導語：如何才能寫好一篇安全應急預案監(jiān)理審查意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 本辦法所稱重大危險源是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的分部分項工程或者其他施工活動。

第三條 建設工程重大危險源主要包括：

（一）施工現(xiàn)場開挖深度超過5m（含5m），或者深度雖不足5m，但地質條件和周圍環(huán)境極其復雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；

（二）地下暗挖工程；

（三）水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過4.5m（含4.5m），或者跨度超過18m（含18m），或者施工總荷載大于10kN/㎡，或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)；

（四）人工挖孔樁工程；

（五）30m及以上高空作業(yè)；

（六）一次爆破裝藥量達到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；

（七）高度大于6m（含6m），或者高度雖不足6m但地質條件復雜的高大邊坡；

（八）施工升降機、塔式起重機的安裝拆卸；

（九）附著式升降腳手架、吊籃腳手架工程；

（十）大型起重吊裝工程；

（十一）其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

市建設行政主管部門可以根據實際情況對前款所列重大危險源范圍進行調整。

第四條 市、區(qū)建設行政主管部門及施工安全監(jiān)督機構按照項目管理權限對建設工程重大危險源進行監(jiān)督管理。

第五條 施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應當根據承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源登記建檔，填寫《深圳市建設工程重大危險源登記表》。

第六條 施工單位應當制定重大危險源的管理制度，明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責，做好重大危險源的風險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應急處理工作。

第七條 施工單位必須編制重大危險源專項安全施工方案。方案應當由施工單位相應專業(yè)的技術人員編制，經單位施工安全管理部門與工程技術管理部門（或者設備管理部門）共同審核，單位技術負責人批準、加蓋單位印章；再報工程項目監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審查同意，加蓋項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實施。

對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應當組織專家組進行論證審查，并依據專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應當作為方案的附件。

經批準的安全專項施工方案確需修改時，修改后應當按原審批程序重新審批。

第八條 施工單位應當建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點附近掛牌公告。

施工單位應當建立重大危險源的管理臺帳。

第九條 施工總承包單位和專業(yè)承包單位應當編制重大危險源的應急預案，按規(guī)定配備相應的人員與設施，并組織演練。應急預案編制、審核、審查、批準程序參照第七條執(zhí)行。

第十條 施工單位應當將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業(yè)人員；對有重大危險源的施工作業(yè)，應當向所有作業(yè)人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。

第十一條 施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應當做好記錄。

第十二條 監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即下達整改通知書。對整改不力的，應當責令暫時停止施工作業(yè)，以《監(jiān)理快報》的形式及時將有關情況報告施工安全監(jiān)督機構。監(jiān)理單位應當將重大危險源的管理情況作為《監(jiān)理月報》的必報內容上報。

第十三條 施工安全監(jiān)督機構應當建立重大危險源管理臺帳，將重大危險源作為監(jiān)管的主要內容之一，進行定期或者不定期的專項檢查。檢查結果作為企業(yè)安全生產評價的一項重要指標，列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產管理的考核內容，予以公布或者通報。

第十四條 施工單位未按照有關法律、法規(guī)、標準和本辦法的規(guī)定對重大危險源進行管理，造成施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，施工安全監(jiān)督機構應當責令其限期整改，對拒不整改或者未按期整改的，應當依照《建設工程安全生產管理條例》責令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對有關責任單位和責任人予以處理；對造成事故的，按有關規(guī)定進行處罰。

篇2

執(zhí)法檢查是在各縣區(qū)自查的基礎上，市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查，委托其余六個縣區(qū)人大對本區(qū)域貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，然后聽取了市防震減災局匯報。6月24－25日，市人大召開第18次常委會，聽取和審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》情況的報告，印發(fā)了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國防震減災法〉貫徹實施情況的報告》（雅人委〔〕27號）。會議形成了《關于對貫徹實施＜中華人民共和國防震減災法＞情況報告的審議意見》（雅人委〔〕25號）。

會議認為，《防震減災法》頒布施行以來，全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學發(fā)展觀，高度重視防震減災工作，堅持以人為本，按照“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，依法加強和開展防震減災工作，防震減災領導體制、工作機制不斷完善，地震監(jiān)測能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應急體系不斷加強，“5·12”地震災后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》所做的工作予以充分肯定。

會議，我市防震減災工作開展以來，防震減災事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災意識有待進一步增強；二是地震應急救援體系薄弱，防御地震災害及次生災害能力需要提高；三是防震減災部門隊伍建設需要加強；四是建設工程抗震設防監(jiān)管存在漏洞。

會議要求，要進一步統(tǒng)一認識，增添措施，切實抓好防震減災各項工作，確保人民群眾生命財產安全。從而了加強宣傳，提高認識；加強防震減災基礎工作；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設防管理；加強地震災害應急救援體系建設和切實加強防震減災隊伍建設等五條意見。

市政府主要領導和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認真抓落實。為此，結合市政府《關于做好防震減災及地震應急準備工作的意見》（雅府發(fā)〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結合實際，抓好落實。

一、繼續(xù)加強宣傳，提高認識

進一步實施好《市防震減災“十一五”規(guī)劃》素質工程，以《市防震減災簡明讀本》為基本教材，以防震減災知識、法規(guī)“進機關、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”為主要載體，充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、網絡、通訊等宣傳優(yōu)勢，利用街頭公益廣告欄、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)等基層宣傳設施，調動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災意識。

1、積極開展“進機關”活動，發(fā)揮機關表率作用。各機關、部門要充分利用各種培訓班、各種會議，采用舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災知識、法規(guī)“進機關”活動，把防震減災知識、法規(guī)納入各級干部和公務員培訓教育內容；利用各種紀念活動和專項活動，如《防震減災法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災減災”日、修訂預案等，主動參與防震減災宣傳教育活動；利用聯(lián)合開展工作時機，如各種檢查、行政執(zhí)法、基礎建設等，面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。

2、深入開展“進校園”活動，發(fā)揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災局、市教育局《關于在中小學廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發(fā)〔〕11號）的落實，在全市中小學中深入開展防震減災知識、法規(guī)“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災科普示范學校”的創(chuàng)建、教學設備的支持、優(yōu)秀輔導員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災科普教育列入教學管理目標；開展形式多樣、內容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學生到社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防震減災知識，通過“進校園”輻射全社會。

3、積極開展“進社區(qū)”活動，發(fā)揮社區(qū)區(qū)域管理優(yōu)勢。按照市防震減災局、市科技局、市科協(xié)、市精神文明辦《關于積極開展防震減災科普知識進社區(qū)創(chuàng)建防震減災科普示范社區(qū)的通知》（雅震發(fā)〔〕20號）要求，積極開展防震減災科普知識、法規(guī)“進社區(qū)”活動，通過社區(qū)促進轄區(qū)內機關、學校、企事業(yè)單位開展防震減災科普知識、法規(guī)宣教活動。各級防震減災機構要加強對社區(qū)的指導、幫助和督促，為社區(qū)提供宣傳資料和技術支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區(qū)制定應急預案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應急演練。

4、積極開展“進企業(yè)”活動，增強企業(yè)應對能力。有關企業(yè)管理部門要通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應急演練等方式，開展防震減災科普知識、法規(guī)“進企業(yè)”活動，幫助大中型企業(yè)、重要企業(yè)、可能發(fā)生嚴重次生災害企業(yè)制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練，增強企業(yè)及其員工防震減災意識和自救互救技能。

5、積極開展“進鄉(xiāng)村”活動，提高鄉(xiāng)村防御能力。發(fā)揮“三網三員”群測群防網絡作用，充分利用趕場天、節(jié)假日，采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經常性開展宣傳教育活動；市、縣區(qū)有關部門利用三月科技之春、“三下鄉(xiāng)”、科普趕場等活動，采用發(fā)放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災科普知識、法律法規(guī)宣傳活動；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練。

二、加強地震監(jiān)測、震情跟蹤基礎工作

嚴峻的震情形勢，決定了我市防震減災工作的重要。在防震減災“三大工作體系”中，監(jiān)測預報是基礎性的工作，是做好其它工作，特別是應急救援工作的前提和基礎，必須切實抓好。

1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)，又處在省內三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴峻。為此，必須加強全市地震監(jiān)測、觀測臺站的規(guī)劃建設、優(yōu)化改造和管理維護，實現(xiàn)資源共享，不斷提高監(jiān)測、觀測能力和水平。

2、強化監(jiān)管責任，密切監(jiān)視和跟蹤震情。市、縣區(qū)防震減災部門必須強化24小時地震監(jiān)視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息?？h區(qū)防震減災部門要加強宏觀觀測網點的管理和指導，確保各網點正常運轉，對出現(xiàn)的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現(xiàn)一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監(jiān)測能力服好務。要切實做好短臨和監(jiān)測數據報送工作，特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務的縣要進一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。

3、加強分析研究，不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數據，加強數據的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預測水平，努力為社會提供有減災實效的地震預測。

4、加強“三網三員”建設，切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、地震科普宣傳網，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道防震減災助理員、村和社區(qū)防震減災聯(lián)絡員、基層防震減災宏觀員”群測群防體系建設，強化“三網”建設，落實“三員”責任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災情信息。

三、加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設防管理

防范勝于救災，搞好建設工程抗震設防，是減輕地震災害造成人員傷亡和經濟損失的關鍵所在。

1、強化行政許可制度。市、縣區(qū)建設、交通、水利、電力、防震減災等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督檢查，把抗震設防要求納入工程建設項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應實行抗震設防要求行政許可制度。

2、強化地震安全性評價制度。市境內重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防。需要進行而未經地震安全性評價的建設工程，有關部門不得批準立項，不得批準、發(fā)放選址意見書。

3、強化按照抗震設防要求進行設計和施工。按照《防震減災法》的規(guī)定，建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過程負責；設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計；施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工；工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。相關單位要加強配合，細化職責，落實責任，確保新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。

4、強化人員密集場所建設工程的抗震設防要求。市境內的學校、醫(yī)院等人員密集的公共服務設施、生命線工程，應當按照市防震減災局轉發(fā)的中國地震局《關于學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（雅震發(fā)〔〕25號）要求和設防分類進行設計。由市規(guī)劃和建設局納入“建設工程初步設計審查”的行政許可項目，未經初步設計審查的建設工程，不得進入下一個建設環(huán)節(jié)。

5、強化農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防管理。各縣（區(qū)）要把農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施納入抗震設防的管理，結合城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設、新農村建設、生態(tài)移民、水庫移民等工作，將農村民居、基礎設施和鄉(xiāng)村公共設施建設納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，幫助服務，必要支持，逐步提高農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防水平。

6、強化抗震設防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規(guī)劃建設、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改、防震減災等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體，采取多種形式向社會進行抗震設防要求知識的公益宣傳，把抗震設防要求作為地震災害預防的重要內容，切實抓落實。

四、加強地震災害應急救援體系建設

地震災害應急救援體系包括地震預案體系、應急指揮體系、信息傳送、應急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設、應急演練等。

1、完善地震應急預案體系。及時根據新的《防震減災法》和“5.12”地震應急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預案，查找原有預案的不足，提高預案的針對性、實用性和可操作性；指導督促防震減災領導小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，學校、醫(yī)院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發(fā)生次生災害生產經常單位和有關企事業(yè)單位，制訂地震應急預案；進一步完善地震應急預案分級分類管理制度，適時對預案制訂和管理情況進行檢查。

2、盡快建立健全地震應急救援指揮體系。以市地震應急指揮系統(tǒng)建設為核心，建立全市上下聯(lián)動的地震應急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網中心”建設，建立市地震應急指揮技術平臺和信息共享平臺，配置地震現(xiàn)場必備的設施設備和裝備。

3、建立健全地震應急救援隊伍。市、縣區(qū)要充分利用消防、武警、民兵預備役等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍，“市地震災害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災部門要不斷完善抓好地震應急工作隊伍建設，交通、通訊、電力、建設、水利等要加強各類搶險、應急、救援隊伍建設，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務；指導、協(xié)助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設，發(fā)揮他們?yōu)暮蟮谝粫r間搶險救災作用。

4、經常開展地震應急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫(yī)院等，要經常組織開展地震應急演練，把預案要求落到實處，確保突發(fā)地震事件發(fā)生時，有效應對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應急隊、搶險隊裝備建設，開展必要的技能培訓和演練，不斷提高應急救援能力和水平。

5、完善救災物資儲備體系。盡快建立救災物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規(guī)范的救災物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫(yī)療防疫等部門要加強基本救災設施設備的保障能力，做好相關救災物資儲備。

6、搞好應急避難場所建設。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規(guī)劃和建立應急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應急避難場所安全避險、醫(yī)療救護、應急供水、臨供食品供應等功能。應急避難場所和疏散通道建設必須納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

五、切實加強防震減災隊伍建設

1、高度重視防震減災工作機構隊伍建設。我市地震形勢嚴峻，防震減災工作任務艱巨，加強防震減災工作機構、隊伍建設十分重要，非常必要。各縣（區(qū)）要根據當地防震減災工作需要，健全防震減災工作機構，落實編制、隊伍和經費，確保防震減災工作順利開展。

2、配齊配強防震減災工作隊伍。各縣（區(qū)）要為防震減災部門人員配備創(chuàng)造條件，積極支持、幫助防震減災部門引進、培養(yǎng)地震監(jiān)測預測、工程地震、地震應急管理、防震減災執(zhí)法等方面的人才，努力建設高素質的防震減災隊伍。

篇3

關鍵詞：高大模板支撐系統(tǒng)；支撐；鋼管腳手架；控制要點

高大模板支撐系統(tǒng)是指建設工程施工現(xiàn)場混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

對于高支模的施工質量及安全要求，住建部有明文規(guī)定，建質[2009]87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》當中提到：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上的為“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”應編制專項施工方案，并組織專家論證，要求嚴格按照專家意見完善施工方案，按照方案組織施工。 下文筆者根據在監(jiān)工程實例談幾點體會。

一、工程概況

某擬建項目共有10座住宅樓，建筑總面積約為96000，其中B1、商場、C1-C4座首層支模高度為7.8-10.13m，屬超高支模，另外部分梁截面較大，如B1座的KZL22（2）（700x2000），跨度9.7m，屬超重超高支模，經綜合分析，支摸體系采用碗扣式鋼管鋼管；模板采用18厚膠合板；除大中型梁梁底第二層龍骨采用Ф48x3.5雙鋼管外，其余均采用80x80木枋。

二、高大模板支撐體系監(jiān)理控制

本案例中，監(jiān)理的主要預控措施為按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）和《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》（建質[2009]254號）嚴格方案審核關和督促承包單位完善專家論證流程。

（一）施工準備階段的監(jiān)理工作

1.編制安全監(jiān)理實施細則

安全監(jiān)理實施細則是實施現(xiàn)場安全的主要控制性文件。編制針對工程實際情況，根據工程的實際特點建立關鍵控制要點，根據實施細則做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制責任劃分明確具體，落實責任到人。針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，這一點也符合上述文件的規(guī)定。

2.對施工組織設計、專項施工方案的審批

施工方案是施工組織設計的核心，也是指導現(xiàn)場作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的安全。作為工程建設參與主體之一監(jiān)理單位，對施工方案進行認真審查，找出問題，加以指導。

對于高大模板等專項施工方案審查時重點做了以下審查工作：

（1）審查施工方案編制依據的適用性。施工方案的編制依據主要有：施工圖紙，施工組織設計，施工現(xiàn)場勘查調查取得的資料和信息，安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準、安全操作規(guī)程等。審查時檢查方案采用的安全技術規(guī)范和標準等是否已經廢止。

（2）審查施工方案編制內容的完整性，施工方案是否突出工程施工特點，是否有針對性，內容是否包括：地基處理及排水、材料規(guī)格、鋼管連接方式、水平與縱向剪刀撐等構造設置、模板和支撐體系的設計計算驗算、高大支模的安裝拆除方法和驗收程序、混凝土澆筑方案、安全管理措施、應急預案等；是否繪制支撐體系搭設詳圖，有特殊要求的有否作詳細說明；專家論證意見是否充實完善到方案。

（3）審查方案內容的準確性、可操作性及計算的可靠性：方案的內容是否符合相關規(guī)范和標準及地方性標準和規(guī)范性文件的要求；物資和勞動力準備是否切實可行；應急預案是否完善并具有可操作性；計算采用的參數數據、方法是否符合相關規(guī)范、文件和本工程特點要求，計算的結果是否安全可靠，立桿穩(wěn)定性計算應考慮架體搭設高度對穩(wěn)定性的不利影響；檢查梁、板模板的抗彎、抗剪和撓度驗算是否符合要求。

（4）檢查專項方案是否經施工企業(yè)的安全技術部門審核及企業(yè)技術負責人的批準。

（二）對施工階段的監(jiān)理心得

高大模板支撐工程監(jiān)理是具有一定技術含量且隨機性很強的一項工作，加上現(xiàn)在建筑市場存在一些不規(guī)范行為，其工作難度相對較大，項目監(jiān)理部從以下幾個方面加強施工過程的監(jiān)理，使工程的安全始終處于受控狀態(tài)。

1.安全技術交底監(jiān)理控制

項目監(jiān)理部參加施工單位的模板支撐專項方案技術交底工作，以透徹地掌握專項方案設計原則要求。要求施工單位完善組織機構，落實人員職責，發(fā)現(xiàn)專項方案中存在問題時不得隨意更改，必須按原程序申報、審核、批準。應提出施工單位及專業(yè)班組重點控制內容：（1）鋼管質量必須符合規(guī)范規(guī)程要求。（2）各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)程》規(guī)定。（3）凡進場搭設人員必須取得架子工操作資格證書，方可上崗作業(yè)。（4）專項方案附圖作為施工圖紙依據，要求專業(yè)組長熟悉并掌握，同時貫徹到每位操作人員。（5）施工中還應注意的事項：基礎處理要求、鋼管扣件的要求、為達到實際目標應采用的施工組織和技術保證措施等方面要全面落實。

2.鋼管扣件進場檢驗

施工現(xiàn)場的鋼管扣件，監(jiān)理部要求施工單位提交《工程材料/構配件報審表》，同時必須附有出廠合格證、生產許可證以及質量檢驗報告。監(jiān)理部對出廠合格證及生產許可證進行審查，在符合要求后，對鋼管扣件的外觀驗收從以下幾個方面進行：（1）鋼管有無嚴重鱗皮銹，鋼管壁的厚度采用計量檢查。（2）扣件的完整性以及重量，碗扣式鋼管腳手架碗扣的焊接質量。（3）對外觀質量以及質保資料檢查符合要求后，應按規(guī)定進行現(xiàn)場見證取樣，試驗合格的方可使用。

篇4

第一條為防御和減輕地震災害，保護人民生命財產安全，保障經濟建設和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國防震減災法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等活動，適用本條例。

第三條防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針，加強地震監(jiān)測預報和災害預防，提高抗御地震災害的能力。

第四條縣級以上人民政府應當把防震減災工作納入當地國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加防震減災事業(yè)所需經費投入。

第五條防震減災工作由各級人民政府統(tǒng)一領導。

縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經濟、公安、民政、建設、衛(wèi)生等部門，應當按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

第六條各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持防震減災科學技術研究以及先進科研成果的學術交流和推廣應用，跟蹤國際防震減災科學研究的最新成果，提高防震減災科學技術研究水平。

各級人民政府及其有關部門應當加強防震減災宣傳教育，增強全社會的防震減災意識，提高公民在地震災害中的自救互救能力。

第七條各級人民政府應當重視地震的群測群防工作，對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

任何單位和個人均有依法參加防震減災活動的義務，并有權制止和舉報阻礙、破壞防震減災工作的行為。

第二章地震監(jiān)測預報

第九條省地震行政主管部門根據全國地震監(jiān)測預報方案，制定本省的地震監(jiān)測預報方案，并組織實施。

第十條省地震行政主管部門根據地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的地震行政主管部門，應當制定短期與；廟震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，加強對地震活動與地震前兆的信息監(jiān)測、傳遞、分析和處理，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級加強預測。

第十一條縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應當鼓勵、扶持地震監(jiān)測預報的科學技術研究，根據地震監(jiān)測預報需要和規(guī)劃要求，加強地震監(jiān)測臺網的現(xiàn)代化建設，更新落后設備，強化監(jiān)測手段，不斷提高監(jiān)測預報水平。

第十二條省級和市、縣級地震監(jiān)測臺網（站），由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級分類管理。

地震監(jiān)測臺網（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請，報省地震行政主管部門批準。

第十三條政府投資建設的地震監(jiān)測臺網（站），由地震行政主管部門負責管理，其建設所需投資和維持運轉所需經費，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，由同級人民政府負擔；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設的地震監(jiān)測臺網（站），由建設單位負責管理，并接受當地地震行政主管部門的業(yè)務指導。

第十四條新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構筑物，必須根據工程性質和防震減災需要，設置相應規(guī)模的強震觀測設施，所需資金列入工程項目預算。

新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫，必須根據防震減災要求設置地震監(jiān)測臺網，由工程建設單位投資建設并管理，省地震行政主管部門負責審定其臺址勘選、設計和技術驗收。

第十五條任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網的線路、信道及其設施。

第十六條新建、改建、擴建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境造成危害和干擾；確實無法避免的，建設單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國家規(guī)定采取相應保護措施，并承擔全部費用。

第十七條地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網（站）監(jiān)測與群測群防相結合的原則。

地震行政主管部門應當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動；對地震異常信息，必須及時核實、分析研究并逐級上報。

任何單位和個人觀察到與地震有關的異?，F(xiàn)象時，應當及時向所在地的地震行政主管部門報告。

第十八條地震預報實行統(tǒng)一制度。省地震行政主管部門負責提出省內及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預報意見報省人民政府，由省人民政府向社會，并報告國務院。

第十九條在已地震中期預報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急時，當地縣級以上人民政府可以四十八小時之內的臨震預報，同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。

地震短期預報和臨震預報在預報的時域、地域內有效。預報期內未發(fā)生地震的，原機關應當做出撤銷或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。

第二十條禁止制造，散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會秩序時，縣級以上人民政府應當組織有關部門采取有效措施，迅速予以澄清。

第二十一條為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機關申請辦理審批手續(xù)的同時，必須向省地震行政主管部門提出書面報告。

第三章地震災害預防

第二十二條地震災害預防，包括工程性預防和非工程性預防。

第二十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門，應當根據震情和地震災害預測結果，會同有關部門編制防震減災規(guī)劃和計劃，報本級人民政府批準后實施。

修改防震減災規(guī)劃和計劃，應當報經原審批機關批準。

第二十四條新建、改建、擴建建設工程，必須達到國家規(guī)定的抗震設防要求。不符合抗震設防要求的工程不得開工建設。

制定城市規(guī)劃，應當充分考慮當地的地震構造環(huán)境。選擇工程建設場地，必須避開活動斷裂。

第二十五條一般工業(yè)與民用建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求進行抗震設防。

已經建成的建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第二十六條重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和省有關規(guī)定在建設項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據評價結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。

地震安全性評價工作必須納入基本建設管理程序。對未按規(guī)定進行地震安全性評價的工程建設項目，計劃部門不得批準立項，建設行政主管部門不得批準施工。

第二十七條地震安全性評價結果必須經省或者國家地震安全性評定委員會評審通過，并按項目管理權限由相應的地震行政主管部門審查批準抗震設防要求，作為抗震設防依據。

第二十八條各級建設行政主管部門應當建立健全建設工程抗震設計、施工專項審查制度。

設計單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計；施工單位必須按照抗震設計進行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設防措施進行監(jiān)理。

建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照各自職責對工程抗震設防質量負終身責任。

第二十九條各級人民政府及其有關部門應當引導農民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設計。

村鎮(zhèn)建設中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產、辦公用房，必須進行抗震設防。

第三十條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應當根據實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。

第三十一條各級教育行政主管部門應當加強對中小學生的防震減災知識教育，開展防震、避震訓練；在地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市，還應當組織學生進行防震、避震的模擬性演習。

第四章地震應急

第三十二條省地震行政主管部門會同有關部門參照國家破壞性地震應急預案制定省破壞性地震應急預案，報省人民政府批準，并報國務院地震行政主管部門備案。

省人民政府有關部門根據省破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報省地震行政主管部門備案。

第三十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門應當會同有關部門根據省破壞性地震應急預案，制定本行政區(qū)域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國家地震行政主管部門備案。

大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災害的單位，應當根據當地人民政府的要求，制走本單位的破壞性地震應急預案，并報當地地震行政主管部門備案。

第三十四條制定破壞性地震應急預案，應當符合本地區(qū)、本單位的實際，并根據震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂、補充；涉及重大事項調整的，應當報經原批準機關同意。

第三十五條鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發(fā)工作。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的縣級以上人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。

第三十六條破壞性地震臨震預報后，省人民政府可以宣布所預報區(qū)域進入臨震應急期。相關的當地人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關部門動員社會力量，做好搶險救災的準備工作。

第三十七條在臨震應急期內，預報區(qū)域內各級人民政府應當組織居民進行避震疏散，并有權緊急調用物資、設備、人員和占用場地。有關部門應當對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，做好搶險準備。

公安、交通部門應當保障地震應急工作車輛和搶險救災車輛的暢通。

第三十八條破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應當宣布災區(qū)進入震后應急期。震區(qū)縣級以上人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構，統(tǒng)一組織有關部門實施破壞性地震應急預案。

第三十九條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應當立即開展現(xiàn)場地震監(jiān)測預報工作，對地震有關參數做出速報，并及時對震后趨勢做出判斷。

第四十條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門應當會同建設、民政等有關部門進行地震災害損失的調查、評估工作。評估結果經省地震災害損失評定委員會審定后，報省人民政府和國家地震行政主管部門。

第四十一條根據破壞性地震應急需要，省人民政府可以按照國家有關規(guī)定，決定對災區(qū)實行緊急應急措施。

緊急應急措施的解除，由省人民政府宣布。

第五章震后救災與重建

第四十二條破壞性地震發(fā)生后，地震災區(qū)各級人民政府及其有關部門應當依法履行救災職責，迅速組織搶救受災人員，妥善安置災民生活，加強醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作，盡快修復被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護、處置措施。

非地震災區(qū)的各級人民政府應當根據災情，組織動員社會力量，對地震災區(qū)提供救助。

第四十三條地震災區(qū)的縣級以上人民政府應當組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災順利進行。

第四十四條地震災區(qū)的任何單位和個人，應當遵紀守法，自覺維護社會秩序，服從輩地人民政府的統(tǒng)一指揮，積極參加救災與重建活動。

第四十五條地震救災資金和物資，通過國家救助、生產自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。

救災資金和物資必須專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機關和有關部門應當加強對地震救災資金和物資使用情況的監(jiān)督。

第四十六條地震災區(qū)的各級人民政府應當根據震情和抗震設防要求，制定重建規(guī)劃。嚴重破壞性地震災區(qū)的重建規(guī)劃，由省人民政府組織制定。

第四十七條縣級以上人民政府應當對有重大科學價值的典型地震遺址、遺跡采取保護措施。

第六章法律責任

第四十八條違反本條例第十四條規(guī)定，不按照要求設置強震觀測設施和地震監(jiān)測臺網的，由地震行政主管部門責令限期設置。

第四十九條違反本條例第十五條規(guī)定的，由地震行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）新建、改建、擴建建設工程，對地震監(jiān)測設施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，建設單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由地震行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，不按照抗震設計規(guī)范進行抗震設計或者不按照抗震設計進行施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例，有下列行為之一的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）制造、散布地震謠言或者擅自泄露、地震預報意見，擾亂社會秩序的；

（二）阻礙抗震救災人員執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

（三）在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者他人財產的；

（四）阻撓抗震救災指揮機構緊急調用人員、物資或者占用場地的；

（五）對防震減災工作造成危害，應由公安機關處罰的其他違法行為。

第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違抗抗震救災指揮機構命令，拒不承擔地震應急任務的；

（二）在地震應急期內不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；

（三）截留、挪用地震救災資金或者物資的；

（四）不按規(guī)定和實際情況報告災情的；

（五）國家工作人員在防震減災工作中，，詢私舞弊的。

第五十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

篇5

關鍵詞：責任制度；施工現(xiàn)場；危險源；

眾所周知，工程安全有兩個內涵：一是工程本身的安全；一是參建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。所以安全監(jiān)控施工現(xiàn)場，是一項非常關鍵和重要的工作， 是創(chuàng)建安全文明工地的各項工作之首。以往的工程安全管理主要是企業(yè)自身管理，由于沒有監(jiān)管部門對其進行有效的監(jiān)督，致使施工企業(yè)對安全生產管理法規(guī)和標準意識較差，施工現(xiàn)場管理混亂，安全設施和安全防護不到位，有的項目雖然采取了防護措施，但防護不符合要求、流于形式，起不到應有的防護作用。再加上工程戰(zhàn)線長、流動性大、工期短、任務重、農民工較多等施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時有發(fā)生。面對種種問題，為提高我市工程的安全管理水平，提升建設系統(tǒng)的整體行業(yè)形象，大力推進文明施工，以美化，亮化，各類防護設施實現(xiàn)定型化、標準化為目標，對工程施工現(xiàn)場進行安全控制。作為監(jiān)管部門，如何采取措施呢？本文提出幾點意見與同仁探討。

一、工程建設單位安全責任制度

1．按照國家有關規(guī)定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。

2．將工程項目發(fā)包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位，委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。

3．在申請領取施工許可證時，提供建設工程有關安全施工措施的資料。

4．向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

5．在編制工程概算時，確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款，并按照施工進度及時足額向施工單位撥付。

6．不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

7．不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

二、凸顯工程施工單位安全責任制度

1．按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。

2．依法申請施工企業(yè)安全生產許可證，落實安全生產條件，提高安全生產管理能力。

3．主要負責人、項目負責人、專職安全員須經建設行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產教育培訓， 記入個人工作檔案。對其培訓考核不合格的人員，不得上崗。

4．在施工現(xiàn)場根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應當采取安全防護措施。

5．嚴格落實施工組織設計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。

6．施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經過專門的安全作業(yè)培訓， 并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

7．向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

8．為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

9．施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時設施應當符合安全使用要求。

10．對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定事故應急救援預案，并定期組織演練。

11．發(fā)生生產安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，配合事故調查處理。

三、告知工程監(jiān)理單位的安全責任

1．工程施工前嚴格對施工單位安全生產許可證進行審查， 對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進行審查，并對工程項目部的安全生產保證體系和安全生產責任制的建立情況進行審查。

2．工程施工期間對工程項目部的安全生產責任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，包括項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項目開工。

3．對工程施工組織設計及專項施工方案進行審批，簽署審批意見。未經審批的施工組織設計和專項施工方案，工程項目不得進行施工；對工程項目部執(zhí)行安全技術交底、驗收制度進行審核把關；對安全防護設施、機械設備、安全防護用具等應依據有關標準、規(guī)定進行驗收，未經驗收不允許投入使用。

4．對工程項目部執(zhí)行有關標準、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀情況進行監(jiān)理，參與施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

5．在監(jiān)理實施細則中應有詳盡可行的安全措施，建立項目總監(jiān)負總責的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理。

6．當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應下達監(jiān)理通知書，要求工程項目部立即進行整改。隱患整改完畢后，應簽署驗收意見，進入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的， 應下達停工指令，并及時報告建設與安監(jiān)單位處理。

四、工程重大危險源安全監(jiān)控管理制度

（一）重大危險源的識別

1．基坑支護與降水工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或墩臺，并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復雜等工程。

2．地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

3．模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。

4．拆除、爆破工程:采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

5．橋梁高桿燈的安裝施工，預應力結構張拉施工，橋梁工程施工（含架橋）。

（二）重大危險源的控制與管理

1．施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應當根據承建工程施工范圍和特點， 在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源應登記建檔，并報建設主管部門與建設工程安全生產監(jiān)督機構備案。并對重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。

2．存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術措施、監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容的專項施工方案；其專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核；審核合格的，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

3．對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字， 確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術要領。施工單位應當將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業(yè)人員；凡涉及驗收的項目，方案編制人員必須參加驗收， 并及時形成驗收記錄臺賬。

4．監(jiān)理單位應對存在重大危險源的工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業(yè)進行重點監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題嚴重的安全隱患時，有權停止施工。

（三）重大危險源的檢查

1．施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次。有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產管理人員和監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應當做好記錄。

2．監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即下達整改通知書。工程監(jiān)理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。

五、統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查

1．對新開工程，嚴格把好安全報監(jiān)手續(xù)關，嚴格工程開工前安全生產條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。

2．加強對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。

3．對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產大檢查。

4．加強對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產應急響應機制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應急措施，最大限度地降低人民生命財產的損失。

5．通過檢查責令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。

篇6

摘要：長期以來，企業(yè)把絕大部分精力投入到對自己隊伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以監(jiān)代管理”的傾向比較嚴重，導致承包商事故多發(fā)，給企業(yè)和承包商都帶來不可挽回的損失和影響。從銷售企業(yè)承包商在施工作業(yè)中存在的安全現(xiàn)狀入手，提出一些解決問題的辦法和應對的措施。

關鍵詞：成品油；銷售企業(yè)；承包商；安全管理

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0219－03

近年來，銷售企業(yè)對油庫和加油站新改擴建工程、隱患整改工程以及按定置管理標準進行形象改造工程的施工越來越多，而銷售企業(yè)主要以銷售成品油為主，這些工程的建設就需要承包商業(yè)來完成。這些工程、項目建好后，可以消除安全隱患，給企業(yè)帶來社會效益，樹立良好的形象。但是，施工隊伍中存在安全管理水平參差不齊、施工人員素質差、沒有專業(yè)的設施設備、缺乏合格有效防護用品、施工憑經驗、缺乏專業(yè)的知識、不服從現(xiàn)場管理和指揮等問題，造成在施工過程中給企業(yè)帶來了一些不安全因素，這就需要加強承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故發(fā)生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的錢，不要別人的命”，違章作業(yè)，不聽指揮，憑經驗施工，導致事故不斷；二是在安全設施上舍不得投資，只求在近期取得好的經濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對生產安全心存僥幸；三是有些安全管理人員安全素質差，對規(guī)范、標準不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見；四是施工隊伍素質低，大量民工涌進，對安全操作知識的掌握非常膚淺，因此缺乏自我防護能力；五是對機械設備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，應該報廢卻仍在繼續(xù)使用；六是沒有按規(guī)定使用安全保護用品，或者保護用品質量低劣，根本起不到保護作用；七是施工人員對消防設備不熟悉，應急能力差，一旦發(fā)生火災，就會手足無措。

二、加強承包商管理應對措施

在銷售企業(yè)板塊的施工作業(yè)中，承包商的施工作業(yè)風險性高，施工難度大，多層作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁。因此應主要注意在以下幾點：一是作業(yè)區(qū)域嚴禁煙火；二是用電設備、臨時用電線路要采取防爆措施；三是高空作業(yè)突出；四是進入有限空間作業(yè)存在局限性；五是動土作業(yè)存在坍塌現(xiàn)象。

（一）建立承包商HSE信息系統(tǒng)

1.提高承包商準入門檻

一是承包商資質等級證書應具備所從事檢修項目的作業(yè)要求，具有有效的安全資格證件。二是必須有完善的安全環(huán)保和質量管理體系，以及健全的安全環(huán)保和質量管理規(guī)章制度，并有足夠的安全環(huán)保和質量管理專業(yè)人員。三是承擔檢修施工作業(yè)的技術、施工人員具有規(guī)定的上崗資格證書；人數以及機械裝備能夠滿足檢修施工作業(yè)和安全要求。四是近三年來沒有發(fā)生過重大質量、安全事故，有不少于三年同類檢修項目的承包經歷。符合以上要求的承包商入圍招標網絡，不合格者堅決清理出去。

2.錄入承包商基本信息

一是把入圍企業(yè)的承包商基本信息（公司名稱、資質信息、人員綜合信息、業(yè)績表現(xiàn)、安全合同、事故信息等）錄入到HSE信息系統(tǒng)的業(yè)務模塊里面，構成銷售企業(yè)內或集團公司內的承包商網架。二是及時更新合格承包商的基本信息，年底對入圍承包商進行評分，不合格者列入“黑名單”；信息系統(tǒng)中不刪除其基本信息，以便企業(yè)內部共享、查閱，使進入“黑名單”的承包商在石油企業(yè)難以生存。比如，將施工作業(yè)過程中出現(xiàn)事故、高危行業(yè)三次嚴重違章、信譽差者就被列入“黑名單”。此時可補充合格的承包入圍信息系統(tǒng)。如圖1。

（二）招標階段的安全要求

企業(yè)應根據施工項目的不同，按照“公開、公正、公平”的原則在入圍的承包商網絡中選擇中標的承包商。

1.在招標文件中加入安全技術要求

招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。一是說明施工現(xiàn)場的總體安全管理措施，明確安全生產管理組織機構、專職的安全管理人員、責任人、崗位職責，制定緊急情況的處理預案，設置警示標志等等。二是把對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，如投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準，應作為廢標。

2.承包商應繳納安全生產風險抵押金

抵押金主要用于建設工程施工作業(yè)重大違章處罰、重大安全措施及勞動保護措施缺失處罰以及支付建設工程安全生產事故發(fā)生后的各種搶險救災、事故善后事宜及相關費用支出。如果所繳納的安全生產風險抵押金不足以支付上述費用時，可在應付該施工企業(yè)的工程款中予以扣除。

3.加強合同管理

由于有的企業(yè)生產工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時只簽訂經濟合同未來得及辦理完善的安全協(xié)議或采取補辦程序，從而造成承包商忽視施工安全、節(jié)約成本、趕工期而引發(fā)事故。因此，工程主管部門和承包商在按《合同法》的規(guī)定簽訂經濟合同書時，必須在經濟合同書中注明安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書，說明要簽訂安全協(xié)議，經濟合同才能蓋章生效，安全協(xié)議是經濟合同必須的內容。

承包商持有關材料到安全管理部門進行安全資格確認，經審查合格后由安全管理部門頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》，雙方簽訂《HSE合同》、《施工安全技術方案》等合同、協(xié)議，明確雙方的安全責任、權利和義務。

承包商最后將施工人員的名單、身體健康證明交安全管理部門備案；特殊工種作業(yè)人員還應到安全管理部門登記后方準作業(yè)，嚴禁無證上崗操作。

（三）進入施工現(xiàn)場前的安全準備工作

1.實行施工、檢維修項目危險作業(yè)報告制度

近年來，銷售企業(yè)施工、檢維修項目任務繁重、點多面廣，個別單位危險作業(yè)監(jiān)管不到位、制度執(zhí)行不嚴、管理有漏洞等而引發(fā)的承包商事故時有發(fā)生。為加強承包商施工作業(yè)的監(jiān)管，確保油庫、加油站施工、檢維修項目的安全、平穩(wěn)、受控，應該實行油庫、加油站施工、檢維修項目危險作業(yè)報告制度。報告范圍、內容：油庫、加油站施工、檢維修的主要危險作業(yè)，包括動火作業(yè)（一、二、三級動火作業(yè)）、進入有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)和高處作業(yè)（一般和特殊高處作業(yè)）四類作業(yè)。

實行施工、檢維修項目危險作業(yè)報告制度的好處：有利于安全管理部門隨時對施工情況進行監(jiān)控、督查和抽檢，及時糾正違章作業(yè)、適時通報，避免事故的發(fā)生。

2.加強建設工程的監(jiān)督管理

（1）全面推行安全監(jiān)理制

建設工程安全管理是一個系統(tǒng)工程，需運用多種學科的理論和辦法，從不同的角度來研究工程建設中造成事故發(fā)生的有害因素，從而遏制或減少安全事故。這就需要調動社會、企業(yè)的力量，加強安全生產管理。在建設工程中全面推行安全監(jiān)理制，除了前期的安全設施驗收外，他們在現(xiàn)場加強了巡查，對質量和安全兩手抓，能及時糾正違章指揮、違章操作，有效減少和預防工程質量、工程事故的發(fā)生。

（2）加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量

過去，現(xiàn)場管理全部由項目負責人管理，由于項目的施工時間緊，擔心安全生產管得嚴，影響施工進度，往往注重施工進度而忽視安全生產管理。所以建設方和承包方都應配備專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產管理的力度，只要現(xiàn)場存在事故隱患，一經查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質，研究采取整改措施，促進安全管理工作的有效實施。同時，根據現(xiàn)場檢查的情況，對管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現(xiàn)場，提高現(xiàn)場管理水平。

（3）加強安全教育

油庫、加油站、非生產區(qū)域建設項目施工前，建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位安全監(jiān)督人員和施工人員進行施工前安全教育。經考核合格后方準進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。

一是對施工單位項目經理的安全教育，內容應包括：安全生產法律、法規(guī)、制度和安全紀律，入庫（站）須知，施工地點的安全和消防要求，施工安全風險，安全事故案例，熟悉建設項目應急預案、建設單位相關應急預案等。二是對安全監(jiān)督人員的安全教育，內容應該包括：施工作業(yè)計劃、作業(yè)方法、工作流程，主要設備性能和主要危險因素，安全組織機構、安全管理人員和安全管理方式，主要風險及控制措施，HSE“兩書一表”的有效文本，安全評價報告、應急預案，作業(yè)許可制度及作業(yè)票證管理，安全設施、監(jiān)測儀器的配備，安全事故案例，相關的法律法規(guī)及標準等。三是對施工人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育，內容應該包括：了解施工項目環(huán)境特點，入庫（站）須知，學習建設單位安全生產制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識，掌握崗位及場所風險及控制措施，熟悉建設項目應急預案、建設單位相關應急預案等。四是對臨時入庫（站）人員安全教育，內容應該包括：本單位特點，入庫、站的須知，有關安全規(guī)定及注意事項，并在工作中指定專人陪同。

（四）施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以對施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工項目安全技術交底

承包商進入后，建設單位工程主管、安全等相關部門應向施工單位、監(jiān)理進行安全技術交底工作，讓承包商、監(jiān)理知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。如：施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度，現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志等。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強，交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。

同時，我們要求承包商提交施工方案和相應安全技術措施，讓我們了解施工過程的危險因素，三方（建設方、施工方、監(jiān)理方）組織安全方案論證，修改完善施工方案，采取有效的監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。

2.危害因素的識別與控制

危害識別與控制是一切HSE工作的基礎，任何作業(yè)活動之前，都必須進行危害識別和控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制， 安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。風險評價步驟，如圖2。銷售企業(yè)最常見的危害因素有：火災、爆炸、高處墜落、觸電、窒息、坍塌等。對危害因素的識別和確定要準確才能有效地制定針對危害所采取的相應技術措施和控制方法。危險源一經確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工現(xiàn)場的每位員工， 并設置危害因素安全標志牌， 任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內的安全警示標志， 現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)， 危險因素若發(fā)生變化， 尤其是升級時， 應采取有效措施， 保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消項必須在確定無安全隱患時才能實施。

3.承包商安全管理執(zhí)行統(tǒng)一標準

（1）明確施工安全要求。進入施工現(xiàn)場前，要明確現(xiàn)場安全管理人員同建設方安全管理人員對口工作，并佩戴明顯標志；明確施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度；明確施工人員必須配備的勞保用品及安全裝備。

（2）把承包商納入HSE管理。施工作業(yè)中嚴格執(zhí)行HSE《作業(yè)許可控制程序》、《動火管理規(guī)定》、《進入有限空間作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時用電管理規(guī)定》和《高處作業(yè)管理規(guī)定》等相關制度規(guī)定，嚴格HSE作業(yè)計劃書和作業(yè)票證的審批、審查，嚴格安全環(huán)保責任制的落實，加強危險作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，建立危險作業(yè)管理登記臺賬，確保施工作業(yè)安全。

（3）建立現(xiàn)場掛牌制度。在施工作業(yè)現(xiàn)場實行掛牌制，標明施工單位名稱、項目責任人、應急預案圖、應急電話等內容，以利于增強施工單位管理意識，提高現(xiàn)場管理，做好應急機制。

（五）施工過程的安全檢查

施工現(xiàn)場生產環(huán)境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此，對施工現(xiàn)場進行安全檢查是做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)。

建設方、承包商應以自檢為主，實行自檢、互檢與專業(yè)檢查相結合進行檢查。建設方應按照“工程建設HSE檢查表”對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，及時制止和糾正現(xiàn)場人員的違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)有違章行為有權制止、處罰，立即停止施工作業(yè)，對未按要求整改的要給施工方或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。

（六）施工階段安全監(jiān)理

在工程施工過程中，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改的或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程建設主管部門（安全監(jiān)督機構）報告。

施工過程中安全監(jiān)理方法：日常巡視、安全檢查、安全會議制度和監(jiān)理指令。

重點檢查：安全生產管理人員到崗情況；特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格；施工現(xiàn)場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況；安全教育培訓記錄；風險識別和危險源清單等等。

（七）安全驗收制度

要按照“同步檢查、同步確認、同步形成檢查記錄”的原則，完成安全驗收、質量檢驗、隱蔽工程記錄、交工技術文件等記錄文件。

篇7

【關鍵詞】建設工程，安全生產，監(jiān)督管理

【 abstract 】 in the construction engineering projects of the safety in work for a top priority. To ensure construction project personnel in the construction process the personal safety of construction projects related management work, must want to use science to solid concept planning, organizing, directing, coordination, supervision and control and improve the safety management of development. This paper discusses the construction safety production situation and the main problems existing in the management. And will strengthen building projects safety supervision puts forward some corresponding measures.

【 key words 】 construction project, the safety in production, supervision and management

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、安全生產形勢

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。隨著我國建設工程投資規(guī)模的越來越大，建設工程的安全生產事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢,政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度,及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生。安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設工程安全生產,加強建設工程法規(guī)建設逝在必行。

二、建設工程安全生產中存在的主要問題

1.目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大,意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產信譽與市場準入清出脫節(jié)。此外,政府工程建設主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制,未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發(fā)展的建設市場安全生產的管理需要。

2.部分建設單位在建設過程中,為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監(jiān)管增加了難度。小數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視,認為安全生產是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價,不按規(guī)定支付安全生產措施經費,造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難。對安全生產影響很大。

3.小數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理,出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術支持上提供安全保障。

4.監(jiān)理單位對安全生產的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度,怕處理不好關系影響今后工程監(jiān)理任務承包和其它工作的展開;有的監(jiān)理人員對安全生產知識掌握不夠全面,未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。

5.多數企業(yè)安全生產基礎工作不扎實。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè),對外埠工程項目部管理松弛,普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝,而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農民工,企業(yè)安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強,未能有效指導施工。未組織應急預案的演練。一但出現(xiàn)險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭

設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數企業(yè)為追求經濟效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全生產防護方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風險強行生產。

三、建設工程安全生產管理監(jiān)管重點

1.建設主管部門應積極推進的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠信檔,建立健全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項目經理、監(jiān)理單位項目總監(jiān))在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行曝光。在工程招標

和資質年審中進行量化扣分,從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動處罰機制,按現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”,建立勞務管理機制。組織參建人員安全生產教育。使員工掌握安全技能,提高員工的安全意識。

2.施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作。建設過程中加大監(jiān)督抽查力度,督促參建單位及時整改存在的安全隱患,消除危險源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。

2. 1嚴把安全生產條件審查關。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對工程安全生產實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應認真總結各類工程的安全生產的監(jiān)督經驗,按不同工程的特點分析危險源,根據現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)、技術標準、規(guī)范及各地區(qū)有關建設工程安全生產的管理規(guī)定,制訂有針對性的監(jiān)管預案。在安全生產施工許可條件審查中,就建設、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立,安全生產責任制落實。參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護,安全生產專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求。確保工程開工后各項安全工作的順利展開。

2. 2在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規(guī)和技術標準、規(guī)范開展工作:首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規(guī)定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任,將管理責任制層層落實。形成全員管理的格局:第二嚴查特種作業(yè)人員持證上崗,嚴禁無證上崗作業(yè)。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務:第三抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用,安裝后進行登記備案。嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后驗收,保證施工設備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作,確保施工設備和機具的使用安全;第四抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網, 1. 2m高防護欄桿和0. 18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網防護。在個人防護方面,要求施工單位給現(xiàn)埸人員必須戴安全帽,高處作業(yè)人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設與方案相互。高支模安裝后,必須組織經有關建設各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工。鋼筋邦扎中堆料不能過于集中。第六人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應急救援預案,并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前,必須對井下氣體檢測,方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發(fā)生。當設計孔距不能滿足規(guī)范要求時應采用跳挖的方法施工,發(fā)現(xiàn)流砂應停止人工開挖。同時,注意臨時施工用電安全,施工現(xiàn)場配備應急搶險器材;第七深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結構是否經檢測合格,入巖強度要符合設計要求,并通過驗收?；由疃瘸^7米的工程項目,施工專項方案必須通過建設主管部門認定有審查資單位審查。并有應急措施后方可施工。在深基坑施工過程中,必須委托有相應資質的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測。同時,基坑臨邊負荷要符合設計要求、坑邊、坑底應有組織排水、護壁止水要達到設計要求。此外,強化臨時用電和消防方面管理,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一漏電”,照明、動力分別設置;為確保防火安全。查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通,努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

四、結語

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關鍵詞：工程項目；安全風險；監(jiān)理履責

1“危大工程”管理情況

2009年5月13日，為進一步規(guī)范和加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防止和遏制建筑施工過程中發(fā)生安全事故，國家住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質［2009］第87號）（以下簡稱《辦法》），對工程項目參建各方主體的責任、工作程序和管理要求做出了相關規(guī)定。隨后，各地區(qū)根據本地的實際情況，先后出臺了一些規(guī)范性文件和地方管理標準，規(guī)范和指導了“危大工程”的安全管理，使廣大從業(yè)人員越來越意識到各自安全責任之重要。該《辦法》的出臺，提高了施工現(xiàn)場的安全管理水平，也逐步實現(xiàn)了“危大工程”管理的規(guī)范化。為適應工程建設安全管理工作的新形勢，2018年3月8日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部又了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第37號令（以下簡稱《規(guī)定》）。不過《規(guī)定》1年來，在實施過程中也遇到了一些問題和困惑，特別是工程監(jiān)理企業(yè)針對“危大工程”如何履行建設工程安全生產管理法定職責存在疑惑。

2監(jiān)理企業(yè)應針對“危大工程”制定管理制度

2.1明確項目監(jiān)理部安全崗位職責

項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應根據工程環(huán)境、規(guī)模大小及該項目“危大工程”的情況等，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。

2.2施工準備階段的監(jiān)理工作

（1）監(jiān)理應依據《規(guī)定》，履行告知義務。第一，提請建設單位向監(jiān)理單位和施工單位提供地質及周邊環(huán)境等相關資料。第二，審核勘察文件中是否說明地質條件可能造成的工程風險。若無此項內容，應書面報告建設單位督促勘察單位予以補充。第三，審核設計文件中是否注明涉及“危大工程”的重點部位和環(huán)節(jié)，是否提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見。（2）審查專項施工方案。審查是否符合工程建設強制性標準的要求；審查編制、審核人員資格和相關程序是否符合《規(guī)定》的要求。（3）“危大工程”施工前，項目監(jiān)理部必須完成監(jiān)理實施細則的編制和審批程序，并應由總監(jiān)理工程師向相關監(jiān)理人員進行交底。如工程內容或施工方案發(fā)生變化，應對監(jiān)理實施細則進行補充、修改，并按程序報批.

2.3加強施工階段的檢查督促工作

檢查施工單位項目安全管理機構是否健全及人員到崗情況，特別是專職安全員配備數量及在崗情況是否符合相關規(guī)定要求；定期巡視檢查施工過程中“危大工程”的作業(yè)情況；現(xiàn)場核查“危大工程”安全設施的驗收手續(xù)；監(jiān)督施工單位是否按照專項施工方案組織施工。

2.4監(jiān)理的基本工作方法和手段

項目監(jiān)理部應督促施工單位報送“危大工程”相關安全生產管理文件和資料，并應及時審查核驗，提出具體的監(jiān)理審查意見，對不符合要求的要求施工單位完善后再次報審。針對“危大工程”，首先，施工單位必須制定專項規(guī)劃，企業(yè)技術負責人應當將其提交監(jiān)理單位審批；只有在監(jiān)理總工程師和施工單位負責人簽字后，才能組織實施，且超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，建議委托第三方實施；項目監(jiān)理部門應制定危險性較大的子項目的詳細實施細則，并配備現(xiàn)場專職安全監(jiān)理工程師；特殊規(guī)劃實施前，施工單位或項目技術負責人應當將現(xiàn)場安全技術提交現(xiàn)場管理人員和操作人員，并由監(jiān)理人員做出見證；施工單位應當報告應急預案，監(jiān)理單位應當對施工單位進行見證和監(jiān)督，完善應急演練計劃；監(jiān)理單位應對專項計劃的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和并行監(jiān)督，糾正不遵守專項計劃的情況；施工單位拒不改正的，應當及時向施工單位報告，責令施工單位停工整頓，如果施工單位仍未停工整改，向施工管理部門報告；當施工單位拒不整改或者不停止施工時，總監(jiān)理工程師應向工程所在地的建設行政主管部門報告。其次，進行會議約見。通過定期會議相互溝通，交換信息，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并以會議紀要的形式明確規(guī)劃結果。具體來說，就是定期召開監(jiān)理例會，檢查上次例會有關“危大工程”的安全生產議定事項的落實情況，明確重點監(jiān)控的措施和施工部位，必要時要召開監(jiān)理安全專題會議。再次，對于監(jiān)理日志及監(jiān)理月報有以下要求：項目監(jiān)理部應在監(jiān)理月報中編入本月“危大工程”監(jiān)理工作內容且最好有影像資料，并將下個月的工作重點進行明確。通過測量、采樣、并行測試和抽樣等質量控制方法，收集整理質量數據，經過統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)質量問題，以便采取相應的對策和措施，使項目質量得到控制?？傊?，嚴格規(guī)定質量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定程序進行工作，對某一環(huán)節(jié)監(jiān)理工程師尚未接收時，下一個過程不可執(zhí)行。

2.5監(jiān)理企業(yè)應加強對“危大工程”的管理

（1）監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的項目有“危大工程”的，必須要求項目總監(jiān)理工程師在監(jiān)理公司進行登記備案。（2）監(jiān)理公司要對有“危大工程”的監(jiān)理項目進行督查。督查內容如下：“危大工程”的進展情況；施工安全專項方案報審情況；監(jiān)理實施細則編制情況；施工安全專項方案的落實情況；現(xiàn)場監(jiān)理人員的履責情況；“危大工程”安全管理檔案的建立情況等。

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第二條任何投資者以獨資或合營方式在我縣建立選礦廠和尾礦庫，包括新建、改建、擴建、尾礦庫閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用等項目工程，適用本暫行辦法。

第三條選礦廠和尾礦庫實行“采選分離、選礦入園”的環(huán)境污染治理和尾礦庫集中排放綜合治理原則。

第四條為切實加強對選礦廠和尾礦庫建設工程審批和管理工作的領導，成立縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、安監(jiān)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、國土資源局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局、經濟局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

第五條全縣境內選礦廠和尾礦庫建設項目必須嚴格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫在選址前，企業(yè)應向縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）提出書面申請。由辦公室協(xié)調組織企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣安監(jiān)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、水務、農業(yè)、林業(yè)等部門對現(xiàn)場進行初步核查，簽署選址意見，按《行政許可法》的規(guī)定下達告知文書，并全程辦理相關行政許可事項。初步認可的企業(yè)要聘請有設計資質的單位開展工程地質勘察，提出可行性研究報告、工程地質初步勘察報告和地質災害危險性評估報告，并填報《縣選礦廠及尾礦庫建設項目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫的選址，經有關部門現(xiàn)場審查認可后，所屬企業(yè)再辦理建設用地規(guī)劃，開展安全預評價和環(huán)境影響評價，并辦理相關審批、審查備案手續(xù)。

（三）新建選礦廠和尾礦庫項目完成國土規(guī)劃、安全預評價和環(huán)境影響評價后，將有關資料報發(fā)展和改革部門審查立項。發(fā)展和改革部門對控制規(guī)劃區(qū)外日處理量低于100噸的選礦廠和庫容在50萬立方米以下的新建尾礦庫不得核準和備案；對無尾礦庫的新建選礦廠項目以及選礦能力、選礦企業(yè)生產布局不符合規(guī)劃和產業(yè)政策準入條件的選礦廠和尾礦庫建設項目不得核準和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫項目通過相關部門審查和立項后，要依法征用建設用地，辦理國土、規(guī)劃等相關手續(xù)；同時，由建設單位委托具有設計資質的機構進行選礦廠及尾礦庫初步設計。

（五）新建選礦廠和尾礦庫編制完成《初步設計》、《安全專篇》和環(huán)保實施方案后，將設計文件報安監(jiān)部門、環(huán)保部門審查批準，方可施工建設。建設單位必須聘請有資質的單位進行施工和監(jiān)理。尾礦庫庫址、等別、壩型、排洪方式等重大設計方案因施工現(xiàn)場發(fā)生重大不可預見因素，由施工單位和企業(yè)書面提出意見，需變更或修改的，應由原設計單位重新設計并報原審批部門批準。

（六）工程完工試運行前，選礦廠及尾礦庫應向審批部門申請竣工驗收、環(huán)?！叭瑫r”驗收、安全驗收評價。尾礦庫的安全評價（包括預評價、現(xiàn)狀評價及驗收評價）必須由有資質的中介機構承擔。經有關部門驗收合格，選礦廠辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，尾礦庫企業(yè)辦理《安全生產許可證》后，方可投入生產使用。

（七）已經投入運行的選礦廠和尾礦庫，必須經整改驗收合格，依法取得相關證照后，方可投入生產和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直相關部門要加強對選礦廠和尾礦庫建設項目的監(jiān)督管理，依法履行如下職責：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其所轄村委會和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農戶，嚴禁擅自將轄區(qū)內土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設尾礦庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管轄的原則，要及時掌握轄區(qū)內選礦廠和尾礦庫的安全生產情況，制定和完善修改好相關應急預案，并做好庫區(qū)下游居民的應急演練工作。

（二）安全監(jiān)管部門負責綜合監(jiān)管，幫助指導企業(yè)申辦尾礦庫安全生產許可證，做好選礦廠和尾礦庫安全設施“三同時”審查，依法查處安全生產違法行為，對存在重大隱患的尾礦庫，及時立案調查，形成卷宗，并依法按程序提請縣政府決定依法予以關閉。

（三）國土資源部門負責選礦廠和尾礦庫建設用地的行政審批、管理，負責礦業(yè)秩序整治，依法打擊非法開采行為，取締、關閉無證開采的違法企業(yè)。

（四）發(fā)展和改革部門負責礦山選礦廠和尾礦庫建設項目的核準。

（五）經濟局負責選礦企業(yè)供電監(jiān)督管理，協(xié)調有關部門按照職責分工關停整治危庫、險庫和病庫。

（六）環(huán)保部門負責選礦廠、尾礦庫的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作、環(huán)?！叭瑫r”審批驗收，以及對選礦廠、尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應急預案。

（七）林業(yè)部門負責查處選礦廠和尾礦庫非法占用林地行為，辦理占用林地相關手續(xù)。

（八）水務部門負責選礦廠、尾礦庫下游居民飲用水影響的監(jiān)測，尾礦庫截洪、排洪設施工程的指導、檢查，辦理取水手續(xù)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的各行政機關應當行使的其它相應職責。

第七條選礦廠和尾礦庫所屬的企業(yè)是安全工作的責任主體，其主要負責人是第一責任人。選礦廠和尾礦庫負責人在安全管理中，應當履行下列職責：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫安全生產責任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）設置和配備相應的安全管理機構和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，根據郴財企〔2007〕43號文件、財企〔2007〕5號文件和財企〔2006〕478號《財政部國家安全生產監(jiān)督管理總局關于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知》的規(guī)定，每年按選廠設計日處理量提取一定的安全費用集中存入縣財政專戶，用于尾礦庫日常監(jiān)管和隱患治理。

（四）按照批準的設計能力排放尾礦。

（五）制定事故應急救援預案，按規(guī)定報縣政府應急辦備案，并按預案要求定期進行演練。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條國家機關及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫建設審批環(huán)節(jié)、安全監(jiān)督管理工作中未履行職責的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫在建設中有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停止選礦廠、尾礦庫建設或者停產停業(yè)整頓，并根據《安全生產法》和《非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》等法律、規(guī)章規(guī)定，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）建設項目沒有安全設施設計的；

（二）建設項目安全設施未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；

（三）建設項目安全設施未按照批準的設計施工的；

（四）建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫企業(yè)違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據《安全生產法》和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第6號），由安監(jiān)部門責令改正，并處2萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令其對選礦廠和尾礦庫實施停產整頓，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）未按有關規(guī)定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安監(jiān)管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

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關鍵詞：施工組織；設計；要點

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

監(jiān)理工程師按現(xiàn)行的2013版《建設工程監(jiān)理規(guī)范》審查要求摘抄如下：施工組織設計審查應包括下列基本內容：（1）編審程序應符合相關規(guī)定。（2）施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求。（3）資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要。（4）安全技術措施應符合工程建設強制性標準。（5）施工總平面布置應科學合理。在實踐的施工組織設計審查中，要依據規(guī)范的審查要點進行審查，再參照工程特點及現(xiàn)場環(huán)境提出審查意見。

一、審查施工單位施工組織設計編制是否根據本工程的工程設計文件及施工圖紙、工程施工合同、相關工程審批文件、現(xiàn)實環(huán)境等進行編寫，編寫后按相關規(guī)定完成編審程序的內部審查會簽，并由施工單位總公司技術負責人審簽。

二、按施工組織設計內容進行審批

1 審查施工組織設計的編制依據，依據采用的法律、法規(guī)、規(guī)范、強制性標準文件是否采用了新標準、新規(guī)范，不得繼續(xù)引用廢止標準。

2 審查工程概況是否與本監(jiān)理項目概況一致，審查核對內容：建設地點、建設規(guī)模、項目投資額、合同工期、質量要求等。

3 審查施工組織及布置（管理目標 、施工組織體系及管理機械設置、勞動力組織及主要工種勞動力安排 、材料組織計劃及現(xiàn)場管理和倉庫管理 、施工機械需用計劃 、施工部署 ）等內容與招標階段承諾是否滿足，并根據實際工程項目情況認為不滿足的，應由施工單位解釋補充完善。資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要。施工總平面布置應科學合理。施工質量保證體系、技術管理體系應符合施工合同要求。施工質量保證體系，是為保證工程產品能滿足技術設計和有關規(guī)程規(guī)范的質量要求，有組織機構、管理制度、人員職責、活動能力等構成的有機整體。為此必須嚴格審查如下工作：（1）審查承包人的質量保證組織機構是否健全、人員是否到位。機構的設置和人員的配置既要符合施工競標文件的承諾和施工合同的要求，也要滿足現(xiàn)場施工的實際需要，做到有組織，有領導；人員落實，職責明確；持證上崗，制度完善。承包人進駐工地，必須及時組建現(xiàn)場項目管理機構和提供人員名單，報監(jiān)理部審批。對于更換競標承諾的主要人員時，必須經業(yè)主同意，報上級主管部門審查備案。（2）審查承包人專職質量檢驗機構是否建立健全。專職質量檢驗機構必須是專門從事質量檢查工作的獨立機構，應配備有一個或一個以上專職質檢員，填寫《施工質檢員資質認證申報表》報監(jiān)理審查，凡兼職的或既是質檢員又兼任現(xiàn)場施工員等其他工作的，均視為不是專職質檢員或視為職責不明確，監(jiān)理部應責令承包人予以改正。承包人的質量檢驗機構必須完全能夠切實履行“三檢制”的要求。（3）審查承包人的質量管理制度是否建立完善，職責分工是否明確。為保證質量保證體系有效運行，實行管理業(yè)務標準化，管理流程程序化，制訂與質量管理相適應的規(guī)章制度和職責，作為承包人行動準則，以確保質量保證工作的正常開展。（4）審查承包人是否建立完善的質量信息反饋系統(tǒng)。工程質量的形成過程伴隨大量與質量有關的信息，如來往函件，監(jiān)理的通知及指令，承包人內部管理文件、檔案等，必須建立傳遞快、效率高，及時作出反應和決策的信息處理系統(tǒng)。杜絕施工管理松懈，項目經理指揮不力的事件發(fā)生。

對承包人的技術管理體系應著重審查以下方面：（1）嚴格對承包人的人員素質進行資格審查，堅持持證上崗，以保證構成技術管理體系的重要因素，即人的因素具有與工程建設相適應的技術水平和管理水平。（2）審查承包人所選用的施工機械設備的 型號、類型、性能、數量等，能否滿足施工進度和施工質量要求。（3）擬采用的施工方法，施工方案在技術上是否可行，對質量有無保證。（4）各施工工序之間是否平衡，會不會因工序的不平衡而出現(xiàn)窩工。（5）質量控制點的設置是否正確，其檢驗方法，檢驗頻率，檢驗標準是否符合合格技術規(guī)范的要求。（6）技術保證措施是否切實可行。（7）施工安全技術措施是否切實可行。（8）檢測儀器、檢驗設備是否滿足質量標準。（9）檢查承包人所有試驗人員是否經過業(yè)務培訓和持證上崗，是否滿足本工程試驗工作的需要。（10）委托試驗單位是否經過有關部門的認定，并能滿足工程施工要求。

4 審查進度計劃

（1）對承包人提交的各項進度計劃進行審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內審查完畢，審查工作按以下進行：①閱讀文件、列出問題、進行調查了解；②提交問題與承包人進行討論或澄清；③對有問題的部分進行分析，向承包人提出修意見；④審查承包人修改后的進度計劃直到滿意并批準。

（2）進度計劃的審查內容。①工期和時間安排的合理性；②施工總工期的安排應符合合同工期；③分項工程工期合理。

5 審查安全技術措施應符合工程建設強制性標準

施工安全體系健全，安全方案要針對項目實際情況，有先進、具體、完整可行的保護及安全措施，采用方案正確、清晰，安全應急預案與防范措施是否合理重點審批，安全技術措施應符合工程建設強制性標準。

6 審查施工總平面布置應科學合理。

施工總平面圖，是指導現(xiàn)場施工的總體布置圖。它把擬建項目組織施工的主要活動描繪在一張總圖上，作為現(xiàn)場平面管理的依據，實現(xiàn)施工組織設計平面規(guī)劃。審查要根據工程的現(xiàn)場環(huán)境，工程設計文件等做到施工總平面布置圖的設計的科學性、合理性。項目監(jiān)理機構審查施工單位報審的施工組織設計，符合要求時，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位，并按相關程序轉發(fā)相關單位備案。項目監(jiān)理機構應要求施工單位已批準的施工組織設計組織施工。施工組織設計需要調整時，項目監(jiān)理機構應按程序重新審查。

以上為本人的監(jiān)理實踐審查施工組織設計的一些工作方法，有誤請給予以指正，增進學習。謝謝！