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篇1

[關(guān)鍵詞] 績效管理；行政職能科室；目標分析

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2016）06（a）-0149-04

[Abstract] Department of hospital administrative is indispensable to the hospital in the normal and orderly operation of the key and service sector， it is shouldering the advise for hospital leadership， guidance， the major task of auxiliary， coordinate all work of the clinical departments， the discretion of the administrative efficiency of hospital overall efficiency will inevitably have a huge impact， but it is not a clinical department， how to play the biggest effectiveness and coordination department is the key to the development of the hospital. Therefore， this study analyzes problems existing in the administrative functions of the performance management and the necessity of reform， on the basis of wage reform and the development of the principle of comprehensive target management refinement of hospital are analyzed， and puts forward the relevant evaluation rules of each department performance linked to job performance， and strengthens the examination management， quantitative work target， arouses the enthusiasm of staff， and it can provide good protection to the overall development of hospital.

[Key words] Performance management； The administrative department functions； Target analysis

自公立醫(yī)院普遍實施績效管理以來，大部分醫(yī)院已經(jīng)將該工作管理的重心傾向在了臨床科室，行政職能科室雖然在醫(yī)院中有著重要的職能作用，但其仍未受到應(yīng)有的關(guān)注及重視，職能科室的績效管理工作更是被輕視或是管理混淆，缺乏相應(yīng)的科學(xué)、合理、高效的行政管理績效考核系統(tǒng)[1-3]。因此，選擇一種較為科學(xué)且合理、相對公平的評估醫(yī)院行政管理科室或部門間成本預(yù)算及績效的方案是目前醫(yī)院管理者應(yīng)當進行研究的主要方向。本研究從公立醫(yī)院現(xiàn)有的行政職能科室的管理現(xiàn)狀出發(fā)并進行分析，結(jié)合中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政職能管理科室的特有特點，實施將綜合管理目標量化與績效相結(jié)合的方式，結(jié)合工作的技術(shù)含量及工作中的勞動強度，制訂了較為詳細的考核細則，工作效率顯著提高，各科室配合及運行良好，現(xiàn)將研究內(nèi)容報道如下：

1 當前行政職能科室績效管理中存在的問題及其改革的必要性

醫(yī)院的行政職能科室在醫(yī)院中負責認真貫徹并執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)的決定，為領(lǐng)導(dǎo)把好責任關(guān)，做好參謀，同時又要具備傳達、組織、協(xié)調(diào)、督促、落實等各項工作的能力，充分發(fā)揮其職能并服務(wù)于臨床一線的管理部門。醫(yī)院行政管理效率的高低會直接影響著現(xiàn)代醫(yī)院的管理效果，影響著醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作的運行[4 -6]。目前較多醫(yī)院均存在著一定層次上行政管理效率偏低的情況，且在整個行政職能管理中存在著一些問題，它制約著全院的整體效率。因此，筆者就目前醫(yī)院行政職能科室在績效管理中存在的問題及其改革的必要性進行分析。

1.1 地位模糊

在醫(yī)院行政管理工作中，臨床科室往往得依靠行政管理部門的組織、協(xié)調(diào)等才能保障各項工作的順利開展，而醫(yī)院的行政管理科室則更需要臨床科室的支持及配合。很長時間以來，醫(yī)院的行政職能科室一直處于創(chuàng)收較低的位置，其功能職責的重要性常被忽視，部分一線臨床科室正是由于忽視了此地位，常擺出一副“官老爺”的姿態(tài)，脫離基層，不去深入了解具體情況，架子較高。由于其在醫(yī)院的地位也表現(xiàn)得較為模糊，醫(yī)院行政管理與輔助職能不能很好地彰顯，被重視程度不夠，行政職能科室所制訂的制度、政策往往得不到實現(xiàn)[7-10]，長此以往，更造成其他基層科室人員的反感，影響正常醫(yī)療工作的開展，行政效率長期得不到提升。

1.2 科室職責尚不清晰

醫(yī)院管理的職能在于促進醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展及提高，職能科室的設(shè)立是針對醫(yī)院專管某一方面的行政業(yè)務(wù)工作而開設(shè)的，明確的業(yè)務(wù)工作范圍和相對獨立的工作職權(quán)，既是職能科室，又是行政工作的關(guān)鍵。在醫(yī)院這個“大家庭”中，有些行政職能科室的工作職責已被明確寫入各科室的工作制度流程中，但在執(zhí)行的過程中，仍存在部分職能科室的職責無法分清。如醫(yī)院的物價和醫(yī)?？圃诼氊熒嫌幸欢ǖ年P(guān)聯(lián)性，但在科室的劃分上，其屬于不同的兩個部門，這會使得工作過程中的部分職責交接出現(xiàn)過多不必要的麻煩，不能完整地體現(xiàn)科室的職責功能。也正是由于其職能定位模糊、責權(quán)尚明確、交叉行政管理等因素，常會導(dǎo)致部分事務(wù)無人負責，出事互相推諉，工作效率嚴重低下。

1.3 管理科室的作用發(fā)揮不充分

管理科室是醫(yī)院的中堅力量，是醫(yī)院管理指令暢通運行的樞紐， 充分發(fā)揮管理科室的作用是保證醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、發(fā)展的關(guān)鍵。在行政職能科室的內(nèi)部，行政科室及后勤科室是較為主要的兩個，站在醫(yī)院的角度分析，行政科室應(yīng)該占有較高的地位，如人事、院辦、黨辦等；后勤科室往往是由專業(yè)性強、人員龐大的財務(wù)部門所組成。類似這樣的兩極化科室管理的方式，其作用在多數(shù)醫(yī)院中均未得到詳盡的發(fā)揮。因此，只有職能科室工作人員不斷提高素質(zhì)，盡職盡責地落實科室工作職責， 充分發(fā)揮管理科室的作用，醫(yī)院管理的效能才能得到有效的提高。

1.4 管理體系尚需完善

一般而言，完善的規(guī)章制度是提高行政管理部門效率的重要因素，一切的行政管理工作均需要具備完善的管理體系、規(guī)范化的流程，部門成員各司其職，各盡其責，而不是憑主觀經(jīng)驗[11-14]。從醫(yī)院管理的角度看，醫(yī)院行政職能科室和臨床科室主要表現(xiàn)為相互依存、相互促進的關(guān)系。雖然職能科室是醫(yī)院運營管理的聯(lián)絡(luò)平臺，但科室間往往缺少必然的聯(lián)系，在服務(wù)、管理、支持等事務(wù)上缺乏統(tǒng)一的管理體系來實現(xiàn)職能間的相互協(xié)調(diào)、相互提升，臨床輔助作用均未能得到有效發(fā)揮。

2 行政職能科室績效管理的具體目標細則

行政職能科室合理、科學(xué)的績效管理對醫(yī)院的經(jīng)營管理有著重要的意義，能夠指導(dǎo)醫(yī)院的發(fā)展。只有改變行政職能管理的現(xiàn)狀才有實現(xiàn)實質(zhì)性進展的可能存在。為了能夠改變當前行政職能科室中存在的上述情況，強化行政職能科室的目標管理，明晰并確立各職能科室的崗位職責，提高管理效率，促進管理及服務(wù)水平的充分發(fā)揮，更好地服務(wù)于臨床醫(yī)療，總結(jié)下述工作目標細則，為整個醫(yī)院績效改革中亟待解決的問題。

2.1 辦公室工作目標細則

更新醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及行政職能科室的觀念，做好臨床醫(yī)技科室隊伍管理，使其真正意識到職能科室在醫(yī)院管理中的作用及其重要性。同時提高其專業(yè)管理素質(zhì)，加強組織建設(shè)和發(fā)展工作，特別是要加強職能科室領(lǐng)導(dǎo)管理專業(yè)知識的提高和素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.2 醫(yī)務(wù)科工作目標細則

從醫(yī)療工作的計劃與實施、醫(yī)療質(zhì)量安全及教育管理、醫(yī)療質(zhì)量檢查與考核、醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)檔案與考核、院內(nèi)外搶救與會診、醫(yī)療管理制度建設(shè)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)評價、臨床醫(yī)技科室評價細化項目上進行績效管理目標的最終確定，加強醫(yī)療質(zhì)量管理。

2.3 科教科工作目標細則

以爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院為目標，加大科研立項、成果獎、SCI及中華系列論文等的科技成果建設(shè)；要求住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并及時參與繼續(xù)教育；定期組織并開展有針對性的專業(yè)科室培訓(xùn)，及時反饋培訓(xùn)成效；加強學(xué)科帶頭人等人才隊伍的建設(shè)，積極選拔科室內(nèi)部各梯隊的管理人才；完善教學(xué)隊伍，使教師隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。

2.4 財務(wù)科目標細則

嚴格貫徹并執(zhí)行國家、醫(yī)院財政紀律綱領(lǐng)，健全財務(wù)的各項績效管理制度，必須確保國有資產(chǎn)保值或增值，促進并提高資產(chǎn)增值；建立健全財產(chǎn)物質(zhì)管理制度，規(guī)范購置及處置行為，保護國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，反對禁止違反財經(jīng)紀律；加強對欠費行為的管理，保證各類資金的及時到位，督促各科并統(tǒng)籌好資金分配，促進日常工作的有序開展；做好績效分配方案的修訂及落實工作。

2.5 后勤保障部目標細則

梳理職能科室工作職能，對其職責進行專業(yè)化管理，實現(xiàn)職責分明，保證醫(yī)療設(shè)備、后勤設(shè)施完好，病員、職工對后勤服務(wù)滿意；負責醫(yī)院的房產(chǎn)物業(yè)管理與維護，院內(nèi)基層建設(shè)項目按時并保質(zhì)保量地完成，審核辦理職工購房補貼、食堂管理等工作；負責后勤服務(wù)社會化項目的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與管理考核。

2.6 醫(yī)?？颇繕思殑t

國家醫(yī)保政策要嚴格執(zhí)行并落實到位，執(zhí)行好醫(yī)保政策，加強對醫(yī)?；颊叩墓芾?，避免因違規(guī)操作而出現(xiàn)違背醫(yī)院及國家政策的事情出現(xiàn)；貫徹新農(nóng)合的各項法律規(guī)章，促進執(zhí)行的實施，確保各區(qū)縣的醫(yī)保及農(nóng)合工作正常運行，做好醫(yī)保管理工作；建立組織機構(gòu)，建章立制、完善管理措施，強化院內(nèi)監(jiān)督管理，在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提情況下，合理控制醫(yī)療費用。

2.7 人事科目標細則

制訂全院人才發(fā)展的總體規(guī)劃，組織并實施高層次醫(yī)學(xué)人才的引進工作；人力資源配置布局要合理，針對各臨床科室要定編定崗；保證人才引進、職稱晉升、工資及績效調(diào)整的公平公正，完善各種社會保障的審批程序[15-16]；區(qū)分勞動強度和專業(yè)管理職責，能使每個工作人員其在醫(yī)院財務(wù)管理以及醫(yī)院運營管理方面發(fā)揮巨大潛力。

3 行政職能科室績效管理的研究對策

3.1 重視團隊績效

行政職能科室是醫(yī)院不可缺少的關(guān)鍵部門，對外要維護醫(yī)院形象，對內(nèi)要做好各臨床科室間的協(xié)調(diào)，上傳下達，不僅要參與制訂決策，也參與決策的組織和監(jiān)督[17-19]。只有持續(xù)不斷地提升一個醫(yī)院的行政管理效率，能夠顯著推動和促進醫(yī)院的發(fā)展。行政效率的提高絕不僅是某個人、某個科室、某個部門的事情，而是醫(yī)院每個員工的事情[20-24]。特有的服務(wù)、支持等特征也使得醫(yī)院行政職能科室的個人績效實現(xiàn)困難，但往往團隊績效對于個人而言則較為簡單。因此，要不斷改變觀念，認識到個人榮譽即團隊榮譽。對于醫(yī)院來講，營造良好的工作氛圍，對職工的工作價值給予鼓勵，為職工創(chuàng)造更大的發(fā)展前景，這是對每位工作人員努力的認可。因此，團隊要整體發(fā)展首先得得益于職工的個人發(fā)展，而這些同樣需要臨床及行政各人員的相互支持，提升自身業(yè)務(wù)水平，進而使得團隊績效得到整體改善。

3.2 建立績效反饋機制

行政職能科室績效考核需要以職工的滿意度為根本出發(fā)點對各職能科室進行考核評定[25-26]。但當前的行政職能科室多數(shù)缺乏專業(yè)的職能培訓(xùn)機制。因此，要建立績效改進的溝通機制，利用對職工作成績的考評來進一步改進職工的績效，促進職工人員的長足進步，激發(fā)其工作潛能[27-29]。

3.3 合理的薪酬分配

薪酬分配往往是因崗位和績效而定。行政職能部門的獎金分配一定要突出公平，有理有據(jù)，否則無法調(diào)動職工的工作積極性[30-33]。職能部門的獎金如果不能有效地與職工的績效考核相掛鉤， 那在工作中就缺少壓力，很難調(diào)動其工作積極性，這樣就不能較好地發(fā)揮職能科室的功效，因此，職能部門績效工資的分配一定要基于崗位測評、績效考核[34-35]，不能完全以員工的個人評述進行，應(yīng)參考職工的真實情況，依據(jù)個人工齡或職稱，建立與個人的崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等關(guān)系度密切和鼓勵創(chuàng)新的績效分配機制。

4 小結(jié)

醫(yī)院為了滿足自身發(fā)展的需求，需要不斷提升其市場競爭力。行政職能科室是醫(yī)院的管理、支持、服務(wù)為一體的綜合部門，其特點也決定了其在醫(yī)院中的重要地位。對于行政職能科室，績效管理是其較為重要的一個內(nèi)容，如何激勵并提高職能科室職工的工作積極性，提高職能科室的管理效率，已成為廣大醫(yī)院目前急需解決的難題。而一套較為科學(xué)、合理、有效的行政職能科室績效考核體系是有效解決相關(guān)問題的關(guān)鍵。

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篇2

合同能源管理(EnergyPerformanceContracting，簡稱EPC):節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以簽訂合同的方式確定項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司為了實現(xiàn)這個節(jié)能目標向用能單位提供他們所需要的服務(wù)，用能單位用節(jié)能所獲得的效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投資和其要求的利潤的一種節(jié)能服務(wù)機制。其實質(zhì)就是用減少的能源費用來承擔節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。采用這種方式可以允許客戶利用節(jié)能帶來的收益來升級工廠和設(shè)備，從而降低運行成本。2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到2013年通過國家發(fā)改委備案的有3210家，其中含第一批第二批取消的32家。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一這一發(fā)展目標。

二、合同能源管理的類型

合同能源管理在我國的發(fā)展呈現(xiàn)以下五種不同的類型:

1．節(jié)能效益分享型

用戶和節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)分享節(jié)能項目帶來的收益的合同能源管理類型。在這種類型中，節(jié)能項目所需的投入按照雙方的約定，由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔，或者雙方共同來承擔。待節(jié)能項目完工后，進行節(jié)能監(jiān)測，確認達到了節(jié)能的目標，按照合同約定的比例，由節(jié)能服務(wù)公司和用戶分享節(jié)能帶來的效益。當然，合同執(zhí)行結(jié)束，設(shè)備無償轉(zhuǎn)讓給用戶，節(jié)能服務(wù)公司只負責分享以后的節(jié)能收益。在我國，政府大力扶持的合同能源管理類型就是這種節(jié)能效益分享型。

2．能源費用托管型

用戶將前期節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的改造和運營管理全權(quán)委托給節(jié)能服務(wù)公司，然后以節(jié)能獲得的收益支付給節(jié)能服務(wù)公司，等到合同期滿，經(jīng)過節(jié)能服務(wù)公司改造過的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益也全部屬于用戶。對于那些缺乏資金，對于改造設(shè)備無能無力的小型公司來說，能源費用托管型是一個不錯的選擇。

3．節(jié)能量保證型

有節(jié)能需要的用戶進行初始投資，包括設(shè)備和節(jié)能系統(tǒng)的建設(shè)、改造支出，而節(jié)能服務(wù)公司負責提供服務(wù)，并保證節(jié)能項目的目標達成。待項目實施以后，進行節(jié)能監(jiān)測，確認達到了節(jié)能的目標，根據(jù)合同的約定，由用戶一次或分期支付節(jié)能服務(wù)公司的費用，若達不到雙方約定的目標，為完成的部分的差額由節(jié)能服務(wù)公司負責支付。合同完成后，設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用戶，從此以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益就全部歸用戶所有了。在這種類型中，有節(jié)能需求的用戶需支付高額的節(jié)能項目的資金，所以需要用戶資金足夠，同時，改造完成后，達不到目標還可以獲得節(jié)能服務(wù)公司的差額補償，所以在我國目前開展的合同能源管理中，這種類型所占的比例最高。

4．融資租賃型

融資租賃型與其他類型的不同點在于，節(jié)能設(shè)備既不是節(jié)能服務(wù)公司投資建造或購買，也不是用戶自己出資購買，而是由融資公司負責提供，融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，客戶根據(jù)租賃協(xié)議，定期繳納租賃費用。為了達到用戶的節(jié)能要求，由節(jié)能服務(wù)公司對設(shè)備進行改造，并確保在合同期內(nèi)對設(shè)備達到節(jié)能目標。合同期滿，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

5．混合型

混合型就是由以上4種類型組合而成的合同能源管理的類型。組合方式因公司而異。

三、合同能源管理會計核算的觀點

目前國內(nèi)對于合同能源管理業(yè)務(wù)如何進行會計核算各持己見，存在以下幾種觀點:觀點一、按商品銷售進行處理這種觀點認為，合同能源管理實質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項混合銷售，即銷售節(jié)能設(shè)備和提供節(jié)能后續(xù)服務(wù)。根據(jù)這種觀點，節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)出商品時根據(jù)規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認方法進行核算，按存貨對提供能源管理所需的節(jié)能設(shè)備進行核算，而用能單位則視節(jié)能設(shè)備為自有固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)進行核算。觀點二、按照BOT合同進行處理BOT即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府對公用基礎(chǔ)設(shè)施的一種經(jīng)營模式，在這種模式中，政府授權(quán)某家私營企業(yè)一定的特許經(jīng)營權(quán)，允許其投資建設(shè)經(jīng)營某種特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并允許其向用戶收取費用或者以銷售商品的方式來歸還貸款，收回初試投資以及獲取利潤。政府賦予的權(quán)限期滿后，私營企業(yè)需將此項公共設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府。某些合同能源管理的類型有著明顯的建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的過程，因此，可參照其進行會計處理。觀點三、按照租賃業(yè)務(wù)進行處理由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營租賃，因此合同能源管理應(yīng)歸類融資租賃還是經(jīng)營租賃，也有不同觀點。根據(jù)《企業(yè)會計準則第21號———租賃》規(guī)定，符合下列一項或數(shù)項標準的，應(yīng)當認定為融資租賃，融資租賃以外的為經(jīng)營租賃:(1)在租賃期屆滿時，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。(2)承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購買價預(yù)計將遠低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。(3)租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價值;出租人在租賃開始日的最低收款額現(xiàn)值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值。(5)租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項特點，應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。

四、總結(jié)

篇3

    信息化能源管理[3]是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴大生產(chǎn)的同時,合理計劃和利用能源,降低單位產(chǎn)品能源消耗,提高經(jīng)濟效益為目的,為企業(yè)建立一條虛擬的能源管道,為企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供了信息化的管理手段,推進企業(yè)工業(yè)化和信息化融合。另外,信息化能源管理符合國家節(jié)能減排、“兩化”融合相關(guān)政策,可積極向國家相關(guān)部門申請政策資金支持,信息化能源管理必將是未來管理節(jié)能方式的發(fā)展趨勢。

    “十二五”期間,國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排考核指標,這要求企業(yè)夯實統(tǒng)計、計量基礎(chǔ),數(shù)據(jù)準確及時則是最基本的。信息化能源管理把企業(yè)化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊,把各項能耗數(shù)據(jù)實時采集到統(tǒng)一的信息化能源管理平臺上,使能源變得可視化和共享化,對于企業(yè)能源平衡起到至關(guān)重要的協(xié)調(diào)和管理作用。

    準確的數(shù)據(jù)信息流能指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)的調(diào)節(jié)傳統(tǒng)能源調(diào)度的數(shù)量、方向、目標等,提高能源的配置效率。對能源監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)通過全面的分析,幫助企業(yè)查找隱含的漏洞,提高能源利用的安全可靠性,尋求改進工藝和管理的機會。通過車間、班組、設(shè)備之間能源信息共享,及早發(fā)現(xiàn)能源浪費及事故預(yù)警,規(guī)范操作層面帶來的能源浪費和設(shè)備損壞,結(jié)合有效的能效考核機制,使每一名操作人員從被動節(jié)能向主動節(jié)能的轉(zhuǎn)變。

    信息化能源管理能提高設(shè)備運作效率和安全系數(shù),加快生產(chǎn)系統(tǒng)的故障和異常處理周期,提升事故的快速處理反應(yīng)能力,有效防范各種生產(chǎn)安全事故。資源的節(jié)約能有效減少排放,據(jù)統(tǒng)計每節(jié)約1度(1kWh)電,就相應(yīng)節(jié)約了0.4kg標準煤,同時減少污染排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳、0.03kg二氧化硫、0.015kg氮氧化物,從而在節(jié)能的同時減輕企業(yè)環(huán)保壓力,推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。

    信息化能源管理在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用分析和存在的主要問題

    信息化能源管理基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊和自動化儀表技術(shù)的應(yīng)用,統(tǒng)計全廠各機組能源消耗情況,對各機組的能耗信息進行加工、分析、管理及保存,從而實現(xiàn)對機組用能情況全面,規(guī)范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息處理平臺等三部分,通過分布在企業(yè)內(nèi)部各處的能源數(shù)據(jù)采集裝置將企業(yè)能源使用情況動態(tài)的實時轉(zhuǎn)化為更直觀的圖形、表格方式展現(xiàn)出來,建立虛擬能源管道,使得企業(yè)管理者能及時掌握能源從購入到轉(zhuǎn)化、分配、傳輸、使用、回收等環(huán)節(jié)。通過對用能情況進行分析,得出設(shè)備的能耗效率高低,操作人員能源使用中是否存在浪費,工藝流程是否可以更優(yōu)化,單位產(chǎn)品能耗是否還有的下降空間的有關(guān)結(jié)果,根據(jù)這些分析結(jié)果,可以在相應(yīng)的環(huán)節(jié)采取有針對性的措施,從而實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能,降低企業(yè)的運營成本。以某企業(yè)每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計,建設(shè)信息化能源管理系統(tǒng)后全企業(yè)總體能耗保守估計能降低約15%,每年能為企業(yè)節(jié)約資金達近150萬人民幣。系統(tǒng)一般使用周期為不低于10年,按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下,10年最少能為企業(yè)節(jié)省1500萬,具有較高的投入產(chǎn)出比。目前,國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)實施了信息化能源管理,取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),提出了節(jié)能33項目管理[4],對33項目進行細化為各個能源管理事項和用能設(shè)備的小項目,制作成為推進表形式,由各用能企業(yè)每年制定各項目的推進對策,并將實施情況實時報送系統(tǒng),松下電器總部可隨時對33項目的實施狀況進行總檢查并推進。松下電器對各項目采取改善前后對比的方式進行總結(jié),如其某工廠射出成型機安裝隔熱蓋后,用電量消減20%,每年減少二氧化碳排放51.2t,成功實現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。另外,筆者就信息化能源管理實施效果走訪了某大型企業(yè),直接提升企業(yè)能源利用效率,大大降低了企業(yè)用能成本,節(jié)省了能源管理的人力成本。該企業(yè)按照整體規(guī)劃,分步實施的總原則先后建設(shè)了能源管理系統(tǒng),建設(shè)能源監(jiān)管系統(tǒng)后總能耗降低了26%,通過流程優(yōu)化、績效考核、意識提升等手段,其中一期工程當年收回成本。

    在實施信息化能源管理過程中,可能會遇到如下問題:一是實施單位對于企業(yè)的生產(chǎn)流程和現(xiàn)狀不了解、人員流動等情況,有可能造成能源管理系統(tǒng)不能對企業(yè)的用能情況進行預(yù)判、預(yù)報及能源平衡分析。二是企業(yè)一方面要進行生產(chǎn),另一方面要進行現(xiàn)場的能耗計量節(jié)點和重點能耗設(shè)備進行改造,有可能使部分生產(chǎn)工序臨時停止運行,小范圍影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是由于系統(tǒng)一部分為數(shù)據(jù)采集裝置,針對不同的建筑結(jié)構(gòu),數(shù)據(jù)能源的采集裝置架設(shè)難度不一,存在數(shù)據(jù)采集裝置覆蓋不到的可能,構(gòu)造數(shù)學(xué)模型存在一定難度和差異,為“真正”優(yōu)化能源配置帶來一定難度?？朔鲜鰡栴},企業(yè)必須從長遠考慮,要采取以下有效措施確保能效監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展:加強信息化能源管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實國家和地方能源管理工作的相關(guān)政策和規(guī)定,及時審議信息化能源管理建設(shè)規(guī)劃和決策,在規(guī)劃實施、資源配備、檢查指導(dǎo)、隊伍組織等方面給予支持;規(guī)范信息化能源管理建設(shè)程序。規(guī)范信息化能源管理建設(shè)行為,嚴格從規(guī)劃、立項、可行性研究、實施到項目驗收的建設(shè)程序,統(tǒng)一建設(shè)標準和規(guī)范,保證信息化建設(shè)有序推進;落實信息化能源管理建設(shè)資金。把信息化能源管理建設(shè)提到企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度,保證資金渠道的穩(wěn)定暢通,合理安排建設(shè)期資金以及運行維護期資金,確保信息化能源管理正常有效運行;培養(yǎng)信息化能源管理建設(shè)人才。根據(jù)企業(yè)實際,在信息化能源管理建設(shè)及實施過程中,采取有效措施,營造有利于信息化能源管理人才發(fā)展的環(huán)境,在用人和激勵制度中給予支持,培育出一批能源管理的高素質(zhì)人才隊伍;加強信息和經(jīng)驗的交流。企業(yè)要按照預(yù)定的目標、任務(wù)和措施,結(jié)合各自實際抓緊制定具體落實方案,與信息化能源管理實施單位充分溝通,及時解決各類問題。通過行業(yè)對標和企業(yè)調(diào)研等形式,借鑒先進經(jīng)驗,使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環(huán)境保護和能源管理知識,引導(dǎo)全體員工深入領(lǐng)會能效監(jiān)管的重要價值和意義,為系統(tǒng)的推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性,形成大家出謀劃策,共同推動信息化能源管理建設(shè)工作。

篇4

今年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟钒ㄋ拇蟛糠郑阂弧⒊浞终J識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義；二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標；三、完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；四、加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。該《意見》篇幅不長，但含金量卻很高。

本刊記者請北京市政府參事、原北京市發(fā)改委副主任、北京節(jié)能環(huán)保促進會常務(wù)副會長柴曉鐘對《意見》進行了解讀。

為什么會出臺這個《意見》?

合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

柴曉鐘認為，合同能源管理近幾年來在北京也得到較快發(fā)展。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的數(shù)量初具規(guī)模，據(jù)初步統(tǒng)計已有近200家；節(jié)能服務(wù)企業(yè)的實力也逐步增強，相當部分的企業(yè)已具備了良好的技術(shù)力量和資信等級，多數(shù)企業(yè)可以提供從節(jié)能診斷、設(shè)計、施工，直至運行管理等“一條龍”的服務(wù)；節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能領(lǐng)域發(fā)揮了越來越積極的作用，近幾年來，完成合同能源管理項目600多個，投資10億多元，年節(jié)能350萬噸標煤以上，減排二氧化碳250萬噸以上。

柴曉鐘強調(diào)，但也要看到，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。柴曉鐘認為，加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。出臺一些政策，采取切實有效措施，解決存在的問題，促進合同能源管理的推行和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是完全有必要的。

明確了推行合同能源管理的大方向

《意見》指導(dǎo)思想是：充分發(fā)揮市場機制作用，加強政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

柴曉鐘認為，這個指導(dǎo)思想強調(diào)了發(fā)揮市場機制和政策扶持、引導(dǎo)的作用；強調(diào)了在合同能源管理中要加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，從而達到“兩個促進”的目的；促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進能源利用效率提高。

《意見》提出了兩個基本原則。一是堅持發(fā)揮市場機制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立市場化的節(jié)能服務(wù)機制，促進節(jié)能服務(wù)公司加強科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。二是加強政策支持引導(dǎo)。通過制定完善激勵政策，加強行業(yè)監(jiān)管，強化行業(yè)自律，營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“這兩條原則把市場的作用與政府的作用，企業(yè)的積極性和政府的意圖，促進企業(yè)的發(fā)展和規(guī)范企業(yè)的行為很好地結(jié)合了起來。符合合同能源管理的商業(yè)屬性和社會屬性，也符合我國目前的合同能源管理發(fā)展的實際情況?！辈駮早娬f。

《意見》提出發(fā)展目標是：到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

柴曉鐘認為，這個目標從時間安排上基本是在“十二五規(guī)劃”期間內(nèi)，是實事求是的，經(jīng)過五年多的努力是完全可以達到的。

政策的主要內(nèi)容是什么?

《意見》里提出的政策主要有如下幾個方面：

加大資金支持力度

《意見》提出，將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

柴曉鐘認為，這條政策只是指出了一個方向，第一明確了資金來源；第二明確了支持方式：資金補助或獎勵，資金補助應(yīng)該是對項目投資而言，獎勵應(yīng)該是對節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言；第三要求有條件的地方政府也要拿出專門的資金來支持合同能源管理的發(fā)展。估計這條政策還要制定具體的細則去落實。這方面北京市走在了前面。北京市發(fā)展改革委與北京市財政局已經(jīng)聯(lián)合出臺了有關(guān)政策，根據(jù)不同情況，最多可以給合同能源管理項目500萬元的資金補助或者節(jié)能服務(wù)企業(yè)200萬元的獎勵。

實行稅收扶持政策

《意見》提出，在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终摺?/p>

一是對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。

二是節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，即：“三免三減”。

三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。

四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上

述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計人節(jié)能服務(wù)公司的收入。

“上述四條政策含金量很高，營業(yè)稅、增值稅、所得稅都涉及到了，而且允許用能企業(yè)用于節(jié)能改造的支出進入成本。這些政策會有效地調(diào)動用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)兩個方面的積極性。這些政策國家有關(guān)部門都會陸續(xù)出臺具體實施辦法”，柴曉鐘說。

完善相關(guān)會計制度

《意見》提出，各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應(yīng)該分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。

柴曉鐘指出，以上規(guī)定，從會計制度上解決了稅收扶持政策的落實問題，特別是解決了政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司費用的來源問題，即：由財政按能源消耗費用進行列支。

進一步改善金融服務(wù)

《意見》提出，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求等特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

柴曉鐘認為，合同能源管理的一個很大特點就是節(jié)能改造資金先由節(jié)能服務(wù)企業(yè)投入，然后節(jié)能服務(wù)企業(yè)再以分享節(jié)能效益的方式收回投資并獲得投資回報。因此，項目的融資就成為了限制合同能源管理推行的一個重要問題。政策對銀行等金融機構(gòu)提出了一些要求，也提出了一些具體途徑，對解決節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資難問題會有幫助，但這些都需要在實踐中不斷探索。

加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)

《意見》提出了如下措施：

鼓勵支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強

《意見》提出，節(jié)能服務(wù)公司要加強服務(wù)創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，加強技術(shù)研發(fā)，加強品牌建設(shè)，不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

柴曉鐘認為，合同能源管理開展得好壞關(guān)鍵在節(jié)能服務(wù)企業(yè)的能力和好壞。也就是說，節(jié)能服務(wù)企業(yè)決定了合同能源管理。因此，政策特別對節(jié)能服務(wù)企業(yè)提出了要求，鼓勵他們從各個方面人手做大做強。

發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用

《意見》提出，節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣業(yè)績突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

柴曉鐘指出，在合同能源管理的推行過程中，行業(yè)組織、中介組織的作用非常重要。他們可以組織培訓(xùn)，協(xié)調(diào)甲乙雙方的關(guān)系，客觀公正地核定節(jié)能量，促進合同能源管理市場的規(guī)范等等。這方面，北京市做得比較好，北京節(jié)能環(huán)保促進會、北京節(jié)能環(huán)保服務(wù)中心都發(fā)揮了很好的作用。

營造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

《意見》提出，地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。政府機構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。各級節(jié)能主管部門要廣泛宣傳推行臺同能源管理的重要意義和成效，提高全社會對合同能源管理的認知度和認同感。要加強用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。要組織實施合同能源管理示范項目，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。要加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

篇5

我國《節(jié)約能源法》對能源的定義是：“煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。世界能源委員會1979年提出節(jié)能的定義為:“采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施,來提高能源資源的利用效率?！蔽覈豆?jié)約能源法》對節(jié)能的定義是：“加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源?！惫?jié)能的基本原則：堅持突出節(jié)能是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)和市場運作機制，堅持全社會共同參與。節(jié)能的實質(zhì)是科學(xué)用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用過程中減少損失。國際能源界已將節(jié)能看做是與煤炭、石油、天然氣、電力同等重要的“第5能源”，因此節(jié)能意義重大?！豆?jié)約能源法》第4條規(guī)定：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！惫?jié)能是保障國家能源安全的重要手段；是應(yīng)對全球氣候變化、減少環(huán)境污染的有效途徑；是推動低碳經(jīng)濟體系建立的重要抓手；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本前提；是增強用能單位競爭力、提高用能單位經(jīng)濟效益的重要措施。

2節(jié)能的途徑

2.1管理節(jié)能

管理節(jié)能是指通過加強組織管理，利用各種手段來減少能源和原材料消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以達到節(jié)能的目的。(1)實施節(jié)能目標責任制和政府節(jié)能考核評價制度。(2)加強節(jié)能標準體系建設(shè)。(3)建立建全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系。(4)嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。(5)嚴格執(zhí)行落后產(chǎn)品、產(chǎn)能淘汰制度。(6)加大實施能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證管理力度。(7)控制室內(nèi)空調(diào)溫度。(8)加大對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。(9)加大對節(jié)能服務(wù)結(jié)構(gòu)的支持力度。

2.2技術(shù)節(jié)能

（1）技術(shù)節(jié)能是指在生產(chǎn)或能源設(shè)備使用過程中，運用各種技術(shù)手段進行節(jié)能的活動。（2）加大對節(jié)能先進技術(shù)的資金投入與研發(fā)力度。（3）加快技術(shù)創(chuàng)新，示范與推廣潛力大、應(yīng)用廣的重大節(jié)能技術(shù)。（4）加快節(jié)能技術(shù)在建筑領(lǐng)域和交通運輸領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。（5）抓好高耗能行業(yè)的工藝節(jié)能。（6）搞好用能設(shè)備的節(jié)能。（7）輸配電系統(tǒng)節(jié)能。（8）余熱余壓利用。（9）加強國際交流合作。

2.3結(jié)構(gòu)節(jié)能

結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴格控制能耗準入條件等方式來實現(xiàn)節(jié)能的活動。它是國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)整的重要手段。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長7%的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期下的能源環(huán)境目標，即非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低17%。這為我國2011～2015年的節(jié)能減排與污染物控制工作提出了明確的目標。為了實現(xiàn)這個目標我們節(jié)能工作還很艱巨，還需要各個部門，加強合作共同推進節(jié)能工作的有效進行。總之，節(jié)能是緩解我國能源供需矛盾和實現(xiàn)能源安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效手段，對我國可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

3渭化的節(jié)能概況

我公司是大型氮肥生產(chǎn)企業(yè),2011年節(jié)約標準煤8000t以上。2012年集團公司又嚴抓能源技術(shù)管理，專人負責專人管理，通過多項節(jié)能項目（冷卻塔風機無電耗改造，S4余熱余壓綜合利用等），促使本年度節(jié)能工作能夠取得預(yù)期的效果。公司領(lǐng)導(dǎo)嚴格以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進步和產(chǎn)業(yè)升級為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強化內(nèi)部管理為保障，加強企業(yè)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)管理制度，明確節(jié)能降耗目標，落實目標責任，層層分解，逐級簽訂節(jié)能降耗目標責任書。加大技改措施力度，實施余熱余壓發(fā)電、冷凝液回收、廢水回收以及節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，減少高能耗設(shè)施的使用，開展節(jié)能金點子征集活動，提高生產(chǎn)工藝優(yōu)化制度和能源的高效利用制度。全員節(jié)能意識得到提高，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識，形成強大的宣傳教育聲勢，樹立企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時通報浪費能源的現(xiàn)象，組織技術(shù)管理崗位人員和關(guān)鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項培訓(xùn)，通過形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標兵和示范企業(yè)。形成企業(yè)節(jié)能降耗的機制，把節(jié)能降耗的責任落實到人，使職工在自覺和不自覺中，已經(jīng)把節(jié)能降耗變成一種自覺的行動。

4合同能源管理的內(nèi)涵與意義

4.1合同能源管理的背景

20世紀70年代中期，能源危機時期，美國、加拿大等發(fā)達國家的公司和政府部們不得不探索新的有效的方式對它們的生產(chǎn)設(shè)備和辦公處所進行節(jié)能改造，以降低能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理就是在這一背景下出現(xiàn)的。

4.2合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一種基于市場運作的節(jié)能機制,是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項目節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目用能狀況診斷、設(shè)計、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運行管理、節(jié)能量測量和驗證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進服務(wù)機制，其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一種適合當前形勢的商業(yè)運作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設(shè)計到工程實施、節(jié)能確認等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)，從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

4.3合同能源管理的意義

被引入中國后10余年的時間里，合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先，節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術(shù)及以此帶來的風險，并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益，既減少了能源成本支出，又建立了良好的綠色企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭力；其次，EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤；另外，投資機構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析，合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗，減少財政支出，同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內(nèi)需，在建設(shè)節(jié)約型社會的進程中起著重要作用。我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下，基于市場運作、受利益最大化的驅(qū)使，節(jié)能服務(wù)企業(yè)會不斷尋找客戶實施節(jié)能項目。所以，合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。

5合同能源管理的類型

節(jié)能效益分享型，節(jié)能量保證型，能源費用托管型，節(jié)能設(shè)備租憑型以及基于上述4種基本類型，可以形成多種復(fù)合模式的合同能源管理項目。

5.1節(jié)能效益分享型

在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入，按照節(jié)能服務(wù)公司于用戶的約定共同承擔或由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量，按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶所有。

5.2節(jié)能量保證型

用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能量的合同類型。合同規(guī)定節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（節(jié)能率）的方法，項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費用。如達不到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效果，按照合同約定有節(jié)能服務(wù)公司承擔相應(yīng)的責任和損失。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短、能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

5.3能源費用托管型

用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用戶。

5.4節(jié)能設(shè)備租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務(wù)公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行節(jié)能技術(shù)改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備有融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

6我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我國于20世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力13500kt標準煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。但是在這些成就的背后，我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙。

6.1意識不強

在國外，“合同能源管理”是在上個世紀70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲，現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達到30%。相比之下，合同能源管理在我國起步晚，發(fā)展時間短，很多人都不理解這一新名詞，有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束，往往只從自身的短期經(jīng)濟利益來考慮，認為“節(jié)能”和“經(jīng)濟利潤”不可共存。所以，雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，但公眾認識還需要一個過程。

6.2融資困難

這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有：節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短，規(guī)模小，如果從銀行貸款，并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押，能做抵押的只有未來的收益，且銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，所以很難獲得銀行貸款；節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長，一般要5年甚至更久。當企業(yè)流動現(xiàn)金不足時，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良，但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個惡性循環(huán)：融不到資，就無法擴大公司規(guī)模、增強品牌影響力，當實力無法增強時，在融資上面臨的問題就越難解決。

6.3發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國的時間并不長，還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式，所以還存在一些不規(guī)范之處：首先，市場誠信不足，合同能源管理項目風險較大,這方面缺乏法律保障。其次，規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，實力差，難以適應(yīng)當前推進節(jié)能工作的需要，另外，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少，所以影響力也較小。

6.4標準不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式，在我國發(fā)展的過程中，行業(yè)技術(shù)標準卻不明確，如技術(shù)專利的設(shè)立標準、節(jié)能設(shè)備的使用標準和節(jié)能效益的評估標準等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標準，所以并不利于技術(shù)專利的共享、項目實施的資源分配，這也是合同能源管理發(fā)展進程中的一大阻礙。

7推進合同能源管理的建議

針對合同能源管理模式面對的問題，應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心，與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮，不斷加強節(jié)能意識，完善節(jié)能服務(wù)模式。

7.1加強節(jié)能意識，構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，首先需要加強的就是節(jié)能意識，尤其是重點用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機構(gòu)這些高能耗單位，并鼓勵他們逐漸認識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式，選擇合適的方案對企業(yè)進行節(jié)能改造。同時，政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理，讓公眾對這一機制有更深入的了解。

7.2發(fā)揮政府示范作用，把合同能源管理機制納入政府采購合同

能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機制。政府機構(gòu)實施合同能源管理，可以減少公共財政的支出，減輕國家財政負擔，提高能源效率。更重要的，這一模式的推廣和實施有利于政府機構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實施的過程中，因為它是一種新型的科技服務(wù)采購，同時包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容，不同于一般的貨物采購，所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。同時，采購過程中，還要注意實現(xiàn)采購機制和運營機制相結(jié)合（即把后期的運營成本也考慮在內(nèi)）、解決零余額賬戶的問題（即財政劃撥給預(yù)算單位的資金，在結(jié)算時如有結(jié)余，應(yīng)全數(shù)返回國庫，這在一定程度上會打擊公共機構(gòu)節(jié)能的積極性）。

7.3完善貸款制度，不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新，可以促進金融機構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項目擔?；鸷拖鄳?yīng)的運作機構(gòu)，建立、完善以擔?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機制。各金融機構(gòu)也要及時制定一些切實措施，推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，對于其中可行的模式，要加以推廣。例如，央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)3方中推廣保理(保付)融資業(yè)務(wù)試點。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行，進行債權(quán)抵押貸款，節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后，銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實施服務(wù)合同的未來收益權(quán)作為還款來源，發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用，?？顚Ｓ?，通過對回籠資金的監(jiān)管及第3方信用擔保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。其實，除了信貸產(chǎn)品，與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮，比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金，設(shè)立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔?；?，促進節(jié)能減排投資進入資本市場。

7.4促進規(guī)范發(fā)展，加快建立節(jié)能技術(shù)標準

針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實力差的問題，國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。另外，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準，完善行業(yè)規(guī)范，為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障；另一方面，設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認證機構(gòu)，對節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實力)進行評估，也對節(jié)能經(jīng)濟效益進行評估，提高企業(yè)信譽度，避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機構(gòu)之間互相不信任的情況，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓(xùn)、海外學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式來加強從業(yè)人員的專業(yè)化水平，同時不斷引入新設(shè)備和新技術(shù)，提高節(jié)能技術(shù)。

7.5推廣合理機制，實現(xiàn)節(jié)能社會化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機構(gòu)是合同能源管理的主要對象外，普通住戶家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，在不降低生活品質(zhì)的前提下，在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟效益和社會效益，選擇合理的方式進行節(jié)能改造，鼓勵大家購買節(jié)能電器，提高能源使用效率，逐步實現(xiàn)節(jié)能的社會化。

篇6

[關(guān)鍵詞] 合同能源管理 節(jié)能新機制 創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

隨著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗日益增加，20世紀70年代世界石油危機爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能新機制在市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來。最早的節(jié)能服務(wù)公司1975年出現(xiàn)在瑞典，隨后各發(fā)達國家如美國、英國、加拿大、日本等都產(chǎn)生了一批節(jié)能服務(wù)公司，合同能源管理發(fā)展迅速，成為一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

20世紀90年代末，我國開始引進合同能源管理模式，在當前我國經(jīng)濟強勁增長，能源短缺已經(jīng)開始隱現(xiàn)的大背景下，合同能源管理順應(yīng)社會發(fā)展的方向，以市場機制為基礎(chǔ)，立足于從需求角度解決能源問題，實現(xiàn)能源管理從自我管理向社會化、專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變。作為節(jié)能概念的全新創(chuàng)舉, 合同能源管理這一新型的節(jié)能模式在我國還處于剛起步階段，還是較新的概念，其發(fā)展遇到了很多問題。如何實現(xiàn)合同能源管理的創(chuàng)新發(fā)展，達到節(jié)約能源的目的已成為持續(xù)發(fā)展中一個亟待解決的問題。

二、合同能源管理

合同能源管理（Energy Management Contract ，簡稱EMC），即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，在國外簡稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMCO）通過能源服務(wù)合同為客戶企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計、技術(shù)選擇、項目融資、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運行維護、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù)；在合同期節(jié)能服務(wù)公司與客戶企業(yè)分享節(jié)能效益，并由此得到應(yīng)回收的投資和合理的利潤。與一般設(shè)備和技術(shù)的供應(yīng)不同，合同能源管理是一種比較特殊的產(chǎn)業(yè)，他是按照“合同能源管理”機制運行的、以盈利為直接目的的專業(yè)化服務(wù)。合同能源管理的特殊性在于節(jié)能服務(wù)公司銷售的不僅是產(chǎn)品或技術(shù)，更重要的是客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，也就是為客戶實施節(jié)能項目，其實質(zhì)是為客戶實現(xiàn)節(jié)約能源。

三、世界各國合同能源管理服務(wù)經(jīng)驗

合同能源管理經(jīng)過30多年的運行，商業(yè)模式已經(jīng)十分成熟，合同能源管理也已演變和發(fā)展為一種成熟的市場化節(jié)能新機制，在歐美等發(fā)達國家得到了較好的推廣和應(yīng)用。

美國是能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。美國政府對合同能源管理服務(wù)有利的政策包括：政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能標準和法規(guī)；環(huán)境保護的法規(guī)、審計的法規(guī)等等。1985年以來，美國政府曾以25億美元的財政預(yù)算支持政府機構(gòu)的節(jié)能項目。1992年，美國聯(lián)邦政府通過一個議案，要求政府與能源管理服務(wù)公司合作進行合同能源管理，同時不增加政府預(yù)算。該議案要求到2005年，聯(lián)邦政府機構(gòu)的所有辦公樓宇節(jié)能30%，為此聯(lián)邦政府提供了30億的財政撥款。

在上個世紀70年代石油危機后，人們的節(jié)能環(huán)保意識也大大加強。為了促進政府機關(guān)大樓帶頭接受合同能源管理服務(wù)，1992年，加拿大聯(lián)邦政府開始實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”。其中規(guī)定了節(jié)能省下來的資金留給政府機構(gòu)，同時，該計劃規(guī)定政府機構(gòu)只能與通過資格審查的能源管理服務(wù)公司進行合作。

法國是歐洲各國電力出口最大的國家，也是世界上核電比例最高的國家，但法國政府仍然注重節(jié)能和環(huán)境保護，能源管理服務(wù)公司的發(fā)展也具有一定的規(guī)模。與其他國家相比，法國的能源管理服務(wù)公司多為行業(yè)性的，如在煤氣、電力、供水等行業(yè)較發(fā)達，這些公司不僅提供節(jié)能方面的服務(wù)，而且還承擔相應(yīng)的類似物業(yè)管理方面的工作，節(jié)能與能源供應(yīng)相關(guān)的一系列服務(wù)是其收益來源。

日本成立了能源管理服務(wù)協(xié)會。近幾年來，日本的能源管理服務(wù)關(guān)聯(lián)市場規(guī)模增長迅速，自2002年，其在工業(yè)領(lǐng)域的項目份額也開始迅速增長。為節(jié)能改造項目，日本政府主要采取了三種支持政策：事業(yè)資金支持政策、金融支持政策和稅制支持政策。

巴西的能源管理服務(wù)公司大多為工程公司，隸屬于大公司下一個分支，業(yè)務(wù)領(lǐng)域在工業(yè)尤其是電廠方面，他們的項目規(guī)模比較大，在百萬美元左右，采取的是效益分享方式。由于2001年的能源危機(巴西電力結(jié)構(gòu)以水電為主，占97%，由于天氣干旱導(dǎo)致電力短缺)，巴西政府重視節(jié)能，頒布了一些法規(guī)，如要求電力公司必須以1%的年收入用于節(jié)能研發(fā)和節(jié)能項目投資，加上人們節(jié)能意識的提高，大大促進了巴西能源管理服務(wù)的發(fā)展，成立了能源管理服務(wù)協(xié)會，并于今年開始對能源管理服務(wù)公司進行認證的準備。

四、合同能源管理目前存在的問題

10年前，我國從國外引進合同能源管理節(jié)能新機制，首先在北京、遼寧、山東等地進行了示范性推廣。目前，北京、鄭州、山東、湖南采用這種模式的試點項目已達32個，試點面積達127.9萬平方米，平均節(jié)能率為42.5％，節(jié)約能源總量每年2.04萬噸標準煤，擬參與試點的項目數(shù)量為113個，預(yù)計總面積350萬平方米以上，有逐步擴大的勢頭。但是，我國節(jié)能市場的發(fā)育目前尚處于初級階段，合同能源管理在我國還是較新的概念，以市場為導(dǎo)向的節(jié)能投資鼓勵機制和企業(yè)節(jié)能激勵機制尚沒有形成和確立，節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨五大瓶頸的制約。

1.缺乏強有力的政策、法律支持

目前，我國對推廣合同能源管理尚沒有專門的支持政策，稅務(wù)部門對節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)也沒有優(yōu)惠扶持政策，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司自我積累能力和業(yè)務(wù)拓展能力受到嚴重影響，制約了節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。另外，現(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱，對能源利用效率低的企業(yè)或行為并沒有明顯的懲罰措施。對節(jié)能行為也缺乏明顯的激勵政策，特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對節(jié)能有一定認識外，大多數(shù)企業(yè)因為能源占產(chǎn)品成本不是太高，沒有節(jié)能的積極性。

2.一些正處于起步階段的節(jié)能服務(wù)公司缺乏運營能力

節(jié)能服務(wù)公司的運營機制是全新的，又比較復(fù)雜，潛在的節(jié)能服務(wù)公司或者是按合同能源管理模式運營卻沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的節(jié)能服務(wù)公司，大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場開拓能力、商務(wù)計劃制訂能力、財務(wù)管理與風險防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務(wù)的水平。目前，在我國合同能源管理的推廣主要由新成立的節(jié)能服務(wù)公司，以及一些中介機構(gòu)承擔，國家級節(jié)能公司尚未介入。而缺乏大公司、大集團的參與，也嚴重影響了合同能源管理推廣的規(guī)模和進程。

3.資金短缺且缺乏融資能力

多數(shù)運營的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟實力較弱，無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押。融資難是企業(yè)普遍反映較多的一大問題。由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長，大項目一般在投入幾年以后才會有回報，企業(yè)要進行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業(yè)，又是新生的企業(yè)，商業(yè)資信度相對較低，很難從銀行獲得商業(yè)貸款。這就制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。因資金不足，大量好的節(jié)能技改項目無法實施。雖然世行／GEF中國節(jié)能促進項目二期已正式啟動，全球環(huán)境基金將提供2600萬美元贈款支持，但對龐大的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求來說，仍是杯水車薪。

4.合同能源管理這一先進的市場節(jié)能新機制的運作，與現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理制度存在矛盾

“先投資后回收”這一模式按現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)運行模式根本無法做財務(wù)核算，目前多是進行變通處理。例如將一臺節(jié)能鍋爐放在企業(yè)使用，在合同期內(nèi)所有權(quán)仍屬于節(jié)能公司，企業(yè)支付節(jié)能費，既難進成本，又無法提折舊，讓雙方都很為難。

5.部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)缺乏誠信，阻礙了合同能源管理模式的推廣

在節(jié)能服務(wù)市場推廣上，由于廣大能源用戶等對合同能源管理還缺乏充分的了解，加上一些公司以節(jié)能公司名義擾亂市場秩序，導(dǎo)致一些單位對合同能源管理心存排斥。

五、合同能源管理在我國的創(chuàng)新發(fā)展

過去，我國的節(jié)能管理工作主要是通過政府節(jié)能主管部門、各級節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的能源管理機制運作。這一節(jié)能體系在原來的計劃經(jīng)濟體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了顯著的節(jié)能成就。但是，隨著我國經(jīng)濟體制面向市場的轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能管理體制，已不適應(yīng)變化了的形勢，也必須隨之轉(zhuǎn)變；在新形勢下，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市場障礙?；谑袌龅墓?jié)能新機制，合同能源管理的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)著手建立節(jié)能服務(wù)體系，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要措施有：

(1)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、以點帶面、近期目標和長遠利益相結(jié)合的原則，探索適合我國國情需要的節(jié)能體制和機制的創(chuàng)新模式，逐步推進節(jié)能服務(wù)體系的建設(shè)工作。

(2)要求各地要有效運用價格、收費、稅收、財政、金融等經(jīng)濟杠桿，不斷完善政策法規(guī)、技術(shù)支撐體系和節(jié)能信息服務(wù)，形成良性的節(jié)能服務(wù)市場機制，使其成為驅(qū)動節(jié)能向前發(fā)展的內(nèi)在動力。

(3)建立政府節(jié)能減排基金，通過貼息、補貼、擔保等方式支持企業(yè)、節(jié)能公司利用新型節(jié)能模式進行節(jié)能改造。

(4)修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺帶有強制執(zhí)行的措施，并與環(huán)保政策相銜接，從政策法規(guī)上引導(dǎo)全社會，特別是企業(yè)真正重視節(jié)能工作。

(5)有針對性地幫助合同能源管理建立防范風險的市場機制，創(chuàng)新融資模式、拓寬融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)、風險投資機構(gòu)、專項基金進入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，為合同能源管理搭建更為廣闊的融資服務(wù)平臺。

(6)加大對節(jié)能服務(wù)理念和合同能源管理機制的宣傳力度，改善節(jié)能信息和節(jié)能信息傳播不暢的現(xiàn)狀。

(7)對企業(yè)進行能源監(jiān)測，對能源消耗達不到行業(yè)標準或產(chǎn)品標準的企業(yè)提出節(jié)能整改建議，限期整改。

(8)改革財務(wù)管理相關(guān)規(guī)則，允許合同能源管理中的費用進入當期產(chǎn)品成本，確保合同能源管理模式的正常運轉(zhuǎn)。

六、結(jié)論

國際上成功的節(jié)能運作經(jīng)驗表明，節(jié)能的根本出路是：充分依靠市場，最大限度地發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用；同時政府部門采取適當?shù)暮暧^調(diào)控政策和措施對節(jié)能市場進行規(guī)范和引導(dǎo)。兩者都是促進節(jié)能的必要和有效手段，關(guān)鍵在于如何把握兩者相統(tǒng)一的一面，合理、充分地分別運用市場節(jié)能機制和宏觀調(diào)控手段，同時為實現(xiàn)最佳的節(jié)能效果這一基本目標服務(wù)。為進一步推動我國的節(jié)能工作，必須正視目前在合同能源管理中存在的問題，引導(dǎo)和促進節(jié)能機制面向市場的過度和轉(zhuǎn)變，借鑒、學(xué)習(xí)和引進市場經(jīng)濟國家先進的節(jié)能新機制，尋找出一條政府、企業(yè)和投資方共贏的節(jié)能道路。

參考文獻:

[1]沈龍海:合同能源管理與中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展. 電力需求側(cè)管理.2007.5

[2]馬志娟:合同能源管理新趨勢.中國經(jīng)濟周刊，2005. 8. 3

[3]許泓:一種基于市場的節(jié)能新機制.合同能源管理.電力需求側(cè)管理.2002.4

篇7

【關(guān)鍵詞】化企業(yè)；基礎(chǔ)能源管理；業(yè)務(wù)流程；作用

1.前言

隨著我國國民經(jīng)濟的高速持續(xù)增長，能源短缺和利用效率偏低等問題已對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了嚴重制約。作為能源消耗大戶的石油石化行業(yè)，其能源需求量隨生產(chǎn)規(guī)模的擴大日益增加，能源成本在企業(yè)操作成本中的比例較大。因此，如何采取更加有效的措施和手段，降低企業(yè)能耗和經(jīng)營成本、提高企業(yè)綜合競爭力，已成為國內(nèi)外石油石化企業(yè)關(guān)注的主要問題之一。

面對當前形勢，國家大力推進信息化和工業(yè)化融合，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施節(jié)能減排。集中體現(xiàn)了我國在節(jié)約能源，提高能源利用率方面的重要舉措。針對石化行業(yè)，逐步實現(xiàn)能源信息化管理，是落實國家節(jié)能減排目標，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施，也是企業(yè)管理增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

2.石化企業(yè)能源管理現(xiàn)狀及用能特點分析

煉化企業(yè)對能源的依賴度很高，其生產(chǎn)過程中對燃料、電力、蒸汽和水等能源介質(zhì)的需求很大，而每種能源介質(zhì)的平衡變化均將影響甚至制約其他能源介質(zhì)的生產(chǎn)與使用[1]。節(jié)能降耗一直是企業(yè)發(fā)展面臨的重大問題，除了依靠節(jié)能技術(shù)降低能耗外，向能源管理要效益同樣是企業(yè)努力的方向。

近年來，石化企業(yè)在能源管理方面持續(xù)地開展了大量卓有成效的工作[2]，但由于裝置結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平，尤其在當前企業(yè)管理模式下，能源計劃、能源調(diào)度等采取多頭分散管控的方式，缺乏集中統(tǒng)一的管理；物流、能源流、信息流不能有效結(jié)合。相比國外先進企業(yè)的管理方式，國內(nèi)石化企業(yè)在能源管理方面存在著較多不足之處。

石化企業(yè)的生產(chǎn)過程有其自身特點，生產(chǎn)連續(xù)性強、工序關(guān)聯(lián)性大、整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性要求較高。因此，石化企業(yè)用能過程有以下幾個方面[3]的特點：

（1）生產(chǎn)能耗較高，占加工成本比例大

石化企業(yè)作為能量密集型高耗能產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其能耗占我國工業(yè)總能耗的一半以上。以煉油過程為例，綜合能源消耗量占原油加工量的8%～10%，折合煉油綜合能耗約65千克標油/噸。

（2）生產(chǎn)換熱過程多，能量系統(tǒng)復(fù)雜

煉油化工能量系統(tǒng)是煉化生產(chǎn)過程中與能量的轉(zhuǎn)換、利用、回收等環(huán)節(jié)有關(guān)的設(shè)備所組成的系統(tǒng)，包括熱回收換熱網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)及蒸汽、動力、冷卻、冷凍等公用工程子系統(tǒng)。石化工業(yè)加工過程中，冷、熱物流（過程物流、公用工程物流等）之間的換熱過程經(jīng)常發(fā)生。如煉油過程主要是通過物理的辦法，按照各油品沸點的差別進行分離，完成加工過程。物料之間換熱頻繁，相互之間構(gòu)成了龐大的換熱網(wǎng)絡(luò)。

（3）能源管理涉及部門多，業(yè)務(wù)流程繁雜

從能源的進廠、分配、消耗到能源的計量、監(jiān)控、考核，能源管理涉及到的企業(yè)部門眾多，管理業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，大量的能源數(shù)據(jù)需要在各業(yè)務(wù)部門之間傳輸，數(shù)據(jù)分散程度大，集中化管理存在較多困難。

3.基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)方案架構(gòu)設(shè)計

3.1 業(yè)務(wù)流程梳理

針對石化企業(yè)能源數(shù)據(jù)量多，管理難度大的問題，在借鑒國外企業(yè)先進能源信息化管理方式的基礎(chǔ)上，對能源管理業(yè)務(wù)流程進行了重新梳理。石化企業(yè)基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)應(yīng)該實現(xiàn)從計劃、調(diào)度、操作運行到統(tǒng)計、考核整個業(yè)務(wù)流的全方位閉環(huán)管理，做到“事前有預(yù)測、事中有監(jiān)督、事后有考核”。

基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程[4]如下圖所示：能源計劃崗發(fā)起能源預(yù)測需求，通過對企業(yè)已發(fā)生的能源產(chǎn)耗數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合實際生產(chǎn)條件，對能源生產(chǎn)和消耗情況進行預(yù)測。能源計劃人員根據(jù)能源預(yù)測結(jié)果和其他信息制定能源供需計劃。能源調(diào)度崗對能源供需計劃進行執(zhí)行，形成能源調(diào)度計劃數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)通過審核后由能源統(tǒng)計崗接收，進行數(shù)據(jù)的加工分析，形成能源結(jié)算、供需、平衡、成本消耗等各種能源報表。能源考核崗對通過審批的能源統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)進行收集，計算各種KPI考核指標分數(shù)，對已發(fā)生的用能行為進行考評，并將考核結(jié)果反饋至能源計劃崗，為能源預(yù)測和能源計劃的制定提供參考依據(jù)。

圖1 基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

圖2 基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)功能模塊圖

基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)下屬各主要業(yè)務(wù)流程介紹如表1所示。

3.2 系統(tǒng)方案架構(gòu)

結(jié)合石化企業(yè)生產(chǎn)耗能特點，從滿足業(yè)務(wù)需求角度出發(fā)，基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)可以劃分為一下幾個功能模塊：能源預(yù)測、能源計劃管理、能源調(diào)度管理、用能過程監(jiān)視、能源實績管理、能源設(shè)備管理、能源統(tǒng)計分析、質(zhì)量環(huán)保管理、能源考核管理等，以滿足企業(yè)對能源的系統(tǒng)管理與充分利用?；A(chǔ)能源管理系統(tǒng)功能模塊圖如圖2所示

基礎(chǔ)能源管理各子模塊基本功能包括：

（1）能源預(yù)測（在線預(yù)測決策、能耗預(yù)測分析、用能負荷預(yù)測等）；

（2）能源計劃管理（能源計劃編制、跟蹤等）；

（3）能源調(diào)度管理（能源計劃調(diào)度、實時調(diào)度、調(diào)度報表管理等）；

（4）用能過程監(jiān)視（能源數(shù)據(jù)監(jiān)視、異常數(shù)據(jù)報警等）；

（5）能源實績管理（實績分析、歸檔、查詢、對標分析等）；

（6）能源設(shè)備管理（能源設(shè)備監(jiān)視、管理等）；

（7）能源統(tǒng)計分析（統(tǒng)計報表管理、統(tǒng)計分析等）；

（8）質(zhì)量環(huán)保管理（質(zhì)量監(jiān)測計劃制定、質(zhì)量數(shù)據(jù)管理、污染物排放監(jiān)測等）；

（9）能源考核管理（KPI考核、信息）。

以上各功能模塊共同組成了基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代煉化企業(yè)通過對MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、PCS系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，形成了企業(yè)信息化總體架構(gòu)。其中，基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)與能源優(yōu)化等其他子系統(tǒng)協(xié)同運作，共同構(gòu)成了能源管理中心，成為企業(yè)信息化整體解決方案的有機組成部分。

3.3 基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)在石化企業(yè)的作用

基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)通過對用能設(shè)備實現(xiàn)在線集中監(jiān)控，在實時能源信息的基礎(chǔ)上，做到對能源的科學(xué)管理與調(diào)配，合理使用企業(yè)能源。在全廠能源介質(zhì)平衡基礎(chǔ)上，搞好各種能源介質(zhì)的綜合利用，進而優(yōu)化企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)一些石化企業(yè)結(jié)合自身特點，在能源信息化管理方面做出了較為有效的嘗試。例如，中石化鎮(zhèn)海煉化公司進行了企業(yè)能源平衡與優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了企業(yè)對主要能源介質(zhì)的實時監(jiān)控和綜合管理，為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益，提高了能源管控水平，實現(xiàn)了企業(yè)的系統(tǒng)性節(jié)能。

基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)作為企業(yè)能源管理的重要工具，對能源設(shè)施和能源系統(tǒng)實行集中化管理，為石化企業(yè)生產(chǎn)管理帶來了顯著作用[5-6]。

（1）減少能源系統(tǒng)運行成本，提高勞動生產(chǎn)率

基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)的建設(shè)，對能源系統(tǒng)管理模式的完善將發(fā)揮重要作用。其基本目標之一是可以實現(xiàn)簡化能源運行管理，減少日常管理的人力投入，節(jié)約人力資源成本，提高勞動生產(chǎn)率。

（2）加快系統(tǒng)的故障處理，保障企業(yè)安全用能

能源管理系統(tǒng)能迅速從全局的角度了解系統(tǒng)的運行狀況、故障的影響程度，及時采取系統(tǒng)的措施，限制故障范圍的進一步擴大，并有效恢復(fù)系統(tǒng)的正常運行。其中能源調(diào)度、用能過程監(jiān)控等系統(tǒng)功能保證了企業(yè)生產(chǎn)用能更安全、更可靠和更經(jīng)濟。

（3）節(jié)約能源和保護環(huán)境

能耗需求的科學(xué)預(yù)測和能源計劃的合理制定，為企業(yè)能源供需平衡提供保障，實現(xiàn)煉廠對各種能源介質(zhì)的充分利用，減少能源的不合理散放，提高企業(yè)用能水平。同時，能源管理系統(tǒng)能對企業(yè)“三廢”的產(chǎn)生和排放過程進行有效監(jiān)控和嚴格管理，為生產(chǎn)節(jié)能和環(huán)境保護發(fā)揮重要作用。

4.結(jié)束語

作為現(xiàn)代化企業(yè)管理水平高低的標志之一，構(gòu)建能源管理的信息化系統(tǒng)正越來越受到企業(yè)決策者的重視。而基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)作為企業(yè)能源管理的得力工具，對企業(yè)能源管理發(fā)揮著巨大作用。相信通過對基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)功能的不斷完善，進一步提高石化企業(yè)能源管理的綜合水平，加快企業(yè)信息化建設(shè)的步伐，為“兩化”融合添磚加瓦，多做貢獻。

參考文獻

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[2]劉占強，張浩.石化企業(yè)能源管理系統(tǒng)的研究與設(shè)計[J].電腦與電信，2011（6）：61-62.

[3]郭文豪.石化工業(yè)用能特點及石化節(jié)能新技術(shù)[J].通用機械，2004（9）：8-10.

[4]丁毅，陳光，等.鋼鐵企業(yè)能源流管理模型與系統(tǒng)架構(gòu)探討[J].鋼鐵，2012，47（10）：87-91.

篇8

關(guān)鍵詞：卷煙廠能源管理；體系建設(shè)；意義；技術(shù)因素

中圖分類號：F206文獻標識碼： A

能源管理體系與其他管理體系一樣，都是通過對產(chǎn)品、服務(wù)和活動中影響主體對象的因素進行控制，以實現(xiàn)規(guī)定的方針和目標，即確保那些影響節(jié)約能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素處于受控狀態(tài)，以達到節(jié)約能源的目的。

1卷煙廠能源管理體系建設(shè)的意義

能源管理體系是建立能源使用的方針目標、能源管理因素以及實現(xiàn)這些方針目標的一系列要素的集合，建立和實施能源管理體系是從根本上解決能源管理問題的有效手段。能源管理體系作為管理節(jié)能的主要工具之一，對全面提高企業(yè)能源管理水平、推進能源管理的常態(tài)化運行、提升能源使用效率具有重要意義，為此國家煙草專賣局已明確要求包括卷煙廠在內(nèi)所屬各單位力爭在“十二五”時期內(nèi)全面建立和執(zhí)行能源管理體系。

卷煙廠通過建立和保持能源管理體系，能夠持續(xù)改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、“四新”（新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗、新工藝）的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動，使企業(yè)能夠緊跟科技進步的步伐；通過“建標、對標、創(chuàng)標”的有效實施，有利于企業(yè)細化指標、找準差距，瞄準方向；通過節(jié)能目標管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進、落實精益生產(chǎn)的原動力；通過監(jiān)視測量、能源評審、內(nèi)部審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)自我改進的空間，持續(xù)改進節(jié)能工作。

能源管理體系可以幫助企業(yè)消除管理盲點，系統(tǒng)高效地開展節(jié)能工作。傳統(tǒng)能源管理活動往往是零散開展的，多項工作各自為政，比如：統(tǒng)計分析、計量、審計等等，繁重卻見不到效果。而且，往往做了很多工作卻仍然存在管理盲點，有些需要做的一直沒做。這些問題都會極大地削弱能源管理積極性，導(dǎo)致節(jié)能工作虎頭蛇尾。而企業(yè)實施能源管理體系后，可將這些管理工作有機結(jié)合起來，識別對節(jié)能有增值的工作，剔除非增值工作，理順各項工作間的邏輯關(guān)系，有序展開，以PDCA的方式不斷推進組織能源管理工作的持續(xù)改進。

能源管理體系幫助企業(yè)從多個渠道進行拓展，最大限度挖掘節(jié)能潛力。通過建立渠道和方法，系統(tǒng)全面地獲取節(jié)能技術(shù)和節(jié)能運行方法，通過節(jié)能評估、經(jīng)濟和技術(shù)可行性分析，結(jié)合企業(yè)實際進行篩選，確定最佳的節(jié)能技術(shù)改造方案。企業(yè)也可以通過疏通外部溝通渠道，加強與國內(nèi)外先進企業(yè)的對話與交流，挖掘和利用最佳節(jié)能實踐經(jīng)驗，為我所用。能源管理體系的成功實施，還能有效利用能源管理工具（例如能源審計、能量平衡分析、物料平衡分析、清潔生產(chǎn)審核等），最大限度挖掘節(jié)能潛力。

2卷煙廠能源管理體系中的技術(shù)因素

企業(yè)用能管理是指企業(yè)對使用能源的各個環(huán)節(jié)進行合理有效的管理，達到減少能源損失，提高能源利用效率的目的。盡管不同的企業(yè)使用的能源不同，但使用過程都包括四個相同的基本環(huán)節(jié)：購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端利用。要做好以上環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)必須要成立相應(yīng)的能源管理機構(gòu)，建立能源管理制度，加強能源計量器具配備與管理及能源的統(tǒng)計管理，通過能量平衡、能源審計、能源計量和用能設(shè)備管理等手段，對能源因素進行控制，不斷地改進管理績效。同時，作為能源管理的基礎(chǔ)，能量平衡、能源審計、能源計量管理和用能設(shè)備管理等，對于能源管理體系的建立和有效運行也是必要的手段。

2.1能量平衡

我國20世紀80年代初期就巳開始進行企業(yè)能量平衡工作，國家先后了《企業(yè)能量平衡通則》(GB/T3484-2009)，《用能設(shè)備能量平衡通則》(GB/T2-087-2009)和《用電設(shè)備電能平衡通則》(GB/T 8222-2008)等國家標準。能量平衡在企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品能耗及產(chǎn)值能耗計算中發(fā)揮重要作用。

以企業(yè)為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對企業(yè)能源在購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各個環(huán)節(jié)與回收利用和外部各能源流的數(shù)量關(guān)系進行的考察，定量分析企業(yè)用能情況，稱為企業(yè)能量平衡。能量平衡的根據(jù)是能量守恒定律。對于一個確定的邊界(企業(yè)整體或具體的用能設(shè)備)，輸入的能量必然等于被有效利用的能量與損失能量之和。其能量平衡方程式為：輸入能量=有效能量十損失能量

能源平衡的計算采用以統(tǒng)計計算和測試計算相結(jié)合，統(tǒng)計計算為主的綜合分析方法。分析的工具主要是企業(yè)能量平衡表。

企業(yè)能量平衡表的主要內(nèi)容為：

(1)企業(yè)能量平衡表采用矩陣形式表示，橫行一般劃分為購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等四個環(huán)節(jié)；縱行一般是能源的供入能量、有效能量和損失能量、回收能量和能源利用率等項。

(2)購入貯存環(huán)節(jié)等價值欄右側(cè)使用雙線，平衡表雙線右側(cè)數(shù)字均為當量值。

(3)最終使用一般劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖(空調(diào))、照明、運輸及其他等六個用能單元。

(4)以購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配與最終使用四個環(huán)節(jié)的企業(yè)能量平衡表可用表1表示。

表1 企業(yè)能量平衡表示例

2.2能源審計

能源審計是審計單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核和分析評價。能源審計是開展節(jié)能工作和建立能源管理體系的基礎(chǔ)。通過把審計的管理和控制方法引入企業(yè)的能源管理工作，有效的幫助企業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率。

如下圖1所示，能源審計的思路是通過對用能單位的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進行全面檢和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出對策，制定節(jié)能方案，以促進節(jié)能，制止浪費，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。

能源審計程序主要分為七個階段，即審計準備、預(yù)審計、審計、節(jié)能方案產(chǎn)生和篩選、節(jié)能方案可行性分析、節(jié)能方案實施、持續(xù)能源審計。企業(yè)能源審計報告必須涵蓋以下10項內(nèi)容：(1)企業(yè)概況(含能源管理概況、用能管理概況及能源流程)；(2)企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況；(3)主要用能設(shè)備運行效率監(jiān)測分析；(4)企業(yè)能源消耗指標計算分析；(5)重點工藝能耗指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；(6)產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標計算分析；(7)節(jié)能效果與考核指標計算分析；(8)影響能源消耗變化因素的分析；(9)節(jié)能技術(shù)改進項目的經(jīng)濟效益評價；(10) 企業(yè)合理用能的建議與意見。

圖1 能源審計思路

2.3能源計量管理

能源計量是指在能源流程中，對各個環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進行檢測、度量和計算。能源計量是工廠用能統(tǒng)計和考核必不可少的手段，也是用能系統(tǒng)不可缺少的組成之一。如果企業(yè)沒有合理配備能源計量器具，能源管理部門就難以獲得準確可靠的能源計量數(shù)據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源統(tǒng)計、能源利用狀況也就難以進行科學(xué)的分析和統(tǒng)計。從而無法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準確的指導(dǎo)，這可能造成企業(yè)能源浪費，增加生產(chǎn)成本。

篇9

關(guān)鍵詞：大型公共建筑；能源管理系統(tǒng)；建筑節(jié)能管理體系

Abstract: this paper in the full analysis building energy management system, and on the basis of large-scale public buildings in combination with unit building area of high energy consumption, energy saving potential characteristics and energy-saving management requirements, put forward in large-scale public buildings set up energy management system in the proposal, used to master the energy utilization and energy use of scientific management, and finally reach the goal of saving energy. And explains the energy management systems design goal, function, design elements and structure, can be used to guide large-scale public buildings energy management system.

Keywords: large-scale public buildings; Energy management system; Building energy efficiency management system

中圖分類號： TU201.5文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，大型公共建筑經(jīng)常被作為一個城市現(xiàn)代化的象征，興建大型公共建筑既促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，又增強了為城市居民生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。新建建筑中大型公共建筑的比例呈增長趨勢。大型公共建筑一般指單體建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通樞紐等公共建筑。由于此類建筑結(jié)構(gòu)和用途的特殊性，且往往片面追求外形，用能系統(tǒng)復(fù)雜、運行工況變化大、影響能耗因素多，再加上再設(shè)計、施工、使用和運行維護等環(huán)節(jié)的粗放式管理等不利因素的影響，使得當前的一些大型公共建筑往往是耗能的大戶。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）目前，我國大型公共建筑能耗高、能效低問題突出。根據(jù)清華大學(xué)與建設(shè)部的2007 年研究抽樣調(diào)查，大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例為4％，但消耗的電量卻占22％[1]。據(jù)測算，我國大型公共建筑單位面積年耗電量達到70～300kWh，是普通居民住宅的10～20倍，其節(jié)能潛力亟待挖掘。

（2）超過70%的大型公共建筑沒有專職的節(jié)能管理人員，大多數(shù)大型公共建筑業(yè)主的用能設(shè)備管理僅僅是從安全使用的角度考慮，缺乏系統(tǒng)的能源管理制度和手段，不能及時掌握能源的整體消耗情況，對主要用能設(shè)備的運行情況和節(jié)能狀況未能及時把握及管理。因此，建立建筑能源管理體系，依靠先進的節(jié)能管理手段來實現(xiàn)大型公共建筑的節(jié)能運行，約束使用者的使用習(xí)慣和提升物業(yè)管理的運行管理水平，提高運行管理效率是目前亟待解決的問題。

（3）多能源系統(tǒng)與復(fù)雜負荷的結(jié)合體。在能源危機的今天，可再生能源的利用越來越普遍，大型公共建筑的這一現(xiàn)象尤為明顯。大型公共建筑可能設(shè)置多種能源，如常規(guī)電制冷、三聯(lián)供、地源熱泵、冰蓄冷、蒸汽供熱、太陽能、風能等。這么多能源在樓宇中綜合使用所帶來的多能源的協(xié)調(diào)優(yōu)化、負荷預(yù)測與優(yōu)化控制等問題將逐步凸顯。

（4）缺乏有效的能源管理手段。大型公共建筑往往同時伴隨著供能系統(tǒng)眾多、用能系統(tǒng)復(fù)雜、位置分散、用能信息量龐大等特點，常規(guī)的、針對設(shè)備或能耗的管理系統(tǒng)（如BA系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)）一般只注重對設(shè)備自身管理或?qū)δ芎牡挠嬃勘O(jiān)測，缺乏對整個能源的系統(tǒng)管理。因此，為保證整個建筑的能源的優(yōu)化運行必須建立具有有效的監(jiān)視控制、完善的通信系統(tǒng)、科學(xué)的分析診斷、合理的優(yōu)化管控的建筑能源管理系統(tǒng)，同時結(jié)合建立的能源管理體系，實現(xiàn)大型公共建筑能耗的有效管理。

由上可知，我國大型公共建筑單位建筑面積能耗高，節(jié)能潛力巨大。其節(jié)能改造工作成為了一個系統(tǒng)的復(fù)雜工程。結(jié)合“十二五”期間我國大型公共建筑能耗降低15%的節(jié)能目標，這就需要針對大型建筑的使用特點，建立建筑能源管理系統(tǒng)，科學(xué)地進行能耗監(jiān)測、分析診斷、優(yōu)化管理與控制，提高大型公共建筑能源利用的經(jīng)濟與社會效益。本文將在充分研究分析建筑能源管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大型公共建筑的特點及需求，提出大型公共建筑能源管理系統(tǒng)的設(shè)計目標、功能以及架構(gòu)，用于指導(dǎo)大型公共建筑能源管理系統(tǒng)的建設(shè)。

2、建筑能源管理系統(tǒng)

建筑能源管理系統(tǒng)是指對建筑物或者建筑群內(nèi)的變配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等能源使用狀況實行集中監(jiān)視、分析管理和分散控制的軟硬件系統(tǒng)。目前所提的建筑能源管理系統(tǒng)主要分為三類：

篇10

關(guān)鍵詞：合同能源管理 循環(huán)流化床鍋爐 節(jié)電量預(yù)測 財政補貼

中圖分類號：F206 文獻標志碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（a）-0000-01

隨著全球可用能源的急劇減少以及環(huán)境污染的日益嚴重，節(jié)約能源，減少排放已經(jīng)成為每個國家在發(fā)展進程中不可忽視的問題。由國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行以及國家財政部共同聯(lián)合討論研究出的有關(guān)加快合同能源管理發(fā)展，使其能進一步促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項意見于2010年形成條文形式并被國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)，要求各地區(qū)部門單位能夠做到態(tài)度上認真對待，行動上貫徹執(zhí)行。同年6月，國家發(fā)展和改革委員會以及國家財政部又了有關(guān)合同能源管理方面的獎勵方法――《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號），這意味著中央的預(yù)算投資中將會有合同能源管理項目的一席之地，并且它也成為了中央財政在節(jié)能減排這一項目專項資金投資的項目之一。

1 合同能源管理流程及節(jié)能算法的創(chuàng)新

1.1 合同能源管理流程

合同能源管理流程大致分為兩個個步驟。首先企業(yè)單位應(yīng)當聘請專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司來為自己公司項目提供服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司必須對目標項目有一個完整的、徹底的了解，并與企業(yè)進行溝通，以了解雇主的目的，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計出改造方案，對節(jié)能效益進行預(yù)測。在客戶以及節(jié)能服務(wù)公司都達到一致認同的情況下，簽訂法律合同。其次，簽訂合同后，節(jié)能服務(wù)公司開始施工，包括設(shè)備的購買、安裝、測試等以及針對有關(guān)人員的專項培訓(xùn)。項目投入運行后，需要另外聘請檢驗機構(gòu)對項目質(zhì)量以及節(jié)能效益進行檢驗，這樣雙方能夠通過檢驗機構(gòu)出示的節(jié)能檢驗報告來共同分享效益。

1.2 合同能源管理中關(guān)于節(jié)能算法的創(chuàng)新

合同能源管理目前已廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域，包括建筑業(yè)以及工業(yè)、商業(yè)等。由于節(jié)能服務(wù)項目的可行性以及其所帶來的利益，各行各業(yè)也在不斷嘗試引進這一項目，如石化、交通、電力、鋼鐵、建材等。綜合來說，合同能源管理更受用電大戶與用能大戶的歡迎，這能夠為他們有效地降低能源的浪費并減少污染的排放量，并且他們合同金額的數(shù)目較大、能源計量也比較便利，有利于節(jié)能項目的實施，像工業(yè)鍋爐、工業(yè)余熱回收利用、配電系統(tǒng)、工業(yè)高低壓變頻器等都是合同能源管理的重點推廣方向。由上面合同能源管理項目涉及的領(lǐng)域和節(jié)約能源的形勢可以看出其具有“三多”的特點：專業(yè)領(lǐng)域多、節(jié)能量形式多、節(jié)能影響因素多。而在合同能源管理實施前，節(jié)能量的預(yù)測是一個合同能源管理項目能否實施的關(guān)鍵因素。不同專業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能量預(yù)算方法也大不相同，而且許多節(jié)能量形式還沒有相匹配的估算算法。這就要求我們不斷開發(fā)出新的節(jié)能算法，不斷拓展項目范圍，使節(jié)能量算法與對應(yīng)的節(jié)能量形式相匹配。

2 環(huán)流化床變頻改造中合同能源管理應(yīng)用案例分析

案例為坑口煤矸石電站2×150MW，配套循環(huán)流化床鍋爐2×480t/h。計劃變頻改造以下設(shè)備：

表1 改造設(shè)備清單

電廠裝機容量 2×150MW 調(diào)節(jié)方式 輔機運行情況

鍋爐容量 2×480t/h循環(huán)流化床鍋爐

一次風機 2×2×1800kW 閥門 兩用

二次風機 2×2×1000kW 液耦 兩用

引風機 2×2×1800kW 液耦 兩用

2.1 分析將變頻技術(shù)應(yīng)用于目標設(shè)備的可行性

2.1.1 目標設(shè)備機組實際運行狀況

根據(jù)DCS收集的數(shù)據(jù)，2009年1、2#機組各運行7140h。其運行時間段以及相對應(yīng)的時間內(nèi)的負荷如下：

表2 機組運行情況

機組負荷（MW） 80 100 120 150

平均運行時間（%） 15.21% 28.82% 29.15% 26.82%

表中數(shù)據(jù)顯示：120MW機組的總運行時間為一年運行總時間中最多的，占29.15%，其次為100MW機組，為28.82%，然后是150MW機組，為26.82%，最后為80MW機組，它所運行的時間僅占一年運行總時間的15.21%。由此分析可知，機組在低負荷時間段下運行的時間與高負荷時間段比較而言，相對較長。

2.1.2 機組配套風機改造必要性

圖1 液力耦合器和變頻器調(diào)速效率曲線

圖1所描繪的就是液力耦合器和變頻器的效率--轉(zhuǎn)速曲線，從圖中可以看出，液力耦合器的效率會隨著輸出轉(zhuǎn)速的減少而同比減少，并且在輸出轉(zhuǎn)速減少時，變頻器依然保持著良好的狀態(tài)，而液力耦合器的工作效率則顯著下降。因此，我們可以看出在液力耦合器的低速特性弱于變頻調(diào)速。并且從使用成本上來說，液力耦合器故障概率高，因此所需要的日常維護成本也高，所以，用變頻調(diào)速來取代二次風機、引風機液耦調(diào)速會更有利于企業(yè)的經(jīng)濟效益，也能促進節(jié)能的效果。

2.2 目標設(shè)備預(yù)計節(jié)能效果

為了更好地對節(jié)電量進行預(yù)測，了解目標設(shè)備的能量的損失情況，因此在項目調(diào)研階段，從DCS中收集了09、10兩年的設(shè)備整體運行數(shù)據(jù)。

根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)，對目標設(shè)備各個季節(jié)的負載情況進行詳細分析，指出由不同風機節(jié)能改造的節(jié)能量，匯總分析數(shù)據(jù)，列表：

表3 主要輔機預(yù)計節(jié)能量

設(shè)備 節(jié)電率 節(jié)能量（KWh） 年節(jié)約電費（元）

A B A B A B

一次風機 1號爐A/B風機 24.20% 24.80% 2535989 2705543 720221 768374

2號爐A/B風機 24.00% 24.50% 2557819 2709589 726421 769523

二次風機 1號爐A/B風機 18.10% 17.90% 744710 709944 211498 201625

2號爐A/B風機 18.40% 18.00% 761472 719534 216258 204348

引風機 1號爐A/B風機 17.60% 19.40% 1810779 2003876 514261 569100

2號爐A/B風機 17.80% 19.60% 1843718 2002425 523616 568688

合計 21104561 5993695

從表中數(shù)據(jù)可以看出，對變頻進行改造后，兩臺機組12臺輔機的年節(jié)能量可能達到21104561KWh，而對應(yīng)節(jié)約的電費則達到了5993695萬元（電費：0.284元/KWh）。

計算可得，項目投資利潤率28.55%左右，稅后財務(wù)內(nèi)部收益率10.35%左右，稅后財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）16.81萬元，投資的回收期為4.72年。

2.3 技術(shù)方案

為了確保鍋爐在可能發(fā)生的事故中能夠正常運行，將采用自動旁路的方式，同時根據(jù)設(shè)備的現(xiàn)在的運行情況決定采用一拖一的形式來進行測試。

表3 變頻器配套方案

序號 設(shè)備名稱 配套變頻器（KVA） 數(shù)量 動力結(jié)構(gòu)

1 一次風機 2250KW 4套 一拖一，自動旁路

2 二次風機 1250KW 4套 一拖一，自動旁路

3 引風機 2250KW 4套 一拖一，自動旁路

2.5 項目實施后實際節(jié)能效果

3個月的施工與安裝，項目得以完成，第三方檢測機構(gòu)測量的節(jié)能效果如下：

2.5.1 改造前后設(shè)備實際運行電流比較

電廠DCS采集風機電流結(jié)果顯示：設(shè)備電流在改造后顯著減少。

表4 改造前后電流比較

負荷 改造前（A）

一次風機電流 二次風機電流 引風機電流

A B A B A B

100.91 160.3 157.14 67.42 62.45 110.29 84.61

110.23 159.06 167.3 76.12 65.17 138.12 106.81

120.08 161.7 168.03 77.86 63.17 138.74 107.27

130.41 164.62 166.55 75.96 61.85 137.48 107.06

140.66 172.91 167.87 85.44 64.55 132.7 127.86

150.43 157.62 155.06 76.34 85.46 148.49 146.38

負荷 改造后（A）

一次風機電流 二次風機電流 引風機電流

A B A B A B

100.91 57.13 57.06 13.22 11.92 45.91 41.17

110.23 51.77 53.60 17.34 17.95 51.50 54.38

120.08 57.01 55.29 34.67 35.01 89.17 74.08

130.41 60.60 62.44 40.61 41.71 89.88 90.56

140.66 64.24 66.19 44.02 47.43 99.51 101.94

150.43 74.93 72.83 58.00 60.47 146.52 129.75

2.5.2 改造前后廠用電率比較

在對次風機、二次風機和引風機進行變頻改造后，廠用電率大幅度減少。分析日生產(chǎn)報表可以看到廠用電率在不同負荷率下改造對比如下：

表6 改造前后廠用電率的對比

負荷率 改造前 改造后

57.59% 11.90% 7.51%

68.19% 11.58% 7.09%

71.19% 13.65% 7.55%

85.37% 10.67 % 7.30%

91.23% 10.71% 7.85%

可以看到，在改造后，年節(jié)約達到了3911萬KWh，對應(yīng)大約7691.53噸標準煤，廠用電率下降約3%，可以說節(jié)能的效果是非常明顯的。

2.5.3 比較預(yù)期節(jié)電量和實際節(jié)電量

表6 預(yù)期量與實際量的對比

預(yù)測 實際

節(jié)電量 投資回收期 節(jié)電量 投資回收期

2110萬KWh 4.72年 3911萬KWh 3年

改革后，實際項目效果遠超過預(yù)期。

2.6 變頻改造的附加收益

網(wǎng)側(cè)功率因數(shù)提高：原電機在采用高壓變頻調(diào)速系統(tǒng)后，電源的功率因數(shù)達到了0.95，相比較于工頻驅(qū)動時的0.8來說更為高效，這樣即使沒有無功補償裝置也能較大程度地降低無功功率，滿足了電網(wǎng)所需。

設(shè)備運行與維護費用下降：采用變頻調(diào)節(jié)后，設(shè)備的各種維護費用也會隨之降低，這是因為，電機、風機轉(zhuǎn)速會隨著負荷率的減小而減小，這樣就避免了主設(shè)備與相應(yīng)輔助設(shè)備的摩擦，減少了機器的損耗，同時由于風門開度在改造后能夠達到100%，這也減少了風門的維護費用?？偟膩碚f，采用變頻調(diào)節(jié)時，只要做到對設(shè)備簡單的定期除塵以及檢查，就能夠有效地提高生產(chǎn)效益，而檢修費用相較改造之前也會大幅度地降低。

采用變頻調(diào)節(jié)能夠降低啟動電流，實現(xiàn)對電機的軟啟動，相應(yīng)的延長電機的使用時間，降低設(shè)備運行噪音。

同舊系統(tǒng)相比，改造后的系統(tǒng)能夠有效地檢測避免短路、缺相、過流、溫度高等現(xiàn)象，對電機起到了更好的保護作用。

新系統(tǒng)操作簡單方便、易于上手，并且由于應(yīng)用技術(shù)的先進，能夠做到計算機遠程遙控，智能調(diào)節(jié)。

2.7 財政獎勵的申請

企業(yè)單位在項目實施以前到當?shù)刂鞴芄?jié)能的部門進行備案，項目結(jié)束后，向備案部門提交申請財政獎勵的書面問以及相關(guān)資料，在相關(guān)部門委托第三方檢測部門檢測得到結(jié)果后，獲得財政獎勵共230.7萬元。

3 結(jié)論