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篇1

20xx年安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少建設(shè)工程安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督檢查人員，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

鼓勵(lì)開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照法定職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 主體責(zé)任

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位建立安全文明施工費(fèi)使用制度，落實(shí)安全文明施工措施。

第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施。

第十一條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定編制、論證安全專項(xiàng)施工方案，組織安全專項(xiàng)施工方案交底、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，參與方案論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理。

第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對(duì)基坑開(kāi)挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業(yè)等涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計(jì)文件中予以注明，提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在開(kāi)工前向施工單位交底。

第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度，評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)治理責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

第十六條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;對(duì)重大隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位使用相對(duì)固定職工的，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn);不能按照用人單位參保的，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十八條 建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工班組、作業(yè)人員告知下列安全施工技術(shù)要求，并由雙方簽字確認(rèn)：

(一)工作場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素;

(二)危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程;

(三)違章操作的危害;

(四)安全事故和職業(yè)危害的防范措施;

(五)發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

第十九條 施工作業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：

(一)了解施工作業(yè)的危險(xiǎn)和危害;

(二)對(duì)施工安全工作存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告;

(三)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);

(四)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域;

(五)獲得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障;

(六)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權(quán)利。

第二十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

(一)依法取得相應(yīng)的崗位證書(shū);

(二)遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度和操作規(guī)程;

(三)正確使用安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備;

(四)服從安全生產(chǎn)管理;

(五)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程安全工作的工程監(jiān)理責(zé)任，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全的監(jiān)理責(zé)任納入建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，并細(xì)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理內(nèi)容和措施。

第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的下列安全管理事項(xiàng)進(jìn)行審查：

(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格;

(二)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況;

(三)安全文明施工費(fèi)使用情況;

(四)安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況;

(五)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員的資格;

(六)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況;

(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

(八)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的要求。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員不得違法收取費(fèi)用，不得接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物，不得要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)督促被監(jiān)督檢查單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。

監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定，建立本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)，記錄并依法公開(kāi)市場(chǎng)主體的信用信息。

第二十七條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，并告知相關(guān)部門。

依法需要對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料，移送有處罰、處分權(quán)的機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，建立建設(shè)工程安全事故約談制度，并定期建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉、控告的單位或者個(gè)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門及其監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

(一)違法收取費(fèi)用，或者接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物的;

(二)要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，或者推薦分包單位的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(四)應(yīng)當(dāng)受理的檢舉、控告未受理，或者受理后未按照規(guī)定處理的;

(五)謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，或者對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施旁站監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處1000元以下罰款。

第三十二條 施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以下罰款。

第三十四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)作出行政處罰規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

篇2

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法最新版全文第一章 總則

第一條為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》([20xx]52號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省(區(qū)、市)、市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;

(二)督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核;

(三)依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施;

(四)參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;

(五)督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

第四條國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類(見(jiàn)附件1)：

第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè);

第二類：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè);

第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

(一)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(二)中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

(一)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。

(二)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu);安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員;安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé);各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。

第十條中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)(包括境外子企業(yè))的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

(一)監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況;安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

(二)將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過(guò)程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運(yùn)行。

第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。

第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。

第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國(guó)資委。

第二十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度;嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。

第四章 安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送國(guó)資委。

第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)(包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè))所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表(見(jiàn)附件2、附件3)，于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)國(guó)資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國(guó)資委：

(一)境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)(見(jiàn)附件4)，按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程(見(jiàn)附件5)迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;以后逐級(jí)報(bào)告至國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過(guò)2小時(shí)。

(二)境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

(三)境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

(四)在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第(一)款規(guī)定報(bào)告。

第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國(guó)資委。

第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。

第三十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

第三十一條國(guó)資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國(guó)務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條國(guó)資委組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

第三十三條國(guó)資委配合有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理(見(jiàn)附件6)：

(一)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

(二)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

(三)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降分處理。

(四)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核年度國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。

第三十八條 國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條 國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第四十條生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)[20xx]11號(hào))附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

篇3

第一條為了保證電梯安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)，下同)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位電梯安全全面負(fù)責(zé)。

第四條市和區(qū)(縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作的主管部門(以下簡(jiǎn)稱電梯安全監(jiān)督管理部門)。

區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理。

市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門的督促、檢查和指導(dǎo)。

第五條區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。

第六條學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電梯安全知識(shí)和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第七條本市鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。

第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)電梯安全違法行為和電梯事故隱患。

第二章電梯的生產(chǎn)

第九條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機(jī)文件，并保證制造電梯的配件供應(yīng)。

第十條電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、維修情況書(shū)面告知所在地區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行*市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》，確保施工過(guò)程中的安全。

電梯的安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行*市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》，做好自檢記錄。

第十一條電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。

第十二條從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

(一)按照電梯使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)提出的保養(yǎng)項(xiàng)目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)方案，確保其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能；

(二)至少每15日進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)工作；

(三)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練；

(四)設(shè)立24小時(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時(shí)予以排除；

(五)接到電梯乘客被困故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；

(六)對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，執(zhí)行*市《電梯日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，并做好記錄；

(七)協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

第十三條電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。

安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄，至少保存2年。

第十四條從事電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯安裝項(xiàng)目資格；從事電梯維修、日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯維修項(xiàng)目資格。未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，不得上崗作業(yè)。

電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)持證。

第三章電梯的使用

第十五條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做到：

(一)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯專職安全管理人員；

(二)建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；

(三)保證電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救；

(四)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志；

(五)制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案，并定期組織演練；

(六)發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援。

第十六條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

第十七條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯，不得購(gòu)置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯；應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。

第十八條電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門登記。

在用電梯停用擬超過(guò)15日的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之日起10日內(nèi)書(shū)面告知原登記部門；重新啟用前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知原登記部門。

電梯報(bào)廢時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理注銷。

第十九條電梯的安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)。

未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。

第二十條在用電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第二十一條電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃；

(二)妥善保管電梯層門鑰匙、機(jī)房鑰匙和電源鑰匙；

(三)監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；

(四)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；

(五)遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行。

第二十二條電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

(一)使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

(二)強(qiáng)行扒撬電梯層門、轎門；

(三)在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧；

(四)攜帶易燃易爆物品或者危險(xiǎn)化學(xué)品搭乘電梯；

(五)拆除、毀壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

(六)運(yùn)載超過(guò)電梯額定載荷的貨物；

(七)其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。

乘坐的電梯發(fā)生故障時(shí)，電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系，服從指揮。

第二十三條電梯進(jìn)行更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用，由電梯的所有權(quán)人承擔(dān)。

電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的，應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書(shū)面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的出資義務(wù)。

居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金的規(guī)定執(zhí)行。

第四章檢驗(yàn)檢測(cè)

第二十四條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員開(kāi)展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第二十五條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員具有國(guó)家規(guī)定的資格，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十六條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)完畢后，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的，還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。

第二十七條電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告之日起15日內(nèi)以書(shū)面形式向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯使用單位作出書(shū)面答復(fù)。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的書(shū)面答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。受理復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的電梯安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。

第二十八條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的電梯安全監(jiān)督管理部門。

第二十九條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事電梯的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

第三十條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所以及重要會(huì)議或者重大活動(dòng)場(chǎng)所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。

第三十二條電梯安全監(jiān)督管理部門對(duì)電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府；需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。

第三十四條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地電梯安全監(jiān)督管理部門等負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有關(guān)部門接到報(bào)告后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并將轉(zhuǎn)交情況告知報(bào)告單位。

第三十五條電梯發(fā)生事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

電梯事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十一條的規(guī)定定期向社會(huì)公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數(shù)量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時(shí)向社會(huì)公布。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未執(zhí)行本市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未執(zhí)行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位由于上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生電梯事故，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十八條從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位有違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十三條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員未持證進(jìn)行作業(yè)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并對(duì)相關(guān)的電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條電梯使用單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門分別按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其中，對(duì)違反第(三)、(四)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列數(shù)額罰款：

(一)違反第(三)項(xiàng)規(guī)定，電梯緊急報(bào)警裝置不能有效應(yīng)答緊急呼救的，處2000元罰款；

(二)違反第(四)項(xiàng)規(guī)定，未在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的，處500元罰款；

(三)違反第(六)項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，未及時(shí)采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。

第四十二條違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯使用單位委托未取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為，對(duì)相關(guān)電梯使用單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯使用單位使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格電梯的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

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關(guān)鍵詞：住宅建筑；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；問(wèn)題；措施辦法

Abstract: with the rapid development of China's economy and the continuous improvement of living standards, people to improve living conditions demand growth, housing construction in the long time, and has the broad prospects for development. However, the housing industry in the construction process of accident rate is higher, to the country and the people's cause serious damage. This paper discusses the characteristics of the residential building and construction site safety management problems existing in, and puts forward the corresponding management measures to minimize or eliminate the construction safety accident.

Keywords: housing construction; Construction site; Safety management; Problem; measures

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐不斷向前推進(jìn)，住宅建筑的建設(shè)是現(xiàn)在以及今后相當(dāng)一段時(shí)期建筑市場(chǎng)中的一個(gè)重要部分。目前，很多的施工企業(yè)存在著“重質(zhì)量，輕安全”的觀念，也不愿為安全管理投入過(guò)多資金，并沒(méi)有意識(shí)到較高水平的安全管理會(huì)在很大程度上提高施工企業(yè)的生產(chǎn)效率，只是武斷地認(rèn)為加強(qiáng)安全管理的前提是犧牲企業(yè)效益。以致安全事故頻頻發(fā)生，作業(yè)人員的安全狀況缺乏保障。在進(jìn)行住宅建筑的過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一件非常重要的事情。

1住宅建筑的特點(diǎn)

1.1住宅小區(qū)一般單體數(shù)量比較多，且面積較大。限于土地供應(yīng)和成本控制，及日后居住集中物業(yè)管理的問(wèn)題，小區(qū)住宅普遍都是成片規(guī)模的開(kāi)發(fā)，面積多在幾萬(wàn)平方米，更多的達(dá)到幾十萬(wàn)平方米，單體數(shù)位更是兩位數(shù)以上。

1.2施工的企業(yè)較多，交叉作業(yè)比較多。因?yàn)閱误w數(shù)量多，一般都是由分開(kāi)的不同施工單位同時(shí)進(jìn)行施工，施工企業(yè)在3家以上，外加市政、園林、電信、電力、煤氣、自來(lái)水等配套單位，客觀上也增大了交叉施工的單位量。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多。住宅小區(qū)的每個(gè)單體面積都不是很大，但是各個(gè)工種隊(duì)分工不一，又同時(shí)存在，因此作業(yè)人員在一定時(shí)間內(nèi)較多，且分屬于不同的施工企業(yè)，給管理造成了較大的難度。

1.4住宅建筑的建設(shè)工程造價(jià)都比較低，安全措施費(fèi)用的投入很難保證。住宅建設(shè)的工藝較公建項(xiàng)目要簡(jiǎn)單許多，造價(jià)理所當(dāng)然也較低，參與競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)一般也較多，面較廣，因此競(jìng)爭(zhēng)很激烈，中標(biāo)的幾率也比公建項(xiàng)目低一些，因而施工企業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)大打折扣。

2住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

2.1施工人員的安全教育培訓(xùn)滯后

施工單位作業(yè)人員及管理人員素質(zhì)普遍偏低。因?yàn)樵谧≌ㄔO(shè)的每個(gè)單體的面積普遍偏小，所以競(jìng)標(biāo)的要求較低，一些資質(zhì)并不高的企業(yè)就比較容易中標(biāo)，即使是一些資質(zhì)較高的施工企業(yè)已經(jīng)中標(biāo)，往往也會(huì)派給自己?jiǎn)挝粚?shí)力較弱的項(xiàng)目班組來(lái)承擔(dān)，這就客觀上造成了管理人員的偏低素質(zhì)。而且，絕大多數(shù)操作人員都是來(lái)自農(nóng)村或偏遠(yuǎn)山區(qū)的臨時(shí)工、外包工，文化程度總體較低，絕大多數(shù)未受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，人員素質(zhì)總體較差；加之企業(yè)沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，使得嚴(yán)重缺乏那些必要的建筑安全知識(shí)和技能，安全操作技能低，沒(méi)有良好的自我保護(hù)意識(shí)。事故現(xiàn)場(chǎng)一些較易發(fā)生安全事故的場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)置明顯安全標(biāo)志，一些洞口和坑槽內(nèi)沒(méi)有設(shè)置防護(hù)設(shè)施，即使配備了防護(hù)設(shè)施，其中很多存在缺陷。電氣安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備不規(guī)范是導(dǎo)致作業(yè)人員觸電事故的主要原因。

2.2住宅建筑現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施管理較復(fù)雜由于建筑產(chǎn)品體積較大，物資消耗和人力消耗巨大，在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上集中大量的建筑材料;不同功用的大小施工機(jī)具，如塔吊、井架、腳手架等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施多，無(wú)型號(hào)、無(wú)專門標(biāo)準(zhǔn)、自制和組裝的中、小型機(jī)械類型數(shù)量多，手持移動(dòng)工具多;多工種密集的操作人員等。并且在施工中，其在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時(shí)每刻都在變更作業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位時(shí)空立體交叉運(yùn)作系統(tǒng)。這就使得安全生產(chǎn)管理工作的難度加大。

2.3安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備不規(guī)范

有不少企業(yè)為了追求施工進(jìn)度和利益最大化，對(duì)安全工作的投入相當(dāng)少，根本不按照國(guó)家機(jī)械設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)制造，導(dǎo)致設(shè)備的性能和安全系數(shù)非常低，存在的事故隱患很大。另外，還在施工過(guò)程中偷工減料，施工現(xiàn)場(chǎng)劣質(zhì)設(shè)備到處都是，這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工人員帶來(lái)了極大的安全隱患。此外，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全防護(hù)設(shè)備不全，其中一些設(shè)備存在嚴(yán)重的安全隱患，性能不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

2.4施工安全管理不嚴(yán)，執(zhí)行和落實(shí)安全生產(chǎn)制度、措施、方案等力度不夠。

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全管理缺乏有效的辦法和手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一些工人作業(yè)時(shí)的習(xí)慣性違章操作和潛在的隱患靈敏度不夠，不去及時(shí)制止和消除隱患，導(dǎo)致很多的傷亡事故發(fā)生。由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員不重視安全管理，很多房屋建筑企業(yè)存在著安全管理職能嚴(yán)重的上下脫節(jié)、工作失控的問(wèn)題，制定的一些安全防護(hù)設(shè)施、管理措施根本不能落實(shí)下去。且很多建筑企業(yè)并沒(méi)有建立建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任制，部分管理人員責(zé)任感不強(qiáng)，遇到突發(fā)事故時(shí)，由于沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，不能及時(shí)的消除事故，降低損失。

3加強(qiáng)住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的方法及對(duì)策

3.1加強(qiáng)施工和管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。

“安全第一,預(yù)防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。各級(jí)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)急救等安全常識(shí)。加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育,提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺(jué)性,是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對(duì)務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、缺乏自我防護(hù)意識(shí)等現(xiàn)狀,充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源,對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn);鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平;通過(guò)勞務(wù)交易,規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無(wú)合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效,切忌流于形式走過(guò)場(chǎng)。

注重抓好施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組的安全活動(dòng)

建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來(lái),做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方,現(xiàn)場(chǎng)料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標(biāo)識(shí)清晰,安全標(biāo)志醒目,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求做好各項(xiàng)安全防護(hù)和管理工作;施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度,施工班組上崗前,還要按照當(dāng)天的生產(chǎn)內(nèi)容,針對(duì)作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對(duì)性的安全要求,確保所有上崗操作施工人員人身安全。

3.3落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和制度

建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，將住宅建筑施工安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、崗位、具體人員。在施工過(guò)程的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制，明確工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全主管、監(jiān)理工程師等人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)等，將他們這些人聯(lián)系在一起，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效性，增強(qiáng)人員的責(zé)任意識(shí)和安全管理意識(shí)。企業(yè)還必須定期全面學(xué)習(xí)建筑行業(yè)施工安全相關(guān)的法律法規(guī)以及政府頒布的一些施工安全生產(chǎn)文件，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等，統(tǒng)一建筑企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)整體安全意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化加速階段，是建筑安全事故的多發(fā)期。應(yīng)高度重視和加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，對(duì)存在的安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，強(qiáng)化管理，構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系，從根本上杜絕建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理；監(jiān)督創(chuàng)新辦法；建筑施工企業(yè)；安監(jiān)部門；建筑工程

1概述

安監(jiān)部門對(duì)于其所在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是法律賦予的職責(zé)。雖然法律部分賦予了安監(jiān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)利，但是并沒(méi)有非常明確的條文規(guī)定該如何監(jiān)管。加之由于一些部門，比如公安、交通、消防等部門成立時(shí)間較早、影響較大，這就使得安監(jiān)部門在面對(duì)如何進(jìn)行綜合管理時(shí)出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放之后，我國(guó)建設(shè)主體開(kāi)始日趨多元化，隨之建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)以及安全生產(chǎn)管理水平都有了一定提高。由于安全意識(shí)的提高，使得從事建筑施工的人員死亡率也從7.53下降到了1.5左右。但是這一情況卻仍舊并不樂(lè)觀，由于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展水平有限，對(duì)于目前建筑工程的安全生產(chǎn)而言還存在著諸多需要解決的問(wèn)題。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)部門在檢查監(jiān)督上存在一些交叉，對(duì)于一些項(xiàng)目的建設(shè)其實(shí)并不夠合理規(guī)范。以突擊性的安全大檢查為主，對(duì)于日常的管理監(jiān)督卻非常少，并且所采取的一些監(jiān)督手段也比較陳舊。施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的投入仍舊處于基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重不足的情況。一些企業(yè)為了能夠節(jié)約施工投入的成本，便將專職安全生產(chǎn)管理人員以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)取消。對(duì)于新工人的三級(jí)安全教育不能夠得到很好落實(shí)，同時(shí)對(duì)于施工從業(yè)人員所進(jìn)行的正規(guī)安全培訓(xùn)更是少之又少。建筑施工的安全技術(shù)問(wèn)題一直存在，并不能夠完全保證安全施工的需求。同時(shí)一些施工人員在裝備落后、安全防護(hù)配備不足的情況下進(jìn)行作業(yè)，對(duì)人身安全會(huì)造成很大威脅。

3安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督創(chuàng)新的必要性

安全生產(chǎn)指的是一種沒(méi)有損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，在這一狀態(tài)之下從事生產(chǎn)的工人與設(shè)備是安全的。勞動(dòng)者由于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位不斷提升使得認(rèn)定的生命價(jià)值開(kāi)始受到更多的重視。安全生產(chǎn)一定要充分尊重個(gè)體工作人員的生命健康安全。與安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)則、方案、執(zhí)行的活動(dòng)進(jìn)行有效管理。這一管理的內(nèi)容涉及到建筑工程的各環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)管理在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中是必不可少的一項(xiàng)環(huán)節(jié)，無(wú)論科技如何發(fā)達(dá)、生產(chǎn)操作如何變幻，只要有人員從事相關(guān)工作，就需要充分考慮到安全問(wèn)題的重要性。在生產(chǎn)過(guò)程中，安全問(wèn)題是一個(gè)在任何時(shí)代都需要銘記在心的一個(gè)大問(wèn)題，因而如何進(jìn)行具體的管理實(shí)施則是需要根據(jù)時(shí)代的步伐記性創(chuàng)新。安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作能否順利進(jìn)行并取得成功，這需要實(shí)現(xiàn)對(duì)這一事件進(jìn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。只有不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，才可能在將來(lái)的工作中避免出現(xiàn)走彎路的情況發(fā)生，而對(duì)于安全生產(chǎn)管理的方法，也需要在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。建筑施工安全生產(chǎn)管理難度之所會(huì)比較大，是因?yàn)榻ㄖこ坍a(chǎn)品以及施工技術(shù)的特殊性。建筑施工的工種復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、施工作業(yè)流動(dòng)性大、工種復(fù)雜以及建筑產(chǎn)品構(gòu)造物形式多樣，都會(huì)對(duì)生產(chǎn)的安全性造成一定影響。對(duì)從業(yè)人員人身健康的關(guān)心與維護(hù)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本保障，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。同時(shí)企業(yè)需要視安全生產(chǎn)管理為其發(fā)展的頭等大事，這是其開(kāi)展其他業(yè)務(wù)的前提與基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡問(wèn)題。

4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的方法

4.1明確安全生產(chǎn)政策

進(jìn)行安全生產(chǎn)的有效管理，必須要明確安全生產(chǎn)的諸多政策，這一政策能夠?qū)ζ髽I(yè)在保證現(xiàn)有的各項(xiàng)資源得到有效利用基礎(chǔ)之上，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)損失。但是安全管理政策的有效實(shí)施還需要企業(yè)能夠在具體的工作中嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)渙散、職責(zé)不分明就難以將政策落實(shí)到位。在法律和道義上，施工企業(yè)都需要能夠承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，還需要能夠滿足雇員、業(yè)主以及全社會(huì)的要求。安全政策的制定者應(yīng)當(dāng)對(duì)員工的安全問(wèn)題有充分的認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)員工會(huì)成為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值的那筆寶貴財(cái)富。因此企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)在建筑施工時(shí)，更多地去控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)員工自身的身心健康給予足夠的關(guān)心。在施工過(guò)程中能夠?yàn)閱T工提供安全工作環(huán)境使員工能夠產(chǎn)生愉悅感與滿足感，同時(shí)也要重視一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

4.2加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的有效控制

與傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念相比較，較為先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理者認(rèn)為很多在施工中出現(xiàn)的安全事故以及職業(yè)疾病其實(shí)是可以有效避免的，大多數(shù)這種不幸事故的發(fā)生都是由于不能進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管理。雖然很多事故的發(fā)生往往是由于一些人為原因或者是機(jī)械故障，但是究其根本，還是由于企業(yè)在組織管理上出現(xiàn)的一些失誤造成的。因此由于安全事故的發(fā)生管理者應(yīng)當(dāng)負(fù)有很大責(zé)任，有效的安全管理政策對(duì)于人和技術(shù)都能夠有較好的監(jiān)督與控制作用。

4.3促進(jìn)安全管理的“第三方監(jiān)管”

企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)其面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)概率與程度的大小進(jìn)行分類。盡管在安全事故發(fā)生之后，可以通過(guò)一些途徑獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但對(duì)于逝去的生命而言卻是再也無(wú)法挽回的。因此從“以人為本”的角度出發(fā)，建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行專家而需要采取一切措施來(lái)減少對(duì)施工人員的可能造成的傷害。對(duì)于建設(shè)者自身而言，需要能夠?qū)κ┕そㄔO(shè)的項(xiàng)目比較熟悉與習(xí)慣，對(duì)于建設(shè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)要有一定的覺(jué)察能力。引入獨(dú)立的第三方來(lái)進(jìn)行監(jiān)督會(huì)以全新的視角，從多方面的角度來(lái)揭示可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣非常有利于消除安全管理人在判別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可能存在的評(píng)價(jià)“盲區(qū)”。我們?cè)诮ㄔO(shè)施工時(shí)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)第三方監(jiān)管的“身影”，比如在設(shè)計(jì)階段，圖審部門在進(jìn)行圖紙審查監(jiān)管或者是在施工階段，工程質(zhì)量監(jiān)督部門在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。由此可以看出，通過(guò)實(shí)施第三方監(jiān)管，對(duì)于控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資風(fēng)險(xiǎn)而言都起到了巨大作用。在近些年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)工程總量的不斷攀升，同時(shí)安全生產(chǎn)事故相對(duì)平穩(wěn)，這一事實(shí)就充分證明了在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，安全監(jiān)理正在發(fā)揮著安全管理監(jiān)督的積極作用。在國(guó)外，第三方監(jiān)管在國(guó)外主要是在施工建設(shè)階段引入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或是安全咨詢等，讓其能夠?qū)?xiàng)目所處的境況進(jìn)行有效跟蹤與檢測(cè)并能夠?yàn)槠涮岢鲆恍┖侠砘慕ㄗh，這樣也非常有利于推動(dòng)安全培訓(xùn)活動(dòng)更為有效地開(kāi)展。而我國(guó)目前的第三方監(jiān)管仍舊處在一個(gè)起步階段，主要由政府相關(guān)職能部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。政府部門在進(jìn)行相關(guān)的安全監(jiān)管時(shí)存在一定的局限性與強(qiáng)制性，這樣會(huì)與安全管理以及企業(yè)之間發(fā)生一定的沖突，從而導(dǎo)致企業(yè)被動(dòng)接受安全管理。實(shí)施第三方監(jiān)管需要能夠在依托政府的同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及安全咨詢等也要有所引入，從而能夠形成為企業(yè)安全管理服務(wù)的“第三方力量”。

4.4加強(qiáng)與改進(jìn)執(zhí)法部門監(jiān)督及輿論監(jiān)督

在減少行政執(zhí)法的層次上，提高執(zhí)法效率。同時(shí)政企分開(kāi)，對(duì)于決策與執(zhí)行同樣也需要分開(kāi)。為了能夠減少政府行政執(zhí)法的層次，不斷提高執(zhí)法的效益，需要能夠克服地方保護(hù)主義對(duì)于行政執(zhí)法的干預(yù)。對(duì)于克服地方及部門的保護(hù)主義應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。我們都知道腐敗無(wú)疑是安全生產(chǎn)的大敵，因?yàn)樾枰h和政府加大反腐敗的力度對(duì)于黨政機(jī)關(guān)參與到企業(yè)中分紅的事情應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸。對(duì)于規(guī)范行政的審批也應(yīng)當(dāng)盡量減少，并能夠建立起高效、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于進(jìn)一步改革安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，對(duì)不科學(xué)且設(shè)置不合理的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重新整治。我們知道如今安全監(jiān)管會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管層次過(guò)多，且職能出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象非常多，因此想要建立一個(gè)真正高效且統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系就需要不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，以此來(lái)提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法權(quán)威。安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作應(yīng)該處理好專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管之間的關(guān)系，也就是說(shuō)需要能夠處理好政府相關(guān)部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的關(guān)系。在這一關(guān)系處理上，需要能夠認(rèn)真履行總格監(jiān)管這一職責(zé)，但又不能使這一監(jiān)管代替相關(guān)部門的一些安全監(jiān)管工作，對(duì)于有關(guān)部門所發(fā)揮的積極性與作用應(yīng)當(dāng)能夠予以足夠的重視。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，考慮到進(jìn)行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的必要性，本文對(duì)創(chuàng)新辦法進(jìn)行了討論。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)狀況仍舊不容樂(lè)觀，“堅(jiān)持安全發(fā)展，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督”才能夠有效遏制安全事故的發(fā)生?！鞍踩l(fā)展”作為基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)能夠得到長(zhǎng)效的保障機(jī)制，安全生產(chǎn)理念的創(chuàng)新能夠?yàn)榻ㄖこ烫峁┛茖W(xué)、合理的思想武器。明確安全生產(chǎn)政策能夠在具體實(shí)施過(guò)程中操作更為規(guī)范。對(duì)安全生產(chǎn)的有效控制在一定程度上能夠規(guī)避一些安全事故。第三方監(jiān)管的提出能夠更為全面有效地對(duì)建筑施工狀況進(jìn)行有效監(jiān)管。第三方監(jiān)管應(yīng)該采用的形式即是安全知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展等。相關(guān)行政部門的監(jiān)管由于層級(jí)多、工序復(fù)雜且很多組織之間存在有相互交叉重復(fù)的地方，因此在監(jiān)管時(shí)需要做好整頓工作，并且應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)監(jiān)管部門隊(duì)伍的建設(shè)。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作需要多方面做出系統(tǒng)科學(xué)的工作投入，在具體的實(shí)踐工作中需要不斷進(jìn)行探索。

作者:馬立新 單位:寧夏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院

參考文獻(xiàn):

[1]劉瑩．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題[A]．首屆中國(guó)中西部地區(qū)土木建筑學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C]．2011.

[2]王東朝．淺議目前我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J]．中國(guó)電子商務(wù)，2014，（18）.

篇6

關(guān)鍵詞：安全職責(zé) 制度 管理 控制措施

1、專業(yè)專職安全工程師職責(zé)

（1）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，對(duì)所管轄班級(jí)及甲方指定分包的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，向班級(jí)（包括甲方指定分包）進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，并隨時(shí)糾正違章作業(yè)。

（3）負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工隊(duì)伍的三級(jí)教育、常規(guī)教育、季節(jié)轉(zhuǎn)換及針對(duì)施工各階段特點(diǎn)等到進(jìn)行的各種形式的安全教育，負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工隊(duì)伍特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作和持證上崗的管理工作。

（4）經(jīng)常檢查所管轄班組（包括甲方指定分包）的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。對(duì)重點(diǎn)特殊部位的施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的技術(shù)狀況是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真做好書(shū)面安全技術(shù)交底，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督執(zhí)行，做到不違章指揮。

（5）負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄班組（包括甲方指定分包）開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，接受安全管理機(jī)構(gòu)或人員的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)解決其提出的不安全問(wèn)題。

（6）對(duì)工程項(xiàng)目中應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)，審批制度，發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題，及時(shí)停止施工，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門。

（7）發(fā)生因工傷亡及未遂事故必須停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)，對(duì)重大傷亡和重大未遂事故，必須查明事故發(fā)生原因，落實(shí)整改措施，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)恢復(fù)施工，不得擅自撤除現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施強(qiáng)行復(fù)工。

2.安全教育工作的內(nèi)容

項(xiàng)目施工的安全教育包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。安全知識(shí)教育：使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過(guò)程中，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施；安全技能訓(xùn)練：使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，完善化、自動(dòng)化的行為方式、減少操作中的失誤現(xiàn)象；安全意識(shí)教育：在于激勵(lì)操作者自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)行安全技能。

（1）對(duì)項(xiàng)目全體職工要進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)和法規(guī)教育，堅(jiān)持每周一的安全例會(huì)，堅(jiān)持班前講話，并及時(shí)進(jìn)行季節(jié)性教育。

（2）新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場(chǎng)三級(jí)安全教育，重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí)、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀(jì)律等，強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工的三級(jí)安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。兩個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熟練的，應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同，廢止勞動(dòng)資格。

（3）結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。一般每十天組織一次較合適。

（4）結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，干什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動(dòng)化的行為方式，劃為一個(gè)訓(xùn)練階段；

（5）安全意識(shí)教育的內(nèi)容不易確定，隨安全生產(chǎn)的形式變化，確定階段教育內(nèi)容。結(jié)合發(fā)生的事故，進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心，接受事故教訓(xùn)的教育。

（6）受季節(jié)自然變化影響時(shí)，針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化所進(jìn)行的教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí)，控制人的行為，盡快適應(yīng)變化，減少人為失誤。

（7）采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝前，對(duì)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育，激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺(jué)性。

（8）對(duì)職工要經(jīng)常進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)，安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程教育，每月不少于1天。

（9）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全教育和培訓(xùn)、考核工作，對(duì)安全教育和活動(dòng)登記，教育內(nèi)容、時(shí)間、授課人及成績(jī)。

3、安全控制工作的措施

3.1.1安全技術(shù)交底制度

根據(jù)安全措施要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，項(xiàng)目經(jīng)理部必須分階段對(duì)管理人員進(jìn)行安全書(shū)面交底，各施工工長(zhǎng)及專職安全員必須定期對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全書(shū)面交底。交底內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)紀(jì)律細(xì)則、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、工地分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)、所屬施工及生活區(qū)域的施工安全質(zhì)量、防火、治安、生活衛(wèi)生細(xì)則、施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設(shè)施設(shè)備情況等。

3.1.2安全檢查制度

項(xiàng)目經(jīng)理部每半月由項(xiàng)目經(jīng)理組織一次安全大檢查；各專業(yè)工長(zhǎng)和專職安全員每天對(duì)施工機(jī)具、電氣設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作、消防安全性等進(jìn)行檢查，督促施工隊(duì)伍對(duì)安全防護(hù)進(jìn)行完善，消除安全隱患。對(duì)檢查出的安全隱患落實(shí)責(zé)任人，定期進(jìn)行整改，并組織復(fù)查。

3.2安全檢查的內(nèi)容

（1）安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。

（2）施工項(xiàng)目的安全檢查以自檢形式為主，是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理至操作、生產(chǎn)全部過(guò)程、各個(gè)方位全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時(shí)，必須果斷的消除。

（3）各級(jí)生產(chǎn)組織者，在全面安全檢查中，透過(guò)作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對(duì)照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的差距。

（4）對(duì)安全管理的檢查：

a.安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級(jí)安全責(zé)任人是否堅(jiān)持“五同時(shí)”。

b.業(yè)務(wù)職能部門、人員是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，落實(shí)了生產(chǎn)責(zé)任。專職安全人員是否在位、在崗。

c.安全教育是否落實(shí)，教育是否到位。

d.工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。

e.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況。

f.安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

g.事故處理是否符合規(guī)則，是否堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。

3.3消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵

（1）安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素，避免事故傷害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于認(rèn)真整改，確實(shí)把危險(xiǎn)因素消除。對(duì)于那些因種種原因一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素逐項(xiàng)分析，尋求解決辦法，安排整改計(jì)劃，盡快予以解除。

（2）安全檢查后的整改，必須堅(jiān)持“三定”和“不推不拖”，不使危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在而危及人的安全?！叭ā笔侵赶龣z查后的發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的態(tài)度。三定即為定具體整改人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。在解決具體的危險(xiǎn)因素時(shí)，凡借用自己力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅(jiān)決組織整改。自己解決有困難的，積極主動(dòng)尋找解決辦法，爭(zhēng)取外界支援以盡快整改，不把整改的推給上級(jí)，也不拖延整改時(shí)間，以盡快的速度，把危險(xiǎn)因素消除。

4、結(jié)語(yǔ)

只有在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，積極認(rèn)真做好安全檢查與防范工作，才能最大限度的降低安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，以保證施工的順利進(jìn)行。所以說(shuō)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，安全控制是非常重要的一項(xiàng)工作。

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關(guān)鍵詞:建筑工程、安全、安全管理、措施

Abstract: This article in view of our country present construction of the security problems and security problems, put forward the safety management measures, in order to promote the healthy development of China's construction industry.

Key words: construction, safety, safety management, measures

中圖分類號(hào)：TU7 文章標(biāo)識(shí)碼A： 文章編碼：

隨著改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢(shì)頭。改善型買房、投資熱、再加上越來(lái)越多的外來(lái)人口向城市的涌動(dòng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱席卷全國(guó)，這就帶動(dòng)了中國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的建筑行業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。建筑越蓋越高，外形越來(lái)越復(fù)雜，結(jié)構(gòu)形式越來(lái)越多樣，功能越來(lái)越齊全，工程量也越來(lái)越大，施工工藝越來(lái)越難。隨著施工難度的加大，危險(xiǎn)性就增大。在施工中就存在著許多不安全因素。高處墜落、基坑坍塌、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、火災(zāi)等成為我國(guó)建筑安全事故常發(fā)生的幾大類型，給國(guó)家和人民群眾造成了直接不可挽回的經(jīng)濟(jì)和生命財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)造成了很大的負(fù)面影響。因此施工安全成為我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的保障，安全管理有著重要意義。

一、我國(guó)建筑行業(yè)存在的主要問(wèn)題：

1、施工人員安全意識(shí)非常淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)重視不足。個(gè)別施工企業(yè)只把經(jīng)濟(jì)效益放在首要位置，一味的搶進(jìn)度，而對(duì)安全問(wèn)題只是口頭談?wù)?，致使安全?zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，即便上級(jí)來(lái)檢查只做表面文章，或?qū)z查出來(lái)的問(wèn)題，不改正或改正的不徹底，抱著僥幸心理得過(guò)且過(guò)，缺少扎實(shí)細(xì)致的制度保障體系及其整改落實(shí)，為日后的安全隱患埋下了伏筆。

2、安全教育缺位。眾所周知，建筑施工勞動(dòng)強(qiáng)度大，需要多工種、多人員、多單位立體交叉配合作業(yè)，很容易造成現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，施工人員的互相傷害。而且在我國(guó)從事一線施工人員大都來(lái)自農(nóng)村，從業(yè)人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的需要，他們往往只有簡(jiǎn)單的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身要求不高，只重視對(duì)技術(shù)和進(jìn)度的完成程度，對(duì)安全沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，更有甚者抱著別人咋干咱就咋干的工作心態(tài)，不做好自我保護(hù)措施。在施工中不嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，投機(jī)取巧，降低施工安全，致使不戴安全帽、不系安全帶、不穿防滑鞋或絕緣鞋這些看似小事的現(xiàn)象屢有發(fā)生，從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了施工人員自我保護(hù)意識(shí)的缺失，嚴(yán)重危及施工人員安全。加上施工企業(yè)不規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上不舍得投入，造成大量的未經(jīng)教育和培訓(xùn)的人員上崗。無(wú)證上崗、人證不符的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，使整個(gè)施工過(guò)程存在著極大的安全隱患。

3、資金投入不足，管理滯后。施工單位為了競(jìng)標(biāo)成功刻意壓低工程造價(jià)，安全管理預(yù)算被竭力壓縮。有些施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全重視程度不高，致使施工安全款項(xiàng)被挪用，或者干脆安全資金投入量就不足，長(zhǎng)此以往，使得一些老化的機(jī)具設(shè)備得不到及時(shí)更新，超期超載服役，有的工人缺乏使用常識(shí)，粗暴使用設(shè)備，缺乏定期養(yǎng)護(hù)。進(jìn)貨不從正規(guī)廠家進(jìn)貨，或所進(jìn)的材料不能滿足安全施工要求，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)裁撤專職安全員，或者設(shè)立了安全員卻不能滿足工程需要，再加上有些安全員責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真履行安全巡查，對(duì)安全管理略知皮毛，對(duì)規(guī)范要求不熟悉，安全操作規(guī)章制度掌握不牢靠，這也埋下了安全隱患的種子。

4、建筑市場(chǎng)管理混亂。施工單位中標(biāo)后，為了降低成本，將工程項(xiàng)目分包給資質(zhì)不完善的施工隊(duì)伍，致使肢解發(fā)包、以包代管、包而不管、出借資質(zhì)、掛靠、水貓隊(duì)伍經(jīng)常出現(xiàn)，這些承包隊(duì)伍人員流動(dòng)性大，使得安全管理成了空白地帶，給日后出現(xiàn)安全事故后的調(diào)查處理帶來(lái)了困難。

5、我國(guó)的建筑法律還不健全，有待全面完善。有些人正是鉆了法律的空子，使一些在出了事故以后，本該得到法律制裁的人得不到有效懲處，法律尊嚴(yán)被踐踏。

二、施工管理安全措施：

1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)行安全責(zé)任制目標(biāo)分解，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭，對(duì)管理人員定期進(jìn)行安全考核。施工單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。按規(guī)定配備專職安全員，對(duì)安全員進(jìn)行年度培訓(xùn)和考核。建立安全檢查制度，進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。加大政府職能部門的監(jiān)管力度，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門要按職責(zé)分工，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)日常的監(jiān)督和管理措施。對(duì)事故隱患要落實(shí)到人，限期整改和復(fù)查，做到不安全不生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)了安全事故，堅(jiān)持四不放過(guò)原則：即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、職工和責(zé)任人沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故隱患不整改不放過(guò)。

2、建立安全培訓(xùn)教育制度。施工人員進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核。使他們明確“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。明確具體的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓每一人能夠懂得建筑安全知識(shí)。用事實(shí)舉案例說(shuō)明安全施工的重要性，只有這樣才能增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣３帚暯?。建立?yīng)急救援組織，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，配置救援器材和設(shè)備。在施工前要進(jìn)行書(shū)面的有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，配備各種機(jī)械安全操作規(guī)程。特種作業(yè)一定要持證上崗，人證合一。

3、建立安全資金保障制度，加大安全專項(xiàng)投入，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。例如大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等，編制安全資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施，對(duì)淘汰的高耗能設(shè)備叫停，盡可能選用環(huán)保新型設(shè)備。在使用設(shè)備前要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢查，不能盲目使用。設(shè)專人對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的、科學(xué)的、規(guī)范的養(yǎng)護(hù)和維修。建立設(shè)備臺(tái)賬，做到有據(jù)可查，有理可依。安全設(shè)備及防護(hù)用具要配備齊全、發(fā)放及時(shí)有效、使用安全。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，要有檢測(cè)報(bào)告、合格證、生產(chǎn)廠家和供貨商資質(zhì)要齊全有效，還要檢查施工材料是否滿足施工需求，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試合格才能使用。

4、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。對(duì)分包單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，分包手續(xù)齊全有效。簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)。要服從總承包單位的統(tǒng)一管理，分包單位也要設(shè)立相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)和專職安全員。工程監(jiān)理依據(jù)合同約定代表建設(shè)單位，按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程的施工安全、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督。

5、針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)可能引起的事故隱患進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過(guò)策劃，采取有效預(yù)防和控制措施，尤其是對(duì)重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)控制，最大程度的降低和消除危險(xiǎn)，這是實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)的基本保障。

6、設(shè)立民管員對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行身份登記。實(shí)行實(shí)名制管理、辦理暫住證、建立用工檔案制度、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這樣就可避免魚(yú)龍混雜的建筑行業(yè)，有人混水摸魚(yú)。一旦出現(xiàn)安全事故，可以找到相關(guān)責(zé)任人，追究其法律責(zé)任，使該受到處罰的人不能逍遙法外。

7、逐步完善我國(guó)的建筑法律體系。1997年11月頒布的《中華人民共和國(guó)建筑法》強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障，貫穿了質(zhì)量安全問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。也為推進(jìn)和完善建筑活動(dòng)的法制建設(shè)提供了重要的法律依據(jù)，而后相繼出臺(tái)的《招投標(biāo)法》、《合同法》構(gòu)成了規(guī)范建筑活動(dòng)的三大法律支柱。2002年《安全生產(chǎn)法》的誕生，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，也是我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理正式納入法制化管理軌道的重要標(biāo)志。2003年《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的確立以及大量部門規(guī)章的出臺(tái)，作為配套法規(guī)完善了建筑法規(guī)的內(nèi)容。天津市也制定了規(guī)范建筑行業(yè)的地方性法規(guī)，如《天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定》、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《天津市建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定(修改)》等。這些政策法規(guī)的出臺(tái)解決了建筑活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，為規(guī)范建筑安全提供了法律武器，是建筑施工做到了有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

伴隨建筑業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境比以前有了很大的改觀。為了保證建筑業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，避免安全事故的發(fā)生是建筑業(yè)目前的重要使命。只要做到齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)、群防群治、生產(chǎn)事故就能得到有效的預(yù)防，我國(guó)的建筑行業(yè)就會(huì)朝著一個(gè)科學(xué)規(guī)范健康的軌道發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

﹝1﹞《建設(shè)工程安全管理》，天津建設(shè)教育培訓(xùn)中心，2012年

篇8

省政府新修訂的《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》（省政府令第323號(hào)）已于20*年12月1日開(kāi)始施行。為切實(shí)做好《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《管理辦法》的重要性，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)。

《管理辦法》是在總結(jié)多年來(lái)建設(shè)工程監(jiān)理工作實(shí)踐及省內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的專門性行政法規(guī)，是貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律的重要配套法規(guī)。各地建設(shè)主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《管理辦法》作為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，把《管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒介，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行全面報(bào)道，為《管理辦法》執(zhí)行營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍和良好輿論環(huán)境。各級(jí)建設(shè)主管部門和監(jiān)理協(xié)會(huì)在20*年要有計(jì)劃地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)地掌握《管理辦法》的全部?jī)?nèi)容和相關(guān)規(guī)定。

二、抓緊完善《管理辦法》配套政策和相關(guān)制度。

各地要依據(jù)《管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定（修訂）地方性政策規(guī)定和實(shí)施辦法，細(xì)化和落實(shí)《管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，明確建設(shè)監(jiān)理工作歸口管理的部門和工作職責(zé)。將《管理辦法》的各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)和從業(yè)人員，督促各監(jiān)理企業(yè)完善和修訂企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高執(zhí)行的自覺(jué)性。

三、認(rèn)真做好《管理辦法》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

篇9

關(guān)鍵詞：青臨高速；房建工程；項(xiàng)目管理

Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.

Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內(nèi)，起點(diǎn)接已建成東營(yíng)至青州高速公路，終點(diǎn)至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費(fèi)站，14處匝道收費(fèi)站，1處監(jiān)控通信分中心，3處監(jiān)控通信所，5處服務(wù)區(qū)，5處停車區(qū)，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設(shè)16個(gè)施工標(biāo)段，7個(gè)監(jiān)理駐地辦。

青臨高速公路房建工程于2011年3月份開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)房建工程特點(diǎn)結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)管理，堅(jiān)持施工安全和工程質(zhì)量并重，通過(guò)制定一系列的控制措施，使得整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

1狠抓制度建設(shè)，做到工程管理有章可循

⑴省項(xiàng)目辦制定下發(fā)了省市項(xiàng)目辦職責(zé)劃分文件，明確了省市項(xiàng)目辦對(duì)房建工程建設(shè)的管理權(quán)限和職責(zé)分工。

⑵省項(xiàng)目辦組織編寫并下發(fā)了質(zhì)量、安全、文明施工、主要材料一次入庫(kù)及工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，對(duì)各參建單位的管理重點(diǎn)、管理程序、管理職責(zé)等均做了明確規(guī)定，做到了各項(xiàng)管理工作有章可循。

⑶針對(duì)下發(fā)的各種管理辦法，省項(xiàng)目辦組織全線房建工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中宣貫培訓(xùn)，要求各參建單位內(nèi)部必須組織全體技術(shù)人員集體學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

⑷第一、二總監(jiān)辦針對(duì)房建工程管理特點(diǎn)，組織技術(shù)人員共同編寫了監(jiān)理計(jì)劃，對(duì)監(jiān)理工程重點(diǎn)、工作程序、工作方法均做出了明確規(guī)定，并分別下發(fā)到所屬施工標(biāo)段和監(jiān)理駐地辦。

⑸各駐地辦根據(jù)所屬房建工程的不同特點(diǎn)，由駐地工程師分別組織編寫下發(fā)了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理計(jì)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)分項(xiàng)工程監(jiān)理重點(diǎn)、監(jiān)理方法、檢驗(yàn)驗(yàn)收程序和手段、須過(guò)程盤站監(jiān)理的工程部位、施工工序均做了明確規(guī)定。

2認(rèn)真做好每個(gè)階段的技術(shù)管理工作，做到事前控制，防患于未然

⑴方案階段首先對(duì)全線房建工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了公開(kāi)征集，吸取省內(nèi)外多條高速公路沿線房建設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合青臨高速公路沿線不同地域的風(fēng)俗習(xí)慣和地域文化，根據(jù)使用功能的不同分別選取了優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

⑵施工圖設(shè)計(jì)階段，本項(xiàng)目組織建筑、消防、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)專家對(duì)施工圖進(jìn)行了審查，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)沿線的地質(zhì)、地形具體情況對(duì)施工圖進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)完成后再次組織有關(guān)專家對(duì)優(yōu)化后的施工圖紙審查，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整了部分建筑物的基礎(chǔ)形式，節(jié)約了建設(shè)資金。

⑶施工單位簽約進(jìn)場(chǎng)后，省項(xiàng)目辦集中組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了圖紙會(huì)審工作，重點(diǎn)解決了施工設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、碰、漏和各專業(yè)圖紙不一致等問(wèn)題，有效的減少了工程建設(shè)過(guò)程中的工程變更。

⑷工程管理過(guò)程中對(duì)服務(wù)區(qū)臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過(guò)技術(shù)手段減少施工過(guò)程中的交叉干擾，保證工程順利進(jìn)行。

3工程管理過(guò)程中安全與質(zhì)量并重，建設(shè)平安工地，打造優(yōu)質(zhì)工程

⑴工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)房建工程建設(shè)特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦在建設(shè)的不同階段分別下發(fā)了房建工程質(zhì)量通病治理施工指南、砼工程施工質(zhì)量控制要求等指導(dǎo)性文件。

⑵針對(duì)房建工程腳手架的施工，省項(xiàng)目專門下發(fā)了腳手架施工指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)搭設(shè)腳手架的材料、技術(shù)方案、施工管理、驗(yàn)收程序等均提出了明確要求。

⑶根據(jù)合同文件規(guī)定對(duì)深基坑、高大模板工程、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證會(huì)進(jìn)行論證審查，盡量采用技術(shù)手段消除安全隱患。實(shí)施前要求施工單位針對(duì)主要危險(xiǎn)源編制安全預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練，徹底消除安全隱患。

⑷施工過(guò)程中總監(jiān)分別組織月度檢查，省項(xiàng)目均組織有關(guān)技術(shù)人員參加，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，及時(shí)調(diào)度施工進(jìn)度，督促安全生產(chǎn)。

⑸省項(xiàng)目辦每季度組織季度檢查，調(diào)度施工進(jìn)度，檢查質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)情況，解決施工過(guò)程存在的問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)檢查情況對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)參建人員的積極性。

4嚴(yán)格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕工程浪費(fèi)

⑴首先根據(jù)房建工程施工特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦下發(fā)了施工單位考核與獎(jiǎng)懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序以及獎(jiǎng)懲辦法，做到對(duì)施工單位的考核規(guī)范化、程序化，公開(kāi)透明，充分調(diào)動(dòng)參建單位的積極性。

⑵其次針對(duì)工程變更，省項(xiàng)目辦專門下發(fā)了房建工程變更管理辦法，對(duì)變更原則、變更批復(fù)權(quán)限、變更程序以及變更議價(jià)原則等均做了明確規(guī)定。做到了工程變更處理的科學(xué)性、規(guī)范性、及時(shí)性，同時(shí)有效的控制了建設(shè)資金。

⑶嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦理計(jì)量支付，省項(xiàng)目辦統(tǒng)一下發(fā)了計(jì)量支付管理辦法，規(guī)定了計(jì)量支付辦理程序，計(jì)量依據(jù)、計(jì)量方式方法，計(jì)量支付審核權(quán)限、上報(bào)時(shí)限要求等。做到及時(shí)規(guī)范辦理計(jì)量支付工作，有效控制建設(shè)資金使用。

5管理創(chuàng)新

⑴房建工程招標(biāo)工作資格預(yù)審采用按類別替代按標(biāo)段的辦法，投標(biāo)單位通過(guò)資格預(yù)審后通過(guò)隨機(jī)抽取的辦法確定所投標(biāo)段，最大限度的降低了投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

篇10

 

關(guān)鍵詞:邊坡治理 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法 信忽施工法 變更設(shè)計(jì) 管理

重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對(duì)邊坡工程歷來(lái)都十分重視，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對(duì)提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。

    目前邊坡工程普遍采用“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強(qiáng)制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計(jì)的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)中加以驗(yàn)證、調(diào)整，其顯著特點(diǎn)是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗(yàn)提供的設(shè)計(jì)參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實(shí)際情況，只能在工程實(shí)施過(guò)程中來(lái)加以驗(yàn)證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計(jì)、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進(jìn)度和安全。實(shí)踐證明，它是最切合邊坡工程實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)、施工方法。然而在實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒(méi)有針對(duì)‘，動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級(jí)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也無(wú)章可循。

    一方面，在日常工作中我們有時(shí)會(huì)遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語(yǔ)的問(wèn)題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計(jì)是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計(jì)的資任。變更設(shè)計(jì)后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計(jì)、審查等費(fèi)用由誰(shuí)支付，以及支付的程序等問(wèn)題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚(yú)待解決的問(wèn)題之一。

    另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問(wèn)題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計(jì)文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級(jí)審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計(jì)較頻繁，如果無(wú)論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對(duì)于涉及安全、規(guī)劃等問(wèn)題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點(diǎn)，制定“邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法明確邊坡工程治理過(guò)程中變更設(shè)計(jì)的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭(zhēng)，對(duì)如何加強(qiáng)邊坡工程施工過(guò)程中的變更設(shè)計(jì)管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點(diǎn)淺見(jiàn)，希望能起到拋磚引玉的作用。

    目前國(guó)內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計(jì)方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計(jì)管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》。前兩個(gè)文件有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)性強(qiáng)，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對(duì)原則性的問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

  重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:

    (1)勘察設(shè)計(jì)、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

    (2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對(duì)于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報(bào)原審批部門審批;對(duì)較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報(bào)建委備案后實(shí)施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實(shí)施。

    (3)變更的工作程序:問(wèn)題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計(jì)變更—報(bào)批(報(bào)審)—變更實(shí)施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗(yàn)單位提出問(wèn)題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)原則上由原工程勘察、設(shè)計(jì)單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計(jì)單位書(shū)面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位出具變更文件。出具變更文件的單位對(duì)修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計(jì)文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對(duì)變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，根據(jù)審變憊見(jiàn)修改變更設(shè)計(jì)，施工單位實(shí)施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

    (4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定?？辈臁⒃O(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計(jì)方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，費(fèi)用應(yīng)有原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)資，造成工程質(zhì)問(wèn)題的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失;如果是施工單位沒(méi)有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。