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篇1

[關(guān)鍵詞]城市公共組織;公共服務(wù);公眾導(dǎo)向;服務(wù)管理

一、城市公共組織的服務(wù)理念

1.以公眾需求為中心的服務(wù)理念。以公眾需求為中心的服務(wù)理念要求城市公共組織從公眾出發(fā),滿(mǎn)足城市公眾的審美需求、服務(wù)需求和產(chǎn)品需求;而不是從城市公共組織者出發(fā),滿(mǎn)足管理者的愿望。以公眾需求為中心,建立服務(wù)提供的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,即在城市公共組織中適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。使城市公共組織在公共領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,一方面有助于提高公共組織的公信力和降低成本,另一方面可使城市公眾能夠在公平的環(huán)境下消費(fèi)城市公共產(chǎn)品,感受服務(wù)品質(zhì),享受審美體驗(yàn),從而獲得物質(zhì)和精神上的滿(mǎn)足。以服務(wù)品質(zhì)建設(shè)為中心,這意味著不僅要為公眾提供公共產(chǎn)品,還要為公眾提供公共服務(wù),為公眾創(chuàng)造并提供服務(wù)的體驗(yàn)價(jià)值、情感價(jià)值和審美價(jià)值,從而提升城市公共組織的服務(wù)品質(zhì)。以公眾需求為服務(wù)理念的導(dǎo)向,這意味著城市公共組織要在符合城市經(jīng)濟(jì)、管理、文化、環(huán)境、公眾等各方面資源能力的前提下,向公眾提供差異化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。微觀公共組織通過(guò)差異化的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),在公眾心目中建立獨(dú)特信任與認(rèn)同的位置,并以此為公共服務(wù)的戰(zhàn)略理念。

2.以公眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向的服務(wù)管理。公眾滿(mǎn)意是服務(wù)理念的核心,是以公眾需求為中心的理念外化,即以公眾接受服務(wù)的價(jià)值感受或者說(shuō)是接受公眾評(píng)價(jià)為核心導(dǎo)向的理念。公眾滿(mǎn)意包括兩方面:一方面是公眾對(duì)公共組織服務(wù)的物質(zhì)滿(mǎn)意、精神滿(mǎn)意和社會(huì)滿(mǎn)意;另一方面是公眾對(duì)公共組織服務(wù)的理念滿(mǎn)意、行為滿(mǎn)意、形象滿(mǎn)意、技術(shù)滿(mǎn)意和關(guān)系滿(mǎn)意等。所以,公眾是否滿(mǎn)意既是判斷服務(wù)質(zhì)量的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn),也是公共組織服務(wù)理念的行為體現(xiàn)。

決定公眾滿(mǎn)意水平的主要有3項(xiàng)影響因素,即公眾感知的服務(wù)品質(zhì)、公眾預(yù)期的服務(wù)品質(zhì)和公眾的讓渡價(jià)值。公眾感知的公共服務(wù)品質(zhì)需要測(cè)定的指標(biāo)主要應(yīng)涉及:(1)對(duì)公共服務(wù)體驗(yàn)的總體評(píng)價(jià);(2)公共服務(wù)化程度,即服務(wù)如何適應(yīng)公眾需要的評(píng)價(jià);(3)對(duì)公共服務(wù)可靠性(或服務(wù)出錯(cuò)率)的評(píng)價(jià)。公眾預(yù)期的公共服務(wù)品質(zhì)需要測(cè)定的指標(biāo)應(yīng)包括:①對(duì)公共服務(wù)體驗(yàn)的總體期望;②對(duì)公共服務(wù)化程度的期望;③對(duì)公共服務(wù)可靠性(或服務(wù)出錯(cuò)率)的期望。公眾的讓渡價(jià)值是指公眾所感受到的相對(duì)于所付出價(jià)格的服務(wù)質(zhì)量水平,公眾讓渡價(jià)值既是為了讓公共服務(wù)的價(jià)格信息融入評(píng)價(jià)體系,也使得公共服務(wù)品質(zhì)水平在不同城市的公共組織之間和不同價(jià)位之間具有可比性。

總的來(lái)說(shuō),城市公共組織應(yīng)將滿(mǎn)足公眾的需求作為城市公共組織服務(wù)工作的邏輯起點(diǎn),將公眾的滿(mǎn)意度作為城市公共組織服務(wù)水平與質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)城市公共組織對(duì)其契約的承諾。

二、城市公共組織的服務(wù)戰(zhàn)略

1.城市公共組織的核心服務(wù)戰(zhàn)略。城市公共組織要依據(jù)自己的服務(wù)能力,對(duì)所能觸及到的公眾群體進(jìn)行細(xì)分,選擇有需求或有潛在需求的目標(biāo)群體,明確其服務(wù)定位,即在公眾心目中建立認(rèn)同感,也就是公眾對(duì)提供服務(wù)之公共組織的評(píng)價(jià)與認(rèn)可。例如,有些大型城市公共組織以國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)綜合型公共服務(wù)定位,有些中小型或?qū)I(yè)型城市公共組織通過(guò)公眾細(xì)分定位其服務(wù),如社區(qū)醫(yī)院就是通過(guò)便利的醫(yī)療服務(wù)來(lái)贏得細(xì)分定位的成功。

城市公共組織要圍繞公眾關(guān)系而展開(kāi)核心服務(wù)的設(shè)計(jì)與推廣,為此,要建立城市公共組織服務(wù)滿(mǎn)意度的評(píng)測(cè)體系,通過(guò)相關(guān)的城市管理部門(mén)、輿論宣傳機(jī)構(gòu)和和公眾來(lái)共同監(jiān)督,以便對(duì)各個(gè)公共組織的服務(wù)進(jìn)行評(píng)測(cè),并以量化的滿(mǎn)意度評(píng)測(cè)結(jié)果為依據(jù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。理想的核心服務(wù)是通過(guò)滿(mǎn)足公眾需求的特點(diǎn)來(lái)吸引更多的公眾,利用城市公共組織的公共服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化組合專(zhuān)項(xiàng)公共服務(wù),堅(jiān)持服務(wù)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性執(zhí)行,使現(xiàn)有的公眾關(guān)系更加穩(wěn)固,為以后提供其他公共服務(wù)打下基礎(chǔ)。

2.城市公共組織的服務(wù)提升戰(zhàn)略。針對(duì)公眾的多元化需求,城市公共組織提供更多差異化的公共服務(wù),是服務(wù)提升戰(zhàn)略的核心。差異化服務(wù)必須重視公眾的服務(wù)需求,提供與其他公共組織具有差異的服務(wù),并要制定實(shí)施其他公共組織不能馬上提供的服務(wù)。服務(wù)提升戰(zhàn)略可以衍化出“關(guān)系專(zhuān)門(mén)化戰(zhàn)略”,“關(guān)系專(zhuān)門(mén)化戰(zhàn)略”是針對(duì)目標(biāo)公眾特點(diǎn)和需求差異進(jìn)行的市場(chǎng)細(xì)分,并為目標(biāo)公眾提供更加精確細(xì)致、專(zhuān)門(mén)針對(duì)特定情況的服務(wù)。

例如,城市公共組織的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是一種典型的“關(guān)系專(zhuān)門(mén)化戰(zhàn)略”,即可以在各個(gè)居民區(qū)、工廠、學(xué)校附近設(shè)立社區(qū)服務(wù)站,把社區(qū)公共服務(wù)直接送到公眾身邊,從而吸引更多的公眾加入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再如,社區(qū)醫(yī)院建立管理信息系統(tǒng),公眾只要擁有一張預(yù)約掛號(hào)的IC卡,就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào),保證醫(yī)療服務(wù)的便利快捷,并為患者提供認(rèn)真看病、體貼護(hù)理、順暢咨詢(xún)和仔細(xì)溝通等特色醫(yī)療服務(wù)。

3.城市公共組織的服務(wù)價(jià)格戰(zhàn)略。公共服務(wù)一般分為兩種情況:一種是公益性的服務(wù),公眾享受公共服務(wù)不需要支付費(fèi)用,如城市160信息咨詢(xún)、義務(wù)咨詢(xún)、免費(fèi)休閑場(chǎng)所、某些應(yīng)急項(xiàng)目,等等;另一種是需要支付一定費(fèi)用的公共服務(wù),如非營(yíng)利組織的文化、科學(xué)、教育、體育、醫(yī)療、公交,等等。公眾對(duì)城市公共服務(wù)的價(jià)格十分敏感,也給不同類(lèi)型公共組織的服務(wù)定價(jià)留下了很大的彈性空間。由于城市公共組織是非營(yíng)利性組織,更應(yīng)該堅(jiān)守公共服務(wù)道德倫理、保持職業(yè)操守、自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此,城市公共組織服務(wù)價(jià)格戰(zhàn)略應(yīng)該堅(jiān)持短期利益與長(zhǎng)期價(jià)值相互協(xié)調(diào)的原則,堅(jiān)持服務(wù)成本和服務(wù)品質(zhì)相結(jié)合的定價(jià)原則,真正給予公眾帶來(lái)高服務(wù)品質(zhì)的價(jià)值感受和價(jià)值回報(bào)。

城市公共組織在其價(jià)格戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,要以對(duì)公眾開(kāi)放的聽(tīng)證方式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),并實(shí)施招標(biāo)、采購(gòu)和使用過(guò)程全方位的信息公 開(kāi)政策,以使公眾有權(quán)參與到公共服務(wù)的決策中來(lái)。同時(shí),城市公共組織在服務(wù)過(guò)程中要保持與公眾進(jìn)行協(xié)商,給予公眾公共服務(wù)價(jià)格的選擇權(quán)。對(duì)各種公共服務(wù)收費(fèi)采取透明的價(jià)格戰(zhàn)略,實(shí)施清晰透明的價(jià)格信息查看戰(zhàn)略,對(duì)各種公共服務(wù)收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)。此外,城市公共組織還可以對(duì)不同技術(shù)服務(wù)人員提供的公共服務(wù)實(shí)行等級(jí)定價(jià),體現(xiàn)“貨真價(jià)實(shí)”的服務(wù)性?xún)r(jià)比。這既可以逐步降低大型公共服務(wù)設(shè)備的費(fèi)用,也可以逐步提高那些高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)、高難度服務(wù)的價(jià)格。

4.城市公共組織的服務(wù)品牌戰(zhàn)略。城市公共組織實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略,首先要了解服務(wù)品牌的特性,品牌特性主要包括品性、個(gè)性、關(guān)系、文化、反映和形象的特性。品性是公眾能夠聯(lián)想到的、可見(jiàn)得到的客觀特征,即品牌的物質(zhì)特性。個(gè)性是公共組織逐漸強(qiáng)化服務(wù)所累積的風(fēng)格特征。文化是品牌內(nèi)在性質(zhì)與外在形式的品牌結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)方式和認(rèn)同價(jià)值,是公眾在城市發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的、感知的以及從外界吸收的思想價(jià)值觀念及其表現(xiàn)形式。關(guān)系是公共組織與公眾建立起的持續(xù)長(zhǎng)久的關(guān)聯(lián)關(guān)系及所形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)和體現(xiàn)形態(tài)。公眾反映是品牌具有反映公眾利益的特性,能夠反映公眾的價(jià)值感受。形象是能夠反映顧客自我形象的品牌特性,品牌像一面鏡子,公眾能夠利用這面鏡子看到自我形象,激發(fā)公眾的欲望和態(tài)度的特性。

目前,我國(guó)城市公共組織的品牌意識(shí)淡薄,多數(shù)城市公共組織錯(cuò)誤地認(rèn)為名氣就是品牌,僅僅停留在提高知名度的宣傳上,包括注重設(shè)計(jì)標(biāo)志系統(tǒng),注重與新聞媒體的溝通,抓正面新聞吸引公眾關(guān)注;開(kāi)展和參加社會(huì)公益活動(dòng),如贊助、捐款、免費(fèi)咨詢(xún)等活動(dòng);舉辦各類(lèi)知識(shí)講座,組織群眾參觀有關(guān)健康知識(shí)的展覽;應(yīng)付和處理各類(lèi)突發(fā)事件,進(jìn)行危機(jī)公關(guān)管理等。城市公共組織要意識(shí)到品牌是其寶貴的無(wú)形資產(chǎn),是組織文化之價(jià)值觀、宗旨、精神的高度表現(xiàn)。因此,城市公共組織要制定并實(shí)施系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略,以促進(jìn)公眾對(duì)公共組織信任的增加和附加值的增長(zhǎng)。

系統(tǒng)的城市公共組織服務(wù)品牌戰(zhàn)略包括4個(gè)主要步驟:

首先,城市公共組織要識(shí)別和確立服務(wù)品牌的定位和價(jià)值,即城市公共組織要清晰地理解服務(wù)品牌代表什么以及應(yīng)該如何定位。從本質(zhì)上說(shuō),服務(wù)品牌定位的核心目的在于使公眾信服該服務(wù)品牌的優(yōu)勢(shì),與此同時(shí),減少任何可能不利的擔(dān)心。

其次,城市公共組織要計(jì)劃和執(zhí)行服務(wù)品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。創(chuàng)建服務(wù)品牌資產(chǎn),就要求城市公共組織建立公眾能夠充分感知、同時(shí)能夠產(chǎn)生強(qiáng)有力的、偏好的、獨(dú)特的品牌聯(lián)想的服務(wù)品牌。一般來(lái)說(shuō),這種知識(shí)構(gòu)建流程取決于以下3個(gè)因素:(1)服務(wù)品牌要素的初始選擇或服務(wù)品牌的個(gè)性;(2)服務(wù)品牌與城市營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和城市營(yíng)銷(xiāo)支持計(jì)劃的一體化;(3)通過(guò)與其他一些實(shí)體(如城市、國(guó)家、代言人、運(yùn)動(dòng)或文化事件、獲獎(jiǎng)或評(píng)論)相關(guān)聯(lián),從而間接產(chǎn)生的品牌聯(lián)想。

再次,城市公共組織要評(píng)估和詮釋服務(wù)品牌業(yè)績(jī)。評(píng)估和詮釋服務(wù)品牌業(yè)績(jī)對(duì)了解服務(wù)品牌營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃的效率非常重要,城市公共組織可以根據(jù)服務(wù)品牌價(jià)值鏈來(lái)追蹤服務(wù)品牌價(jià)值的產(chǎn)生過(guò)程。服務(wù)品牌價(jià)值鏈?zhǔn)且环N評(píng)價(jià)哪些城市營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)創(chuàng)造服務(wù)品牌價(jià)值,以及評(píng)價(jià)服務(wù)品牌資產(chǎn)來(lái)源和結(jié)果的結(jié)構(gòu)化方法。根據(jù)服務(wù)品牌價(jià)值鏈,城市公共組織可以建立品牌資產(chǎn)管理系統(tǒng),并用此評(píng)估和詮釋服務(wù)品牌業(yè)績(jī)。

最后,城市公共組織要提升和保持服務(wù)品牌資產(chǎn)。保持和擴(kuò)展服務(wù)品牌資產(chǎn)對(duì)于城市公共組織是具有挑戰(zhàn)性的,它強(qiáng)調(diào)城市公共組織要理解服務(wù)品牌戰(zhàn)略應(yīng)如何反映城市經(jīng)營(yíng)理念,以及根據(jù)時(shí)間、地理位置或者細(xì)分公眾市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。提升和保持服務(wù)品牌資產(chǎn)的實(shí)質(zhì),就是對(duì)服務(wù)品牌資產(chǎn)進(jìn)行管理,具體包括確定服務(wù)品牌等級(jí)、定義服務(wù)品牌——產(chǎn)品矩陣、長(zhǎng)期強(qiáng)化服務(wù)品牌資產(chǎn)、跨越細(xì)分公眾群體構(gòu)建服務(wù)品牌資產(chǎn)4個(gè)方面。

三、加強(qiáng)城市公共組織的服務(wù)管理

1.實(shí)施公共組織的內(nèi)部服務(wù)管理

借鑒服務(wù)管理的內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)理念,實(shí)施城市公共服務(wù)戰(zhàn)略,首先要加強(qiáng)公共組織內(nèi)部成員的服務(wù)管理,這是因?yàn)槌鞘泄步M織向目標(biāo)公眾承諾某種公共服務(wù)時(shí),其承諾的兌現(xiàn)要通過(guò)公共組織的內(nèi)部員工來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)促進(jìn)城市公共組織成員的服務(wù)意識(shí)。城市公共組織的公共服務(wù)主要是向外部公眾提供滿(mǎn)意的服務(wù)。為了建立和改善與外部公眾的關(guān)系,就必須首先理順內(nèi)部關(guān)系,使得組織成員真正在意識(shí)上和行動(dòng)上做好提供服務(wù)的準(zhǔn)備,并處于隨時(shí)能夠提供滿(mǎn)意服務(wù)的狀態(tài)。但是,目前我國(guó)城市公共組織中的組織成員,存在大量的沒(méi)有服務(wù)準(zhǔn)備和不在服務(wù)狀態(tài)的成員,要建立公共組織的“公眾導(dǎo)向服務(wù)意識(shí)”,就必須在公共組織內(nèi)部建立“公眾導(dǎo)向服務(wù)意識(shí)”,因而,必須通過(guò)內(nèi)部服務(wù)管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此,城市公共組織要建立組織成員的服務(wù)技能、服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的管理激勵(lì)體系,建立并實(shí)施公眾滿(mǎn)意的公共服務(wù)質(zhì)量和公共服務(wù)行為評(píng)測(cè)系統(tǒng),對(duì)城市公共組織內(nèi)部成員的服務(wù)行為進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)測(cè),并配套實(shí)施相關(guān)行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,真正激發(fā)出組織成員的服務(wù)意識(shí)。

(2)促進(jìn)城市公共組織各部門(mén)之間的合作。城市公共組織在公共服務(wù)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題就是部門(mén)之間的沖突與不協(xié)調(diào),從公共服務(wù)的服務(wù)過(guò)程來(lái)看,一項(xiàng)業(yè)務(wù)的最終產(chǎn)出必須有連續(xù)不斷的各個(gè)部門(mén)之間的配合與協(xié)調(diào),城市公共組織的每一個(gè)部門(mén)通常為其他部門(mén)提供某些服務(wù),同時(shí)又是內(nèi)部不同部門(mén)服務(wù)的使用者。因而,需要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部服務(wù)管理,來(lái)促進(jìn)組織內(nèi)部各部門(mén)之間的合作。

(3)促進(jìn)城市公共組織服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市公共組織的內(nèi)部服務(wù)管理,要建立以組織成員為中心的管理方式,目的是激發(fā)組織成員的服務(wù)準(zhǔn)備和服務(wù)意識(shí),而不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)制和命令指示。為此,需要建立以組織成員為中心的內(nèi)部服務(wù)管理理念,通過(guò)行之有效的管理策略的執(zhí)行,激發(fā)組織成員對(duì)服務(wù)目標(biāo)的理解和執(zhí)行,使組織內(nèi)部各部門(mén)和組織成員逐步樹(shù)立起優(yōu)質(zhì)的服務(wù)意識(shí),從而加強(qiáng)外部服務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2.加強(qiáng)城市公共組織的服務(wù)管理

(1)建立優(yōu)良的公共服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)城市公共組織服務(wù)管理,著重為公眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,除了提供干凈整潔的物質(zhì)環(huán)境外,還更應(yīng)考慮精神軟環(huán)境的建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)人性化服務(wù)體系與服務(wù)環(huán)境設(shè)施的融合管理。例如:根據(jù)公共組織的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè),包括導(dǎo)引指示系統(tǒng),統(tǒng)一的文字、圖形、色彩、標(biāo)識(shí)、流程等符號(hào)應(yīng)用系統(tǒng)的使用,達(dá)到環(huán)境視覺(jué)感受愉悅、指引識(shí)別清晰、服務(wù)流程優(yōu)化、公眾等候時(shí)間縮短和便利快捷的服務(wù)效果。

(2)建立優(yōu)秀的公共服務(wù)文化。公共服務(wù)文化主要包括價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)、管理制度和公共形象等內(nèi)容。加強(qiáng)公共組織的服務(wù)文化建設(shè),要以組織具有優(yōu)良的、一致性的風(fēng)氣建設(shè)為主線,加強(qiáng)與組織成員進(jìn)行溝通,激發(fā)組織成員參與決策和積極工作的熱情,形成組織的凝聚力、影響力和行動(dòng)力,培育具有文化底蘊(yùn)的公共服務(wù)文化,促進(jìn)公共組織的服務(wù)文化能夠感染、吸引和影響公眾的參與感與認(rèn)同感。

(3)建立優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。實(shí)施城市公共組織的內(nèi)部服務(wù)管理,重在建立城市公共服務(wù)體系系統(tǒng),優(yōu)先制定服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公眾滿(mǎn)意評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)等。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系的有效建立與運(yùn)行,必須要建立每個(gè)公共組織子系統(tǒng)的服務(wù)體系,子系統(tǒng)服務(wù)體系必須要有所有組織成員的主動(dòng)參與和熱情執(zhí)行,每個(gè)組織成員都能主動(dòng)為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。例如:城市公共組織開(kāi)通24小時(shí)咨詢(xún)電話,組織專(zhuān)家為公眾提供免費(fèi)咨詢(xún),設(shè)立“公眾服務(wù)中心”,追蹤公眾服務(wù)信息反饋,提供登門(mén)服務(wù),等等。

參考文獻(xiàn):

[1][法]讓·諾爾·卡菲勒,著.王建平,等譯.戰(zhàn)略性品牌管理[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,2000.

篇2

第一條  為了加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條  凡在全省范圍內(nèi)從事城市房地產(chǎn)中介服務(wù)和實(shí)施管理的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱(chēng)。

本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，是指對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行測(cè)算，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)咨詢(xún)，是指為房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人提供法律、法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指為委托人提供房地產(chǎn)信息和居間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條  省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理全省房地產(chǎn)中介服務(wù)管理工作。

各行署、市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理本行政區(qū)域房地產(chǎn)中介服務(wù)管理工作。

第二章  中介服務(wù)人員資格管理

第五條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員實(shí)行資格認(rèn)證注冊(cè)制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員分為房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)助理估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)員。

第六條  房地產(chǎn)估價(jià)師必須是經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一考試，取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》，并經(jīng)注冊(cè)登記，取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》的人員。未經(jīng)注冊(cè)的人員不得以房地產(chǎn)估價(jià)師名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)估價(jià)師考試和注冊(cè)登記管理工作，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第七條  房地產(chǎn)助理估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)員必須是經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一崗位考試、注冊(cè)登記，取得《房地產(chǎn)助理估價(jià)師崗位證書(shū)》或《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書(shū)》的人員。否則，不得以房地產(chǎn)助理估價(jià)師或房地產(chǎn)估價(jià)員的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)助理估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)員的崗位考試和注冊(cè)登記辦法，由省建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

第八條  房地產(chǎn)咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)人員，必須是經(jīng)行署、市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)統(tǒng)一考試、注冊(cè)，取得《房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)速Y格證》或《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員。否則，不得從事房地產(chǎn)咨詢(xún)或經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)人的考試和注冊(cè)管理辦法，由行署、市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制訂，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審查，報(bào)建設(shè)部核準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條  嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》、《房地產(chǎn)助理估價(jià)師崗位證書(shū)》、《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書(shū)》、《房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)速Y格證》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》。

上述證書(shū)遺失的，應(yīng)在證書(shū)原發(fā)放機(jī)關(guān)同級(jí)報(bào)紙上聲明作廢后，方可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十條  房地產(chǎn)中介人員資格、注冊(cè)（崗位）證書(shū)樣式由國(guó)家或省統(tǒng)一制定。

第三章  中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第十一條  從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)是按國(guó)家和省規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

第十二條  設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的辦公用房和辦公設(shè)備設(shè)施；

（三）有規(guī)定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員。

第十三條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理按《黑龍江省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條  房地產(chǎn)咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)有固定辦公用房和辦公設(shè)備設(shè)施，注冊(cè)資金不應(yīng)少于10萬(wàn)元，并有取得《房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)速Y格證》或《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》四名以上人員。其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由行署、市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)制訂，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條  房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定取得資質(zhì)證書(shū)后，應(yīng)到工商行政管理部門(mén)進(jìn)行登記，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)。

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行資質(zhì)審批和年檢制度，未取得資質(zhì)證書(shū)或未經(jīng)年檢合格的機(jī)構(gòu)，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十六條  房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，按照自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。

第十七條  房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)樣式由國(guó)家或省統(tǒng)一制定。

第四章  中介業(yè)務(wù)管理

第十八條  房地產(chǎn)中介服務(wù)人員承辦業(yè)務(wù)，由其所在中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書(shū)面中介服務(wù)合同。

第十九條  經(jīng)委托人同意，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以將委托的房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓委托給具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，但不得增加傭金。

第二十條  房地產(chǎn)中介服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、住所；

（二）中介服務(wù)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合同履行期限；

（四）收費(fèi)金額和支付方式、時(shí)間；

（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（六）當(dāng)事人約定的其它內(nèi)容。

第二十一條  房地產(chǎn)中介服務(wù)費(fèi)用由房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票，依法納稅。

第二十二條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄，設(shè)立業(yè)務(wù)臺(tái)帳。業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)載明業(yè)務(wù)活動(dòng)中的收入、支出等費(fèi)用，以及省建設(shè)行政主管部門(mén)要求的其他內(nèi)容。

第二十三條  房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)資料和文件，查看現(xiàn)場(chǎng)，委托人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第二十四條  房地產(chǎn)中介服務(wù)人員與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。委托人有權(quán)要求回避。

第二十五條  房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，應(yīng)由承辦的至少一名以上房地產(chǎn)估價(jià)師或兩名房地產(chǎn)助理估價(jià)師或四名以上房地產(chǎn)估價(jià)員簽字蓋章，方能生效。

第二十六條  房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?/p>

（二）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

（四）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條  因房地產(chǎn)中介服務(wù)人員過(guò)失，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。所在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)人員追償。

第五章  罰則

第二十八條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)責(zé)任者給予相應(yīng)處罰：

（一）未取得房地產(chǎn)中介人員資格、注冊(cè)（崗位）證書(shū)，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，沒(méi)收非法所得，并可處以罰款；

（二）違反本規(guī)定第九條第一款規(guī)定的，吊銷(xiāo)資格、注冊(cè)（崗位）證書(shū)，并可處以罰款；

（三）未按規(guī)定取得房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并可處以罰款。

（四）超過(guò)營(yíng)業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介活動(dòng)的，沒(méi)收非法所得，并可處以罰款。

第二十九條  因委托人的原因，給房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條  房地產(chǎn)中介服務(wù)人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  房地產(chǎn)中介管理部門(mén)工作人員，在房地產(chǎn)中介服務(wù)管理中以權(quán)謀私、貪污受賄的，由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第三十二條  城市規(guī)劃區(qū)以外獨(dú)立的林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、工礦區(qū)的房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇3

自2011年起，無(wú)錫城管系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，自加壓力，以服務(wù)群眾、密切黨群關(guān)系為宗旨，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，積極開(kāi)展“優(yōu)化市容環(huán)境 真情服務(wù)為民”主題活動(dòng)。各級(jí)城管部門(mén)從建立與市民的良性互動(dòng)機(jī)制入手，著力解決各類(lèi)市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，圍繞提升城市管理現(xiàn)代化水平的工作主線，緊扣主題活動(dòng)宗旨，扎扎實(shí)實(shí)、多措并舉、卓有成效地推進(jìn)主題活動(dòng)的順利開(kāi)展。

一、“四大環(huán)節(jié)”與“四個(gè)見(jiàn)成效”

以民本思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)、提升效能為目標(biāo)，將“大走訪”、“大培訓(xùn)”、“大整改”、“大評(píng)比”四大環(huán)節(jié)作為主題活動(dòng)的主線，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方式，切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，杜絕“重管理，輕服務(wù)”的傾向。一是通過(guò)實(shí)行行政權(quán)力公開(kāi)、公平、公正透明運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督，明確自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制等措施，力求在依法辦事上見(jiàn)成效；二是通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，強(qiáng)化投訴辦理和反饋，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)等便民措施，力求在服務(wù)為民上見(jiàn)成效，行政許可限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%，投訴辦結(jié)率達(dá)到99.86%；三是通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化效能監(jiān)察和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)督查，打造一支心系群眾、作風(fēng)過(guò)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍，力求在隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)上見(jiàn)成效。市城管行政執(zhí)法支隊(duì)被評(píng)為江蘇省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)三星級(jí)單位；四是以民生為落腳點(diǎn)，全面履行職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，力求在提升城市管理水平上見(jiàn)成效。積極推動(dòng)市容突出問(wèn)題的排查和攻堅(jiān)整治，主要道路、背街小巷整治出新和社區(qū)連片整治、市容長(zhǎng)效監(jiān)管等重點(diǎn)工作。截至目前，共計(jì)開(kāi)展集中整治1793次，解決117個(gè)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、整治改造主要道路51條、背街小巷206條，開(kāi)展139個(gè)社區(qū)“連片整治”，359條路段納入巡查監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、糾正查處率、市容鞏固率和群眾滿(mǎn)意率顯著提升。

二、“大整改”與“大回訪”

扎扎實(shí)實(shí)走基層，千名城管走訪了萬(wàn)名市民及單位，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展城管“六上門(mén)”服務(wù)，即政策法規(guī)宣傳上門(mén)、意見(jiàn)建議征求上門(mén)、矛盾問(wèn)題化解上門(mén)、扶貧幫困送情上門(mén)、違規(guī)違章勸導(dǎo)上門(mén)、衛(wèi)生陋習(xí)幫教上門(mén)。針對(duì)掛鉤走訪活動(dòng)中征集的突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議，進(jìn)一步梳理分析歸為10個(gè)方面、100類(lèi)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制定文件，下發(fā)了25條服務(wù)為民措施，從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新完善制度、加強(qiáng)便民服務(wù)、加大管理力度、整治熱點(diǎn)問(wèn)題、提高辦事效率等6個(gè)方面著手，全面推進(jìn)落實(shí)整改。在此基礎(chǔ)上，“大整改”與“大回訪”相結(jié)合，“大走訪”與“大回訪”相呼應(yīng)，對(duì)走訪中的重點(diǎn)人物、反映的重大問(wèn)題，都將整改結(jié)果和情況回復(fù)給當(dāng)事人，做到取信于民、取信社會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)了“大整改”成效。截至目前，全系統(tǒng)對(duì)“大走訪”過(guò)程中征集的問(wèn)題已整改5263個(gè)，整改率達(dá)94.8%，受到了社會(huì)各界的好評(píng)和市民群眾的擁護(hù)。

三、“三掛鉤”與“貼心人”

貼近群眾，主動(dòng)服務(wù)，爭(zhēng)做群眾貼心人，是構(gòu)建新時(shí)代和諧城管的重中之重。全市城管系統(tǒng)，從部門(mén)到個(gè)人，主動(dòng)掛鉤服務(wù)管理對(duì)象，掛鉤街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點(diǎn)，掛鉤工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)掛鉤服務(wù)47個(gè)街道、622個(gè)社區(qū)、50個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，全系統(tǒng)1600多名執(zhí)法管理隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)職工，掛鉤服務(wù)4100多個(gè)單位（相對(duì)人）。通過(guò)問(wèn)卷、座談、走訪和網(wǎng)上征求意見(jiàn)等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，建立了城管工作聯(lián)系卡制度，定期上門(mén)溝通，對(duì)口服務(wù)，及時(shí)解決服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題并及時(shí)反饋問(wèn)題整改的信息，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)累計(jì)溝通聯(lián)系各類(lèi)服務(wù)對(duì)象23，866人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷6495份，共組織各類(lèi)掛鉤服務(wù)及宣傳活動(dòng)近3000場(chǎng)次，召開(kāi)座談會(huì)508場(chǎng)次，幫助處理各類(lèi)問(wèn)題3萬(wàn)多個(gè)。通過(guò)走訪互動(dòng)，查找出了自身存在的問(wèn)題，進(jìn)一步了解了民情民意，提高了市民群眾的城市管理參與度和主人翁意識(shí)。

四、“三公開(kāi)”與“三到位”

堅(jiān)持“公開(kāi)服務(wù)承諾、公開(kāi)整改結(jié)果、公開(kāi)工作情況”，提高政務(wù)透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出臺(tái)了《無(wú)錫市城管局為民服務(wù)十項(xiàng)承諾》，各區(qū)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化公示。此外，對(duì)投訴問(wèn)題及媒體曝光類(lèi)問(wèn)題的處理情況、日常督查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況、掛鉤服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題及整改情況，以及重點(diǎn)工作、重點(diǎn)目標(biāo)完成情況等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)提高“案結(jié)事了率”。在堅(jiān)持“三公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展城管執(zhí)法隊(duì)伍分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)、強(qiáng)化行政執(zhí)法“五項(xiàng)規(guī)范”制度建設(shè)、落實(shí)督查督辦制度及責(zé)任追究制度等多項(xiàng)措施，全面推進(jìn)教育培訓(xùn)和制度建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)、失職追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)“三到位”，從而確保全系統(tǒng)為民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)任務(wù)高效完成，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律形象的全面提升。

五、“三考評(píng)”與“四提升”

篇4

解決這一難題的根本途徑在于將市場(chǎng)機(jī)制引入社區(qū)服務(wù)，由居民自主選擇和購(gòu)買(mǎi)所需的社區(qū)服務(wù)。依照性質(zhì)、運(yùn)作方式的不同，將社區(qū)服務(wù)劃分為社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)事業(yè)。

社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以滿(mǎn)足社區(qū)居民物質(zhì)生活和精神生活水平需求為目的,通過(guò)以居民組織體系為載體的盈利性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)業(yè)，是城市第三產(chǎn)業(yè)的組成部分；社區(qū)服務(wù)事業(yè)則是指在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿(mǎn)足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和居委會(huì)發(fā)揮社會(huì)各方面力量開(kāi)展的具有社會(huì)公益性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)，是社會(huì)保障的一部分。

從大的方向上講，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與社區(qū)服務(wù)事業(yè)都圍繞居民的物質(zhì)需求和精神需求展開(kāi)，其服務(wù)范圍和目的是一致的。但社區(qū)服務(wù)事業(yè)與社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)又有明顯區(qū)別：一是服務(wù)的性質(zhì)，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)以盈利為目的，社區(qū)服務(wù)事業(yè)則具有明顯的福利性；二是服務(wù)的主體，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)主體是具有獨(dú)立法人地位的企業(yè)，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。社區(qū)服務(wù)事業(yè)的組織者則主要是政府；三是服務(wù)的對(duì)象和重點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)趨向于選擇盈利較高的行業(yè)，主要的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)中收入較高的群體，更加關(guān)注人們?cè)谖幕蕵?lè)等精神方面的需求。社區(qū)服務(wù)事業(yè)的社會(huì)保障功能則決定了社區(qū)服務(wù)事業(yè)主要針對(duì)社區(qū)中的弱勢(shì)群體展開(kāi)，主要是給予居民物質(zhì)生活方面的保障；四在變動(dòng)性上。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容與社區(qū)服務(wù)需求間存在互動(dòng)關(guān)系，隨著社會(huì)需求的變化而變化，服務(wù)的內(nèi)容和形式更加多樣。

這樣，社區(qū)服務(wù)的對(duì)象從“三無(wú)”人員擴(kuò)大到社區(qū)全體居民，服務(wù)內(nèi)容從單一的生活服務(wù)擴(kuò)大到包括精神關(guān)懷等多元化服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和水平由低到高，服務(wù)組織方式由零散的便民利民服務(wù)到連鎖化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。兩類(lèi)社區(qū)服務(wù)各司其職，各展所長(zhǎng)，并行不悖，相輔相成，統(tǒng)一于社區(qū)服務(wù)業(yè)中。

二，社區(qū)服務(wù)企業(yè)面臨的困境

目前，社區(qū)服務(wù)企業(yè)在我國(guó)不少大中城市相繼出現(xiàn)，其中不少正向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；较蚍e極延伸，顯示出旺盛的生命力，如北京力邁、上海百幫、江蘇正章等。但在社區(qū)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行空間拓展和規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，資金、組織、教育、輿論又成為企業(yè)成長(zhǎng)的“瓶頸”因素，具體表現(xiàn)在：

1，資金不足。盡管社區(qū)服務(wù)有廣闊的市場(chǎng)空間，但由于利潤(rùn)率較低、管理難度較大，多數(shù)大企業(yè)不愿進(jìn)入，故社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金匱乏；其次是目前銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，貸款發(fā)放的條件更加嚴(yán)格；另外，在社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，企業(yè)間的直接融資渠道一時(shí)難以建立。資金不足不僅直接影響社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展，還可能促使企業(yè)采取不規(guī)范的融資方式，容易引發(fā)法律糾紛，導(dǎo)致資金成本上升。為緩解資金不足的狀況，可考慮設(shè)立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，以直接或間接方式扶持社區(qū)服務(wù)企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資等多種投資方式或投資渠道。

2，組織缺位。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)目前處于缺位管理的狀況，不僅不便于政府管理引導(dǎo)，也使企業(yè)疲于與環(huán)衛(wèi)、消防等部門(mén)打交道，但真正遇到矛盾糾紛時(shí)又不知道該找誰(shuí)。因此，一方面應(yīng)盡快確定主管社區(qū)服務(wù)企業(yè)的部門(mén)，職責(zé)在于管理企業(yè)和規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，代表政府與企業(yè)溝通，并向企業(yè)

提供支持和幫助。另一方面，組建社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)為非盈利組織，會(huì)員由在社區(qū)從事社區(qū)服務(wù)的企業(yè)組成。其任務(wù)首先是代表全體社區(qū)服務(wù)企業(yè)與政府部門(mén)溝通，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益；其次是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)互利合作。

3，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍薄弱。一個(gè)有生命力、有自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)，必定對(duì)應(yīng)著高質(zhì)量的人才體系結(jié)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是社區(qū)服務(wù)的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。服務(wù)是一種商品，與其他商品相比，社區(qū)服務(wù)又具有特殊性，社區(qū)服務(wù)的對(duì)象是人，要充分考慮到不同年齡層次、不同職業(yè)人群的心理特點(diǎn)。這要求具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)隊(duì)伍，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不僅要有管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力，還要具備相當(dāng)程度的專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐知識(shí)。為解決人才匱乏的問(wèn)題，可定期開(kāi)辦培訓(xùn)班，或與院校聯(lián)合，設(shè)立與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。

4，輿論宣傳乏力。社區(qū)服務(wù)根植于社區(qū)，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)從業(yè)者的認(rèn)同程度直接影響社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。目前在我國(guó)大多數(shù)城市，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)還不能完全認(rèn)同。一些居民認(rèn)為社區(qū)服務(wù)就是高消費(fèi)，不實(shí)惠；還有一些居民認(rèn)為社區(qū)服務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是福利性的，不能接受有償服務(wù)。對(duì)社區(qū)服務(wù)本身也還存在一些社會(huì)偏見(jiàn)，很多居民認(rèn)為社區(qū)服務(wù)“低人一等”，這對(duì)社區(qū)服務(wù)向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展是一個(gè)很大的障礙。因此，有必要向社區(qū)居民介紹社區(qū)服務(wù)企業(yè)可提供的服務(wù)，向居民說(shuō)明在使用社區(qū)服務(wù)時(shí)的權(quán)利和義務(wù)，以擴(kuò)大和加深居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的了解；通過(guò)正面宣傳的形式，逐漸改變?nèi)藗儗?duì)社區(qū)服務(wù)從業(yè)者的舊有觀念。

摘要：人的社會(huì)生活不是抽象的社會(huì)存在，當(dāng)人們?cè)趨⑴c社會(huì)生活過(guò)程中的利益與需要達(dá)到一定的深度和廣度，而社會(huì)又能在滿(mǎn)足人們利益和需要過(guò)程中提供某種條件時(shí)，個(gè)人與社會(huì)之間的聯(lián)系就因此更加緊密。從這個(gè)意義上說(shuō)，社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)條件下個(gè)人同社會(huì)之間的連接體。人們需要在社區(qū)解決日常生活涉及的各種利益和需要。

關(guān)鍵詞

：社區(qū)服務(wù)建構(gòu)走向

社區(qū)服務(wù)泛指為滿(mǎn)足社區(qū)成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的社區(qū)服務(wù)以政府部門(mén)（具體為民政部門(mén)）為主導(dǎo)，是社會(huì)保障體系的組成部分，具有明顯的福利性質(zhì)。

近幾年來(lái)，城市的人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求呈現(xiàn)出總量大、種類(lèi)繁、層次多的新特點(diǎn)。在對(duì)我國(guó)廣州等7個(gè)大城市進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中，七成以上的家庭表示需要更多更好的社會(huì)化社區(qū)服務(wù)，其范圍涉及食、住、行、工、學(xué)、醫(yī)、娛、境、安等居民生活的各個(gè)方面。與此同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和城市管理體制改革不斷推進(jìn)的背景下，社區(qū)需要承接越來(lái)越多的政治、文化、甚至行政功能。

篇5

第一責(zé)任人：李界洪

聯(lián)系方式：可來(lái)人、來(lái)電或來(lái)信至××市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

聯(lián)系電話：

二、主要職責(zé)和服務(wù)承諾

（一）車(chē)輛管理中心

工作職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做好車(chē)輛維修鑒定和加油審批工作。

2、按不同型號(hào)車(chē)輛全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行單車(chē)月經(jīng)費(fèi)量化管理。

3、保證車(chē)庫(kù)衛(wèi)生清潔和安全使用。

4、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育。

服務(wù)承諾

1、按各種車(chē)輛月資金額，實(shí)行單車(chē)量化管理，嚴(yán)格控制超支運(yùn)行。

2、對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，每月初向四大班子通報(bào)車(chē)輛燃油、修理等經(jīng)費(fèi)使用情況。

3、保證車(chē)庫(kù)安全清潔，做到車(chē)輛規(guī)范停放。

（二）物業(yè)管理中心

工作職責(zé)

1、加強(qiáng)各類(lèi)公用設(shè)施的管理，對(duì)辦公大樓的水暖、電器、照明、通訊等設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真維護(hù)，經(jīng)常保養(yǎng)，定期檢修，確保各種設(shè)備的完好運(yùn)行。

2、強(qiáng)化安全防范意識(shí)，對(duì)大樓各公共部位實(shí)行全日制電視錄像監(jiān)控。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生管理，全面實(shí)現(xiàn)辦公大樓的凈、美、綠、亮、洋。

4、按照會(huì)議制度做好四大班子及各有關(guān)部門(mén)各種會(huì)議的服務(wù)工作。

服務(wù)承諾

1、堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

2、保證機(jī)關(guān)辦公大樓各項(xiàng)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕各種人為事故。

3、確保機(jī)關(guān)辦公大樓公共部位的衛(wèi)生清潔。

4、做好市四大班子各種會(huì)議的服務(wù)和保密工作。

（三）計(jì)財(cái)管理中心

工作職責(zé)

嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真處理好各單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與集中管理的關(guān)系。對(duì)各單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，建立優(yōu)質(zhì)、高效、簡(jiǎn)便、快捷的服務(wù)機(jī)制。

1、認(rèn)真做好各單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)記錄、計(jì)算和報(bào)告各種資金增減變動(dòng)情況，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。版權(quán)所有

2、為機(jī)關(guān)各部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作，提出合理建議。

3、根據(jù)所管單位的管理需要，適時(shí)向各單位提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息資料。

4、會(huì)同市財(cái)政局做好各單位預(yù)算與決算，做好財(cái)務(wù)分析。

5、依法監(jiān)督各單位各項(xiàng)資金的合理使用。

6、做好會(huì)計(jì)資料和電算化檔案的整理、歸檔和保管工作。

服務(wù)承諾

1、樹(shù)立服務(wù)觀念，端正工作態(tài)度，對(duì)各單位日常會(huì)計(jì)信息查詢(xún)做到有求必應(yīng)，有問(wèn)必答。

2、嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)操作規(guī)程，使內(nèi)部業(yè)務(wù)的傳遞迅速準(zhǔn)確。

原始憑單分類(lèi)合理，正確反映費(fèi)用性質(zhì)；記賬憑證制作規(guī)范，復(fù)核認(rèn)真，總賬明細(xì)賬登錄及時(shí)準(zhǔn)確，賬目相符；當(dāng)日業(yè)務(wù)當(dāng)日清。

3、月、季度會(huì)計(jì)報(bào)表可隨報(bào)賬單位需要按時(shí)提供，做到表格規(guī)范、科目正確、數(shù)字清晰、金額準(zhǔn)確、分析合情、建議合理。

（四）綜合辦公室

工作職責(zé)

1、協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，負(fù)責(zé)搞好與各中心及其他部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

2、積極協(xié)調(diào)各部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)樓內(nèi)公共設(shè)施的管理和維護(hù)，做好節(jié)電節(jié)水，環(huán)境保護(hù)工作。

3、負(fù)責(zé)局內(nèi)的人事管理和勞資管理工作。

4、負(fù)責(zé)局內(nèi)各類(lèi)文件的辦理及大樓內(nèi)各部門(mén)信件、刊物、文件的分發(fā)和投放。

5、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公大樓的安全保衛(wèi)、值班值宿工作。

服務(wù)承諾

1、保證機(jī)關(guān)辦公大樓內(nèi)各部門(mén)信件、刊物和文件及時(shí)準(zhǔn)確的分發(fā)投放。

2、做好機(jī)關(guān)辦公大樓的安全保衛(wèi)工作。

3、做好節(jié)假日值班值宿安排工作，定時(shí)進(jìn)行檢查。

三、發(fā)生問(wèn)題處置的措施

篇6

財(cái)務(wù)成本管理包括兩部分，第1部分是財(cái)務(wù)管理（1到11章、15章、17章），第2部分是成本管理（11到14章、16章）。通過(guò)歷年考試可以看出，財(cái)務(wù)成本管理的考試具有考核全面、計(jì)算量大、試題靈活、結(jié)合實(shí)際等特點(diǎn)。財(cái)務(wù)成本管理屬于5科中難度較大，通過(guò)率較低的一門(mén)，但近幾年財(cái)務(wù)成本管理科目的全國(guó)合格率在逐年上升，具體分別為：2007年的合格率為20.55%，2006年的合格率為14.5%，2005年的合格率為13.92％,2004年的合格率為12.61%,2003年合格率為10.36%，2002年合格率為9.34%,2001年的合格率為9.27%。

從財(cái)務(wù)成本管理考試以往命題的規(guī)律來(lái)看，凡是新增加的內(nèi)容，教材改動(dòng)較大的內(nèi)容，歷來(lái)是考試出題的重點(diǎn)內(nèi)容，所以考生應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材新增加和變化的部分的理解和運(yùn)用，這對(duì)考生能否順利通過(guò)考試有很大的影響。

一、2008年教材的主要變化

從2008年教材來(lái)看，與2007年考試指定教材相比，主要在以下方面作了修改和調(diào)整。具體變化有：

第1章：本章與2007年的教材相比主要是修改了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中“股東財(cái)富最大化”的有關(guān)解釋?zhuān)约坝绊懾?cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)因素的有關(guān)內(nèi)容。

第2章：本章從內(nèi)容看與2007年相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，本章從內(nèi)容看沒(méi)有變化,只是改變了個(gè)別指標(biāo)稱(chēng)謂，即將“凈利息”改為“稅后利息”，將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)改為“稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)”。

第3章：從內(nèi)容看與2007年相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，主要是將可持續(xù)增長(zhǎng)率的有關(guān)結(jié)論的前提做了補(bǔ)充完善。

第4章：本章與2007年的教材內(nèi)容相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化, 只是修改了個(gè)別錯(cuò)誤。

第5章：本章與2007年的教材內(nèi)容相比沒(méi)有變化。

第6章：本章與2007年的教材內(nèi)容相比沒(méi)有變化。

第7章：本章從內(nèi)容看與2007年相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只是修改了個(gè)別錯(cuò)誤。

第8章：本章從內(nèi)容看與2007年相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只是把股票分割對(duì)每股市價(jià)影響的前提作了補(bǔ)充。

第9章：本章從內(nèi)容看與2007年相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只是把財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)與每股收益間的關(guān)系補(bǔ)充了前提。

第10章：本章從內(nèi)容看與2007年相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只是修改了個(gè)別錯(cuò)誤。

第11章：本章從內(nèi)容看與2007年相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只是修改了個(gè)別錯(cuò)誤。

第12章：本章與2007年的教材內(nèi)容相比沒(méi)有變化。

第13章：本章與2007年的教材內(nèi)容相比，沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只是修改了章節(jié)結(jié)構(gòu)，將原來(lái)6節(jié)合并為3節(jié)。

第14章：本章與2007年的教材內(nèi)容相比主要是第5節(jié)刪除，放入第16章部分內(nèi)容。

第15章：本章與2007年的教材內(nèi)容相比沒(méi)有變化。

第16章：本章為2008年新增章節(jié)。

第17章：本章為2008年新增章節(jié)。

綜上所述2008年教材主要變化在于新增第17章作業(yè)成本計(jì)算與管理，以及第17章戰(zhàn)略管理。

二、對(duì)教材新增的“作業(yè)成本計(jì)算與管理”一章主要應(yīng)掌握的內(nèi)容

（一）作業(yè)成本法的基本原理

作業(yè)成本法的基本指導(dǎo)思想是，“產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源”。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，作業(yè)成本法把成本計(jì)算過(guò)程劃分為兩個(gè)階段。（見(jiàn)圖1）第1階段，將作業(yè)執(zhí)行中耗費(fèi)的資源追溯到作業(yè)，計(jì)算作業(yè)的成本和作業(yè)成本分配率；第2階段，根據(jù)第1階段計(jì)算的作業(yè)成本分配率和產(chǎn)品所耗費(fèi)作業(yè)的數(shù)量，將作業(yè)成本追溯到各有關(guān)產(chǎn)品。

(三）作業(yè)成本法的應(yīng)用

在作業(yè)成本法下，對(duì)于可以直接追溯到產(chǎn)品的原材料等直接成本，其計(jì)入產(chǎn)品成本的方法與傳統(tǒng)方法無(wú)異。作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本計(jì)算方法的主要區(qū)別在于要把間接成本先按照資源動(dòng)因分配到作業(yè)上，然后再將作業(yè)成本按照作業(yè)成本（成本庫(kù)）分配率和各產(chǎn)品所耗用的作業(yè)量指標(biāo)（即耗用的作業(yè)動(dòng)因數(shù)量），將作業(yè)成本追溯到各產(chǎn)品。

在將作業(yè)成本分配到各產(chǎn)品時(shí)，通?？梢圆扇煞N成本分配計(jì)算法。

1.按實(shí)際作業(yè)成本分配率分配作業(yè)成本

該種方法所依據(jù)的計(jì)算公式主要有3個(gè)：

某產(chǎn)品耗用的作業(yè)成本=Σ（該產(chǎn)品耗用的作業(yè)量×實(shí)際作業(yè)成本分配率）

某產(chǎn)品當(dāng)期發(fā)生成本=當(dāng)期投入該產(chǎn)品的直接成本+該產(chǎn)品當(dāng)期耗用的各項(xiàng)作業(yè)成本

2.按預(yù)算（正常）作業(yè)成本分配率分配作業(yè)成本

該種方法由于按預(yù)算分配率進(jìn)行分配，會(huì)產(chǎn)生差異，因此計(jì)算過(guò)程較為復(fù)雜，具體來(lái)說(shuō)需要利用以下步驟及公式。

（2）按預(yù)算（正常）作業(yè)成本分配率分配作業(yè)成本

某產(chǎn)品已分配作業(yè)成本=預(yù)算（正常）分配率×該產(chǎn)品實(shí)際耗用的作業(yè)量。

（3）計(jì)算當(dāng)期投入的總成本

某產(chǎn)品當(dāng)期發(fā)生成本=該產(chǎn)品當(dāng)期發(fā)生的實(shí)際直接成本+該產(chǎn)品已分配作業(yè)成本

某產(chǎn)品當(dāng)期發(fā)生成本=該產(chǎn)品當(dāng)期發(fā)生的實(shí)際直接成本+該產(chǎn)品已分配作業(yè)成本

（4）計(jì)算、結(jié)轉(zhuǎn)作業(yè)成本差異

作業(yè)成本差異=當(dāng)期實(shí)際作業(yè)成本-已分配的作業(yè)成本(2)

（5）會(huì)計(jì)期末進(jìn)行作業(yè)成本差異調(diào)整

調(diào)整的方法有兩種選擇：

方法1：將作業(yè)成本差異直接調(diào)整當(dāng)期營(yíng)業(yè)成本（已銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售成本）

賬務(wù)處理：

結(jié)轉(zhuǎn)超支差異：

借：營(yíng)業(yè)成本

貸：作業(yè)成本

若結(jié)轉(zhuǎn)節(jié)約差異：

借：作業(yè)成本

貸：營(yíng)業(yè)成本

方法2：計(jì)算差異調(diào)整率，分配作業(yè)成本差異（將已分配作業(yè)成本調(diào)整為實(shí)際成本）

首先，要計(jì)算調(diào)整率，計(jì)算時(shí)應(yīng)注意要區(qū)別不同作業(yè)，逐一計(jì)算調(diào)整率(有一個(gè)成本庫(kù)就需計(jì)算一個(gè)調(diào)整率)，其基本公式為：

其次，計(jì)算調(diào)整額，其基本公式為：

某項(xiàng)作業(yè)成本調(diào)整額=該項(xiàng)目已分配成本×該作業(yè)成本調(diào)整率

再次，將已分配成本調(diào)整為實(shí)際成本，其基本公式為：

產(chǎn)品實(shí)際作業(yè)成本=Σ（某項(xiàng)已分配作業(yè)成本+該作業(yè)成本調(diào)整額）

最后，重新計(jì)算產(chǎn)品實(shí)際成本，其基本公式為：

當(dāng)期發(fā)生的成本費(fèi)用＝直接成本＋調(diào)整后的實(shí)際作業(yè)成本

賬務(wù)處理：

結(jié)轉(zhuǎn)超支差異：

借：生產(chǎn)成本 ――X產(chǎn)品

貸：作業(yè)成本――XX作業(yè)

結(jié)轉(zhuǎn)節(jié)約差異：

借：作業(yè)成本――XX作業(yè)

貸：生產(chǎn)成本――X產(chǎn)品

篇7

關(guān)鍵詞：淘寶模式；評(píng)價(jià)體系；高校；管理；服務(wù)

在傳統(tǒng)高校管理工作中，科層式的行政結(jié)構(gòu)和相對(duì)守舊的管理思路，容易形成“事難辦、臉難看”的作風(fēng)。尤其是普通老師和學(xué)生進(jìn)入行政機(jī)關(guān)辦事，受到冷遇、拖延的現(xiàn)象更時(shí)有發(fā)生?！肮芾砑捶?wù)”作為一種新的管理理念盡管被提倡號(hào)召多年，但工作人員的思想轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要深入、高效的推進(jìn)管理改革，唯有進(jìn)行制度革新。近年來(lái)，中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，淘寶模式越來(lái)越被人們所接受，在這個(gè)“購(gòu)買(mǎi)-發(fā)貨-支付-評(píng)價(jià)”的完整消費(fèi)鏈中，最重要的一環(huán)是構(gòu)建了以“顧客感受”為主的評(píng)價(jià)體系。這個(gè)不需要太多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)衡量和判定，主要反映顧客的主觀感受的評(píng)價(jià)體系倒逼商家們進(jìn)行商品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等多方面的改善和提升，以評(píng)價(jià)累積效應(yīng)進(jìn)行優(yōu)劣分級(jí)，效果非常直觀。如果將淘寶模式引入高校管理體系，擴(kuò)大被服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)權(quán)，將對(duì)提升師生滿(mǎn)意度起到非常積極的作用。

一、高校管理服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的高校管理服務(wù)主要分為教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研管理、行政管理、后勤管理幾大模塊。這些行政職能往往由行政機(jī)關(guān)的干部和職員承擔(dān)。在師生辦事的過(guò)程中，行政職能部門(mén)是“賣(mài)方”，師生是“買(mǎi)方”。在傳統(tǒng)的科層制體系下，行政職能部門(mén)掌握資源和渠道，在辦事時(shí)往往具有辦與不辦，快辦與慢辦的差別。要辦事的“買(mǎi)方”則顯得缺少話語(yǔ)權(quán)，事后也極少能有反饋的渠道?！笆码y辦，話難聽(tīng)，臉難看”的現(xiàn)象比比皆是。遇到責(zé)任劃分不明晰，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)辦的事項(xiàng)，互相“推皮球”“拖字訣”更司空見(jiàn)慣。傳統(tǒng)的管理大于服務(wù)的思想，更是讓師生的個(gè)性需要得不到尊重，難以收獲讓人滿(mǎn)意的服務(wù)體驗(yàn)。對(duì)于管理層而言，也很難系統(tǒng)的掌握師生在辦事過(guò)程中能遇到哪些困難。師生的訴求表達(dá)難以系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化、常規(guī)化的反饋。根據(jù)筆者對(duì)南方某高校進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果顯示，師生在辦事過(guò)程中的不佳體驗(yàn)排名前三的依次是：一是辦事效率不高；二是服務(wù)態(tài)度不好；三是辦事責(zé)任不清，互相推諉。這三點(diǎn)恰恰是淘寶模式可以解決的問(wèn)題。

二、基于淘寶模式的高校服務(wù)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

（—）核心思想

淘寶模式中最具價(jià)值的參考是淘寶評(píng)價(jià)體系，主要是指買(mǎi)方和賣(mài)方可以在交易完成并成功支付后對(duì)對(duì)方進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)包括好中差的等級(jí)評(píng)價(jià)和具體描述性評(píng)語(yǔ)，同時(shí)支持上傳圖片等作為評(píng)語(yǔ)的佐證。對(duì)于顧客的評(píng)價(jià)，商家具有解釋的機(jī)會(huì)。其中，好中差等級(jí)評(píng)定將影響店家的評(píng)價(jià)積分。淘寶評(píng)價(jià)體系中最具有借鑒意義的一點(diǎn)在于顧客的評(píng)價(jià)是基于“使用感受”出發(fā)的，其默認(rèn)隱含了顧客具有分辨商家所提供的產(chǎn)品及服務(wù)優(yōu)劣的能力的邏輯，除非有更大的矛盾糾紛出現(xiàn)直至第三方（專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、淘寶官方等）介入，在所有非必要的情況下都依照顧客的主觀感受來(lái)形成判定標(biāo)準(zhǔn)。正是這一點(diǎn)讓顧客有了“顧客至上”的購(gòu)物體驗(yàn)，顧客的評(píng)價(jià)權(quán)通過(guò)這個(gè)體系被放大，以至于成為了商家改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的有力推手。因此，在高校管理過(guò)程中使用該體系，也正是要把“為師生服務(wù)，讓師生滿(mǎn)意”放到第一位。

（二）體系設(shè)計(jì)

1.基本設(shè)計(jì)

基于淘寶評(píng)價(jià)體系，高校管理服務(wù)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)行如下設(shè)計(jì)。一是以“商品列表頁(yè)”構(gòu)建“服務(wù)清單”。在淘寶購(gòu)物環(huán)節(jié)中，商品菜單的下拉列表頁(yè)可以選擇產(chǎn)品類(lèi)目，高校也可按照部門(mén)職能進(jìn)行“服務(wù)清單”的設(shè)計(jì)，將教務(wù)、學(xué)工、科研、行政、后勤等各個(gè)部門(mén)所能提供的服務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)說(shuō)明，同時(shí)可設(shè)計(jì)檢索功能，便于師生查找相對(duì)應(yīng)的部門(mén)辦事。二是以“商品詳情頁(yè)”說(shuō)明服務(wù)內(nèi)容。在商品列表頁(yè)之下點(diǎn)擊商品詳情頁(yè)說(shuō)明每一項(xiàng)服務(wù)所涉及到的內(nèi)容，包括辦理流程、所需材料、工作時(shí)效、參考制度法規(guī)等，可以盡量減少前期的咨詢(xún)、溝通、反復(fù)補(bǔ)充材料等一系列過(guò)程。三是以好中差評(píng)和積分制度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。在高校中同樣可以以好中差評(píng)和積分制度來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。好中差評(píng)主要針對(duì)總體印象，然后可以在下面設(shè)置對(duì)應(yīng)選項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)打分，例如服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等。在實(shí)際的應(yīng)用中，可以對(duì)給出差評(píng)的項(xiàng)目額外給予關(guān)注和解決，對(duì)于長(zhǎng)期差評(píng)的項(xiàng)目進(jìn)一步分析原因，有助于從制度設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、方式方法、服務(wù)培訓(xùn)等更高層次徹底解決問(wèn)題。照片提交等功能的設(shè)計(jì)可以輔助作為評(píng)論證據(jù)，也應(yīng)該予以保留。四是參照“限時(shí)發(fā)貨”承諾服務(wù)時(shí)效。對(duì)于一般項(xiàng)目，應(yīng)該有足夠明晰的辦結(jié)時(shí)間說(shuō)明?？筛鶕?jù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)出緊急事項(xiàng)和非緊急事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)緊急程度進(jìn)行到期時(shí)間排序，以供服務(wù)人員確保在承諾的時(shí)間內(nèi)完成工作。

2.補(bǔ)充設(shè)計(jì)

鑒于高校管理服務(wù)的特殊性，原淘寶評(píng)價(jià)體系中的一部分功能應(yīng)該予以適當(dāng)調(diào)整。一是實(shí)名制設(shè)計(jì)。由于高校是一個(gè)相對(duì)固定的組織，行政部門(mén)服務(wù)的對(duì)象也均為本校的師生，因此，實(shí)名制的設(shè)計(jì)相比與網(wǎng)絡(luò)虛擬ID具有更好的操作性和針對(duì)性。一方面促使師生更為理性評(píng)價(jià)，最大限度的杜絕了“差評(píng)師”和“刷好評(píng)”現(xiàn)象的產(chǎn)生，也為后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)和反饋留下了必要的信息。二是首問(wèn)負(fù)責(zé)制設(shè)計(jì)。和淘寶出售商品不同，行政部門(mén)辦事時(shí)并非都是能夠獨(dú)立完成的事件，而有可能遇到需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)和需要向上匯報(bào)的事項(xiàng)。當(dāng)一個(gè)辦事流程無(wú)法在一個(gè)短時(shí)間內(nèi)由一個(gè)工作人員完成時(shí)，“后續(xù)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)”就成為了首當(dāng)其沖的問(wèn)題。因此，首問(wèn)負(fù)責(zé)制的設(shè)計(jì)在這個(gè)體系中是十分必要的。當(dāng)師生作為“顧客”“拍下”這一服務(wù)的同時(shí)，第一接待者就有責(zé)任負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理完整個(gè)事件?！邦櫩汀钡脑u(píng)價(jià)也主要針對(duì)首位接待人員進(jìn)行。三是模糊事項(xiàng)設(shè)計(jì)。在高校工作過(guò)程中，可能會(huì)遇到一些以前沒(méi)有辦過(guò)的全新事項(xiàng)，這些事項(xiàng)可能未被列入任何一個(gè)部門(mén)原有的職能范圍，遭遇這種情況的師生往往陷入“辦事無(wú)門(mén)”的狀態(tài)。模糊事項(xiàng)的設(shè)計(jì)則應(yīng)該是在列表頁(yè)之中建立一個(gè)空白選項(xiàng)，所有辦事人無(wú)法自行歸類(lèi)找到對(duì)口行政職能單位的事項(xiàng)，都可以進(jìn)入這個(gè)選項(xiàng)。而行政職能部門(mén)則需要安排專(zhuān)人查看這些選項(xiàng)，進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商和分工。

三、新體系的應(yīng)用可行性及前景展望

實(shí)現(xiàn)這樣的工作模式，除了需要一個(gè)流暢的的信息化系統(tǒng)進(jìn)行支撐之外，其他工作都可以融入高校管理的日常工作中完成。在信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，還可以進(jìn)行多終端整合，例如網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等，使其更符合信息化時(shí)代的用戶(hù)習(xí)慣。信息系統(tǒng)中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，能夠充分覆蓋每一位辦事者的個(gè)人表達(dá)，可以作為了解師生需要的第一手信息來(lái)源，也可以用于工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)，或者成為高校管理者改革管理方式和制度革新的進(jìn)一步?jīng)Q策依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐國(guó)保.開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)思與設(shè)計(jì)—————基于淘寶網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的啟示[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(4).

[2]林楚鏢.淘寶網(wǎng)網(wǎng)店電子服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)[D].蘇州：蘭州大學(xué)，2013.

篇8

通過(guò)“車(chē)聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡膭?chuàng)新方式，該公司以新型渣土車(chē)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)，以智能車(chē)務(wù)管理體系為核心，建立了綜合的車(chē)輛和工地管理數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。不僅為相關(guān)企業(yè)和司機(jī)提供了高品質(zhì)的第四方物流服務(wù)，杜絕了渣土車(chē)違規(guī)違法行為的發(fā)生，還幫助政府解決了管理B疾，方便了政府監(jiān)管，為城市建設(shè)提供了解決方案。

城市環(huán)境的治理難題

卷起漫天塵土、一路拋灑垃圾、瘋狂呼嘯而過(guò)……這是渣土車(chē)留給許多群眾的固有印象。渣土車(chē)主要運(yùn)輸?shù)氖浅鞘欣?、土渣、石頭、建筑垃圾等等。無(wú)論是中小城市，還是北上廣深等一線城市，渣土車(chē)都是蔑視管制、難以馴服的“危險(xiǎn)角色”。且由于渣土運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸行業(yè)中沒(méi)有形成規(guī)模的企業(yè)，在與同行競(jìng)爭(zhēng)中常常“多拉快跑”，所以經(jīng)常造成事端。

據(jù)悉，渣土車(chē)輛超速行駛、闖紅燈、逆行、不按規(guī)定路線行駛、隨意變道、遮擋號(hào)牌、套牌、私自改裝等交通違法行為屢見(jiàn)不鮮，且隨著我國(guó)最近十年來(lái)城市化的迅速提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，一些渣土車(chē)冒尖裝載、帶泥上路、沿途拋撒、超速行駛等現(xiàn)象如同痼疾，屢禁不止；渣土車(chē)出土工地伴隨的超高裝載、帶泥上路、未安裝和使用沖洗設(shè)備、隨意傾倒建筑垃圾等違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生。

2014月以來(lái)，關(guān)于渣土車(chē)闖禍的新聞屢屢登上各大媒體的顯著位置，引來(lái)輿論對(duì)渣土車(chē)的一片討伐，原因很簡(jiǎn)單――渣土車(chē)已經(jīng)危及的很多市民的出行安全。百度上搜索“渣土車(chē)+撞人”，迅速?gòu)棾?57000多個(gè)相關(guān)信息源，在云南、江蘇、山東、陜西、河北等幾百個(gè)地區(qū)，都發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的渣土車(chē)撞人死亡事件，也正因?yàn)槿绱耍芏嗑用窨匆?jiàn)渣土車(chē)時(shí)的第一反應(yīng)就是“離它們遠(yuǎn)點(diǎn)”，很多地方群眾甚至給渣土車(chē)起名字叫“大黃瘋”。

渣土車(chē)的管理，表面上看是從工地到卸點(diǎn)的“兩點(diǎn)一線”狀態(tài)，但由于涉及多個(gè)部門(mén)管理，也為各職能部門(mén)監(jiān)管帶來(lái)障礙。比如超載、超速等違章行為由公安局及其交警支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法；建筑廢土處置核準(zhǔn)、建筑廢土砂石施工運(yùn)輸企業(yè)名錄等事項(xiàng)由建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛道路運(yùn)輸證的核發(fā)是由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；土方車(chē)運(yùn)輸中的渣土飛揚(yáng)等行為由城市管理行政執(zhí)法局管理……各個(gè)管理部門(mén)看似已布下“天羅地網(wǎng)”，但也正是因?yàn)楣芾聿块T(mén)過(guò)多，容易形成管理盲點(diǎn)。渣土運(yùn)輸環(huán)節(jié)的種種問(wèn)題也考驗(yàn)著各地政府的執(zhí)政能力。

最近一段時(shí)間，各地由于渣土車(chē)闖禍引起的問(wèn)題越來(lái)越多。各地也陸續(xù)出臺(tái)多種方案來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。

比如2016年6月，西安市政府通過(guò)《西安市建筑垃圾綜合治理工作方案》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建筑垃圾綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作，嚴(yán)查嚴(yán)處涉及“黑車(chē)”、“黑工地”、“黑傾倒點(diǎn)”的幕后黑手。方案要求以增加單位和個(gè)人的違法成本為重點(diǎn)，修訂《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，尤其對(duì)“三黑”問(wèn)題的處罰力度要大幅提高、處罰措施要更加嚴(yán)厲。

2016年11月，京津冀連續(xù)遭遇嚴(yán)重空氣污染。為最大限度減少渣土車(chē)造成的揚(yáng)塵、尾氣等空氣污染，天津市交管部門(mén)聯(lián)合交通運(yùn)輸委對(duì)渣土車(chē)輛開(kāi)展了違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)中，交管部門(mén)組織全市各交警支隊(duì)及下屬大隊(duì)每周開(kāi)展一次全市集中治理、兩次區(qū)域性治理，嚴(yán)處渣土車(chē)各類(lèi)交通違法行為。

2017年1月，為治理渣土車(chē)輛亂象，福州倉(cāng)山區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)重要路段及易卸倒點(diǎn)設(shè)立了75個(gè)值守巡查定點(diǎn)，并組織19組機(jī)動(dòng)中隊(duì)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行路面機(jī)動(dòng)巡查及隨機(jī)設(shè)卡抽查。同時(shí)，利用已設(shè)立的多路高清探頭及無(wú)人機(jī)航拍來(lái)綜合對(duì)渣土車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)控治理。

但這樣的治理模式，需要投入大量的人力物力和資金進(jìn)行整治，從效果來(lái)看也只能解決一時(shí)的問(wèn)題，并不能從根本上解決問(wèn)題。悲劇不斷傳來(lái)，事故不斷發(fā)生，在扣問(wèn)渣土車(chē)司機(jī)良心的同時(shí)，社會(huì)和政府也亟需一種可以有效監(jiān)管和治理渣土車(chē)輛亂象的方法。這也是中國(guó)城市化過(guò)程中必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題，因其不僅關(guān)系到城市環(huán)境的清潔，更關(guān)系到百姓生命的安全。

車(chē)聯(lián)網(wǎng)破解渣土車(chē)管理難題

河南，中原文化發(fā)祥地，戶(hù)籍人口最多的省份。從2010年以來(lái)，河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，全省每年約有200萬(wàn)農(nóng)民變身為市民，到2015年年底，河南全省城鎮(zhèn)化率達(dá)46.85%，城鎮(zhèn)常住人口4441.38萬(wàn)人。如今，全省設(shè)市城市達(dá)到38個(gè)、縣城86個(gè)，其大城市和大城市3個(gè)、中等城市8個(gè)，全省設(shè)市城市和縣城建成區(qū)面積達(dá)4170平方公里。中原城市群已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)培育的城市群。

但是快速的城市化進(jìn)程也讓河南省經(jīng)歷著其他地區(qū)一樣的城市環(huán)境整理難題：城市人口不斷增加，城市生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物的逐年增加，污染物的高排放造成霧霾天氣頻發(fā)。鄭州市也一樣面對(duì)著環(huán)境治理的艱難任務(wù)。近幾年，鄭州空氣質(zhì)量排名一直比較落后。2013年鄭州倒數(shù)第十，2014年倒數(shù)第九，2015年倒數(shù)第五。鄭州市要做的，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代等主要路徑，工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、秸稈焚燒、餐飲油煙等具體問(wèn)題均需要治理。

但要解決渣土運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)違法問(wèn)題靠“運(yùn)動(dòng)式”的執(zhí)法問(wèn)題難以湊效，為了解決渣土車(chē)引起的一系列問(wèn)題，一家第四方物流服務(wù)公司――河南國(guó)控廣德物流服務(wù)有限公司提出的系統(tǒng)解決方案進(jìn)入了相關(guān)管理部門(mén)的視野。經(jīng)過(guò)兩年多的使用，鄭州市一舉扭轉(zhuǎn)了鄭州市渣土車(chē)亂拉亂倒、超速行駛、沿途拋撒現(xiàn)象，渣土車(chē)治理綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。那么，國(guó)控廣德到底提出了什么樣的治理方案呢？

國(guó)控廣德相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在初期調(diào)研渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出在兩方面，一是渣土車(chē)輛存在較多的問(wèn)題，比如沒(méi)有頂蓋，這樣就容易造成沿路拋灑；使用的是重型柴油車(chē)，這樣尾氣污染就非常嚴(yán)重；廂體是直角方體，在傾倒過(guò)程中容易造成渣土垃圾掛壁，傾倒不干凈。二是車(chē)輛的管理問(wèn)題，主要是工程車(chē)輛運(yùn)行軌跡如何有效監(jiān)控，遇到違規(guī)運(yùn)行、拋灑亂倒等情況如何有效及時(shí)報(bào)警，以及建設(shè)工地、消納場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、處理場(chǎng)內(nèi)部的聯(lián)合視頻監(jiān)控問(wèn)題的解決、進(jìn)出工地工程車(chē)輛如何避免黑車(chē)使用問(wèn)題等。

為了解決上述問(wèn)題，國(guó)控廣德以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)，集中了公司的互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)械、設(shè)計(jì)、管理等經(jīng)營(yíng)人才，通過(guò)與相關(guān)車(chē)輛企業(yè)的合作，研發(fā)了新型智能渣土車(chē)，同時(shí)建立了以智能車(chē)務(wù)管理體系為核心的綠色清運(yùn)管理系統(tǒng)，一舉解決了制約政府多年的難題。

其中在車(chē)輛的設(shè)計(jì)中，國(guó)控廣德推出了新型渣土運(yùn)輸車(chē)輛。該款車(chē)型采用國(guó)際先進(jìn)的軟性PVC蓬布頂蓋，真正做到了頂部全密封。廂體采取“U”型結(jié)構(gòu)，廂體表面光滑，避免了渣土附著。廂體后部使用全密閉式后門(mén)而非插栓式后門(mén)，實(shí)現(xiàn)了渣土車(chē)運(yùn)輸過(guò)程無(wú)積土、無(wú)滴漏并具有清洗功能。為了提高渣土運(yùn)輸車(chē)輛的新能源特色，車(chē)輛采用LNG天然氣汽車(chē)底P，尾氣排放達(dá)到了國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，有效減除了渣土車(chē)輛冒黑煙的現(xiàn)象，也從根本上降低了汽車(chē)對(duì)環(huán)境的污染。這些綠色環(huán)保、節(jié)能減排的設(shè)計(jì)，使渣土車(chē)變身為干凈整潔的渣土垃圾搬運(yùn)工，成為鄭州都市街頭的一道美麗風(fēng)景。

國(guó)控廣德推出的綠色清運(yùn)管理系統(tǒng)則更契合了相關(guān)相關(guān)部門(mén)的管理要求。應(yīng)用車(chē)聯(lián)網(wǎng)的綜合設(shè)計(jì)，國(guó)控廣德利用3G/4G視頻監(jiān)控技術(shù)、北斗衛(wèi)星定位和車(chē)載終端技術(shù)，不僅可以解決車(chē)輛可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)控問(wèn)題和駕駛?cè)藛T盲區(qū)監(jiān)控問(wèn)題，還滿(mǎn)足了相關(guān)企業(yè)調(diào)度和管理的需求。其中綠色清運(yùn)管理系統(tǒng)中的車(chē)輛具有自動(dòng)監(jiān)控定位功能、北斗/GPS速度或電子脈沖速度自由選擇功能，信息調(diào)度功能，TTS功能內(nèi)置喇叭可實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音播報(bào)，進(jìn)出區(qū)域設(shè)置、里程統(tǒng)計(jì)、盲區(qū)補(bǔ)傳功能、圖片實(shí)時(shí)上傳功能，軌跡存儲(chǔ)及回放功能，讓車(chē)輛定位更加精準(zhǔn)。車(chē)輛之間還配備了車(chē)輛對(duì)講系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)群呼組呼，駕駛員如果呼叫同群組用戶(hù)，可任意分組設(shè)定，成員分級(jí)功能則讓上級(jí)成員可群呼下級(jí)成員，但當(dāng)下級(jí)成員呼叫時(shí)，僅上級(jí)成員能接收。呼叫聲音清晰，無(wú)雜音，操作簡(jiǎn)單方便。

為了滿(mǎn)足市政部門(mén)對(duì)于油量損耗的控制，每臺(tái)渣土車(chē)都配備差油耗監(jiān)控系統(tǒng)，油箱加裝高精度油量傳感器，針對(duì)每種油箱進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定，使油量測(cè)量精度達(dá)到單次加油誤差±2%；國(guó)控廣德通過(guò)建設(shè)自己的油耗測(cè)算算法，讓管理部門(mén)能夠捕捉加油、用油過(guò)程中的油量異動(dòng)事件，便于管理部門(mén)精確計(jì)算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷油并報(bào)警。該技術(shù)通過(guò)結(jié)合位置信息及感知的油量數(shù)據(jù)，不僅可以統(tǒng)計(jì)每輛車(chē)的里程及油耗，計(jì)算百公里油耗數(shù)據(jù)，考核司機(jī)或車(chē)隊(duì)；甚至可以通過(guò)油量數(shù)據(jù)，能夠科學(xué)的評(píng)估司機(jī)的節(jié)油水平，也能為節(jié)油獎(jiǎng)罰提供有力的數(shù)據(jù)參考。

為了讓政府部分能夠更好地對(duì)鄭州市渣土車(chē)輛進(jìn)行管理，國(guó)控廣德又建立了大屏幕系統(tǒng)監(jiān)控指揮中心，其一方面可以幫助管理部門(mén)進(jìn)行二十四小時(shí)不間斷監(jiān)督，為相關(guān)事件進(jìn)行輔助決策，另外大屏幕系統(tǒng)還具有會(huì)商的功能，即通過(guò)視頻會(huì)議會(huì)商可以輔助調(diào)度指揮工作。

有效治理建筑工地?fù)P塵污染

因建筑施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染也是很多城市導(dǎo)致城市空氣污染的主要原因之一。例如根據(jù)北京市環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)和分析，揚(yáng)塵污染約占PM2.5來(lái)源的15.8%。南京的六類(lèi)主要污染源中，揚(yáng)塵的比例最大，達(dá)37.28%。

當(dāng)前乃至未來(lái)一段時(shí)間，市政交通、房地產(chǎn)、礦山、垃圾場(chǎng)、原料場(chǎng)、港口碼頭等行業(yè)的建設(shè)還將維持一定的發(fā)展速度，但這些建筑工地在施工、開(kāi)采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)都會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵污染，而揚(yáng)塵污染正是產(chǎn)生霧霾的源頭之一。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)揚(yáng)塵污染的治理方式一般通過(guò)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)站對(duì)揚(yáng)塵數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、通知現(xiàn)場(chǎng)人員啟動(dòng)相關(guān)噴淋降塵設(shè)備進(jìn)行除塵。但效果往往不理想。例如目前監(jiān)測(cè)設(shè)備、指標(biāo)設(shè)定還跟不上治理需求；單側(cè)點(diǎn)監(jiān)管系統(tǒng)也存在不少缺陷；在監(jiān)管方式上，沒(méi)有安裝在線揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備的施工場(chǎng)地，工地施工人員與環(huán)境監(jiān)管人員“躲貓貓”，依靠執(zhí)法人員人工巡查，很難抓住現(xiàn)行。

依靠雄厚的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)儲(chǔ)備，國(guó)控廣德推出的建筑工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)建筑工地?fù)P塵污染同樣取得了良好的管理效果。

據(jù)悉，由大氣顆粒物在線監(jiān)測(cè)儀、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、后臺(tái)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及信息監(jiān)控管理平臺(tái)組成。系統(tǒng)集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)光散射在線監(jiān)測(cè)儀、球形攝像頭、氣象參數(shù)采集設(shè)備和采集傳輸?shù)仍O(shè)備，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程、自動(dòng)監(jiān)控顆粒物濃度；數(shù)據(jù)通過(guò)采用3G網(wǎng)絡(luò)傳輸，可以在智能手機(jī)APP平臺(tái)、桌面PC機(jī)等多終端訪問(wèn)；監(jiān)控平臺(tái)還具有多種統(tǒng)計(jì)和報(bào)警功能。工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)一般安裝在施工工地的制高點(diǎn)和場(chǎng)地門(mén)口和多個(gè)周邊位置，沒(méi)有監(jiān)控死角。視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5、PM10、噪聲等，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)管理平臺(tái)。如果發(fā)生污染物超標(biāo)情況，管理人員通過(guò)監(jiān)控進(jìn)行抓拍、遠(yuǎn)程取證并報(bào)警，及時(shí)治理建筑工地產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。

此外，在工地施工中，配合非法車(chē)輛識(shí)別系統(tǒng)，可以對(duì)非法車(chē)輛（黑車(chē)）進(jìn)行監(jiān)控，工地出入口自動(dòng)抓拍、識(shí)別進(jìn)出車(chē)輛，對(duì)黑車(chē)及時(shí)報(bào)警處置，杜絕黑車(chē)帶來(lái)的尾氣污染和拋灑揚(yáng)塵。

相比傳統(tǒng)的人員蹲守，巡邏治理?yè)P(yáng)塵或者依靠監(jiān)測(cè)站、檢測(cè)車(chē)等方法，這種在線的監(jiān)測(cè)方法要科學(xué)、方便的多，因?yàn)閭鹘y(tǒng)方式無(wú)法做到24小時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)用這種物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工地等污染源由貓鼠游戲到“管住”的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境方式由重監(jiān)測(cè)輕治理到監(jiān)測(cè)與治理并重的轉(zhuǎn)變，也實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管理模式由被動(dòng)協(xié)同到聯(lián)控聯(lián)防的轉(zhuǎn)變。

目前國(guó)控廣德推出的綠色清運(yùn)管理系統(tǒng)和建筑工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)在河南多地進(jìn)行推廣使用。筆者在鄭州的管理現(xiàn)場(chǎng)看到，其中的車(chē)輛監(jiān)控子系統(tǒng)不僅可以實(shí)現(xiàn)工程施工車(chē)輛軌跡監(jiān)控，群眾如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)運(yùn)行、拋灑亂倒等情況還可以通過(guò)該系統(tǒng)報(bào)警；除此之外，該系統(tǒng)又進(jìn)一步延伸應(yīng)用到對(duì)道路清掃車(chē)輛軌跡監(jiān)控、出勤及作業(yè)情況考核等方面。其建筑工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工地?fù)P塵污染狀態(tài)、渣土車(chē)輛狀態(tài)、監(jiān)測(cè)設(shè)備狀態(tài)、場(chǎng)地渣土存留等問(wèn)題實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)及整改檢查的功能。

第四方服務(wù)助力城市化進(jìn)程

最近二十年，我國(guó)城市化水平迅速上升。由于我國(guó)逐步放開(kāi)了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量人口流向了城市，這也加快了城市化的進(jìn)程。然而，也正是由于城市化的快速發(fā)展，給城市的環(huán)境治理帶來(lái)了一系列難題。水污染、空氣污染、固體廢棄物污染，以及噪音污染這些已經(jīng)深深影響市民生活。

以中原城市群為例，以河南省鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、漯河市、濟(jì)源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市等30個(gè)城市組成的這個(gè)“超級(jí)”城市群正在迅速發(fā)展壯大，鄭汴一體化、鄭新一體化、鄭許一體化的建設(shè)進(jìn)行也在加快進(jìn)行。從某種意義上說(shuō)，中原城市群是實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)崛起的柱石，中原城市群也是推進(jìn)我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、新歐亞大陸橋發(fā)展的基礎(chǔ)。但與之相輔相成的，是該地區(qū)的城市環(huán)境治理面臨的壓力也是巨大的。該地區(qū)的燃煤排放、汽車(chē)尾氣、工地?fù)P塵污染水平長(zhǎng)期居高不下。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于中原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，中原城市群目標(biāo)是打造山青水凈天藍(lán)、人與自然和C相融的生態(tài)宜居城市群。

針對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題，河南省、鄭州市政府在過(guò)去幾年已做大量工作，如拆除燃煤鍋爐、對(duì)污染排放量極大的黃標(biāo)車(chē)限行等。從2014年開(kāi)始到2017年，鄭州市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃每年都要公布實(shí)施方案實(shí)施。比如2017年2月14日召開(kāi)的鄭州市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)表彰暨動(dòng)員部署會(huì)上，下發(fā)了鄭州市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案、鄭州市2017年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案等。按照目標(biāo)，2017年鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善，重污染天氣大幅減少，主要污染物中PM10平均濃度不高于122微克/立方米，PM2.5平均濃度不高于65微克/立方米；城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到189天以上；在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名退出后十位。

篇9

數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)是城市照明管理公共服務(wù)云平臺(tái)的底層設(shè)計(jì)，將對(duì)平臺(tái)以后的運(yùn)行維護(hù)等多方面造成影響。其中應(yīng)用了多種技術(shù)，包括MySQL數(shù)據(jù)、InnoDB存儲(chǔ)引擎、索引、鎖、事務(wù)、分區(qū)表、讀寫(xiě)分離等，本文將對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化過(guò)程進(jìn)行介紹。

1城市照明管理公共服務(wù)云平臺(tái)

城市照明管理公共服務(wù)云平臺(tái)以IaaS城市照明設(shè)施平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)，建立一套城市照明監(jiān)控與管理相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為用戶(hù)提供可定制化的照明管理服務(wù)和應(yīng)用。城市照明管理公共服務(wù)云平臺(tái)包括以下特點(diǎn)：①數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)感知：系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集照明設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、判斷、記錄。例如：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)光照度數(shù)據(jù)，判斷照度是否正常、是否到開(kāi)關(guān)燈閾值，并根據(jù)判斷結(jié)果自動(dòng)開(kāi)關(guān)燈?；?qū)ο到y(tǒng)報(bào)警數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)報(bào)警數(shù)據(jù)判斷是否存在故障，根據(jù)判斷結(jié)果把故障報(bào)警推送給相關(guān)責(zé)任人；②可靠性，即平臺(tái)無(wú)故障運(yùn)行能力。在系統(tǒng)采集到錯(cuò)誤數(shù)據(jù)或認(rèn)為操作錯(cuò)誤時(shí)仍然能正常穩(wěn)定運(yùn)行；③可維護(hù)性：在系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)能快速排查并解決故障。系統(tǒng)具有完備的應(yīng)急備份方案，以便于在出現(xiàn)重大故障時(shí)進(jìn)行有效控制。同時(shí)平臺(tái)還應(yīng)具有通信功能，以及自動(dòng)運(yùn)行、報(bào)警、校正與調(diào)度決策等功能，具備友好的人機(jī)交互性。由于平臺(tái)具有以上特點(diǎn)和功能，所以平臺(tái)中的數(shù)據(jù)不能完全滿(mǎn)足數(shù)據(jù)庫(kù)第三范式要求，數(shù)據(jù)存在大量冗余。同時(shí)由于平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與精細(xì)化管理，造成數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)了海量數(shù)據(jù)。

2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與優(yōu)化

2．1數(shù)據(jù)庫(kù)選擇

目前流行的幾種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)特點(diǎn)如下：Oracle功能強(qiáng)大，服務(wù)好，缺點(diǎn)是產(chǎn)品昂貴，對(duì)網(wǎng)絡(luò)支持較差；DB2對(duì)大數(shù)據(jù)支持好，服務(wù)好，缺點(diǎn)是價(jià)格昂貴，對(duì)操作系統(tǒng)依存度高，開(kāi)發(fā)維護(hù)人員較少；SqlServer功能強(qiáng)大，服務(wù)好，價(jià)格適中，缺點(diǎn)是對(duì)操作系統(tǒng)依存度高，只適合Windows系統(tǒng)；PostgreSQL功能完備，開(kāi)源免費(fèi)，可作底層源代碼優(yōu)化，缺點(diǎn)是缺乏成熟穩(wěn)定的支持，成功案例較少［1］；MySQL功能完備，開(kāi)源免費(fèi)，有成功案例，如百度、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)公司，無(wú)操作系統(tǒng)界限，能在Unix、Linux、Win－dows等操作系統(tǒng)上運(yùn)行并無(wú)縫隙遷移。由于未來(lái)的城市照明可能把服務(wù)器端架設(shè)在Unix或Linux系統(tǒng)上，結(jié)合城市照明管理公共服務(wù)云平臺(tái)的特點(diǎn)與需求，在搭建照明監(jiān)控管理系統(tǒng)時(shí)決定采用MySQLCommunity5．6作為數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．2存儲(chǔ)引擎選擇和配置

MySQL作為開(kāi)源的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，存儲(chǔ)引擎并不都是由MySQL開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)，而是由各個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)愛(ài)好者或其它開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的，從而造成支持MySQL的存儲(chǔ)引擎有好幾種，各個(gè)引擎有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，下面對(duì)各種引擎進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹：MyISAM存儲(chǔ)引擎是MySQL默認(rèn)的存儲(chǔ)引擎；InnoDB存儲(chǔ)引擎具備外鍵、支持事務(wù)等功能；MEMO－RY存儲(chǔ)引擎顧名思義是建立在內(nèi)存里的存儲(chǔ)引擎；MERGE存儲(chǔ)引擎是用來(lái)管理多個(gè)MyISAM數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)集合。由于城市照明管理公共服務(wù)云平臺(tái)同時(shí)具有OLTP和OLAP兩種處理需求，故采用InnoDB和My－ISAM兩種引擎混合使用。部分?jǐn)?shù)據(jù)需事務(wù)的處理方法，故采用InnoDB存儲(chǔ)引擎為默認(rèn)存儲(chǔ)引擎，部分和系統(tǒng)關(guān)系密切的數(shù)據(jù)表引擎采用MyISAM存儲(chǔ)引擎。由于MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)有著多種存儲(chǔ)引擎，并且可以由管理員靈活配置，以達(dá)到數(shù)據(jù)庫(kù)的最佳性能，所以每個(gè)存儲(chǔ)引擎都要由數(shù)據(jù)庫(kù)管理員根據(jù)具體情況來(lái)配置調(diào)優(yōu)。MyISAM存儲(chǔ)引擎由于只有一種鎖機(jī)制，所以不需要配置，主要是設(shè)置關(guān)于緩存的一些參數(shù)即可。例如key＿buffer＿size、key＿cache＿block＿size、key＿cacher＿limit、my＿cache．key＿buffer＿size等，根據(jù)數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)和服務(wù)器硬件的配置來(lái)合理設(shè)置參數(shù)。其中需注意的是，key＿buffer＿size的大小不能超過(guò)機(jī)器本身的內(nèi)存大小。當(dāng)key＿cacher＿limit設(shè)置為100時(shí)，其意義為緩存塊重用算法為“最近最少使用”算法；當(dāng)設(shè)置為小于100時(shí)，則其意義為“中間點(diǎn)插入”算法。

2．3數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)原則與規(guī)范

根據(jù)平臺(tái)特點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)不同功能進(jìn)行分庫(kù)設(shè)計(jì)，其中l(wèi)ightbase為基本參數(shù)庫(kù)，lightdata為基本數(shù)據(jù)記錄庫(kù)。在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，首先理清系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流，根據(jù)數(shù)據(jù)流和數(shù)據(jù)屬性設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)表。存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)項(xiàng)信息采用以下規(guī)則：每張數(shù)據(jù)表字段最大不超過(guò)30個(gè)字段，字段類(lèi)型盡量采用數(shù)字類(lèi)型，字符串類(lèi)型如果要加索引，則采用固定長(zhǎng)度類(lèi)型，設(shè)置自增字段、主鍵、外鍵、默認(rèn)值等。同時(shí)合理使用觸發(fā)器和存儲(chǔ)過(guò)程。系統(tǒng)分為OLTP和OLAP系統(tǒng)，本系統(tǒng)屬于OLTP，主要是以聯(lián)機(jī)事務(wù)處理為主，數(shù)據(jù)分析為輔，這也是把數(shù)據(jù)庫(kù)分為基本參數(shù)庫(kù)與數(shù)據(jù)記錄庫(kù)的原因之一。基本參數(shù)庫(kù)數(shù)據(jù)讀寫(xiě)操作相對(duì)較少，對(duì)回滾、索引要求不高，因此采用InnoDB存儲(chǔ)引擎，再根據(jù)每張表的特點(diǎn)設(shè)置主鍵、索引、唯一性等屬性；數(shù)據(jù)記錄庫(kù)讀寫(xiě)操作頻繁，故采用MyISAM存儲(chǔ)引擎，對(duì)每張表根據(jù)查詢(xún)條件設(shè)定索引，加快查詢(xún)速度。并對(duì)于寫(xiě)操作也很頻繁的表適當(dāng)做分表處理，例如rtu＿parameter終端參數(shù)表?，F(xiàn)對(duì)rtu＿parameter終端參數(shù)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行介紹，rtu＿id設(shè)置成主鍵、自增，自增初始值為1000000，rtu＿phy＿id字段設(shè)置默認(rèn)值為1，rtu＿name的類(lèi)型設(shè)置成char類(lèi)型而非varchar類(lèi)型，這樣可以對(duì)rtu＿name進(jìn)行索引設(shè)置，且效率比varcahr類(lèi)型高很多。數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)采用專(zhuān)門(mén)工具完成，本次采用PowerDesigenr工具來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2．4鎖的選擇與設(shè)計(jì)

平臺(tái)根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)和表的特點(diǎn)采用MyISAM和In－noDB混用的方式。MyISAM存儲(chǔ)引擎和InnoDB存儲(chǔ)引擎的鎖機(jī)制不同，MyISAM引擎的鎖機(jī)制是表鎖，不支持行鎖。MyISAM存儲(chǔ)引擎的排他鎖和共享鎖是互相排斥的。在讀操作和寫(xiě)操作都相對(duì)頻繁的本系統(tǒng)中優(yōu)先考慮使用InnoDB存儲(chǔ)引擎［2］。系統(tǒng)的大部分表還是使用MySQL默認(rèn)的鎖機(jī)制，包括共享鎖、排他鎖和間隙鎖等。其中有一部分表的鎖是根據(jù)具體需求設(shè)定的，例如rtu＿parameter終端參數(shù)表，這張表作為系統(tǒng)最重要的表，要求其滿(mǎn)足行鎖，同時(shí)滿(mǎn)足間隙鎖。InnoDB引擎的鎖機(jī)制能同時(shí)支持表鎖和行鎖，默認(rèn)為行鎖。InnoDB的行鎖是基于鎖引實(shí)現(xiàn)的，具體而言即如果不通過(guò)索引訪問(wèn)數(shù)據(jù)，InnoDB會(huì)使用表鎖［3］。例如，如果這張表沒(méi)有加索引，InnoDB引擎還是執(zhí)行表鎖。In－noDB的行鎖實(shí)現(xiàn)了共享鎖和排他鎖，本系統(tǒng)的查詢(xún)采用共享鎖，增刪改采用排他鎖。關(guān)于InnoDB具體是使用行鎖還是表鎖，要根據(jù)具體情況而定。例如，當(dāng)事務(wù)要更新一個(gè)表的大部分?jǐn)?shù)據(jù)或所有數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)采用表鎖，因?yàn)樵谶@種情況下，使用行鎖執(zhí)行效率低，系統(tǒng)開(kāi)銷(xiāo)大，而且容易造成其它事務(wù)等待，也可能造成死鎖；另一種情況是可能造成大量回滾時(shí)要采用表鎖，比如一個(gè)事務(wù)需要設(shè)計(jì)多張表，業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜，此時(shí)如果使用行鎖則有可能造成大量回滾。如果這兩種情況較少，則采用MyISAM存儲(chǔ)引擎為宜。鎖沖突應(yīng)該盡量避免，但實(shí)現(xiàn)比較困難，可以根據(jù)In－noDB引擎和MyISAM引擎的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)［4］。如InnoDB引擎是行鎖，發(fā)生死鎖的概率很小，但系統(tǒng)開(kāi)銷(xiāo)較大；My－ISAM引擎是表鎖，容易發(fā)生死鎖，但系統(tǒng)開(kāi)銷(xiāo)小，因此需要根據(jù)實(shí)際情況權(quán)衡設(shè)計(jì)。對(duì)每張表每個(gè)字段需要仔細(xì)推敲、設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)好后進(jìn)行仔細(xì)驗(yàn)證。同時(shí)在做讀寫(xiě)不同操作時(shí)，需要加不同的鎖，例如讀操作時(shí)不能加排他鎖，甚至可以不加鎖，但寫(xiě)操作時(shí)必須加排他鎖。另外還需要和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行溝通，在系統(tǒng)中盡量避免產(chǎn)生死鎖的操作，從源頭避免死鎖。

2．5查詢(xún)優(yōu)化與索引

查詢(xún)優(yōu)化主要可以從以下幾方面進(jìn)行：①數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)要合理，字段類(lèi)型要盡量小，避免使用null字段；②調(diào)整MySQL的內(nèi)部變量，例如key＿buffer＿size、key＿cache＿block＿size、key＿cacher＿limit、my＿cache．key＿buffer＿size、read＿buffer＿size等；③正確使用索引；④優(yōu)化更新查詢(xún)條件。這些首先是由DBA來(lái)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)表，使得字段設(shè)計(jì)合理，索引建立正確［5］。程序員優(yōu)化更新查詢(xún)語(yǔ)句，小心處理字符轉(zhuǎn)換，盡量使用顯示轉(zhuǎn)換并且復(fù)雜轉(zhuǎn)換由程序完成而不是數(shù)據(jù)庫(kù)完成。運(yùn)維DBA隨時(shí)根據(jù)情況調(diào)整內(nèi)部變量。在進(jìn)行更新類(lèi)操作時(shí)，語(yǔ)句條件盡量采用相等作為條件而不是范圍值，這樣能很好地防止InnoDB的間隙鎖對(duì)數(shù)據(jù)造成的臟讀和幻讀［6］。Where條件部分盡量少使用count（＊），因?yàn)橐坏┦褂胏ount函數(shù)，則沒(méi)有辦法再作優(yōu)化。同時(shí)where條件中也盡量少作orderby排序，如果要多列排序，盡量使用所列組合索引，并保證使用小表驅(qū)動(dòng)大表來(lái)優(yōu)化查詢(xún)。

2．6分區(qū)表選擇與設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)分區(qū)在主流系統(tǒng)中經(jīng)常采用，如淘寶系統(tǒng)等。通過(guò)分區(qū)表可以使數(shù)據(jù)讀寫(xiě)操作的相應(yīng)時(shí)間減少，同時(shí)又不影響系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和使用，對(duì)用戶(hù)完全透明。分區(qū)又分為水平分區(qū)（HorizontalPartitioning）和垂直分區(qū)（Vertical－Partitioning）。應(yīng)用較多的是水平分區(qū)，即根據(jù)表的行進(jìn)行分割，所有在表中定義的列在每個(gè)數(shù)據(jù)集中都能找到，所以表的特性依然得以保持。水平分區(qū)通常是根據(jù)某個(gè)屬性列來(lái)分割。常見(jiàn)的如年份、日期等。城市照明管理公共服務(wù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中的終端數(shù)據(jù)表和單燈數(shù)據(jù)表采用水平分割的形式，按年份和終端號(hào)水平分割。具體采用list／hash／range的哪種方式來(lái)作分區(qū)處理，則根據(jù)每張表的特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。

2．7主從數(shù)據(jù)庫(kù)與讀寫(xiě)分離設(shè)計(jì)

篇10

一、為了改善城中村的人居環(huán)境，提高城中村農(nóng)民的生活水平，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行，在城市建成區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展城中村的改造建設(shè)工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所指城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，仍然保留農(nóng)村體制，使用集體土地，以村民委員會(huì)為組織形式的行政村的居住村落。

三、通過(guò)城中村改造，使農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和城市居住社區(qū)的方向轉(zhuǎn)變。

四、城中村改造，應(yīng)堅(jiān)持“一村一案”的原則，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由城中村所在地的區(qū)人民政府統(tǒng)籌土地資源、合理調(diào)配城中村發(fā)展用地，為城中村的遷建、翻建做好土地儲(chǔ)備保障。

五、城中村所在地的區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施及管理工作。

凡未經(jīng)區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城中村改造區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、翻建等工程項(xiàng)目。

六、成立西安市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)與協(xié)調(diào)城中村改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城中村改造的建設(shè)管理工作。規(guī)劃、國(guó)土房管等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)開(kāi)展工作。

城中村所在地的區(qū)人民政府成立相應(yīng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施工作。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安曲江旅游度假區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施工作。

市領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制全市城中村改造計(jì)劃和規(guī)劃，并進(jìn)行宏觀管理；審定城中村改造建設(shè)方案；制定城中村改造的配套政策；按照全市城中村改造計(jì)劃定期督促、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的職責(zé)是：按照市城中村改造總體計(jì)劃編制所轄區(qū)城中村改造計(jì)劃；組織制定城中村改造方案；組織實(shí)施城中村的拆遷安置工作；協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造建設(shè)的組織實(shí)施工作。 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作，審查城中村改造建設(shè)方案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及城中村的改造工作。

七、城中村改造的實(shí)施主體為：

（一）村民，村民委員會(huì)；

（二）由村委會(huì)組建并授權(quán)的具有合法資格的建設(shè)發(fā)展公司；

（三）有實(shí)力、有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)。

八、城中村改造建設(shè)方案的確定程序。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的改造計(jì)劃及有關(guān)要求，指導(dǎo)村委會(huì)編制城中村改造建設(shè)方案，經(jīng)初審后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

九、市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃安排負(fù)責(zé)組織城中村改造的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、城中村村委會(huì)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行政策性綜合研究，擬定方案，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

城中村改造建設(shè)方案由市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，依法由市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，土地部門(mén)核發(fā)《國(guó)有土地使用證》，計(jì)劃部門(mén)辦理建設(shè)工程立項(xiàng)。具體工作由城中村所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

十、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織召集計(jì)劃、規(guī)劃、市政、供電、消防、抗震、園林、環(huán)保等部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)擬進(jìn)行的城中村改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查同意后予以批復(fù)，并按照相關(guān)程序辦理《建筑工程施工許可證》。

城中村改造項(xiàng)目建成后由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織有關(guān)單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收；綜合驗(yàn)收合格后由房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

十一、城中村改造相關(guān)配套政策。

（一） 城中村改造提倡、鼓勵(lì)易地置換。易地置換的，應(yīng)整村遷移，由城中村所在地區(qū)人民政府按照城市整體規(guī)劃另行征用劃撥土地，土地指標(biāo)原則上按每人65平方米計(jì)（包括居住用地、生產(chǎn)用地及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地）。

城中村就地改造的，集體土地應(yīng)依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，除村民住宅用地之外其余土地可以進(jìn)行招商引資、有償開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)所得用于城中村的改造和發(fā)展。進(jìn)行整村遷移的城中村，騰遷出來(lái)的集體土地，應(yīng)依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）屬于安置村民的新建住宅，所有城建費(fèi)用一律免收。

（三）除安置村民居住用地外仍有較大面積剩余土地的，可以按照一定比例給村上留作發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)用于發(fā)展村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工程，配套費(fèi)減半收取。其他城建收費(fèi)項(xiàng)目除了質(zhì)量監(jiān)督、勞保統(tǒng)籌外，一律免收。

其他多余的土地，按照我市土地儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）對(duì)于拆遷房屋等騰遷出來(lái)的土地和其他非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)用地，允許進(jìn)入市場(chǎng)交換或進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。

（五）拆遷安置。城中村改造實(shí)行“自籌資金、自我改造、自我安置”的方針，由城中村根據(jù)自身實(shí)際制定拆遷安置方案，經(jīng)村民大會(huì)同意后報(bào)所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。拆遷安置工作由城中村所在區(qū)人民政府具體組織有關(guān)部門(mén)及村委會(huì)實(shí)施。

（六）新村建設(shè)。城中村改造的建設(shè)活動(dòng)一律由該村所屬的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司承擔(dān)，公司按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建，其公司資質(zhì)由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)核準(zhǔn)，工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（七）自本辦法之日起，城中村內(nèi)停止改造之外的一切建設(shè)活動(dòng)，所在區(qū)人民政府、街道辦事處及村委會(huì)負(fù)責(zé)城中村范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)的管理工作，有權(quán)依法制止村內(nèi)任何形式的亂搭亂建，對(duì)亂搭亂建的，由所在區(qū)人民政府組織依法拆除。

（八）市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)行改造的城中村，各級(jí)管理部門(mén)停止對(duì)該村的土地征用及建設(shè)工程項(xiàng)目的審批工作。確需建設(shè)的工程，應(yīng)在城中村改造建設(shè)方案的指導(dǎo)下進(jìn)行。

（九）對(duì)城中村過(guò)去或在建建設(shè)項(xiàng)目的處理。對(duì)于在改造以前已經(jīng)建成或在建的房地產(chǎn)或其他建設(shè)工程，在符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量合格無(wú)隱患的情況 下，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，依法補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)。并可以按《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)行舊村改造試點(diǎn)的意見(jiàn)》第十條和本辦法有關(guān)配套政策分別辦理。

對(duì)于不符合城市規(guī)劃并且無(wú)法改正和補(bǔ)救的或存在工程質(zhì)量、安全問(wèn)題無(wú)法補(bǔ)救的，必須拆除。

十二、城中村改造建設(shè)方案一經(jīng)審批，不得擅自更改。凡未按審批方案實(shí)施的，由各職能部門(mén)依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，并按審批方案予以糾正。

十三、城中村范圍內(nèi)的一切住戶(hù)，都應(yīng)積極支持對(duì)城中村的改造。對(duì)于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。