導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)政政策局限性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】凱恩斯效應(yīng) 非凱恩斯效應(yīng) 馬爾科夫區(qū)制

內(nèi)需不足已經(jīng)成為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)亟待解決的主要問(wèn)題之一。1998年我國(guó)啟動(dòng)了積極財(cái)政政策，政府財(cái)政支出規(guī)模也隨著不斷擴(kuò)大，2008年在全球性次貸危機(jī)日趨嚴(yán)峻的情況下，中國(guó)政府計(jì)劃啟動(dòng)4萬(wàn)億資金，以強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。然而由此產(chǎn)生的一個(gè)擔(dān)憂是龐大的財(cái)政支出是否會(huì)擠占居民消費(fèi)，從而降低國(guó)內(nèi)實(shí)際消費(fèi)需求，即我國(guó)財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的影響是否可能存在非凱恩斯效應(yīng)區(qū)域。本文運(yùn)用內(nèi)生識(shí)別方法馬爾科夫轉(zhuǎn)換MS-VAR模型實(shí)證分析改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出（主要是政府消費(fèi)）對(duì)居民消費(fèi)的影響是否存在非線性效應(yīng)，以期評(píng)價(jià)我國(guó)財(cái)政支出，特別是1998年以來(lái)擴(kuò)張性的財(cái)政支出在宏觀需求管理中的有效性。

一、非線性有效需求跨期替代模型的理論分析

在Karras（1994）、Evan和Karras（1996）以及Ho（2001a,2001b）等人的研究中，他們假定凱恩斯有效需求由居民消費(fèi)和政府支出的簡(jiǎn)單線性（C■■=Ct+■Gt）關(guān)系所決定，其中參數(shù)■為正（或負(fù)）表示政府支出與居民消費(fèi)存在替代（或互補(bǔ)）關(guān)系。由于效用函數(shù)是有效需求（C■■）的增函數(shù)，參數(shù)■為負(fù)意味著消費(fèi)者總效用函數(shù)U(C■■)為政府支出（Gt）的減函數(shù)，即當(dāng)政府支出與居民消費(fèi)呈互補(bǔ)關(guān)系時(shí)，政府支出性支出增加降低了代表性消費(fèi)者的效用，這與效用函數(shù)的經(jīng)典假設(shè)相矛盾。為了有效克服該問(wèn)題，與陳創(chuàng)練（2010）和陳創(chuàng)練、陳國(guó)進(jìn)和陳娟（2010）相一致，本文建立了一個(gè)政府支出（G■）和居民消費(fèi)（Ct）具有不完全替代性質(zhì)的非線性凱恩斯有效需求函數(shù)（C■■），即：

C■■=C■■C■■ （1）

其中，α為居民消費(fèi)對(duì)有效需求的彈性系數(shù)。黃賾琳（2005）分別對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)和政府支出的原值比Gt/(Gt+Ct)和增量比ΔGt/(ΔGt+ΔCt)兩組時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明，原值比序列是非平穩(wěn)的，而增量比序列則是平穩(wěn)的，這表明使用非線性刻畫(huà)中國(guó)居民的有效消費(fèi)行為更為合適。此外，政府公共物品提供不僅僅是居民單純私人品消費(fèi)的等量替代，而通常具有某種彈性效應(yīng)關(guān)系，直觀上這也比較符合經(jīng)濟(jì)含義。由此可見(jiàn)，使用政府支出與居民消費(fèi)的非線性關(guān)系能夠更加有效地刻畫(huà)中國(guó)居民的實(shí)際有效消費(fèi)行為。

考慮在一個(gè)無(wú)窮期限的經(jīng)濟(jì)體中，代表性消費(fèi)者在0時(shí)刻終身效用總和最大化可表示為：

U(C■■,G■)=■ E0■β■[u(C■■)+φ(G■)] （2）

s.t.At=At-1(1+r)+Yt-Ct-Gt （3）

其中，Et是基于t時(shí)期信息的期望算子，β為主觀貼現(xiàn)因子，C■■表示代表性消費(fèi)者的有效消費(fèi)需求，At表示代表性消費(fèi)者t期持有的金融資產(chǎn)，Yt表示t期的勞動(dòng)收入，假定實(shí)際利率r為一個(gè)不隨時(shí)間變化的常量。而有效需求的即時(shí)效用函數(shù)為u(C■■)=C■■/(1-σ)，在此類(lèi)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)不變的效用函數(shù)中，σ表示曲率參數(shù)，特別當(dāng)σ=1時(shí)，C■■/(1-σ)=lnC■■。φ(?）為政府購(gòu)買(mǎi)的效用函數(shù)，必須強(qiáng)調(diào)的是由于消費(fèi)者不能夠?qū)φ?gòu)買(mǎi)行為決策產(chǎn)生影響，因此代表性消費(fèi)者效用最大化問(wèn)題可忽略考慮效用函數(shù)φ(?），而簡(jiǎn)單考慮關(guān)于有效需求的即時(shí)效用函數(shù)u(C■■)。那么，以上最大化問(wèn)題可轉(zhuǎn)換為確定性條件下的消費(fèi)者決策模型，其拉格朗日函數(shù)為：

E0■β■u(C■■)+λ■(Y■+(1+r)A■-C■-G■-A■ （4）

其中，拉格朗日乘子λ■度量了財(cái)富的邊際效用，對(duì)上式進(jìn)行一階條件求解，可得：

αC■■G■■=(1+r)βE■(1-α)C■■G■■ （5）

在最優(yōu)化條件下，居民消費(fèi)和政府支出給居民帶來(lái)的邊際效用相等，則有Gt=(1-α)Ct/α①，將其代入（5）式做進(jìn)一步分析，兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)并整理可得實(shí)證方程：

ΔlnCt=μ+θ1ΔlnGt+et （6）

其中，μ=ln[β(1+r)]/[1-α(1-σ)]，θ1=[(1-α)(1-σ)]/[1-α(1-σ)]，et是均值為零的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。由于在計(jì)量實(shí)證分析中如果模型設(shè)定遺漏了重要解釋變量，則估計(jì)結(jié)果將會(huì)是有偏的。Graham（1993）、Evan與Karras（1996）以及Ho（2001a,b）研究表明，由于個(gè)人可支配收入是影響居民消費(fèi)的重要因素之一，因此在實(shí)證模型中綜合考慮居民的個(gè)人可支配收入（y■■）對(duì)消費(fèi)的影響，將會(huì)弱化政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系。與此同時(shí)，我們考慮兩狀態(tài)下政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系，從而，待估模型可進(jìn)一步完善為：

ΔlnCt=μ+θ1(st)ΔlnGt+θ2(st)Δlny■■+et （7）

其中，st表示狀態(tài)變量。在本文的理論框架中，由相關(guān)數(shù)學(xué)證明可知：當(dāng)θ1(st)>0時(shí)，表示政府支出增加擠入（促進(jìn)）居民消費(fèi)，則政府支出具有“凱恩斯效應(yīng)”；反之，當(dāng)θ2(st)

二、政府支出對(duì)居民消費(fèi)非線性影響的經(jīng)驗(yàn)研究

（一）馬爾科夫區(qū)制轉(zhuǎn)換模型

本文采用兩狀態(tài)下的馬爾科夫區(qū)制轉(zhuǎn)移模型對(duì)式（7）進(jìn)行估計(jì)，兩狀態(tài)即St=1和St=2。模型中θ1(st)和θ1(st)都具有區(qū)制轉(zhuǎn)移特征，且隨狀態(tài)St變化估計(jì)系數(shù)數(shù)值也發(fā)生變化。假定St為不可觀測(cè)的狀態(tài)變量，并且采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)生狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程進(jìn)行估計(jì)，首先考慮yt和St的聯(lián)合分布：

f(yt,st|?漬t-1)=f(yt|?漬t-1,st)f(st|?漬t-1) （8）

其中，f(y■|?漬t-1,s■)=■exp(■) （9）

在正態(tài)分布的條件函數(shù)中，?漬t表示直到t期的信息集（Kim和Nelson,1999），具體算法由Hamilton濾波實(shí)現(xiàn)。因此模型參數(shù)可由以下極大似然估計(jì)（即最大化下面的對(duì)數(shù)似然函數(shù)）得到：

lnL=■ln■f(y■|?漬■,s■)Pr[s■=i|?漬■] （10）

本文采用迭代極大似然函數(shù)的方法對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)。Pr[s■=i|?漬■]表示在t時(shí)時(shí)刻狀態(tài)為1或2的概率。假定不可觀測(cè)的狀態(tài)變量s■服從遍歷不可約的一階馬爾科夫過(guò)程，其轉(zhuǎn)移概率為Prt[s■=j|S■=i]=pij，且對(duì)于所有的時(shí)間t，i，j=1,2滿足■■■p■=j=1。在本文中：

p=Pr[s■=2|s■=2]1-p=Pr[s■=1|s■=2]q=Pr[s■=1|s■=1]1-q=Pr[s■=2|s■=1] （11）

從t時(shí)刻開(kāi)始的概率計(jì)算公式為：Pr[s■=i|?漬■]=■Pr[s■=i|s■=j]Pr[s■=j|?漬■]。其中，Pr[s■=i|s■=j是由（11）式定義。在每一時(shí)期的末尾，用以下迭代濾波對(duì)起初計(jì)算的概率進(jìn)行修正（Kim and Nelson,1999）：

Pr[s■=i|?漬■]=Pr[s■=i|?漬■,yt]=■ （12）

其中，f(y■|?漬■,st)是由（9）式定義，然后再通過(guò)采用迭代極大似然函數(shù)的方法即可獲取模型收斂的各個(gè)估計(jì)值。

（二）經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果及分析

本文采用年度頻率數(shù)據(jù)，考慮到制度變遷因素，選取樣本的時(shí)間跨度為1978～2008年②，并且所有序列均采用商品零售價(jià)格指數(shù)（基期為1978年）進(jìn)行調(diào)整為實(shí)際變量。與此同時(shí)，為了對(duì)理論模型進(jìn)行估計(jì)，分別使用人均實(shí)際居民消費(fèi)、人均實(shí)際政府消費(fèi)和人均實(shí)際國(guó)民收入對(duì)數(shù)的差分序列③。三個(gè)序列變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果列于表1中，檢驗(yàn)結(jié)果表明ΔlnCt、ΔlnGt和Δlny■■序列都為平穩(wěn)序列，從而可使用MSIAH模型對(duì)（7）式進(jìn)行估計(jì)。

說(shuō)明：（1）ADF單位根檢驗(yàn)形式（C,T,K），其中C表示常數(shù)項(xiàng)，T表示時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，K表示根據(jù)SC準(zhǔn)則選擇的滯后階數(shù)；PP單位根檢驗(yàn)形式（C,T,B），其中C表示常數(shù)項(xiàng)，T表示時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，B表示采用Newey-West（1994）選擇的帶寬；（2）變量前加“Δ”表示對(duì)變量做一階差分；（3）**和***分別表示在5%和1%的顯著水平上拒絕有單位根的零假設(shè)，其中檢驗(yàn)臨界值根據(jù)MacKinnon（1996）確定，并由Stata10.0給出。

根據(jù)AIC、HQ和SIC等信息準(zhǔn)則，本文選取q=0，p=0。與此同時(shí)，利用極大似然法得到本文選取MSIAH(2)估計(jì)模型中方程截距項(xiàng)和各系數(shù)的估計(jì)結(jié)果，如表2所示。

說(shuō)明：（1）估計(jì)模型MSIAH(2)允許截距項(xiàng)、自回歸參數(shù)和異方差性轉(zhuǎn)變。

（2）*、**和***分別表示在10%、5%和1%的顯著性水平拒絕零假設(shè)。

模型非線性檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量LR為17.28，其伴隨概率χ2(6)= [0.0083***]，④在1%的顯著水平拒絕了原假設(shè)H0：μ1=μ2；θ1=θ2；γ1=γ2，這說(shuō)明在1978~2008年間我國(guó)政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的影響存在顯著的區(qū)制轉(zhuǎn)移非線性效應(yīng)，各區(qū)制轉(zhuǎn)移概率矩陣的估計(jì)結(jié)果列于表3。從表3估計(jì)結(jié)果中，我們可以看出我國(guó)政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的影響明顯存在兩個(gè)區(qū)制。在非凱恩斯效應(yīng)區(qū)制1中，政府消費(fèi)增加將降低居民消費(fèi)，從而減弱了我國(guó)財(cái)政政策在刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需上的乘數(shù)效應(yīng)，即為政府支出對(duì)居民消費(fèi)存在非凱恩斯效應(yīng)；在凱恩斯效應(yīng)區(qū)制2中，政府支出具有顯著擠入的凱恩斯效應(yīng)，即政府消費(fèi)增加刺激了居民消費(fèi)，這進(jìn)一步為中國(guó)政府通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策帶動(dòng)內(nèi)需提供了理論依據(jù)。就表3中的估計(jì)結(jié)果而言，兩個(gè)區(qū)制都相對(duì)穩(wěn)定，其轉(zhuǎn)移概率分別為P11=0.79，P22=0.85。

與此同時(shí)，表4給出了各區(qū)制的樣本數(shù)、區(qū)制出現(xiàn)的頻率以及平均持續(xù)期，其中在同一區(qū)制的持續(xù)時(shí)間為D（St)=1(1-pii)。估計(jì)結(jié)果顯示，在1978～2008年間政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的非凱恩斯效應(yīng)區(qū)發(fā)生制頻率為41.47%，而政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的凱恩斯效應(yīng)區(qū)制發(fā)生頻率為58.53%，這說(shuō)明凱恩斯效應(yīng)發(fā)生的年份多于非凱恩斯效應(yīng)。

表5給出了政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)凱恩斯效應(yīng)和非凱恩斯效應(yīng)的區(qū)制劃分，從表中可以看出，非凱恩斯效應(yīng)區(qū)制主要發(fā)生在1985~1997年間，隨著1985年中央銀行體系的建立，貨幣政策作為一項(xiàng)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的政策工具開(kāi)始走向歷史舞臺(tái)，與此同時(shí)，為了預(yù)防改革初期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的過(guò)熱現(xiàn)象，在此期間我國(guó)政府實(shí)施了適度“雙緊”的財(cái)政政策與貨幣政策，成功推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“軟著落”。而從緊的財(cái)政貨幣政策降低了經(jīng)濟(jì)的活力，減少了居民能夠獲取的可支配資源，這直接導(dǎo)致政府消費(fèi)增加擠占了居民消費(fèi)。凱恩斯效應(yīng)區(qū)制主要發(fā)生在1979～1984年間和1998年以后，在這兩個(gè)階段，我國(guó)主要實(shí)施了“雙緊”的財(cái)政貨幣政策或雙“穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策，從而刺激了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的活力，使得政府支出在某種程度上擠入了居民消費(fèi)。

從表5以及圖1和圖2中還可以看出，1979～1984年和1998～2008年等區(qū)制里，發(fā)生政府消費(fèi)發(fā)生凱恩斯效應(yīng)的概率接近于0.9（如圖1所示），而1985～1997年區(qū)制里發(fā)生非凱恩斯效應(yīng)的概率接近于0.9（如圖2所示），這說(shuō)明我國(guó)政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的影響存在非線性現(xiàn)象，這為合理評(píng)價(jià)我國(guó)財(cái)政政策有效性以及后續(xù)財(cái)政貨幣政策安排提

說(shuō)明：方括號(hào)里的數(shù)值表示政府支出發(fā)生非凱恩斯效應(yīng)的概率，如[0.9042]表示發(fā)生非凱恩斯效應(yīng)的概率為90.42%。

在非凱恩斯效應(yīng)區(qū)制內(nèi)，政府不能夠一味依靠增加政府支出來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需，這樣不但不能達(dá)到帶動(dòng)內(nèi)需的目的，而且還有可能造成不可持續(xù)的財(cái)政赤字或國(guó)債規(guī)模。政府為了刺激消費(fèi)，應(yīng)該采取配套的貨幣政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，增加轉(zhuǎn)移性支付、完善社會(huì)保障體系、提高地區(qū)居民的可支配收入，以從根本上刺激居民的實(shí)際消費(fèi)需求。在凱恩斯效應(yīng)區(qū)制里，政府則可通過(guò)增加政府支出來(lái)刺激消費(fèi)或經(jīng)濟(jì)總需求。此外如圖1所示，1998年以來(lái)我國(guó)擴(kuò)張性的政府支出對(duì)居民消費(fèi)的影響一直位于凱恩斯效應(yīng)區(qū)制內(nèi)，這充分說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)的財(cái)政政策是積極有效的，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過(guò)熱現(xiàn)象的情況下，由于“雙松”政策轉(zhuǎn)而實(shí)施“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策是正確的。

三、財(cái)政支出非線性效應(yīng)的宏觀決定因素分析

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，主要是從預(yù)期觀點(diǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)觀點(diǎn)對(duì)財(cái)政政策的凱恩斯非線性效應(yīng)進(jìn)行解釋。能夠影響個(gè)體對(duì)未來(lái)政策預(yù)期變化的因素，主要包括初始財(cái)政水平（國(guó)債、赤字）或財(cái)政政策的調(diào)整力度（政府支出調(diào)整、赤字調(diào)整）兩個(gè)方面上。本文試圖從這兩個(gè)方面上給出改革開(kāi)放以來(lái)到全球金融危機(jī)爆發(fā)之前，我國(guó)財(cái)政發(fā)生非線性效應(yīng)的宏觀決定因素。

（一）初始財(cái)政水平

國(guó)外研究文獻(xiàn)表明，初始財(cái)政條件可能改變?nèi)藗儗?duì)未來(lái)政策的預(yù)期，從而產(chǎn)生財(cái)政政策非線性效應(yīng)(Blanchard，1990；Felcdstein，1982；Sutherland，1997)。下面將利用中國(guó)國(guó)債、赤字?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)初始財(cái)政條件在引起財(cái)政政策非線性效應(yīng)方面的作用進(jìn)行檢驗(yàn)。圖3表示中國(guó)國(guó)債比例(國(guó)債余額/GDP)和赤字比例(赤字總額/GDP)波動(dòng)路徑。

圖中陰影區(qū)域表示檢驗(yàn)出的財(cái)政政策產(chǎn)生非線性效應(yīng)的區(qū)制(下同)。從圖3可以看出，中國(guó)國(guó)債比例連年升高，財(cái)政政策非線性效應(yīng)都產(chǎn)生在國(guó)債比例較低的時(shí)間段。而國(guó)債比例較高的近兒年財(cái)政政策具有顯著凱恩斯效應(yīng)。圖3中的赤字比例具有同樣的現(xiàn)象，即在赤字較高的近兒年單財(cái)政政策對(duì)私人消費(fèi)并未產(chǎn)生非凱恩斯效應(yīng)?？梢?jiàn)，初始財(cái)政條件在中國(guó)并不是財(cái)政政策對(duì)私人消費(fèi)產(chǎn)生非線性效應(yīng)的必然原因。

（二）財(cái)政政策調(diào)整

現(xiàn)有文獻(xiàn)中將財(cái)政擴(kuò)張或調(diào)整的幅度作為財(cái)政政策非線性效應(yīng)產(chǎn)生的原因，即大幅度財(cái)政擴(kuò)張或調(diào)整會(huì)影響人們對(duì)未來(lái)政策的預(yù)期，從而產(chǎn)生非線性效應(yīng)。我們?cè)诖瞬捎弥袊?guó)赤字比例的變化幅度作為對(duì)財(cái)政擴(kuò)張或調(diào)整幅度的衡量。圖4表示赤字比例變化額的波動(dòng)路徑。

從圖4可以看出，1978～1980年中國(guó)財(cái)政赤字比例波動(dòng)較大，似乎印證了大幅度的財(cái)化是產(chǎn)生財(cái)政政策非線性效應(yīng)的原因，然而，在財(cái)政政策非凱恩斯效應(yīng)的1984～1997年的區(qū)制中，赤字比例變化極小。同時(shí)，1998～2004年的赤字比例變化比1984～1997年大很多，但財(cái)政政策在該區(qū)制內(nèi)卻具有顯著的凱恩斯效應(yīng)?？梢?jiàn)，財(cái)政調(diào)整幅度與非凱恩斯效應(yīng)并不存在必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系。據(jù)此，本文認(rèn)為在中國(guó)，初始財(cái)政條件和財(cái)政調(diào)整幅度并不是財(cái)政政策非線性效應(yīng)產(chǎn)生的必然原因。

事實(shí)上，正如王立勇和劉（2010）指出，我國(guó)財(cái)政政策非線性效應(yīng)是由我國(guó)商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展程度和特點(diǎn)決定。這表明政府要識(shí)別財(cái)政政策效應(yīng)類(lèi)型，則應(yīng)密切關(guān)注商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征變化。

四、結(jié)論

財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的影響研究是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期討論的重要話題之一。90年中后期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)了以有效需求不足為主要特征的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，居民消費(fèi)率一直處于低位并且逐年下降。1998年以來(lái)國(guó)家一直出臺(tái)相關(guān)的政策措施刺激內(nèi)需和居民消費(fèi)增長(zhǎng)。本文采用MSVAR模型，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政政策的有效性進(jìn)行識(shí)別。研究表明，在1979～1984年和1998～2008年份，財(cái)政政策具有凱恩斯效應(yīng)，而1985～1997年份則具有非凱恩斯效應(yīng)，說(shuō)明政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的影響存在非線性現(xiàn)象，同時(shí)也表明1998年以來(lái)擴(kuò)張性的財(cái)政政策是積極有效的，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過(guò)熱現(xiàn)象的情況下，由“雙松”政策轉(zhuǎn)而實(shí)施“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策是正確的。最后，指出初始財(cái)政條件和財(cái)政調(diào)整幅度并不是財(cái)政政策非線性效應(yīng)產(chǎn)生的必然原因，而商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展程度和特點(diǎn)變化可能導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生非對(duì)稱(chēng)性影響。

注釋

①對(duì)上述最優(yōu)化問(wèn)題，分別求出居民消費(fèi)邊際效用和政府消費(fèi)邊際效用，令兩者相等可獲得該等式。

②本部分所用數(shù)據(jù)均來(lái)自于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)（cei.省略）及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1978年~2009年）各卷整理獲得。

③人均實(shí)際國(guó)民收入、人均實(shí)際政府支出和人均實(shí)際居民消費(fèi)分別使用各變量除以總?cè)丝讷@得。

④檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量LR=-2(LR-LU)~χ2(q)，LR和LU分別是有約束和無(wú)約束模型的極大似然函數(shù)值，其中，q為約束個(gè)數(shù)。根據(jù)LR統(tǒng)計(jì)量可算出其對(duì)應(yīng)的P值，當(dāng)P值較小時(shí)則拒絕原假設(shè)，選擇無(wú)約束制估計(jì)模型；反之，當(dāng)P值較大而無(wú)法拒絕原假設(shè)時(shí)，則選擇有約束估計(jì)模型。

參考文獻(xiàn)

[1]陳創(chuàng)練.政府財(cái)政收支對(duì)居民消費(fèi)的擠出擠入效應(yīng)[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（6）：7-14。

[2]陳創(chuàng)練，陳國(guó)進(jìn)，陳娟.政府消費(fèi)最優(yōu)規(guī)模對(duì)私人消費(fèi)的影響研究:基于門(mén)限面板回歸模型的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2010（12）：5-14。

[3]方紅生，張軍.中國(guó)財(cái)政政策非線性穩(wěn)定效應(yīng)：理論和證據(jù)[J].管理世界.2010（2）：pp10-24.

[4]郭慶旺，賈俊雪，劉曉路.財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定:情勢(shì)轉(zhuǎn)變視角[J].管理世界.2007（5）：7-15.

[5]郭慶旺，賈俊雪.穩(wěn)健財(cái)政政策的非凱恩斯效應(yīng)及其可持續(xù)性[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué).2006（5）：58-67.

[6]王立勇，劉.財(cái)政政策非線性效應(yīng)及其解釋[J]，經(jīng)濟(jì)研究.2010（7）：65-78.

篇2

[摘要]近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況表明，貨幣政策在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的實(shí)際效果不太理想。為什么緊縮性的貨幣政策在治理通貨膨脹、抑制社會(huì)需求時(shí)政策效應(yīng)非常顯著，而擴(kuò)張性的貨幣政策在治理通貨緊縮時(shí)卻效果欠佳呢？筆者認(rèn)為其內(nèi)在原因在于貨幣政策在刺激需求時(shí)存在很大的局限性，我國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控中存在的問(wèn)題相當(dāng)程度上正是這些局限性的必然體現(xiàn)。需要說(shuō)明的是，本文所指貨幣政策是狹義的，即指中央銀行為達(dá)到一定的貨幣政策目標(biāo)，運(yùn)用貨幣政策工具控制貨幣供給、影響貨幣需求進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。

回顧20世紀(jì)90年代以來(lái)，尤其是1993年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走向及其調(diào)控，我們發(fā)現(xiàn)：在1993年開(kāi)始的以抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和反通貨膨脹為主要目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，在缺乏財(cái)政政策有效配合的情況下，貨幣政策起到了主導(dǎo)作用且政策效果非常顯著。1997年以后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由長(zhǎng)期的社會(huì)供給不足和有效需求相對(duì)旺盛轉(zhuǎn)向社會(huì)有效需求不足和供給的相對(duì)過(guò)剩。這種轉(zhuǎn)變?cè)谪泿艑用嫔媳憩F(xiàn)為周期性通貨膨脹轉(zhuǎn)向持續(xù)性通貨緊縮趨勢(shì)。由此也帶來(lái)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的根本性轉(zhuǎn)變，在實(shí)施積極的財(cái)政政策如擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模、增發(fā)國(guó)債、增加離退休及行政事業(yè)單位工資等的配合下，實(shí)施了擴(kuò)張性的貨幣政策：自1996年起先后七次調(diào)低存貸款利率；1998年1月1日起，取消對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行長(zhǎng)期實(shí)行的貸款規(guī)模限額控制；1998年3月大幅降低存款準(zhǔn)備金率；1999年將消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)放寬到所有商業(yè)銀行，消費(fèi)信貸種類(lèi)放寬到所有大件消費(fèi)品并先后頒布了一系列支持農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口的信貸指導(dǎo)意見(jiàn)……。然而，近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況表明，貨幣政策在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的實(shí)際效果不太理想。為什么緊縮性的貨幣政策在治理通貨膨脹、抑制社會(huì)需求時(shí)政策效應(yīng)非常顯著，而擴(kuò)張性的貨幣政策在治理通貨緊縮時(shí)卻效果欠佳呢？筆者認(rèn)為其內(nèi)在原因在于貨幣政策在刺激需求時(shí)存在很大的局限性，我國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控中存在的問(wèn)題相當(dāng)程度上正是這些局限性的必然體現(xiàn)。

需要說(shuō)明的是，本文所指貨幣政策是狹義的，即指中央銀行為達(dá)到一定的貨幣政策目標(biāo)，運(yùn)用貨幣政策工具控制貨幣供給、影響貨幣需求進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。

一、從貨幣結(jié)構(gòu)看擴(kuò)張性貨幣政策的局限性

筆者認(rèn)為：擴(kuò)張性的貨幣政策是建立在擴(kuò)張貨幣供給總量和提高貨幣流動(dòng)性的基礎(chǔ)之上的。而一般的擴(kuò)張性貨幣政策所實(shí)現(xiàn)的貨幣供給量的增長(zhǎng)是僅就廣義貨幣而言的，在消費(fèi)及投資需求不振，市場(chǎng)低迷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)和居民會(huì)減少現(xiàn)金及活期存款持有量而更多地以?xún)?chǔ)蓄存款、定期存款及外幣存款等廣義貨幣的形式持有其資產(chǎn)，由此在貨幣總量增長(zhǎng)的同時(shí)卻引起貨幣流動(dòng)性的減弱，如1994年底m1占m2的比率為43．8％，1999年則降為35％，致使擴(kuò)張性貨幣政策的政策效應(yīng)大打折扣。由此我們也就不難理解1997年以來(lái)擴(kuò)張性貨幣政策對(duì)有效需求的拉動(dòng)作用效微力乏的原因了。

政策建議：(1)在繼續(xù)執(zhí)行積極財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，要緩解通貨緊縮、有效需求不足的問(wèn)題，貨幣政策方面必須改變一味增加貨幣供應(yīng)總量的做法，在維持廣義貨幣m2增長(zhǎng)率相對(duì)穩(wěn)定的前提下，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)控貨幣供給結(jié)構(gòu)即提高貨幣流動(dòng)性方面，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄存款、定期存款等準(zhǔn)貨幣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金及活期存款，使m1的增長(zhǎng)率相對(duì)高于m2的增長(zhǎng)率。(2)通過(guò)鼓勵(lì)消費(fèi)和投資，對(duì)高達(dá)6億多的儲(chǔ)蓄存款進(jìn)行分流，而鼓勵(lì)消費(fèi)的基礎(chǔ)性工作在于建立穩(wěn)定的社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)化的個(gè)人信用評(píng)估體系。而鼓勵(lì)投資，一方面要加強(qiáng)我國(guó)的金融工具創(chuàng)新以增加金融投資的渠道，另一方面必須進(jìn)一步降低投資限制以鼓勵(lì)實(shí)業(yè)投資。

二、從貨幣供給的影響因素看擴(kuò)張性貨幣政策的局限性

當(dāng)中央銀行為刺激社會(huì)需求而采取擴(kuò)張性貨幣政策時(shí)，主要是通過(guò)基礎(chǔ)貨幣的投放和降低法定存款準(zhǔn)備金率的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是，在微觀經(jīng)濟(jì)主體消費(fèi)和投資意愿低下的經(jīng)濟(jì)背景中：(1)由于物價(jià)水平持續(xù)下跌情況下“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”的消費(fèi)心理及名義利率水平尤其是名義儲(chǔ)蓄存款利率水平相對(duì)低下，居民的經(jīng)濟(jì)行為往往表現(xiàn)為持幣待購(gòu)，由此導(dǎo)致社會(huì)現(xiàn)金流通量的增加和現(xiàn)金漏損率的提高，客觀上起到了降低貨幣乘數(shù)和抵消中央銀行貨幣供給的作用。(2)因?yàn)殇N(xiāo)售不暢和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的萎縮，企業(yè)對(duì)于活期存款的交易性需求減少，加上其投資行為受到遏制，企業(yè)活期存款在一定程度上會(huì)轉(zhuǎn)化為定期存款，如上所述，定期存款比率的上升同樣起到降低貨幣乘數(shù)、抵消中央銀行貨幣供給的作用。(3)商業(yè)銀行在存款準(zhǔn)備金率下調(diào)和中央銀行基礎(chǔ)貨幣投放增加的情況下，可用資金大量增加，與此同時(shí)其貸放規(guī)模并未隨之相應(yīng)增長(zhǎng)，原因有二：第一，企業(yè)和居民貸款意愿低下使得全社會(huì)貸款需求不振；第二，貸放風(fēng)險(xiǎn)尤其是信用風(fēng)險(xiǎn)增加，商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制和資產(chǎn)安全性的需要嚴(yán)格控制資金貸放，出現(xiàn)銀行“惜貸”現(xiàn)象。最終體現(xiàn)出商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，即超額存款準(zhǔn)備金的超常增長(zhǎng)，這在一定程度上也起到了降低貨幣乘數(shù)，抵消中央銀行貨幣供給的作用。

綜上所述

，在中央銀行為刺激社會(huì)需求而試圖擴(kuò)張貨幣供給的過(guò)程中，其他經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為在客觀上卻與中央銀行的政策意向背道而馳，進(jìn)而在相當(dāng)程度上抑制了貨幣政策效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。

政策建議：(1)在擴(kuò)張性貨幣政策中的制定和實(shí)施中注重中央銀行的決定性作用的同時(shí)，必須將調(diào)控重點(diǎn)放在引導(dǎo)商業(yè)銀行、工商企業(yè)及居民的經(jīng)濟(jì)行為上，使之“順對(duì)貨幣政策的風(fēng)向”，從而在最大程度上發(fā)揮擴(kuò)張性貨幣政策刺激需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。(2)在經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施中注重諸多經(jīng)濟(jì)政策如財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、投資政策及產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)保障政策等的綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用，過(guò)度依賴(lài)于少數(shù)經(jīng)濟(jì)政策如貨幣及財(cái)政政策的做法在理論和實(shí)踐上都是不可行的。(3)加快和深化金融體制改革，這是走出通貨緊縮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必不可少的。

三、從貨幣政策的傳導(dǎo)看擴(kuò)張性貨幣政策的局限性

作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，貨幣政策的主要目的在于綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給，影響經(jīng)濟(jì)主體的貨幣需求，從而對(duì)全社會(huì)的投資水平和消費(fèi)支出規(guī)模產(chǎn)生影響，并最終影響社會(huì)總供給和社會(huì)總需求，使之達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。由此，從中央銀行具體制定和實(shí)施貨幣調(diào)控到實(shí)現(xiàn)貨幣政策的最終目標(biāo)之間，必然有一個(gè)相關(guān)的傳導(dǎo)過(guò)程。以擴(kuò)張性貨幣政策的傳導(dǎo)為例，這一過(guò)程可分為三個(gè)層次：

1、中央銀行根據(jù)刺激社會(huì)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的既定貨幣政策目標(biāo)，運(yùn)用各種貨幣政策工具增加基礎(chǔ)貨幣投放，提高商業(yè)銀行派生存款創(chuàng)造能力，并降低利率水平。這是擴(kuò)張性貨幣政策是否有效的基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)階段中央銀行投放的基礎(chǔ)貨幣有相當(dāng)一部分并未進(jìn)入多倍存款貨幣的創(chuàng)造過(guò)程，其原因在于銀行資金的內(nèi)部短路現(xiàn)象，它是指銀行體系增加的準(zhǔn)備金沒(méi)有最終用于向工商企業(yè)和居民的放款，而是滯留在了銀行體系內(nèi)部，或是用于銀行之間的資金拆借和證券買(mǎi)賣(mài)，或是以超額存款準(zhǔn)備金的形式存在。這種現(xiàn)象在客觀上起到了減少基礎(chǔ)貨幣的作用，基礎(chǔ)貨幣的減少又通過(guò)多倍存款貨幣的緊縮進(jìn)一步縮減了貨幣的實(shí)際供給，導(dǎo)致社會(huì)資金相對(duì)減少。

2、商業(yè)銀行在接受中央銀行提供的基礎(chǔ)貨幣，超額存款準(zhǔn)備金大量增加的基礎(chǔ)上，對(duì)中央銀行的具體調(diào)控做出反應(yīng)，即根據(jù)中央銀行擴(kuò)大貨幣供給的意向相應(yīng)調(diào)整其業(yè)務(wù)，動(dòng)用超額準(zhǔn)備金擴(kuò)大向工商企業(yè)和居民個(gè)人放款的規(guī)模并調(diào)低放款的利率水平，同時(shí)通過(guò)派生存款創(chuàng)造機(jī)制影響貨幣供應(yīng)總量的增加。作為在中央銀行和工商企業(yè)及居民之間充當(dāng)傳導(dǎo)媒介的商業(yè)銀行，在利益驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，能否對(duì)中央銀行的宏觀調(diào)控意圖做出“順對(duì)政策風(fēng)向”的迅速反應(yīng)，是貨幣政策順利傳導(dǎo)的基本保證。但是，由于現(xiàn)階段商業(yè)銀行資產(chǎn)的單一化以及現(xiàn)存的銀行信貸配給機(jī)制自身抑制需求和減少流通中貨幣的作用，加上銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，在中央銀行實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策，放松銀根時(shí)，出現(xiàn)了日益普遍的“惜貸”和前文提及的銀行資金內(nèi)部短路現(xiàn)象，大量資金滯留于銀行體系內(nèi)部而未形成對(duì)投資和消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)。

3、工商企業(yè)和居民個(gè)人根據(jù)中央銀行發(fā)出的放松銀根的政策意向，在商業(yè)銀行擴(kuò)大放款規(guī)模，金融市場(chǎng)上資金供給充裕、利率水平下降的情況下，相應(yīng)擴(kuò)大其投資和消費(fèi)支出，最終實(shí)現(xiàn)貨幣政策刺激社會(huì)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。這一層次是貨幣政策傳導(dǎo)的關(guān)鍵，近年我國(guó)宏觀金融調(diào)控的實(shí)際效應(yīng)業(yè)已證明，現(xiàn)階段，即使在積極財(cái)政政策的配合下，無(wú)論是社會(huì)消費(fèi)支出，還是投資支出，擴(kuò)張性的貨幣政策均無(wú)法有效拉動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的通貨緊縮趨勢(shì)其實(shí)質(zhì)是體制性的，是我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)包括金融體制中諸多深層次矛盾的集中反映。

篇3

在我國(guó)的財(cái)政統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，固定資本形成總額和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2個(gè)反應(yīng)我國(guó)固定資產(chǎn)投資發(fā)展變化的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

投資統(tǒng)計(jì)中的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目管理需求是全社會(huì)固定投資這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置的主要角度，農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、500萬(wàn)元及其以上的建設(shè)項(xiàng)目投資這3項(xiàng)是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容，在進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)的時(shí)候采用抽樣調(diào)查的方法來(lái)調(diào)查農(nóng)村住戶的固定資產(chǎn)投資，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和500萬(wàn)元及其以上建設(shè)項(xiàng)目投資則是使用全面調(diào)查的方法。

支出法GDP中的固定資本形成總額。一定時(shí)期內(nèi)常住單位獲得的固定資產(chǎn)中除去處置的固定資產(chǎn)之后就是固定資本形成總額。土地等資源不被固定資產(chǎn)所包括，生產(chǎn)活動(dòng)生產(chǎn)出來(lái)的資產(chǎn)是固定資產(chǎn)的主要內(nèi)容。無(wú)形固定資本形成總額和有形固定資本形成總額是固定資本形成總額的組成部分。計(jì)算機(jī)軟件獲得減處置價(jià)值、礦藏勘探屬于無(wú)形資本形成總額，而新增經(jīng)濟(jì)林木價(jià)值、新增役、種、奶、毛、娛樂(lè)用牲畜價(jià)值以及土地改良價(jià)值等都屬于有形固定資本形成總額。支出法GDP能夠全方面的反映最終需求，這一指標(biāo)在國(guó)際上都通用。因此支出法GDP的固定資本形成總額就是反映固定資本投資需求的國(guó)際指標(biāo)。

固定資本形成總額與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要區(qū)別。數(shù)據(jù)表現(xiàn)、基本用途、計(jì)算方法、資料來(lái)源等都是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和固定資本形成總額之間區(qū)別的內(nèi)容。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的資料來(lái)源和計(jì)算方法主要是通過(guò)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的實(shí)際調(diào)查得來(lái)的，而調(diào)整計(jì)算全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從而得出固定資本形成總額，這樣一來(lái)就直接導(dǎo)致了兩者在數(shù)據(jù)表現(xiàn)上的不同。計(jì)算在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中固定資本投資需求的貢獻(xiàn)率、固定資本投資在最終需求結(jié)構(gòu)中的需求比重、反應(yīng)最終需求中的固定資本投資需求總量是固定資本形成總額的基本用途，而提供基礎(chǔ)資料在核算固定資本形成總額的時(shí)候、反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的詳細(xì)結(jié)構(gòu)及其規(guī)模、滿足建設(shè)項(xiàng)目管理的需要是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的基本用途。

改革開(kāi)放以來(lái)

中國(guó)的投資增長(zhǎng)表現(xiàn)

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)表現(xiàn)。我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在改革開(kāi)放的這三十幾年間保持著穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從1980―2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從911億元增長(zhǎng)到了311485億元，年均名義增長(zhǎng)了21.1%。我國(guó)人民的生活水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資作出的貢獻(xiàn)。在改革開(kāi)放的30年間，如果增速一周期中包括低―高―低的話，那么我國(guó)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的名義增長(zhǎng)在這30年間經(jīng)歷了3個(gè)周期，第1個(gè)周期是從1981―1989年間，第2周期是1990―1999年間，第3個(gè)周期則是2000―2011年間。我國(guó)國(guó)家宏觀政策水平的不斷提高和調(diào)控政策手段的不斷變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變化都能夠從這3個(gè)周期中反映出我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度的變化。

固定資本形成總額增長(zhǎng)表現(xiàn)。固定資本形成總額與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在改革開(kāi)放的30年間的增長(zhǎng)表現(xiàn)基本上是一致的，總體上也是保持了穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而且其名義增長(zhǎng)變化形式也十分明顯，能夠被劃分為3個(gè)周期，周期的時(shí)間基本上以全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的3個(gè)周期時(shí)間是一致的。固定資本形成總額在第1個(gè)周期中年均名義增長(zhǎng)了14.3%，第2個(gè)周期中增長(zhǎng)了21.3%，第3個(gè)周期中增長(zhǎng)了17.6%。從1981―2011年間固定資本形成總額年均名義增長(zhǎng)了160倍。

固定資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。我國(guó)在改革開(kāi)放之后逐漸成為了全球的制造業(yè)中心，固定資本形成總額在GDP中的比重逐漸增加，對(duì)于GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)的GDP名義增速和實(shí)際增速均沒(méi)有固定資本形成總額的名義增速和實(shí)際增速快，作為支出法GDP的重要構(gòu)成項(xiàng)目，支出法GDP中固定資本形成總額的比重逐漸增加。不變價(jià)支出法GDP的增加額中不變價(jià)固定資本形成總額增加額所占的比重就是GDP增長(zhǎng)中固定資本形成總額的貢獻(xiàn)率。

財(cái)政政策

對(duì)中國(guó)投資增長(zhǎng)的影響

轉(zhuǎn)移支付、收入分配、國(guó)債、赤字、補(bǔ)貼、稅收等手段是財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整的主要手段，我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段就是貨幣政策和財(cái)政政策，經(jīng)濟(jì)的波谷和波峰都需要這兩個(gè)工具來(lái)進(jìn)行熨平。貨幣政策和財(cái)政政策這兩個(gè)工具為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向的不同，財(cái)政政策可以分為緊縮性財(cái)政政策、中性財(cái)政政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策。在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的時(shí)候一般使用財(cái)政政策，實(shí)行反省調(diào)節(jié)緊縮性財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候使用，平穩(wěn)總供需，總需求的增長(zhǎng)抑制，擴(kuò)張性財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候使用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激總需求。這也是作為總需求的重要構(gòu)成部分，是財(cái)政政策調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域。

財(cái)政政策對(duì)投資增長(zhǎng)的影響方式。反向調(diào)節(jié)是財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資影響的重要方式，緊縮性財(cái)政政策為過(guò)熱的投資進(jìn)行降溫，擴(kuò)張性財(cái)政政策為增速過(guò)低的投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。制約固定資產(chǎn)投資是緊縮性財(cái)政政策，主要是利用收縮財(cái)政支出和增加稅收，但是其也具有一定的局限性，因?yàn)槠髽I(yè)增加稅收往往對(duì)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響，其次緊縮性財(cái)政政策還會(huì)需要其他的政策來(lái)進(jìn)行輔助才能夠發(fā)揮較好的效果。擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激固定資產(chǎn)投資增加主要是利用增加財(cái)政支出和減少財(cái)政收入。企業(yè)的投機(jī)性會(huì)受到土地優(yōu)惠政策的影響而提高，企業(yè)的投資能力會(huì)受到減稅政策的影響而增強(qiáng)，社會(huì)投資的增長(zhǎng)和投資規(guī)模的擴(kuò)大完全是因?yàn)樨?cái)政用于投資項(xiàng)目資金增加的因素，繼而會(huì)使得固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

財(cái)政政策對(duì)中國(guó)投資增長(zhǎng)影響的實(shí)踐。從計(jì)劃到注重計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的宏觀調(diào)控方式，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的變化。作為我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段之一，財(cái)政政策在改革開(kāi)放的這30年間也表現(xiàn)出了不同的特征，在每一個(gè)階段其使用的手段也是不一樣的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在改革開(kāi)放以來(lái)也在逐漸的穩(wěn)步增強(qiáng)。其中財(cái)政政策由于投資的冷熱過(guò)程和宏觀經(jīng)濟(jì)的原因也發(fā)生了多輪的變化。30年間發(fā)生了多次財(cái)政政策的調(diào)整，對(duì)投資增長(zhǎng)帶來(lái)明顯變化的主要有5次，其中從1988―1989年、1993―1997年實(shí)行了2次緊縮性財(cái)政政策，從1998―2003年、2008―2010年實(shí)行了兩次擴(kuò)張性財(cái)政政策，在2004―2007年則是實(shí)行了一次中性財(cái)政政策。維持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，使得結(jié)構(gòu)優(yōu)化與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)相結(jié)合是實(shí)施中性財(cái)政政策的根本原因。幾次財(cái)政政策的實(shí)施，使得我國(guó)的財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式逐漸向市場(chǎng)方向進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，逐步完善了調(diào)控手段，各種政策工具之間的綜合運(yùn)用也變得更加的注重，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了相對(duì)平穩(wěn)的增強(qiáng)。

篇4

1、宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策經(jīng)歷了一系列曲折的演變和發(fā)展過(guò)程，有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分歧最多、爭(zhēng)論最為激烈，這也說(shuō)明了西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策在客觀上存在局限性：

2、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為通過(guò)逆風(fēng)向而動(dòng)的貨幣與財(cái)政政策會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)與就業(yè)的政策目標(biāo)。而另一些學(xué)者認(rèn)為因?yàn)闀r(shí)滯的存在、政治因素的干擾以及人們經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)能力的局限，財(cái)政與貨幣政策的實(shí)施可能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更不穩(wěn)定。

3、關(guān)于政府是否應(yīng)平衡其預(yù)算存在爭(zhēng)論。一些學(xué)者認(rèn)為政府債務(wù)會(huì)增加未來(lái)納稅人的負(fù)擔(dān)，因而預(yù)算赤字會(huì)造成居民儲(chǔ)蓄減少，平衡預(yù)算則意味著更大的居民儲(chǔ)蓄、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是另一些學(xué)者認(rèn)為通過(guò)控制債務(wù)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比率或增加速度，可以保證預(yù)算赤字不影響經(jīng)濟(jì)。

4、這些爭(zhēng)論與分歧不僅說(shuō)明了宏觀經(jīng)濟(jì)理論自身的缺陷，而且表明了資本主義經(jīng)濟(jì)中客觀存在的內(nèi)在不穩(wěn)定性，不可能通過(guò)政府宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)加以消除。因?yàn)檎畬?shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策只能在短期內(nèi)起到緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)和熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的效果，但未能解決生產(chǎn)資料私有制與生產(chǎn)社會(huì)化之間的基本矛盾，也就不能消除諸如高失業(yè)率等宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我國(guó)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理起步較晚,2006年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、中央人民銀行了《中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理暫行辦法》,為我國(guó)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理提供了法律基礎(chǔ)。目前國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理在提高資金收益和管理國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流等方面取得了較大的成效,但仍存在一定的局限性。因此,需要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中收付改革的制度優(yōu)勢(shì)。

一、我國(guó)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存在的局限性

1. 國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理收益有限。2006 ~ 2012年,中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理定期存款操作規(guī)模從200億元增加到6 900億元,到期收益從1.33億元增加到143.06億元,7年累計(jì)操作量達(dá)2.06萬(wàn)億元,預(yù)期到期收益合計(jì)398.96億元,有效地提高了財(cái)政資金的效益。但月均200億 ~ 600億元的定期存款規(guī)模與上萬(wàn)億元的國(guó)庫(kù)庫(kù)款相比,仍然只是“杯水車(chē)薪”,國(guó)庫(kù)現(xiàn)金月度操作量占政府存款月平均余額比重不到2%,見(jiàn)表1。

2. 國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理未能有效熨平政府存款波動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的探索,中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作在與庫(kù)底資金協(xié)調(diào)方面逐步摸索出了一些規(guī)律,如在政府存款低谷時(shí)期凈回籠資金,在政府存款平穩(wěn)時(shí)期進(jìn)行等額滾動(dòng)操作,在政府存款高峰時(shí)期凈投放資金等。但目前國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存在操作規(guī)模偏小、操作頻率較低、操作品種單一的缺陷,未能有效熨平政府存款波動(dòng)。2006 ~ 2012年,共計(jì)有53個(gè)月進(jìn)行國(guó)庫(kù)定期存款的投出或(和)收回操作,其中14個(gè)月國(guó)庫(kù)定期存款操作熨平了政府存款波動(dòng)(反向操作),占26%;13個(gè)月加劇了波動(dòng)(同向操作),占25%;26個(gè)月基本無(wú)影響(滾動(dòng)操作)。

3. 地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理舉步維艱。中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理開(kāi)展以來(lái)完善了制度框架和操作機(jī)制,加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),初步形成每月1次、300億 ~ 600億元規(guī)模、期限3 ~ 9個(gè)月不等的到期滾動(dòng)操作的格局。與中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理進(jìn)展良好的局面相反,地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理卻遲遲未能啟動(dòng)。在地方政府和財(cái)政部門(mén)的強(qiáng)烈要求下,財(cái)政部同意地方“采取多種方式開(kāi)展地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理創(chuàng)新”,一些地方也紛紛試水,采用“專(zhuān)戶現(xiàn)金管理”等變通方式開(kāi)展地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,在一定程度上沖擊貨幣政策實(shí)施效果,并給國(guó)庫(kù)資金帶來(lái)重大安全隱患。

4. 國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作機(jī)制面臨諸多困難。一是協(xié)調(diào)框架有待改進(jìn),現(xiàn)行現(xiàn)金管理制度缺少商業(yè)銀行參與,單靠財(cái)政部?jī)?nèi)部的例會(huì)制度很難確定國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理發(fā)展方向以及現(xiàn)金管理操作取向。二是國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的投資方式單一,國(guó)庫(kù)定期存款的期限一般為3 ~ 9個(gè)月,缺少短期品種。中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理以國(guó)庫(kù)定期存款為主,2006年和2008年進(jìn)行過(guò)兩次買(mǎi)回國(guó)債操作,但市場(chǎng)反應(yīng)冷淡后再?zèng)]有使用;而地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)理財(cái)能力不一,地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理未來(lái)最有可能也是使用國(guó)庫(kù)定期存款。三是國(guó)庫(kù)庫(kù)存資金波動(dòng)依然很劇烈,預(yù)測(cè)工作難度較大,仍以短期預(yù)測(cè)、靜態(tài)預(yù)測(cè)為主,未能考慮到內(nèi)外部環(huán)境變化等因素;預(yù)測(cè)精度只是在統(tǒng)計(jì)上較為滿意,離現(xiàn)實(shí)的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流的改善仍有較大余地。

二、我國(guó)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存在局限性的原因

1. 國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理協(xié)調(diào)貨幣和財(cái)政兩大政策目標(biāo)有較大難度。在國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理中,配合中央銀行貨幣政策與提高資金使用效益的財(cái)政政策目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí),國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理必須服從貨幣政策的大局。這是因?yàn)?①?lài)?guó)庫(kù)現(xiàn)金管理通過(guò)對(duì)政府存款的投放(收回),相當(dāng)于調(diào)整存款準(zhǔn)備金總量。中央銀行國(guó)庫(kù)存款和商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金是中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表中并列的負(fù)債項(xiàng)目,兩者呈現(xiàn)反向變動(dòng)關(guān)系(見(jiàn)圖1)。盡管存款準(zhǔn)備金主要受政策性因素影響,但近年來(lái)我國(guó)中央銀行存款波動(dòng)仍在一定程度上主導(dǎo)了其變化趨勢(shì),國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理通過(guò)對(duì)存款準(zhǔn)備金的影響進(jìn)而對(duì)整個(gè)貨幣供應(yīng)產(chǎn)生影響。②減少市場(chǎng)波動(dòng)優(yōu)于增加收益的原則,使得國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理對(duì)外投資對(duì)沖了中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作的效果。表面上看財(cái)政直接受益增加,但中央銀行被迫加大對(duì)沖力度而增加了相應(yīng)的成本(如發(fā)行央行票據(jù)),導(dǎo)致盈利水平下降,最終使其上繳中央財(cái)政的利潤(rùn)減少,從而增加了宏觀調(diào)控的難度。

2. 國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理各方尚未完全達(dá)成共識(shí)。雖然財(cái)政部和人民銀行同屬宏觀調(diào)控的職能部門(mén),都服從于宏觀調(diào)控的大局需要,但財(cái)政部是從財(cái)政改革的要求來(lái)分析問(wèn)題的,人民銀行則是站在貨幣調(diào)控、流動(dòng)性管理的角度看待問(wèn)題的。財(cái)政部認(rèn)為財(cái)政集中收付與國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是一個(gè)有機(jī)整體,開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,對(duì)于提高國(guó)庫(kù)現(xiàn)金的使用效益、完善財(cái)政政策和提高財(cái)政管理水平、有效實(shí)施政府宏觀調(diào)控具有重要的意義。而人民銀行認(rèn)為開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,必定會(huì)對(duì)央行流動(dòng)性管理及貨幣政策產(chǎn)生沖擊,從而影響到國(guó)家宏觀調(diào)控大局,因此提出“積極穩(wěn)妥,相機(jī)抉擇”的操作原則。特別在對(duì)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的問(wèn)題上,就如何和貨幣政策協(xié)調(diào)兩部門(mén)存在較大分歧。各方對(duì)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理未能達(dá)成共識(shí),也在一定程度上制約了國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作的深入推進(jìn)。

3. 預(yù)算編制不準(zhǔn)確與預(yù)算執(zhí)行軟約束是國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流劇烈波動(dòng)的根本原因。我國(guó)預(yù)算編制的不準(zhǔn)確體現(xiàn)在對(duì)收入估算保守,對(duì)支出估計(jì)過(guò)大,使得收入預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度快于計(jì)劃進(jìn)度,而支出預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度則滯后于預(yù)算計(jì)劃和收入進(jìn)度,導(dǎo)致財(cái)政收入連年大幅超收和年底突擊支出。而各級(jí)政府部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行時(shí)又存在較大的隨意性,據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年我國(guó)省、市、縣三級(jí)中僅有65%、74.4%和75.5%的本級(jí)單位年初部門(mén)預(yù)算到位。預(yù)算編制的不準(zhǔn)確和預(yù)算執(zhí)行的隨意性,導(dǎo)致收支進(jìn)度不匹配,國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流波動(dòng)劇烈。同時(shí),由于國(guó)庫(kù)集中收付實(shí)現(xiàn)了資金由“中轉(zhuǎn)”到“直達(dá)”,財(cái)政資金在未支付到收款人之前一直保存在國(guó)庫(kù),而國(guó)庫(kù)庫(kù)款持續(xù)保持高水平,使得我國(guó)政府支出能力落后于收入能力的問(wèn)題更加凸顯,“有錢(qián)花不出去”成為困擾各級(jí)政府的突出問(wèn)題,影響了財(cái)政集中收付改革的效果。近年來(lái)每年上千億元的年終財(cái)政撥款結(jié)余資金就是一個(gè)例證,見(jiàn)表2。

三、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的建議

1. 統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加快國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理進(jìn)程。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是財(cái)政集中收付改革深化的必經(jīng)途徑,不宜因?qū)ω泿耪叩挠绊懚?jiǎn)單否定。財(cái)政部和人民銀行應(yīng)從大局出發(fā),加強(qiáng)溝通與協(xié)商,在國(guó)家宏觀調(diào)控的總體要求下,既要合理兼顧財(cái)政政策與貨幣政策調(diào)控,又要尊重地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的客觀需求,積極穩(wěn)妥地加快國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理進(jìn)程。

2. 強(qiáng)化推進(jìn)中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。短期內(nèi)要繼續(xù)促進(jìn)滾動(dòng)操作(定期存款到期時(shí)等量操作出去),以降低庫(kù)款規(guī)模,并由滾動(dòng)操作向盯準(zhǔn)操作(保持庫(kù)存現(xiàn)金余額不變的操作)轉(zhuǎn)變,熨平庫(kù)款波動(dòng)。從/，！/中長(zhǎng)期來(lái)看,適時(shí)啟動(dòng)國(guó)債回購(gòu)和逆回購(gòu),加強(qiáng)微調(diào),降低國(guó)庫(kù)現(xiàn)金波動(dòng)對(duì)貨幣政策的影響。

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；財(cái)政支出；擴(kuò)張；協(xié)調(diào)配合

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0097-02

一、問(wèn)題的提出

面對(duì)歐債危機(jī)、世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國(guó)政府在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策工具的運(yùn)用主要表現(xiàn)在收入與支出兩個(gè)方面。在亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)雖然出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策，但當(dāng)時(shí)實(shí)施積極財(cái)政政策總的調(diào)控手段是增支不減稅。而在本輪積極財(cái)政政策實(shí)施中，我國(guó)不僅提出擴(kuò)大支出，還以大幅度的減稅相配合。實(shí)行以增值稅轉(zhuǎn)型改革為代表的減稅措施，豐富了財(cái)政調(diào)控手段，更為明顯地加大了調(diào)控力度，讓積極財(cái)政政策成為名副其實(shí)的擴(kuò)張型財(cái)政政策。實(shí)行減稅增支擴(kuò)張型財(cái)政政策的結(jié)果是既減少財(cái)政收入又增加財(cái)政支出，這必然帶來(lái)財(cái)政赤字和債務(wù)的膨脹，成為引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的隱患。為此，有必要探討如何把握好財(cái)政支出擴(kuò)張的“度”。

二、財(cái)政政策不是萬(wàn)能的，不能無(wú)邊際地?cái)U(kuò)大財(cái)政支出

積極財(cái)政政策是凱恩斯有效需求不足理論在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用和發(fā)展。凱恩斯主義認(rèn)為，邊際消費(fèi)傾向遞減引起消費(fèi)不足、資本邊際效率遞減與心理上的流動(dòng)偏好引起投資不足，共同造成了有效需求不足。有效需求不足會(huì)造成過(guò)剩性生產(chǎn)危機(jī)與失業(yè)嚴(yán)重，這就需要國(guó)家干預(yù)，主要是運(yùn)用財(cái)政政策擴(kuò)大政府支出來(lái)增加有效需求，減輕和避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在有效需求不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，實(shí)施積極財(cái)政政策有利于拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)和投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

財(cái)政政策的直接政策效應(yīng)是政府購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的變化、轉(zhuǎn)移支付的變化或稅收的變化。這些變化都分別影響總需求，政府購(gòu)買(mǎi)直接增加需求，轉(zhuǎn)移支付和稅收則使收入發(fā)生變化。積極財(cái)政政策的直接政策效應(yīng)是政府購(gòu)買(mǎi)的增加、轉(zhuǎn)移支付的增加或是稅收的減少。雖然政府與市場(chǎng)誰(shuí)更會(huì)走向失靈，在理論界及發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐中始終沒(méi)有統(tǒng)一答案，但是，鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)困難，政府通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加以調(diào)控，卻是十分必要的。

我國(guó)現(xiàn)行積極財(cái)政政策帶有加大、加速擴(kuò)張支出、打破單純追求財(cái)政收支短期平衡的理財(cái)觀，樹(shù)立周期性平衡理財(cái)觀的含義，通過(guò)主動(dòng)擴(kuò)張支出來(lái)增加總需求，進(jìn)而反推供給擴(kuò)張。但是，積極的財(cái)政政策并不是萬(wàn)能的。財(cái)政支出大幅度擴(kuò)張?jiān)谥袊?guó)是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，如何把握好擴(kuò)張度是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。過(guò)度擴(kuò)大政府財(cái)政支出，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生一定的制約。

首先，累積和擴(kuò)大了政府債務(wù)。我國(guó)政府債務(wù)的內(nèi)容較為復(fù)雜，大致分為四類(lèi)。第一類(lèi)是直接顯性債務(wù)，以國(guó)債為主。第二類(lèi)是直接隱性債務(wù)，主要是社會(huì)保障資金缺口所形成的債務(wù)。第三類(lèi)是或有顯性債務(wù)，如國(guó)債投資項(xiàng)目的配套資金。第四類(lèi)是在地方上存在的大量或有隱性債務(wù)。這些債務(wù)都是必須由財(cái)政來(lái)償還和“兜底”的。就目前宣布的政府一攬子計(jì)劃而言，大幅度擴(kuò)張財(cái)政支出是必然的，但難點(diǎn)在于如何擴(kuò)張。財(cái)政支出的擴(kuò)張有三個(gè)途徑：一是提高宏觀稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是發(fā)債；三是直接向中央銀行借款，增發(fā)貨幣。在增支減收的背景下，提高宏觀稅費(fèi)負(fù)擔(dān)肯定是行不通的，可選擇的是后兩個(gè)途徑。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大部分國(guó)家政府都要增發(fā)國(guó)債。事實(shí)上，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、德國(guó)，由于公共福利支出壓力不斷增加，早就走上了發(fā)債度日的道路，當(dāng)前這些國(guó)家最大的麻煩就是面臨經(jīng)濟(jì)衰退還要再增發(fā)公債，新舊債務(wù)疊加難尋出路。

其次，財(cái)政投資拉動(dòng)民間投資的成效不大。這體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政投資主要由政府的公共服務(wù)職能和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度來(lái)決定，社會(huì)投資則主要受市場(chǎng)利潤(rùn)所驅(qū)使，按照市場(chǎng)動(dòng)向辦事。財(cái)政投資的領(lǐng)域主要集中在公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較低。社會(huì)投資受到規(guī)模、實(shí)力和利潤(rùn)的局限，不會(huì)隨之大規(guī)模地跟進(jìn)，所帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)行業(yè)有限，不可能遍及社會(huì)上的多數(shù)行業(yè)，不能明顯改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和狀況。跟進(jìn)快的只是國(guó)有企業(yè)，其中電網(wǎng)、鐵路、通信等壟斷部門(mén)表現(xiàn)最為突出，但這些企業(yè)的投資一部分又來(lái)自于國(guó)家預(yù)算。第二，政府增支，特別是國(guó)債投資，偏重于政府計(jì)劃調(diào)節(jié)，投資項(xiàng)目由各級(jí)政府申報(bào)和審批，增加了資源配置中的計(jì)劃行政色彩。財(cái)政投資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的承建者基本上是國(guó)有企業(yè)，在缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的情況下，財(cái)政投資的效率難以保證。第三，基礎(chǔ)建設(shè)投資帶動(dòng)的往往是一次性需求，而不是長(zhǎng)期的、持續(xù)性的需求，與住宅、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)相比對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)系數(shù)較小，乘數(shù)效應(yīng)較差。第四，政府增發(fā)國(guó)債和擴(kuò)大支出勢(shì)必減少公共儲(chǔ)蓄，由此造成的貨幣需求壓力會(huì)迫使利率上升，從而減少私人部門(mén)的投資，這就產(chǎn)生了積極財(cái)政政策對(duì)于私人部門(mén)投資需求的“擠出效應(yīng)”。

最后，增加了體制風(fēng)險(xiǎn)。如同市場(chǎng)機(jī)制中存在市場(chǎng)失靈一樣，政府行為也存在政府失靈。體制風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是在財(cái)政支出項(xiàng)目上缺少科學(xué)論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而出現(xiàn)決策失誤，造成盲目投資和重復(fù)投資。由于政府投資在一定時(shí)期是一個(gè)常量，不能滿足所有地區(qū)、企業(yè)的投資要求，于是出現(xiàn)各地、各企業(yè)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的“跑步錢(qián)進(jìn)”的怪現(xiàn)象。二是在財(cái)政支出過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)督管理，造成執(zhí)行走樣。財(cái)政資金被挪用、貪污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多“豆腐渣”工程極大地浪費(fèi)了有限的社會(huì)資源。三是很多地方借實(shí)施積極財(cái)政政策之機(jī)，趁機(jī)擴(kuò)大了對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

顯然，財(cái)政政策不是萬(wàn)能的，無(wú)限擴(kuò)張的財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不能認(rèn)為實(shí)施積極財(cái)政政策就可以無(wú)邊際地?cái)U(kuò)大支出。片面依賴(lài)行政方法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有可能適得其反。

從純理論上分析，在資源總量既定的條件下，假定不存在資源閑置，那么資源不是被市場(chǎng)支配，就是被政府支配，因此政府財(cái)政支出增加額就是市場(chǎng)支配資源的減少額。這樣要保證資源配置的效率，就必須要求政府財(cái)政支出增加額所產(chǎn)生的邊際收益大于市場(chǎng)支配資源減少所產(chǎn)生的邊際損失。如果財(cái)政支出增加所產(chǎn)生的邊際收益小于市場(chǎng)支配資源減少所產(chǎn)生的邊際損失，財(cái)政支出增加就是得不償失。根據(jù)邊際收益遞減規(guī)律和邊際成本遞增規(guī)律，隨著財(cái)政支出的不斷增加，財(cái)政支出增加所產(chǎn)生的邊際收益會(huì)不斷下降，而財(cái)政支出增加所產(chǎn)生的邊際成本卻不斷上升。當(dāng)財(cái)政支出達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，財(cái)政支出所產(chǎn)生的邊際收益與邊際成本達(dá)到一致，這一規(guī)模從理論上說(shuō)，即是最優(yōu)財(cái)政支出規(guī)模。

如果能夠從理論上求出財(cái)政支出的邊際收益和邊際成本函數(shù)，那么也就能夠求出最優(yōu)財(cái)政支出規(guī)模。若能如此，財(cái)政支出規(guī)?？刂凭妥兊檬趾?jiǎn)單了。然而從實(shí)證角度看，財(cái)政支出的邊際收益和邊際成本的影響因素很多，邊際收益和邊際成本十分復(fù)雜，使得真實(shí)的邊際收益曲線和邊際成本曲線無(wú)法得到，最優(yōu)財(cái)政支出規(guī)模也就無(wú)法得到。但是上面純理論上的分析也有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，它表明財(cái)政支出規(guī)模實(shí)際上是有一定的客觀限度的，只有保持財(cái)政支出規(guī)模的合理限度才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源在公共商品和私人商品提供之間的合理配置，也才能夠提高社會(huì)公眾的福利水平。這樣，雖然我們無(wú)法從理論上得出最優(yōu)財(cái)政支出規(guī)模，但是我們卻可以建立合理的公共財(cái)政支出控制制度，優(yōu)化制度安排，從而將實(shí)際的財(cái)政支出規(guī)?？刂圃谶m度的合理限度內(nèi)。

三、財(cái)政政策不是孤立的，應(yīng)與貨幣政策相互協(xié)調(diào)配合

由于我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)的收縮期與世界經(jīng)濟(jì)的收縮期疊加在一起，并且由于歐債危機(jī)的作用導(dǎo)致了收縮的時(shí)間延長(zhǎng)和幅度加大。當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題既有短期性的，又有中長(zhǎng)期性的；既有總量方面的，又有結(jié)構(gòu)方面的。面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的復(fù)雜性及政策傳導(dǎo)機(jī)制的局限性，很顯然，只采用一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策絕不可能實(shí)現(xiàn)目的，更不可能取得良好的效果。在這種情況下，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都難以獨(dú)立承擔(dān)起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時(shí)，不同的經(jīng)濟(jì)政策，其目標(biāo)和實(shí)施的措施、手段以及工具又是不同的，其政策效果也是不同的，甚至有可能是存在著某些矛盾的。在綜合運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，需要處理好這些可能存在的矛盾，使各項(xiàng)政策之間相互協(xié)調(diào)，才能夠治理中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的各種問(wèn)題，達(dá)到既治標(biāo)又治本，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的目的。

財(cái)政政策和貨幣政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，自然連帶出兩個(gè)手段如何相互呼應(yīng)問(wèn)題。面對(duì)如何把握財(cái)政支出擴(kuò)張“度”的難題，有必要從全局著眼，從政府政策手段綜合平衡協(xié)調(diào)的角度去考慮財(cái)政支出擴(kuò)張性。財(cái)政支出擴(kuò)張到什么程度，必須充分考慮貨幣政策手段運(yùn)用到什么程度，必須充分認(rèn)識(shí)貨幣手段的主觀目標(biāo)和客觀效應(yīng)對(duì)財(cái)政支出擴(kuò)張的影響程度?？梢园盐盏脑瓌t是讓財(cái)政政策在貨幣政策作用不足的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮獨(dú)特作用，并基于此，來(lái)把握財(cái)政支出擴(kuò)張度。

結(jié)語(yǔ)

財(cái)政支出的擴(kuò)張?jiān)谥袊?guó)是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，如何把握好擴(kuò)張度是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。財(cái)政政策不是萬(wàn)能的，過(guò)度擴(kuò)大政府財(cái)政支出，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的制約；同時(shí)，財(cái)政政策不是孤立的，我們應(yīng)注意避免財(cái)政政策在作用的發(fā)揮上與貨幣政策發(fā)生沖突、相互抵銷(xiāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁遠(yuǎn)杏. 后危機(jī)時(shí)期積極財(cái)政政策的調(diào)整與風(fēng)險(xiǎn)防范[J].當(dāng)代社科視野，2011，（9）.

[2] 彭開(kāi)勤. 論財(cái)政支出的控制與監(jiān)督[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011，（17）.

[3] 錢(qián)津. 論新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政支出重點(diǎn)的調(diào)整[J].創(chuàng)新，2011，（5）.

篇7

（一）實(shí)現(xiàn)了我國(guó)稅制的轉(zhuǎn)型

在我國(guó)不斷的進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革的時(shí)間里，我國(guó)取得了非常矚目的成就，首先在所得稅的部分強(qiáng)化了稅收的公平性也讓每一個(gè)企業(yè)都在平等、公正的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。其次在這一階段內(nèi)我國(guó)也建立健全了新型的流轉(zhuǎn)稅制度，這一舉措從分表明了我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色；而且也讓中央和地方政府擁有更加穩(wěn)定財(cái)政收入來(lái)源，中央政府的宏觀調(diào)控能力也得到了不斷的加強(qiáng)。

（二）轉(zhuǎn)換了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

我國(guó)的很多國(guó)有企業(yè)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)定期進(jìn)行稅款的繳納，然后將稅后的資金按照企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分配使用，這也是新型的企業(yè)所得稅的特色以及使用方法。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)傳統(tǒng)的“國(guó)有企業(yè)承包制”，已經(jīng)不再能滿足新型的社會(huì)要求，因此這就需要對(duì)這種制度進(jìn)行改革，從而剔除落后的部分，讓相關(guān)體制與時(shí)俱進(jìn)，也進(jìn)最大程度去避免將來(lái)國(guó)家在“分配”方面可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題。

（三）我國(guó)的財(cái)政支出體制也得到了轉(zhuǎn)變

對(duì)于這一部分，我們需要從兩個(gè)角度進(jìn)行分析首先財(cái)政績(jī)效化的管理模式有利于對(duì)于財(cái)政績(jī)效進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而有利于政府在接下來(lái)的問(wèn)題上采取良好的分配方式，這也有利于不斷優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓我國(guó)政府的職能具有服務(wù)型的特點(diǎn)。其次支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，尤其是政府在科教文化事業(yè)的投入程度不斷加大的時(shí)候，我國(guó)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到蓬勃的發(fā)展，這也保證了我國(guó)公共服務(wù)事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。

二、我國(guó)財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題

（一）當(dāng)今的財(cái)政稅收體制具有局限性

因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制具有一定的局限，所以我國(guó)才要不斷地進(jìn)行改革，大多數(shù)在以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：第一，我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政分配具有明顯的向上集中趨勢(shì)，這也就會(huì)導(dǎo)致分稅制度不可能落到實(shí)處，難以發(fā)揮其作用，也就造成了財(cái)政分配的不合理可能會(huì)削弱了中央的宏觀調(diào)控的能力。在我國(guó)的稅收種類(lèi)中環(huán)境與資源卻并沒(méi)有受到相關(guān)人員的注意，這可能降低稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配的能力，而且很多重要的非稅收收入也沒(méi)有及時(shí)的納入我國(guó)現(xiàn)有的稅收管理制度當(dāng)中來(lái)。

（二）當(dāng)今的預(yù)算管理體制具有缺陷性

隨著改革工作的發(fā)展，對(duì)我國(guó)原來(lái)的預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行了一定程度的改善，但是這個(gè)問(wèn)題卻沒(méi)有得到完全的解決，雖然我國(guó)鼓勵(lì)進(jìn)行稅收制度的改革工作，但是很多地方政府無(wú)法及時(shí)的跟上整體的節(jié)奏，讓很多財(cái)政預(yù)算沒(méi)有包含在政府的收支工作中。而且我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督體制和管理體制都具有不同程度的缺陷，導(dǎo)致很多財(cái)政事情無(wú)法公開(kāi)在陽(yáng)光下，很多財(cái)政飯無(wú)腐敗的問(wèn)題也沒(méi)有得到控制和解決，因此很多根本性的矛盾沒(méi)有得到緩和。

（三）當(dāng)今的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

我國(guó)的中央財(cái)政的集中程度很高，然而這并不能保證中央財(cái)政的撥款可以及時(shí)的彌補(bǔ)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平和的缺陷。而且專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付以及稅收返還與體制補(bǔ)助同時(shí)為我國(guó)的這主要支付方式。但是這三種支付方式都在支付過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)支付效率低、監(jiān)管不到位、支付款項(xiàng)不準(zhǔn)確以及支付結(jié)果難以得到查詢(xún)等問(wèn)題。

三、加快體制建設(shè)、進(jìn)一步深化財(cái)政稅收改革的有效途徑

（一）不斷完善分級(jí)和分權(quán)的財(cái)政機(jī)制

實(shí)行這種體制之前應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)查，以考證這種制度是否符合我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，從而將統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)規(guī)范的作用最大化，來(lái)保證我國(guó)財(cái)政支出與收入長(zhǎng)期的處于平衡的狀態(tài)下。在實(shí)際工作中分權(quán)、分級(jí)就代表根據(jù)實(shí)際情況來(lái)評(píng)測(cè)各級(jí)政府的收入能力以及權(quán)力，進(jìn)而對(duì)該政府進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的劃分。這就需要地方政府擁有一定的權(quán)力，鼓勵(lì)地方政府在相關(guān)區(qū)域推行稅收的減免政策，保證各級(jí)政府的合理劃分。

（二）不斷完善預(yù)算的管理體制

從我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政稅收狀況來(lái)說(shuō)，一定要盡快的將預(yù)算執(zhí)行和編制這兩個(gè)范疇劃分明確的界限，這將會(huì)符合我國(guó)財(cái)政預(yù)算方面的整體發(fā)展理念，幫助我國(guó)建立一個(gè)緊密式的預(yù)算管理模式，而且絕對(duì)不能忽略任何一個(gè)與財(cái)政收支有關(guān)的工作。最重要的是要及時(shí)有效的對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保證等領(lǐng)域進(jìn)行管理，當(dāng)預(yù)算體系能包含與之相關(guān)的所有事宜，很多行業(yè)也會(huì)從中獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。

（三）實(shí)行科學(xué)合理的兩級(jí)兩類(lèi)關(guān)系轉(zhuǎn)移支付體系

上文我們提到現(xiàn)有的三大轉(zhuǎn)移支付模式，都會(huì)遇到不同的問(wèn)題，這也會(huì)造成一定的財(cái)政損失，增加管理成本。所以在以后的轉(zhuǎn)移支付活動(dòng)當(dāng)中，要確定主要的支付目標(biāo)，其次進(jìn)行資金的適當(dāng)比例，從而保障對(duì)資金的合理分配。第一、就需要對(duì)稅收返還和體制補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改；第二、要將普通的轉(zhuǎn)移支付比進(jìn)行合理調(diào)控，保證結(jié)構(gòu)的平衡；第三要注意地方因素對(duì)轉(zhuǎn)移支付水平的影響，確保對(duì)地方支付數(shù)和的準(zhǔn)確性與合理性。

篇8

一， 理論基礎(chǔ)仍是重點(diǎn)

當(dāng)然宏觀經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)仍然是基礎(chǔ)，凱恩斯的理論仍然是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定的時(shí)期產(chǎn)生了一些凱恩斯主義無(wú)法解決的問(wèn)題，凱恩斯主義一度走入低谷，但是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)是凱恩斯主義將重新受到重視，實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論相信凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)靠攏，新增長(zhǎng)理論將繼續(xù)是一個(gè)研究熱點(diǎn)，不遠(yuǎn)的將來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將出現(xiàn)新的綜合。

二，宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)注和理論的應(yīng)用

在本課的學(xué)習(xí)中著重講到了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的問(wèn)題：首先，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)問(wèn)題，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀為例?，F(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，可是我們大多數(shù)人并沒(méi)有感覺(jué)到財(cái)富的相應(yīng)迅速增加，甚至感覺(jué)在縮水。到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)能持續(xù)多久？這個(gè)問(wèn)題從樂(lè)觀和悲觀兩方面來(lái)分析，并從兩種觀點(diǎn)中分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。中國(guó)近幾年的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的很快，增長(zhǎng)百分比在10%左右，但是人們一直對(duì)現(xiàn)在反應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP的核算是否能反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)存在懷疑，所以在學(xué)習(xí)中我們引入了綠色GDP的核算。

除了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注，我們還對(duì)經(jīng)濟(jì)周期、失業(yè)和通貨膨脹等問(wèn)題都進(jìn)行了學(xué)習(xí)，分別以中國(guó)的數(shù)據(jù)作為實(shí)例進(jìn)行了詳細(xì)的分析。面對(duì)這些宏觀經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家都采用一定多的經(jīng)濟(jì)政策，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策的具體實(shí)施是在1998年以前實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在1998年至現(xiàn)在國(guó)家一直采用穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策。

經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果可以用研究產(chǎn)品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的IS-LM曲線來(lái)分析，并且對(duì)IS-LM模型進(jìn)行了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化每一個(gè)國(guó)家不再可能是完全封閉的，所以IS-LM模型進(jìn)一步擴(kuò)展為IS-LM-BP模型。這樣可以更完善分析各國(guó)的經(jīng)濟(jì)。從IS－LM模型中還可以推出AD－AS曲線，這時(shí)價(jià)格不再作為一個(gè)常量而是作為一個(gè)變量來(lái)考慮，并且把總供給和總需求結(jié)合了起來(lái)。用AD－AS模型可以充分的分析美國(guó)90年代后的新經(jīng)濟(jì)，從而研究對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有啟示的因素。

篇9

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究；宏觀經(jīng)濟(jì)；微觀企業(yè)行為

在后金融危機(jī)時(shí)代政府越來(lái)越干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宏觀采取的政策一定會(huì)對(duì)微觀企業(yè)層面有影響。微觀企業(yè)行為對(duì)宏觀因素的反映特別的強(qiáng)烈。因此，就要從一個(gè)新視角研究會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)，即：宏觀層面包括宏觀經(jīng)濟(jì)因素和政治因素，這是以前沒(méi)有研究的，是對(duì)以前研究的一種創(chuàng)新。

一、宏觀與微觀之間的關(guān)系

（一）宏觀與微觀的范圍。宏觀與微觀有著緊密的聯(lián)系。宏觀與微觀相互影響相互作用，宏觀因素一定要通過(guò)微觀企業(yè)才能發(fā)揮作用，微觀企業(yè)的行為也會(huì)影響宏觀因素。目前，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越來(lái)越嚴(yán)重，企業(yè)在做決策之前，通常先會(huì)推測(cè)宏觀因素。宏觀因素不僅包括經(jīng)濟(jì)因素還包括政治因素。微觀企業(yè)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)或者宏觀政治做出的決策，不限制于公司的管理、盈余管理等。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀企業(yè)。實(shí)務(wù)既是會(huì)計(jì)的研究對(duì)象，也是財(cái)務(wù)的主要研究對(duì)象。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一國(guó)政府為了調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從總體上制定的調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。這些宏觀政策不只是財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)政策等等。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)直接影響著企業(yè)的發(fā)展。主要以國(guó)民生產(chǎn)總值、人民生活水平等為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重點(diǎn)。由于會(huì)計(jì)學(xué)本身的特點(diǎn)，決定了研究會(huì)計(jì)學(xué)主要就是研究外部環(huán)境。宏觀經(jīng)濟(jì)因素是最大外部因素。會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)最關(guān)注的是企業(yè)的行為，它們的研究范圍比較狹隘，僅限于微觀方面的研究，比較片面，沒(méi)有把宏觀因素考慮在內(nèi)。很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究家沒(méi)有把宏觀經(jīng)濟(jì)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)研究，單獨(dú)的研究企業(yè)行為與產(chǎn)出，沒(méi)有研究它們之間的關(guān)系。出現(xiàn)宏觀與微觀研究破裂。然而現(xiàn)實(shí)中宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的影響，例如宏觀政策做出的財(cái)政政策等，它們影響著企業(yè)做出的決策，而企業(yè)做出的決策也會(huì)影響著宏觀經(jīng)濟(jì)。

（三）宏觀因素中的政治因素與微觀企業(yè)行為。宏觀因素中不僅宏觀經(jīng)濟(jì)影響著企業(yè)的行為，宏觀因素中政治因素也影響著企業(yè)的決策，政治政策的好壞直接影響著企業(yè)的反映，政治領(lǐng)導(dǎo)者某些決策可能直接會(huì)影響著企業(yè)主體做出的決策，甚至是還要隨著政治政策的出臺(tái)而改變已經(jīng)做出的決定。如果企業(yè)的高管與政府的關(guān)系強(qiáng)，那么政治政策對(duì)企業(yè)的影響會(huì)更大。

（四）研究會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)宏觀向微觀傳遞的意義。有些經(jīng)濟(jì)研究家沒(méi)有把微觀與宏觀結(jié)合起來(lái)研究，因此，對(duì)宏觀的研究與微觀的研究都有一定的局限性。如果研究會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)時(shí)能夠做到把宏觀與微觀結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，就是研究會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的一個(gè)新視角。把宏觀因素的影響考慮到企業(yè)決策中，形成一種機(jī)制，能不斷地完善傳統(tǒng)的微觀企業(yè)行為。微觀企業(yè)所做的決策，考慮宏觀因素的變化。在我們國(guó)家而言，我國(guó)政府對(duì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，我國(guó)政府采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及政治政策都會(huì)影響著我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。并且在我國(guó)政府與經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間也存在著一定的聯(lián)系。在研究會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)時(shí)，都要把這些因素考慮在內(nèi)。

三、在研究中注意的問(wèn)題

（一）內(nèi)生性問(wèn)題。宏觀與微觀是分解與綜合的關(guān)系。宏觀因素所采取的經(jīng)濟(jì)政策或者政治政策都會(huì)影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，反過(guò)來(lái)企業(yè)的行為以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也會(huì)影響著宏觀政策的調(diào)整。因此，在會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的研究中，一定要特別注意微觀與宏觀之間的內(nèi)生性問(wèn)題。

（二）衡量宏觀因素的標(biāo)準(zhǔn)。宏觀因素的兩個(gè)方面；政治因素和經(jīng)濟(jì)因素，有很多因素影響著宏觀因素，如果只是用其中的一種作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是片面的。需要建立一套衡量標(biāo)準(zhǔn)或者是多樣化的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；而對(duì)于政治因素的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較匱乏，經(jīng)常需要用他變量來(lái)代替。因此，一定要對(duì)文章進(jìn)行穩(wěn)健性的檢測(cè)。

（三）盡量排除偶然因素。宏觀因素的很多方面都對(duì)微觀企業(yè)有影響。因此對(duì)于微觀企業(yè)的行為一定要考慮排除其他偶然因素的影響。對(duì)于會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的研究新視角研還可以利用時(shí)間研究法，但用事件研究法來(lái)研究會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的新視角存在著一定的局限性；即偶然因素的影響比較大。為了控制偶然因素的干擾，可以采取循環(huán)性事件的方法來(lái)研究會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的新視角。

四、會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)新視角的可研究方面

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面。第一是宏觀政策對(duì)上市公司的影響。宏觀因素影響著上市公司的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，比如政府采取的貨幣政策或者是經(jīng)濟(jì)政策等都可能會(huì)影響著企業(yè)或者是不同行業(yè)，微觀企業(yè)也會(huì)很據(jù)宏觀因素相應(yīng)的調(diào)整其決策，以適應(yīng)政府制定的宏觀政策。更直接的影響是政府通過(guò)財(cái)政的投資額以及投資的方向觀察企業(yè)的行為決策，政府還可以通過(guò)發(fā)行貨幣量查看企業(yè)的行為變化。

（二）世界的宏觀因素對(duì)我國(guó)微觀企業(yè)行為的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越密切。我國(guó)微觀企業(yè)對(duì)商品出口的依賴(lài)性很大。用實(shí)證的方法研究國(guó)際宏觀調(diào)控的政策影響著我國(guó)國(guó)內(nèi)微觀企業(yè)的決策。這有利于企業(yè)實(shí)際運(yùn)作。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和上市公司的數(shù)量、投入的資金量等之間的關(guān)系。由于各個(gè)省市所采取的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)力等不相同，這些不同都可能會(huì)對(duì)微觀企業(yè)的行為產(chǎn)生一定的影響。省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的、有實(shí)力的區(qū)域上市公司的數(shù)量、投入資金量的變化；有優(yōu)惠政策的地區(qū)對(duì)微觀企業(yè)價(jià)值的影響，對(duì)微觀企業(yè)的促進(jìn)作用；通過(guò)對(duì)不同地區(qū)的研究，可以研究出不相同的因素對(duì)上市公司的影響，從而采取與之相適應(yīng)的對(duì)策解決問(wèn)題。

總 結(jié)：

沒(méi)有把微觀企業(yè)與宏觀政策結(jié)合起來(lái)研究致使當(dāng)前研究比較的片面。本篇文章主要研究了宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)政策行為的影響，可以為以后的研究提出一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。對(duì)于有關(guān)宏觀因素影響企業(yè)的研究很少。因此，從宏觀因素向微觀企業(yè)傳遞的研究角度出發(fā)，能夠打破以往研究的局限、提出新的內(nèi)容、可以完善以前的研究、有利于更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

篇10

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革探索的深入，各種爭(zhēng)議也不絕于耳。今年以來(lái)，國(guó)際輿論也加大了對(duì)我國(guó)國(guó)企改革的關(guān)注力度：從世界銀行行長(zhǎng)佐利克直言中國(guó)今后改革重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是削減國(guó)企數(shù)量與破除壟斷，到第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上美方要求中方承諾提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例等事例均表明國(guó)際輿論正掀起一波針對(duì)我國(guó)國(guó)企改革的聲浪。這股聲浪有哪些主要觀點(diǎn)，有哪些局限性，我們應(yīng)如何看待國(guó)企改革？

國(guó)際輿論針對(duì)中國(guó)國(guó)企改革的主要觀點(diǎn)

國(guó)際輿論認(rèn)為中國(guó)國(guó)企在資金、資源和政策等領(lǐng)域享有優(yōu)勢(shì)，造成與外企和民企的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

首先，國(guó)企應(yīng)向社會(huì)返還更多紅利。世行認(rèn)為，國(guó)企沒(méi)有讓老百姓更多地獲利?！耙虢档椭袊?guó)的儲(chǔ)蓄率，使中國(guó)老百姓更多地獲益，國(guó)企應(yīng)把更多的紅利返還給社會(huì)，需要實(shí)行一些結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而建立良好社會(huì)保障體制?！痹诘谒妮喼忻缿?zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，美方認(rèn)為，提高對(duì)國(guó)有企業(yè)分紅比例帶來(lái)的收入可用于資助政府的社保和養(yǎng)老開(kāi)支，從而有可能降低中國(guó)人大量?jī)?chǔ)蓄的必要性，讓他們提高消費(fèi)支出，從而達(dá)到刺激中國(guó)內(nèi)需的目的。

其次，應(yīng)破除國(guó)企壟斷，降低國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森在2012年4月的博鰲論壇上指出，破除國(guó)企壟斷，降低國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是中國(guó)面臨的五大挑戰(zhàn)之一。美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會(huì)（USCC）2011年10月的《關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家資本主義的分析》報(bào)告，將中國(guó)的國(guó)有企業(yè)同國(guó)家資本主義聯(lián)系到了一起。報(bào)告提出，美國(guó)應(yīng)該促使中國(guó)澄清和減少?lài)?guó)有企業(yè)的角色，特別是在促進(jìn)削減大量“戰(zhàn)略”行業(yè)領(lǐng)域；支持IMF淡化銀行貸款作為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)工具的努力，而更加推崇財(cái)政政策；立即開(kāi)始評(píng)估反托拉斯法和其他法律的能力，以應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的行為。

第三，應(yīng)降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性行業(yè)的門(mén)檻。世行認(rèn)為，應(yīng)加快推進(jìn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)股權(quán)證券化；降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入包括戰(zhàn)略性行業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)的門(mén)檻，重新界定國(guó)有企業(yè)的作用，打破某些行業(yè)的壟斷，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，減少私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的壁壘，疏通中小企業(yè)的融資渠道。在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，美方認(rèn)為：“中國(guó)必須更多地依靠民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新，而不是國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張?！?/p>

國(guó)際輿論關(guān)于中國(guó)國(guó)企改革主要觀點(diǎn)的局限性

局限性之一：世行報(bào)告的觀點(diǎn)早已有失敗的先例。

世行報(bào)告向中國(guó)推銷(xiāo)的一系列改革措施是被廣泛證明已經(jīng)失敗的“華盛頓共識(shí)”。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的確需要完善的轉(zhuǎn)變，但私有化不可能是解決中國(guó)問(wèn)題的靈丹妙藥。首先，中國(guó)國(guó)企的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)至少可以表明，壟斷和創(chuàng)新并不矛盾。如國(guó)企在航天領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的突破，高鐵在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上領(lǐng)先全球。其次，在某些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)企必須承擔(dān)起保障公共服務(wù)的任務(wù)。這些領(lǐng)域的私有化并不能破除壟斷，只能導(dǎo)致私人資本壟斷代替國(guó)有資本壟斷，甚至有可能會(huì)演變?yōu)闄?quán)貴的私有化或者外資的私有化，最終危害國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。第三，拉美、非洲、前蘇聯(lián)等歷史經(jīng)驗(yàn)證明，盲目的全盤(pán)私有化給一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)的諸多副作用長(zhǎng)期存在，難以根除。

局限性之二：從中國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，國(guó)企私有化不適合中國(guó)實(shí)際。

世行報(bào)告建議實(shí)現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，降低國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也不適合中國(guó)國(guó)情。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。因此國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須得到發(fā)展壯大，這就是國(guó)企改革的“根本”。雖然目前國(guó)企依然存在較多的問(wèn)題，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，國(guó)企改革還有很長(zhǎng)的路要走；但這絕不能影響和動(dòng)搖我國(guó)既定的國(guó)企改革思路與方向。不管如何推進(jìn)和深化國(guó)企改革，我們都必須在堅(jiān)持公有制為主體、不影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)的前提下，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多地分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；國(guó)有企業(yè)同時(shí)也可以在其他非重要行業(yè)和非關(guān)鍵領(lǐng)域中依據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則存在和發(fā)展。

局限性之三：“國(guó)進(jìn)民退”并不符合中國(guó)國(guó)企發(fā)展的實(shí)際情況。

從改革開(kāi)放至今，我國(guó)的國(guó)企改革經(jīng)歷了從擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從破產(chǎn)關(guān)閉、重組并購(gòu)到國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)歷了不斷探索、不斷深化改革的歷程，走出了一條中國(guó)特色的成功之路。尤其是近十年來(lái)，國(guó)企更是取得跨越式發(fā)展。從央企數(shù)量看：2003年國(guó)資委成立時(shí)，中央企業(yè)的數(shù)量是196家。從2006年到現(xiàn)在，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，目前，央企戶數(shù)已減至117家。從行業(yè)看：2010年，在39個(gè)行業(yè)中有32個(gè)行業(yè)是民企與外企占支配地位，國(guó)有企業(yè)占支配地位的只有7個(gè)行業(yè)。事實(shí)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)及其國(guó)有企業(yè)在逐步陣線收縮的歷程中實(shí)現(xiàn)了集體性崛起，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，布局更趨合理，實(shí)力得以增強(qiáng)。這種退中有進(jìn)、以退為進(jìn)的國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整，顯然不能稱(chēng)之為“國(guó)進(jìn)民退”。

近年來(lái)我國(guó)國(guó)企改革發(fā)展的成就