導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市管理工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)提升我縣城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，XX縣人大常委會(huì)高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、城市管理現(xiàn)狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環(huán)境綜合整治動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前市委、市政府在全市開(kāi)展城市建管“三看”活動(dòng)，高效有序推進(jìn)，切實(shí)采取了一系列措施，狠抓城市管理各項(xiàng)工作。

（一）基本情況

XX縣城區(qū)面積X平方公里，常住人口約X萬(wàn)，主要分布在XX，主要分為老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、XX四大塊。主要街道X條，總長(zhǎng)度X千米；背街小巷X條?？h城區(qū)共有垃圾分類箱X個(gè)，流動(dòng)垃圾筒X個(gè)，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬(wàn)平方米，綠化面積X萬(wàn)平方米。

（二）主要做法

1.環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化全覆蓋。一是城區(qū)主次街道環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。由專業(yè)物業(yè)保潔公司對(duì)新老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)；二是背街小巷環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。兩個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)小街小巷環(huán)境衛(wèi)生全部實(shí)現(xiàn)外包，提高了小街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實(shí)行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。

2.控違巡查全覆蓋。一是利用無(wú)人機(jī)對(duì)違建進(jìn)行偵查拍攝，充分運(yùn)用航拍先進(jìn)科技手段，對(duì)違建采取“零容忍”。二是建立了控違定期約談機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談，做到嚴(yán)格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢(shì)全力控違。

3.廁所革命全覆蓋。根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)正在組織實(shí)施。今年我縣將廁所革命納入民生實(shí)事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。

4.開(kāi)展了治臟治超治限“清潔”行動(dòng)。為改變我縣建筑砂石運(yùn)輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象，由城管、交警、公路等部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點(diǎn)，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛亂倒亂傾、運(yùn)輸砂石未覆蓋行為，切實(shí)做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5.設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)。為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象，有效解決機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車搶行占道問(wèn)題，提高右轉(zhuǎn)車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機(jī)動(dòng)車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時(shí)非機(jī)動(dòng)車先行，機(jī)動(dòng)車隨后的方式，最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象，不影響右拐機(jī)動(dòng)車通行，有效提高了道路通行效率。

6.嚴(yán)厲查處了“五車”。由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執(zhí)法隊(duì)”，從交警、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車”。

7.開(kāi)展了酒、毒駕查處專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)不定期在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)酒（毒）危險(xiǎn)駕駛等交通違法集中整治行動(dòng)，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

8.

建立了“路長(zhǎng)、社長(zhǎng)制”三級(jí)城市管理機(jī)制。對(duì)縣城城區(qū)18條主次干道、13個(gè)社區(qū)的道路路面、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實(shí)施“路長(zhǎng)”管理。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，同時(shí)各路段制定了路長(zhǎng)制管理方案，明確了各級(jí)路長(zhǎng)和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任，實(shí)行了分級(jí)管理、網(wǎng)格管理、責(zé)任管理的機(jī)制。

9.

開(kāi)展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是開(kāi)展了餐飲油煙專項(xiàng)整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強(qiáng)烈、油煙污染較嚴(yán)重的問(wèn)題。二是開(kāi)展了夜市燒烤占道攤點(diǎn)整治。成立了燒烤攤點(diǎn)夜間巡查小組，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過(guò)地毯式普查建立燒烤臺(tái)賬，勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營(yíng)必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙排放達(dá)標(biāo)。三是開(kāi)展了揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。投入2臺(tái)道路洗掃車用于城區(qū)主干道道路洗掃，為進(jìn)一步控制揚(yáng)塵，加大了主干道灑水力度；對(duì)污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復(fù)沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時(shí)地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

10.

推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)使用。我縣數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)增加了專職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備，實(shí)行了網(wǎng)格化管理，對(duì)全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、垃圾廣告、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行信息采集，并及時(shí)反饋至責(zé)任大隊(duì)進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)等七個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行使我縣實(shí)現(xiàn)了城市管理問(wèn)題處理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變。

二、城市管理工作方面存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，隨著我縣城市框架迅速擴(kuò)展，城市人口迅速增長(zhǎng)，城市管理工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，壓力越來(lái)越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問(wèn)題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工作合力，部門不能協(xié)調(diào)配合，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會(huì)的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問(wèn)題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)

在精細(xì)化管理上還存在一定差距?！芭K”

的問(wèn)題還不同程度地存在。如個(gè)別路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見(jiàn)；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在?！皝y”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根治。如占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機(jī)動(dòng)車輛、經(jīng)營(yíng)攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問(wèn)題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能布局有待優(yōu)化

隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足，難以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)中，缺少必要的交通影響評(píng)價(jià)。多年來(lái)，在制定、實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有充分考慮交通因素，特別是對(duì)大型建筑和商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，沒(méi)有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評(píng)價(jià)，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高

城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來(lái)農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習(xí)慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相差甚遠(yuǎn)，從整體上降低了城市文明指數(shù)。

三、提升和創(chuàng)新城市管理工作方面的意見(jiàn)和建議

為解決好這些城市管理問(wèn)題，提升我縣城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo)，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推進(jìn)城市管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實(shí)”的工作大格局。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過(guò)打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無(wú)窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進(jìn)。

2.推進(jìn)城市管理法治化。出臺(tái)《“門前三包”獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績(jī)效量化考評(píng)辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個(gè)城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實(shí)現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹(shù)立法律權(quán)威。建立一個(gè)失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，把商鋪經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信記錄制成電子臺(tái)帳并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3.推進(jìn)城市管理精細(xì)化。一是以“工作群”實(shí)行網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合，無(wú)縫對(duì)接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個(gè)網(wǎng)格，并組建相應(yīng)的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實(shí)行網(wǎng)格管理。二是以“掙工分”量化考核。城管隊(duì)伍績(jī)效考評(píng)分為隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和案件評(píng)分兩部分。三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強(qiáng)化監(jiān)督。

4.推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)有簡(jiǎn)易數(shù)字城管，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)。

（二）完善功能配套

進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套?？h人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。

（三）提升城市綜合管理水平

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，牢記初心--全心全意為人民服務(wù)。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅(jiān)守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說(shuō)盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研，充分正視被執(zhí)法人的實(shí)際訴求，曲經(jīng)通幽，設(shè)法照顧，曉之以理，動(dòng)之以情，變堵為疏，堵疏結(jié)合，化解社會(huì)矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的素質(zhì)需要。

篇2

城市建設(shè)管理相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立信息告知制度，共享信息資源，互通工作情況，強(qiáng)化協(xié)作配合。

1.市執(zhí)法局審批設(shè)置大型戶外立柱廣告后要及時(shí)告知市規(guī)劃局。

2.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)私自建房、違規(guī)建房的，要及時(shí)告知市規(guī)劃局。

3.市規(guī)劃局在單位建設(shè)項(xiàng)目放線后，個(gè)人建房項(xiàng)目、建筑物立面裝修、建筑物改造工程審批后，要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。

4.市國(guó)土局在集體土地收購(gòu)儲(chǔ)備及儲(chǔ)備土地掛牌出讓確定建設(shè)主體后，要及時(shí)告知市執(zhí)法局。市、區(qū)執(zhí)法局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批占用耕地開(kāi)發(fā)建設(shè)的、或向儲(chǔ)備土地傾倒垃圾、毀壞圍墻、進(jìn)行違法建設(shè)的，要及時(shí)告知市國(guó)土局。

5.市發(fā)改委在城市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，要及時(shí)告知市規(guī)劃局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，招商引資項(xiàng)目簽署協(xié)議后，要及時(shí)告知市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局。

7.市、區(qū)住建局對(duì)挖掘城市道路、遷移拆除城市公用設(shè)施的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批后要告知市、區(qū)執(zhí)法局；對(duì)辦理的建筑施工許可、臨時(shí)占用或挖掘城市道路許可，在審批后要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。

8.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)毀壞、丟失的市政、園林設(shè)施、綠化苗木等問(wèn)題，要及時(shí)告知市政、園林部門，由市政、園林部門及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)植。

9.市政、市區(qū)園林部門在市政設(shè)施維修施工、園林綠化栽植、修剪、維護(hù)時(shí)，要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局施工地點(diǎn)、施工范圍和工期。

10.市政管理部門在日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)擅自占用、挖掘、毀壞、偷盜市政公用設(shè)施的，園林部門在日常管護(hù)中發(fā)現(xiàn)擅自砍伐、損壞綠化苗木和園林設(shè)施的，要立即告知市、區(qū)執(zhí)法局、公安局、規(guī)劃局予以查處。

11.市、區(qū)水務(wù)部門在每次治理河道環(huán)境時(shí)，要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局。

12.市規(guī)劃、住建部門在審批電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等部門架（埋）設(shè)線路施工項(xiàng)目后，要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。

13.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責(zé)任制的門店，要及時(shí)告知市、區(qū)工商局，由市、區(qū)工商局督促落實(shí)；市、區(qū)工商局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責(zé)任制的行政事業(yè)單位、企業(yè)、商場(chǎng)等，要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局，由市、區(qū)執(zhí)法局督促落實(shí)。

14.各管理單位對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生清掃不徹底、垃圾堆積、污水溢流等問(wèn)題和亂倒垃圾、亂潑污水等行為，要在第一時(shí)間告知區(qū)執(zhí)法局，由區(qū)執(zhí)法局督促整改或進(jìn)行查處。

二、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制

1.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)未經(jīng)審批挖掘占用或毀壞城市道路、橋梁、城市公共設(shè)施和園林綠化設(shè)施等需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的重大行政執(zhí)法案件，城管執(zhí)法、公安、工商、住建等部門要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的牽頭部門為行政主管部門或行政處罰實(shí)施部門。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前，牽頭部門要向市城市管理委員會(huì)報(bào)告，并制定詳細(xì)的工作預(yù)案，主動(dòng)與配合部門銜接。配合部門要主動(dòng)參與，按照?qǐng)?zhí)法工作預(yù)案，全力以赴做好配合。

2.建立執(zhí)法反饋機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，牽頭部門要對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，上報(bào)市政府，并反饋相關(guān)部門。

3.建立執(zhí)法保障機(jī)制。公安部門要依法保障聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展，對(duì)威脅聯(lián)合執(zhí)法人員或暴力抗法的，要及時(shí)出警處置，對(duì)觸犯法律法規(guī)的行為，要依法依規(guī)查處。

三、管理行為溝通機(jī)制

1.建立行政審批溝通機(jī)制。各行政主管部門在作出對(duì)市容環(huán)境和市民生活有較大影響的行政審批時(shí)，應(yīng)根據(jù)審批內(nèi)容，主動(dòng)征詢相關(guān)部門的意見(jiàn)。審批后要及時(shí)告知相關(guān)部門，以便于事前監(jiān)督和批后監(jiān)管。市執(zhí)法局審批大型立柱廣告的設(shè)置，要在審批前征詢市規(guī)劃局的意見(jiàn)。市、區(qū)工商局審批修車、洗車、理發(fā)、廢品回收、石材加工、飲食、娛樂(lè)等營(yíng)業(yè)證照時(shí)，要事先征詢城管執(zhí)法部門的意見(jiàn)。對(duì)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求的方予審批，審批后要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等行政主管部門要嚴(yán)把前置審批關(guān)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施條件、環(huán)境影響等，要實(shí)地勘查評(píng)估，不符合條件的，不能予以審批。

2.建立日常管理溝通機(jī)制。各部門要建立信息備案制度，對(duì)相關(guān)部門告知的信息認(rèn)真登記，對(duì)涉及本部門、本單位的管理事項(xiàng)，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)本部門監(jiān)管事項(xiàng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以整改解決。對(duì)其他部門承擔(dān)的監(jiān)管事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)告知，相關(guān)部門要立即進(jìn)行處理。各部門接到舉報(bào)、投訴時(shí)，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，要立即處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要負(fù)責(zé)通知責(zé)任部門，責(zé)任部門要立即處理。

3.建立行政處罰溝通機(jī)制。市、區(qū)城管執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，對(duì)需要繳納賠（補(bǔ)）償費(fèi)、恢復(fù)原貌的，要主動(dòng)征詢相關(guān)部門的意見(jiàn)。按照先賠償、后處罰的原則，由各相關(guān)部門督促落實(shí)賠償、補(bǔ)償、恢復(fù)原貌等工作。

四、重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制

城市管理領(lǐng)域需多部門共同辦理的事項(xiàng)、重大突發(fā)事件、重大行政執(zhí)法案件、部門管理職責(zé)劃分和界定等重大問(wèn)題，要采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等形式進(jìn)行，根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商由市上分管領(lǐng)導(dǎo)或市城管辦召集。聯(lián)席會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商議定的事項(xiàng)可形成“會(huì)議紀(jì)要”印發(fā)相關(guān)部門、單位執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；管理工作

1 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理原則

1.1 全面管理原則，包括全員和全過(guò)程管理

施工成本涉及到與施工現(xiàn)場(chǎng)形成有關(guān)的各部門、各單位和班組，也與每個(gè)職工切身利益有關(guān)，因此，施工現(xiàn)場(chǎng)成本的管理需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，有關(guān)的各部門、各單位和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。施工現(xiàn)場(chǎng)成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期。因此，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程（從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后實(shí)施及竣工驗(yàn)收）都要有成本控制的意識(shí)。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測(cè)，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過(guò)程中，要制定好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

1.2 開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面"以收定支"，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

1.3 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理即目標(biāo)設(shè)定、分解目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到各部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時(shí)，要做到技術(shù)上切實(shí)可行，即工作責(zé)任的要求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上要合理，即成本責(zé)任的要求；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施；評(píng)價(jià)應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。

1.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)利，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。

1.5 節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理方法

2.1 著重加強(qiáng)控制直接成本

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)，直接成本的控制以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，采取量?jī)r(jià)分離，原則上不突破中標(biāo)預(yù)算費(fèi)用。

2.1.1 控制材料成本

包括控制材料用量和價(jià)格兩個(gè)因素。

（1）材料用量從以下幾方面控制：

①堅(jiān)持按《消耗量定額》，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。

②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。

③在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。

④認(rèn)證計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持廢料、余料回收，提高利用率。

⑤加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低搬運(yùn)損耗。

（2）材料價(jià)格從以下幾方面控制：

①買價(jià)控制。通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。

②運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。

③考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

2.1.2 人工費(fèi)控制

一是要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員；二是對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

2.1.3 機(jī)械費(fèi)控制

充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。

2.2 精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部人員

根據(jù)工程規(guī)模大小、施工難易程度，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

2.3 合理使用資源，有效控制工期

在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

2.4 強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理

通過(guò)索賠，以彌補(bǔ)施工企業(yè)不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。

2.5 用好調(diào)價(jià)文件，正確計(jì)算價(jià)差，及時(shí)辦理結(jié)算

在工程建設(shè)活動(dòng)中，工程結(jié)算時(shí)必須及時(shí)、客觀、全面地考慮價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響。目前主要采用調(diào)價(jià)系數(shù)和價(jià)格差價(jià)方法。

如果事先確定好調(diào)價(jià)公式中的各種價(jià)格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價(jià)比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

2.6 及時(shí)辦理變更簽證手續(xù)

2.6.1 清單以外變更項(xiàng)目確定單價(jià)依據(jù)

（1）根據(jù)變更項(xiàng)目的特點(diǎn)從工程量清單中找出類似的項(xiàng)目，從而采用清單中的項(xiàng)目的單價(jià)，因此工程清單是確定變更項(xiàng)目單價(jià)的首要考慮資料。

（2）當(dāng)報(bào)價(jià)單中沒(méi)有相應(yīng)的單價(jià)或雖然有卻明顯不合理時(shí)，以國(guó)家有關(guān)權(quán)威部門公布的價(jià)格表為單價(jià)參考依據(jù)。

（3）當(dāng)國(guó)家部門的價(jià)格表也沒(méi)有相應(yīng)的單價(jià)時(shí)，可以發(fā)貨票為依據(jù)提供價(jià)格。

（4）如果采用發(fā)票價(jià)格也不合理時(shí)，監(jiān)理工程師便提出一個(gè)他認(rèn)為合適的價(jià)格。

2.6.2 變更簽證手續(xù)管理

（1）工程變更價(jià)款確定的時(shí)限承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價(jià)款。承包人在雙方確定工程變更后14 天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，是為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。監(jiān)理工程師應(yīng)在14 天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款送達(dá)之日起14 天后視為變更工程價(jià)款已被確認(rèn)。

（2）工程變更文件

一項(xiàng)工程的變更從提出到實(shí)施，一般要經(jīng)過(guò)承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次單獨(dú)或共同的實(shí)地勘察協(xié)商，特別為了具體實(shí)施、計(jì)量支付及交竣工驗(yàn)收的需要，以及建設(shè)單位管理檢查審計(jì)的需要，必須編制完備的手續(xù)。同時(shí)應(yīng)明確以下內(nèi)容：①變更的原因和依據(jù)；②變更的內(nèi)容和范圍；③采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；④估算工程變更的價(jià)格。

2.7 及時(shí)加強(qiáng)變更資料的收集管理

凡工程變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字，設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充辦理變更簽證。變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，收集要及時(shí)，便于竣工決算。

3 結(jié)束語(yǔ)

以上主要通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理的原則和方法進(jìn)行分析和總結(jié)，從而為提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供一些參考意見(jiàn)，在實(shí)際生產(chǎn)中還要不斷總結(jié)成本管理經(jīng)驗(yàn)，具體問(wèn)題具體對(duì)待，確保工程質(zhì)量，有效控制工程項(xiàng)目成本。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；特點(diǎn)；對(duì)策

1建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：

（1）建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，而言利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)其他項(xiàng)目而言，其管理的復(fù)雜性程度高。

（2）建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等比較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

（3）建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)比較明確，多實(shí)行目標(biāo)管理。建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已經(jīng)實(shí)行了很多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也大多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

2做好建筑工程施工管理工作的對(duì)策建議

2.1材料管理

建筑工程施工需要多種多樣的材料，要做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，必須做好材料管理工作，保證材料的選擇和使用都能夠得到有效的控制。

第一，材料的供應(yīng)：建筑工程施工的材料管理工作人員一定要準(zhǔn)確把握建筑市場(chǎng)的材料供求情況以及價(jià)格波動(dòng)情況。必須結(jié)合建筑工程施工的圖紙，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)材料的需要量。同時(shí)，也要按照對(duì)材料市場(chǎng)的調(diào)查來(lái)選擇材料的供應(yīng)方。另外，結(jié)合工程施工進(jìn)度來(lái)合理安排材料有序送到現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)材料的供應(yīng)。

第二，材料的采購(gòu)：材料管理工作人員必須結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)調(diào)查情況，做好材料的采購(gòu)工作，做到貨比三家，最好能夠從生產(chǎn)廠家直接采購(gòu)，從而在最大限度上避免各種中間環(huán)節(jié)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)材料成本的降低和質(zhì)量的提高，從而保障施工現(xiàn)場(chǎng)工作的正常進(jìn)行。

第三，材料的發(fā)放：工程施工項(xiàng)目部門可以通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)進(jìn)行材料出入庫(kù)、領(lǐng)用登記臺(tái)帳的詳細(xì)設(shè)計(jì)，認(rèn)真根據(jù)具體的施工進(jìn)度并借助材料出庫(kù)單來(lái)進(jìn)行材料的發(fā)放。與此同時(shí)，也應(yīng)該跟蹤檢查所發(fā)放的材料，防止出現(xiàn)材料丟失浪費(fèi)的問(wèn)題，尤其是應(yīng)該嚴(yán)格控制好鋼材、水泥這兩種費(fèi)用比較昂貴的材料的發(fā)放。另外，倉(cāng)庫(kù)管理工作人員也應(yīng)該及時(shí)整理盤點(diǎn)材料的庫(kù)存量。 2.2機(jī)械設(shè)備管理

在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，需要各種各樣的機(jī)械設(shè)備。必須通過(guò)科學(xué)合理的機(jī)械設(shè)備管理措施，避免機(jī)械設(shè)備的閑置浪費(fèi)，減少機(jī)械設(shè)備的使用和維修費(fèi)用，提高機(jī)械設(shè)備利用率，才能夠保證施工現(xiàn)場(chǎng)的井然有序，保證建筑工程施工進(jìn)度，控制好施工成本。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好以下三個(gè)方面的工作。 第一，做好施工機(jī)械設(shè)備的科學(xué)配置：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，必須結(jié)合建筑工程施工的具體需求狀況，嚴(yán)格根據(jù)建筑工程施工量的大小和工期的長(zhǎng)短，來(lái)科學(xué)配置所必須的機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、種類、型號(hào)和數(shù)量，設(shè)計(jì)出施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的具體安排方案，保證其一方面能夠符合建筑工程施工的具體需求狀況，另一方面，也可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用的降低。此外，對(duì)于租賃的機(jī)械設(shè)備，也要做好租賃合同的管理，防止浪費(fèi)不必要的租金。 第二，做好施工機(jī)械設(shè)備的使用管理：在施工機(jī)械設(shè)備被送到現(xiàn)場(chǎng)之后，施工工作人員一定要對(duì)于機(jī)械設(shè)備的性能、用途及特點(diǎn)有一個(gè)正確的了解，對(duì)于機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理的組織調(diào)配，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的利用率的大幅度提高。與此同時(shí)，在使用施工機(jī)械設(shè)備的過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備操作人員一定要做到正確操作、認(rèn)真保養(yǎng)，合理維護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理理念，杜絕機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)厲禁止為了加快施工進(jìn)度而不維護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理方式。 第三，做好施工機(jī)械設(shè)備的成本核算：機(jī)械設(shè)備管理工作人員一定要認(rèn)真搜集整理施工現(xiàn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行臺(tái)數(shù)、完成的工作量、保養(yǎng)記錄等數(shù)據(jù)，并做好日志記錄和備案，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效果進(jìn)行及時(shí)有效的檢查，并且有針對(duì)性的調(diào)整機(jī)械設(shè)備使用方案，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備使用成本的大幅度降低。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)非常細(xì)致和艱巨的工作，必須下大力氣做好施工安全管理工作。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)著手進(jìn)行。 第一，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度：為了做好具體的施工現(xiàn)場(chǎng)工作，一定要進(jìn)一步建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，讓每一個(gè)人都能夠認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。同時(shí)，應(yīng)該建立健全安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任分工到每一個(gè)施工人員身上，做到賞罰分明，一旦出現(xiàn)安全責(zé)任事故，一定要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第二，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查工作：通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查工作，可以有效的防范各種潛在的安全威脅，做到未雨綢繆，防患于未然。一方面應(yīng)該對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的旬檢、月檢、季檢及年度大檢查，另一方面，也必須做好專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查工作以及不定期的突擊檢查工作，切實(shí)保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。 第三，做好施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全教育培訓(xùn)和安全交底工作：在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中起著決定性的作用的就是施工進(jìn)場(chǎng)工作人員。因此，一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)管理人員、施工人員、操作人員都要做好有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)工作。另外，也應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有的操作人員采取安全技術(shù)交底制度，要求所有工作人員都不能夠違章作業(yè)或者違章指揮，從源頭上避免建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4文檔管理

對(duì)于每一個(gè)建筑工程施工項(xiàng)目的驗(yàn)收，都應(yīng)該有一套非常完整的竣工文檔。做好建筑工程施工項(xiàng)目的文檔管理工作，能夠?qū)τ谠擁?xiàng)目的文件進(jìn)行永久性的保存，為建筑工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理記錄、竣工驗(yàn)收情況、質(zhì)量等級(jí)等等提供必要的證據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)著手進(jìn)行。 第一，加強(qiáng)對(duì)于文檔管理工作的重視程度，進(jìn)一步完善檔案管理的規(guī)章制度。應(yīng)該建立專門的檔案室和文檔管理員來(lái)進(jìn)行檔案管理工作，根據(jù)具體的要求來(lái)認(rèn)真對(duì)于各種各樣的文檔進(jìn)行歸檔保存。與此同時(shí)，建立相關(guān)規(guī)章制度，按照檔案管理制度來(lái)有效保存各種文件文檔。 第二，認(rèn)真搜集和整理建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及其它環(huán)節(jié)所使用的文檔。必須認(rèn)真搜集建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中所使用到的不同的材料的合格證、質(zhì)量檢測(cè)證明，工程施工進(jìn)度計(jì)劃、變更情況，工程施工完畢后的竣工圖、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等等，并且將它們進(jìn)行有效的整理。

3結(jié)語(yǔ)

建筑工程施工管理貫穿于建筑工程的全過(guò)程，建筑工程施工管理的好壞直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等諸多方面。因此，在建筑工程施工管理中，必須創(chuàng)新和完善施工管理機(jī)制，加強(qiáng)管理力度，這樣才能確保建筑工程的順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1]何偉好.做好建筑工程管理的四要素[J].建材與裝飾，2008（4）.

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關(guān)鍵詞：建筑工程; 現(xiàn)場(chǎng)管理; 問(wèn)題；管理措施

Abstract: This paper first analyzes the characteristics of the construction site and lists a number of problems in construction site management, and thus the corresponding measures on these issues.

Keywords: construction; site management; issues; management measures

中圖分類號(hào)：TU721+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

1引言

《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》第五條講到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行文明施工、安全生產(chǎn)、科學(xué)管理，推行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制。建筑工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，分包單位在總包單位的統(tǒng)一管理下，對(duì)分包工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理。下文就結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)談如何做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)分析

( 1) 建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng), 施工難度加大, 危險(xiǎn)性也增大。近幾年我國(guó)固定投資保持較高增長(zhǎng)水平, 建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以10%左右的速度增長(zhǎng), 建筑市場(chǎng)以高容量狀態(tài)向前發(fā)展, 專家預(yù)測(cè)這種狀態(tài)至少要保持25～30 年。

( 2) 建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分為主變?yōu)閲?guó)有、股份制、私營(yíng)、外商投資、個(gè)體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范, 投資的項(xiàng)目刻意逃避政府監(jiān)管。

( 3) 工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化, 總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生, 工程建設(shè)分工更細(xì), 新的經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn), 一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè), 其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。

( 4) 從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國(guó)建筑業(yè)的3900萬(wàn)從業(yè)人員中, 農(nóng)民工比例占到80.58%, 有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到90%以上。工人的安全意識(shí)差, 防護(hù)技能低, 而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。

3施工現(xiàn)場(chǎng)管理常見(jiàn)的問(wèn)題

（1）安全隱患施工現(xiàn)場(chǎng)工人不佩戴安全帽；高處作業(yè)不佩掛安全帶；安全網(wǎng)雜物過(guò)多，有破損現(xiàn)象，質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求；樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等洞口雖有防護(hù)，但設(shè)置達(dá)不到規(guī)定要求，也沒(méi)有警戒線；

（2）安全警示未按規(guī)定使用人性化安全警示用語(yǔ)牌；安全警示標(biāo)志設(shè)置數(shù)量不足，懸掛位置不高。往往都是這些疏忽造成安全事故，而且事故后責(zé)任不明確，處理困難。

（3）施工用電及機(jī)具問(wèn)題：電箱前堆放雜物，電箱未按規(guī)定設(shè)置防雨設(shè)施，都極易造成漏電觸電事故。攪拌機(jī)、合灰機(jī)傳動(dòng)部位未設(shè)置防護(hù)罩；機(jī)械設(shè)備不按規(guī)定設(shè)搭吊指揮聯(lián)絡(luò)信號(hào)不明等等都是施工安全的大敵。

（4）環(huán)境污染問(wèn)題

1）攪拌機(jī)、合灰機(jī)等易揚(yáng)塵機(jī)具防護(hù)棚未封閉或封閉不嚴(yán)，而且不按規(guī)定設(shè)置沉淀池，造成施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵飛揚(yáng)、地面污濁、工人施工環(huán)境惡劣。

2）圍擋墻不進(jìn)行美化、亮化，甚至傾斜、破損、不整潔。依靠圍擋墻堆放物料、垃圾等；施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械落后，噪聲很大，施工中一些原料產(chǎn)生的揮發(fā)性有害氣體對(duì)環(huán)境造成污染。

3）場(chǎng)容場(chǎng)貌方面：進(jìn)出車輛沖刷不凈，覆蓋不嚴(yán)污染道路施工現(xiàn)場(chǎng)硬化道路破損，污染建筑垃圾，生活垃圾未及時(shí)清運(yùn)；施工現(xiàn)場(chǎng)排水不暢通存有污水污泥；施工作業(yè)區(qū)，生活辦公區(qū)混在一起，沒(méi)有明顯分界；甚至從建筑物內(nèi)向處拋撤垃圾；原土，回填土未采取有效措施進(jìn)行固化，覆蓋；施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定進(jìn)行綠化，

（5）料具管理不善

1）材料：工程使用的材料種類繁多，很多工地不根據(jù)材料的性質(zhì)以及重要性分類存放，而是很多不同的材料堆放在一起，相互影響，降低了某些材料的性能；鋼筋不按規(guī)定在棚內(nèi)及支墊堆放，造成變形銹蝕；有些材料保護(hù)措施不到位，造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如腳手架，模板存在裝拆是亂扔，亂碰，損壞程度大，增加了維修費(fèi)用。

2）機(jī)具: 機(jī)械和工具使用過(guò)程中不注意保護(hù)，使用后不及時(shí)保養(yǎng)，致使機(jī)具的使用壽命降低，增加了施工的成本。

4做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施

(1)定期對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全素質(zhì)教育。

必須按勞動(dòng)安全法規(guī)要求。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)正確佩戴安全帽，正確著裝佩證上崗。嚴(yán)禁施工及施工管理人員酒后上崗。嚴(yán)禁穿拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁赤膊等不文明行為上崗施工。在這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是施工臨時(shí)用電的安全措施及主要防患要求。現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，必須按規(guī)定要求架空敷設(shè)，并且與單相電源箱可靠連接。所有用電電纜配用單相三眼插頭（有雙重絕緣除外）。禁止亂搭、亂綁電線、電纜。設(shè)立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓(xùn)學(xué)習(xí)，防患于未然。

（2）安全管理的技術(shù)組織措施。

1） 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行責(zé)任管理，把安全和生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則明確在制度上，

2） 建立安全檢查制度。安全檢查時(shí)安全工作的重要內(nèi)容時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，獲得安全信息的重要手段，在建筑企業(yè)的施工生產(chǎn)過(guò)程中，由于生產(chǎn)作業(yè)條件，生產(chǎn)環(huán)境，施工生產(chǎn)對(duì)象等經(jīng)常發(fā)生變化，生產(chǎn)的問(wèn)題事前難以預(yù)料；加之一部分職工時(shí)安全認(rèn)識(shí)不足，安全管理辦法和安全措施存在一些漏洞，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，對(duì)施工生產(chǎn)中的人、物管理等情況必須經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，收集并傳遞信息控制事故發(fā)生。

安全檢查的內(nèi)容，首先時(shí)檢查企業(yè)全體職工對(duì)安全的生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)更是檢點(diǎn)，其次檢查制度，即檢查企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動(dòng)中是否得到了貫徹執(zhí)行，符合不符合“全、細(xì)、嚴(yán)”的安全。第三是查隱患，查整改。

（3） 環(huán)境保護(hù)及文明施工

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)與文明施工的措施包括：1）使用新型材料替代落后材料，以改善建筑產(chǎn)品的使用功能降低污染，節(jié)約有限的自然資源。如用煤渣砌塊代替黏土磚，以解決了煤渣的污染，又節(jié)約了耕地。2）控制施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲污染，盡量避免噪聲大的機(jī)械夜間施工。3）合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，將建筑材料、機(jī)具等按施工平面規(guī)劃的要求，堆放在指定地點(diǎn)，做到現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地進(jìn)行硬化和綠化，并經(jīng)常灑水，以減少粉塵污染。5）大門兩側(cè)圍墻上用醒目字體分別注明施工單位和工程名稱；施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)劃分明確，安排合理。

(4) 嚴(yán)格對(duì)材料開(kāi)展管理

建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%～70%，因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。制定合理的材料采購(gòu)、保管制度，建立材料價(jià)格資訊中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。

相對(duì)于土建施工，裝飾工程有其固有的特點(diǎn)，主要的一面，就是其所需的材料種類繁多，并且，頻繁有不少最新的材料應(yīng)用問(wèn)題。因此，必須解決好以下幾個(gè)地方的問(wèn)題。

1)材料供應(yīng)。配合設(shè)計(jì)方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測(cè)算所需材料的數(shù)量，組織材料商供貨。

2)材料采購(gòu)。面對(duì)種類繁多的材料采購(gòu)單， 必須將數(shù)量（含現(xiàn)實(shí)損耗） 、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標(biāo)識(shí)清楚，尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位，以避免材料訂購(gòu)不符，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。

3)材料分類堆放。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況及進(jìn)度情況， 合理部署材料進(jìn)場(chǎng)，對(duì)材料做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，抽檢抽樣， 并報(bào)檢于甲方、設(shè)計(jì)企業(yè)。整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖規(guī)定位置歸類堆放于不一樣場(chǎng)地。

4)材料發(fā)放。對(duì)于到場(chǎng)材料，驗(yàn)清造冊(cè)登記，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫(kù)單發(fā)放使用，并且需對(duì)發(fā)放材料開(kāi)展追蹤， 避免材料丟失，或者浪費(fèi)。特別是要對(duì)型材下料這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。對(duì)于材料的庫(kù)存量，庫(kù)管員務(wù)必及時(shí)整理盤點(diǎn)，并注意對(duì)各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施。

篇6

二、嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建宅基地。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)特別是新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再批宅基地，原來(lái)批準(zhǔn)的一律停止建設(shè)，由國(guó)土局收回批件，退還報(bào)批費(fèi)用。今后如發(fā)現(xiàn)私建宅基地的，由國(guó)土局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局依法取締，電力局一律斷電，自來(lái)水公司一律斷水。

三、依法規(guī)范留地安置用地開(kāi)發(fā)建設(shè)。縣城、法門、絳帳被征地村組留地安置用地建設(shè)必須在辦齊相關(guān)手續(xù)后方可施工，且不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。否則，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，村組負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

四、依法規(guī)范建筑工地管理。所有建筑工地嚴(yán)格按照“十個(gè)一律”的辦法進(jìn)行規(guī)范，一律仿古式圈墻，墻外一律綠化、凈化，工地內(nèi)要整潔有序，建筑機(jī)械設(shè)備一律經(jīng)過(guò)規(guī)定驗(yàn)收，出入口一律硬化并配備沖洗設(shè)施，堅(jiān)決不能帶泥上路，取土車一律封閉行駛。工地圍墻以內(nèi)由建設(shè)局負(fù)責(zé)，工地圍墻以外由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

五、規(guī)范管網(wǎng)布設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃布設(shè)管網(wǎng)，需要新布設(shè)的管網(wǎng)，要按程序報(bào)建設(shè)局審批，確定布設(shè)的時(shí)間、路線、規(guī)格和施工要求，新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)由新區(qū)建委監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕亂挖、亂建、亂布設(shè)。對(duì)新建路網(wǎng)的管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)后，一次布設(shè)到位。各管線單位要按照縣上統(tǒng)一安排和建設(shè)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成管網(wǎng)布設(shè)。違反上述規(guī)定的，追究管網(wǎng)單位主要責(zé)任人責(zé)任，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

六、規(guī)范建筑物立面管理。沿街立面裝飾必須經(jīng)過(guò)建設(shè)局統(tǒng)一審批，未經(jīng)審批私自裝飾的，或未按審批方案裝飾的一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，工商局不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門不辦稅務(wù)登記，同時(shí)，追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，從今年起，所有臨街建筑一律收取立面保證金，在辦理規(guī)劃許可證、施工許可證時(shí)一并繳納，并在批前報(bào)政府備案。

七、規(guī)范戶外廣告設(shè)置。戶外廣告設(shè)置一律按照縣城廣告規(guī)劃方案實(shí)施，廣告內(nèi)容由工商局負(fù)責(zé)審核，規(guī)格、方位、款式由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)審批。凡未按廣告規(guī)劃方案實(shí)施的，一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，工商局不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門不辦稅務(wù)登記。私自設(shè)立廣告的，由綜合執(zhí)法局查處。

八、規(guī)范道路開(kāi)口。凡需在縣城新區(qū)道路上增加開(kāi)口的，一律報(bào)新區(qū)建委審批，嚴(yán)禁擅自增加道路開(kāi)口。

九、提高服務(wù)效率。國(guó)土局辦理土地手續(xù)按照規(guī)定的工作日程執(zhí)行；建設(shè)局辦理建設(shè)手續(xù)在繳清相關(guān)費(fèi)用后，一周內(nèi)辦結(jié)；新區(qū)建委的相關(guān)手續(xù)辦理，也在一周內(nèi)辦結(jié)。

十、嚴(yán)格責(zé)任追究。

1、對(duì)違法占地行為未及時(shí)查處，且未向電力局、水利局、工商局、稅務(wù)局送達(dá)相關(guān)處置函的，追究國(guó)土局主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2、對(duì)未辦理建設(shè)手續(xù)違章開(kāi)工、未按規(guī)范進(jìn)行房地產(chǎn)預(yù)售、未經(jīng)審批進(jìn)行立面裝飾、未經(jīng)審批私自開(kāi)挖管網(wǎng)（縣城老區(qū)）、建設(shè)工地未按“十個(gè)一律”規(guī)范等問(wèn)題未采取措施查處的，追究建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、對(duì)違章建筑、違規(guī)建設(shè)、私自鋪設(shè)管網(wǎng)、不合規(guī)范建筑工地和戶外廣告等未履行綜合執(zhí)法職責(zé)的，追究綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、對(duì)縣城新區(qū)未經(jīng)審批增加道路開(kāi)口、未經(jīng)審批私自開(kāi)挖管網(wǎng)等問(wèn)題未采取措施查處的，追究新區(qū)建委主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

5、對(duì)城區(qū)所在村組違法違規(guī)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，追究城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記和村組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

6、對(duì)違法建設(shè)工地，電力局、自來(lái)水公司在接到停電、停水通知后仍然供電、供水，或斷電、斷水后未經(jīng)允許恢復(fù)供電、供水的，工商局、國(guó)稅局、地稅局未按規(guī)定頒發(fā)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的，追究電力局、自來(lái)水公司、工商局、國(guó)稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第1—6條責(zé)任追究，由監(jiān)察局依照相關(guān)法律法規(guī)給予單位及責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)工程；檔案；收集管理；工作

中圖分類號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程檔案的收集的重要性分析

工程檔案是我國(guó)城市化建設(shè)原始記錄，在不同程度上反射著人類的文明和智慧，它具有較高的社會(huì)價(jià)值，其影響不只局限于現(xiàn)在，對(duì)于將來(lái)的幾十年甚至幾百年后人們也是一種寶貴的資源。

工程檔案的收集是檔案管理中一個(gè)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它是項(xiàng)目進(jìn)行的重要依據(jù)，對(duì)日后項(xiàng)目的維修、管理、改建、擴(kuò)建能提供文件上的參考和支持。因此，工程檔案的收集的首要標(biāo)準(zhǔn)就是完整齊全，只有認(rèn)真做好工程檔案的收集才能保證工程檔案的歸檔完整。收集工作應(yīng)該得到更為密切的關(guān)注和建設(shè)者們的高度重視，建立健全的檔案管理規(guī)章制度，配置責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的檔案管理隊(duì)伍，為有效、有序的開(kāi)展檔案收集、管理奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。但是，工程檔案的收集要比其他方面的檔案收集存在一定的困難，因?yàn)椴煌こ痰慕ㄔO(shè)時(shí)間有所不同，少則幾個(gè)月，多則幾年至幾十年，涉及的部門多、經(jīng)辦的人員多、檔案的種類多、原始檔案使用的次數(shù)多，所以，收集工作是檔案管理工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有做到全面的收集，何談完整的存檔，更不用說(shuō)后續(xù)的管理工作了，正所謂巧婦難為無(wú)米之炊。

二、檔案收集管理工作存在的問(wèn)題

（一）檔案收集工作責(zé)任不清，責(zé)任單位管理混亂

1、建設(shè)單位檔案意識(shí)薄弱，重建設(shè)輕檔案現(xiàn)象不同程度的存在。很多企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，往往注重的是直觀的經(jīng)濟(jì)效益，看重的是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)檔案管理工作存在認(rèn)識(shí)上的疏忽，忽略了建設(shè)工程文件收集、檔案的歸檔工作，沒(méi)有形成完整的檔案收集管理體系，檔案資料散失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、建設(shè)工程檔案收集的職責(zé)不明。建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等單位各自為政，缺少溝通，沒(méi)能將項(xiàng)目檔案管理看成一個(gè)整體，不能很好執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，造成收集的建設(shè)工程檔案很難成為整體，文件材料的準(zhǔn)確性完整性不能保證。

3、缺乏專業(yè)的檔案管理人才。在很多建設(shè)單位自身缺少必要的檔案管理人員，也缺少?gòu)氖聶n案工作所需要的軟硬件設(shè)施，為了應(yīng)付資料的移交工作，往往將資料的編制工作“外包”給沒(méi)有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的“專業(yè)戶”來(lái)開(kāi)展。此類專業(yè)戶，在資料編制的過(guò)程中，經(jīng)常身兼多個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目資料編制的任務(wù)，其造成的后果就是資料的編制工作與工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度不相符，很多資料都是為應(yīng)付檔案館的移交工作閉門造車而來(lái)，給城建檔案的收集管理工作帶來(lái)了隱患。

（二）重點(diǎn)和特色檔案收集存在難點(diǎn)

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程檔案收集難。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，重點(diǎn)工程是地方關(guān)心的中心，這些工程大都是政府工程、首長(zhǎng)工程，建設(shè)過(guò)程中政策傾斜大，報(bào)建手續(xù)大多不全，且建設(shè)工程涉及的范圍廣、周期長(zhǎng)，加上建設(shè)單位和管理的業(yè)主眾多，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)各異，雖有驗(yàn)收備案要求，但由于規(guī)劃驗(yàn)收等手續(xù)多數(shù)不全，導(dǎo)致備案率較低，致使這類重要檔案收集難的問(wèn)題比較突出。

2、管線工程檔案收集難。在工作中一般建筑物檔案基本能按要求收集移交，但涉及地下管線工程的檔案往往無(wú)法收集或收集不全，即使有檔案移交也不能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)實(shí)際。很多地下管線工程的施工都是被一些專業(yè)部門壟斷，建設(shè)單位缺乏制約手段，無(wú)法對(duì)此進(jìn)行有效管理，造成此類檔案在整個(gè)建設(shè)工程檔案中的缺失，地下管線檔案沒(méi)有做覆土前測(cè)量，沒(méi)有精確定位，沒(méi)有完整規(guī)范的測(cè)繪數(shù)據(jù)，不能輸入當(dāng)?shù)亟⒌牡叵鹿芫€信息管理平臺(tái)，導(dǎo)致城市地下管線檔案信息不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，對(duì)城市管理造成很大的隱患。

3、聲像檔案的收集工作進(jìn)展緩慢。建設(shè)工程聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，市城市建設(shè)直觀的歷史記錄，具有特定的依據(jù)和憑證作用，聲像檔案也是城建檔案館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。但由于觀念的陳舊、管理體制的制約，技術(shù)及設(shè)備的落后，對(duì)聲像檔案的重視度不夠等因素的影響，導(dǎo)致城建聲像檔案從拍攝、收集、歸檔工作存在一定的盲區(qū)，收集的聲像檔案也不能反映工程建設(shè)的真實(shí)面貌，使這種特殊形態(tài)的檔案收集工作滯后于其他工作。

三、做好城市建設(shè)檔案管理工作的有效途徑

（一）明確責(zé)任，把好責(zé)任書簽訂關(guān)

近年來(lái)各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)，都實(shí)行了建設(shè)工程檔案責(zé)任書制度，明確要求建設(shè)單位在建設(shè)工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)與所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂工程檔案報(bào)送責(zé)任書，明確建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案的責(zé)任。城建檔案管理機(jī)構(gòu)在與建設(shè)單位簽訂責(zé)任書時(shí)應(yīng)該明示建設(shè)單位對(duì)工程檔案管理應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及建設(shè)工程檔案收集的相關(guān)要求。城建檔案管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂責(zé)任書時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)不能少簽漏簽，對(duì)特殊情況的工程要主動(dòng)上門及時(shí)補(bǔ)簽，這樣城建檔案管理機(jī)構(gòu)才能為在建工程建立跟蹤檔案，為下一步開(kāi)展工程檔案培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和移交工作的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化城市檔案建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)

城市建設(shè)檔案對(duì)于城市建設(shè)具有重要的參考意義，要成分發(fā)揮城建檔案的重要作用，就要求工作人員加大對(duì)城建檔案工作的重視，把好城建檔案質(zhì)量關(guān)，這是做好城建檔案工作的重要保障，也是搞好城建工程檔案工作的根本保證。要提高好檔案資料管理質(zhì)量，就必須加強(qiáng)檔案管理的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在檔案的收集上要專門配備專職檔案管理人員，把好檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)，確保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，實(shí)施檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理，保證檔案材料完整、準(zhǔn)確，使其真正成為城市建設(shè)的真實(shí)記錄。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)工程檔案的管理，要逐漸建立和完善工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等方面的檔案網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，確保有一位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)做好檔案工作，使檔案管理工作的全過(guò)程都能處于質(zhì)量控制體系之中，確保建設(shè)工程檔案的完整真實(shí)。

（三）對(duì)檔案管理工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

當(dāng)前，城建檔案管理人員普遍素質(zhì)不高，檔案的收集、歸檔的工作能力以及計(jì)算機(jī)操作能力還不強(qiáng)，影響了城建檔案管理質(zhì)量的提高，因此，應(yīng)對(duì)檔案管理工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，確保檔案管理質(zhì)量。一方面，要加強(qiáng)對(duì)一線檔案工作人員關(guān)于檔案管理知識(shí)以及計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，要建立崗前培訓(xùn)制度，把檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作檔案管理人員上崗的必修課，切實(shí)提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，要建立和完善考核獎(jiǎng)懲制，檔案管理工作質(zhì)量作為檔案管理工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)及福利待遇的重要參考指標(biāo)，從而激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和積極性，做好城建檔案管理工作。最后，要做好同步檢查工作，加強(qiáng)對(duì)檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理，從而保證檔案材料完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)城建檔案管理工作的信息化建設(shè)

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)在人們的日常生活與生產(chǎn)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，鑒于此，為了跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，適應(yīng)工程項(xiàng)目現(xiàn)代管理模式，提高建設(shè)工程檔案管理效率，在城建檔案管理工作中也應(yīng)該積極推行計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，建立和完善檔案信息資源體系。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合城市建設(shè)工程和單位信息化管理實(shí)際情況，選擇合適的檔案管理軟件，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步落實(shí)電城建電子檔案的收集、保管、利用，逐步完善相關(guān)的工作流程和規(guī)范，加強(qiáng)城建檔案的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、查閱、保管，切實(shí)提高建設(shè)工程檔案管理效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，城市發(fā)展也逐漸興旺起來(lái)。城建檔案工作對(duì)于城市建設(shè)具有重要的參考價(jià)值，因此，檔案管理人員應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理的質(zhì)量意識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)城建檔案的信息化建設(shè)，從而開(kāi)辟城建檔案工作的新天地。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁愛(ài)珍.淺談城市建設(shè)工程檔案的管理[J].鐵道建筑技術(shù),2010,S1:265-266.

篇8

城市是廣大居民工作、學(xué)習(xí)和生活的家園，創(chuàng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的載體。加強(qiáng)城市管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、提高城市運(yùn)行效率的迫切需要，是強(qiáng)化城市公共服務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障，是衡量城市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市城市管理工作中還存在部分職能交叉、職責(zé)不清、管理方法和手段相對(duì)滯后、長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善、臟亂差屢治不絕等與城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)文明程度的不斷進(jìn)步、人民群眾要求的逐步提高不相適應(yīng)的問(wèn)題。各縣（區(qū)）、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，不斷理順城市管理體制，完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把我市城市管理工作提高到一個(gè)新的水平。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以解決市民最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理程序，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制，擴(kuò)大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。堅(jiān)持在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市、縣（區(qū)）、街道三級(jí)管理，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的管理職責(zé)和職權(quán)。

2、強(qiáng)化法治，規(guī)范管理。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范城市管理行為，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問(wèn)題。

3、以人為本，全民參與。始終把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為加強(qiáng)城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力促進(jìn)人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務(wù)于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。

4、標(biāo)本兼治，重在治本。既要抓緊解決當(dāng)前城市管理工作中存在的突出問(wèn)題，又要積極探索依靠改革和發(fā)展來(lái)逐步解決不利于社會(huì)和諧的深層次問(wèn)題，建立城市管理的長(zhǎng)效體制和創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、屬地管理機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持疏導(dǎo)與防堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主。同時(shí)，通過(guò)加大城市管理和服務(wù)體制改革步伐，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高城市管理工作效率。

5、因地制宜，注重實(shí)效。各縣（區(qū)）政府及建設(shè)行政主管部門要從實(shí)際出發(fā)，研究制定符合本地實(shí)際的工作措施和目標(biāo)任務(wù)，不搞相互攀比，不做表面文章。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

到年，全市按照省政府要求基本建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制及運(yùn)行機(jī)制。不斷完善城市服務(wù)功能，使全市城市環(huán)境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)使全市城市建成區(qū)供水普及率達(dá)到80％以上；燃?xì)鈴臒o(wú)到有，區(qū)年率先通氣，各縣也要積極爭(zhēng)取燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目；綠化覆蓋率達(dá)到27％以上；污水處理率區(qū)、成縣達(dá)到60％以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30％以上。

三、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃編制工作。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃修編方式，廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和廣大人民群眾的意見(jiàn)，確保城市規(guī)劃修編既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和城市規(guī)劃的專業(yè)要求，又能體現(xiàn)地方特色。在規(guī)劃理念上要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃內(nèi)容上，突出強(qiáng)制性內(nèi)容，有效配置資源，保護(hù)資源環(huán)境；規(guī)劃體系上，要形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即：從重確定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目向重保護(hù)和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉(zhuǎn)移；從靜態(tài)規(guī)定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位向動(dòng)態(tài)控制合理的環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移；從單純平面規(guī)劃設(shè)計(jì)向立體三維空間整體規(guī)劃轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果的審查工作。編制城市總體規(guī)劃，必須首先制定規(guī)劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項(xiàng)目方案，經(jīng)審查通過(guò)后，方可開(kāi)展規(guī)劃成果的編制工作。城市總體規(guī)劃成果須依法經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查同意后方可上報(bào)審批。強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管，確保城市規(guī)劃得到有效實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃的空間管治要求，凡已納入城市規(guī)劃“紅線“（道路保護(hù)范圍）、“藍(lán)線“（水系保護(hù)范圍）、“綠線“（綠地保護(hù)范圍）、“紫線“（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍）、“黃線“（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）管治的空間，必須依法加強(qiáng)控制，不得另作他用。

進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址許可管理，提高建設(shè)項(xiàng)目選址的科學(xué)性、合理性。以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的各類建設(shè)項(xiàng)目在頒發(fā)土地使用證和報(bào)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)和備案前，必須按項(xiàng)目建設(shè)程序，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見(jiàn)書。國(guó)家和省有關(guān)部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城（保護(hù)區(qū)）的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址，逐級(jí)上報(bào)至省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見(jiàn)書。各類建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并將選址意見(jiàn)執(zhí)行情況納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，使其建筑物按照規(guī)劃許可的用途使用，有關(guān)部門依此核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證明等文件。

四、加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的調(diào)控和監(jiān)管力度

加強(qiáng)城市水源和水質(zhì)管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的排污口和二級(jí)飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)防污染城市飲用水源水質(zhì)。抓住國(guó)家支持的政策機(jī)遇，搞好水質(zhì)監(jiān)測(cè)改良設(shè)施配套和管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善和提高城市供水水質(zhì)，確保城市供水安全。西和、徽縣等有缺水跡象的縣城，要從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)勘探和科學(xué)論證，尋找可靠的水源，力爭(zhēng)從根本上解決供水不足的問(wèn)題。同時(shí)，要大力全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用水。

加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的維護(hù)與監(jiān)管，、成縣已建成的城市污水處理設(shè)施必須安裝環(huán)保在線監(jiān)測(cè)裝置，并確保其正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)城區(qū)河道、排洪道的維護(hù)和管理，對(duì)侵占城區(qū)河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結(jié)合實(shí)施城市“綠線“管治制度，搞好排洪道兩側(cè)的綠化建設(shè)，提高城市景觀效果。加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)夂统鞘屑泄峁?yīng)與使用的監(jiān)控，確保市民用氣用熱安全。

在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造中，要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展，完善新區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化老區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，為市民創(chuàng)造便捷的消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范舊城改造中的房屋拆遷管理，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償政策，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)舊城區(qū)保留建筑較多的區(qū)域應(yīng)盡可能增設(shè)各種公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地，滿足市民生活需要。政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持此類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，確保城市安全。加大對(duì)盜竊、破壞城市市政公用設(shè)施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

五、大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)整治城區(qū)主干道路、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、園林景點(diǎn)、親水平臺(tái)、居住小區(qū)、企業(yè)和學(xué)校周邊地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、廣場(chǎng)、城市出入口等區(qū)域的臟、亂、差。規(guī)范城區(qū)公共衛(wèi)生管理，逐段逐片落實(shí)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集、清運(yùn)責(zé)任制，全面落實(shí)“門前三包”衛(wèi)生工作責(zé)任制，及時(shí)清理臟源點(diǎn)和積存垃圾，消除公共衛(wèi)生死角。改進(jìn)垃圾收集方式，實(shí)行袋裝收集，有條件的可逐步實(shí)行分類收集。建設(shè)規(guī)范的垃圾收集站，撤除城區(qū)主干道的垃圾方箱、垃圾臺(tái)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、鐵路、公路沿線、排洪溝道等易臟區(qū)域的衛(wèi)生管理，嚴(yán)禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。

規(guī)范城區(qū)交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對(duì)城區(qū)亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼廣告、亂養(yǎng)寵物等違規(guī)行為的整治。加快集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決取締以路代市、以路代場(chǎng)。要加快城市交通規(guī)劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進(jìn)一步整頓城區(qū)交通秩序，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)合理地編制交通運(yùn)行方案，有效提高城區(qū)路網(wǎng)整體通行能力。城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)要做好與城市出入口、過(guò)境高速公路的銜接，過(guò)境公路應(yīng)靠近城區(qū)但不進(jìn)入城區(qū)。加強(qiáng)車輛停放管理，糾正不文明交通行為。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制設(shè)置規(guī)格和色彩風(fēng)格，突出地方特色，提高材質(zhì)檔次，提升設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加大亮化、美化力度，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點(diǎn)，應(yīng)在城市規(guī)劃確定的區(qū)段集中設(shè)置，限時(shí)經(jīng)營(yíng)，限時(shí)清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應(yīng)定時(shí)集中收集處理，不得隨意排入城區(qū)排水管道。運(yùn)輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養(yǎng)寵物，必須實(shí)行嚴(yán)格的許可登記制度，并做好預(yù)防接種工作?？h（區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定疏導(dǎo)和約束市民飼養(yǎng)寵物活動(dòng)的管理規(guī)定，積極引導(dǎo)其遵守公共道德和保護(hù)環(huán)境，防止擾民、傷人事件的發(fā)生。節(jié)假日，允許流動(dòng)商販在不影響城市道路交通和公共衛(wèi)生的前提下，從事臨時(shí)性的便民經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等污染物的治理力度，繼續(xù)鞏固和完善煙塵控制區(qū)建設(shè)，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。全面開(kāi)展城市噪聲綜合整治，積極開(kāi)展城市安靜小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決夜間施工、鳴放煙花爆竹等噪音擾民問(wèn)題，營(yíng)造清靜的人居環(huán)境。

六、加快法制建設(shè)，強(qiáng)化依法管理

縣（區(qū)）政府可按照城市管理的上位法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運(yùn)與處理、城市市政設(shè)施、城市管理監(jiān)察等方面的地方法規(guī)、規(guī)章及實(shí)施細(xì)則，逐步建立和完善城市管理規(guī)章制度體系。

積極推行城市管理綜合執(zhí)法。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試，擇優(yōu)錄用，并完善培養(yǎng)教育制度，以保證城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到持續(xù)提升。執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一處罰程序，統(tǒng)一上崗資格，提高文明執(zhí)法水平。建立綜合執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，由同級(jí)政府法制部門牽頭，組織相關(guān)部門，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平進(jìn)行年度監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果予以公布，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。建立問(wèn)責(zé)制，對(duì)、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。完善城市管理綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的職能分工，加強(qiáng)綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的銜接，建立綜合執(zhí)法與專業(yè)管理適當(dāng)分離而又有機(jī)結(jié)合的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。積極探索城市管理綜合執(zhí)法信息化運(yùn)作機(jī)制。建立綜合執(zhí)法與市民的信息交流平臺(tái)，公開(kāi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，方便市民投訴，及時(shí)公布處理結(jié)果，提高政府執(zhí)法的透明度，使城市管理從傳統(tǒng)的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉(zhuǎn)變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的城市管理執(zhí)法新體系。

七、積極創(chuàng)新城市管理體制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合，以塊為主、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效的原則和科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理職能，形成城市管理與城市規(guī)劃、建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新機(jī)制。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新體制，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的城市管理體制，把城市管理工作真正落實(shí)到基層，拓展到社區(qū)，整合城市管理資源，發(fā)揮城市管理效能，建立健全“權(quán)責(zé)明確、范圍清晰、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管到位”的城市管理新模式。要按照重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效的原則和到基層、進(jìn)社區(qū)、屬地化、網(wǎng)格化的基本思路，突出縣（區(qū)）、城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)在城市管理中的主導(dǎo)、載體和行政隸屬作用，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)在城市管理中的基層、基礎(chǔ)地位，賦予城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容整治、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督和維護(hù)職能，其所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要充分發(fā)掘街道、居委會(huì)、物業(yè)部門的管理潛力，落實(shí)各層面管理職責(zé)，形成立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)疏堵結(jié)合和源頭控制，變突擊整治為長(zhǎng)效管理。

進(jìn)一步健全城市管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，要把城市管理工作作為層級(jí)監(jiān)督和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善城市管理投入機(jī)制，合理控制政府城市建設(shè)負(fù)債規(guī)模，推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多方引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要以城市管理信息化為突破口，優(yōu)化管理秩序，整合管理資源，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大市民參與面，繼續(xù)抓好以投訴解難為主要內(nèi)容的服務(wù)熱線建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)“數(shù)字”城管，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區(qū)與郊區(qū)、治標(biāo)與治本、整治與疏導(dǎo)并舉，努力營(yíng)造“宣傳輿論有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)共駐共建”的城市管理新氛圍，基本形成規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放透明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、足以保障城市安全高效運(yùn)行、市民安居樂(lè)業(yè)的長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

健全工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視城市管理工作，真正將其擺上重要議事日程。各縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，建立完善由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、交通等有關(guān)部門參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。建立城市管理工作責(zé)任制，把城市管理工作責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門，努力形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)的城市管理工作新機(jī)制。

發(fā)動(dòng)全民參與。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入開(kāi)展城市管理宣傳教育，積極發(fā)動(dòng)群眾，在全市上下形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍，提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)參與城市管理的意識(shí)和能力。有關(guān)城市管理的重大決策、重要法規(guī)政策的制定，要逐步引入公眾聽(tīng)證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)和市民對(duì)城市管理的參與度。

篇9

一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市，打造全國(guó)最干凈最整潔城市和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理理念，加快理順城市管理體制，在轄區(qū)及各街道規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并重，重心下移、屬地管理，齊抓共管、密切協(xié)同，標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效，量化評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)，科技強(qiáng)管、全民參與的原則，建立和完善城市規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單一城市管理向綜合城市管理、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高市民生活品質(zhì)，為建設(shè)生態(tài)美麗開(kāi)發(fā)區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理工作，成立由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各街道和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的開(kāi)發(fā)區(qū)市容市政管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，研究解決城市管理中的重大問(wèn)題，部署、考核城市管理各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理、生活垃圾綜合處置協(xié)調(diào)工作以及城市管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在綜治辦。

二、明確工作任務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)效管理

（一）突出規(guī)劃先行，從源頭上優(yōu)化城市管理的空間布局。

加強(qiáng)城市規(guī)劃編制工作，依據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃，修編完善城市綠地、水系、交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政管網(wǎng)、景觀燈光等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)園林綠地、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施、污水處理廠和各類管網(wǎng)等市政公用設(shè)施建設(shè)實(shí)行規(guī)劃超前控制，并制定開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，加大規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格把好規(guī)劃控制關(guān)口，堅(jiān)決杜絕單位或個(gè)人擅自更改規(guī)劃、影響規(guī)劃執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市管理的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

1.實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和整治。有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)城郊結(jié)合部、城中村、危舊房小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地的整治，為落實(shí)城市環(huán)境長(zhǎng)效管理創(chuàng)造必要的條件。

2.加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造和升級(jí)。結(jié)合垃圾分類工作的推進(jìn)，用3年左右時(shí)間，完成生活垃圾收運(yùn)體系的改造升級(jí)，完善公共衛(wèi)生間、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、垃圾分類設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.抓好城市道路、橋梁、停車場(chǎng)建設(shè)，加快新建道路配套升級(jí)，逐步改造升級(jí)現(xiàn)有主次干道和背街小巷，打通“斷頭路”，形成完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠的壓力。

4.加快河道清淤工作，逐步打通“斷頭浜”，溝通城市水系，改善水質(zhì)。同時(shí)，排摸現(xiàn)有市政管網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的日常維護(hù)管理。

5.抓好主干道路沿街建筑物和城市標(biāo)志性建筑的主體色調(diào)和裝飾美化，逐路推進(jìn)樓體和繁華商業(yè)街區(qū)的燈箱廣告、沿街門頭亮化，全面提升城市品位。

6.按照景觀燈光上檔次、出精品的要求，加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行、維護(hù)管理，結(jié)合運(yùn)河風(fēng)光帶的改造，實(shí)施城區(qū)主次干道沿線夜景燈光工程建設(shè)，各街道也要有計(jì)劃實(shí)施亮化工程。

（三）加大市容環(huán)境整治力度，逐步破解城市管理難題。

1.集中整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)集中居住區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、“城中村”和轄區(qū)公路、河道、橋梁、高速（高架）沿線周邊環(huán)境綜合整治。全面清理積存垃圾、廢品收購(gòu)、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁、亂搭亂建、亂涂亂貼和食品黑加工作坊等經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)。

2.加強(qiáng)交通秩序整治。強(qiáng)化交通秩序整治，健全完善各部門、各警種聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、常態(tài)化管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市道路微循環(huán)方案，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)路段、易堵路口綜合改造，提高次干道、支路和背街小巷的利用率。進(jìn)一步完善集街面巡邏、視頻監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等一體的交通擁堵預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。完善交通違法行為嚴(yán)格依法處罰；加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)停車管理，緩解市區(qū)停車難問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊“三小車”、“黑車”的非法營(yíng)運(yùn)和機(jī)動(dòng)車路面占道經(jīng)營(yíng)行為，大力整治車站、醫(yī)院、碼頭、商場(chǎng)等區(qū)域及各交通路口車輛亂停亂放行為。

3.加強(qiáng)沿街建筑物整治。以提升城市品位為目標(biāo)，制定建筑立面改造規(guī)劃，對(duì)臨街陳舊、污損的立面管線、建筑物進(jìn)行整體修繕、清洗和粉飾刷新，改變建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差等狀況，美化城市環(huán)境，豐富城市空間景觀；加強(qiáng)對(duì)各類架空線路的整治，推進(jìn)地下綜合管溝工程；加大城區(qū)沿街建筑物立面外觀改造的整治力度，對(duì)違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設(shè)施依法繼續(xù)擰整治，加強(qiáng)對(duì)臨街建筑空調(diào)外機(jī)、廣告牌、門店牌匾、防盜網(wǎng)的規(guī)范設(shè)計(jì)管理；維修破損路燈，加強(qiáng)對(duì)臨街建筑物亮化工程的管理。

4.加強(qiáng)戶外廣告管理。做好主要道路、窗口地區(qū)和城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。戶外廣告和店招店牌的設(shè)置由開(kāi)發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會(huì)統(tǒng)一扎口審批。落實(shí)高速公路戶外廣告規(guī)劃，建控區(qū)外的廣告設(shè)施使用權(quán)納入市場(chǎng)化運(yùn)作。大力清理整治主要道路、商業(yè)街區(qū)、高架橋沿線和城市出入口影響市容景觀的違法廣告、破舊廣告和過(guò)期廣告。

5.加大防違控違力度。按照“控增量、減存量、管源頭”的要求，繼續(xù)加大對(duì)違法建設(shè)的整治力度，堅(jiān)決拆除新建違法建設(shè)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和單位集體違章。加大違法建設(shè)的源頭管理，發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)（居委會(huì)）、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法建設(shè)。建立健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，完善城管、規(guī)劃、住建等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，集中力量處理一批違法建設(shè)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。加大對(duì)違法建設(shè)的信息公開(kāi)，將違法建設(shè)信息納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，違法建設(shè)未拆除前不得進(jìn)行房產(chǎn)交易。

6.加大攤點(diǎn)疏導(dǎo)管理。繼續(xù)集中力量清理整治影響道路交通和市民生活的馬路攤點(diǎn)，推行“嚴(yán)禁、嚴(yán)控、規(guī)范”三級(jí)分區(qū)管控制度，壓縮無(wú)證攤點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，因地制宜建成適量的便民疏導(dǎo)點(diǎn)，最大程度地減少對(duì)市容環(huán)境秩序的影響。

7.加強(qiáng)建筑工地管理。提高各類建筑工地文明施工和規(guī)范化管理水平。建筑工地內(nèi)部由住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，工地外部由城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。主要道路、沿街工地圍擋要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，施工建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)防塵降塵、降噪和沖洗措施，減少施工擾民。

8.規(guī)范建筑工地（工程渣土）處置。規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸申報(bào)程序，由住建、城管、交警、環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為?？茖W(xué)設(shè)置渣土消納場(chǎng)地，規(guī)范渣土消納場(chǎng)、棄土場(chǎng)管理，落實(shí)出入口道路硬化、設(shè)施沖洗等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛的備案管理、通行證審批、路面管理、交通違法情況的信息管理，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行強(qiáng)制性密閉化改裝，嚴(yán)禁無(wú)牌渣土運(yùn)輸車輛上路運(yùn)輸，建立健全運(yùn)輸企業(yè)保證金管理制度。堅(jiān)決遏制渣土車重特大交通事故的發(fā)生，維護(hù)良好的市容環(huán)境秩序。

9.加強(qiáng)居住小區(qū)的物業(yè)監(jiān)管。推廣和規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，強(qiáng)化街道社區(qū)的屬地管理職能，切實(shí)加大居住小區(qū)環(huán)境的監(jiān)管力度。建立健全由街道辦事處牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)（單位）參加的聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決居住小區(qū)內(nèi)車庫(kù)出租住人（開(kāi)店）、違法建設(shè)、停車、飼養(yǎng)寵物、老虎灶和家禽家畜等突出問(wèn)題。加快老住宅小區(qū)和背街小巷、城中村綜合整治部分，清理整治臟亂差環(huán)境、完善小區(qū)配套設(shè)施，落實(shí)規(guī)范長(zhǎng)效管理，為居民群眾營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

10.加強(qiáng)生活垃圾綜合處置工作。綜合協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)生活垃圾處置工作。以垃圾分類處置為突破口，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾管理體系；加強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類處置，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無(wú)害化和資源利用；對(duì)上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持、生態(tài)補(bǔ)償資金等；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各街道原有生活垃圾填埋場(chǎng)的處置工作。

三、加快平臺(tái)建設(shè)，完善考核機(jī)制

成立“開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心”，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理工作的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考評(píng)，具體承擔(dān)“數(shù)字城管”建設(shè)和運(yùn)行工作。通過(guò)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會(huì)成員單位，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”規(guī)定的單元網(wǎng)格和事部件在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，認(rèn)真做好與區(qū)級(jí)“數(shù)字城管”平臺(tái)的對(duì)接互聯(lián)和資源共享。各街道也要建設(shè)“數(shù)字城管”指揮平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)、街道兩級(jí)“數(shù)字城管”指揮平臺(tái)的對(duì)接互聯(lián)、資源共享。依托“數(shù)字城管”平臺(tái)，建立健全“發(fā)現(xiàn)、受理、處置、反饋、督查”的城市管理運(yùn)行機(jī)制和“數(shù)字城管”網(wǎng)格化管理、監(jiān)督指揮、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理制度。探索環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字化、現(xiàn)代化管理模式。推行專業(yè)部門巡查或市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加強(qiáng)單元網(wǎng)格內(nèi)事部件問(wèn)題的信息采集。同時(shí)，將路面巡查、“12345”、公眾監(jiān)督、城管110、“寒山聞鐘”、來(lái)信來(lái)訪、媒體曝光等各個(gè)渠道涉及城市管理的問(wèn)題，全部錄入“數(shù)字城管”平臺(tái)，進(jìn)行跟蹤督辦。

以市民群眾對(duì)城市環(huán)境的滿意度為導(dǎo)向，制訂出臺(tái)《城市環(huán)境長(zhǎng)效管理考核辦法》，依托“數(shù)字城管”平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)各地、各部門城市管理工作的綜合考評(píng)，對(duì)市民長(zhǎng)期反映得不到解決的問(wèn)題繼續(xù)擰針對(duì)性跟蹤督辦，督查情況上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，作為考評(píng)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。同時(shí)，按照《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立城市管理考核獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由開(kāi)發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會(huì)對(duì)各街道和有關(guān)部門進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、文明城市建設(shè)和現(xiàn)代化指標(biāo)體系等年度考評(píng)掛鉤。

四、落實(shí)保障措施，提升城管效能

（一）加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)，完善管理體制

由開(kāi)發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)城市工作的綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和牽頭落實(shí)。綜合協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)各地各部門進(jìn)行日常監(jiān)督、考核考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等。各街道都要成立城市綜合協(xié)調(diào)管理辦公室，相關(guān)職能部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并制定相應(yīng)的管理意見(jiàn)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會(huì)辦公室。城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會(huì)實(shí)行聯(lián)系會(huì)議制度，定期不定期地召開(kāi)會(huì)議，審議城市管理的重大事項(xiàng)，審查城市管理中各街道各部門執(zhí)行情況，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問(wèn)題和矛盾。

按照重心下移、責(zé)權(quán)一致和講究實(shí)效的要求，進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責(zé)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌管理功能，確立各街道在城市管理中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化各街道在城市管理中的主體責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)管理職能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效處置社區(qū)各類違法行為。住宅小區(qū)物業(yè)管理工作要服從于社區(qū)管理工作，物業(yè)管理公司要接受社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，從人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備、待遇等方面給予充分保障。參照住建部和省住建廳標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法人員和城管執(zhí)法輔助人員按常住人口萬(wàn)分之四的比例，爭(zhēng)取用幾年時(shí)間逐步配備到位，建立科學(xué)合理的執(zhí)法隊(duì)伍考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)定人定崗定責(zé)，量化崗位考核指標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)常化、規(guī)范化管理考核。實(shí)行行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度，對(duì)、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的行為，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

（三）加大城市管理經(jīng)費(fèi)投入

將城市管理經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并按照高水平、精細(xì)化、長(zhǎng)效化的管理要求，綜合考慮城市規(guī)模擴(kuò)張、設(shè)施投資及資金成本增加、作業(yè)成本加大、人員工資提高、物價(jià)上漲等因素，合理確定城市管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立適度穩(wěn)定的城管經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，完善使用資金管理規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和檢查監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用效益。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程施工進(jìn)度管理規(guī)范

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程的施工進(jìn)度，是時(shí)間、任務(wù)以及成本的統(tǒng)一體，是指一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的進(jìn)展情況，在工作中，是以項(xiàng)目任務(wù)的完成情況來(lái)表達(dá)的。因此，對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)范與控制，實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目的時(shí)間、成本進(jìn)行規(guī)范和控制。為了實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)效益的最大化，應(yīng)該對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的控制，以促進(jìn)進(jìn)度，這樣不僅能節(jié)約施工成本，而且還能對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理。然而，在實(shí)際的工程建設(shè)中，仍然存在著影響建筑工程的施工進(jìn)度因素，值得我們注意。

1了解工程進(jìn)度計(jì)劃

1.1了解施工總進(jìn)度計(jì)劃

施工總進(jìn)度計(jì)劃的制定，主要是確定各個(gè)建設(shè)單位施工的開(kāi)工日期、竣工日期，以及每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中的銜接關(guān)系。其基本要求是：使工程的投資迅速發(fā)揮效果，按時(shí)完成工程的施工，并在施工的過(guò)程中，保持均衡、連續(xù)。因此施工總進(jìn)度計(jì)劃在工程的施工進(jìn)度管理中占有重要的地位，如果編制不合理，那么用于工程建設(shè)的物力資源、人力資源將得不到合理的調(diào)配，進(jìn)而影響工程按時(shí)完成、工程質(zhì)量。所以，為了實(shí)現(xiàn)投資效果的最大化，減少工程的成本，按時(shí)完成施工，讓工程及早投入使用，必須科學(xué)、合理、正確的標(biāo)志施工總進(jìn)度計(jì)劃。

1.2了解單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃

只有施工方案已經(jīng)確定，施工的重要因素，例如施工順序、技術(shù)資源的供應(yīng)、各工程的工期、各工程相互搭接關(guān)系才得以確定。而單位工程的施工進(jìn)度計(jì)劃才可以在以上的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定稿。業(yè)主在了解單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)資源的使用計(jì)劃、施工準(zhǔn)備計(jì)劃、季以及月計(jì)劃進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)編制。這種單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，在工作中，往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等方式進(jìn)行表達(dá)。

1.3分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃

單位工程進(jìn)行分解，就是分部工程，分部工程再按著一定的規(guī)則進(jìn)行分解，例如規(guī)格、施工方法以及構(gòu)造等等，與規(guī)格，就可以分為分項(xiàng)工程。因此，分項(xiàng)、分部工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，是在已經(jīng)確定的施工方案基礎(chǔ)上確立的。以各種資源的供應(yīng)條件、規(guī)定的工期等作為參考，對(duì)各分部分項(xiàng)工程的施工時(shí)間順序、施工的起始時(shí)間以及結(jié)束時(shí)間、子工程的銜接關(guān)系等等，進(jìn)行科學(xué)、合理的編排。

1.4了解年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃

年度計(jì)劃不同于施工總進(jìn)度計(jì)劃。年度計(jì)劃是指一項(xiàng)工程在一年之內(nèi)的施工狀況目標(biāo)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃等計(jì)劃，是根絕整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行編制的，主要發(fā)揮的是控制作用。但對(duì)具體的施工工作來(lái)說(shuō)，卻不能滿足指導(dǎo)要求，因此需要制定年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)完成施工作業(yè)。業(yè)主加強(qiáng)對(duì)年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃的了解，就可以對(duì)施工進(jìn)度的管理落實(shí)到以周為單位的進(jìn)度控制工作上來(lái)。

1.5了解分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃

分包工程主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)。第一，分包商由業(yè)主決定。這種方式下，業(yè)主還可以確定分包的合同條款、分包價(jià)款，同時(shí)業(yè)主與分包商進(jìn)行合同簽定，分包商直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。在這種情況下，各個(gè)分包商在現(xiàn)場(chǎng)的行為活動(dòng)都要聽(tīng)從總包的安排。除此之外，合同條款以及合同價(jià)款都可以由業(yè)主直接決定。第二，分包商由總包自行決定。在這種方式下，被選擇的分包商與總包進(jìn)行合同簽訂，并直接對(duì)總包負(fù)責(zé)。

2加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的要點(diǎn)審核工作

第一，時(shí)間檢查。審核施工總進(jìn)度計(jì)劃表時(shí)，要記得參考施工合同上規(guī)定的開(kāi)工日期以及竣工日期。

第二，遺漏檢查。審核施工總進(jìn)度計(jì)劃表時(shí)，不能遺漏任何的項(xiàng)目；同時(shí)，要注意計(jì)劃表上的施工交付日期能否滿足合同上所要求的分期交付使用。

第三，順序檢查。在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，不可避免的存在著要求某些項(xiàng)目提高交付使用的情況，因此，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的要點(diǎn)進(jìn)行審核時(shí)，要看其施工順利的安排是否做到了合理和科學(xué)，是否先對(duì)急需交付的工程先施工。

第四，目標(biāo)檢查。施工進(jìn)度計(jì)劃中的總目標(biāo)、分目標(biāo)，要在工程施工進(jìn)度計(jì)劃中體現(xiàn)出來(lái)。

第五，劃分檢查。對(duì)單位工程的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核時(shí)，還要注意查看施工項(xiàng)目的劃分是否合理，一般情況下，應(yīng)該細(xì)分到分項(xiàng)工程，或者更加具體。

第六，空間檢查。看工程項(xiàng)目的施工平面所安排的各空間是否具有合理性。

3明確施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容

3.1明確施工準(zhǔn)備工作

業(yè)主應(yīng)該在工程開(kāi)工之前就明確施工的準(zhǔn)備工作，并切實(shí)落實(shí)，以保證工程開(kāi)工之后能順利進(jìn)行施工工作。例如，辦齊工程施工的各種手續(xù)、平整施工現(xiàn)場(chǎng)、保證工地的用電和用水以及完善施工外道的道路等等，此外，還要請(qǐng)城市規(guī)劃部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，劃定施工界限，準(zhǔn)備好一切工作，方便工程的開(kāi)工。

3.2掌握情況

業(yè)主要保證自身對(duì)建筑工程施工進(jìn)度的管理，首先，業(yè)主必須隨工程的整體情況要有宏觀上的了解與掌握。例如，業(yè)主可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)資料的查閱、實(shí)地檢查以及調(diào)度會(huì)議等方式，進(jìn)一步掌握工程的相關(guān)信息，并把自己所掌握的信息，與工程進(jìn)度計(jì)劃表相比較，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度是否符合總目標(biāo)以及分目標(biāo)的要求，進(jìn)度是超前還是落后。如果施工進(jìn)度超前了，那么就要對(duì)施工單位提出調(diào)整意見(jiàn)，以保證工程的質(zhì)量；如果進(jìn)度是落后了，那么業(yè)主就要對(duì)施工單位施工落后的原因進(jìn)行分析，并提出具有針對(duì)性的解決措施，督促施工單位的施工進(jìn)程，保證其按時(shí)完成分目標(biāo)以及總目標(biāo)為了控制施工進(jìn)度。

3.3審核施工進(jìn)度計(jì)劃

對(duì)建筑工程施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，主要是結(jié)合施工合同的規(guī)定時(shí)間，看其是否能按規(guī)定的時(shí)間完成建筑工程的建設(shè)。

3.4完善檢查工作

檢查工作是建筑工程施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的保障。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度的科學(xué)管理，檢查工作必不可少。例如，制定規(guī)章制度，要求管理人員按時(shí)進(jìn)行巡查，包括對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工情況以及施工安全性等問(wèn)題進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)。

3.5召開(kāi)專題會(huì)議

在建筑施工的過(guò)程中，難免會(huì)遇到難題，為了不被難題所阻擋、保證工程的施工進(jìn)度，總包以及業(yè)主可以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的專題會(huì)議，做出討論并尋求最佳的解決措施。

3.6明確工程款項(xiàng)

為了保證施工資金，業(yè)主應(yīng)該按照合同的相關(guān)規(guī)定，按時(shí)付款，從而保障承包方的進(jìn)度款得以落實(shí)。

3.7完善獎(jiǎng)懲制度

為了提高承包商的積極性以及自覺(jué)性，在施工過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)該明確獎(jiǎng)罰制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。能按時(shí)完成進(jìn)度的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；不能按時(shí)完成的，給予處罰。

結(jié)束語(yǔ)

規(guī)范建筑工程的施工進(jìn)度管理工作，需要結(jié)合具體情況，做出具有針對(duì)性的解決措施，促進(jìn)管理工作往科學(xué)、高效、實(shí)效方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程的時(shí)間最短化、質(zhì)量最高化、成本最低化，最終提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳丹丹.淺談建筑工程施工進(jìn)度管理［J］.大觀周刊，2012（28）