導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源的發(fā)展史，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

5月，中國華電了國內(nèi)首份分布式能源報(bào)告。在這份報(bào)告中，華電規(guī)劃了自己的分布式能源藍(lán)圖——預(yù)計(jì)“十二五”末，華電天然氣分布式能源站裝機(jī)將達(dá)到300萬千瓦，到2020年力爭建成1000萬千瓦分布式能源。

分布式能源將能源系統(tǒng)以小規(guī)模、小容量、規(guī)?；⒎稚⒒姆绞讲贾迷谟脩舳?，獨(dú)立傳輸冷、熱、電能，從而實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，目前的主要形式是天然氣分布式能源。由于環(huán)保、高效等特性，分布式能源被各方推崇。

在華電對(duì)分布式能源的規(guī)劃藍(lán)圖中，南寧華南城分布式能源項(xiàng)目算的上是濃墨重彩的一筆，因?yàn)樗悄壳皣鴥?nèi)最大的分布式能源站。

相比于其他幾大電力企業(yè)對(duì)光伏、風(fēng)電等新能源的關(guān)注，華電似乎對(duì)分布式能源項(xiàng)目格外鐘情。但從目前的情況看，想要大規(guī)模發(fā)展分布式能源，其市場(chǎng)環(huán)境仍然存在桎梏。

作為目前國內(nèi)最大的分布式能源項(xiàng)目，華南城分布式能源項(xiàng)在建設(shè)過程中，其所面臨的困惑，在一定程度上能夠反映整個(gè)分布式能源的現(xiàn)實(shí)境況。為此，《能源》雜志專訪了該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人——華電南寧新能源有限公司總經(jīng)理趙偉東。

氣源保證

《能源》：南寧華南城分布式能源項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大的分布式能源項(xiàng)目，能否簡要介紹項(xiàng)目情況？

趙偉東：華電南寧華南城分布式能源項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大的分布式能源站，2011年10月開工建設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)3套6萬千瓦級(jí)的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，能源站在發(fā)電的同時(shí)，將對(duì)外供冷、供暖、供氣、供熱水，預(yù)計(jì)今年9月投產(chǎn)2套機(jī)組。完全投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約10億千瓦時(shí)，年功能量達(dá)到170萬吉焦。

《能源》：相比于傳統(tǒng)的天然氣發(fā)電站，天然氣分布式能源項(xiàng)目有何特點(diǎn)和區(qū)別？

趙偉東：天然氣分布式項(xiàng)目和天然氣電站是有本質(zhì)的區(qū)別的。天然氣發(fā)電站，主要的任務(wù)還是發(fā)電。

分布式能源項(xiàng)目，是以冷熱用戶的需求為主，電為副產(chǎn)品，采取的是以“冷、熱”來定“電量”的模式。如果分布式能源的發(fā)展環(huán)境和政策適宜，其環(huán)保、以及經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該比天然氣發(fā)電站的高。

《能源》：華電選在南寧建設(shè)這個(gè)大規(guī)模的分布式能源項(xiàng)目，主要有哪些方面的考慮？

趙偉東：2010年在廣西規(guī)劃這個(gè)分布式能源項(xiàng)目，主要是出于幾方面的考慮。

第一，是氣源的考慮，廣西之前沒有天然氣長輸管線到達(dá)，也就是沒有氣源，都是從外地通過槽車進(jìn)來，所以天然氣價(jià)格很高?，F(xiàn)在，中石油的西氣東輸二線能夠達(dá)到廣西，就為分布式能源提供了前提條件。除這條管線之外，還有中緬的油氣管線，中石油的LNG和北海的LNG項(xiàng)目，都為項(xiàng)目提供了氣源的保證。

第二，則是南寧市對(duì)天然氣項(xiàng)目的需求。南寧市對(duì)環(huán)保要求很高，按其布局規(guī)劃，不可能再去建火電廠。

第三，華南城項(xiàng)目選擇的是商業(yè)、工業(yè)集中區(qū)。根據(jù)測(cè)算工商業(yè)用戶的用能面積能夠達(dá)到7、8百萬平米。僅一個(gè)華南城規(guī)劃就488萬平米，所以用能的需求很大。這就是我們規(guī)劃在南寧的原因之一。

《能源》：目前，國內(nèi)對(duì)于天然氣漲價(jià)的呼聲強(qiáng)烈。如果天然氣上漲，勢(shì)必對(duì)分布式能源項(xiàng)目有所影響。您覺得該如何應(yīng)對(duì)？

趙偉東：現(xiàn)在，我國只有在兩廣地區(qū)開始了天然氣市場(chǎng)化的價(jià)格改革。按照這個(gè)趨勢(shì)，其它區(qū)域可能也會(huì)按照這個(gè)方向走。從目前國內(nèi)天然氣發(fā)電站的情況看，氣價(jià)一般比民用的氣價(jià)低。按照國外的一般情況，應(yīng)該是商業(yè)用氣的價(jià)格最高。但是目前，一些分布式能源項(xiàng)目，并沒有拿到明確的天然氣氣價(jià)。所以，分布式能源項(xiàng)目，還需要國家或地方政府出臺(tái)配套的政策。

從華電已運(yùn)行的廣州大學(xué)城分布式項(xiàng)目看，如何控制氣價(jià)，是整個(gè)分布式能源項(xiàng)目能否存活的一個(gè)關(guān)鍵。如果真像傳聞的那樣，天然氣的價(jià)格會(huì)大漲，而氣電價(jià)格又未聯(lián)動(dòng)，那分布式項(xiàng)目就會(huì)面臨大規(guī)模虧損。所以，國家應(yīng)該給這些具有社會(huì)效益的項(xiàng)目一定的優(yōu)惠政策，比如提供“計(jì)劃氣”。

價(jià)格機(jī)制

《能源》：都說分布式能源的社會(huì)效益，大于經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)華電已投產(chǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益如何？華南城項(xiàng)目如何保證經(jīng)濟(jì)效益？

趙偉東：一般來講，分布式能源項(xiàng)目都是以“冷、熱”定“電”的。實(shí)際上，真正有效益的還在于“電量”的產(chǎn)出。電力能夠并網(wǎng)的話還是能產(chǎn)生效益。但是在并網(wǎng)這塊，還存在并網(wǎng)難的問題。在供熱、供冷這塊，尤其是在供熱上，從目前運(yùn)行的項(xiàng)目看，更多呈現(xiàn)的是公益性，體現(xiàn)不出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

華南城分布式項(xiàng)目，我們計(jì)劃的收益率是8%，企業(yè)如何能夠最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵還得看，包括冷價(jià)、熱價(jià)、電價(jià)以及原材料天然氣的價(jià)格。

就我們集團(tuán)的決策來講，一方面是大力發(fā)展分布式能源，同時(shí)，對(duì)于一些負(fù)荷不是很集中的地區(qū)，或者是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，分布式能源項(xiàng)目的上馬還是持謹(jǐn)慎態(tài)度。

《能源》：那對(duì)于分布式能源的產(chǎn)品——冷、熱、電，目前是如何定價(jià)的？國內(nèi)有沒有統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制？

趙偉東：分布式能源的電價(jià)形成機(jī)制，目前還沒有明確?；痣婋妰r(jià)是標(biāo)桿電價(jià)，風(fēng)電等可再生能源也有比較確定的電價(jià)。但是分布式能源的電價(jià)沒有明確。像華南城這樣的示范項(xiàng)目，只能按照老的定價(jià)方式，即合理成本加合理利潤的方式。

在這過程中，就存在相應(yīng)的困難，因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格高，電價(jià)成本比普通的火電高，所以相對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)也就高于火電，各需求方在接受上就存在一定的難度?，F(xiàn)在對(duì)于分布式能源的電價(jià)，都需要根據(jù)各地進(jìn)行測(cè)算，所以價(jià)格不一。如果分布式能源有明確的價(jià)格機(jī)制，那對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的把控，會(huì)比較明朗。我們也希望國家能夠盡快出臺(tái)相關(guān)的政策。

在冷價(jià)、熱價(jià)這兩方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方都是需要跟下游用戶去談判的，所以價(jià)格也不確定。

《能源》：如您所說，由于分布式能源價(jià)格相對(duì)于火電成本高，用戶接受存在困難，那您覺得該如何解決這一問題？

趙偉東：關(guān)鍵在于對(duì)冷熱用戶的引導(dǎo)。這塊工作，我們也正在做。我們目前規(guī)劃的很多項(xiàng)目都在新興的工業(yè)區(qū)，或者是商業(yè)集中區(qū)。在這方面，地方政府是不是能有一個(gè)非常規(guī)范的引導(dǎo)，是很重要的。如果用戶能夠隨意的去上馬燃煤小鍋爐，或者可以使用其他高耗能的用電設(shè)施，那分布式能源就難以推廣。所以政府能夠規(guī)范引導(dǎo)用戶使用高效的清潔能源，就顯得很重要。

篇2

我國的改革開放雖然已經(jīng)過20多年，但能源行業(yè)的市場(chǎng)化程度仍然相對(duì)偏低，能源與金融的聯(lián)結(jié)至今停留在比較初級(jí)的水平。一直以來，我國能源工業(yè)的發(fā)展主要依靠國家銀行的支持，這種銀企關(guān)系存在較多缺陷，不能滿足我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[1-2]。一些專家注意到了我國在石油金融安全方面存在的問題[3-4]，提出了石油金融一體化的觀點(diǎn)，呼吁國家盡快建立能源金融戰(zhàn)略體系[3，4，12，14，15]。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，金融全面滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本動(dòng)力，隨著它的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略意義與政治意義的加強(qiáng)，它與金融的關(guān)系也變得更加密切，能源金融的一體化日益引起政府、學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界的關(guān)注。實(shí)際上，能源金融并非新現(xiàn)象，自從世界進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，能源的開采與使用就成為人類經(jīng)濟(jì)生活的主題，為能源工業(yè)融資也成為金融部門的主要業(yè)務(wù)之一。但是，從廣義金融的角度系統(tǒng)地看待能源金融，直到21世紀(jì)才引起人們的重視。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于能源金融尚無一致的定義。按照系統(tǒng)學(xué)的觀點(diǎn)，能源金融是傳統(tǒng)金融體系與能源系統(tǒng)的相互滲透與融合所形成的新的金融系統(tǒng)，其邊界與內(nèi)涵不斷擴(kuò)大。能源金融可以從能源虛擬金融與能源實(shí)體金融兩個(gè)層面來分析。能源虛擬金融是指能源市場(chǎng)主體在能源商品期貨、期權(quán)市場(chǎng)、國際貨幣市場(chǎng)以及與能源相關(guān)的資本市場(chǎng)上進(jìn)行能源實(shí)物、期貨、期權(quán)、債券、匯率、利率、股票以及相關(guān)衍生品等金融資產(chǎn)的套期保值、組合投資或投機(jī)交易。能源實(shí)體金融是指能源產(chǎn)權(quán)主體、效率市場(chǎng)和傳統(tǒng)金融市場(chǎng)通過有機(jī)聯(lián)絡(luò)，利用金融市場(chǎng)的融資、監(jiān)督、價(jià)格、退出機(jī)制，培育、發(fā)展和壯大能源產(chǎn)業(yè)。

總體來說，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)能源金融的認(rèn)識(shí)與研究尚處于起步階段，缺乏系統(tǒng)的研究。

一、全球能源金融發(fā)展態(tài)勢(shì)

放眼全球，世界能源工業(yè)蓬勃發(fā)展，能源市場(chǎng)急劇擴(kuò)張，能源資源的政治經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，能源金融一體化逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。

1. 金融支持能源工業(yè)的發(fā)展

作為資本密集型行業(yè)，能源的開發(fā)建設(shè)需要巨額資金，而且能源的勘探與技術(shù)研發(fā)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，因而，能源行業(yè)對(duì)融資的要求是規(guī)模大、渠道廣、機(jī)制活。能源工業(yè)的傳統(tǒng)融資來源主要是銀行信貸和政府扶持。20世紀(jì)30年代，美國西南部石油業(yè)興起的項(xiàng)目融資（project finance）作為管理風(fēng)險(xiǎn)、分配風(fēng)險(xiǎn)的新型融資方式促進(jìn)了能源工業(yè)的發(fā)展[5]。隨著金融資本市場(chǎng)的發(fā)展、金融業(yè)務(wù)的豐富和金融手段的創(chuàng)新，諸如股票市場(chǎng)公開上市、發(fā)行債券、吸收國際戰(zhàn)略投資與風(fēng)險(xiǎn)投資等方式越來越成為能源企業(yè)重要的資金來源。同時(shí)，能源工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)直接或間接地影響著股市行情、利率和匯率水平。

從世界范圍來看，能源工業(yè)融資存在著巨大的資金缺口，而能源行業(yè)蘊(yùn)藏的巨大機(jī)遇也吸引了金融投資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。金融機(jī)構(gòu)的投資領(lǐng)域既包括能源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，也包括能源期貨市場(chǎng)。前者使金融機(jī)構(gòu)可享有由能源資源的“稀缺性”、戰(zhàn)爭和突發(fā)事件帶來的溢價(jià)，后者使涉及能源生產(chǎn)或交易的金融機(jī)構(gòu)能夠借助衍生品工具套期保值。由于投資能源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有較高的門檻，能源實(shí)物資源也有限，因而大量資金投向能源虛擬資產(chǎn)，而且能源市場(chǎng)因其易受突發(fā)事件影響而倍受投機(jī)資金青睞。在全球流動(dòng)性過剩的背景下，金融投資者不僅在商品期貨市場(chǎng)（例如金屬、能源、農(nóng)產(chǎn)品等）之間套利，還在商品期貨市場(chǎng)和金融證券市場(chǎng)之間跨市套利。資本的逐利性決定了巨額資金在不同市場(chǎng)間快速流動(dòng)，驅(qū)使能源與金融一體化。

近年來，伴隨著能源市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的發(fā)展，建立能源基金越來越成為國際通行的做法。能源基金包括產(chǎn)業(yè)投資基金、金融投資基金與綜合基金。產(chǎn)業(yè)投資基金一般由政府以及大型能源公司建立，主要目的是向風(fēng)險(xiǎn)勘探、油田開采權(quán)收購、下游項(xiàng)目投資、重大項(xiàng)目評(píng)估等提供專項(xiàng)資金，為實(shí)施中長期戰(zhàn)略進(jìn)行基礎(chǔ)性鋪墊。金融投資基金以較高的中短期投資收益和資本積累為目標(biāo)，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)利用各種手段在石油期貨期權(quán)市場(chǎng)、國際貨幣市場(chǎng)以及與石油相關(guān)的證券市場(chǎng)上進(jìn)行套利交易與投機(jī)操作。綜合基金的目的是將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)絡(luò)，通過資本運(yùn)營將能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培養(yǎng)壯大，獲取利潤。能源基金不僅是個(gè)人投資者的重要投資對(duì)象，而且可以成為機(jī)構(gòu)投資者不可或缺的一部分組合資產(chǎn)。

在過去的100多年里，金融資本主要流向傳統(tǒng)的能源工業(yè)，如煤炭、石油、天然氣以及電力。隨著化石能源的逐步消耗和可持續(xù)發(fā)展觀念的興起，在各國政府和國際組織的推動(dòng)下，世界可再生能源投資增長迅速。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)表的《2007全球可再生能源投資趨勢(shì)》表明[6]，在2005年，可再生能源領(lǐng)域的投資達(dá)496億美元，到2006年已增至709億美元。其中風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)融資得到極大的發(fā)展，從2005年的27億美元增至2006年的71億美元。2006年可再生能源項(xiàng)目在公開市場(chǎng)的融資達(dá)103億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2005年的43億美元。當(dāng)前，大約180個(gè)投資基金控制的180億美元資金正在對(duì)可再生能源虎視眈眈?？稍偕茉词袌?chǎng)正在日益全球化，流動(dòng)性越來越高，也越來越成為資本投資的熱點(diǎn)?，F(xiàn)在，越來越多的資本特別是私人投資流向發(fā)展中國家。中國、印度和巴西已經(jīng)是主要的可再生能源的生產(chǎn)國與市場(chǎng)目標(biāo)，其中中國在太陽能方面居領(lǐng)先地位，印度和巴西分別在風(fēng)能和生物燃料方面領(lǐng)先。但是，發(fā)展中國家面臨著能源需求快速增長與資本市場(chǎng)不成熟的挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)在設(shè)計(jì)金融工具上進(jìn)行創(chuàng)新工作，以鼓勵(lì)投資并管理風(fēng)險(xiǎn)。

2. 能源企業(yè)積極參與金融市場(chǎng)

自上世紀(jì)以來，世界能源市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變革，從受管制到自由化，從計(jì)劃體制到市場(chǎng)化，從區(qū)域市場(chǎng)到全球化，從單純的商品到金融化，能源工業(yè)更具有競(jìng)爭性和效率。能源工業(yè)放松管制以及能源市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的一個(gè)直接后果是資源流動(dòng)與價(jià)格形成的不確定性增加，給經(jīng)濟(jì)主體帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，20世紀(jì)80年代后的幾十年，是各種衍生工具，如能源期貨、期權(quán)、互換（掉期）等與交易市場(chǎng)發(fā)展的黃金時(shí)期。生存在動(dòng)蕩的國際金融環(huán)境下的能源企業(yè)必須面對(duì)和規(guī)避商品價(jià)格變動(dòng)、利率變動(dòng)和匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)[7]。恰當(dāng)?shù)厥褂醚苌鹑诠ぞ呖梢赃_(dá)到這一目的。衍生金融工具對(duì)于石油公司的重要意義體現(xiàn)在大型國際石油公司使用衍生金融工具的活動(dòng)中。BP、殼牌等跨國能源企業(yè)每年參與金融衍生工具交易的合約面值達(dá)到數(shù)千億美元，交易對(duì)象包括商品市場(chǎng)、利率市場(chǎng)以及外匯市場(chǎng)的期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、互換等合約。

能源企業(yè)參與金融市場(chǎng)的最初目的是為了管理風(fēng)險(xiǎn)，后來隨著能源產(chǎn)業(yè)資本的壯大，金融投資越來越普遍。產(chǎn)業(yè)資本變?yōu)榻鹑谫Y本，有的是為了單純的投資回報(bào)，有的是為了達(dá)到戰(zhàn)略目的進(jìn)行多元化經(jīng)營，有的是為了更好地融資。在歐美發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)資本涉足金融十分普遍。世界上大型的跨國石油公司，如埃克森美孚、 BP等，都有自己的金融投資公司。產(chǎn)業(yè)公司通過金融投資，一方面讓自己閑置的資產(chǎn)增值，另一方面可以彌補(bǔ)主業(yè)經(jīng)營增長過慢帶來的不足，分擔(dān)和平衡企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3. 利用能源市場(chǎng)實(shí)施金融戰(zhàn)略

能源與國際金融的關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)密不可分。能源市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為金融市場(chǎng)的一部分，并成為世界大國實(shí)現(xiàn)金融戰(zhàn)略意圖的武器。

“石油美元體制”即國際石油貿(mào)易以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算，是美國為實(shí)現(xiàn)中東石油安全戰(zhàn)略而與中東產(chǎn)油國構(gòu)建的一系列相互依賴的機(jī)制化經(jīng)濟(jì)制度之一[8]，這一體制背后隱藏著金融資本家深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。通過影響國際石油價(jià)格，可以影響世界對(duì)美元貨幣的需求。

20世紀(jì)70年代石油危機(jī)的出現(xiàn)，與脫離“金本位”的美元走勢(shì)疲軟有一定關(guān)系。當(dāng)時(shí)，中東國家石油工業(yè)的上、中、下游基本上完全由代表英美金融資本利益的跨國公司控制，因此油價(jià)的漲跌不會(huì)實(shí)質(zhì)性地影響這些跨國公司的利潤。但是，對(duì)其他石油進(jìn)口國而言，油價(jià)的上漲增大了它們對(duì)美元的需求，而對(duì)美元來說，這是保持世界貨幣地位的必需之舉。20世紀(jì)70年代美元的貶值，直接導(dǎo)致產(chǎn)油國蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，因而油價(jià)的上漲符合石油出口國的利益，而中東石油出口國獲得的財(cái)富，大部分都投向了以美元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)，最終以“石油美元”的形式回流到美國。

從這一時(shí)期開始，石油從一種純粹的商品一躍成為一種能夠?qū)崿F(xiàn)金融目的的準(zhǔn)金融資產(chǎn)，而石油期貨與衍生品市場(chǎng)的出現(xiàn)標(biāo)志著石油金融市場(chǎng)的崛起。石油市場(chǎng)與外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)成為新的金融現(xiàn)象，擴(kuò)大了傳統(tǒng)金融市場(chǎng)的外延和內(nèi)涵。

美元作為最主要的國際性貨幣，一直以來是世界各國主要的外匯儲(chǔ)備幣種，也是外匯市場(chǎng)主要的交易品種。從長期來看，當(dāng)美元前景堪憂時(shí)，資金流向石油期貨市場(chǎng)，推動(dòng)石油價(jià)格上升；而當(dāng)資金撤出石油市場(chǎng)，外匯市場(chǎng)則出現(xiàn)波動(dòng)。國際熱錢的投機(jī)行為更是加強(qiáng)了這種聯(lián)系。油價(jià)走勢(shì)與美元匯率的走勢(shì)相背離，衍生出新的投機(jī)，這已經(jīng)成為石油商品市場(chǎng)與金融市場(chǎng)聯(lián)接的運(yùn)行規(guī)律[9]。只要國際石油貿(mào)易繼續(xù)以美元標(biāo)價(jià)與結(jié)算，美元匯率與石油名義價(jià)格之間的這種負(fù)相關(guān)性就會(huì)長期保持。近年來，國際市場(chǎng)上美元泛濫，而新興的歐元背后隱藏的戰(zhàn)略意圖之一就是挑戰(zhàn)美元的國際地位[10]。美元的貶值和石油價(jià)格的高企，卻如同剪刀的“雙刃”，無情地蠶食著發(fā)展中國家的財(cái)富。

4. 能源效率金融市場(chǎng)發(fā)展迅速

能源效率金融特指能源效率改進(jìn)項(xiàng)目的融資?！肮?jié)流”是應(yīng)對(duì)世界能源問題的重要手段，特別是發(fā)展中國家，能源效率亟待提高。發(fā)達(dá)國家早已認(rèn)識(shí)到節(jié)能的重要性，在上世紀(jì)就開始大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)。但是，在能源效率設(shè)施與技術(shù)的推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，政府的作用是有限的，主要從法律、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的層面加以推動(dòng)，而真正的驅(qū)動(dòng)力來自金融市場(chǎng)。顯然，如果能夠讓能源效率成為一種可以逐利的資產(chǎn)，那么金融資本就會(huì)毫不猶豫地進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。自20世紀(jì)70年代中期以來，節(jié)能服務(wù)公司（ESCO，國內(nèi)簡稱EMCO）在北美和歐洲逐步發(fā)展成為一種新興產(chǎn)業(yè)。美國有專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司2000多家，2005年僅紐約州的營業(yè)額就達(dá)85.5億美元。加拿大的節(jié)電服務(wù)市場(chǎng)容量約為200億加元。1999年，日本成立了ESCO協(xié)會(huì)，市場(chǎng)規(guī)模增長迅速，潛在的市場(chǎng)規(guī)?？梢赃_(dá)到2.47萬億日元。韓國ESCO在得到政府的強(qiáng)有力支持后，年投資額持續(xù)增長，2002年491個(gè)項(xiàng)目的投資額約為108億美元；2004年已有159家注冊(cè)的ESCO，主要實(shí)施高效照明、余熱回收、供暖和制冷系統(tǒng)以及提高工藝水平等方面的項(xiàng)目。

“合同能源管理”是節(jié)能服務(wù)公司的主要業(yè)務(wù)，該機(jī)制的實(shí)質(zhì)是以客戶減少的能源成本支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，它允許能源用戶使用潛在的節(jié)能收益，升級(jí)現(xiàn)有的耗能設(shè)備和技術(shù)。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資模式下，節(jié)能項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)和盈利都由企業(yè)承擔(dān)。在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身進(jìn)行大筆投資。ESCO與用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來盈利和滾動(dòng)發(fā)展。節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施需要大量長期資金的投入，這一問題的解決還得益于“第三方融資”，即擁有金融能力的第三方與節(jié)能技術(shù)提供商以及能源用戶簽訂節(jié)能合同，通過改進(jìn)能源終端效率，根據(jù)節(jié)約能源的多少而獲得經(jīng)濟(jì)收益[11]?！暗谌饺谫Y”作為一種金融創(chuàng)新機(jī)制，在能源用戶、能源技術(shù)方與金融資本之間架起了一座橋梁，推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。在西方發(fā)達(dá)國家，節(jié)能服務(wù)公司的資金來源可能是自有資本，也可能是銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、國際資本等。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署的報(bào)告，2006年全球共有11億美元投資在能源效率市場(chǎng)，相比2005年的7.1億美元，增長超過50%[6]。

二、能源金融發(fā)展對(duì)我國的啟示

隨著加入WTO承諾的逐步兌現(xiàn)和能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的確立，我國參與國際金融市場(chǎng)和能源市場(chǎng)將達(dá)到前所未有的廣度與深度，因此，必須利用能源金融一體化的契機(jī)為我國經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)航。

1. 利用能源金融保障我國能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

能源資源的勘探、開發(fā)和利用是能源安全的基礎(chǔ)，滿足能源工業(yè)融資需求是構(gòu)建能源金融體系的主要目標(biāo)。據(jù)國家發(fā)改委能源局估計(jì)，我國能源工業(yè)投資到2020年將達(dá)到10萬億元人民幣，如果加上從國外購買能源方面的投資，總投資將達(dá)18萬億元人民幣。國際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，2001－2030年，中國能源部門的投資需要2.3萬億美元。與此形成對(duì)照的是，目前我國能源工業(yè)市場(chǎng)化程度低，融資渠道狹隘，融資方式落后。因此，必須采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革進(jìn)程，拓寬能源市場(chǎng)的廣度，消除民營資本與外資進(jìn)入能源市場(chǎng)的某些限制；特別要充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)與外商發(fā)展新能源的積極性，重點(diǎn)支持新能源開發(fā)項(xiàng)目與節(jié)能投資項(xiàng)目；合理利用銀行信貸資金、國債資金、外商直接投資、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，逐步引入各類能源基金，通過企業(yè)上市、發(fā)行債券、實(shí)施資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種形式引入民間資本。

與大型國際石油公司相比，國內(nèi)三大石油公司極少使用衍生金融工具，“中航油”事件的發(fā)生使得國內(nèi)企業(yè)在金融衍生品市場(chǎng)上變得更加謹(jǐn)慎。相信隨著能源市場(chǎng)化的推進(jìn)、金融交易能力的提高和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的增強(qiáng)，國內(nèi)能源企業(yè)將更多、更深入地參與到國內(nèi)外的金融市場(chǎng)中。

2. 利用能源金融體系支持能源企業(yè)“走出去”

企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球石油資源開發(fā)，建立多元化的能源供應(yīng)體系是“開源”的重要戰(zhàn)略舉措。從國際市場(chǎng)獲取石油的方式有三種——現(xiàn)貨交易、期貨交易以及權(quán)益油分成。前兩種方式基于市場(chǎng)交易，有很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)益油分成的優(yōu)點(diǎn)在于保有國內(nèi)資源儲(chǔ)量，有利于減輕油價(jià)波動(dòng)對(duì)我國金融安全的威脅。但是權(quán)益油分成需要在海外建立石油基地，一方面受到所在國政治經(jīng)濟(jì)政策的制約，另一方面石油勘探開發(fā)本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)投資[12]，企業(yè)在海外面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)更大。為此，有必要積極推動(dòng)海外油氣開發(fā)基金的設(shè)立，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的油氣項(xiàng)目補(bǔ)充資本金提供有效渠道。此外，向能源企業(yè)提供非傳統(tǒng)金融服務(wù)，包括保險(xiǎn)、可轉(zhuǎn)換貸款、次級(jí)貸款、可轉(zhuǎn)換債券等以及全方位的金融中介服務(wù)，也是完善能源金融體系的必須之舉。

3. 利用能源金融發(fā)展我國能源效率市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能降耗

能源利用效率低是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題，這一方面與能源價(jià)格體系不能反映能源資源的稀缺性有關(guān)，另一方面也與能源效率市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致節(jié)能技術(shù)擴(kuò)散緩慢有關(guān)。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年我國能源利用率為33%，比發(fā)達(dá)國家低約10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，中國要在2010年末實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%。摩根士丹利預(yù)測(cè)，中國潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)8000億元。然而節(jié)能產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展非常緩慢，目前全國節(jié)能市場(chǎng)的規(guī)模僅為4億～5億元人民幣。實(shí)際上，目前存在大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能改造項(xiàng)目，但由于需要追加投資，而收益在未來逐期體現(xiàn)且具有不確定性，因而我國能源用戶對(duì)于能源效率投資并不積極。

國家發(fā)改委在2004年出臺(tái)的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中，將“合同能源管理”等以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要保障措施。然而，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目需要巨額資金投入，融資障礙阻礙了中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。迫切需要形成一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的金融模式，借助能源金融創(chuàng)新，使能源效率成為一種吸引金融資本的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動(dòng)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展。在能源效率市場(chǎng)中，金融扮演的角色就是將擁有節(jié)能技術(shù)的節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商與能源用戶聯(lián)系起來，合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)與收益，實(shí)現(xiàn)“多贏”。在推動(dòng)能源效率市場(chǎng)發(fā)展中，政府應(yīng)該扮演集大客戶、信息提供者和政策制定者于一身的更為積極的角色[13]，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)、財(cái)政等各部門，為能源效率行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4. 發(fā)展石油金融衍生品市場(chǎng)，規(guī)避油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

中國是全球第二大石油消費(fèi)國和第三大石油進(jìn)口國，由于在國際石油市場(chǎng)中缺乏相應(yīng)的定價(jià)能力，我國在日益高漲的國際原油價(jià)格面前付出了沉重代價(jià)。同時(shí)，在動(dòng)蕩的國內(nèi)外金融環(huán)境下，與石油相關(guān)的中國企業(yè)大都面臨石油金融市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，如油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等。這些企業(yè)很少有參與衍生金融市場(chǎng)的意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力，也缺乏制度支持[7]。隨著石油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革的深入，國內(nèi)企業(yè)將越來越多地受到國際油價(jià)波動(dòng)的影響，油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全乃至宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的沖擊將越來越明顯。

石油定價(jià)權(quán)與應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)并非兩個(gè)孤立的問題。在國內(nèi)建立全面的石油期貨市場(chǎng)，給國內(nèi)外企業(yè)提供套期保值、投機(jī)套利、跨市對(duì)沖的機(jī)會(huì)與場(chǎng)所是解決這兩個(gè)問題的共同前提。隨著交投活躍程度的提高以及價(jià)格對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系的充分反映，將會(huì)逐步擁有一定程度的石油定價(jià)權(quán)力。以康菲、雪佛龍、殼牌和BP為代表的大型國際石油公司都是石油期貨市場(chǎng)與其他衍生金融市場(chǎng)的積極參與者[7]，它們的經(jīng)驗(yàn)為中國提供了借鑒和參考。自2004年8月25日上海期貨交易所的燃料油期貨推出以來，其價(jià)格指導(dǎo)作用初步顯現(xiàn)。今后我國應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)石油期貨品種，增強(qiáng)我國石油市場(chǎng)在國際石油價(jià)格體系中的作用，改善中國企業(yè)在國際石油貿(mào)易中的地位。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)政策和法律的制定和調(diào)整，有步驟地推動(dòng)石油遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)等其他石油衍生品市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。建立國內(nèi)石油期貨市場(chǎng)不可能一步到位，在目前的條件下，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有實(shí)力的金融貿(mào)易公司進(jìn)入國際石油期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)采購，間接地幫助國內(nèi)石油企業(yè)規(guī)避國際油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

5. 發(fā)展能源金融市場(chǎng)，改善投資組合結(jié)構(gòu)

能源金融一體化擴(kuò)大了金融投資的邊界，增加了可供投資者分散風(fēng)險(xiǎn)與獲取收益的備選資產(chǎn)。傳統(tǒng)的金融投資組合的標(biāo)的物一般只包括股票、債券、外匯、貴金屬等。持有能源資產(chǎn)如原油現(xiàn)貨、期貨及其衍生產(chǎn)品顯然能夠改善投資組合的結(jié)構(gòu)。我國持有龐大的外匯儲(chǔ)備，截至2007年第一季度，外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1.2萬億美元，主要以美元的形式持有。由于美元匯率與原油價(jià)格之間存在負(fù)相關(guān)性，石油及其期貨資產(chǎn)的金融、戰(zhàn)略屬性日漸突出，而且我國每年需要進(jìn)口大量石油，因此，通過持有石油資產(chǎn)改善外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不失為一種現(xiàn)實(shí)考慮。

6. 利用能源金融市場(chǎng)，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的普遍手段，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備涉及一系列制度與技術(shù)問題，如規(guī)模、選址、資金來源、儲(chǔ)備模式、時(shí)機(jī)選擇、釋放策略等。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的目的是為了應(yīng)對(duì)暫時(shí)性的石油危機(jī)?！熬彌_器”是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備唯一的功能，耗費(fèi)巨額資金建立的龐大石油現(xiàn)貨儲(chǔ)備并沒有發(fā)揮其金融價(jià)值，每年還需要投入各種維護(hù)成本。實(shí)際上，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的戰(zhàn)略意義在于政府能夠在危機(jī)時(shí)刻控制一定數(shù)量的石油現(xiàn)貨以保障石油市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在這樣的原則下，通過制度創(chuàng)新將石油現(xiàn)貨的經(jīng)濟(jì)屬性與戰(zhàn)略屬性分離開來，使得戰(zhàn)略儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)屬性證券化為一種金融資產(chǎn)，并能在市場(chǎng)中流轉(zhuǎn)。這一方式將最大程度地發(fā)揮石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的功效，為我國如何在較短的時(shí)間內(nèi)廣泛利用社會(huì)資金，建立多主體的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備開辟一條新路。政府可以協(xié)調(diào)能源企業(yè)、銀行、外匯儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、投資基金等，設(shè)計(jì)一系列約束與激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和支持石油企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)出資建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，允許它們?cè)谑蛻?zhàn)略儲(chǔ)備的物質(zhì)基礎(chǔ)上發(fā)行證券，這些證券可以作為資本金，也可以作為抵押貸款的標(biāo)的物，甚至可以在市場(chǎng)上交易。這一機(jī)制必須堅(jiān)持一個(gè)原則，即不經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的現(xiàn)貨，政府有權(quán)在特定條件下回購或征用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)貨。

能源金融一體化是正在興起的國際金融發(fā)展趨勢(shì)，它是能源與經(jīng)濟(jì)相互融合的必然產(chǎn)物，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有特殊的意義。

--------------------------------------------------------------------------------

參考文獻(xiàn)

[1] 詹魯海，謝 霞.學(xué)會(huì)運(yùn)用金融這根杠桿——建立新型銀企關(guān)系，促進(jìn)石油工業(yè)發(fā)展[J].中國石油月刊，1999(6) ：48-49.

[2] 胡漢成.開發(fā)性金融在支持我國石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的重要作用[J].國際石油經(jīng)濟(jì)，2006(9) ：20-23.

[3] 孫 竹.安然破產(chǎn)與我國石油金融安全[J].國際石油經(jīng)濟(jì)，2004(2)： 37-41.

[4] 曾擁政，武曉龍.建立我國的石油金融戰(zhàn)略體系——中航油事件引發(fā)我國石油金融安全的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006(5) ：84.

[5] POLLIO G . Project finance and international energy development　[J]. Energy Policy，1998， 9(26):687-697.

[6] United Nations Environment Programme. Global trends in sustainable　energy investments 2007[R].http: unep.org/pdf/SEFI_report- 　GlobalTrendsInSustainableEnergyInverstment07.pdf.

[7] 張東撒.中外石油企業(yè)使用衍生金融工具情況對(duì)比——兼議中國企業(yè)應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的缺陷[J].經(jīng)濟(jì)論壇， 2006(18) ：71-72.

[8] 舒先林.美國中東石油戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)機(jī)制及啟示[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2005(1) ：18-22.

[9] 景學(xué)成，譚雅玲.二者皆不可忽視——國際石油價(jià)格走勢(shì)與金融戰(zhàn)略的關(guān)系[J].國際貿(mào)易，2004(5) ：34-38.

[10] NORENG.The euro and the oil market: new challenges to the industry [J].　Journal of Energy Finance and Development， 1999(4): 29-68.

[11] CIAMPE F .第三方融資與能源合同——有效利用能源的綜合金融管理方法[J].能源工程，2004(1) ：13-16.

[12] 張宏民，葛家理，胡機(jī)豪等.石油金融化及我國石油經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策研究[J].石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002，4(18) ：1-3.

[13] PAINULY JP， PARK H ， LEE MK， NOH J. Promoting energy efficiency　financing and ESCOs in developing countries: mechanisms and barriers. Journal　of Cleaner Production，2003(11): 659-665.

[14] 李 維，劉 薇.中國石油金融一體化理論探討[J].化工管理，2006 (9) ：41-43.

[15] 馬衛(wèi)鋒，黃運(yùn)成，劉 瑩.構(gòu)建石油金融體系:中國石油安全的戰(zhàn)略選擇[J].資源科學(xué)，2005， 6(27):18-22.

篇3

1　正視我國能源形勢(shì)

1.1當(dāng)前我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)現(xiàn)狀

從生產(chǎn)上看，原煤產(chǎn)量位居世界第一位，發(fā)電總量位居世界第二位，石油總產(chǎn)量位居世界第五位；從消費(fèi)上看，一次能源消費(fèi)總量位居世界第二位，一次能源生產(chǎn)總量位居世界第二位。簡單說，我國即是世界能源生產(chǎn)大國，又是能源消費(fèi)大國。我國發(fā)電裝機(jī)發(fā)電總量居世界第二位；水電發(fā)電居世界第四位。在所有能源中，仍然以煤炭為主，一次能源生產(chǎn)總量中的比例一直持續(xù)在70％－75％之間。我國常規(guī)商品能源資源占世界總量的10.7％，水能資源位居世界第1位，煤炭位居第3位，石油位居第12位，天然氣位居第22位。總量上看，數(shù)量很多，但因我國人口眾多，人均能源可開采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于全世界平均水平，人均石油可開采儲(chǔ)量，人均天然氣可開采儲(chǔ)量，人均煤炭可開采儲(chǔ)量，分別為全世界人均平均值的11.1％、4.3％和55.4％。

1.2以低成本能源建設(shè)小康社會(huì)

當(dāng)前，我國正處在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國家提出到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，新世紀(jì)頭20年是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。是發(fā)達(dá)國家的必經(jīng)之路，一定會(huì)經(jīng)歷人均能源、資源消費(fèi)量增長速度較快和能源、資源結(jié)構(gòu)加速變化的過程。如果策略得當(dāng)，能源戰(zhàn)略合理、政策措施配套、動(dòng)科技進(jìn)步同步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，未來20年，我們就能使能源需求保持在較低的增長速度，力爭實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)能源翻一番，GDP翻兩番的目標(biāo)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來十年，石油供應(yīng)安全、大規(guī)模長距離天然氣輸送管道和液化天然氣海上輸送、電網(wǎng)調(diào)度和穩(wěn)定運(yùn)行、煤炭資源精查儲(chǔ)量少可供建井儲(chǔ)量不足等都我們將面臨的重大問。另外，隨著人們物資生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人居生活對(duì)能源的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，焦點(diǎn)集中在交通部門、建筑物的能源需求上，一定會(huì)高于同期全社會(huì)和工業(yè)部門的對(duì)能源需求的增長速度，必須引起高度重視。

1.3我國科技與世界能源科技的差距

未來世界范圍內(nèi)能源主體仍是化石燃料，以油氣優(yōu)質(zhì)燃料為主導(dǎo)，一次能源轉(zhuǎn)換成電能仍為主要應(yīng)用形式。從我國現(xiàn)狀看，能源開發(fā)和利用技術(shù)已形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但主體能源技術(shù)相對(duì)落后，具體表現(xiàn)在，能源科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能源所需大型技術(shù)裝備依靠引進(jìn)，技術(shù)研發(fā)和制造能力嚴(yán)重之后；創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，很難難以形成創(chuàng)新價(jià)值鏈；尚不具備設(shè)計(jì)制造大型燃?xì)廨啓C(jī)、設(shè)計(jì)大容量、高效率氣化爐等高端技術(shù)，煤氣化聯(lián)合循環(huán)電站、高壓直流輸電和可控串補(bǔ)等核心技術(shù)與國外相比還存在差距。

2　能源問題措施與建議

通過系統(tǒng)分析，我國能源存在的最大問題是人均占有資源量不足，在經(jīng)濟(jì)高速增長的前提下，能源、資源供需矛盾突出、利用效率低下和環(huán)境污染嚴(yán)重必將成為能源問題面臨的三大矛盾。當(dāng)前，我國已進(jìn)入“十二五”發(fā)展階段，走新型工業(yè)化道路，建資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為時(shí)代主題。我們?cè)诮窈蟀l(fā)展中，必須實(shí)施“節(jié)能優(yōu)先、優(yōu)化煤炭，多元?jiǎng)?chuàng)新，安全發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略，力爭實(shí)現(xiàn)今后十年既定的GDP翻兩番、能源翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.1注重節(jié)能高效優(yōu)先

要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)倆實(shí)現(xiàn)節(jié)能，其實(shí)提高能源利用效益，在此過程中，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能和提高能效是不可會(huì)是因素。對(duì)能源總需求起著支配和主導(dǎo)地位的仍然是工業(yè)部門能耗、建筑和交通因與人類需求息息相關(guān)，必將成為能源需求增長的主要因素，工業(yè)、建筑和交通務(wù)必將成為節(jié)能和提高能效的重中之重。在今后工作中，要積極攻關(guān)節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)，并將其與環(huán)保結(jié)合起來，系統(tǒng)解決問題。

2.2追求煤炭清潔高效

以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在我國資今后發(fā)展過程中，相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。通過科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高煤炭資源的勘探力度和生產(chǎn)的集中度，進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)量；集中精力發(fā)展大容量、高效能、低污染的煤炭直接燃料發(fā)電技術(shù)；把發(fā)展以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)作為戰(zhàn)略中心，開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效，探索出設(shè)和中國國情的清潔、高效的開發(fā)與利用的新路子。

2.3完善能源安全保障

能源是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，能源安全關(guān)乎國家安全，其工作重點(diǎn)集中在石油安全上。石油安全保障體系的建立，是我們工作的重中之重，貫穿勘探開發(fā)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、備用產(chǎn)能、替代能源、預(yù)警機(jī)制等全過程，同時(shí)，它也是當(dāng)前國際關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要依據(jù)國情，狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加大國內(nèi)油氣資源勘探和開發(fā)的力度，創(chuàng)新節(jié)油和油氣替代技術(shù)，進(jìn)一步開發(fā)利用燃料電池汽車等。此外，電網(wǎng)安全是國家能源安全的重要著稱部門，電力輸配及電網(wǎng)運(yùn)行安全技術(shù)務(wù)必納入工作日程。

篇4

【關(guān)鍵詞】民用客機(jī)；液壓能源系統(tǒng)；發(fā)展趨勢(shì)

0 前言

液壓傳動(dòng)具有運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)定性高、響應(yīng)快、功率體積比大等優(yōu)良特性，在民用飛機(jī)領(lǐng)域應(yīng)用非常廣泛，扮演著非常重要的角色。

隨著多電技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)控制等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，液壓能源系統(tǒng)及液壓子系統(tǒng)（如飛控系統(tǒng)、起落架系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)）本身的技術(shù)進(jìn)步，使得民用飛機(jī)液壓能源系統(tǒng)也在發(fā)生變革，輕量化、智能化、高維護(hù)性、高可靠性是民用客機(jī)液壓能源系統(tǒng)發(fā)展的最主要驅(qū)動(dòng)力，高壓化、應(yīng)用多電技術(shù)等是主要的發(fā)展趨勢(shì)。

1 高壓化

高壓化體現(xiàn)在采用5000Psi的壓力等級(jí)。A380、A350、787飛機(jī)成功采用了5000psi液壓系統(tǒng)，其主要的目的在機(jī)減重和提高系統(tǒng)的維護(hù)性。

根據(jù)《Airplane Actuation Trade study》研究資料顯示，如下圖1所示。圖1中橫坐標(biāo)為系統(tǒng)壓力，縱坐標(biāo)為>3000Psi壓力時(shí)系統(tǒng)重量與3000Psi系統(tǒng)重量的對(duì)比。由圖可知，隨著壓力體制的提高，系統(tǒng)重量減輕，5000Psi系統(tǒng)重量約為3000Psi系統(tǒng)的81%，重量減少了19%，重量包括了液壓能源系統(tǒng)、管路、液壓接頭、飛控作動(dòng)器、起落架作動(dòng)器、艙門作動(dòng)器等所有與液壓源相關(guān)的設(shè)備，并包含了液壓油的重量。

同時(shí)，ARP4752《（R）Aerospace-Design and Installation of Commercial Transport Aircraft Hydraulic Systems》中明確說明，相對(duì)于3000psi液壓系統(tǒng)，更高壓力等級(jí)的壓力體制將會(huì)減少系統(tǒng)重量和安裝空間，安裝空間的減少意味著航空公司維修方便，維修性提高。

2 應(yīng)用多電技術(shù)

隨著多電技術(shù)在民用航空領(lǐng)域的廣泛發(fā)展，在傳統(tǒng)液壓能源系統(tǒng)上也有了全新的應(yīng)用，最主要的體現(xiàn)在電作動(dòng)器和局部液壓包的應(yīng)用上，雖然其最終做動(dòng)部分仍然是液壓驅(qū)動(dòng)，但是在能源的輸入以及液壓設(shè)備架構(gòu)上產(chǎn)生了巨大的變化。應(yīng)用多電技術(shù)主要體現(xiàn)在下列兩個(gè)方向。

2.1 電作動(dòng)器

主要體現(xiàn)在飛控系統(tǒng)作動(dòng)器上，傳統(tǒng)的作動(dòng)器為電液壓伺服作動(dòng)器（EHSA），通過純液壓能源系統(tǒng)進(jìn)行液壓驅(qū)動(dòng)。而現(xiàn)代民用飛機(jī)上采用了電作動(dòng)器EHA/EBHA，EHA內(nèi)部機(jī)理為液壓作動(dòng)，但是需要源驅(qū)動(dòng)；EBHA內(nèi)部機(jī)理為液壓作動(dòng)，正常工作時(shí)候采用液壓能源系統(tǒng)的液壓源為動(dòng)力源，在非正常情況下采用電源做動(dòng)動(dòng)力源。A350和A380上采用了電作動(dòng)器EHA/EBHA，787飛機(jī)上電作動(dòng)器采用了EMA。

2.2 局部液壓包

傳統(tǒng)液壓系統(tǒng)采用三套液壓子系統(tǒng)，液壓管路遍布飛機(jī)全身。采用局部液壓包，可以形成局部液壓系統(tǒng)，局部液壓系統(tǒng)控制局部區(qū)域的作動(dòng)器，這樣減少了管路的布置。局部液壓包有電機(jī)、液壓泵、油濾、油箱、單向閥等主要設(shè)備構(gòu)成，以電源為輸入，包括了典型液壓系統(tǒng)的元件。A380飛機(jī)采用了局部液壓系統(tǒng)，在機(jī)翼起落架剎車、前輪轉(zhuǎn)彎、以及機(jī)身起落架剎車三處采用了局部液壓包。

3 泵源控制方式

液壓能源系統(tǒng)最主要的故障是液壓油泄漏。液壓系統(tǒng)是一個(gè)清潔度要求非常高的系統(tǒng)，對(duì)密封性的要求極高，但是由于液壓系統(tǒng)作動(dòng)器的作動(dòng)行為以及全機(jī)上千根導(dǎo)管的連接，導(dǎo)致泄漏是液壓系統(tǒng)的最主要的失效模式。尤其是大泄漏會(huì)對(duì)液壓系統(tǒng)的發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)泵（EDP）產(chǎn)生巨大的影響，從而導(dǎo)致EDP內(nèi)部泵的干磨，一旦EDP磨，航空公司將會(huì)對(duì)液壓系統(tǒng)進(jìn)行清洗，影響飛機(jī)的派遣率。目前主流飛機(jī)的EDP采用的是使用Block Valve的形式，通過阻斷EDP出口的壓力管路從而保護(hù)EDP，而實(shí)際情況是，由于EDP一直隨著發(fā)動(dòng)機(jī)在旋轉(zhuǎn)，且EDP內(nèi)部仍然存在壓力，依然能夠通過殼體回油管路排除液壓油，導(dǎo)致系統(tǒng)溫度升高、干磨問題不能完全解決等問題。目前從A350和A380的經(jīng)驗(yàn)來看，在系統(tǒng)失效的情況下，為了保護(hù)系統(tǒng)，完全將EDP與發(fā)動(dòng)機(jī)齒輪箱隔斷，從而保證EDP不會(huì)干磨，進(jìn)而不影響到整個(gè)系統(tǒng)。EDP與發(fā)動(dòng)機(jī)齒輪箱隔斷這種模式的設(shè)備復(fù)雜，造價(jià)昂貴，但是液壓系統(tǒng)泵源控制的一種方向。

4 系統(tǒng)軟件進(jìn)駐IMA

由于IMA技術(shù)的成熟，以及IMA獨(dú)特的減輕飛機(jī)重量、減少資源的重復(fù)配置、強(qiáng)的容錯(cuò)能力和檢測(cè)能力、高可靠性等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使得IMA越來越受到重視，而A350和787飛機(jī)的液壓能源系統(tǒng)控制單元全部進(jìn)駐IMA。液壓能源系統(tǒng)只需要提供軟件，而不需要任何的電子硬件。

液壓能源系統(tǒng)由于其自身的控制特點(diǎn)，比如沒有響應(yīng)時(shí)間的特殊要求、控制相對(duì)容易簡單，從而具備進(jìn)入IMA的優(yōu)先條件，從而進(jìn)駐IMA系統(tǒng)也成為了發(fā)展趨勢(shì)。

5 健康管理系統(tǒng)

健康管理是一種在線診斷系統(tǒng)，即飛機(jī)在整個(gè)飛行過程系統(tǒng)的重要零部件進(jìn)行監(jiān)控，并實(shí)施預(yù)警，在設(shè)備或者系統(tǒng)失效之前，提示航空公司地面機(jī)務(wù)人員對(duì)零部件進(jìn)行更換或者維修。

目前的健康管理技術(shù)主要通過數(shù)據(jù)采集、故障預(yù)測(cè)模塊、狀態(tài)評(píng)估/對(duì)比模塊、故障預(yù)警來實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)重要參數(shù)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控并與經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及失效狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，掌握系統(tǒng)元件的工作狀態(tài)，及時(shí)了解飛機(jī)性能衰減的變化規(guī)律，監(jiān)測(cè)在系統(tǒng)元件發(fā)生故障或?qū)⒁l(fā)生故障時(shí)提供警告信號(hào)或提供維修提示，從而預(yù)測(cè)典型系統(tǒng)及其關(guān)鍵部件的故障發(fā)生時(shí)間。

對(duì)液壓系統(tǒng)而言，最主要的設(shè)備就是泵，針對(duì)泵的研究，目前液壓系統(tǒng)泵源主要供應(yīng)商Parker公司和Eaton公司對(duì)液壓泵狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)均開展了相應(yīng)的研究。

健康管理系統(tǒng)的應(yīng)用將最終提高飛機(jī)的應(yīng)用率，降低飛機(jī)運(yùn)營和服務(wù)成本。

6 總結(jié)

以上幾個(gè)方面是目前民用飛機(jī)液壓能源系統(tǒng)的主要發(fā)展方向，把握其發(fā)展方向就把握住了系統(tǒng)的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和前沿發(fā)展技術(shù)，對(duì)民用飛機(jī)的設(shè)計(jì)研發(fā)具有重要參考意義。

篇5

[關(guān)鍵詞] 眾籌發(fā)展模式;能源行業(yè);融資

[中圖分類號(hào)] F275.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、眾籌業(yè)務(wù)模式及發(fā)展趨勢(shì)

眾籌（crowdfunding）是指項(xiàng)目發(fā)起人通過在互聯(lián)網(wǎng)上公布其創(chuàng)意，以實(shí)物、服務(wù)、債權(quán)或股權(quán)等作為回報(bào)，向網(wǎng)絡(luò)投資人募集資金，并達(dá)到推廣宣傳效果的業(yè)務(wù)模式。眾籌模式具有低門檻、多樣性、草根性及注重創(chuàng)意的特征，側(cè)重對(duì)初創(chuàng)型中小企業(yè)的扶持，是連接個(gè)人資產(chǎn)和小微企業(yè)的融資中介。近兩年來眾籌行業(yè)迎來爆發(fā)期，僅2014年就新增眾籌平臺(tái)約50家，根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，到2025年我國眾籌投資將達(dá)到500億美元。

眾籌按投資回報(bào)方式主要可分為商品眾籌、股權(quán)眾籌和債權(quán)眾籌。商品眾籌是以實(shí)物產(chǎn)品作為回報(bào)的眾籌模式，通常以預(yù)售的形式提供實(shí)物回報(bào)，對(duì)投資者要求低，回報(bào)周期短，但通?；I資金額也較低;股權(quán)眾籌以股權(quán)作為投資回報(bào)，籌款規(guī)模相對(duì)較高，回報(bào)周期比較長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，通常只對(duì)符合條件的合格投資者開放。債權(quán)眾籌是投資者獲取利息并最終收回本金的眾籌模式，也即現(xiàn)在的P2P（網(wǎng)絡(luò)借貸）。從盈利模式來看，交易手續(xù)費(fèi)、增值服務(wù)費(fèi)、流量導(dǎo)入與營銷費(fèi)用是國內(nèi)外眾籌平臺(tái)的主要盈利來源。

垂直化、生態(tài)鏈化、O2O（線上到線下）化是眾籌未來的發(fā)展趨勢(shì)。垂直化即眾籌平臺(tái)向?qū)I(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，垂直化眾籌平臺(tái)的特點(diǎn)是專業(yè)性高、用戶定位準(zhǔn)確、用戶粘性大，同時(shí)由于專業(yè)性的提升，試錯(cuò)成本也將降低，由于品牌優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的馬太效應(yīng)，垂直類的眾籌平臺(tái)未來將迎來發(fā)展高峰期。生態(tài)鏈的資源整合作用明顯，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金、渠道、培訓(xùn)等有直接幫助，后期的退出機(jī)制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的成功更是重要一環(huán)，京東眾籌之所以近兩年發(fā)展迅速就是得益于其生態(tài)鏈條對(duì)于投融資雙方的高吸引力。此外，由于我國不完善的信用環(huán)境，線上引流量，線下找資產(chǎn)是符合我國國情的眾籌模式，對(duì)眾籌項(xiàng)目的投后管理將成為眾籌平臺(tái)的競(jìng)爭力關(guān)鍵，具備基礎(chǔ)資產(chǎn)獲取能力和大數(shù)據(jù)能力的公司將勝出。

二、眾籌典型案例及啟示

（一）京東眾籌――打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈條

京東眾籌作為京東金融第五大業(yè)務(wù)板塊，于2014年7月1日正式上線，最初主打智能硬件和流行文化領(lǐng)域的商品眾籌，借助其平臺(tái)優(yōu)勢(shì)上線不足半年就成功籌資近3億元，成為國內(nèi)最大的商品眾籌平臺(tái)。2015年4月，京東上線股權(quán)眾籌，作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條的重要環(huán)節(jié)，旨在憑借其強(qiáng)大的資源整合能力，打造“京東創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”。京東眾籌快速成長的原因：

用戶及流量優(yōu)勢(shì)是京東商品眾籌的制勝關(guān)鍵。一方面，京東作為國內(nèi)最大電商平臺(tái)之一，在3C、數(shù)碼等領(lǐng)域有著長期的積累和穩(wěn)定的用戶群，京東商品眾籌巧妙地從“智能硬件、流行文化”優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域切入，借助用戶流量資源，迅速擴(kuò)大了產(chǎn)品的融資和預(yù)售規(guī)模。另一方面，京東商品眾籌特點(diǎn)是優(yōu)選聚集好的創(chuàng)意，出資人在找到新奇、好玩的項(xiàng)目初期階段，能夠在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、定價(jià)等環(huán)節(jié)，與籌資人建立起深層次的互動(dòng)，豐富了用戶體驗(yàn)，滿足用戶消費(fèi)升級(jí)需求，提高了用戶的粘性。

“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”是京東眾籌的核心競(jìng)爭力。京東眾籌聚攏了京東體系內(nèi)外的各類優(yōu)質(zhì)資源，向創(chuàng)業(yè)者提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不僅做好前端的融資服務(wù)，更為重要的是做好后端的創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目的審核、融資、資本、管理和營銷等服務(wù)。一是京東集團(tuán)為“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”提供體系內(nèi)各類資源支持，包括京東商城的品牌、大數(shù)據(jù)、采銷平臺(tái)、物流平臺(tái)，還有京東金融提供不同階段的資金支持。二是“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”包括了公益創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、眾創(chuàng)學(xué)院等資源，其中眾創(chuàng)學(xué)院由京東集團(tuán)CEO劉強(qiáng)東擔(dān)任校長，著名私募股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資人沈南鵬、周鴻偉、徐小平等擔(dān)任董事。三是與3W等孵化器管理公司達(dá)成合作意向，后者從后勤業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)、營銷、管理培訓(xùn)、融資咨詢等方面，為入駐孵化器的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供相關(guān)服務(wù)。

“領(lǐng)投+跟投”模式助力京東眾籌快速發(fā)展。一方面，在眾籌過程中，由一位有豐富經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略資源的優(yōu)質(zhì)投資者作為領(lǐng)投人，其他眾多投資人進(jìn)行跟投，能夠幫助普通投資人克服專業(yè)性造成的門檻，降低了普通投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)和信息不對(duì)稱性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“領(lǐng)投+跟投”效應(yīng)在京東首秀項(xiàng)目中作用明顯。11個(gè)首發(fā)項(xiàng)目中有8個(gè)是有領(lǐng)投人的，有領(lǐng)投人的項(xiàng)目第一天就平均募資50%以上，沒有領(lǐng)投人的項(xiàng)目融資速度稍慢。另外，眾籌平臺(tái)運(yùn)作是否成功不僅體現(xiàn)在投資標(biāo)的選擇，更體現(xiàn)在投后管理。京東眾籌成立了投后管理團(tuán)隊(duì)，不僅協(xié)助領(lǐng)投人協(xié)調(diào)資源、扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而且定期與不定期監(jiān)督企業(yè)對(duì)募集資金使用、領(lǐng)投人職責(zé)落實(shí)等，包括要求募資成功后的創(chuàng)業(yè)企業(yè)每年披露一次財(cái)務(wù)報(bào)告，以及各類重大經(jīng)營和戰(zhàn)略事項(xiàng)。即便項(xiàng)目失敗了，投后管理團(tuán)隊(duì)也將審查企業(yè)失敗的原因以及是否侵害了跟投人的利益。

（二）綠能寶――新能源債權(quán)眾籌新模式

綠能寶是美國OTC上市企業(yè)陽光動(dòng)力能源互聯(lián)網(wǎng)公司（SPI）斥資5億美元打造的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新金融平臺(tái)，2015年1月1日上線，專注于光伏發(fā)電融資解決方案，以實(shí)物融資租賃為商業(yè)模式，首創(chuàng)了低碳公益與穩(wěn)定收益相結(jié)合的債權(quán)眾籌產(chǎn)品。按照光伏項(xiàng)目發(fā)展階段的不同，綠能寶分別推出美橙、美桔、金桔、美柚（美桔主要投資于待建太陽能電站項(xiàng)目;美橙投資于已建成或即將建成的太陽能電站項(xiàng)目;美柚投資于已建成電站項(xiàng)目;金桔投資于光伏電站的上下游產(chǎn)品，如承建電站的EPC方）等系列產(chǎn)品，成立以來已成功發(fā)行項(xiàng)目171個(gè)，年化收益率9%-12%。

在SPI推出綠能寶之前，未曾有過為太陽能光伏發(fā)電量身定制的融資租賃模式。綠能寶首創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)物融資租賃模式，不同于之前借貸或債權(quán)轉(zhuǎn)讓的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融模式（如P2P網(wǎng)貸），完全是實(shí)物融資租賃在互聯(lián)網(wǎng)金融上的創(chuàng)新。

首先，由于投資人（陽光動(dòng)力電子商務(wù)平臺(tái)用戶）是通過購買實(shí)物進(jìn)行出租，從而控制了資金的用途和流向，并且獲得了租賃物的所有權(quán)。通俗一點(diǎn)說，投資人可以明明白白的知道自己的錢去到了哪里，自己花錢購買的租賃物出租給了誰，被用在何處，發(fā)揮著什么樣的作用，產(chǎn)生了什么樣的收益。因此投資人的資金不會(huì)被需求方侵占、挪用或被用于投資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，極大的保障了投資人的投資安全。

其次，綠能寶專注的太陽能光伏發(fā)電行業(yè)是一個(gè)期限長、投資大、收益穩(wěn)定的資金密集型行業(yè)。太陽能光伏發(fā)電企業(yè)前期需要投入大量的資金對(duì)太陽能光伏電站的開發(fā)進(jìn)行調(diào)研、設(shè)計(jì)、審批、采購，前期工作完成后卻只需要一個(gè)很短的安裝施工時(shí)間。一旦并網(wǎng)，在太陽能電站25年的生命周期內(nèi)只需投入一筆相對(duì)較小的運(yùn)維費(fèi)用就可以通過其所發(fā)的電能而獲得穩(wěn)定的收益;并且，太陽能光伏發(fā)電行業(yè)是國家重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略新興行業(yè)，2013年8月26日國家發(fā)改委了《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)），對(duì)于太陽能光伏發(fā)電采取標(biāo)桿電價(jià)及電價(jià)補(bǔ)貼的扶持措施，且明確了補(bǔ)貼期限為20年。在國家政策的大力扶持下，太陽能光伏發(fā)電企業(yè)在獲得電網(wǎng)售電收入的同時(shí)還可以獲得高額的國家電價(jià)補(bǔ)貼，因此投資人的租金收益來源非常透明且可靠。太陽能光伏發(fā)電行業(yè)所具備的上述特性就注定了其是一種極佳的投資渠道，而綠能寶受托出租的租賃物只用于收益穩(wěn)定、透明和可靠的太陽能光伏發(fā)電行業(yè)，這是與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融模式完全不同的。

第三，綠能寶的風(fēng)險(xiǎn)控制方向和措施也與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融迥然不同。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融一般傾向于將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司或第三方，全部或部分借助擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力對(duì)借款人及資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控，但是由于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融過分側(cè)重于融資和追求高回報(bào)的先天缺陷，導(dǎo)致?lián)９镜鹊谌綄?duì)于資金流向的把控變得十分困難。而且擔(dān)保公司等第三方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和代償能力會(huì)完全左右投資人的本息安全。而綠能寶采用的融物形式，有效的避免了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)于資金流向難以把控的尷尬――綠能寶依靠母公司SPI以及SPI成員企業(yè)在太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢(shì)，為投資人挑選收益率相對(duì)較高，設(shè)備和工程質(zhì)量相對(duì)可靠，承租人資質(zhì)和實(shí)力相對(duì)優(yōu)質(zhì)，擔(dān)保措施相對(duì)完善的光伏電站融資租賃項(xiàng)目，并且采取涵蓋了太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目調(diào)研、審批、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)維、資管全流程的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依托SPI和綠能寶專業(yè)的業(yè)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)、工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì)為投資人保駕護(hù)航。

三、能源行業(yè)發(fā)展眾籌業(yè)務(wù)的相關(guān)建議

（一）研究在新能源、電動(dòng)汽車充換電、電子商城、智能家居等創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行眾籌業(yè)務(wù)探索

眾籌融資規(guī)模小、成本高（目前我國P2P項(xiàng)目的回報(bào)率多在8%以上）的特征決定了其難以用于能源行業(yè)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中，建議可以在商業(yè)模式尚未清晰的新能源、新產(chǎn)品研發(fā)及針對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)中考慮應(yīng)用眾籌模式的可行性。一是在新能源領(lǐng)域，可以選擇收益較穩(wěn)定的光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，通過債權(quán)眾籌模式募集資金進(jìn)行電站前期建設(shè)，以電費(fèi)收入和政府補(bǔ)貼作為還本付息來源。在前期積累投資者的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步向外部拓展資產(chǎn)來源，探索股權(quán)眾籌模式。二是以電動(dòng)汽車用戶和充電樁投資方作為眾籌對(duì)象，并以充電樁使用權(quán)和部分充電服務(wù)費(fèi)作為補(bǔ)償，除解決充電樁建設(shè)資金來源問題，還可以實(shí)現(xiàn)與終端用戶的深層次互動(dòng)，推動(dòng)其與車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接。三是打造智能電器、智能家居、能效管理等新產(chǎn)品的首發(fā)平臺(tái)。四是選擇新建住宅小區(qū)、投資規(guī)模較小的接入工程、工業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，探索通過股權(quán)眾籌引入社會(huì)投資者。

篇6

論文關(guān)鍵詞：能源產(chǎn)業(yè)；替代能源；生態(tài)環(huán)境

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是現(xiàn)代文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全和可靠的能源供應(yīng)，高效和清潔的能源利用是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本保證。鄂爾多斯市位于西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，素有“中國煤?！敝Q，其煤炭資源具有分布面積極廣，儲(chǔ)量大，品質(zhì)好，開采難度低等優(yōu)點(diǎn)，其他能源的儲(chǔ)量也極為豐富。如何切實(shí)把握好鄂爾多斯能源發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)正?；秃侠砘焖侔l(fā)展，這是鄂爾多斯乃至今后一段時(shí)期內(nèi)所面臨的重大戰(zhàn)略問題。

一、鄂爾多斯市能源資源概況

1.煤炭儲(chǔ)量極為豐富，開發(fā)潛力巨大

鄂爾多斯市已探明煤炭儲(chǔ)量1496億多噸，約占全國總儲(chǔ)量的1/6。在全市87000多平方公里的土地上，70%的地表下埋藏著煤。鄂爾多斯的煤炭資源不僅儲(chǔ)量大，分布面積廣，而且煤質(zhì)品種齊全，其中，大部分煤層埋藏淺，煤層厚，傾角小，可露天開采，而且煤燃燒發(fā)熱率高，含硫、磷少，灰質(zhì)少，屬優(yōu)質(zhì)煤。鄂爾多斯煤炭資源的開發(fā)潛力當(dāng)屬全國之最。

2.石油、天然氣資源儲(chǔ)量相當(dāng)可觀

鄂爾多斯市的油氣資源是近年來發(fā)現(xiàn)的新型資源。這一資源主要位于鄂爾多斯中西部。在烏蘭—格爾一帶即杭錦旗北部，地質(zhì)勘探部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)20多處油氣田，據(jù)專家預(yù)測(cè)，其天然氣資源量有將近10萬億立方米。作為國內(nèi)最大的天然氣生產(chǎn)基地，目前，滿負(fù)荷生產(chǎn)的長慶氣田日外供氣量達(dá)到6000萬立方米以上，較去年同期增加1400萬立方米，同比增長30.4%。這些天然氣約有80%被源源不斷輸入陜京管道系統(tǒng)，而另一個(gè)世界級(jí)大氣田——蘇里格氣田就位于鄂爾多斯境內(nèi)，也已并網(wǎng)向北京供氣，為西氣東輸工程發(fā)揮最大效力提供了重要保障。

3.風(fēng)能、太陽能等可再生資源開發(fā)前景廣闊

鄂爾多斯地處高原, 最高處略高于大青山。每年秋、冬、春三季, 西伯利亞強(qiáng)風(fēng)越過青山, 吹到鄂爾多斯高原, 風(fēng)力平時(shí)5、6級(jí), 有時(shí)7、8級(jí), 最大風(fēng)速達(dá)18～29m/s, 風(fēng)力資源豐富，有效風(fēng)時(shí)多、穩(wěn)定度較高、連續(xù)性好。據(jù)測(cè)算，鄂爾多斯境內(nèi)具有開發(fā)價(jià)值的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量在5000萬千瓦以上，具備發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的條件。鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古西南部，總面積8.7萬平方公里，屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，日照豐富，無霜期短，降水稀少，蒸發(fā)量大，因此造就了十分豐富的太陽能資源。

4.生物質(zhì)能使用初具規(guī)模

在鄂爾多斯市8.7萬平方公里的土地上，毛烏素沙地、庫布其沙漠占了總面積的近1/2。這里大量生長的沙柳、檸條、楊柴等沙生植物有一個(gè)共性是三至四年不平茬就要枯死，而平茬后生長更加茁壯旺盛，是開展生物質(zhì)能發(fā)電的充足資源。位于鄂爾多斯市烏審旗的內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電廠是我國首家以平茬沙生灌木為原料，集防沙治沙、生態(tài)建設(shè)和熱電聯(lián)產(chǎn)能源化利用于一體的林木生物質(zhì)發(fā)電示范企業(yè)。

5.其他能源資源有待進(jìn)一步開發(fā)

鄂爾多斯有品種齊全、蘊(yùn)藏豐富的化工資源。主要有天然堿、芒硝、食鹽、硫磺、泥炭等， 還有伴生物鉀鹽、鎂鹽、磷礦等。建材資源是鄂爾多斯境內(nèi)的又一大優(yōu)勢(shì)資源。資源遍布全市8個(gè)旗（市）。主要有石膏、石灰?guī)r、石英砂巖、石英巖、白云巖、黃土、大理石、花崗巖、石墨等。部分能源資源開發(fā)已經(jīng)具有工業(yè)開采價(jià)值，而有的則正在起步階段，有待進(jìn)一步的發(fā)掘。

二、鄂爾多斯市能源發(fā)展存在的問題

1.煤炭的生產(chǎn)與運(yùn)輸能力不足

一是煤炭生產(chǎn)能力不足。2009年底，鄂爾多斯市通過整合技改，保留地方煤礦276座，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15000萬噸／年，而2008年全國煤炭消費(fèi)量達(dá)27.4億噸左右，也就是說，占全國1/6的煤炭儲(chǔ)量的鄂爾多斯只生產(chǎn)了不到全國煤炭生產(chǎn)的1/10的產(chǎn)量，其生產(chǎn)能力有待大幅提高。二是煤炭運(yùn)輸能力緊張。我國煤炭消費(fèi)主要集中在東部地區(qū)，但煤炭資源主要分布在北部和西部，這種資源稟賦與需求地理分布的失衡，決定了北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的格局。

2.以煤炭為主的能源礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化率低

鄂爾多斯是國家級(jí)能源基地，其能源資源的生產(chǎn)量在國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中占有重要地位，但其本身的煤炭、電力生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，能源資源就地轉(zhuǎn)化率低，基本上處于賣煤炭、賣電力的原始狀態(tài)，深加工產(chǎn)品少，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展帶動(dòng)作用小。有數(shù)據(jù)顯示，在鄂爾多斯市2004年生產(chǎn)的1億多噸煤炭中，僅洗精煤314萬噸，生產(chǎn)焦炭、焦粉556萬噸、焦油45萬噸、發(fā)電用煤700萬噸，就地轉(zhuǎn)化率不及原煤總產(chǎn)量的零頭，并且均屬于煤炭初加工，附加值小。

3.能源資源開發(fā)管理亂，各方利益矛盾重重

在鄂爾多斯能源開發(fā)上，既有中央的大型能源企業(yè)，又有省、市、自治區(qū)直屬的地方企業(yè)，更有地、縣以及集體所有的企業(yè)，規(guī)模技術(shù)水平參差不齊，管理混亂。各方企業(yè)劃邊劃界，各自為政，使得能源資源開發(fā)極具盲目性，大大削弱了政府干預(yù)的力度，增加了宏觀調(diào)控的難度，影響到了我國的能源安全。同時(shí)，利益分配不公等問題使得地方政府與中央企業(yè)乃至地方政府內(nèi)部矛盾重重。

4.盲目開發(fā)，生態(tài)環(huán)境急劇惡化

鄂爾多斯屬于溫帶大陸性氣候，降水較少，植被覆蓋率低，加之大規(guī)模的開發(fā)礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)卦揪痛嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不堪重負(fù)的地步。煤炭的采掘，破壞了地表植被，加劇了水土流失和土地沙漠化，每年裸露在外的土地有上萬公頃，同時(shí)棄土也成為了影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的一大因素。煤炭等礦產(chǎn)資源的燃燒，造成了當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴尽?/p>

三、解決鄂爾多斯市能源發(fā)展問題的設(shè)想

1.強(qiáng)化煤炭基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展天然氣能源

煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源，在我國能源體系中占主導(dǎo)地位?？梢灶A(yù)測(cè)，未來10年內(nèi)，煤炭在我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例仍在60%以上。由于我國現(xiàn)階段煤炭消耗量巨大，以鄂爾多斯為代表的國家級(jí)能源基地要不斷強(qiáng)化煤炭的基礎(chǔ)地位，增加煤炭產(chǎn)量，同時(shí)也要積極發(fā)展“以氣代煤”。鄂爾多斯具有極其豐富的天然氣資源，在鄂托克旗境內(nèi)現(xiàn)已探明油氣儲(chǔ)量11億立方米，作為僅次于煤炭和石油的世界第三大能源，其所具備的清潔、高效的特性已經(jīng)成為人們的共識(shí)。加大天然氣的投資，大力開發(fā)豐富的天然氣資源，在有條件的城鄉(xiāng)推進(jìn)“以氣代油”、“以氣代煤”，是鄂爾多斯市乃至全國今后一段時(shí)期內(nèi)能源發(fā)展的重中之重。

2.增加投入，大力發(fā)展可再生的替代能源

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，鄂爾多斯地區(qū)具有開發(fā)價(jià)值的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量在5000萬千瓦以上。鄂爾多斯市發(fā)展太陽能能源除去年日照2716.4～3193.9小時(shí)、雨量少等基本因素外，該地有大片沙漠無人區(qū)，基地土地成本投資少。目前，全市有適宜種植灌木林地（含宜林荒沙地）4580萬畝，年提供平茬生物質(zhì)能力在1700萬噸以上，這說明鄂爾多斯市發(fā)展生物質(zhì)能源有著巨大潛力。

3.著力加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力建設(shè)

根據(jù)鄂爾多斯市的規(guī)劃及有關(guān)的分析研究，2015年鄂爾多斯市的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到近4億噸，2020年將達(dá)到4.6億噸。而現(xiàn)有的煤運(yùn)通道主要是經(jīng)大包、大準(zhǔn)鐵路集運(yùn)后通過大秦線在秦皇島下海，經(jīng)包神、神朔鐵路在黃驊港下海，這幾條通道全年外運(yùn)煤炭2.5億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)?shù)孛禾康男略鐾膺\(yùn)量。在鐵路線建設(shè)方面，國家要加大投資力度，新建呼和浩特經(jīng)準(zhǔn)格爾旗到鄂爾多斯市快速鐵路，加快新包神鐵路建設(shè)，盡快實(shí)施東烏鐵路與新包神鐵路聯(lián)絡(luò)線工程和東烏鐵路增建第二線工程。

4.加快配套設(shè)施建設(shè)，提升煤炭就地轉(zhuǎn)化率

鄂爾多斯市在加快煤炭開采速度的同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注煤炭工業(yè)的跟進(jìn)性發(fā)展，從采煤、賣煤的粗放經(jīng)營模式過渡到煤炭就地轉(zhuǎn)化深加工的集約型經(jīng)營模式，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，以煤炭工業(yè)為基點(diǎn)，不斷提高煤炭的就地轉(zhuǎn)化率，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5.加大管理力度，促成統(tǒng)一開發(fā)的局面

在煤炭開采過程中，必然會(huì)牽涉到各方利益，如何在各方利益的滲透中找到平衡點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣窈笠欢螘r(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)工作。2006年，鄂爾多斯市有煤炭礦井572座，其中國有大礦20座、中小礦552座，煤炭產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員3.1萬人，占全市產(chǎn)業(yè)工人的24％，間接從業(yè)人員約50萬人之多。在20座大礦中，既有屬于以神華集團(tuán)為代表的中央企業(yè)，也屬于有以內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司為主的地方企業(yè)；而數(shù)量眾多的中小礦，也分別被上到省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)以及個(gè)體的各種煤炭企業(yè)所控制。在如此復(fù)雜的能源開采群體中，存在著中央企業(yè)與地方企業(yè)，地方企業(yè)之間的各種矛盾，地方政府在管理調(diào)度中要努力與央企和其他一些中小企業(yè)達(dá)成一致，明確開發(fā)管理的權(quán)力歸屬，共同制定各方都應(yīng)嚴(yán)格遵守的制度，打破各自為政的不利局面，統(tǒng)一管理。

篇7

關(guān)鍵詞 3E；非協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)學(xué)；原因

中圖分類號(hào) K825.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2008）04-0067-06

在現(xiàn)代科學(xué)文化中，協(xié)調(diào)是一個(gè)被廣泛應(yīng)用的概念，而且不斷得到發(fā)展和創(chuàng)新。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)協(xié)調(diào)這一概念進(jìn)行了深入的闡述和研究，從而使“協(xié)調(diào)”的含義更加豐富和科學(xué)。系統(tǒng)論認(rèn)為，協(xié)調(diào)除了具有作為調(diào)節(jié)手段或管理控制的含義之外，更深層的含義是作為一種狀態(tài)來表明各子系統(tǒng)之間的融合關(guān)系。復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是指在系統(tǒng)內(nèi)部的自組織和來自外界的調(diào)節(jié)管理活動(dòng)作用下，各個(gè)組成子系統(tǒng)之間的相互依存，相互制約，和諧共存。而所謂3E協(xié)調(diào)則是指能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境子系統(tǒng)之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧共生，具有合作、互補(bǔ)、同步等多種關(guān)聯(lián)關(guān)系，體現(xiàn)了復(fù)合系統(tǒng)有序的結(jié)構(gòu)與狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)3E協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

然而，我國的能源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境系統(tǒng)（即3E系統(tǒng)）總體協(xié)調(diào)程度偏低，系統(tǒng)發(fā)展中存在著許多缺陷和沖突。這主要表現(xiàn)在能源與環(huán)境、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)間的矛盾突出，例如我國傳統(tǒng)的以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)中排放大量的廢氣、水、固體廢物等污染物，造成了環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。與此同時(shí)，環(huán)境容量等環(huán)境因素對(duì)我國能源發(fā)展產(chǎn)生了明顯的制約作用，國際履約使我國能源部門付出高昂的發(fā)展成本。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源生產(chǎn)消費(fèi)間也反映出一定的非均衡性。突出表現(xiàn)在：①我國能源消費(fèi)增長速度高于GDP增長速度，能源供應(yīng)方面時(shí)常發(fā)生“電荒”、“煤荒”現(xiàn)象；②整體上工業(yè)的發(fā)展并未擺脫低效、高耗能的局面。同時(shí)，能源價(jià)格卻鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)高耗能或低效率行業(yè)及設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行投資，十分不利于工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；③從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展消耗了大量的能源，其能源消費(fèi)的增長速度要高于傳統(tǒng)的能源消費(fèi)量最大的第二產(chǎn)業(yè)。然而，與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)卻相對(duì)有限；④我國外貿(mào)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率當(dāng)前已達(dá)到了37%，但是外貿(mào)生產(chǎn)卻一直主要是低附加值、高能源消耗的發(fā)展模式；⑤我國當(dāng)前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式造成環(huán)境污染嚴(yán)重從而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占到GDP的2%～3%。為了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國3E系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須要探討3E矛盾出現(xiàn)和激化背后的原因，并反思傳統(tǒng)發(fā)展理念的合理性問題。為此，本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角在理論上進(jìn)行現(xiàn)象解釋和原因剖析，以期能夠?yàn)閷?shí)踐提供更深層面的理性指導(dǎo)。

1 環(huán)境、資源的公共性與不明晰的產(chǎn)權(quán)安排

環(huán)境與大部分資源一向被視為公共財(cái)產(chǎn)，具有公共物品的屬性，表現(xiàn)為非排他性、無償性、強(qiáng)制性和不可分割性等特征。因而也就產(chǎn)生了沒有任何消費(fèi)機(jī)會(huì)成本的所謂“免費(fèi)搭車”。空氣、陽光、水、土地等都在不同程度上具有公共物品的特性。正是由于這些公共資源上述特性的存在，使得資源被使用過度，環(huán)境被破壞，并造成生態(tài)失衡。例如煤炭生產(chǎn)由于引起環(huán)境污染，對(duì)不從事煤炭行業(yè)的生產(chǎn)者和沒有消費(fèi)煤炭的人們也造成了事實(shí)上的損害，但這一損害通常沒有得到任何補(bǔ)償。其原因是空氣、土地、水資源等環(huán)境因素的所有權(quán)問題。空氣歸該地區(qū)所有居民所有，水資源歸國家所有，實(shí)際上也是全體公民所有，土地歸國家，當(dāng)然也是屬于該地區(qū)全體公民的。這種公共產(chǎn)權(quán)使得所有人都有權(quán)利、實(shí)質(zhì)上人人都沒有權(quán)利，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)主體虛置。產(chǎn)權(quán)主體虛置的公共產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致了“公地悲劇”的出現(xiàn)。從煤炭生產(chǎn)的角度講，由于生產(chǎn)和消費(fèi)煤炭的環(huán)境沒有排他性的所有權(quán)，所以導(dǎo)致了煤炭生產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的嚴(yán)重污染。

按照我國憲法和法律規(guī)定，大部分能源資源以國有產(chǎn)權(quán)為主體，國家對(duì)大部分能源資源擁有所有權(quán)，即能源資源國有原則。也就是說我國作為一個(gè)國家對(duì)其管轄范圍內(nèi)的能源資源具有排他性的支配權(quán)，能源作為國家重要的自然資源，只能由國家所有，由國家支配。對(duì)外，體現(xiàn)能源；對(duì)內(nèi)，體現(xiàn)能源國家所有權(quán)。能源國家所有權(quán)是我國能源資源產(chǎn)權(quán)的核心。依照法律規(guī)定，我國能源資源的所有權(quán)是比較明確的，但能源資源公有產(chǎn)權(quán)（國有產(chǎn)權(quán)）在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中卻產(chǎn)生了一系列問題。在能源資源的開發(fā)利用過程中普遍存在事實(shí)上的地方所有、企業(yè)所有等誰占有誰所有的現(xiàn)象，致使國家所有權(quán)虛化。國家作為所有權(quán)主體既沒有從能源資源開發(fā)利用收益中獲得足夠的回報(bào)，又未能很好遏制亂采濫挖礦產(chǎn)等資源開發(fā)利用秩序混亂的局面。同時(shí)，作為國家公有產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和監(jiān)督者的各級(jí)政府和部門為了眼前的利益則不惜犧牲長遠(yuǎn)利益，有時(shí)甚至允許當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪性的開發(fā)利用。個(gè)體、私營小煤礦、小油井屢禁不止，對(duì)環(huán)境進(jìn)行肆意的污染與破壞。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是強(qiáng)制性的公共產(chǎn)權(quán)的“人人皆有”，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下、資源環(huán)境嚴(yán)重受損。

另一方面，使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)安排也是我國能源資源產(chǎn)權(quán)界定安排的重要組成部分。我國能源資源的所有權(quán)界定主要是國有產(chǎn)權(quán)形式，由此人們簡單的得出公有公用的推理。長時(shí)間內(nèi)我國的能源資源的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)安排正是基于這種邏輯作出的。公有公用的實(shí)踐結(jié)果是能源資源的過度開發(fā)和消耗。由于能源資源的公用性，“公地悲劇”必然發(fā)生，引致能源資源的日益枯竭。如2006年以前我國法律規(guī)定采礦權(quán)屬于國家和集體所有，但由于采礦權(quán)沒有轉(zhuǎn)移給礦業(yè)公司或煤礦老板，產(chǎn)權(quán)不明晰，決定了承包經(jīng)營的煤礦主只重視眼前利益，為省時(shí)省力、節(jié)約生產(chǎn)成本，只開采中間煤層，把上下層的原煤置之不顧。有關(guān)資料顯示，承包煤礦礦井回采率只有15%～20%。這樣的制度安排十分不利于資源的可持續(xù)利用。而對(duì)于居住在當(dāng)?shù)氐钠胀癖妬碚f，這種資源掠奪給他們帶來了災(zāi)難性的后果，資源環(huán)境條件惡化的成本卻由當(dāng)?shù)厝顺袚?dān)，無須礦業(yè)公司或煤礦老板來承擔(dān)。

此外，產(chǎn)權(quán)的設(shè)置除了會(huì)直接影響到物品（環(huán)境、資源和其他產(chǎn)品等）的使用外，同時(shí)也會(huì)影響物品的價(jià)格，這是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念。科斯指出，產(chǎn)權(quán)制度安排是價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用的前提，只有確立了明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了可交易產(chǎn)品歸誰所有、由誰使用、劃分清物品的經(jīng)營與處置權(quán)限邊界，而且這些權(quán)利被全社會(huì)所接受和承認(rèn)，交易才能順利進(jìn)行，人們才能以相應(yīng)的費(fèi)用換取所需的產(chǎn)品。如果不能建立合理、明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排，則資源可以被任何人無償占有或以超低價(jià)格占有，這會(huì)使得價(jià)格機(jī)制無法發(fā)揮作用，市場(chǎng)交易也無法正常進(jìn)行?，F(xiàn)實(shí)中，由于當(dāng)前我國對(duì)環(huán)境、資源缺乏明確合理的產(chǎn)權(quán)安排，使得以產(chǎn)權(quán)為載體的環(huán)境、資源在市場(chǎng)中不能自由流動(dòng)，從而使其市場(chǎng)價(jià)格無法在不斷選擇的交易過程中達(dá)到反映其稀缺性的均衡價(jià)格。我國大多數(shù)環(huán)境與能源資源的價(jià)格現(xiàn)仍保持在很低的價(jià)位，不可避免的形成環(huán)境與能源資源的過度消費(fèi)，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了能源危機(jī)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等諸多矛盾。

2 環(huán)境、資源利用中存在著廣泛的外部不經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)學(xué)一般把環(huán)境與資源問題歸結(jié)為環(huán)境與資源外部性造成的資源使用浪費(fèi)、環(huán)境退化等后果。所謂外部性是指私人邊際成本和社會(huì)邊際成本之間或私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性，即某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他個(gè)人或企業(yè)，但都沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只考慮私人成本，而不考慮對(duì)其他經(jīng)濟(jì)個(gè)體產(chǎn)生的外部成本。由于商品價(jià)格不能反映出它們對(duì)環(huán)境的損害，使這些商品的成本被低估。這種成本低估的結(jié)果必然導(dǎo)致污染密集型商品的生產(chǎn)和需求，同時(shí)產(chǎn)生兩種不同的配置效應(yīng)。首先，幾乎免費(fèi)使用環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害環(huán)境的產(chǎn)品過度生產(chǎn)，比如建材行業(yè)。這意味著過多的資源用于污染密集型部門，過少的資源用于有利于環(huán)境的部門。相對(duì)價(jià)格的扭曲導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)扭曲而偏好損害環(huán)境的產(chǎn)品。環(huán)境的零價(jià)格或低價(jià)格使用往往被看作是對(duì)污染密集部門人為的生產(chǎn)福利。而與此同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于資源投入規(guī)模不足而受到極大的限制，成為3E非協(xié)調(diào)發(fā)展的要素之一；其次，由于幾乎不必支付使用環(huán)境的成本，我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞。尤其是前階段實(shí)行的經(jīng)濟(jì)管理體制重在獎(jiǎng)勵(lì)增加了GDP的地方官員，使許多地方出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象。一是地方官員對(duì)以環(huán)境為代價(jià)將成本壓至最低來求得生存的小工廠采取了姑息態(tài)度。二是地方官員追求固定資產(chǎn)投資增長的最大化，認(rèn)為這是創(chuàng)造GDP最便捷的渠道。大量的固定資產(chǎn)投資，加速了城市化進(jìn)程，帶來了暫時(shí)的就業(yè)和利潤，然而大氣和水資源受到污染。由于沒有資金或資金不足，不能從事與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)（比如廢棄物的回收利用），政府允許企業(yè)節(jié)省污染控制成本和有關(guān)的環(huán)境治理成本，自然生態(tài)環(huán)境遭到令人痛心的破壞。雖然目前我國是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，而且在迅速趕超德國、日本和美國，但我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尤其是某些地方真正執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)常常更接近于某些最貧窮的國家。一些地方的企業(yè)由于履行低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而省下了原本控制污染應(yīng)支出的費(fèi)用，然后以降低價(jià)格的方式轉(zhuǎn)移給了消費(fèi)者，而且大多是外國消費(fèi)者。環(huán)境退化的直接后果是影響人民健康，也影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的前景和我國的出口國形象，造成了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的突出矛盾。

能源生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性對(duì)于能源行業(yè)來講，就是真實(shí)成本和外現(xiàn)成本存在差異。換句話講就是外在成本沒有完全在成本中體現(xiàn)出來。這導(dǎo)致了我國能源生產(chǎn)的社會(huì)福利虛高，也導(dǎo)致了該行業(yè)的門坎過低。例如在煤炭產(chǎn)業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦沒有承擔(dān)對(duì)自己生產(chǎn)過中所造成的外部性的補(bǔ)償，使煤炭這個(gè)本來具有壟斷特征的產(chǎn)業(yè)在我國變成一個(gè)過度競(jìng)爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，降低了煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。其后果是資源的掠奪式無序開采，造成了煤炭資源的浪費(fèi)。僅2004年我國消費(fèi)了世界當(dāng)年原煤總消費(fèi)的31%，這其中相當(dāng)一部分被浪費(fèi)掉，對(duì)整個(gè)能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。另一方面，能源生產(chǎn)和消費(fèi)的外在成本的缺失對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來說也具有負(fù)面影響：一是由于能源產(chǎn)業(yè)生命周期的縮短，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率降低；二是能源生產(chǎn)的外部性沒有得到補(bǔ)償，破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，而當(dāng)?shù)卦谀茉窗l(fā)展中卻籌集不到必要的資金進(jìn)行環(huán)境的修復(fù)和改善。以山東省為例，許多集體、個(gè)體開采根本談不上復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，而國有礦區(qū)復(fù)墾率不足10%。再比如傳統(tǒng)的電力成本計(jì)算因?yàn)橐话銉H考慮生產(chǎn)和配送成本，卻不包括環(huán)境成本，所以造成許多地方的發(fā)電廠成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的高污染源。大量低效的燃煤設(shè)備、傳統(tǒng)的用煤方式和低劣的煤炭品質(zhì)以及污染治理力度不夠是使當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化的重要原因。

由于環(huán)境、能源資源利用中廣泛存在著外部不經(jīng)濟(jì)性，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身不存在對(duì)其的自動(dòng)控制調(diào)節(jié)機(jī)制，以檢查環(huán)境、能源資源的過度使用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，即出現(xiàn)了所謂的市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)不能提供減少污染的激勵(lì)，反而偏好損害環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為。而解決這一問題的關(guān)鍵在于政府干預(yù)。政府干預(yù)政策有可能加速經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所帶來的環(huán)境惡化，也可能通過對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行有效調(diào)節(jié)而減少對(duì)資源的破壞和環(huán)境的污染，有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。圖1中曲線Do表示能源需求，假定它取決于價(jià)格P和收入Y（D=D(P，Y)）。在體現(xiàn)邊際開采成本的有效價(jià)格Ps點(diǎn)上，最初的開采率是Qo。假設(shè)QL是能源資源開采的安全限值，超過QL就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的生態(tài)破壞。如果QoQL，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。顯然補(bǔ)救方法不是停止經(jīng)濟(jì)增長，而是引入一系列彌補(bǔ)措施來建立正確的能源價(jià)格。首先可以重新在開采地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確立、取消補(bǔ)貼ES并收取有效的資源稅和增值稅。這樣確定的有效價(jià)格Pec可以使開采率降至Qec，但仍然超過QL。第二步收取反映生物多樣性損失、大氣和水污染等的環(huán)境外部成本EE的稅費(fèi)，從而建立起完全環(huán)境調(diào)節(jié)價(jià)格（Pen）。這樣開采量將從Qec降至Qen，Qen

然而，我國當(dāng)前實(shí)施的部分政策不但不能糾正市場(chǎng)失靈，反而會(huì)把市場(chǎng)進(jìn)一步扭曲，出現(xiàn)政策失靈的狀況。例如能源及能源消費(fèi)品價(jià)格補(bǔ)貼政策加速了對(duì)能源的開采和消費(fèi)；煤炭資源稅稅額偏低，不利于國有資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用，同時(shí)也不利于優(yōu)化我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)以原煤為主的能源開采、運(yùn)輸和消費(fèi)結(jié)構(gòu)使環(huán)境仍舊承受著較大的壓力；部分出口退稅和貿(mào)易補(bǔ)貼政策促進(jìn)了污染密集型、高耗能產(chǎn)品的出口，在損害社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)上獲得了“國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)”。政策失靈人為的深化了能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)間的矛盾。

3 環(huán)境、資源不完善的市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止實(shí)現(xiàn)資源有效配置最有效的經(jīng)濟(jì)制度。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，價(jià)格對(duì)資源配置起著至關(guān)重要的作用。市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制對(duì)個(gè)人及企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，影響各個(gè)主體的決策，使消費(fèi)者的購買量與廠商的產(chǎn)量之間達(dá)到均衡。在市場(chǎng)機(jī)制完善的情況下，作為生產(chǎn)與生活要素的環(huán)境、資源是可以通過在市場(chǎng)內(nèi)的有效流動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源有效配置的關(guān)鍵就是合理定價(jià)。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理價(jià)格由消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的供求關(guān)系決定，它反映商品的稀缺程度。當(dāng)物品的供給相對(duì)少于需求時(shí)，物品的價(jià)格就高。環(huán)境與資源也是一樣。然而由于人們過去一直沒有注意到環(huán)境與資源的稀缺性，更由于其產(chǎn)權(quán)不明確、難于定價(jià)等因素，因此在過去的經(jīng)濟(jì)理論研究中，很少將其納入生產(chǎn)要素，對(duì)其進(jìn)行分析。庇古、科斯等人曾從不同角度提出了理論上的解決方案，但由于環(huán)境與資源在產(chǎn)權(quán)等方面的特殊性質(zhì)，致使這些理論的實(shí)踐效果具有局限性。環(huán)境與資源價(jià)格經(jīng)常是嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)格。

目前我國一系列能源資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間矛盾產(chǎn)生的根源之一就在于我國很多自然資源與環(huán)境市場(chǎng)還沒有充分發(fā)育和完善起來，或根本不存在，突出表現(xiàn)為環(huán)境與資源的價(jià)格存在嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象。環(huán)境與資源的價(jià)格不是相對(duì)價(jià)格，沒能反映其稀缺程度的改變，沒有隨著需求的增加或供給的減少而變化，呈現(xiàn)出一種低位價(jià)格剛性。市場(chǎng)價(jià)格并非由其邊際成本與邊際效用決定，而是與相對(duì)價(jià)格嚴(yán)重偏離，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重。再如在我國，煤炭這種不可再生的化石能源資源價(jià)格，在橫向上與石油、天然氣、液化石油氣等可替代能源比價(jià)嚴(yán)重偏低，縱向上與電力工業(yè)、冶金工業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格也存在極不合理的懸殊差距，從而造成行業(yè)間利潤和收益分配的不均衡。在國際市場(chǎng)上同等煤質(zhì)的情況下，我國的煤炭價(jià)格也是偏低的。由于我國煤炭的成本和價(jià)格不能正確反映資源成本、煤礦退出成本和費(fèi)用等，造成人們對(duì)煤炭這種珍貴資源的不可再生性的低估和偏見，以至于導(dǎo)致煤炭可開采儲(chǔ)量的迅速降低、煤炭產(chǎn)業(yè)周期縮短和資源環(huán)境的破壞。這種低價(jià)格也鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行投資。如2007年第一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大高耗能行業(yè)平均增速為20.6%，比工業(yè)平均增幅要高2.3個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)很重要的原因就是環(huán)境、資源成本低，導(dǎo)致高耗能行業(yè)利潤很高，從而吸引了更多的投資，十分不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至經(jīng)濟(jì)的長期增長。反過來，這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展梯度與工業(yè)結(jié)構(gòu)層次又會(huì)對(duì)能源和環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。例如以能源原材料為主的初級(jí)加工業(yè)便需要消耗較多的資源，容易形成“煤荒”，并對(duì)環(huán)境造成更大的危害。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，目前的低價(jià)并不是最突出的問題，價(jià)格機(jī)制不健全才是影響我國未來能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。價(jià)格機(jī)制不健全的一個(gè)根本原因則在于能源資源市場(chǎng)發(fā)育程度不完善，不僅煤炭行業(yè)本身的市場(chǎng)化程度不夠，其下游行業(yè)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革也滯后。電價(jià)依然由國家出于控制通漲等因素考慮而被牢牢鎖定。而這種價(jià)格機(jī)制顯然不利于資源的有效配置，各行各業(yè)從生產(chǎn)的源頭不能反映市場(chǎng)的正確信號(hào)，不能反映出資源的稀缺性。其結(jié)果必然是能源消費(fèi)保持增長態(tài)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的能源供應(yīng)發(fā)生短缺，對(duì)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生很大的負(fù)面作用。

此外，我國資源與環(huán)境市場(chǎng)的不完善性還表現(xiàn)為市場(chǎng)壟斷與不完全競(jìng)爭，這也是導(dǎo)致能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的根源之一。這種市場(chǎng)壟斷確切的說應(yīng)該是一種自然壟斷行業(yè)的行政壟斷。經(jīng)濟(jì)學(xué)一般均衡理論認(rèn)為，對(duì)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的矯正需要通過政府管制來實(shí)現(xiàn)。在政府管制實(shí)踐中，由于政府、部門利益集團(tuán)的客觀存在，其固有的牟取自身利益最大化的性質(zhì)促成行政壟斷的產(chǎn)生。一般認(rèn)為自然壟斷行業(yè)包括交通運(yùn)輸、電信、電力、石油、天然氣、供熱、供水等以提供公共服務(wù)為職能的企業(yè)或部門。它們又被稱為公用企業(yè)或公用部門。往往是由政府投資。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“自然壟斷的存在常常伴隨著政府對(duì)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、交易對(duì)象和進(jìn)入的管制”。這些行業(yè)有其特殊的歷史、經(jīng)濟(jì)原因，其行政壟斷性在特定時(shí)期也發(fā)揮了一定的作用。但在今天，部分公用行業(yè)的壟斷行為已經(jīng)顯現(xiàn)出突出的現(xiàn)實(shí)弊端性。如熱力公司、煤氣公司、電力公司、鐵路運(yùn)輸?shù)仍诒拘袠I(yè)中所取得的壟斷地位不是依靠技術(shù)創(chuàng)新和資本投入，而是依靠行政權(quán)力。這種行政壟斷阻礙了正常市場(chǎng)競(jìng)爭，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)施加不公平和不適當(dāng)?shù)挠绊?。政府一直為能源市?chǎng)的壟斷者，即既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行部門。這種特殊性使能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)、管理水平相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)效益差，服務(wù)質(zhì)量差，尋租、腐敗現(xiàn)象滋生。缺乏高效的市場(chǎng)競(jìng)爭最終造成了能源資源運(yùn)用的低效率和大量浪費(fèi)、單位國民生產(chǎn)總值廢棄物排放量偏高，污染嚴(yán)重，從而加深了能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者間的矛盾。

4 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部均衡的資源要素投入效益難以衡量

資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。資源配置的合理性體現(xiàn)在配置是否均衡上。所謂資源配置的均衡是指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中邊際要素投入所得到的邊際收益相等的狀態(tài)，也就是說將有限的稀缺資源按邊際投入所產(chǎn)生的邊際收益相等的原則分配到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中去。這時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的資源配置所得的收益最大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于最佳狀態(tài)，即帕累托狀態(tài)。實(shí)際上，資源均衡配置的概念不僅涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部的，也會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其外部條件之間的均衡發(fā)展關(guān)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)外部條件的維護(hù)都是人類必不可少的活動(dòng)，都需要配置一定的資源要素。既然經(jīng)濟(jì)外部條件的維護(hù)也需要配置經(jīng)濟(jì)資源，因此它就應(yīng)該滿足邊際投入所得的邊際收益相等的資源配置的一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原則。人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及自然資源與環(huán)境保護(hù)這三項(xiàng)活動(dòng)都需要寶貴的稀缺資源，其資源配置格局同樣也應(yīng)當(dāng)滿足邊際投入所獲得的邊際效益相等的這一普遍社會(huì)法則。這是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)與其外部條件之間協(xié)調(diào)發(fā)展的基本涵義。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其外部條件之間的資源配置均衡（或協(xié)調(diào)）發(fā)展的原則容易理解，但由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)以及自然資源和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的投入所取得的效益在形式上有很大的不同，大小自然也很難直接進(jìn)行比較。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要效益是經(jīng)濟(jì)效益（即財(cái)務(wù)方面的利益，一種物質(zhì)和服務(wù)上的福利）；社會(huì)活動(dòng)的效益主要是社會(huì)效益（一種社會(huì)福利）；而自然資源和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的主要效益是一種生態(tài)效益。在市場(chǎng)機(jī)制條件下，三項(xiàng)活動(dòng)所產(chǎn)生的效益在性質(zhì)等方面存在的巨大差異給資源在這些活動(dòng)中的合理配置帶來了困難。

然而評(píng)價(jià)比較各類活動(dòng)效益的大小是資源合理配置的前提，因此必須解決如何評(píng)價(jià)各類活動(dòng)效益大小的問題。通常采取的做法是通過某種途徑（如機(jī)會(huì)成本、影子價(jià)格等等）在一定程度上可將社會(huì)效益和生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。例如環(huán)境保護(hù)的投入，減輕了生態(tài)的破壞和環(huán)境污染的程度，環(huán)境質(zhì)量的改善減少了財(cái)產(chǎn)損失，降低了發(fā)病率，節(jié)約了醫(yī)藥費(fèi)用開支，這些效益都是可以用經(jīng)濟(jì)效益間接計(jì)算出來的。目前由于我國此方面的基礎(chǔ)研究不夠、不確定因素的存在、數(shù)據(jù)缺乏和信息的局限性等原因，對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益價(jià)值量化的方法還很不完善。如我國對(duì)礦區(qū)環(huán)境損害及相關(guān)損失補(bǔ)償方面的研究尚處于初步探索階段，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的方法體系。此外，社會(huì)效益和生態(tài)效益價(jià)值量化還存在著兩個(gè)無法克服的困難：一是人的主觀因素對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益價(jià)值量化結(jié)果的影響很難確定或排除；二是容易忽視對(duì)確實(shí)無法以經(jīng)濟(jì)價(jià)值量化的社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部資源要素投入效益評(píng)估的缺失或錯(cuò)誤直接導(dǎo)致了資源配置的不合理，這也是目前我國能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境不均衡即非協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。

5 人類行為假設(shè)與不完善的制度安排

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，保證經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中五流（物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流、人力資源流）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自動(dòng)運(yùn)行的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)楦鹘?jīng)濟(jì)實(shí)體在參與市場(chǎng)競(jìng)爭過程中是以追求自身利益最大化為目標(biāo)的。對(duì)企業(yè)而言，廢棄物既不處理也不綜合利用而直接向環(huán)境排放是最經(jīng)濟(jì)的；對(duì)地區(qū)而言，將污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到外地是減輕本區(qū)域壓力的最經(jīng)濟(jì)途徑；對(duì)消費(fèi)者而言，不對(duì)消費(fèi)品的回收問題負(fù)責(zé)是成本最低的。然而，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)表明人類行為動(dòng)機(jī)是雙重的。一方面追求財(cái)富最大化，另一方面又追求非財(cái)富最大化。人類這種雙重動(dòng)機(jī)均衡的結(jié)果推進(jìn)了歷史上制度的創(chuàng)新。自亞當(dāng)•斯密以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家就把人類行為界定為追求財(cái)富最大化。實(shí)際上非財(cái)富最大化動(dòng)機(jī)也常常約束著人類行為。諾斯把諸如利他主義、意識(shí)形態(tài)和自愿負(fù)擔(dān)約束等其他非財(cái)富最大化行為引入個(gè)人預(yù)期效用函數(shù)，建立了更為復(fù)雜、更接近現(xiàn)實(shí)的人類行為模型。非財(cái)富最大化動(dòng)機(jī)往往具有集體行為偏好，現(xiàn)實(shí)生活中人們要不斷在財(cái)富與非財(cái)富之間進(jìn)行權(quán)衡。人既是新古典式的理性“經(jīng)濟(jì)人”，又是康德式的理性“道德人”。這種存在于人本性中的雙重人格會(huì)在行為主體的任何選擇與行為中體現(xiàn)出來。在經(jīng)濟(jì)起步和發(fā)展時(shí)期，必須承認(rèn)人類行為的尋利動(dòng)機(jī)往往占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人民生活還處于求溫飽求小康的現(xiàn)實(shí)中，這種動(dòng)機(jī)就更加明顯。例如個(gè)人或地方從自身利益出發(fā)，盲目發(fā)展造紙、印染、化工、建材等各種高污染、高耗能的工業(yè)小企業(yè)。由于分布分散、技術(shù)工藝落后，給污染防治、生態(tài)保護(hù)帶來極大困難。個(gè)人或小集體企業(yè)對(duì)自然資源重開發(fā)輕保護(hù)、重利用輕補(bǔ)償，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過度追求超出了能源的正常供給可能和環(huán)境的約束，也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與能源發(fā)展、環(huán)境保護(hù)間的矛盾。這就需要諸如法律、決策機(jī)制等能夠規(guī)范和約束經(jīng)濟(jì)人尋利行為的制度設(shè)計(jì)與制度安排，并且盡可能使這種制度化的力量逐漸內(nèi)化為道德的力量，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)使人們追求自身利益的行為客觀上有助于社會(huì)整體平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

有關(guān)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的法律是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律框架的重要組成部分，是保障市場(chǎng)公正、克服市場(chǎng)失靈的重要途徑。在20多年的經(jīng)濟(jì)改革中，我國已陸續(xù)制定了18部環(huán)境與資源法律，100多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，地方性法規(guī)近1000個(gè)，初步建立了包括憲法、環(huán)境與資源保護(hù)法律以及相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章的環(huán)境與資源保護(hù)法律體系。然而受認(rèn)識(shí)等各種因素限制，確立的制度中存在著立法體系不完善、立法內(nèi)容存在交叉和矛盾、某些立法授權(quán)不符合科學(xué)管理的規(guī)律、可操作性差、缺乏對(duì)管理機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)責(zé)任追究的規(guī)定等缺點(diǎn)。例如立法方面，《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任罰款，但只是原則性規(guī)定沒有具體數(shù)額。這種制度安排不能充分有效的約束經(jīng)濟(jì)個(gè)體追求自身利益而損害他人利益的行為；執(zhí)法方面，由于環(huán)境管理體制不健全，有的地方企業(yè)和個(gè)人為了自身利益亂開亂排，屢禁不止，對(duì)我國十分有限的的環(huán)境容量構(gòu)成了極大的威脅，加劇了能源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的矛盾。在黃河流域“99達(dá)標(biāo)行動(dòng)”最后期限到來時(shí)，黃河流域1233家排污企業(yè)中，只有794家實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)率僅占64%?，F(xiàn)在黃河流域污染反彈現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；體制方面，由于我國目前的環(huán)保部門與經(jīng)濟(jì)管理部門相互分割彼此獨(dú)立，使一些發(fā)展部門的決策者在作出決策時(shí)不能從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，而是過多的從本領(lǐng)域的角度出發(fā)去考慮利益并制定決策。例如經(jīng)濟(jì)部門制定旨在穩(wěn)定生產(chǎn)與消費(fèi)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈和提高社會(huì)分配有效性的化肥補(bǔ)貼政策，其所產(chǎn)生的直接影響是導(dǎo)致農(nóng)戶使用了比沒有補(bǔ)貼時(shí)更多的化肥。由于補(bǔ)貼，化肥價(jià)格就較低，農(nóng)戶就相對(duì)不太考慮肥料的利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國含氮化肥利用率只有30%，大部分都隨水土流失，化作污染物流入江河湖泊、滲入地下水?；署B(yǎng)分的流失是水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。我國太湖水體富營養(yǎng)化加劇，65%～70%歸因于農(nóng)田為主體的面污染源。這樣的體制安排當(dāng)然不利 于有效解決或減輕經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源間的矛盾。因此，雖然我國法制建設(shè)不斷完善，立法不斷增多，有關(guān)環(huán)境與資源管理制度的設(shè)計(jì)與安排卻相對(duì)滯后，存在著許多與實(shí)際需要不相適應(yīng)的問題，必須盡快加以健全和完善。

參考文獻(xiàn)(References)

［1］謝國忠.改善環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不矛盾［N］.參考消息，2007-07-25.［Xie Guozhong. Improving Environment and Developing Economy are not Contradictory［N］. Reference News, 2007-07-25.］

［2］世界新能源網(wǎng).煤炭采礦權(quán)轉(zhuǎn)移：資源產(chǎn)權(quán)改革正式啟幕［EB/OL］..［World New Energy. Coal Mining Right Transfer: Resource Proprietary Reform Formally Sets Out ［EB/OL］..］

［3］馮久田,尹建中,蔣紅花.山東21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究［J］.中國人口•資源與環(huán)境,2003,3:86.［Feng Jiutian, Yin Jianzhong, Jiang Honghua. Study on Harmonious Development of Economy and Environment of Shandong Province in the 21st Century［J］.China Population, Resources and Environment, 2003, 3:86.］

［4］曹洪軍,趙芳.宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的十大影響［J］.環(huán)境科學(xué)研究,2006,5:161.［Cao Hongjun, Zhao Fang. Ten Major Impacts of Macroeconomic Policies on the Resource and Environmental Protection［J］. Research of Environmental Sciences, 2006,5:161.］

［5］李善同,劉勇.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考,2002,6:5～6.［Li Shantong, Liu Yong. Economic Analysis of the Harmonious Development of Environment and Economy［J］. Review of Economic Research, 2002, 6:5～6.］

［6］馬睿.我國行政壟斷分布行業(yè)論析［J］.河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007,2:141～143.［Ma Rui, Distribution Industry Analysis of China's Administrative Monopoly［J］. Journal of Henan Administrative Institute of Politics and Law, 2007, 2:141～143.］

［7］Freeman A Myrick. The Management of Environmental and Resource Values: Theory and Methods［M］. Washington D C, Resources for the Future Press, 1993:172～175.

篇8

我們幼兒園這次學(xué)習(xí)了《幼兒園教師專業(yè)技能發(fā)展》 ，給我的感觸很深，讓我對(duì)幼兒教師這一職業(yè)又有了更深刻的認(rèn)識(shí)和了解?！队變簣@教師專業(yè)技能發(fā)展》中“以幼兒為本、師德為先、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的基本理念，對(duì)幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。通過這次學(xué)習(xí)，給我感觸最深的有以下兩點(diǎn)：

第一， 關(guān)于師幼溝通方面的技巧。

我們作為幼兒老師，一天到晚都在和孩子打交道，首先要積極的與幼兒溝通，在生活中做幼兒的親人，在游戲中做幼兒的伙伴，在精神中做幼兒的朋友，在困難中做幼兒的導(dǎo)師。比如，我們剛接觸一個(gè)新的班級(jí)，首先要先熟悉每個(gè)孩子的名字，并盡快的記住每一個(gè)孩子的名字。這樣，讓孩子明白了老師對(duì)他的尊重。我們還應(yīng)該學(xué)會(huì)傾聽每個(gè)孩子的心聲，不要輕易的打斷孩子的談話，讓孩子把話說完，要學(xué)會(huì)尊重孩子的想法，讓孩子的心理能夠得到健康的成長。

第二，要用真心去愛孩子，要用快樂去感動(dòng)孩子。

作為一名合格的幼兒教師，要時(shí)刻裝著一顆愛幼兒的心，一顆對(duì)每個(gè)幼兒負(fù)責(zé)的心，對(duì)待每個(gè)幼兒都要有耐心，照顧幼兒要細(xì)心，給與精心的呵護(hù)和教育，把幼兒的健康和安全放在首位，不諷刺挖苦幼兒，更不體罰和變相體罰幼兒，真正的把幼兒當(dāng)成我們的好朋友。在一日活動(dòng)中我們要時(shí)時(shí)關(guān)注他們，哪怕一個(gè)鼓勵(lì)的眼神，拉拉手、摸摸他的頭，都傳遞著我們對(duì)孩子的愛。我們要多鼓勵(lì)、多表揚(yáng)，多發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)點(diǎn)。在教育活動(dòng)中及時(shí)給予孩子評(píng)價(jià)，樹立孩子的自信心，同時(shí)也是對(duì)孩子的一種肯定。只要我們營造出了快樂的環(huán)境和氣氛，我們的一舉一動(dòng)，一言一行，甚至只是一個(gè)小小的眼神，都能讓孩子體會(huì)出其中的快樂。

通過學(xué)習(xí)《幼兒教師專業(yè)技能發(fā)展》，我明白了，在今后的工作中，我要擺正心態(tài)，多和有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí)和討論，取長補(bǔ)短，盡自己最大的努力，爭取做得更好！

篇9

[關(guān)鍵詞]合同能源管理循環(huán)經(jīng)濟(jì)中介組織融資模式

* 基金項(xiàng)目:福建省教育廳課題“基于能值分析的福建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”(JA07045S)的研究成果之一。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路是我國保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速健康發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。然而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國僅是剛剛邁開步伐,仍然面臨著資金短缺、技術(shù)薄弱、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理(企業(yè)規(guī)模小而分散)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱等問題。由此導(dǎo)致我國大量中小企業(yè)仍以犧牲環(huán)境為代價(jià)來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的,難以自覺地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。一種源于西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)節(jié)能管理模式――合同能源管理模式,對(duì)于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)可行的借鑒意義。

1合同能源管理機(jī)制的內(nèi)涵

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)時(shí),一種基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制――“合同能源管理”在西方發(fā)達(dá)國家中逐漸興起,經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善,這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用,在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”(國外稱ESCO,國內(nèi)稱EMC),并且其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛,尤其是在美國、加拿大等國,EMC已發(fā)展成為新興的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

所謂“合同能源管理”,就是通過與愿意進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)簽訂服務(wù)合同,為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資,向用戶提供能源效率審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、管理節(jié)能量檢測(cè)等一條龍服務(wù),以與用戶分享項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的節(jié)能效益方式收回投資和取得合理的利潤。根據(jù)合同規(guī)定,在合同結(jié)束后,設(shè)備的所有權(quán)和節(jié)能效益全部歸企業(yè)所有。節(jié)能服務(wù)公司(EMC)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司,在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目上具有資金、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等多方面的優(yōu)勢(shì),而對(duì)于用戶(企業(yè))來說則具有“零投入”、“零風(fēng)險(xiǎn)”和“7個(gè)保證環(huán)節(jié)”特點(diǎn),因此這種管理模式又被成為“007”模式。

合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)(用戶)與專門的節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂,它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。作為一種新興的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),同以往的節(jié)能方式相比,它銷售的不是某一種具體的產(chǎn)品或技術(shù),而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”,是一種基于市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能新機(jī)制。

1997年,我國政府(財(cái)政部和原國家經(jīng)貿(mào)委)與世界銀行、全球環(huán)境基金 (GEF)共同實(shí)施了“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目運(yùn)作以來,在國際專家的幫助指導(dǎo)下,按照合同能源管理的模式經(jīng)營業(yè)務(wù),已在眾多的行業(yè)為客戶成功地實(shí)施了合同能源管理項(xiàng)目,不僅客戶(企業(yè))得到節(jié)能降耗,示范EMC也獲得盈利和穩(wěn)定的發(fā)展。實(shí)踐說明,“合同能源管理機(jī)制”在我國是可行的,并為廣大企業(yè)所樂意接受。

2基于市場(chǎng)的合同能源管理機(jī)制的特點(diǎn)

合同能源管理是一種市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)模式和節(jié)能投資機(jī)制,以市場(chǎng)行為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改選,在節(jié)能增效方面減少政府的行為,在運(yùn)行模式方面具有顯著的特點(diǎn):

2.1 節(jié)能服務(wù)公司是合同能源管理機(jī)制的運(yùn)行主體?；诤贤茉垂芾頇C(jī)制運(yùn)作的EMC,是純商業(yè)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不具備任何政府色彩,與我國現(xiàn)有隸屬于地方政府的節(jié)能(技術(shù))服務(wù)中心有本質(zhì)區(qū)別。EMC通過為客戶企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目并分享項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益來贏利和滾動(dòng)發(fā)展,如果節(jié)能投資項(xiàng)目失敗或不能取得合同中預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,則EMC的回報(bào)將大大減少,甚至不能獲得任何回報(bào)乃至于虧損。

2.2 技術(shù)優(yōu)勢(shì)是合同能源管理模式的運(yùn)行前提。由于EMC公司須向EMC客戶提供全方位的服務(wù),又一般只是通過分享節(jié)能項(xiàng)目的效益獲得回報(bào),因此EMC幫助客戶開展的節(jié)能項(xiàng)目所采用的技術(shù)是成熟的,設(shè)備是規(guī)范的,并具有足夠的成功案例。EMC公司對(duì)人才要求很高,需要節(jié)能技術(shù)、投資項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析、金融等各方面的專家,并且EMC以承諾保證不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提,如項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量,EMC將承擔(dān)由此造成的損失。因此,對(duì)客戶來說,項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)趨于零。

2.3 多贏局面是合同能源管理機(jī)制的追求目標(biāo)。合同能源管理機(jī)制為涉及該業(yè)務(wù)的各方(EMC、客戶企業(yè)、銀行、節(jié)能設(shè)備提供商、工程施工單位等)創(chuàng)造了一種多贏的局面,介入的各方形成了基于共同利益的合作關(guān)系,成功實(shí)現(xiàn)節(jié)能量成為相關(guān)各方共同的目標(biāo)和努力方向。借助一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的成功實(shí)施,EMC可以實(shí)現(xiàn)它的利潤,客戶也可通過EMC獲得部分或全部項(xiàng)目融資,以克服資金障礙。

2.4 全方位服務(wù)是合同能源管理機(jī)制的運(yùn)行保障。合同能源管理可解決客戶開展節(jié)能項(xiàng)目所缺的資金、技術(shù)、人員及時(shí)間等問題,讓客戶以更多的精力集中于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。EMC不僅提供常規(guī)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目管理咨詢服務(wù),而且更主要的是,還可根據(jù)客戶情況,直接投資于其節(jié)能項(xiàng)目,或通過能源管理合同抵押、資產(chǎn)證券化、BOT和融資租賃等項(xiàng)目融資方式,為其提供融資服務(wù),形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、提高效率、降低成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、充分體現(xiàn)了全新的社會(huì)化服務(wù)理念。

3合同能源管理機(jī)制對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗,低排放、高效率為特征,是一種可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,是對(duì)“高投入、高消耗、低效率”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)來實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要資金、技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制及制度等軟硬環(huán)境的強(qiáng)力支撐才有可能實(shí)現(xiàn)。

合同能源管理機(jī)制對(duì)能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務(wù),克服了我國企業(yè)目前在節(jié)能工作上面臨的諸如節(jié)能投資意識(shí)不強(qiáng),節(jié)能投資資金不足,節(jié)能項(xiàng)目系統(tǒng)效率不高以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙,以促進(jìn)全社會(huì)各種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能項(xiàng)目能普遍實(shí)施。合同能源管理模式對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,促進(jìn)企業(yè)踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

3.1 借鑒EMC運(yùn)行模式,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中介。合同能源管理之所以受到各國政府和企業(yè)的青睞,是因?yàn)楹贤茉垂芾淼膶?shí)施能夠同時(shí)帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三方面的效益,可謂一舉三得。EMC公司在企業(yè)的節(jié)能改造實(shí)際上起到一種中介服務(wù)作用,扮演著重要的角色,對(duì)企業(yè)來說,特別是對(duì)高能耗的企業(yè)來說,引入合同能源管理模式不僅可以使企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備得到最有效的利用,而且可以降低能耗,把浪費(fèi)的資源重新“找”了回來,降低了生產(chǎn)成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。

對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來說,也存在著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者兼顧的潛力。然而目前,社會(huì)中介服務(wù)組織在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用在我國還沒有得到充分重視,專門的中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)還很少,并且這些中介服務(wù)組織在資金、人才方面還十分欠缺,使得發(fā)展受到了限制。因此,一是要加快建立專門的情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu),為政府、企業(yè)和消費(fèi)者及時(shí)提供國內(nèi)外的相關(guān)信息和服務(wù),并為政府制定法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務(wù);二是積極扶持一些在資金和技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司,這類公司的建立基于全新的工作運(yùn)行管理機(jī)制――類似“合同能源管理”的模式,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司的運(yùn)作機(jī)制,其發(fā)展資本取之于各企業(yè)的“減量化、再利用和資源化”潛力挖掘,以營利為激勵(lì),以市場(chǎng)為動(dòng)力,以經(jīng)濟(jì)為標(biāo)尺,促進(jìn)企業(yè)自覺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然這類公司的成立和運(yùn)行存在著相當(dāng)大的困難,因而政府應(yīng)從政策上對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)和支持,促進(jìn)其發(fā)展。

3.2 借鑒EMC融資模式,吸引發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資本。以盈利為直接目的的EMC,具有資金整合的能力。“合同能源管理”回報(bào)率一般可達(dá)到30%左右,這不能不吸引眾多國內(nèi)企業(yè)開始積極投身其中,而世界銀行和我國行業(yè)主管機(jī)構(gòu)目前也在努力建立合同能源管理項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制,為新節(jié)能服務(wù)公司的建立和發(fā)展提供信貸和擔(dān)保支持。再加上一些節(jié)能領(lǐng)域的國際巨頭對(duì)我國這一市場(chǎng)的躍躍欲試,形成了巨大的節(jié)能市場(chǎng)。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,政府、銀行、企業(yè)、民間資本可以借鑒EMC的融資模式,精心培育市場(chǎng),吸引在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面具有資金和技術(shù)上優(yōu)勢(shì)的企業(yè)前來謀求發(fā)財(cái)之道,進(jìn)行減量化技術(shù)改造,使企業(yè)產(chǎn)生的各類廢棄物朝著生產(chǎn)與利用的鏈環(huán)流動(dòng),轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源。政府作為主導(dǎo),利用財(cái)政資源來推動(dòng),并且在政策上傾斜,使眾多的投資者融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈中,銀行和保險(xiǎn)積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈中,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資金保證。企業(yè)通過能源管理合同抵押、資產(chǎn)證券化、BOT和融資租賃等項(xiàng)目融資方式,積極吸引各方資本參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 借鑒EMC技術(shù)整合,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)攻關(guān)。EMC具有技術(shù)整合的能力,對(duì)于節(jié)能設(shè)備制造商、銷售商,以及節(jié)能技術(shù)擁有者來說,一方面,可自行建立、運(yùn)作這樣的企業(yè),將合同能源管理模式作為營銷自身產(chǎn)品、技術(shù)的有效手段;另一方面,也可與這類企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,通過遍布全國的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)推廣自己的產(chǎn)品、技術(shù),充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì),互惠互利,共同開發(fā)節(jié)能市場(chǎng)。

引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和工藝,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的一個(gè)鏈環(huán)。沒有技術(shù)上的可行性,或在現(xiàn)有技術(shù)水平下循環(huán)利用資源的成本很高,則循環(huán)經(jīng)濟(jì)就沒有經(jīng)濟(jì)上的可行性。資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料及其回收處理技術(shù),特別是降低再利用成本的技術(shù)等,這些突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”的攻關(guān),可以借鑒EMC的技術(shù)整合模式,專業(yè)攻關(guān),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)生規(guī)格效益。積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用,及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和政策等方面的信息。

3.4 借鑒EMC服務(wù)模式,創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制。EMC提供的一系列服務(wù),可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、提高效率、降低成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、充分體現(xiàn)了全新的社會(huì)化服務(wù)理念。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)攜手聯(lián)動(dòng),構(gòu)織循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈環(huán),共同實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)產(chǎn)生固體廢棄物的企業(yè)來說,把更多的廢棄物投入到這個(gè)鏈環(huán)之中,就意味著企業(yè)要支付更多的處置費(fèi)用。所以,越來越多的企業(yè)從減量化的目的出發(fā),積極引進(jìn)先進(jìn)的工藝和技術(shù),推行全過程的清潔生產(chǎn),使廢棄物降低到最少程度。而對(duì)于消化廢棄物的企業(yè)來說,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn),使各類廢棄物轉(zhuǎn)變成具有豐厚利潤的新產(chǎn)品,也給企業(yè)贏得可觀效益。在這雙贏的局面下,建立以企業(yè)的“3R”目標(biāo)的全新的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)自覺實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn):

[1] 馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京:人民出版社,2004.

篇10

建國后，國家在東北、山西等煤炭等資源富集的地區(qū)建設(shè)了若干以煤炭為基礎(chǔ)的能源基地，為支撐全國的工業(yè)化起到了重要作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國老的能源基地的發(fā)展模式已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)集中度低。主要能源基地產(chǎn)業(yè)集中度不高，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，小煤礦占比大，技術(shù)裝備水平低，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

二是我國是能源消費(fèi)大國，也是能源進(jìn)口大國，特別是石油、天然氣供需缺口不斷加大，從國外進(jìn)口的比例不斷提高，石油對(duì)外依存度高達(dá)55.2%，已經(jīng)成為我國能源安全的隱患。從國家安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度看，必須努力擴(kuò)大能源國內(nèi)供應(yīng)，增強(qiáng)國家能源保障能力。

三是從社會(huì)角度看，化石能源供應(yīng)的剛性特征使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著能源供應(yīng)不足的長期制約。煤炭是中國儲(chǔ)量最多，分布最廣的不可再生戰(zhàn)略資源，據(jù)2009年公布的BP世界能源統(tǒng)計(jì)顯示：2008年底，中國煤炭總儲(chǔ)量為1145億噸；但是已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，中國石油總儲(chǔ)量為21億噸，天然氣總儲(chǔ)量為2.46萬億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭的可使用量。這樣的能源結(jié)構(gòu)特征，決定了我國以煤為主的消費(fèi)特點(diǎn)不可能輕易改變。同時(shí)， 如何清潔高效利用煤炭，是新興能源基地建設(shè)面臨的重大課題。

四是由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以燃煤為主，同時(shí)能源利用率低和能源消費(fèi)系數(shù)高，能源引起的環(huán)境問題成為中國最重要的環(huán)境問題之一。城市大氣污染主要是由燃煤引起的，在排入大氣的污染物質(zhì)中，二氧化硫的87%，氮氧化物的67%，煙塵的79%，一氧化碳的71%來自煤的燃燒，因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展豐富、清潔的新能源是實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

五是能源生產(chǎn)量的增加將不可避免地受到能源總儲(chǔ)量的限制。依靠增加能源生產(chǎn)量來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從長期看，提高傳統(tǒng)能源的使用效率，減少能源消費(fèi)量，降低煤炭消費(fèi)比重，相應(yīng)的提高清潔能源使用的普及，積極開發(fā)利用風(fēng)電和熱力等清潔高效能源和生物質(zhì)能、 太陽能等可再生能源。并積極尋找可再生能源和替代能源將成為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的必要手段。

二、加快建設(shè)內(nèi)蒙古新型清潔能源基地事關(guān)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

（一）有利于我國能源供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變

我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，且能源資源賦存與能源負(fù)荷中心呈逆向分布，風(fēng)力、煤炭資源主要集中在西北地區(qū)，而負(fù)荷中心主要在東南沿海地區(qū)。內(nèi)蒙古煤炭、天然氣、風(fēng)能等能源資源豐富，且具有橫跨“三北”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來，隨著我國節(jié)能減排政策的深化，發(fā)達(dá)地區(qū)能源需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化。從單純要求內(nèi)蒙古供應(yīng)煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)橐髢?nèi)蒙古供應(yīng)電力、煤制氣等清潔能源。目前，北京、天津、吉林、遼寧、湖北、江蘇、山東等省市都與內(nèi)蒙古簽定供電、供氣（煤制氣）合作協(xié)議和意向。因此，加快內(nèi)蒙古綠色清潔能源的發(fā)展既可加快我國能源供應(yīng)和使用方式的轉(zhuǎn)變，也可增強(qiáng)能源供應(yīng)可靠性。

（二）有利于節(jié)能減排任

國務(wù)院決定到2020年我國非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。據(jù)國家能源局測(cè)算，為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了發(fā)展水電、核電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電外， 2020年我國風(fēng)電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到1.5億千瓦。2009年我國風(fēng)電裝機(jī)只有2268萬千瓦，后10年時(shí)間，每年約需投產(chǎn)風(fēng)電1000多萬千瓦，任務(wù)艱巨。要實(shí)現(xiàn)上述能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)，客觀上要求我國加快發(fā)展風(fēng)電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重。絕大部分區(qū)域適合發(fā)展風(fēng)能、太陽能等綠色能源。風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為8.98億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量1.5億千瓦，占全國50%以上 ，全區(qū)大多數(shù)地區(qū)具備建設(shè)百萬千瓦級(jí)、甚至千萬千瓦級(jí)以上風(fēng)電場(chǎng)的條件。目前內(nèi)蒙古已建成的風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)在0.42-0.54元/千瓦時(shí)之間，與東部沿海發(fā)達(dá)省市的燃煤火電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，是全國風(fēng)電電價(jià)最低的地區(qū)之一。

2009年國家能源局組織編制的全國七個(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，其中2020年內(nèi)蒙古蒙東和蒙西兩個(gè)風(fēng)電基地的裝機(jī)容量將達(dá)到5000萬千瓦以上，每年可節(jié)約原煤5000萬噸，節(jié)水1億噸，減排二氧化硫80萬噸、二氧化碳1億噸。是全國太陽能高值地區(qū)之一，太陽能總輻射僅次于，居全國第二位。

因此，加快發(fā)展內(nèi)蒙古風(fēng)電、天然氣等綠色能源，是實(shí)現(xiàn)2020年我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)的有效途徑。

（三）有利于大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕煤電外送壓力

內(nèi)蒙古有豐富的煤、電及硅、有色金屬、鹽堿、稀土等礦產(chǎn)資源，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)原材料的巨大需求，使得兩種優(yōu)勢(shì)結(jié)合的潛力日益顯現(xiàn)，內(nèi)蒙古已迅速成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和工業(yè)快速發(fā)展區(qū)。有色金屬冶煉從19萬噸上升到167萬噸，PVC從1.8萬噸上升到61.92萬噸，化肥從35.5萬噸上升到261.53萬噸，鋼鐵從424萬噸上升到1261.94萬噸，多晶硅在建規(guī)模達(dá)到3萬噸。一批大型工業(yè)化示范項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，有力地拉動(dòng)了運(yùn)輸機(jī)械、煤炭采選設(shè)備、化工設(shè)備、火電和風(fēng)電設(shè)備等裝備制造業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)多元化格局正在形成，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。因此，加快內(nèi)蒙古新型能源基地的建設(shè)，有利于促進(jìn)能源消耗大的金屬冶煉、重化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，減輕煤電外運(yùn)的壓力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、國家新型能源基地應(yīng)具備的基本方向

（一）清潔化發(fā)展

以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，以提高資源效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，遵循減量、再用和循環(huán)原則，依靠科技進(jìn)步，在生態(tài)閥值范圍內(nèi)以盡可能少的資源、能源消耗和環(huán)境代價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的清潔利用，采用潔凈煤技術(shù)，大力發(fā)展煤炭洗選加工，著力提高煤炭入洗率，提高煤炭清潔利用水平。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵑涂稍偕茉?，?shí)現(xiàn)對(duì)化石能源增量替代，減輕對(duì)化石能源的需求壓力，使 化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量限制在環(huán)境容量可承受的范圍內(nèi)。

（二）集約化、規(guī)?；l(fā)展

按照建設(shè)國家重要的能源基地的要求，著力打造一批大型煤炭生產(chǎn)基地、大型煤電基地和百萬千瓦級(jí)、千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持，打破區(qū)域、行業(yè)、國有資產(chǎn)分級(jí)管理限制，加快煤炭企業(yè)兼并重組，推進(jìn)煤炭與電力等相關(guān)企業(yè)、中央與地方煤炭企業(yè)整合重組，培育大型綜合性能源企業(yè)集團(tuán)，提高能源產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平。規(guī)范煤炭開發(fā)秩序，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，提高資源勘查開發(fā)的規(guī)?；⒓s化水平。

（三）煤電用一體化發(fā)展

“煤電用”一體化發(fā)展，就是將發(fā)電和用能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是促進(jìn)煤炭、電力、加工業(yè)之間形成一個(gè)企業(yè)主體，上下游之間從外部交易、市場(chǎng)博弈變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部核算，規(guī)避上游能源、原材料價(jià)格波動(dòng)帶來的市場(chǎng)擠壓，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)能源與礦產(chǎn)資源的高效組合，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展模式，就是將煤炭和礦產(chǎn)資源就地加工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，緩解煤炭、電力外送壓力，促進(jìn)全國范圍內(nèi)能源布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，提高我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)效益。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是促進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古豐富的風(fēng)能資源結(jié)合，解決電網(wǎng)負(fù)荷水平、調(diào)峰能力、外送通道等瓶頸對(duì)風(fēng)電發(fā)展的制約，以及節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩等政策制約技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問題，實(shí)現(xiàn)可再生能源與高載能產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

（四）高效化發(fā)展

加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國家示范工程產(chǎn)業(yè)化和二代煤化工示范建設(shè)，大力推進(jìn)煤化工產(chǎn)品深加工，構(gòu)建煤氣化、液化、焦化等延伸加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源高效轉(zhuǎn)化水平。發(fā)揮煤系共伴生礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開發(fā)煤炭資源和共伴生資源。推進(jìn)煤炭開采、煤層氣地面地下抽采及綜合利用一體化發(fā)展，加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁及深加工產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展建筑陶瓷，提高伴生的高嶺土資源綜合利用水平。加強(qiáng)對(duì)煤矸石、煤泥、洗中煤等的綜合利用，在煤礦集中的地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)矸石、煤層氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，在火電廠集中的地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高資源綜合利用水平。

四、建設(shè)內(nèi)蒙古新型綠色能源基地發(fā)展的著力點(diǎn)

今后一段時(shí)期，內(nèi)蒙古應(yīng)堅(jiān)持大型、高效、循環(huán)、科學(xué)的發(fā)展方向，建設(shè)新型煤電、煤化工基地，促進(jìn)煤炭資源集約化、規(guī)模化、清潔化開發(fā)利用，加快發(fā)展風(fēng)電等可再生能源， 將內(nèi)蒙古打造成國家重要的新型綠色能源基地 。

（一）加快煤炭的清潔生產(chǎn)及潔凈利用步伐

一是建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地。堅(jiān)持整裝煤田整裝開發(fā)，散裝煤田也要在充分利用資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，嚴(yán)禁零散開采造成資源浪費(fèi)。 “十二五”期間重點(diǎn)建設(shè) 年產(chǎn)1億噸級(jí)以上、6個(gè)年產(chǎn)5000萬噸級(jí)以上功能齊全、安全保障、環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧的大型煤炭生產(chǎn)基地。 加快煤礦企業(yè)兼并重組，通過政策引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)兼并重組 。

二是積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)、綜合利用和礦區(qū)環(huán)境治理。大力發(fā)展煤炭的洗選加工、褐煤提質(zhì)、煤層氣、矸石、疏干水及粉煤灰的綜合利用、清潔煤生產(chǎn)，加快粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，實(shí)施“粉煤灰提取氧化鋁專項(xiàng)規(guī)劃”，打造煤—電—粉煤灰—氧化鋁—硅鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。

三是加快新型煤化工和煤氣化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)煤制氣、煤制油、煤制甲烷、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇、 褐煤干燥、煤焦油化綜合利用等試驗(yàn)示范項(xiàng)目的技術(shù)完善，發(fā)展IGCC等現(xiàn)代多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快二氧化碳捕捉封存資源化利用的技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)新型煤化工、煤潔凈利用基地。

（二）建設(shè)大型清潔電力生產(chǎn)基地

一是以大型煤田為依托，建設(shè)一批向華北、東北、華東、華中等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地。西部地區(qū)建設(shè)向華北、華東、華中等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地；東部地區(qū) 建設(shè)向東北、華北等地區(qū)送電的呼倫貝爾、霍林河煤電一體化大型火電基地；中部地區(qū) 建設(shè)向華中或東北地區(qū)送電的錫林郭勒大型火電基地。

二是采用先進(jìn)的環(huán)保、節(jié)水技術(shù)，減少污染物的排放。 實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入辦法，新建電廠要采用高效除塵、脫硫裝置，而且要建設(shè)脫硝裝置，將二氧化硫和氮氧化物排放減少到最低限度。 依托科技進(jìn)步，全部采用空冷機(jī)組、高度節(jié)煤、節(jié)水和廢水循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)，提高能源資源利用效率，節(jié)約水資源，減少污染物的排放。

三是加快電網(wǎng)和電力外送通道的建設(shè)。內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模和速度取決于大電網(wǎng)吸納風(fēng)電的規(guī)模和速度。目前蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)風(fēng)電容量已達(dá)到較高比例，目前蒙西電網(wǎng)總裝機(jī)3570萬千瓦，蒙西電網(wǎng)最高發(fā)電負(fù)荷1995萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的14.2%，占最高發(fā)電負(fù)荷的25%以上。由于蒙西電網(wǎng)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)單一，電網(wǎng)又缺乏水電等靈活的調(diào)峰容量，蒙西電網(wǎng)內(nèi)再增加風(fēng)電接入能力非常有限。因此，要加快風(fēng)電發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)，必須擴(kuò)大內(nèi)蒙古風(fēng)電的消納范圍，解決風(fēng)電融入大電網(wǎng)的問題。

加快區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)500千伏主干網(wǎng)架的建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，滿足供電需求和電源匯集需求 。積極推進(jìn)電力外送通道的建設(shè)，“十二五”期間力爭新增電力外送3000萬千瓦左右。

（三）積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展風(fēng)電，建設(shè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。 加快推進(jìn)蒙東、蒙西兩個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的建設(shè)，借助國家特高壓電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火電、風(fēng)電大規(guī)模打捆外送。

二是大力發(fā)展太陽能發(fā)電，打造國家光伏產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)在太陽能資源豐富的地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽能光伏示范電站項(xiàng)目，同時(shí)在呼和浩特市、包頭市等地區(qū)建設(shè)屋頂及建筑一體化的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目 。

三是加快新能源通電步伐，解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)用電問題。對(duì)于遠(yuǎn)離電網(wǎng)的農(nóng)村牧區(qū)，加快建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)等新能源供電系統(tǒng)，解決農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活的用電問題。

五、突破新型能源基地建設(shè)的需要解決的關(guān)鍵問題

（一）將內(nèi)蒙古建設(shè)新型能源基地上升為國家戰(zhàn)略

推動(dòng)國家制定鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾三大煤電基地為重點(diǎn)的內(nèi)蒙古煤電基地總體規(guī)劃，并納入國家中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌安排煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)氣、煤轉(zhuǎn)油、煤化工的產(chǎn)能，以及外送電線路、油氣管道、鐵路運(yùn)輸?shù)韧ǖ澜ㄔO(shè) 。

（二）加快內(nèi)蒙古電力外送通道的建設(shè)

內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)既是制約加快內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)的瓶頸問題，也是事關(guān)國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源供應(yīng)方式，提高國家能源供應(yīng)可靠性的戰(zhàn)略問題。 將內(nèi)蒙古電力外送通道作為國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃的重要組成部分，優(yōu)先安排建設(shè)。

（三）支持內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

建議國家在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃中，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型產(chǎn)業(yè)、用電量大的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移集聚，允許內(nèi)蒙古在風(fēng)電集中的區(qū)域增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)類的資源加工型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能 。

一是將我區(qū)確定為國家新型煤化工基地。 在內(nèi)蒙古煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等試驗(yàn)示范項(xiàng)目技術(shù)完善的基礎(chǔ)上開展第二條、第三條生產(chǎn)線的建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度 。