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篇1

關(guān)鍵詞 產(chǎn)科 人力資源 服務(wù)情況

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.15.260

資料與方法

本次調(diào)查對象包括全市98家從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣婦幼保健所。市婦幼保健所設(shè)計(jì)統(tǒng)一的調(diào)查問卷,各區(qū)縣婦幼保健所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)問卷的發(fā)放、收集,市婦幼保健所對回收問卷進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析。調(diào)查內(nèi)容包括開展了助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科人力資源配置與服務(wù)數(shù)量等情況,調(diào)查以2008年8月崗位設(shè)定及2008年上半年分娩數(shù)為基準(zhǔn)。

結(jié) 果

產(chǎn)科醫(yī)生:概況全市98家開展了助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中從事產(chǎn)科服務(wù)的醫(yī)生(包括產(chǎn)科門、急診、病房、產(chǎn)房以及參與產(chǎn)科值班)共369人,其分布情況,見表1。

分別計(jì)算各助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“助產(chǎn)服務(wù)效率”指標(biāo),得到最高的5家醫(yī)療機(jī)構(gòu),見表2。

職稱構(gòu)成及其分布:全市共有產(chǎn)科住院醫(yī)師180名(48.78%),主治醫(yī)師143名(38.75%),副主任醫(yī)師36名(9.76%),主任醫(yī)師10名(2.71%)。從產(chǎn)科醫(yī)生職稱構(gòu)成及分布情況看,與醫(yī)院等級有很大的相關(guān)性,醫(yī)院等級越高,高職稱醫(yī)生所占的比例越高。

學(xué)歷構(gòu)成及其分布:南昌市本科及以上學(xué)歷產(chǎn)科醫(yī)生占39.84%,大專學(xué)歷占33.88%,中專學(xué)歷占26.29%。產(chǎn)科醫(yī)生學(xué)歷構(gòu)成及分布情況也與醫(yī)院等級密切相關(guān),醫(yī)院等級越高,高學(xué)歷醫(yī)生所占的比例越高。

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科護(hù)理人員的分布情況:全市從事產(chǎn)科服務(wù)的護(hù)理人員共545人(其中助產(chǎn)士334人),醫(yī)生和護(hù)士人員比例為1:1.48,各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)科護(hù)理人員“助產(chǎn)服務(wù)效率”指標(biāo)懸殊很大(平均39.98,最高79.25,最低1.5)。

門診醫(yī)生服務(wù)效率:初診工作負(fù)荷大的醫(yī)院主要集中在三級綜合醫(yī)院。

急診服務(wù)情況產(chǎn)科值班:隨機(jī)選取2008年7月26日上午,統(tǒng)計(jì)產(chǎn)科急診人次和醫(yī)務(wù)人員的工作量,二級綜合醫(yī)院周末上午平均為15人次,醫(yī)生安排1人,工作量最大。其次是三級綜合、民營醫(yī)院、二級婦幼?？漆t(yī)院和一級醫(yī)院。

討 論

產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員數(shù)量配備失衡嚴(yán)重:從本次調(diào)查中得到的醫(yī)生(護(hù)士)工作量等指標(biāo)(助產(chǎn)服務(wù)效率)反映了目前南昌市產(chǎn)科人力資源方面存在的突出問題:①部分助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài);②二級婦幼?？漆t(yī)院業(yè)務(wù)量明顯萎縮,醫(yī)護(hù)人員服務(wù)效率極低。提示各助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間在產(chǎn)科人員配備方面懸殊很大,嚴(yán)重不足與嚴(yán)重浪費(fèi)并存。

產(chǎn)科專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)需要加強(qiáng):由于產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)壓力與待遇的失衡等客觀因素,目前存在產(chǎn)科人員流失和后繼乏人的嚴(yán)重問題。高級職稱及高學(xué)歷者密集于三級醫(yī)院,三級醫(yī)院研究生學(xué)歷達(dá)8.33%,本科及以上學(xué)歷高達(dá)88.89%,而一、二級醫(yī)院產(chǎn)科主任醫(yī)師僅1.59%。

對策:①調(diào)整助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與布局:由于部分醫(yī)院多年以來分娩量極小,導(dǎo)致產(chǎn)科工作人員相關(guān)經(jīng)驗(yàn)少、技術(shù)設(shè)施落后以及醫(yī)療資源的浪費(fèi),故建議對該部分醫(yī)院的產(chǎn)科進(jìn)行關(guān)閉或調(diào)整;②加強(qiáng)三級綜合性醫(yī)院的特色建設(shè):三級綜合醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),發(fā)展以診治妊娠合并內(nèi)、外科疾病為特色的產(chǎn)科,如成立“危重孕產(chǎn)婦搶救中心”,以便更好發(fā)揮高危妊娠診治作用;③加強(qiáng)產(chǎn)科隊(duì)伍建設(shè)保證鄉(xiāng)衛(wèi)生院產(chǎn)科隊(duì)伍:鄉(xiāng)衛(wèi)生院的工作負(fù)荷較大,應(yīng)增強(qiáng)人員配備,以保證質(zhì)量,保證產(chǎn)科配備能滿足業(yè)務(wù)需要的適宜人員數(shù)量;④加強(qiáng)產(chǎn)科急救服務(wù)力量對各助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言,需要改善急診室搶救條件,增加值班人員,建立合理便捷的急診搶救流程,加強(qiáng)人員急救綜合能力培訓(xùn),提高產(chǎn)科危重病人的搶救效能。加強(qiáng)對全市“面”的管理,充實(shí)搶救專家組力量,理順轉(zhuǎn)、會診網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及明確職責(zé)等,以保證滿足產(chǎn)科危重急救醫(yī)療需求,減少孕產(chǎn)婦死亡。

參考文獻(xiàn)

篇2

Abstract： At present， lots of problems existing in China's coal resource tax system make the coal companies be in trouble and lead a downturn in the whole coal industry， which has become a prominent issue in China's economic development， causing widespread concern and research. Aiming at problems of the coal resource tax system， the study finds that the main problems are： coal resource tax reform is difficult to adjust the relationship between taxes and fees； the refinement of coal resource tax rate is difficult； coal resource tax reform is difficult to determine the market price； the resistance coal resource tax reform is large. Countermeasures and suggestions in this paper include： we should have a reform of coal resources tax levy mode， vigorously improve the coal tax burden level， adjust and incorporate the various taxes and fees， rationally divide the central and local power， strictly control the coal resource tax expenditure， ensure the economic security of main coal production area and establish and improve the mechanism of coal tax subsidies.

關(guān)鍵詞：煤炭資源稅；財(cái)政效應(yīng)；從價計(jì)征

Key words： coal resource tax；financial effect；ad valorem

中圖分類號：F812.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0015-04

0 引言

建立科學(xué)合理完善的煤炭資源稅制度，有利于實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮煤炭資源最大效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢和煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，可以明確地知道，煤炭資源稅的完善迫不及待。我國煤炭資源稅費(fèi)制度總體結(jié)構(gòu)不合理、主體稅種資源稅制度設(shè)計(jì)存在缺陷、現(xiàn)行煤炭資源稅費(fèi)制度缺乏對礦業(yè)活動的政策激勵措施等問題。要科學(xué)構(gòu)建煤炭稅費(fèi)制度體系，改革與完善資源稅制度，建立煤炭資源稅費(fèi)激勵機(jī)制等政策。煤炭資源是個夕陽產(chǎn)業(yè)，如何借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對本國煤炭產(chǎn)業(yè)提出相應(yīng)的對策和合理的建議成為重點(diǎn)。為此，煤炭資源稅的不斷創(chuàng)新，煤炭資源稅的體系化和制度化成為本文的重點(diǎn)。

1 煤炭資源稅改革的背景

1.1 煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀

1.1.1 煤炭資源在我國的重要地位

煤炭是一種地下礦產(chǎn)資源，是在長期的歷史長河中經(jīng)過復(fù)雜的一系列反應(yīng)形成的，其形成有特定的原因，它有著廣泛的用途，在世界能源歷史中曾發(fā)揮過重要作用，在我國亦是如此。

中國有悠久的煤炭歷史，煤炭在中國有數(shù)千年的利用歷史。中國古代文明遺址中，發(fā)現(xiàn)了許多工藝品，精美絕倫。煤這一名詞首次出現(xiàn)在古中國明代書籍中，這在世界上是最早的。因此，可以說煤炭和古人的生活息息相關(guān)?，F(xiàn)在雖然煤炭的重要位置已被石油和天然氣所替代，煤炭的能源地位大大下降，但在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)煤炭資源消費(fèi)在我國仍占據(jù)重要地位。

1.1.2 金融危機(jī)的沖擊

自2008年金融危機(jī)年以來，我國煤炭經(jīng)營狀態(tài)和形勢持續(xù)下行，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)遭遇了多年以來少有的經(jīng)營困境。金融危機(jī)對我國煤炭產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重影響，煤炭大量積壓，煤炭價格持續(xù)下降，煤炭產(chǎn)業(yè)利潤普遍下降，煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬。

1.1.3 煤炭外部市場萎縮

一方面，隨著非洲、拉丁美洲煤炭資源開采量日益增加，技術(shù)進(jìn)步，再加上勞動力成本較低，對中國煤炭出口造成巨大壓力，國外市場萎縮；另一方面，石油、天然氣和核能以及風(fēng)能等新能源利用率提高，使得煤炭能源消費(fèi)比例下降，造成國內(nèi)市場空間壓縮。以下就從煤炭的市場價情況、國內(nèi)外貿(mào)易變化、煤炭市場集中度三個方面并結(jié)合供求關(guān)系變化對我國煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行扼要的分析。首先，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到高峰期，進(jìn)入衰退階段；其次，國外主要消費(fèi)的能源是石油和天然氣，煤炭利用對環(huán)境造成很大污染，所以煤炭在國外尤其是發(fā)達(dá)國家所占消費(fèi)比例小，造成國外市場小，煤炭對外出口下降；再次，煤炭產(chǎn)業(yè)主要集中在中國等不發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家基本完成了產(chǎn)業(yè)升級，對我國煤炭產(chǎn)業(yè)造成巨大壓力。供求關(guān)系不平衡是造成煤炭價格下跌的根本原因，即市場需求不足，而我國目前煤炭產(chǎn)能過剩。近年來，全國許多地方都出現(xiàn)了不同程度煤炭資源產(chǎn)能過剩的狀況，尤其是和陜西煤炭積壓嚴(yán)重，對我國整個煤炭產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，影響國民經(jīng)濟(jì)。從這個角度說，煤炭資源稅改革必將成為重要的一環(huán)，是加快我國經(jīng)濟(jì)體制改革的有機(jī)組成部分，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

1.2 世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.2.1 中國周邊地區(qū)市場分析

蒙古國、俄羅斯、印度、中亞地區(qū)和南太平洋的澳大利亞是中國相鄰國家或地區(qū)中的重要產(chǎn)煤國。俄羅斯和澳大利亞煤炭資源開發(fā)較早，煤炭存儲量較豐富，給我國帶來較大挑戰(zhàn)，因此，我國有必要改革煤炭稅費(fèi)制度，促進(jìn)煤炭經(jīng)營的市場化，優(yōu)化煤炭的使用率和利用率，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。蒙古國和印度煤炭已探明儲量豐富，加上勞動力成本較低，導(dǎo)致煤炭價格較低，對我國煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。所以，現(xiàn)在中國煤炭產(chǎn)業(yè)必須升級改造，煤炭資源稅改革首當(dāng)其沖，不可回避。

1.2.2 環(huán)境的負(fù)面影響

煤炭資源的環(huán)境問題非常突出，這也是煤炭資源稅改革的重要原因。煤炭資源型城市的概念是指以煤炭資源開發(fā)為經(jīng)濟(jì)支柱的能源城市，一個城市中的所有產(chǎn)業(yè)，其中煤炭業(yè)所占比重最大，該城市就成為能源城市，淮北市就是典型的煤炭資源型城市。但煤炭資源型城市在煤炭開采中面臨的主要問題有：空氣污染嚴(yán)重，即煤炭資源城市在煤炭資源開發(fā)過程中會產(chǎn)生大量粉塵顆粒，也會有許多有毒氣體，例如，一氧化碳、二氧化硫、二氧化碳等，這都會對人體健康造成損害。粉塵和小顆粒會是由爆破和瓦斯爆炸引起的，有毒氣體是由煤炭燃燒導(dǎo)致的。改變地貌，地面沉降，即煤炭資源開發(fā)會毀壞地表植被，使植被覆蓋率下降，同時地下被挖空，造成地面下沉，地下水下沉，并且會導(dǎo)致土地沙化，還會危害到地面的橋梁、道路、各種建筑、河流和公眾的財(cái)產(chǎn)?；?、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是山區(qū)和丘陵地區(qū)煤炭資源開發(fā)導(dǎo)致的。因此，對于煤炭資源型城市來說，不斷創(chuàng)新改革才是出路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，走可持續(xù)發(fā)展道路才是解決之道。造成煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境問題的主要原因有：煤炭資源的破壞性和掠奪式開發(fā)，對環(huán)境造成危害；只追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)利益；相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)不健全，公眾的環(huán)境保護(hù)意識淡薄。

1.2.3 煤炭資源稅不合理

稅收是國家或政府獲得收入的主要形式之一。煤炭資源稅屬于稅的一種形式，對煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵作用，煤炭資源稅改革是加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要舉措和重要手段。但是目前中國煤炭稅費(fèi)制度存在嚴(yán)重問題，必須不斷探索和深化煤炭稅費(fèi)制度改革，建立健全合理完善的煤炭稅費(fèi)制度。當(dāng)前，中國煤炭資源稅改革的重要原因和必要性在于： 市場需求量小、污染嚴(yán)重和產(chǎn)業(yè)利潤縮水，清潔能源的快速發(fā)展與產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。這三點(diǎn)是外部原因，最重要的是自身原因，即煤炭資源稅費(fèi)制度不合理，也是直接原因。

2 煤炭資源稅制度改革對我國的影響與作用

2.1 煤炭資源稅改革的政治作用

煤炭資源稅稅費(fèi)制度改革有利于維護(hù)國家擁有煤炭資源所應(yīng)當(dāng)具有的正當(dāng)權(quán)益。國家獲取煤炭資源稅費(fèi)收入是有法理依據(jù)的，不是憑空產(chǎn)生的。我國在煤炭資源開發(fā)過程中逐步建立和完善了相關(guān)的法律和法規(guī)，比如說《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，這部法律中明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)法律條文和相關(guān)條例，使煤炭資源開發(fā)有法可依，煤炭資源開發(fā)的同時要求保護(hù)環(huán)境，這有利于保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。①

2.2 煤炭資源稅改革與完善的財(cái)政效應(yīng)

煤炭資源稅改革有助于增加地方政府的財(cái)政收人。由于內(nèi)需嚴(yán)重不足再加上我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、煤炭資源產(chǎn)能過剩等等問題比較突出，許多產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，造成我國地方各類稅收收人嚴(yán)重不足，同時地方政府沒有發(fā)行地方公債的權(quán)力，地方政府財(cái)政能力有限。在我國現(xiàn)今體制下，按照有差異的自然資源種類劃分，除了海洋石油稅收入歸屬中央政府（進(jìn)人中央政府固定財(cái)政稅收收人）外，其它資源稅收益劃歸地方財(cái)政收入（進(jìn)人地方政府固定財(cái)政稅收收人）。煤炭行業(yè)發(fā)展的最終目的是增加人們的收入。

2.3 煤炭資源稅改革的技術(shù)效應(yīng)

煤炭資源稅改革會促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)開采技術(shù)，提高煤炭回采率，有助于減少煤炭資源浪費(fèi)。目前，大量煤炭資源銷售價格都與國際價格水平基本接軌，煤炭價格受國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響波動，因此可以采用國際煤炭標(biāo)準(zhǔn)價格。煤炭資源稅改為從價計(jì)征后，炭稅率的標(biāo)準(zhǔn)大大提高，必須提高煤炭資源重復(fù)開采率，減少浪費(fèi)，有利于提高煤炭資源利用效率。技術(shù)進(jìn)步的最大作用是減少煤炭資源開發(fā)的成本，在一定程度上獲取最大的利潤與經(jīng)濟(jì)效益，使煤炭行業(yè)走向創(chuàng)新道路。

2.4 煤炭資源稅改革的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

煤炭資源稅改革有助于促進(jìn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，進(jìn)而推動我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。煤炭資源稅改革可以規(guī)范煤炭行業(yè)的市場秩序，使市場發(fā)揮其作用，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目的，有利于提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，減少重工業(yè)所占的比例，有利于增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有利于我國產(chǎn)業(yè)更好的走出去，提高我國經(jīng)濟(jì)的對外競爭力。煤炭資源稅改革的自身效應(yīng)，煤炭資源稅改革的自身效應(yīng)重大。煤炭資源稅改革首先會促進(jìn)煤炭業(yè)自身的優(yōu)化和升級，其次會增強(qiáng)煤炭業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。

3 煤炭資源稅改革存在的困難

3.1 煤炭資源稅的稅費(fèi)關(guān)系調(diào)整難度大

煤炭礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但要支付各種稅費(fèi)和雜費(fèi)，而且要繳納礦產(chǎn)資源開采稅。煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)費(fèi)用、采礦權(quán)收取的價款和使用收取的稅費(fèi)都是依據(jù)各種稅法應(yīng)收取的費(fèi)用，同時涵蓋依據(jù)各省級、自治區(qū)，直轄市法律法規(guī)收取的基金和其他收費(fèi)，并且包括省級以下各個地方政府設(shè)定的涉及煤炭各收費(fèi)項(xiàng)目。由于它涉及到的利益主體相當(dāng)多，稅、費(fèi)的改革將重新劃分部門利益、中央與地方利益分配和省、市、縣、鄉(xiāng)利益分配問題，具有深遠(yuǎn)影響。在某種程度上明確煤炭稅收入性質(zhì)，建立全社會代際公平、全民共享、可持續(xù)發(fā)展的資源收益分配機(jī)制上看，簡化煤資源稅、費(fèi)是最佳選擇。煤炭資源稅的目的是增加國家的財(cái)政收入，保護(hù)和調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)，更好的推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到煤炭稅取之于民，用之于民，為民服務(wù)，促進(jìn)社會和諧。

3.2 煤炭資源稅稅率研究的細(xì)化難

煤炭資源稅改革過程中，即使現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從價征收計(jì)費(fèi)制，但是保留其中的細(xì)分稅稅率的差別化制度，發(fā)揮該制度的分層調(diào)節(jié)作用，依舊是必要的。具體而言，從節(jié)能減排的角度，應(yīng)積極鼓勵高品位煤炭的開采。從環(huán)境保護(hù)治理開發(fā)的角度，低品質(zhì)和煤層淺的煤礦盡量保護(hù)，因?yàn)殚_發(fā)成本太高。我國政府應(yīng)制定一套統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，比如高品質(zhì)優(yōu)良煤炭品種必須承擔(dān)高稅率，而那些低品質(zhì)帶來的環(huán)境污染外部性可以通過設(shè)立環(huán)境誰污染誰來解決，資源稅征收不應(yīng)過度。根據(jù)我們以上的分析，對煤炭資源礦產(chǎn)的價格折算系數(shù)和資源稅稅率的設(shè)定都應(yīng)該由省級部門決定。

3.3 煤炭資源稅改革的市場價格難以確定

總體上看，我國煤炭資源稅改革為什么會遲遲沒有進(jìn)行，一個原因是煤炭資源稅改革極有可能會對礦產(chǎn)煤炭價格產(chǎn)生沖擊，從而影響全國用電價格，對相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)生巨大影響。只有完全整合這些產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的效應(yīng)，使市場通過價格來規(guī)范煤炭行業(yè)。大體上看，資源稅改革對第二產(chǎn)業(yè)影響要大于輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對工業(yè)產(chǎn)生影響遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)，對傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)影響高于軟件設(shè)計(jì)等等高新技術(shù)工業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級是我們最終的目的。煤炭資源稅改革已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)，只有及時推進(jìn)稅費(fèi)體制改革才能抓住機(jī)遇，取得立竿見影的效果，更好地實(shí)現(xiàn)煤炭資源稅改革的宏偉目標(biāo)。

3.4 煤炭資源稅改革的阻力大

煤炭資源稅改革起步較晚的原因之一是煤炭資源稅改革面臨重重阻力。煤炭資源稅改革阻力重重的原因是人們擔(dān)心煤炭稅的改變會侵犯既得利益。此外，稅制很不完善，即稅費(fèi)輕重、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)都不合理，存在很大問題。一方面，黨和政府提出必須加快煤炭資源稅改革，改變不合理的稅制政策，建立健全合理的稅制體系；另一方面，煤炭行業(yè)稅制體系僵化，存在大量問題，該行業(yè)既得利益者懼怕改革，不愿意變化。

4 煤炭資源稅改革的對策

4.1 改革煤炭資源稅計(jì)征方式

煤炭資源稅計(jì)征方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，即將煤炭資源稅由從量定額定量征收改為從價定率定價征收。大大增強(qiáng)煤炭資源稅的宏觀調(diào)控能力是從價計(jì)征煤炭資源稅收到的重要效果。從價計(jì)征將稅收與煤炭產(chǎn)業(yè)的市場銷售價格直接掛鉤，有利于建立合理的煤炭資源市場價格，有利于通過稅收的調(diào)節(jié)作用調(diào)節(jié)資源利潤分配，有利于市場通過市場價格傳導(dǎo)體制增加資源原產(chǎn)地政府的財(cái)政收人，適度恰當(dāng)補(bǔ)償資源地區(qū)之間利益，西部地區(qū)得到其相對應(yīng)的應(yīng)得利益。從量計(jì)征到從價計(jì)征是煤炭資源稅征收的一項(xiàng)重大關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)比例和結(jié)構(gòu)，有利于保證國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高中國經(jīng)濟(jì)對外競爭力。煤炭稅費(fèi)從價計(jì)征到底適不適合，那就要看它是否符合我國煤炭產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前實(shí)際情況。煤炭資源稅從價計(jì)征的實(shí)施需要提供法律制度保障，比如國家出臺的《資源稅暫行條例》。

4.2 大力提高煤炭稅負(fù)擔(dān)水平

煤炭稅負(fù)擔(dān)水平是煤炭稅改革的重要措施。在著手提高稅負(fù)上，科學(xué)合理完善的稅率計(jì)劃尤為關(guān)鍵。一方面，要想到煤炭開采對自然環(huán)境造成的巨大損害成本，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)煤炭開發(fā)的外部成本遠(yuǎn)低于開采煤炭的收益；另一方面，又不太至于使稅負(fù)擔(dān)過高，從而致使納稅人受到損害。為此，建議制定合理的煤炭稅費(fèi)制度，采用從價計(jì)征稅制，稅收稅率在5%-15%之間最為合適，同時不斷完善創(chuàng)新煤炭資源稅計(jì)征方式。

4.3 對各種稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整合并

稅費(fèi)的調(diào)整是煤炭稅改革的基本要求。在當(dāng)前歷史條件下，稅費(fèi)的種類和明目繁多是必然的，這是由于特定的社會背景決定的。然而，這些稅費(fèi)缺少一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通常不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，因此在設(shè)計(jì)煤炭資源稅改革計(jì)劃和方案時，必須清理整合種類繁多的各種涉及煤炭產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)，切實(shí)減少煤炭資源產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)。煤炭資源稅相關(guān)小稅種的精簡是必要的，也是較容易完成的。

4.4 合理劃分中央與地方的權(quán)力

中央政府與地方政府建立合理的分權(quán)體制，合理分配煤炭資源稅收入。2014年，國務(wù)院將淮北礦業(yè)集團(tuán)等大多數(shù)央企繳納的企業(yè)所得稅繼續(xù)作為中央財(cái)政收人，原因是因?yàn)閲H原油及其產(chǎn)品價格波動頻繁，導(dǎo)致煤炭企業(yè)利潤收入不穩(wěn)定，影響煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中央政府和地方政府必須嚴(yán)格規(guī)范煤炭資源稅的使用，要加大煤炭資源稅的投入用于環(huán)境恢復(fù)，保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)化煤炭開采帶來的污染治理，改善生活環(huán)境，以縮小東中西部地區(qū)的發(fā)展差異。

4.5 保證煤炭主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

煤炭資源稅改革會對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，對煤炭主產(chǎn)區(qū)的影響更是如此。煤炭資源稅改革也會對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力的強(qiáng)弱對各產(chǎn)煤大省產(chǎn)生重大影響。所以，為減少煤炭資源稅改革對煤炭主產(chǎn)區(qū)的重大沖擊，黨和政府等相關(guān)部門一定要制定有關(guān)預(yù)防機(jī)制，盡量避免對煤炭主產(chǎn)區(qū)的影響，保證該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。煤炭主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對煤炭業(yè)極其重要作用。

4.6 建立健全煤炭稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制

合理的煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制是深化煤炭資源稅的重要組成部分。對煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，防范轉(zhuǎn)嫁成本現(xiàn)象的發(fā)生，建立一整套約束機(jī)制，根本目的是為了促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，煤炭資源稅補(bǔ)貼機(jī)制是不可缺少的。煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制的重點(diǎn)是核實(shí)煤炭資源稅哪些項(xiàng)目需要提供國家財(cái)政收入的補(bǔ)助，分門別類，面面俱到，是煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制成為一個完整的體系。此外，煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制要求健全相應(yīng)稅法和稅規(guī)，杜絕不按法律辦事的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決抵制破壞稅制的行為。

5 結(jié)論

當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的巨大挑戰(zhàn)，因此必須順應(yīng)這一歷史潮流。我國既有機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。煤炭資源改革是我國煤炭發(fā)展的瓶頸，尤其是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的情況下，必須加快推進(jìn)我國煤炭資源稅稅制改革。資源最優(yōu)配置是利用資源為人類服務(wù)，謀取最大利益，資源消耗核算的最終目的在于確定稀缺性能源對子孫后代的深遠(yuǎn)影響，最大程度地減少負(fù)面影響，擴(kuò)大煤炭資源的正外部性，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最佳配置，因此，具有綠色可持續(xù)發(fā)展的重大意義。

總而言之，煤炭資源稅改革與完善是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的必由之路，也是煤炭行業(yè)升級的主要方法與手段。我們?nèi)祟惿鐣氩粩噙M(jìn)步，就要不斷地與時俱進(jìn)，面向未來，煤炭行業(yè)同樣要不斷創(chuàng)新。煤炭資源稅改革與完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢！

注釋：

①姜濤，朱寶玉，蔡德發(fā)，等：《煤炭資源稅改革影響分析》載，牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2015（1）：32-37。

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篇3

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要是通過對項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。

可研報(bào)告的用途可分為審批性可研報(bào)告和決策性可研報(bào)告。審批性可研報(bào)告主要是項(xiàng)目立項(xiàng)時向政府審批部門申報(bào)的書面材料。根據(jù)國家投資體制改革要求，我國大部分地區(qū)，企業(yè)投資類項(xiàng)目采取項(xiàng)目備案制和項(xiàng)目核準(zhǔn)制(編制項(xiàng)目申請報(bào)告);政府性項(xiàng)目，使用財(cái)政資金的編制可研報(bào)告?？梢约?xì)分為：

a、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告。此類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

b、用于國家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告。此文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報(bào)告。

c、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，該報(bào)告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研報(bào)告。

d、用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅。主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

e、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報(bào)告報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報(bào)告。

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可行性研究(Feasibility Study)是通過對項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 可行性研究報(bào)告是投資項(xiàng)目可行性研究工作成果的體現(xiàn)，是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說服力。

二、可行性研究報(bào)告構(gòu)成

第一，總論。總論即項(xiàng)目的基本情況。在可行性研究報(bào)告的編制中，這一部分特別重要，項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬?nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個方面。

第二，基本問題研究?？尚行匝芯繄?bào)告的基本問題研究，是對各個專題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。主要內(nèi)容為：市場情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項(xiàng)目技術(shù)方案;環(huán)保、節(jié)能方案;工廠管理機(jī)構(gòu)和員工方案;項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度方案;資金籌措;經(jīng)濟(jì)評價;結(jié)論等。

三、可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)

(1)設(shè)計(jì)方案，可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對象。

(2)內(nèi)容真實(shí)，可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

(3)預(yù)測準(zhǔn)確，可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。

(4)論證嚴(yán)密，論證性是可行性研究報(bào)告的一個顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。

四、可行性研究報(bào)告用途

可行性研究報(bào)告是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的方案和時機(jī)而寫的書面報(bào)告。

項(xiàng)目方需要知悉，部分可行性研究報(bào)告的編寫單位需要具備資格，可行性研究報(bào)告按用途主要分5種：

(1)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告此類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

(2)用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告此文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報(bào)告。

(3)用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

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關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè)；全球發(fā)展趨勢

中圖分類號：F416.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

近日召開的十八屆三中全會更是明確了經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深入提出未來投資機(jī)會將出現(xiàn)在國企改革和市場化改革（產(chǎn)能過剩治理）兩個主題性領(lǐng)域中。在國有企業(yè)改革方向上，建議關(guān)注軍工領(lǐng)域（機(jī)械、計(jì)算機(jī)安防、有色中的特殊材料）、以及配網(wǎng)投資機(jī)會。在市場化改革（產(chǎn)能治理）方向上，建議關(guān)注環(huán)保（設(shè)立軟的產(chǎn)能約束標(biāo)準(zhǔn)）食品飲料中的啤酒（行業(yè)整合進(jìn)入關(guān)鍵期），產(chǎn)能過剩行業(yè)中的龍頭（鋼鐵等）以及汽車板塊中的本土品牌。所以鋼鐵行業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展的趨勢中保持發(fā)展的狀態(tài)，深化改革創(chuàng)新。

一、全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)近期的發(fā)展?fàn)顩r

鋼鐵半制成品2012年的全球貿(mào)易量比2011年增長了200萬噸，長材產(chǎn)品增長了11%達(dá)到6760萬噸。以長材產(chǎn)品為主的鋼鐵廠面臨著國內(nèi)建材市場低迷的困境，因此他們轉(zhuǎn)向國外市場，這在一定程度上推動了出口貿(mào)易的增長。在2012年，鋼鐵制成品和半制成品的全球出口依舊延續(xù)著長期以來的下滑趨勢，總出口額為4.14億噸，占產(chǎn)量的比例為28.7%。與十年前的38.2%相比，下降了許多。

這從某種程度上意味著，在過去十年間不斷擴(kuò)張的產(chǎn)能和增長的產(chǎn)量，大多是以國內(nèi)市場為目標(biāo)。中國鋼鐵企業(yè)正處于一個停滯的國內(nèi)市場中。對于中國鋼鐵企業(yè)出口潛力的擔(dān)憂，籠罩了那些位于中國海外目標(biāo)市場的企業(yè)。

歐洲鋼鐵聯(lián)盟近期的報(bào)告表示，2012年歐洲市場需求整體疲弱，特別是下半年，經(jīng)濟(jì)下滑、歐債危機(jī)和各國財(cái)政緊縮政策導(dǎo)致市場悲觀情緒加重。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2013年歐洲鋼鐵需求將更加疲軟，若歐洲主要國家繼續(xù)實(shí)施財(cái)政緊縮政策的話，那么主要用鋼行業(yè)將出現(xiàn)進(jìn)一步下跌，不過預(yù)期出口方面能提供有限的需求支撐。

美國鋼鐵協(xié)會公布數(shù)據(jù)顯示，2012年美國鋼鐵表觀消費(fèi)量同比增長7.8%，但成品材進(jìn)口量同比增長18%，國內(nèi)鋼廠的市場份額受到侵蝕。該協(xié)會預(yù)計(jì)，今年上半年美國需求將較為疲軟，年初迄今美國粗鋼產(chǎn)量同比下降7.3%，但下半年需求和產(chǎn)量均將逐漸復(fù)蘇，全年美國鋼鐵消費(fèi)量增幅將為2%-3%，但進(jìn)口量增幅可能在該幅度以上，主要是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，各鋼鐵生產(chǎn)國出口壓力增加。

美國鋼鐵協(xié)會估計(jì)，目前全球鋼鐵產(chǎn)量約過剩4億噸，其中中國鋼鐵產(chǎn)量過剩近2億噸，因此各國尤其是中國企業(yè)積極拓展出口市場，美國首當(dāng)其沖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國對美國的鋼鐵出口量同比增幅達(dá)34%。2012年美國鋼鐵業(yè)受進(jìn)口沖擊最嚴(yán)重的鋼材品種為建筑用螺紋鋼和中厚板，進(jìn)口量同比分別增長49%和19%；其次為汽車業(yè)用涂層板及鋼管，同比分別增長36%和40%；另隨著美國石油行業(yè)的快速發(fā)展，石油管材進(jìn)口量增長顯著，增幅達(dá)24%，在美國市場的占有份額達(dá)63%。

二、針對全球鋼鐵市場需求，我國鋼鐵行業(yè)相應(yīng)因做出一些改革調(diào)整

（一）首先，在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提下，預(yù)計(jì)今年全年鋼鐵產(chǎn)量仍將保持增長，第四季度鋼鐵產(chǎn)量會有所下降，但幅度不會很大，市場總體供大于求態(tài)勢難以得到明顯扭轉(zhuǎn)，鋼材價格整體水平將低于去年；進(jìn)口鐵礦石價格被壟斷，鋼鐵生產(chǎn)成本難以大幅下降；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，財(cái)務(wù)費(fèi)用、融資成本也有增加趨勢，所以鋼鐵企業(yè)效益也難以大幅增加，仍會是低盈利水平，但全年整體效益水平會好于去年。明年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不會發(fā)生太大變化，鋼材需求應(yīng)將有所增長，但增速不會有太大的提高。

由于經(jīng)濟(jì)效益有所好，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，1月～9月份，大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入27241億元，同比增長2.23%，實(shí)現(xiàn)稅金582億元，同比增長8.08%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤113億元，同比扭虧為盈；銷售利潤率0.41%，同比提高0.63個百分點(diǎn)；虧損面為33.72%。從利潤構(gòu)成情況看，若扣除投資收益等盈利，鋼鐵主業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。9月份，大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3062億元，環(huán)比減少25.6億元，下降0.83%；實(shí)現(xiàn)利潤32.7億元，環(huán)比增加1.5億元，增長4.82%。其中，投資收益和營業(yè)外收支凈額合計(jì)28億元，環(huán)比增加14.2億元，增長102.9%。

（二）能源礦產(chǎn)資源危機(jī)加重，導(dǎo)致我國鋼鐵在國際的價格優(yōu)勢也消失。我國鋼鐵企業(yè)面臨其他發(fā)展中國家鋼鐵企業(yè)的競爭壓力，市場占有份額減少從上面看來，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，做好市場分析工作，根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)數(shù)量，產(chǎn)品品種，盡可能的與市場需求切合一一致，減少能過?，F(xiàn)象和市場需求收縮給企業(yè)帶來的沖擊。此外，針對下游需求的低迷不持續(xù)，企業(yè)應(yīng)向下游的鋼板切割等深加工延伸，現(xiàn)在最重要的是回歸真正價值的價值鏈和供應(yīng)鏈，延伸加工配送、倉儲、運(yùn)輸、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈?！变撹F企業(yè)也面臨著成本壓力。國家加強(qiáng)對能源行業(yè)監(jiān)督與管理，對能源行業(yè)提出較高要求，短時間增加能源行業(yè)的生產(chǎn)成本，在市場生產(chǎn)交易中，這筆賬單也無形轉(zhuǎn)移到了鋼鐵企業(yè)的身上。此外，員工工資的增加直接影響其生產(chǎn)成本。成本的增加和市場價格下跌在不斷壓縮利潤空間。所以，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高技術(shù)，更新生產(chǎn)設(shè)備，通過科技提高利潤空間并且實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、展望2014年鋼鐵行業(yè)發(fā)展

從國內(nèi)來看，明年我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長，增速相對平穩(wěn)，但受資源、能源和環(huán)境制約，國家宏觀政策將更加關(guān)注民生和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高運(yùn)行質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增速不會超過今年或略有回落。

鋼鐵行業(yè)發(fā)展環(huán)境不會發(fā)生大的變化，鋼材市場仍將是供大于求狀況。從目前情況看，明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不會發(fā)生太大的變化，鋼材需求將有所增長，但增速不會有太大的提高。由于全球鋼材市場都處于供大于求的狀況，加上國內(nèi)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量居高不下，我國鋼鐵行業(yè)市場環(huán)境也不會出現(xiàn)根本變化。

篇6

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報(bào)告，報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲量委員會正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評價

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

篇7

少數(shù)民族土特產(chǎn)品是少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)有的資源優(yōu)勢，但是對于相關(guān)產(chǎn)品的市場銷售還需要結(jié)合市場規(guī)律進(jìn)行深入的市場分析，發(fā)掘產(chǎn)品的市場優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上采取文化、生態(tài)、差異化、互聯(lián)網(wǎng)等營銷策略，才能推進(jìn)產(chǎn)品和市場的更好對接。

關(guān)鍵詞：

少數(shù)民族土特產(chǎn)品；市場；營銷策略

鼓勵創(chuàng)業(yè)是國家重要的政策導(dǎo)向，隨著國家政策推動，越來越多的青年回到民族地區(qū)進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而民族地區(qū)豐富資源也為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了極好的資源基礎(chǔ)。以民族地區(qū)獨(dú)有的土特產(chǎn)品進(jìn)行市場銷售是眾多返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的首要選擇，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足、市場分析欠缺等因素，創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)了產(chǎn)品市場對接不密切、營銷規(guī)劃不明確等頗多營銷問題，影響了少數(shù)民族土特產(chǎn)品銷售，也制約了青年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在此背景下，筆者基于少數(shù)民族土特產(chǎn)品的特性和市場需求深入分析和研究了少數(shù)民族土特產(chǎn)品的市場優(yōu)勢及營銷策略，以此為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更多的參考，推動民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)土特產(chǎn)品的市場開發(fā)。

一、少數(shù)民族土特產(chǎn)品的市場優(yōu)勢

（一）少數(shù)民族土特產(chǎn)品生態(tài)性契合市場生態(tài)消費(fèi)需求我國大部分少數(shù)民族分布于偏遠(yuǎn)的邊疆地區(qū)，交通阻隔以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)限制，使得這些地區(qū)相較于其他地區(qū)工業(yè)化規(guī)模化有限，工業(yè)化覆蓋面較低，因此大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)土特產(chǎn)品工業(yè)化痕跡不明顯，大部分產(chǎn)品更多是手工生產(chǎn)制作，或是天然野生形成。同時由于工業(yè)化水平較低也使得大多數(shù)民族地區(qū)土壤、空氣、水等資源受污染程度低，因此民族地區(qū)各種土特產(chǎn)可謂是健康環(huán)保無污染，生態(tài)特征明顯。而從市場需求來看，由于民眾生活水平提高，民眾對于產(chǎn)品消費(fèi)在功能基礎(chǔ)上更加重視產(chǎn)品的健康和自然性，追求自然、健康的原生態(tài)物品是當(dāng)下大眾普遍的消費(fèi)心態(tài)。雖然由于地理位置不同，不同少數(shù)民族土特產(chǎn)品各有差異，但是在相似的宏觀條件影響下，生態(tài)性是少數(shù)民族土特產(chǎn)品的共同特征，在消費(fèi)者對少數(shù)民族土特產(chǎn)品的原生特征的不斷強(qiáng)化下，生態(tài)性幾乎成為少數(shù)民族土特產(chǎn)品的代稱。少數(shù)民族土特產(chǎn)品原生性和大眾消費(fèi)者生態(tài)消費(fèi)的追求意味著少數(shù)民族土特產(chǎn)品具有極好的市場開發(fā)潛力，也是民族土特產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢所在。

（二）少數(shù)民族土特產(chǎn)品文化性與大眾文化消費(fèi)趨向一致隨著社會經(jīng)濟(jì)水平提高，民眾對物品的消費(fèi)不再限定于實(shí)用或美觀，更多是對某種生活品位的追求，為了達(dá)成個人品位消費(fèi)需求，民眾越來越關(guān)注產(chǎn)品后面的寓意和內(nèi)涵，文化消費(fèi)因此成為新的消費(fèi)風(fēng)尚，具有文化內(nèi)涵的消費(fèi)相較于普通產(chǎn)品具有更高的價值，追求文化內(nèi)涵也成為產(chǎn)品提高附加值的重要方式。而從少數(shù)民族土特產(chǎn)品來看，由于少數(shù)民族民眾在歷史發(fā)展中的社會經(jīng)驗(yàn)、信仰和豐富的想象力，包括少數(shù)民族土特產(chǎn)品在內(nèi)的民族生產(chǎn)生活用品都成為民族文化的載體，富有豐富的民族文化內(nèi)涵，如藏族地區(qū)的綠松石首飾具有平安寓意，潔白的哈達(dá)則具有祝福萬事如意的內(nèi)涵，而蒙古族摔跤選手的摔跤服飾上的五顏六色的彩布條則表征著摔跤手的榮譽(yù)，藏族的唐卡、苗族的服飾等都蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵。與其他工業(yè)產(chǎn)品人為附加上的文化內(nèi)涵相比，少數(shù)民族土特產(chǎn)品在文化寓意上具有天然優(yōu)勢。少數(shù)民族土特產(chǎn)品文化特性與大眾文化消費(fèi)觀念的一致性也意味著少數(shù)民族土特產(chǎn)品的市場開發(fā)潛力。

（三）少數(shù)民族土特產(chǎn)品獨(dú)特性與個性化消費(fèi)需求契合人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我異是市場上產(chǎn)品競爭的基本規(guī)則，在市場白熱化競爭環(huán)境下，為了使自身產(chǎn)品和其他產(chǎn)品區(qū)別開來，產(chǎn)品制造者往往在產(chǎn)品工藝、功能等方面表現(xiàn)出特殊性，以此進(jìn)行差異化戰(zhàn)略，形成自身的核心競爭力。因地理位置、環(huán)境條件等因素不同，不同地區(qū)產(chǎn)品各有不同，苗族手工制作的精美銀飾、蠟染，黎族的樹皮衣，鄂倫春人的魚皮衣，藏族的冬蟲夏草等，這些土特產(chǎn)品或是民族特有的工藝，或是民族地區(qū)特殊環(huán)境條件下形成的具有特殊功用的產(chǎn)品，這些千姿百態(tài)的少數(shù)民族土特產(chǎn)品在技藝或功能所表現(xiàn)出來的獨(dú)特性，使其在市場環(huán)境中和其他產(chǎn)品區(qū)別開來，有利于消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)知。同時由于產(chǎn)品的獨(dú)特性，少數(shù)民族土特產(chǎn)品很容易滿足消費(fèi)者個性化追求或特殊的消費(fèi)需求。少數(shù)民族土特產(chǎn)品天然形成的特殊性和民眾個性化消費(fèi)的一致性意味著其具有獨(dú)特的市場開發(fā)潛力，對于相關(guān)產(chǎn)品的優(yōu)勢開發(fā)，很容易形成產(chǎn)品獨(dú)特的競爭力。

二、少數(shù)民族土特產(chǎn)品營銷策略的優(yōu)勢選擇

少數(shù)民族土特產(chǎn)品的市場潛力和競爭優(yōu)勢并不能在市場開發(fā)中自然凸顯出來，只有采用相應(yīng)的營銷策略，產(chǎn)品所具有的生態(tài)、文化、稀少、獨(dú)特等市場潛質(zhì)才能在市場競爭中表現(xiàn)出來，成為競爭優(yōu)勢，具體策略如下：

（一）文化營銷策略文化營銷策略是以產(chǎn)品的文化內(nèi)涵為賣點(diǎn)所進(jìn)行的策略，這個策略要求依據(jù)產(chǎn)品的文化優(yōu)勢進(jìn)行文化內(nèi)涵挖掘，使文化性成為產(chǎn)品的賣點(diǎn)，滿足消費(fèi)者的文化消費(fèi)需求，最終促成產(chǎn)品的銷售。[1]具有文化內(nèi)涵或寓意是少數(shù)民族土特產(chǎn)品的共同特征，也是少數(shù)民族土特產(chǎn)品的優(yōu)勢所在，但是土特產(chǎn)品的文化寓意和文化內(nèi)涵是在民族場景內(nèi)為民族民眾所理解和認(rèn)知，而并不為其他大眾所熟知，而在此類產(chǎn)品的市場銷售中，其產(chǎn)品的文化優(yōu)勢往往被一筆帶過，產(chǎn)品的文化優(yōu)勢被湮沒，影響了產(chǎn)品的更多銷售。因此在市場開發(fā)中，必須要采取相應(yīng)的文化影響策略才能使產(chǎn)品的文化特性得到呈現(xiàn)，滿足民眾的文化消費(fèi)需求。對于文化營銷策略的實(shí)施，需要從幾個方面著手：第一，充分發(fā)揮產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和寓意，各民族有不同的土特產(chǎn)品，這些土特產(chǎn)品種類豐富，涵蓋民族生活的方方面面，在民族生產(chǎn)生活中具有不同的文化寓意和內(nèi)涵，因此對于民族文化產(chǎn)品要從民族場景出發(fā)，充分挖掘其中的內(nèi)涵，以便于土特產(chǎn)品的文化內(nèi)涵開發(fā)具有厚重的文化支撐。第二，消除土特產(chǎn)品文化寓意中的不合理成分，民族文化糟粕和精華并存，并不是所有的傳統(tǒng)都是值得推廣的民族文化，特別是對少數(shù)民族而言，部分文化傳統(tǒng)的形成是由于文化水平過低而形成的迷信思想，這些文化思想表現(xiàn)在少數(shù)民族土特產(chǎn)品中不僅不能增加產(chǎn)品的文化性，反而使民族文化的糟粕得到宣揚(yáng)，不利于文化產(chǎn)品的正面形象建立，因此必須對產(chǎn)品的文化性進(jìn)行篩選，保留合理的文化成分。第三，使產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和寓意與民眾的文化消費(fèi)需求達(dá)成一致，民眾的文化消費(fèi)需求源于民眾對于某種生活或品位的追求，因此在少數(shù)民族土特產(chǎn)品的文化營銷策略實(shí)施首先需要對少數(shù)民族土特產(chǎn)品的文化寓意或內(nèi)涵進(jìn)行文化定位，使其和相關(guān)的生活或品位形成一定關(guān)聯(lián)，在消費(fèi)者對同類產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)時，便會很容易和少數(shù)民族土特產(chǎn)品所寓意的文化品位或內(nèi)涵發(fā)生對接，促進(jìn)少數(shù)民族土特產(chǎn)品的銷售。[2]

（二）生態(tài)營銷策略雖然工業(yè)化帶來了物質(zhì)產(chǎn)品的繁榮，但是也伴隨著環(huán)境污染和破壞，隨著工業(yè)化推進(jìn)，工業(yè)化的非生態(tài)性遭到了更多人的質(zhì)疑。在健康、自然等理念支配下，越來越多的民眾開始返璞歸真，追求生態(tài)化生活，因此生態(tài)消費(fèi)便成為民眾消費(fèi)的一個重要趨勢，因此凸顯生態(tài)優(yōu)勢應(yīng)該是少數(shù)民族土特產(chǎn)品市場開發(fā)的重要賣點(diǎn)。而在現(xiàn)實(shí)社會中，雖然民族地區(qū)土特產(chǎn)品的生態(tài)性有目共睹，但是有關(guān)產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢在營銷過程中并不突出或者不夠合理，使得相關(guān)產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢并未在營銷中體現(xiàn)出來，因此根據(jù)產(chǎn)品的情況，采取生態(tài)影響策略應(yīng)該是產(chǎn)品營銷的重要選擇。對于該策略的實(shí)施，首先要強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族土特產(chǎn)品的生態(tài)性，使少數(shù)民族土特產(chǎn)品的生態(tài)性深入人心；其次，以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，少數(shù)民族土特產(chǎn)品的生態(tài)特征雖然為公眾所認(rèn)知，但是對于這種生態(tài)性的真實(shí)度并無確切的數(shù)據(jù)，這使得它和同類產(chǎn)品在生態(tài)方面競爭很容易缺乏說服力，因此必須從相關(guān)產(chǎn)品的生態(tài)性方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對，使相關(guān)產(chǎn)品的生態(tài)性明白確切，增加消費(fèi)者的消費(fèi)信心。最后，進(jìn)行生態(tài)狀況監(jiān)控，少數(shù)民族民眾地處偏遠(yuǎn)，民眾對于相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)少有機(jī)會親身到當(dāng)?shù)厝ンw驗(yàn)，因此關(guān)于少數(shù)民族土特產(chǎn)品的生態(tài)性也往往是局限于理論或數(shù)據(jù)，對于產(chǎn)品的生態(tài)變化缺乏生動的說明，因此對于相關(guān)產(chǎn)品可以從生態(tài)性的監(jiān)管來證明。

（三）差異化戰(zhàn)略差異化競爭是市場競爭常用的戰(zhàn)略，特別是競爭激烈的行業(yè)，必須通過差異化戰(zhàn)略才能使產(chǎn)品從眾多產(chǎn)品中脫穎而出。[3]市場經(jīng)濟(jì)下，少數(shù)民族土特產(chǎn)品的市場開發(fā)需要和其他產(chǎn)品在市場上同等競爭，而從少數(shù)民族土特產(chǎn)品的范圍來看，這些產(chǎn)品雖然多種多樣，但是大多數(shù)產(chǎn)品圍繞民眾衣食住行的基本需求，而經(jīng)過多年的市場發(fā)展，市場上這些傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品種類眾多，競爭白熱化，少數(shù)民族土特產(chǎn)品要在市場競爭中突出出來，必須突出自身的優(yōu)勢特征。由于民族地區(qū)特有的氣候、文化、環(huán)境等條件，少數(shù)民族擁有大量的民族特有的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品或因?yàn)槊褡濯?dú)有技藝而為民族所獨(dú)有，或者是民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境條件所產(chǎn)生，在先天上和其他產(chǎn)品有所不同，如藏族特色化的首飾，雖然同樣為銀質(zhì)，但是藏銀特有的鑄就和粗獷風(fēng)格使得其和苗銀及其他銀飾區(qū)別開來。因此對于少數(shù)民族土特產(chǎn)品的營銷必須要善于發(fā)揮其差異化特點(diǎn)，并使之轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。對于其策略實(shí)施，主要在幾個方面：首先是產(chǎn)品的差異化特征發(fā)掘，無論是民族文化內(nèi)涵，還是生態(tài)性，還是民族技藝生產(chǎn)，這些隱藏在少數(shù)民族土特產(chǎn)品中的特征都必須進(jìn)行發(fā)掘，有的產(chǎn)品可能幾種特殊性兼?zhèn)?，而有的產(chǎn)品可能僅僅在文化內(nèi)涵或其他特性上比較突出，只有去深入理解產(chǎn)品，才能使產(chǎn)品所隱含的獨(dú)特性盡可能被發(fā)掘。其次，少數(shù)民族土特產(chǎn)品所具有的特性，可能同類產(chǎn)品也會在某些方面類似，這就需要從雷同中尋找差異，確定少數(shù)民族土特產(chǎn)品獨(dú)特的定位。最后，用合適的方式來呈現(xiàn)，不同的特性還需要在營銷過程中用合理的方式來呈現(xiàn)才能使受眾認(rèn)知并理解接受，最終使產(chǎn)品得到大眾的認(rèn)可和消費(fèi)。[4]

（四）互聯(lián)網(wǎng)策略雖然少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富的天然資源，為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)者提供了良好的資源基礎(chǔ)，但是由于大多數(shù)民族地區(qū)地理環(huán)境及基礎(chǔ)建設(shè)等因素的制約，交通不便是大多數(shù)民族地區(qū)的普遍問題。交通不便意味著少數(shù)民族地區(qū)大量豐富的資源的對外輸出受到制約，資源向資本的轉(zhuǎn)化并不容易。而相對不便的交通也意味著產(chǎn)品成本的增加，勢必會影響到民族地區(qū)的產(chǎn)品競爭，而這顯然和民族地區(qū)本就資金不足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，為民族地區(qū)土特產(chǎn)品的輸出帶來了便利，網(wǎng)絡(luò)連接可以使少數(shù)民族土特產(chǎn)品的推廣遍及各個角落，極大地?cái)U(kuò)大了少數(shù)民族土特產(chǎn)品的銷售面。而電子商務(wù)的便利，也使得少數(shù)民族土特產(chǎn)品銷售者足不出戶，就能把產(chǎn)品銷售至各個地區(qū)，有效地解決了少數(shù)民族土特產(chǎn)品銷售的資金困難、交通不便、推廣面狹窄等問題?；ヂ?lián)網(wǎng)跨越時空距離、隨時互動的特性意味著在傳統(tǒng)環(huán)境下少數(shù)民族土特產(chǎn)品的交通、距離、資金等方面的制約都可以最大程度地得到緩解或解決，因此實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)營銷策略是少數(shù)民族土特產(chǎn)品營銷策略的基本組成部分，無論以上哪種營銷策略的實(shí)施都需要基于互聯(lián)網(wǎng)策略來展開。[5]

三、結(jié)語

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的開發(fā)利用為基礎(chǔ)，由于地理?xiàng)l件、氣候等因素影響，國內(nèi)大多數(shù)民族地區(qū)都擁有大量的植物資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等，多種多樣的資源為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是少數(shù)民族土特產(chǎn)品更是民族地區(qū)獨(dú)有的資源條件，充分開發(fā)和利用少數(shù)民族土特產(chǎn)品的市場價值可以為民族民眾提供更多的就業(yè)機(jī)會，同時也能有效增加民族民眾的經(jīng)濟(jì)收入。而對于少數(shù)民族土特產(chǎn)品的市場開發(fā)，必須結(jié)合市場規(guī)律充分發(fā)掘產(chǎn)品潛在的市場優(yōu)勢，并以此為基礎(chǔ)，采取相應(yīng)的營銷策略，打造產(chǎn)品核心競爭力，推進(jìn)民族土特產(chǎn)由資源向資本的轉(zhuǎn)換。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉學(xué)文，王鐵軍.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，(6）.

[3]高香淑.長白土特產(chǎn)有限公司土特產(chǎn)品的營銷策略研究[D].長春：吉林大學(xué)，2012.

[4]耿選珍.西部偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售研究———以四川金陽縣青花椒為例[J].中國商貿(mào)，2011，(28）.

篇8

關(guān)鍵詞:團(tuán)風(fēng)縣;物流園;建設(shè)

1研究背景

團(tuán)風(fēng)縣是中國中部最大的鋼構(gòu)生產(chǎn)基地，在對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流園建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，筆者提出了團(tuán)風(fēng)縣物流園規(guī)劃和建設(shè)的可行性論證。當(dāng)前，團(tuán)風(fēng)縣鋼構(gòu)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但相應(yīng)配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)顯得尤為重要。國家已將長江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略。因此，團(tuán)風(fēng)縣應(yīng)抓住時機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，對接武漢陽邏港、武船重工裝備基地、中交二航局生產(chǎn)基地、羅霍洲深水港和大別山現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，面向全國開展貨物運(yùn)輸，在物流節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行快速、直達(dá)運(yùn)輸，開展多式聯(lián)運(yùn)的干線運(yùn)輸，提供商品的集散、運(yùn)輸、配送、倉儲、信息處理、流通加工等物流服務(wù)。

2團(tuán)風(fēng)縣發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境與市場分析

2.1政策機(jī)遇與市場現(xiàn)狀

2009年3月，國務(wù)院的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》［1］指出，中國國民經(jīng)濟(jì)水平受到物流業(yè)整體水平落后的嚴(yán)重制約。要解決這一問題，必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同年5月，《武漢新港總體規(guī)劃》獲交通運(yùn)輸部和湖北省人民政府聯(lián)合批復(fù)，并將武漢、咸寧、鄂州、黃岡等地沿江岸線、港區(qū)、臨港新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集疏運(yùn)體系等納入總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。2012年5月團(tuán)風(fēng)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)被中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會授予“中國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”，并被湖北省人民政府確定為成長型產(chǎn)業(yè)集群，被列入“湖北省千億元工程”項(xiàng)目。2015年4月，國務(wù)院批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中將包括交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通列為六大任務(wù)之一。2015年6月，國務(wù)院批復(fù)同意《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，其中也將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。這一系列政策的出臺，為團(tuán)風(fēng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)力的支撐和深厚的基礎(chǔ)。

2.2物流需求量與物流服務(wù)供應(yīng)能力

物流需求量呈上升趨勢。2012年度，團(tuán)風(fēng)縣的物流需求量創(chuàng)歷史新高，鋼構(gòu)企業(yè)進(jìn)出在200多萬噸，油廠4萬多噸，化工、機(jī)械、食品加工等在20萬噸左右，農(nóng)副產(chǎn)品在200萬噸，石材、礦產(chǎn)資源1000萬噸左右，以及周邊較多的其他產(chǎn)業(yè)集群。

2.3有利因素與不利條件

2.3.1有利因素

團(tuán)風(fēng)縣交通便捷，區(qū)域交通優(yōu)勢明顯。距羅霍洲深水碼頭6km、武漢60km、陽邏港30km、黃石54km、黃州開發(fā)區(qū)18km、黃岡化工園19km、鄂州26km、武漢石化乙烯城36km、葛店化工基地40km。創(chuàng)建物流園區(qū)，對團(tuán)風(fēng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的支持和促進(jìn)作用。第一，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為當(dāng)?shù)靥峁┮欢ň蜆I(yè)崗位，為地方創(chuàng)造更多的稅收收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第二，有利于土地資源的集約化使用。組建物流園區(qū)，可以改變目前物流企業(yè)分散、集中度不高、各自為政的局面，統(tǒng)一提供倉庫、貨場、停車場、裝卸設(shè)備等設(shè)施供入駐的企業(yè)使用，使土地使用效率大為提高，緩解該縣緊張的土地供給問題。第三，有利于提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)資源共享和物流功能的綜合集成。組建物流園區(qū)，可以形成規(guī)模效應(yīng)，物流企業(yè)可以共享園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)實(shí)施、優(yōu)惠政策和綜合服務(wù)，發(fā)揮園區(qū)的整體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化、互補(bǔ)性、社會資源的優(yōu)化配置和降低運(yùn)營成本。第四，有利于物流市場的規(guī)范管理。通過資源的整合和集中，有利于相關(guān)職能部門的監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)物流市場的規(guī)范管理。第五，有利于實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺服務(wù)。通過資源的整合和集中，可以建立統(tǒng)一的信息管理平臺，將不同規(guī)模、不同服務(wù)項(xiàng)目、不同專長的物流服務(wù)企業(yè)，以及區(qū)域內(nèi)外的眾多工商企業(yè)的物流需求信息和物流企業(yè)的服務(wù)信息匯集在一起，提供物流信息增值服務(wù)。

2.3.2不利條件

隨著團(tuán)風(fēng)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及港口經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，引入了物流企業(yè)100余家，但普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流配送體系不健全，物流信息化水平程度較低。第一，物流企業(yè)眾多但大多數(shù)為中小企業(yè)，沒有形成規(guī)模，企業(yè)資源整合力度不夠，物流資源利用率不高，粗放式經(jīng)營，缺乏競爭力。第二，道路運(yùn)輸能力不足，不能很好地滿足物流運(yùn)輸與配送的需求。第三，物流市場管理混亂，無序競爭。第四，沒有形成統(tǒng)一的物流信息管理平臺，缺乏物流信息交換、資源共享等增值服務(wù)。

3團(tuán)風(fēng)縣物流發(fā)展規(guī)劃

3.1目標(biāo)

物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)防止重復(fù)規(guī)劃，以降低基礎(chǔ)設(shè)施的配套成本。根據(jù)團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期現(xiàn)狀及長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，物流園定位如下:第一，近期建設(shè)目標(biāo)以團(tuán)風(fēng)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)具倉儲、運(yùn)輸、配送、信息等相關(guān)配套服務(wù)的企業(yè)物流園區(qū)。第二，中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)以羅霍洲深水碼頭、江北鐵路為依托，以服務(wù)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)為主、兼顧其他社會物流資源為輔，形成立足大別山、對接大武漢、輻射長江中游地區(qū)、面向全國的綜合性大型型流園區(qū)。

3.2項(xiàng)目選址、布局和建設(shè)規(guī)模

3.2.1項(xiàng)目選址

團(tuán)風(fēng)物流園的選址要充分結(jié)合團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合羅霍洲深水碼頭及江北鐵路團(tuán)風(fēng)貨場、大廣高速過境以及團(tuán)風(fēng)外環(huán)線建設(shè)的實(shí)際情況，建議物流園選址在團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閩臺產(chǎn)業(yè)園團(tuán)方公路東側(cè)。這里緊臨團(tuán)風(fēng)城市外環(huán)(過境貨車通道)，距大廣高速團(tuán)風(fēng)出入口和京九鐵路1km，距羅霍洲長江深水碼頭5km，東距黃岡市區(qū)20km，西距武漢陽邏國際集裝箱港30km，交通非常便利，且適合大型貨車出入，同時與團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局相吻合。

3.2.2項(xiàng)目布局

建設(shè)的物流園區(qū)區(qū)域分為作業(yè)區(qū)域和輔助作業(yè)區(qū)域。作業(yè)區(qū)域一般包括裝卸月臺、進(jìn)出貨暫存區(qū)、理貨區(qū)、加工區(qū)、停車場、揀貨區(qū)、分類區(qū)和集貨區(qū)等。輔助作業(yè)區(qū)域包括供電區(qū)、維修區(qū)、工具存放區(qū)、辦公區(qū)等。

3.2.3建設(shè)規(guī)模

考慮到當(dāng)前團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模以及適度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量預(yù)期，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、資源優(yōu)化、合理配置”的原則，近期物流園區(qū)規(guī)模宜控制在投資總量5000萬左右，園區(qū)用地100畝，預(yù)留發(fā)展用地100畝。

4盈利模式與投資風(fēng)險(xiǎn)分析

物流園區(qū)建設(shè)屬社會投資，是企業(yè)行為。作為企業(yè)投資必然要考慮投資盈利模式、投資風(fēng)險(xiǎn)以及回報(bào)率等，只有充分考慮這些因素，化不利因素為有利因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能確保園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

4.1盈利模式

物流園區(qū)的營業(yè)收入主要來源于:初期主要為倉儲或貨場租金、配套設(shè)施的租金或管理費(fèi)、各種增值收費(fèi)、辦公樓租金、物業(yè)管理費(fèi)以及政府撥款、稅收優(yōu)惠、所屬物流企業(yè)的稅后利潤、其他收入。后期主要以園區(qū)作業(yè)收費(fèi)以及各種增值服務(wù)收費(fèi)為主［2］。

4.2投資風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)主要是由外界條件的不確定性、市場的不確定性和管理體制機(jī)制原因等三方面構(gòu)成。第一，外界條件的不確定性。物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體和利益主體，各參與方的任何一方都存在很多不確定性，包括政府部門、投資股東、經(jīng)營業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承建方、監(jiān)理方等，同時還存在諸如土地供給、政策法規(guī)變更、城市規(guī)劃調(diào)整等的不確定性給項(xiàng)目帶來不利的影響［3］。第二，市場的不確定性。物流園區(qū)市場的這種不確定性主要表現(xiàn)為供求關(guān)系不確定、市場價格不確定、市場創(chuàng)新能力不確定等。第三，管理體制機(jī)制原因。物流園投資風(fēng)險(xiǎn)還有一個重要方面來自園區(qū)管理體制和機(jī)制。一方面是因?yàn)閳@區(qū)投資主體的多元化，既有政府身影，也有企業(yè)和自然人參與，但園區(qū)作為一個相對獨(dú)立的市場主體，應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，政府在其中的角色應(yīng)該是“有所為，有所不為”。另一方面園區(qū)作為一個現(xiàn)代物流企業(yè)，涉及的范圍和領(lǐng)域廣泛，屬于跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制等的復(fù)合經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)通過相關(guān)部門、區(qū)域的協(xié)調(diào)配合來提高物流的管理，任何一個環(huán)節(jié)上的不到位或缺失，都可能給項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不良影響。綜上所述，團(tuán)風(fēng)縣物流園建設(shè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，而且隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流已成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，物流園建設(shè)已到了迫在眉睫的地步。但是在物流園的建設(shè)過程中，要充分利用國家政策，合理規(guī)劃，在園區(qū)選址、用地規(guī)模、融資模式、招商政策、運(yùn)營和管理模式等方面進(jìn)行科學(xué)論證和決策，充分認(rèn)識和化解不利因素，利用有利因素，使物流園建設(shè)朝著良性和可持續(xù)方向發(fā)展。

作者:吳全宏 單位:黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］國務(wù)院辦公廳．國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知(國發(fā)〔2009〕8號)［Z］．2009．

篇9

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報(bào)告，報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項(xiàng)目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評估的重要依據(jù)。

可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

4、申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告寫作要求

對可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個國民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關(guān)系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲量委員會正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評價

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

篇10

關(guān)鍵詞：港口工程；實(shí)施階段；造價

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、港口工程造價的主要影響因素

1、周圍自然環(huán)境

港口工程的周邊自然環(huán)境決定了水運(yùn)工程的施工難度、施工量，對工程造價有很大的影響作用。港口碼頭位置的確定、結(jié)構(gòu)類型等等。比如說：如果選擇地面高區(qū)域來作為港口工程的碼頭區(qū)域的話，就會相對節(jié)約回填資金，另外自然地質(zhì)決定了地質(zhì)承載力，決定了地基處理所需要的費(fèi)用。另外，港口工程施工氣候相對于普通工程的不確定性、影響力較大。

2、水上建筑類型

碼頭與防波提作為港口工程的主要建筑物，這兩個建筑的結(jié)構(gòu)類型決定了工程造價。所以，在選擇水上建筑類型時，應(yīng)該結(jié)合施工地的地質(zhì)條件、施工材料等等，選擇最科學(xué)合理的建筑結(jié)構(gòu)對工程造價的有效控制有重要作用。

3、施工年代以及當(dāng)下的政策法規(guī)

3.1施工年代不同帶來的工程造價差異

近些年來，由于鋼材等原材料的價格上漲較快，加上各地政府對環(huán)境問題的意識加強(qiáng)，很多地方都采取封山育林來保護(hù)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源與沙石等。因此，港口工程的材料費(fèi)用相比較于以前已經(jīng)提高很多。另外，隨著人們生活水平的提高、物價的上漲，施工人員的工資也不斷上漲，這也導(dǎo)致了港口工程造價的上漲。

3.2國家相關(guān)法律政策的調(diào)整

港口施工前必須要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣畬徍?，對于土地利用、環(huán)境影響都會做出相應(yīng)的評估?，F(xiàn)下，相關(guān)的法律像是《海域使用管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》等等對于港口工程提出要求相對較高，這對于工程造價的影響很大。

二、精確的設(shè)計(jì)是造價控制的基礎(chǔ)

1、確定工程規(guī)模

在工程設(shè)計(jì)之初需根據(jù)碼頭預(yù)測的吞吐量、貨種、船型，確定碼頭建設(shè)規(guī)模，如碼頭靠泊噸位、碼頭平臺尺度及后方堆場、道路、倉庫面積，并考慮將來的發(fā)展是否需預(yù)留岸線及場地，同時結(jié)合項(xiàng)目的融資情況最終確定碼頭規(guī)模。規(guī)模的確立是造價控制的基礎(chǔ)，影響碼頭規(guī)模的因素要考慮充分，否則會導(dǎo)致碼頭功能不完善。營運(yùn)中管理難度上升，甚至造成不必要的浪費(fèi)，難以達(dá)到預(yù)期效益。

2、合理的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是否合理直接影響到港口碼頭的實(shí)用性和維護(hù)難度，并直接影響工程造價。建設(shè)規(guī)模確定后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對水口結(jié)構(gòu)、裝卸工藝、后方堆場道路結(jié)構(gòu)及其他建筑物等進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)必選，反復(fù)計(jì)算分析比較后推薦最佳方案，使得方案具有合理性、穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)方案確定后進(jìn)入施工圖階段，在詳實(shí)的勘察基礎(chǔ)資料上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員必須精心設(shè)計(jì)盡心盡責(zé)，做到細(xì)致、準(zhǔn)確，完成港口碼頭建設(shè)的藍(lán)圖，圖紙是工程造價預(yù)算與實(shí)際建設(shè)的橋梁。

三、公平公正的招標(biāo)是造價控制的重點(diǎn)

1、標(biāo)底的編制及投標(biāo)控制價的設(shè)置

港口碼頭工程施工圖設(shè)計(jì)通過專業(yè)審查后，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制合理的標(biāo)底。標(biāo)底編制人員首先需充分了解設(shè)計(jì)方案，并勘察工程所在地的周邊環(huán)境確定經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，同時需對工程所用主要建筑材料實(shí)地調(diào)差，了解材料的來源、出廠價、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸價格等，進(jìn)行詳盡的市場分析調(diào)研，為標(biāo)底的編制提供合理可靠的價格。確定施工方案及調(diào)研建筑材料價格后，按照施工圖的工程量清單，依據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)定編制標(biāo)底，標(biāo)底初稿出來后，應(yīng)與類似工程對照分析并聘請專家共同確定合理的標(biāo)底。如招標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)控制價，控制價不宜過高和過低。過高會造成資金浪費(fèi)，過低的話由于建設(shè)市場過度競爭，會使得投標(biāo)單位為了中標(biāo)而過度壓低標(biāo)價，形成工程建設(shè)成本(人工、材料上漲等)越來越高而中標(biāo)價低的現(xiàn)象。眾所周知工程質(zhì)量的好壞與工程成本是有很大關(guān)系，降低成本施工企業(yè)必然會材料以次充好，施工時不按規(guī)范操作，偷工減料等等，給工程質(zhì)量埋下隱患，最終導(dǎo)致工程的壽命周期縮短。

2、招標(biāo)過程的制度化、透明化

工程的招標(biāo)需按照我國的招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行，招標(biāo)必須滿足公正、公平、公開、透明的原則，既要防止暗箱操作也要防止惡意壓低價格的發(fā)生。投標(biāo)單位需提供書面材料，內(nèi)容包括以往工程的完成情況、近期業(yè)績、擁有的機(jī)器設(shè)備和人員、預(yù)計(jì)完成時間和質(zhì)量控制方式。標(biāo)書具體內(nèi)容方面還需要包括合同條件，協(xié)議條款，格式要求，技術(shù)規(guī)范，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，工程量清單。具體內(nèi)容中的工程量清單為招標(biāo)報(bào)價的關(guān)鍵，工程量清單的確定必須以科學(xué)合理的計(jì)算為前提，清單中的工程量為不完全工程量，施工單位保證與工程量對應(yīng)的中標(biāo)價格正確無誤，明確中標(biāo)價為不變價格。

3、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案控制造價

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以讓工程造價得到有效控制，是解決港口碼頭工程造價問題行之有效的合理方法。設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對港口碼頭這一特殊項(xiàng)目安排專業(yè)人員，對港口碼頭工程采取多方案綜合比較，通過這種方式來擇選最優(yōu)秀、最合適的方案。方案優(yōu)秀與否不能只看施工技術(shù)，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合分析，可行、可靠、安全是抉擇方案的基本原則，只有高標(biāo)準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)才能滿足建設(shè)單位實(shí)際需求。概算設(shè)計(jì)優(yōu)化同樣不能滯后，通過方案篩選后得出理論數(shù)值，讓概算設(shè)計(jì)數(shù)值保持在估算數(shù)值內(nèi)，明確國家相關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算值不能超過估算值10％以上。初步概算設(shè)計(jì)確立了項(xiàng)目的最高限額，同時也是編制工程項(xiàng)目各項(xiàng)計(jì)劃的重要依據(jù)，無論是融資計(jì)劃、資金計(jì)劃還是進(jìn)度計(jì)劃，都需要參考概算設(shè)計(jì)，所以說優(yōu)化概算設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程造價管理最重要的途徑之一。設(shè)計(jì)工作順利完成后，港口碼頭工程項(xiàng)目便以初具規(guī)模，概算最終確定時，此后的施工圖設(shè)計(jì)和施工全過程都不會出現(xiàn)大的概算變動，工程造價管理與控制便有了真實(shí)可靠的依據(jù)。

四、科學(xué)合理的施工是造價控制的核心

1、控制變更設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)施工圖過程中有關(guān)方面需對施工圖進(jìn)行多方面論證會審，解決可能遇到的難題、修正設(shè)計(jì)的缺陷，在審查程中各方需充分認(rèn)識到施工圖的重要性，不能對施工圖中的任何細(xì)節(jié)掉以輕心。當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后，各方原則上不能對施工圖進(jìn)行修改，但由于港口碼頭建設(shè)周期較長的實(shí)際建設(shè)過程遇到的影響因素較多，或多或少的會進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)的變更意味著工程造價的改變，這在資金控制方面起著負(fù)面效應(yīng)，因此控制變更設(shè)計(jì)建立起嚴(yán)格的變更審核程序顯得尤為重要。

2、高效的工程監(jiān)理制度

工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量和監(jiān)督施工單位的過程中起著不可替代的作用。監(jiān)理單位需按照規(guī)定對工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，履行義務(wù)，對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合適項(xiàng)目時需及時向建設(shè)單位匯報(bào)，并同建設(shè)單位一起對施工單位提出整改意見。工程監(jiān)理人員需要嚴(yán)守工作崗位，對一些隱藏的不合格項(xiàng)目有著敏銳的洞察力。

五、驗(yàn)收階段的造價控制

1、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量的驗(yàn)收是驗(yàn)收階段的關(guān)鍵，工程的質(zhì)量合格與否決定著港口碼頭的實(shí)際使用效果，也是工程尾款支付的重要標(biāo)準(zhǔn)。把好質(zhì)量關(guān)是對工程本身負(fù)責(zé)，同時也是對項(xiàng)目未來的營運(yùn)負(fù)責(zé)。在驗(yàn)收時建設(shè)單位、監(jiān)理部門、施工單位需要共同協(xié)調(diào)，專家依據(jù)標(biāo)書的驗(yàn)收指標(biāo)一一對港口碼頭項(xiàng)目驗(yàn)收，如有不合格的項(xiàng)目需及時指出、記錄，以報(bào)告的形勢呈交給三方負(fù)責(zé)人。

2、加強(qiáng)合同管理

合同是契約的文本形式，其具有一定的法律約束力，所以建設(shè)過程中根據(jù)合同辦事能夠有效減少建設(shè)方和施工方的糾紛。港口碼頭建設(shè)過程中產(chǎn)生的合同文本形式多樣，數(shù)量多，這就需要建設(shè)單位和施工單位有專人對雙方所簽訂的合同進(jìn)行保管。

結(jié)束語

綜上所述,港口工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制與管理是涉及面非常廣的系統(tǒng)工程,設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)場管理人員是項(xiàng)目造價管理人員的一份子,而且這個過程貫穿了工程建設(shè)的各個階段所以這就要求我們必須時時要有控制投資的意識,在工程的實(shí)施階段也應(yīng)該把握和利用周圍建設(shè)環(huán)境的有利之處,洞察市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,盡可能避免建設(shè)資金流失,將造價控制在目標(biāo)范圍之內(nèi),從而保證企業(yè)的利益。

參考文獻(xiàn)

[1]陳爽.控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價的關(guān)鍵因素[J].安徽建筑，2010，01.