導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇集成電路行業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電子信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)行業(yè)，又以集成電路（IntegratedCircuit，IC）的設(shè)計(jì)為前沿。作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，IC設(shè)計(jì)能力反映了一個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的硬實(shí)力，深刻地影響著人們生產(chǎn)、生活的方法面面，對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。隨著集成電路的規(guī)模依據(jù)摩爾定律不斷呈指數(shù)級(jí)別地飛速增長(zhǎng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可以將整個(gè)系統(tǒng)集成到一塊單硅芯片上，片上系統(tǒng)（SystemonChip，SoC）的概念應(yīng)運(yùn)而生。然而對(duì)于大規(guī)模的SoC開(kāi)發(fā)，無(wú)論從設(shè)計(jì)的費(fèi)用、周期還是可靠性方面考慮，傳統(tǒng)的方法均已不能滿足需求。加之集成電路產(chǎn)業(yè)分工的日益細(xì)化,外包模式被更多企業(yè)采用，出于對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和材料成本的考慮，集成電路產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)核(IntellectualPropertyCore，IPCore)2復(fù)用的設(shè)計(jì)方法。“集成電路設(shè)計(jì)業(yè)已步入IP模塊的年代，IP開(kāi)發(fā)、搜索、集成與服務(wù)是當(dāng)前設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的瓶頸,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展中的地位至關(guān)重要?！?據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱CCID）統(tǒng)計(jì)，2007年全球SoC市場(chǎng)已達(dá)750億美元，占國(guó)際IC市場(chǎng)的29%，其中全球SoC產(chǎn)品設(shè)計(jì)85%都采用IP核為主的預(yù)定制模塊，IP核的銷售額達(dá)到40億美元以上4。2012年，國(guó)家工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱CSIP)調(diào)研報(bào)告顯示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)使得全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)生著深刻的變化，而且必將會(huì)從量變轉(zhuǎn)入質(zhì)變，其中一個(gè)重要的方面就是智能手機(jī)和平板電腦產(chǎn)業(yè)引發(fā)的SoC“核”競(jìng)賽。國(guó)家集成電路人才培養(yǎng)基地專家預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)芯片市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元，SoC“IP核”價(jià)值將更為可觀。5隨著我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品種類的不斷增加，中國(guó)IC企業(yè)也越來(lái)越多地涉足SoC設(shè)計(jì)，對(duì)IP核的需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。CSIP調(diào)研顯示，截止2011年12月，100%的中國(guó)IC企業(yè)都使用了第三方提供的IP核，其中34.2%的企業(yè)IP核采購(gòu)支出占預(yù)算比例達(dá)20%～40%，18.4%的企業(yè)IP核采購(gòu)支出甚至占到了40%以上，整體技術(shù)依存度畸高。關(guān)于影響國(guó)內(nèi)IP核產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素調(diào)查表明，54%的企業(yè)認(rèn)為首要問(wèn)題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，許多企業(yè)不愿意推廣自己的IP核，原因幾乎一致，主要還是擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，辛辛苦苦研發(fā)出來(lái)的技術(shù)被別人盜用或?yàn)E用。6由于對(duì)如何依靠我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)IP核缺乏了解，除個(gè)別IC企業(yè)掌握少量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的IP核外，絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)IC企業(yè)仍處于技術(shù)需求方的弱勢(shì)地位。不僅如此，“掌握核心技術(shù)的很多國(guó)外IP核供應(yīng)商對(duì)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也表示懷疑，拒絕將該IP核在中國(guó)交易”7使得中國(guó)IC企業(yè)難以獲得高質(zhì)量的IP核，并且動(dòng)輒被懷疑存在抄襲等侵權(quán)行為8，更毋寧說(shuō)進(jìn)行技術(shù)交流與學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

二、中國(guó)集成電路IP核發(fā)展的戰(zhàn)略措施分析

集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，集成電路IP核作為集成電路設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性技術(shù)成果對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)遇到的困難主要是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路IP核，導(dǎo)致IP核對(duì)外技術(shù)依存度畸高。為此，需要推動(dòng)我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升集成電路IP核的開(kāi)發(fā)、獲取和保護(hù)能力，以促進(jìn)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。本文認(rèn)為可以考慮從以下三方面著手：

（一）加強(qiáng)IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)保護(hù)力度集成電路IP核的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法，國(guó)際IP核標(biāo)準(zhǔn)化組織VSIA（虛擬插槽接口聯(lián)盟）的《IP核保護(hù)白皮書》9中歸納了三種保護(hù)途徑，第一種是依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的“威懾”作用防止IP核被非法傳播與使用，否則將借助司法程序予以制裁。第二種是借助合同、契約等方式，如通過(guò)許可證協(xié)議等方式阻止IP核被非授權(quán)性使用，以達(dá)到“防衛(wèi)”的效果。第三種則是通過(guò)水印和指紋等技術(shù)手段，對(duì)IP核的合法性進(jìn)行“檢測(cè)”和追蹤。我國(guó)借鑒了VSIA的相關(guān)方案，相繼制定了《集成電路IP核保護(hù)大綱》等11項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但如上述國(guó)家機(jī)構(gòu)的一系列調(diào)研報(bào)告表明的情況實(shí)施效果不甚理想。究其原因，主要是《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《IC條例》）制訂后保護(hù)思路的單一與保護(hù)力度的松懈。2001年《IC條例》的頒布讓業(yè)界普遍認(rèn)為依靠《IC條例》就足以解決集成電路設(shè)計(jì)保護(hù)方面的所有問(wèn)題。實(shí)則不然，鑒于集成電路IP核技術(shù)的復(fù)雜性與侵權(quán)的隱蔽性，集成電路IP核的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通常較為困難。技術(shù)上，IP核已經(jīng)發(fā)展到系統(tǒng)級(jí)別，依據(jù)設(shè)計(jì)流程上的區(qū)別可細(xì)分為多個(gè)類別。按照《IC條例》的規(guī)定只能對(duì)其中部分形式的IP核進(jìn)行保護(hù)，卻容易忽視其它類別的IP核可以納入《著作權(quán)法》《專利法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等的保護(hù)范圍10，造成我國(guó)大量IP核創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失。結(jié)合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律間的協(xié)調(diào)保護(hù)力度，提升企業(yè)等創(chuàng)新主體的IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力，無(wú)疑將有助于促進(jìn)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)IP核數(shù)量的增加和設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。另外，有擔(dān)心加強(qiáng)IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)力度可能會(huì)更有利于跨國(guó)公司而不利于我國(guó)本土企業(yè)IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取，實(shí)際大可不必。集成電路IP核等信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是容易出現(xiàn)相互制約的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。只要我國(guó)企業(yè)能夠憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)獲得一定數(shù)量的IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是如果能夠掌握或者突破部分IP核通用或核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，則能夠擁有與跨國(guó)公司交叉許可的談判資本，至少可以大幅要求降低許可使用費(fèi)用，同時(shí)形成良性循環(huán)并逐步實(shí)現(xiàn)全方位的趕超。值得注意的則是我國(guó)《反壟斷法》關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷的配合還需完善，以防止某些跨國(guó)公司憑借市場(chǎng)支配地位，通過(guò)搭售非必要專利、打包許可過(guò)期專利、限制競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)回授等方式，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)，2015年初我國(guó)發(fā)生的高通公司壟斷案等已經(jīng)敲響了警鐘。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律間協(xié)調(diào)保護(hù)力度，不僅要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人正當(dāng)利益的保護(hù)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于權(quán)利人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的懲處力度。

（二）加快IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外技術(shù)收購(gòu)步伐全球化時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不能隅于一國(guó)之內(nèi)，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)也開(kāi)始越來(lái)越多的邁出國(guó)門，參股投資、兼并收購(gòu)國(guó)外的公司企業(yè)。中國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該部署自己的海外戰(zhàn)略，其中尤其應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于所收購(gòu)企業(yè)創(chuàng)新能力的考察，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)估。審時(shí)度勢(shì)地加快IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外技術(shù)收購(gòu)步伐能夠幫助我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)獲得自己作為權(quán)利人的IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)行IP核跨國(guó)收購(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)際上與集成電路設(shè)計(jì)IP核業(yè)務(wù)有關(guān)的公司情況進(jìn)行分析判斷。目前國(guó)際上，與集成電路設(shè)計(jì)IP核業(yè)務(wù)有關(guān)的公司主要有四大類11:一是以IP核授權(quán)或出售為主要贏利途徑的專業(yè)IP核公司，如ARM、Rambus、MIPSTechnologies等。二是大型的集成器件制造商(IDM)公司，如TI、Samsung、Freescale等，由于長(zhǎng)期的技術(shù)積累，擁有大量供內(nèi)部重復(fù)使用的IP核；三是電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件公司，如Synopsys、Cadence、Mentor等，為推廣EDA軟件，這些公司大都開(kāi)發(fā)了許多可供用戶使用的IP核，配合EDA工具一起銷售；四是晶圓代工（Foundry）廠，如TSMC、UMC、Charter等，為吸引更多的客戶到本公司加工流片，大都提供了包括標(biāo)準(zhǔn)單元庫(kù)在內(nèi)的FoundryIP核供客戶免費(fèi)使用。我國(guó)集成電路IP核海外收購(gòu)的主要對(duì)象應(yīng)該是正處于創(chuàng)業(yè)期的小型專業(yè)IP核公司。大型的集成器件制造企業(yè)和電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件公司除非經(jīng)營(yíng)遇到極大困難或?yàn)檎{(diào)整發(fā)展方向欲轉(zhuǎn)售相關(guān)業(yè)務(wù)的，如IBM公司將筆記本業(yè)務(wù)與相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中國(guó)聯(lián)想，否則一般很難切入收購(gòu)相關(guān)IP核等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而晶圓代工廠的IP核由于多屬于非核心技術(shù)且通常免費(fèi)提供，收購(gòu)意義也不大。容易忽略的是各國(guó)創(chuàng)新孵化器、高技術(shù)園區(qū)乃至高等院校內(nèi)的IP核創(chuàng)新成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)外公司對(duì)此一直十分重視，據(jù)報(bào)道，有世界知名的跨國(guó)公司就通過(guò)其在中國(guó)設(shè)立的子科技公司，逐個(gè)與上海高?？蒲刑幒炗喪召?gòu)高校發(fā)明成果的合作框架協(xié)議或合同，而類似的情況還不在少數(shù)12。收購(gòu)相關(guān)創(chuàng)新成果一則可以掌握最新技術(shù)，二則可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)占領(lǐng)被申請(qǐng)國(guó)市場(chǎng)，如果是通過(guò)PCT申請(qǐng)渠道還可能在多國(guó)享有合法的壟斷權(quán)利，更為重要的是有助于整合國(guó)外人才促進(jìn)本國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)。中國(guó)的IP核海外收購(gòu)可以學(xué)習(xí)、借鑒跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)和案例，本著互惠互利的原則，以公平合理的價(jià)格收購(gòu)有潛力的國(guó)外專業(yè)IP核公司。當(dāng)然在收購(gòu)中最好聘請(qǐng)優(yōu)秀的律師事務(wù)所、專利事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值分析與評(píng)估，避免產(chǎn)生不必要地法律糾紛乃至遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的陷阱。

（三）加大IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)保護(hù)資金投入集成電路設(shè)計(jì)是個(gè)高投入高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，屬于技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)費(fèi)用一般要占到銷售額的近15%，而后獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還需要投入一定的經(jīng)費(fèi)，更毋寧說(shuō)進(jìn)行海外并購(gòu)等?！拔覈?guó)集成電路產(chǎn)業(yè)十年以來(lái)科技投入1000多億元，但相比國(guó)際大企業(yè)，國(guó)內(nèi)全行業(yè)投入只是英特爾公司的1/6。”13加大IP核知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)保護(hù)資金投入，對(duì)于目前技術(shù)積累薄弱、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏、融資成本高昂的國(guó)內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)而言無(wú)異于注入強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。資本在促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性已經(jīng)獲得認(rèn)可，通過(guò)政府財(cái)政引導(dǎo)加股權(quán)投資基金協(xié)同運(yùn)作的方式被認(rèn)為是有效的手段。事實(shí)上，美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)融資的主要渠道就是依靠風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)之所以成為全球第四大半導(dǎo)體基地就與其六年建設(shè)計(jì)劃對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶植有密切關(guān)系。我國(guó)也可以考慮：政府通過(guò)一定的政策，配合財(cái)政、稅收、信貸等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入國(guó)內(nèi)集成電路IP核設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而公司股權(quán)、所獲得集成電路IP核的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用收益等均可以作為投資回報(bào)；或者采用設(shè)立投資基金的方式，以基金投資公司為平臺(tái)，扶持國(guó)內(nèi)集成電路IP核設(shè)計(jì)企業(yè)克服資金短缺的困難、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。2014年6月，由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門編制，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》正式實(shí)施，提出要著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)。與此同時(shí)，繼北京之后，上海、武漢、深圳、合肥、沈陽(yáng)等多地都加速打造地方版IC產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，據(jù)悉國(guó)家也將投入巨資以促進(jìn)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相信包括集成電路IP核在內(nèi)的我國(guó)IC業(yè)必將產(chǎn)生一大批創(chuàng)新性的技術(shù)成果，同時(shí)，也為企業(yè)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善管理奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，還可以考慮進(jìn)一步細(xì)化基金支持項(xiàng)目，如果在可能的情況下，有必要建立一個(gè)或多個(gè)專門針對(duì)集成電路IP核等核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收購(gòu)基金，以支持我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的海外技術(shù)并購(gòu)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

[關(guān)鍵詞]電子產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型開(kāi)放； 自主創(chuàng)新；

電子產(chǎn)業(yè)素有“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”之稱，有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。莆田市從1982年創(chuàng)辦第一家外向型電子企業(yè)――新光電子廠至今，目前的電子類企業(yè)總數(shù)已有300多家，2011年產(chǎn)值（規(guī)模以上）已達(dá)169.31億元，同比增長(zhǎng)24.9%，已成為莆田市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

近年來(lái)，莆田電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但2008年由于受金融危機(jī)的影響出現(xiàn)了較大的反彈，增幅從2007年的19.6%上升到2008年的32.0%，產(chǎn)值從62.88億元增加到82.98億元。后由于國(guó)際金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延，增幅從2008年的32.0%下降到5.1%，產(chǎn)值只增加4.46億元，達(dá)到87.44億元。但2010年以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的共同作用下，產(chǎn)值增加到119.34億元，增幅回升，達(dá)到了36.9%的增幅。雖然2011年增幅有所下降，但還是有169.31億元的產(chǎn)值，并有24.9%的增幅。

據(jù)調(diào)研而得莆田市電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有如下特點(diǎn)。一是電子產(chǎn)品種類漸趨齊全，向電子產(chǎn)業(yè)上、中、下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是企業(yè)結(jié)構(gòu)和集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。三是技術(shù)創(chuàng)新的能力不斷增強(qiáng)。四是品牌帶動(dòng)效應(yīng)逐步增強(qiáng)。五是經(jīng)濟(jì)外向度增高。

一、莆田市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題

1.自主創(chuàng)新能力較薄弱。企業(yè)的信息技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。目前莆田電子產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對(duì)于其他發(fā)達(dá)地區(qū)而言還相對(duì)較差，缺乏完善的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系，自主品牌欠缺，嚴(yán)重制約其進(jìn)一步發(fā)展。

2.家族企業(yè)占主導(dǎo)。由于電子產(chǎn)業(yè)是在改革開(kāi)放后，由華僑出資，在其親屬組織人員而組成的早期企業(yè)群的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，雖然目前有許多企業(yè)已形成規(guī)模，但在管理上，很多企業(yè)仍屬于家族式管理，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力方面存在著明顯的不足。這使得其產(chǎn)品仍處于低端產(chǎn)品之列，缺乏自主品牌，而其產(chǎn)品的附加值也受到限制。

3.以外資經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，對(duì)外依存度高。莆田市長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的都是“招商引資”的政策，因此，其電子產(chǎn)業(yè)大部分是外商投資，占90%以上。以港澳臺(tái)客商投資為主，而內(nèi)陸國(guó)有資本和民營(yíng)資本涉足較少，導(dǎo)致對(duì)外依存度偏高，而其結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)也比較大。

4.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向滯后。莆田高新區(qū)是莆田市電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)的集聚之地，而區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)美元以上的企業(yè)僅安特、新威、德信3家，總投資1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有新世紀(jì)、億倍通等12家，出口創(chuàng)匯超千萬(wàn)美元的企業(yè)僅安特、新威、德信3家。與周邊開(kāi)發(fā)區(qū)相比，福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)僅一家冠捷電子，資產(chǎn)總值就逾7億元，銷售收入超百億元，出口創(chuàng)匯超億美元，與其相比，莆田市電子產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)差距較大，其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動(dòng)力也明顯不足。

5.人力資源普遍缺乏。人力資源的缺乏已成為影響莆田市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。由于莆田市電子產(chǎn)業(yè)主要以中低檔消費(fèi)類產(chǎn)品為主，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工需求量大。此次的調(diào)研，企業(yè)普遍反映用工不足問(wèn)題，而其用工結(jié)構(gòu)也不協(xié)調(diào)。企業(yè)用工結(jié)構(gòu)主要以初、高中學(xué)歷的員工為主，大中專學(xué)歷以上的職位比例較少。企業(yè)往往用盡各種手段招工，企業(yè)之間互挖勞動(dòng)力，人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，莆田市電子產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力缺口約2萬(wàn)人，而現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)不足7%，龍頭企業(yè)專業(yè)人員的比例也還不到4%，嚴(yán)重影響電子產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

6.監(jiān)管不力挫傷創(chuàng)新的積極性。莆田市電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上走的是一條技術(shù)模仿為主的發(fā)展道路。雖然我國(guó)已加入了WTO，也入簽了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約（TR IPS），踏入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有國(guó)市場(chǎng)。但目前國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還不夠完善，不合法的技術(shù)模仿方式還得不到有效的制止或嚴(yán)懲，助長(zhǎng)了企業(yè)侵權(quán)的惡習(xí)和慣性，挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而影響了對(duì)投入財(cái)力、人力研究的力度。另外，即使企業(yè)只通過(guò)技術(shù)模仿取勝，那么企業(yè)必須通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)，降低成本展開(kāi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而最終，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性也無(wú)從而談了。

7.存在金融支持障礙。由于企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，多數(shù)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，在對(duì)外資尤其是臺(tái)資和港資的新一輪電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接乏力。新的有影響的大型項(xiàng)目落戶較少，而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公關(guān)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善，自主知識(shí)產(chǎn)品比例較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不是很樂(lè)觀，導(dǎo)致一些有實(shí)力的企業(yè)在本行業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)意識(shí)不強(qiáng)，甚至轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域發(fā)展，而銀行也對(duì)電子產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張持審慎態(tài)度，提高了資金需求門檻，增加了融資難度。而企業(yè)滿足流轉(zhuǎn)資金融資需求的金融產(chǎn)品少，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品與企業(yè)需求難匹配等一系列因素。

二、加快莆田電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本原則

借鑒電子產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，為加快莆田市電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須遵循以下5個(gè)基本原則：

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性原則。

3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚原則。

4.堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)原則。

5.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

三、加快電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體措施

1.鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)建自主品牌。電子產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。要依托莆田高新區(qū)科技孵化器大樓的作用，加強(qiáng)科技孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)把增資擴(kuò)股和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果的承接、轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)具有較大規(guī)模企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)的投入，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，做好專利申請(qǐng)，無(wú)形資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際接軌，應(yīng)用ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系將家族式管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.繼續(xù)實(shí)施“招商引資”，同時(shí)提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持貫徹“以我為主”的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)本土化戰(zhàn)略，大力發(fā)展民有、民營(yíng)、民享的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，加快形成具有強(qiáng)大實(shí)力的民族企業(yè)集群和本地產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)從外資經(jīng)濟(jì)到民本經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

3.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。引導(dǎo)電子企業(yè)實(shí)施國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高自主創(chuàng)新能力，走科技興企的發(fā)展道路，增加研發(fā)投入，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高研發(fā)能力，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力掌握集成電路、新材料、新型元器件的核心技術(shù)，發(fā)展數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品、通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、集成電路等產(chǎn)品，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變相對(duì)優(yōu)勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，把企業(yè)做大做強(qiáng)，與國(guó)際化企業(yè)接軌。

4.儲(chǔ)備人才，提業(yè)發(fā)展智力保障。樹(shù)立人才第一資源觀念，創(chuàng)造能使各類人才脫穎而出的良好環(huán)境，制定各種優(yōu)惠政策。吸引優(yōu)秀的，掌握關(guān)鍵技術(shù)的特殊人才以及發(fā)展急需的高層人才。另外，要提高人才培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量，利用莆田學(xué)院和莆田市科學(xué)技術(shù)學(xué)校的師資條件，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。最后，要完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立有利于吸引高科技人才的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

5.政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。在原有德信、華光、天龍等企業(yè)與福大、廈大、中科院等建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向其它院校和企業(yè)推廣和延伸，同時(shí)積極爭(zhēng)取高等院校研發(fā)中心入駐高新區(qū)，加大產(chǎn)、學(xué)、研合作力度，推動(dòng)技術(shù)更新?lián)Q代。

6.建立多層次對(duì)接平臺(tái)，完善融資體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極支持電子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)品、自主品牌和高附加值拳頭產(chǎn)品中小企業(yè)的扶持力度。并引導(dǎo)社會(huì)資金投入電子產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《莆田市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作調(diào)研報(bào)告》.福建省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

fiet.省略/article.jsp?mid=20080607062654812013

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重要突破口，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)需要，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇技術(shù)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌、可以早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、具有廣闊市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定的稅收調(diào)整政策，加大新興產(chǎn)業(yè)稅收政策服務(wù)力度，集中力量加以培育，使新興產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，努力實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

二、方法步驟

1、調(diào)查摸底階段。要摸清企業(yè)家底，全面把握新興產(chǎn)業(yè)分布。要主動(dòng)與區(qū)科技局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等部門建立定期聯(lián)系制度，全面梳理和掌握轄區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和其他政策型企業(yè)，如軟件企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)及530企業(yè)等的戶源與區(qū)域分布情況。建立新興產(chǎn)業(yè)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄新興企業(yè)的類型、規(guī)模、發(fā)展階段、政策享受情況、亟待解決的政策問(wèn)題等情況，按照類別由專人進(jìn)行管理和服務(wù)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段。要改進(jìn)宣傳方式，全面暢通稅企溝通渠道。繼續(xù)采用分類分級(jí)管理的形式，加強(qiáng)對(duì)各類新興產(chǎn)業(yè)的政策宣傳和輔導(dǎo)，豐富活動(dòng)形式，充分發(fā)揮稅收宣傳的輻射效應(yīng)。對(duì)一些規(guī)模較大、在行業(yè)內(nèi)起到較為重要作用的企業(yè)，由分局組成調(diào)查小組，分別進(jìn)行深入調(diào)研，為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的個(gè)；對(duì)于中小規(guī)模企業(yè)，通過(guò)稅法宣傳會(huì)、集體輔導(dǎo)、網(wǎng)上服務(wù)廳、送政策進(jìn)街道等形式，把最新的稅收政策傳達(dá)到企業(yè)，為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)面的政策輔導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合的輔導(dǎo)和溝通方式，一方面，使納稅人及時(shí)了解增值稅、所得稅的優(yōu)惠政策，以幫助廣大企業(yè)更深、更好地理解政策、用足政策，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，及時(shí)了解被企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，收集企業(yè)涉稅疑難問(wèn)題，有針對(duì)性地為企業(yè)答疑解惑，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展和充分享受政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、落實(shí)管理階段。要認(rèn)真落實(shí)稅收政策，全面開(kāi)展專業(yè)化稅收管理，力求“用足、用好、用準(zhǔn)”有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，既不浪費(fèi)一條政策，也不搞政策遞減。新興產(chǎn)業(yè)涉及范圍相當(dāng)廣泛，其中軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)財(cái)稅文件可享受減免稅優(yōu)惠，動(dòng)漫企業(yè)已經(jīng)有專門的管理辦法出臺(tái)，未來(lái)也將與軟件企業(yè)享受同等的稅收優(yōu)惠，科技型企業(yè)往往還涉及研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免稅等優(yōu)惠政策。要認(rèn)真梳理政策，并結(jié)合調(diào)查，對(duì)有關(guān)企業(yè)享受政策情況及存在問(wèn)題逐一落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠，為扶持企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)采用09年分局行之有效的專業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作思路，成立軟件、動(dòng)漫、服務(wù)外包甚至物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)管理（服務(wù)）團(tuán)隊(duì)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同實(shí)踐，在培養(yǎng)一批專業(yè)化人才的同時(shí)，制定一系列既符合稅收政策又促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的管理辦法。

4、完善措施階段。要完善征管措施，確保稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于高新技術(shù)、生物醫(yī)藥以及其他部分類型的530等企業(yè)，產(chǎn)品研發(fā)周期較長(zhǎng)，由科技項(xiàng)目向科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化往往需要2-3年時(shí)間，有的甚至更長(zhǎng)。因此，他們?cè)诔闪⒊跗诘慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是以科技產(chǎn)品或技術(shù)的研發(fā)為主，工商登記的經(jīng)營(yíng)范圍往往按照時(shí)間順序，產(chǎn)品研發(fā)在前生產(chǎn)銷售在后，在進(jìn)行稅務(wù)登記時(shí)往往被認(rèn)定為營(yíng)業(yè)稅單位，但從長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)來(lái)看，濱湖區(qū)引進(jìn)的各類新興產(chǎn)業(yè)，其最終目的都是要向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，企業(yè)研發(fā)的目的都是要最終形成高科技產(chǎn)品，而不是單純的引進(jìn)一批科技研發(fā)企業(yè)。因此，要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)進(jìn)行研究和分析，對(duì)確屬以增值稅項(xiàng)目為主的新興產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)加強(qiáng)與地方政府以及招商部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)了解和掌握各地區(qū)、各街道招商引資的項(xiàng)目和意圖，在企業(yè)工商登記前就提前介入，主動(dòng)與企業(yè)接觸，調(diào)查摸底，對(duì)于經(jīng)過(guò)兩三年的發(fā)展就會(huì)以生產(chǎn)、銷售為主的企業(yè)，動(dòng)員其在工商登記時(shí)明確以生產(chǎn)、銷售為主，進(jìn)行增值稅稅種認(rèn)定，防止稅源特別是企業(yè)所得稅的流失，確保稅源隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5、總結(jié)反饋階段。重點(diǎn)是總結(jié)活動(dòng)成效，制訂整改措施，推廣有益做法。分局將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式，了解新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。各單位要結(jié)合前期各階段開(kāi)展活動(dòng)的情況，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)方面分析企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，有針對(duì)性提出合理化建議和意見(jiàn)，形成有質(zhì)量、有份量的調(diào)研報(bào)告，為地方政府和企業(yè)發(fā)展提供決策參考。要通過(guò)總結(jié)反饋，查找國(guó)稅部門服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，制訂切實(shí)有效的整改措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

三、措施保障

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)培植新興稅源。城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型以及新興產(chǎn)業(yè)的培育不僅是各級(jí)政府的職責(zé)，稅務(wù)部門更要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分發(fā)揮稅收在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的調(diào)控職能，提高服務(wù)大局的自覺(jué)性。要進(jìn)一步解放思想，深刻理解和把握稅收政策的導(dǎo)向性和調(diào)控性，積極研究和落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的具體措施，主動(dòng)對(duì)接濱湖全面轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策由于受到區(qū)域、發(fā)展階段、企業(yè)性質(zhì)等因素的影響，在執(zhí)行的過(guò)程中不可避免會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，對(duì)于政策沒(méi)有明確的方面，要從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、有利于企業(yè)發(fā)展的角度考慮問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)培植新興稅源，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、建立工作制度，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各單位要積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，建立三項(xiàng)服務(wù)制度，努力營(yíng)造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。一是建立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員制。指定新興產(chǎn)業(yè)稅收服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，負(fù)責(zé)聯(lián)系與落實(shí)稅企間的涉稅工作，提供提醒服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等辦稅服務(wù)。認(rèn)真梳理傳感網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、軟件及服務(wù)外包等六大新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，幫助、引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用政策，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是建立重點(diǎn)骨干企業(yè)科所長(zhǎng)聯(lián)系戶制。建立重點(diǎn)骨干企業(yè)與所在轄區(qū)管理科所長(zhǎng)的直接聯(lián)系，科所長(zhǎng)定期深入企業(yè)了解實(shí)際情況，當(dāng)企業(yè)遇到困難或疑問(wèn)時(shí)能夠在第一時(shí)間獲得幫助，雙方的溝通聯(lián)系避免中間環(huán)節(jié)，開(kāi)辟“服務(wù)快車道”。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)全程服務(wù)制。集中精英力量建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)等重點(diǎn)項(xiàng)目和科技產(chǎn)業(yè)園、傳感網(wǎng)信息中心等重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展全程服務(wù)，從工程項(xiàng)目籌備建立初期開(kāi)始即提供專業(yè)化的稅收服務(wù)，與地方政府各部門形成服務(wù)管理的合力，共同建設(shè)一批特色載體、推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

篇4

杭州特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告一

20xx年以來(lái)，浙江省、杭州市相繼提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20xx年6月，浙江省公布第一批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2017年1月公布第二批名單，又有42個(gè)小鎮(zhèn)入圍;5月，該省將其中10個(gè)小鎮(zhèn)確定為省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭?jí)粝胄℃?zhèn)。

土地是城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)這一新生的雙創(chuàng)平臺(tái)，不得不直面的問(wèn)題之一就是用地。近日，針對(duì)小鎮(zhèn)的土地要素保障問(wèn)題，筆者實(shí)地調(diào)研走訪了杭州市首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)。

產(chǎn)城融合的雙創(chuàng)新平臺(tái)

所謂小鎮(zhèn)，既不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，也不完全是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)產(chǎn)城融合的特定區(qū)域，是相對(duì)獨(dú)立的，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。

在浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)里，杭州市有上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9家位列其中。這些小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時(shí)尚、高端裝備制造、環(huán)保七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)，各自選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

浙江省以用地指標(biāo)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)要求3年總投資50億元以上，投資強(qiáng)度達(dá)到500萬(wàn)元/畝以上;第三年的產(chǎn)值要達(dá)到20億元以上，稅收達(dá)到3億元以上，旅游人次20萬(wàn)人次以上。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的小鎮(zhèn)，該省按實(shí)際使用農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)按照60%土地指標(biāo)給予配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前三年全額返還，后兩年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。

在調(diào)研過(guò)程中，筆者將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調(diào)查成果進(jìn)行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用情況：9個(gè)小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約5.65萬(wàn)畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3萬(wàn)畝，農(nóng)用地約2.2萬(wàn)畝，耕地接近1萬(wàn)畝。

部分小鎮(zhèn)的土地保障面臨多重困局

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)有一部分在建設(shè)中存在產(chǎn)業(yè)定位不清、工業(yè)用地規(guī)模過(guò)大、經(jīng)營(yíng)性用地不足等問(wèn)題。

個(gè)別小鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)用地規(guī)模過(guò)大。雖然同為雙創(chuàng)平臺(tái)，9個(gè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，培育理念與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合緊密，規(guī)劃具有一定超前性。

然而，個(gè)別特色小鎮(zhèn)位于主城區(qū)范圍，現(xiàn)狀已經(jīng)有存量工業(yè)用地約1000畝，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模卻達(dá)到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要在主城區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地，與杭州推行已久的工業(yè)向園區(qū)集中思路相背。另有個(gè)別特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)狀已有工業(yè)用地約300畝，但規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模超過(guò)500畝，工業(yè)用地規(guī)模不降反升，與特色小鎮(zhèn)培育理念背道而馳。

新增建設(shè)用地需求保障難度較大。首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要使用相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)仍有農(nóng)用地2.2萬(wàn)畝，約1.2萬(wàn)畝土地位于規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)，這些地類與規(guī)劃用地類型不符，需要依法辦理規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和占水補(bǔ)水等要求。浙江省要求首批特色小鎮(zhèn)在3年到5年時(shí)間內(nèi)培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經(jīng)驗(yàn)推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的年均新增用地必須在兩年內(nèi)報(bào)批完成，年報(bào)批量至少要達(dá)到1萬(wàn)畝以上;但目前國(guó)家分配給杭州市的新增用地指標(biāo)年均僅有不到3萬(wàn)畝，大量用地指標(biāo)需要投向民生基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)余指標(biāo)數(shù)量十分有限，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的用地需求難度較大。

低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對(duì)比的是，這9個(gè)特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，根據(jù)各區(qū)(縣、市)編制的《城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，9個(gè)小鎮(zhèn)在2017年前計(jì)劃實(shí)施的低效再開(kāi)發(fā)用地面積約1500畝，現(xiàn)狀低效用地規(guī)模還遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，存量土地盤活利用的空間較大。本來(lái)，相較于新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動(dòng)手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。

活躍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。筆者在調(diào)研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)活躍，相應(yīng)地，土地利用方式變動(dòng)頻繁，對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。例如，山南小鎮(zhèn)的煙草倉(cāng)庫(kù)變?yōu)榛鹂偛炕?，云棲小?zhèn)的工業(yè)廠房升級(jí)成云計(jì)算中心，夢(mèng)想小鎮(zhèn)的老舊糧倉(cāng)改作了創(chuàng)意工作室，藝尚小鎮(zhèn)的服裝廠升級(jí)為電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過(guò)程中面臨著一定的制度性約束。

經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、公益事業(yè)建設(shè)等方面投入大量資金，目前杭州市區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的平均成本已經(jīng)超過(guò)250萬(wàn)元/畝，必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)性用地出讓、產(chǎn)業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進(jìn)行平衡。但筆者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的資金平衡測(cè)算，具體運(yùn)營(yíng)管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開(kāi)發(fā)可利用經(jīng)營(yíng)性用地約40%的經(jīng)驗(yàn)，土地出讓價(jià)格必須要達(dá)到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實(shí)現(xiàn)資金平衡。個(gè)別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開(kāi)發(fā)存在虧本的可能;另有個(gè)別小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高，利稅產(chǎn)出甚至無(wú)法支付前期開(kāi)發(fā)建設(shè)的貸款利息。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，善用低效土地

特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無(wú)疑正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而小鎮(zhèn)建設(shè)在土地要素的配置中已面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地節(jié)約利用的大方向，結(jié)合各個(gè)小鎮(zhèn)的實(shí)際狀況妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)此，筆者建議：

明確用地需求菜單。建議總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相關(guān)產(chǎn)業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局，糾正個(gè)別特色小鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模過(guò)大，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰等問(wèn)題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎(chǔ)上提出明確的用地需求菜單，落實(shí)到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學(xué)劃分相關(guān)功能區(qū)塊，確定用地類型，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指引。

差別配置新增用地。隨著新增用地指標(biāo)的逐年下降，放開(kāi)肚皮吃飯的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。有限的新增用地指標(biāo)必須要用到重大、緊迫的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目中去，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)該通過(guò)盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項(xiàng)目可以使用適當(dāng)規(guī)模的新增用地指標(biāo);除市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)外，其他特色小鎮(zhèn)一律不再供應(yīng)新增工業(yè)用地。

土地保障主要倚重低效土地?？紤]到當(dāng)前新增用地報(bào)批難度越來(lái)越大，報(bào)批成本越來(lái)越高，國(guó)家調(diào)控越來(lái)越嚴(yán)，完全依靠新增用地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經(jīng)難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)低效用地進(jìn)行再調(diào)查，將可以盤活利用的部分增補(bǔ)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐脑匍_(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，分類推進(jìn)。

適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會(huì)創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時(shí)利用?？紤]到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建議在杭州市已確定的創(chuàng)新型用地基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)和用地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的業(yè)態(tài)、價(jià)格等管控機(jī)制。

統(tǒng)籌平衡建設(shè)資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)配置經(jīng)營(yíng)性用地、產(chǎn)業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測(cè)算經(jīng)營(yíng)性用地出讓地價(jià)與前期開(kāi)發(fā)投入之間的函數(shù)關(guān)系，確保經(jīng)營(yíng)性用地出讓金基本能夠平衡前期開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金投入;穩(wěn)妥預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設(shè)有收益、有特色、有產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將特色小鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。

杭州特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告二

20xx年5月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長(zhǎng)的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長(zhǎng)許德清帶隊(duì)，走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)，進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，了解掌握了一些情況，并作了一些思考。

一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況

杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，比如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計(jì)算小鎮(zhèn)，進(jìn)一步集聚風(fēng)投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的三鎮(zhèn)三谷(云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并已初步形成了自己的特色。無(wú)論是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，還是加快信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)都為三鎮(zhèn)三谷帶來(lái)了新契機(jī)、增添了新動(dòng)力。本次的調(diào)研考察著重對(duì)三鎮(zhèn)中的云棲小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察。

(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況

云棲小鎮(zhèn)，是杭州市西湖區(qū)計(jì)劃依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)打造的一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)地處之區(qū)塊，園區(qū)規(guī)劃用地3415畝，規(guī)劃建筑面積212.95萬(wàn)平方米，目前已建成20萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)3年內(nèi)逐步會(huì)有100萬(wàn)平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。目標(biāo)通過(guò)3-5年的發(fā)展，在那里集聚上千家涉云企業(yè)，涵蓋云計(jì)算應(yīng)用，如APP開(kāi)發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。另外，在云棲小鎮(zhèn)里，將建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;同時(shí)，跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院，為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。

(二)夢(mèng)想小鎮(zhèn)考察情況

夢(mèng)想小鎮(zhèn)坐落在杭州市西部余杭區(qū)，是在國(guó)家號(hào)召推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，杭州市大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的背景下，依托余杭區(qū)未來(lái)科技城蓬勃的產(chǎn)業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造的全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。20XX年9月，夢(mèng)想小鎮(zhèn)正式啟動(dòng)建設(shè)，并明確了雙鎮(zhèn)聯(lián)合的發(fā)展思路，即打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中，大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持泛大學(xué)生群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)(工程)服務(wù)的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。夢(mèng)想小鎮(zhèn)在空間布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個(gè)1/3來(lái)設(shè)置，理念是先生態(tài)、再生活、再生產(chǎn)，得到了很多企業(yè)共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國(guó)移動(dòng)4G研究院、奧克斯研究院等項(xiàng)目已入駐。小鎮(zhèn)的夢(mèng)想是，力爭(zhēng)在3年內(nèi)積聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者10000名，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè)，基金及投資機(jī)構(gòu)300家以上，資金管理規(guī)模達(dá)1000億元，金融資產(chǎn)總額超3000億元。

二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法

(一)組織有保障。省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)器和重要抓手，多次召開(kāi)專題會(huì)議，并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣(市)和開(kāi)發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保障。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)各部門工作積極性，出臺(tái)了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解和下達(dá)。浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路，成為眾創(chuàng)空間的新樣板，更好地推動(dòng)全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬(wàn)元設(shè)立的浙江省天使夢(mèng)想基金，重點(diǎn)支持夢(mèng)想小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)?；鸩扇≠Y助+期權(quán)+激勵(lì)的模式，給予每家團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元資助，以更好地發(fā)揮對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)作用。杭州市委召開(kāi)全委會(huì)專門制定了智慧杭州20XX-2017年的實(shí)施方案，明確把信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)作為杭州今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主方向。杭州市政府確定在杭州還要?jiǎng)?chuàng)建十個(gè)左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務(wù)體系，廣泛吸引年輕人，大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(二)政策有力度。為加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺(tái)了《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的工作意見(jiàn)》和《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)市發(fā)改委、市經(jīng)信委等13個(gè)部門也在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的配套政策，形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，積極打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的政策洼地。同時(shí)各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過(guò)開(kāi)展為企業(yè)送政策活動(dòng)、召開(kāi)政策新聞會(huì)等，向企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對(duì)不同企業(yè)給予不同的政策。

1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。(1)給予新設(shè)立企業(yè)，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補(bǔ)助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補(bǔ)助或減免。(2)給予新設(shè)立的孵化器運(yùn)營(yíng)商專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，并提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合服務(wù)完善的孵化場(chǎng)所。(3)設(shè)立的涉云企業(yè)，當(dāng)年實(shí)到注冊(cè)資金每增加1000萬(wàn)元人民幣，給予增資部分0.1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn);引進(jìn)境外投資，實(shí)到外資每增加1000萬(wàn)美元，給予增資部分0.3%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(4)設(shè)立股權(quán)+激勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、夢(mèng)想小鎮(zhèn)政策介紹。(1)三年內(nèi)，對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)的夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè)，為其提供人均10平方米、最高不超過(guò)150平方米的免租金辦公場(chǎng)地。(2)企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后，可申請(qǐng)三年累計(jì)最高30萬(wàn)元的商業(yè)貸款貼息。(3)對(duì)于獲得首輪300萬(wàn)元及以上融資的夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè)，增加兩年免租期，單個(gè)企業(yè)最高可享受五年免租期。同時(shí)，三年內(nèi)給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補(bǔ)貼。(4)設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先投向進(jìn)駐企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(三)平臺(tái)有搭建。三鎮(zhèn)三谷的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合辦公場(chǎng)所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏，以杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺(tái)為載體，力爭(zhēng)打造中國(guó)云谷。杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園是以打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和服務(wù)基地，云計(jì)算國(guó)家級(jí)專業(yè)孵化器為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展培育以云計(jì)算應(yīng)用為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成浙江省規(guī)模最大的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團(tuán)阿里云和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)合作共建，擬依托阿里云計(jì)算平臺(tái)，集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè)，打造完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭(zhēng)把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國(guó)第一創(chuàng)新基地。夢(mèng)想小鎮(zhèn)堅(jiān)持一本藍(lán)圖繪到底，在摸清底數(shù)、確定目標(biāo)、明確步驟的基礎(chǔ)上，編制夢(mèng)想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接，做到主體辦公、配套設(shè)施先建設(shè)后篩選項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)駐。

(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產(chǎn)業(yè)公共交流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)論壇、云服務(wù)論壇等活動(dòng)，為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺(tái)，從生產(chǎn)方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設(shè)和周邊生活類項(xiàng)目，從生活業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來(lái)吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過(guò)云咖啡、IT茶館等不同形式的交流平臺(tái)以及創(chuàng)新的服務(wù)理念和服務(wù)模式，借助信息產(chǎn)業(yè)工程師、開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)等高端人才開(kāi)辦的個(gè)人工作室，實(shí)現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨(dú)立辦公，促進(jìn)高端人才與入園企業(yè)的雙向服務(wù)與需求，打造園區(qū)獨(dú)特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢(mèng)想小鎮(zhèn)邀請(qǐng)國(guó)家知名專家、企業(yè)家對(duì)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行考察評(píng)估，并聘請(qǐng)多位國(guó)家著名專家學(xué)者組成評(píng)估小組，經(jīng)常性指導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效發(fā)揮智囊團(tuán)作用。在做好引才工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創(chuàng)新引才模式，繼續(xù)加強(qiáng)與名校名會(huì)、大院大所的聯(lián)系，持續(xù)拓展引才留才平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)院士級(jí)人才、海外科研院所招引的新突破;建立對(duì)新評(píng)審項(xiàng)目落戶率的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，加快人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落戶，并為人才落戶提供充沛的承載平臺(tái)和健全服務(wù)保障;完善服務(wù)體系，把人才服務(wù)工作向細(xì)化、量化方向縱深推進(jìn)。

(五)服務(wù)有針對(duì)。為進(jìn)一步完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。通過(guò)設(shè)立管委會(huì)，建立組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目綠色通道、開(kāi)設(shè)投資政策咨詢服務(wù)平臺(tái)等多種手段，有力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。

三、幾點(diǎn)啟示

一是高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。要邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研，打破行政區(qū)劃的界限，可跨越相連接的幾個(gè)鎮(zhèn)街，劃出一定的區(qū)域，準(zhǔn)確定位，科學(xué)編制。必要時(shí)，聘請(qǐng)專家學(xué)者審查把脈，使規(guī)劃能夠?qū)崒?shí)在在落地生根。

二是高起點(diǎn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求，政府優(yōu)先啟動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，帶動(dòng)周邊地塊的社會(huì)資本投入，同時(shí)輔以一定地塊的高品質(zhì)商業(yè)開(kāi)發(fā)，完善功能配套。

三是高起點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色，在全國(guó)范圍內(nèi)具有獨(dú)特性和唯一性。獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來(lái)，富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)涉及面廣，具有極強(qiáng)的市場(chǎng)性和專業(yè)性，因此必須有一個(gè)專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面策劃和整體開(kāi)發(fā)。

四是高起點(diǎn)管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力三力合一作用，著力強(qiáng)化各職能部門之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)外商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設(shè)想

(一)規(guī)劃入手，科學(xué)謀劃。一是從推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā)，堅(jiān)持兩條腿走路，高標(biāo)準(zhǔn)編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū)，打破行政區(qū)劃的界限，合理確定開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍，做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排，分步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，按照招商進(jìn)度和資本投入能力，科學(xué)提出年度預(yù)期目標(biāo)，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設(shè)，將總體建設(shè)納入十三五規(guī)劃。

(二)做好選址，打造精品。打破行政區(qū)劃界限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)生活服務(wù)便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側(cè)從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河?xùn)|、河西兩個(gè)街道，取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府投入可優(yōu)先啟動(dòng)半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)。

(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財(cái)政資金的現(xiàn)狀。積極整合國(guó)家專項(xiàng)資金和援青資金，推進(jìn)星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)硬件建設(shè)。二是加大招引力度，以較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)惠的稅收政策，引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用獎(jiǎng)勵(lì)+股權(quán)等形式吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和人才創(chuàng)業(yè)。

篇5

關(guān)鍵詞：物流金融；信息系統(tǒng)；質(zhì)押；風(fēng)險(xiǎn)控制

文章編號(hào)：1003-4625(2009)12-0056-04

中圖分類號(hào)：F830.56

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

物流金融是物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，在供應(yīng)鏈運(yùn)作過(guò)程中向客戶提供的結(jié)算、融資和保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，其核心是物流融資，即銀行等金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)通過(guò)合作創(chuàng)新，對(duì)供應(yīng)鏈上企業(yè)資金投放、商品采購(gòu)、銷售回籠等經(jīng)營(yíng)過(guò)程的物流和資金流進(jìn)行鎖定控制或封閉管理，依靠企業(yè)對(duì)處于物流企業(yè)監(jiān)控下的商品和資金的貿(mào)易流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流實(shí)現(xiàn)對(duì)授信的償還。不同于傳統(tǒng)質(zhì)押貸款中銀行――借款企業(yè)的二方關(guān)系，物流金融由于物流企業(yè)的深度參與，形成了銀行――物流企業(yè)――借款企業(yè)三方關(guān)系，由于物流企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈物流的運(yùn)行非常熟悉，它們能夠有效監(jiān)管質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)、防止貸款風(fēng)險(xiǎn)，并且不會(huì)影響供應(yīng)鏈上企業(yè)的具體運(yùn)作，保證了供應(yīng)鏈運(yùn)行的效率，具有使物流金融參與方共同受益的多贏性質(zhì)。

物流金融業(yè)務(wù)以物流為核心、主要依托供應(yīng)鏈上存貨、應(yīng)收賬款、訂單等豐富的擔(dān)保品資源進(jìn)行物流、資金流和信息流的整合運(yùn)作，是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈水平的有效途徑，具有廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)僅社會(huì)物流的總額就達(dá)到75，2萬(wàn)億元人民幣的巨大規(guī)模，而根據(jù)國(guó)民核算數(shù)據(jù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，中國(guó)目前所有企業(yè)擁有存貨51394億元，應(yīng)收賬款55519億元。我國(guó)現(xiàn)階段的流通機(jī)制主要以商品交易市場(chǎng)(包括集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng))為主，這些商品交易市場(chǎng)能提供物流延伸服務(wù)、市場(chǎng)配套服務(wù)和融資服務(wù)等，是聚商流、物流、資金流、信息流為一體的綜合物流基地。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)有各類商品交易市場(chǎng)8.9萬(wàn)多家，成交額34772億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的33.95％，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的84.99％。2004年，我國(guó)超億元的大型交易市場(chǎng)達(dá)3365個(gè)，交易額26102億元，至2007年，成交額億元以上的已達(dá)4000多家，10億元以上的有800多家，最大的電子交易市場(chǎng)規(guī)模甚至超過(guò)900億元。這些商品交易市場(chǎng)衍生了對(duì)資金的大量需求，也表明現(xiàn)階段物流金融業(yè)務(wù)主要依托商品交易市場(chǎng)尤其是鋼鐵交易市場(chǎng)開(kāi)展的格局。而隨著供應(yīng)鏈時(shí)代的到來(lái)，物流金融必須在整個(gè)供應(yīng)鏈條上進(jìn)行運(yùn)作，因此要求存貨質(zhì)押融資和應(yīng)收賬款融資、預(yù)付款融資等其他的融資形式緊密結(jié)合，甚至要和結(jié)算、保險(xiǎn)等金融活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，才能保證物流在整個(gè)供應(yīng)鏈上的無(wú)縫化運(yùn)行，因此物流金融今后的業(yè)務(wù)也必然向全程化、組合性和客戶化等方向發(fā)展。

目前制約物流金融的主要問(wèn)題之一是相關(guān)業(yè)務(wù)管理技術(shù)的欠缺，而物流金融業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)則是提升業(yè)務(wù)管理水平的最有效的工具。這一系統(tǒng)集倉(cāng)儲(chǔ)物流管理、存貨質(zhì)押等融資管理、金融質(zhì)押監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能為一體，能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，保證物流、資金流、信息流的有效融合，同時(shí)為物流企業(yè)，客戶和金融機(jī)構(gòu)提供及時(shí)高效的信息化服務(wù)，還可以有效防范運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、提高業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)管理和物流成本的降低，使物流監(jiān)管方、銀行、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商等多方獲益，最終提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。因此本文將針對(duì)我國(guó)的物流金融業(yè)務(wù)特點(diǎn)構(gòu)建信息系統(tǒng)的基本構(gòu)架，分析我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，以及我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的市場(chǎng)拓展風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

二、我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基本構(gòu)架

物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是根據(jù)物流金融服務(wù)對(duì)物流企業(yè)的特殊要求，針對(duì)客戶存貨的動(dòng)態(tài)質(zhì)押，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)管的要求，為提高三方管理協(xié)調(diào)效率，面向物流金融業(yè)務(wù)高效運(yùn)作而開(kāi)發(fā)的管理信息系統(tǒng)。這一信息系統(tǒng)應(yīng)該適用于物流金融業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，既需要進(jìn)行物流企業(yè)自有存貨質(zhì)押倉(cāng)庫(kù)的物流金融管理，也需要為社會(huì)第三方倉(cāng)庫(kù)、銀行指定的專業(yè)質(zhì)押倉(cāng)庫(kù)提供物流金融管理，還可以獨(dú)立構(gòu)建銀行的物流金融監(jiān)控系統(tǒng)。

這一信息系統(tǒng)還應(yīng)該集倉(cāng)儲(chǔ)物流管理、存貨質(zhì)押等融資管理、金融質(zhì)押監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能為一體，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，并融存貨實(shí)物監(jiān)管、工作量統(tǒng)計(jì)及成本核算于一身，為存貨質(zhì)押各方提供全方位的管理決策依據(jù)。這一信息系統(tǒng)在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該為金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)的監(jiān)管信息系統(tǒng)以及客戶(融資企業(yè))的ERP等外部信息系統(tǒng)提供多種開(kāi)放式數(shù)據(jù)接口，以確保倉(cāng)儲(chǔ)――質(zhì)押――監(jiān)管的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享。

在設(shè)計(jì)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查分析，對(duì)物流金融業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行分析和整理，了解客戶的基本架構(gòu)、功能、信息響應(yīng)等需求。一般而言，企業(yè)應(yīng)該在充分調(diào)查客戶需求的基礎(chǔ)上，基于先進(jìn)的SOA架構(gòu)(面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)，Service-Oriented Architecture)構(gòu)建物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，遵循SOA的模塊化和開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)接口設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)交換采用標(biāo)準(zhǔn)的XML格式，能夠?qū)崿F(xiàn)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與物流企業(yè)原有IT資源的共享和復(fù)用，以及物流企業(yè)IT架構(gòu)動(dòng)態(tài)和柔性變化組合，使得物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能夠與物流企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，提高物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程的靈活性。

在構(gòu)建物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基本構(gòu)架時(shí)，企業(yè)必須充分地考慮以下技術(shù)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)：

(一)平臺(tái)化、組件化：采用平臺(tái)化設(shè)計(jì)和應(yīng)用分層技術(shù)，基于組件式開(kāi)發(fā)，減少子系統(tǒng)和模塊之間的耦合度，增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

(二)高速度、高性能：采用多進(jìn)程／多線程編程、高速緩存、負(fù)載均衡、快速隊(duì)列機(jī)制等各種先進(jìn)的軟硬件技術(shù)，可在最短的時(shí)間內(nèi)響應(yīng)大量用戶的并發(fā)訪問(wèn)，同時(shí)降低對(duì)系統(tǒng)資源的占用。

(三)高可靠性：采用分布式體系結(jié)構(gòu)，負(fù)載動(dòng)態(tài)均衡，可提供一天24小時(shí)、一年365天的不間斷服務(wù)。

(四)高安全性：通過(guò)多級(jí)權(quán)限管理，保證系統(tǒng)中不同角色問(wèn)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)安全性，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全由網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成方式、系統(tǒng)防火墻保證。數(shù)據(jù)傳輸采用SSL加密技術(shù)，對(duì)用戶名和密碼采用MD5算法加密，兼容第三方CA身份認(rèn)證和電子簽名、電子證據(jù)保存。

(五)高靈活性：采用模塊化設(shè)計(jì)，可方便實(shí)現(xiàn)功能的分拆組合和個(gè)性化定制。系統(tǒng)可以根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行模塊重組和流程再造，支持不同角色擁有不同的模塊和不同的操作權(quán)限。

(六)易用性、易檢索性：信息檢索提供詳盡的復(fù)合查詢條件，便于快速查找。

(七)開(kāi)放性：采用開(kāi)放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)交換采用標(biāo)準(zhǔn)的XML格式，能夠方便實(shí)現(xiàn)與各種外部系統(tǒng)的對(duì)接。支持Internet與Intranet。

(八)移植性：基于Java技術(shù)開(kāi)發(fā)，具有良好的平臺(tái)無(wú)關(guān)性和可移植性，可方便移植到UNIX、Lin―ux、Windows等不同平臺(tái)應(yīng)用。

(九)可擴(kuò)展性：采用SOA架構(gòu)，可根據(jù)需求隨時(shí)進(jìn)行擴(kuò)展。

在充分考慮這些技術(shù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)該從底向上進(jìn)行設(shè)計(jì)，這一信息系統(tǒng)應(yīng)該由系統(tǒng)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理、決策分析三大部分組成，支持以下多種管理內(nèi)容：

1　系統(tǒng)設(shè)置：金融機(jī)構(gòu)設(shè)置、客戶設(shè)置、物流資源設(shè)置、質(zhì)押模式設(shè)置、質(zhì)押流程設(shè)置、監(jiān)控等級(jí)設(shè)置、工作組／角色／員工設(shè)置等。

2　業(yè)務(wù)管理：存貨質(zhì)押、解除質(zhì)押、存貨流量監(jiān)控、存貨品質(zhì)監(jiān)控、存貨價(jià)值監(jiān)控、質(zhì)押到期預(yù)警、客戶信用評(píng)級(jí)、計(jì)費(fèi)與結(jié)算、工作量統(tǒng)計(jì)、存貨物流信息匯總、金融信息匯總等。

3　決策分析：系統(tǒng)建模分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、融資成本分析、服務(wù)增值分析、潛在客戶挖掘等。

在開(kāi)發(fā)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)系統(tǒng)以及基本模塊后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該在試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行試運(yùn)行、調(diào)試和完善工作，進(jìn)一步滿足物流企業(yè)物流金融業(yè)務(wù)管理的基本需求，為融資銀行及客戶提供動(dòng)態(tài)查詢，并強(qiáng)化系統(tǒng)的管理功能，擴(kuò)大對(duì)物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及眾多客戶的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的功能提升。一般而言，物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能提升的主要內(nèi)容包括：

(1)增加自定義報(bào)表功能：按用戶需要，由用戶自由定制報(bào)表。

(2)加入數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能：提供多種格式的數(shù)據(jù)交換。

(3)模版打印功能：質(zhì)押?jiǎn)?、存貨單、預(yù)警單等的模板自定義功能。

(4)多系統(tǒng)的接口：可以對(duì)接ERP、CIMS、SCM、BI等大型管理軟件。

(5)可視化工作流定義：按需定制物流金融業(yè)務(wù)的審批流程。

(6)加強(qiáng)決策分析：增加決策參考因素，提高分析效率。

三、我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在市場(chǎng)上具有旺盛的需求，這主要是因?yàn)槲锪鹘鹑跇I(yè)務(wù)的高成長(zhǎng)性和巨大發(fā)展空間。而且由于我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)本土化特征，也表明現(xiàn)階段物流金融業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件目標(biāo)市場(chǎng)將以大宗物資電子交易市場(chǎng)為核心，并隨著物流金融業(yè)務(wù)向縱深化、全程化和全面性的發(fā)展而發(fā)展，因此市場(chǎng)規(guī)模非常巨大，成長(zhǎng)性很強(qiáng)。

據(jù)2008年第一季度中國(guó)物流管理信息化調(diào)研報(bào)告顯示，在未來(lái)5年內(nèi)，物流軟件行業(yè)將會(huì)一直持續(xù)高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2010年將超過(guò)21億元的市場(chǎng)容量。物流金融業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的市場(chǎng)規(guī)模，初步按照物流軟件總規(guī)模的5％估算，預(yù)計(jì)到2010年將肯定超億元。物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的主要用戶有3類：物流企業(yè)、金融融資機(jī)構(gòu)和物流金融融資企業(yè)。參照全球供應(yīng)鏈軟件市場(chǎng)9.2％的年增長(zhǎng)率，考慮到物流金融業(yè)務(wù)的高成長(zhǎng)性以及相關(guān)軟件的欠缺，物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的市場(chǎng)需求年均增長(zhǎng)率應(yīng)在10％以上。

針對(duì)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)軟件的巨大需求，國(guó)外物流企業(yè)、銀行與軟件商都在進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，其優(yōu)勢(shì)是資金雄厚、開(kāi)發(fā)能力很強(qiáng)，例如，微軟(Mi-crosoft)、SAP、Oracle等知名軟件企業(yè)都具備開(kāi)發(fā)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的實(shí)力，而且參與物流金融的金融機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)對(duì)國(guó)外相關(guān)物流金融業(yè)務(wù)的流程和面臨的風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)熟悉，例如美國(guó)貨幣監(jiān)管署和一些商業(yè)機(jī)構(gòu)就專門分析了物流金融中的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)，并制定了標(biāo)準(zhǔn)的流程和風(fēng)險(xiǎn)控制策略。不過(guò)，在我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展上受到的政策限制較多，而且我國(guó)以大宗商品交易市場(chǎng)為依托開(kāi)展物流金融業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與國(guó)外物流金融業(yè)務(wù)具有明顯不同，國(guó)外針對(duì)我國(guó)業(yè)務(wù)具體情況的本土化開(kāi)發(fā)還需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。

國(guó)內(nèi)相關(guān)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)最近幾年也發(fā)展較快，有些方面達(dá)到了國(guó)際水平，國(guó)內(nèi)的用友、金蝶、新中大等軟件商實(shí)力很強(qiáng)，但它們涉及的物流和金融軟件較少系統(tǒng)涉足物流金融領(lǐng)域，一些和物流金融業(yè)務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)也多集中在銀行系統(tǒng)。由于目前國(guó)內(nèi)對(duì)物流金融業(yè)務(wù)內(nèi)涵與模式的研究不夠透徹，因此針對(duì)我國(guó)的具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)并以物流企業(yè)為核心進(jìn)行的聯(lián)合開(kāi)發(fā)非常缺乏。

綜上可見(jiàn)，我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展空間很大，相應(yīng)的物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)軟件需求市場(chǎng)也很大。由于物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的研制與開(kāi)發(fā)，不僅需要雄厚的軟件開(kāi)發(fā)實(shí)力，更需要對(duì)我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)的深刻理解與實(shí)際運(yùn)作管理，這些造成了國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息系統(tǒng)的供應(yīng)明顯跟不上市場(chǎng)的需求。而且物流金融業(yè)務(wù)成長(zhǎng)性很好，業(yè)務(wù)形式變化較快，這也說(shuō)明相關(guān)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基本架構(gòu)必須是開(kāi)放式的，能夠滿足業(yè)務(wù)不斷發(fā)展與成長(zhǎng)的需要。因此，只有既能夠滿足我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)性需要，又能夠滿足高成長(zhǎng)性與發(fā)展需要的物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的先進(jìn)性和實(shí)用性優(yōu)勢(shì)，這樣的物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)才會(huì)有巨大的市場(chǎng)發(fā)展前景。

四、我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)市場(chǎng)拓展風(fēng)險(xiǎn)與防范

我國(guó)物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和軟件業(yè)在拓展物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)市場(chǎng)時(shí)，從市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)到穩(wěn)固地占領(lǐng)市場(chǎng)，需要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括：

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)與政策風(fēng)險(xiǎn)。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，中小企業(yè)的市場(chǎng)需求急劇下降，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)尤其面向進(jìn)出口的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨很大的挑戰(zhàn)，相關(guān)融資更加困難，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，因此對(duì)一些信息系統(tǒng)的市場(chǎng)拓展來(lái)說(shuō)會(huì)存在宏觀環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。此外，物流金融業(yè)務(wù)也面臨著大量法規(guī)和政策方面的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。主要面臨著國(guó)外物流業(yè)和銀行業(yè)巨頭以及相關(guān)軟件企業(yè)入侵我國(guó)物流金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，此外，還面臨著一些競(jìng)爭(zhēng)者強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段造成的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)市場(chǎng)拓展風(fēng)險(xiǎn)。主要包括意識(shí)上主動(dòng)積極性不夠，技術(shù)上難以拓展以及目標(biāo)市場(chǎng)選擇過(guò)大或過(guò)小等風(fēng)險(xiǎn)。

(四)客戶需求風(fēng)險(xiǎn)。即系統(tǒng)功能不適合客戶的需要及變化的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是針對(duì)我國(guó)的物流金融業(yè)務(wù)，如果不清楚我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)客戶對(duì)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的要求，相關(guān)的客戶需求風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很高。

(五)成本風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致成本過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)的原因包括相關(guān)技術(shù)不成熟、實(shí)用性差、設(shè)備選購(gòu)上出了問(wèn)題、基建預(yù)算控制不力、人工成本偏高、原材料采購(gòu)價(jià)格偏高、浪費(fèi)嚴(yán)重等，但最主要的是技術(shù)上以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化上的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和軟件業(yè)可以通過(guò)以下措施進(jìn)行有效化解，從而使物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能夠得到很好的市場(chǎng)拓展：

1　對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)與政策風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家一直意圖改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，尤其要求優(yōu)先對(duì)中小企業(yè)融資，而物流金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)能夠有效規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)并具有多贏性質(zhì)，是解決中小企業(yè)融資困境的有效

途徑，也是政策推廣的主要融資業(yè)務(wù)，因此相關(guān)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)拓展不用過(guò)多擔(dān)心這類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政策和法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家也在2007年7月頒布實(shí)行了《物權(quán)法》，這給物流金融營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，而且近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)軟件和集成電路等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于政府及各相關(guān)主管部門對(duì)民族軟件產(chǎn)業(yè)的扶植政策，因此，物流金融信息系統(tǒng)相關(guān)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用的政策和法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)將大大減少。

2　對(duì)于來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)，由于物流金融業(yè)務(wù)需求很大，只要企業(yè)開(kāi)發(fā)的物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在先進(jìn)性和實(shí)用性上都具有明顯優(yōu)勢(shì)，并充分地考慮物流金融業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)使系統(tǒng)具有良好的拓展性，就能夠使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)有效避免，保持開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)的長(zhǎng)期高利潤(rùn)。

3　對(duì)于市場(chǎng)拓展風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在開(kāi)發(fā)物流金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)必須具有清晰的戰(zhàn)略意識(shí)，在業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)上充分發(fā)揮主動(dòng)積極性，并在意識(shí)和組織保證上有效防范市場(chǎng)拓展的風(fēng)險(xiǎn)，而且，在具體的開(kāi)發(fā)時(shí)，企業(yè)還必須對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)定位合理，保持開(kāi)發(fā)的靈活性，根據(jù)市場(chǎng)情況及發(fā)展分階段地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在技術(shù)上根據(jù)具體情況進(jìn)行相關(guān)發(fā)展，這樣就能夠有效地消除市場(chǎng)拓展的風(fēng)險(xiǎn)。

4　對(duì)于客戶需求風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)主要客戶的調(diào)查進(jìn)行功能分析，使產(chǎn)品適合國(guó)內(nèi)客戶需要，并可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行拓展，有效地適應(yīng)客戶需求的變化。

5　對(duì)于成本風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在業(yè)務(wù)上可以進(jìn)行一些前期開(kāi)發(fā)，并在試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行有效評(píng)估和測(cè)量，從而精簡(jiǎn)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)推廣的流程環(huán)節(jié)，這樣就可以有效地降低成本風(fēng)險(xiǎn)。