導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)排水管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：市政工程市政工程；給排水管線；工藝介紹；有效措施

1引言

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，我國的市政工程質(zhì)量也在不斷的提高也在不斷的提高，但是市政工程建設(shè)過程中還是經(jīng)常暴露出各類問題各類問題，其中給排水管線的施工是市政工程建設(shè)中十分關(guān)鍵的內(nèi)容之一鍵的內(nèi)容之一。

2我國市政給排水管線施工過程中的關(guān)鍵工藝

2.1對給排水管道進(jìn)行科學(xué)合理的壓力測驗(yàn)

壓力測試是給排水管線安裝過程中非常重要的環(huán)節(jié)壓力測試是給排水管線安裝過程中非常重要的環(huán)節(jié)，如果給排水管線在施工時不能承受較大的壓力會給施工過程造成巨大的阻礙成巨大的阻礙，輕則延誤給排水管線的施工工期，重則導(dǎo)致在很長一段時間內(nèi)很長一段時間內(nèi)，該段管線不能進(jìn)行正常施工，造成不必要的資金與人員的浪費(fèi)資金與人員的浪費(fèi)。壓力測試的具體流程如下：首先，將給排水管線中的閥門打開水管線中的閥門打開，施工人員觀察流向，一旦發(fā)現(xiàn)某閥門處的流向呈現(xiàn)相反的狀態(tài)就需要把閥芯拿出來的流向呈現(xiàn)相反的狀態(tài)就需要把閥芯拿出來，同時將該閥門進(jìn)行標(biāo)記進(jìn)行標(biāo)記，等待系統(tǒng)沖壓結(jié)束以后重新安裝該閥門。

2.2市政給排水管線材料的選取技巧

對于任何一個工程項(xiàng)目而言對于任何一個工程項(xiàng)目而言，施工材料對項(xiàng)目最終質(zhì)量的影響都是十分重要的的影響都是十分重要的，市政工程作為我國的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，對人們的生活和工作起著基本的保障作用對人們的生活和工作起著基本的保障作用，在選擇給排水管線的施工材料時要更加慎重線的施工材料時要更加慎重。在我國傳統(tǒng)的給排水施工工藝中中，基本上都是用混凝土作為最根本的材料。之所以混凝土被廣泛的應(yīng)用在市政給排水管線的建設(shè)過程中是因?yàn)樗膬r格比較低廉格比較低廉，同時質(zhì)量相對較好，是一種性價比較高的材料。但是混凝土本身的密度非常大但是混凝土本身的密度非常大，過大的重量給給排水管線的施工帶來了一定的困難施工帶來了一定的困難，因此隨著技術(shù)水平的不斷發(fā)展，在如今的給排水管線施工過程中今的給排水管線施工過程中，施工隊(duì)伍會選擇新型的材料，這樣能夠有效避免混凝土所帶來的不利影響樣能夠有效避免混凝土所帶來的不利影響，進(jìn)一步提高給排水管線的施工效率水管線的施工效率。

2.3給排水管線施工過程中的現(xiàn)場預(yù)制

在施工前期對給排水管道的位置進(jìn)行提前預(yù)測是保證給排水管線質(zhì)量的重要前提排水管線質(zhì)量的重要前提，因此在施工過程中技術(shù)人員一定要對這個環(huán)節(jié)提高重視要對這個環(huán)節(jié)提高重視，提前預(yù)測給排水管線的位置以及需要使用的設(shè)備要使用的設(shè)備，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行合理的預(yù)制。首先首先，在施工前要仔細(xì)檢查材料的質(zhì)量，一定要將表面存在劃痕或者是裂縫的材料提前進(jìn)行排除痕或者是裂縫的材料提前進(jìn)行排除，這樣能夠節(jié)約施工時間間。另外，技術(shù)人員還要對管道的切割過程引起重視，提前做好切割的規(guī)劃好切割的規(guī)劃，保證切口的光滑程度，為后期的施工打下基礎(chǔ)基礎(chǔ)。

3提高我國市政給排水管線施工質(zhì)量的有效措施

3.1建立健全我國市政給排水管線施工的監(jiān)管系統(tǒng)

隨著城市污水問題的逐漸突出隨著城市污水問題的逐漸突出，給我國城市環(huán)境帶來了非常惡劣的影響非常惡劣的影響，降低了人們的生活質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了我國的城市化進(jìn)程城市化進(jìn)程，市政工程中給排水管線的施工問題對于城市居民來說變得越來越重要民來說變得越來越重要。我國市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀對市政工程的質(zhì)量來說是一個巨大的威脅對市政工程的質(zhì)量來說是一個巨大的威脅，對于任何部門或者機(jī)構(gòu)來說者機(jī)構(gòu)來說，想要把工作做到位首先就要將體制完善起來，在一個健全的體制下才有可能將工作執(zhí)行到位一個健全的體制下才有可能將工作執(zhí)行到位，對市政給排水管線施工的監(jiān)管工作來說也不例外管線施工的監(jiān)管工作來說也不例外。由于市政工程的特殊地位位，其監(jiān)管體制的建立健全工作相對而言更加重要。首先監(jiān)管部門應(yīng)該從部門內(nèi)部的人員抓起管部門應(yīng)該從部門內(nèi)部的人員抓起，通過定期的培訓(xùn)提高他們的監(jiān)管意識以及專業(yè)水平們的監(jiān)管意識以及專業(yè)水平，保證監(jiān)管人員對市政給排水管線施工有足夠的了解線施工有足夠的了解。在監(jiān)管部門內(nèi)部也應(yīng)該設(shè)定嚴(yán)格的工作制度作制度，保證監(jiān)管人員對給排水管線施工中各個環(huán)節(jié)的要求都了如指掌都了如指掌。在這個基礎(chǔ)上深入施工環(huán)境中進(jìn)行實(shí)地考察暗訪訪，對于施工過程中不符合規(guī)定的現(xiàn)象予以相應(yīng)的警告或者是處罰是處罰。

3.2注重市政給排水管線施工監(jiān)管過程中的安全管理

在市政工程監(jiān)管工作的進(jìn)行過程中應(yīng)該明確監(jiān)管工作的重心是安全的監(jiān)管重心是安全的監(jiān)管。按照我國工程的相關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目進(jìn)行過程中程中，其相關(guān)的安全支出應(yīng)該占所有支出的22%，通過這項(xiàng)規(guī)定我們可以明顯的看出定我們可以明顯的看出，安全管理在整個管理工作中的重要程度程度。而市政給排水管線的施工是一項(xiàng)危險性較高的項(xiàng)目，所以對市政給排水管線施工進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)管具有較高的現(xiàn)實(shí)意義現(xiàn)實(shí)意義。為了更好的實(shí)現(xiàn)工程的安全管理，應(yīng)該將監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行細(xì)節(jié)化容進(jìn)行細(xì)節(jié)化，比如說“施工人員有無正常使用安全帽”，這樣細(xì)節(jié)化的管理?xiàng)l例有利于監(jiān)管工作的實(shí)行細(xì)節(jié)化的管理?xiàng)l例有利于監(jiān)管工作的實(shí)行。另外，還應(yīng)該對監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證監(jiān)管人員對給排水管線施工過程中的危險性有明確的認(rèn)識的危險性有明確的認(rèn)識，并要求他們簽訂工作責(zé)任狀，明確獎懲制度懲制度。

3.3加強(qiáng)市政給排水管線施工企業(yè)的規(guī)范性

為了有效促進(jìn)我國市政給排水管線施工水平的提升為了有效促進(jìn)我國市政給排水管線施工水平的提升，我們必須要重點(diǎn)關(guān)注給排水管線建設(shè)管理的思路以及相關(guān)的施工工藝工工藝，并在這個過程中加強(qiáng)市政給排水管線安裝的改革與創(chuàng)新創(chuàng)新，充分利用社會中的各項(xiàng)資源提升給排水管線施工的效率和質(zhì)量率和質(zhì)量，從而提高我國市政工程的整體質(zhì)量，努力創(chuàng)造一個真正適合城市居民居住的健康環(huán)境真正適合城市居民居住的健康環(huán)境，而給排水管線施工企業(yè)的規(guī)范性在這個過程中扮演著重要角色的規(guī)范性在這個過程中扮演著重要角色。市政給排水管線施工企業(yè)是影響給排水管線整體質(zhì)量的直接原因工企業(yè)是影響給排水管線整體質(zhì)量的直接原因，所以控制施工企業(yè)的規(guī)范性是給排水管線施工管理過程中的基本環(huán)節(jié)工企業(yè)的規(guī)范性是給排水管線施工管理過程中的基本環(huán)節(jié)，政府部門在篩選施工企業(yè)的過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)政府部門在篩選施工企業(yè)的過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。招標(biāo)是選擇企業(yè)最常用的方式是選擇企業(yè)最常用的方式，但是我們不能一味的只看招標(biāo)的結(jié)果結(jié)果，在招標(biāo)結(jié)束以后還要對該企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的考察，比如該施工企業(yè)的施工歷史施工企業(yè)的施工歷史，企業(yè)的相關(guān)設(shè)備以及人員的專業(yè)程度等都是企業(yè)的重點(diǎn)考察內(nèi)容等都是企業(yè)的重點(diǎn)考察內(nèi)容。如果在檢查過程中存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的方面標(biāo)準(zhǔn)的方面，一定要讓該企業(yè)立即進(jìn)行整改，情況惡劣的話應(yīng)該取消其施工資格該取消其施工資格。只有選擇合格的施工企業(yè)才能保證給排水管線最終的施工質(zhì)量水管線最終的施工質(zhì)量。

4結(jié)束語

如今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速如今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活水平不斷的提高，所以人們對生活質(zhì)量的要求也變得越來越高以人們對生活質(zhì)量的要求也變得越來越高，這對我國給排水管線的施工而言是一個新的挑戰(zhàn)管線的施工而言是一個新的挑戰(zhàn)。因此，市政給排水管線施工隊(duì)伍只有不斷提高自身的施工能力工隊(duì)伍只有不斷提高自身的施工能力，創(chuàng)新施工技術(shù)才能夠滿足現(xiàn)代社會對給排水管線的要求滿足現(xiàn)代社會對給排水管線的要求。提高市政給排水施工水平能夠有效促進(jìn)我國市政工程整體質(zhì)量的提高平能夠有效促進(jìn)我國市政工程整體質(zhì)量的提高，為城市居民提供穩(wěn)定的安全保障提供穩(wěn)定的安全保障，提升我國城市發(fā)展的整體水平，為建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展的社會做出積極貢獻(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的社會做出積極貢獻(xiàn)。

作者:蔣軒華 單位:浙江普寧市政工程有限公司

參考文獻(xiàn)：

篇2

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含新城區(qū)和古城區(qū)）的所有單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條*縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱綜合執(zhí)法大隊(duì)）在縣城范圍內(nèi)依法行使相對集中行政處罰權(quán)，查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

縣發(fā)展和改革局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運(yùn)政管理所和*鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門，按各自的職責(zé)做好縣城建設(shè)管理工作。有關(guān)部門對縣城的行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。

第四條*派出所協(xié)同綜合執(zhí)法大隊(duì)做好縣城管理綜合執(zhí)法工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)管理

第五條縣規(guī)劃建設(shè)及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。

編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從縣城風(fēng)格、風(fēng)貌、道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出傳統(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門組織評審后，由規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門報有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六條縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位中招標(biāo)投標(biāo)。

第八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、消防設(shè)施、供水、供電、綠地、停車場、公共客運(yùn)、應(yīng)急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

第九條新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條單位和個人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與縣城市政公用設(shè)施連接時，應(yīng)當(dāng)符合縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)。

第十一條縣城是省級歷史文化名城，古城建設(shè)修繕必須嚴(yán)格按《*古城保護(hù)規(guī)劃》和《*省*歷史文化名城保護(hù)管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定來實(shí)施。

古城區(qū)內(nèi)未列級的具有保護(hù)價值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣人民政府確認(rèn)后掛牌保護(hù)，其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)、文化行政主管部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。

第十二條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合縣城規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。

在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴(kuò)建、改建原有建筑的，經(jīng)社區(qū)、鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，向規(guī)劃建設(shè)部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可開工。

第十三條工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，設(shè)計建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)完備后，工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項(xiàng)目施工和工程監(jiān)理。

第十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十五條住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道。

新建、改建道路時應(yīng)當(dāng)同時鋪設(shè)供排水、電力、通信等地下管網(wǎng)?？h城區(qū)主要街道不得架設(shè)空中管線。

第十六條規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃建設(shè)部門申請辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過兩年。

禁止在臨時建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。

第十七條工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2米。

第十八條縣城道路不得擅自開挖，確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；道路紅線寬20米以下的，報縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條縣人民政府鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營：

㈠出租車和公交車線路的特許；

㈡公共設(shè)施上的廣告使用；

㈢供水、公園、停車場和垃圾、污水處理；

㈣法律法規(guī)允許的其他項(xiàng)目。

以上項(xiàng)目的出讓，由國有資產(chǎn)管理部門會同相關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法招標(biāo)投標(biāo)，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。

第二十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通、公路管理段和規(guī)劃建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和管理。

第三章市容衛(wèi)生管理

第二十一條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)管理，完善各類服務(wù)設(shè)施，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。*鎮(zhèn)人民政府、綜合執(zhí)法大隊(duì)和城區(qū)各社區(qū)共同劃分確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。

*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在城區(qū)居住的所有單位和住戶門前衛(wèi)生、綠化、秩序三包工作的組織落實(shí)和考核。

第二十二條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作站負(fù)責(zé)對縣城主要街道、廣場和公共衛(wèi)生間的清掃、保潔，并負(fù)責(zé)對城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾、糞便實(shí)行統(tǒng)一管理、分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)行有償服務(wù)。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清。

有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

各種動物尸體，應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離水源和居住區(qū)的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。

臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。

第二十三條運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執(zhí)法、*交通管理部門規(guī)定的時間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。危險化學(xué)物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業(yè)人員組織運(yùn)輸。

第二十四條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。

標(biāo)語或者宣傳品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)懸掛張貼，期滿后及時清除。

第二十五條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物，應(yīng)當(dāng)向綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期接受檢疫。

縣城建成區(qū)內(nèi)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。

第二十六條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

㈠擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

㈡擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

㈢擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；

㈣在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

㈤在縣城干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

㈥運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

㈦擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

㈧擅自占道經(jīng)營。

㈨擅自在道路和公共活動場所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食。

第四章劃行歸市管理

第二十七條縣工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好城區(qū)個體工商戶的劃行歸市工作，不斷規(guī)范管理和完善市場功能，營造一個公平有序誠信文明的市場交易環(huán)境。

第二十八條城區(qū)各商戶要自覺遵守市容管理的相關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營，貨物一律不準(zhǔn)擺到場外(或店外)，杜絕占道經(jīng)營。銷售自產(chǎn)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的要進(jìn)集貿(mào)市場。

第二十九條縣工商行政主管部門應(yīng)按照《*縣縣城總體規(guī)劃（修編）》要求，結(jié)合縣城實(shí)際，統(tǒng)籌安排好各行業(yè)的經(jīng)營場所。

第三十條因特殊需要，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可在指定位置臨時擺設(shè)攤點(diǎn)，其他一律不準(zhǔn)在店外擺攤設(shè)點(diǎn)。

第五章戶外廣告管理

第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：

㈠利用公共或自有場地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;

㈡利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

㈢以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第三十二條設(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提出申請。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告。

第三十三條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定將戶外廣告設(shè)置的審批、收費(fèi)、管理工作委托綜合執(zhí)法大隊(duì)組織實(shí)施。

綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置審批、收費(fèi)、管理，并組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督戶外廣告管理中的有關(guān)事宜，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體管理辦法。

第三十四條申請設(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提交以下資料：

㈠申請書；

㈡戶外廣告設(shè)計效果圖（包括現(xiàn)狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設(shè)計圖、平面位置圖；

㈢廣告牌設(shè)置地的產(chǎn)權(quán)單位意見；

㈣工商行政管理部門對廣告經(jīng)營單位核發(fā)的《戶外廣告登記證》；

㈤建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

㈥質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審查意見。

綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在十五個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第三十五條凡從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人（以下簡稱廣告經(jīng)營單位），必須經(jīng)工商行政管理部門依法審查，符合規(guī)定資格條件，并在綜合執(zhí)法大隊(duì)登記備案。

廣告經(jīng)營單位受理戶外廣告業(yè)務(wù)時必須告知業(yè)主辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應(yīng)當(dāng)安全美觀、內(nèi)容健康、文字規(guī)范。

第三十七條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料來實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第三十八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

㈠在交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志10米范圍之內(nèi);

㈡在候車亭、路街（巷）標(biāo)牌、消防栓、郵筒等公共設(shè)施10米范圍之內(nèi)(候車亭、站牌本身附設(shè)的廣告除外);

㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行的;

㈣跨越道路、公路的；

㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的;

㈥在透視圍墻上的;

㈦在建筑物外墻、頂部設(shè)置實(shí)物廣告的;

㈧影響現(xiàn)狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長的;

㈨在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告（門頭牌匾）超出建筑物、構(gòu)筑物50公分的，高度超出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的；

㈩縣城古城保護(hù)區(qū)重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質(zhì)和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的；

（十一）在政府機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和旅游景點(diǎn)周圍的建筑控制地帶內(nèi)的;

（十二）其它影響市政公共設(shè)施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。

第三十九條戶外廣告業(yè)主應(yīng)當(dāng)對所屬戶外廣告進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和維修，以保證戶外廣告設(shè)施的整潔、完好和安全。

第四十條戶外廣告設(shè)置期限一般不超過2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設(shè)置期限一般不超過3年，臨時性戶外廣告（包括橫垂條幅）設(shè)置期限一般不得超過10天。戶外廣告設(shè)置一般不得超出設(shè)置期限，如需繼續(xù)設(shè)置，須在到期前重新辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的，按違法設(shè)置戶外廣告處理。

第四十一條已設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設(shè)等特殊情況需要拆除的，由有關(guān)部門提請綜合執(zhí)法大隊(duì)通知設(shè)置單位，在規(guī)定期限內(nèi)無條件拆除。

第四十二條戶外廣告業(yè)主在戶外廣告原設(shè)施上更換廣告內(nèi)容、版面的，應(yīng)于更換前7日，將更換的內(nèi)容、版面設(shè)計等有關(guān)資料，提請綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得更換。

第四十三條設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照有償使用的原則，向綜合執(zhí)法大隊(duì)交納有關(guān)費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同有關(guān)部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。

第四十四條戶外廣告業(yè)主應(yīng)承擔(dān)戶外廣告設(shè)施引發(fā)的安全責(zé)任。

第六章綠化管理

第四十五條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織并積極創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。

規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城區(qū)綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)縣城的綠化，保護(hù)縣城園林綠化設(shè)施。

第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。

第四十七條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)縣城公共綠地、道路綠化和風(fēng)景綠地的建設(shè)和管理。

單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé)。新區(qū)和古城改造區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)，交業(yè)主或者物業(yè)管理單位管護(hù)。

鼓勵居民綠化庭院，提倡單位、個人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公共綠地。

第四十八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項(xiàng)目的公共綠地占總用地的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

㈠新建片區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑區(qū)不低于35％；

㈡工礦企業(yè)不低于20％；

㈢以商貿(mào)為主的古城改造區(qū)不低于15％；

㈣新建的大型商業(yè)中心不低于20％；

㈤其他建設(shè)工程區(qū)不低于30％。

第四十九條因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城區(qū)內(nèi)實(shí)施異地綠化。

第五十條禁止侵占縣城公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。

禁止損毀城區(qū)樹木、花草和綠化設(shè)施。

禁止擅自砍伐或者更換城區(qū)樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

古樹名木由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。

第七章房屋拆遷管理

第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規(guī)劃，有利于縣城古城區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。

第五十二條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣國土資源部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第五十三條房屋拆遷中嚴(yán)禁下列行為：

㈠房屋拆遷完成后，未經(jīng)縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收；

㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員；

㈢不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷；

㈣不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；

㈤轉(zhuǎn)讓受委托的評估業(yè)務(wù)。

第五十四條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得出具虛假評估報告，不得違反估價規(guī)范。

第八章環(huán)境噪聲管理

第五十五條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第五十六條在制定縣城建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

第五十七條在縣城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活和其他活動中不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，污染環(huán)境。

第九章市政公用事業(yè)管理

第五十八條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、綜合執(zhí)法大隊(duì)和*交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣城道路的管理，嚴(yán)格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的縣城道路交付使用后5年內(nèi)、大修的縣城道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)確需挖掘的，要限期完工，恢復(fù)原狀。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘縣城道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會公告。

統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施地下公共管溝設(shè)施建設(shè)，已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

第五十九條縣城實(shí)行統(tǒng)一供水，計劃用水，厲行節(jié)約用水。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制縣城用水、節(jié)水計劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。

縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。縣城公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)征得水利行政主管部門的同意后方可取水。

第六十條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六十一條向縣城排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。

第六十二條縣城燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動。確需改動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上城建主管部門批準(zhǔn)。

第六十三條新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。

第六十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；

㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設(shè)施與縣城相應(yīng)的設(shè)施連接；

㈣擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

㈤向縣城排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經(jīng)處理的污水以及廢棄物；

㈥擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁⑽鬯到y(tǒng)混接；

㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設(shè)施、縣城公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；

㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場、綠地、應(yīng)急場所和壓占地下管線。

第六十五條鼓勵社會投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

社會投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財政、物價行政主管部門審批核定。

第六十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣城建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

法律、法規(guī)規(guī)定要求招標(biāo)的市政工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第十章道路交通管理

第六十七條規(guī)劃建設(shè)、*、交通、運(yùn)政管理、城管綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)相互配合合理劃定泊車地點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進(jìn)入縣城的機(jī)動車輛，按規(guī)定地點(diǎn)停放，嚴(yán)禁亂停亂放。規(guī)范機(jī)動車營運(yùn)秩序，取締非法載員。

對客運(yùn)車輛實(shí)行總量控制，嚴(yán)格管理；規(guī)范好城區(qū)客運(yùn)停車場內(nèi)經(jīng)營秩序和站門口秩序；查處非法客運(yùn)車輛。

第六十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

㈠擅自占用或挖掘縣城道路；

㈡擅自在縣城道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

㈢未能對縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)；

㈣未能在縣城道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；

㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時清理現(xiàn)場；

㈥依附于縣城道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；

㈦緊急搶修埋設(shè)在縣城道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；

㈧未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)；

㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。

第六十九條縣城區(qū)域內(nèi)需要臨時占用道路的，必須辦理道路臨時占用許可證，并按物價部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納道路占用費(fèi)。

需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據(jù)挖掘工程量繳納道路挖掘修復(fù)保證金。挖掘的道路修復(fù)后，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)主管部門驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)要求則保證金全部返還。

臨時占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費(fèi)由縣規(guī)劃建設(shè)局委托綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行。

第七十條沿街給水管道出現(xiàn)跑冒滴漏，供水單位要及時搶修，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)修理費(fèi)用。

第十一章法律責(zé)任

第七十一條違反本辦法第九條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰。

第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。

第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項(xiàng)、第三十二條、第六十四條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。

第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項(xiàng)規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。

第七十九條違反本辦法第五十條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十條違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第十九條規(guī)定責(zé)令改正，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十一條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評估的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本辦法第五十七條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八十三條違反本辦法第六十條第二款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測，由規(guī)劃建設(shè)主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

第八十四條違反本辦法第六十二條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第八十五條違反本辦法第六十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定對銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十六條違反本辦法第六十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十七條公民、法人和其他組織對綜合執(zhí)法大隊(duì)的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請行政復(fù)議，或直接向人民法院。

第八十八條執(zhí)法人員有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

㈠沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

㈡、、；

㈢無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

㈣實(shí)施處罰未制作法律文書、使用合法票據(jù)；

㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；

㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

㈦索要、收受當(dāng)事人及其家屬的財物或者接受當(dāng)事人及其家屬的宴請；

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水 特征 設(shè)計、施工、運(yùn)營

一、項(xiàng)目背景

2014年1月，浙江省委、省政府了《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見》。制定了從2014年起，全面啟動83個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水治理工作，力爭用3-4年的時間，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶448萬戶，使全省農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上的目標(biāo)任務(wù)。

二、項(xiàng)目特征

農(nóng)村生活污水是農(nóng)村居民在生產(chǎn)、生活、家庭養(yǎng)殖等過程中產(chǎn)生的污水的總稱。特征如下：

1、污水分散、涉及面廣。

2、來源多樣、水質(zhì)各異。

3、基數(shù)較大、增長較快。

4、收集率低、處理率低。

三、建設(shè)主體

按照我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，項(xiàng)目建設(shè)包括建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工五大主體。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，建設(shè)單位由市、縣（區(qū)）政府、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等多級單位組成。其中市、縣（區(qū)）政府、主要承擔(dān)發(fā)起、投資工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)投資、組織工作，村則為項(xiàng)目的使用單位（下稱業(yè)主單位）。

四、建設(shè)程序

1、前期階段（立項(xiàng)、可行性研究）

2、準(zhǔn)備階段（報建、項(xiàng)目設(shè)計、辦理征用地手續(xù)、施工發(fā)包）

3、實(shí)施階段（施工準(zhǔn)備、組織施工）

4、竣工驗(yàn)收備案與保修階段

五、項(xiàng)目設(shè)計

（一）總體設(shè)計

1、排水體制

（1）直排式合流制：雨污合流，直排河道。

（2）截流式合流制：雨污合流，初雨截流、后期溢流。

（3）全處理合流制：雨污合流，全部處理。

（4）完全分流制：雨污分流，雨水排河，污水處理。

（5）截流式分流制：雨污分流，初雨截流、后期排河，污水處理。

農(nóng)村生活治理項(xiàng)目，一般以不完全分流制為主，截流式合流制為輔。

2、系統(tǒng)布局

（1）優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，統(tǒng)一集中處理。

（2）大流量集中統(tǒng)一處理，小流量分散處理，保證可操作性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與效益最佳。

（3）根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃及受納水體，確定污水系統(tǒng)布局。

（4）合理利用現(xiàn)有污水工程設(shè)施，節(jié)約工程造價。

3、處理模式

（1）按照布置形式，分為集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型、單戶型。

（2）按照運(yùn)行原理，分為有動力、微動力、無動力。

（3）按照處理工藝，主要有厭氧+人工濕地、A/O、A/O+人工濕地及A2/O+人工濕地等。

（二）工程設(shè)計

1、接戶工程

（1）衛(wèi)生間污水、廚房廢水和洗滌廢水等各類排污口，定點(diǎn)、定位標(biāo)示。

（2）接戶管徑一般為D75～D160，管材一般選用U-PVC管。

（3）衛(wèi)生間污水管徑不小于D110。

（4）廚房廢水管徑不小于D75。

（5）戶外洗滌池規(guī)范砌筑，板上洗滌廢水收集入槽，槽底用軟管接入管網(wǎng)。

（6）接戶管在轉(zhuǎn)彎處宜設(shè)置清掃口，當(dāng)彎頭位于地下時應(yīng)設(shè)清掃井。

2、化糞池

（1）化糞池一般是指“三格式”化糞池。

（2）農(nóng)戶沒有化糞池的，一般要新建化糞池。

（3）如無新建化糞池條件，可將衛(wèi)生間污水直接納入污水管網(wǎng)，但必須滿足管網(wǎng)坡度設(shè)置要求，設(shè)置清掃口并加強(qiáng)管理。

3、隔油池

農(nóng)家樂、飯店、集中食堂等餐飲廢水必須經(jīng)隔油池預(yù)處理后再接入管網(wǎng)。

4、檢查井

（1）管道交匯處、轉(zhuǎn)彎處、跌落處、管徑改變及直線管段相隔一定距離處應(yīng)設(shè)置檢查井，間距一般為20～40m。

（2）廚房廢水和洗滌廢水在出戶后須設(shè)置清掃井，清掃井內(nèi)須設(shè)過濾網(wǎng)，在經(jīng)過清掃井初濾后，再接入支管。

（3）檢查井可采用塑料井、磚砌井或預(yù)制水泥井（清掃井）。

5、管道工程

（1）排水管管徑一般為D160～D300，D160選用U-PVC管；D225及以上管徑選用雙壁波紋管，重要部位可采用污水用球墨鑄鐵管。

（2）D160、D225、D300最小坡度為：5‰、4‰、3‰。

（3）對淤泥質(zhì)不良地基，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處理。

6、泵站工程

（1）室外地坪標(biāo)高按城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)控制。

（2）水泵流量按照最高日最高時流量計算。

（3）水泵宜采用自耦式潛水泵。

（4）水泵宜選用同一型號，且不少于兩臺，其中一臺備用。

7、終端工程

終端工程設(shè)計要因村制宜地確定排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)工藝，并按照基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、建筑用材本土化的理念進(jìn)行設(shè)計。

（三）設(shè)計流程

1、業(yè)主單位組織現(xiàn)場摸底，確定集中流量點(diǎn)、主要收集線路、設(shè)計收集范圍。統(tǒng)計人口數(shù)量、用水量、排污口數(shù)量、排污設(shè)施、處理設(shè)施等。提供規(guī)劃建設(shè)、拆遷計劃。

2、建設(shè)單位提供區(qū)域規(guī)劃、排水規(guī)劃資料、地形圖及現(xiàn)狀管網(wǎng)資料。

3、設(shè)計單位繪制污水主管系統(tǒng)走向草圖，初定提升泵站和終端處理設(shè)施的位置。

4、設(shè)計人員與業(yè)主代表現(xiàn)場核對系統(tǒng)走向，逐步完善。

5、設(shè)計單位深化系統(tǒng)圖、繪制排水方案圖。

6、業(yè)主代表協(xié)助設(shè)計人員，現(xiàn)場核對排水方案，并核實(shí)各排污出戶管、核定化糞池改造措施，明確具體管位定線、過障礙物等節(jié)點(diǎn)處理。

7、設(shè)計單位編制方案設(shè)計文本，由建設(shè)單位組織業(yè)主單位等部門對方案進(jìn)行評審。

8、設(shè)計單位結(jié)合方案評審意見編制初步設(shè)計文本，由建設(shè)單位提交建設(shè)行政主管部門評審、批復(fù)。

9、設(shè)計單位依據(jù)批復(fù)，編制施工圖。

六、施工質(zhì)量監(jiān)管要點(diǎn)

1、原材料控制

對所有材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備控制，檢查其性能、規(guī)格、質(zhì)量及其試驗(yàn)報告資料，出廠合格證或質(zhì)量保證書等。

2、接戶工程

現(xiàn)場核對接戶管數(shù)量、位置、口徑、標(biāo)高等。并與農(nóng)戶核對，確保無遺漏。

3、管道及檢查井等構(gòu)筑物

（1）施工測量：按施工圖放樣，不得擅自變更設(shè)計意圖。

（2）溝槽開挖：嚴(yán)禁超挖，人工清底。

（3）管道基礎(chǔ)：工程塑料和管球墨鑄鐵管，一般為砂碎石墊層基礎(chǔ)，主要控制標(biāo)高、厚度、材料級配。

（4）管道安裝：先施工管道基礎(chǔ)、按要求密實(shí)，再鋪設(shè)管道，確?；A(chǔ)可靠，控制管道標(biāo)高。

（5）檢查井砌筑：排水檢查井屬于防水工程，采用擠漿法砌筑。

（6）閉水試驗(yàn)：閉水試驗(yàn)應(yīng)在管道回填前進(jìn)行。工程塑料管可采用局部覆土的形式進(jìn)行穩(wěn)固管道，但不得覆蓋接口。

4、污水泵站：施工前先確定水泵等設(shè)備，由設(shè)備供應(yīng)廠商提供預(yù)埋件并指導(dǎo)施。

5、終端處理設(shè)施

施工中對設(shè)備規(guī)格、安裝標(biāo)準(zhǔn)等按照設(shè)計圖紙進(jìn)行核對，施工完成后嚴(yán)格按照設(shè)計出水水質(zhì)驗(yàn)收。

6、雨季施工

（1）防止地面雨水進(jìn)入溝槽，管道安裝嚴(yán)禁帶水作業(yè)。

（2）檢查井搶雨施工時，要求在上面搭設(shè)油布蓬。嚴(yán)禁水泥砂漿及混凝土泡水。

（3）安裝暫時中斷或未能及時砌井的管口，用堵板或干碼磚等方法臨時堵嚴(yán)。

七、運(yùn)營管理

1、運(yùn)營管理主要涉及以下方面：

（1）建立健全運(yùn)營管理制度

（2）明確運(yùn)營管理工作內(nèi)容

（3）確保運(yùn)營管理資金來源

2、運(yùn)營管理工作內(nèi)容：

（1）定期檢查污水井、管道，清理淤積物，保持管道過流暢通，如有破損應(yīng)及時修復(fù)。

（2）每周檢查清掃井，保證過濾網(wǎng)正常功能。

（3）每周檢查沉泥井，及時清除大顆粒污染物，每季度清渣一次，確保沉泥井正常功能。

（4）每半年對集水池清淤一次，防止淤積造成水泵堵塞。

（5）按照設(shè)備使用說明書，定期檢查水泵等機(jī)電設(shè)備。

（6）按照運(yùn)營維護(hù)說明書，對終端處理設(shè)施投放藥劑。

（7）每天檢查井蓋等完整性和安全性。

結(jié)束語

農(nóng)村生活污水治理，是水環(huán)境治理的重要組成部分，要科學(xué)確定建設(shè)時序、科學(xué)編制治理規(guī)劃、科學(xué)選擇治理模式、科學(xué)開展工程建設(shè)；努力做好污水接入、管網(wǎng)建設(shè)、終端建設(shè)三大環(huán)節(jié)；建立健全污水治理設(shè)施常態(tài)運(yùn)營機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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第一章 總 則

第一條　為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)廣安境內(nèi)江河流域及飲用水源，防止環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《四川省城市排水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）及其配套管網(wǎng)等附屬設(shè)施。

第三條　本辦法適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理。

第二章 職責(zé)分工

第四條　區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理工作。

第五條 發(fā)改部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究及報批等相關(guān)工作，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)價格監(jiān)管。

第六條 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)劃選址、建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等工作。

第七條 財政部門負(fù)責(zé)籌集污水處理設(shè)施建設(shè)資金，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，編制資金年度預(yù)算，做好資金籌措和監(jiān)管工作。

第八條 環(huán)保部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批、建成后的環(huán)保驗(yàn)收和運(yùn)營監(jiān)測監(jiān)督工作，依法查處超標(biāo)排放污水行為。

第九條 國土、監(jiān)察、審計、水務(wù)、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門按照相關(guān)職能職責(zé)做好建設(shè)用地保障、資金使用監(jiān)管、工程審計、入河排污口監(jiān)督管理、養(yǎng)殖場污染物處理、農(nóng)村面源污染防治等工作。

第三章規(guī)劃建設(shè)

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循“三優(yōu)先”原則，即：優(yōu)先大場鎮(zhèn)、優(yōu)先污染重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)先涉及飲用水源保護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常住人口達(dá)1萬人以上的應(yīng)當(dāng)建1座污水處理廠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常住人口在1萬人以下的應(yīng)當(dāng)建1座污水處理站。場鎮(zhèn)常住人口在0.3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站應(yīng)當(dāng)具有好氧生物處理工藝。

第十二條 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）及污水管網(wǎng)在2017年底前應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，場鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)85%以上，生活污水處理率和達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

第十三條 污水處理廠（站）設(shè)計處理規(guī)模（噸/日）應(yīng)當(dāng)大于場鎮(zhèn)常住人口×100升（人均用水量）×0.8（排水系數(shù)），流動人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)適量增大設(shè)計處理規(guī)模。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)堅持“節(jié)約集約利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的原則，選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，污水處理工藝和規(guī)模應(yīng)當(dāng)綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、人口、財力等因素。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式由區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會根據(jù)實(shí)際情況確定。對不同的建設(shè)模式，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目審批方式。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行可行性研究，組織編制入河排污口設(shè)置論證、水土保持方案和防洪影響評價、環(huán)境影響評價并依法報批。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)確定3—5種成熟工藝供各地選擇。

第十八條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，將雨污分流納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收。

第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的施工監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在住建、環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門參與下組織竣工初驗(yàn)后進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測合格后，申請綜合驗(yàn)收。

第四章運(yùn)行管理

第二十一條　建設(shè)（營運(yùn)）單位應(yīng)當(dāng)制定污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，運(yùn)行管理人員須經(jīng)住建和環(huán)保部門組織培訓(xùn)合格后上崗。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按時向住建、環(huán)保部門報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行及日常維護(hù)等相關(guān)統(tǒng)計報表和進(jìn)出口水質(zhì)監(jiān)測報告。

第二十三條　區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）的日常運(yùn)行管理，采取適合本地實(shí)際的運(yùn)行模式。

第二十四條　環(huán)保、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核定污水處理廠（站）所在水域納污能力和限制納污總量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、分析和監(jiān)督。處理后的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20__）一級B標(biāo)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）建成后應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。因檢修、維護(hù)或突發(fā)事故等確需停運(yùn)的，需及時向住建、環(huán)保等行政主管部門報告，及時采取措施搶修并恢復(fù)正常運(yùn)行。

第五章 資 金及收費(fèi)管理

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)建立“向上爭取、民間吸納、縣鄉(xiāng)自籌”的多渠道籌資機(jī)制。

第二十七條 區(qū)市縣、園區(qū)發(fā)改部門應(yīng)會同財政、住建、環(huán)保、水利、國土、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，積極向中、省爭取各種專項(xiàng)資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)納入財政預(yù)算，每年從國有土地出讓凈收益中提取5%、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取15%，用于城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

區(qū)市縣、園區(qū)發(fā)改部門應(yīng)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從場鎮(zhèn)居民水費(fèi)中適當(dāng)收取生活污水處理費(fèi)。

第二十八條　污水處理費(fèi)收取實(shí)行代收制，由供水企業(yè)收取水費(fèi)時代收。代收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)，在收費(fèi)次月15日前，將污水處理費(fèi)全額劃轉(zhuǎn)到財政專戶。

第二十九條 財政部門根據(jù)住建部門核實(shí)的污水進(jìn)水總量、污水處理數(shù)量（含污泥量）及環(huán)保部門認(rèn)定的污水處理質(zhì)量（含污泥處理質(zhì)量），按發(fā)改部門核定的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)營單位。

第三十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。財政、發(fā)改、審計和住建部門應(yīng)當(dāng)定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)的征收和使用情況，依法查處違法違規(guī)行為。

第三十一條 市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入民生工程，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，對污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、效果好的地方給予一定獎勵補(bǔ)助。

第六章責(zé)任追究

第三十二條　對未完成當(dāng)年污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，扣減區(qū)市縣政府和園區(qū)管委會當(dāng)年目標(biāo)考核分，并約談區(qū)市縣政府和園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人。

第三十三條 對擅自停止污水處理設(shè)施運(yùn)行的，責(zé)令立即整改；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運(yùn)行監(jiān)管不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十五條 對擅自改變資金用途或弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的，依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

第七章附

則

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第二條本規(guī)定適用于對單位和個人在本市市區(qū)和縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)內(nèi)開辦洗車場，從事城市車輛清洗保潔服務(wù)行為的監(jiān)督管理。

第三條本規(guī)定所稱的城市洗車場，是指在縣城鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)內(nèi)從事為城市車輛提供清洗保潔服務(wù)的城市洗車站、場、點(diǎn)。

本規(guī)定所稱的車輛，是指摩托車、小汽車、客車、貨車等機(jī)動車輛。

第四條*市城市管理委員會辦公室是惠城中心城區(qū)城市洗車場管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)城市洗車場建設(shè)和城市車輛清洗服務(wù)的綜合協(xié)調(diào)管理，擬定行業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)惠城中心城區(qū)城市洗車場的場地設(shè)置聯(lián)審和開業(yè)后場地年度評估的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)定期組織相關(guān)部門對惠城中心城區(qū)城市洗車場的違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)惠城中心城區(qū)城市洗車場的排水許可辦理、排水管網(wǎng)連接，對洗車場占道經(jīng)營、損壞路政設(shè)施、沉沙設(shè)施不合格等行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，作出處理。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)惠城中心城區(qū)城市洗車場的排污許可辦理、環(huán)境影響評價文件審批，對洗車場污水處理不合格、噪聲排放超標(biāo)等違反環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，作出處理。

市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)惠城中心城區(qū)城市洗車場出入口指示標(biāo)志的設(shè)置，對指示標(biāo)志不全、影響道路通行、存在交通安全隱患的洗車場進(jìn)行監(jiān)督、檢查，作出處理。

市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對惠城中心城區(qū)城市洗車場污水橫流、亂吊掛等影響市容市貌的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，作出處理。

市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)對亂搭建、改變場地使用功能開辦的惠城中心城區(qū)城市洗車場進(jìn)行監(jiān)督、檢查，作出處理。

市交通局依據(jù)自身職能負(fù)責(zé)對違反交通管理規(guī)定的惠城中心城區(qū)城市洗車場進(jìn)行監(jiān)督、檢查，作出處理。

市工商局負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營、超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍、未依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，擅自從事洗車經(jīng)營活動的惠城中心城區(qū)城市洗車場，依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以取締。

市規(guī)劃、公安、工商、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通、財政、物價等部門是惠城中心城區(qū)城市洗車場設(shè)置、開業(yè)聯(lián)審和年度評估工作成員單位，應(yīng)配合牽頭部門做好相關(guān)工作。

縣城鎮(zhèn)和市區(qū)惠城中心城區(qū)以外的城市洗車場建設(shè)和車輛清洗服務(wù)的監(jiān)督管理主管部門，由所在地縣、區(qū)人民政府依法確定。

第五條城市洗車場按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市交通建設(shè)發(fā)展的需要，由牽頭或主管部門會同規(guī)劃、公安、交通、國土、財政等部門統(tǒng)籌安排，合理布局，組織建設(shè)和設(shè)置。

第六條單位或個人需在*市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和各縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)申請設(shè)立從事城市車輛清洗保潔服務(wù)的城市洗車場，應(yīng)向所在市、縣（區(qū)）牽頭或主管部門提交下列文件、資料，經(jīng)聯(lián)審會議審查通過，并依法到各相關(guān)部門辦理規(guī)劃許可、城市排水許可、排污許可、工程施工許可等手續(xù)后，方可建設(shè)。

（一）符合城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通、防盜、防火等規(guī)定；

（二）具備一定規(guī)模的沖洗、停車場地；

（三）沖洗設(shè)備達(dá)到規(guī)定要求；

（四）有泥沙沉淀和污水處理系統(tǒng)，取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件，排放的廢水達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）不占用城市道路;

（六）主管部門要求的其他文件、資料。

因故需變更、擴(kuò)大洗車場業(yè)務(wù)的，必須提前20日向牽頭或主管部門提出書面申請，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第七條市區(qū)惠城中心城區(qū)（三環(huán)路內(nèi)）新開設(shè)的城市洗車場應(yīng)具備如下條件：

（一）不得設(shè)置在交通要道口及轉(zhuǎn)彎處；

（二）在室內(nèi)經(jīng)營；

（三）沖洗設(shè)備齊備；

（四）新建的具備100㎡（原有的不低于60㎡）以上的沖洗、擦車場地（辦公、堆放雜物等場地除外）；

（五）具備4.5m×1.5m×1.5m以上的沉沙池和三級污水處理系統(tǒng)；

（六）經(jīng)營場地、門面符合市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，噪音排放符合環(huán)保要求；

（七）有公用事業(yè)、環(huán)保、工商部門核發(fā)的排水許可證、排污許可證、環(huán)評文件、營業(yè)執(zhí)照。

各縣城鎮(zhèn)和市區(qū)惠城中心城區(qū)以外的城市洗車場建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)政府確定的牽頭或主管部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門制定。

第八條城市洗車場建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向牽頭或主管部門提出申請，經(jīng)聯(lián)審會議驗(yàn)收合格的，由牽頭或主管部門向其出具允許經(jīng)營洗車場的批準(zhǔn)文件。經(jīng)營者需具備批準(zhǔn)文件和工商營業(yè)執(zhí)照方可運(yùn)營。

城市洗車場經(jīng)營實(shí)行年度評估制度。每年的12月10日前，由城市洗車場經(jīng)營者提出申請，經(jīng)聯(lián)審會議評估符合本暫行規(guī)定第七條規(guī)定條件的，方可繼續(xù)經(jīng)營。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的城市洗車場從事城市車輛清洗保潔有償服務(wù)活動。

第九條依法開辦的城市洗車場，應(yīng)按營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍開展?fàn)I業(yè)服務(wù)。嚴(yán)禁攔車強(qiáng)制清洗或采取其他不合法手段強(qiáng)制車輛清洗。

第十條城市洗車場提供的車輛清潔服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實(shí)守信的原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定。

城市洗車場收取車輛清潔服務(wù)費(fèi)必須實(shí)行明碼標(biāo)價，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、計價單位、服務(wù)價格等，標(biāo)價牌下方應(yīng)填寫：“價格舉報電話12358，以及所在市、縣（區(qū)）物價部門監(jiān)制”字樣。

第十一條城市洗車場應(yīng)在場前標(biāo)明名稱，場內(nèi)指示標(biāo)志要醒目、齊全。洗車作業(yè)要文明、衛(wèi)生、有序。洗車場工作人員在清洗過程中造成被洗車輛損壞時，洗車場應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條城市洗車場應(yīng)按《城市排水許可辦法》的規(guī)定設(shè)置污水處理設(shè)施，并由專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍定期有償對其清污，不得破壞城市排水設(shè)施，不得影響周邊環(huán)境及江河湖泊。

第十三條城市洗車場的洗車工具和設(shè)施應(yīng)按規(guī)定要求擺放整齊。在經(jīng)營中不得占用人行道、綠化帶和其他公共場地、綠地，不得妨礙交通和影響城市觀瞻。

第十四條城市洗車場管理牽頭或主管部門應(yīng)加強(qiáng)對城市洗車場的日常檢查和監(jiān)督管理，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受車輛駕駛?cè)藛T及其他人員的投訴。

對洗車場經(jīng)營者違反本規(guī)定的行為，由公用事業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃建設(shè)、工商、物價等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條城市洗車場管理牽頭或主管部門、相關(guān)職能部門工作人員在城市洗車場建設(shè)和城市車輛清洗管理工作中、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條在本規(guī)定實(shí)施前已投入運(yùn)營的城市洗車場，按以下辦法處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)開辦又不符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的城市洗車場，或雖經(jīng)批準(zhǔn)開辦但不符合建場條件、設(shè)備簡陋、強(qiáng)制洗車、亂收費(fèi)、或只收費(fèi)不洗車等管理混亂的城市洗車場，由城市洗車場管理牽頭或主管部門會同城市規(guī)劃、物價、工商等有關(guān)部門依法予以取締。

（二）對符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和建場條件，經(jīng)過整改，符合標(biāo)準(zhǔn)的洗車場，由聯(lián)審小組規(guī)定時間，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或重新登記。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)水水壓對策分析

近年來我國城市生活用水量呈逐年遞增趨勢。城市生活用水包括居民用水和公共建筑用水等，其用水過程絕大部分是在建筑中完成的。因此節(jié)約城市生活用水必須搞好建筑節(jié)水。

建筑節(jié)水是一個系統(tǒng)工程，除應(yīng)制訂有關(guān)節(jié)水的法律法規(guī)、加強(qiáng)日常管理和宣傳教育、利用價格杠桿促進(jìn)節(jié)水工作外，還應(yīng)采取有效的技術(shù)措施，以保證建筑節(jié)水工作全面深入的開展。

1防止給水系統(tǒng)超壓出流造成的隱形水量浪費(fèi)

超壓出流是指給水配件前的靜水壓大于流出水頭，其流量大于額定流量的現(xiàn)象。超出額定流量的那部分流量未產(chǎn)生正常的使用效益，是浪費(fèi)的水量。由于這種水量浪費(fèi)不易被人們察覺和認(rèn)識，因此可稱之為隱形水量浪費(fèi)。

根據(jù)我院課題組在11棟不同類型建筑的67個配水點(diǎn)所做的超壓出流實(shí)測分析結(jié)果統(tǒng)計，有55%的螺旋升降式鑄鐵水龍頭（以下簡稱普通水龍頭）和61%的陶瓷閥芯節(jié)水龍頭的流量大于各自的額定流量，處于超壓出流狀態(tài)。兩種龍頭的最大出流量約為額定流量的3倍［1］。由此可見，在我國現(xiàn)有建筑中，給水系統(tǒng)的超壓出流現(xiàn)象是普遍存在而且是比較嚴(yán)重的。為改變這一狀況，應(yīng)采取以下措施。

1.1合理限定配水點(diǎn)的水壓

由于超壓出流造成的隱形水量浪費(fèi)并未引起人們的足夠重視，因此在我國現(xiàn)行的《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》和建筑給水排水設(shè)計規(guī)范GBJ15-2000征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）中雖對給水配件和入戶支管的最大壓力做出了一定的限制性規(guī)定［2］，但這只是從防止給水配件承壓過高會導(dǎo)致?lián)p壞的角度考慮的，并未從防止超壓出流的角度考慮，因此壓力要求過于寬松，對限制超壓出流基本沒有作用。我們認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)建筑給水系統(tǒng)超壓出流的實(shí)際情況，對給水系統(tǒng)的壓力做出合理限定。

根據(jù)我們所做的超壓出流實(shí)測分析，考慮到各種配水器具的位置標(biāo)高、家庭和整棟建筑內(nèi)部管道的水頭損失及保證安全供水等多種因素，我們認(rèn)為家庭入戶管（或公共建筑配水橫支管）的工作壓力限值應(yīng)為0.15MPa，靜水壓力限值應(yīng)為0.25MPa［1］。壓力大于上述限值時，應(yīng)采取減壓措施。建議將上述要求納入《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》，目前缺水城市應(yīng)制訂該規(guī)范的地方性補(bǔ)充條款，以便從系統(tǒng)設(shè)計這一根本問題上解決超壓出流造成的水量浪費(fèi)。

1.2采取減壓措施

在給水系統(tǒng)中合理配置減壓裝置是將水壓控制在限值要求內(nèi)、減少超壓出流的技術(shù)保障。

1.2.1設(shè)置減壓閥

本課題組所做的3棟18層住宅樓超壓出流對比試驗(yàn)表明，在入戶支管上設(shè)置了減壓閥的那棟住宅樓，各樓層出水量明顯較小，且各配水點(diǎn)水壓、流量較均勻。在所測9個樓層中，沒有一層處于超壓出流狀態(tài)?？梢?，減壓閥具有較好的減壓效果，可使出流量大為降低。

1.2.2設(shè)置減壓孔板或節(jié)流塞

減壓孔板相對于減壓閥來說，系統(tǒng)比較簡單，投資較少，管理方便。一些單位的實(shí)踐表明，節(jié)水效果相當(dāng)明顯，如上海交通大學(xué)在學(xué)校浴室熱水管道中加裝孔徑為5mm的孔板后，節(jié)水約43%。但減壓孔板只能減動壓，不能減靜壓，且下游的壓力隨上游壓力和流量而變，不夠穩(wěn)定。另外，減壓孔板容易堵塞?？梢栽谒|(zhì)較好和供水壓力較穩(wěn)定的情況下采用。

節(jié)流塞的作用及優(yōu)缺點(diǎn)與減壓孔板基本相同。適于在小管徑及其配件中安裝使用。

1.3采用節(jié)水龍頭

本課題組所做67個測點(diǎn)超壓出流試驗(yàn)表明，各測點(diǎn)陶瓷閥芯節(jié)水龍頭和普通水龍頭在全開狀態(tài)下，前者的出流量均小于后者的出流量。即在同一壓力下，節(jié)水龍頭具有較好的節(jié)水效果，節(jié)水量從3%～50%不等，大部分在20%～30%之間。且在靜壓越高，普通水龍頭出水量越大的地方，節(jié)水龍頭的節(jié)水量也越大。因此，應(yīng)在建筑中（尤其在水壓超標(biāo)的配水點(diǎn)）安裝使用節(jié)水龍頭，減少水量浪費(fèi)。

2減少熱水系統(tǒng)的無效冷水量

隨著人民生活水平的提高和建筑功能的完善，建筑熱水供應(yīng)已逐漸成為建筑供水不可缺少的組成部分。

據(jù)調(diào)查，各種熱水供應(yīng)系統(tǒng)，大多存在著嚴(yán)重的水量浪費(fèi)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在開啟熱水配水裝置后，往往要放掉不少冷水后才能正常使用。這部分流失的冷水，未產(chǎn)生使用效益，可稱為無效冷水，也即浪費(fèi)的水量。無效冷水的產(chǎn)生原因是多方面的，因此應(yīng)從建筑熱水系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)抓起，減少無效冷水的排放。

2.1新建建筑應(yīng)選用支管或立管循環(huán)方式

目前我國現(xiàn)行的《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》中提出了三種熱水循環(huán)方式：干管循環(huán)、立管循環(huán)、支管循環(huán)；同時，允許熱水供應(yīng)系統(tǒng)較小、使用要求不高的定時供應(yīng)系統(tǒng)，如公共浴室等可不設(shè)循環(huán)管。

熱水系統(tǒng)的循環(huán)方式直接決定了無效冷水是否存在及冷水量的相對大小。我們以北京市某12層公寓為例，分別計算了該建筑采用支管循環(huán)、立管循環(huán)、干管循環(huán)或無循環(huán)方式時，每年的理論無效冷水量、節(jié)水量和各種循環(huán)方式的回水系統(tǒng)的概算工程成本［3］。經(jīng)分析后得出：

支管循環(huán)方式雖最節(jié)水，但其工程成本最高，投資回收期也最長，約為30年。

立管循環(huán)方式的節(jié)水量雖比支管循環(huán)少，但卻是干管循環(huán)的1.8倍；投資回收期為12.5年?？梢姡c干管循環(huán)相比，立管循環(huán)節(jié)水效果較好；與支管循環(huán)相比，立管循環(huán)具有較明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

干管循環(huán)方式雖然回水系統(tǒng)的工程成本較低，但節(jié)水效果較差，且工程成本的回收期為12.7年，比立管循環(huán)方式還長，所以無論從節(jié)水的角度還是從工程成本回收的角度看，干管循環(huán)方式均無優(yōu)勢。

無循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生大量的無效冷水量，不符合節(jié)水要求，同時也給人們的使用帶來不便，應(yīng)予淘汰。

綜合上述分析并結(jié)合我國國情，我們認(rèn)為新建建筑熱水系統(tǒng)不應(yīng)再采用干管循環(huán)和無循環(huán)方式，而應(yīng)根據(jù)建筑物的具體情況選用支管循環(huán)或立管循環(huán)方式。這一要求應(yīng)編入設(shè)計規(guī)范或地方性節(jié)水法規(guī)。

2.2對現(xiàn)有無循環(huán)定時熱水供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)限期改造

目前我國絕大部分公共浴室采用的是無循環(huán)定時熱水供應(yīng)系統(tǒng)，每天洗澡前要排出大量無效冷水。

由于無循環(huán)系統(tǒng)管線較簡單，故改造工程投資少，收效快，較易施行。如北方交通大學(xué)在學(xué)生浴室的熱水干管上增設(shè)回水管，工程總投資約4000元，年節(jié)水量約960m3，若水價以3.9元/m3計，每年可節(jié)約水費(fèi)3774元，13個月即可收回投資，既可收到很好的節(jié)水效果，又可得到較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此對現(xiàn)有無循環(huán)定時熱水供應(yīng)系統(tǒng)，應(yīng)限期進(jìn)行改造，增設(shè)熱水回水管。

2.3減少局部熱水供應(yīng)系統(tǒng)管線的長度并進(jìn)行管道保溫

我國現(xiàn)有住宅大多采用局部熱水供應(yīng)系統(tǒng)，系統(tǒng)中不設(shè)回水管。當(dāng)家用燃?xì)鉄崴鞯脑O(shè)置點(diǎn)與衛(wèi)生間相距較遠(yuǎn)時，每次洗浴都需放掉管內(nèi)滯留的大量冷水。又因?yàn)闊崴軒缀醵嘉床扇”卮胧苤兴魃彷^快，因此在洗浴過程中，當(dāng)關(guān)閉淋浴器后再次開啟時，可能又要放掉一些低溫水。熱水管線越長，水量浪費(fèi)越大。為解決這一問題，提出以下建議：①在建筑設(shè)計中，除考慮建筑功能和建筑布局外，還應(yīng)考慮節(jié)水因素，盡量減少熱水管線長度。②在有關(guān)規(guī)范和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，增設(shè)連接家用熱水器的熱水管均應(yīng)進(jìn)行保溫的內(nèi)容，以規(guī)范家用熱水管道的安裝，保證熱水使用過程中的水溫。并應(yīng)組織力量開發(fā)與燃?xì)鉄崴髋涮椎幕厮b置。

2.4嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范，建立健全管理制度

循環(huán)方式確定后，熱水管網(wǎng)的設(shè)計和施工質(zhì)量及管理水平直接影響無效冷水量的大小。如設(shè)計時，循環(huán)管道應(yīng)采取同程布置的方式；在高層建筑中，冷、熱水系統(tǒng)的分區(qū)應(yīng)一致，各區(qū)水加熱器、貯水罐的進(jìn)水均應(yīng)由同區(qū)的給水系統(tǒng)專管供應(yīng)，以保證冷、熱水壓力相同等。

2.5減少調(diào)溫造成的水量浪費(fèi)

為減少調(diào)溫造成的水量浪費(fèi)，公共浴室應(yīng)采用單管熱水系統(tǒng)，溫控裝置是控制其水溫的關(guān)鍵部件。據(jù)反映，現(xiàn)有溫控裝置不夠靈敏，洗浴水忽冷忽熱。因此應(yīng)積極開發(fā)性能穩(wěn)定、靈敏的單管水溫控制設(shè)備。

目前我國建筑雙管熱水系統(tǒng)冷熱水的混合方式大多采用混合龍頭式和雙閥門調(diào)節(jié)式，每次開啟配水裝置時，為獲得適宜溫度的水，都需反復(fù)調(diào)節(jié)。因此應(yīng)逐步采用帶恒溫裝置的冷熱水混合龍頭，以使用戶能夠快速得到符合溫度要求的熱水，減少由于調(diào)溫時間過長造成的水量浪費(fèi)。

3防止二次污染造成的水量浪費(fèi)

二次污染事故的發(fā)生，使得建筑給水系統(tǒng)不能正常工作，造成用戶用水困難。同時，受到污染的水將會被排放；對供水系統(tǒng)的清洗處理，也需耗費(fèi)大量的自來水，這些都造成了水的嚴(yán)重浪費(fèi)。因而防止建筑給水系統(tǒng)二次污染，對節(jié)約用水有著十分重要的意義。

3.1在高層建筑給水中采用變頻調(diào)速泵供水

水池、水泵、高位水箱加壓供水方式是目前高層建筑中使用最廣泛的供水方式。有研究表明，這種供水系統(tǒng)的水質(zhì)指標(biāo)合格率有所下降，其原因約有一半是水在加壓輸送和貯存過程中造成的［4］。

變頻調(diào)速泵供水直接用泵將貯水池內(nèi)的水送至用戶，取消了水箱，減少了發(fā)生二次污染的幾率。我國有的地區(qū)已明令在特定情況下使用這種供水方式。如上海住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，住宅設(shè)計規(guī)模在400戶以上時，采用變頻調(diào)速水泵集中供水。在其它城市，變頻調(diào)速泵也得到了一定程度的應(yīng)用。

3.2新建建筑的生活與消防水池分開設(shè)置

目前絕大部分高層建筑的生活與消防貯水池合建，水池容積過大，生活用水儲量一般不足總儲量的20%，生活用水貯存時間過長，有時長達(dá)2～3天。有研究表明，夏季水溫較高時，水箱中的水在貯存12小時后，余氯即為零，細(xì)菌快速繁殖［5］。合建水池在每月的消防試水時還會造成消防試水的排放浪費(fèi)。

北京市于1998年對生活飲用水與消防用水水池分開設(shè)置做出了規(guī)定［6］，在征求意見稿中對此也做了要求。兩種水池分開設(shè)置可在很大程度上減輕生活用水的細(xì)菌性污染。消防試水可排放到消防貯水池中，不必外排。此外，分建水池的總?cè)莘e基本沒有增加，不會過多增加造價，并且還可優(yōu)化地下室設(shè)計、有效利用地下室面積。因此從現(xiàn)在起，新建建筑的生活與消防水池應(yīng)分開設(shè)置。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范中有關(guān)防止水質(zhì)污染的規(guī)定

采用水池、水泵、水箱二次供水方式，雖然存在著二次污染問題，但也具有供水水量和水壓較穩(wěn)定可靠等優(yōu)點(diǎn)。因而，完全淘汰這種供水方式是不可能的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范中有關(guān)水池（箱）材質(zhì)選用、配管和構(gòu)造設(shè)計及防止管道系統(tǒng)回流污染等規(guī)定，杜絕由于選材或設(shè)計、施工不當(dāng)引起的水質(zhì)污染。

3.4水池、水箱應(yīng)定期清洗

1997年北京市規(guī)定，供水設(shè)施要定期清洗消毒［7］，目前水箱每年清洗一次。為保證水箱良好的衛(wèi)生條件，衛(wèi)生防疫部門應(yīng)加強(qiáng)對水箱水質(zhì)和水箱清洗的監(jiān)管力度，并應(yīng)適當(dāng)增加水箱的清洗次數(shù)。

3.5強(qiáng)化二次消毒措施

3.5.1在二次加壓系統(tǒng)中設(shè)置消毒裝置

在征求意見稿中規(guī)定，生活飲用水池（箱）內(nèi)的貯水，在最高日用水情況下，12h內(nèi)不能得到更新時，宜設(shè)置消毒處理裝置。這一規(guī)定較以前有了很大進(jìn)步，但還不夠嚴(yán)格，應(yīng)將宜設(shè)置改為應(yīng)設(shè)置。在這方面，北京市已率先做出了規(guī)定［7］。目前北京市的水池、水泵、水箱二次供水系統(tǒng)中，一般均在水箱出口設(shè)置二次消毒裝置，實(shí)踐證明這對防止高層建筑的水質(zhì)污染起到了很好的作用。

3.5.2加強(qiáng)對消毒器的使用管理

(1)紫外線消毒器長期使用后，石英玻璃套管會沉積水垢，降低紫外線照度，影響消毒效果，因而要定期清洗紫外線燈和石英玻璃套管。對其他類型的消毒器也應(yīng)定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

(2)紫外線燈在接近壽命期時，會漸漸失去消毒作用，因而必須定期更換燈管。

(3)加強(qiáng)對易受污染的流程長的供水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測力度，以便真正掌握消毒設(shè)施的消毒效果。

3.6推廣使用優(yōu)質(zhì)給水管材

由于鍍鋅鋼管易受腐蝕，造成水質(zhì)污染，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已明確規(guī)定普通鍍鋅鋼管不再用于生活給水管網(wǎng)。我國建設(shè)部等四部委也聯(lián)合文件，要求自2000年6月1日起，在全國城鎮(zhèn)新建住宅給水管道中，禁止使用冷鍍鋅鋼管，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況逐步限時禁止使用熱鍍鋅鋼管，推廣應(yīng)用新型管材。

在建筑給水中，目前有銅管、不銹鋼管、聚氯乙烯管、聚丁烯管、鋁塑復(fù)合管、高密度聚乙烯管等新型管材可以取代鍍鋅鋼管。塑料管與鍍鋅鋼管相比，在經(jīng)濟(jì)上具有一定優(yōu)勢。銅管和不銹鋼管雖然造價較高，但使用年限長，還可用于熱水系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)建筑和給水性質(zhì)，選擇合適的優(yōu)質(zhì)給水管材。

4大力發(fā)展建筑中水設(shè)施

建筑中水設(shè)施是指民用建筑物或建筑小區(qū)內(nèi)使用后的各種排水如生活排水、冷卻水及雨水等經(jīng)過適當(dāng)處理后，回用于建筑物或建筑小區(qū)內(nèi)，作為雜用水的供水設(shè)施，包括水處理、集水、供水等設(shè)施。

在中水設(shè)施建設(shè)方面，北京市走在了全國的前列，目前已有100多處中水設(shè)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)中水設(shè)施的建設(shè)，北京市2001年6月了關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告（以下簡稱通告），為今后大力發(fā)展建筑中水設(shè)施奠定了基礎(chǔ)，但要真正使這一工作更加深入和普及，還應(yīng)采取以下措施。

4.1充分利用盥洗廢水等優(yōu)質(zhì)雜排水

現(xiàn)有中水設(shè)施大多建于賓館、高校，水源基本為浴室洗浴廢水。對于一些規(guī)模不大的單位來說，洗浴廢水量比較小，且排放時間過于集中，中水設(shè)施得不到穩(wěn)定充足的水源。經(jīng)調(diào)查和試驗(yàn)分析，我們認(rèn)為盥洗廢水具有水量大、使用時間較均勻、水質(zhì)和處理效果相對較好等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)作為中水水源，加以充分利用。

4.2推廣技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)化的新處理工藝

建筑中水處理技術(shù)不但要求處理效果穩(wěn)定可靠、運(yùn)行管理簡單方便，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上具有一定優(yōu)勢。在北京等大城市，用地非常緊張，節(jié)省占地面積就意味著節(jié)省工程投資。因此應(yīng)綜合各種因素，推廣技術(shù)、管理、投資、處理成本及占地等方面綜合優(yōu)化的新的中水處理工藝，如一體式膜生物反應(yīng)器處理技術(shù)。

4.3盡快制定并實(shí)施新的回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

目前建筑中水回用執(zhí)行的是現(xiàn)行的《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)中總大腸菌群的要求與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相同，比發(fā)達(dá)國家的回用水標(biāo)準(zhǔn)及我國適用于游泳區(qū)的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格。這樣就導(dǎo)致兩個問題：一是許多現(xiàn)有中水工程根本達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)；二是由于達(dá)標(biāo)具有一定難度，限制了中水工程的推廣和普及。因此希望盡快制定該指標(biāo)的適宜限值，并盡快頒布實(shí)施，以降低中水工程的投資和處理成本。

4.4修改、完善、制定中水設(shè)施建設(shè)的有關(guān)行政規(guī)章和配套措施

為切實(shí)推進(jìn)建筑中水設(shè)施的建設(shè)工作，建議在現(xiàn)有行政規(guī)章和措施的基礎(chǔ)上再增加以下內(nèi)容。

4.4.1逐步規(guī)范中水設(shè)施的設(shè)計規(guī)模

通告對需設(shè)置中水設(shè)施的建筑和小區(qū)規(guī)模全部有了量化要求，但并未對中水設(shè)施的規(guī)模進(jìn)行限定，這樣就可能出現(xiàn)建筑面積相同而中水設(shè)施規(guī)模差異很大的現(xiàn)象。因此應(yīng)逐步規(guī)范中水設(shè)施的設(shè)計規(guī)模，其大小應(yīng)按照建筑或小區(qū)的優(yōu)質(zhì)雜排水量的百分?jǐn)?shù)來確定，如不得小于優(yōu)質(zhì)雜排水量的50%等。

4.4.2建立中水設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控體系

為保證中水設(shè)施的質(zhì)量，應(yīng)建立一套質(zhì)量監(jiān)控體系，對中水設(shè)施建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。

(1)設(shè)計審查不但要對中水設(shè)施的規(guī)模等相關(guān)問題進(jìn)行把關(guān)，還應(yīng)對中水設(shè)施的處理效果做出初步評價。即不但要保證中水設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模，還要保證建成后的出水質(zhì)量。

(2)考慮到中水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的可能性，應(yīng)對中水設(shè)施的啟用時間做出規(guī)定，如可回收水量達(dá)到處理規(guī)模的70%時開始啟用，這樣既可保證中水設(shè)施不被長期擱置，又可保證能夠達(dá)到中水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的水量要求。

從中水設(shè)施開始啟用到出水符合要求，需要一個調(diào)試過程。有關(guān)規(guī)章應(yīng)對調(diào)試時間做出規(guī)定，如不得超過2～3個月，這樣才可避免因設(shè)計和管理不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致的長期完不成調(diào)試、造成水量浪費(fèi)的問題。

4.4.3建筑給排水設(shè)計與中水設(shè)施建設(shè)相配套

在有關(guān)規(guī)章和規(guī)范中，應(yīng)規(guī)定建筑給排水系統(tǒng)設(shè)計與中水設(shè)施建設(shè)相配套，如建筑給排水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)在中水設(shè)施的處理規(guī)模確定后進(jìn)行，以便根據(jù)中水設(shè)施的水源要求和回用要求設(shè)計給水和排水系統(tǒng)。

4.4.4制定配套的經(jīng)濟(jì)政策

(1)對應(yīng)建而未建中水設(shè)施的單位征收中水設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；對逾期未完成中水設(shè)施建設(shè)、未按時啟用中水設(shè)施或未按時完成調(diào)試的單位，按逾期時間的長短進(jìn)行罰款。

(2)在目前自來水費(fèi)與中水處理成本相差不大的情況下，對中水設(shè)施的規(guī)模超過規(guī)定要求的單位，應(yīng)采取一定的獎勵措施，以鼓勵使用中水。

(3)目前，有些中水設(shè)施的處理成本高于居民用自來水水價。為在居民區(qū)推廣使用中水，應(yīng)研究制定居民用中水的價格和相應(yīng)政策，如對居民區(qū)的中水設(shè)施給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)等。新晨

5推廣使用節(jié)水器具

配水裝置和衛(wèi)生設(shè)備是水的最終使用單元，它們節(jié)水性能的好壞，直接影響著建筑節(jié)水工作的成效，因而大力推廣使用節(jié)水器具是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)水的重要手段和途徑。

5.1在不同場所推廣使用不同類型的節(jié)水器具

在選擇節(jié)水器具時，除要考察其節(jié)水性能外，還要考慮價格因素和使用對象。

5.1.1陶瓷閥芯節(jié)水龍頭和充氣水龍頭

目前節(jié)水型水龍頭大多采用陶瓷閥芯水龍頭。這種水龍頭與普通水龍頭相比，節(jié)水量一般可達(dá)20%～30%；與其它類型節(jié)水龍頭相比，價格較便宜。因此，應(yīng)在居民樓等建筑中大力推廣使用這種節(jié)水龍頭。

充氣水龍頭是在國外使用較廣泛的節(jié)水龍頭，據(jù)報道可節(jié)水25%左右，應(yīng)在我國逐步推廣使用。

5.1.2使用小容積水箱大便器

目前我國正在推廣使用6L水箱節(jié)水型大便器，并已有一次沖水量為4.5L甚至更少水量的大便器問世。應(yīng)在保證排水系統(tǒng)正常工作的情況下使用小容積水箱大便器，否則會帶來管道堵塞、沖洗不凈等問題。

兩檔水箱在沖洗小便時，沖水量為4L（或更少）；沖洗大便時，沖水量為9L（或更少）。以色列的建筑法規(guī)中規(guī)定所有新建筑必須安裝兩檔沖洗水箱。我們認(rèn)為在我國也應(yīng)大力推廣兩檔水箱，因?yàn)橐惶熘畠?nèi)，人的小便次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大便次數(shù)。以三口之家為例，若每人每天大便1次、小便4次，使用現(xiàn)有9L水箱，一天要用水135L；使用6L水箱，一天用水90L；而使用兩檔水箱，一天用水75L，可見采用9L兩檔水箱比采用6L水箱更節(jié)水。當(dāng)然使用6L兩檔水箱節(jié)水效果更好。使用兩檔水箱的另一個優(yōu)點(diǎn)是不需要更換便器和對排水管道系統(tǒng)進(jìn)行改造，因而尤其適用于現(xiàn)有建筑便器水箱的更新?lián)Q代上。

5.1.3延時自閉式水龍頭和光電控制式水龍頭、小便器、大便器水箱

延時自閉式水龍頭在出水一定時間后自動關(guān)閉，避免長流水現(xiàn)象。出水時間可在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)，但出水時間固定后，不易滿足不同使用對象的要求。光電控制式水龍頭可以克服上述缺點(diǎn)，且不需要人觸摸操作。光電控制小便器已在一些公共建筑中安裝使用。

目前根據(jù)模糊控制原理生產(chǎn)的一體式小便器和大便器也已面世，其工作原理是將沖洗水量分為若干個區(qū)間，根據(jù)使用時間、使用頻率自動判斷需要的沖洗水量，比以往的系統(tǒng)節(jié)水30%。

5.1.4在熱水系統(tǒng)中安裝多種形式的節(jié)水器具

如在公共浴室安裝限流孔板；在冷、熱水入口之間安裝壓力平衡裝置；安裝使用低流量蓮蓬頭、充氣式熱水龍頭和恒溫式冷、熱水混合龍頭等。

5.2進(jìn)一步開發(fā)多種形式的節(jié)水器具

5.2.1研制不同出水量的水龍頭

一些國家規(guī)定，在不同場所采用不同出水量的水龍頭，如新加坡規(guī)定洗菜盆用水6L/min，淋浴用水9L/min；我國臺灣省推出的噴霧型洗手專用水龍頭，出流量僅為1L/min。而我國各種水龍頭的額定流量大部分是0.2L/s，即12L/min，明顯偏大。因此應(yīng)合理制定各種水龍頭的額定流量，并逐步在不同場所安裝不同出水量的水龍頭。

5.2.2開發(fā)適用于不同壓力范圍的節(jié)水龍頭

在實(shí)際測試中發(fā)現(xiàn)，目前推廣使用的節(jié)水龍頭，在水壓較高時，流量仍超過額定流量。有的建筑都安裝這種龍頭后，管道中經(jīng)常出現(xiàn)較大噪音。為避免上述問題，應(yīng)積極開發(fā)適用于不同壓力范圍的節(jié)水龍頭。

5.2.3開發(fā)有壓水箱和帶洗手龍頭的水箱

有壓水箱為密閉式水箱，利用管路中自來水的壓力將水箱中的空氣壓縮，使水箱內(nèi)的水具有一定壓力。當(dāng)沖洗時，水可高速沖洗大便器，沖洗清潔度比常壓水箱高40%，每次只需3.5L沖洗水量。

在日本很多家庭使用帶洗手龍頭的水箱，洗手用的廢水全部流入水箱，回用于沖廁。若水箱需水時，可打開水龍頭直接放水。使用這種沖洗水箱，不但可以節(jié)水，而且可減少水箱本身的費(fèi)用。目前，這種水箱在我國已有銷售。

5.3提高產(chǎn)品質(zhì)量降低價格

目前我國節(jié)水器具普及率還不高，其原因一是價格較貴，如節(jié)水龍頭價格是同類普通水龍頭的4～6倍；二是市場上充斥著大量偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量得不到保證。因此質(zhì)量監(jiān)督和物價部門應(yīng)對節(jié)水器具的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行嚴(yán)格管理，杜絕不合格產(chǎn)品上市，同時降低成本和價格，以利于節(jié)水器具的推廣使用。

6合理設(shè)置和使用水表

水表是《中華人民共和國計量法》保護(hù)的專用計量器具，同時又是開展節(jié)水工作的重要硬件基礎(chǔ)。

6.1應(yīng)滿足水量平衡測試和合理用水分析的要求

目前全國許多城市都做出了用水單位應(yīng)根據(jù)月均取水量的大小進(jìn)行水量平衡測試或合理用水分析工作的規(guī)定。對一個單位或一個小區(qū)來說，節(jié)水工作的開展通常是從水量平衡測試開始抓起的，而合理設(shè)置水表是開展這一工作的基礎(chǔ)。但目前在水表的設(shè)置上往往只考慮水量計量要求，而未考慮水量平衡測試的需要，因而許多單位在進(jìn)行水量平衡測試時，需要斷管安裝水表，給測試工作帶來不便。

為保證計量收費(fèi)和水量平衡測試及合理用水分析工作的正常開展，應(yīng)在如下位置安裝水表：

(1)入戶支管（或公共建筑內(nèi)需計量收費(fèi)的水管）起端、多層建筑（每個樓門）引入管、住宅小區(qū)（或機(jī)關(guān)、院校及其他單位）給水系統(tǒng)引入管。

(2)高層建筑如下位置：①直接由外網(wǎng)供水的低區(qū)引入管上；高區(qū)二次供水的集水池前引入管上；②供水方式為水池*.水泵*.水箱的高層建筑，有條件時，應(yīng)在水箱出水管上設(shè)置水表；③高區(qū)給水系統(tǒng)每根給水立管上設(shè)置分水表（或兩根立管合設(shè)一個分水表）。

目前許多城市實(shí)行抄表到戶，從計量收費(fèi)的角度看，不需要設(shè)置分水表，但設(shè)置分水表的目的不僅僅是計量收費(fèi)，還用于檢查水量是否平衡，查找漏水管段。

（3）滿足水量平衡測試及合理用水分析要求的管道其他部位。

6.2提高水表計量的準(zhǔn)確度

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于選型和水表本身的問題，水表計量的準(zhǔn)確性較差。如有的建筑物水表型號過大，用水量較小時，水表指針基本不動。根據(jù)有關(guān)部門和本院課題組對水表的測定結(jié)果統(tǒng)計，約有40%的水表不符合±4%的精度要求。

水表計量的準(zhǔn)確性不僅涉及買賣公平問題，也關(guān)系到對漏損控制的評價和采用的對策。為此應(yīng)采取有效措施提高水表計量的準(zhǔn)確度。

6.2.1嚴(yán)格按照規(guī)范要求選擇和安裝水表

無論什么建筑，設(shè)計時都應(yīng)按照《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》的要求選擇水表，防止水表型號選擇過大，出現(xiàn)水量漏計現(xiàn)象。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《冷水水表安裝要求》等規(guī)范安裝水表。

6.2.2水表前加裝過濾器

影響水表計量準(zhǔn)確度的主要原因之一是管網(wǎng)水質(zhì)的影響，主要表現(xiàn)在水中雜質(zhì)堵塞了水表濾網(wǎng)的部分進(jìn)水孔，造成水表計量不準(zhǔn)確。在水表前安裝過濾器，可以解決這一問題并減輕水表磨損。國外在給水系統(tǒng)的閥門、水表、用水器具前大量使用過濾器并定期清洗。但在我國，過濾器的效用還未引起人們的足夠重視，只是在少數(shù)場合應(yīng)用。在征求意見稿中規(guī)定，水表前應(yīng)設(shè)過濾器，這較以前有了很大進(jìn)步，但關(guān)鍵在于落實(shí)。應(yīng)加快過濾器的研制工作，并盡快在建筑中應(yīng)用。

6.2.3限制使用年限

根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局《強(qiáng)制檢定的工作計量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定（試行）》，對生活用水表只做首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期更換。但是，由于各地對上述規(guī)定并未采取有效措施加以落實(shí)，致使目前建筑中的水表大多數(shù)無限期使用。由于水表自身零件的機(jī)械磨損，水表的使用年限越長，其準(zhǔn)確度就越低。新加坡的經(jīng)驗(yàn)是，15mm水表每7年換表可使85%的水表維持在±3%的精度內(nèi)，而大水表根據(jù)情況采用2～4年的換表周期。因此，各地應(yīng)按照國家要求，對水表使用年限做出限制性規(guī)定，到期強(qiáng)制更換。使用期限為：口徑15～20mm的水表不得超過6年，口徑25～50mm的水表不超過4年。

此外，為保證水表計量的準(zhǔn)確度，物業(yè)管理部門和自來水公司應(yīng)對水表進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)水表使用過程中出現(xiàn)的問題，保持水表良好的工作環(huán)境。

6.3發(fā)展IC卡水表和遠(yuǎn)傳水表

目前分戶水表普遍設(shè)置在居民家中，入戶查表給居民生活帶來不便，同時居民進(jìn)行室內(nèi)裝修時，常常把本來明裝的水表遮蔽(暗敷)，給查表和水表的維修、管理帶來很大困難。

近幾年，我國住宅設(shè)計開始將水表相對集中或統(tǒng)一設(shè)于一樓（或設(shè)備層），或把水表設(shè)于管井內(nèi)。這些設(shè)計會造成供水管線的增加和成本的提高，同時還增加了施工難度和住戶驗(yàn)看水表不方便等問題。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，IC卡水表和遠(yuǎn)傳水表發(fā)展較快。東京一居民區(qū)通過電話線，用電子計算機(jī)集中進(jìn)行抄表，每戶查表只需2s?？梢娢覈乃響?yīng)用技術(shù)應(yīng)朝著IC卡水表和遠(yuǎn)傳水表系統(tǒng)的方向發(fā)展。

7結(jié)語

建筑節(jié)水工作涉及到建筑給水排水系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，建筑節(jié)水各方面的措施是相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成的，必須把建筑節(jié)水工作作為一個系統(tǒng)工程來抓。首先應(yīng)從給水系統(tǒng)和熱水系統(tǒng)的設(shè)計上限制超壓出流和無效冷水量的產(chǎn)生；其次應(yīng)防止建筑給水系統(tǒng)二次污染造成的水量浪費(fèi)，并對已使用過的廢水進(jìn)行處理回用；同時還應(yīng)合理配置節(jié)水器具和水表等硬件設(shè)施。只有這樣才能獲得最大的節(jié)水效益。

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關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)與管養(yǎng)；問題探討

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

隨著攀枝花市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提升了城市人居環(huán)境和投資環(huán)境，使城市功能進(jìn)一步得到完善，同時，城市市政設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)水平也得到提高。但在經(jīng)歷舊城改造、市政設(shè)施整治、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目后，不難發(fā)現(xiàn)，由于在前期建設(shè)過程中的設(shè)計、施工、移交等環(huán)節(jié)出現(xiàn)許多不確定性因素，給后期市政工程的管養(yǎng)帶來許多困難。如何解決好建設(shè)與管養(yǎng)之間的問題，充分發(fā)揮建成的市政設(shè)施應(yīng)有的功能和效益，是擺在市政工程建設(shè)者和設(shè)施管理者面前急需解決的課題?，F(xiàn)結(jié)合攀枝花市市政工程建設(shè)與管養(yǎng)現(xiàn)狀，對建設(shè)過程中影響管養(yǎng)的幾個關(guān)鍵因素進(jìn)行分析探討。

一、市政工程建設(shè)與管養(yǎng)之間的問題

（1）建設(shè)投資與管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)比例失調(diào)造成管養(yǎng)力度不夠。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，城市市政項(xiàng)目投資多達(dá)上億，大多是重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程，這些市政工程的快速建設(shè)使城市形象得到快速提升，同時也帶來了市政設(shè)施管理維護(hù)面積的不斷擴(kuò)大，而相對于建設(shè)投資，政府在財力不足及“重建設(shè)，輕管理”的思維模式下，投入的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每年維護(hù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度非常有限，在很大程度上影響了市政設(shè)施的維護(hù)管理，造成市政設(shè)施完工運(yùn)行中不能得到及時有效養(yǎng)護(hù)，提前終止設(shè)施使用壽命，給百姓出行及正常的生活工作帶來不便，并存在諸多安全隱患。為解決上述問題，政府不得不拿出更多資金重新進(jìn)行改造。如此，也造成財政資金的重復(fù)浪費(fèi)及民怨。

（2）設(shè)計缺失造成管養(yǎng)成本增加。由于建設(shè)過程環(huán)節(jié)眾多，不確定性因素較多，直接影響了后期市政設(shè)施的維護(hù)管理，如設(shè)計不合理，只考慮通用圖集和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮現(xiàn)場情況和長期性的管養(yǎng)問題，造成了竣工移交后維護(hù)管理的麻煩，甚至必須進(jìn)行一些技術(shù)改造，這種情況在路燈改造、排水管道改造中多次發(fā)生。如在路燈安裝工程中，設(shè)計采用一種新型節(jié)能燈具，但由于這種新型技術(shù)有缺陷，電池壞掉后必須更換整體電器原件，費(fèi)用與新安裝一桿路燈差不多，由于維修成本太高，幾年后改換另一種維護(hù)成本較低的燈具，這樣就造成了一定的資源和資金的浪費(fèi)，從而制約了市政設(shè)施功能的發(fā)揮。

（3）建設(shè)施工質(zhì)量缺陷造成市政設(shè)施管養(yǎng)難度加大。市政工程的施工質(zhì)量不僅是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在，也是后期市政設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)的保障，因此，施工質(zhì)量缺陷直接決定市政管養(yǎng)難易與否、管養(yǎng)成本的高低。由于市政工程本身的特點(diǎn)，易受外來干預(yù)較多，影響正常工期，影響了施工質(zhì)量。比如為了趕在某個節(jié)日或重要活動前完工，盲目縮短工期，造成工程質(zhì)量的隱患的現(xiàn)象較為普遍。再如水泥混凝土管道基礎(chǔ)澆筑完畢要養(yǎng)護(hù)7 一14d ， 但為了趕工期，不到養(yǎng)護(hù)期就安裝管道，引起管道基礎(chǔ)承載力的下降，在后期管道使用過程中引起管道的沉陷，污水外溢，維護(hù)管理部門不得不重新改造該段管道。

（4）竣工后移交脫節(jié)造成管理困難。因市政工程投資主體呈多元化發(fā)展，有市、區(qū)、縣級政府投資，也有民營投資等，但由于各種原因，如基建資料問題、施工質(zhì)量安全問題、維修經(jīng)費(fèi)問題等，造成市政設(shè)施移交不及時，甚至出現(xiàn)業(yè)主不明的道路，致使部分市政設(shè)施損壞嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)不到位，嚴(yán)重影響了城市的整體形象和市民的出行質(zhì)量。

二、對策探索

市政工程建設(shè)和市政設(shè)施管養(yǎng)是城市建設(shè)重要的兩個方面，彼此依存，建設(shè)需要管養(yǎng)的基礎(chǔ)資料來完善設(shè)計、施工，管養(yǎng)也需要建設(shè)提供一個高質(zhì)量市政設(shè)施作為維護(hù)管理的良好平臺。因此，為提高市政工程建設(shè)和市政設(shè)施管養(yǎng)水平，要積極探索影響建設(shè)與管養(yǎng)之間的問題，解決好這些問題，有助于建設(shè)與管養(yǎng)的相互促進(jìn)，協(xié)作發(fā)展。

（1）從根本上改變“重建設(shè)，輕管理”思想，從以人為本出發(fā)，保證市政設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的有效投入，使建設(shè)好的市政設(shè)施得到及時養(yǎng)護(hù)，延長使用壽命。

（2）整合管理體系、參與建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《 城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》規(guī)定，通過各種渠道積極引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念、理順關(guān)系，明確在市政工程建設(shè)中管養(yǎng)部門參與方案會審、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡量降低由于設(shè)計、施工質(zhì)量等問題造成資源浪費(fèi)，為長期的維護(hù)管養(yǎng)做好基礎(chǔ)工作。

（3）加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)系，提高管養(yǎng)水平。從實(shí)際出發(fā)，作為管養(yǎng)部門，應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)方的技術(shù)聯(lián)系，及時知曉市政工程建設(shè)的新技術(shù)應(yīng)用，及時學(xué)習(xí)管養(yǎng)技術(shù)和調(diào)整管養(yǎng)模式，并從科學(xué)使用市政設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)出發(fā)，不斷完善市政設(shè)施管養(yǎng)體系。積極探索新技術(shù)的應(yīng)用與推廣，改變傳統(tǒng)的維養(yǎng)理念，提高養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。

（4）強(qiáng)化移交環(huán)節(jié)，保證后期管養(yǎng)。針對長期移交接管脫節(jié)，工程中存在問題未能整改到位，以及財政部門未及時介入落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等造成管理養(yǎng)護(hù)困難等問題。建議有關(guān)部門在工程建設(shè)管理中采取措施，建立和完善《市政工程項(xiàng)目移交管理辦法》，形成《移交管理制度》等明確相關(guān)責(zé)任主體，對市政項(xiàng)目移交程序、資料及驗(yàn)收內(nèi)容等做詳細(xì)規(guī)定，使各個承建單位在竣工后對工程中存在的問題能按規(guī)定積極整改，主動向市政管理部門進(jìn)行移交，從而促進(jìn)市政設(shè)工程項(xiàng)目移交能有序進(jìn)行。

篇8

這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和省委工作會議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個時期村鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步加快村鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。郭兆信副省長因有重要活動，未能來參加會議，作了書面講話，全省建設(shè)系統(tǒng)各級、各部門一定要用心學(xué)習(xí)、用心把握，抓好貫徹落實(shí)。

今天上午，大家實(shí)地參觀了壽光市村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場，留下了深刻印象。壽光市把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，堅持規(guī)劃特色化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)市場化、管理規(guī)范化，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全市城鄉(xiāng)面貌有了很大變化，不僅得到老百姓的充分認(rèn)可，也得到社會各界及各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。剛才，濰坊、壽光、東營、萊蕪、膠州等市分別從不同角度介紹了他們經(jīng)驗(yàn)做法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、近兩年來村鎮(zhèn)建設(shè)的工作取得顯著成效

20*年全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議以來，全省建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了很大成績。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率顯著提高。各地著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度，兩年中修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃331個、村莊建設(shè)規(guī)劃1.2萬個。截至目前，全省中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部進(jìn)行了修編，詳規(guī)覆蓋率達(dá)50%以上，全省1221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的93％，4.4萬個行政村編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，占行政村總數(shù)的61%，中心村建設(shè)規(guī)劃修編率達(dá)到85％，有效指導(dǎo)了村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行。

——村鎮(zhèn)面貌顯著變化。20*年全省村鎮(zhèn)建設(shè)投資690億元，今年上半年村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資401億元，同比增長9.2％。20*年，全省新建農(nóng)村住宅3850萬平方米，農(nóng)民人均住房面積31.7平方米，農(nóng)民住房條件顯著改善。到20*年底，全省94.3%的村通了柏油路，99.2%的行政村通了客車，82.1%的村通了自來水，80%的村通了有線電視，100萬農(nóng)戶用上了沼氣。深入開展了村莊整治活動，全省1.1萬個村莊環(huán)境面貌有了較大改善。

——小城鎮(zhèn)規(guī)模顯著擴(kuò)張。到20*年底，全省有小城鎮(zhèn)1314個，駐地人口達(dá)1289萬人，平均每鎮(zhèn)8744人，比2006年增加382人，其中中心鎮(zhèn)駐地人口平均每鎮(zhèn)2.67萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的中心鎮(zhèn)有99個，5萬人以上的鎮(zhèn)有7個。在全省46.8％的城市化水平中，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占全省城鎮(zhèn)總?cè)丝诘慕?，為全省城?zhèn)化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。

全省建設(shè)系統(tǒng)立足省情，開拓創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)方針政策與本地實(shí)際相結(jié)合的文章，積極探索深化村鎮(zhèn)建設(shè)改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的根本保證。省委、省政府高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，近年來，先后在東營、青島、淄博召開小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，省里連續(xù)5年下發(fā)的1號文件都對村鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了部署，去年省委、省政府出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，近3年省里累計安排9600萬元資金支持村鎮(zhèn)建設(shè)，這些都有力地推動了村鎮(zhèn)建設(shè)工作健康持續(xù)發(fā)展。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、泰安、萊蕪、臨沂等市財政拿出專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)建設(shè)。濟(jì)南市從去年開始實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”，市財政每年撥付5000萬元資金扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)的代謝能力、綜合承載功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

（二）規(guī)劃先行是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要手段。科學(xué)的規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖、建設(shè)的龍頭、管理的依據(jù)，更是維護(hù)社會公共利益，保證和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要手段和公共政策。各級加大村鎮(zhèn)規(guī)劃資金投入，20*、20*兩年省財政拿出2020萬元支持73個縣，用于縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃編制，有力地支持了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。東營市在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，實(shí)行統(tǒng)一委托規(guī)劃編制、統(tǒng)一組織規(guī)劃評審、統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃報批、統(tǒng)一安排規(guī)劃補(bǔ)助的“四統(tǒng)一”的辦法，保證了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的水平、質(zhì)量。青島市規(guī)劃局組織開展“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動，五家規(guī)劃設(shè)計單位幫助所轄5市編制50個中心村建設(shè)規(guī)劃，開闊了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的新思路，創(chuàng)造了新途徑。萊蕪市制定了《萊蕪市城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃》，逐步構(gòu)建起以城市、中心鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、基層居民點(diǎn)為主體，梯次分明，發(fā)展有序的四級城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。

（三）改革創(chuàng)新是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的不竭動力。各地針對制約村鎮(zhèn)建設(shè)的體制性、機(jī)制，積極探索，不斷研究推動村鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展的新路子。濰坊市對8萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施合并調(diào)整，整合資源，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的財力。壽光市對鎮(zhèn)街財政體制進(jìn)行改革，理順市鎮(zhèn)兩級財政分配關(guān)系，增強(qiáng)了鎮(zhèn)級財政統(tǒng)籌發(fā)展的能力。沂水、泗水等不少縣通過成立村鎮(zhèn)建筑工匠協(xié)會，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠管理，徹底解決了建筑工匠無資質(zhì)、超資質(zhì)施工的問題，保證了村鎮(zhèn)建筑工程安全質(zhì)量。諸城市以中心村為依托，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，吸引周邊村的群眾向社區(qū)中心村融合聚集，較好地解決了公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間斷層問題。

（四）關(guān)注民生成為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)。各地把改善民生、保障農(nóng)民權(quán)益作為村鎮(zhèn)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民利。從切實(shí)改善民生的角度出發(fā)，各地把村莊整治和農(nóng)村人居環(huán)境治理作為關(guān)心農(nóng)民的一件實(shí)事、好事，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善，不僅讓農(nóng)村百姓直接感受到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的巨大變化，還轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，改善了發(fā)展環(huán)境。青島市從2006年起投入2910萬元，在47個鎮(zhèn)開展農(nóng)村垃圾集中處理試點(diǎn)工作，初步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)（市）處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)。東營市統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)困難群眾住房救助，把解決農(nóng)村特困群眾住房問題擺在重要位置，全市投入資金1億多元，組織實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程，有效改善了農(nóng)村特困群眾住房條件。

盡管全省村鎮(zhèn)建設(shè)取得較大成績，但仍存在一些突出的矛盾和問題：一是認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。由于長期以來受城鄉(xiāng)分割傳統(tǒng)體制的影響，相當(dāng)部分市縣把主要精力放在中心城區(qū)和縣城建設(shè)上，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題比較突出。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后。目前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃基本完成，但縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制率較低，小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率僅占10%左右，還有近4成村莊沒有編制建設(shè)規(guī)劃，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，服務(wù)功能不完善，承載能力較弱。村莊基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，部分村莊存在路不平、燈不明、垃圾亂堆、污水亂倒現(xiàn)象。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量薄弱，部分市縣建設(shè)部門只有1-2人從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，人員嚴(yán)重不足；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人員少，業(yè)務(wù)水平低。五是農(nóng)村困難群眾住房安全問題還未引起足夠重視。據(jù)調(diào)查，全省農(nóng)村居住危舊房的困難群眾約有80萬戶，這部分困難群眾居住的危房多為土坯房，年久失修，破損嚴(yán)重，他們的生活和生命安全受到嚴(yán)重威脅。這些問題如果長期得不到解決，對整個村鎮(zhèn)建設(shè)工作，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)影響巨大，我們必須認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作

我省村鎮(zhèn)建設(shè)工作正處在一個新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。省委、省政府把村鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，我省村鎮(zhèn)建設(shè)工作具備了較好的基礎(chǔ)。各級建設(shè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省里的政策文件，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省里的要求上，切實(shí)把各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)的政策貫徹落實(shí)好，把新情況、新問題研究透，把各項(xiàng)應(yīng)對措施制定好，把我省村鎮(zhèn)建設(shè)工作提高到新的水平。今后一段時期，應(yīng)重點(diǎn)做好以下六個方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村困難群眾住房安全。住房問題是全社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，城市居民的住房狀況盡管仍存在較大差距，但國家已初步建立了相應(yīng)的保障制度，并在不斷完善之中。相對而言，農(nóng)村困難住房安全問題凸現(xiàn)出來。前天，省委書記姜異康同志在省委政研室和省建設(shè)廳聯(lián)合上報的《我省農(nóng)村住房和村鎮(zhèn)公共設(shè)施安全情況調(diào)查》請閱件上批示：“我省農(nóng)村住房和村鎮(zhèn)公共設(shè)施安全方面存在的問題應(yīng)予高度重視，并應(yīng)采取有效措施逐步加以解決，可將此作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步研究分析，爭取有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)”，這就為我們盡快解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題，指明了方向，提出了新的更高的要求，應(yīng)引起各級建設(shè)部門的高度重視，盡快實(shí)施“農(nóng)村安居工程”。在解決農(nóng)村群眾住房困難時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)，按照“先五保、低保住房困難戶，再其他住房困難群體；先無房、危房戶，后其他困難戶”的原則，科學(xué)制定農(nóng)村住房安居工程計劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，既要解決農(nóng)村困難群眾的基本住房需求，又要充分考慮各方的承受能力，先易后難，低標(biāo)準(zhǔn)先行起步，廣覆蓋滿足基本需求，要區(qū)別不同對象和住房困難類型，分類指導(dǎo)，按照“舊房維修、危房翻建、無房新建”等不同類型逐戶解決。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會幫扶的資金投入機(jī)制。

（二）加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。要深入貫徹省政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平的意見》，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，著重抓好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和保留村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。首先，要編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮自然條件、歷史沿革、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展前景、生態(tài)安全等因素，科學(xué)劃分撤并、控制發(fā)展、集聚發(fā)展等不同類型的村莊，合理確定小城鎮(zhèn)和中心村的空間布局，構(gòu)建人口相對集中、集約利用土地、方便生產(chǎn)生活的村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其次，要加快小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。對城鎮(zhèn)人口2萬人以上的小城鎮(zhèn)，根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃要求，以街區(qū)為單位，開展小城鎮(zhèn)中心區(qū)、舊城改造區(qū)、商業(yè)街區(qū)、居住小區(qū)以及工業(yè)小區(qū)等區(qū)片的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，逐步實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。積極開展小城鎮(zhèn)主要街道、出入口、主要節(jié)點(diǎn)區(qū)域的景觀設(shè)計，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)提升品位，突出地方風(fēng)貌特色。各市要認(rèn)真制定小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計年度編制計劃，省廳將對各市上報的小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計項(xiàng)目進(jìn)行審查，對符合要求的予以適當(dāng)資金補(bǔ)助。第三，要加強(qiáng)村莊規(guī)劃的分類指導(dǎo)。對于集聚建設(shè)的村莊，要編制全面詳細(xì)的村莊規(guī)劃；對于規(guī)劃合并遷建的村莊，要提出限制發(fā)展的控制性要求，近期不能遷建的要立足解決村民基本的生產(chǎn)生活需要，編制村莊近期環(huán)境整治規(guī)劃。

（三）深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。改善農(nóng)村環(huán)境面貌，不僅是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是一項(xiàng)農(nóng)民群眾得實(shí)惠、黨員干部得民心的基礎(chǔ)工作。相當(dāng)一個時期以來，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱。各地要結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展村莊整治活動，抓好道路硬化，突出抓好排水管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和供熱、管道供氣設(shè)施建設(shè)。要本著量力而行、群眾自愿、適當(dāng)超前的原則，積極推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理向周邊?zhèn)村延伸，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。要在重點(diǎn)流域抓緊規(guī)劃建設(shè)工藝先進(jìn)、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污水處理設(shè)施，所有小城鎮(zhèn)都要配置垃圾收集和運(yùn)輸設(shè)施，逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣市處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)，解決農(nóng)村垃圾問題，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

（四）加快舊村改造工作。目前看，舊村改造工作在部分地區(qū)已經(jīng)開展，有條件的地方要加快推動，這對加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改善鎮(zhèn)容村貌，提高農(nóng)民生活水平，特別是解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地問題具有重要意義。臨近城郊的村莊要積極與城區(qū)接軌，提倡建多層公寓式樓房；地勢平坦的村莊，應(yīng)把新區(qū)建設(shè)和舊村改造有機(jī)結(jié)合起來，把規(guī)劃重點(diǎn)放在舊村改造上；地處丘陵、山區(qū)的村莊，要適合丘陵、山區(qū)的特點(diǎn)做好規(guī)劃。改造中，要按照《縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》的要求，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展合村并點(diǎn)工作。在充分考慮節(jié)約用地、基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施集中配套等因素的基礎(chǔ)上,要逐步合并那些位置偏僻、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱并且配套起來有較大困難的基層村。要學(xué)習(xí)諸城經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要按照地域相近、規(guī)模適度、方便群眾的原則，選擇交通方便，位置適中，基礎(chǔ)條件較好，有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和教育、醫(yī)療資源的中心村為突破口，配套建設(shè)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、消防、防?zāi)、郵政、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配置文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、社區(qū)警務(wù)、社會保障、計劃生育等服務(wù)設(shè)施，努力做到社區(qū)內(nèi)布局合理，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，方便群眾生產(chǎn)生活。

（五）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)工作的一個重要組成部分，是各級建設(shè)部門的重要職責(zé)。最近，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步強(qiáng)化了村鎮(zhèn)建設(shè)司的職能，增加了人員編制，具體負(fù)責(zé)擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造，提出進(jìn)城定居農(nóng)民的住房政策建議，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)等，職責(zé)更加明確，任務(wù)更加繁重。從目前情況看，大多數(shù)的市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，但也有的市縣管理力量薄弱，影響了村鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展，這不適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)形勢任務(wù)的要求。要充分利用現(xiàn)有編制，安排一些業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的同志，充實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)條件好的小城鎮(zhèn)，除設(shè)立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)設(shè)立綠化、環(huán)衛(wèi)、監(jiān)察等日常管理維護(hù)隊(duì)伍。要確保村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁出現(xiàn)以收代支、以罰代支的現(xiàn)象。要加強(qiáng)基層管理人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理能力和工作水平。各級建設(shè)部門要切實(shí)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，在安排建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金時，爭取向村鎮(zhèn)傾斜，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的檔次水平，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全?！鞍倌甏笥?，安全第一”。村鎮(zhèn)建設(shè)安全工作關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大村鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全。做好這項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神的迫切要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。各級各部門一定要充分認(rèn)識安全工作的極端重要性，立足防范，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)解決各種隱患，扎扎實(shí)實(shí)地抓好村鎮(zhèn)建設(shè)安全工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量安全、村鎮(zhèn)抗震設(shè)防、消防設(shè)施建設(shè)三項(xiàng)工作。一是抓好村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理工作責(zé)任制。抓好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作，逐步實(shí)行持證上崗。嚴(yán)格工程建設(shè)申報制度，健全工程建設(shè)管理程序。二是抓好村鎮(zhèn)抗震設(shè)防工作。四川汶川地震中，很多農(nóng)房倒塌，造成重大人員傷亡，農(nóng)村抗震防災(zāi)問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。山東轄區(qū)內(nèi)有些地方屬于地震多發(fā)地區(qū)。根據(jù)抗震設(shè)防規(guī)范，我省需要全部抗震設(shè)防。切實(shí)做好工程抗震設(shè)防和現(xiàn)有工程的抗震加固，認(rèn)真編制和實(shí)施抗震防災(zāi)規(guī)劃，是提高綜合抗震能力，預(yù)防和減輕地震災(zāi)害最直接、最有效的抗震防災(zāi)措施。在農(nóng)房建設(shè)中，磚混結(jié)構(gòu)的應(yīng)設(shè)置構(gòu)造柱和圈梁，積極推廣使用框架結(jié)構(gòu)及現(xiàn)澆板的使用，要引導(dǎo)群眾因地制宜，就地取材，盡量減輕墻體和屋面材料重量，增強(qiáng)屋架、梁柱的牢固性、穩(wěn)定性，達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的標(biāo)準(zhǔn)。三是抓好村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)。各地在對小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善時，要把消防規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容同時編制。在小城鎮(zhèn)道路布局中統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)防火通道布局的需要，保證大型消防車的通行。要合理布局消防設(shè)施和消防避難疏散場地，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

篇9

一、凝心聚力抓落實(shí)，扎實(shí)工作出實(shí)績。

加快設(shè)施建設(shè)、提升縣城品味、強(qiáng)化公用管理、提高服務(wù)質(zhì)量，改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，工作成效明顯。

（一）疫情期間狠抓縣城環(huán)境、衛(wèi)生、秩序管理，打造宜居縣城。一是抓好主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)地段環(huán)境綜合整治工作。疫情期間重點(diǎn)解決亂貼亂畫、亂拉亂扯和亂設(shè)廣告牌等問題，做到市容美觀有序。對城區(qū)管理推行精細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任制，制定了《城市管理局關(guān)于做好病毒感染肺炎疫情期間廢棄口罩等特殊有害垃圾的收集、運(yùn)輸和處置工作方案》《城市管理局關(guān)于病毒肺炎疫情期間安全生產(chǎn)工作部署通知》下發(fā)到各管理公司，達(dá)到城市管理橫向到沿，縱向到邊，不留死角的目標(biāo)。疫情期間，廣大干部職工主動放棄休假，班子帶頭黨員爭先，全員在崗，做到城市管理時間和地點(diǎn)無縫隙。二是加強(qiáng)疫情防控，科學(xué)組織消殺。累計出動機(jī)械化作業(yè)車輛約112臺次，道路洗掃作業(yè)共計約1300余小時，清掃道路132條，清掃面積約78萬平方米；共對44座公廁、集中消殺150余次；累計清運(yùn)生活垃圾每天約110余噸，并進(jìn)行無害化處理。三是設(shè)置特殊有害垃圾專用收集桶。疫情期間在城區(qū)重點(diǎn)路口及小區(qū)增設(shè)專用收集桶50余個，城區(qū)3所小學(xué)、2所中學(xué)、1所高中門口共放置12個廢棄口罩回收桶。收集的口罩將以醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，安排專人對專用垃圾桶進(jìn)行消毒、清運(yùn)，確保做到日產(chǎn)日清。

（二）加強(qiáng)市容市貌和街道秩序的網(wǎng)格化管理。一是分區(qū)域、分路段采用“定崗、定人、定時、定責(zé)”管理模式，由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。通過分片管理、徒步巡查，及時進(jìn)行隱患排查，對城區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，安排人員進(jìn)行早晚、雙休日及節(jié)假日值班。制定《城市管理局關(guān)于進(jìn)一步提高城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平的方案》和縣綜合執(zhí)法局、交警等部門協(xié)作、配合，疫情防控一級響應(yīng)期間對一對流動攤販進(jìn)行了全面規(guī)范，發(fā)送宣傳單《致廣大市民的一封信》1000余份，勸離聚集在廣場、公園、河道等公共區(qū)域的人員5000余人次。人民群眾的城市意識明顯提高，城市市容市貌得到明顯改觀。二是抓好環(huán)衛(wèi)工作。一年來完成了城區(qū)78萬平方米的清掃保潔工作，清運(yùn)垃圾萬余噸，堅持垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%。有效地對城區(qū)200多個垃圾桶、80余個拉臂鉤箱，7座大公廁、37余綠化帶小公廁及公共休閑設(shè)施進(jìn)行了清洗消毒。強(qiáng)化了城區(qū)市容環(huán)境管理，按照“細(xì)致掃、及時運(yùn)、嚴(yán)格管”的要求，堅持城區(qū)定期灑水制度，盡最大的努力保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全天候、全方位干凈整潔。重點(diǎn)抓好了城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角和縣城溝渠的專項(xiàng)整治清理，使得縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生有了很大的改善。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。一是新建污水處理調(diào)節(jié)池2000立方米及配套設(shè)施，建成后有效緩解污水囤積問題。二是州醫(yī)療廢物收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，包括新建綜合樓、檢修間、停車棚及總圖工程，并新增醫(yī)療廢物收運(yùn)車、化驗(yàn)設(shè)備、醫(yī)療廢物物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備。目前已經(jīng)完成建設(shè)。三是申報城市生活污水處理廠（二期）規(guī)模為0.6萬m3/d，與原一期工程總規(guī)模達(dá)到1.2萬m3/d。本工程的建設(shè)，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境，和實(shí)現(xiàn)污水資源的利用，在具有一定經(jīng)濟(jì)效益的同時，更取得了具有良好的社會和環(huán)境的綜合效益。

（四）做好8.16洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)工作。一是做好災(zāi)后損失統(tǒng)計和上報工作。實(shí)事求是反映城區(qū)洪災(zāi)受損情況。二是生活垃圾填埋場“8·16”泥石流災(zāi)害治理項(xiàng)目?？朔坊逅?、滾石、塌方等惡劣的條件，在短短的兩個月之內(nèi)，恢復(fù)了填埋場的正常運(yùn)行。三是“8·16”岷江城區(qū)河堤護(hù)欄修復(fù)項(xiàng)目。對缺失的欄桿及時打圍，做好警示標(biāo)志，做好日常巡查，積極組織工程施工，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量、實(shí)施工藝等。

二、統(tǒng)籌兼顧抓好公用事業(yè)各項(xiàng)工作。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)工作全面發(fā)展。一方面認(rèn)真抓好職能職責(zé)工作，解決難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)；另一方面按照縣委縣政府的工作安排，積極做好大量民生改善工作。整體工作贏得了黨委政府及廣大民眾的理解、支持、認(rèn)可。

(一)加強(qiáng)了城區(qū)市政設(shè)施的維護(hù)工作和汛期值班值守制度。一是今年城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修共投入增大，對道路的損壞、積水處理、更換雨水篦子、疏通排水管、溝渠，更換雨污水井圈、井蓋等，市政設(shè)施完好率達(dá)98％以上，二是積極做好城區(qū)防汛的準(zhǔn)備工作。一是制定并下發(fā)《城市管理局汛期應(yīng)急預(yù)案》和《城管局汛期值班表》成立了應(yīng)急分隊(duì)，購買了防汛備用物資，確保全年城區(qū)能及時防汛、排澇，城區(qū)不出現(xiàn)嚴(yán)重積水現(xiàn)。三是積極推進(jìn)城區(qū)公共綠地管理，管護(hù)綠地面積1175畝。

（二）加強(qiáng)特許經(jīng)營公司管理。一是加強(qiáng)對大河壩生活垃圾綜合利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，做到全年無廢水排放，臭氣、粉塵均符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。全年共處理生活垃圾32675.06噸，餐廚垃圾9568.16噸。二是加強(qiáng)對污水處理廠監(jiān)督管理工作，確保出水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)。全年共處理污水120余萬噸，污水處理率達(dá)到65%.針對污水收集率低，我中心正配合住建局積極申報管網(wǎng)改造項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)城區(qū)亮燈率及氣氛營造。一是全年共受理路燈故障280余次，累計完成搶修、維修、210班次，維修路燈893盞次，更換各類光源電器556件套，維修更換電纜200余米，確保城市亮燈率及設(shè)施完好率98%以上，為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和方便群眾工作生活做出了積極的貢獻(xiàn)。確保路燈搶修投訴熱線電話暢通，全天候受理路燈故障投訴，實(shí)行限時搶修，及時反饋。二是著力抓好路燈設(shè)施改造工作。為確保城區(qū)亮化無死角，通過積極向局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，積極與相關(guān)單位進(jìn)行銜接，較好的完成了路燈設(shè)施改造工作，2020年累計投入資金約30余萬元。基本消除城區(qū)亮化死角，為方便百姓夜間出行做出了積極的貢獻(xiàn)。三是著力抓好城市美化設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理工作,2020年國慶中秋雙節(jié)的氣氛營造，在主要街道安裝紅旗700余套，營造節(jié)日氣氛。

（四）狠抓安全生產(chǎn)工作不放松。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。年初簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》12份，每季度按時召開安全生產(chǎn)工作專題部署會，積極申報省安辦開展的評選“最美安全管理者”的相關(guān)活動；二是開展安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理活動。大力開展“安全生產(chǎn)月”相關(guān)工作，將隱患排查納入常態(tài)工作，建立“安全隱患排查臺賬”，保障隱患第一時間得到解決和上報。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識。今年6月初面向全局和服務(wù)公司召開了汛期應(yīng)急演練。

（五）嚴(yán)格管理，全面加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷加強(qiáng)支部建設(shè)，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作。發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而提高黨員干部素質(zhì)，有力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，推動我中心的整體工作開展。二是嚴(yán)格黨的組織生活，堅持“”、民主生活會和組織生活會、談心談話等制度，推進(jìn)黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化。二是狠抓學(xué)習(xí)，制訂具體的學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)形式都進(jìn)行了規(guī)定。堅持每周的學(xué)習(xí)制度，黨支部和辦公室組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

（六）積極落實(shí)舉措，扎實(shí)開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作。利用“123”主題黨日活動、黨員大會、職工會等多次召開“兩聯(lián)一進(jìn)”工作專題部署會?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)多次深入疊溪鎮(zhèn)胡爾村、木耳村扎實(shí)開展“結(jié)對認(rèn)親”工作，并與村委會班子成員召開“兩聯(lián)一進(jìn)”工作座談會。干部職工前往鳳儀鎮(zhèn)前進(jìn)村與聯(lián)系戶分別開展“聯(lián)戶聯(lián)情”群眾工作，并建立問題困難臺賬，細(xì)化解決措施和時限，保障聯(lián)系服務(wù)成效。截至目前，共走訪群眾200余戶。二是持續(xù)開展社區(qū)“吹哨報到”工作。積極與雪花井社區(qū)聯(lián)系，開展環(huán)境宣講工作，一起發(fā)放宣傳資料500余份。

（七）強(qiáng)化宣傳，迅速主動回應(yīng)民生。一是加強(qiáng)信息報送。今年上報信息102期，被州、縣政府門戶網(wǎng)站、州縣電視臺、微等平臺采用10余條。二是積極回應(yīng)民生。今年我單位涉及的民生反饋共計100余件，按時答復(fù)，滿意度達(dá)到100%三是制作環(huán)保等宣傳手冊、宣傳單共計2000余份，進(jìn)一步提高市民保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的意識。

三、存在的問題

（一）城市服務(wù)宣傳力度還不夠強(qiáng)，特別是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，應(yīng)在縣電視臺、LED顯示屏、微信、網(wǎng)站、發(fā)放宣傳單等方式大力宣傳《城市市容市貌管理?xiàng)l例》《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治縣條例》等。

（二）學(xué)法還不夠透徹，特別是業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)還薄弱，下一步將聘請法律顧問人員到單位開展普法宣傳活動。

四、下半年工作安排

（一）抓好重點(diǎn)。落實(shí)依法治縣的重要會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)干部法治觀念，增強(qiáng)職工學(xué)法用法水平，推動城市服務(wù)工作有序進(jìn)行。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)會前學(xué)法制度,覆蓋到全中心干部職工。

篇10

關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)；管理；養(yǎng)護(hù)

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提升了城市人居環(huán)境和投資環(huán)境，使城市功能進(jìn)一步得到完善，同時，城市市政設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)水平也得到提高。但在經(jīng)歷舊城改造、市政設(shè)施整治、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目后，不難發(fā)現(xiàn)，由于在前期建設(shè)過程中的設(shè)計、施工、移交等環(huán)節(jié)出現(xiàn)許多不確定性因素，給后期市政工程的管養(yǎng)帶來許多困難。本文根據(jù)當(dāng)前市政工程建設(shè)與管養(yǎng)的現(xiàn)狀，對建設(shè)過程中影響管養(yǎng)的幾個關(guān)鍵因素進(jìn)行分析探討。

一、市政工程建設(shè)與管養(yǎng)之間的問題

1、建設(shè)投資與管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)比例失調(diào)造成管養(yǎng)力度不夠。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，城市市政項(xiàng)目投資多達(dá)上億，大多是重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程，這些市政工程的快速建設(shè)使城市形象得到快速提升，同時也帶來了市政設(shè)施管理維護(hù)面積的不斷擴(kuò)大，而相對于建設(shè)投資，政府在財力不足及“重建設(shè)，輕管理”的思維模式下，投入的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每年維護(hù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度非常有限，在很大程度上影響了市政設(shè)施的維護(hù)管理，造成市政設(shè)施完工運(yùn)行中不能得到及時有效養(yǎng)護(hù)，提前終止設(shè)施使用壽命，給百姓出行及正常的生活工作帶來不便，并存在諸多安全隱患。為解決上述問題，政府不得不拿出更多資金重新進(jìn)行改造。如此，也造成財政資金的重復(fù)浪費(fèi)及民怨。

2、設(shè)計缺失造成管養(yǎng)成本增加。由于建設(shè)過程環(huán)節(jié)眾多，不確定性因素較多，直接影響了后期市政設(shè)施的維護(hù)管理，如設(shè)計不合理，只考慮通用圖集和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮現(xiàn)場情況和長期性的管養(yǎng)問題，造成了竣工移交后維護(hù)管理的麻煩，甚至必須進(jìn)行一些技術(shù)改造，這種情況在路燈改造、排水管道改造中多次發(fā)生。如在路燈安裝工程中，設(shè)計采用一種新型節(jié)能燈具，但由于這種新型技術(shù)有缺陷，電池壞掉后必須更換整體電器原件，費(fèi)用與新安裝一桿路燈差不多，由于維修成本太高，幾年后改換另一種維護(hù)成本較低的燈具，這樣就造成了一定的資源和資金的浪費(fèi)，從而制約了市政設(shè)施功能的發(fā)揮。

3、建設(shè)施工質(zhì)量缺陷造成市政設(shè)施管養(yǎng)難度加大。市政工程的施工質(zhì)量不僅是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在，也是后期市政設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)的保障，因此，施工質(zhì)量缺陷直接決定市政管養(yǎng)難易與否、管養(yǎng)成本的高低。由于市政工程本身的特點(diǎn)，易受外來干預(yù)較多，影響正常工期，影響了施工質(zhì)量。比如為了趕在某個節(jié)日或重要活動前完工，盲目縮短工期，造成工程質(zhì)量的隱患的現(xiàn)象較為普遍。再如水泥混凝土管道基礎(chǔ)澆筑完畢要養(yǎng)護(hù)7一14d，但為了趕工期，不到養(yǎng)護(hù)期就安裝管道，引起管道基礎(chǔ)承載力的下降，在后期管道使用過程中引起管道的沉陷，污水外溢，維護(hù)管理部門不得不重新改造該段管道。

4、竣工后移交脫節(jié)造成管理困難。因市政工程投資主體呈多元化發(fā)展，有市、區(qū)、縣級政府投資，也有民營投資等，但由于各種原因，如基建資料問題、施工質(zhì)量安全問題、維修經(jīng)費(fèi)問題等，造成市政設(shè)施移交不及時，甚至出現(xiàn)業(yè)主不明的道路，致使部分市政設(shè)施損壞嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)不到位，嚴(yán)重影響了城市的整體形象和市民的出行質(zhì)量。

二、關(guān)于市政工程設(shè)施管養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

市政管養(yǎng)是以市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)為主的工作，因自身行業(yè)的特殊性，使其工作不同于一般建筑作業(yè)。針對市政工程的自身特點(diǎn)，要加強(qiáng)行業(yè)自身管理，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在市政設(shè)施的管養(yǎng)中全面完成目標(biāo)任務(wù)。

1、點(diǎn)多面廣。市政設(shè)施分布于市區(qū)的各個部位，道路、排水、橋涵等設(shè)施范圍廣范；井蓋、側(cè)石、人行道板零星修理點(diǎn)位多，不固定，作業(yè)區(qū)不斷變化。致使市政工程管養(yǎng)要不惜耗費(fèi)人力、物力進(jìn)行全方位，拉網(wǎng)式排查，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題。

2、單一項(xiàng)目工程量小，作業(yè)時間短。市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，如檢查井、雨水井清掏、井蓋更換，道板磚更換等單一項(xiàng)目作業(yè)量小，短時間即能完成，這就導(dǎo)致人員施工力量分散，很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)，不能集中發(fā)揮優(yōu)勢力量解決問題。

3、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修大多在市區(qū)道路上露天作業(yè)，車多、人多，施工環(huán)境不斷復(fù)雜變化，手工勞動及體力勞動多，使施工工人處于非常危險的環(huán)境之中。這就要求對施工人員嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

4、加強(qiáng)勞動者業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，隨著市政養(yǎng)護(hù)行業(yè)的改革，養(yǎng)護(hù)作業(yè)不斷推向市場。教育培訓(xùn)是必不可少的手段，同時要加強(qiáng)制度控制，把施工質(zhì)量，施工安全納入強(qiáng)制性措施加強(qiáng)管理。

5、設(shè)施損壞突發(fā)性強(qiáng)。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，井蓋損壞、管道冒水、道路塌陷等突發(fā)事件不斷發(fā)生，也有人為破壞市政設(shè)施的現(xiàn)象，因此不斷有設(shè)施搶修的任務(wù)。執(zhí)行搶修任務(wù)要突出“快又好”，不能讓群眾的安全和利益受損。建立任務(wù)長效機(jī)制，無論刮風(fēng)下雨，白天夜晚，只要有損壞就要有突擊搶修的隊(duì)伍。

市政管養(yǎng)業(yè)務(wù)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素。只有進(jìn)一步研究設(shè)施隱患及薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改工作，不斷強(qiáng)化管理意識，提高服務(wù)水平，才能有效完成各項(xiàng)管養(yǎng)任務(wù)。

三、對策與建議

市政工程建設(shè)和市政設(shè)施管養(yǎng)是城市建設(shè)重要的兩個方面，彼此依存，建設(shè)需要管養(yǎng)的基礎(chǔ)資料來完善設(shè)計、施工，管養(yǎng)也需要建設(shè)提供一個高質(zhì)量市政設(shè)施作為維護(hù)管理的良好平臺。因此，為提高市政工程建設(shè)和市政設(shè)施管養(yǎng)水平，要積極探索影響建設(shè)與管養(yǎng)之間的問題，解決好這些問題，有助于建設(shè)與管養(yǎng)的相互促進(jìn)，協(xié)作發(fā)展。

1、從根本上改變“重建設(shè)，輕管理”思想，從以人為本出發(fā)，保證市政設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的有效投入，使建設(shè)好的市政設(shè)施得到及時養(yǎng)護(hù)，延長使用壽命。

2、整合管理體系、參與建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》規(guī)定，通過各種渠道積極引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念、理順關(guān)系，明確在市政工程建設(shè)中管養(yǎng)部門參與方案會審、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡量降低由于設(shè)計、施工質(zhì)量等問題造成資源浪費(fèi)，為長期的維護(hù)管養(yǎng)做好基礎(chǔ)工作。

3、加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)系，提高管養(yǎng)水平。從實(shí)際出發(fā)，作為管養(yǎng)部門，應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)方的技術(shù)聯(lián)系，及時知曉市政工程建設(shè)的新技術(shù)應(yīng)用，及時學(xué)習(xí)管養(yǎng)技術(shù)和調(diào)整管養(yǎng)模式，并從科學(xué)使用市政設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)出發(fā)，不斷完善市政設(shè)施管養(yǎng)體系。積極探索新技術(shù)的應(yīng)用與推廣，改變傳統(tǒng)的維養(yǎng)理念，提高養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。