導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型醫(yī)院，控制污染減少排放，打造綠色醫(yī)院，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，減少浪費(fèi)和消耗，提高行政管理效能，切實(shí)保障有效供給，根據(jù)國(guó)家和縣衛(wèi)生局有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定以下節(jié)能降耗管理辦法。

一、節(jié)能降耗組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作，特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：***組 員：***及各科主任、護(hù)士長(zhǎng)

職責(zé)：負(fù)責(zé)全院相關(guān)政策的制定和監(jiān)督指導(dǎo)，保證相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)科室配合。由總務(wù)科具體落實(shí)相關(guān)要求，具體組織檢查、獎(jiǎng)懲和宣傳工作，并負(fù)責(zé)制定年度計(jì)劃和具體措施，切實(shí)把節(jié)能降耗工作落到實(shí)處，提高行政管理水平和為醫(yī)療活動(dòng)提供有力后勤保障。

二、節(jié)能降耗管理規(guī)定

（一）紙類的使用

1.紙杯是給來客準(zhǔn)備的，員工用自己的水杯。開會(huì)時(shí)，請(qǐng)與會(huì)人員自帶水杯。

2.使用電子郵件、局域網(wǎng)代替紙類公文。

3.雙面使用復(fù)印、打印的紙張。單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面復(fù)印或裁剪為便條紙或草稿紙?jiān)俅问褂谩?/p>

4.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷品，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。

5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費(fèi)。盡量使用抹布。

6.所有文件盡量使用小字號(hào)字體。

（二）其他物品的使用

1.多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液。

2.不用一次性辦公用品，如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。

3.不使用一次性餐具。

4.盡量使用充電電池，電池應(yīng)回收，回收時(shí)應(yīng)避免擠壓破損。

（三）壞了的設(shè)備可以修復(fù)后再使用，減少資源浪費(fèi)，也可節(jié)約資金。

空調(diào)、計(jì)算機(jī)器材、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅等如果出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門并進(jìn)行維修。

（四）選用有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，拒絕使用不符合辦公室環(huán)保理念的用品。

1、提倡購(gòu)買綠色標(biāo)志產(chǎn)品，以利可持續(xù)發(fā)展。

2、給各部門采購(gòu)冰箱、電腦、復(fù)印機(jī)等時(shí)，除考慮價(jià)格因素外，省電、節(jié)能、輻射少、經(jīng)久耐用等綠色環(huán)保指標(biāo)也必須予以考慮。

（五）節(jié)省水資源

1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現(xiàn)象，能自己修的馬上修好，不能修的任何員工都應(yīng)該向主管部門及時(shí)通報(bào)。

2.洗手擦肥皂時(shí)不要開著水龍頭。

（六）節(jié)省電力資源

1.無人使用的辦公室或會(huì)議室應(yīng)關(guān)掉燈源或電風(fēng)扇、隨手關(guān)閉樓道燈。

2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復(fù)印機(jī)等避免同時(shí)使用一個(gè)插座。

3.燈具每半年清洗一次，管線定期維護(hù)保養(yǎng)。

4.空調(diào)溫度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季進(jìn)行清洗維護(hù)。

5.下班不忘關(guān)電源。

（七）節(jié)約燃油能源

加強(qiáng)公務(wù)用車和救護(hù)車的管理，實(shí)行定點(diǎn)加油、維修、保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度；建立公務(wù)用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發(fā)電機(jī)等設(shè)施的正確良好使用狀態(tài)，操作人員要探索節(jié)油操作技巧，定期檢測(cè)設(shè)備。對(duì)違章用車、違章出車造成的消耗和責(zé)任事故，并給醫(yī)院造成的經(jīng)濟(jì)損失的要追究當(dāng)事人行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

篇2

第一條學(xué)院成立培訓(xùn)部。培訓(xùn)部在院務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，代表學(xué)院專門負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、對(duì)外各種非學(xué)歷教育的培訓(xùn)服務(wù)的計(jì)劃、組織安排、運(yùn)行管理、收費(fèi)辦法制訂等工作，并行使相應(yīng)的職權(quán)。

第二條培訓(xùn)部設(shè)主任1名，管理人員1~2名，主任及管理人員均為兼職，由學(xué)院院務(wù)會(huì)任命，不定行政級(jí)別。培訓(xùn)部主任負(fù)責(zé)培訓(xùn)部的全面工作并向?qū)W院院務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)。培訓(xùn)部管理人員在培訓(xùn)部主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常輔工作。

第三條學(xué)院可根據(jù)培訓(xùn)部在培訓(xùn)工作方面的業(yè)績(jī)?cè)谀杲K對(duì)培訓(xùn)部主任及管理人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，學(xué)院在申報(bào)科研項(xiàng)目、職稱晉升、崗位聘任、年度考核與聘期考核等方面對(duì)培訓(xùn)部主任及管理人員予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

第四條培訓(xùn)工作是學(xué)院建設(shè)與發(fā)展工作的重要組成部分，全院教職員工均有責(zé)任和義務(wù)積極參與，并在培訓(xùn)工作上服從學(xué)院及培訓(xùn)部的領(lǐng)導(dǎo)、工作安排與協(xié)調(diào)。

第五條理論課培訓(xùn)核算學(xué)院教學(xué)工作量，工作量計(jì)算參照學(xué)校相應(yīng)理論課的計(jì)算辦法計(jì)算，對(duì)初次參與授課教師的工作量按開新課計(jì)算，并在年度和聘期考核時(shí)與學(xué)校工作量同等對(duì)待。此外，學(xué)院對(duì)理論課培訓(xùn)工作量暫按每當(dāng)量學(xué)時(shí)10元給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。

第六條實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)核算學(xué)院實(shí)踐教學(xué)工作量，工作量計(jì)算參照“工學(xué)院教學(xué)實(shí)驗(yàn)室考核及工作量計(jì)算辦法”計(jì)算，對(duì)初次參與實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)指導(dǎo)的教師的工作量按開新實(shí)驗(yàn)計(jì)算，并在年度和聘期考核時(shí)與學(xué)校工作量同等對(duì)待。此外，學(xué)院對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)工作量暫按每當(dāng)量學(xué)時(shí)10元給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。

第七條培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)辦法由培訓(xùn)部根據(jù)培訓(xùn)成本并參考社會(huì)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂，經(jīng)院務(wù)會(huì)審核通過并在必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市物價(jià)局審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)校內(nèi)學(xué)生培訓(xùn)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠數(shù)額視培訓(xùn)性質(zhì)與培訓(xùn)內(nèi)容酌定。

第八條培訓(xùn)部為更好地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，可以將部分培訓(xùn)收入用于公關(guān)和廣告宣傳等，但公關(guān)和廣告宣傳的支出需控制在培訓(xùn)利潤(rùn)的20%以內(nèi)，且需事先報(bào)院務(wù)會(huì)審批。

第九條為調(diào)動(dòng)全院教職員工的積極性，對(duì)介紹社會(huì)人員接受培訓(xùn)的人員予以適當(dāng)?shù)慕榻B費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)，介紹費(fèi)暫定為每名培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的10%。

第十條在培訓(xùn)收費(fèi)總額中去掉培訓(xùn)工作量酬金和現(xiàn)金補(bǔ)貼、公關(guān)和廣告宣傳支出、介紹費(fèi)支出、資料費(fèi)支出、材料費(fèi)支出、考證費(fèi)支出等，余額即為培訓(xùn)收入。

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)能；長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；能源管理體制；評(píng)價(jià)方法；激勵(lì)政策；動(dòng)力機(jī)制

一、節(jié)能要采取科學(xué)的考量方法，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

目前我國(guó)把節(jié)能放在了更加突出的戰(zhàn)略位置，加大政策支持力度，采取各種手段和措施，力保在“十一五”期末使我國(guó)能耗比“十五”期末下降20%。從近兩年的實(shí)踐效果看，2006年能耗下降1.23%，2007年能耗下降3.27%，由此可以推算，未來三年里我國(guó)的能耗年均要下降5%，才能如期完成節(jié)能20%的目標(biāo)；否則就完成不了節(jié)能任務(wù)。其實(shí)，節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，在短期之內(nèi)不可能立竿見影。僅僅期望在這五年內(nèi)使我國(guó)能源消耗大幅度下降，能源結(jié)構(gòu)大為改善，是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)在對(duì)節(jié)能的評(píng)價(jià)存在著一個(gè)誤區(qū)，一談到節(jié)能，就習(xí)慣性的拿出一大堆統(tǒng)計(jì)數(shù)字，計(jì)算單位GDP能耗下降了多少，然后拿年均能耗下降的幅度去框算五年里節(jié)能總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況，得出所謂的結(jié)論，說明節(jié)能的效果如何如何。甚至在一些地方，為了保證完成節(jié)能指標(biāo)，不講經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不遵循企業(yè)發(fā)展的軌跡，“一刀切”式的硬壓指標(biāo)給一些企業(yè)和單位，要求必須完成下達(dá)的定量指標(biāo)。這種辦法固然是一種較好的定量考核的方法，也是為了加快節(jié)能步伐采取的權(quán)宜之計(jì)，但是完全拿一些指標(biāo)說明地方、企業(yè)節(jié)能的情況，衡量節(jié)能的效果，是不全面、不科學(xué)的?，F(xiàn)實(shí)中有些地方、企業(yè)為了完成所謂的硬指標(biāo)，保烏紗帽，玩數(shù)字游戲，虛報(bào)指標(biāo)，這樣不但不能真實(shí)地反映這個(gè)地區(qū)、這個(gè)企業(yè)的節(jié)能情況，還會(huì)影響整個(gè)國(guó)家節(jié)能真實(shí)的考量狀況，甚至可能延誤我國(guó)節(jié)能的進(jìn)程。因此，對(duì)節(jié)能的效果不應(yīng)該僅憑基期年均能耗下降多少去框算未來幾年里能耗能夠下降百分之幾去衡量，而是要有一個(gè)科學(xué)的考量方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施節(jié)能已有三、四十年了，現(xiàn)在才有明顯的效果。盡管如此，目前他們依然在深入研究和大力推廣節(jié)能的方法和措施。目前國(guó)家有關(guān)權(quán)威部門經(jīng)過研究分析斷定，到“十一五”期末，我國(guó)節(jié)能總體形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)趨勢(shì)向好的拐點(diǎn)，節(jié)能的效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是需求結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致供給或者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化是朝著節(jié)能的方向發(fā)展；二是技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能技術(shù)不斷出現(xiàn)，能源利用效率提高，都和技術(shù)進(jìn)步有關(guān)。這兩大因素導(dǎo)致我國(guó)單位GDP能耗是逐步下降的，這是一個(gè)趨勢(shì)性的問題。所以，今后重要的是要把節(jié)能作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)。從能源管理體制、能源戰(zhàn)略規(guī)劃、節(jié)能評(píng)價(jià)方法、節(jié)能激勵(lì)政策、節(jié)能動(dòng)力機(jī)制、節(jié)能基礎(chǔ)管理工作和健全節(jié)能法律體系等方面入手，建立一套長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為下一個(gè)五年規(guī)劃乃至今后更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，使我國(guó)的節(jié)能工作更加長(zhǎng)久有效和持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建節(jié)能長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能持續(xù)有效發(fā)展

（一）改革能源管理體制

與發(fā)達(dá)國(guó)家的能源管理體制相比，我國(guó)的能源管理體制顯得落后，存在著弱化的現(xiàn)象。

1、改革能源管理模式。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的能源管理體制，我國(guó)應(yīng)實(shí)行集中型能源管理模式。美國(guó)實(shí)行的是國(guó)家高級(jí)別集中型能源管理模式，即由國(guó)家的相關(guān)主管部門對(duì)全國(guó)的能源實(shí)行集中統(tǒng)一管理。能源部是美國(guó)聯(lián)邦政府的能源主管部門，主要負(fù)責(zé)建立和實(shí)施國(guó)家綜合能源戰(zhàn)略和政策。為了強(qiáng)化能源管理部門的管理職能，我國(guó)應(yīng)改變能源管理的低級(jí)別分散型管理模式，將分散在多個(gè)部門中的能源管理權(quán)限集中起來，實(shí)行集中型能源管理模式。強(qiáng)化對(duì)能源的綜合管理，提高能源宏觀調(diào)控能力，保衛(wèi)國(guó)家能源安全。

2、實(shí)行政監(jiān)分立的能源管理體制。美國(guó)實(shí)行政監(jiān)分離的能源監(jiān)管體制。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。日本政府設(shè)立了能源管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使能源方面的監(jiān)管職能。我國(guó)應(yīng)在設(shè)立高級(jí)別的能源主管部門的同時(shí)，應(yīng)該同時(shí)考慮設(shè)立高級(jí)別的、地位相對(duì)獨(dú)立的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由其對(duì)具有壟斷特征和安全問題較突出的能源行業(yè)和部門依法實(shí)行獨(dú)立監(jiān)管。確保國(guó)家能源政策的有效實(shí)施，提高能源監(jiān)管的有效性和公正性。

（二）制定能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要資源，直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其在目前世界面臨能源短缺、能耗過高、污染加重等現(xiàn)實(shí)問題，提倡實(shí)施節(jié)能減排、開發(fā)新能源的新形勢(shì)下，我國(guó)需要對(duì)能源發(fā)展制定具有指導(dǎo)性、長(zhǎng)期性、前瞻性的戰(zhàn)略管理規(guī)劃。我國(guó)未來能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本構(gòu)想是：“節(jié)能效率優(yōu)先，環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)，內(nèi)外開發(fā)并舉，以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。長(zhǎng)三角制定了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。此規(guī)劃以區(qū)域整體發(fā)展的理念，研究和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)體系、能源加工基地和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化重大能源項(xiàng)目布局，合理配置并共享有限的能源和基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)能源政策協(xié)調(diào)。以此規(guī)劃推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)能源發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)評(píng)價(jià)節(jié)能效果

對(duì)節(jié)能效果要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)子系統(tǒng)的密切配合，是有一定規(guī)律可循的。一般來說，一項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施要通過要素投入-成本增加-要素回收-利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)這樣的一段過程和周期。節(jié)能首先要投入大量的人、財(cái)、物、技術(shù)、管理和信息等生產(chǎn)要素，其中很大一部分是固定資產(chǎn)的投入，短期之內(nèi)不可能收回投資成本，還會(huì)加大總成本，單位能耗不可能立刻下降反而還會(huì)上升。能耗不是按平均數(shù)來分?jǐn)偟?，而是遞減的。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)進(jìn)行，回收期的到來，投入總成本逐步收回，到真正實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)時(shí)單位能耗才有可能下降，節(jié)能的效果才可能顯現(xiàn)出來。因此，對(duì)節(jié)能效果的評(píng)價(jià)不能僅僅盯著眼前的單位GDP能耗指標(biāo)，不應(yīng)該以年均能耗下降的幅度去衡量未來幾年的能耗指標(biāo)，也不應(yīng)為完成節(jié)能“硬指標(biāo)”，不顧實(shí)際情況，不遵循企業(yè)發(fā)展的軌跡，硬壓指標(biāo)給企業(yè)。盡管分解節(jié)能指標(biāo)在目前看來不失為一種好的考核方法，但不過是一種權(quán)宜之計(jì)，短期之內(nèi)可能有效。不論對(duì)地方還是對(duì)企業(yè)，衡量節(jié)能的效果，應(yīng)采取科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，因地制宜，因企制宜，區(qū)別對(duì)待，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把節(jié)能的效果放到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間里去考量和評(píng)價(jià)。

（四）建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制

建立激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)節(jié)能有效實(shí)施的措施。發(fā)達(dá)國(guó)家為了鼓勵(lì)全社會(huì)長(zhǎng)期節(jié)能，大力推出激勵(lì)性政策，收到了顯著的效果。美國(guó)《國(guó)家節(jié)能政策法》明確規(guī)定，“公用事業(yè)單位實(shí)施激勵(lì)性計(jì)劃”，鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)參與電力需求管理，雙方協(xié)商實(shí)施具體的節(jié)能項(xiàng)目，參與單位得到一定的資金補(bǔ)助和服務(wù)。激勵(lì)的形式有現(xiàn)金返還、稅收減免和低息貸款等。日本對(duì)節(jié)能設(shè)備的推廣、示范項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼制度。目前我國(guó)正在研究出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)節(jié)能的激勵(lì)政策，扶持節(jié)能項(xiàng)目的有效實(shí)施。

1、根據(jù)國(guó)家制定的《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對(duì)生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，并將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄；對(duì)采用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備，實(shí)行特別加速折舊的政策，降低節(jié)能企業(yè)的成本，扶持節(jié)能企業(yè)的發(fā)展。

2、在信貸上重點(diǎn)支持實(shí)施節(jié)能的工程項(xiàng)目和研發(fā)節(jié)能技術(shù)的企業(yè)，給予投資和資金補(bǔ)助、貸款貼息及進(jìn)行融資擔(dān)保機(jī)制等。

3、建立節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣、節(jié)能工程的示范及節(jié)能建設(shè)與服務(wù)。

（五）激發(fā)企業(yè)節(jié)能內(nèi)在動(dòng)力

政府是實(shí)施節(jié)能的主導(dǎo)，企業(yè)是實(shí)施節(jié)能的主體。而企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目標(biāo)的實(shí)體，是否實(shí)施節(jié)能，要看是否有利可圖。目前我國(guó)主要依靠行政管理方法督促企業(yè)節(jié)能，雖然“一刀切”式的行政調(diào)控手段對(duì)企業(yè)在短期之內(nèi)有效，但往往伴隨著巨大的成本。因?yàn)樗鼰o法把握“量”和缺乏轉(zhuǎn)換的協(xié)調(diào)機(jī)制，且容易受到各種因素包括宏觀因素的影響而不可能長(zhǎng)期有效。能源替論告訴我們，能源和其他生產(chǎn)投入要素在很大程度上能夠替代或互補(bǔ)。如能源和資本可替代：隨著能源價(jià)格的提高，節(jié)能技術(shù)的大量使用，節(jié)能資本的投入使能源消耗下降，因而兩者表現(xiàn)為替代關(guān)系。即節(jié)能必須投入，以資本替代能源，包括技術(shù)革新和提高能源效率。因此，實(shí)施節(jié)能必須對(duì)企業(yè)具有財(cái)務(wù)意義，必須見到經(jīng)濟(jì)效益，才有可能產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力。促進(jìn)企業(yè)節(jié)能，不僅要發(fā)揮政府“看得見的手”的推動(dòng)作用，在資金、稅收、信貸等方面予以扶持，使其擁有足夠的資金用于研發(fā)節(jié)能項(xiàng)目，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠產(chǎn)生實(shí)施節(jié)能的有效動(dòng)力；而且要發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”的資源配置基礎(chǔ)性作用，即市場(chǎng)的倒逼作用。要充分利用價(jià)格杠桿機(jī)制，提高能源資源價(jià)格，推進(jìn)燃?xì)?、水、電力價(jià)格改革，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，出臺(tái)超能耗標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)加價(jià)辦法，推進(jìn)合同能源管理等經(jīng)濟(jì)手段，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)生節(jié)能的外在壓力，然后由外在壓力變?yōu)閮?nèi)在動(dòng)力，把節(jié)能變成企業(yè)自主自愿的行為，成為企業(yè)生存和發(fā)展的推動(dòng)力。

（六）夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)管理工作

目前在一些地方和企業(yè)，節(jié)能之所以成效不大，很大程度上與節(jié)能基礎(chǔ)管理工作薄弱有關(guān)。據(jù)調(diào)查，能源管理普遍存在著機(jī)構(gòu)不健全，專職人員較少，監(jiān)管制度不完善，檢測(cè)工具、技術(shù)手段落后、監(jiān)管能力低下等各種現(xiàn)象。因此，夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)管理工作是一項(xiàng)重要的任務(wù)。

1、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)以及公民參與節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。

2、強(qiáng)化能源管理部門職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部能源管理。加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，配備能源檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)工具，定期開展節(jié)能監(jiān)督管理和日常監(jiān)測(cè)工作，提高節(jié)能監(jiān)管水平。

3、推行能源效率標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)際上推行的能源效率標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)。提高能源統(tǒng)計(jì)人員和管理人員的素質(zhì)和水平。

（七）建立完備的能源監(jiān)管法律體系

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)很不完善，能源監(jiān)管的法律基礎(chǔ)還十分薄弱。因此，我們應(yīng)該加快能源監(jiān)管的立法工作，逐步建立和完善以能源法為核心，基本法、單行法、行政法規(guī)、規(guī)章、實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則等相互銜接、相互配套的完備的能源監(jiān)管法律體系，使能源管理和能源監(jiān)管有法可依，有章可循。目前國(guó)家正在加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，如《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)約石油管理辦法》、《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》、《建筑節(jié)能管理辦法》等。這些法律法規(guī)將有利于強(qiáng)化節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管力度，對(duì)推進(jìn)我國(guó)節(jié)能工作更加有效持續(xù)進(jìn)行提供可靠的法律保障。

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篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)；能源管理體系；構(gòu)建；實(shí)施

 

引言：能源，是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從概念來講能源就是向自然界提供能量轉(zhuǎn)化的物質(zhì)。人類社會(huì)的進(jìn)步離不開對(duì)能源的使用，人類社會(huì)的發(fā)展也離不開能源的開發(fā)。能源不僅是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的必要條件，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成本支出的重要組成部分。能源管理體系能夠在保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)降低企業(yè)的能源消耗，從而在節(jié)約能源成本投入的前提下保護(hù)環(huán)境，在企業(yè)中有著廣泛的應(yīng)用前景。我國(guó)企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建正處于發(fā)展初期，由于企業(yè)能源管理體系對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的控制、利潤(rùn)的增加以及環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，不僅國(guó)家將企業(yè)能源管理體系的建設(shè)提上日程，各企業(yè)也紛紛將精力和資金投入到對(duì)企業(yè)能源管理體系的建設(shè)中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)能源管理體系必然會(huì)為企業(yè)的發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)帶來巨大的貢獻(xiàn)。

一、企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的前期工作

    企業(yè)能源管理系統(tǒng)是以能源高效管理技術(shù)為核心，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段發(fā)展起來的對(duì)企業(yè)能源供應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和控制系統(tǒng)。運(yùn)用企業(yè)能源管理系統(tǒng)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中所需能源的高效調(diào)配，在組織好企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的前提下對(duì)企業(yè)能源使用進(jìn)行有效控制，達(dá)到降低企業(yè)能耗的目的。

1、準(zhǔn)備齊全的設(shè)備設(shè)施

    企業(yè)能源管理體系是一個(gè)復(fù)雜的體系，進(jìn)行企業(yè)能源管理體系構(gòu)建時(shí)，我們首先要對(duì)企業(yè)的能源耗用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并針對(duì)能耗結(jié)構(gòu)進(jìn)行能源管理系統(tǒng)構(gòu)建的初步計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的交換機(jī)、服務(wù)器、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等硬件設(shè)備的采購(gòu)和配備，為企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建提前做好設(shè)備配置。對(duì)于化工和機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，想實(shí)現(xiàn)能源管理的第一步則是優(yōu)化機(jī)械設(shè)備，化學(xué)工藝生產(chǎn)流程和機(jī)械制造工藝中有很多設(shè)備都是能夠通過技術(shù)更新和設(shè)備換代實(shí)現(xiàn)能耗降低的，我們?cè)诖罱ㄆ髽I(yè)能耗管理系統(tǒng)時(shí)要首先考慮到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備能源消耗的降低，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備能耗降低的最優(yōu)化后，再對(duì)進(jìn)行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建，只有這樣才能提升企業(yè)能源管理系統(tǒng)的能源節(jié)約效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)能源消耗成本，提升企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率，到達(dá)保護(hù)環(huán)境的目的。

2、準(zhǔn)備完善的監(jiān)督管理制度

    企業(yè)能源管理體系分為計(jì)算機(jī)技術(shù)的自動(dòng)化管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理監(jiān)督系統(tǒng)兩個(gè)體系，自動(dòng)化能源管理系統(tǒng)雖然能夠?qū)δ茉吹睦煤凸芾碛行Э刂疲珵榱颂嵘髽I(yè)能源管理體系的管理效果，仍然需要建立一套系統(tǒng)的監(jiān)督管理制度來對(duì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督。只有監(jiān)督管理制度和企業(yè)能源自動(dòng)化管理系統(tǒng)雙管齊下才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源節(jié)約的最大化。我們?cè)诮⒈O(jiān)督管理制度時(shí)，要圍繞著企業(yè)能源自動(dòng)管理系統(tǒng)的架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的能源節(jié)約。

3、準(zhǔn)備相關(guān)流程的工作人員

    企業(yè)能源管理體系，是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理規(guī)章和文件共同構(gòu)成的，因此，在企業(yè)能源管理體系中，需要很多具有專業(yè)技能的工作人員。為了保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)的成功構(gòu)建并為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，我們一定要做好相關(guān)人員的招聘和培訓(xùn)，打造一支技術(shù)優(yōu)良的高素質(zhì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)隊(duì)伍，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大的效用，實(shí)現(xiàn)我們降低企業(yè)能耗的目的。

二、企業(yè)能源管理的體系策劃過程

1、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定策劃體系

第一，優(yōu)化能源的利用過程及管理流程。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)能源利用的有效控制，我們首先要按照能源控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能源利用過程和管理流程的優(yōu)化，其中包括對(duì)耗能設(shè)備的更換、維修和技術(shù)升級(jí)等。

第二，建立節(jié)能的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前我國(guó)政府和行業(yè)都對(duì)高耗能企業(yè)提出了一系列節(jié)能的法律法規(guī)，地方政府也會(huì)對(duì)企業(yè)的能耗做出一定的規(guī)定，我們?cè)诮⑵髽I(yè)能源管理體系之前首先要仔細(xì)研讀這些規(guī)定，參照這些規(guī)定建立企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三，進(jìn)一步確立能源方針。能源方針的確立對(duì)企業(yè)節(jié)能管理體系的構(gòu)建有直接影響，根據(jù)我國(guó)能源方針“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”，確定企業(yè)能源管理方針是“節(jié)約在先，優(yōu)化運(yùn)行，技術(shù)創(chuàng)新，和諧發(fā)展”

第四，制定能源目標(biāo)、指標(biāo)及能源管理方案。每個(gè)企業(yè)都有其各自的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，因此在進(jìn)行能源管理體系的構(gòu)建時(shí)，要針對(duì)不同的企業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行能源管理的有效構(gòu)建，組織制定企業(yè)產(chǎn)品能源消耗的方案和措施，并監(jiān)督各單位實(shí)施。

第五，實(shí)施節(jié)能改進(jìn)方案。節(jié)能改進(jìn)方案的設(shè)計(jì)是企業(yè)能源管理體系建立的重要步驟，因此，我們要實(shí)事求是的設(shè)計(jì)節(jié)能改進(jìn)方案，并讓企業(yè)的各單位按照節(jié)能改進(jìn)方案的要求進(jìn)行節(jié)能改進(jìn)，針對(duì)有困難的單位和部門，需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，幫助其解決困難完成改進(jìn)方案，如果困難較大，可以對(duì)節(jié)能改進(jìn)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2、進(jìn)行企業(yè)能源管理體系的文件編寫

第一，確定管理體系文件框架。管理體系文件框架是企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，因此我們?cè)谶M(jìn)行能源管理體系文件框架構(gòu)建時(shí)一定要詳細(xì)。我們可以在進(jìn)行企業(yè)能源初始評(píng)審、全面分析能源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確定體系文件框架。保證文件體系框架滿足企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建需求，促進(jìn)能源管理體系的成功構(gòu)建。

第二，組織編寫能源管理手冊(cè)和程序文件。組織編寫能源管理手冊(cè)時(shí)，首先要根據(jù)企業(yè)的能源管理需求進(jìn)行能源管理體系文件框架的編寫，并組織相關(guān)人員進(jìn)行能源管理體系的編寫和設(shè)計(jì)，之后我們要對(duì)能源管理手冊(cè)和程序文件進(jìn)行合并，之后分階段、分層次、分專題的召開能源體系文件的評(píng)審會(huì)議，確保能源管理手冊(cè)的可操作性，之后才能將評(píng)審?fù)ㄟ^的能源管理手冊(cè)和程序文件應(yīng)用于能源管理體系的創(chuàng)建中。

第三，動(dòng)態(tài)管理能源管理規(guī)章制度和文件。做好能源評(píng)審后，我們要對(duì)能源管理制度進(jìn)行反復(fù)的梳理和驗(yàn)證，實(shí)用的能源管理制度和文件需要妥善保管，脫離實(shí)際的，不適用且低效的能源管理制度和文件進(jìn)行更改或刪除。在進(jìn)行梳理時(shí)，我們要基于企業(yè)的能源運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行思考，按照節(jié)能的需要對(duì)已有規(guī)章制度和文件進(jìn)行完善，確保能源管理體系的有效運(yùn)行。

三、組織體系運(yùn)行并不斷改進(jìn)

1、全面實(shí)施管理體系文件

    這一階段的企業(yè)能源管理體系文件，通過設(shè)計(jì)、審核等程序已經(jīng)能夠滿足企業(yè)的能源管理需求。但管理體系文件、規(guī)章制度只是企業(yè)能源管理體系建立的基礎(chǔ)，真正構(gòu)建一套高效的企業(yè)能源管理體系，我們需要將體系文件應(yīng)用到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中，并以實(shí)踐對(duì)我們的管理規(guī)章制度和文件進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)管理制度和文件進(jìn)一步完善，從而提升企業(yè)能源管理的管理效率。

第一，組織體系文件知識(shí)培訓(xùn)班。企業(yè)能源管理體系文件和知識(shí)內(nèi)容繁多，涉及的管理項(xiàng)目更是相當(dāng)復(fù)雜，能源管理體系文件還涉及到眾多部門的許多工作細(xì)節(jié)。因此，為了使能源管理文件和辦法更好的指導(dǎo)企業(yè)的能源管理，我們就要為相關(guān)員工增設(shè)具體的培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的開設(shè)不僅能夠使員工快速掌握企業(yè)能源管理的規(guī)章制度和文件，還能夠提升員工的能源管理意識(shí)，從而形成企業(yè)內(nèi)部從上到下的能源節(jié)約風(fēng)氣，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效率。

第二，及時(shí)進(jìn)入基層了解問題。為了保證企業(yè)能源管理制度和文件符合企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，我們必須秉著實(shí)事求是的精神，下到基層對(duì)能源管理制度的文件和規(guī)定的落實(shí)和應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研過程中要善于發(fā)現(xiàn)不足，以發(fā)展的眼觀看問題，對(duì)有問題的地方予以及時(shí)的解決，最終使我們的企業(yè)能源管理體系真正和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理融合在一起，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效果。

第三，定期監(jiān)督并及時(shí)整改。企業(yè)能源體系試用過程中難免會(huì)出現(xiàn)問題，因此我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源管理體系的監(jiān)督并及時(shí)做好整改，只有這樣才能從根本上促進(jìn)企業(yè)能源管理體系的建設(shè)，并最終使企業(yè)能源管理體系能夠高效的為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展服務(wù)。

第四，建立體系考評(píng)機(jī)制。為了提升企業(yè)內(nèi)部對(duì)能源管理體系的重視，促進(jìn)企業(yè)能源管理體系的管理效果，可以建立系統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制，在考評(píng)機(jī)制中，可以對(duì)完成企業(yè)能源管理目標(biāo)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，未完成能源管理任務(wù)的單位和個(gè)人給予一定的懲罰，提升企業(yè)員工參與企業(yè)能源管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)能源管理的健康發(fā)展。

2、組織體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)體系績(jī)效

第一，組織能源管理體系內(nèi)部審核。能源管理體系文件運(yùn)行一段時(shí)間后，為了檢查體系運(yùn)行的效果，需要對(duì)能源管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，在審核中如果發(fā)現(xiàn)問題，需要責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行有效的整改，對(duì)建設(shè)性的意見和值得推廣的方法，可以先在小范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐，時(shí)機(jī)成熟后推廣到整個(gè)能源管理體系，促進(jìn)能源管理體系的整體發(fā)展。對(duì)于各單位的整改情況，需要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，保證各單位整改措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低能耗的目的。

第二，組織管理評(píng)審活動(dòng)。經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)，能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)組織管理評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審以會(huì)議的方式進(jìn)行，會(huì)議由最高管理者主持，要求會(huì)議中能源管理系統(tǒng)的工作人員系統(tǒng)匯報(bào)能源管理體系前期準(zhǔn)備、策劃建立、實(shí)施運(yùn)行、內(nèi)部審核等總體情況，各單位根據(jù)評(píng)審輸入材料要求對(duì)本單位能源管理工作進(jìn)行匯報(bào)。會(huì)上，最高管理者對(duì)能源方針、基準(zhǔn)、標(biāo)桿及目標(biāo)指標(biāo)等變更的重大決策、能源管理體系的改進(jìn)措施、實(shí)施改進(jìn)的資源需求等方面做出決策。會(huì)后，能源辦制定管理評(píng)審報(bào)告并在廠內(nèi)局域網(wǎng)上公布，能源管理負(fù)責(zé)人和能源辦負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)管理評(píng)審活動(dòng)中的改進(jìn)措施。

四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理體系的總體要求

1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理科學(xué)化

    現(xiàn)如今，企業(yè)能源管理受到社會(huì)各界的重視，我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建時(shí)，要以科學(xué)的眼光構(gòu)建一套先進(jìn)的能源管理系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，我們可以以計(jì)算機(jī)能源管理系統(tǒng)和傳統(tǒng)以人為本、以生產(chǎn)為核心的能源管理體系綜合運(yùn)用，并將這兩大能源管理體系有效的結(jié)合到一起，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效、全面的能源管理體系，提升企業(yè)能源管理體系的能源節(jié)約效果。

2、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化

    能源管理標(biāo)準(zhǔn)化，是指企業(yè)在應(yīng)用能源管理體系的時(shí)候，要將能源管理方法作為主要的管理依據(jù)，堅(jiān)決做到能源管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過制訂、和實(shí)施能源管理方法和措施，提升企業(yè)能源管理的效果，并獲得最優(yōu)的能源管理和使用秩序和節(jié)能效益。

第一，能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包含能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)方面。能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指能源采購(gòu)時(shí)要對(duì)能源的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控，從而確保能源質(zhì)量符合要求。設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)是指用標(biāo)準(zhǔn)化的方法確定設(shè)備的能源利用率和轉(zhuǎn)化效率，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的能源消耗提供參考。產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)是用標(biāo)準(zhǔn)化方法確定終端產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)，不符合能源單耗指標(biāo)則需要改進(jìn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程，最終達(dá)到能源單耗指標(biāo)。

第二，能源管理標(biāo)準(zhǔn)。能源管理標(biāo)準(zhǔn)是指將企業(yè)在能源管理中經(jīng)常出現(xiàn)的事項(xiàng)和工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并最終確定管理工作法規(guī)。在后續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所有類似的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，提升企業(yè)對(duì)能源使用的控制力度。

第三，能源工作標(biāo)準(zhǔn)。能源工作標(biāo)準(zhǔn)一般分為能源管理部門工作標(biāo)準(zhǔn)和能源管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)兩部分，能源管理部門工作標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)能源管理目標(biāo)和管理環(huán)節(jié)要求，對(duì)能源管理部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、工作流程等進(jìn)行的規(guī)定。能源管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)是指從事實(shí)業(yè)管理的崗位職責(zé)和任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、完成期限的規(guī)定。各項(xiàng)任務(wù)的完成程序和工作方法，與相關(guān)崗位的協(xié)調(diào)配合、信息傳遞方式、考核辦法等

3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理程序化

    能源管理的程序化是指對(duì)企業(yè)能源管理的工作和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)分析，并不斷優(yōu)化，最終使之成為一套最優(yōu)的工作程序固定下來，并加以推廣和實(shí)施，企業(yè)能源管理程序化是企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要體現(xiàn)，是提升企業(yè)能源管理效率的前提。

五、總結(jié)

做好企業(yè)的能源管理，提升企業(yè)的能源管理水平，降低企業(yè)的能源消耗提升企業(yè)的效益是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略任務(wù)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)的企業(yè)不僅承受著著國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，也面臨著來自國(guó)際市場(chǎng)的龐大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。為了使企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中能夠健康發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展貢獻(xiàn)力量。企業(yè)需要構(gòu)建自己的企業(yè)內(nèi)部能源管理體系，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能耗，提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

 

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能法律法規(guī)為依據(jù)，以提高能源利用效率為核心，以實(shí)現(xiàn)資源高效利用和提高全民節(jié)能意識(shí)為目的，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“*”節(jié)能目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作開展，全面完成*年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能管理人員素質(zhì)，提高管理水平，完善各項(xiàng)制度建設(shè)。

（二）建立日常節(jié)能管理和配合專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制，使全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作走向制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，逐步形成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作執(zhí)法格局。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)以及區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容：1、重點(diǎn)用能企業(yè)報(bào)送的*年能源利用狀況報(bào)告，包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。2、重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位情況，能源管理負(fù)責(zé)人資格備案情況。3、《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核辦法》實(shí)施之日（*年3月1日）后，新建、改建、擴(kuò)建的年耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。監(jiān)察時(shí)間：*年4月1日－9月30日。監(jiān)察方式：區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)及區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察；專項(xiàng)監(jiān)察以抽查為主，原則上抽查企業(yè)數(shù)量不少于被監(jiān)察企業(yè)數(shù)量的30%。10月初督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）任務(wù)完成情況。

（二）繼續(xù)加大差別電價(jià)政策的實(shí)施力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》文件精神，做好差別電價(jià)政策的實(shí)施工作。

（三）嚴(yán)格落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法。按照《淄博市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法（試行）》的規(guī)定，參照《山東省節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)》（*），對(duì)用能單位的各項(xiàng)能耗指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)符合條件的用能單位，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)政策，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）做好老舊變壓器淘汰更新和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的督察工作。區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)老舊變壓器淘汰更新和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合市、區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)的督察工作。

（五）區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)交辦的節(jié)能違法案件和投訴舉報(bào)案件依法實(shí)施監(jiān)察。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，根據(jù)區(qū)《節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作方案，抓好工作落實(shí)。

篇6

關(guān)鍵詞：效益分享型合同能源管理 增值稅 所得稅

一、合同能源管理概述

合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，EMCo提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效果支付EMCo投入及其合理報(bào)酬的業(yè)務(wù)活動(dòng)。概括地說，合同能源管理就是EMCo。憑借與客戶之間簽訂相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)類合同，從而在一定程度上為客戶提供專業(yè)化的能源審計(jì)服務(wù)、項(xiàng)目融資服務(wù)、設(shè)備采購(gòu)服務(wù)、節(jié)能量確認(rèn)服務(wù)以及節(jié)能量保證服務(wù)等，而且還能夠從客戶實(shí)施節(jié)能改造所獲效益當(dāng)中及時(shí)收回一定比例的投資以及獲得利潤(rùn)的商業(yè)模式。

二、效益分享型合同能源管理概述

根據(jù)具體的業(yè)務(wù)模式可以將合同能源管理分為效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型三種模式。

效益分享型合同在能源管理方面的模式主要是指EMCo借助與客戶間簽訂一定的能源合同管理合同，然后為客戶實(shí)施以及管理相關(guān)的節(jié)能項(xiàng)目，而且在合同期時(shí)間內(nèi)必須要按照相應(yīng)的合同約定，完成與客戶之間的效益分享，EMCo收回投資的同時(shí)取得相應(yīng)的利潤(rùn)，合同期滿節(jié)能裝置無償交付用能單位。

根據(jù)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，只有效益分享型合同能源管理由國(guó)家重點(diǎn)扶持，獲得相關(guān)政府補(bǔ)助，也是比較常見的合同能源管理模式。所以下面以效益分享型合同能源管理為例分析合同能源管理中的涉稅問題。

三、涉稅問題分析

自從2016年5月1起全面實(shí)施營(yíng)改增后，合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施過程中EMCo可能涉及到的稅種有增值稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅等，其中最主要的稅種為增值稅和所得稅。下面結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的針對(duì)合同能源管理相關(guān)的增值稅和所得稅政策分析 EMCo的涉稅問題及風(fēng)險(xiǎn)。

（一）增值稅

1、建設(shè)期和效益分享期所涉及的增值稅問題

EMCo在滿足享受稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)條件下，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。此外，節(jié)能服務(wù)公司在開展合同能源相關(guān)的管理項(xiàng)目的時(shí)候，針對(duì)無償轉(zhuǎn)讓于相關(guān)用能單位的，由于履行合同能源管理相關(guān)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，是需要免征增值稅的。針對(duì)增值稅免稅政策EMCo可以自由選擇享受免稅優(yōu)惠還是放棄。如果EMCo選擇放棄增值稅免稅優(yōu)惠，則按6%的稅率繳納增值稅，并且在未來36個(gè)月內(nèi)不得變更。因?yàn)镋MCo一旦選擇享受免稅優(yōu)惠，購(gòu)買節(jié)能裝置等時(shí)產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，EMCo享受免稅的稅金大于其因放棄免稅而繳納的增值稅時(shí)才對(duì)其有利。因此EMCo在選擇享受免收優(yōu)惠還是放棄免稅時(shí)應(yīng)提前做好相關(guān)分析和測(cè)算工作，而不能盲目的選擇免稅。

例如，某EMCoA與用能單位B于2014年1月1日簽訂一份投資額為1億元的效益分享型合同能源管理項(xiàng)目合同。合同規(guī)定，A負(fù)責(zé)購(gòu)買節(jié)能設(shè)備，并提供安裝調(diào)試、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)，設(shè)備價(jià)款7500萬，運(yùn)費(fèi)300萬，安裝費(fèi)200萬，合計(jì)8000萬元，于2016年1月1日達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，開始投入使用，在效益分享期2016年1月1日至2026年1月1日10年間A公司從B公司節(jié)能效益中分享80%的份額，合同期屆滿時(shí)設(shè)備所有權(quán)歸B公司。假設(shè)：以上金額均為不含稅金額；B公司在合同期每年產(chǎn)生1500萬的節(jié)能效益，A公司每年發(fā)生節(jié)能設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)100萬。

購(gòu)買設(shè)備時(shí)產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅為1330（7500*17%+300*11%+200*11%），效益分享期內(nèi)每年發(fā)生銷項(xiàng)稅72萬（1500*80%*6%）和進(jìn)項(xiàng)稅11萬（100*11%），十年間公發(fā)生銷項(xiàng)稅720萬，進(jìn)項(xiàng)稅1440萬。

只對(duì)該項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目來講，如果A公司選擇增值稅免稅優(yōu)惠政策，則合同期內(nèi)A免增值稅720萬，與購(gòu)買安裝設(shè)備相關(guān)和設(shè)備運(yùn)維費(fèi)相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅1440萬不得稅前抵扣；如果選擇放棄免稅政策，由于A公司進(jìn)項(xiàng)稅大于銷項(xiàng)稅，合同期間不用繳納增值稅的同時(shí)以后會(huì)計(jì)年度還可以繼續(xù)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅720萬。所以對(duì)該項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目來講，A公司應(yīng)該選擇繳納增值稅，而非選擇免收優(yōu)惠。

合同能源管理增值稅率為6%，而購(gòu)買設(shè)備以及從他方接受與合同能源管理項(xiàng)目時(shí)涉及的進(jìn)項(xiàng)稅率為17%、11%或6%等不同稅率，針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的免增值稅優(yōu)惠政策，EMCo應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)性質(zhì)科學(xué)測(cè)算所業(yè)務(wù)所需發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅，從而綜合考慮是否選擇免稅優(yōu)惠。

2、合同期滿移交資產(chǎn)時(shí)所涉及的增值稅問題

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條分八款分別對(duì)八種不同的視同銷售貨物行為作了明確的規(guī)定。EMCo在合同屆滿時(shí)將節(jié)能裝置無償移交給用能單位時(shí)按此規(guī)定，按實(shí)物捐贈(zèng)視同銷售貨物行為繳納增值稅。

（二）所得稅

1、購(gòu)建節(jié)能裝置時(shí)所涉及的所得稅問題

財(cái)稅[2008]48號(hào)和國(guó)稅函[2010]256號(hào)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)購(gòu)買并使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過5個(gè)納稅年度。根據(jù)此規(guī)定，EMCo所購(gòu)建的節(jié)能裝置符合條件的能按固定資產(chǎn)初始成本的10%抵免當(dāng)年的所得稅，并且當(dāng)年應(yīng)納稅所得額不足抵免的，在以后5個(gè)納稅年度繼續(xù)抵扣。為此，EMCo在購(gòu)建節(jié)能裝置時(shí)盡量購(gòu)買《目錄》范圍內(nèi)的設(shè)備，進(jìn)而享受抵免稅款的優(yōu)惠。

2、與客戶分享節(jié)能效益時(shí)所涉及的所得稅問題

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委公告2013年第77號(hào)，規(guī)定合同能源管理項(xiàng)目符合相關(guān)條件的情況下，效益分享期內(nèi)的前三年免企業(yè)所得稅，后三年按12.5%的稅率加納增值稅，從第7年開始正常按25%的稅率繳納所得稅。

3、收到的政府補(bǔ)助時(shí)所涉及的所得稅問題

財(cái)稅[2011]70號(hào)有明文規(guī)定，凡同時(shí)符合以下三個(gè)條件的，可以作為不征稅收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除：企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件；財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對(duì)該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。

財(cái)建[2010]249號(hào)文第五條規(guī)定，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。

對(duì)于收到的政府補(bǔ)助企業(yè)是否作為不征收收入，稅務(wù)局實(shí)際征管的時(shí)候并無特殊要求，充分給予企業(yè)自。對(duì)于政府補(bǔ)助確認(rèn)為不征稅收入還是征稅收入，要根據(jù)收到政府補(bǔ)助是否在所得稅免稅期內(nèi)，分別考慮。

因?yàn)榧词共环喜徽鞫愂杖氲臈l件，但由于該政府補(bǔ)助與EMCo所實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)，所以不應(yīng)繳納企業(yè)所得稅，所以EMCo在免稅期內(nèi)取得政府補(bǔ)助則確認(rèn)為征稅收入還是不征稅收入對(duì)起沒有影響。如果在免稅期后取得政府補(bǔ)助，EMCo將收到的政府補(bǔ)助確認(rèn)為不征稅收入時(shí)用該收入產(chǎn)生的費(fèi)用支出和與該收入相關(guān)的節(jié)能裝置折舊費(fèi)不能稅前扣除，所以EMCo要綜合考慮后再確認(rèn)為不征稅收入或征稅收入。

例如，EMCo在減免稅后某年取得政府補(bǔ)助1000萬，用于開展研發(fā)活動(dòng)，由于該項(xiàng)政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，EMCo會(huì)計(jì)上按10年確認(rèn)，每年確認(rèn)100萬。

根據(jù)財(cái)建[2010]249號(hào)文第五條和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則16號(hào)，EMCo取得的政府補(bǔ)助，應(yīng)屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，不能直接確認(rèn)為當(dāng)期損益，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，應(yīng)自相關(guān)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)起，在該資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，分次計(jì)入以后各期的損益。會(huì)計(jì)處理如下：

收到政府補(bǔ)助時(shí)：借：銀行存款 1000

貸：遞延收益 1000

每年確認(rèn)收入時(shí)：借：遞延收益 100

貸：營(yíng)業(yè)外收入 100

如果EMCo選擇確認(rèn)為不征收收入，在確認(rèn)收入的十年間要調(diào)減收入合計(jì)1000萬，同時(shí)調(diào)增這1000萬所形成的支出。如果選擇確認(rèn)為征稅收入，則收到政府補(bǔ)助的當(dāng)年調(diào)增收入900萬，以后九年內(nèi)每年調(diào)減收入100萬，最后調(diào)減收入合計(jì)900萬，十年間這1000萬所形成的支出不用調(diào)整應(yīng)納稅額，正常在稅前扣除。從而可看出，EMCo在減免稅期間取得政府補(bǔ)助時(shí)確認(rèn)為征稅收入還是不征稅收入不會(huì)影響所繳納的所得稅金額，只是繳納稅款的時(shí)間不同而已。但是獲得的政府補(bǔ)助時(shí)用于研發(fā)活動(dòng)，發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可以享受稅前加計(jì)扣除50%的優(yōu)惠政策，所以EMCo應(yīng)該選擇確認(rèn)為征稅收入。

4、對(duì)于合同期滿資產(chǎn)移交時(shí)所涉及的所得稅問題

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國(guó)稅函[2008]828號(hào)）第二條規(guī)定：企業(yè)將資產(chǎn)移送他人的下列情形，因資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入。用于市場(chǎng)推廣或銷售；用于交際應(yīng)酬；用于職工獎(jiǎng)勵(lì)或福利；用于股息分配；用于對(duì)外捐贈(zèng)；其他改變資產(chǎn)所有權(quán)屬的用途。國(guó)稅函[2008]828號(hào)將對(duì)外捐贈(zèng)視同銷售處理，對(duì)于自制的資產(chǎn)，收入按照公允價(jià)處理，對(duì)于外購(gòu)的，視同銷售收入按購(gòu)買價(jià)處理繳納所得稅。因此EMCo在合同期滿時(shí)向用能單位無償移交節(jié)能裝置時(shí)不僅繳納增值稅還要繳納所得稅。

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關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量管理體系要求

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)， 日益突出的能源瓶頸更加凸顯出能源管理的重要性。工業(yè)企業(yè)耗能是我國(guó)能源消耗的主體，其能源消耗量超過國(guó)家能源消耗總量的70%。因此加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能源管理不僅是國(guó)家能源政策的需要，同時(shí)也是提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可靠保證，是建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

一、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的和依據(jù)

我國(guó)提出了在“十一五”期間萬元GDP能耗降低20%的總目標(biāo)。 在眾多的能源管理措施中，能源計(jì)量是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從原材料采集、運(yùn)輸、物料交接、生產(chǎn)過程控制到成品出廠，都需要通過測(cè)量數(shù)據(jù)控制能源的使用。因此，能源計(jì)量是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的基本條件，加強(qiáng)能源管理，建立健全能源計(jì)量管理體系是企業(yè)節(jié)能量化管理的核心內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)能型企業(yè)的重要措施。

1、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)管理體系的定義為：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。一個(gè)組織的管理體系可包括若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和安全管理體系OHSAS18001、信息安全管理體系BS7799/ISO27001、食品安全管理體系HACCP等等。這些管理體系是社會(huì)不斷發(fā)展、不斷總結(jié)的產(chǎn)物，往往以“標(biāo)準(zhǔn)”的方式規(guī)定不同方面的管理體系的建立和實(shí)施。

能源計(jì)量管理體系就是在能源計(jì)量方面指揮和控制組織的管理體系，包括為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目的而持續(xù)控制和管理用能單位能源計(jì)量工作所必需的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的過程。

能源計(jì)量是為了確定用能對(duì)象的能源利用完善程度而對(duì)能源及相關(guān)量的計(jì)量。這里所說的用能對(duì)象可以是系統(tǒng)、設(shè)備、過程，甚至是微元；也可以是國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)等行政區(qū)劃或法人單位。能源利用的完善程度可以是設(shè)備效率、能效比，也可以是單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單位GDP能耗乃至一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的能源彈性系數(shù)。

能源計(jì)量管理體系是能源管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)部分，同時(shí)也是計(jì)量學(xué)的一個(gè)重要分支。工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量屬于工業(yè)計(jì)量類，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，是技術(shù)與管理的結(jié)合體。我國(guó)政府非常重視能源計(jì)量工作，在《節(jié)約能源法》別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)能源計(jì)量的要求；作為《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)，《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》中也規(guī)定了重點(diǎn)用能單位應(yīng)健全能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)管理制度，能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；國(guó)家先后制、修訂了一批能源計(jì)量與監(jiān)測(cè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用以指導(dǎo)能源計(jì)量工作的全面開展。全國(guó)各省市對(duì)能源計(jì)量工作也高度重視，先后出臺(tái)了許相關(guān)的政策、措施和辦法，并加緊對(duì)能源計(jì)量管理及技術(shù)的研究。

建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的就在于貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《計(jì)量法》，從管理層面和技術(shù)層面上全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作，從而提高企業(yè)能源管理和節(jié)能工作水平，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，走新型工業(yè)化道路。

從管理層面上看，采取強(qiáng)有力的節(jié)約能源措施勢(shì)在必行，而這些措施的落實(shí)都離不開計(jì)量。建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系，要貫穿企業(yè)生產(chǎn)和管理的全過程，主要基礎(chǔ)工作包括建立能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)，建立能源計(jì)量管理制度，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和能源計(jì)量隊(duì)伍的建設(shè)等。要提倡建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系，量化跟蹤和量化考核發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、技術(shù)潛力和管理漏洞，及時(shí)加以改進(jìn)提高，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，把節(jié)能挖潛落到實(shí)處。

從技術(shù)層面上看，能源計(jì)量涉及熱工、化學(xué)、力學(xué)、電學(xué)、光學(xué)等專業(yè)，幾乎涵蓋了現(xiàn)有計(jì)量學(xué)的各個(gè)學(xué)科，并根據(jù)能量守恒定律及熵增原理來測(cè)量用能設(shè)備、用能系統(tǒng)的用能情況。能源計(jì)量的對(duì)象為一次能源、二次能源和載能工質(zhì)，很多情況下能源計(jì)量屬于現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)計(jì)量，其計(jì)量對(duì)象多是動(dòng)態(tài)的、多因素的，能源形式又是多樣的，這些都充分體現(xiàn)了能源計(jì)量技術(shù)的復(fù)雜性和綜合性。并且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，能源計(jì)量器具的種類不斷增加，能源計(jì)量器具的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化不斷提高，能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度也不斷提高，能源測(cè)試要求亦愈來愈高，對(duì)能源計(jì)量技術(shù)研究提出了更高更新的要求。

可見，作為能源管理的一項(xiàng)重要的工作，能源計(jì)量充分體現(xiàn)出技術(shù)上的發(fā)展和管理上的創(chuàng)新。

2、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的依據(jù)

對(duì)于能源計(jì)量工作，國(guó)家政府和相關(guān)部門出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系提供了強(qiáng)有力的支持，并且有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還在不斷完善。

建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的主要依據(jù)如下：

《節(jié)約能源法》、《計(jì)量法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》、GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》（idt ISO 9001）、GB/T 19022《測(cè)量管理體系測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》（idt ISO 10012）、GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 2589《綜合能耗計(jì)算通則》、GB/T 6422《企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試導(dǎo)則》、GB/T 15316《節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則》、GB/T 16616《企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法》、GB/T 17471《鍋爐熱網(wǎng)系統(tǒng)能源監(jiān)測(cè)與計(jì)量?jī)x表配備原則》、GB/T 18603《天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求》、SH/T3104《石油化工儀表安裝設(shè)計(jì)規(guī)范》、JJF 1112《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》等。

二、工業(yè)企業(yè)建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的要求

本文力求提供一個(gè)有效的能源計(jì)量管理體系模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，對(duì)用能有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量控制，以完整的系統(tǒng)管理的方法將能源計(jì)量各項(xiàng)工作組織成為一個(gè)具有的的邏輯關(guān)系的有機(jī)整體，達(dá)到以最小的管理投入，產(chǎn)生最大的效益。

1、能源計(jì)量管理體系的管理職責(zé)

企業(yè)應(yīng)建立文件化的能源計(jì)量管理體系。

①確立能源計(jì)量方針和目標(biāo)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身管理方針和節(jié)能目標(biāo)，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益并結(jié)合國(guó)家能源政策、計(jì)量工作要求和有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，確定可測(cè)量的、分級(jí)的能源計(jì)量方針和目標(biāo)。

②建立能源計(jì)量管理組織和工作機(jī)構(gòu)，可以專門設(shè)立或與其他職能部門合并設(shè)立，但應(yīng)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)立專職崗位職責(zé)和管理職責(zé)，并下達(dá)正式文件明確其職責(zé)范圍。

管理職責(zé)可主要包括：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，能源計(jì)量管理職能部門職責(zé)，能源計(jì)量管理人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量技術(shù)人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量檢定，校準(zhǔn)及維護(hù)人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析人員崗位職責(zé)等。

2、能源計(jì)量管理體系的制度（或程序文件）

企業(yè)應(yīng)齊備有關(guān)能源法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文本，建立完善的能源管理的規(guī)章制度（如崗位責(zé)任、部門職責(zé)分工、人員培訓(xùn)、能耗定額管理、獎(jiǎng)罰等制度）；建立、保持和使用文件化的程序來規(guī)范能源計(jì)量人員行為、能源計(jì)量器具管理和能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總。

能源計(jì)量制度（或程序文件）可主要包括：能源計(jì)量人員管理制度，能源計(jì)量器具管理制度，能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總管理制度，能源計(jì)量培訓(xùn)教育制度，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源計(jì)量管理檢查和評(píng)價(jià)制度，能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度等。

3、人力資源

企業(yè)最高管理者應(yīng)確保實(shí)施能源計(jì)量管理所必要的人力資源。應(yīng)明確能源計(jì)量管理負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)能源計(jì)量管理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和工作需要，配備足夠的管理人員以保證能源計(jì)量管理體系的有效運(yùn)行，并將培訓(xùn)要素貫穿人力資源管理過程，規(guī)定對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)及能力要求。配備的能源計(jì)量人員主要負(fù)責(zé)以下工作：

①能源計(jì)量的策劃和控制工作；

②能源計(jì)量器具的配備、使用、檢定（校準(zhǔn)）、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等工作；

③能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析工作；

④能源計(jì)量管理體系的內(nèi)部檢查、管理評(píng)審工作；

⑤能源計(jì)量評(píng)價(jià)及改進(jìn)工作。

4、文件和記錄

企業(yè)應(yīng)識(shí)別、收集、編制和控制能源計(jì)量管理所需要的所有文件（包括內(nèi)部制定或來自外部的），如有關(guān)能源的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件、能源計(jì)量器具檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范、能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換等的技術(shù)規(guī)范、指導(dǎo)書等。企業(yè)對(duì)以上文件和資料應(yīng)進(jìn)行有效的控制。

企業(yè)應(yīng)建立并保持能源計(jì)量管理記錄的標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保管和處理的文件化程序，記錄應(yīng)清晰、完整并規(guī)定適當(dāng)?shù)谋４嫫谙蕖?/p>

5、能源計(jì)量器具的配備和管理

能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)滿足GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求。對(duì)于石油石化、有色金屬冶金、化工、鋼鐵、火力發(fā)電等企業(yè)，能源計(jì)量器具的配備和管理還應(yīng)分別滿足GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》。企業(yè)通過能源計(jì)量器具的計(jì)量確認(rèn)和測(cè)量過程的控制應(yīng)滿足GB/T 19022《測(cè)量管理體系測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》（idt ISO 10012）規(guī)定的計(jì)量要求。

企業(yè)應(yīng)編制完整的能源計(jì)量器具一覽表。表中應(yīng)列出計(jì)量器具的名稱、型號(hào)規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)、測(cè)量范圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、內(nèi)部設(shè)備編號(hào)、安裝使用地點(diǎn)、目前狀態(tài)（指合格、準(zhǔn)用、停用等）、檢定/校準(zhǔn)有效期限和量值溯源方式等。主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備應(yīng)編制獨(dú)立的能源計(jì)量器具一覽表分表。

企業(yè)應(yīng)建立能源計(jì)量器具檔案，對(duì)在用能源計(jì)量器具實(shí)行分組管理。能源計(jì)量器具檔案應(yīng)包括：使用說明書、出廠合格證、檢定或校準(zhǔn)證書、維修記錄、其他相關(guān)信息。

企業(yè)應(yīng)制定能源計(jì)量器具的周期檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)能源計(jì)量器具實(shí)施檢定/校準(zhǔn)，確保計(jì)量器具量值能溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)。因無法拆卸或檢定安排受生產(chǎn)裝置的檢修時(shí)間牽制的計(jì)量器具，應(yīng)制定核查等方法對(duì)計(jì)量器具的準(zhǔn)確度、可靠性進(jìn)行評(píng)定，并制訂檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃。

在用的能源計(jì)量器具應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)可反映其檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)，并與能源計(jì)量器具一覽表相對(duì)應(yīng)；對(duì)影響其計(jì)量性能的調(diào)整裝置應(yīng)進(jìn)行封印或采取其他保護(hù)措施,以防止未經(jīng)授權(quán)的改變。

企業(yè)應(yīng)按JJF1112《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》要求做好在用能源計(jì)量器具的監(jiān)視工作，及時(shí)識(shí)別不合格計(jì)量器具，防止不合格計(jì)量器具的使用。

6、能源計(jì)量點(diǎn)的設(shè)計(jì)與控制

能源計(jì)量器具的設(shè)計(jì)、安裝和使用應(yīng)滿足GB/T6422《企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試》和GB/T15316《節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則》，并對(duì)用能設(shè)備進(jìn)行能源效率監(jiān)測(cè)。

企業(yè)應(yīng)正確識(shí)別主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備或主要用能單元（裝置、系統(tǒng)、工序、工段等），合理確定能源計(jì)量點(diǎn)。依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、使用說明書等內(nèi)容確定能源計(jì)量器具的安裝位置、安裝方法、使用條件以及計(jì)量人員、計(jì)量方法、環(huán)境控制、計(jì)量數(shù)據(jù)采集、計(jì)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等要求，并形成相應(yīng)文件。應(yīng)建立能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)能清楚反映計(jì)量器具的安裝位置、準(zhǔn)確度等級(jí)和能源數(shù)據(jù)鏈的流向等內(nèi)容。

7、能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理

企業(yè)應(yīng)建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)必須能夠追溯至計(jì)量測(cè)試記錄。能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集應(yīng)采用規(guī)范的記錄格式，計(jì)量單位應(yīng)采用法定計(jì)量單位。記錄表格應(yīng)便于數(shù)據(jù)的匯總與分析，應(yīng)說明被測(cè)量與記錄數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換方法或關(guān)系，并滿足統(tǒng)計(jì)和能源管理部門的要求。

能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)如實(shí)讀取并準(zhǔn)確記錄，應(yīng)記錄讀取量值的時(shí)間和人員。能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)分級(jí)采集，按級(jí)統(tǒng)計(jì)，避免遺漏和重復(fù)。能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一歸檔，保證數(shù)據(jù)來源和流轉(zhuǎn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。企業(yè)應(yīng)建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)的核查和分析制度，對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分層次計(jì)量結(jié)果的比對(duì)或平衡分析，確保計(jì)量數(shù)據(jù)采集信息的完整性和準(zhǔn)確性。

篇8

[關(guān)鍵詞]能源管理 后勤保障 精益化 節(jié)能

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0161-01

隨著高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校規(guī)模大，能源消耗量大；伴隨著高校后勤社會(huì)化改革，以及建立資源節(jié)約型學(xué)校的要求，加強(qiáng)能源管理已經(jīng)成為高校后勤工作的重要任務(wù)之一。能源管理是高校教學(xué)、科研和師生工作生活正常開展的保障性工作，提高能源管理水平，為達(dá)到保障有力，節(jié)能增效的目的，需要我們積極而大膽地探索能源管理的精益化之路。

一、探索能源管理精益化的現(xiàn)實(shí)意義

精益化思想的核心是減少資源的浪費(fèi)，所以探索能源管理的精益化具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）能源管理的“精益化”是消除能源管理過程中的一切浪費(fèi)，是推進(jìn)資源節(jié)約型校園建設(shè)的要求，是保證國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

（二）探索能源管理的“精益化”是滿足能源需求日益增長(zhǎng)，改善生活學(xué)習(xí)環(huán)境，提高用能效率的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）能源管理的“精益化”就是實(shí)現(xiàn)能源資源利用的高效化，合理化；以節(jié)約型校園為平臺(tái)，普及全員的節(jié)能意識(shí)，推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、能源管理精益化的內(nèi)涵分析

（一）能源管理精益化的基本要求：首先，能源供應(yīng)要保障有力，安全高效和合理利用；其次，節(jié)能工作要做到管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能并舉，達(dá)到節(jié)能降耗之目的。

（二）精益化管理的精神實(shí)質(zhì)：就是通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、人員組織、運(yùn)行方式和市場(chǎng)供求等方面的變革，使服務(wù)系統(tǒng)能很快適應(yīng)用戶需求的不斷變化，并能使服務(wù)過程中的一切無用、多余的東西被精簡(jiǎn)，最終達(dá)到包括市場(chǎng)營(yíng)銷在內(nèi)的服務(wù)的各個(gè)方面最好的結(jié)果。核心就是以較少的投入（較少的人力、較少的設(shè)備、較短的時(shí)間和較小的場(chǎng)地）創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值，同時(shí)提供給師生確實(shí)需要的服務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)精益化管理的幾條原則：

（1）從學(xué)校和師生的角度決定價(jià)值，意味著后勤的一切服務(wù)過程都要考慮到學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的需要，師生教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活的需求，一切從他們的角度出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)而不是根據(jù)自己的主觀臆斷來做出決策；

（2）確定整個(gè)價(jià)值流的全部過程，即后勤實(shí)體和部門要對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的全過程進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和判斷，包括服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、服務(wù)的過程、服務(wù)信息的傳遞過程，人力資源的組織等過程；

（3）使價(jià)值流流動(dòng)起來，就是要在明確的價(jià)值流過程中消除所有的浪費(fèi)。如消除服務(wù)中的等待、價(jià)值流回流和因制度的不完備、職責(zé)的重疊或真空造成管理中的扯皮、人力資源安排的不合理、服務(wù)的返工返修的浪費(fèi)等等，努力提高服務(wù)過程的效率；

（4）由師生來拉動(dòng)價(jià)值流，意味著所有的過程都要緊緊圍繞師生的需求來進(jìn)行，根據(jù)師生需求的品種、數(shù)量和需求時(shí)間等來組織我們的服務(wù)過程；

（5）不斷追求完美，就是要根據(jù)學(xué)校和師生需求的不斷變化，確定對(duì)價(jià)值的理解，同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期的不同情況來確定價(jià)值流的狀態(tài)，不斷消除浪費(fèi)，提高價(jià)值流的流動(dòng)水平，滿足師生要求。

（四）以精益的理念大限度地消除服務(wù)過程中的浪費(fèi)。

（1）用精益服務(wù)的方式配置人力資源，消除人力資源浪費(fèi)。根據(jù)價(jià)值流配置人員，制訂薪酬標(biāo)準(zhǔn)，既要達(dá)到服務(wù)要求，又要吸引和留住人。

（2）用精益服務(wù)的理念審視公共能源的合理使用，消除能源浪費(fèi)。如：夜晚該亮的地方一定要亮；不該亮地方就不要亮；能用一盞燈的地方不用二盞燈；能用小功率可達(dá)到亮度要求的不用大功率照明；充分利用技術(shù)手段改進(jìn)公共照明控制；改進(jìn)綠化灌溉方式，杜絕漫灌現(xiàn)象；水閥應(yīng)加強(qiáng)管理，杜絕小孩戲水、刷車；消除建筑物公共場(chǎng)所（門庭、樓梯、走廊等）采暖、制冷系統(tǒng)造成的浪費(fèi)。

（3）克服過度服務(wù)造成的浪費(fèi)。如：冬季供暖為迎合部分人的需要，室內(nèi)溫度達(dá)到20℃以上，許多家庭需要開窗散熱，造成的浪費(fèi)；夏季中央空調(diào)室內(nèi)溫度低于26℃運(yùn)行，夜間無人室內(nèi)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)等形成的浪費(fèi)等。

（4）克服服務(wù)缺陷造成的浪費(fèi)。如：能源管理中長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈；設(shè)備運(yùn)行不按規(guī)范、員工業(yè)務(wù)水平不能滿足崗位技術(shù)要求、責(zé)任心不強(qiáng)造成的設(shè)備損壞、資源流失等。

（5）設(shè)施、設(shè)備維護(hù)不當(dāng)造成的浪費(fèi)。設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)的狀況直接影響到服務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量的好壞，所以精益服務(wù)提出了設(shè)備總效能的概念，將設(shè)備效率從過去單一考慮使用率改為在考慮使用率的基礎(chǔ)上還要考慮服務(wù)符合顧客需求的服務(wù)能力。如果設(shè)備設(shè)施的完好率達(dá)不到要求，即使使用率可能很高，但其總效能卻非常之低。

維護(hù)保養(yǎng)是設(shè)施設(shè)備保值增值必不可少的重要手段。我們不能以犧牲設(shè)備設(shè)施的使用壽命，換取短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)效益。平時(shí)花小錢，才能保證在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不花大錢或少花大錢。維護(hù)保養(yǎng)不到位省下的是小錢，一旦設(shè)備設(shè)施壞了，修復(fù)就需要花大錢，“大錢”的數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“小錢”數(shù)的集合。所以說，只有注重平時(shí)的設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，才能保證“準(zhǔn)時(shí)化服務(wù)”和實(shí)現(xiàn)消除浪費(fèi)的目的。

三、節(jié)能工作的具體措施

（一）加強(qiáng)節(jié)能宣傳，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用。充分發(fā)揮高校這一教育陣地的作用，多形式、多渠道開展節(jié)能宣傳。如學(xué)校應(yīng)結(jié)合國(guó)家節(jié)能宣傳月和節(jié)水宣傳周，充分發(fā)揮校團(tuán)委和學(xué)生社團(tuán)的作用，舉辦“節(jié)能萬人簽名活動(dòng)”，發(fā)放宣傳材料，張貼節(jié)能宣傳資料；通過倡議書、大討論等形式，強(qiáng)化學(xué)生的節(jié)能意識(shí)；借助校園網(wǎng)、校電臺(tái)、校廣播站、校報(bào)等新聞媒體工具，加強(qiáng)節(jié)能的宣傳。同時(shí)，公寓管理中心應(yīng)借助大學(xué)生公寓文化建設(shè)，開展經(jīng)常性的節(jié)水節(jié)電方面的宣傳；能源管理中心作為較為校職能管理部門，應(yīng)利用自己的能源管理網(wǎng)站，注重節(jié)能政策的宣傳和節(jié)能產(chǎn)品的推廣。在高校形成一種“節(jié)約能源，人人有責(zé)”的良好氛圍。

（二）建立節(jié)能機(jī)制，杜絕浪費(fèi)陋習(xí)。

學(xué)校應(yīng)出臺(tái)符合本校情況的《能源管理辦法》和《能源管理實(shí)施細(xì)則》；建立節(jié)能的相關(guān)鼓勵(lì)政策，如體現(xiàn)節(jié)獎(jiǎng)超罰原則的節(jié)能激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，杜絕一切浪費(fèi)。

（三）量化用能指標(biāo)，實(shí)施定額管理，建立用能評(píng)價(jià)體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)各部門的用能性質(zhì)，做到全面計(jì)量，量化管理。如：教學(xué)、科研、辦公和學(xué)生公寓應(yīng)實(shí)施定額管理，超額收費(fèi)；對(duì)實(shí)體、全額收費(fèi)單位及公共耗能設(shè)施，應(yīng)總量控制，合理用能，避免浪費(fèi)。

（四）加強(qiáng)用能設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造和新產(chǎn)品的推廣，提高用能效益。我們要用節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)，取代和改造落后的耗能大的設(shè)備設(shè)施。如：先進(jìn)的電能網(wǎng)絡(luò)計(jì)算管理系統(tǒng)，智能路燈、節(jié)能燈具和公共照明節(jié)能；消防管網(wǎng)無線監(jiān)控系統(tǒng)；關(guān)鍵設(shè)備保障系統(tǒng)；公共場(chǎng)館節(jié)能技術(shù)，如利用水源的熱泵技術(shù)和采用水源的熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào)方案等等。這些是值得我們大力推廣的節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。

（五）建立節(jié)能監(jiān)管體系。抓好校內(nèi)各部門能耗統(tǒng)計(jì)工作，分項(xiàng)計(jì)量，建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；利用學(xué)校網(wǎng)站實(shí)行能耗公示制度，接受群眾監(jiān)督；其次，節(jié)能指標(biāo)與部門績(jī)效掛鉤。

（六）抓好能源審計(jì)工作。能源審計(jì)是對(duì)一個(gè)能源系統(tǒng)的能效進(jìn)行定期檢查，以確保能源的利用達(dá)到最大效益。

其目的有：

（1）計(jì)量學(xué)校各類型建筑的能耗和能源費(fèi)用支出。

（2）檢查能源利用在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否合理。

（3）診斷主要耗能系統(tǒng)的性能狀態(tài)。

（4）找出節(jié)能潛力，確定節(jié)能改造方案。

（5）改進(jìn)管理，改善服務(wù)。

篇9

一、工程部今年的總體工作

工程部要確保酒店動(dòng)力正常運(yùn)行，要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)運(yùn)行管理，加強(qiáng)計(jì)劃?rùn)z修

保養(yǎng)，設(shè)備巡檢，保證好熱泵，電梯，配電，中央空調(diào)，供水系統(tǒng)，廚房設(shè)施等正常運(yùn)行，特別要提高客房，餐廳，娛樂部設(shè)施的完好率和舒適度。進(jìn)一步加大能源管理力度，加強(qiáng)成本意識(shí)，完善物耗材料管理，設(shè)施備件定置管理，大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，服務(wù)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取人員一專多能，充分利用人力資源，控制人員總數(shù)，實(shí)施末位淘汰，改善服務(wù)，改善后臺(tái)形象，促使工作質(zhì)量更上臺(tái)階。

二、工程部重點(diǎn)抓好如下工作

1、狠抓工程部員工的培訓(xùn)考核工作，從禮節(jié)禮貌、儀容儀表、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量等方面入手，到提高工作技能，提高工作效率，改善工作形象，做到一專多能，培養(yǎng)和招聘綜合型技工，如電工一定要從強(qiáng)電維修到配電，電梯等方面技術(shù)綜合化。對(duì)工程部技工實(shí)行優(yōu)勝劣汰，技能比武考核。留用優(yōu)秀骨干員工，針對(duì)有的老員工疲沓情緒，注入新活力，人員任用上不搞一潭死水，引入競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，常言道：戶樞不蠹，流水不腐。只有在人員聘用上采取能者勤者留用，惰者、庸者淘汰的辦法，才能使整個(gè)團(tuán)體隨時(shí)有競(jìng)爭(zhēng)，有活力。希望通過培訓(xùn)、考核，使工程部后勤員工都以滿懷熱情，去創(chuàng)建舒適的硬件環(huán)境，為客人提供舒適的服務(wù)產(chǎn)品，要徹底改變游擊隊(duì)，救火隊(duì)，油子兵形象，使后臺(tái)服務(wù)也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進(jìn)工作服務(wù)程序，加強(qiáng)主動(dòng)性，協(xié)調(diào)性，協(xié)調(diào)好與各部門之間特別前后臺(tái)部門間，班組之間，上、下級(jí)之間的工作及時(shí)性，有效性，不推諉，多做事。每個(gè)班組加強(qiáng)對(duì)設(shè)在線施的日常巡檢，按標(biāo)準(zhǔn)路線巡查，責(zé)任分區(qū)，責(zé)任到人。并且由維修班組定期對(duì)前線使用人員講述使用保養(yǎng)知識(shí)，杜絕野蠻操作。

3、按照檢修保養(yǎng)制度，抓好對(duì)大型關(guān)鍵設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修保養(yǎng)，做好電梯、中央空調(diào)、熱泵、配電、供水系統(tǒng)的換季檢修，日常維護(hù)，特別是對(duì)中央空調(diào)主機(jī)及其配套冷卻塔、水泵，末端風(fēng)機(jī)盤管、風(fēng)柜的清洗保養(yǎng)，精心調(diào)試，確保中央空調(diào)順利運(yùn)轉(zhuǎn)安全度夏。加強(qiáng)對(duì)客房、卡拉ok包房?jī)?nèi)電器、裝飾、水暖等各種設(shè)施，廚房設(shè)備、餐廳設(shè)備的周期保養(yǎng)巡檢。保養(yǎng)必須經(jīng)使用部門確認(rèn)到位與否，作為對(duì)各班組考核的依據(jù)。

4、樹立成本經(jīng)濟(jì)概念，發(fā)揮利潤(rùn)中心作用，健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法，控制降低物耗，能耗成本，加強(qiáng)修舊利廢，爭(zhēng)取更進(jìn)一步降低萬元收入電費(fèi)比，控制萬元收入水費(fèi)比，降低萬元收入物耗比。

(1)把握工程配件質(zhì)量關(guān)，對(duì)重大配件材料掛牌登記使用日期，跟蹤使用質(zhì)量和壽命。加強(qiáng)對(duì)配件價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查，包括對(duì)用于裝修改造的裝飾工程材料的價(jià)格調(diào)查控制。

(2)修舊利廢加強(qiáng)考核統(tǒng)計(jì)，每月檢查通報(bào)每個(gè)班組的修舊利廢情況，工作優(yōu)秀者可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風(fēng)。

(3)合理調(diào)控設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(4)貫徹落實(shí)能源管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各點(diǎn)水、電能源使用檢查，每天抄水電表并進(jìn)行對(duì)比，水電表計(jì)量的使用量每月通報(bào)各使用部門，便于使用部門成本控制。

(5)加強(qiáng)材料，設(shè)備配件定置管理。建立好設(shè)備備件臺(tái)帳，詳細(xì)各配件材料價(jià)格，便于控制。

(6)嚴(yán)格控制外委項(xiàng)目，水、電安裝能自行解決者自行安裝。設(shè)備維修嚴(yán)格控制外委，盡量控制維修成本。

篇10

上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)日前正式推出，醞釀已久的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段，也意味著房產(chǎn)稅在更大范圍內(nèi)的開征進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。抑制房地產(chǎn)投機(jī)是目前政府政策調(diào)控的重中之重，未來不排除還會(huì)動(dòng)用其他稅收工具的可能性。我國(guó)的稅收承擔(dān)著太多“額外”任務(wù)，房產(chǎn)稅原本是理順地方財(cái)稅體系的一種制度建設(shè)，現(xiàn)在被很多人視為打壓房?jī)r(jià)的“核武器”，有些人則覬覦開征房產(chǎn)稅從富人耶里揩一點(diǎn)油。讓稅收負(fù)擔(dān)某些“額外”的任務(wù)，對(duì)稅收中性的影響不言而喻。

對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策

國(guó)務(wù)院日前關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知，對(duì)符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測(cè)試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)集成電路線寬小于0.8微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起，實(shí)施“兩免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，自獲利年度起，實(shí)施“五免五減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

點(diǎn)評(píng)：此次國(guó)務(wù)院從財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)等七個(gè)方面對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)施多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。需要注意的是，上述優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項(xiàng)最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不能疊加享受。

節(jié)能服務(wù)公司可享多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

自2011年1月1日起，符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

點(diǎn)評(píng)：“符合條件”是指同時(shí)滿足以下條件：節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)管委的《合同能源管理技術(shù)通則》規(guī)定的技術(shù)要求；與用能企業(yè)簽定《節(jié)能效益分享型》合同符合《合同法》和《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定。

繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠

自2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)人應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

點(diǎn)評(píng)：小型微利企業(yè)，是指符合《企業(yè)所得稅法》及相關(guān)稅收政策規(guī)定的企業(yè)。

明確企業(yè)年金個(gè)人所得稅政策

企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)部分計(jì)入職工個(gè)人賬戶時(shí)，當(dāng)月個(gè)人工資薪金所得與計(jì)入個(gè)人年金賬戶的企業(yè)繳費(fèi)之和未超過個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的，不征收個(gè)人所得稅。個(gè)人當(dāng)月工資薪金所得低于個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，但加上計(jì)人個(gè)人年金賬戶的企業(yè)繳費(fèi)后超過個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的，其超過部分按照相關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。企業(yè)繳費(fèi)部分以前年度未扣繳稅款的，按以下規(guī)定計(jì)算稅款：1、將以前年度未扣繳稅款的企業(yè)繳費(fèi)累計(jì)額按所屬納稅年度分別計(jì)算每一職工應(yīng)補(bǔ)繳稅款，在此基礎(chǔ)上匯總計(jì)算企業(yè)應(yīng)扣繳稅款合計(jì)數(shù)；2、在計(jì)算應(yīng)補(bǔ)繳稅款時(shí)，首先應(yīng)按照每一職工月平均工資額減去費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后的差額確定職工個(gè)人適用稅率，然后按照規(guī)定計(jì)算個(gè)人實(shí)際應(yīng)補(bǔ)繳稅款。

點(diǎn)評(píng)：企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此前稅務(wù)總局已經(jīng)出臺(tái)政策明確企業(yè)年金應(yīng)納入個(gè)稅計(jì)稅稅基。按照國(guó)際上的通用做法，類似企業(yè)年金基本均免征個(gè)人所得稅，動(dòng)用(領(lǐng)取)時(shí)再按規(guī)定繳稅。

明確伴生金及相關(guān)增值稅政策

伴生金，是指黃金礦砂以外的其他礦產(chǎn)品、冶煉中間產(chǎn)品和其他可以提煉黃金的原料中所伴生的黃金。納稅人銷售含有伴生金的貨物并申請(qǐng)伴生金免征增值稅的，應(yīng)當(dāng)出具伴生金含量的有效證明，分別核算伴生金和其他成分的銷售額。政策自2011年2月1日起執(zhí)行。

點(diǎn)評(píng)：按照現(xiàn)行稅收政策，黃金生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位銷售黃金礦砂(含伴生金)免征增值稅。按照以往的理解，伴生金是指含有金元素的礦產(chǎn)品、冶煉中間產(chǎn)品中所伴生的黃金，包括礦砂含金、其他有色金屬精礦含金、冶煉中間產(chǎn)品含金。

個(gè)人取得提前退休補(bǔ)貼應(yīng)繳納個(gè)稅

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)未達(dá)到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個(gè)人，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向提前退休工作人員支付一次性補(bǔ)貼，應(yīng)按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。個(gè)人因辦理提前退休手續(xù)而取得的一次性補(bǔ)貼收入，應(yīng)按照辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡之間所屬月份平均分?jǐn)傆?jì)算個(gè)人所得稅。自201 1年1月1日起執(zhí)行。

點(diǎn)評(píng)：根據(jù)規(guī)定，提前退休的人員主要為：從事部分有害健康工作的特種行業(yè)的從業(yè)人員，因病或非固公致殘而喪失勞動(dòng)能力的員工，以及過去國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)未到退休年齡的員工。提前退休一次性補(bǔ)貼似乎并非法定補(bǔ)貼項(xiàng)目。“既往不糾”是上述政策的又一個(gè)靚點(diǎn)。

部分進(jìn)境物品稅稅目稅率調(diào)整

自2011年1月27日起，將《進(jìn)境物品進(jìn)口稅率表》中原歸人稅號(hào)2的計(jì)算機(jī)，視頻攝錄一體機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)品和照相機(jī)歸人稅號(hào)1中，稅率相應(yīng)地從20％降低到10％；將原歸入稅號(hào)2中的“攝像機(jī)”更名為“電視攝像機(jī)”，稅率維持不變。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)品檔次重新劃分已勢(shì)在必行，一些普通消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅盡可能調(diào)低，尤其是一些日用品，應(yīng)大幅降低進(jìn)口稅。

明確上海世博會(huì)相關(guān)稅收政策

對(duì)上海世博局、運(yùn)營(yíng)公司取得的下列收入給予稅收優(yōu)惠政策：對(duì)上海世博局或上海世博局委托運(yùn)營(yíng)公司對(duì)園區(qū)內(nèi)商業(yè)活動(dòng)收取的提成費(fèi)收入，世博園區(qū)內(nèi)的物流服務(wù)、車輛租賃業(yè)務(wù)所取得的收入，收取的各類證件的制證工本費(fèi)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)運(yùn)營(yíng)公司受上海世博局委托出售世博會(huì)紀(jì)念郵票取得的收入，免征增值稅。

點(diǎn)評(píng)：按照規(guī)定，除再銷售捐贈(zèng)和贊助貨物收入、世博會(huì)結(jié)束后出讓資產(chǎn)等收入的稅收優(yōu)惠政策在財(cái)務(wù)清算完結(jié)后停止執(zhí)行外，上海世博會(huì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策一律執(zhí)行至2010年12月31日。從事世博會(huì)籌辦、運(yùn)營(yíng)的相關(guān)主體在上海世博會(huì)結(jié)束后繼續(xù)存在的，自2011年1月1日起照章納稅。

第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)

對(duì)組委會(huì)取得的電視轉(zhuǎn)播權(quán)銷售收入及來源于電視、因特網(wǎng)等媒體的收入，國(guó)內(nèi)外贊助收入、宣傳推廣費(fèi)收入、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)特許收入、銷售門票收入及所發(fā)收費(fèi)卡收入，發(fā)行紀(jì)念郵票收入、發(fā)行紀(jì)念幣收入，賽后出讓資產(chǎn)取得的收入，免征應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅。對(duì)組委會(huì)為舉辦亞沙會(huì)進(jìn)口的亞奧理事會(huì)或國(guó)際單項(xiàng)體育組織指定的，國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的直接用于亞沙會(huì)比賽的消耗品，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

點(diǎn)評(píng)：屬于舉辦國(guó)際賽事既往政策。

取消稅務(wù)登記工本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目

此次取消的行政事業(yè)性收費(fèi)包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記、變更登記和年檢收費(fèi)、稅務(wù)登記工本費(fèi)、運(yùn)營(yíng)車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)費(fèi)等。

點(diǎn)評(píng)：取消亂如牛麻的行政事業(yè)性收費(fèi)有助于優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，步子似應(yīng)邁得再大一點(diǎn)。

嚴(yán)格執(zhí)行稅款退庫(kù)辦理制度

對(duì)于符合條件的應(yīng)退稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)為納稅人辦理退稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)；納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款，要求退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅人退還申請(qǐng)之日起30日內(nèi)查實(shí)并辦理退還手續(xù)。辦理稅款退庫(kù)屬于稅收會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，退稅審批部門和退庫(kù)辦理部門必須嚴(yán)格分開，不得由一個(gè)部門既進(jìn)行退稅審批，又辦理具體退庫(kù)手續(xù)。

點(diǎn)評(píng)：為納稅人辦理退稅，程序要有，但手續(xù)要簡(jiǎn)化。

《稅收違法行為檢舉管理辦法》公布