導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)群眾文化工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：群眾文化；問(wèn)題；對(duì)策；基層；

中圖分類(lèi)號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、群眾文化工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)群眾文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)地方、部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)群眾文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不充分，忽視文化建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用。有的認(rèn)識(shí)到了卻不愿將財(cái)力、物力投入到“難見(jiàn)政績(jī)”的文化事業(yè)上去。致使群眾文化建設(shè)參差不齊，缺少政策性的保障措施，而政府在考核干部時(shí)也總會(huì)有意或無(wú)意忽視文化建設(shè)方面的內(nèi)容。

（二）群眾文化隊(duì)伍人員不足，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

基層單位普遍文化從業(yè)人員少，到管理區(qū)、居民組(作業(yè)站)一級(jí)尤為欠缺，在開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)中不能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，基層單位文化專(zhuān)業(yè)工作人員嚴(yán)重缺乏，都是由管理人員兼任，大多是“趕鴨子上架”，或者以學(xué)校教師為主力。而一些有文藝特長(zhǎng)的人員，由于沒(méi)有相應(yīng)待遇或補(bǔ)貼，工作不穩(wěn)定，往往出去謀生自尋發(fā)展，造成人才流失，嚴(yán)重制約了群眾文化活動(dòng)的組織開(kāi)展。

（三）活動(dòng)形式單調(diào)，難以滿(mǎn)足群眾文化生活的需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾物質(zhì)生活水平的提高，廣大群眾對(duì)精神生活的追求越來(lái)越迫切、要求也越來(lái)越高，他們需要學(xué)習(xí)知識(shí)，豐富業(yè)余生活，接受文化教育，了解各種信息。過(guò)去那種單一的文化娛樂(lè)方式己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下群眾對(duì)文化生活的需求。有些文化館所搞的活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容單一，沒(méi)有根據(jù)所在地的風(fēng)土人情、地方特色、群眾口味等來(lái)開(kāi)展，從而造成群眾不愿自覺(jué)參加活動(dòng)的局面。

（四）群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。群眾文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，政府在財(cái)力緊張的情況下對(duì)文化建設(shè)雖有所投入，但投入渠道單一，滿(mǎn)足不了群眾性文化活動(dòng)的需求，還有一些社區(qū)(村)沒(méi)有文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，致使文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，設(shè)備老化，嚴(yán)重影響了群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展和群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

二、做好群眾文化工作的有效對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確的群眾文化工作方向

文化發(fā)展是為了群眾，文化發(fā)展要依靠群眾，文化發(fā)展的成果應(yīng)讓人民群眾共享。文化部門(mén)應(yīng)把群眾需要不需要、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、歡迎不歡迎作為群眾文化工作的出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)卞義服務(wù)的方向，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，始終把最廣大的人民群眾作為文化服務(wù)的對(duì)象。以人民群眾滿(mǎn)意與否作為衡量我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）發(fā)展通俗的文化事業(yè)

不管是在中國(guó)還是在國(guó)際市場(chǎng)上，通俗易懂的文藝作品，比較接近普通人思想，人民大眾也是比較喜歡通俗的、現(xiàn)代的、潮流的文化藝術(shù)，能夠生動(dòng)將普通人的情感和思維反映出來(lái)。但是一直以來(lái)，在我國(guó)群眾文化發(fā)展的過(guò)程中，通俗文化卻受到了一定程度上的抑制，因此，在今后的群眾文化工作中，必須要重視通俗文化的發(fā)展。

首先，要徹底改變?nèi)罕娢幕ぷ鞯呐f體制和舊模式。其次，要注重培養(yǎng)通俗的創(chuàng)作群體和表演人才。要盡力的創(chuàng)造條件讓群眾文化工作者能夠到通俗文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)進(jìn)修，從而提高群眾文化工作者的整體水平。另外，要加大資金投入，逐步完善現(xiàn)代藝術(shù)的組成部分，即現(xiàn)代化的音響設(shè)備、器樂(lè)設(shè)備，通俗的現(xiàn)代藝術(shù)離不開(kāi)這些必要的物質(zhì)設(shè)備。

（三）深化改革，加快群眾文化隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)管理，完善群眾文化隊(duì)伍建設(shè)。建議由文化和人事部門(mén)共同研究制定基層文化工作人員資格條件，實(shí)行持證上崗制度，規(guī)范和完善崗位責(zé)任制，配齊相關(guān)工作人員，并由財(cái)政部門(mén)按月給予一定的補(bǔ)貼。二是建立激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)基層群眾文化隊(duì)伍。要進(jìn)一步探索建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招聘、考核等方式，進(jìn)一步加大引進(jìn)文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的力度。要按照相關(guān)規(guī)定，明確基層文化機(jī)構(gòu)公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。三是培育和發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)體和民間文化隊(duì)伍。建立健全社區(qū)文化志愿者制度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦文化發(fā)展，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體退休人員和民間藝人的作用，對(duì)在各類(lèi)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人才，采取集中或分散的形式，邀請(qǐng)文體專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，以共同推進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

（四）把握時(shí)代脈搏，彰顯特色，增強(qiáng)群眾文化的生命力和感染力。

一是要把握時(shí)代脈搏。群眾文化的時(shí)代性不單單體現(xiàn)在宣傳黨和政府的方針政策、推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)上，更體現(xiàn)在呼應(yīng)群眾的理想和追求、倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。當(dāng)前，群眾文化要以三個(gè)“文明建設(shè)”為主旋律，以廣大群眾為服務(wù)對(duì)象，緊密?chē)@黨委、政府的中心工作來(lái)開(kāi)展。二是要追求變化創(chuàng)新，凸顯文化特色，抓住群眾文化的特點(diǎn)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，本著尊重、引導(dǎo)、充實(shí)、發(fā)展的精神，融入健康的民俗色彩，因勢(shì)利導(dǎo)，賦予群眾文化新內(nèi)容、新形式、新意境，努力創(chuàng)作一批具有鮮明地方特色，反映時(shí)代生活和群眾精神風(fēng)貌的文藝精品力作。并通過(guò)各種載體加以積極傳播，鼓勵(lì)群眾發(fā)掘身邊典型的人、事，以自編自演、自?shī)首詷?lè)的方式達(dá)到自我教育、自我提升的目的。

三、小結(jié)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，精神文明程度的不斷提高，群眾文化工作為傳播精神文明的重要途徑，在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中都具有非常重要的地位。盡管當(dāng)前我國(guó)群文工作者正在努力的適應(yīng)新時(shí)期群眾文化工作的需求，并采取了一系列的措施，推動(dòng)群眾文化工作的開(kāi)展，但還是存在一定的問(wèn)題。只有我國(guó)進(jìn)一步完善群眾文化工作，才能充分發(fā)揮群眾文化工作的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈杰文. 對(duì)新時(shí)期基層群眾文化工作的研究[J]. 辦公室業(yè)務(wù),2013,01:185-186.

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；群眾文化；和諧社會(huì)

一、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的作用

1.提高農(nóng)村人口素質(zhì)

提到提高農(nóng)村人口素質(zhì)，人們通常會(huì)想到的一個(gè)措施就是提高農(nóng)村地區(qū)的教育水平，即關(guān)注校園教育，從小抓起，提高下一代新農(nóng)村居民的素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)居民素質(zhì)的跨越式發(fā)展。但這種觀(guān)念無(wú)疑忽略了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)成年人群素質(zhì)在農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)中的決定性作用。通過(guò)積極地、健康的群眾文化建設(shè)，端正農(nóng)村地區(qū)居民的精神風(fēng)貌，從而形成人人講文明、人人樹(shù)文明的大好局面，讓每個(gè)人都能管好自己，帶動(dòng)農(nóng)村人口整體素質(zhì)的顯著提升。

2.推動(dòng)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

加快和諧社會(huì)建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的和諧社會(huì)建設(shè)是其中的主要一環(huán)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而和諧社會(huì)從一定層面上來(lái)講就是人的積極、樂(lè)觀(guān)、向上的精神風(fēng)貌與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合，是人口素質(zhì)的體現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)，能使群眾素質(zhì)普遍得到提高，懂得彼此之間的相互尊重，懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要童叟無(wú)欺，懂得生活中要遵守公共秩序等，這些正是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

二、農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的現(xiàn)存問(wèn)題

1.農(nóng)村群眾文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

一方面，基層對(duì)群眾文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足?；鶎诱畬?duì)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒(méi)有意識(shí)到群眾文化建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中的巨大推動(dòng)作用，把注意力主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，認(rèn)為群眾文化建設(shè)耗資耗力但卻收效甚微，沒(méi)有把農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)納入到地方年度工作規(guī)劃中去。

另一方面，從基層群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，越是貧困地區(qū)，群眾文化建設(shè)越滯后，這與地方政府收支呈正相關(guān)關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)政府收入捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法投入足夠資金開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，也無(wú)法投入足夠資金購(gòu)置開(kāi)展群眾文化活動(dòng)所需的器材等，群眾文化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱。

2.農(nóng)村群眾文化組織活動(dòng)匱乏

群眾文化組織活動(dòng)是群眾文化培育的載體，也為群眾參與群眾文化提供了途徑，為群眾文化的傳播增添了動(dòng)力。然而群眾文化組織活動(dòng)要符合群眾的口味，這樣才能夠吸引群眾的喜好，把廣大群眾引入到群眾文化培育的大氛圍中。從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的群眾文化組織活動(dòng)形式來(lái)看，主要有影布電影、廣播等，而這些形式大多已經(jīng)過(guò)時(shí)，對(duì)群眾的吸引力小。因此，農(nóng)村地區(qū)的老年人寧可選擇談天說(shuō)地搓麻將，青年人則多喝酒打牌，婦女則三五成群東加長(zhǎng)西家短，對(duì)群眾文化組織活動(dòng)參與積極性較低。如此一來(lái)不僅發(fā)揮不了群眾文化組織活動(dòng)的應(yīng)有作用，造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)形成了一股社會(huì)不良風(fēng)氣，不利于積極向上的、健康的群眾文化的培育，有礙于社會(huì)治安穩(wěn)定與安定和諧發(fā)展。

3.農(nóng)村群眾文化工作人員緊缺

文化活動(dòng)的開(kāi)展是以“人”為核心資源的，人在群眾文化建設(shè)中扮演者至關(guān)重要的角色，而這些“人”我們通常稱(chēng)之為群眾文化工作人員。群眾文化工作人員一般應(yīng)具有較強(qiáng)的群眾文化嗅覺(jué)，并且具有扎實(shí)的文字、文學(xué)功底，還應(yīng)該具備一些說(shuō)、唱、舞蹈等基礎(chǔ)文化表現(xiàn)技巧，這樣才能夠保證基層群眾文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，群眾文化工作人員緊缺，人員素質(zhì)不高是制約群眾文化建設(shè)的主要限制性因素。一方面，政府資金投入不足，難以外聘群眾文化工作人員開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)群眾文化活動(dòng)；另一方面本土人力資源流落在外，在家里人“讀書(shū)不農(nóng)村”的思想的影響下長(zhǎng)期在外漂泊謀求所謂的“發(fā)展”。以上兩點(diǎn)因素都給群眾文化建設(shè)帶來(lái)了人力上的困擾，使之工作的開(kāi)展舉步維艱。

三、加快農(nóng)村群眾文化建設(shè)的思路

1.加大農(nóng)村群眾文化建設(shè)的政府投入

一方面，地方政府端正對(duì)群眾文化建設(shè)工作的認(rèn)知。地方政府要認(rèn)識(shí)到群眾文化建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，要認(rèn)識(shí)到只有提高人口素質(zhì)才能夠更好地招商引資，只有提高人口素質(zhì)才能夠提高地方人口單產(chǎn)，保證社會(huì)治安穩(wěn)定，為社會(huì)秩序的維護(hù)營(yíng)造良好環(huán)境，繼而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。

另一方面，將群眾文化建設(shè)納入到地方財(cái)政的年度預(yù)算中去。地方政府在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該把群眾文化建設(shè)納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中去，把群眾文化建設(shè)所需資金納入到地方財(cái)政預(yù)算中去，設(shè)立常設(shè)項(xiàng)目，把群眾文化建設(shè)資金細(xì)化到每一個(gè)相關(guān)單位、相關(guān)部門(mén)，比如城管局負(fù)責(zé)將維護(hù)社會(huì)秩序的群眾文化活動(dòng)資金納入到單位預(yù)算，而食藥監(jiān)局則負(fù)責(zé)將健康飲食、科學(xué)用藥的群眾文化活動(dòng)資金納入到單位預(yù)算等。

2.發(fā)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)

我們生存的環(huán)境在發(fā)生著日新月異的變化，故而必須順應(yīng)時(shí)展的潮流，積極的創(chuàng)新工作方式。對(duì)于基層群眾而言，電影、廣播坐在家中就能夠通過(guò)電視、收音機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有必要跑到露天廣場(chǎng)飽受酷暑嚴(yán)寒帶來(lái)的痛苦。再加之網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的迅速發(fā)展，新一代年輕人早已對(duì)傳統(tǒng)電影、廣播失去了興趣，參與度可想而知。所以，面對(duì)新的形勢(shì)，群眾文化建設(shè)活動(dòng)必須與時(shí)代接軌，挖掘、發(fā)展更多、更豐富多彩的群眾文化組織活動(dòng)，如時(shí)下最火爆的廣場(chǎng)舞，再如開(kāi)展村級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制課堂等。相信通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的群眾文化組織活動(dòng)，群眾參與積極性會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)也將取得可喜成果。

3.加緊農(nóng)村群眾文化建設(shè)隊(duì)伍組建

群眾文化工作的開(kāi)展，離不開(kāi)群眾文化工作人員的基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)工作必須首先做好群眾文化工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。一方面，積極擴(kuò)展群眾文化工作人員隊(duì)伍，外部引進(jìn)人才與本地人才開(kāi)發(fā)使用充分結(jié)合，扭轉(zhuǎn)“上學(xué)就不回農(nóng)村”的錯(cuò)誤認(rèn)知，讓更多的從農(nóng)村走出去的人重新回到農(nóng)村，并在這里找到自己的事業(yè)，獲得成就感和滿(mǎn)足感；另一方面，做好群眾文化工作人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，結(jié)合時(shí)展，及時(shí)豐富群眾文化工作人員的工作方法等。

總之，農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)才剛剛起步，難免會(huì)遇到各種各樣的難題，要更好的開(kāi)展群眾文化工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾文化建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中的巨大作用。

參考文獻(xiàn)

篇3

現(xiàn)將全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報(bào)告如下：

公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等。加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。近幾年來(lái)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)又好又快發(fā)展，為我市“三個(gè)文明”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要做法與成效

隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，我市市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也步入了快速發(fā)展軌道。市文化館順利進(jìn)行了改擴(kuò)建，建筑面積近6000M2，無(wú)論是硬件還是軟件均居蘇中、蘇北前列，被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館；市圖書(shū)館、博物館新館建設(shè)工程正在規(guī)劃準(zhǔn)備中，初步選址、勘測(cè)、概念設(shè)計(jì)等工作已基本完成；20個(gè)鎮(zhèn)文化站全面建成達(dá)標(biāo)，并對(duì)外開(kāi)放，提前一年實(shí)現(xiàn)了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；已建成村文化活動(dòng)室298個(gè)，占全市總村數(shù)的90%；建成農(nóng)家書(shū)屋65家。目前，全市以市級(jí)重點(diǎn)文化工程為龍頭，鎮(zhèn)文化站為中心，村文化活動(dòng)室（農(nóng)家書(shū)屋）為基礎(chǔ)的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。20*年，我市繼續(xù)被評(píng)為江蘇省群文工作先進(jìn)縣（市）；20*年，被表彰為江蘇省農(nóng)村文化建設(shè)先進(jìn)縣（市）。

在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，切實(shí)履行政府職能

近幾年來(lái)，市政府十分重視公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是凸顯公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，真正把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治工程、惠民工程，切實(shí)做到“五納入”，即：納入全市“十五”、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；納入領(lǐng)導(dǎo)工作分工；納入政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃；納入機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評(píng)選10個(gè)文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)，并在全市年度總結(jié)表彰大會(huì)上進(jìn)行表彰。二是適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和實(shí)施意見(jiàn)。20*年，市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《*市農(nóng)村文化建設(shè)工程實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、獎(jiǎng)懲措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出明確要求，計(jì)劃用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)20個(gè)鎮(zhèn)文化站全面達(dá)標(biāo)的必成目標(biāo)，并向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。同時(shí)，將此納入20*年市政府為民興辦的“十二件實(shí)事”之一，并與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施。今年初，市政府又將市博物館、市圖書(shū)館新建工程寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，要求抓緊規(guī)劃，迅速啟動(dòng)。三是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，定期督查。市主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究和部署公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，與相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，定期進(jìn)行督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的矛盾和困難。

（二）抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，努力破解建設(shè)制約瓶頸

資金問(wèn)題是影響和制約我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最大瓶頸。我們巧抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，積極化解，重點(diǎn)突破。一是緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇。20*年初，江蘇省委、省政府提出將農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)五件實(shí)事之一，并安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。我們多次赴省、市專(zhuān)題匯報(bào)，尋求支持。經(jīng)過(guò)努力和爭(zhēng)取，全市14個(gè)鎮(zhèn)列入省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助計(jì)劃。20*、20*兩年，我市共計(jì)獲得省、市文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金350萬(wàn)元，受助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和受助資金額均為南通其他縣（市）總和；累計(jì)爭(zhēng)取省“三送”（送書(shū)、送戲、送電影）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金近100萬(wàn)元。此外，還積極爭(zhēng)取到省新聞出版局農(nóng)家書(shū)屋援建計(jì)劃，獲得專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元。二是緊緊抓住有利于文化工作發(fā)展繁榮的政策機(jī)遇?！笆叽蟆眻?bào)告發(fā)出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新的號(hào)召，市鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)文化建設(shè)的重視程度前所未有，經(jīng)費(fèi)投入力度前所未有。我市在財(cái)政狀況還不寬裕的情況下，20*、20*兩年用于20個(gè)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的補(bǔ)助資金達(dá)到160萬(wàn)元，對(duì)文化站建設(shè)起到了“四兩撥千斤”的財(cái)政資金導(dǎo)向作用。各鎮(zhèn)也不斷加大建設(shè)投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政用于文體中心建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)800余萬(wàn)元。三是緊緊抓住村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)機(jī)遇。近兩年來(lái)，全市大力推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，提出“四室八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“四室”即：辦公室、會(huì)議室、衛(wèi)生室、文化室。將村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋作為村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，村文化活動(dòng)室建設(shè)得到了快速發(fā)展。四是緊緊抓住農(nóng)村體育健身工程建設(shè)機(jī)遇。利用“體育健身村村有”工程，進(jìn)一步充實(shí)和完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化陣地活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容，提高了文化陣地的吸引力和設(shè)施、設(shè)備的利用率。

（三）整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，務(wù)求推進(jìn)速度能快則快

面對(duì)我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、資金壓力大、上級(jí)要求高的實(shí)際，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新舉措，積極作為，主動(dòng)作為，形成推進(jìn)合力。市政府多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的矛盾和困難，加大督查、檢查的力度與密度。各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力大、工作任務(wù)重、財(cái)力相對(duì)緊張的情況下，努力破解資金、用地等難題，按時(shí)按質(zhì)完成了達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)，盡職盡為，合力推進(jìn)。市文化局作為全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任部門(mén)，充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，積極當(dāng)好參謀助手：一是組織力量對(duì)全市文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)查摸底，及時(shí)提出全市三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。二是定期召開(kāi)文化站長(zhǎng)例會(huì)，策劃組織各類(lèi)推進(jìn)活動(dòng)，協(xié)助制定出臺(tái)相關(guān)政策意見(jiàn)，推動(dòng)全市面上工作快速、均衡開(kāi)展。三是建立局長(zhǎng)掛帥，副局長(zhǎng)掛鉤包干的工作機(jī)制，做到包督查、包指導(dǎo)、包推進(jìn)。四是加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，組織鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和文化站站長(zhǎng)赴通州、泰興等地參觀(guān)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高推進(jìn)質(zhì)量，加快推進(jìn)速度。五是適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的選址、功能設(shè)置、內(nèi)外裝潢等給予幫助和指導(dǎo)。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、服務(wù)指導(dǎo)到位，我市鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程三年任務(wù)兩年完成，受到了省相關(guān)部門(mén)的表彰。

（四）因地制宜，分類(lèi)實(shí)施，做到功能設(shè)置科學(xué)實(shí)用

在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持從*實(shí)際出發(fā)，做到既適度超前，又實(shí)事求是；既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又經(jīng)濟(jì)適用；既充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

在鎮(zhèn)文化站建設(shè)上，我市提出陣地面積不得少于800M2，基本功能不低于8項(xiàng)，年開(kāi)放時(shí)間不少于250天的要求，略高于省提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一，情況各不相同，建設(shè)模式也不盡相同。全市20個(gè)鎮(zhèn)，大致采用了三種建設(shè)模式：一是東陳、桃園、袁橋、下原、吳窯、江安、磨頭、搬經(jīng)等8個(gè)鎮(zhèn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，投資新建，面積最多的鎮(zhèn)達(dá)1400M2；二是柴灣、如城、郭園、高明、林梓、九華等6個(gè)鎮(zhèn)，采取資源整合的辦法，將閑置的學(xué)校、派出所、管電站等用房進(jìn)行改造，既盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，減輕了財(cái)政壓力，又妥善解決了文化陣地問(wèn)題；三是雪岸、常青、白蒲、丁堰、長(zhǎng)江、石莊等6個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)原文化站或影劇院采取改造提升的辦法，按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，增加陣地面積，擴(kuò)展功能設(shè)置。

以村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合“體育健身村村有”、“圖書(shū)援建”等工程的實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，同步落實(shí)，大力推進(jìn)村文化活動(dòng)室（農(nóng)家書(shū)屋）建設(shè)，可望今年10月底實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。

市文化館作為老城區(qū)重要的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，在2003年舊城改造過(guò)程中，有一半的活動(dòng)用房被拆除。由于諸多原因，改擴(kuò)建工程一直懸而未決，不但影響了市容市貌，而且制約了陣地作用的發(fā)揮。對(duì)此，文化部門(mén)的同志不等不靠，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，融資600余萬(wàn)元，于20*年對(duì)文化館實(shí)施改擴(kuò)建，20*年全面建成并對(duì)外開(kāi)放，新增活動(dòng)面積3500M2，拓展聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、書(shū)法、美術(shù)、健身、寫(xiě)作等11個(gè)大類(lèi)、18個(gè)項(xiàng)目的藝術(shù)培訓(xùn)。無(wú)論是硬件建設(shè)，還是活動(dòng)開(kāi)展，在全省均處于領(lǐng)先位置。

市木偶藝術(shù)團(tuán)是我市唯一的國(guó)辦藝術(shù)團(tuán)體，承擔(dān)著繁重的中心演出和“三送”任務(wù)。多年來(lái)，團(tuán)部一直借租在新民建筑站，條件十分簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重影響了演職人員的積極性和劇團(tuán)的發(fā)展。面對(duì)困難，市領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)心，文化部門(mén)的同志想方設(shè)法，整合資源，調(diào)整市圖書(shū)館的四、五樓近1000M2，作為木偶藝術(shù)團(tuán)辦公和排練場(chǎng)所，購(gòu)買(mǎi)了320M2的演員宿舍，妥善解決了木偶藝術(shù)團(tuán)辦公及演員生活等基本問(wèn)題。

（五）建管并重，建用并舉，充分發(fā)揮文化陣地作用

一是陣地文化活動(dòng)正常開(kāi)展。市文化館充分發(fā)揮城區(qū)文化活動(dòng)主陣地作用，認(rèn)真策劃和組織開(kāi)展內(nèi)容健康、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的綜合性群眾文化活動(dòng)，常年開(kāi)展電影放映、藝術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、才藝比賽等活動(dòng)，做到“月月有主題，天天都開(kāi)放”；市圖書(shū)館努力拓展服務(wù)功能，簡(jiǎn)化借閱手續(xù)，年均接待讀者超過(guò)20萬(wàn)人次。同時(shí)，實(shí)行開(kāi)門(mén)辦館，延伸服務(wù)觸角，在鎮(zhèn)村、社區(qū)、敬老院、學(xué)校、軍營(yíng)開(kāi)辟流動(dòng)圖書(shū)室，并積極做好鎮(zhèn)、村圖書(shū)管理和借閱服務(wù)指導(dǎo)工作；市博物館從今年5月1日起，全面實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放，充分發(fā)揮了愛(ài)國(guó)主義教育基地作用；各鎮(zhèn)文化站都能比較正常地開(kāi)展書(shū)報(bào)閱覽、體育鍛煉、藝術(shù)培訓(xùn)、綜合展覽等8項(xiàng)以上活動(dòng)，基本滿(mǎn)足了人民群眾文化活動(dòng)需要；村（居）文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋則為群眾就近開(kāi)展文化活動(dòng)、讀書(shū)看報(bào)提供了便利。二是主題文化活動(dòng)精彩紛呈。市文化部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，年均組織開(kāi)展4-6場(chǎng)大型主題文化活動(dòng)，大力宣傳市委、市政府的重大決策，激發(fā)和鼓舞全市人民跨越爭(zhēng)先的斗志。幾年來(lái)，借助“一會(huì)兩節(jié)”等重大活動(dòng)，成功舉辦了“群星拜壽”、“*如歌”、“歡樂(lè)中國(guó)行——魅力*”等數(shù)場(chǎng)高質(zhì)量的大型文藝演出，滿(mǎn)足了人們對(duì)高雅藝術(shù)的欣賞需求。三是社會(huì)文化活動(dòng)形式多樣?！帮羲摹笔俏沂惺嗄陙?lái)一直堅(jiān)持開(kāi)展的文化品牌，市文化部門(mén)不斷創(chuàng)新內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，變以如城為主，為向農(nóng)村、企業(yè)、港口、軍營(yíng)拓展；變以夏季為主，為全年均衡開(kāi)展；變一年一個(gè)主題，為一次一個(gè)主題，讓優(yōu)質(zhì)文化資源惠及更多百姓，受到了城鄉(xiāng)居民的普遍歡迎。群眾自辦文化紅紅火火，老年文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化各具特色，活動(dòng)常年不斷。農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、文化一條街、文化大院、文化廟會(huì)、元宵燈會(huì)及體育競(jìng)賽等系列農(nóng)村文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。白蒲鎮(zhèn)被省文化廳命名為京劇之鄉(xiāng)，如城鎮(zhèn)和林梓鎮(zhèn)分別被評(píng)為南通市工藝絲毯之鄉(xiāng)和紅木雕刻之鄉(xiāng)，如城錦繡蓮湘隊(duì)、宏壩老年文藝隊(duì)、九華通劇團(tuán)被評(píng)為南通市特色團(tuán)隊(duì)。三個(gè)家庭參加中央電視臺(tái)“神州大舞臺(tái)”、“星光大道”家庭才藝大賽并獲獎(jiǎng)。四是“三送工程”深受群眾歡迎。20*年以來(lái)，累計(jì)向鎮(zhèn)、村送圖書(shū)45000余冊(cè)，送戲189場(chǎng)，送電影5000余場(chǎng)，一定程度上緩解了農(nóng)民看書(shū)難，看戲難，看電影難。常青鎮(zhèn)電影放映員王東生被評(píng)為“全國(guó)十佳優(yōu)秀放映員”。五是文藝創(chuàng)作不斷繁榮。近幾年，文藝創(chuàng)作、藝術(shù)生產(chǎn)成果喜人，32件作品在全國(guó)性演出、評(píng)比、展覽中獲獎(jiǎng)，58件作品在省級(jí)參賽、參展、發(fā)表。與日本、浙江溫嶺、東臺(tái)等地進(jìn)行了跨區(qū)域的美術(shù)、書(shū)法作品交流，擴(kuò)大了我市的對(duì)外影響。六是民營(yíng)劇團(tuán)不斷壯大。全市登記在冊(cè)的民營(yíng)劇團(tuán)達(dá)1*個(gè)，從業(yè)人員800多人，年均演出23000多場(chǎng)，觀(guān)眾達(dá)600多萬(wàn)人次。我市民營(yíng)劇團(tuán)發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家文化部、省文化廳稱(chēng)為“*現(xiàn)象”，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)文化報(bào)》等多家主流媒體均予以報(bào)道。去年，首屆全省民營(yíng)劇團(tuán)優(yōu)秀節(jié)目調(diào)演暨民營(yíng)劇團(tuán)管理工作座談會(huì)在我市成功舉行。

（六）提升能力，激發(fā)活力，不斷加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)

一是實(shí)施素質(zhì)提高工程。2005年以來(lái)，文化系統(tǒng)相繼開(kāi)展了“效能革命”、“效能提速”、“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”等主題教育活動(dòng)，提升素質(zhì)，激發(fā)動(dòng)力，引導(dǎo)文化人才更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起推動(dòng)我市文化大繁榮大發(fā)展的歷史重任。二是實(shí)施能力提升工程。積極引進(jìn)人才。招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生16人充實(shí)文化隊(duì)伍，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。合理使用人才。打破人員性質(zhì)和單位界限，合理調(diào)整，將年輕有培養(yǎng)前途的同志放在重要崗位，做到人盡其才，才盡其用。大力培養(yǎng)人才。為人才成長(zhǎng)和脫穎而出提供條件，營(yíng)造環(huán)境，讓大部分同志都有機(jī)會(huì)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作一線(xiàn)和重大活動(dòng)中得到錘煉和提高。三是實(shí)施管理創(chuàng)新工程。創(chuàng)新用人機(jī)制，嚴(yán)格管理、考評(píng)，實(shí)行崗位競(jìng)爭(zhēng)和全員聘用，文化系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮。對(duì)鎮(zhèn)文化站工作人員使用方面，文化部門(mén)主動(dòng)與各鎮(zhèn)黨委、政府交換情況，提出建議，近幾年先后對(duì)鎮(zhèn)文化站4名同志進(jìn)行了調(diào)整。

二、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，全市文化建設(shè)特別是市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也取得了階段性成果，其間凝聚了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)的關(guān)心和指導(dǎo)，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)愛(ài)和支持。但我們也清醒地看到，我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，陣地不足、設(shè)施不佳、服務(wù)不好、服務(wù)不了等現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入正在逐年增加。但由于歷史欠賬較多，總體看來(lái)，目前財(cái)政投入與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求、與上級(jí)文化經(jīng)濟(jì)政策的要求仍有較大距離，直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，質(zhì)量相對(duì)不高，功能相對(duì)不全，作用發(fā)揮受到制約等諸多問(wèn)題，與城市化、集聚化建設(shè)步伐不相協(xié)調(diào)。

二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。從市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施現(xiàn)狀看，市圖書(shū)館現(xiàn)有建筑面積僅3000M2，連古籍保管必備的干濕機(jī)、閱覽室內(nèi)空調(diào)等基本條件都不具備，電子閱覽室、盲人閱覽室等基本功能也尚未到位。與國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館所要求的“館舍建筑面積不低于6000平方米、圖書(shū)年入藏總數(shù)不低于5000種、現(xiàn)代化技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等硬件標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。市博物館陣地面積不足，陳列展示、教育研究功能受到很大制約。館藏庫(kù)房狹小，文物保護(hù)環(huán)境差，缺少必備的恒溫、恒濕、除菌、除塵設(shè)備，文物安全防護(hù)級(jí)別偏低，給館藏文物分類(lèi)保管、科學(xué)保管帶來(lái)很大困難。市文化館缺少停車(chē)場(chǎng)，給群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展造成極大不便。城區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量不足，供需矛盾日益突出。從鎮(zhèn)文化站建設(shè)現(xiàn)狀看，仍然存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，布局不夠合理，功能設(shè)施不全等問(wèn)題。同時(shí)，一個(gè)鎮(zhèn)只有一個(gè)文化站，服務(wù)半徑太大，很難滿(mǎn)足幾萬(wàn)人開(kāi)展活動(dòng)的需求。從村級(jí)文化活動(dòng)室（農(nóng)家書(shū)屋）建設(shè)現(xiàn)狀看，大部分村人口在3000人左右，而村文化活動(dòng)室面積僅有幾十個(gè)平米，最大的也只有100M2左右，人均不足0.3M2，加上設(shè)施不夠完備，村民文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)的問(wèn)題難以得到根本解決。

三是陣地作用發(fā)揮不夠充分。由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員數(shù)量、素質(zhì)等原因，不少鎮(zhèn)、村文化陣地存在著重建輕管、重建輕用現(xiàn)象，正常開(kāi)放難以保障。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的文化需求已從過(guò)去單純的娛樂(lè)變?yōu)閺V泛的“求知、求美、求富”多元化需求，從被動(dòng)接受變?yōu)樽灾鬟x擇。而一些鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室開(kāi)展活動(dòng)的手段相對(duì)簡(jiǎn)單，形式相對(duì)陳舊，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致這些鎮(zhèn)、村文化陣地出現(xiàn)了“所建”和“所用”、“所供”和“所需”之間不平衡、不適應(yīng)的現(xiàn)象，使用效率和效益未能達(dá)到最大化。

四是文化人才青黃不接。其一，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全市在編文化干部，50歲以上的占到將近一半；大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷僅占40%；中級(jí)以上職稱(chēng)的僅占19%。其二，專(zhuān)業(yè)人才缺乏?，F(xiàn)有人員中，不少是頂替、土地工安排、政策性安置進(jìn)文化系統(tǒng)的，大多專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、技能不高，加之文化系統(tǒng)相對(duì)冷門(mén)，文化人才引進(jìn)困難較大。文化管理人才、文化藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)人才尤其缺乏。其三，體制機(jī)制不活。盡管文化部門(mén)已經(jīng)做了不少改革探索，但由于體制，人員流動(dòng)渠道不暢，考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)難度較大，主觀(guān)能動(dòng)性、積極性難以最大限度發(fā)揮。其四，基層文化隊(duì)伍后勁不足。鎮(zhèn)文化站人員不同程度存在工資發(fā)放不及時(shí)、福利待遇低，以及欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂(yōu)，直接影響了基層文化工作者的積極性和基層文化活動(dòng)的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作舉措

當(dāng)前我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的問(wèn)題，既有共性的，也有個(gè)性的，通過(guò)不懈努力是完全可以解決的。下一步，我們將以更加到位的認(rèn)識(shí)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的舉措，更加創(chuàng)新的思路，按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，在更高層次、更高起點(diǎn)上謀求公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新突破、新跨越，使全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與*“江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者”、“江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的總體目標(biāo)相適應(yīng)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命意識(shí)，全面領(lǐng)會(huì)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新要求

完善政府公共服務(wù)職能，建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾提供更多的公共文化產(chǎn)品與公共文化服務(wù)，維護(hù)和保障群眾的基本文化權(quán)益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，更是政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為此，我們將正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是正確處理好文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。我們將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府對(duì)包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的文化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障作用。將公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；納入重要議事日程，研究制定工作措施，建立健全工作機(jī)制，制定切合本市實(shí)際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，研究促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，為文化工作的發(fā)展創(chuàng)造條件，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效；納入崗位目標(biāo)考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，把公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為評(píng)價(jià)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)、選拔任用干部的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核對(duì)推動(dòng)文化工作的杠桿作用，確保公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是正確處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。文化建設(shè)是一項(xiàng)不容易出“政績(jī)”的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)需要持之以恒才能見(jiàn)效的長(zhǎng)期工程，我們將立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，給予文化建設(shè)更高的重視，更多的關(guān)注，更大的傾斜，為文化工作持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展積蓄力量，夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化獨(dú)特的政治效益和社會(huì)效益。三是正確處理好建設(shè)與使用的關(guān)系。陣地建設(shè)是基礎(chǔ)，是載體，而加強(qiáng)管理，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵，才是目的。今后，我們將著力做好兩個(gè)方面的工作：一方面，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和群眾需求，進(jìn)一步完善陣地功能，提高陣地吸引力、凝聚力和影響力。同時(shí)采取有力措施固守陣地，不以拍賣(mài)、租賃等形式改變文化設(shè)施用途，不挪作他用，對(duì)已挪作他用的將限期收回，防止重蹈過(guò)去“先建后賣(mài)、得而復(fù)失”的覆轍；另一方面，將在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)全市文化陣地管理使用意見(jiàn)，確保市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施守得住，管得好，用得足。

（二）緊扣時(shí)代脈搏，突出惠民宗旨，正確把握公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新特征

建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其作用不僅在于為社會(huì)發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，更重要的還在于為經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的公共文化服務(wù)。為此，我們將努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”：

1.堅(jiān)持公益性。公共文化產(chǎn)品及其服務(wù)，具有鮮明的公益性屬性。在公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，政府既是組織者，更是實(shí)施者。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府將切實(shí)履行職責(zé)，確立“政府主導(dǎo)、政府主抓、政府主投入”的思路，制定包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)文化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，著力發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用、政策導(dǎo)向作用和管理監(jiān)督作用。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌性。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌。采取切實(shí)措施，改變“農(nóng)村文化陣地設(shè)施好于城市，城市文化活動(dòng)開(kāi)展好于農(nóng)村”的不平衡現(xiàn)狀，做到資金安排向最欠缺的地區(qū)傾斜，優(yōu)惠政策向最薄弱的地區(qū)傾斜，優(yōu)質(zhì)文化資源向最需要的地區(qū)傾斜，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人民群眾享有的基本公共文化服務(wù)的相對(duì)差距，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾基本公共文化服務(wù)的相對(duì)均衡。

3.堅(jiān)持普惠性。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。我們將把滿(mǎn)足廣大人民群眾的公共文化權(quán)益需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把公共利益的最大化作為公共文化服務(wù)的追求。繼續(xù)加強(qiáng)文化活動(dòng)陣地建設(shè)，做到布局合理，功能齊全，滿(mǎn)足需求，不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力。繼續(xù)實(shí)施“三送”文化惠民工程，務(wù)求形式更新，效果更好。繼續(xù)實(shí)施公共文化服務(wù)一般不收費(fèi)政策，讓廣大人民群眾享受普惠性的公共文化服務(wù)。同時(shí)，積極探索低償、有償文化服務(wù)新模式，努力提供多品種、多層次的文化服務(wù)，使公共文化服務(wù)由普惠性向個(gè)性化延伸。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，拓展新空間，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)文化服務(wù)的新期待

一是實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以市圖書(shū)館、博物館新館建設(shè)工程為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)文化工程建設(shè)。做好財(cái)政、規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)協(xié)調(diào)工作，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)“兩館”建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資等工作進(jìn)程，做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。按照“量力而行、先急后緩、分步實(shí)施”的原則，將市圖書(shū)館新館建設(shè)列入2009年市財(cái)政預(yù)算，并力爭(zhēng)將其作為2009年政府為民興辦的實(shí)事之一，確保2009年底工程主體完工，2010年投入使用；將市博物館新館建設(shè)列入2010年市財(cái)政預(yù)算，年底工程主體完工。確保做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高速度推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，真正把“兩館”建成靚麗的文化地標(biāo)和城市景觀(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)如城（街道、社區(qū)）、*港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)總量較大、人口較密集地區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，力求更好地滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。繼續(xù)鞏固和拓展鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能，精心設(shè)計(jì)陣地活動(dòng)項(xiàng)目，提升公共文化服務(wù)形象；創(chuàng)新群文活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)水平；拓寬服務(wù)渠道，服務(wù)觸角延伸至每一個(gè)社區(qū)、村（居），不斷增加公共文化服務(wù)的資源總量，提升公共文化服務(wù)能力。

二是實(shí)施文化資源共享工程。加強(qiáng)數(shù)字電視村村通、體育健身村村有等文化資源的整合和利用。以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以共建共享為基本途徑，以多種傳播方式為手段，進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)3年左右的努力，基本形成資源豐富、服務(wù)便捷、滿(mǎn)足需求、覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是實(shí)施文化品牌打造工程。充分發(fā)揮文化品牌效應(yīng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)不斷邁上新臺(tái)階。創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)有文化活動(dòng)品牌。繼續(xù)鞏固和提升“雉水之夏”群眾文化活動(dòng)品牌，創(chuàng)新演出形式，延伸服務(wù)觸角，努力讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源惠及百姓；繼續(xù)發(fā)揮木偶團(tuán)等專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)作用，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，放大省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——杖頭木偶的品牌優(yōu)勢(shì)，排演精品劇目，做到服務(wù)中心與服務(wù)百姓相統(tǒng)一，藝術(shù)性與政治性相統(tǒng)一；繼續(xù)推進(jìn)群眾文藝創(chuàng)作，以音樂(lè)創(chuàng)作為重點(diǎn)，帶動(dòng)文藝創(chuàng)作全面繁榮，力爭(zhēng)多出精品力作，更好地滿(mǎn)足人民群眾的文化需求；繼續(xù)放大民營(yíng)劇團(tuán)亮點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理。大力扶持和引導(dǎo)民營(yíng)劇團(tuán)做大做優(yōu)做強(qiáng)。進(jìn)一步加大稽查管理力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證演出和不健康演出，取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)村演出市場(chǎng)，促進(jìn)整體水平提升，充分發(fā)揮民營(yíng)劇團(tuán)在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要補(bǔ)充作用，擴(kuò)大在全省乃至全國(guó)的影響。著力打造文化活動(dòng)新品牌。我們將充分依托大劇院等重點(diǎn)文化陣地，每年舉辦“文化藝術(shù)周”；充分利用節(jié)假日、廟會(huì)、農(nóng)閑等有利時(shí)機(jī)，每年組織“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”，努力把“藝術(shù)周”、“藝術(shù)節(jié)”辦成文化藝術(shù)盛會(huì)、人民群眾的節(jié)日，讓廣大群眾分享文化成果。

四是實(shí)施文化服務(wù)創(chuàng)新工程。針對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化生活新要求，不斷加大管理力度，不斷探索服務(wù)新模式，拓寬服務(wù)新渠道，提升服務(wù)新水平。鼓勵(lì)文藝工作者深入生活，深入農(nóng)村，汲取鄉(xiāng)土文化營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)作排演內(nèi)容積極向上，貼近百姓生活，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，讓廣大群眾“看得懂”；策劃和邀請(qǐng)知名藝術(shù)團(tuán)體來(lái)如演出，積極探索政府買(mǎi)單與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，逐步推行低票價(jià)制，讓廣大群眾“看得起”；在注重大型文化活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，不斷加大對(duì)各類(lèi)面向農(nóng)村、農(nóng)民演出的投入，引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)，培育壯大文藝演出市場(chǎng)，讓廣大群眾“看得到”。以文化服務(wù)的創(chuàng)新，帶動(dòng)文化消費(fèi)的普及，用文化凝聚人氣、凝聚人心、凝聚力量。

（四）創(chuàng)新工作思路，破解制約瓶頸，積極探索解決公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不了、服務(wù)不好等問(wèn)題的新辦法

著力破解資金瓶頸。千方百計(jì)確保“公共財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不低于財(cái)政支出的1%”投入標(biāo)準(zhǔn)，將公共文化陣地設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)開(kāi)展、文化精品打造、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、設(shè)備更新維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施建設(shè)有保障，文化活動(dòng)有保障，文化人員福利待遇有保障。廣泛吸納民資和外資投資文化建設(shè)，大力引導(dǎo)人民群眾舉辦公益文化活動(dòng)，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)，使之成為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有益補(bǔ)充。進(jìn)一步創(chuàng)新投入方式，嘗試文化活動(dòng)項(xiàng)目制，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，真正變“養(yǎng)人頭”為“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項(xiàng)目”，形成“行政推動(dòng)為主，市場(chǎng)運(yùn)作為輔，群眾廣泛參與，多方籌資并舉”的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入新格局。

著力破解人才瓶頸。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，繼續(xù)把文化人才培養(yǎng)工作納入全市人才建設(shè)工程整體規(guī)劃，著力解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域人員老化、人才短缺的問(wèn)題，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)下文化發(fā)展要求的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。一是市級(jí)有一支過(guò)硬的文化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。以深造、培訓(xùn)、交流等多種形式，加強(qiáng)文化單位工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。研究和探索文化人才引進(jìn)的新辦法、新措施，在編制、福利待遇等方面予以?xún)A斜，不斷增強(qiáng)文化工作的吸引力，使優(yōu)秀人才能夠引得進(jìn)，留得住，干得好。鼓勵(lì)市級(jí)文藝人才深入基層，加強(qiáng)輔導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)起文化引導(dǎo)的職責(zé)。二是鎮(zhèn)級(jí)有一支穩(wěn)定的文化骨干隊(duì)伍。高度重視鎮(zhèn)文化站人員的配備和使用，嚴(yán)格條件準(zhǔn)入，調(diào)配熱愛(ài)文化工作、熟悉文化工作、專(zhuān)心文化工作的同志到文化站工作，并采取有力措施，切實(shí)解決文化站工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂(yōu)，激勵(lì)他們充分發(fā)揮聰明才智,全力為文化建設(shè)作貢獻(xiàn)。三是村組有一定數(shù)量的民間文藝隊(duì)伍。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)文藝團(tuán)體、文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)的發(fā)展，做到既積極鼓勵(lì)，又強(qiáng)化管理，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，活躍基層文化生活，以滿(mǎn)足不同層次對(duì)文化的需求。大力培育特色文化鎮(zhèn)（村）、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化標(biāo)兵、特色文化家庭，以“四特”培育帶動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。

篇4

東陽(yáng)地處浙江中部，總面積1742平方公里，戶(hù)籍人口82萬(wàn)，外來(lái)人口5O萬(wàn)，轄6個(gè)街道，11個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)鄉(xiāng)，389個(gè)行政村(社區(qū))。東陽(yáng)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富，索有“婺之望縣”“歌山畫(huà)水”之美稱(chēng)，被譽(yù)為著名的教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)和中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)，是全國(guó)文化先進(jìn)縣(市)。東陽(yáng)作為浙江中部的一個(gè)發(fā)展中城市，既有悠久的歷史文化積淀，也有新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)，塊狀經(jīng)濟(jì)異常明顯，因此，也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川I、云南等地農(nóng)民工來(lái)東陽(yáng)安家落戶(hù)，成為東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大生力軍。但由于中小企業(yè)受場(chǎng)地、資金和時(shí)間等因素限制，企業(yè)文化活動(dòng)較少，導(dǎo)致農(nóng)民工業(yè)余生活非?？菰?，經(jīng)常出現(xiàn)違法犯罪事件，給當(dāng)?shù)貛?lái)很大的治安隱患。特別是隨著新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主體，對(duì)文化服務(wù)提出了更高的需求和期待，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工文化權(quán)益的保障顯得更加迫切。針對(duì)這一現(xiàn)狀，從2006年開(kāi)始，東陽(yáng)結(jié)合實(shí)際，大膽探索，利用村(社區(qū))文化活動(dòng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施，通過(guò)深入廣泛的思想宣傳，動(dòng)員農(nóng)民工集聚的村將文化設(shè)施拿出來(lái)建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地解決了農(nóng)民工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重缺乏、文化生活枯燥的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了繁榮群眾文化與保障農(nóng)民工文化權(quán)益“雙贏”的局面，走出了保障農(nóng)民工文化權(quán)益的新路子。至2011年底，東陽(yáng)已建立了農(nóng)民工文化活動(dòng)中心9個(gè)，投入資金2000多萬(wàn)元，配備各類(lèi)書(shū)籍6萬(wàn)冊(cè)、電腦100多臺(tái)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1OO余期，培訓(xùn)農(nóng)民工8000余人次，開(kāi)展大型群眾性文體活動(dòng)8O多場(chǎng)，日均農(nóng)民工參與活動(dòng)人數(shù)5000人次，農(nóng)民工文化建設(shè)出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的建立不僅豐富了外來(lái)民工的文化生活，而且推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，收到良好的社會(huì)效應(yīng)。參加文化活動(dòng)中心活動(dòng)的農(nóng)民工越來(lái)越多，學(xué)科技、學(xué)文化的人多了，互幫互助、互諒互讓的人多了，群眾性文化活動(dòng)帶動(dòng)了社會(huì)治安和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，也吸引了大批外來(lái)民工在活動(dòng)中心周?chē)蜆I(yè)和租住，不僅增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?，繁榮當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)，且減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高人力資源的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了投資環(huán)境，從而大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！稗r(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的建立，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，金華市委書(shū)記徐止平把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的做法列入黨代會(huì)的報(bào)告大加贊賞。全國(guó)、省、市各家媒體也多次進(jìn)行了報(bào)道和宣傳。2011年7月，浙江省副省長(zhǎng)鄭繼偉在中新社《浙江東陽(yáng)社會(huì)管理創(chuàng)新出新招農(nóng)村文化無(wú)縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示，對(duì)東陽(yáng)農(nóng)民工文化工作給予充分肯定，并要求在全省推廣。

二、在實(shí)踐農(nóng)民工文化活動(dòng)中心新模式過(guò)程中的具體做法和亮點(diǎn)

東陽(yáng)的“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)，足基于對(duì)基層公共文化建設(shè)中進(jìn)行的一次創(chuàng)新性的研究和探索。在創(chuàng)建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的過(guò)程中，歸納起來(lái)主要有以下幾方面做法和亮點(diǎn)。

(一)創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，凝聚創(chuàng)建合力。由于戶(hù)籍和文化素質(zhì)的原因，農(nóng)民工不能和當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎艹鞘形拿?，同時(shí)也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定、城市和諧發(fā)展。對(duì)此，我們從以人為本、執(zhí)政為民的理念和構(gòu)建和諧社會(huì)高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工文化是群眾文化的重要組成部分，并且把維護(hù)農(nóng)民工的文化權(quán)益作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)新文化工作的重要手段。通過(guò)反復(fù)調(diào)查研究，理清思路，決定建立“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，為農(nóng)民工提供一個(gè)文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。村文化活動(dòng)室是村民丌展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，所有權(quán)歸村集體所有。用村文化活動(dòng)室建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，觸及農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)觀(guān)念，比較敏感。為確?！稗r(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)工作順利推進(jìn)，我們廣泛、深入開(kāi)展思想政治工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)多次上門(mén)做村干部、村民以及企業(yè)主的思想工作，讓他們正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以高度的社會(huì)責(zé)任感，依法承擔(dān)起保障責(zé)任，讓農(nóng)民工能夠有一個(gè)文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。以理服人，以情感人，進(jìn)一步統(tǒng)一村干部和群眾的思想，為開(kāi)展創(chuàng)建工作奠定思想基礎(chǔ)。2007年11月，率先在硬件條件較好、地理位置相對(duì)優(yōu)越、外來(lái)人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”。

(二)創(chuàng)新模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與，達(dá)到文化資源共享。滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益是政府的職責(zé)所在。在創(chuàng)建農(nóng)民工文化活動(dòng)中心過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則。一方面積極發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的社會(huì)功能，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)節(jié)文化資源的分配，作為擔(dān)負(fù)公益性文化服務(wù)的文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站(室)，整合各種人力、物力、財(cái)力資源，對(duì)農(nóng)民工文化生活進(jìn)行有針對(duì)性的傾斜，為廠(chǎng)大農(nóng)民工提供盡可能多的公共文化服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民工的精神文化需求。另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民工集聚地村(社區(qū))、企業(yè)參與共建，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心設(shè)立在農(nóng)民工相對(duì)集聚的社區(qū)或村，且利用所在地的公共文化設(shè)施，進(jìn)行全面整合和總體利用，實(shí)現(xiàn)文化資源共享。同時(shí)，通過(guò)文化活動(dòng)中心這一平臺(tái)，聯(lián)合部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體，參與共建。以組建文藝團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展文化聯(lián)歡、技能培訓(xùn)、學(xué)法維權(quán)等形式為載體，建立農(nóng)民工文化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)機(jī)制及農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，充分保障農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的正常運(yùn)作與文化活動(dòng)的全面開(kāi)展，共同打造寬松和諧的文化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新舉措，菜單式服務(wù)與農(nóng)民工自辦文化相結(jié)合，積極開(kāi)展文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)是為農(nóng)民工提供良好文化服務(wù)的載體。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心成立后，每年我們制定了切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃，規(guī)定每月開(kāi)展三四次文化活動(dòng)，內(nèi)容包括圖書(shū)閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)展覽、知識(shí)講座、電腦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、群體收看相關(guān)項(xiàng)目，由各部門(mén)提供師資、設(shè)備。定期舉行各種球類(lèi)、棋類(lèi)、團(tuán)體操比賽等等文化活動(dòng)，重大活動(dòng)落實(shí)到月，落實(shí)到周。計(jì)劃的實(shí)施，既有遠(yuǎn)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又有近期的實(shí)施方案。即有靜態(tài)項(xiàng)目也有動(dòng)態(tài)組合，既可當(dāng)觀(guān)眾，也可當(dāng)演員。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工文藝隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和挖掘文藝骨干，建立了企業(yè)文藝隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展文藝活動(dòng)。同時(shí)利用村里的文化長(zhǎng)廊，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。這一系列文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的確立，有力地活躍了村里的文化氛圍，引導(dǎo)了農(nóng)民工從單純娛樂(lè)向掌握技能轉(zhuǎn)變。

(四)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合效應(yīng)，為農(nóng)民工解決實(shí)際問(wèn)題。管理龐大的農(nóng)民工群體對(duì)政府而言，是一大考驗(yàn)，東陽(yáng)在實(shí)踐中，創(chuàng)新思路，優(yōu)化職能，從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，讓“外地人管理外地人”，而相關(guān)政府部門(mén)根據(jù)農(nóng)民工的需求提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，為農(nóng)民工解決實(shí)際問(wèn)題。“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建立之初，我們就聯(lián)合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會(huì)、市體育局、市文化館、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、文化站組成指導(dǎo)小組，還有十幾家企業(yè)為管理單位，后來(lái)組織、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、團(tuán)委等部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，共同服務(wù)于農(nóng)民工。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)和企業(yè)、農(nóng)民工之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不僅有效保障了農(nóng)民工的基本文化權(quán)益，更為農(nóng)民工建立了一個(gè)維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)。特別是租住地農(nóng)民工工會(huì)和黨支部的成立，為農(nóng)民工解決了許許多多生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，從而有力促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。

三、相關(guān)政策及保障措施

(一)出臺(tái)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)政策。2O11年，東陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)了《加快構(gòu)建“3O分鐘文化活動(dòng)圈”的實(shí)施意見(jiàn)》，將農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入“30分鐘文化活動(dòng)圈”，作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，為農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)提供了政策上的保障。

(二)制定激勵(lì)政策。市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，每創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助4萬(wàn)元，年度管理經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)。同時(shí)，把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入到村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心、文化示范(達(dá)標(biāo))村(社區(qū))等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)之中，提高了基層對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的積極性，切實(shí)增強(qiáng)東陽(yáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的動(dòng)力。

(三)及時(shí)總結(jié)推廣。通過(guò)幾年來(lái)對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的研究摸索，我們及時(shí)總結(jié)運(yùn)行過(guò)程中的做法經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)劃和方案，從理論和實(shí)踐的角度指導(dǎo)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)，2011年，成功申報(bào)浙江省基層公共文化建設(shè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心向更深、更廣的層次發(fā)展。

四、對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

通過(guò)幾年來(lái)農(nóng)民工文化建設(shè)的實(shí)踐，我們深刻感受到農(nóng)民工文化建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等的推動(dòng)作用，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義。但如何進(jìn)一步的發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以人為本，加大對(duì)農(nóng)民工文化陣地建設(shè)的關(guān)注與投入。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效開(kāi)展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心作為農(nóng)民工文化活動(dòng)的主要陣地，必須堅(jiān)持把服務(wù)廣大農(nóng)民工放在首位，始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦活動(dòng)，面向社會(huì)服務(wù)農(nóng)民工；要堅(jiān)持讓更多農(nóng)民工參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，擴(kuò)大其在文化建設(shè)中的影響力和社會(huì)效益。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)要把農(nóng)民工納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，納入到政府相關(guān)工作中去，發(fā)揮其積極作用，鞏固農(nóng)民工文化陣地建設(shè)成果。二是要強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施一系列保障農(nóng)民工文化權(quán)益的政策措施，完善相關(guān)管理制度和保障機(jī)制。三是強(qiáng)化活動(dòng)開(kāi)展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心要真正發(fā)揮出作用，要注重挖掘文化特色，定期舉辦農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)文化的最優(yōu)效應(yīng)。

(二)完善投入機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。依據(jù)“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則，多渠道增加投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。市財(cái)政應(yīng)給予農(nóng)民工文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，逐年增加，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道予以經(jīng)費(fèi)配套，讓農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却?。上?jí)文化部門(mén)適當(dāng)給予配套設(shè)施或活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在年度預(yù)算中，按各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，以活動(dòng)中心為單位，給予不同等級(jí)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)，整合社會(huì)資源辦文化，鼓勵(lì)民間資本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)支持農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)，廣泛吸收社會(huì)各界的人力、財(cái)力、物力，形成聯(lián)合運(yùn)作、資源共享的良性發(fā)展局面。加快農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)步伐，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)村(社區(qū))建設(shè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的同時(shí)，積極探索創(chuàng)建新模式，建設(shè)由政府和企業(yè)投入、管理、運(yùn)行的農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，促使農(nóng)民工文化活動(dòng)中心進(jìn)入持久、充滿(mǎn)活力的快速發(fā)展軌道，使農(nóng)民工能充分享受健康的精神文化生活。