導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條“互動機(jī)制”的任務(wù)是以信息平臺為支撐，以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，以“整合”、“聯(lián)動”為重點(diǎn)，完善稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，整合數(shù)據(jù)分析,協(xié)調(diào)部門之間、上下之間和稅源管理主要環(huán)節(jié)之間的工作，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，提高稅源管理質(zhì)量和效率。

第三條“互動機(jī)制”的運(yùn)行遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、信息共享、良性互動”的原則。

第四條“互動機(jī)制”包括分析例會機(jī)制、分類分析機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、統(tǒng)一機(jī)制、信息反饋機(jī)制和定期交流機(jī)制。

第五條省局成立“互動機(jī)制”辦公室（以下簡稱“互動辦公室”），負(fù)責(zé)互動機(jī)制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。互動辦公室設(shè)在征管處，辦公室主任由分管征管的局領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由辦公室、政策法規(guī)處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅務(wù)管理處、進(jìn)出口稅收管理處、征收管理處、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處、稽查局、信息中心、數(shù)據(jù)處理辦公室等各處室負(fù)責(zé)人組成。各處室應(yīng)確定一人承辦日常工作。

第六條互動辦公室負(fù)責(zé)組織“四位一體”互動機(jī)制的運(yùn)行，協(xié)調(diào)各部門各環(huán)節(jié)之間的工作，指導(dǎo)基層互動機(jī)制的運(yùn)行。具體職責(zé)如下：

（一）研究確定稅收分析指標(biāo)體系，審核并統(tǒng)一各類稅收分析和稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，所有指標(biāo)均由省局一次加工到最基層單位、稅收管理員或納稅戶；

（二）提供稅源監(jiān)控疑點(diǎn)信息，確定重點(diǎn)納稅評估對象，統(tǒng)一下達(dá)納稅評估任務(wù)，組織各稅種聯(lián)動評估、征退稅聯(lián)動評估；

（三）根據(jù)各市局的評估稽查結(jié)果和稅源管理情況反饋，總結(jié)評查工作經(jīng)驗(yàn)，分析稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，對稅源管理的共性問題提出解決措施，指導(dǎo)相關(guān)部門修訂完善稅收分析指標(biāo)。

互動辦公室按季召開例會，例會由互動辦公室主任主持。

第七條省局利用工作流系統(tǒng)，在內(nèi)網(wǎng)建立“四位一體”互動平臺（以下簡稱“互動平臺”），統(tǒng)一數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為省、市、縣三級的工作互動提供支持。

第八條各部門要依托互動平臺，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成一個以稅收經(jīng)濟(jì)分析指導(dǎo)評估，評估為稽查提供有效案源，稽查驗(yàn)證評估實(shí)效，評估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評估分析和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，最終加強(qiáng)稅源管理的良性互動機(jī)制。

第九條流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅收管理處、進(jìn)出口稅收管理處、征收管理處、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處、稽查局等業(yè)務(wù)部門根據(jù)職能管理需要，提出綜合分析和疑點(diǎn)分析業(yè)務(wù)需求，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后交互動辦公室匯總審核，作為搭建互動平臺的基礎(chǔ)。各項(xiàng)稅收分析指標(biāo)應(yīng)在一定時期內(nèi)相對固化，以便于持續(xù)監(jiān)控，全面了解有關(guān)指標(biāo)的趨勢變化。

第十條信息中心負(fù)責(zé)根據(jù)互動辦公室提出的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行互動平臺的搭建和維護(hù)。

第十一條計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)宏觀稅收經(jīng)濟(jì)分析，按年提供市、縣全口徑宏觀稅負(fù)、可比口徑宏觀稅負(fù)和產(chǎn)業(yè)稅負(fù)指標(biāo)，按季提供全省重點(diǎn)稅源的增值稅、消費(fèi)稅行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)以及增值稅分行業(yè)、分市稅負(fù)指標(biāo)，及時提供全國重點(diǎn)稅源行業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅稅負(fù)及預(yù)警指標(biāo)，交互動辦公室統(tǒng)一，為篩選納稅評估對象和加強(qiáng)稅源管理提供依據(jù)。

第十二條流轉(zhuǎn)稅管理處負(fù)責(zé)提供全省及17個市的增值稅總體稅負(fù)和分行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)的業(yè)務(wù)需求，按年測算全省增值稅行業(yè)稅負(fù)平均值，并將測算結(jié)果報(bào)經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。

第十三條所得稅管理處和國際稅收管理處負(fù)責(zé)全省及17個市企業(yè)所得稅總體稅負(fù)率、分行業(yè)稅負(fù)率和稅收貢獻(xiàn)率的測算，按年將測算結(jié)果報(bào)經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。

第十四條進(jìn)出口稅收管理處按年提供全省出口退稅預(yù)警值，報(bào)經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。

第十五條征收管理處按月提供全省異常申報(bào)情況，報(bào)經(jīng)互動辦公室統(tǒng)一。

第十六條信息中心根據(jù)各處室的業(yè)務(wù)需求，定期抽取各類分析數(shù)據(jù)，經(jīng)相關(guān)處室確認(rèn)后，由互動辦公室交數(shù)據(jù)處理辦公室統(tǒng)一在互動平臺上。

第十七條各處室按照各自工作職責(zé)，結(jié)合日常管理情況，對互動平臺上的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

第十八條征收管理處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅務(wù)管理處、進(jìn)出口稅收管理處根據(jù)分析結(jié)果，針對問題和行業(yè)特點(diǎn)，提供分稅種、分行業(yè)納稅評估對象，按季報(bào)互動辦公室。

第十九條稽查局應(yīng)利用稅源管理信息對基層稽查部門進(jìn)行稽查選案指導(dǎo)，以稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)反映的異常信息、風(fēng)險預(yù)警信息和違法線索作為選案的重要依據(jù)，增強(qiáng)選案的準(zhǔn)確性和有效性。

第二十條互動辦公室根據(jù)管理重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排評估工作，通過互動平臺按季下達(dá)納稅評估任務(wù)。

第二十一條各市國家稅務(wù)局應(yīng)將省局下達(dá)的納稅評估對象與自行篩選的評估對象相結(jié)合，統(tǒng)一安排納稅評估計(jì)劃，確保評估質(zhì)量。對不屬于偷逃騙稅問題的，分析原因，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理的措施；對涉嫌偷逃騙稅及虛開發(fā)票問題的，連同相關(guān)資料移交稽查部門查處。對移交稽查的案件，稽查部門要向移交部門及時反饋稽查結(jié)果，不予立案的，書面說明原因。

第二十二條各市國家稅務(wù)局應(yīng)在接到評估任務(wù)的三個月內(nèi)將納稅評估結(jié)果、稽查情況以及評估稽查過程中發(fā)現(xiàn)的稅源管理問題和解決建議通過互動平臺反饋省局。

第二十三條基層的反饋意見，按照“誰主管誰受理、誰受理誰發(fā)起”的原則進(jìn)行處理。相關(guān)處室受理后應(yīng)提出初步處理意見，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批后提交互動辦公室研究確認(rèn)后回復(fù)。

第二十四條基層反饋的問題涉及多個部門或?qū)儆诙愒垂芾淼墓残詥栴}，由互動辦公室召開季度例會，相關(guān)處室共同研究解決，并及時回復(fù)基層，同時部署下一季度的稅源管理任務(wù)。凡涉及稅源管理和納稅評估的文件，必須經(jīng)互動辦公室研究確認(rèn)后統(tǒng)一下發(fā)。

第二十五條稽查部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)稽查典型案例的分析工作，進(jìn)一步完善稽查建議制度，通過對典型案件的成因、特點(diǎn)、作案手法和發(fā)展態(tài)勢的分析，研究稅收案件發(fā)案規(guī)律，查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié)，及時向相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出稽查建議。

第二十六條相關(guān)業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真分析納稅評估和稅務(wù)稽查案例，研究吸納稽查建議，分析稅收政策和稅源管理漏洞，提出改進(jìn)稅源管理的措施，并及時將吸納稽查建議的情況反饋給稽查部門，形成以查促管、管查結(jié)合的工作機(jī)制，全面提高稅源管理的針對性和實(shí)效性。

第二十七條互動辦公室根據(jù)各部門的稅源管理建議，綜合分析稅源管理情況，形成稅源管理情況分析報(bào)告，指導(dǎo)全省稅源管理工作。

第二十八條互動辦公室按季公布全省納稅評估工作統(tǒng)計(jì)表、納稅評估處理結(jié)果、納稅評估典型案例、稅務(wù)稽查典型案例、稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、稅源管理情況分析報(bào)告。

第二十九條互動機(jī)制運(yùn)行情況納入省局目標(biāo)管理考核內(nèi)容，各部門要設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)，具體考核本環(huán)節(jié)的信息傳遞、信息、信息反饋情況以及反饋結(jié)果的落實(shí)情況等，并將考核工作日常化，隨時記錄工作情況，按季公布考評結(jié)果，年終統(tǒng)一匯總?？己斯ぷ饔赊k公室負(fù)責(zé)。

篇2

1、工業(yè)生產(chǎn)開局平穩(wěn)。1-3月份，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33.6億元，增長10.2%，完成全部工業(yè)增加值7.39億元，增長10.6%。其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值16.81億元，同比增長7.5%；規(guī)模工業(yè)增加值完成4.18億元，可比增長9.75%。全縣工業(yè)累計(jì)用電量2264.7萬千瓦時，同比下降22.79%。

2、企業(yè)效益保持穩(wěn)定。1-3月，全縣工業(yè)累計(jì)上交稅收5835.8萬元，同比增長38.4%，稅收過百萬元的企業(yè)6戶。全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16.7億元，增長9.6%；實(shí)現(xiàn)利稅總額26376萬元，增長8.5%；規(guī)模工業(yè)上交稅收5226.3萬元，增長43%，占全縣工業(yè)稅收的89.6%

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長較快。1-3月，全縣四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收4008.5萬元，占全縣工業(yè)稅收的68.7%，增長30.3%，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收513.5萬元，同比下降9.4%；新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收66.91萬元，同比增長93.7%；綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收20.4萬元，同比增長89.3%；金屬加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3407.8萬元，同比增長38.3%。

4、項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-3月份，全縣1000萬元以上在建工業(yè)項(xiàng)目8個，比去年同期減少4個，累計(jì)完成工業(yè)投入5.51億元，同比下降62.9%，列入市重點(diǎn)調(diào)度的5個億元以上項(xiàng)目累計(jì)完成投入1.89億元，占年計(jì)劃投資的16.7%。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)不到序時進(jìn)度。受省、市對規(guī)模工業(yè)主要指標(biāo)限報(bào)影響，3月份我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值只上報(bào)3.33億元，導(dǎo)致規(guī)模工業(yè)增加值可比增幅只有9.75個百分點(diǎn)，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的11.7%，差欠序時進(jìn)度13.3個百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入差欠序時進(jìn)度12.7個百分點(diǎn)。

二是要素制約依然突出。首先是原材物料價格持續(xù)上漲，而企業(yè)產(chǎn)品價格漲幅明顯落后，相當(dāng)一部分企業(yè)產(chǎn)品價格沒有上漲而且略有下降，但原材料漲幅增加，企業(yè)贏利空間進(jìn)一步縮小。其次，企業(yè)用工緊缺和勞動力成本上升，我縣多數(shù)企業(yè)為傳統(tǒng)行業(yè)和勞動密集型企業(yè)，用工需求較大，勞動力成本上升導(dǎo)致企業(yè)用工不足而不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。

三、下一步工作打算

面對當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。因此，我們要堅(jiān)定信心，提升服務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

1、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展信心。各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢研判準(zhǔn)，把困難摸清楚、把原因分析透、把政策謀劃好，加大服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，給企業(yè)以溫暖，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，抓好生產(chǎn)要素的組織保障。高度重視對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策變化的跟蹤研究，高度關(guān)注三大需求變化對工業(yè)發(fā)展的影響，關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，建立保障預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警，切實(shí)做好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障工作，避免因要素制約而使工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

篇3

按照調(diào)度會議通知要求，現(xiàn)將我市有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

年初以來，按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開門紅的要求，我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。標(biāo)志是：

主要指標(biāo)增長較快。截止2月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.7億元，增長13.7％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7885萬元，增長24.9％；固定資產(chǎn)投資完成4000萬元，增長29％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.37億元，增長45.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成6.2億元，增長19.8％；實(shí)際利用外資完成103萬美元，域外招商引資完成5.65億元。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資500萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目44個（億元以上3個，青松風(fēng)電場項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目），擬建項(xiàng)目9個（億元以上項(xiàng)目4個，大有臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目），儲備項(xiàng)目47個。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開工建設(shè)的，總投資5920萬元，目前已投入1500萬元，完成了主體廠房建設(shè)和4座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有8座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅1.2億元。班吉塔年產(chǎn)200萬噸水泥項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資5億元，已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書，目前正在做可研，計(jì)劃在4月份開工建設(shè)，20__年4月建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收6000萬元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目，總投資3300萬元，固定資產(chǎn)投資2800萬元，目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評和立項(xiàng)工作，土地正報(bào)省里審批，預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元、稅收200萬元。

大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了日供水能力1萬噸供水廠，架設(shè)了2萬千伏安輸電線路，與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金，搭建融資平臺，成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司，目前開行貸款手續(xù)已報(bào)省行，省行正在起草專項(xiàng)報(bào)告報(bào)國家總行審批；同時，省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢，正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們有針對性地進(jìn)行了概念招商和集群招商，最近臺州塑料協(xié)會張曉赧會長已經(jīng)去中國塑協(xié)總部，爭取中國塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日，我們與以臺灣盛世美亞有限公司為代表的11戶臺資企業(yè)草簽了臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料（賽馬）、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個園區(qū)占地面積300公頃，預(yù)計(jì)3年至5年全部建成，投資回報(bào)率在10％左右。通過借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式，引進(jìn)最新經(jīng)營理念，爭取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。

二、當(dāng)前面臨的形勢

大家都知道，金融危機(jī)對國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢造成了嚴(yán)重影響，已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們感覺到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來越大，完成任務(wù)的難度越來越大，××經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看，金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊，沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價格從每噸28萬元下降到目前的11萬元，影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。

二是財(cái)政增長制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下，對我們××財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田，也因?yàn)槌杀咎岣?、價格下降，有四分之一的油井停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了我市稅收。此外，由于今年國家稅收政策調(diào)整很大，例如增值稅轉(zhuǎn)型，將使我市減收1800多萬元；還有營業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個人所得稅率下降等，也都會相應(yīng)減少稅收，可以說今年是我們××歷史上財(cái)政增長最困難的一年。

三是招商引資難度加大。盡管年初以來，我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地，但從實(shí)際成效看，并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢變化，準(zhǔn)備來我市投資的客商大多開始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè)，我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談，今年又緊緊跟蹤，都因受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)老板一直不能下決心到××投資。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和××市要求，發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個突破點(diǎn)。今年我們××明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”，但由于個體、私營運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好，停止了部分車輛運(yùn)輸，我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外，隨著百姓購買力下降，房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。

三、下步工作措施

雖然面臨著這樣那樣的困難，但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，我們更有信心和決心，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動力，采取超常措施，確保開門紅、確保全年任務(wù)完成。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)擬開工項(xiàng)目早日開工建設(shè)。同時，以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬元兩個企業(yè)群體為重點(diǎn)，一手抓產(chǎn)能鞏固，一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張，加大技改和擴(kuò)建力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度，針對我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積

極聯(lián)系，廣泛洽談，爭取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章：一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶，做好大企業(yè)文章。二是對新上項(xiàng)目，從立項(xiàng)、基建起就及時跟蹤，研究相關(guān)的稅收政策，做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開發(fā)，做好潛力稅源文章。我們在城南規(guī)劃了2.9平方公里的新城區(qū)，儲備土地800多畝，正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)公司，給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加新的稅收增長點(diǎn)，彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理，做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫、××灣國際機(jī)場建設(shè)的有利契機(jī)，做好機(jī)遇性稅源文章。

（三）狠抓聯(lián)動包保。我們繼續(xù)實(shí)行 “四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門，對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保，并按照劉志強(qiáng)書記3月3日在我市調(diào)研時提出的要求，深入開展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動，力爭幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小，保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。

篇4

年初以來，按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開門紅的要求，我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

標(biāo)志是：

主要指標(biāo)增長較快。截止2月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成*7億元，增長*；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成*萬元，增長*；固定資產(chǎn)投資完成400*萬元，增長*；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成*億元，增長*；社會消費(fèi)品零售總額完成*2億元，增長*；實(shí)際利用外資完成*萬美元，域外招商引資完成*億元。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個（億元以上*個，青松風(fēng)電場項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目），擬建項(xiàng)目*個（億元以上項(xiàng)目*個，大有臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目），儲備項(xiàng)目*個。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開工建設(shè)的，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。班吉塔年產(chǎn)*萬噸水泥項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資5億元，已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書，目前正在做可研，計(jì)劃在4月份開工建設(shè)，2010年4月建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收600*萬元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評和立項(xiàng)工作，土地正報(bào)省里審批，預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600*萬元、稅收*萬元。

大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了日供水能力*萬噸供水廠，架設(shè)了*萬千伏安輸電線路，與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金，搭建融資平臺，成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司，目前開行貸款手續(xù)已報(bào)省行，省行正在起草專項(xiàng)報(bào)告報(bào)國家總行審批；同時，省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢，正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們有針對性地進(jìn)行了概念招商和集群招商，最近臺州塑料協(xié)會張曉赧會長已經(jīng)去中國塑協(xié)總部，爭取中國塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日，我們與以臺灣盛世美亞有限公司為代表的*戶臺資企業(yè)草簽了臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料（賽馬）、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個園區(qū)占地面積300公頃，預(yù)計(jì)3年至5年全部建成，投資回報(bào)率在*左右。通過借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式，引進(jìn)最新經(jīng)營理念，爭取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。

二、當(dāng)前面臨的形勢

大家都知道，金融危機(jī)對國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢造成了嚴(yán)重影響，已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們感覺到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來越大，完成任務(wù)的難度越來越大，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看，金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊，沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價格從每噸*萬元下降到目前的*萬元，影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。

;二是財(cái)政增長制約因素較多。

在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下，對我們*財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田，也因?yàn)槌杀咎岣?、價格下降，有四分之一的油井停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了我市稅收。此外，由于今年國家稅收政策調(diào)整很大，例如增值稅轉(zhuǎn)型，將使我市減收*多萬元；還有營業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個人所得稅率下降等，也都會相應(yīng)減少稅收，可以說今年是我們*歷史上財(cái)政增長最困難的一年。

三是招商引資難度加大。盡管年初以來，我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地，但從實(shí)際成效看，并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢變化，準(zhǔn)備來我市投資的客商大多開始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè)，我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談，今年又緊緊跟蹤，都因受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)老板一直不能下決心到*投資。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和*市要求，發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個突破點(diǎn)。今年我們*明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”，但由于個體、私營運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好，停止了部分車輛運(yùn)輸，我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外，隨著百姓購買力下降，房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。

三、下步工作措施

雖然面臨著這樣那樣的困難，但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，我們更有信心和決心，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動力，采取超常措施，確保開門紅、確保全年任務(wù)完成。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)擬開工項(xiàng)目早日開工建設(shè)。同時，以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬元兩個企業(yè)群體為重點(diǎn)，一手抓產(chǎn)能鞏固，一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張，加大技改和擴(kuò)建力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度，針對我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極聯(lián)系，廣泛洽談，爭取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章：一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶，做好大企業(yè)文章。二是對新上項(xiàng)目，從立項(xiàng)、基建起就及時跟蹤，研究相關(guān)的稅收政策，做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開發(fā)，做好潛力稅源文章。我們在城南規(guī)劃了*平方公里的新城區(qū)，儲備土地*多畝，正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)公司，給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加新的稅收增長點(diǎn)，彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理，做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機(jī)場建設(shè)的有利契機(jī)，做好機(jī)遇性稅源文章。

（三）狠抓聯(lián)動包保。我們繼續(xù)實(shí)行“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門，對全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保，并按照劉志強(qiáng)書記3月3日在我市調(diào)研時提出的要求，深入開展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動，力爭幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小，保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。

篇5

一、一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106.85億元，同比增長9.1%，比去年同期回落2.9個百分點(diǎn)，低于全年預(yù)期目標(biāo)0.9百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為0.86億元、51.48億元、54.51億元，同比分別增長3.1%、8.9%、9.5%，分別比去年同期回落0.7個、2.8個和3個百分點(diǎn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)季度增速跌破10%，表明了當(dāng)前全區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)為：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨“穩(wěn)”。1-3月份，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值323.4億元，同比增長11.34%。實(shí)現(xiàn)開票銷售89.3億元，同比增長7.05%，比上月環(huán)比提高0.62個百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)去年同期負(fù)增長局面。12個主要行業(yè)中，食品、建材、金屬制品3個行業(yè)開票負(fù)增長，光伏、電子設(shè)備、汽摩配件、冶金實(shí)現(xiàn)開票銷售同比分別增長42.35%、18.69%、12%、21.48%，保持良好態(tài)勢。9家重點(diǎn)企業(yè)中僅罡陽股份開票略有下降，泰通工業(yè)、海陽化纖、春蘭、林海實(shí)現(xiàn)開票銷售同比分別增長42.99%、23.38%、188.5%、34.77%。

二是固定資產(chǎn)投資趨“降”。1-3月份，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資33.88億元，同比下降23.54%，完成年度目標(biāo)13.72%，增幅排名位居三市四區(qū)末位。從項(xiàng)目構(gòu)成上看，規(guī)模以上項(xiàng)目完成投資21.46億元，同比下降40.45%，房地產(chǎn)完成投資15.43億元，同比增長26.38%。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資額1040萬元，同比下降69.86%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資額14.67億元，同比下降30.36%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資額22.11億元，同比下降13.31%。從區(qū)域構(gòu)成上看，11個鎮(zhèn)街園區(qū)合計(jì)完成投資21.46億元，同比下降40.45%，僅完成年度計(jì)劃10.19%。

三是財(cái)稅收入趨“緊”。一季度，全區(qū)完成財(cái)政總收入15.02億元，同比下降20.6%，完成財(cái)政公共預(yù)算收入8.77億元，同比增長3.2%，其中完成稅收收入6.89億元，同比下降2.42%。從趨勢看，公共財(cái)政預(yù)算收入1月份增長25.1%，2月份增長11.7%，3月份下降13.1%，呈逐月下降趨勢。從稅種看，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)稅三大主體稅種完成3.6億元，同比下降15.5%，其中：增值稅地方部分下降1.6%，如剔除“營改增”因素實(shí)際下降10.9%，營業(yè)稅下降24.1%。1月份，碧桂園兩宗地塊、東風(fēng)南路西側(cè)地塊上市，帶動了土地契稅的增長。1-3月份契稅入庫1.47億元，增收7548萬元，增長105.4%。從行業(yè)看，一季度，全區(qū)商業(yè)零售業(yè)入庫稅收9328萬元，增長12.7%，其中：金鷹商貿(mào)入庫稅收1775萬元，增長218.8%。工業(yè)企業(yè)稅收5.41億元，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入1.39億元，同比分別下降15.9%和5.2%，工業(yè)稅收占全區(qū)稅收比重也由去年的47.8%下降至43.4%。從企業(yè)看，一季度，全區(qū)33家成長型企業(yè)入庫稅收4126萬元，同比增長7.6%。9家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收3.58億元，同比下降24.5%。原市直企業(yè)中海瀝青、春蘭、樂金等7家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收3.52億元，同比下降22.7%。其中：稅收大戶中海瀝青由于產(chǎn)品效益下降，入庫稅收2.41億元，同比下降27.1%。

四是社會消費(fèi)趨“緩”。一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額51.79億元，同比增長10%，低于全市平均水平1.7個百分點(diǎn)，增幅比去年同期回落2.9個百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額15.93億元，同比下降3.7%，茂業(yè)百貨、金鷹商貿(mào)、蘇寧電器、文峰零售額同比分別下降4.5%、2.7%、13%、4.8%。限額以上餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額0.92億元，同比下降2.7%，會賓樓、美麗華、亞細(xì)亞零售額同比分別下降42%、4.2%和31.9%。

今年一季度，經(jīng)濟(jì)增速下滑，既有國家宏觀經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響，也與全區(qū)目前處于轉(zhuǎn)型升級階段有關(guān)。但總體來看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)依然具備遏制下行、階段蓄勢、轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的潛力與自信。

一是物價穩(wěn)定，工業(yè)用電量持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面保持穩(wěn)健。一季度，市區(qū)居民消費(fèi)價格指數(shù)101.7%，其中：服務(wù)項(xiàng)目價格指數(shù)102.3%，消費(fèi)品價格指數(shù)101.4%。全區(qū)工業(yè)用電量48983.4萬千瓦時，同比增長8.5%。光伏制造、汽摩配件、電子設(shè)備、化工等主要行業(yè)用電量同比分別增長9.97%、4.89%、36.01%、7.17%，主要行業(yè)用電量保持增長。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力正在凝聚。一季度，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.8：48.2：51，服務(wù)業(yè)占GDP比重比去年提高4個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%，發(fā)展速度高于全區(qū)GDP0.4個百分點(diǎn)。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.19億元，同比增長14.1%，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.33億元，同比增長11%，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.06億元，同比增長11.4%。一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值139.07億元，同比增長13.8%，高于全區(qū)平均水平2.5個百分點(diǎn)，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重44.8%，比去年同期提高1.12個百分點(diǎn)。

三是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，在談儲備項(xiàng)目增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨好的信心增強(qiáng)。一季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入8085元，同比增加520元，同比增長9.1%，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步。其中：農(nóng)村居民人均可支配收入5331元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9596元，同比分別增長10.9%和8.8%。當(dāng)前，從各單位反饋的情況看，全區(qū)擬建內(nèi)資項(xiàng)目18個，總投資58.85億元；在談項(xiàng)目37個，總投資224.85億元。下一階段，如迅速將在談的重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為在建或營運(yùn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增速將呈現(xiàn)向好的趨勢。

二、關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的幾點(diǎn)問題

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性仍不牢固。從宏觀上看，中國制造業(yè)PMI指數(shù)1月份為50.5%，2月份為50.2%，3月份為50.3%，僅略高于榮枯線。3月份PPI同比下降2.3%，環(huán)比下降0.3%，延續(xù)下行態(tài)勢。從我區(qū)企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)反饋情況分析，50家企業(yè)中，35家對當(dāng)前宏觀形勢和行業(yè)環(huán)境判斷為一般，15家判斷為較差，只有5家企業(yè)近期有投資意向。從我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)來看，化工行業(yè)開票銷售占全區(qū)總量33%左右，但1-3月份開票僅增長0.18%。受到規(guī)劃限制，城西化工集中區(qū)部分企業(yè)產(chǎn)能受到壓制，海力化工、祥晟石化開票同比分別下降33.19%、40.38%。1-3月份，泰通工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售5.98億元，同比增長42.99%。但由于美國將在6月份宣布“雙反”調(diào)查結(jié)果，光伏行業(yè)發(fā)展不確定性較大。

二是內(nèi)需拉動“心有余而力不足”。受中央?yún)栃泄?jié)約政策等因素的影響，全區(qū)消費(fèi)品市場總體疲軟，限額以上批零業(yè)銷售額難以增長，限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額持續(xù)下降。房地產(chǎn)銷售有下滑趨勢。一季度，全區(qū)商品房銷售16.62萬平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額10.77億元，同比分別下降28.6%、29%。全區(qū)房地產(chǎn)入庫稅收2.12億元，同比下降4.1%。房地產(chǎn)市場低迷，將制約投資與消費(fèi)的增長。

三是項(xiàng)目建設(shè)難度加大。一季度全區(qū)規(guī)模以上入庫項(xiàng)目99個，同比減少60個，其中：新開工項(xiàng)目44個，同比減少40個，完成投資12.82億元，同比下降30.06%。從前期調(diào)研看，2014年各鎮(zhèn)街園區(qū)已排定項(xiàng)目共124個，年度投資額為88.6億元，同比下降35.1%，鎮(zhèn)街園區(qū)完成年度計(jì)劃目標(biāo)缺口達(dá)120億元。從項(xiàng)目審批看，一季度本委審批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個，審批個數(shù)同比減少8個，投資總額同比下降66.10%；審批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個，審批個數(shù)同比減少8個，投資總額同比下降70.08%。

三、下一階段工作建議

下一階段，我們要把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心，全力抓好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半”。

1、進(jìn)一步加大招商選資。一方面，深入開展“項(xiàng)目招引突破年”活動，邀請大公司、大集團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)來我區(qū)考察洽談，針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和特點(diǎn)，開展專題招商活動。另一方面，充分利用市場倒逼機(jī)制，調(diào)動企業(yè)增資轉(zhuǎn)型的積極性，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與國際國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作、“高端嫁接”，讓企業(yè)成為招商的主體和轉(zhuǎn)型的重要力量。切實(shí)把招商選資與優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重投資規(guī)模、畝均投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)率相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加地方稅收同步良性增長。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快在談項(xiàng)目的簽約落戶，同時對擬建項(xiàng)目逐一梳理，分析原因，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與督查，做到重大項(xiàng)目“一個項(xiàng)目、一班人馬、一套方案、一抓到底”。通過前期走訪，部分項(xiàng)目單位反應(yīng)，雖然我區(qū)設(shè)立“一站式”行政服務(wù)的品牌較響，真正辦理手續(xù)還有諸多的“難言之隱”。下一階段，要進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善全區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品儲備庫。一方面，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級改造，一方面強(qiáng)化服務(wù)，全力上爭。定期召開重大項(xiàng)目評審會，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目采取部門預(yù)審制。預(yù)審原則通過后，對規(guī)劃、環(huán)保、國土、施工許可等手續(xù)同步辦理，縮短重大項(xiàng)目辦結(jié)時限。

3、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。下一階段，宏觀形勢依然復(fù)雜，我們要加強(qiáng)宏觀形勢研判。對工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)一企一策，引導(dǎo)企業(yè)提高盈利產(chǎn)品生產(chǎn)比重，力爭重點(diǎn)稅源企業(yè)保持平穩(wěn)增長；鼓勵房企以價換量，進(jìn)行優(yōu)惠促銷，保持房地產(chǎn)市場健康；對于重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)錯位經(jīng)營，鼓勵增加餐飲、娛樂、親子教育等功能，集聚人氣；引導(dǎo)高檔酒店調(diào)整菜品結(jié)構(gòu)，增加大廳散客的接待，加強(qiáng)與旅游社合作，走親民路線。

篇6

（一）第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

一季度我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好，企業(yè)訂單充足，開工率高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)上行，據(jù)初步預(yù)測，第一季度區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值5億元，同比增長10%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25億元，同比增長45%；利稅總額2.5億元，同比增長40%；用電總量1.1億千瓦時，同比增長50%。

（二）預(yù)計(jì)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

據(jù)初步分析預(yù)測，今年上半年我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值10億元，同比增長20%，完成全年計(jì)劃的40%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55億元，同比增長37%，完成全年計(jì)劃的44%；實(shí)現(xiàn)利稅總額6億元，同比增長30%，完成全年計(jì)劃的43%。

上半年我們預(yù)測的指標(biāo)完成情況與年度計(jì)劃進(jìn)度相比，有一定的差距，我們分析主要原因：一是統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整等因素，使得我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)下戶達(dá)13戶，造成了一定的影響；二是根據(jù)工業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，部分企業(yè)上半年生產(chǎn)還未進(jìn)入旺季，或存在季節(jié)性生產(chǎn)還未全面開工。

（三）預(yù)計(jì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：全年確?！叭齻€快增長”，實(shí)現(xiàn)“三個再提高”，即全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25億元，增長22%；主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)125億元，增長25%；利稅總額實(shí)現(xiàn)14億元，增長40%。工業(yè)增加值占GDP的比重再提高2個百分點(diǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的占比再提高2個百分點(diǎn)；區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的占比再提高2個百分點(diǎn)。根據(jù)年初調(diào)查研究預(yù)測，今年基本上可以完成年初計(jì)劃目標(biāo)。

我們預(yù)計(jì)可完成年初計(jì)劃是建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，一是今年年內(nèi)有3次新建企業(yè)“入規(guī)上戶”機(jī)會，我們將加大工作力度，切切實(shí)實(shí)抓好新企業(yè)上戶工作，最近區(qū)政府就將出臺《區(qū)工業(yè)企業(yè)“入規(guī)上戶”工作實(shí)施方案》，動員各方面力量來抓上戶工作，使江鎢鈷業(yè)等一批新企業(yè)上戶，成為我區(qū)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)引導(dǎo)虔東稀土集團(tuán)股份有限公司、逸豪優(yōu)美科實(shí)業(yè)有限公司等十大重點(diǎn)企業(yè)挖掘潛力，在去年的基礎(chǔ)上達(dá)到兩位數(shù)以上增長。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1-2月份，在我們重點(diǎn)扶持的9大行業(yè)中，有行業(yè)都在高速增長，有色金屬加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其電子設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)同比分別增長74%、6%、186%、30%、35%、222%、12%和18%，從以上數(shù)據(jù)充分說明，今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，具備進(jìn)一步持續(xù)增長的運(yùn)行態(tài)勢，以虔東公司為龍頭的稀土行業(yè)增長迅猛，虔東公司1-2月份主營業(yè)務(wù)收入同比增長了130%，絕對值增長超億元；機(jī)械裝備業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年也煥發(fā)生機(jī)，金環(huán)磁選設(shè)備有限公司、氣體壓縮機(jī)有限公司等企業(yè)都有大幅度的增長，特別是金環(huán)磁選設(shè)備有限公司大型磁選機(jī)的投放市場成為一大亮點(diǎn)，今年1-2月份，該企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長了206%。

二、統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

今年由于統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況有一定的影響。由于統(tǒng)計(jì)口徑上對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)的調(diào)整，我區(qū)有13戶企業(yè)未達(dá)要求，預(yù)計(jì)全年減少主營業(yè)務(wù)收入7億元。同時，新的規(guī)定對今年我區(qū)“入規(guī)上戶”工作加大了難度，部分重點(diǎn)企業(yè)由于國家稅收政策的執(zhí)行，導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)稅金而無法“入規(guī)”，部分企業(yè)由于規(guī)避國家稅收政策少報(bào)收入而無法“入規(guī)”，以上因素對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況影響較大。

三、今年預(yù)計(jì)納入統(tǒng)計(jì)口徑的規(guī)模以上企業(yè)的有關(guān)情況

經(jīng)過對擬上戶企業(yè)的摸排調(diào)查，建立上戶資源庫，積極組織企業(yè)申報(bào)，現(xiàn)已調(diào)查摸底14戶擬新增規(guī)模企業(yè)情況。14戶企業(yè)全年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.1億元。

對于因提高“入規(guī)上戶”標(biāo)準(zhǔn)而下戶的8家企業(yè)，我們繼續(xù)加大幫扶力度，區(qū)別不同情況實(shí)施跟蹤服務(wù)，繼續(xù)保持報(bào)表信息的溝通，力求在今年底達(dá)到“入規(guī)上戶”的要求，重新納入“規(guī)上”企業(yè)管理。（詳細(xì)情況見附表。）

四、完成年度目標(biāo)的主要措施

（一）實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、突出重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大經(jīng)濟(jì)總量。對利稅過千萬的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)調(diào)度、局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，對五年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入有望沖刺5億元、10億元、20億元的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，努力做大航母型企業(yè)。對列入全市百戶重點(diǎn)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度，著重幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)供電、產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)高管人才缺失等問題。同時大力培育成長型企業(yè)，確保全年新增主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)4戶以上，新增利稅過千萬企業(yè)3戶以上。

2、創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，緩解企業(yè)資金難問題。召開全區(qū)政銀企洽談會，探索政銀企合作新的融資渠道。組織區(qū)屬有融資需求的企業(yè)參加全市千人金融對接會，積極促成銀企合作，幫助企業(yè)緩解資金困難。積極引導(dǎo)企業(yè)開展上市工作，提高企業(yè)上市的意識和運(yùn)作能力，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力解決企業(yè)上市進(jìn)程中涉及的有關(guān)困難和問題。重點(diǎn)跟蹤虔東上市首發(fā)材料審批事宜，協(xié)調(diào)幫扶逸豪優(yōu)美科、群星機(jī)械、贛發(fā)集團(tuán)等企業(yè)開展上市籌備工作。

3、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持“每月調(diào)度、季度通報(bào)”，依托區(qū)政務(wù)網(wǎng)和我局網(wǎng)站的改版，建立全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時數(shù)據(jù)的采集、分析、預(yù)測和預(yù)警，完成好每月《區(qū)區(qū)屬工業(yè)月度快訊》的編輯工作，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謀劃全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供分析依據(jù)。做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從整體上提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。在具體工作上我們將從小處著手，對企業(yè)的生產(chǎn)要素跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)對企業(yè)的水、電、油、氣等要素做到全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)營造良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

（二）重點(diǎn)培育中小企業(yè)，開展“上規(guī)入戶”工作。

篇7

近年來，雖然我國推出的運(yùn)用財(cái)政稅收的手段占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略在抵御金融危機(jī)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了巨大作用，但是我們不能否認(rèn)我國的財(cái)政稅收政策還不夠完善，有很大的提升空間，因此我們就詳細(xì)的分析其存在的問題，旨在進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。1、財(cái)政稅收整體結(jié)構(gòu)的失衡由于本世紀(jì)估計(jì)經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)云變幻，我國在加入WTO組織之后，入世程度進(jìn)一步加深，尤其是2008年的金融危機(jī)，使我國面臨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、市場供求矛盾、客觀條件等各種挑戰(zhàn)。但是在激烈的市場競爭中我國沒有進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，總是固定于幾項(xiàng)財(cái)源，沒有在市場競爭中培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源，導(dǎo)致了稅收結(jié)構(gòu)的失衡。這樣既不利于企業(yè)單位的健康發(fā)展，也不利于市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。2、財(cái)政稅收的管理的不科學(xué)我國的財(cái)政稅收整體上管理不夠科學(xué)，運(yùn)行質(zhì)量較差，并且財(cái)政稅收的運(yùn)用手段不規(guī)范，征收的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上是我國通貨膨脹或緊縮的影響因素。由于我國是社會主義國家，經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，因此有很大一部分的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目流入市場。然而由于我國財(cái)政稅收管理的不科學(xué)，造成了不少、浪費(fèi)財(cái)政資源的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了運(yùn)用財(cái)政稅收的手段占領(lǐng)市場戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。3、市場中財(cái)政運(yùn)用范圍不合理我國在運(yùn)用財(cái)政稅收的手段占領(lǐng)市場時，對市場經(jīng)濟(jì)因素把握不到位。由于我國是社會主義國家，因此在市場經(jīng)濟(jì)中有不少社會主義元素。雖然近年來我們建立健全了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，但是我們在彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)缺陷的時候，過多的參與其中，使財(cái)政稅收在市場經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用范圍過大，不利于市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)和我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)政稅收的手段占領(lǐng)市場的策略研究的具體措施

1、轉(zhuǎn)變財(cái)政稅收管理理念相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該積極地借鑒國外先進(jìn)的財(cái)政稅收管理理念和模式，根據(jù)我國的實(shí)際情況加以吸收并利用，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國財(cái)政稅收的管理理念。通過加強(qiáng)財(cái)政稅收在市場經(jīng)濟(jì)中的影響因素來進(jìn)一步占領(lǐng)市場，但是前提是充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用。2、培養(yǎng)財(cái)政稅收的財(cái)源相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該與時俱進(jìn)，充分運(yùn)用財(cái)政稅收的手段，進(jìn)一步適應(yīng)市場需求，從而培養(yǎng)財(cái)政稅收在市場經(jīng)濟(jì)中的新的可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源。這樣既可以調(diào)整財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，還可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，進(jìn)一步豐富市場經(jīng)濟(jì)的活力。3、進(jìn)一步豐富財(cái)政稅收手段相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該積極借鑒國外先進(jìn)的財(cái)政稅收運(yùn)用手段，結(jié)合本國國情并加以吸收利用，從而更好地調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過財(cái)政、稅收、貨幣等手段，通過宏觀調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、總結(jié)

篇8

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，**區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行等各類不利因素影響，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了總體運(yùn)行平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速與去年同期相比有不同程度的回落，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落較明顯，與今年一季度相比，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速基本持平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行。1-5月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.5%，工業(yè)增加值同比增長8.9%，產(chǎn)品銷售收入、利潤、利稅同比分別增長6.8%、-5%、0.38%，固定資產(chǎn)投資同比增長19.3%，市民、農(nóng)民收入同比分別增長11.8%、14.3%，地方財(cái)政收入同比增長14.4%，國地稅稅收同比增長6.4%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“三平穩(wěn)、三提高、三下滑”。

（一）“三平穩(wěn)”

（二）“三提高”

2、居民收支提高，消費(fèi)價格高位徘徊。1-5月份全區(qū)市民、農(nóng)民收入同比分別增長11.87%、14.3%，消費(fèi)支出分別增長13.8%、17.4%，收支持續(xù)較高增長，跑贏了其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速。今年全區(qū)居民消費(fèi)價格指數(shù)保持在103%以上，主要是食品價格指數(shù)較高，在107%左右。5月份食品價格較上月下降1.8%，但1-5月份食品價格指數(shù)仍然達(dá)到了107.3%。

（三）“三下滑”

篇9

關(guān)鍵詞：稅制改革國際化本土化

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化條件下，如何適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)與稅制改革發(fā)展趨勢，建立符合本國國情的稅收制度，是所有發(fā)展中國家也是中國面臨的重大問題。到底中國稅制應(yīng)向何處去？筆者認(rèn)為，要從本國經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)情出發(fā)，冷靜思考加入WTO后如何堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化以及WTO的原則要求，走國際化與本土化相結(jié)合的發(fā)展道路，在新一輪改革中對稅收制度作進(jìn)一步的調(diào)整與完善。

一、中國稅制應(yīng)走國際化與本土化相結(jié)合的發(fā)展道路

所謂中國稅制的國際化是指中國稅收制度的制定、施行與管理要充分考慮國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中稅收制度的聯(lián)系、運(yùn)行規(guī)律和共同特征；要符合世界稅制改革與發(fā)展趨勢，有效地借鑒和運(yùn)用各國稅制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。稅制國際化包含兩層含義：一是在WTO原則框架下設(shè)置稅制；二是充分借鑒國外稅制改革的成功經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)今世界各國相互依存、相互依賴，雖然一些大國和富國在相互依賴的國際社會中處于優(yōu)勢地位，但是發(fā)展中國家在這種相互依賴的國際社會中如果能夠把握好自己的機(jī)遇，是能夠獲得一定的利益的。中國加入WTO意味著開始加快了融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的進(jìn)程，稅收作為政府試圖獲得經(jīng)濟(jì)全球化利益和減少其消極影響的不可或缺的手段，只有與國際慣例接軌進(jìn)行調(diào)整，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，才能確保中國入世后獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展的雙贏效果。中國稅制改革的進(jìn)程實(shí)際上是不斷借鑒各國稅制改革成功經(jīng)驗(yàn)的歷程，是逐步實(shí)現(xiàn)國際化的過程。我國1994年進(jìn)行的稅制改革從稅制國際化的角度來說，是一次具有初步接軌意義的改革。目前世界各國推行減稅，尤其是與中國處于同等地位的國家實(shí)施減稅，將直接影響到中國市場對國際資本和人力資源的吸引力。因此，認(rèn)真研究世界減稅政策，對中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及其稅制和稅負(fù)進(jìn)行客觀科學(xué)的分析，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，既是遵循稅收國際化發(fā)展的需要，更是我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的政策選擇。

所謂中國稅制的本土化是指中國稅制在遵循國際化的前提下，要從中國國情出發(fā)，從中國的現(xiàn)實(shí)改革與發(fā)展需要出發(fā)，建立有中國特色的稅收制度。中國稅制不僅要適應(yīng)加入WTO要求走國際化道路，而且要適應(yīng)國內(nèi)市場化改革進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，走本土化發(fā)展的道路。稅收從來都是國家（政府）宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用的重要工具，稅制的設(shè)置是基于本國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，離開這些考慮片面追求稅制國際化和趨同化是不現(xiàn)實(shí)的。我國的現(xiàn)實(shí)是：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，人均GDP水平低下；發(fā)達(dá)的東部與落后的西部并存；先進(jìn)的現(xiàn)代高科技企業(yè)與落后的傳統(tǒng)企業(yè)并存；大型企業(yè)集團(tuán)與眾多中小企業(yè)并存；生產(chǎn)力先進(jìn)的城市與生產(chǎn)力低下的廣大農(nóng)村并存，小生產(chǎn)方式普遍存在等等。稅制改革必須從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。（2）現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)是以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政府管理能力等多種原因，在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)仍將維持這種格局，不可能馬上建立以所得稅為主體或所得稅與流轉(zhuǎn)稅為雙主體的稅制結(jié)構(gòu)。這種以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了稅收所具有的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用發(fā)揮的有限性，而需要更多地依賴于政府采取相機(jī)抉擇的稅收政策，發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)節(jié)作用。（3）亞洲金融危機(jī)后我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入溫和和緊縮的發(fā)展時期，有效需求不足成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，特定人口背景下的失業(yè)問題及其他相關(guān)矛盾進(jìn)一步突出。經(jīng)濟(jì)改革必須有利于擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)社會穩(wěn)定、人民稅收負(fù)擔(dān)合理，稅收制度改革只能表現(xiàn)為漸進(jìn)式、階段性改革的特征。

從經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面效應(yīng)來看，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中發(fā)達(dá)國家處于主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家處于劣勢，發(fā)達(dá)國家總是期望把所有發(fā)展中國家都置于可控制的水平。國際規(guī)則制定的不平等，各市場主體的原始起點(diǎn)不同，最終導(dǎo)致的結(jié)果也不一樣。所以發(fā)展中國家必須堅(jiān)持國家及稅收，不能因?yàn)閷H社會全面開放而自動放棄國家和稅收權(quán)益，中國稅制的建設(shè)與發(fā)展也必須立足于解決中國自己的問題。

二、新一輪稅制改革的基本思路

（一）促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和全國統(tǒng)一大市場的形成

必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)外稅制的統(tǒng)一，包括統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制、統(tǒng)一內(nèi)外資地方稅制，將現(xiàn)行只針對內(nèi)資企業(yè)和中國居民的稅收的征收范圍擴(kuò)展到包括外資企業(yè)和外籍居民在內(nèi)的所有納稅人。應(yīng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收制度，按照對商品和所得征稅的原則，改革現(xiàn)行與自然經(jīng)濟(jì)相伴生、歧視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的稅收制度，從稅收制度上消除對城鄉(xiāng)市場的分割。要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的稅收制度，建立統(tǒng)一的公司法人所得稅制，對不同所有制性質(zhì)、不同區(qū)域的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅；根據(jù)產(chǎn)權(quán)重組的實(shí)際需要，對企業(yè)并購的所得稅問題參照國際慣例作出科學(xué)規(guī)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅、營業(yè)稅的中性特征，減少稅收對價格信號的扭曲。擴(kuò)大增值稅征收范圍，消除由于增值稅和營業(yè)稅分別設(shè)置而對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和稅收征管產(chǎn)生的負(fù)面影響；適當(dāng)擴(kuò)大一般納稅人范圍、減少稅率檔次；在暫時不能取消營業(yè)稅的情況下，應(yīng)統(tǒng)一營業(yè)稅稅目、稅率。要進(jìn)一步統(tǒng)一稅政、統(tǒng)一稅權(quán)，通過立法明確劃分中央與地方稅權(quán)，使不同層次的政府依法行使法律賦予的稅權(quán)，把區(qū)域間的稅收競爭納入法制化的軌道。

（二）以擴(kuò)大社會有效需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心

稅制改革要消除稅收政策障礙，促進(jìn)全社會投資尤其是民間投資的增加。要進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型、消除股息重復(fù)征稅、降低企業(yè)所得稅稅負(fù)、取消土地增值稅、優(yōu)化營業(yè)稅等。要進(jìn)一步優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)的增加。對汽車、商品房、旅游、保險、教育等消費(fèi)熱點(diǎn)，制定和完善有關(guān)消費(fèi)稅、營業(yè)稅以及相關(guān)地方稅的稅收政策。要調(diào)整直接稅與間接稅的比例，適度加大直接稅在整個稅收中的比重，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減輕出口退稅對國家財(cái)政收入的影響；通過綜合調(diào)整稅收政策，如增值稅轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大征收范圍、取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，為我國對外貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的稅收政策環(huán)境。

（三）以促進(jìn)科技進(jìn)步、保持生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)

要統(tǒng)一科技稅收優(yōu)惠政策，打破部門、行業(yè)、區(qū)域的界限，進(jìn)一步調(diào)整科技稅收優(yōu)惠政策，將科技優(yōu)惠政策的重點(diǎn)放到補(bǔ)償和降低高新技術(shù)投資風(fēng)險上來。改變目前以流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠為主的格局為更多的以所得稅為主的稅收優(yōu)惠。要制定對高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、引進(jìn)和使用的稅收優(yōu)惠政策，征收環(huán)境污染稅。完善現(xiàn)行資源稅制度，擴(kuò)大征收范圍。

（四）按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求改革稅制、調(diào)整稅收政策

進(jìn)一步消除現(xiàn)行稅制中對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的因素，對采掘業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型、減輕水電業(yè)稅負(fù)，將森林資源、水資源納入資源稅征收范圍。逐步取消東部沿海地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。

（五）進(jìn)一步完善促進(jìn)再就業(yè)、保障失業(yè)人員基本生活的有關(guān)稅收政策

首先在稅收政策上對資本含量不高但技術(shù)含量較高的勞動密集型企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，以鼓勵提供更多的就業(yè)機(jī)會。其次應(yīng)開征社會保障稅，規(guī)范社會保障基金的籌集方式，完善社會保障制度。最后應(yīng)對中小企業(yè)在稅收政策上給予更多的稅收優(yōu)惠，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大就業(yè)門路。對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予稅收政策支持。

（六）優(yōu)化調(diào)節(jié)個人收入分配的稅收制度與政策

進(jìn)一步完善個人所得稅，發(fā)揮個人所得稅在再分配環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)收入分配的主力作用。在稅制上要完善立法，改變現(xiàn)行單一分類所得稅制的模式為分類綜合所得稅制的模式；調(diào)整課稅范圍、稅率結(jié)構(gòu)、稅前扣除項(xiàng)目和扣除標(biāo)準(zhǔn)；完善納稅申報(bào)制度，建立個人收入信息的歸集報(bào)告制度。進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)稅制，在個人財(cái)產(chǎn)積累和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)加大稅收調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。通過流轉(zhuǎn)稅的政策設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)對低收入者的優(yōu)惠、對高收入者的收入調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅調(diào)節(jié)個人收入分配的積極作用。

（七）加強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)

遵循WTO涉稅規(guī)則尤其是國民待遇原則、反補(bǔ)貼原則，調(diào)整現(xiàn)行稅收政策中不符合這些原則的內(nèi)容。積極利用WTO規(guī)則，調(diào)整和優(yōu)化中國的稅收政策，包括出口退稅政策、促進(jìn)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、西部開發(fā)的稅收政策、對技術(shù)改造的扶持政策、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策、內(nèi)外資企業(yè)的稅收政策等。應(yīng)認(rèn)真清理現(xiàn)行稅收政策，規(guī)范管理程序，增強(qiáng)我國稅收制度的透明度和統(tǒng)一性，為企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的稅收環(huán)境。

（八）進(jìn)行稅費(fèi)同步改革

進(jìn)一步確立稅收在政府收入中的主導(dǎo)地位，加快稅費(fèi)改革，規(guī)范政府收入形式和機(jī)制，重新審視目前各類收費(fèi)項(xiàng)目的合法性和合理性，保留部分有償服務(wù)的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)項(xiàng)目改為收稅，堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

（1）錫德里克*桑福德《成功稅制改革的經(jīng)驗(yàn)與問題》（第4卷），中國人民大學(xué)出版社2001年版。

（2）劉軍等《世界稅制改革理論與實(shí)踐研究》，中國人民大學(xué)出版社2001年版。

篇10

通報(bào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析即期運(yùn)行走勢，解決制約工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題，促進(jìn)全縣工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、參加部門

縣工信局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣環(huán)保局、縣供電局、縣金融辦。

三、會議形式

1、聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，于每季度結(jié)束后首月的15號召開；各部門需于13號將上會的有關(guān)材料報(bào)縣工信局。

2、縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時，可不受季度限制，根據(jù)需要安排召開聯(lián)席會議。

3、在不召開季度聯(lián)席會議的月份，各部門要于每月13號上報(bào)分析材料至縣工信局。

4、會議由主管副縣長召集，必要時由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集，并請相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加。

5、根據(jù)會議需要可對參會部門和會議內(nèi)容做臨時調(diào)整。

四、會議內(nèi)容及要求

（一）會議內(nèi)容

1、通報(bào)工業(yè)生產(chǎn)和效益完成情況（全縣及重點(diǎn)企業(yè)），預(yù)測下期走勢（縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局）。

2、工業(yè)用電分析及預(yù)測（縣供電局）。

3、工業(yè)項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)審批、建設(shè)和竣工投產(chǎn)情況通報(bào)及分析（縣發(fā)改局）。

4、工業(yè)發(fā)展中有關(guān)財(cái)政扶持政策的落實(shí)和支持情況通報(bào)（縣財(cái)政局）。

5、工業(yè)企業(yè)稅收完成情況、稅收負(fù)擔(dān)情況及在稅收支持方面的情況通報(bào)（縣國稅局和縣地稅局）。

6、工業(yè)企業(yè)排污情況、環(huán)保治理及環(huán)保支持等方面情況分析及通報(bào)（縣環(huán)保局）。

7、工業(yè)企業(yè)存貸款變動情況、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)存貸款變動情況分析和預(yù)測，對工業(yè)發(fā)展的金融支持政策落實(shí)情況通報(bào)（縣金融辦）。

（二）相關(guān)要求

1、各部門于每月13日中午下班前，將上月份（上季度）材料報(bào)縣工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科電子信箱，內(nèi)容包括：工作情況、形勢簡析、存在問題、下步措施和需提交聯(lián)席會議討論的問題。

2、縣統(tǒng)計(jì)局按時向市統(tǒng)計(jì)局上報(bào)數(shù)據(jù)，于每月7日中午下班前提供月度生產(chǎn)數(shù)據(jù)，每月11日中午下班前提供月度效益數(shù)據(jù)及分析。

3、每次聯(lián)席會議，首先對各部門報(bào)送材料的及時性和完整性進(jìn)行通報(bào)。

五、會議落實(shí)

每次聯(lián)席會議結(jié)束后，根據(jù)會議內(nèi)容下發(fā)會議紀(jì)要，各部門按照要求分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，并于每周四下班前向縣工信局反饋落實(shí)情況，直至任務(wù)完成。

六、會議組織

聯(lián)席會議的具體組織工作由縣工信局負(fù)責(zé)。各參加部門明確一名主管副局長作為聯(lián)席會議的固定參加人，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部的相關(guān)工作。

聯(lián)席會議原則上在企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)前召開，并于每月15日前向縣政府辦公室六科反饋情況。