導(dǎo)語：如何才能寫好一篇街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為提高XX街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快、又好發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則

(一)以人為本，預(yù)防為主。

建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(二)依法規(guī)范，反應(yīng)快速。

依法應(yīng)對(duì)和處置應(yīng)急事件，不斷完善應(yīng)急處理機(jī)制，做到反應(yīng)快速，處置及時(shí)。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源。

建立健全應(yīng)急事件分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以街道辦事處為主的應(yīng)急管理體制。同時(shí)，加強(qiáng)資源整合，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急平臺(tái)。

二、組織機(jī)構(gòu)

(一)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)：

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道辦主任擔(dān)任，副組長由街道辦副書記、副主任、武裝部長、XX派出所副所長擔(dān)任；街道辦各科室負(fù)責(zé)人及各社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：(1)主持災(zāi)情或者險(xiǎn)情會(huì)商，決定是否啟動(dòng)預(yù)案；

(2)組織制定應(yīng)急處理方案；(3)根據(jù)應(yīng)急處理方案，指揮開展受傷人員救護(hù)、受災(zāi)群眾救助、險(xiǎn)情處置等工作；(4)根據(jù)應(yīng)急處理方案，緊急調(diào)集人員，儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(二)日常工作機(jī)構(gòu)：

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道安監(jiān)站，負(fù)責(zé)日常工作。電話：XX。

三、信息報(bào)告與信息員網(wǎng)絡(luò)

(一)信息報(bào)告范圍：

本街道范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、群體性事件(含越級(jí)上訪)、建筑工地事故、學(xué)校突發(fā)事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、油氣管道突發(fā)事故等。

(二)建立社區(qū)信息員網(wǎng)絡(luò)：

各社區(qū)信息員主要由社區(qū)委會(huì)分管副主任和綜治專干擔(dān)任，社區(qū)應(yīng)安排人員24小時(shí)值班。

(三)信息報(bào)告程序：

社區(qū)信息員在第一時(shí)間上報(bào)街道安監(jiān)站，安監(jiān)站在15分鐘內(nèi)上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)，然后在15分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。情況緊急時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)可授權(quán)值班人員直接向“110”報(bào)警或向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(四)信息報(bào)告內(nèi)容：

包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

(五)信息收集：

社區(qū)信息員在工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)和捕捉到的信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

四、先期應(yīng)急處置工作步驟

(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

(二)立即指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)和深入續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況等。

(三)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、啟動(dòng)預(yù)案，緊急研定臨時(shí)處置措施。

(四)快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限定時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)分組處置，控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

(五)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)處置、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障等若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救受傷者和物資，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。

(六)當(dāng)上級(jí)政府或主管部門有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助上級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)指揮開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

五、應(yīng)急保障工作

(一)應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備

各社區(qū)要按照要求準(zhǔn)備好足夠數(shù)量的應(yīng)急設(shè)備和物資，確保能隨時(shí)投入應(yīng)急處置。

(二)應(yīng)急先期處置隊(duì)伍

依托派出所、社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)干部、職工、黨員、民兵為骨干組建處置突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。

(三)緊急避難場(chǎng)所

街道依托廣場(chǎng)等設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，社區(qū)可選擇在學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)辦公地點(diǎn)、空曠地帶等設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

(四)后勤生活保障

財(cái)務(wù)室和民政所要做好后勤保障資金和物資準(zhǔn)備工作，在突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時(shí)提供應(yīng)急處置資金和物質(zhì)。

六、善后工作

(一)迅速恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序。

(二)負(fù)責(zé)善后處理工作，做好死傷者的善后處理及家屬撫恤工作。

(三)協(xié)助上級(jí)部門做好民政救災(zāi)賑災(zāi)工作。

七、有關(guān)紀(jì)律和要求

(一)突發(fā)事件應(yīng)急發(fā)生后，各社區(qū)應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，服從指揮調(diào)度，力爭(zhēng)將損失降至最低限度。

(二)嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，并團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，不得推諉扯皮。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。

凡在處置突發(fā)事件應(yīng)急中工作不力，有失職、瀆職或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(一)公眾宣傳教育。

精心組織轄區(qū)各學(xué)校對(duì)學(xué)生開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置常識(shí)教育。組織各社區(qū)居委會(huì)、黨支部等組織和團(tuán)體開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置宣傳。定期開展宣傳教育活動(dòng)，以形式多樣的宣傳方式向轄區(qū)群眾介紹突發(fā)公共事件自救常識(shí)。

(二)培訓(xùn)和演習(xí)。

篇2

法律的預(yù)防功能實(shí)際上就是對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行管理，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能，必須要有應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害和危機(jī)的相應(yīng)準(zhǔn)備。自2003年非典疫情后，中國在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件方面出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)范。2006年1月出臺(tái)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)2007年5月國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的信息，為了應(yīng)對(duì)突如其來的事件，國家已經(jīng)一系列應(yīng)急預(yù)案，包括：國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、國家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案、國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案、國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、國家核應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、國家通信保障應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案、國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。待的還有：國家糧食應(yīng)急預(yù)案、國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

但我們面對(duì)的問題是這些法律能否得到執(zhí)行。如果制定法律僅僅是為了裝點(diǎn)門面，那么法律就只能是紙上談兵，而無法走向?qū)嶋H的生活；法律就只是事后效應(yīng)，只能是懲治的工具。在此，不妨以《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》為例加以分析。

2005年國家公布并實(shí)施的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》分為總則、啟動(dòng)條件、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、附則部分。該應(yīng)急預(yù)案對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防和自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對(duì)及處置災(zāi)后救助作了全面的規(guī)定，對(duì)中國國情復(fù)雜的狀況也有充分的估計(jì)，該預(yù)案規(guī)定：“本預(yù)案由減災(zāi)委辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，減災(zāi)委辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)國務(wù)院。各省、自治區(qū)、直轄市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案”。根據(jù)此規(guī)定，各省、市也都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如河南省在2005年《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)后，省民政廳起草了《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，征求有關(guān)部門意見后報(bào)省政府。省民政廳印發(fā)了《河南省洪澇災(zāi)害救助預(yù)案》，各省轄市也以政府或民政局名義出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，全省共制定與自然災(zāi)害救助應(yīng)急有關(guān)的預(yù)案26個(gè)，與自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作有關(guān)的法規(guī)、文件、規(guī)劃8個(gè)。

又如寧波市依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《寧波市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，它的具體編目基本是把《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》細(xì)化。

二、用執(zhí)法應(yīng)對(duì)災(zāi)害

當(dāng)前，各地政府在立法的細(xì)化方面都有不錯(cuò)的業(yè)績，但在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上存在很多問題。其中最迫切需要加以完善的是應(yīng)急準(zhǔn)備制度。應(yīng)急準(zhǔn)備分為資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、通信和信息準(zhǔn)備、救災(zāi)裝備準(zhǔn)備、人力資源準(zhǔn)備、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等。

資金準(zhǔn)備制度的完善方向是：①按照救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市和縣(市)、區(qū)財(cái)政都應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備大災(zāi)預(yù)備金，做到?？顚Ｓ?、專賬管理。②各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。③大災(zāi)預(yù)備金主要用于災(zāi)時(shí)和災(zāi)后基本生活救助，遇重特大自然災(zāi)害救災(zāi)預(yù)備金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)調(diào)劑救災(zāi)資金，確保災(zāi)民生活。

物資準(zhǔn)備制度的前提是整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資，分級(jí)、分類管理救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫。在此基礎(chǔ)上應(yīng)做到：①按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立健全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，災(zāi)害多發(fā)縣(市)、區(qū)建立健全物資儲(chǔ)備庫、點(diǎn)，各級(jí)儲(chǔ)備庫應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。②每年年初購置必需的衣被、凈水器等救災(zāi)物資。③建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。④災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用鄰近民政部門救災(zāi)儲(chǔ)備物資，沿途免收道路通行費(fèi)。⑤建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

通信和信息準(zhǔn)備制度的完善方向是：①建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保市政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。②建立部門間災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，形成信息共享機(jī)制。③各電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害救助工作的信息暢通，積極做好通信應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

救災(zāi)裝備準(zhǔn)備制度的完善方向是：市各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備；市民政局、災(zāi)害頻發(fā)縣(市)、區(qū)民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

人力資源準(zhǔn)備制度的完善方向是：①完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。②建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、科技、海洋、國土資源等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。③建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。④培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備制度的完善方向是：建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作；規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；在已設(shè)立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會(huì)捐助站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)制度的完善方向是：①開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。②市民政局每年至少組織1次縣級(jí)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。③在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，指導(dǎo)各地組織開展救災(zāi)演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

除了全面完善的法律規(guī)定外，執(zhí)行也是關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)的情況往往是法律的規(guī)定和現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行相脫節(jié)。以此次汶川地震為例，由于平時(shí)極少發(fā)生重大的自然災(zāi)害事件，人們對(duì)地震災(zāi)害預(yù)防的重視程度就顯得不夠(例如房屋建設(shè)的防震等級(jí)不夠)，結(jié)果造成了重大的人員財(cái)產(chǎn)損失。

我國是一個(gè)多自然災(zāi)害的國家，而且，自20世紀(jì)90年代以來進(jìn)入了新的自然災(zāi)害多發(fā)期，呈現(xiàn)極端性氣候事件頻次增加、損失加劇、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等特點(diǎn)，年均災(zāi)害損失比20世紀(jì)80年代高出40%。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)期，我國氣候仍將持續(xù)異常，所以更應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的防范工作。完善的法律制度配合不打折扣的貫徹執(zhí)行，才是有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的最好方法。

篇3

（一）應(yīng)急管理體系健全，管理能力明顯加強(qiáng)。近年來，縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，成立了縣應(yīng)急管理委員會(huì)和縣應(yīng)急管理辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化了防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能，建立了處置突出問題及等方面的聯(lián)席會(huì)議制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全縣初步形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制?？h應(yīng)急辦配備了兩名專職工作人員，及電腦等辦公設(shè)備。同時(shí)，建立突發(fā)事件信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)員制度，確保了信息暢通，加強(qiáng)了應(yīng)急指揮和救援工作能力，提高了處置突發(fā)事件的工作效率。

（二）應(yīng)急宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)水平極大提高。為了牢固樹立“突發(fā)事件無小事”的意識(shí)和應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，年初縣政府下發(fā)了《縣年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》；縣政府常務(wù)會(huì)議專門組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布后，我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內(nèi)容之一；縣電視臺(tái)的《法制之窗》欄目將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容；縣政府辦還組織編印了《突發(fā)公共事件應(yīng)急手冊(cè)》4萬冊(cè)，極大地普及推廣了應(yīng)急管理知識(shí)，幫助廣大公眾提高了應(yīng)急處置能力，保護(hù)了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，營造了共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的氛圍。學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)開展以來，我縣人人皆知、人人皆學(xué)、人人皆懂，確保在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，全面提升了突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系形成，預(yù)案管理逐步規(guī)范。按照國務(wù)院和省、市政府安排部署，年縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制了各類應(yīng)急預(yù)案，年又重新修訂各類應(yīng)急預(yù)案，《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和38件專項(xiàng)預(yù)案已開始執(zhí)行；各企事業(yè)單位和基層組織也編制了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)預(yù)案體系建設(shè)的要求，我縣即將出臺(tái)《縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，將進(jìn)一步規(guī)范全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，目前，已開始著手修編各類應(yīng)急預(yù)案，計(jì)劃用一年半時(shí)間完成全縣各類應(yīng)急預(yù)案修編任務(wù)。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加快，快速反應(yīng)能力增強(qiáng)。我縣有基干民兵3500人和搶險(xiǎn)隊(duì)125人，在遭受自然災(zāi)害時(shí)主要承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)；在縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，由有關(guān)單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險(xiǎn)、消防特勤、防震減災(zāi)、非煤礦山、醫(yī)療救護(hù)、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍1254人，編制為連、排、班。結(jié)合業(yè)務(wù)開展訓(xùn)練，培訓(xùn)骨干，提高素質(zhì)，參與防災(zāi)。緊急時(shí)在此基礎(chǔ)上由組建單位按全縣人口6‰的比例進(jìn)行擴(kuò)編增到3763人，主要任務(wù)是消除災(zāi)害導(dǎo)致后果。在今年國慶期間，縣公安局組建120人治安巡邏隊(duì)在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強(qiáng)國慶安保執(zhí)勤、組建應(yīng)急隊(duì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，團(tuán)縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執(zhí)勤工作。

（五）整合各類應(yīng)急資源，物資儲(chǔ)備基本保障?？h民政、經(jīng)貿(mào)等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應(yīng)急物資儲(chǔ)備；衛(wèi)生部門也加大了藥品應(yīng)急物資儲(chǔ)備；電信部門購置了移動(dòng)通信車，全縣初步建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備及通信醫(yī)療基本保障體系。

（六）加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，公共安全制度健全。在全縣范圍內(nèi)開展了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查工作，基本掌握了易發(fā)區(qū)自然災(zāi)害種類以及危害性、影響程度等基本情況；清楚了事故災(zāi)難隱患及源頭，明確易發(fā)種類和數(shù)量，建立了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事故災(zāi)難檔案庫，建立了公共衛(wèi)生和食品藥品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立了社會(huì)安全隱患數(shù)據(jù)庫，為各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息。

（七）預(yù)警監(jiān)測(cè)能力增強(qiáng)，突發(fā)事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質(zhì)、防汛抗旱、醫(yī)療救治、交通事故、社會(huì)突發(fā)事件等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上的投入，預(yù)警監(jiān)測(cè)能力有所增強(qiáng)，突發(fā)事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目地方安裝天氣預(yù)報(bào)電子顯示屏，有效地提高了對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力。

（八）規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防處置能力。為確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)防處置能力，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，我縣應(yīng)急辦起草了《縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，目前已征求相關(guān)部門意見并做了修改，待縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

（九）積極開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案。近年來，我縣應(yīng)急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學(xué)、城關(guān)中學(xué)、華西大學(xué)、縣醫(yī)院電梯特種設(shè)備等10多次應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范完善了各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)了預(yù)案科學(xué)性、合理性，提高了我縣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

二、存在的問題

我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力全面提升，但應(yīng)急管理工作仍存在一些問題。

（一）管理機(jī)制不合理。政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系及職能劃分尚待進(jìn)一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機(jī)制壁壘，沒有形成統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐中心。應(yīng)急處置與日常管理脫節(jié)、應(yīng)急力量分散，工作經(jīng)驗(yàn)匱乏。

（二）信息和預(yù)警滯后。對(duì)各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患底子不清，對(duì)事件的暴發(fā)頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學(xué)判斷和評(píng)估。一些領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)布點(diǎn)密度不夠，監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后，早期預(yù)警和科學(xué)決策能力亟待加強(qiáng)。

（三）應(yīng)急力量較薄弱。由于應(yīng)急管理投入較少，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)占全縣人口總量的比重過低，一些高技術(shù)應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備尚處空白，大型和特種裝備嚴(yán)重缺乏，物資儲(chǔ)備品種及數(shù)量偏少，急需構(gòu)建完善應(yīng)急力量保障機(jī)制。

三、準(zhǔn)備實(shí)施的一批應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目

重點(diǎn)項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐和細(xì)化，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目是我縣未來幾年期間應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）應(yīng)急指揮、通信平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。建立功能完善、聯(lián)動(dòng)有效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家和省市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安裝應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)互通互聯(lián)，為應(yīng)急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判等預(yù)防處置工作創(chuàng)造必要條件?？h政府要配置移動(dòng)應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通訊車及車載移動(dòng)通訊指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮能力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)跟蹤、移動(dòng)指揮與信息傳遞。

（二）預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。依托氣象、地震、衛(wèi)生、安監(jiān)、防汛抗旱等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)手機(jī)接收子系統(tǒng)、電視預(yù)警制做子系統(tǒng)、預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、預(yù)警專用調(diào)頻接收子系統(tǒng)，最大限度地提高信息覆蓋率。

（三）生命線工程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。加強(qiáng)輸氣、輸水管涵（渠）的適時(shí)監(jiān)控，科學(xué)布局監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)。在縣一水廠、二水廠分別建設(shè)2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，配備相關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)供水水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的水污染事故，確保人民群眾飲水安全。

（四）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。以公安、消防現(xiàn)有搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立一支陸地搜尋與救護(hù)隊(duì)。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍；依托西藍(lán)天然氣公司建立縣級(jí)液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。

（五）建設(shè)避難場(chǎng)所。在縣城5個(gè)社區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)5個(gè)避難場(chǎng)所。

四、下一步應(yīng)急管理工作措施

（一）加大宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法宣傳培訓(xùn)工作，力求使《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》家喻戶曉，人人皆知，計(jì)劃用一年時(shí)間，分期、分批對(duì)全縣公務(wù)員和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練和救護(hù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。統(tǒng)籌考慮全縣應(yīng)急體系建設(shè)工作，加強(qiáng)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、突發(fā)事件易發(fā)行業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)，注重區(qū)域布置，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

（三）優(yōu)化機(jī)制、明確重點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順機(jī)制，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合，打破條塊分割、各自為政，竭力避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)共享。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力完善隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急力量儲(chǔ)備等工作，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等突出問題，提高快速反應(yīng)能力。

篇4

一、分級(jí)分類

突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)造成或可能造成嚴(yán)重妨礙，或?qū)熒拓?cái)產(chǎn)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要有關(guān)部門和學(xué)校立即處置的緊急事件。一般分為四類：

1、自然災(zāi)害：主要包括水旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

2、事故災(zāi)難：主要包括學(xué)校建筑質(zhì)量安全事故、學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故、重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、學(xué)生擁擠踩踏事故、外出大型活動(dòng)安全事故、外來暴力侵害事故、危險(xiǎn)品安全事故等。

3、公共衛(wèi)生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其他嚴(yán)重影響師生身體健康的事件。

4、社會(huì)安全事件：主要包括非法集會(huì)、示威游行、集體上訪等，試卷泄密、考場(chǎng)失控、群體作弊等各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件。

按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）指突發(fā)事件影響范圍較小，可控性較好的；Ⅲ級(jí)（較大）指突發(fā)事件影響范圍較大，情況較嚴(yán)重，較難控制的；Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）指突發(fā)事件影響范圍大，發(fā)生重特大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，負(fù)責(zé)安全副校長任副組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、善后處理組、后勤保障組等有關(guān)應(yīng)急小組。

三、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向**街道辦事、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局報(bào)告的同時(shí)應(yīng)立即組織力量深入事發(fā)地，開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)告**街道辦事、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局?；緫?yīng)急處置措施如下：

3.1食物中毒處置措施

1、發(fā)生食物中毒事故后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速向**街道辦事處、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局及**市衛(wèi)生局報(bào)告，并在第一時(shí)間將中毒人員送往**市人民醫(yī)院進(jìn)行救助，安排校領(lǐng)導(dǎo)、教師負(fù)責(zé)陪護(hù)，同時(shí)通知學(xué)生家長，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

3、落實(shí)**市衛(wèi)生防疫站采取的其他消毒、防疫措施，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、向**街道辦事處、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局、**市衛(wèi)生局和**市衛(wèi)生防疫站報(bào)告事態(tài)發(fā)展的詳細(xì)情況。

5、配合**市衛(wèi)生局對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，做好善后處置工作，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.2傳染病疫情處置措施

1、發(fā)生傳染病疫情后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速向**街道辦事處、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局及**市衛(wèi)生局報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速協(xié)助**市衛(wèi)生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治和隔離工作，必要時(shí)配合**市衛(wèi)生局做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

2、學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在**市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好全方位消毒和個(gè)人防護(hù)工作，防止交叉感染。

3、要積極開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高學(xué)生的防病意識(shí)，消除社會(huì)的恐慌情緒。

4、協(xié)助**市衛(wèi)生局進(jìn)行傳染病控制措施效果評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整防控措施。

3.3實(shí)驗(yàn)室有毒物品泄漏的處置措施

1、試驗(yàn)室發(fā)生有毒物品泄漏后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織學(xué)生有序的離開現(xiàn)場(chǎng)，立即在邊界設(shè)置警戒線，組織人員看護(hù)，禁止人群和車輛進(jìn)入。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，且必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，首先切斷電源，然后立即關(guān)閉閥門，采用合適的材料和技術(shù)堵住泄漏處。

3、泄漏物處置：

(1)、圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。

(2)、稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對(duì)于可燃物，也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。對(duì)于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。

3.4火災(zāi)事故處置措施

1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后，學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工解救受困人員(特別是學(xué)生)，利用現(xiàn)有滅火器材進(jìn)行滅火(嚴(yán)禁學(xué)生參與救火)，以控制火勢(shì)，并采取切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發(fā)性災(zāi)害。

2、根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向**市公安消防指揮中心119報(bào)警，必要時(shí)聯(lián)系120急救，在消防、醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)后，主動(dòng)提供相關(guān)信息，積極配合醫(yī)護(hù)、消防人員開展人員施救和滅火搶險(xiǎn)工作。

3、出現(xiàn)重大火警時(shí)應(yīng)全力組織學(xué)生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。

4、及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)助**市消防大隊(duì)對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查取證。

5、采取有效措施，做好善后處置工作，切實(shí)解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題。

3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施

1、學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。遇有學(xué)生、教工受傷，應(yīng)立即求助120急救部門，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。同時(shí)向**街道辦事處、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局報(bào)告。

2、迅速采取切斷現(xiàn)場(chǎng)電源、煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。

3、在有關(guān)方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。

3.6樓梯間擁擠踩踏事故處置措施

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向**街道辦事處、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局報(bào)告。

2、組織學(xué)校醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向120急救部門報(bào)告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時(shí)請(qǐng)**街道辦事處支援幫助。

3、迅速通知受害人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

3.7大型群體活動(dòng)的公共安全事故處置措施

1、學(xué)校開展各類大型校外活動(dòng)必須按程序報(bào)批，按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)**教育學(xué)區(qū)、**市教育局；舉辦各類大型文體活動(dòng)，必須編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2、發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。遇有學(xué)生、教工受傷，立即求助120急救部門，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。

3、活動(dòng)組織者和安全管理人員要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。并及時(shí)向**街道辦事處、**教育學(xué)區(qū)、**市教育局報(bào)告，尋求各部門的支持援助。

3.8校園及周邊交通安全事故處置措施

1、加強(qiáng)租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續(xù)；是否經(jīng)公安、交通部門審驗(yàn)合格，達(dá)到安全要求，具備營運(yùn)資格；是否辦理了相關(guān)保險(xiǎn)之后再簽訂租用合同，明確雙方責(zé)任，確保接送師生的安全。

2、校園及周邊發(fā)生涉及師生的交通事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)撥打110向**市公安局交警大隊(duì)報(bào)告。遇有學(xué)生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。

4、協(xié)助**市公安局交警大隊(duì)調(diào)查取證，盡快查明事故原因并作出處理。

3.9突發(fā)后勤安全保障事件處置措施

1、要做好食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環(huán)節(jié)的防控工作，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

2、發(fā)生水管爆裂、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮缶o急情況時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系**市衛(wèi)生防疫站進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。

3.10校園暴力侵害事故處置措施

強(qiáng)化門衛(wèi)值班。對(duì)進(jìn)入校園的人員嚴(yán)格實(shí)行盤查確認(rèn)、登記準(zhǔn)入、離校反饋制度，嚴(yán)控社會(huì)閑雜人員無故進(jìn)入校園，嚴(yán)防非教學(xué)用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園，對(duì)未經(jīng)許可攜帶可疑物品強(qiáng)行闖入者，門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應(yīng)及時(shí)將其逐出學(xué)校，并發(fā)出警告。

四、有關(guān)要求

1、對(duì)參與應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出的人員,予以表彰；對(duì)參與應(yīng)急處置工作不負(fù)責(zé)任、，造成嚴(yán)重后果的人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

篇5

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我街實(shí)際，成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由街道辦事處主任同志擔(dān)任，辦事處副主任志擔(dān)任副組長，成員為街道辦事處城管辦主任、經(jīng)濟(jì)辦主任和各社區(qū)主任及食品藥品監(jiān)管專干同志。各社區(qū)分別設(shè)立信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員（后附領(lǐng)導(dǎo)小組、三員名單）。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)食品藥品的方針、政策，督導(dǎo)各社區(qū)、轄區(qū)各單位落實(shí)城關(guān)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全管理工作的重大措施和有關(guān)食品藥品的安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全、信息（每月5號(hào)前）月報(bào)告制度?？朔O(jiān)管力量薄弱難題，加快食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

二、強(qiáng)化責(zé)任，完成目標(biāo)

今年區(qū)政府將食品藥品安全納入政府目標(biāo)考核并與街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)政府將創(chuàng)建1家食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2條食品藥品安全示范街和50家食品藥品安全放心消費(fèi)企業(yè)（門店）作為為民興辦的實(shí)事。我街強(qiáng)化責(zé)任，在配合區(qū)政府保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)食品藥品安全示范街道。

三、突出重點(diǎn)，配合整治

今年要在鞏固以往食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成果的同時(shí)，繼續(xù)配合相關(guān)部門，在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合我街實(shí)際，集中時(shí)間、集中力量對(duì)食品藥品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)主體進(jìn)行整治，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)會(huì)的安全保障。要深化乳粉及含乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，抓好學(xué)校、建筑工地食堂、農(nóng)家樂及食品加工等高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管，適時(shí)組織開展“五小”生產(chǎn)經(jīng)營單位、無證生產(chǎn)經(jīng)營及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全專項(xiàng)整治；要強(qiáng)化非藥品冒充藥品、虛假廣告宣傳、非法渠道銷售假劣藥品和零售企業(yè)規(guī)范提升等方面的專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)基本藥物日常監(jiān)管。

四、完善預(yù)案，確保安全

今年要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，根據(jù)修訂出臺(tái)的《市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《市重大藥品醫(yī)療器械安全事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我街實(shí)際，街道、各社區(qū)、轄區(qū)各單位分別完善、改進(jìn)本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間段及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，有效處理，確保轄區(qū)居民飲食用藥安全。

篇6

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)做的工作

成立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu),并建立“辦公室-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)-街道辦事處-居委會(huì)-居民”這一網(wǎng)絡(luò)，制定應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案要求，開展工作。

建立社區(qū)居民家庭健康檔案，了解遺傳病、傳染病史以及家庭生活習(xí)慣等方式，來獲取基本資料。

多種渠道、多種形式加強(qiáng)健康教育宣傳，讓社區(qū)群眾掌握疾病的基礎(chǔ)防治知識(shí)，以及消毒液的配制和使用，隔離和救治。引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高廣大群眾的自我防治意識(shí)和自我保護(hù)能力。

加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)防疫技術(shù)人員配備、培訓(xùn)和急救演練。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，建立包括必需藥物、試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備和預(yù)防用品等在內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，做到“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早隔離、早治療”

當(dāng)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)可疑突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并開展流行病學(xué)調(diào)查。同時(shí)，做好流調(diào)人員和消殺隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)。

在居委會(huì)工作人員的配合下，對(duì)可疑人員進(jìn)行就地觀察治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)予以隔離，防止擴(kuò)大感染，控制疫情，并爭(zhēng)取將其消滅在萌芽階段。

及時(shí)做好疫點(diǎn)的消毒工作，尤其是終末消毒。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中暴露的問題[BT）]

人力、物力不足。在目前的經(jīng)濟(jì)體制下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)多以自負(fù)盈虧經(jīng)營，加之地方政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入很少，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，人員也比較少，專業(yè)人員缺乏，物資準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，人員和物資無法很快到位。

工作人員素質(zhì)參差不齊，相關(guān)知識(shí)缺乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員長期在基層工作，知識(shí)面相對(duì)狹窄，系統(tǒng)接受全科醫(yī)療和防疫知識(shí)的人員更是鳳毛麟角。雖然目前國家在全科醫(yī)師培訓(xùn)方面力度有所加大，但遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要。

意識(shí)淡薄，應(yīng)急能力低。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件意識(shí)淡薄，認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件很少或不會(huì)發(fā)生，加之日常模擬演練很少甚至不進(jìn)行演練，應(yīng)急能力很低。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染?。?/p>

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；

7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾?。?/p>

9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預(yù)防為主、常備不懈

提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí)，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。

（六）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)

（十一）衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案；

4.組 織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；

6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過程中的實(shí)施情況。

（十二）防病機(jī)構(gòu)（含結(jié)防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警；

2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；

3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；

4.建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；

5.對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后，提出改進(jìn)建議；

6.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

7.具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

8.承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；

10.承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報(bào)告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；

9.監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作；

10.依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；

2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；

3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；

4.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；

5.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；

7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；

8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。

（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。

1.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；

2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；

3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

（十六）評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組；承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評(píng)估組：了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢；預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議；

2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。

3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

4.檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。

（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)

（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求，及時(shí)報(bào)告。

（2）提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對(duì)密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對(duì)傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

（2）置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

（3）對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)行模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

（4）組織開展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告

篇8

一、我市公共安全現(xiàn)狀

自然災(zāi)害頻繁，種類繁多。自然災(zāi)害主要是洪水、干旱、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)和雷暴等，其中風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)是最主要的自然災(zāi)害，平均不到兩年就會(huì)出現(xiàn)一次較大的風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi)。自然災(zāi)害對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。僅20__年一年時(shí)間，我市就連續(xù)四次遭受自然災(zāi)害襲擊，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失23259萬元，農(nóng)業(yè)直接損失21816萬元，同時(shí)造成嚴(yán)重的家庭財(cái)產(chǎn)損失和基礎(chǔ)設(shè)施損失。這些災(zāi)害不僅造成了重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，更給我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來很大影響，其中極少數(shù)事件引發(fā)的后遺癥至今尚未消除。此外我市農(nóng)村畜牧業(yè)疫情，建筑業(yè)的事故災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境污染等幾乎每年都有帶來影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱性危機(jī)。

工業(yè)生產(chǎn)安全任務(wù)繁重。我市是以工業(yè)為主的小城市，是銜接河南省會(huì)鄭州和許昌的工業(yè)中心地帶，工業(yè)是我市的主要經(jīng)濟(jì)來源和財(cái)政支撐；全市工業(yè)企業(yè)近20__家，尤以金剛石制品、電瓷電器、有色金屬加工、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械加工制造為主要產(chǎn)業(yè)。因此，我市的工業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任重大。盡管近兩年來我市的生產(chǎn)安全形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)，但是由于我市有色廢舊金屬回收再加工、化工企業(yè)多且布局不十分合理，工業(yè)危險(xiǎn)源也多，而且一些企業(yè)位于人口密集的市區(qū)和集鎮(zhèn)中心地帶。如火電廠、青山金匯等企業(yè)位于人員密集的市區(qū)和大周鎮(zhèn)區(qū)，一旦發(fā)生化學(xué)品危險(xiǎn)事故，后果不堪設(shè)想。

交通、火災(zāi)事故處于高發(fā)狀態(tài)，嚴(yán)重威脅公共安全。20__—20__兩年間，我市共發(fā)生道路交通事故656起，造成148人死亡，765人受傷，經(jīng)濟(jì)損失166.75萬元，同比分別下降11.5%、4.1%、27.9%和5.5%。今年1至6月，共發(fā)生道路交通事故165起，造成24人死亡，214人受傷，經(jīng)濟(jì)損失36.09萬元，除死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失與去年同期相比略有下降外，交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)分別比去年同期有所上升。雖然近年來交通事故四項(xiàng)指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，但仍繼續(xù)在高位上運(yùn)行?；馂?zāi)事故方面，近年來全市火災(zāi)事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，20__年發(fā)生火災(zāi)事故31起，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失12.5萬元。今年1至6月份，共發(fā)生火災(zāi)事故5起，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.3萬元。

此外我市的公共衛(wèi)生、動(dòng)物疫病安全形勢(shì)也不容樂觀，20__年的“毒鼠強(qiáng)”事件給我市的藥品安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

二、我市公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年努力，我市的公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)具有了一定的基礎(chǔ)。目前全市已經(jīng)建立起了110、119、120、122等報(bào)警救助系統(tǒng)和水、電、氣、防洪、防震、防空等應(yīng)急救助系統(tǒng)，其中110、120、122已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我們調(diào)查的30個(gè)部門（單位）中29個(gè)單位制定有應(yīng)急預(yù)案；29個(gè)部門（單位）成立有各類應(yīng)急指揮（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)（含臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組等）；30個(gè)部門（單位）設(shè)立了專線或?qū)ｉT電話；其中安全生產(chǎn)、防汛、衛(wèi)生、公安等部門還不定期開展了演練；在應(yīng)急救援力量方面初步形成了以公安、消防、武警、衛(wèi)生為主體及各職能部門為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面，正在著手完善各類重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援預(yù)案組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)程序，并著手籌建“安全事故應(yīng)急救援指揮中心”。盡管我市的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)取得了一些成績，但也存在不少問題亟待解決。

（一）重視程度不夠。政府的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，政府對(duì)公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃和組織，沒有將其納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；公共突發(fā)事件的管理及應(yīng)對(duì)在政府的職能設(shè)置上沒有形成綜合協(xié)調(diào)的平臺(tái)或日常的工作機(jī)制。一些部門對(duì)公共突發(fā)事件認(rèn)識(shí)不足，對(duì)事件產(chǎn)生的后果存在僥幸心理，所制定的預(yù)案只限于一般性部署，缺乏科學(xué)論證和可操作性的防范性措施，沒有研究應(yīng)急性的對(duì)策機(jī)制；一些部門對(duì)于在公共突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)模糊不清。政府對(duì)公眾的危機(jī)教育欠缺，廣大公眾普遍缺乏危機(jī)意識(shí)。

（二）管理體制還不健全。首先缺乏高效統(tǒng)一的公共突發(fā)事件危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。我市各部門成立的各類公共突發(fā)事件危機(jī)管理機(jī)構(gòu)大多為虛設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，下設(shè)辦公室掛靠某個(gè)部門，雖然這種臨時(shí)機(jī)構(gòu)能夠起到一定的作用，但是其缺點(diǎn)非常明顯：一是平時(shí)對(duì)公共突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警缺位，無人對(duì)潛在危機(jī)作分析預(yù)警；二

是工作不具有延續(xù)性，經(jīng)驗(yàn)不能有效保留；三是需要處理政府各部門的合作，大量時(shí)間浪費(fèi)在部門間的協(xié)調(diào)上；四是工作人員都是抽調(diào)的往往不能很快進(jìn)入角色，影響工作效率；五是由于事先沒有專業(yè)人員研究政策和組織進(jìn)行專家預(yù)警和預(yù)測(cè)，領(lǐng)導(dǎo)小組很難在短期內(nèi)獲取所需信息。在這種體制下的危機(jī)處理容易形成多中心、多環(huán)節(jié)，不利于統(tǒng)一指揮。其次缺乏有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。由于我市的公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)基本是以部門為主，造成一些部門各自為戰(zhàn)，“條條分隔”現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)施、設(shè)備、信息不能共享，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。如我市的緊急救助服務(wù)系統(tǒng)大致包括：以應(yīng)急救助為主的公安系統(tǒng)110匪警、119火警、122交通報(bào)警和衛(wèi)生系統(tǒng)的120醫(yī)療急救，以及由政府各有關(guān)部門和單位的值班電話或服務(wù)電話組成的“居民生活服務(wù)電話網(wǎng)絡(luò)”。這些電話號(hào)碼多而雜，不利于群眾報(bào)警，而且多數(shù)救助系統(tǒng)互不隸屬，網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通，資源不能共享，一旦發(fā)生突發(fā)事件，很難快速協(xié)調(diào)，造成處置效率低下。又如在信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，衛(wèi)生、民政、安全生產(chǎn)、畜牧都建立有覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道辦事處）甚至村（社區(qū)）的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并有專人負(fù)責(zé)，配有專線電話（網(wǎng)絡(luò)）和專項(xiàng)資金保障，由于使用頻率不高，設(shè)施大多閑置。這種以部門為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)不僅投資大且效率不高，不利于資源共享。（三）應(yīng)急預(yù)案不完善。一是沒有形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。缺乏一個(gè)全市性的指導(dǎo)各級(jí)各部門和單位應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的工作意見和總體方案。雖然一些部門從局部、行業(yè)的角度出發(fā)，制定了不少具體的應(yīng)急方案，但是缺乏系統(tǒng)性、全面性，沒有形成完整的體系。二是全市應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)不合理。從初步調(diào)查結(jié)果來看，各部門制定的預(yù)案中，關(guān)于生產(chǎn)性、自然性的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案較多，而關(guān)于政治性、宏觀經(jīng)濟(jì)性方面的應(yīng)急預(yù)案則很少，有些領(lǐng)域甚至是空白。如在應(yīng)對(duì)防洪、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面我們制定了比較完備的預(yù)案，但是在政治突發(fā)事件、政治變遷、政治騷亂、游行、罷工，宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹或緊縮、失業(yè)等方面尚屬空白。三是現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量普遍不高。一方面公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是由政府各部門分頭做的，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，各部門所作的預(yù)案無法對(duì)接，造成預(yù)案無法落實(shí)。另一方面多數(shù)部門的預(yù)案，缺乏科學(xué)的論證和專家指導(dǎo)，造成很多預(yù)案制定出來過于粗線條，不具可操作性，有的預(yù)案本身就不科學(xué)，注定無法實(shí)施。

（四）運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制。良好的預(yù)警機(jī)制可以起到“用少量的錢預(yù)防，而不是用大量的錢治療”的作用，我市各部門雖然有一些信息收集的制度和措施，但是由于缺乏全市統(tǒng)一的信息收集網(wǎng)絡(luò)，無法實(shí)現(xiàn)信息共享，而且由于沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行分析處理，沒有轉(zhuǎn)化為預(yù)報(bào)，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。缺乏綜合性的危機(jī)決策機(jī)制。不僅缺乏其核心作用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和輔的研究機(jī)構(gòu)，而且缺乏輔助決策所需的專家?guī)旌臀C(jī)事件案例庫。缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。由于缺乏有效的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，使得有些部門和單位選擇“報(bào)喜不報(bào)憂”，或者是在事件發(fā)生后相互推諉責(zé)任。缺乏有效的經(jīng)驗(yàn)積累機(jī)制。由于缺乏一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，每次事件處置就成立“救火式”的臨時(shí)指揮部，事件處置完，指揮部也解散了，經(jīng)驗(yàn)沒有得到總結(jié)保存。缺乏良好的公共溝通機(jī)制。我市在以往發(fā)生公共突發(fā)事件時(shí)不太注意處理好與公共媒體的溝通，關(guān)鍵時(shí)候缺乏權(quán)威的、主流的聲音，造成公眾對(duì)事件性質(zhì)、程度等的猜疑。缺乏公共突發(fā)事件后處理機(jī)制。如如何治療各種危機(jī)后遺癥，撫平受害民眾的心理創(chuàng)傷，盡快恢復(fù)其生理和心理健康；對(duì)原有工作機(jī)制和體制進(jìn)行反思和檢討，發(fā)現(xiàn)問題，加以修正。缺乏具有第三方性質(zhì)的獨(dú)立調(diào)查制度。我市的每一次突發(fā)公共事件后，有的沒有認(rèn)真加以調(diào)查，有的只是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)的調(diào)查，沒有形成一個(gè)獨(dú)立于行政之外的獨(dú)立調(diào)查制度，以確保調(diào)查的客觀公正，真正查找出事件原因，避免類似事件發(fā)生。

（五）救援力量不足。目前我市形成了以公安、消防、武警、衛(wèi)生、水利為主體及各職能部門為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍，這支隊(duì)伍處置一般性的危機(jī)尚能應(yīng)付，但是在處置特大規(guī)模危機(jī)時(shí)則顯得力量不足；對(duì)于一些特殊種類的危機(jī)，缺乏處置事件所需的專業(yè)知識(shí)和技能，存在處置力量盲區(qū)；一些非專業(yè)救援力量如預(yù)備役部隊(duì)、基層民兵組織等由于缺少應(yīng)付危機(jī)所需專業(yè)救援知識(shí)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（六）社會(huì)動(dòng)員能力不足。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下我們主要依靠政治優(yōu)勢(shì)和組織保證，一呼百應(yīng)，確保了危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)動(dòng)員。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著國有企業(yè)改制，基層組織建設(shè)也面臨種種問題，進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的難度加大，政府對(duì)各類非政府組織、基層單位、私營組織和民眾個(gè)人的動(dòng)員能力明顯下降。據(jù)反映，以前緊急狀況下征用國有企業(yè)的車輛、物資，企業(yè)二話不說，非常配合；現(xiàn)在改制為民營企業(yè)后，需要征用車輛、物資時(shí)，民營企業(yè)往往以影響生產(chǎn)等理由拒絕。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不牢。我市各部門的各套應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)建設(shè)水平普遍不高，新的技術(shù)沒有應(yīng)用到工作中來。除110、119、120外，其他系統(tǒng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能有限；缺乏一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺(tái)，不能保障政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，不利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、大型災(zāi)難；缺乏一個(gè)完整的公用的綜合數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)，不利于直觀地獲取危機(jī)發(fā)生區(qū)域的地理信息。

（八）財(cái)力投入不足。由于我市的公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系處于創(chuàng)建階段，如果沒有必要的財(cái)力投入是不行的。我市在財(cái)政預(yù)算上未設(shè)公共突發(fā)事件危機(jī)處置專項(xiàng)預(yù)算。由于資金缺乏，目前一些專業(yè)救援隊(duì)伍救援設(shè)備不足，救援物資儲(chǔ)備不足，種類不全；尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由于資金缺乏，人員不足，預(yù)案沒有資金支持，缺乏必要的演練經(jīng)費(fèi)，從而成為白紙一張，無法落實(shí)。

三、加快建立公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)的對(duì)策與建議

當(dāng)前加強(qiáng)公共突發(fā)事件危機(jī)管理已經(jīng)勢(shì)在必行，其他國家和我國其他城市的公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為我市提供了借鑒，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際加快建設(shè)公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系的步伐。建設(shè)過程中應(yīng)該把握以下幾個(gè)重點(diǎn)問題：

（一）建設(shè)過程中應(yīng)該把握的幾個(gè)重點(diǎn)

1.加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成上下對(duì)應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系。無論采取何種模式，在市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)都應(yīng)該設(shè)立常設(shè)的公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如采用“鞍山模式”可直接設(shè)在人防辦，要充分授權(quán)、明確職責(zé)、充實(shí)隊(duì)伍、完善機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)明確該機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門的職責(zé)，確

保機(jī)構(gòu)到位和科學(xué)分工；成立公共危機(jī)應(yīng)對(duì)專家委員會(huì)，作為政府在公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的“智囊團(tuán)”，成員由各有關(guān)部門和行業(yè)精通各類公共突發(fā)事件處理的專業(yè)人員和高級(jí)管理人員組成，為全市公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供科學(xué)的意見建議，參與預(yù)案的制定、修訂；建立專家?guī)?，根?jù)可能發(fā)生的各種災(zāi)害、事故，選取全國公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、危機(jī)應(yīng)對(duì)等方面的專家，以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)及時(shí)得到專家的指導(dǎo)。2.做好全市公共突發(fā)事件的預(yù)案設(shè)計(jì)，抓好公共突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。首先要制定一個(gè)全市公共突發(fā)事件危機(jī)管理的指導(dǎo)性文件（總預(yù)案），明確制定各類預(yù)案的指導(dǎo)思想，工作原則，工作程序，分析預(yù)警管理、過程中的管理、突發(fā)事件后的管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)支持保障系統(tǒng)等。其次要整合現(xiàn)有的預(yù)案資源，對(duì)于需要進(jìn)一步完善的要進(jìn)行完善，對(duì)于結(jié)構(gòu)殘缺不全、可操作性不強(qiáng)的要重新制定，對(duì)于一些處于空白的領(lǐng)域如政治突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)性的突發(fā)事件等，要抓緊時(shí)間組織力量制訂預(yù)案。第三所有制定出的預(yù)案必須經(jīng)過專家評(píng)審；“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，良好的預(yù)警機(jī)制可以將危機(jī)防患于未然，解決在萌芽。預(yù)警機(jī)制包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立覆蓋全市的信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集掌握市內(nèi)、國內(nèi)及國外相關(guān)信息；二是建立信息分析處理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)處理所收集的信息，并做出判斷，提出預(yù)案和對(duì)策。

3.建立高效統(tǒng)一的指揮保障系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急救援力量體系。以信息部門正在建設(shè)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系共享平臺(tái)（cers）為基礎(chǔ)，建設(shè)設(shè)施配套的應(yīng)急指揮中心、危機(jī)應(yīng)對(duì)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)和多元化、互補(bǔ)式的通信、警報(bào)系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)的高效、統(tǒng)一。在各專業(yè)應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上，充分利用民防能調(diào)動(dòng)的軍事力量的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“以專職應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以基干民兵組織為補(bǔ)充，以駐市的預(yù)備役部隊(duì)和現(xiàn)役部隊(duì)為支援，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組成志愿者隊(duì)伍，建設(shè)社區(qū)的自救互救隊(duì)伍”，形成具有廣泛基礎(chǔ)、較高專業(yè)素質(zhì)、組織相對(duì)緊密的應(yīng)急救援力量體系。

4.加強(qiáng)公共突發(fā)事件處置硬件設(shè)施建設(shè)，建立完備的物資保障體系。結(jié)合我市實(shí)際，采用建設(shè)物資儲(chǔ)備庫與財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的方法，整合各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，以應(yīng)對(duì)經(jīng)常發(fā)生的公共突發(fā)事件為重點(diǎn)，應(yīng)對(duì)其他公共突發(fā)事件為補(bǔ)充，建立我市的應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件物資儲(chǔ)備保障體系，確保物資保障及時(shí)。在搞好規(guī)劃的前提下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善各專業(yè)部門的應(yīng)急救援系統(tǒng)，盡快建成全市綜合的地理信息系統(tǒng)。

（二）幾點(diǎn)建議

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好公共突發(fā)事件的危機(jī)管理體系建設(shè)的前提和保障，必須充分認(rèn)識(shí)其必要性和緊迫性，把它作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固我市改革發(fā)展的成果，維護(hù)全市穩(wěn)定的大局的大事來抓，將公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)納入到我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，集中人力進(jìn)行專題重點(diǎn)研究。

2.加快制定我市公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)規(guī)劃。盡快組織相關(guān)部門對(duì)我市公共突發(fā)事件的危機(jī)管理現(xiàn)狀、問題、人員、設(shè)備、軟件、硬件進(jìn)行全面深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上聘請(qǐng)國內(nèi)外科研院所或高校制定我市公共突發(fā)事件的危機(jī)管理體系規(guī)劃，通過規(guī)劃提出我市的目標(biāo)，明確我市的建設(shè)模式和實(shí)施步驟，并起草實(shí)施方案，確保我市公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系建設(shè)有序推進(jìn)。

篇9

1.1編制目的

有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。

1.3工作原則

密切關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)；聯(lián)防聯(lián)控，依法科學(xué)處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣人民政府縣長擔(dān)任縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部總指揮，分管衛(wèi)生工作的副縣長任常務(wù)副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛(wèi)生工作的副主任、縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價(jià)局、縣紅十字會(huì)、縣武裝部、縣武警中隊(duì)、縣汽車站等。

指揮部各成員單位職責(zé)如下：

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制定甲型H1N1流感防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施甲型H1N1流感應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)疫情做出全面評(píng)估，根據(jù)甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區(qū)的建議。

縣發(fā)改局：緊急動(dòng)用縣醫(yī)藥儲(chǔ)備，迅速向疫區(qū)提供預(yù)防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲(chǔ)備藥品和器械；及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)予以積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦：做好甲型H1N1流感應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，提供我縣出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣交通局、縣汽車站：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其《實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)做好豬流感防疫和動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè)，并在疫情發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣公安局：提供因私出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助做好甲型H1N1流感疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場(chǎng)上出售病死豬及其產(chǎn)品的單位、個(gè)人。

縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣財(cái)政局：做好甲型H1N1流感控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

縣民政局：對(duì)符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫(yī)療、生活救助。

縣科技局：協(xié)助提供甲型H1N1流感疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。

縣教育局：對(duì)學(xué)生進(jìn)行甲型H1N1流感防治知識(shí)宣傳教育，并組織落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

縣委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署，做好疫情相關(guān)的宣傳報(bào)道。宣傳甲型H1N1流感防治知識(shí)，提高公眾防疫與保健意識(shí)。

縣文體旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好甲型H1N1流感疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。提供我縣入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣人勞保局：負(fù)責(zé)做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。

縣藥管局：負(fù)責(zé)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣紅十字會(huì)：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展甲型H1N1流感預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。

縣武裝部、縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武裝警察部隊(duì)完成營區(qū)內(nèi)的疫情處理任務(wù)，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關(guān)部門，根據(jù)本部門職責(zé)和甲型H1N1流感應(yīng)急處理的需要，組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部由本級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項(xiàng)。相應(yīng)職責(zé)如下：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)經(jīng)縣、市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)市、縣人民政府核準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（4）人群聚集活動(dòng)控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)生地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會(huì)，以及其他人群聚集的活動(dòng)。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施，對(duì)甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點(diǎn)醫(yī)院隔離、治療等措施，對(duì)密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點(diǎn)對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)向縣、市政府報(bào)告，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)做好信息工作。信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應(yīng)急演練；組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

2.3應(yīng)急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應(yīng)急處理專家咨詢組。其主要職責(zé)：根據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告等綜合信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)警、分級(jí)、啟動(dòng)預(yù)案、終止響應(yīng)等意見；對(duì)甲型H1N1流感控制應(yīng)急準(zhǔn)備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

2.4甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2.4.1疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）負(fù)責(zé)甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測(cè)，做好疫情信息收集、報(bào)告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對(duì)甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；及時(shí)向本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

（3）對(duì)甲型H1N1流感樣本進(jìn)行采集并及時(shí)送檢。

（4）縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和甲型H1N1流感疫情處理的技術(shù)指導(dǎo)及支援。

2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診；對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。

（2）及時(shí)報(bào)告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本采集和流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防治，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)本轄區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報(bào)告及預(yù)防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)體系?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)方案，縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好流感監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)方案要求，開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測(cè)工作。

3.2縣衛(wèi)生行政部門按照國家要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.3縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府要對(duì)甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)、動(dòng)物豬流感疫情處理等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

3.4縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)報(bào)告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時(shí)、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

4信息管理與報(bào)告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報(bào)告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

4.1.3縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2信息報(bào)告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責(zé)任報(bào)告人。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。

4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。農(nóng)牧部門為豬流感疫情的責(zé)任報(bào)告單位。

5甲型H1N1流感疫情應(yīng)急反應(yīng)

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情，依據(jù)《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本省發(fā)生或者傳入，尚未造成擴(kuò)散”，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省政府啟動(dòng)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)，市啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)，我縣啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。

5.1縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、醫(yī)療救治和人員疏散；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時(shí)請(qǐng)求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)學(xué)救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。

5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時(shí)處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門之間以及與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)，開展職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作?？h文體旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)旅行警告提示?？h人勞保部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉外勞務(wù)人員做好相關(guān)防控工作?？h教育部門要組織開展基本常識(shí)和健康教育活動(dòng)，督促各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風(fēng)措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應(yīng)對(duì)宣傳工作。

5.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦應(yīng)急反應(yīng)

甲型H1N1流感疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

6應(yīng)急反應(yīng)終止及評(píng)估

6.1甲型H1N1流感應(yīng)急反應(yīng)的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評(píng)估

6.2.1評(píng)估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，分別由省、市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組，開展評(píng)估工作。

6.2.2評(píng)估內(nèi)容

主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。

7保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)納入疾病監(jiān)測(cè)體系，按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，堅(jiān)持固定與流動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展甲型H1N1流感防治知識(shí)培訓(xùn)工作，對(duì)甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。

7.1.2加強(qiáng)甲型H1N1流感應(yīng)急能力建設(shè)，提高甲型H1N1流感的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)甲型H1N1流感防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，通過培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

7.2.1物資儲(chǔ)備：縣衛(wèi)生行政部門、縣發(fā)改部門、縣財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。縣衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。疫情發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，及時(shí)調(diào)用儲(chǔ)備物資，并加強(qiáng)出入庫管理。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

7.2.2經(jīng)費(fèi)保障：縣發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政部門落實(shí)對(duì)甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。

8預(yù)案的制定

8.1本預(yù)案由縣衛(wèi)生行政部門制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充，并按規(guī)定公布。

8.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦參照本預(yù)案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織制定甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

9預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制定并負(fù)責(zé)解釋。

10預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，

篇10

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范意識(shí)和安全意識(shí)，以加強(qiáng)公路橋梁安全工作為重點(diǎn)，深入開展公路橋梁安全隱患集中整治專項(xiàng)活動(dòng)，建立健全公路橋梁安全工作長效機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任制，堅(jiān)決遏制公路橋梁安全事故，營造良好的公路橋梁交通安全環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展公路橋梁安全工作的專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任制，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，消除公路橋梁建設(shè)和使用安全隱患，強(qiáng)化公路橋梁建設(shè)使用安全管理。建立健全責(zé)任明確、監(jiān)管有效的公路橋梁建設(shè)使用安全管理長效機(jī)制，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故，保持公路橋梁建設(shè)使用安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

三、工作步驟

（一）排查階段（9月18日前）

交通局成立排查組，根據(jù)公路的行政等級(jí)分為兩組，分別為縣級(jí)以上公路排查組和鄉(xiāng)村級(jí)公路排查組?？梢晕芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中排查。排查工作要突出重點(diǎn)。

1.突出排點(diǎn)橋梁。一是大橋、特大橋，特別是已確定為病危的橋梁。二是采用特殊結(jié)構(gòu)建設(shè)的橋梁（如懸澆、吊橋、高墩錨等）。三是地質(zhì)地形復(fù)雜的橋梁。四是超載超限車輛行駛較為集中的橋梁。五是病害、超期服齡的橋梁及水利工程、設(shè)計(jì)荷載等級(jí)低的橋梁。

2.突出排查在建橋梁。主要排查在建橋梁的基本建設(shè)程序、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、實(shí)體工程質(zhì)量、工程原材料、施工工藝以及施工監(jiān)理是否監(jiān)管到位。

3.突出排查養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作。一是排查橋梁養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位責(zé)任是否明確，監(jiān)管是否到位。二是排查橋梁安全檢查制度。如需技術(shù)檢測(cè)，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行此項(xiàng)工作，并留存檔案資料。三是排查橋梁養(yǎng)護(hù)工程體制是否落實(shí)，是否按規(guī)范要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。四是排查是否對(duì)行駛公路橋梁的重車實(shí)施超限超載監(jiān)控和治理。五是排查是否對(duì)已確認(rèn)的病害橋梁采取相應(yīng)的管制及加固措施。六是排查橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度是否建立。七是排查公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定建立。

（二）治理階段（9月19日起）

1.加強(qiáng)對(duì)存在安全隱患的病害橋梁通行管理。對(duì)存在通行安全隱患的病害橋梁，要立即制定具體交通管制和車輛通行的具體方案。對(duì)于維修后可以使用的病害橋梁，要在橋頭設(shè)置明確的限載標(biāo)志，或?qū)Σ糠忠装l(fā)事故的橋梁派專人值守，多渠道向司乘人員發(fā)出警示。

2.加強(qiáng)在建橋梁安全隱患治理工作。對(duì)設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保合理的建設(shè)工期。

3.進(jìn)一步加大治超力度，嚴(yán)禁超載超限車輛行駛各級(jí)橋梁。一旦發(fā)現(xiàn)超限超載車輛要先卸載、后處罰，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決制止違法行為。

4.制定公路橋梁險(xiǎn)工險(xiǎn)段突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

5.集中開展公路橋梁維修加固改造工作。相關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工，認(rèn)真分析形勢(shì)，加強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，牢固樹立“安全第一”的意識(shí)。對(duì)于公路橋梁的維修改造，要進(jìn)一步加大資金投入，按照先整治重點(diǎn)，后整治一般的原則，逐年安排計(jì)劃，利用三年時(shí)間將年限長的危舊橋梁治理改造完畢，徹底消除安全隱患橋梁。尤其是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的最危險(xiǎn)、最亟需治理的橋梁要抓緊時(shí)間維修改造。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為扎實(shí)開展公路橋梁安全工作，政府決定成立公路橋梁安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由長擔(dān)任，副組長由主管副長擔(dān)任，成員由交通局、發(fā)展改革局、公安局、財(cái)政局、林水局（水務(wù)）、安監(jiān)局、政府法制辦、政府糾風(fēng)辦、物價(jià)局、公路管理段、公路運(yùn)輸管理所、工商局、氣象局、公路路政管理局分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室交通局局長兼辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全公路橋梁安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要及時(shí)召開專題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)排查整治活動(dòng)的督促檢查，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的管理工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)公路橋梁的管理。