導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一 前言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長，對(duì)環(huán)境造成的破壞也越來越嚴(yán)重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時(shí)，我國城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當(dāng)今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國的實(shí)際情況，只有系統(tǒng)地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國生活垃圾處理的運(yùn)作體系，才能更好地推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。

二 相關(guān)概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實(shí)現(xiàn)，即是運(yùn)用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動(dòng)整個(gè)國家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗(yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對(duì)象展開論述的。

(三)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動(dòng)的情形下進(jìn)行實(shí)施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時(shí)代的到來，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對(duì)城市垃圾問題，使我們?cè)谶@個(gè)過程中始終處于或是盡量處于主動(dòng)的位置。同時(shí)，現(xiàn)行的某些制度措施具體實(shí)施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評(píng)價(jià)所占比重不明確，績效評(píng)價(jià)受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負(fù)荷過載，實(shí)際運(yùn)作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學(xué)者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無疑會(huì)對(duì)我國解決城市垃圾問題提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)垃圾分類是實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動(dòng)的“三元管理”體系，實(shí)現(xiàn)垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計(jì)方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時(shí)期，美國是一個(gè)既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實(shí)踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個(gè)城市中進(jìn)行試點(diǎn)工作，應(yīng)用實(shí)例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺(tái)。研究認(rèn)為，有效健全中國的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進(jìn)國外先進(jìn)的垃圾處理處置技術(shù)，參照國外垃圾分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護(hù)管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅(jiān)持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個(gè)新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理的趨勢(shì)與路徑設(shè)計(jì)

(一)發(fā)展趨勢(shì)

運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會(huì)大大提高治理的效率。研究認(rèn)為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)或發(fā)展原則可以歸納為兩個(gè)方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)可以歸結(jié)為三部分：一是各級(jí)政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對(duì)接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學(xué)化治理提供科學(xué)的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于數(shù)字時(shí)代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢(shì)在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時(shí)機(jī)已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面來做。一，進(jìn)行規(guī)范化垃圾回收、運(yùn)輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項(xiàng)工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進(jìn)行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實(shí)現(xiàn)垃圾回收的半自動(dòng)化或全自動(dòng)化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)。根據(jù)我國垃圾處理的實(shí)際情況，可以采用對(duì)城市垃圾處理車進(jìn)行編號(hào)，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對(duì)其進(jìn)行空間直觀控制。此外，對(duì)城市固定垃圾處理池進(jìn)行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行定點(diǎn)管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進(jìn)行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。

2.垃圾處理信息化收費(fèi)體系建設(shè)

城市垃圾是個(gè)社會(huì)性的問題，問題由社會(huì)產(chǎn)生，理所當(dāng)然我們可以借助、利用社會(huì)的力量進(jìn)行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設(shè)大量的無害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當(dāng)由國家、地方和受益者共同承擔(dān)。研究以為，城市垃圾的清運(yùn)處置費(fèi)用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費(fèi)以及財(cái)政補(bǔ)貼等途徑予以補(bǔ)償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個(gè)人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡單來講，包括以下幾點(diǎn)：政府對(duì)于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績效評(píng)估，對(duì)有較大成績的組織給與政府補(bǔ)貼或給予稅收優(yōu)惠；對(duì)其他組織和個(gè)人也應(yīng)落實(shí)“排污付費(fèi)”原則；對(duì)企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費(fèi)，以補(bǔ)充城市垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用的不足，減輕政府財(cái)政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫則可以更快實(shí)現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進(jìn)行。本文認(rèn)為可以從以下方面去思考對(duì)策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標(biāo)，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個(gè)區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營許可證具體分配排放指標(biāo)；同時(shí)，通過建立城市垃圾排污權(quán)交易市場，使排污權(quán)能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競爭體系建設(shè)

優(yōu)化績效的評(píng)價(jià)體系，雖然分出了內(nèi)評(píng)價(jià)與外評(píng)價(jià)兩方面，但是對(duì)于內(nèi)外評(píng)價(jià)各自所占的比例應(yīng)該做適當(dāng)?shù)陌才?，不能盲目操作。充分運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)建立起合理的社會(huì)評(píng)價(jià)競爭體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對(duì)待，如做好對(duì)不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、對(duì)不同的主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或是進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等。建立開放、平等競爭的市場環(huán)境，建立社會(huì)化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效用。

(三)小結(jié)

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對(duì)數(shù)字城市時(shí)代垃圾治理路徑進(jìn)行了基本的分析，比較詳細(xì)的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預(yù)測了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)。然后從一個(gè)新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強(qiáng)管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計(jì)，也為數(shù)字化時(shí)代運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)治理城市垃圾、保護(hù)環(huán)境，發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)能力準(zhǔn)備了思路。研究認(rèn)為，數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理會(huì)有更好的效率和效益。

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篇2

【關(guān)鍵詞】因子分析；交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；聚類分析

一、引言

近幾年我國的進(jìn)出口貿(mào)易總額體現(xiàn)出貿(mào)易總額大，增長速度快，持續(xù)性順差等特點(diǎn)。作為海陸運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)的港口，尤其是大型海港城市在區(qū)域物流運(yùn)輸中的地位和作用日益突出。港口城市作為區(qū)域物流的中心。其交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r更直接影響著區(qū)域運(yùn)輸?shù)哪芰托?。本文的目的就是通過挑選具有代表性的影響因素來進(jìn)行運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的因子分析，構(gòu)筑若干個(gè)意義明確的公因子，以此來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)使得評(píng)價(jià)的結(jié)果具備很好的解釋性。

二、分析方法與模型設(shè)計(jì)

1.因子分析法簡介

因子分析法是一種數(shù)據(jù)降維方法，作為主成份分析的推廣，不僅借助變量之間的線性相關(guān)性可以將多變量化為少數(shù)幾個(gè)線性無關(guān)的綜合變量，而且構(gòu)筑若干意義較為明確的公因子使得新的變量有明確的解釋性，便于進(jìn)行替代性建模分析。

因子分析中的主要步驟是從指標(biāo)相關(guān)系數(shù)矩陣出發(fā)，推算因子載荷矩陣。這一過程類似于主成份分析。然后對(duì)載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得到具有明確意義的解釋變量。最后，根據(jù)因子得分對(duì)觀測進(jìn)綜合評(píng)價(jià)和歸類分析。

2.樣本數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

擬采用十個(gè)指標(biāo)：

1)港口貨物吞吐量

2)集裝箱吞吐量

3)鐵路貨運(yùn)量

4)公路貨運(yùn)量

5)水運(yùn)貨運(yùn)量

6)航空貨運(yùn)量

7)第三產(chǎn)業(yè)總值

8)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值

9)生產(chǎn)用泊位長度

10)生產(chǎn)用泊位數(shù)量

樣本城市為：大連；秦皇島；天津；青島；上海；寧波和廣州。

三、分析與計(jì)算過程

1.因子分析的可行性檢驗(yàn)（見表1）

其中相關(guān)系數(shù)大于等于0.3的數(shù)據(jù)占相關(guān)陣的70%，證明此數(shù)據(jù)相關(guān)性較強(qiáng)，適宜作因子提取分析。

2.因子的提取

擬提取三個(gè)公因子，其方差的解釋程度如下表。（見表2，表3，表4）

其中表2顯示，當(dāng)提取3個(gè)主成分時(shí)對(duì)10個(gè)指標(biāo)的方差解釋度均大于83%，具有較高的解釋度。

表3顯示三個(gè)主成分各自的方差貢獻(xiàn)率經(jīng)旋轉(zhuǎn)后分別為0.36699，0.25778，0.24286，使其較旋轉(zhuǎn)前的方差貢獻(xiàn)率更加均勻，為后續(xù)因子可命名性做準(zhǔn)備。其三個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到86.763%，解釋了原變量大部分信息，說明提取因子數(shù)量是比較適合的。

圖4說明當(dāng)提取3個(gè)主成分時(shí)其方差解釋的跨度約為5.3-1.2，而第3個(gè)至第6個(gè)主成分解釋方差的跨度約為1.2-0.5，而6個(gè)主成分后基本無方差信息變化，說明提取3個(gè)因子數(shù)量是合適的。

3.因子的命名（見表5）

表5說明經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后的主成分在代表各變量的信息類別上較為整齊。第1個(gè)主成分在解釋第1個(gè)和2個(gè)變量時(shí)有很高的解釋度，將其合并為一類，命名為交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)值因子。同理第3至第8個(gè)指標(biāo)合并至第2個(gè)因子，命名為樞紐城市貨運(yùn)總量因子。第9個(gè)和第10個(gè)指標(biāo)歸為第3個(gè)因子，命名為港口生產(chǎn)性泊位規(guī)模因子。

4.因子的得分（見下表6）

5.結(jié)果分析（見表7）

其中綜合排名的權(quán)重指數(shù)采用三個(gè)因子各自旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率作為模型權(quán)重。

可以看出，對(duì)綜合評(píng)分指標(biāo)影響較大的因子是貨運(yùn)總量因子，其排名基本決定了綜合排名的最終情況。

聚類結(jié)果如下圖（表8）

可以從樹狀圖讀出：

大連，秦皇島，天津，青島歸為一類，可理解為地區(qū)性輻射型樞紐城市；

寧波，廣州歸為一類，可理解為區(qū)域性集散型樞紐城市；

上海獨(dú)自成為一類，可理解為國際化中心型樞紐城市。

四、分析及建議

1.分析

（1）從綜合排名看，寧波，上海，廣州，天津各為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角，珠三角，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的運(yùn)輸樞紐城市，集中了大部分的貨運(yùn)量，其自身的港口建設(shè)規(guī)模和配套的交通運(yùn)輸業(yè)也較為成熟。（2）從交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)值因子方面看，天津因?yàn)樵?007年被國務(wù)院定位于北方經(jīng)濟(jì)中心，服務(wù)于東北亞的國際化港口城市。其城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是資源對(duì)交通運(yùn)輸，倉儲(chǔ)和郵政方面的傾斜性配置較為明顯。相比之下，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為成熟和穩(wěn)定，其運(yùn)輸系統(tǒng)和配套設(shè)施相對(duì)更成熟和完善，故交通運(yùn)輸業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低。（3）從樞紐城市貨運(yùn)總量和港口生產(chǎn)性規(guī)模上看，上海的貨物運(yùn)輸?shù)墓┣竺茌^為尖銳，尤其是港口運(yùn)輸方面。港口生產(chǎn)性泊位規(guī)模明顯無法滿足巨大的海上貨運(yùn)需要。天津港也同樣存在類似的問題。寧波，廣州和大連則發(fā)展?jié)摿^大，港口配套設(shè)施較為完善與充裕。

2.建議

（1）上海在貨運(yùn)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了其他城市。但上海港的泊位建設(shè)較自身內(nèi)陸貨運(yùn)量和行業(yè)規(guī)模而言相對(duì)落后。應(yīng)該加大對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。港口作為海陸運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)，若滯后于內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展則會(huì)限制運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展，同時(shí)也不利于今后的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（2）寧波和廣州則在港口泊位規(guī)模方面表現(xiàn)優(yōu)異。擁有較長的泊位碼頭和較多的泊位數(shù)則意味著擁有更多的港口貨運(yùn)發(fā)展?jié)摿?。但是寧波的行業(yè)產(chǎn)值并不突出，應(yīng)促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，讓資產(chǎn)產(chǎn)生效益，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。（3）天津青島和大連的交通運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)值較其他城市有優(yōu)勢(shì)，但是在泊位資源方面則比較落后。這三個(gè)港口城市地理位置優(yōu)越，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍。所以可以在保證現(xiàn)有產(chǎn)值的同時(shí)，加強(qiáng)泊位建設(shè)，挖掘持續(xù)發(fā)展的潛力。（4）秦皇島則可以抓住能源貨運(yùn)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，不必盲目做大做強(qiáng)，針對(duì)本城市和港口的貨運(yùn)品種特色，重點(diǎn)發(fā)展相配套的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，在能源和煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造 課程體系 人才培養(yǎng)

1 數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)已成為現(xiàn)代制造業(yè)不可缺少的技術(shù)手段

制造業(yè)是一個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的發(fā)展水平直接反映出國家經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展水平。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了制造業(yè)和數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)的快速發(fā)展，使傳統(tǒng)的制造業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)的產(chǎn)品開發(fā)過程采取串行設(shè)計(jì)模式，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制到經(jīng)過改進(jìn)再投產(chǎn)，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)的周期較長，缺乏市場競爭力。而現(xiàn)代制造業(yè)則借助數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)、制造全過程的并行設(shè)計(jì)模式，盡可能采用數(shù)字化三維數(shù)據(jù)模型取代原來的物理原型，從而縮短新產(chǎn)品開發(fā)周期，加快上市速度。

2 傳統(tǒng)教學(xué)模式與相關(guān)課程體系亟待改革

目前許多高校機(jī)械工程學(xué)科在數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)系列技術(shù)方面存在較多問題，主要表現(xiàn)在：原有的傳統(tǒng)教學(xué)模式是以常規(guī)機(jī)械設(shè)計(jì)制造流程為主線，課程體系的設(shè)置重理論輕實(shí)踐，各單元技術(shù)之間存在很大的脫節(jié)與重復(fù)現(xiàn)象，沒有形成完整的課程體系。

數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造環(huán)境下的現(xiàn)代制造業(yè)，正逐步普及以三維cad技術(shù)為核心的數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)模式，這便要求機(jī)械類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置與之相適應(yīng)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出將原有課程體系調(diào)整為：“以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為核心、創(chuàng)新教育為主線、以數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)為手段、拓寬基礎(chǔ)、加強(qiáng)工程實(shí)踐能力培養(yǎng)”。

3 數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)涉及的主要內(nèi)容

數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)集成了現(xiàn)代設(shè)計(jì)制造過程中的相關(guān)先進(jìn)技術(shù)，可分為：數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化制造、數(shù)字化管理等三大模塊，各模塊涉及的單元技術(shù)如圖1所示。

圖1數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)相關(guān)單元技術(shù)

上述各項(xiàng)單元技術(shù)貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析、制造、使用等全過程，是一項(xiàng)多學(xué)科的綜合技術(shù)。以三維cad/cae/cam為核心的數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)已成為新產(chǎn)品開發(fā)不可缺少的現(xiàn)代技術(shù)手段。

4 數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造環(huán)境下課程體系的設(shè)置

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)屬于工程應(yīng)用型專業(yè)，人才類型分成應(yīng)用研究型和技術(shù)應(yīng)用型。技術(shù)應(yīng)用型人才主要是應(yīng)用知識(shí)而非科學(xué)發(fā)現(xiàn)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)圍繞現(xiàn)代制造業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置，拓展基礎(chǔ)、注重實(shí)踐。在對(duì)重慶市眾多制造類企業(yè)（國營、民營；大、中、小型）進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上（涉及汽車整車制造廠、汽車零部件公司、摩托車制造企業(yè)、裝備制造業(yè)），并參照全國其他高等院校本專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合我校的實(shí)際情況，本專業(yè)方向人才培養(yǎng)目標(biāo)為高素質(zhì)應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

4.1 機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)課程體系

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)課程體系的設(shè)置，應(yīng)該建立在“機(jī)械設(shè)計(jì)技術(shù)基礎(chǔ)”、“機(jī)械制造技術(shù)基礎(chǔ)”以及“機(jī)電系統(tǒng)集成技術(shù)”三大平臺(tái)之上，并以數(shù)字化設(shè)計(jì)制造技術(shù)為特色、注重培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力，強(qiáng)化綜合實(shí)踐與工程訓(xùn)練。機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化課程體系框圖如圖2所示。

圖2機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化課程體系框圖

整個(gè)課程體系由理論教學(xué)、實(shí)踐環(huán)節(jié)以及課外社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐等三大部分構(gòu)成，其中理論教學(xué)按課程的性質(zhì)可分為：公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課以及專業(yè)方向選修課等四大類（圖2中只列出少部分課程）。

4.2 體現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)特色的實(shí)踐性環(huán)節(jié)

從課程體系中可以看出，綜合實(shí)踐性環(huán)節(jié)在整個(gè)課程體系中占有十分重要的地位，圖3為實(shí)踐性環(huán)節(jié)所涉及的主要內(nèi)容，從中可以看出，數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)在整個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中占有突出顯要的位置，并且四年不間斷。

在大一年級(jí)開設(shè)的“工程圖學(xué)課程實(shí)踐”、“計(jì)算機(jī)輔助繪圖（二維）”實(shí)訓(xùn)中，要求學(xué)生用autocad軟件完成減速器的測繪，使學(xué)生得到最基本的數(shù)字化設(shè)計(jì)基本訓(xùn)練；在“金工實(shí)習(xí)”環(huán)節(jié)，除進(jìn)行車、銑、磨、鉗工以及鑄造、焊接等常規(guī)的加工方式外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)控機(jī)床、加工中心、線切割機(jī)床等設(shè)備所采用的數(shù)字化制造方式給傳統(tǒng)制造業(yè)所帶來的巨大變革。

在大二年級(jí)開設(shè)的“三維cad應(yīng)用實(shí)訓(xùn)”綜合實(shí)踐是數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)最核心、最基礎(chǔ)的組成部分，通過高端三維cad\cae\cam一體化軟件——ug nx5的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握實(shí)體建模、曲面設(shè)計(jì)、鈑金設(shè)計(jì)、裝配、工程圖等模塊，為后續(xù)環(huán)節(jié)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在“機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，除完成以齒輪減速器為主體的一般機(jī)械傳動(dòng)裝置的設(shè)計(jì)過程外，同時(shí)要求學(xué)生必須完成該減速器的三維建模、虛擬裝配及簡單的機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)分析；在“電子工藝實(shí)習(xí)”中，除完成收音機(jī)的裝配調(diào)試以外，同時(shí)要求學(xué)生用“protel電路圖繪制軟件”完成收音機(jī)的整張電路圖。

圖3集中性專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)

在大三年級(jí)開設(shè)的“機(jī)械制造技術(shù)基礎(chǔ)課程設(shè)計(jì)”中，除常規(guī)內(nèi)容以外，同時(shí)要求學(xué)生采用capp軟件完成該零件的計(jì)算機(jī)輔助工藝規(guī)程編制，并且用三維cad軟件采取自頂向下的裝配建模方法完成整套夾具的三維設(shè)計(jì)；在“計(jì)算機(jī)輔助制造實(shí)訓(xùn)”綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)中，要求學(xué)生掌握數(shù)控自動(dòng)編程的原理、方法，并熟練運(yùn)用ug nx5軟件中的cam模塊，完成一個(gè)中等復(fù)雜程度帶異形曲面零件的數(shù)控銑削自動(dòng)編程，并實(shí)際加工操作。在“計(jì)算機(jī)輔助工程分析”綜合實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中，要求學(xué)生掌握有限元分析的基本原理、方法，并基本掌握利用adams軟件對(duì)虛擬機(jī)械系統(tǒng)進(jìn)行靜力學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)和動(dòng)力學(xué)分析。

在大四年級(jí)開設(shè)的“逆向工程綜合實(shí)訓(xùn)”，與其它實(shí)踐環(huán)節(jié)相比較，所涉及的范圍及綜合性則顯得更加突出，從概念設(shè)計(jì)到效果圖、油泥造型到三坐標(biāo)掃描、點(diǎn)云數(shù)據(jù)處理到曲面設(shè)計(jì)及實(shí)體建模、快速原型制造，通過該實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生在數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造環(huán)境下進(jìn)行新產(chǎn)品快速開發(fā)的實(shí)施流程。在“產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理綜合實(shí)訓(xùn)”實(shí)踐環(huán)節(jié)中，要求學(xué)生掌握數(shù)字化管理技術(shù)所涉及的領(lǐng)域，并熟練使用國產(chǎn)caxa v5 pdm軟件的使用方法。在整個(gè)課程體系中，依據(jù)不同的專業(yè)方向特點(diǎn)設(shè)置了相應(yīng)的“專業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)”。諸如在模具設(shè)計(jì)與制造方向，其專業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)則是“注塑模具cad/cae/cam”綜合實(shí)訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)ug nx5軟件中的moldwizard注塑模具設(shè)計(jì)模塊以及的moldflow流動(dòng)分析模塊的使用；在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，若畢業(yè)設(shè)計(jì)題目為工程設(shè)計(jì)類型，則要求學(xué)生必須完成一定工作量的三維設(shè)計(jì)。

5 近三年應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索實(shí)踐

近三年來，機(jī)械工程學(xué)院在重視理論教學(xué)的同時(shí)強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到顯著提高。并積極組織學(xué)生參加全國及重慶市的各種學(xué)科競賽，如：在第二屆全國機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽中獲得三等獎(jiǎng)一項(xiàng)、第三屆全國大學(xué)生先進(jìn)成圖技術(shù)與產(chǎn)品信息建模創(chuàng)新大賽榮獲四個(gè)單項(xiàng)二等獎(jiǎng)、第一屆全國大學(xué)生工程訓(xùn)練綜合能力競賽重慶賽區(qū)三等獎(jiǎng)二項(xiàng)、2009年度全國三維數(shù)字化創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽（簡稱3d大賽）重慶賽區(qū)二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)等較好成績。與此同時(shí)，學(xué)院作為國家制造業(yè)信息化三維cad教育培訓(xùn)基地，近三年培訓(xùn)學(xué)生達(dá)五百人。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市 檔案 數(shù)字化

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,使我們加速了進(jìn)入數(shù)字時(shí)代,數(shù)字城市建設(shè)的實(shí)施將使城建檔案事業(yè)的生存和發(fā)展發(fā)生了巨大變化?！皵?shù)字城市”數(shù)字化圖書館工程的啟動(dòng),已使我們真切地感受到數(shù)字時(shí)代強(qiáng)烈脈搏。作為城建檔案部門,如何應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn),使檔案管理跟上時(shí)代的步伐,已是城建檔案館和城建檔案工作者,不得不面對(duì)的問題,加快城建檔案數(shù)字化建設(shè)已勢(shì)在必行。

一、“數(shù)字城市”的概念。

“數(shù)字城市”是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描述,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要滲透到城市生活的各個(gè)方面,這將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命。具體的講“數(shù)字城市”是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS),全球定位系統(tǒng)(GPS),遙感(RS),多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代化信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市設(shè)施、城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等信息的采集、更新和集成?！皵?shù)字城市”就是指在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理以及城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將城市的各種數(shù)字化信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一個(gè)技術(shù)系統(tǒng),它是一個(gè)立體的五維的空間信息管理平臺(tái)。發(fā)展“數(shù)字城市”是今后城市實(shí)現(xiàn)信息化并搶占數(shù)字地球制高點(diǎn)的重要方向?！皵?shù)字城市”主要有通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件技術(shù)、數(shù)字信息及資源三部分組成?！皵?shù)字城市”的基礎(chǔ)平臺(tái)是一個(gè)開放、分布式的基于Intcrnct網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的各類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、更新、查詢、處理、分析的軟件系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”的數(shù)字信息及資源主要由空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、應(yīng)用模型系統(tǒng)等組成。其空間信息資源是支撐數(shù)字城市的重要基礎(chǔ)。是數(shù)字城市運(yùn)轉(zhuǎn)的能源,它主要包括各類多光譜、多時(shí)相、高分辨的城市遙感衛(wèi)星影像、航空影像,大比例尺電子地圖,有關(guān)城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、發(fā)展等與電子地圖相關(guān)的圖形、圖表和文本數(shù)據(jù)庫,核心是有關(guān)城市土地利用、城市交通、各類建筑物等各種數(shù)據(jù)?！皵?shù)字城市”實(shí)際上是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的城市綜合管理和決策系統(tǒng)。

二、“數(shù)字城市”與城建檔案的數(shù)字化。

透視數(shù)字城市的定義,其涉及的有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的信息是城建檔案接收的范圍。也就是說,城建檔案應(yīng)該成為數(shù)字城市重要的數(shù)據(jù)源。為適應(yīng)數(shù)字城市的需要,城建檔案應(yīng)加快數(shù)字化建設(shè),在“數(shù)字城市”工程啟動(dòng)時(shí),數(shù)字化的城建檔案將與建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)劃、市政、園林、房地產(chǎn)等部門的專業(yè)信息構(gòu)建城建信息系統(tǒng),成為數(shù)字城市的有機(jī)組成部分。

數(shù)字檔案館實(shí)際上是一種虛擬檔案館,其信息資源是所有上網(wǎng)檔案管理部門的數(shù)字化檔案信息,因此數(shù)字檔案館的建立有賴于檔案館館藏的數(shù)字化,并將數(shù)字化的檔案信息上網(wǎng)提供利用,數(shù)字檔案館是一個(gè)數(shù)字系統(tǒng),它把產(chǎn)生于不同部門以各種載體存在有關(guān)城市建設(shè)活動(dòng)中形成的信息資源以數(shù)字化的形式儲(chǔ)存,以網(wǎng)絡(luò)化的方式相連接集中管理,并為城市建設(shè)活動(dòng)服務(wù),它是城市建設(shè)活動(dòng)的信息收集、整理、加工、貯存、利用、咨詢、交流和服務(wù)中心,城建檔案數(shù)字化,簡單說來,就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案文字、內(nèi)容、圖形、音像等進(jìn)行數(shù)字化整理的過程。它包括兩個(gè)方面,一方面是對(duì)收集檔案進(jìn)行主題詞等標(biāo)引項(xiàng)的錄入,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索,即機(jī)讀目錄;另一方面是對(duì)館藏檔案內(nèi)容分門別類進(jìn)行全文輸入,實(shí)現(xiàn)磁盤存儲(chǔ),即機(jī)讀檔案。

城建檔案工作,是建設(shè)“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)工作。城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)、和管理過程中直接形成的真實(shí)記錄,蘊(yùn)藏著豐富的信息資源,涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)部門,內(nèi)容包括建筑物、城市道路橋梁、城市公用設(shè)施、城市地下管線、城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、地質(zhì)勘查、地形圖以及有關(guān)城市人口、社會(huì)、資源、環(huán)境等城市基礎(chǔ)資料,其載體形成有文字、圖紙、圖表、照片、遙感衛(wèi)星影像、航空影像、電視影像、電子磁盤、光盤等。因此城建檔案應(yīng)該是“數(shù)字城市”中海量數(shù)據(jù)采集的源泉和基地,應(yīng)當(dāng)成為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、處理、查詢、檢索、傳遞等數(shù)字化信息服務(wù)的工作基地?！皵?shù)字城市”所需的信息數(shù)據(jù)大部分不是原始的檔案資料,而是經(jīng)過編輯加工并且數(shù)字化處理的數(shù)據(jù)信息。城建檔案工作也就應(yīng)當(dāng)作為以“數(shù)字城市”為目標(biāo)的信息化建設(shè)工程的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

城市是人類活動(dòng)的中心,也是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化政治中心,城市化是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)城市信息化是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志,是中國融入全球化浪潮的首要和必要條件。"城市數(shù)字化”充分利用數(shù)字化及其相關(guān)的技術(shù)和手段,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面進(jìn)行全方位的信息化處理和利用。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的知識(shí)結(jié)晶,城建檔案館是城市高速發(fā)展的產(chǎn)物,也是城市建設(shè)最大的信息服務(wù)基地。電子文件是現(xiàn)代數(shù)字化城市建設(shè)的必然產(chǎn)物,是我們城市建設(shè)檔案的新生代。被人們熟悉的傳統(tǒng)載體的檔案文件將被數(shù)碼世界所產(chǎn)生的新載體所取代,這將證明“數(shù)字城市”建設(shè)與城建檔案數(shù)字化工作有著密不可分的關(guān)系。

三、“數(shù)字城市”與城建檔案發(fā)展方向。

城市作為區(qū)域中心必將成為數(shù)字地球的焦點(diǎn),城建檔案館作為接收保管城建檔案提供信息資源為城市建設(shè)服務(wù)的基地。未來的數(shù)字城建檔案館無論在學(xué)科理論還是管理模式方面都是空白,但先期啟動(dòng)的數(shù)字圖書館工程或許可以給我們有益的啟示,數(shù)字圖書館是以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ),以數(shù)字化的各種信息為的底層,以電子商務(wù)為管理模式,以寬帶高速網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道,將豐富多彩的多媒體信息傳遞、保護(hù)、利用等全過程。檔案館與圖書館相比,同樣是海量信息的保管基地,面向社會(huì)提供咨詢利用服務(wù),在制定學(xué)科理論和建立管理模式方面有一定的借鑒意義。但城建檔案畢竟是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的原始記錄,具有憑證作用和密級(jí)等其他檔案屬性,檔案數(shù)字化要求最大限度地保護(hù)檔案的原貌,網(wǎng)上管理強(qiáng)調(diào)確保檔案安全,注意使用權(quán)限保護(hù)。另外,城建檔案與城市三產(chǎn)三業(yè)緊密相連,具有現(xiàn)實(shí)性、動(dòng)態(tài)性強(qiáng),內(nèi)容精度要求高,檔案成套性的特點(diǎn)。在表現(xiàn)形式上,涉及各種工程文字資料、圖表、設(shè)計(jì)圖紙、地籍圖、管線圖、照片、錄像資料等。因此我們?cè)诮?shù)字檔案館發(fā)展數(shù)字檔案的時(shí)候,要考慮城建檔案的特點(diǎn)和數(shù)字城市的要求,適應(yīng)“數(shù)字城市”建設(shè)需要,城建檔案工作必須拓寬思路,提高素質(zhì),不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化飛速發(fā)展的需要。在提高城建檔案現(xiàn)代化管理水平的基礎(chǔ)上,努力向“數(shù)字檔案館”建設(shè)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),必須認(rèn)真做好以下工作:

1.以城建檔案館為基礎(chǔ)開展建設(shè)信息化工作,做好本城市的基礎(chǔ)地理信息、數(shù)字化建設(shè)工作,抓緊大規(guī)模的數(shù)字化信息資源建設(shè),“城市數(shù)字化”為我們描繪了一個(gè)體系完善、功能健全、組織有序的數(shù)字信息體系藍(lán)圖,而城市數(shù)字化是一項(xiàng)復(fù)雜工程,不可能一蹴而就,不是靠簡單的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實(shí)現(xiàn)的,數(shù)字化信息資源不足,以及信息資源配置不當(dāng),同樣會(huì)使耗費(fèi)巨資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)造成浪費(fèi)。如有些城市的城建檔案館雖然已進(jìn)了先進(jìn)的GIS系統(tǒng),但目前仍基本上停留在城建檔案資料的目錄管理上,著錄的檔案內(nèi)容信息基本上以檢索利用為主,還不能進(jìn)行內(nèi)容信息自動(dòng)分析研究、數(shù)據(jù)采集,還不能實(shí)現(xiàn)城建檔案資料的信息化管理。有些館已開始進(jìn)行一些數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化工作,但目前還未與“數(shù)字城市”建設(shè)工程真正聯(lián)系起來。關(guān)鍵是缺乏信息開發(fā)的專業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、數(shù)字化處理人員?，F(xiàn)有的工作人員大多數(shù)有實(shí)際工作能力,缺乏理論水平。特別是縣級(jí)城建檔案館的工作人員水平低,缺乏數(shù)字城市建設(shè)管理知識(shí),整體素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)信息化飛速發(fā)展的需要。

2.擴(kuò)大城建檔案接收、收集范圍,特別要有目標(biāo)地、有重點(diǎn)的收集與“數(shù)字城市”建設(shè)有關(guān)的檔案資料。注意分析研究城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作者利用需求以及“數(shù)字城市”建設(shè)工程數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容需要,有重點(diǎn)的收集與“數(shù)字城市”建設(shè)工程有關(guān)的檔案資料,如建設(shè)用地管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理、房地產(chǎn)拆遷管理等方面的檔案;工程勘測檔案注重城市地圖、數(shù)字化地形圖、城市建設(shè)工程測量圖、地下管線圖等。工程建設(shè)檔案主要有建設(shè)項(xiàng)目前期形成的文件、圖表、施工文件、竣工文件以及照片、錄像等,對(duì)這些檔案資料要進(jìn)行定性分析研究。

篇5

關(guān)鍵詞：城市水務(wù)；水質(zhì)；水量；預(yù)警機(jī)制

中圖分類號(hào)： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 建立城市水務(wù)供水預(yù)警機(jī)制的必要性

1.1 供水安全事關(guān)人們基本安全保障

城市在社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，占據(jù)在社會(huì)的最前沿。城市建設(shè)發(fā)展事關(guān)國家的安全，事關(guān)人民群眾的最根本、最直接的生活利益。城市所特有的生產(chǎn)元素具有很強(qiáng)的流動(dòng)性以及空間聚集性。因此，公共安全問題顯得尤為突出，呈現(xiàn)出爆發(fā)性、衍生性、連鎖交叉型，因此確保城市的公共安全顯得尤為重要。城市公共安全是一項(xiàng)非常系統(tǒng)化、龐大化的工程，其所涉及到的領(lǐng)域非常的多，其中包括自然安全、經(jīng)濟(jì)安全、以及社會(huì)安全，水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)城市的生命線，屬于城市公共安全的基礎(chǔ)物質(zhì)。

水是人類生存發(fā)展基本物質(zhì)條件，萬事萬物都離不開水資源。人類的生存和發(fā)展離不開水，分散供水以及集中供水是最為常見的供水方式，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程逐步加快，集中供水占據(jù)了供水方式的主導(dǎo)。對(duì)于國家來說一切安全問題歸根結(jié)底都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，水安全事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，只有供水安全才能保證水安全。確保城市供水安全意義深遠(yuǎn)，對(duì)充分保障了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、有效的為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐、有效的抵抗外部的干擾，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性，事關(guān)城市安全以及防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，為城市的可持續(xù)發(fā)展，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

1.2 城市供水系統(tǒng)安全隱患

城市供水問題主要存在以下幾個(gè)問題：（1）水資源短缺。上世紀(jì)70年代開始我國考開始鬧水荒，水資源匱乏問題逐步加劇，逐漸在全國蔓延，全國有7000多萬人飲水困難，北方一些地方降水量不足，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（2）水質(zhì)問題。根據(jù)我國的水環(huán)境質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，生活飲水源水水質(zhì)不得低于Ⅲ類，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國重點(diǎn)內(nèi)陸水系或者河流地段，有超過百分之三十的源水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。（3）用水供需矛盾。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)一體化加快，工業(yè)化水平逐步提高，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市供水需求量不斷攀升，城市供水矛盾日益凸顯。其中數(shù)百個(gè)城市常年供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市數(shù)量也超過了一百個(gè)。

2 建立供水預(yù)警機(jī)制的初步方案及措施

2.1 供水預(yù)警機(jī)制的基本構(gòu)架

供水預(yù)警系統(tǒng)要應(yīng)用到模擬仿真技術(shù)，同時(shí)還要涉及到現(xiàn)代水環(huán)境模擬理論技術(shù)，再加上一些高技術(shù)手段，例如GIS（地理）、RS（遙感）、GPS（定位）等。通過高科技技術(shù)條件采集諸多數(shù)字化信息，其中包括地形地貌、水質(zhì)情況以及生態(tài)環(huán)境、水資源分布情況等。實(shí)施動(dòng)態(tài)全方位的監(jiān)測，集中信息采集管理，建立起一套全流域水質(zhì)基礎(chǔ)信息平臺(tái)和水質(zhì)模擬仿真系統(tǒng)。

建立城市供水預(yù)警機(jī)制的目的旨在解決城市供水安全問題。當(dāng)前我國城市供水普遍不足、水質(zhì)質(zhì)量較差、供水設(shè)施頻繁發(fā)生故障。深入落實(shí)城市供水安全管理技術(shù)措施研究，加強(qiáng)水質(zhì)的處理以及管網(wǎng)的安全運(yùn)行管理。這一發(fā)展理念也順應(yīng)了國家所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

供水預(yù)警機(jī)制涉及到多方面的內(nèi)容，例如供水量的大小、供水水質(zhì)情況、供水設(shè)備故障問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化對(duì)供水安全的影響。城市供水機(jī)制的構(gòu)建需要遵循國家的相關(guān)的法律條文，例如《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等。

2.2 建立供水預(yù)警機(jī)制的主要措施

2.2.1 建立模型。當(dāng)前的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法比較多，最常見的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法有指數(shù)評(píng)價(jià)法、分級(jí)評(píng)分法、層次分析法、綜合評(píng)價(jià)法。首先對(duì)近幾年的重點(diǎn)城市供水水質(zhì)的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，構(gòu)建水質(zhì)評(píng)價(jià)模型，為供水水質(zhì)預(yù)警機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。其中評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算式、水質(zhì)指標(biāo)體系（包括指標(biāo)構(gòu)成、指標(biāo)危害系數(shù)或指標(biāo)權(quán)重）、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值、評(píng)價(jià)分級(jí)構(gòu)成了模型的構(gòu)成要素。通過模型的建立實(shí)現(xiàn)可以對(duì)水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)的變化進(jìn)行直觀的監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)供水水質(zhì)的準(zhǔn)確預(yù)警。

前人已經(jīng)做了大量的工作，研究了供水水量模型，最常見的包括灰色模型、霍華特指數(shù)平滑模型、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、動(dòng)態(tài)等維新息模型、數(shù)學(xué)模型等。任何的理論模型都具有自己的有點(diǎn)或者缺點(diǎn)，因此單一的預(yù)測方法已經(jīng)過時(shí)。最好的辦法就是將幾種預(yù)測方式進(jìn)行組合，相互彌補(bǔ)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過科學(xué)的分析對(duì)組合方式進(jìn)行完善，選取出最為科學(xué)合理的組合方式，為預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

2.2.2 搭建信息平臺(tái)。水務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)于現(xiàn)代水務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建有著不可替代的作用，實(shí)現(xiàn)水務(wù)信息化建設(shè)有效地推動(dòng)了水務(wù)管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化水平的提升?，F(xiàn)代水務(wù)復(fù)合系統(tǒng)非常的復(fù)雜，其中涉及到多個(gè)子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)之間又有著緊密的聯(lián)系。國內(nèi)外的一些專家對(duì)于水務(wù)復(fù)合系統(tǒng)的一些問題進(jìn)行了深入的探討以及研究，各自持有不同的看法，目前的理論體系并不完善，有許多急需解決完善的問題。當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，城市供水問題越來越復(fù)雜，單一的供水模型很難滿足供水預(yù)警要求?？茖W(xué)合理的預(yù)警機(jī)制離不開信息平臺(tái)的支撐。供水信息平臺(tái)的構(gòu)建為供水水質(zhì)以及供水量的預(yù)警奠定了基礎(chǔ)，可以對(duì)供水所存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警，為供水預(yù)警機(jī)制構(gòu)建提供了保障。

結(jié)語

供水預(yù)警機(jī)制的建立是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，這需要相關(guān)人員不斷總結(jié)探索，結(jié)合多種方法的組合不斷進(jìn)行優(yōu)化，造福于民，造福社會(huì)，造福國家。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；應(yīng)對(duì)建議

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）27-0005-02

1 智慧城市的發(fā)展形勢(shì)和重要意義

目前我國擁有661個(gè)城市，大約2萬余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，伴隨著城鎮(zhèn)化不斷地增加，城市里的諸多問題也凸顯出來，如環(huán)境問題（土地污染、空氣污染、水資源短缺等）、社會(huì)問題（交通擁堵、房源緊張、社會(huì)秩序混亂等）、經(jīng)濟(jì)問題（地價(jià)上漲，成本上升）、糧食問題（農(nóng)民棄耕拋荒問題越來越嚴(yán)重，不利于中國國家發(fā)展），這些城市問題日益嚴(yán)重，因此需要利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)，大力開展智慧城市建設(shè)，使城市走上可持續(xù)發(fā)展之路。

智慧城市是通過利用新型的信息技術(shù)，例如：物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，完成政府對(duì)這個(gè)城市的高效管理以及提供便捷的民生福利。通過系統(tǒng)地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞惠民、興業(yè)、善政，提升市民生活幸福感，提高政府行政管理和服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育智慧經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：智慧民生――實(shí)現(xiàn)衣食住行醫(yī)療教育等公共服務(wù)便捷化，使得市民生活幸福指數(shù)提升；智慧管理――實(shí)現(xiàn)政府城市運(yùn)行管理精細(xì)化，大力提高政府效能；智慧經(jīng)濟(jì)――培育新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成具有特色的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，制作出一套層次化的智慧城市體系結(jié)構(gòu)，如圖1所示：

2 大數(shù)據(jù)是智慧城市的發(fā)動(dòng)機(jī)

智慧城市是數(shù)字化城市的加強(qiáng)版。在城市數(shù)字化走向城市智慧化的轉(zhuǎn)變過程中，關(guān)鍵是要怎樣把數(shù)字化進(jìn)行信息化、智慧化處理，其核心就是大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

2.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)是處理感知層數(shù)據(jù)的必然選擇

感知層是智慧城市體系對(duì)城市的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行搜索、識(shí)別和對(duì)信息的收集的基礎(chǔ)性物理網(wǎng)絡(luò)，所以會(huì)有大量的數(shù)據(jù)在感知層中產(chǎn)生，以關(guān)乎每個(gè)人生活過程中的天氣預(yù)報(bào)為例，以前的天氣預(yù)報(bào)只會(huì)預(yù)測一下第二天天氣狀況，但現(xiàn)今的天氣預(yù)報(bào)會(huì)告訴公眾更多信息，如氣象指數(shù)、空氣污染指數(shù)、空氣濕度指數(shù)、風(fēng)向風(fēng)力指數(shù)等，甚至是否有利于外出活動(dòng)，對(duì)發(fā)型及妝容的影響都有說明。教育方面，為教師、家長提供基于手機(jī)客戶端、互聯(lián)網(wǎng)和短信的家校溝通服務(wù)、教育資源共享、在線課堂學(xué)習(xí)、電子備課等功能以及學(xué)生離校安全管理服務(wù)。智慧商區(qū)，在重要的商圈搭建無線WIFI環(huán)境，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，連同商圈各商戶，通過O2O運(yùn)營平臺(tái)提供電商功能，商戶通過管理自家店鋪公告信息、VIP卡、積分卡、照片墻等，實(shí)時(shí)與市民溝通交流，在滿足市民隨時(shí)隨地上網(wǎng)需求的同時(shí)，也共享了商戶信息，這些都是智慧城市的未來狀態(tài)。

每天都會(huì)有大量不同類型的數(shù)據(jù)信息進(jìn)入數(shù)據(jù)庫中，經(jīng)過分類、分析、決策后，將最終處理結(jié)果提供給需求者參照，形成了一套完整全面地大數(shù)據(jù)處理流程。例如在智慧交通方面，有些城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通過對(duì)某個(gè)時(shí)段交通流量的監(jiān)測，利用調(diào)節(jié)路口的紅綠燈時(shí)間間隔，來實(shí)現(xiàn)緩解交通擁堵狀況，同時(shí)也會(huì)向司機(jī)提供最優(yōu)的行車路線，避開擁堵路段。由此證明，面對(duì)智慧城市中時(shí)時(shí)刻刻都在產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)將是必然的選擇。

2.2 大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)智慧城市的核心要素

智慧城市的建設(shè)帶來數(shù)據(jù)量的增長，而大數(shù)據(jù)遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活、智慧辦公等智慧城市建設(shè)的各個(gè)方面，城市管理也逐漸形成科學(xué)治理新模式。

沈陽市通過建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，提供包括腕表定位、一鍵呼救、緊急救援、老人健康檔案、家政服務(wù)、法律維權(quán)、精神慰藉、社區(qū)日托、信息關(guān)愛等服務(wù)，從生活照料、健康醫(yī)療、精神文化、養(yǎng)老工作等多方面提供居家養(yǎng)老服務(wù)，打造“家庭養(yǎng)老院”。與中國電信合作利用翼支付實(shí)現(xiàn)市民通過網(wǎng)站、客戶端等方式進(jìn)行線上支付，也可通過刷卡和輸入號(hào)碼方式進(jìn)行線下支付，方便市民實(shí)現(xiàn)水電煤氣費(fèi)繳納、采暖費(fèi)繳納、話費(fèi)繳納、銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡還款、流量卡充值、彩票、理財(cái)、保險(xiǎn)、影院、游戲幣充值等多項(xiàng)民生應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)智慧城市的基礎(chǔ)，它們之間的關(guān)系如圖2所示：

由此可見大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及智慧城市的各個(gè)領(lǐng)域，智慧城市的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)遍布城市的方方面面，大到政府決策、城市的規(guī)劃，小到人們的衣食住行生活方式，智慧城市都將在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下走向繁榮，智慧城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)，同時(shí)，智慧城市的運(yùn)行基礎(chǔ)也來源于對(duì)大數(shù)據(jù)的深度分析，大數(shù)據(jù)成為智慧城市的發(fā)動(dòng)機(jī)。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市中存在的問題

3.1 “信息孤島”現(xiàn)象普遍存在

由于我國建設(shè)智慧化城市處在逐漸完善的過程中，在不同的系統(tǒng)、不同的數(shù)據(jù)庫、不同的信息編碼、還有業(yè)務(wù)流程的差異等方面的標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，這成為無法形成資源共享的根本原因，而且涉及不同的行業(yè)，他們的發(fā)展水平也是不同的，所以就會(huì)形成“信息孤島”問題。隨著智慧城市的不斷開展，如果不能有效的解決“信息孤島”問題，則會(huì)導(dǎo)致無法真正的推廣智慧城市的建設(shè)。

3.2 缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃

目前，我國仍然沒有一套統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)安全保障體系，導(dǎo)致個(gè)別城市盲目開展智慧城市建設(shè)，使得各個(gè)城市的水平參差不齊。并且沒有一套完整的大數(shù)據(jù)安全保障體系，當(dāng)涉及政府紅頭文件、軍事機(jī)密、商業(yè)機(jī)密等重要信息被泄露，會(huì)造成無法估量的損失，所以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃是迫在眉睫的。

3.3 相關(guān)專業(yè)人才緊缺

在世界范圍內(nèi)，大數(shù)據(jù)人才都處于緊缺階段，他們不僅需要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，同時(shí)也要掌握數(shù)據(jù)分析等綜合知識(shí)，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)被大量的應(yīng)用，人才需求也在不斷地增加，所以培養(yǎng)大數(shù)據(jù)方面的人員也是當(dāng)務(wù)之急。

4 大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)智慧城市發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)信息資源開發(fā)共享力度

1）加快推進(jìn)信息資源共享與更新。收攬城市各個(gè)數(shù)據(jù)庫資源，加快智慧城市大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)的建設(shè)，并且完善平臺(tái)的信息共享和更新管理。不同行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)范圍，合理的使用共享的信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。

2）提高信息資源開發(fā)利用，推動(dòng)政府部門將產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、公共設(shè)施、綜合交通等與生活息息相關(guān)的信息對(duì)民眾開放，并利用信息資源開發(fā)出便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)產(chǎn)品，使城市變得智能化。

4.2 完善智慧城市保障體系

1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在智慧城市建設(shè)過程中要從城市發(fā)展的全局出發(fā)，要以為人民服務(wù)為核心，研發(fā)出智慧化應(yīng)用軟件，為市民提供更加便捷、高效、全面的社會(huì)服務(wù)，對(duì)城市主體的規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及區(qū)域的規(guī)劃進(jìn)行連接，做好城市發(fā)展的全面布局。

2）健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)治理大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題，完善信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立一套健全的大數(shù)據(jù)安全保障體系。保障數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息的保護(hù)，逐漸完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系，進(jìn)而保障數(shù)據(jù)的安全性。

4.3 引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)化人才

1）針對(duì)智慧化城市建設(shè)過程中所需要的人才進(jìn)行引進(jìn)，根據(jù)需求有計(jì)劃地引進(jìn)一些高水平的人才團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，使人才資源的作用發(fā)揮到最大程度，發(fā)掘大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的尖端人才，提高引進(jìn)人才的待遇，并且對(duì)其做出的貢獻(xiàn)提供豐厚的嘉獎(jiǎng)。

2）針對(duì)大數(shù)據(jù)專業(yè)方面，培養(yǎng)技術(shù)型人才。近年來隨著對(duì)大數(shù)據(jù)關(guān)注度的持續(xù)升高和對(duì)大數(shù)據(jù)人才需求逐漸增多，大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)越來越受重視，有個(gè)別高校開設(shè)了關(guān)于大數(shù)據(jù)方面的課程，但是并不能滿足當(dāng)前需求，政府可以與高校進(jìn)行合作，共同制定一套大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方案，開展多種形式實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

5 總結(jié)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，對(duì)數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的信息進(jìn)行科學(xué)分析，從而加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)市場健康發(fā)展，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、建設(shè)智慧城市的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周海鵬.面向智慧城市的地理信息數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].中國科學(xué)院大學(xué)（工程管理與信息技術(shù)學(xué)院），2014，10（2）：152-153.

篇7

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1―6月，全國商品房銷售面積34109萬平方米，同比增長31.7％，銷售額15800億元，同比增長53.0％。價(jià)格方面，6月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲0.2％，漲幅比上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來同比首次出現(xiàn)上漲。

此外，房價(jià)環(huán)比呈上漲態(tài)勢(shì)的城市數(shù)量也在持續(xù)增多。1月份僅有10個(gè)城市房價(jià)環(huán)比上漲，到了3月份，這―數(shù)字激增為35個(gè)，增加2倍之多，4月份為47個(gè)，5月份為60個(gè)，6月份已經(jīng)上升到63個(gè)。

中房指數(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)還顯示，今年上半年，全國主要城市住宅成交面積同比明顯增長，市場活躍度顯著提高，北京、天津、深圳、杭州等重點(diǎn)城市住宅成交量同比增幅接近或超過100％。

“年初時(shí)，我們保守計(jì)劃今年能實(shí)現(xiàn)銷售9億元，沒想到上半年就銷售20多億元，目前我們手里的近千套房源已提早賣完?！币晃徊辉妇呙拈_發(fā)商告訴記者。

投資者的入市是促進(jìn)樓市持續(xù)熱銷的重要原因。比如，上海閘北區(qū)內(nèi)某大型樓盤位列今年上半年上海樓市銷售額第三位。該樓盤自去年12月底開始銷售，至今近千套可售房源已告售罄。該樓盤的銷售負(fù)責(zé)人告訴記者，今年前2個(gè)月，投資者“幾乎沒有”，3月份時(shí)只占10％左右，到4月份，投資者入市形勢(shì)已經(jīng)很明朗。至5月份，投資者購房比例已占當(dāng)時(shí)銷量的50％～70％。

樓盤熱銷使各大房企回籠了大量資金。以上海市為例，位居上半年銷售額前三甲的開發(fā)商分別為大華集團(tuán)、仁恒集團(tuán)和上海萬科。其中大華和仁恒在上海的銷售額均超過47億元，接近甚至超過去年全年的銷售額。

與其同時(shí)，開發(fā)商加大了土地儲(chǔ)備。比如，中房指數(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，5月全國60個(gè)重點(diǎn)城市共成交土地553宗，環(huán)比增加5％，同比增加73％，成交土地面積2686萬平方米，環(huán)比增加3％，同比激增89％。

保利、萬科、綠地等大型房企在土地市場上十分活躍，在一、二線城市頻頻“出手”。比如綠地集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年該公司大力拓展土地儲(chǔ)備，新增土地儲(chǔ)備15幅，土地儲(chǔ)備面積已經(jīng)超過3500畝。

開發(fā)商對(duì)后市抱有“不確定”心理

上半年樓市的戲劇性復(fù)蘇，幾乎讓所有的悲觀預(yù)期皆告落空。但在歡喜之余，籠罩樓市的疑云并沒有完全散去，一些開發(fā)商既對(duì)樓市的復(fù)蘇、回暖、熱銷欣喜不已，同時(shí)又對(duì)后市的走向抱有“迷?！焙汀熬琛?。

比如萬科就是這方面的代表。去年，萬科一邊降價(jià)清理庫存，一邊數(shù)次下調(diào)新開工面積，到今年一季度年報(bào)時(shí)，還對(duì)市場前景保持悲觀。而到5月底，萬科今年已累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售面積281.7萬平方米，銷售額238.9億元，分別比去年同期增長27.4％和20.9％。面對(duì)大好形勢(shì)，萬科董秘譚華杰最近表示：“由于對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)仍沒有清楚的判斷，公司目前仍會(huì)采取彈性策略?！?/p>

一些財(cái)大氣粗的大型房企在土地市場上也不敢貿(mào)然跟進(jìn)。6月11日，上海長寧區(qū)周家橋街道91街坊地塊以4.22億元的價(jià)格被一家外地房企拿下，成交溢價(jià)幅度超過100％，實(shí)際樓面價(jià)接近2.2萬元／平方米。一家諳熟上海市場并參與競拍的大型開發(fā)商在最后關(guān)頭退出。該公司市場部負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)椤吧鲜鰞r(jià)格大大突破了公司制訂的底線”。

這位負(fù)責(zé)人很是困惑。他說，今年以來，售樓回收的現(xiàn)金加上銀行的信貸授信，公司目前可以動(dòng)用的資金超過100億元，原以為在土地市場上“機(jī)會(huì)多多”，沒想到現(xiàn)在反而“買不到地”。他說，由于一些一線城市地價(jià)快速上漲，現(xiàn)在公司在“買不買地”的問題上非常為難，“如果不買，萬一后面繼續(xù)漲價(jià)怎么辦?如果買了，將來的房價(jià)有沒有利潤可言?”

總體而言，開發(fā)商的投資信心和投資數(shù)額都在增加。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1―6月，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14505億元，同比增長9.9％，增幅比1～5月提高3，1個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品住宅完成投資10189億元，同比增長7.3％，比1-5月提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

不過，中國指數(shù)研究院副院長陳晟認(rèn)為，目前有些開發(fā)商不斷在地產(chǎn)市場拿地，有些則顯得相對(duì)穩(wěn)健，甚至不敢出手；前者欲使“危機(jī)”成為“機(jī)會(huì)”，追求規(guī)模比獲取利潤更重要，后者對(duì)中期時(shí)段判斷不清楚，因而比較謹(jǐn)慎。事實(shí)上，目前房地產(chǎn)市場活躍的表現(xiàn)并不均衡，土地、房產(chǎn)價(jià)格的大幅回升主要還是集中在一線部分城市。綜合全國的情況來看，并不能得出房地產(chǎn)市場普遍“過熱”的結(jié)論。

樓市下一步往何處去

嘉華(中國)投資有限公司助理總經(jīng)理谷文勝說，原以為金融危機(jī)會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)這一輪已持續(xù)多年的增長周期走到終點(diǎn)，使市場進(jìn)入一個(gè)盤整期?，F(xiàn)在的情況是：“誰都知道這樣的上漲不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，但誰都不知道會(huì)在什么時(shí)候終止?！?/p>

上海一知名房企負(fù)責(zé)人告訴記者，從拿地、開工到樓盤上市一般需要兩三年，房地產(chǎn)行業(yè)自身也有相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展周期，但去年至今樓市在短期內(nèi)的急跌急升讓很多房企都有點(diǎn)“找不著北”，也增加了企業(yè)在開工、銷售等方面決策的難度。

篇8

一、數(shù)字化有線電視的概述和其主要技術(shù)運(yùn)作原理

所謂數(shù)字化有線電視概念主要是針對(duì)于傳統(tǒng)的模擬電視所提出的，其本質(zhì)上是當(dāng)今高科技發(fā)展下數(shù)字化技術(shù)的產(chǎn)物，數(shù)字化有線電視同時(shí)是一個(gè)完整的數(shù)字化電視系統(tǒng)的總稱。通常情況下，主要指相應(yīng)的節(jié)目采集和制作工作以及編輯工作等等，同時(shí)也指數(shù)字化電視的廣播信號(hào)傳輸系統(tǒng)。通俗的說，數(shù)字化電視廣播信號(hào)在整個(gè)系統(tǒng)中，都是由0和1兩個(gè)數(shù)字構(gòu)成。

數(shù)字電視可以更好地為觀眾提供清晰的畫面和更多的頻道，所謂數(shù)字技術(shù)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)多種數(shù)字媒體實(shí)施相應(yīng)的融合，有效地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外界提供更多的傳媒服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一和一對(duì)多的通信方式，當(dāng)今的數(shù)字化有線電視技術(shù)主要分為以下幾種類型。

1. 信息資源的解碼。

這里所提到的解碼以視頻解碼為主，在數(shù)字化有線電視發(fā)展領(lǐng)域中，這種解碼尤其在數(shù)字電視系統(tǒng)中的高清電視技術(shù)中應(yīng)用的十分廣泛，這周種條件下的數(shù)字電視系統(tǒng)相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的電視技術(shù)來說，能夠有效地改進(jìn)了最難控制的視頻信號(hào)整體壓縮技術(shù)。一般來說，相應(yīng)專業(yè)人員所提到的1 920顯示模式下，進(jìn)行了相應(yīng)的數(shù)字信號(hào)壓縮，使其碼率從原來的990 Mbi/ts降低到30 Mbi/ts左右，在經(jīng)過類似的數(shù)字信號(hào)壓縮后可以使其能夠更好地為計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)提供良好的信息資源條件，同時(shí)還能通過這樣的信號(hào)壓縮使已有或未來發(fā)展中可能得到的數(shù)字電視廣播頻道提供更好的工作分配。在我國當(dāng)今的數(shù)字信號(hào)壓縮和解碼技術(shù)發(fā)展的過程中，數(shù)字電視信號(hào)的壓縮技術(shù)基本上可以實(shí)現(xiàn)較為合理的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 音頻編碼。音頻編碼在數(shù)字電視技術(shù)中的主要功能在于將聲音信息進(jìn)行有效的壓縮處理，通常來說聲音信號(hào)通過進(jìn)行了一定的數(shù)字化壓縮處理后，可以使其比傳統(tǒng)的音頻質(zhì)量更高。所以，數(shù)字化有線電視在進(jìn)行播放的過程當(dāng)中，其中的伴音并不像我們想象中音頻那樣進(jìn)行相應(yīng)的傳輸，因此，在實(shí)施數(shù)字電視伴音處理的過程當(dāng)中，我們應(yīng)該采取措施，增加相應(yīng)的壓縮編碼工序。在我國當(dāng)前的音頻編碼與解碼的過程中，一般以歐洲和日本等一些國家和地區(qū)常用的MpEG――2音頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，然而由于時(shí)代的發(fā)展，上世紀(jì)九十年代所采用的一些音頻編碼的壓縮標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)今數(shù)字電視發(fā)展的需要。因此，在當(dāng)今的數(shù)字化有線電視發(fā)展的潮流中，一些國家已經(jīng)開始采用較為先進(jìn)的MPEG---4AVC的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來取代傳統(tǒng)的音頻編碼標(biāo)準(zhǔn)。

二、數(shù)字化有線電視技術(shù)的優(yōu)化措施

由于今年來科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和日漸成熟，數(shù)字化有線電視技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)涵也逐漸的趨于豐富，光纖傳輸技術(shù)與數(shù)字技術(shù)等技術(shù)的充分采用使有線電視節(jié)目傳播的更加廣泛，還能使電視節(jié)目頻道信號(hào)增強(qiáng)，使傳輸節(jié)目質(zhì)量得到有效地提高。同時(shí)還使傳輸?shù)墓?jié)目頻道數(shù)量有所增加，使電視節(jié)目與數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)雙向交互，從而使有線電視技術(shù)系統(tǒng)在信息技術(shù)方面取得了較大的成就。要使數(shù)字化有線電視技術(shù)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，就應(yīng)該從以下具體幾點(diǎn)入手。

1. 加大力度實(shí)施HFC網(wǎng)絡(luò)雙向結(jié)構(gòu)改造工程。所謂HFC網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要是指緩和光纖電纜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是一種具有良好發(fā)展空間的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，該網(wǎng)絡(luò)的雙向結(jié)構(gòu)改造實(shí)際上是以網(wǎng)絡(luò)所覆蓋地區(qū)的實(shí)際情況為主要依據(jù)，對(duì)環(huán)形或星形的光纖骨干網(wǎng)進(jìn)行建造和休整，盡最大努力的將光接點(diǎn)高度進(jìn)行下調(diào)，確保使同軸電纜分配體系的用戶規(guī)模和范圍進(jìn)行縮小，從而使信息傳播渠道的設(shè)計(jì)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

2. 有效的制定相應(yīng)的數(shù)字化有線電視信息傳輸規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)今的數(shù)字化有線電視對(duì)我國傳統(tǒng)的電視技術(shù)進(jìn)行了一系列的改革，其主要表現(xiàn)在于將傳統(tǒng)的傳輸方式進(jìn)行相應(yīng)的整改，由傳統(tǒng)電視技術(shù)中的單向傳輸和固定傳輸方式改變?yōu)楫?dāng)今應(yīng)用廣泛并具有一定先進(jìn)行的雙向信息傳輸。同時(shí)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)傳播方式上的轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)的電視技術(shù)服務(wù)模式得到有效地改善，是電視傳播服務(wù)方式由傳統(tǒng)較為單一的電視廣播服務(wù)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字化、多元化和個(gè)性化等。并在運(yùn)行方式和管理方式上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的改進(jìn)，將傳統(tǒng)電視技術(shù)運(yùn)行方式中的低能化、規(guī)模效、離散性強(qiáng)逐漸變?yōu)楫?dāng)今數(shù)字技術(shù)的集合化、大規(guī)模以及高效率運(yùn)行模式。從而使數(shù)字化有線電視從傳統(tǒng)電視技術(shù)的封閉性逐漸轉(zhuǎn)化成開放性和融合性。同時(shí)從傳統(tǒng)的公益性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今電視技術(shù)領(lǐng)域所需要的經(jīng)濟(jì)性。

3. 加快城市數(shù)字化有線電視的整體轉(zhuǎn)換速度 當(dāng)今我國大部分地區(qū)的城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有線電視數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換，當(dāng)今我國數(shù)字化有線電視用戶已經(jīng)達(dá)到了將近兩千萬戶左右，城市有線電視數(shù)字化整體的轉(zhuǎn)換能夠有效的使政府與百姓之間搭建一座重要的聯(lián)系平臺(tái)，從而使網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)能夠帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、數(shù)字化有線電視的主要發(fā)展趨勢(shì)

由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，電視的數(shù)字化發(fā)展業(yè)得到了良好的發(fā)展空間和趨勢(shì)，這將是電視技術(shù)發(fā)展歷史上的一次重要的改革，針對(duì)實(shí)際情況，我們將數(shù)字化有線電視發(fā)展趨勢(shì)主要?dú)w納為以下幾部分：1）數(shù)字化電視技術(shù)由于我國政府的大力支持，已經(jīng)在全國各地得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)在電視技術(shù)工程方面展現(xiàn)出十分良好的發(fā)展形態(tài)。2）電視數(shù)字化有線電視的機(jī)頂盒占有一部分空間，同時(shí)影響了電視機(jī)的美觀性，因此，在數(shù)字電視未來發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字一體化是十分重要的，在電視及部安置數(shù)字信息接收和不但在美觀上滿足了用戶的要求能夠進(jìn)行直接的編碼和解碼，既方便又快捷，這也是我國數(shù)字化有線電視發(fā)展的必經(jīng)之路之一。3）家庭中的數(shù)字化有線電視不但要有良好的收視效果和收視質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上還需要再加上一些視頻互動(dòng)與聊天功能，同時(shí)還能有效地實(shí)現(xiàn)信息發(fā)送功能，這也是我國數(shù)字化有線電視在今后發(fā)展的主要追求目標(biāo)。

篇9

摘 要 改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,取得了舉世矚目的巨大成就。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了城市化的進(jìn)程,導(dǎo)致對(duì)土地的需求日益擴(kuò)大。而一定時(shí)期內(nèi)的建設(shè)用地供給有限,農(nóng)用地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)化成為必然。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人口增加,固定資產(chǎn)投資等因素在加速非農(nóng)化的同時(shí),生態(tài)、糧食安全及國家制度等因素對(duì)非農(nóng)化形成一種剛性約束。

關(guān)鍵詞 農(nóng)用地 土地非農(nóng)化 土地非農(nóng)化機(jī)制

一、引言

土地是人類社會(huì)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是一切生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)不可或缺的基本條件。土地資源配置的合理與否對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大影響。改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國的土地利用結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,大量土地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門。這一方面支撐了國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,另一方面卻造成了耕地資源的大量損失,即所謂的土地非農(nóng)化趨勢(shì)。

土地非農(nóng)化是指農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)橐磺蟹寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的建設(shè)用地的過程。所謂的農(nóng)用地,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部土地,包括直接農(nóng)用地和間接農(nóng)用地。直接農(nóng)用地包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等用地;間接農(nóng)用地是指排灌溝渠、田間道路、曬谷場、溫室、畜舍等生產(chǎn)性建(構(gòu))筑物占用的土地。建設(shè)用地包括城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地、特殊用地、風(fēng)景旅游設(shè)施用地、交通用地和水利設(shè)施用地。

二、土地非農(nóng)化的推動(dòng)力量

(一)人口增加與土地非農(nóng)化

中國的現(xiàn)有人口大約13億,人口基數(shù)龐大,人口總量在未來幾十年內(nèi)仍將不斷增加。為了滿足新增人口的需要,大量的農(nóng)用地必須轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。

美國學(xué)者唐納德?博格對(duì)美國1929―1960年城市人口增長的數(shù)量與土地非農(nóng)化作了相關(guān)研究,在這一期間每增加一個(gè)城市人口,需要增加0.105公頃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地[1]。另一項(xiàng)研究根據(jù)1950―1960年對(duì)美國西部44個(gè)縣市的航測,每增加一個(gè)人需要有0.008到0.174公頃的土地用于非農(nóng)用途[2]。我國學(xué)者梁進(jìn)社的研究表明居民點(diǎn)和工礦用地面積與人口數(shù)量存在冪指數(shù)的關(guān)系[3]。 理論與實(shí)證研究表明,人口增長是推動(dòng)土地非農(nóng)化的重要力量。

(二)城市化進(jìn)程與土地非農(nóng)化

城市化和工業(yè)化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段。工業(yè)的聚集和擴(kuò)展帶動(dòng)城市的發(fā)展,表現(xiàn)為城市數(shù)量的增多和城市規(guī)模的擴(kuò)大,必然需要大量的建設(shè)用地。

2009年我國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到45%,按照一般規(guī)律,一個(gè)國家的城市化水平在達(dá)到了30%左右,就進(jìn)入了城市化加速期。目前,我國處于工業(yè)化中期,城市化加速階段的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)特征日益凸顯,社會(huì)財(cái)富以前所未有的速度累積,土地等生產(chǎn)要素向非農(nóng)業(yè)部門急劇轉(zhuǎn)移。

2000年我國的城市化水平為35%,城鎮(zhèn)人口約3.85億。2010年城市化水平將達(dá)到45%,總?cè)丝诩s13億,全國城鎮(zhèn)人口5.85億(實(shí)際數(shù)字要大于5.85億,暫且按照5.85億計(jì)算)。按照人均用地面積90m2計(jì)算。2000―2010年10年間城市人口增加了2億。10年共增加了180萬公頃(2700萬畝)的城市建設(shè)用地,年均增加18萬公頃。

城市的進(jìn)步與發(fā)展離不開土地非農(nóng)化。歷史實(shí)踐表明,城市的擴(kuò)展和增多是土地非農(nóng)化的重要驅(qū)動(dòng)力量。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地非農(nóng)化

土地非農(nóng)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的高速增長引發(fā)了對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)占用的巨大需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地非農(nóng)化規(guī)模會(huì)越來越大。

根據(jù)實(shí)證研究表明,土地非農(nóng)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著很強(qiáng)的相關(guān)性。當(dāng)年全國建設(shè)用地新增面積與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的相關(guān)系數(shù)為0.758,累計(jì)建設(shè)用地面積與國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)為0.98。另外,當(dāng)年國家建設(shè)用地與當(dāng)年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、工業(yè)發(fā)展速度、建筑業(yè)發(fā)展速度的相關(guān)系數(shù)分別為0.835,0.817和0.774.當(dāng)年耕地減少面積與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的相關(guān)系數(shù)為0.826[4]。土地非農(nóng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)必然現(xiàn)象,土地非農(nóng)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在其承載功能和資產(chǎn)增值功能。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開土地非農(nóng)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要成為推動(dòng)土地非農(nóng)化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(四)固定資產(chǎn)投資與土地非農(nóng)化

經(jīng)濟(jì)的增長來源于兩個(gè)方面:一是要素投入的增加,即量的增加;二是要素配置使用效率的提高,即質(zhì)的改變。目前我國經(jīng)濟(jì)增長中要素投入的貢獻(xiàn)份額大于效率提高的貢獻(xiàn)份額,經(jīng)濟(jì)增長還主要依靠要素投入的增加來維持。

不考慮勞動(dòng)力等要素,要素投入的主要表征指標(biāo)是固定資產(chǎn)投資的增加,而固定資產(chǎn)投資的絕大部分是用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。對(duì)建設(shè)用地的引致需求直接拉動(dòng)了土地非農(nóng)化需求量的擴(kuò)大。實(shí)證研究表明,1992―1995年,以省級(jí)數(shù)據(jù)計(jì)算的固定資產(chǎn)投資與非農(nóng)建設(shè)占用耕地之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.85[5]。

這說明在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平下,土地非農(nóng)化對(duì)于固定資產(chǎn)投資具有高度的敏感性。固定資產(chǎn)投資成為土地非農(nóng)化不可忽視的推動(dòng)力量。

三、土地非農(nóng)化的抑制因素

農(nóng)用地利用具有很強(qiáng)的外部性,土地非農(nóng)化后會(huì)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。雖然土地非農(nóng)化是一種客觀需要,但是人類的生存環(huán)境只有一個(gè)地球,土地總量是一定的,這對(duì)土地非農(nóng)化形成一種剛性約束。土地非農(nóng)化的制約因素有以下幾個(gè)。

(一)生態(tài)安全

生態(tài)安全,是指一個(gè)國家生存和發(fā)展所需要的生存環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài),生態(tài)安全是國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。越來越多的事實(shí)表明,生態(tài)破壞將使人們喪失大量的生存空間,并由此產(chǎn)生大量的生態(tài)災(zāi)民,從而沖擊周邊社會(huì)的穩(wěn)定。

隨著建設(shè)用地需求的不斷增大,大量的森林,草地,濕地和耕地變?yōu)榉寝r(nóng)用地。土地非農(nóng)化是不可逆的,一旦占用,極難恢復(fù)。原有的生態(tài)平衡被打破,生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國有367萬km2水土流失面積,占土地總面積的38.6%,流失地表土50億噸,其中流入長江22.4億噸,流入黃河16億噸,而且平均每年要新增1萬 km2的水土流失面積。水土流失日益嚴(yán)重。

濕地與水面面積減少同樣令人擔(dān)憂。由于自然氣候變化和人工圍墾,全國湖泊水面比建國初期減少約2.1億畝,僅鄱陽湖和洞庭湖的水面比50年前縮小了1.45億畝。

(二)糧食安全

對(duì)于我國這樣一個(gè)人口眾多的國家來說,糧食安全是一件極為重要的事情。1983年聯(lián)合國糧農(nóng)組織將糧食安全定義為“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是確保所有的人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品?！?/p>

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治上的獨(dú)立,加上人口眾多,中國不可能主要依賴進(jìn)口來解決糧食供應(yīng)問題。中國必須盡可能的提高糧食自給率,自己解決糧食問題。為此,必須有一定量的耕地來保證糧食生產(chǎn)。我國一系列的農(nóng)業(yè)政策和土地利用政策都是以糧食安全為基本出發(fā)點(diǎn)來制定和實(shí)施的。糧食安全對(duì)土地非農(nóng)化形成剛性約束。

(三)相關(guān)制度體系

農(nóng)用地利用的外部性決定了國家政策必須干預(yù)土地非農(nóng)化過程。我國政府制定了土地利用總體規(guī)劃,土地用途管制,年度土地利用計(jì)劃,耕地總量動(dòng)態(tài)平衡等制度來規(guī)范土地資源的配置和利用。同時(shí),基本農(nóng)田保護(hù)政策等農(nóng)地保護(hù)制度的嚴(yán)格與完善在一定程度上加大了土地非農(nóng)化的成本,使土地非農(nóng)化的速度與規(guī)?？刂圃谝粋€(gè)合理的范圍內(nèi)。

明晰的土地產(chǎn)權(quán)能夠使土地使用者產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期,將土地保護(hù)的成本和收益內(nèi)在化。隨著土地產(chǎn)權(quán)的完善,產(chǎn)權(quán)主體談判地位的提高,土地的取得成本將不斷增加,從而對(duì)土地的非農(nóng)需求產(chǎn)生抑制。

中國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的中期,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快都需要大量的非農(nóng)化用地,但是社會(huì)的穩(wěn)定,優(yōu)美的環(huán)境同樣不可缺少。我們有理由相信在不久的將來中國定會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)安定,生態(tài)良好的和諧美景。

參考文獻(xiàn):

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[4]賈紹風(fēng).我國耕地變化趨勢(shì)與對(duì)策再探討.地理科學(xué)進(jìn)展.1997.

篇10

何謂“陜西現(xiàn)象”

“陜西現(xiàn)象”即在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了本應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展但實(shí)際卻不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。即高新科技與比較滯后的經(jīng)濟(jì)并存，先進(jìn)的文化與保守的思想觀念并存，蓬勃發(fā)展的高等教育與落后的基礎(chǔ)教育并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的關(guān)中地區(qū)與貧窮的陜南、陜北并存，實(shí)力堆厚的國防工業(yè)與薄弱的中小工業(yè)并存，大量引進(jìn)人才與某些方面又浪費(fèi)人才并作，一些實(shí)事虛干與某些虛事又實(shí)干并存，千方百計(jì)招商引資與屢屢發(fā)生閉門宰客并存，部分高收入階層與廣大城鄉(xiāng)居民的低收入并存，全國綜合競爭力評(píng)價(jià)中，知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化的高名次與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的低名次并存等等。所有這些不協(xié)調(diào)的問題和特殊現(xiàn)象，即“陜西現(xiàn)象”，嚴(yán)重制約了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地向前發(fā)展。有些同志可能會(huì)說，你歸納的這十種現(xiàn)象在其它省也有，這話一點(diǎn)不假，但這些現(xiàn)象出現(xiàn)在一個(gè)省，而且這樣集中，表現(xiàn)這樣突出和明顯，反差這么大，這在全國是絕無僅有的。如上海、北京、江蘇、廣東這些省市科技、教育、文化等很發(fā)達(dá)，他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣也很發(fā)達(dá)，并相互協(xié)調(diào)；而青海、寧夏、內(nèi)蒙等省區(qū)科技、教育、文化不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣很落后，這也很協(xié)調(diào)。而我們陜西一方面科技、教育、文化很先進(jìn)發(fā)達(dá)，但另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又相對(duì)落后，反差十分明顯，出現(xiàn)了十分不協(xié)調(diào)的怪現(xiàn)象。

解讀“陜西現(xiàn)象”

陜西是全國有名的科技大省、教育大省、人才大省、文化大省、軍工大省、資源大省、文物大省和旅游大省。按理說，有這么雄厚的基礎(chǔ)、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)、龐大的人才隊(duì)伍和強(qiáng)大的支撐力，也自然而然應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省。其實(shí)不然，而是存在較大的反差。陜西是經(jīng)濟(jì)上的弱省，財(cái)政收入的小省，居民收入的窮省。一方面有高科技和發(fā)達(dá)的教育以及先進(jìn)的信息化、知識(shí)化，另一方面思想觀念比較落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相對(duì)滯后。

1、從權(quán)威部門評(píng)價(jià)結(jié)果來看：

據(jù)中國科學(xué)院《中國現(xiàn)代化報(bào)告2003》中指出，2001年以工業(yè)化、城市化和民主化為主要特征的第一次現(xiàn)代化（包括人均GDP、服務(wù)業(yè)增加值比重、城鎮(zhèn)人口的比重、成人識(shí)字率等10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)）的評(píng)價(jià)中，陜西居全國第13位。第二次現(xiàn)代化以知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化為主要特征（包括知識(shí)創(chuàng)新指數(shù)〔知識(shí)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、知識(shí)創(chuàng)新人員投入、居民專利申請(qǐng)〕、知識(shí)傳播指數(shù)〔中學(xué)普及率、電視普及率、因特網(wǎng)普及率〕、生活質(zhì)量指數(shù)〔城鎮(zhèn)人口比例、醫(yī)療服務(wù)、嬰兒存活率、平均期望壽命、人均能源消費(fèi)〕、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指數(shù)〔人均GDP、人均購買力、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)增加值比重、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重〕，4類共16項(xiàng)指標(biāo)）的評(píng)價(jià)結(jié)果，陜西位于北京、上海、天津、遼寧四省市之后，居全國第5位，已進(jìn)入了全國初等發(fā)達(dá)地區(qū)，其分值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們普遍認(rèn)為條件不錯(cuò)的一些東部和中部的發(fā)達(dá)省份。這些省在此次評(píng)價(jià)中被列為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

北京大學(xué)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在最近推出的我國首部《區(qū)域新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告》中，他們運(yùn)用五大類（知識(shí)職業(yè)、全球化、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和競爭、向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力）15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的，所占權(quán)重較大。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，陜西新經(jīng)濟(jì)指數(shù)僅次于北京、上海、廣東、天津、福建、浙江，居全國第8位，大大超過了各個(gè)方面基礎(chǔ)較好的遼寧、山東、重慶、四川、湖北、湖南等省市。在5大類指標(biāo)中，知識(shí)工作崗位和創(chuàng)新能力居前5位之內(nèi)，在15個(gè)細(xì)分指標(biāo)中，研發(fā)民間投資額比例、科學(xué)院和工程師占總從業(yè)人員的比重、辦公室職位比重居前4位以內(nèi)。但反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)人均GDP，卻僅高于廣西、云南、貴州、甘肅4省區(qū)，居 全國第27位，居西部地區(qū)第8位，反差十分明顯。經(jīng)分析，評(píng)價(jià)總排序，陜西之所以靠前，這跟陜西在國家中所處的位勢(shì)有關(guān)，跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期陜西在高校、科技乃至軍工方面的力量積累有關(guān)，有其特殊性。

2003年7月25日，《中國信息報(bào)》刊發(fā)的中國人民大學(xué)競爭力與評(píng)價(jià)中心公布的31省市農(nóng)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)報(bào)告，其結(jié)果陜西僅高于吉林、重慶、貴州三省市，列全國第28位。

2003年8月8日， 《中國信息報(bào)》公布的中國31省市制造業(yè)競爭力評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)果陜西列全國第19位，排在西部四川、云南之后。

2003年8月22日，《中國信息報(bào)》公布的中國31個(gè)省市區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)報(bào)告，其結(jié)果陜西綜合競爭力排在24位。其中管理部分力排在全國第30位，僅高于貴州省。

9月5日中國信息報(bào)刊登得31個(gè)省市區(qū)旅游業(yè)競爭力評(píng)價(jià)報(bào)告，其結(jié)果陜西綜合競爭力排在28位，僅高于甘肅、青海、寧夏。

2003年10月16日，中國信息報(bào)刊登了31個(gè)省市區(qū)投資環(huán)境競爭力評(píng)價(jià)報(bào)告，其結(jié)果綜合評(píng)價(jià)排在16位。

各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)陜西在全國排序普遍偏后，絕大多數(shù)位次在20位之后。一些指標(biāo)在西部地區(qū)也僅處于中上游水平上，有些指標(biāo)還處于后幾位。差距較大，主要體現(xiàn)在人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入較低。與全國平均水平，特別是與東部地區(qū)比，差距在拉大。而陜西的科技開發(fā)、高等教育、信息化、知識(shí)化的一些指標(biāo)卻在全國居于領(lǐng)先地位，普遍高于全國平均水平。高新技術(shù)開發(fā)人數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)人數(shù)、在校研究生、在校大學(xué)生、科研課題、研究成果等均高于全國平均水平50%―150%。其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重比全國平均水平高出2倍、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高出1倍多、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)人員高出1.5倍、高新開發(fā)區(qū)職工人數(shù)高出0.9倍、高新開發(fā)區(qū)總收入高出0.5倍以上，這些領(lǐng)域的人均收入也高出其余廣大地域人員4倍以上。同全國各省、市區(qū)比，科技、教育方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其多數(shù)指標(biāo)遙遙領(lǐng)先，名列前茅。關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶有西安、寶雞、楊凌三個(gè)國家級(jí)高新開發(fā)區(qū)和咸陽、渭南兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，其中西安為中國十大先進(jìn)開發(fā)區(qū)之一，楊凌為我國唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，這五個(gè)高新開發(fā)區(qū)聚集了全省80%的科技和工業(yè)力量，基礎(chǔ)設(shè)施完善，是省內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)。

診斷“陜西現(xiàn)象”

陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是眾多不協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的集中表現(xiàn)，發(fā)展緩慢的原因，分析起來既有歷史原因和客觀原因，也有主觀上和其它諸多方面的原因。原因多種多樣，但最根本和最致命的原因就是思想還不夠解放。認(rèn)真反思，陜西也沿海發(fā)達(dá)省份以及內(nèi)陸省份的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量上，而更重要的是在解放思想的廣度和深度上。

翻開陜西改革開放20多年的歷史，哪一份文件及學(xué)習(xí)資料沒有寫著思想解放，上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)哪個(gè)沒講過思想解放，哪一級(jí)政府未辦過思想解放學(xué)習(xí)班或研討班，哪一期的報(bào)刊、雜志上沒有思想解放的文章。但問題是我們的一些同志，常常是文件上講解放思想，遇到實(shí)際問題卻不解放思想；大會(huì)小會(huì)號(hào)召解放思想，會(huì)下卻不解放思想；一些領(lǐng)導(dǎo)只叫別人和老百姓解放思想，自己卻不解放思想；某些上級(jí)部門叫下級(jí)解放思想，上級(jí)卻不解放思想。解放思想純粹成為口頭禪，成為一種時(shí)髦和政治秀，成為門面的裝飾品和空洞的說教。由于一些單位、部門缺乏實(shí)際行動(dòng)，把解放思想的口號(hào)喊多了，喊濫了，結(jié)果喊成了一句空話、套話、官話，把老百姓的心喊傷了，把發(fā)展的機(jī)遇喊丟了，把改革銳氣喊退了，把興陜富民的勁喊沒了，把廣大干部群眾喊皮了。

“陜西現(xiàn)象”蔓延遏止，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要害問題是要立黨為公，執(zhí)政為民，真抓實(shí)干，使某些單位和某些人從過去一些實(shí)事虛干，虛事又實(shí)干的思想狀態(tài)下迅速解放出來。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾要首先從自我做起，從現(xiàn)在做起，既重宣言，更重實(shí)踐，不能將解放思想停留在嘴上，寫在報(bào)告上，貼在墻上，喊在口號(hào)上，而不落實(shí)在行動(dòng)中。結(jié)果，只有心動(dòng)，沒有行動(dòng)，傷了群眾的感情，挫傷了大家的積極性。一些部門和單位組織人員出外參觀學(xué)習(xí)、考察，聽了人家介紹感到生動(dòng)，看到人家的業(yè)績感到激動(dòng)，心里產(chǎn)生很大的震勸，但回到單位后卻無多大行動(dòng)。所以，沒有具體的舉措和扎實(shí)的行動(dòng)，空喊口號(hào)是不行的。不能會(huì)議開了一個(gè)又一個(gè)，報(bào)告寫了一遍又一遍，而效果倒沒看見多少。所以，要實(shí)干。目標(biāo)要人人清楚，決策要人人執(zhí)行，工作要人人落實(shí)。在這方面我們?cè)羞^沉痛的教訓(xùn)的。比如我們過去也提過教育奠基、科技興陜，當(dāng)時(shí)在全國是最早的，比中央的科技興國戰(zhàn)略都提得早，但整整搞了二十多年，由于未完全落到實(shí)處，最后并未通過科技來興陜，至今科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是兩張皮，高新科技、發(fā)達(dá)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的反差依然較大。再比如1992年，韓城市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，陜西是走在前面的，但后來由于認(rèn)識(shí)不一，結(jié)果半途而廢，不了了之。相反，山東諸城起步比我們晚半年，但排除各種干擾，沒有退縮，而且挺住了，干成了，成為全國一個(gè)典型。從上述生動(dòng)的事例看，過去我們一些工作雖然抓了，但未抓實(shí)，雖然干了但未實(shí)干。具有優(yōu)良傳統(tǒng)的陜西人，缺的就是那處精耕細(xì)作的功夫，缺的就是踏實(shí)若干的那種勁頭。陜西人要克服浮躁的心態(tài)，盲目樂觀情緒，空談的習(xí)性。

遏制“陜西現(xiàn)象”蔓延，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要問題是要千方百計(jì)抓住機(jī)遇，使一些領(lǐng)導(dǎo)和干部從過去對(duì)機(jī)遇抓而不緊、抓而不實(shí)的思想狀態(tài)下迅速解放出來。陜西改革開放以來，我們抓住了不少機(jī)遇，但也同時(shí)喪失了不少好的、重大的歷史機(jī)遇，其后果不僅使過去二十多年的陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，而且造成的損失不可彌補(bǔ)。陜西之所以一直落后，處于被動(dòng)局面，可以說陜西是被市場拋棄了，被機(jī)遇拋棄了，被自己拋棄了。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制比全國晚兩年多，比安徽晚五年，比四川晚三年，使我省農(nóng)民人均糧食每年少200多斤。1984年國家為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模，外省一個(gè)村幾千萬，一戶幾十萬甚至幾百萬大量貸款，我們卻不敢伸手，結(jié)果我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同別的省份拉下了難以趕上的差距，直到過了五年后，陜西人才意識(shí)到自己吃了大虧，己悔之晚矣。20世紀(jì)90年代初全國調(diào)整工業(yè)大結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造，我省許多優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品因沒跟上全國步子，結(jié)果滑了下來，正如大家講的“海燕折翅，黃河斷流，三秦父母不如意”。再如80年代末90年代中期的地改市、縣改市的“雙改”，當(dāng)時(shí)廣東（地級(jí)市21個(gè)、縣級(jí)市31個(gè)）、山東（地級(jí)市17個(gè)，縣級(jí)市31個(gè)）等省快馬加鞭，紛紛完成“雙改”，反觀我省只有興平、韓城、華陰上述三個(gè)改成縣級(jí)市，直到近幾年，地改市才完成，整整慢了近10年，且城市數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他省。上述兩大機(jī)遇被錯(cuò)過了，結(jié)果使我省錯(cuò)過了推進(jìn)工業(yè)化、城市化的最好進(jìn)程，居民、農(nóng)民的生活水平提高不快，手里普遍都感到不寬裕，而恰在這段時(shí)期，本來與陜西工業(yè)發(fā)展水平相當(dāng)或落后陜西工業(yè)的沿海和周邊省份都迅速超越或追趕了上來，甚至把陜西甩在了后面。過去陜西每來一次機(jī)遇，住往是“沒有文件等文件，有了文件等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)再看看，看看過后還不想干”。只是等待觀望，瞻前顧后，左顧右盼，顧慮重重，當(dāng)明白過來，已經(jīng)為時(shí)過晚，發(fā)展慢了一大截子。兄弟省市大干時(shí)，我們?cè)谟^看，當(dāng)我們大干時(shí)，國家又來了個(gè)急剎車，大刀一砍，結(jié)果砍在兄弟省市的“尾巴上”，影響不大：卻砍在我們的“脖子”上，生死攸關(guān)。中央給我們的一些政策往往不敢用、不會(huì)用、也用不活，等你明白了是怎么回事，心無余悸了，新的政策又來了，想干也干不成了。這樣一次一次好的、大的機(jī)遇擦肩而過，結(jié)果一步跟不上，步步跟不上，老吃虧，老不見靈醒。如果我們不能像南方那些省用足用活國家政策，在充分利用政策上大做文章，那就永遠(yuǎn)抓不住機(jī)遇，時(shí)時(shí)處于被動(dòng)挨打的地位。要抓住機(jī)遇，關(guān)鍵在于強(qiáng)化我們每個(gè)人的機(jī)遇意識(shí)，要具有強(qiáng)烈的政治敏感性、很強(qiáng)的政策責(zé)任感和歷史使命感，大膽探索，勇于實(shí)踐，只爭朝夕，緊抓不放，一抓到底，抓出成效。一是變限制性思維為服務(wù)性思維。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不僅從不允許辦的角度考慮問題，更重要的是從允許辦的角度考慮問題。少用“不準(zhǔn)”，限制“禁止”，多用“允許”、 “授權(quán)”、 “優(yōu)惠”；二是變單向受益思維為多向受益思維；三是變靜向思維為動(dòng)向思維。同時(shí)，要能緊緊抓住機(jī)遇，還要為抓機(jī)遇創(chuàng)造一個(gè)輕松的環(huán)境。比如西部大開發(fā)對(duì)陜西來說就是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，通過西部大開發(fā)，可招商引資，加快陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐。而我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和部門，為了引來資金，答應(yīng)給予客商各種優(yōu)惠條件，一旦引資成功，卻對(duì)客商百般刁難，原來答應(yīng)的條件不予兌現(xiàn)，形成了“招商引資，閉門宰客”的悲慘結(jié)局，于是一個(gè)個(gè)客商遠(yuǎn)走高飛，像這樣再好的機(jī)遇，也沒有用。所以，必須把環(huán)境建設(shè)作為性命線來抓，為客商營造高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，公平競爭市場，環(huán)境、良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。講誠信、守信用，堅(jiān)持誠信為人，誠實(shí)經(jīng)營。不少外商反映，與南方人做生意，但只要一談成，就切實(shí)執(zhí)行，讓人十分放心。而與北方人特別是與西北人，談生意，十分痛快，很容易達(dá)成協(xié)議，“酒杯一端，政策放寬，酒杯一放，就不認(rèn)賬”。但往往“酒后說話就不算數(shù)了”，酒一喝完，協(xié)議一簽就不認(rèn)賬了。

遏制“陜西現(xiàn)象”蔓延，值得注意的問題是要盡力克服短期行為和臨時(shí)觀念，使一些利益的思想狀態(tài)下迅速解放出來。我們的一些同志在做事工作時(shí)，往往只是考慮暫時(shí)和局部利益，從個(gè)人政績及既得利益考慮得多。在處理問題上，存在嚴(yán)重的短期行為，只注重暫時(shí)利益和局部利益，而忽視長遠(yuǎn)利益和全局利益、國家利益。因而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響和損失。從上世紀(jì)八十年代開始，我省名優(yōu)產(chǎn)品“秦椒”被“紅鹽水?dāng)r麥草事件”淹死，棉花被“磚頭事件”砸死，羊毛絨被“沙土事件”掩埋，紫皮大蒜被“紫藥水染色事件”染得聲名狼籍，“太陽牌”鍋巴被“戶縣農(nóng)民的私家鐵鍋”炒糊，榆林毛毯和羊絨防寒服被周邊地區(qū)的“造假游擊隊(duì)”打垮。另外，還有幾個(gè)本應(yīng)走出陜西，走向全國的“準(zhǔn)名牌”中藥、保健品、茶葉、食品、飲料、奶粉、建材、服裝鞋帽被造假者打得半死不活。二十多年來，陜西的機(jī)械、電子、化工、紡織、食品、醫(yī)藥行業(yè)涌現(xiàn)“黃河”、“延河”、“渭陽”、“漢江”、“古城”、“嘉陵江”、“延安”、“秦嶺”、“秦川”、“華山”、“寶塔山”、“秦川?！薄ⅰ扮姌恰?、“海燕”、“如意”、“山丹丹”、“迎春花”等一大批名牌產(chǎn)品相繼敗亡，為什么會(huì)這樣？關(guān)鍵是出不了少“陜奸”。

陜西近二十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為什么那么艱難，病根之一是陜西熱衷“內(nèi)耗”，有毀陜西名牌、毀陜西人信譽(yù)、自己砸自己牌子的“陜奸”。如摻假造假，為了暫時(shí)利益、局部利益，賣空蘋果箱子幾萬個(gè)，讓外地人以次充好敗壞陜西名聲。在這里我還想舉幾個(gè)典型事例來說明。陜西蘋果好，又大又漂亮，又好吃，很受客商歡迎，但一些人在賣蘋果中，箱里既有好果，也有劣果，甚至還有磚塊和石頭，因小利而失大利。廣州、上海客商反映：寧要價(jià)格昂貴的日本、泰國蘋果，一個(gè)頂一個(gè)，也不要陜西的摻假蘋果，讓人十分不放心。陜西獼猴桃打膨大劑，結(jié)果好看不好吃，影響銷售。陜西旅游點(diǎn)及西安車站，屢屢發(fā)生宰客，又屢屢被新聞單位暴光，影響極壞，給外地人留下第一個(gè)壞印象，……等等。上述這些短期行為、個(gè)人利益、局部利益的種種表現(xiàn)，雖然是小事，但后果很嚴(yán)重，造成的損失巨大，因此而引發(fā)的對(duì)陜西投資環(huán)境的擔(dān)心，對(duì)陜西人誠信的懷疑，對(duì)陜西人首先品質(zhì)的譴責(zé)。這種無形的損失，是多少萬箱蘋果、多少億斤獼猴桃和多少億元旅游收入所不能挽回的。所以，一定要將眼光放遠(yuǎn)些，放在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高上，不要放在個(gè)人利益、局部利益和暫時(shí)利益上。

背景連接：楊永善總結(jié)的陜西人與浙江人

（l）浙江人站起來就干，陜西一些人坐下來就學(xué)；

（2）浙江人邊干邊學(xué)，陜西一些人為學(xué)而學(xué)；

（3）浙江人為發(fā)展而干，陜西一些人為榮譽(yù)、政績而干；

（4）浙江人想著小事，從小事干起，從小錢掙起，溫州人只要有一分錢就去賺，都不遺余力；陜西一些人根本看不上小事，夢(mèng)想著干大事、掙大錢。

（5）浙江人什么地方都敢去，陜西一些人守在家門口，啥地方也不想去；

（6）浙江人干啥事都敢闖，陜西一些人干啥事都猶豫；

（7）浙江人摔掉鐵飯碗，端起泥飯碗，陜西一些人看不上泥飯碗，端著金飯碗討飯吃；

（8）浙江人野性思維（無中生有，白手起家。小題大做，實(shí)現(xiàn)了小商品，大市場；小配件，大配套；小產(chǎn)品，大行業(yè)；小企業(yè)，大協(xié)作；小資本，大聚集。內(nèi)外并舉，如溫州人世界各地160萬，僑居世界50萬，國內(nèi)幾百萬。舉“輕”若重，以輕工業(yè)為主，把輕工業(yè)做好。膽大包天，承包空運(yùn)。開國際玩笑，讓克林頓做形象代言人。迎“南”而上，去戰(zhàn)火紛飛的南斯拉夫做生意，占領(lǐng)市場等），陜西一些人靜向思維（求穩(wěn)怕亂、靜止不前）：

（9）浙江人整天在琢磨事，陜西一些人整天在琢磨人；

（10）浙江人做事不張揚(yáng)，只干不說，陜西一些人光說不干，事未做先揚(yáng)名；

（11）浙江人注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系，陜西一些人只重視人際關(guān)系；

（12）浙江人出外打工，陜西一些人閑在家里打牌。

（13）浙江人修路自己湊錢，陜西人修路向國家貸款：

（14）浙江干部樂意陪商人，陜西一些干部喜歡陪領(lǐng)導(dǎo)；

（15）浙江人放水養(yǎng)魚，陜西一些人水放干捉魚、吃魚；

（16）浙江人發(fā)財(cái)致富靠智商，陜西一坐人發(fā)財(cái)致富靠“皇上”（山東致富靠老鄉(xiāng)，福建致富靠臺(tái)商，廣東致富靠開放，浙江致富靠智商，海南致富靠風(fēng)光，陜西致富靠“皇上”）；

（17）浙江人越有錢越受到尊重，陜西過越有錢越遭人非議；

（18）浙江人進(jìn)京找關(guān)系跑項(xiàng)目，陜西一些人進(jìn)京找關(guān)系告狀；

（19）浙江人先當(dāng)小工，后當(dāng)大老板，陜西一些人先想當(dāng)老板，后來當(dāng)小工（發(fā)展結(jié)果是浙江人動(dòng)嘴不動(dòng)手，當(dāng)老板；陜西人是動(dòng)手不動(dòng)嘴，當(dāng)小工）；

（20）浙江人考慮更多的是未來，陜西一些人考慮更多的是過去。

（21）浙江人把錢投放到流通中，擴(kuò)大再生產(chǎn)，陜西一些人把錢存在銀行生利息；

（22）浙江人對(duì)顧客服務(wù)熱情周到，陜西一些人對(duì)顧客生冷蹭倔；

（23）浙江人做生意精于算計(jì)，陜西一些人做生意疏于管理；

（24）浙江人沒有優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，陜西一些人有優(yōu)勢(shì)卻不利用優(yōu)勢(shì)；

（25）浙江人寧用有缺點(diǎn)的能人，不用四平八穩(wěn)的庸人，陜西一些單位寧用聽話的庸人，不用有缺點(diǎn)的能人；

（26）浙江人辦事時(shí)注重效果，陜西一些人辦事多注重形式；

（27）浙江人失敗了重新再來，陜西一些人失敗后就心灰意泠、不想再干；

（28）浙江人永遠(yuǎn)不會(huì)滿足，陜西一些人容易滿足現(xiàn)狀；

（29）浙江人市場意識(shí)濃厚，陜西一些人官本位、政本位思想濃厚；

（30）浙江人善于發(fā)揮群體智慧，陜西一些人喜歡單槍匹馬、各自為政。

（31）浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠市場機(jī)制本身促成，陜西一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往靠政府行為來推動(dòng)。