導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)游锓酪叩哪康暮鸵饬x，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1牛羊短期育肥后出售、販運(yùn)的數(shù)量加大受草場(chǎng)面積和飼養(yǎng)環(huán)境等因素的影響，牧區(qū)進(jìn)行短期育肥和販運(yùn)的力度在不斷加大，但很多牧戶認(rèn)為育肥、販運(yùn)家畜飼養(yǎng)周期短，發(fā)生疫病的機(jī)會(huì)少，動(dòng)物防疫工作可搞也可以不搞，這種錯(cuò)誤的想法反映了對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度在下降，影響動(dòng)物防疫密度和質(zhì)量。

1．2使動(dòng)物防疫工作日益復(fù)雜化隨著牧區(qū)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和力度的不斷加大，有些動(dòng)物從本地區(qū)引進(jìn)，有些從其它地區(qū)、甚至從外省引入，而引進(jìn)的動(dòng)物種類多、數(shù)量大，檢疫監(jiān)督一旦跟不上去，極易造成一些在本地區(qū)不存在的疫病的傳入。扶貧項(xiàng)目中引進(jìn)動(dòng)物導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病發(fā)生的例子已經(jīng)很多，這使牧區(qū)動(dòng)物防疫工作更加復(fù)雜化。

1．3動(dòng)物防疫設(shè)施不足隨著牧區(qū)“五配套”、“七配套”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，牲畜飼養(yǎng)條件有了極大的改善，但防疫圈、藥浴池、活動(dòng)或固定防疫欄等動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)缺乏投入而嚴(yán)重不足，加上牧區(qū)住戶居住分散，防疫人員缺乏交通工具，勞動(dòng)力不足，獸醫(yī)人員深入牧戶、畜群開展工作難度大。

1．4牧戶自購自注疫苗現(xiàn)象的存在由于受利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別獸藥銷售點(diǎn)通過各種渠道購入生物藥品并私自銷售，牧民為不繳納防疫費(fèi)而自購自注疫苗，不但造成防疫質(zhì)量難以保證，而且影響動(dòng)物防疫工作的有計(jì)劃進(jìn)行。

2對(duì)策

2．1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)物疫病的防治是事關(guān)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和人民身心健康和社會(huì)安定的大事，對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展

的重要意義不亞于牲畜頭數(shù)絕對(duì)數(shù)量的增加。各級(jí)政府尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將動(dòng)物防疫工作提到保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，把疫病防制做為保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，納入議事日程，列入工作范圍進(jìn)行安排和布置，依照《動(dòng)物防疫法》和《海北州畜禽疫病防治雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制試行辦法》，明確政府和動(dòng)物防疫部門的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委和政府各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)工作，從而保證動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效地開展。

2．2制定制度、強(qiáng)化管理對(duì)租賃、代放畜及走場(chǎng)、租賃草山在外放牧的牲畜，租賃本縣草地放牧牲畜的防疫作出明確規(guī)定，統(tǒng)一納入本縣或本鄉(xiāng)村的防疫范圍和包村人員任務(wù)中，防疫費(fèi)由牲畜所有者承擔(dān)。堵絕防疫漏洞，提高防疫密度，徹底解決異地飼養(yǎng)家畜的防疫及防疫費(fèi)收繳等問題。

2．3建立并完善免疫耳標(biāo)制和防疫登記制重大動(dòng)物疫病免疫后佩帶免疫耳標(biāo)，并建立一戶一卡、一戶一檔的防疫卡和相對(duì)應(yīng)的防疫檔案，準(zhǔn)確掌握應(yīng)注苗的牲畜數(shù)量，避免代放畜和外來牲畜的漏防漏注。2．4加強(qiáng)動(dòng)物防疫法及監(jiān)督力度業(yè)務(wù)單位要加大對(duì)家畜育肥和販運(yùn)戶動(dòng)物防疫法及重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例的宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫及監(jiān)督工作，詳細(xì)了解所育肥販運(yùn)家畜的來源及防疫情況，徹底消除育肥和販運(yùn)戶的僥幸心理。

2．5參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，杜絕其它疫病的傳入縣、鄉(xiāng)、站業(yè)務(wù)單位要積極參與農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作，及時(shí)給扶貧部門提供本地區(qū)及周邊地區(qū)的動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，掌握引進(jìn)動(dòng)物的健康狀況和防疫情況，加大檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)把動(dòng)物引進(jìn)關(guān)，協(xié)助扶貧部門做好動(dòng)物引進(jìn)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕疫病的傳入本地區(qū)傳播。

2．6加大防疫設(shè)施力度今后要把動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)納入到“五配套”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)化當(dāng)中，使每個(gè)牧戶在定居區(qū)有防疫圈，夏季草原有固定或活動(dòng)的防疫欄、藥浴池等，以利于動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行，同時(shí)要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)交通設(shè)備條件和工作環(huán)境，以適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的要求。

篇2

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫工作；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932106

畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)具有重要影響，為了保證畜牧業(yè)能夠健康發(fā)展，做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作就變得尤為重要，這主要是因?yàn)樽龊没鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作，不僅能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人權(quán)的權(quán)益進(jìn)行保障，還能夠減少動(dòng)物疾病對(duì)國際市場(chǎng)的沖擊，保證動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量符合國際標(biāo)準(zhǔn)，因此相關(guān)部門及工作人員應(yīng)對(duì)這一問題進(jìn)行高度重視。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作過程中存在的問題

1.1 所需要的數(shù)據(jù)不健全

在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作過程中，若所需要的數(shù)據(jù)不健全，將會(huì)變相的增加相關(guān)工作人員的工作量，使其工作的壓力變大，增大其工作過程中產(chǎn)生差錯(cuò)的頻率，進(jìn)而降低其整體工作效率，此外，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作將會(huì)涉及到較多的儀器和設(shè)備，這些儀器和設(shè)備的使用方法及操作步驟都將會(huì)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的結(jié)果產(chǎn)生影響，目前，較多的單位并未建立完善的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，致使所收集的數(shù)據(jù)不夠全面，對(duì)資料的可靠性和完整性產(chǎn)生影響，有的部門單位甚至為了充面子，而胡亂編造數(shù)據(jù)，所提供的數(shù)據(jù)根本無法進(jìn)行使用，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作造成了非常不利的影響，還有部分單位為了節(jié)約成本，所采用的檢疫設(shè)備較為落后，甚至使用其他單位所淘汰的設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)重影響基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的可靠性，情況較為嚴(yán)重時(shí)，還將對(duì)國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成一系列的不良影響。

1.2 采用的技術(shù)較為落后

在進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作時(shí)，若缺少先進(jìn)的技術(shù)，將會(huì)影響整個(gè)動(dòng)物免疫檢查的結(jié)果，嚴(yán)重時(shí)還將導(dǎo)致整個(gè)免疫檢查工作完全無效，影響畜牧獸醫(yī)的公眾形象，降低其檢驗(yàn)結(jié)果的可信度，目前，我國在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫方面，所采用的技術(shù)并不是最為先進(jìn)的，而部分單位為了節(jié)約成本，仍采用已經(jīng)淘汰的檢驗(yàn)技術(shù)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果造成了非常不良的影響，嚴(yán)重影響基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員的公信度。

1.3 專業(yè)人才處于緊缺狀態(tài)

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)技術(shù)要求較高的工作，在進(jìn)行這一工作時(shí)，要求相關(guān)工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，并在操作時(shí)盡量保證有經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員在旁進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以保證防疫工作的質(zhì)量及效率，目前，我國基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作所需的專業(yè)人才，仍處于較為緊缺的狀態(tài)。

1.4 缺少完善的管理制度

制度是基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員工作時(shí)所參考的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，具有非常重要的作用，好的制度不僅能夠保證員工的工作質(zhì)量，還能提高其工作的積極性，建立良好的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的凝聚力與向心力，在當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作當(dāng)中，部分單位對(duì)制度的重視程度不高，企業(yè)的文化及向心力、凝聚力不強(qiáng)，這就使員工的流失率變大，目前，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的制度相對(duì)混亂，各職能部門的工作范圍劃分不夠細(xì)致與全面，工作的當(dāng)中易出現(xiàn)嚴(yán)重的交叉現(xiàn)象，致使整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作混亂，在工作時(shí)，容易找不到正確的對(duì)接人，嚴(yán)重影響整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的工作質(zhì)量和工作效率，此外，由于制度的不健全，員工在工作時(shí)，易出現(xiàn)散漫、拖拉的現(xiàn)象，員工整體工作的積極性不高，無法保證檢疫工作的可信度。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施

做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，不僅能夠減少畜牧產(chǎn)品因質(zhì)量所導(dǎo)致的一系列問題，以及因此所對(duì)國際市場(chǎng)所造成的沖擊，同時(shí)，還能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員的合法權(quán)益進(jìn)行保障，減少技術(shù)人員的流失，本文從以下幾個(gè)方面，對(duì)做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施進(jìn)行論述。

2.1 建立完善的數(shù)據(jù)庫并完善基礎(chǔ)設(shè)施

2.1.1 建立完善的數(shù)據(jù)庫

做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)庫，這是因?yàn)樵谶M(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作時(shí)，會(huì)涉及到較多的儀器、設(shè)備、藥物等，若想正確操作設(shè)備和儀器、使用正確劑量的藥物，工作人員在進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作之前，就必須掌握各個(gè)儀器設(shè)備的功能、用途，及藥物的使用劑量和用途，那么這就要求各相關(guān)單位建立完善的數(shù)據(jù)庫，以便工作人員在進(jìn)行操作時(shí)參考，減少不良操作的現(xiàn)象及藥物使用不正確的現(xiàn)象，如為了保障畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量，一般將會(huì)對(duì)畜牧物注射疫苗，而注射的藥劑及劑量將會(huì)對(duì)注射的效果產(chǎn)生直接的影響，若有相關(guān)的文件資料，對(duì)類似情況進(jìn)行記錄，就可大大減小注射的風(fēng)險(xiǎn)，因由此可見，建立完善的數(shù)據(jù)可減少工作人員的工作量，進(jìn)而減少其工作的壓力，減少其流動(dòng)性。

2.1.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施作為基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作所必須的一項(xiàng)基本工具，對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行具有非常重要的意義，為了保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠高效進(jìn)行，相關(guān)單位在條件允許的情況下，應(yīng)建立專項(xiàng)研究小組，對(duì)設(shè)備和儀器進(jìn)行深層次的研究，此外，相關(guān)工作人員應(yīng)下到基層參加實(shí)地考察，與養(yǎng)殖人員交換學(xué)習(xí)與工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)畜牧產(chǎn)品進(jìn)行一定的了解后，再進(jìn)行操作，以使設(shè)備的作用發(fā)揮到最大，這樣員工在操作時(shí)，就會(huì)減少很多不必要的操作環(huán)節(jié)，減少做無用功的情況，減輕其整體的工作壓力。

2.2 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)

在進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作時(shí)，將會(huì)用到較多的機(jī)械設(shè)備和藥物藥劑，這些設(shè)備和藥劑的先進(jìn)程度，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量具有非常明顯的影響，采用不同的設(shè)備或不同的藥物，所起到的防疫效果有時(shí)將會(huì)產(chǎn)生較大的差異，我國在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作領(lǐng)域所采用的技術(shù)，并不是世界上最為先進(jìn)的技術(shù)，而為了保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量，減少工作人員的工作壓力，相關(guān)單位應(yīng)采取積極的態(tài)度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量與效率，保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠高效進(jìn)行。

2.3 注重人才的培養(yǎng)

由于受制度完善程度、設(shè)備先進(jìn)程度等因素的影響，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作人員的工作壓力較大，這就對(duì)工作人員的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的影響，加大工作人員的流動(dòng)性，那么，為了保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠正常進(jìn)行，相關(guān)單位應(yīng)注重人才的培養(yǎng)，以減少因技術(shù)性人才的流失所造成的不良影響，同時(shí)，在人員的聘用問題上，應(yīng)選擇具有相關(guān)從業(yè)資格證書的人才，此外，還應(yīng)組織相關(guān)人員定期參加培訓(xùn)活動(dòng)，并加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)，使其不斷更新自身的技能，防止理論與實(shí)際操作相互脫節(jié)的情況發(fā)生，注重培養(yǎng)工作人員的工作興趣及工作的積極性，是每個(gè)員工能夠清楚的認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要性，使其在工作時(shí)，能夠秉承基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的最終目的進(jìn)行操作，增強(qiáng)其責(zé)任感與使命感，提高其操作的規(guī)范性、專業(yè)性，并在工作當(dāng)中逐步的培養(yǎng)其工作的興趣，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力，減少人員的流失情況。

2.4 建立完善的制度

制度是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)單位在工作時(shí)的一種約束，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作要想順利、高效、保質(zhì)的進(jìn)行，相關(guān)單位就一定要建立完善的制度，這些制度除了應(yīng)包含傳統(tǒng)的制度之外，還應(yīng)將各職能部門的工作權(quán)限及范圍進(jìn)行明確的說明，以便于工作人員進(jìn)行工作對(duì)接，減少對(duì)接工作中的麻煩，此外在制定制度時(shí)，應(yīng)設(shè)置便捷通道，以在遇到臨時(shí)或緊急情況時(shí)，能夠快速工作，減少等待的時(shí)間，同時(shí)還應(yīng)包含完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以防止基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員在工作當(dāng)中出現(xiàn)偷懶、懈怠的情況，而良好的晉升和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能夠充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性，使其提高工作效率和工作質(zhì)量，減少失誤的情況 。

3 當(dāng)前做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作應(yīng)注意的事項(xiàng)

3.1 定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢查

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)，就是對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫，防止動(dòng)物產(chǎn)生疾病或?qū)膊∵M(jìn)行控制，所以畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員在工作中，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，以便對(duì)動(dòng)物有所了解，能夠分辨出哪些癥狀屬于動(dòng)物的正常生理反應(yīng)，不需要用藥物進(jìn)行治療，哪些癥狀屬于動(dòng)物產(chǎn)生疾病后的反應(yīng)，需要依靠機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)后，用藥治療，以免在工作中使用錯(cuò)誤的藥劑，反而對(duì)動(dòng)物造成傷害，此外，相關(guān)工作人員還應(yīng)建立一定的應(yīng)急措施，以防止遇到緊急情況時(shí)，因未通過及時(shí)醫(yī)治，造成動(dòng)物死亡。

3.2 培養(yǎng)相關(guān)從業(yè)人員的嚴(yán)謹(jǐn)性

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作作為我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)具有非常重要的影響，因此在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作時(shí)，相關(guān)的工作人員應(yīng)具備良好的從業(yè)素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要性，以免在工作當(dāng)中出現(xiàn)懶散、相互推脫的狀況，在畜牧作物較為密集的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置專門的檢驗(yàn)檢疫部門，并委派專人對(duì)這一地區(qū)的畜牧動(dòng)物進(jìn)行定期檢查，此外，相關(guān)單位在面對(duì)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備及操作技術(shù)時(shí)，應(yīng)持有開放的態(tài)度，積極引進(jìn)這些機(jī)械設(shè)備和操作技術(shù)，以提高我國整體畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的水平，減少從業(yè)人員的壓力，提高畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的效率及質(zhì)量。

4 結(jié)束語

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)及國民生活質(zhì)量，具有非常重要的影響，在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作時(shí)，工作人員應(yīng)端正自身的工作態(tài)度，同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)制定完善的制度和數(shù)據(jù)庫，并引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，以減少工作人員的工作壓力，提高畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量與效率，減少因畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫質(zhì)量問題所帶來的不利影響。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉成柱.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施[J].農(nóng)民致富之友，2015（6）：256.

篇3

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫：問題：對(duì)策

自1997年《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施以來，特別是近些年非典型性肺炎、高致病性禽流感和豬鏈球菌病疫情發(fā)生以來，動(dòng)物檢疫工作受到了社會(huì)和各級(jí)政府的高度關(guān)注，各級(jí)政府將其作為其一項(xiàng)重要工作來抓。大關(guān)縣動(dòng)物檢疫工作取得了較大成績，也存在一些問題。

1 存在的問題

1.1 設(shè)備設(shè)施不全，手段落后

目前基層檢疫人員基本上是靠著“一支體溫計(jì)、一把檢疫刀”進(jìn)行一般性的常規(guī)檢查，漏檢率較高，準(zhǔn)確程度相對(duì)較差，而且只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，對(duì)潛伏期的疫病則難以發(fā)現(xiàn)。消毒設(shè)施匱乏，具體工作中往往無法落實(shí)消毒措施。監(jiān)督設(shè)備基本是空白，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取證十分困難，許多案例證據(jù)易消失，而現(xiàn)場(chǎng)無法立即進(jìn)行取證，助長了不法管理相對(duì)人的氣焰。

1.2 群眾對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，部分檢疫員工作不認(rèn)真

群眾對(duì)檢疫工作的重要意義了解不夠，因此對(duì)于未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品禁止銷售、食用很不理解，認(rèn)為祖祖輩輩都吃過來了，也沒大問題。這種意識(shí)使群眾普遍缺乏在購買動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)索取有效檢疫證明的習(xí)慣，缺少了群眾的普遍監(jiān)督，逃避檢疫、經(jīng)營檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品就有了廣闊的市場(chǎng)。

1.3 工作經(jīng)費(fèi)不足，檢疫目的錯(cuò)位

目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)，財(cái)政只撥付工資，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。特別是實(shí)施產(chǎn)地檢疫的協(xié)檢員，其報(bào)酬主要靠檢疫收費(fèi)來支付，違規(guī)檢疫、違規(guī)收費(fèi)、，甚至買賣檢疫合格證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使檢疫工作得不到群眾的認(rèn)可，被認(rèn)為是專為收錢、可有可無的工作，嚴(yán)重影響了檢疫工作應(yīng)有的社會(huì)地位。

1.4 環(huán)境制約，檢疫工作困難重重

我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，由于交通不便、收費(fèi)少、收費(fèi)難，而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場(chǎng)、到戶，檢疫執(zhí)法成本過高，收取的檢疫費(fèi)入不敷出，工作很難開展。

1.5 行政法規(guī)限制，檢疫工作束手束腳

一是《動(dòng)物防疫法》對(duì)私屠濫宰、逃避檢疫等違法現(xiàn)象處罰太輕，起不到震懾作用，影響檢疫工作的有效開展；二是對(duì)同意檢疫但拒交或不交檢疫費(fèi)現(xiàn)象缺乏強(qiáng)制手段；三是檢疫人員不能上路檢查，違法販運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品有較大活動(dòng)空間。

2 對(duì)策和建議

2.1 保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備

各級(jí)政府要將動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入各級(jí)財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，撥給必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。依法收取的檢疫費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，用于開展檢疫工作。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測(cè)設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)，逐步配備好動(dòng)物檢疫執(zhí)法中所必須的通訊、交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍裝備水平。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)

采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，外出輪訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。

2.3 完善法規(guī)，健全法制、機(jī)制

根據(jù)新的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，盡快制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的配套法規(guī)，使其更符合新時(shí)期的需要，更具操作性，明確各級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的權(quán)限，并應(yīng)明確將冷庫、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院集體食堂納入動(dòng)物檢疫管理范疇，對(duì)逃檢、拒檢以及不交檢疫費(fèi)等行為定性處罰，對(duì)“違法所得”、

“運(yùn)輸費(fèi)用”等違法行為設(shè)立一定數(shù)額的罰款，對(duì)違法活動(dòng)中的肉食品及作案工具定為由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)封存或拍賣等權(quán)限。建立動(dòng)物防疫監(jiān)督110聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，講求大局，密切配合。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村禽流感防疫；問題；措施

1 禽流感概述

禽流感，指的是由A型流感病毒所導(dǎo)致的一種比較常見的禽類傳染病。禽流感具有較強(qiáng)的傳染性，同時(shí)還帶有一定的"毀滅性"，一旦爆發(fā)將會(huì)給養(yǎng)禽業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，甚至危及公共衛(wèi)生安全[1]。所以，針對(duì)禽流感建立一個(gè)長效機(jī)制，重視且做好基礎(chǔ)免疫工作，積極防止禽流感的發(fā)生和蔓延，已經(jīng)成為熱點(diǎn)研究之一。

2 農(nóng)村禽流感防疫工作中的問題

2.1防疫禽流感宣傳力度不夠 在農(nóng)村禽流感防疫工作中，宣傳工作是不可或缺的組成部分，發(fā)揮著十分重要的作用。然而在部分相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)主管部門未能做好防疫禽流感的宣傳工作，沒有充分利用電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳媒介，甚至沒有印發(fā)宣傳資料，以致于養(yǎng)殖戶對(duì)此知之甚少，甚至一無所知，不利于農(nóng)村禽流感防疫工作的高效開展[2]。

2.2養(yǎng)殖方式和觀念落后 農(nóng)村養(yǎng)禽業(yè)存在諸多問題，如養(yǎng)殖規(guī)模不大、管理不精細(xì)以及防疫條件不理想等。養(yǎng)殖者不重視甚至不支持免疫工作的開展，從而導(dǎo)致免疫密度無法獲得顯著提升。另外，受經(jīng)濟(jì)因素以及傳統(tǒng)觀念的影響，養(yǎng)殖者未能充分認(rèn)識(shí)到禽流感防疫工作的重要性，隨意丟棄甚至食用病死家禽的問題比較突出，給農(nóng)村禽流感整體防控工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.3基層防疫隊(duì)伍存在的問題 部分農(nóng)村禽流感防疫工作人員沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，無論在理論知識(shí)方面，還是在實(shí)際操作方面，均存在一定的不足。尤其是一些村級(jí)防疫員，老齡化問題比較嚴(yán)重，接受新鮮事物的能力較弱，再加上上級(jí)主管部門未能有效落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致一些最前沿的禽流感防疫技術(shù)沒有得到理想的推廣以及應(yīng)用。一些農(nóng)村基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)有待完善，主要問題有工資偏低、工作責(zé)任不具體以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等，這給農(nóng)村地區(qū)禽流感防疫工作的高效開展形成了一定的阻礙。

2.4動(dòng)物防疫的組織管理薄弱 動(dòng)物防疫工作不僅是政府行為，同時(shí)也是社會(huì)行為，還是公共衛(wèi)生不可或缺的組成部分，所以，其組織管理工作應(yīng)由相關(guān)政府主管部門負(fù)責(zé)。目前，動(dòng)物防疫的組織管理工作主要存在下述問題：①動(dòng)物疫病防疫未能真正納入政府公共衛(wèi)生管理工作，使得一些基層政府工作人員存在認(rèn)識(shí)上的偏頗，認(rèn)為該項(xiàng)工作是畜牧獸醫(yī)部門的工作，因而在相關(guān)的組織管理工作中暴露出不重視甚至不參與的問題；②動(dòng)物防疫法律體系有待健全，受此影響，一些防疫政策和技術(shù)未能得到有效落實(shí)和推廣；③動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作有待落實(shí)，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)阻撓免疫行為的有效打擊。

3 解決措施

3.1擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的疫病防控意識(shí) 在禽流感防疫工作正式開始之前，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門應(yīng)重視和做好宣傳工作，一方面要責(zé)任到人，調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性和積極性，另一方面要充分利用電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳媒介以加深養(yǎng)殖戶對(duì)禽流感防疫工作的認(rèn)識(shí)。一線防疫工作人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)宣傳的重要性，并積極落實(shí)到行動(dòng)中去，如貼防疫標(biāo)語，將防疫宣傳資料準(zhǔn)確發(fā)放到每一位養(yǎng)殖戶的手中，并予以必要講解，從而使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到禽流感防疫工作的重要性，并主動(dòng)參與到該項(xiàng)工作中來[3]。

3.2推廣技術(shù)，注重疫情預(yù)防知識(shí)的普及 建議重視和做好重大動(dòng)物疫病預(yù)防知識(shí)以及技術(shù)的普及工作。各個(gè)基層站應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的禽業(yè)科技知識(shí)宣傳專欄，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件和需要推廣適宜的養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布當(dāng)前最新的禽類疫病預(yù)防知識(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶預(yù)防為主的養(yǎng)殖理念，使他們懂科技且能夠做到合理運(yùn)用，從根本上推動(dòng)農(nóng)村禽流感防疫工作的可持續(xù)開展[4]。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層防疫隊(duì)伍專業(yè)水平 重視并做好基層防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)班以及講座等形式深化防疫人員的基礎(chǔ)知識(shí)以及法律知識(shí)，強(qiáng)化其基本操作技能。對(duì)業(yè)務(wù)不精的防疫人員應(yīng)加強(qiáng)教育，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)勝劣汰以及按勞取酬制度，充分激發(fā)防疫人員的工作熱情。建議適當(dāng)提高基層防疫人員的薪資及福利待遇，通過獎(jiǎng)懲機(jī)制以調(diào)動(dòng)其工作積極性。針對(duì)年齡偏大的基層防疫員，建立健全退休制度，根據(jù)工作年限發(fā)放相應(yīng)數(shù)額的退休工資獎(jiǎng)勵(lì)[5]。如此一來，能夠顯著提升年輕一代基層防疫人員的工作信心，又達(dá)成了新老防疫人員自然更替的目的，同時(shí)還推動(dòng)了基層防疫隊(duì)伍的不斷完善，為農(nóng)村禽流感防疫工作提供了有力保障。

3.4加大投入，建立動(dòng)物防疫長效機(jī)制 不斷完善農(nóng)村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，如設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫室，要求其充分做好如下工作：①每年春秋兩次普免以及新補(bǔ)欄禽類的補(bǔ)免工作；②防疫檔案建立和完善；③動(dòng)物標(biāo)識(shí)的佩戴；④圈舍消毒；⑤病死動(dòng)物的無害化處理；⑥疫情觀察等[6]。

3.5應(yīng)重視和推動(dòng)法律體系的建立與健全 在建立與健全法律體系的過程中，應(yīng)突出其可操作性以及強(qiáng)制性，尤其要細(xì)化和明確相關(guān)主管部門及其工作人員的法律責(zé)任，使其在農(nóng)村禽流感防疫工作中有法可依。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。將防疫目標(biāo)通過層層落實(shí)的辦法具體到個(gè)人，避免"重布置、輕檢查"的問題，逐漸建立一個(gè)科學(xué)的動(dòng)物免疫監(jiān)督機(jī)制，從而保障基礎(chǔ)免疫工作得到有效落實(shí)，具體包括以下幾個(gè)方面：①采用多層次目標(biāo)責(zé)任制；②采用獸醫(yī)責(zé)任制；③制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查標(biāo)準(zhǔn)等[7]。

4 總結(jié)

在當(dāng)前形勢(shì)下，深入研究農(nóng)村禽流感防疫工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)意義，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的重要途徑，將會(huì)對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展產(chǎn)生直接且重要的影響。所以，面對(duì)現(xiàn)階段工作中存在的各種問題，應(yīng)明確工作思路，采取針對(duì)性的解決措施，從而保障農(nóng)村禽流感防疫工作的高效開展，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陶雪江.淺談高致病性禽流感防疫技術(shù)[J].畜禽業(yè)，2010，10（15）：4-5.

[3]金云武.農(nóng)村禽流感免疫效果調(diào)查分析及對(duì)策[J].福建畜牧獸醫(yī)，2010，6（17）：18-19.

[4]金云武.淺談農(nóng)村禽流感免疫效果分析及對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)，2010，11（22）：29.

[5]汪煒.流行病應(yīng)急響應(yīng)的國際合作--聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)下的禽流感防疫機(jī)制透析[J].戰(zhàn)略決策研究，2014，4（32）：87-95.

篇5

一、全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

半年來，牲豬飼養(yǎng)量達(dá)28.2531萬頭，其中出欄14.9927萬頭，比去年增長3.1%，存欄13.2604萬頭，比去年增長2.8%；山羊飼養(yǎng)量達(dá)14.2634萬只，其中出欄6.4688萬只，比去年增長6.7%，存欄7.7946萬只，比去年增長1.9%；家禽飼養(yǎng)量123.48萬羽，其中出籠73.27萬羽，比去年增長2.2%，存欄50.21萬羽，比去年增長0.9%；肉類總產(chǎn)量13362.8噸，比去年增長3.2%。

二、主要工作完成情況

（一）認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫工作，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我縣緊緊圍繞《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》以及《省動(dòng)物防疫條例》提出的“依法防疫”和“預(yù)防為主”的原則，結(jié)合我縣的實(shí)際，制定了“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”方案，并在實(shí)際操作中重點(diǎn)推出“養(yǎng)、防、檢、治”的綜合措施，將強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫相結(jié)合，防疫工作做到常抓不懈。今年春防工作中，組織全縣154名村級(jí)動(dòng)物防疫員和24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員，深入廣大農(nóng)戶，開展免疫接種工作。堅(jiān)決做到“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經(jīng)市防重辦組織的縣（區(qū)）防疫交叉檢查驗(yàn)收全面達(dá)標(biāo)。采集血樣進(jìn)行抗體檢測(cè)，全面合格，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。并接受省里的春防檢查。縣鄉(xiāng)兩級(jí)的防疫基礎(chǔ)設(shè)施已完善達(dá)標(biāo)，同時(shí)，強(qiáng)化已免疫動(dòng)物懸掛免疫標(biāo)識(shí)，強(qiáng)調(diào)疫病可追溯體系建設(shè)，建立免疫檔案。

（二）大力調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力

今年上半年，牲豬的市場(chǎng)行情起伏不斷，廣大養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性受到挫傷，因此，正確引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真分析形勢(shì)，并找準(zhǔn)突破口，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，其意義尤為重要。今年，我縣在鞏固常規(guī)養(yǎng)殖外，結(jié)合草原法，重點(diǎn)推出菜牛，山羊養(yǎng)殖和鵝養(yǎng)殖。目前，菜牛養(yǎng)殖已初具規(guī)模。長平、東源、桐木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本地黑山羊供不應(yīng)求，東源的生態(tài)養(yǎng)鵝、雞冠山等地的野鴨養(yǎng)殖，成為我縣畜牧業(yè)的亮點(diǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)推出金山普化的山雞養(yǎng)殖和長平生態(tài)養(yǎng)鴿等特色養(yǎng)殖，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（三）依法實(shí)施檢疫，確保市民吃上放心肉。

為了認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，確保市民吃上放心肉，全縣進(jìn)一步加強(qiáng)了檢疫工作力度。一是派駐檢疫員到縣中心市場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施白肉檢疫；二是強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)防染疫動(dòng)物出境和上市流通；三是加強(qiáng)檢疫稽查力度，嚴(yán)查未經(jīng)檢疫的白條肉上市等違法行為。

（四）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)工作。

今年我局重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測(cè)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市畜牧局年初制定的疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃采集各種牲畜和家禽的血樣共計(jì)80余份，開展自檢和送檢。

（五）認(rèn)真組織和開展“畜牧項(xiàng)目的自查驗(yàn)收”工作。

按照省、市的統(tǒng)一安排，今年，我縣在畜牧項(xiàng)目的自查驗(yàn)收過程中，加大宣傳力度，積極結(jié)合各個(gè)實(shí)施單位的《實(shí)施方案》，開展自查，下發(fā)整改文件，要求各企業(yè)盡快完善不足之處，達(dá)標(biāo)排放，全部開展清潔生產(chǎn)行動(dòng)。

（六）著力建設(shè)“紅鯽”繁育示范基地，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

“紅鯽”是地名命名的一種優(yōu)質(zhì)魚類，它具有生長速度快，抗病力強(qiáng)，肉質(zhì)鮮嫩，藥用價(jià)值高，體色純正通體呈紅色，富含多種氨基酸，是食用和觀賞兩相宜的優(yōu)質(zhì)魚種，是省主要推廣的淡水品種之一。自2010年起我們?cè)诟Ｌ飸?zhàn)山、邊塘建立了“縣福田紅鯽繁育示范基地”，到目前為止，繁育基地建設(shè)已完成。該基地建設(shè)利用紅鯽資源，融合現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù)，發(fā)展成為縣有明顯地方特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣漁業(yè)的發(fā)展。另外開展人工增殖放流，抓好水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

（七）認(rèn)真抓好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試組織工作

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作是我國獸醫(yī)體制改革的重要組成部分，是發(fā)展畜牧業(yè)的技術(shù)支撐體系，因此，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，我們認(rèn)真開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，要求全縣符合報(bào)考條件的獸醫(yī)人員必須參考，目前，已有10余名獸醫(yī)人員報(bào)名，等待省里的資格復(fù)審。

篇6

今年以來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲粩嗵岣?，為促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場(chǎng)供給、維護(hù)生態(tài)安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動(dòng)物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會(huì)議，就是要認(rèn)真分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?、明確下一步工作重點(diǎn)。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報(bào)了全區(qū)動(dòng)物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項(xiàng)目情況，地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報(bào)了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了匯報(bào)。下面，我講幾個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于獸醫(yī)工作

自今年7月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動(dòng)物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西縣鐵石鄉(xiāng)（黔西縣種羊擴(kuò)繁場(chǎng)宏宇養(yǎng)殖分場(chǎng)）新引進(jìn)的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌病；三是自9月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認(rèn)發(fā)生豬支原體肺炎。同時(shí)，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時(shí)，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。

這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動(dòng)防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動(dòng)、相互配合，依法嚴(yán)格實(shí)施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測(cè)等多項(xiàng)措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。

重大動(dòng)物疫病在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動(dòng)物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴(yán)重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

認(rèn)真分析這三起疫情，我認(rèn)為至少暴露出以下幾方面的突出問題：

一是對(duì)重大疫病風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個(gè)人，不是時(shí)時(shí)刻刻緊繃動(dòng)物防疫工作這根弦，沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動(dòng)物疫病多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)重大動(dòng)物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對(duì)待防控工作。一些人認(rèn)為我區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，有自然屏障保護(hù)，病原不易傳播，免不免疫一個(gè)樣，我們不會(huì)出現(xiàn)問題、不會(huì)“中招”；有人認(rèn)為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認(rèn)為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認(rèn)為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測(cè)到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會(huì)追究。因而在動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實(shí)等問題。最近爆發(fā)的三起重大動(dòng)物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實(shí)，很可能就不會(huì)發(fā)生或者少發(fā)生。

二是家畜引進(jìn)過程中的動(dòng)物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進(jìn)畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動(dòng)物疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們本應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動(dòng)物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動(dòng)物疫病乘隙而入。突出的問題是：對(duì)畜源地的疫情不詳細(xì)調(diào)查，不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；不按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批，擅自引進(jìn)；不進(jìn)行認(rèn)真檢疫或檢疫工作流于形式；不進(jìn)行隔離觀察，直接讓家畜進(jìn)入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對(duì)非種用畜禽這個(gè)更易潛伏和傳播動(dòng)物疫病的載體的引進(jìn)，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。

三是基層動(dòng)物防疫檢疫工作抓得不實(shí)。做好動(dòng)物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病的要實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫率要達(dá)到100%，動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達(dá)到100%。但是，目前基層防疫制度不落實(shí)、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點(diǎn)。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫方面存在著一項(xiàng)或多項(xiàng)不合格的情況，免疫抗體合格率未達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識(shí)不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫、不認(rèn)真檢疫、票證與檢疫對(duì)象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對(duì)引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對(duì)活畜禽及其市場(chǎng)的監(jiān)管也不到位，在動(dòng)物免疫、標(biāo)識(shí)佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。

四是動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)構(gòu)成的縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動(dòng)物防疫管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機(jī)制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時(shí)才引起有關(guān)部門的注意，工作相當(dāng)被動(dòng)。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭?dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作不到位，對(duì)當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃?dòng)狀況不了解，對(duì)可能的疫情風(fēng)險(xiǎn)不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時(shí)間快速確診、快速處置的意識(shí)不強(qiáng)。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時(shí)間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時(shí)間1個(gè)月）才確診。確診時(shí)間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時(shí)間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準(zhǔn)備不足、技術(shù)人員缺乏等等。

五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當(dāng)一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級(jí)獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級(jí)必要的獸醫(yī)監(jiān)測(cè)診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級(jí)防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗(yàn)的、能動(dòng)手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時(shí)有針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠，在關(guān)鍵時(shí)候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費(fèi)不足，動(dòng)物防疫的物資儲(chǔ)備不足，難以滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的需要。

二、關(guān)于畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

近年來，國家、省及社會(huì)各界大力幫扶試驗(yàn)區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計(jì)，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目149個(gè)，其中中央項(xiàng)目96個(gè)，投入中央資金1.2億多元；省項(xiàng)目53個(gè)，投入省級(jí)資金5322萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前到達(dá)建設(shè)期限，但仍未完工的項(xiàng)目有27個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目；市優(yōu)質(zhì)肉?；仨?xiàng)目；大方縣優(yōu)質(zhì)肉?；仨?xiàng)目；威寧縣巖溶地區(qū)退牧還草項(xiàng)目，的草地綜合治理項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；金沙、織金、納雍、赫章縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級(jí)動(dòng)物防疫站（測(cè)報(bào)站）建設(shè)項(xiàng)目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項(xiàng)目要求還有較大差距。

二是項(xiàng)目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價(jià)、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險(xiǎn)制約，以及項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)或批復(fù)內(nèi)容不符合實(shí)際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項(xiàng)目后又打起小算盤，比如：想等待其他項(xiàng)目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時(shí)機(jī)；想等待追加資金又長期不能落實(shí)等。對(duì)待以上困難和問題，有關(guān)項(xiàng)目單位不積極主動(dòng)匯報(bào)、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變更，對(duì)原來的項(xiàng)目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動(dòng)過問項(xiàng)目進(jìn)度情況，也不主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。

三是項(xiàng)目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強(qiáng)。雖然近些年來我區(qū)確實(shí)涌現(xiàn)出了一些不錯(cuò)的建設(shè)項(xiàng)目，但從總體上看，一些項(xiàng)目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目長期沒能建成；有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重走樣；有的項(xiàng)目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項(xiàng)目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運(yùn)行機(jī)制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項(xiàng)目應(yīng)有的示范帶動(dòng)效應(yīng)，而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的投資。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我區(qū)動(dòng)物防疫工作及項(xiàng)目建設(shè)

（一）抓好動(dòng)物防疫工作，堅(jiān)決遏制重大動(dòng)物疫病上升的勢(shì)頭。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，動(dòng)物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗(yàn)我們動(dòng)物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會(huì)在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動(dòng)物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生重大動(dòng)物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對(duì)當(dāng)?shù)?、乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會(huì)怎么樣？一定會(huì)全區(qū)封鎖，限制旅游！這會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作、落實(shí)好各項(xiàng)防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實(shí)、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實(shí)有力的措施。重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)指揮，第一時(shí)間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動(dòng)物防疫工作列為上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)黨委、政府年度考核和“雙評(píng)雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任書，責(zé)任書的落實(shí)情況、疫病防控效果將成為考核各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。

二是強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控外來動(dòng)物疫病。要嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動(dòng)物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對(duì)動(dòng)物的引進(jìn)必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報(bào)審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項(xiàng)目或其他方式組織引進(jìn)的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在指定的場(chǎng)所由專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)行一定時(shí)期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風(fēng)險(xiǎn)、健康后才能進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶自行引進(jìn)少量商品畜的，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門必須嚴(yán)格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進(jìn)行分群飼養(yǎng)、采取嚴(yán)格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行引種引畜責(zé)任制，誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）要明確專人對(duì)引種引畜過程進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)，確保調(diào)運(yùn)的畜禽得到及時(shí)的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強(qiáng)引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個(gè)家畜引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進(jìn)工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計(jì)劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對(duì)引種引畜進(jìn)行具體指導(dǎo)、全程參與。同時(shí)，地區(qū)畜牧局要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計(jì)制度和疫病風(fēng)險(xiǎn)警示制度，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進(jìn)的具體制度，堅(jiān)決堵塞引種引畜過程中的漏洞。

三是打牢基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好基層動(dòng)物防疫工作。要認(rèn)真落實(shí)“春秋集中免疫，月月定時(shí)補(bǔ)針，定期監(jiān)測(cè)抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報(bào)免疫補(bǔ)針”等免疫補(bǔ)針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對(duì)我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點(diǎn)地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式，提高群眾動(dòng)物疫病防控意識(shí)，形成群防群控的良好氛圍。實(shí)行動(dòng)物防疫工作包保責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場(chǎng)（戶、小區(qū)），層層明確和落實(shí)責(zé)任。要突出重點(diǎn)，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動(dòng)物防疫工作。

四是落實(shí)制度，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警。《動(dòng)物防疫法》以及農(nóng)業(yè)部制定的《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》、《國家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系管理規(guī)范》等都對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)做出了明確要求?！兜貐^(qū)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制的通知》（）也對(duì)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)在疫病監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)報(bào)、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要規(guī)范監(jiān)測(cè)的方式，設(shè)立定點(diǎn)鄉(xiāng)、村、場(chǎng)、戶，每月（或定期）進(jìn)行一次抽檢、監(jiān)測(cè)。要認(rèn)真執(zhí)行重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度，發(fā)生疑似重大疫情時(shí)，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報(bào)告，在采取相應(yīng)處置措施的同時(shí)，立即組織專家進(jìn)行試驗(yàn)室檢測(cè)診斷，必要時(shí)送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因?yàn)槲覀兊氖韬鲑O誤戰(zhàn)機(jī)。要落實(shí)疫情信息通報(bào)制度。地區(qū)畜牧局要隨時(shí)掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣（市、區(qū)）通報(bào)疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對(duì)我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢(shì)，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查，適時(shí)把握疫情動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，及時(shí)提出防控指導(dǎo)對(duì)策。

五是加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國家對(duì)我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級(jí)獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)動(dòng)物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保基層動(dòng)物防疫檢疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報(bào)一批，籌備一批的原則，有針對(duì)性地選擇項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。要加強(qiáng)獸醫(yī)專家隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提高、人才引進(jìn)、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)獸醫(yī)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊(duì)伍。要加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請(qǐng)地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級(jí)防疫人員的待遇，今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元，我們各級(jí)縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。

（二）以高度的責(zé)任感大力推進(jìn)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是載體，抓住了項(xiàng)目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇。為此，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：

一是要全面摸清項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)畜牧項(xiàng)目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)近年來實(shí)施的各類畜牧業(yè)項(xiàng)目組織進(jìn)行一次全面的清查。要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的進(jìn)度情況、項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益情況。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要矛盾，堅(jiān)持杜絕項(xiàng)目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。

二是要采取有效措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立一套好的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)項(xiàng)目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作方案、一抓到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要確保項(xiàng)目進(jìn)度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，要建立項(xiàng)目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅(jiān)決防止偷工減料、項(xiàng)目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強(qiáng)化考核機(jī)制，把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎(jiǎng)勵(lì)、重用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩?fù)愴?xiàng)目的申報(bào)。地區(qū)畜牧局要有專門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報(bào)一次畜牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

三是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項(xiàng)目資金，保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目資金足額到位、確保配套資金真正落實(shí)。要經(jīng)常檢查項(xiàng)目資金的使用和管理情況，嚴(yán)格要求，從嚴(yán)管理，對(duì)查出的問題要認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅處理、及時(shí)整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項(xiàng)目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保?？顚Ｓ?；任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留。

四是不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的有效機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的選擇上，要本著“扶弱要能做強(qiáng)、扶強(qiáng)要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點(diǎn)選擇有“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)”能力和實(shí)力的對(duì)象來承擔(dān)項(xiàng)目。在項(xiàng)目資金的來源上，堅(jiān)持政府投入與項(xiàng)目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則，使政府的項(xiàng)目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺(tái)項(xiàng)目鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項(xiàng)目“滾動(dòng)發(fā)展”機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)這幾年實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題，有針對(duì)行地進(jìn)行完善和調(diào)整，使這項(xiàng)好的措施在實(shí)踐中得以不斷推行，并有長遠(yuǎn)的生命力。要大膽探索項(xiàng)目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機(jī)制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。

五是充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要功能就是示范和帶動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個(gè)跨越式發(fā)展的時(shí)期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項(xiàng)建設(shè)來解決。這就需要通過重點(diǎn)項(xiàng)目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項(xiàng)目首先要做到“能學(xué)”，有一定典型性。這就要求項(xiàng)目立項(xiàng)要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場(chǎng)、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項(xiàng)目要做到“可學(xué)”，確實(shí)有經(jīng)驗(yàn)。這就要求項(xiàng)目的運(yùn)行必須做到“技術(shù)先進(jìn)、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動(dòng)力。此外，要善于打造“亮點(diǎn)”。要求每一個(gè)項(xiàng)目都成功，都取得良好的經(jīng)濟(jì)好社會(huì)效益是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們必須抓重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源著著打造一批畜牧項(xiàng)目的“精品”和“亮點(diǎn)”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)“培育”，在資金支持上重點(diǎn)傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)場(chǎng)（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。

（三）扎實(shí)做好秋冬畜牧業(yè)工作

要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真做好秋冬各項(xiàng)工作，從思想、行動(dòng)、措施上抓好落實(shí)。

一是落實(shí)措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓(xùn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動(dòng)”，通過組織宣傳專場(chǎng)、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報(bào)刊進(jìn)行科普、鄉(xiāng)村、場(chǎng)（戶）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實(shí)行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，要分別落實(shí)包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實(shí)包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)。切實(shí)做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場(chǎng)（戶）。包保人要迅速下到包保對(duì)象進(jìn)行越冬準(zhǔn)備情況檢查，對(duì)每一個(gè)場(chǎng)（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進(jìn)意見，同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進(jìn)意見的真正落實(shí)，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴(yán)重的大方、納雍等縣，更好做好這項(xiàng)工作?。┱?qǐng)地區(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動(dòng)方案。對(duì)于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴(yán)重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅(jiān)持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達(dá)到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測(cè)力度。要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料批發(fā)市場(chǎng)管理，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。

三是查漏補(bǔ)缺，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級(jí)畜牧部門要對(duì)照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書，認(rèn)真梳理檢查，進(jìn)行一次全面的回頭看。要重點(diǎn)查年初制定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)是否完成；重點(diǎn)查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項(xiàng)部署和要求是否落實(shí)（如：能繁母豬補(bǔ)貼政策、能繁母豬保險(xiǎn)）；重點(diǎn)查各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行；重點(diǎn)查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬；重點(diǎn)查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點(diǎn)查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機(jī)遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時(shí)，抓住當(dāng)前土壤墑情好的機(jī)遇，抓緊補(bǔ)種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點(diǎn)，積極推進(jìn)冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個(gè)月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。

四是明確思路，認(rèn)真謀劃明年的重點(diǎn)工作。今年已只剩2個(gè)月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點(diǎn)工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想，要注意把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo)，要對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項(xiàng)影響全局的大事，如：項(xiàng)目申報(bào)及重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺(tái)等等。要落實(shí)責(zé)任，對(duì)每項(xiàng)工作分別確定責(zé)任人，明確目標(biāo)及時(shí)限。

篇7

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫 活檢 肉檢 建議

前言

動(dòng)物檢疫工作是確保農(nóng)產(chǎn)品尤其是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段。多年來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》,制定措施,壯大隊(duì)伍,開展監(jiān)督稽查等工作,對(duì)動(dòng)物檢疫工作的開展起到了很大推動(dòng)作用,但仍然存在許多問題,制約著動(dòng)物檢疫工作的開展。檢疫手段落后、檢疫設(shè)備差、檢疫行為不規(guī)范等現(xiàn)狀沒有從根本上解決,檢疫率、疫病檢出率低等問題依然存在,動(dòng)物疫病沒有得到有效凈化,動(dòng)物疫病發(fā)生隱患及動(dòng)物食品安全隱患沒有得到有效治理。

一、動(dòng)物檢疫工作存在的主要問題

首先，農(nóng)民飼養(yǎng)的畜禽在出售前不作活檢,具原因是《動(dòng)物防疫法》的宣傳不到位,農(nóng)民對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度認(rèn)識(shí)不夠,加之農(nóng)民認(rèn)為法不制眾,沒有全面推行。

其次，大多數(shù)地區(qū)定點(diǎn)屠宰工作很難推行,個(gè)體屠宰戶仍然是屠宰主流,其中的80%以上為收購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營,他們夜間到飼養(yǎng)戶收購、屠宰,白天到市場(chǎng)零售肉品均采取逃檢的辦法逃避費(fèi)用。加上動(dòng)物防疫監(jiān)督人員有限,收購環(huán)節(jié)防不勝防,屠宰環(huán)節(jié)中只能到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行同步檢疫,卻無法到戶進(jìn)行檢疫,只能在零售環(huán)節(jié)對(duì)肉品實(shí)施補(bǔ)檢,忽略了對(duì)動(dòng)物經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點(diǎn)檢疫。

最后，對(duì)于山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽,由于交通不便、收費(fèi)少、收費(fèi)難,而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場(chǎng)、到戶,工作很難開展。對(duì)于平川鄉(xiāng)村,交通四通八達(dá),違法販運(yùn)戶晝伏夜出,繞道前行,千方百計(jì)的逃檢、逃費(fèi)。絕大部分群眾防疫意識(shí)淡薄,對(duì)動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)不到位,以至于對(duì)病死畜禽收購、加工視而不見,有的為圖便宜,購買未經(jīng)檢疫的肉品,從而給違法活動(dòng)創(chuàng)造了很大的經(jīng)營空間。

二、執(zhí)法體系逐步完善，但以監(jiān)促檢相對(duì)滯后

1995年以來，我國相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，并于2008年對(duì)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的相關(guān)條例進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，2009年又對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行了新修訂，進(jìn)一步健全了執(zhí)法體系，為保證肉食品的安全提供了有力的法律保障。在加強(qiáng)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”作為動(dòng)物檢疫執(zhí)法體系建設(shè)的重點(diǎn)，建立了一支思想品德好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。隨著動(dòng)物檢疫執(zhí)法體系的不斷完善，逃避檢疫、販賣病死動(dòng)物等違法行為的不斷被發(fā)現(xiàn)，作為打擊和遏制違法行為的主要方式，監(jiān)督環(huán)節(jié)越來越得到重視，以監(jiān)促檢的工作也日益凸顯其滯后性。

首先，檢疫后的監(jiān)督工作缺位。檢疫后的畜禽長距離調(diào)運(yùn)導(dǎo)致畜禽感染疫病情況嚴(yán)重。畜禽在運(yùn)輸途中病死后，被隨意丟棄或進(jìn)入黑市交易，導(dǎo)致疫情傳播。由于餐館、食堂、凍庫及鹵制品、臘制品店是相關(guān)部門監(jiān)督管理中的一個(gè)相對(duì)較弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，這些場(chǎng)地便成為病害動(dòng)物產(chǎn)品的集中消化地。

其次，違法案件辦理難。在實(shí)際辦案中，由于違法者交易的隱蔽性、染疫動(dòng)物對(duì)人危害的潛在性和病害動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)格的不確定性，往往導(dǎo)致違法者得不到應(yīng)有的法律制裁。

三、動(dòng)物檢疫的對(duì)策

（一）搞好獸醫(yī)衛(wèi)生管理，有效減少疾病的暴發(fā)

1.要搞好圈舍衛(wèi)生，改善畜禽的生存環(huán)境。要及時(shí)清除和處理糞便，更換墊草，清潔圈舍，定期消毒，保持畜體衛(wèi)生。

2.做好消毒措施。要有適宜的消毒設(shè)施，消毒劑的選擇應(yīng)根據(jù)消毒目的而定。通常應(yīng)選高效、低毒、價(jià)廉、無殘留、使用方便、對(duì)人和家禽安全，并且在畜禽體內(nèi)不產(chǎn)生有害物質(zhì)的消毒劑。

3.要及時(shí)淘汰患病畜禽。一旦畜禽發(fā)病，要及早淘汰病畜禽。必要時(shí)可添加作用強(qiáng)、代謝快、毒副作用小、殘留低的非人用藥品和添加劑，或以生物學(xué)制劑作為治病的藥品，控制畜禽疾病的發(fā)生發(fā)展。發(fā)生傳染病時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取隔離、撲殺等措施，以防疫情擴(kuò)散。

4.要做好疾病防治工作。對(duì)畜禽疫病要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，使用科學(xué)的免疫程序、用藥程序、消毒程序、病畜禽處理程序，搞好消毒、驅(qū)蟲等工作。要做到有計(jì)劃、有目的適時(shí)使用疫（菌）苗進(jìn)行預(yù)防，及時(shí)搞好疫（菌）苗的免疫注射，搞好疫情監(jiān)測(cè)。防止畜禽發(fā)生疫病，避免動(dòng)物發(fā)病用藥，確保畜禽及產(chǎn)品健康安全。

（二）搞好產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫

產(chǎn)地檢疫是整個(gè)檢疫環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，是檢疫工作的第一步。一是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一切檢疫的基礎(chǔ)和源頭，開展面和到位率要達(dá)到100%；二是檢疫人員必須到場(chǎng)、到戶、到點(diǎn)檢疫，不允許隔山開證；三是必須要分析防疫措施的落實(shí)情況，為檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)；四是豬、牛、羊必須有免疫耳標(biāo)才能出證，否則要注射疫苗并補(bǔ)耳標(biāo)后實(shí)施產(chǎn)地檢疫?！秳?dòng)物防疫法》第42條規(guī)定：經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，托運(yùn)人必須憑檢疫證明方可托運(yùn)，承運(yùn)人必須憑檢疫證明方可承運(yùn)。通過運(yùn)輸檢疫，補(bǔ)檢未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，重檢動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品再次驗(yàn)證產(chǎn)地檢疫的正確與否，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病類及未經(jīng)檢疫的畜禽及畜禽產(chǎn)品，禁止危險(xiǎn)性傳染病和寄生蟲病傳出，嚴(yán)防外地區(qū)的危險(xiǎn)性傳染病及寄生蟲病傳入。屠宰檢疫是檢疫過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，意義重大，它關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者的健康，關(guān)系到“放心肉”工程，是一道不容忽視的必不可少的檢疫手續(xù)。一是要在屠宰現(xiàn)場(chǎng)檢疫，不允許和市場(chǎng)的行政監(jiān)督、補(bǔ)檢、重檢混為一談；二是要按照“有宰必檢”的要求進(jìn)行，屠宰檢疫到位；三是必須和屠宰過程同步檢疫，嚴(yán)格對(duì)照編號(hào)；四是屠宰檢疫權(quán)作為國家的一項(xiàng)重要執(zhí)法權(quán)利，不委托，更不允許自宰自檢，要嚴(yán)格執(zhí)法。

結(jié)語

民以食為天，動(dòng)物檢疫工作是防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通的關(guān)鍵，是促進(jìn)動(dòng)物疫病預(yù)防工作的有效手段，是保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的前提保障。必須把動(dòng)物檢疫工作真正重視起來，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

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篇8

l.1編制目的

及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

l.4適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立全國和地方應(yīng)急指揮部。

2.1.1全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)部部長擔(dān)任副總指揮，全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)部。負(fù)責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

2.l.2省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部由省級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，省級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

市（地）級(jí)、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.3專家委員會(huì)

農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)。

市（地）級(jí)和縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)。

2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。

2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

國家建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)部和地方各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2預(yù)警

各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

a．縣級(jí)以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

b．各動(dòng)物疫病國家參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

d．獸醫(yī)行政管理部門；

e．縣級(jí)以上地方人民政府；

f．有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報(bào)告形式

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府。特別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省級(jí)人民政府、農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。

認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部，并抄送省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門。

3.3.4報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、市（地）級(jí)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)本預(yù)案。

（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府

a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。

b．根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

c．封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e．組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

f．按國家規(guī)定做好信息工作。

g．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控。

h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

必要時(shí)，可請(qǐng)求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

（2）獸醫(yī)行政管理部門

a．組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

b．組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。

c．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

d．縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

e．對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

f．有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

g．組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

（3）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

a．縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。

b．組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。

c．按規(guī)定采集病料，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

d．承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

a．境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。

b．境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。

c．出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。

4.2.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)省級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（1）省級(jí)人民政府

省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；或督導(dǎo)封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，可請(qǐng)求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

（2）省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門

重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后，向農(nóng)業(yè)部報(bào)告疫情。必要時(shí)，提出省級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。同時(shí)，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（3）省級(jí)以下地方人民政府

疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級(jí)人民政府或省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

（4）農(nóng)業(yè)部

加強(qiáng)對(duì)省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)急處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。必要時(shí)，建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。

4.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市（地）級(jí)人民政府

市（地）級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)，可向上級(jí)人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市（地）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門

對(duì)較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省?jí)獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。

（3）省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門

省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

縣級(jí)地方人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。

市（地）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（4）開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

4.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市（地）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。

一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向上一級(jí)和省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。

上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

5.5撫恤和補(bǔ)助

地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7社會(huì)救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，國務(wù)院民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

6突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1通信與信息保障

縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.5物資保障

各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

6.2.6經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

各級(jí)政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

設(shè)置重大動(dòng)物疫病的國家參考實(shí)驗(yàn)室，開展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲(chǔ)備工作。

6.4培訓(xùn)和演習(xí)

各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)部每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。地方政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。

6.5社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

7各類具體工作預(yù)案的制定

農(nóng)業(yè)部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行修訂。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。

我國已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病禽類所在的禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。

篇9

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 性質(zhì) 原則 特點(diǎn) 分類

[中圖分類號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）10-0165-01

在我國社會(huì)不斷發(fā)展的今天，人們對(duì)生活質(zhì)量與生活水平都提出了較高的要求，動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)成為了人們?nèi)粘ＫP(guān)注的重要問題。所以，為了使國的動(dòng)物產(chǎn)品行業(yè)可以得以快速與健康的發(fā)展，就要在加強(qiáng)動(dòng)物疾病的控制與免疫。要想維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和人民的身體健康，必須做好動(dòng)物檢疫工作。動(dòng)物檢疫工作與一般的檢驗(yàn)工作有很大的區(qū)別，它是由特定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，被法律承認(rèn)的動(dòng)物檢疫人員，正規(guī)的動(dòng)物檢疫法律法規(guī)、動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)與手段組成的，專業(yè)人員對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品做出的強(qiáng)制性檢查，在之后出具一份檢疫報(bào)告的過程。

一、動(dòng)物檢疫的原則

1.依法執(zhí)行原則

所有的動(dòng)物檢疫工作都在要相關(guān)法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)進(jìn)行，做到按照法律法規(guī)辦事，不可進(jìn)行法律規(guī)定以外的動(dòng)物檢疫行為。一旦檢疫工作違反了相關(guān)的法律法規(guī)就會(huì)受到法律的制裁。

2.尊重事實(shí)原則

檢疫過程中，不管是檢疫前還是檢疫后，結(jié)果的處理都應(yīng)該實(shí)事求是，根據(jù)真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，否則就會(huì)違反法律，給經(jīng)營者和社會(huì)造成不可挽回的損失。

3.尊重科學(xué)原則

科學(xué)性是動(dòng)物檢疫工作的基本屬性，因此，在進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作之時(shí)要以科學(xué)性為重要原則，依據(jù)我國現(xiàn)有的合法的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行動(dòng)物防疫工作。如果缺少科學(xué)技術(shù)的支撐，動(dòng)物防疫工作很難進(jìn)行。在具體的工作過程中，制定的政策、法規(guī)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)要符合科學(xué)原則的各項(xiàng)要求，在科學(xué)的指導(dǎo)下，動(dòng)物檢測(cè)工作才具有有效性。

4.預(yù)防為主的原則

動(dòng)物檢疫的主要目的就是及早發(fā)現(xiàn)病原，控制傳染源、防止其快速擴(kuò)散傳播，因此，預(yù)防為主在動(dòng)物防疫工作中具有重要的意義。

二、動(dòng)物檢疫的作用

1.監(jiān)督檢查工作

動(dòng)物檢疫工作不單單是純粹的技術(shù)檢查工作，在具體的工作中還需要按照相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)被檢疫的單位進(jìn)行全面的檢查。比如說在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作之前，要對(duì)被檢疫單位的檢疫證明與標(biāo)志進(jìn)行一一核實(shí)。在進(jìn)行屠宰檢疫時(shí)，要對(duì)產(chǎn)地檢疫的證明與運(yùn)輸檢疫這些前提性檢疫證明進(jìn)行審查，這些都是監(jiān)督檢查工作的重要任務(wù)。所以，動(dòng)物檢疫工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)營者和養(yǎng)殖者的監(jiān)督檢查作用，通過這種作用可以使動(dòng)物的養(yǎng)殖者自我開展動(dòng)物疾病的預(yù)防工作，提高動(dòng)物疾病的預(yù)防率和免役率，使監(jiān)督與預(yù)防的目的得以實(shí)現(xiàn)。

2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、整理、分析動(dòng)物疫情

動(dòng)物防疫能夠?yàn)閯?dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)制定相關(guān)的疾病預(yù)防方案和防御規(guī)劃貢獻(xiàn)關(guān)鍵的科學(xué)信息。

3.消滅某些動(dòng)物疫病的有效手段

利用動(dòng)物檢疫的各種技術(shù)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，并通過及時(shí)的消殺和處理感染病毒的動(dòng)物，從而使消滅動(dòng)物疫情與提升動(dòng)物養(yǎng)殖與營銷水平的目的實(shí)現(xiàn)。

4.保證流通領(lǐng)域動(dòng)物制品的質(zhì)量

實(shí)行動(dòng)物檢疫能夠保證進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障，保護(hù)人民群眾的人身安全，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，防止疫情突然爆發(fā)。

三、動(dòng)物檢疫的種類

1.產(chǎn)地檢疫

1.1產(chǎn)地檢疫在動(dòng)物檢疫工作中的地位和作用

預(yù)防不存在的動(dòng)物疫情與消滅已存在的動(dòng)物疫情是動(dòng)物檢疫工作的目的。正如我們所知，疫情的發(fā)生有其獨(dú)特的地方，流行性快、爆發(fā)突然，這些特征對(duì)我國的動(dòng)物檢疫工作提出了具體的要求，使其必須在國家相關(guān)規(guī)定下開展動(dòng)物檢疫工作。如果沒有國家正確方針的指導(dǎo)，那么動(dòng)物檢疫工作將失去其秩序性與目的性。動(dòng)物檢疫工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)之前的檢疫上，也就是將工作的重點(diǎn)放在養(yǎng)殖戶的獸藥、飼料的使用環(huán)節(jié)。

1.2產(chǎn)地檢疫的主要方法

首先，對(duì)于一般飼養(yǎng)的動(dòng)物來說，在屠宰前主要是通過觀察的方法對(duì)其進(jìn)行檢查，主要觀察動(dòng)物的形態(tài)表現(xiàn)，包括站、立、行走、精神、進(jìn)食、等幾方面是否正常，體溫、脈搏。呼吸是否達(dá)到動(dòng)物的生理指標(biāo)等來判斷動(dòng)物的健康情況；其次，對(duì)于種、乳、實(shí)驗(yàn)、役用動(dòng)物來說，其檢疫的方法除了上述的方法之外，還需按照相關(guān)的規(guī)定在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，并依據(jù)國家相關(guān)動(dòng)物檢疫方法與操作流程、規(guī)定的檢疫方法展開具體的動(dòng)物檢疫工作。

2.運(yùn)輸檢疫

所謂的運(yùn)輸檢疫，就是指動(dòng)物各相關(guān)的運(yùn)用產(chǎn)品在離開生產(chǎn)地向經(jīng)銷地運(yùn)輸過程中進(jìn)行檢疫，并出具正規(guī)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫報(bào)告的過程。值得注意的是，這種動(dòng)物檢疫的方法所出具檢疫證明的機(jī)構(gòu)和檢疫人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢疫員要對(duì)證明中所涉及的每一項(xiàng)內(nèi)逐一詳細(xì)的填寫，且填寫的內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，自己清楚，沒有明顯的涂改。另外，要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和適用的范圍開具相應(yīng)的檢疫證書報(bào)告，不能隨意開具證明，檢疫報(bào)告還應(yīng)蓋有檢疫機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一公章和檢疫人員的姓名，大寫的漢字是填寫檢疫動(dòng)物數(shù)量與有效期限的規(guī)范，檢疫書的頒發(fā)日期要用阿拉伯?dāng)?shù)學(xué)書寫。

3.屠宰檢疫

屠宰檢疫指的是，動(dòng)物在屠宰的前后期，對(duì)動(dòng)物本身與其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，按檢疫的時(shí)間分可以分為屠宰前與屠宰后兩種。目前，國家對(duì)生豬和禽類實(shí)行定點(diǎn)檢疫。動(dòng)物的檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)多設(shè)立的屠宰地點(diǎn)進(jìn)行定期的檢疫，在動(dòng)物被屠宰的前與后實(shí)施兩次檢疫工作。動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員要負(fù)責(zé)檢查和回收產(chǎn)地檢疫的各個(gè)證明已經(jīng)對(duì)相關(guān)的操作工具進(jìn)行消毒，動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫證明和合格證最少要在相關(guān)部門保存一年以上。動(dòng)物檢疫工作人員要按照相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)物的屠宰檢疫，只有檢疫合格的動(dòng)物才能進(jìn)行屠宰，以此來保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

篇10

關(guān)鍵詞　動(dòng)物疫病；監(jiān)督檢查；公路；六個(gè)到位；探討

公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站的問世，是為了適應(yīng)新形勢(shì)下我國動(dòng)物防疫工作要求的重大舉措，旨在切斷動(dòng)物疫病的傳播途徑，將疫情控制在最小的范圍、消滅在萌芽狀態(tài)。其作用和意義是不言而喻的，但是要真正搞好公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查工作卻不是一件輕而易舉的事，筆者根據(jù)多年在一線工作的經(jīng)驗(yàn)，提出“六個(gè)到位”，與業(yè)內(nèi)同仁商榷。

1領(lǐng)導(dǎo)到位

1.1 指導(dǎo)到位

公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站是動(dòng)物防疫工作的前沿陣地，各級(jí)政府、畜牧行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)居安思危，多深入第一線調(diào)查研究，多和同志們談心并認(rèn)真聽取他們的意見或建議，制定出切實(shí)可行的工作方案，并付諸實(shí)施。

1.2科學(xué)管理理念到位

多年來，切斷傳染病的“傳播途徑”只停留在理論上，公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站工作的開展填充了在實(shí)踐上的空白。其職能就是在流通環(huán)節(jié)切斷傳染源的傳播途經(jīng)，扼制其與易感動(dòng)物的接觸傳染，從而達(dá)到控制傳染病在大范圍發(fā)生與蔓延的目的，其內(nèi)涵更大，外延更廣泛，這就要求各級(jí)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)有科學(xué)的管理理念。而科學(xué)的管理理念只能來源于實(shí)踐，來源于生產(chǎn)第一線，一切閉門造車的管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新的要求。

2執(zhí)法人員到位

2.1執(zhí)法人員的數(shù)量到位

公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站的工作正常開展不能少于6人。實(shí)際工作時(shí)，1人負(fù)責(zé)警示、攔截運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛；1人負(fù)責(zé)查證驗(yàn)物；1人負(fù)責(zé)檢疫；1人負(fù)責(zé)辦理票證；1人負(fù)責(zé)消毒；1人負(fù)責(zé)準(zhǔn)予放行工作。按照有關(guān)規(guī)定，公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站要24h上班，工作人員更應(yīng)該增加，但是因缺少編制、經(jīng)費(fèi)緊張，工作人員的數(shù)量嚴(yán)重不足，開展監(jiān)督檢疫工作成了一句空話。

2.2執(zhí)法人員的質(zhì)量到位

2.2.1執(zhí)法人員的政治素質(zhì)到位。公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為是國家行為，樹立執(zhí)法隊(duì)伍形象是樹立國家形象，所以一定要選派講政治、識(shí)大體、顧大局、舉止文明、責(zé)任心強(qiáng)的人員上崗。

2.2.2執(zhí)法人員的執(zhí)法資格到位。執(zhí)法人員必須持證上崗，只有執(zhí)法人員身份合法，執(zhí)法行為才能有效，才能合法。在實(shí)際的工作中常有持證者不上崗、上崗者未持證、執(zhí)法者沒有執(zhí)法資格的現(xiàn)象普遍存在。

2.2.3執(zhí)法人員的專業(yè)水平到位。公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站的工作職責(zé)，就是對(duì)流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物及其產(chǎn)品是否安全做出鑒定。沒有精湛的專業(yè)技術(shù)水平，難以勝任，所以必須選派職業(yè)道德良好、專業(yè)技術(shù)水平過硬的人員。

3裝備到位

3.1防疫監(jiān)督車輛到位

近幾年，根據(jù)公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查工作的需要，各省、市、自治區(qū)的動(dòng)物防疫行政管理部門加大投入，給公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站配置了監(jiān)督專用車輛，以便流動(dòng)檢查，并對(duì)逃避檢疫的不法分子進(jìn)行追查，但因燃料、保養(yǎng)等費(fèi)用落實(shí)困難，使監(jiān)督車輛使用不能真正到位。

3.2儀器設(shè)備到位

開展公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查工作的檢疫、取證、記錄等必要的儀器設(shè)備都得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門配置，但未能真正發(fā)放到公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站，用于第一線的工作中。要檢疫到位，首先要儀器設(shè)備到位，用一把刀、一支體溫計(jì)檢疫的手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的要求，需要高效、快捷、方便、準(zhǔn)確的檢疫儀器設(shè)備能應(yīng)用于實(shí)際工作中。

3.3信息通訊設(shè)備到位

公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站的選址在省際交匯處，遠(yuǎn)離工廠、學(xué)校、鬧市區(qū)。應(yīng)在站內(nèi)建立互聯(lián)網(wǎng)，讓工作人員及時(shí)了解外界的疫情動(dòng)態(tài)，尤其相鄰縣市的疫情動(dòng)態(tài)，因此信息、通訊設(shè)備到位顯得特別重要。

3.4警示設(shè)備到位

設(shè)卡堵疫，必須有警示牌、警示線、減速帶等警示標(biāo)志，提醒運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛停車檢查，并有足夠亮度的照明設(shè)施，方便夜間檢疫工作。

3.5著裝到位

公路動(dòng)物檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查工作者應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴行業(yè)標(biāo)志。讓運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的從業(yè)人員清楚所檢查的內(nèi)容，才能夠自覺配合，主動(dòng)報(bào)檢。

4上崗人員的待遇到位

4.1工資、補(bǔ)助待遇到位

公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站的工作要求24h值班，免享受周末、節(jié)假日，但執(zhí)法人員的工資待遇、補(bǔ)助很低，難免挫傷工作積極性。應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定提高執(zhí)法人員的工資及補(bǔ)助待遇。

4.2安全保險(xiǎn)到位

公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查工作在高危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi)，工作人員極有可能感染人畜共患病，車輛也有可能對(duì)執(zhí)法人員造成傷害。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，教育執(zhí)法人員提高安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)給執(zhí)法人員進(jìn)行人身安全保險(xiǎn)，以解除執(zhí)法人員的后顧之憂。

5配合到位

5.1執(zhí)法人員之間配合到位

公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站的執(zhí)法人員之間要配合到位，只有執(zhí)法人員之間配合默契，各執(zhí)其事、各負(fù)其責(zé)，才能提高工作效率和工作質(zhì)量。

5.2領(lǐng)導(dǎo)與職工之間配合到位

領(lǐng)導(dǎo)與職工多談心，多聽取他們好的意見或建議，多關(guān)心職工的工作、學(xué)習(xí)、生活，在職工中樹立威信，職工樂意支持領(lǐng)導(dǎo)的工作，上下合力，開創(chuàng)出一個(gè)健康、有序、和諧的工作環(huán)境。

5.3相關(guān)部門的配合到位

防疫工作是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員的努力已經(jīng)不能達(dá)到預(yù)期的目的，除各級(jí)政府、主管部門的大力支持外，還需要財(cái)政、工商、公檢法、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門單位的全力支持配合，同時(shí)，應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，群防群治，建立一道強(qiáng)大的社會(huì)防線。

6票證管理到位

目前票證的管理，使用較混亂的是牲畜口蹄疫的“非疫區(qū)證明”，各?。ㄊ小^(qū)）都是自制的，沒有統(tǒng)一的制式標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員從甲地簽證到丙地，途中經(jīng)乙地查證驗(yàn)物，有可能被否認(rèn)“非疫區(qū)證明”的合法性、有效性，給廣大的從業(yè)人員造成很多不便和經(jīng)濟(jì)損失。公路動(dòng)物疫病監(jiān)督檢查站的執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中缺乏可操作性，需要盡快對(duì)牲畜的“非疫區(qū)證明”統(tǒng)一印制、統(tǒng)一使用，健全管理制度。