工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈范文

時(shí)間:2023-10-26 17:31:01

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工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈

篇1

    擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的一個(gè)很重要的表現(xiàn),就是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

    (一)對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用

    水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持,而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大,投資總額大,對(duì)于拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運(yùn)輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料,以及運(yùn)輸、機(jī)械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運(yùn)作,加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動(dòng)工業(yè)需求,促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運(yùn)等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著極大的促進(jìn)作用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從2010年以來(lái),對(duì)于工業(yè)增加值的拉動(dòng),水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過(guò)1000億,而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加,水利投資對(duì)工業(yè)增加值的拉動(dòng)作用也在不斷加大。

    (二)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

    在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大,就需要有良好的融資平臺(tái)和渠道,對(duì)于金融保險(xiǎn)業(yè)的的需求,使水利投資對(duì)其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外,水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)著國(guó)民宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過(guò)資源的配置推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國(guó)初,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)是防治洪澇災(zāi)害,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主,經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),我國(guó)地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng),水利的工作重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。由于我國(guó)地域遼闊,氣候多樣,致使水資源嚴(yán)重短缺且時(shí)空分布不均,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求,各地用水矛盾問(wèn)題也日益尖銳,因此加強(qiáng)在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局,規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)水資源的南北、東西調(diào)配,協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇2

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力概念

普遍認(rèn)為現(xiàn)代政府在經(jīng)濟(jì)管理方面具有這些職能:維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)物價(jià)平穩(wěn)和充分就業(yè)、推進(jìn)收入公平分配。為了實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)職能,政府被賦予一些控制經(jīng)濟(jì)的權(quán)力和實(shí)施這些權(quán)力的條件??刂圃谶@里的含義是完全技術(shù)性的。它是指給定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),政府根據(jù)其效用函數(shù),確定政策目標(biāo),即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要達(dá)到的狀態(tài)變量。通過(guò)改變控制變量的值來(lái)改變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。因而,控制力就是指政府通過(guò)改變控制變量來(lái)改變狀態(tài)變量,從而達(dá)到政策目標(biāo)時(shí)的時(shí)滯和實(shí)際逼近程度。當(dāng)政府采用一些政策使某些目標(biāo)很快很好的實(shí)現(xiàn)時(shí),可以將之定義為控制力大,反之則小。

研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力問(wèn)題,必須從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的概念談起。一般認(rèn)為,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分,按目前的統(tǒng)計(jì)分類,應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和其他企業(yè)中的國(guó)有成份。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的概念,首先是在黨的“十五大”報(bào)告中提出來(lái)的。報(bào)告指出:“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上”。據(jù)此認(rèn)為,“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力”是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)以多種方式參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中方向性的、具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的行業(yè)和領(lǐng)域,通過(guò)控制支柱產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè),對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)的調(diào)節(jié)能力,通過(guò)控制國(guó)防、戰(zhàn)略性物資生產(chǎn)部門、高科技領(lǐng)域等部門,保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全,通過(guò)控制社會(huì)公共部門,保證社會(huì)穩(wěn)定的保障能力的總和,著重體現(xiàn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的企業(yè)和事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響程度,具體體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力和保障能力。

二、影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的主要問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比,具有自己獨(dú)特的一面。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分,它要為維護(hù)我國(guó)的社會(huì)主義制度和政權(quán)穩(wěn)定服務(wù),這就決定了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的分布范圍和比重要高于其他國(guó)家。

1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局合理性問(wèn)題。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局合理與否,決定國(guó)有資本能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮作用。目前,我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”,尤其是國(guó)有資本仍大量分散于自身并不具備明顯優(yōu)勢(shì)的一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和中小型企業(yè),使有限的國(guó)有資本不能被有效集中使用,嚴(yán)重削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),行業(yè)中的“過(guò)度擁擠”,不利于國(guó)有資本配置效率的提高,并最終影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)揮。除涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)外,國(guó)有資本還廣泛分布于一些市場(chǎng)化程度比較高、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的加工工業(yè)和一般業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)608個(gè)工業(yè)小類中,國(guó)有企業(yè)涉足604類占99.3%,大中型國(guó)有企業(yè)涉足533類占87.7%。就是一些競(jìng)爭(zhēng)性的加工工業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重仍然偏高,如批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)3個(gè)門類中,國(guó)有企業(yè)所占比重均超過(guò)50%;冶金工業(yè)國(guó)有化程度超過(guò)60%,汽車工業(yè)國(guó)有化程度超過(guò)70%。

2、國(guó)有控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效問(wèn)題。國(guó)有控制企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體,擔(dān)負(fù)著許多的社會(huì)功能,這就決定了它不可能像其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)那樣把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。與其他國(guó)家不同的是,我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)廣泛存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中有大量的國(guó)有控制企業(yè)存在。在這些行業(yè),國(guó)有控制企業(yè)必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律參與競(jìng)爭(zhēng),它們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)的地位和控制力與其經(jīng)營(yíng)績(jī)效密切相關(guān)。即使在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè),國(guó)有控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)也要講求一定的經(jīng)濟(jì)效益,如果國(guó)有控制企業(yè)因經(jīng)營(yíng)無(wú)方導(dǎo)致長(zhǎng)期巨額虧損或者政策性虧損超出了它產(chǎn)生的社會(huì)效益,再談控制力也就失去意義。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)較低,整體素質(zhì)差,競(jìng)爭(zhēng)力弱。2002年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)凈資產(chǎn)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)的比例為66.8%,但其銷售收入和利潤(rùn)總額所占比例僅分別為43.7%和45.5%,凈資產(chǎn)收益率只有6.63%,遠(yuǎn)低于其他所有制企業(yè);總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為8.71%,不僅遠(yuǎn)低于集體企業(yè)和外資企業(yè),而且低于規(guī)模以上企業(yè)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)比重大、利潤(rùn)高的六個(gè)行業(yè)(石油、煙草、鋼鐵、交通設(shè)備、電子和通訊、發(fā)電),除煙草外,非國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率都顯著高于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),平均高近2個(gè)百分點(diǎn)。

3、國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)的手段和方式變化。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行控制的手段和方式可以是多種多樣的,通過(guò)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接控制只是其中的一種。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,運(yùn)用法律(法規(guī))手段等間接方式來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)將會(huì)被越來(lái)越多地采用。這樣,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的要求將會(huì)相應(yīng)降低。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其控制力的變化有著很大的影響。

三、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的有效途徑

國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,是提高國(guó)有資產(chǎn)整體質(zhì)量,保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)適度的控制力,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇。

一是積極穩(wěn)妥地加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持必要的數(shù)量和比重。改善和提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力,需要保持必要數(shù)量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有一定的數(shù)量和比重,國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用就無(wú)從談起。國(guó)有經(jīng)濟(jì)這種必要的數(shù)量和比重,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中保持必要的規(guī)模和比重;二是在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)繼續(xù)處于支配地位;三是在不同地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重有所差別,但應(yīng)保持一定的規(guī)模。為此,一要完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。二要充分發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整中的作用,加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán),支持具備條件的國(guó)有大型企業(yè)通過(guò)重組上市等多種途徑,加快發(fā)展主業(yè),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大影響力和帶動(dòng)力。三要建立健全國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制,加大國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制淘汰效率低、失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

篇3

1.1能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈

能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)條件之一,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要資源。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中,能源不僅提高了資本、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率,發(fā)揮著不可替代的作用,而且能源消費(fèi)的日益增長(zhǎng)對(duì)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)至關(guān)重要。因此,能源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

1.2煤炭在我國(guó)能源體系中的絕對(duì)主導(dǎo)地位長(zhǎng)期不可動(dòng)搖

(1)煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)比重中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)能源儲(chǔ)量特點(diǎn),長(zhǎng)期以來(lái),一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重保持在70%的高位水平;從1953年的96.2%到1978年的70.7%再到2007年的70.4%,煤炭消費(fèi)比重居高不下,如圖1。

(2)煤炭的主導(dǎo)地位幾年內(nèi)不可動(dòng)搖。①我國(guó)煤炭資源豐富,煤炭發(fā)電優(yōu)勢(shì)明顯;②我國(guó)石油資源相對(duì)匱乏,能源安全問(wèn)題不容小覷;③西氣東輸對(duì)煤炭工業(yè)的影響力度有限;④新能源起補(bǔ)給作用,短期內(nèi)不可能解決主要問(wèn)題。

2實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

2.1煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系

從表1中可以看到,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與煤炭消耗量的增長(zhǎng)基本同步。1999年之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),能源消費(fèi)總量也不斷增加。2001年,中國(guó)的實(shí)際GDP突破10萬(wàn)億元,國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,固定資產(chǎn)投資迅速增加,重工業(yè)比重出現(xiàn)了增大趨勢(shì),鋼鐵、建材、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,由此導(dǎo)致了能源消費(fèi)量的急劇增加,甚至超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。由此我們認(rèn)識(shí)到,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以能源消耗量的增長(zhǎng)為動(dòng)力的,而保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)又要求持續(xù)高漲的能源消耗量。

2.2實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以高耗能來(lái)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良態(tài)勢(shì),2003年~2007年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為10%、10.1%、10.4%、11.1%、18.3%,平均年增長(zhǎng)率為12.0%;同期煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)分別為18.9%、15.5%、12.3%、10.1%、9.2%,平均年增長(zhǎng)率13.2%。以8%的增長(zhǎng)速度計(jì)算,到2020年,我國(guó)煤炭年消費(fèi)量將達(dá)到51億t標(biāo)準(zhǔn)煤。且不考慮由煤炭開(kāi)采引起的生態(tài)破壞、環(huán)境污染,由礦難引發(fā)的人員傷亡等負(fù)面效應(yīng),單是從能源供應(yīng)來(lái)看,若不加以控制,我國(guó)將面臨能源枯竭的潛在威脅,2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)將因此受到?jīng)_擊。煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

3實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討

3.1加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤炭年總產(chǎn)量的宏觀調(diào)控

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、對(duì)外加工出口以及重化工業(yè)的發(fā)展都在加快步伐,而這些高耗能低效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接導(dǎo)致了能源需求量的急劇上升,并由此決定了生產(chǎn)量的同步上升;中央和地方政府對(duì)GDP的指標(biāo)、大利益集團(tuán)擴(kuò)張的做法,成為能源消耗量急劇增長(zhǎng)的直接驅(qū)動(dòng)力;煤炭行業(yè)供不應(yīng)求的市場(chǎng)形勢(shì)又直接導(dǎo)致了煤礦管理者過(guò)分注重產(chǎn)量而忽視了資源利用率、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等問(wèn)題,小煤窯的廣泛分布又加劇了以上不良現(xiàn)象的蔓延。另一方面,從1990年~2007年我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)(能源消費(fèi)彈性系數(shù)是能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比值,是能源需求預(yù)測(cè)的重要參數(shù);來(lái)看,從2002年起,我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)小于1的狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),從2003~2007年分別為1.53、1.59、1.02、0.87、0.42,由此可看出我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)跡象,如圖2。因此,國(guó)家對(duì)煤炭年總產(chǎn)量的宏觀控制顯得尤其重要。有了總量控制,就能迫使地方政府和企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)自上而下、自下而上的節(jié)能措施,逐步地變粗放型為集約型經(jīng)濟(jì),擠出能耗指標(biāo)來(lái)發(fā)展新的節(jié)能產(chǎn)業(yè)如信息工業(yè)。

3.2實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)集團(tuán)化發(fā)展

目前,世界主要產(chǎn)煤國(guó)家都形成了一個(gè)或多個(gè)占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團(tuán)。如美國(guó)前產(chǎn)煤企業(yè)的行業(yè)集成度約為58%(2004年),俄羅斯一家產(chǎn)煤企業(yè)的市場(chǎng)份額占到了95%,我國(guó)前產(chǎn)煤企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集成度約為25%?!笆濉逼陂g,我國(guó)煤炭企業(yè)的大型化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,已形成3000萬(wàn)t級(jí)以上煤炭企業(yè)10家,其中億噸級(jí)特大型企業(yè)集團(tuán)2個(gè),5000萬(wàn)t級(jí)大型企業(yè)3個(gè),其中23家煤炭企業(yè)跨入全國(guó)500強(qiáng)[1]。

3.2.1煤炭行業(yè)走集團(tuán)化道路能增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力

近幾年來(lái),國(guó)家為減輕電油煤運(yùn)緊張狀況采取了全面的措施,例如,如發(fā)改委為解除煤運(yùn)瓶頸升級(jí)大秦線投資9億,經(jīng)過(guò)2002年到2004年三年的挖潛擴(kuò)能,大秦線運(yùn)量達(dá)到1.5億t。但這與我國(guó)煤運(yùn)需求仍存在明顯差距,2004年以來(lái),我國(guó)出現(xiàn)了電油煤運(yùn)全面緊張的狀況,全國(guó)各地都出現(xiàn)了不同程度的拉閘限電,區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到了不同程度的影響。分析原因,我國(guó)煤炭企業(yè)數(shù)量眾多的現(xiàn)狀制約了政府宏觀調(diào)控的成效。煤炭行業(yè)走集團(tuán)化道路,能增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。按照高產(chǎn)高效原則,加強(qiáng)煤炭基本建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)一批大型煤炭基地,改造一批關(guān)系全局的重大項(xiàng)目,用大煤礦保大電力,使煤礦基本建設(shè)規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相適應(yīng),增強(qiáng)發(fā)展后勁。

3.2.2煤炭行業(yè)走集團(tuán)化道路能解決現(xiàn)有問(wèn)題

在煤炭行業(yè)實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略通過(guò)組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)能夠綜合考慮集團(tuán)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,從而合理有序地開(kāi)發(fā)煤炭資源;能夠利用資金、技術(shù)優(yōu)先改善煤炭安全生產(chǎn)裝備水平,提升煤炭安全生產(chǎn)能力;能夠利用自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì),加快科技成果的轉(zhuǎn)化,依靠企業(yè)內(nèi)部機(jī)械解決生產(chǎn)企業(yè)重產(chǎn)出、輕投入問(wèn)題,從而提高集團(tuán)的盈利能力和員工的收入水平。

3.2.3小煤礦仍是我國(guó)煤炭工業(yè)的重要補(bǔ)給

近幾年來(lái),整治和關(guān)閉非法和布局不合理的小煤礦已成為我國(guó)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容之一,但是,出于實(shí)際情況考慮,未來(lái)一段時(shí)間小煤礦將仍是我國(guó)煤炭工業(yè)的重要補(bǔ)給。第一,我國(guó)煤炭資源分布南北不均,個(gè)別地區(qū)受條件約束只能進(jìn)行小規(guī)模開(kāi)采;第二,小煤礦已經(jīng)成為解決某些地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張問(wèn)題最為經(jīng)濟(jì)的途徑;第三,在部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),小煤礦長(zhǎng)期以來(lái)是重要的經(jīng)濟(jì)支柱。鑒于以上原因,從我國(guó)總體能源格局出發(fā),近期內(nèi)不能完全舍棄小煤礦,而應(yīng)該下大力氣對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的小煤礦通過(guò)包括聯(lián)合、兼并、改造等多種方式進(jìn)行整治,以提高其生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率。

3.3推動(dòng)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

篇4

摘 要 國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),控制著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,就要不斷進(jìn)行戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革,以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)企經(jīng)濟(jì)的調(diào)整需要從國(guó)有企業(yè)的布局和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行合理的規(guī)范和改革,以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)調(diào)整 目標(biāo) 內(nèi)容 探究

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。在我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家對(duì)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)都進(jìn)行了較為嚴(yán)格的控制,如國(guó)防性和公益性的行業(yè)。而對(duì)一些一般的營(yíng)利性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),國(guó)家則采用較為松弛的管理和控制,甚至不參與企業(yè)管理。因此,國(guó)內(nèi)國(guó)企進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整也要根據(jù)國(guó)家對(duì)不同國(guó)有經(jīng)濟(jì)的要求和控制程度,以更好地適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要,為國(guó)有企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供保障。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的合理布局

我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布范圍較為廣泛,涉及到國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,就需要從不同的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)?guó)有企業(yè)進(jìn)行合理的布局。

1、國(guó)家要對(duì)關(guān)乎整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和安全的行業(yè)領(lǐng)域采用獨(dú)資和壟斷的方式,以確保國(guó)家和社會(huì)的安定。國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家進(jìn)行國(guó)內(nèi)一切改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)一些重要國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制,如國(guó)防軍事工業(yè)、航空航天業(yè)、金融業(yè)和廣播新聞?dòng)耙晿I(yè)等重要的領(lǐng)域和一些較為特殊的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,這些行業(yè)領(lǐng)域都是確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件,需要國(guó)家實(shí)行絕對(duì)的壟斷和控制。

2、在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范圍中,對(duì)于一些對(duì)國(guó)家和社會(huì)影響較大的行業(yè)領(lǐng)域,國(guó)家要進(jìn)行一定程度的掌控和投資。如國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的鐵路運(yùn)輸、航空、城市電力、通訊和石油開(kāi)采等國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,國(guó)家不能進(jìn)行完全的壟斷支配,而是要運(yùn)用我國(guó)的法律和國(guó)家的行政手段對(duì)其進(jìn)行部分的干涉和管理。

3、國(guó)家要加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的投資和支持力度,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些支柱性產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)和人力等各方面的支持作用。國(guó)家可對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的一些大型企業(yè)加大資金和技術(shù)等方面的支持力度,提高對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的支持?jǐn)?shù)量,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè),對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有積極地推動(dòng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括的范圍較為廣泛,主要有海洋工程和新能源、新材料的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用等,是社會(huì)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此,國(guó)家要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)的巨大利益,不斷加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度。

5、國(guó)家要加大對(duì)國(guó)有大企業(yè)的財(cái)力、物力和人力等各個(gè)方面的支持和投資力度,增加大企業(yè)的數(shù)量,而對(duì)國(guó)有小企業(yè)則讓其自由競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。如在電子、機(jī)械化工等大型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,國(guó)家適當(dāng)?shù)丶哟笸度肟梢允蛊髽I(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶去更多的資源和服務(wù)。而對(duì)于家具、食品和紡織等制造產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,國(guó)家要適當(dāng)?shù)販p少對(duì)其的控制和參與,讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng),以優(yōu)勝劣汰的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的合理配置。

6、保持國(guó)有企業(yè)各自的特色,促進(jìn)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。我國(guó)國(guó)有企業(yè)合理布局的目標(biāo)是鼓勵(lì)不同地區(qū)充分發(fā)揮自己的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于歷史和地理位置的原因,我國(guó)各地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。在東部的沿海地區(qū),因?yàn)榈乩砦恢玫膬?yōu)勢(shì),開(kāi)放程度高,與外界的交流較為密切。在這些區(qū)域,國(guó)家可加大對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資,鼓勵(lì)和支持該地區(qū)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

同時(shí),在我國(guó)的中部地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,國(guó)家可注重對(duì)其進(jìn)行礦產(chǎn)、能源資源的開(kāi)發(fā),加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè),充分發(fā)揮中部地區(qū)的自然資源和人力資源的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)中部地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于西部地區(qū),國(guó)家要實(shí)行政策上的傾斜和支持,促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,以東部地區(qū)的先富帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展,縮小地域貧富差距,促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、積極構(gòu)建合理的國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

構(gòu)建合理的國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)就是指在經(jīng)濟(jì)體系的改革和發(fā)展中,要保證大小企業(yè)的合理比例,保持中小企業(yè)占大成分的比例。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整中,國(guó)家要不斷增加國(guó)有大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,促進(jìn)大規(guī)模企業(yè)數(shù)量的增加,同時(shí)還要保持中小企業(yè)的數(shù)量,提高它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求作出適時(shí)地調(diào)整,積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)合理組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的布局和組織結(jié)構(gòu),是深化國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)國(guó)企經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要方式和手段。隨著世界經(jīng)濟(jì)文化交流的加強(qiáng)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的基本保障,也是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。因此,在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中,國(guó)家要根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)涉及不同行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)要采取不同的掌控政策,以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞:交通;縣域經(jīng)濟(jì);重要性;結(jié)構(gòu);發(fā)展

交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,其不可替代的作用主要體現(xiàn)在:擔(dān)負(fù)著千百種原燃材料的運(yùn)輸供應(yīng),形形商品的交換,成為各行業(yè)生產(chǎn)、流通的不可或缺的鏈條;對(duì)地域資源的開(kāi)發(fā)利用,起著決定性的引導(dǎo)作用;對(duì)于地震、洪水等災(zāi)害的救援來(lái)說(shuō),交通網(wǎng)絡(luò)是重要的生命線;對(duì)于城市與城市之間,城市與鄉(xiāng)村之間起著重要的溝通交流作用。具體講,其重要性可歸納為以下幾方面。 

一、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)推動(dòng)就業(yè),拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

公路建設(shè)可直接帶動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)鏈上的擴(kuò)展。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)關(guān)昌余介紹,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最有效的載體之一就是建設(shè)高速公路。高速公路每?jī)|元投入,可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1800個(gè),間接就業(yè)崗位2100個(gè);高速公路每公里建設(shè)需鋼材500至1500噸,水泥4000至12000噸,瀝青1900噸。 據(jù)此測(cè)算,遷安確定實(shí)施的京沈高速遷安連接線等總投資近30億元的工程,可以創(chuàng)造直接、間接的就業(yè)崗位8.9萬(wàn)個(gè),需要的鋼材將達(dá)1.75萬(wàn)噸至5.25萬(wàn)噸,水泥14萬(wàn)噸至42萬(wàn)噸,瀝青1萬(wàn)噸。根據(jù)交通投資能夠產(chǎn)生具有拉動(dòng)作用的乘數(shù)效應(yīng),將帶動(dòng)大約100億元的投資規(guī)模,將有力拉動(dòng)遷安區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 此外,便捷的路網(wǎng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)同城效應(yīng),大大降低城鄉(xiāng)間的生活成本,較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展和生活質(zhì)量的更快提高。便捷的路網(wǎng)還能將沿線中心城鎮(zhèn)連接在一起,形成一個(gè)交通走廊或經(jīng)濟(jì)走廊,這些走廊將構(gòu)成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)帶,市場(chǎng)將更加集中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。同時(shí),路網(wǎng)建成后,還能大大增加沿線區(qū)域的就業(yè)機(jī)會(huì),加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)力度,提升沿線房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模,拉動(dòng)沿線第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸可調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

交通部已更名交通運(yùn)輸部,隨著名稱的更改,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始了一個(gè)新的起點(diǎn),進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。人才需求結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緊密相連、互依互存的關(guān)系,一方面的變動(dòng)將會(huì)直接影響著另一方面的調(diào)整,例如交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)會(huì)直接影響到人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整,反之則亦然。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上來(lái)說(shuō),是一個(gè)使交通結(jié)構(gòu)不斷趨向于現(xiàn)代化、合理化、大眾化、高效化、自動(dòng)化的進(jìn)程,同時(shí)對(duì)能源配置關(guān)系起到了調(diào)整作用?,F(xiàn)如今,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速率愈來(lái)愈快,這就使得在資源配置關(guān)系中,技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用愈發(fā)凸顯,它一方面影響了運(yùn)輸人才需求的結(jié)構(gòu),另一方面也制約了交通運(yùn)輸人才的專業(yè)性和多樣性,這對(duì)相關(guān)人才的專業(yè)素養(yǎng)而言有了一個(gè)質(zhì)的定義,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言,起到了注重人才培養(yǎng)的作用,從而也體現(xiàn)了“人才強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用巨大,應(yīng)予以高度的重視。遷安是個(gè)典型的資源型城市,隨著境內(nèi)豐富鐵礦資源的被開(kāi)發(fā),交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善發(fā)達(dá),隨之市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步調(diào)整,形成了以以鐵礦開(kāi)采、鋼鐵冶煉、精品鋼材、先進(jìn)制造業(yè)為主,水泥建材、地毯服裝、造紙包裝、電力能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,吸引了大量各類專業(yè)、綜合類人才。

三、交通建設(shè)切實(shí)解決了縣域的“出行難”問(wèn)題,加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程

改善人民的衣食住行條件,是民生建設(shè)的基本內(nèi)容。衣食住離不開(kāi)交通的貢獻(xiàn),出行更是交通建設(shè)的首要職責(zé)。在遠(yuǎn)古時(shí)代的愚公移山的故事便說(shuō)明了道路對(duì)出行的重要性。在生產(chǎn)效率高度發(fā)展,生活質(zhì)量大幅提高的今天,出行問(wèn)題更顯重要。離開(kāi)了快速的的交通,生產(chǎn)效率將無(wú)從談起,生活的節(jié)奏將大大降低。過(guò)去由于交通路況無(wú)法與現(xiàn)代化交通相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),這很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?,F(xiàn)在把交通建設(shè)擺到一個(gè)高度去認(rèn)知,使它取之于民、用之于民,這是一項(xiàng)得民心、順民意的工程,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的核心內(nèi)容,同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)和實(shí)踐。作為縣級(jí)市,河北遷安已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通油路,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)到城區(qū)的20分鐘交通圈初具規(guī)模,全市所有行政村到城區(qū)的45分鐘交通圈也呼之欲出,大大縮短了城鄉(xiāng)距離,極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設(shè),推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。

四、完善的交通可以拓展個(gè)體生命的寬度和高度

以上幾個(gè)方面都是從大的角度說(shuō)明了交通對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重要性之所在,從小的角度出發(fā)同樣也可以體現(xiàn)交通的重要性。交通的完善大大節(jié)約了人們出行的時(shí)間成本。前30年人們出一趟遠(yuǎn)門,花在路上的時(shí)間少則幾天,多則半個(gè)月,邊遠(yuǎn)農(nóng)村的人們進(jìn)城是一件奢侈的事情,但放在今天,由于交通的完善性和便捷性,同樣的距離出行時(shí)間可以縮短到幾個(gè)小時(shí)甚至是幾十分鐘,而且出行的選擇方式也是多種多樣。節(jié)約下來(lái)的時(shí)間可以供人們?nèi)プ銎渌佑幸饬x的事情,比如說(shuō)學(xué)習(xí)、工作、觀光、休息、旅游等,這從根本上來(lái)說(shuō)讓個(gè)體生命的寬度、高度、甚至是深度不僅達(dá)到了量的變化,更是達(dá)到了一個(gè)質(zhì)的飛躍

綜合所述,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門,將社會(huì)生產(chǎn)、任務(wù)分配、商品交換以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效地統(tǒng)一起來(lái),保證了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地有效進(jìn)行。由于社會(huì)大生產(chǎn)的興起及變革,同時(shí)也為了滿足生產(chǎn)發(fā)展的需求,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的部門存在于社會(huì),立足于社會(huì)。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)一方面大力地改善了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足了生產(chǎn)生活對(duì)于運(yùn)輸?shù)闹匾枨螅硪环矫鎸?duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要甚至是決定性的作用。交通與經(jīng)濟(jì)相輔相成,只有協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系,才能從根本上推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。由于交通在生活中的重要性體現(xiàn),引起了社會(huì)各界的高度重視。相信在不久的將來(lái),縣域經(jīng)濟(jì)在交通產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下更加昌盛。

參考文獻(xiàn):

篇6

【關(guān)鍵詞】?jī)尚蜕鐣?huì) 農(nóng)牧業(yè) 財(cái)經(jīng) 新前景

一、兩型社會(huì)下農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)改革的必要性

農(nóng)牧業(yè)一方面是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),另一方面又是關(guān)乎到國(guó)民升生計(jì)的國(guó)家性戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展水平的高低程度,會(huì)影響并且主要影響著我國(guó)的現(xiàn)代化水平的高低。從全球的角度來(lái)看,凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)先進(jìn)的西方國(guó)家,它們往往會(huì)具有堅(jiān)實(shí)而又可靠的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ),例如美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、等等國(guó)家就是這方面的典型的代表;從相反的角度上看,一個(gè)落后的農(nóng)牧業(yè)國(guó)度,往往也很難在此薄弱的農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)上建立有效、長(zhǎng)久而又可持續(xù)性的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì),這方面前蘇聯(lián)、同一時(shí)期的東歐諸國(guó)便是前車之鑒。所以,不管從政治的角度還是從經(jīng)濟(jì)的角度上來(lái)說(shuō),農(nóng)牧業(yè)都是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的命脈性基礎(chǔ)行業(yè)。從目前來(lái)看,我國(guó)正處于工業(yè)化迅速發(fā)展的時(shí)期,我國(guó)正向全面工業(yè)化逐步邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)中華民族國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的階段,但是,我們從三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的態(tài)勢(shì)上來(lái)看,農(nóng)牧業(yè)依然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大短板,與第二、第三大產(chǎn)業(yè)它們的發(fā)展極為不匹配。

我國(guó)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展滯后、不合理,其中財(cái)經(jīng)問(wèn)題尤為突出。我國(guó)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展效率低、規(guī)模小、污染高、人才少、發(fā)展方式水平較低,這些恐怕都難以支撐我們農(nóng)牧業(yè)向全面的、先進(jìn)的、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式的建立。所以,轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展模式不僅僅是我國(guó)目前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心,也是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、為我國(guó)全面的工業(yè)化提供更加強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、我國(guó)現(xiàn)代化,建立我國(guó)全面的小康社會(huì)的一大政治問(wèn)題。

二、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式中轉(zhuǎn)變機(jī)制的合理有效改革

(一)加快農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式的動(dòng)力推動(dòng)機(jī)制的改革

改造農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式的動(dòng)力推動(dòng)機(jī)制,就是要改造農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變列車的啟動(dòng)裝置。改造農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式的動(dòng)力推動(dòng)機(jī)制,就是要將驅(qū)動(dòng)農(nóng)牧業(yè)的財(cái)經(jīng)發(fā)展方式改革中最主要的力量進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)。從我國(guó)改革開(kāi)放的初期開(kāi)始,再到實(shí)行包干到戶這樣一種聯(lián)產(chǎn)性的責(zé)任承包制度,從而釋放出一種強(qiáng)大的生產(chǎn)積極性,從此以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革就以市場(chǎng)化方向?yàn)閷?dǎo)向,逐步建立起了我國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度,這樣一來(lái)更加催生了我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。從這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程我們可以看出,任何的一種制度的轉(zhuǎn)型抑或是轉(zhuǎn)軌要是想獲得全面的成功,從經(jīng)濟(jì)的角度上來(lái)說(shuō)是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),從政治的角度上來(lái)說(shuō)是進(jìn)一步破除落后體從而建構(gòu)新的體制。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)是進(jìn)一步改革農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式的主導(dǎo)性重要力量。農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容十分廣泛,包括了農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu),在農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,則是以農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對(duì)于農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式改革起到了主導(dǎo)性的推動(dòng)作用。所以,我們可以這樣認(rèn)為,農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化事實(shí)上是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的直接性動(dòng)力,農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體性質(zhì)的變遷就會(huì)必然導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式的進(jìn)一步改革,三者之間形成了一種前后呼應(yīng)的,相互銜接的經(jīng)濟(jì)的邏輯性鏈條。

(二)進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的改革

農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式的目標(biāo)具有多層次的特點(diǎn),根據(jù)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展模式中達(dá)成的目標(biāo)層次的不同,我們可以將其劃分成宏觀的目標(biāo)、微觀的目標(biāo)和綜合的目標(biāo),相對(duì)而言,技術(shù)的進(jìn)步機(jī)制也可以依照上述劃分成服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)宏觀目標(biāo)的宏觀的機(jī)制、服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)微觀目標(biāo)的微觀的機(jī)制、服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)綜合目標(biāo)的綜合的機(jī)制。農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式的多層次特點(diǎn)使其目標(biāo)可以包括為外延到內(nèi)涵的目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化目標(biāo)、基礎(chǔ)資源的保障優(yōu)化的目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的功能定位的優(yōu)化目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等等7個(gè)方面。所以,我們可以根據(jù)各中層級(jí)目標(biāo)的具體的內(nèi)容,將這七層次的目標(biāo)劃分成三大類層次,其中的外延到內(nèi)涵的目標(biāo)和農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是宏觀型的目標(biāo),農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化目標(biāo)和農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的功能定位的優(yōu)化目標(biāo)是微觀型目標(biāo),農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化目標(biāo)和基礎(chǔ)資源保障的優(yōu)化目標(biāo)是綜合型目標(biāo)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)體系

我們要加快從傳統(tǒng)農(nóng)枚業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展模式、資源消耗型農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)模式向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)模式、資源循環(huán)利用型的農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的可持續(xù)性發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的布局結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的資源的循環(huán)的利用,形成大農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)內(nèi)部的良性的循環(huán),進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)資源的利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的投人的減量化,進(jìn)一步降低農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)各類“污染”型數(shù)據(jù),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)科學(xué)有效運(yùn)行。從生態(tài)角度上來(lái)看,農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展要以依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,要根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的承載能力,將這一生態(tài)觀點(diǎn)移植到農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展模式上,也要因地制宜,科學(xué)有效的發(fā)展。

改革農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式不在于一朝一夕,這個(gè)過(guò)程注定是非常艱巨而又長(zhǎng)期的過(guò)程。農(nóng)牧業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性以及戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè),農(nóng)牧業(yè)的繁榮與強(qiáng)大與否會(huì)直接影響 著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)速度以及工業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)深度。目前,我國(guó)的工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相比較顯示的巨大反差和鴻溝,這都迫使我國(guó)政府將關(guān)注的焦點(diǎn)置于如何進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的綜合實(shí)力,這又必須 先從我國(guó)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)問(wèn)題開(kāi)始解決。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展模式,進(jìn)一步改造傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè),夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位,增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的實(shí)力,繁榮農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的國(guó)家的農(nóng)牧業(yè)的跨越式發(fā)展,為其建立一條科學(xué)的道路。進(jìn)一步改革農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式并不是一句口號(hào)或是空話,我們只有真切地將其發(fā)生在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中,這樣才能真正的把農(nóng)牧財(cái)經(jīng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式問(wèn)題落到實(shí)際上。改革農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展模式的機(jī)制和體系是作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的一大非常有效的實(shí)現(xiàn)形式,這無(wú)疑也對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方式起到巨大的作用??梢赃@么說(shuō),農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式的績(jī)效轉(zhuǎn)變好與不好,這會(huì)得益在我國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式的體系模式是否可以良好的運(yùn)行。所以,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的發(fā)展方式的體系模式只有在農(nóng)民牧民、政府以及企業(yè)各大主體置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上,相互積極地配合,互相協(xié)調(diào),互相進(jìn)行反饋,這樣才可以收獲更加好的農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變績(jī)效,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的跨越式的發(fā)展。一切變革都不會(huì)是一帆風(fēng)順的,一定會(huì)面臨曲折性問(wèn)題、困難與長(zhǎng)期性時(shí)間問(wèn)題,改革我國(guó)農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)發(fā)展方式也不會(huì)是一個(gè)例外。我們只有把握以及遵循科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律這一基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地利用各種手段以及途徑,這樣才能使農(nóng)牧業(yè)財(cái)經(jīng)的變革花費(fèi)最小的成本而獲取最大的收益。

參考文獻(xiàn):

【1】陳瑞清;大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展;內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào);2007

篇7

【關(guān)鍵詞】 黑龍江省 農(nóng)業(yè)旅游 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 存在問(wèn)題

黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面是作為農(nóng)業(yè)大省的第一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,另一方面又是第三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,是黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,從而又會(huì)促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,并將會(huì)對(duì)黑龍江省的社會(huì)、文化、環(huán)境產(chǎn)生積極的效應(yīng)。針對(duì)黑龍江省豐富的旅游資源,以及國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,達(dá)到農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給和需求的平衡,大力發(fā)展黑龍江省的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì),以此引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更好更快的發(fā)展。因此要著重研究作為農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)老基地的黑龍江省其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題是什么,如何解決這些阻礙黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題,達(dá)到黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的真發(fā)展、好發(fā)展、大發(fā)展。

1. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的工業(yè)化問(wèn)題

黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展首先應(yīng)該是工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程。經(jīng)分析旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都基本上完成了工業(yè)化過(guò)程,而黑龍江卻沒(méi)有完成工業(yè)化,所以黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須是工業(yè)化的發(fā)展,根據(jù)黑龍江省工業(yè)化的基本現(xiàn)狀其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)存在如下問(wèn)題。

第一,工業(yè)化過(guò)程中存在的旅游需求不足。農(nóng)業(yè)旅游的旅游者主要是城鎮(zhèn)居民,農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也主要是隨著城鎮(zhèn)居民的旅游需求而產(chǎn)生和發(fā)展的,而黑龍江省工業(yè)化落后,城鎮(zhèn)居民存在很大的貧富差距,出現(xiàn)富者的遠(yuǎn)距離豪華旅游和貧窮者的無(wú)距離零旅游。導(dǎo)致黑龍江的旅游出現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游這種短距離的旅游項(xiàng)目需求的真空區(qū)域。這種真空區(qū)域的局面是要靠提高窮者的工業(yè)化參與程度來(lái)改善的。

第二,工業(yè)化過(guò)程中存在的旅游主體弱勢(shì)。旅游主體是農(nóng)業(yè)旅游的重要組成部分,現(xiàn)在中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)緊張,黑龍江省的就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)重,存在著嚴(yán)重的失業(yè)率;而農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是以充分的旅游主體存在為前提的,工業(yè)化薄弱的一個(gè)旅游市場(chǎng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分的旅游主體的,只有增加工業(yè)化從業(yè)者的人員絕對(duì)數(shù)量才能增加農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游主體數(shù)量。

第三,工業(yè)化進(jìn)程中存在的閑暇時(shí)間較少。工業(yè)化的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)合理的工業(yè)化過(guò)程,但根據(jù)黑龍江省工業(yè)化過(guò)程所處的階段,黑龍江省的工業(yè)化過(guò)程還處在初級(jí)階段,極不發(fā)達(dá)的工業(yè)化階段。工業(yè)化進(jìn)程中的從業(yè)者還處于一種甘愿受剝削的困苦時(shí)期,從業(yè)者們還沒(méi)有獲得真正意義上的農(nóng)業(yè)旅游的閑暇時(shí)間。

第四,工業(yè)化過(guò)程中存在的工資薄弱。勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題仍舊是黑龍江省面臨中的問(wèn)題,激烈的勞動(dòng)力就業(yè)群體的競(jìng)爭(zhēng)也因此降低了單位的用人成本,從而黑龍江省的工業(yè)化出現(xiàn)了勞動(dòng)力工資薄弱的局面;工人的工資問(wèn)題,是工人成為旅游者的至關(guān)重要的條件之一。

2. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題

農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開(kāi)農(nóng)民的,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的從事者,也是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地接人員的主要構(gòu)成群體。而農(nóng)民的解放投身于農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展中去,這要依靠于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這樣才能解放更多的農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力,更好更快的發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的旅游供給不夠。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)的科技含量還是比較落后的,經(jīng)調(diào)查研究黑龍江仍然存在著木犁耕地等落后生產(chǎn)方式,耗費(fèi)大量的人力物力忙于作物的耕作,農(nóng)民并沒(méi)有太多的關(guān)注并參與到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)旅游資源的供給中去。農(nóng)業(yè)旅游資源的供給發(fā)展處于一種盲目的開(kāi)發(fā)、發(fā)展階段。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的旅游時(shí)間錯(cuò)位。黑龍江省的農(nóng)業(yè)耕作具有黑龍江的本地特色,黑龍江農(nóng)作物種植是一年一熟制,存在春耕、夏休、秋收、冬閑的特點(diǎn)。往往“五一”、 “十一”這些傳統(tǒng)的大節(jié)日,也就是旅游主體最多的時(shí)間內(nèi),旅游客體卻存在著無(wú)法滿足旅游者旅游需求的時(shí)間錯(cuò)位現(xiàn)象。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展則會(huì)大大改良這種時(shí)間錯(cuò)位現(xiàn)象。

第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的旅游客體不完善。旅游客體的發(fā)展是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源依托,其發(fā)展需要投入大量的人力、物力、財(cái)力;而這一切的解放、發(fā)展、和實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、黑龍江省的農(nóng)業(yè)滯留勞動(dòng)力過(guò)多、勞動(dòng)力沒(méi)有完善的流動(dòng)方向、其解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題不是單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題;需要第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,才能更加完善黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的旅游客體資源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)。

3. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題

農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)整體的實(shí)現(xiàn)過(guò)程,其中間環(huán)節(jié)缺少任何一個(gè)都會(huì)影響其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是黑龍江省經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)聯(lián)度越高其農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好。

第一,經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的旅游資源保障不到位。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)也是包括吃、住、、行、游、娛、購(gòu)的一種綜合性的旅游經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要整體行業(yè)的共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體。經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程就是旅游資源保障到位的過(guò)程,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的保障不到位,都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的下滑式發(fā)展。

第二,經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的旅游服務(wù)偏差。旅游按其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是為了達(dá)到一種身心的放松和愉悅,其旅游服務(wù)可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,關(guān)乎到農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)是否能夠健康持久良性的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步性、會(huì)導(dǎo)致各地方旅游服務(wù)的偏差過(guò)大,在經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)信息的公開(kāi)化、減少旅游服務(wù)低差的劣質(zhì)偏差。

4. 農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府引導(dǎo)化問(wèn)題

政府的引導(dǎo)化對(duì)黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定興衰的重要作用。政府在農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有監(jiān)督、宣傳、掌控、保障其健康發(fā)展的舉足輕重的地位。

第一,政府引導(dǎo)化過(guò)程中政策支持力度小。農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)體的政策支持導(dǎo)向會(huì)決定一個(gè)地方的招商引資、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)等一系列旅游軟件以及旅游硬件的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和完善。

第二,政府引導(dǎo)化過(guò)程中閑暇時(shí)間掌控執(zhí)行力差。旅游的閑暇時(shí)間不是與生俱來(lái)的,是靠嚴(yán)格的政府部門的法律法規(guī)以及政府工作人員的嚴(yán)格執(zhí)行力才得以實(shí)現(xiàn)的。政府的執(zhí)行力的強(qiáng)化是旅游閑暇時(shí)間的有力保障。政府的執(zhí)行部門的執(zhí)行力的有效實(shí)施才會(huì)有黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展。

第三,政府引導(dǎo)化過(guò)程中宣傳造勢(shì)意識(shí)淡化?,F(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)信息化時(shí)代,政府應(yīng)領(lǐng)軍建設(shè)合理有序的網(wǎng)絡(luò)宣傳造勢(shì)平臺(tái),讓潛在的旅游者通過(guò)官方可靠的信息化平臺(tái)了解更多、更好的農(nóng)業(yè)旅游資源地的宣傳造勢(shì)活動(dòng)。加強(qiáng)在政府引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)旅游資源的系統(tǒng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化進(jìn)程中、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)一體化、政府引導(dǎo)化過(guò)程中的一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。這種農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)隨著“四化”的發(fā)展而發(fā)展。其存在的問(wèn)題也會(huì)在“四化”的過(guò)程中不斷得到解決和完善。我們要不斷在“四化”的過(guò)程中,加快黑龍江農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,達(dá)到旅游供給和旅游需求平衡,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)黑龍江省的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 程恩富:《程恩富選集》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2010年5月第一版.

篇8

所謂電力市場(chǎng)的供需關(guān)系,是指電力供需雙方的對(duì)比關(guān)系,電力供需關(guān)系有以下三種關(guān)系:供不應(yīng)求、供大于求、電力供需均衡。

供不應(yīng)求:顧名思義,就是指電力部門的發(fā)電量小于社會(huì)用電的使用量,近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)用電量一直處于供不應(yīng)求狀態(tài),其緊張程度已經(jīng)達(dá)到歷史新高,這也是筆者要研究供需視角下電力市場(chǎng)營(yíng)銷的目的。

供大于求:是指由于部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)低迷,或社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)蕭條而導(dǎo)致生產(chǎn)能力放空或電力使用量大幅降低,電力出現(xiàn)供大于求的矛盾。

電力供需均衡:均衡(Euqilibrium)是指市場(chǎng)中電力供給與電力需求的暫態(tài)平衡,它是研究市場(chǎng)機(jī)制如何運(yùn)作的一個(gè)基本概念,均衡分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析市場(chǎng)運(yùn)行的最普遍的方法。這樣的狀態(tài)是電力部門和全社會(huì)最理想的狀態(tài),能夠?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)資源的合理分配以及運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè),造福人類。

二、電力市場(chǎng)需求分析

電力營(yíng)銷是針對(duì)電力這種特殊的商品所進(jìn)行的活動(dòng)?,F(xiàn)代市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,風(fēng)險(xiǎn)變化多端。電力營(yíng)銷要求供電企業(yè)成功地進(jìn)入、占領(lǐng)、鞏固和不斷擴(kuò)大市場(chǎng),提高和擴(kuò)大電能在能源消費(fèi)中的份額。把握好電力市場(chǎng)的需求,是營(yíng)銷中的有力手段,一方面是擴(kuò)大電力需求總量,以做到電力生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì):另一方面是優(yōu)化需求曲線,以做到電力生產(chǎn)低成本、電力供應(yīng)低損耗,客戶低電價(jià),實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用最大化。下面就電力市場(chǎng)的需求作簡(jiǎn)要分析。

第一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力市場(chǎng)需求的影響。

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展的命脈,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力工業(yè)的健康發(fā)展,能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;同樣,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也離不開(kāi)電力工業(yè)的大力支持。一般來(lái)講,GDP的增長(zhǎng)速度和電力需求成正比例的關(guān)系,即認(rèn)為GDP的增長(zhǎng)速度與電力需求增長(zhǎng)速度成線性關(guān)系。常用的彈性系數(shù)法就是通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)電力需求的增長(zhǎng)速度。

第二,電價(jià)對(duì)電力市場(chǎng)需求的影響。

伴隨著改革開(kāi)放三十多年的進(jìn)程,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)有效地實(shí)施,各行各業(yè)對(duì)能源的需求逐步提高,電價(jià)對(duì)電力需求的影響日趨明顯。一方面,電價(jià)的高低影響企業(yè)的用電水平,當(dāng)電價(jià)高于企業(yè)自身所能承受的范圍時(shí),出于節(jié)省成本的角度考慮,企業(yè)的用電量會(huì)明顯減少;另一方面,電價(jià)的高低影響高耗電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)分布和現(xiàn)有布局,高耗電產(chǎn)業(yè)將紛紛由電價(jià)高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到電價(jià)低的地區(qū),致使各地區(qū)電力需求增長(zhǎng)格局發(fā)生明顯變化,極易出現(xiàn)因電能使用集中而導(dǎo)致的電力設(shè)施強(qiáng)負(fù)荷運(yùn)載的發(fā)生。

三、實(shí)施開(kāi)拓電力市場(chǎng)的營(yíng)銷策略

電力市場(chǎng)營(yíng)銷最終實(shí)現(xiàn)的手段是通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此,筆者就形象營(yíng)銷策略、優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略、市場(chǎng)開(kāi)拓策略作簡(jiǎn)要分析如下:

首先,形象營(yíng)銷策略。企業(yè)形象是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、精神文化、企業(yè)行為、企業(yè)標(biāo)識(shí)等方面設(shè)計(jì)的一套完整系統(tǒng),并將之有序地傳遞給內(nèi)部員工和外界公眾。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),它要求企業(yè)的每一位員工積極投入、熱心支持、密切協(xié)作,同時(shí)企業(yè)加緊對(duì)員工進(jìn)行導(dǎo)入企業(yè)形象的教育和培訓(xùn),以使員工了解企業(yè)形象的內(nèi)涵,認(rèn)同企業(yè)的理論、精神和行為準(zhǔn)則,自覺(jué)自愿地投入到塑造企業(yè)形象的各項(xiàng)活動(dòng)中去。

其次,優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略。從市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的產(chǎn)品觀念來(lái)看,產(chǎn)品既包括實(shí)體產(chǎn)品,又包括服務(wù)。因此,提高電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)制度下贏得市場(chǎng)的有效措施,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅僅要提高電能質(zhì)量,更重要的是要提升用電客戶對(duì)于電力產(chǎn)品全方位服務(wù)的滿意度,使之在一個(gè)對(duì)等的條件下實(shí)現(xiàn)電能產(chǎn)品的銷售與使用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中,電力消費(fèi)者和供電部門應(yīng)該是一種平等的、互惠互利的關(guān)系,給用電客戶優(yōu)質(zhì)和滿意的服務(wù)是電力企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的需要,是提高服務(wù)價(jià)值的需要。因此,不能再像以往那樣居高臨下地稱消費(fèi)者為“用戶”,而應(yīng)真正把消費(fèi)者當(dāng)上帝、當(dāng)客人,親切的稱之為“客戶”。“用戶”與“客戶”雖一字之差,但內(nèi)涵質(zhì)量卻有著明顯的不同。

篇9

[關(guān)鍵詞]工業(yè);所有制結(jié)構(gòu);國(guó)有經(jīng)濟(jì);非國(guó)有經(jīng)濟(jì)

改革開(kāi)放30年以來(lái),中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,它極大地推進(jìn)了中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,為中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。回顧30年來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變動(dòng),有助于我們更準(zhǔn)確地把握中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基本規(guī)律和存在的問(wèn)題,從而推動(dòng)未來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的合理變革。

一、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷的實(shí)證分析

(一)全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重變遷

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定,依據(jù)各種經(jīng)濟(jì)成分實(shí)收資本的比重來(lái)反映所有制結(jié)構(gòu)。在1978-1998年間,因?yàn)楦鞣N企業(yè)組織形式的投資主體相對(duì)單一,各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)總產(chǎn)值比重基本和對(duì)于經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)收資本比重一致,因此以各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的總產(chǎn)值變遷來(lái)反映各類經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)收資本比重變遷。在1998年后,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了各種經(jīng)濟(jì)成分實(shí)收資本,因此就以實(shí)收資本比重來(lái)反映1999-2005年間全國(guó)工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷(見(jiàn)表1)。

從1978-2006年間國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)收資本(或產(chǎn)值)比重變化可以看出,盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑在不斷變化,但在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷減少(即從1978年的77.6%下降到2006年的23.64%),而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大,且已在數(shù)量上占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。

事實(shí)上,不僅國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)下降,而且國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)收資本占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本的比重也在不斷降低(見(jiàn)表2)。該比重由1999年的61.6%下降到2006年的45.19%,即國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也失去了絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),而是通過(guò)相對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)控制。不僅如此,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)收資本的增長(zhǎng)率每一年都比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本增長(zhǎng)率低,因此,國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)的比重還會(huì)進(jìn)一步下降,國(guó)有經(jīng)濟(jì)以數(shù)量相對(duì)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的控制是不穩(wěn)固的。

(二)工業(yè)各行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷的狀況

工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷同時(shí)還體現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化,這里以主要行業(yè)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)收資本占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本的比重變遷來(lái)體現(xiàn)(見(jiàn)表3)。

從表3可以看出,1999-2006年間,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)收資本占全部規(guī)模以上企業(yè)實(shí)收資本的比重超過(guò)50%,從而國(guó)家資本能夠絕對(duì)控制的行業(yè)由20個(gè)行業(yè)降低到10個(gè)行業(yè),而比重處于30%-50%,從而能夠相對(duì)控制的行業(yè)由10個(gè)行業(yè)降低為6個(gè)行業(yè)。到了2006年,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40個(gè)行業(yè)中,國(guó)家可以絕對(duì)或者相對(duì)控制的有16個(gè)行業(yè),而其余的24個(gè)行業(yè)國(guó)家資本不再有效地控制,而是由非國(guó)有資本控制。即使是這些國(guó)家有效控制的行業(yè),國(guó)家資本的比重在不斷下降(見(jiàn)表3)。

從我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體數(shù)量、比重及其行業(yè)分布的變化看出,改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷呈現(xiàn)出以下特征:

第一,無(wú)論是在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì),還是在具體行業(yè),盡管國(guó)有及國(guó)有控股控制經(jīng)濟(jì)絕對(duì)數(shù)量在增加,但比重都在降低。2006年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)收資本在規(guī)模以上企業(yè)實(shí)收資本中的比重已經(jīng)下降到45.19%,只能具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)率更快,比重在不斷提高且已經(jīng)在全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

第二,就各個(gè)行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷而言,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)和電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)基本始終都是在國(guó)家資本的獨(dú)自壟斷或者絕對(duì)控制下,而制造業(yè)中除了煙草制造業(yè)外,其他行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重都在較大幅度的下降,尤其是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的裝備制造業(yè)比重降低較快,已經(jīng)基本失去了有效的控制。

第三,從整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的控制來(lái)看,數(shù)量絕對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去、絕對(duì)控制力已經(jīng)失去基礎(chǔ),主要是以數(shù)量的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)部分重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制為基礎(chǔ)來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用因?yàn)閲?guó)有及國(guó)有控股實(shí)收資本絕對(duì)數(shù)量甚至相對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的逐步失去和對(duì)重要行業(yè)控制力的逐漸減弱而并不穩(wěn)固。

概括而言,30年來(lái)我國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單純的公有制逐步變?yōu)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。但是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用并不穩(wěn)固。

二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷的理論反思

近30年來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷根本上是符合中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的。但是,其中仍然存在著大量的問(wèn)題,正確地認(rèn)識(shí)其發(fā)展規(guī)律及其存在的問(wèn)題對(duì)于把握未來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷趨勢(shì)具有重要意義。

(一)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷,根本上符合中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律

中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)包含有質(zhì)和量?jī)煞矫鎯?nèi)容的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾。改革開(kāi)放以來(lái),正是社會(huì)主義初級(jí)階段工業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾推動(dòng)著我國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷,促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在改革開(kāi)放初期,工業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)水平低、生產(chǎn)分工、專業(yè)化程度低,而國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占77.6%,因此,存在著生產(chǎn)力水平低和國(guó)有化程度過(guò)高之間的矛盾。為了解決這個(gè)矛盾,我國(guó)積極采取措施推進(jìn)適應(yīng)當(dāng)時(shí)各層次生產(chǎn)力水平的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但改革開(kāi)放初期,非國(guó)有資本數(shù)量較少,因此,國(guó)有資本和集體資本占有較大的比重。

隨著改革的不斷深入,包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)利用降低勞動(dòng)力價(jià)格、減輕賦稅負(fù)擔(dān)等一切手段進(jìn)行資本積累,使得各類非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本數(shù)量急劇增加。而與此同時(shí),盡管工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會(huì)化程度在不斷提高,但是與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資本積累相比,變化很慢。因此,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本實(shí)力不斷增長(zhǎng)允許其逐漸進(jìn)入了更多的生產(chǎn)力水平較高、生產(chǎn)社會(huì)化程度較高的行業(yè)和領(lǐng)域,同時(shí),國(guó)有經(jīng)濟(jì)也因?yàn)樵谶@些行業(yè)或領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效率較低而逐步退出。不僅如此,我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)參加本質(zhì)上是“信息革命”的第三次技術(shù)革命,此次技術(shù)革命涉及到微電子技術(shù)、信息技術(shù)等,這些技術(shù)條件及建立的新產(chǎn)業(yè)從根本上瓦解了一些需要國(guó)家資本進(jìn)行控制的行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),反而為私人資本投資提供了技術(shù)基礎(chǔ)。比如,“航空業(yè),由于耐高低溫、高強(qiáng)度的新型材料出現(xiàn),電子計(jì)算機(jī)在飛機(jī)控制和通訊導(dǎo)航中的普遍應(yīng)用,航空的安全性提高,私人完全可以投資運(yùn)營(yíng),……再如郵政電信業(yè),……傳統(tǒng)郵局分檢與投遞工作則可由計(jì)算機(jī)完

成”。這些技術(shù)的變革已經(jīng)為私人投資提供了技術(shù)基礎(chǔ),因此,隨著這些產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)條件的變化,國(guó)家資本因?yàn)檫@些部門失去了客觀技術(shù)基礎(chǔ)而逐漸退出,而非國(guó)有資本則不斷地進(jìn)入。

改革開(kāi)放以來(lái),適應(yīng)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化和新技術(shù)條件發(fā)展的需要,各種非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)在利益的要求下,其資本在數(shù)量上逐步具備進(jìn)入或者并購(gòu)社會(huì)化程度較高行業(yè)中的企業(yè)的能力,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步進(jìn)入這些行業(yè)或企業(yè),從而解決原有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)中社會(huì)化程度相對(duì)較低和各種非國(guó)有資本數(shù)量不足的矛盾。

在工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身的比重在不斷降低,但是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身也在逐步發(fā)展壯大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分布及其發(fā)展壯大從根本上是為了解決一些重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)社會(huì)化程度高和私人資本難以滿足的矛盾。尤其是近年來(lái)這些行業(yè)因?yàn)椤翱萍歼M(jìn)步帶來(lái)了設(shè)備的大型化、高效化、精密化和自動(dòng)化,購(gòu)買這些設(shè)備需要大規(guī)模資金。特別是在原子能工業(yè)、宇航工業(yè)、石油化學(xué)和海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)都要求建立龐大的企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展僅靠私人資本已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)”。因此,戰(zhàn)略性資源開(kāi)采業(yè)、煙草制品業(yè)等自然壟斷產(chǎn)業(yè)、電力、熱力和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等公共產(chǎn)品行業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等這些主要部門,國(guó)家資本仍然需要大量的進(jìn)入,從而適應(yīng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展、生產(chǎn)社會(huì)化程度進(jìn)一步提高的需要,并對(duì)整個(gè)工業(yè)發(fā)揮有效的控制、導(dǎo)向作用。

因此,中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程從根本上是適應(yīng)各種層次工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的要求,從而極大地促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,逐步形成以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。

(二)我國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)揮著主導(dǎo)作用,但這種主導(dǎo)作用是不穩(wěn)固的

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局到2004年末的統(tǒng)計(jì),在全部工業(yè)法人企業(yè)實(shí)收資本中,國(guó)家資本占34.9%,集體資本占5.6%,個(gè)人資本占27.4%,港澳臺(tái)資本占12.5%,外商占19.5%??梢钥闯觯谌抗I(yè)企業(yè)法人實(shí)收資本中,國(guó)家資本已經(jīng)失去了數(shù)量上的優(yōu)勢(shì),只具有相對(duì)優(yōu)勢(shì),即使國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)失去了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí),國(guó)家資本控制的行業(yè)不斷減少、在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域中的比重持續(xù)下降,尤其是對(duì)裝備制造業(yè)已經(jīng)基本失去有效的控制。因此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的控制也是不穩(wěn)固的,因此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是不穩(wěn)固的。

而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅在數(shù)量上占有了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),而且在2004年24個(gè)工業(yè)行業(yè)占有絕對(duì)或相對(duì)的控制,其中外商控制的行業(yè)有通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)(比重高達(dá)54.1%)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和橡膠制品業(yè)。被港澳臺(tái)資本控制的有文教體育用品制造業(yè)和皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制造業(yè);而余下的食品加工業(yè)等18個(gè)行業(yè)則被個(gè)人資本控制。

反思改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷及其目前狀況,整體上說(shuō),工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變遷是工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,因而是符合中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的,但在變遷過(guò)程中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用因?yàn)槠浔戎夭粩嘞陆?、行業(yè)分布逐漸縮小而變得不穩(wěn)固,而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、尤其是外資大量的進(jìn)入甚至控制一些重要行業(yè)。這種狀況盡管提高了短期的和局部的經(jīng)濟(jì)效率,但是并不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期和全局的發(fā)展。

三、中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)未來(lái)變遷的思考

基于30年來(lái)中國(guó)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程及其目前狀況,未來(lái)的變遷需要進(jìn)一步采取措施,深化以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

(一)進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,切實(shí)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展中,進(jìn)一步進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動(dòng)國(guó)家資本向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和服務(wù)等行業(yè)集中。同時(shí),適應(yīng)新技術(shù)革命的現(xiàn)狀,國(guó)家資本需要進(jìn)入那些風(fēng)險(xiǎn)高、投資大的新能源、生物等對(duì)于生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用的高科技領(lǐng)域并有效地控制這些行業(yè)。

深化國(guó)有企業(yè)股份制改革,國(guó)有大型企業(yè)為了適應(yīng)這些行業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)一步發(fā)展的需要,也需要通過(guò)吸引私人資本來(lái)實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化??傊?,在未來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重可能還會(huì)降低,行業(yè)分布必然會(huì)進(jìn)一步調(diào)整,但是,通過(guò)國(guó)家資本戰(zhàn)略性調(diào)整和股份制改革,必須切實(shí)保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的相對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和對(duì)重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的控制,以進(jìn)一步發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

(二)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

通過(guò)進(jìn)一步制定政策措施,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康的發(fā)展,因此,未來(lái)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步獲得發(fā)展,從而進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

首先,就內(nèi)資非國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言,隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資本積累數(shù)量的增加,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在單一自身利益目標(biāo)驅(qū)動(dòng)和資本實(shí)力不斷增強(qiáng)的情況下,必然要求進(jìn)入更多的領(lǐng)域和行業(yè),因此內(nèi)資非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重會(huì)進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大。

篇10

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程;建設(shè);地位;問(wèn)題

中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

前言

自從我國(guó)加入WTO以來(lái),為了提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本,農(nóng)田水利也要采取相應(yīng)措施。目前,農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)度遠(yuǎn)不適應(yīng)日趨嚴(yán)重的干旱缺水形勢(shì),必須加大節(jié)水工作力度,進(jìn)一步提高用水效率。隨著農(nóng)民生活水平提高,在解決了人畜飲水困難以后,普及農(nóng)村自來(lái)水已逐步成為農(nóng)民的迫切要求。農(nóng)村水域污染,地下水超采以及草原沙化,使改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)田水利新的工作內(nèi)容。

1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1.1 基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)

中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后,一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,另一方面,也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

1.2 社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1.3 國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)

我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高,對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng),農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能解決未來(lái)16億人口的吃飯問(wèn)題,不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說(shuō),農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展,還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

2.1 水資源嚴(yán)重短缺

我國(guó)是一個(gè)干旱缺水國(guó)家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源的時(shí)空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重。華北地區(qū)人均水資源低于500m³,已經(jīng)成為世界上嚴(yán)重缺水的地區(qū)之一,預(yù)計(jì)到2030年僅該地區(qū)就將缺水250~460億m³;西南山丘區(qū)降水相對(duì)豐富,但蓄水能力不足,存在“工程型缺水”;一些地表水量相對(duì)豐富的地區(qū)由于污染加劇,存在嚴(yán)重的“水質(zhì)型缺水”;沿海發(fā)達(dá)地區(qū)淡水資源不足,許多城市出現(xiàn)飲用水困難。我國(guó)目前已經(jīng)深切體會(huì)到了水資源匱乏的嚴(yán)重性及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響,水資源不足已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在全球氣候變暖、全國(guó)來(lái)水減少、污染加劇、水質(zhì)惡化、河床淤積、湖泊萎縮、北方部分地區(qū)水資源利用率已達(dá)極限、部分地區(qū)出現(xiàn)水生態(tài)危機(jī)的條件下,要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,今后將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。避免同水危機(jī)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī),不僅已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的最重要議題,也已成為黨和政府關(guān)心的政治問(wèn)題的中心議題之一。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差

盡管我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就,但與新時(shí)期“全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)”和“全面對(duì)外開(kāi)放”的要求有很大差距。我國(guó)農(nóng)田水利骨干工程大多建于20世紀(jì)50~60年代,由于勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)倉(cāng)促,經(jīng)費(fèi)不足,配套不全,施工條件簡(jiǎn)陋,工程質(zhì)量差,后期又缺乏維修管理,經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行,不少工程已超過(guò)規(guī)定的使用年限,普遍老化損壞,大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%。相對(duì)于大型灌區(qū)的骨干工程,中小型灌區(qū)以及農(nóng)田水利田間工程的現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂,導(dǎo)致輸水效率低,滲漏損失大。因此,我國(guó)一方面是水資源嚴(yán)重短缺,另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保證率低。

我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差的主要原因是國(guó)家投入不足。改革開(kāi)放前,在支撐我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)投資尚能占到整個(gè)國(guó)有單位投資比重的5%以上,到1995年,不考慮嚴(yán)重的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的條件下,農(nóng)業(yè)投資也只有2%。1980年后,年均新增供水能力比1979年前減少了近3/4,縣原有工程因缺乏維修管理資金而效益衰減嚴(yán)重。另一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到地方與農(nóng)民身上,即使在“把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓”的“九五”期間啟動(dòng)的300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政投入也只占到32%,且地方配套往往落空。事實(shí)上的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,比公路、鐵路沿線的“樣板工程”、“參觀工程”差得多。

2.3 農(nóng)業(yè)效率低,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

我國(guó)農(nóng)民人均耕地少,農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng),技術(shù)落后,加之農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,農(nóng)業(yè)成本很高。改革開(kāi)放后的農(nóng)村體制改革調(diào)動(dòng)了單個(gè)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了歷史性發(fā)展,但尚未發(fā)揮農(nóng)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì);在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植、規(guī)?;?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用存在許多困難。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地在轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、城市建設(shè)用地的時(shí)候,農(nóng)民既得不到從事二、三產(chǎn)業(yè)、在城市安居樂(lè)業(yè)所需的原始資本,也不能夠改變其“農(nóng)民”的身份;農(nóng)業(yè)水資源在轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)、并承擔(dān)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中“投資省、見(jiàn)效快”所帶來(lái)的污染時(shí),不僅未得到應(yīng)有的補(bǔ)償,農(nóng)民和集體還要承擔(dān)2/3以上的投入開(kāi)發(fā)新水源和進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。加之農(nóng)業(yè)投入(主要是農(nóng)藥、化肥價(jià)格高)大,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)業(yè)效益比較差,進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于一種非良性循環(huán)狀態(tài),造成目前實(shí)際務(wù)農(nóng)人員大量減少,可耕種土地處于一種無(wú)人耕種的狀態(tài),土地大量閑置、拋荒。

2.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步變化,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)需引起重視

目前,國(guó)家在加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,為保障灌溉用水效率,減少水量損失,對(duì)農(nóng)村溝渠進(jìn)行混凝土襯砌,這確實(shí)在一定程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的一些實(shí)際問(wèn)題,節(jié)約了不少的能源。但是,從生態(tài)環(huán)境方面看,盲目的進(jìn)行此類水利工程,形成了對(duì)生態(tài)的一種人為破壞。溝渠襯砌之后,原來(lái)生活在溝渠里面的水生動(dòng)物和微生物、水生植物失去了賴以生存的環(huán)境,進(jìn)行襯砌后的溝渠兩邊,由于混凝土為堿性物質(zhì),改變了靠近的土壤的酸堿度,造成蚯蚓等生物大量死亡,長(zhǎng)此以往,勢(shì)必會(huì)形成生態(tài)的大量破壞,農(nóng)村水體得不到有效的自然凈化,大量的富營(yíng)養(yǎng)水排放到河流、湖泊,形成更大的環(huán)境惡化現(xiàn)象。因此,在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),還應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),不能只顧目前的蠅頭小利,到時(shí)候得不償失,禍及人類自身。

3 建議

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)幾十年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的好傳統(tǒng),改革不適應(yīng)新形勢(shì)的工作方法,逐步建立起政府規(guī)劃管理,資金扶持引導(dǎo),技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),農(nóng)村集體(村或農(nóng)民用水合作組織)和農(nóng)戶個(gè)人廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦,把市場(chǎng)機(jī)制引入經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。

政府要從直接用行政手段組織農(nóng)民搞農(nóng)田水利的習(xí)慣做法中解脫出來(lái),重點(diǎn)抓規(guī)劃、水資源管理、宣傳發(fā)動(dòng)、資金補(bǔ)助扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等,讓村集體或農(nóng)民用水合作組織走到“前臺(tái)”,直接做分散農(nóng)戶的協(xié)調(diào)和組織工作。適合個(gè)人興辦的微型工程,放手讓農(nóng)民自己建。一家一戶干不了、公益性較強(qiáng)的工程,由村民委員會(huì)用“一事一議”的方式辦。必須動(dòng)員更多勞動(dòng)力統(tǒng)一行動(dòng)興辦的跨村跨鄉(xiāng)工程,讓農(nóng)民用水合作組織承辦。興辦自己受益的工程,要不要投勞集資、投多少工、集多少資,農(nóng)戶自己協(xié)商決定。從宏觀和總體上說(shuō),農(nóng)田水利要花大量人力、物力、財(cái)力,分散的農(nóng)戶一般無(wú)力辦,必須依靠眾人和集體的力量。當(dāng)然這種體制上的重大變革,要通過(guò)試點(diǎn),逐步摸索經(jīng)驗(yàn)。

加大各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)田水利建設(shè)力度。粗略估算,因減少農(nóng)民集資、停止“以資代勞”,每年農(nóng)田水利投入缺口至少上百億元。近幾年國(guó)家通過(guò)國(guó)債加大了對(duì)農(nóng)田水利的投入。但它畢竟不是長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道,應(yīng)從各級(jí)基本建設(shè)和財(cái)政補(bǔ)助中進(jìn)一步向農(nóng)田水利傾斜。地方政府要重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也應(yīng)當(dāng)多拿些錢支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣做,符合WTO“綠箱政策”,也為世界各國(guó)普遍采用。

引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)承包、租賃、拍賣經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等多種形式把已建成工程的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任落實(shí)到人,使農(nóng)田水利的經(jīng)營(yíng)管理更具活力,持久地發(fā)揮效益。