導語：如何才能寫好一篇綜合執(zhí)法管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：長江三角洲；城市管理；公民滿意度

現(xiàn)代的城市物質水平得到極大的提高，與此相對應的是城市的生活文化水平也應該得到極大的發(fā)展。而城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀以及公民對此的滿意度與一個城市的生活文化水平有著密不可分的關系。下文以長江三角洲為分析對象，對長江三角洲的城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)狀以及公眾對其的滿意度做出了調(diào)查分析。

一、對城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及公眾滿意度分析的意義

早在1993年，聯(lián)合國就表達了對城市發(fā)展的重視。在當時的東京會議上，聯(lián)合國提出“城市化是當今發(fā)展的重大機遇”。時至今日，這個問題都是應該被重視的問題。而一個城市崛起是要靠物質和文化的共同發(fā)展的。在改革開放之初，中國的物質文化的發(fā)展重視程度和實際的發(fā)展程度都要遠遠高于中國的文化發(fā)展程度的。這種不平衡發(fā)展在近年來初步得到了重視。而“物質與文化平衡發(fā)展”也是近年來的發(fā)展主題。

但是，在這種發(fā)展理念下的城市發(fā)展問題卻愈發(fā)嚴重。例如：城管與城市居民的關系日益惡劣、城管在城市居民心中的地位每況日下。在網(wǎng)上，曾一度出現(xiàn)“給我城管三千，一定”這樣諷刺城管不近人情的言論。與這些言論對的是城管和小販之間的尖銳矛盾隔三差五地出現(xiàn)在各大網(wǎng)站的新聞內(nèi)容中。由點及面，我們可以知道我國的城市長期居民和城市流動人口對這個國家的城市管理綜合執(zhí)法的滿意度的均值是不高的。這個問題也就是說，對城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀和對城市居民的滿意度的調(diào)查分析是很有必要并且刻不容緩的。

二、長江三角洲城市綜合管理的執(zhí)法問題

長江三角洲城市綜合管理中還存在許多問題。這些問題可以簡要地歸結為以下方面。

（一）城市管理條例不健全

中國是法治社會，在這個基礎上，對城市的管理都應該基于中國目前存在的法律和本地的城市管理條例。但是，隨著時代的進步，一些原來不存在的城市管理問題逐漸凸顯、原有的城市管理方針已不適應現(xiàn)代的社會。在這種情況下，長江三角洲的城市管理方法和管理條例并沒有得到較大的轉變，這就導致了長江三角洲地區(qū)的城市綜合管理的過程中可能會出現(xiàn)各種讓公民無法理解的糟心事。這種執(zhí)法同時也是不人性化的。

（二）公眾對城市管理綜合執(zhí)法的滿意度日益降低

長江三角洲的城市管理綜合執(zhí)法到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展二十幾年了。這二十幾年來，公眾對長江三角洲的城市管理人員的滿意度越來越低。這種對城市管理人員的滿意度越來越低的現(xiàn)象與當前中國的城市發(fā)展現(xiàn)狀是一致的。這也就是說：對城市管理人員的滿意度越來越低是一種普遍的現(xiàn)象。在長江三角洲的網(wǎng)上論壇中，我們可以搜索到當?shù)氐木用駥Ρ镜氐某鞘泄芾砣藛T不滿的言論。而在長江三角洲城市管理人員的實際管理過程中也出現(xiàn)了民眾管理不滿或者不愿服從的現(xiàn)象。以上種種都在給長江三角洲的城市管理方明確的警告：必須要注重自己在公民心中的滿意度。因為這種不滿對構建和諧社會是不贊同的，而且可能會導致某些出人意料的惡性事件的發(fā)生。所以，我們一定要提高對公民滿意度的重視程度。

三、解決方法

（一）積極健全人性化城市管理制度

在健全人性化的城市管理制度之前，我們必須加深城市管理負責人和城市普通公民對人性化城市管理制度的重視度。通過加深前者對人性化城市管理制度的重視度可以使其在執(zhí)法的過程中遵循人性化管理制度，通過提高后者的重視程度可以讓公民更好的響應和監(jiān)督人性化城市管理制度的實施。

另外，我們在健全人性化城市管理制度時應該注重理論的應用。值得注意的是，對理論的應用并不是對一些概念式的理論生搬硬套，而是對經(jīng)過思考和事實檢驗的理論的靈活應用。比如王金禮所寫的《加速城市管理現(xiàn)代化進程我見》、萬國威和韋鵬翔所寫的《合法性的博弈：如何在弱勢群體中建立政府的行政權威――對城管‘執(zhí)法難’的深度診視》、郭正林所寫的《城市管理創(chuàng)新導向：從政府管理到公共治理》等文章就比較深刻地揭示了城市管理綜合執(zhí)法中所存在的問題并針對這些問題提出了對應的解決方案。而我們在對城市管理制度進行改革和健全時可以參考這些文章中所提出的意見。

（二）執(zhí)法人性化

長江三角洲地區(qū)的公民對長江三角洲的的城市管理人員的滿意程度日漸降低的原因是長江三角洲城市管理人員在自己的管理過程中沒有做到人性化執(zhí)法。

一般而言，長江三角洲的城市執(zhí)法人員所需要的進行執(zhí)法的對象是一些低收入的小販、農(nóng)民、下崗工人以及殘疾人士。這些人在社會定位中常常被視為弱者。與這些被管理的對象相對立的是城市管理人員在人們心中相對而言的強者形象。這不是說城管個人是社會中的強者，而是說城管這個群體代表著政府的某些部門而具有強者的形象。在社會輿論中，人們往往傾向于對弱者同情、對強者的行事質疑。所以說，城市管理人員在公民心中樹立良好形象本身就是一件難度比較大的事情。而這個問題可以從兩個方面著手解決。首先，我們要加強城市執(zhí)法人員的素質。只有城市執(zhí)法人員的素質得到了提升，他們在公民心中的滿意度才會得到相應的提升。其次，我們要采取更為合理的執(zhí)法方式。比如：我們可以改變以往的“暴力執(zhí)法”方式，對一些難以處理的城市管理問題我們需要運用自己的智慧。這種智慧的表現(xiàn)可以對違反城市管理的人進行有效的懲罰、對遵守城市管理的人進行有效的獎賞等。

（三）建立公民滿意度的反饋機制

建立公民反饋機制可以讓城市管理者們在第一時間知道自己的前一階段對城市的管理效果。根據(jù)及時知道自己的管理效果，城市管理者可以及時對自己管理過程中不好的地方做出改善和調(diào)整。建立一個完整的公民滿意度反饋機制可以通過以下步驟完成。

首先，我們需要公民對城市管理的滿意程度做一個信息的收集。在信息收集時，我們一定要保證信息的準確程度和信息的容量。信息的準確程度是說我們在進行信息收集時一定要保證信息的真實度。信息的容量是說進行信息收集時要考慮收集的信息包含一些方面和具有一定的意義。要保證信息的準確度我們需要從兩方面完成：其一是收集人員的可信度；其二是公民反應的可信度。收集人員的可信與否與收集人員與城市管理者的關系密切度有很大的關系。在選擇信息收集者時，我們需要選擇與城市管理者關系密切度不高的人。這就在一定的程度上避免了信息收集者對城市管理人員的刻意包庇。而公民反應的可信度可以從多方面得到保障，比如建立非實名制的網(wǎng)絡或現(xiàn)實問卷調(diào)查。信息的容量要從信息的提供者處得到保障。一般而言，信息的提供者要數(shù)量多、工作范圍廣。在進行信息收集時，我們要根據(jù)不同的信息提供者的職業(yè)或收入來記錄相應的信息。

其次，我們要建立一個信息評估模型。這個模型是對上面接收的信息的分析。我們在建立自己的城市管理滿意度分析模型時可以借鑒已經(jīng)存在的成熟模型。這就包括以瑞典的顧客滿意度指數(shù)模型為基礎發(fā)展而來的美國的顧客滿意度指數(shù)模型（字符簡稱ACSI）。在使用模型時，我們只需要對ACSI模型里的變量做出相應的調(diào)整就可以得到比較適合于城市管理滿意度的模型。

最后，我們要根據(jù)模型所得到的結論做出下一階段的調(diào)整。當前公民的滿意度較上一階段有所提高時，我們應該思考是什么促使?jié)M意度的上升。而當前公民的滿意度下降時，我們應該考慮是什么原因促使公民的滿意度下降并及時地做出調(diào)整。

四、結語

目前，長江三角洲地區(qū)的城市管理還存在公民的滿意度不高、城市管理條例不健全的問題。這些問題的解決是刻不容緩的。解決這些問題，我們可以通過積極建立一個公民滿意度反饋系統(tǒng)、健全管理條例和城市管理人性化等方法。

參考文獻：

[1]徐玉枝.城市管理綜合行政執(zhí)法機構公共服務的公眾滿意度的測評研究[D].暨南大學，2014.

[2]陳俊.我國城市管理綜合行政執(zhí)法問題與對策[J].遼寧行政學院學報，2015（02）.

[3]高小平，沈榮華.推進綜合執(zhí)法體制改革：成效、問題與對策[J].中國行政管理，2012（05）.

[4]馬懷德，王柱國.城管執(zhí)法的問題與挑戰(zhàn)――北京市城市管理綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告[J].河南省政法管理干部學院學報，2007（06）.

[5]李元.治理理論視野下的我國城市管理研究[J].重慶科技學院學報（社會科學版）， 2010（03）.

篇2

為切實加強對集團土地綜合開發(fā)工作的領導，進一步規(guī)范土地綜合開發(fā)項目管理，加快重點項目推進，加強各有關部門的協(xié)調(diào)配合，及時解決重點項目存在的困難和問題，確保土地項目效益最大化，經(jīng)集團研究土地綜合開發(fā)工作聯(lián)席例會制度。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、組織機構

聯(lián)席例會由分管土地、房建的集團領導召集，或由集團領導委托開發(fā)部召集。成員單位由經(jīng)營管理處、法律事務部、財務部、綜合部等部門組成（根據(jù)會議內(nèi)容需要可邀請其他部門參加會議，各成員單位及其他部門的參會范圍依據(jù)問題性質和相關性原則確定）。

二、研究事項

1．提出推進土地綜合開發(fā)重點項目建設性意見，跟蹤項目進展，協(xié)調(diào)重點項目建設中需集團解決的問題，督促實現(xiàn)計劃進度。

2. 加快解決重點項目綜合規(guī)劃、土地來源、經(jīng)營開發(fā)、收益管理等方面的實際問題和困難，排除影響重點項目建設的各種障礙。

3. 準確把握和落實集團關于加快重點項目建設的各項政策規(guī)定，妥善處理重點項目建設過程中出現(xiàn)的問題。

4. 分析土地綜合開發(fā)總體運行態(tài)勢，研究制定盤活存量土地資源、用好增量資源的總體安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地綜合開發(fā)資源配置，促進各部門共同推動土地綜合開發(fā)工作的順利健康發(fā)展。

三、會議制度

1. 聯(lián)席例會原則上每兩個月召開一次，會議時間及會議地點另行通知。根據(jù)集團領導指示、重點項目情況，可召開臨時會議。會議后形成會議紀要（項目進展情況一覽表）。

篇3

一、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力建立四個機制

在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度工作中，逐步完善建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動機制、綜合執(zhí)法機制、支持技術機構快速發(fā)展機制、報告會商協(xié)調(diào)機制四個機制，有效保證了執(zhí)法稽查“歸口”管理制度的實施。

一是建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動機制。市、區(qū)兩級質監(jiān)部門統(tǒng)籌行政管理資源，依照“統(tǒng)一領導、分兵把口、分級負責、歸口管理”的原則，建立信息共享機制，加強橫向信息溝通，每月召開案件分析通報會議，研究案件相關情況，提出解決方案，部署下一階段工作。通過隊伍整合、職能融合、信息互通、資源共享，有效實施集服務、管理、執(zhí)法為一體的執(zhí)法稽查大聯(lián)動工作機制。

二是完善了綜合執(zhí)法機制。積極推行規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的“綜合執(zhí)法”新模式。執(zhí)法督查局統(tǒng)一管理全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作，從查處、立案、備案、案審、結案、案卷歸檔等環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一程序和標準。加強與市局各業(yè)務科室、技術機構和旗縣區(qū)局（分局）的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，及時通報案件辦理情況和檢驗檢定情況，從一定程度上有效解決了行政執(zhí)法工作中長期存在的多頭執(zhí)法、權責分割、執(zhí)法辦案效率不高等問題。

三是建立了支持技術機構快速發(fā)展機制。采取多種措施支持技術機構健康快速發(fā)展。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中積極為技術機構開拓產(chǎn)品質量檢驗資源，逐步增加技術機構的經(jīng)濟收益。切實發(fā)揮好質監(jiān)執(zhí)法優(yōu)勢，解決個別企業(yè)存在的拒檢、拒交檢驗費等制約技術機構健康發(fā)展的實際問題。

四是建立了報告會商協(xié)調(diào)機制。實行了重大行政處罰案件向政府報告制度和向區(qū)局備案制度，建立了與紀檢、檢察、公安等部門的會商機制。積極與市公安局刑偵支隊溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享、聯(lián)合行動、優(yōu)勢互補的合作工作機制，聯(lián)合開展重點產(chǎn)品的專項整治，執(zhí)法打假“利劍”行動取得階段性成效。

二、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力提升人員素質

全面推行質監(jiān)執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，將對執(zhí)法稽查人員的能力素質提出更高的要求，認真組織開展全市質監(jiān)系統(tǒng)行政稽查執(zhí)法人員能力提升活動，為全面推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度奠定堅實基礎。

一是建立行政執(zhí)法稽查人員培訓制度。采取以觀摩辦案、聯(lián)合辦案、現(xiàn)場執(zhí)法講解、專家以案說法、執(zhí)法文書及專門法制講座等方式，堅持對執(zhí)法稽查人員年培訓時間不少于15天的培訓制度。邀請全國執(zhí)法打假專家呂長富同志傳授執(zhí)法打假經(jīng)驗，傳輸了“以人為本，法技生益”的打假理念，豐富了執(zhí)法稽查人員的打假經(jīng)驗和方法。與三門峽質監(jiān)局開展了跨省域間的“互學互促”活動，為我們走出“質監(jiān)”看“質監(jiān)”，提升執(zhí)法稽查理念，開拓執(zhí)法稽查視野，搭建了直接進行溝通交流、學習合作的平臺。

二是提高稽查執(zhí)法人員聯(lián)合辦案水平。為了達到在實戰(zhàn)中練兵的目的，執(zhí)法督查局組織全系統(tǒng)各旗縣區(qū)局（分局）、市局各業(yè)務科室執(zhí)法稽查人員集中辦案，查獲了電線電纜、低壓配電柜、乙炔氣、PE管材、鋁合金塑鋼型材等一系列案件，組織召開了首次查辦案件分析會，開拓了行政執(zhí)法稽查辦案工作的思路理念和方法措施，在實戰(zhàn)中提升了全系統(tǒng)行政執(zhí)法稽查人員的能力素質。

三是完善執(zhí)法績效考核機制。成立了由執(zhí)法督查局、法制科組成的市局執(zhí)法督察組，統(tǒng)一對全市質監(jiān)系統(tǒng)稽查執(zhí)法工作依法進行執(zhí)法督察和法制監(jiān)督，對重大案件進行全過程的督查、督辦，對各單位、各執(zhí)法機構的辦案程序和適用法律、法規(guī)等情況進行抽查和追蹤。采取考核、通報等形式，加大執(zhí)法稽查考核工作的力度。堅持每季度對各旗縣區(qū)局（分局）的考核通報制度，切實增強考核實效。

三、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力服務地方經(jīng)濟建設

一是主動服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展。始終將服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為執(zhí)法稽查工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和切入點，深入開展執(zhí)法打假“利劍”行動，規(guī)范和整頓無證生產(chǎn)、銷售等違法行為，主動向自治區(qū)質監(jiān)局、地方各級政府報告園區(qū)中存在的問題，努力營造工業(yè)園區(qū)健康、規(guī)范、有序的經(jīng)濟環(huán)境。

二是全力維護好人民群眾利益。在執(zhí)法稽查工作中將維護好人民群眾的切身利益作為工作的重點，分階段組織開展對特種設備、豆芽菜、桶裝飲用水、化肥農(nóng)藥、汽柴油、CNG、LNG天然氣等產(chǎn)品的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊損害消費者權益的不法行為，營造公平公正的消費環(huán)境，切實維護企業(yè)和消費者的合法權益。

三是加強聯(lián)合執(zhí)法的力度。執(zhí)法中加強與自治區(qū)質監(jiān)局、各旗縣區(qū)局（分局）、各科（室、局）聯(lián)合辦案的同時，注重加強與公安、工商、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作，提高執(zhí)法的威懾力和執(zhí)法效果。

今年，與公安局聯(lián)合對防水卷材、豆芽菜產(chǎn)品進行了集中治理，與市消防支隊聯(lián)合對消防器材、防盜門產(chǎn)品進行了集中治理，與自治區(qū)質監(jiān)局對含制氫站的企業(yè)進行了集中治理，有力打擊了相關行業(yè)的違法行為，凈化了市場經(jīng)濟秩序。

四、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度，著力推進質監(jiān)稽查文化建設

在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度中，加強具有包頭質監(jiān)稽查特色的文化建設，找準質監(jiān)稽查工作與文化建設的切入點、結合點與著力點，提高執(zhí)法稽查隊伍的創(chuàng)造力和凝聚力。

一是樹立具有質監(jiān)特色的執(zhí)法理念。圍繞“民生為本、民信為天”的核心理念，積極組織開展執(zhí)法攝影、知識競賽、執(zhí)法技能比武等多種形式的執(zhí)法文化活動，努力推動建立具有時代特征、執(zhí)法特點的執(zhí)法打假文化建設，樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可信的人民質檢形象。

篇4

一、緊扣改革方向，構建綜合執(zhí)法體制機制

（一）橫向整合執(zhí)法資源，構建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。針對農(nóng)林牧漁領域和市場流通領域執(zhí)法隊伍過多，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題，泰興市創(chuàng)新工作思路，積極構建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。一是整合行政執(zhí)法職責，實行行政處罰權“五權合一”。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)的行政處罰權相對集中，由市農(nóng)委履行；將市工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務局、糧食局在市場流通領域的行政處罰權相對集中，由市場監(jiān)管局履行。二是整合檢驗檢測職責，提升執(zhí)法技術能力和運行效率。將市工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、糧食局在市場流通領域的檢驗檢測職責進行整合，由市場監(jiān)管局履行。三是精簡優(yōu)化機構人員編制，實行一個領域一支隊伍管執(zhí)法。撤銷農(nóng)林牧漁領域5支執(zhí)法隊伍，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，主要承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等方面的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領域5支執(zhí)法隊伍，組建市場監(jiān)管稽查大隊，主要承擔工商、質監(jiān)、食品藥品、商務、糧食等市場流通領域的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領域4家檢驗檢測機構，組建市產(chǎn)品質量綜合檢驗檢測中心，主要承擔市場流通領域相關產(chǎn)品的檢驗檢測工作。機構撤銷整合后，共精簡編制37名，精簡比例為25.3%。原機構人員整體劃入新組建機構，以人定編，根據(jù)工作需要并結合專業(yè)特長重新定崗定員。

（二）縱向下移執(zhí)法重心，構建“三位一體”的綜合執(zhí)法體系。為進一步落實和強化監(jiān)管責任，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的無縫監(jiān)管，在農(nóng)林牧漁領域和市場流通領域建立起了條塊結合、全方位、立體化的市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系和權責清晰、分工明確的責任體系，推動執(zhí)法重心和執(zhí)法力量同步下移。一是下沉市級執(zhí)法力量。市場監(jiān)管局按區(qū)域共設置11個市場監(jiān)管分局，核定行政編制152名，占總行政編制的77.1%；市場監(jiān)管稽查大隊按片區(qū)共設置8個稽查中隊，核定事業(yè)編制35名，占稽查總編制的63.7%；人員按定編比例相應下沉到分局和中隊。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊按農(nóng)林牧漁行業(yè)設置5支執(zhí)法中隊，核定編制51名，占大隊總編制的82.3%，并按片區(qū)劃分人員和明確職責分工。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室增掛食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室牌子，設置食品藥品安全助理，配備了2名食品藥品安全管理員，協(xié)助市場監(jiān)督管理局做好食品藥品安全日常監(jiān)督管理工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室設置了農(nóng)業(yè)助理和辦事員職位，下設了農(nóng)技服務中心，協(xié)助市農(nóng)委做好農(nóng)林牧漁領域的監(jiān)管執(zhí)法工作。三是配強村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員。359個農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)均配備了以大學生村官為主體的專（兼）職監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，由他們承擔對村居的協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告和對村民的宣傳引導等工作，將綜合執(zhí)法的“神經(jīng)末梢”連接到千家萬戶。四是健全鎮(zhèn)村分級考核體系。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作考核辦法和考核細則，并將考核結果列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核和領導干部績效考核的內(nèi)容；村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員由主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合進行考評，并與經(jīng)濟收入直接掛鉤。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理制度，構建運行高效的綜合執(zhí)法機制。推進綜合執(zhí)法落地見效，關鍵在于各項監(jiān)管制度的建立，難點在于各項監(jiān)管制度的實施。為此，泰興市進行了積極探索和創(chuàng)新。一是健全協(xié)作配合和信息共享機制。通過建立政府部門權力清單，合理劃分行政管理部門與綜合執(zhí)法機構職責權限。通過定期召開部門聯(lián)席會議，加強行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查之間的配合。通過建立部門間的雙向傳送機制，實現(xiàn)行政主管部門與綜合執(zhí)法機構間的信息資源共享，提高行政執(zhí)法效率。二是改革創(chuàng)新監(jiān)管方式。突破傳統(tǒng)監(jiān)管方式，大力推廣隨機抽查、飛行檢查、專項督查和事后稽查等措施，重點抽查風險較高、投訴舉報多、有嚴重違法記錄的市場主體。建立按比例隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，盡量減少過于頻繁的現(xiàn)場檢查對企業(yè)建設經(jīng)營行為的影響。探索建立信用監(jiān)管機制，健全“經(jīng)營異常名錄”、“黑名單”等制度。三是落實責任追究機制。建立健全明確清晰的監(jiān)管責任體系和責任追究機制。規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法流程，實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。推行行政執(zhí)法公開，自覺接受社會和行政相對人的監(jiān)督。對事關發(fā)展環(huán)境、民生改善、政令暢通等執(zhí)法缺位的突出問題，加大行政問責力度，監(jiān)督整改落實。

二、堅持問題導向，推動綜合執(zhí)法提速增效

（一）責任主體更加明確，解決了“推”的問題。試點領域原有監(jiān)管責任主體較多，導致執(zhí)法交叉、重疊，各自為政、各自執(zhí)法的矛盾比較突出。推行綜合執(zhí)法后，隨著同一領域執(zhí)法職責和行政處罰權的相對集中，以前由多個部門監(jiān)管執(zhí)法的事項，現(xiàn)在由一支隊伍集中綜合執(zhí)法，原由單個部門執(zhí)法力度受限、多個部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)困難的問題迎刃而解，多頭管、管不全的頑疾有效破除。

（二）執(zhí)法力量得以強化，解決了“弱”的問題。試點領域原有執(zhí)法隊伍眾多，機構編制規(guī)模普遍偏小，導致執(zhí)法力量分散。推行綜合執(zhí)法后，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質，有效解決了執(zhí)法力量不足不強的問題。一是整合執(zhí)法隊伍，實行一個領域一支執(zhí)法隊伍，將五個手指攥成一個拳頭。二是按照人隨事走的原則，將混用在其他崗位上的執(zhí)法人員全部劃入綜合執(zhí)法機構，重新進行定崗定員，突出主業(yè)主責；按照“誰用人誰負責”的原則，清退部分執(zhí)法機構的臨時人員。三是強化人員考核和培訓。凡從事行政執(zhí)法的人員均須取得執(zhí)法資格證書，定期參加業(yè)務學習和培訓，并強化對人員日常工作的考核考評。四是落實執(zhí)法保障機制。為避免以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，綜合執(zhí)法所需經(jīng)費納入同級財政預算，并嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（三）監(jiān)管范圍不斷擴大，解決了“窄”的問題。以前試點領域各部門執(zhí)法隊伍力量較為薄弱，日常巡查走馬觀花，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能是被動接受投訴。實施綜合執(zhí)法后，通過整合部門派駐力量，下移執(zhí)法重心，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任和配強村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，變單打獨斗為合力攻堅，實施監(jiān)管關口前移和執(zhí)法力量下沉，由被動監(jiān)管向主動出擊轉變，由集中式整治向日常性高壓轉變，由單一工作創(chuàng)新向系統(tǒng)體制機制創(chuàng)新轉變，有效破解了“鎮(zhèn)村看得見的管不了、部門管得了的看不見”的難題。

（四）執(zhí)法效能和社會滿意度明顯提升，解決了“慢”和“怨”的問題。綜合執(zhí)法工作實施以后，通過市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系的建立和完善，鎮(zhèn)村主動管理、協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法的熱情被激發(fā)，熟悉當?shù)厍闆r的鎮(zhèn)村監(jiān)管責任人員有條件、有能力第一時間發(fā)現(xiàn)違法行為，大大節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。通過行政主管部門與綜合執(zhí)法機構“管控查”三結合，盡可能把各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，試點領域違法問題發(fā)生的可能和頻率明顯下降，違法問題總體數(shù)量明顯減少。通過綜合執(zhí)法流程優(yōu)化和監(jiān)管方式創(chuàng)新，群眾投訴舉報得到較好解決，執(zhí)法擾民現(xiàn)象基本消失，形成了社會參與、政社聯(lián)動共唱“同一首歌”的良好局面，實現(xiàn)了執(zhí)法效能和社會效果的“雙提升”。

三、抓好關鍵環(huán)節(jié)，確保綜合執(zhí)法落地見效

（一）嚴管“開頭”，加強頂層設計。在設計改革方案時，注重聽取部門和基層的意見，使改革舉措更具可行性、操作性。泰興市在深入調(diào)查和全面摸清家底的基礎上擬訂了改革初步方案，并廣泛征求了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和上級編辦的意見，提請市委常委會專題討論研究后，形成了較為成熟的改革方案，為實施改革打下堅實的基礎。

（二）嚴管“過程”，突出優(yōu)化調(diào)整。泰興市在總體部署上，將改革分為先整合后融合兩個階段，分級負責、分段實施。在細節(jié)流程上，每個階段都制定了詳細的工作計劃，統(tǒng)一日程安排，統(tǒng)一動作要領，實施掛圖作戰(zhàn)。相關部門在貫徹執(zhí)法方案時，結合自身實際制定好落實的具體辦法。同時，綜合執(zhí)法機構主動加強與有關部門的溝通銜接，及時做好行政執(zhí)法權力的承接運轉，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務失范。

篇5

一、理順文化市場管理工作領導機制。一是成立市“掃黃打非”暨文化市場行政執(zhí)法管理工作領導小組，統(tǒng)一領導全市掃黃打非暨文化市場綜合執(zhí)法工作。由市委常委和分管副市長分別擔任領導小組組長、副組長，文化執(zhí)法、公安、交通、經(jīng)信、工商等23個部門主要負責人為成員，進一步明確分工，落實責任。市委、市政府還把“掃黃打非”工作納入了全市目標績效管理考核之中，與經(jīng)濟社會發(fā)展共同研究、共同部署，每年定期組織召開全市“掃黃打非”工作會議、調(diào)度會議和總結表彰會議，研究部署工作任務和措施，簽訂責任狀，總結工作成效，形成了年初有動員、有部署，年中有檢查、有調(diào)度，年底有總結、有考核三環(huán)緊扣的工作格局。“掃黃打非”工作領導小組辦公室盡職盡責，積極組織協(xié)調(diào)各成員單位開展各類專項整治行動，加強與上級、與各鎮(zhèn)辦“掃黃打非”工作領導小組的溝通聯(lián)系，及時了解掌握工作中的新情況、新動態(tài)，確保執(zhí)法力量得到充分整合。二是明確了文化市場責任主體及其法律地位、職能范圍。市政府辦公室文政辦發(fā)﹝2010﹞4號《市人民政府辦公室關于印發(fā)市文化市場綜合執(zhí)法局職能配置內(nèi)部機構和人員編制規(guī)定的通知》，明確了文化市場綜合執(zhí)法局的職能范圍，理順了與文廣新局的職責權限，實現(xiàn)了文化市場行政許可與行政執(zhí)法職責分離。實現(xiàn)了“執(zhí)法主體、執(zhí)法權責、執(zhí)法力量”三統(tǒng)一。

二、建設素質過硬的執(zhí)法隊伍。自建局以來，我們先后開展了“內(nèi)強素質、外樹形象建設年”、“文化市場規(guī)范化管理年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，努力打造“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好”的執(zhí)法隊伍。一是實行文化市場行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格準入制度。重點開展了網(wǎng)絡執(zhí)法培訓和以案施訓工作，組織全體執(zhí)法人員參加省文化市場行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試，取得全國統(tǒng)一“文化市場綜合行政執(zhí)法證”。二是加強思想政治建設。從加強隊伍思想政治教育和職業(yè)道德培養(yǎng)入手，加強執(zhí)法隊伍思想政治建設。要求在文化執(zhí)法中，嚴格執(zhí)法，熱情服務。既要嚴格執(zhí)法程序，做到公開、公正、公平、透明，又要熱情提供服務，時時處處替業(yè)戶著想，為業(yè)戶排憂解難。三是加強業(yè)務知識培訓。制定了文化執(zhí)法人員法律法規(guī)知識學習培訓計劃，規(guī)定每周五為集中學習時間。采用領學、自學、考試、案例分析、撰寫案卷等多種形式系統(tǒng)學習了文化市場相關法律法規(guī)，嚴格組織階段性考核，進一步增強了執(zhí)法人員學法的自覺性和原動力。四是定期開展文化市場行政執(zhí)法業(yè)務技能比武活動。組織開展綜合執(zhí)法技能比武活動，設置了文書制作、調(diào)查取證、網(wǎng)絡辦案、立卷歸檔等比賽環(huán)節(jié)，調(diào)動了執(zhí)法人員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。同時，積極組織人員參加市局組織的行政執(zhí)法技能比賽，2013年7月我局執(zhí)法人員還入選市局隊參加了省文化市場行政執(zhí)法技能比賽，并取得了好成績。五是樹立良好的執(zhí)法形象。強化服務意識，切實尊重和保障人權，在依法執(zhí)法的同時靈活掌握執(zhí)法方式和尺度，從自身形象、執(zhí)法用語等細節(jié)方面，以人為善，以禮相待，以取得當事人的理解支持，樹立良好的執(zhí)法形象。以開展“文化市場規(guī)范化管理年，爭做人民滿意文化衛(wèi)士”活動為抓手，出臺了《文化市場綜合執(zhí)法局工作人員年度綜合考核評分辦法》，成立了考評工作領導小組，從知識應用、文明監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律、和諧干事以及成果創(chuàng)新等方面30多個考項，對工作人員進行量化考評。

三、建立統(tǒng)一的文化市場綜合執(zhí)法體系。為保證稽查執(zhí)法工作需要，投資50余萬元配備了執(zhí)法和執(zhí)勤用車，并噴涂文化部確定的全國統(tǒng)一的文化執(zhí)法標識；為實現(xiàn)現(xiàn)場辦案、網(wǎng)上辦案，提高辦案效率，投資15萬元購置了攝像機、照相機、電腦、便攜式打印機、復印機等相關設備；為樹立執(zhí)法人員的良好形象，投資10萬余元為執(zhí)法人員配發(fā)了全省統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，并組織全體執(zhí)法人員參加省文化市場行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試，取得全國統(tǒng)一“文化市場綜合行政執(zhí)法證”。規(guī)范法律文書，使用全國統(tǒng)一的文化市場行政執(zhí)法的檢查（詢問）筆錄、證據(jù)清單、罰沒收據(jù)、行政處罰告知書、行政處罰決定書等執(zhí)法文書，從現(xiàn)場筆錄開始，做到字跡清楚、工整，記錄事實明白、完整，證據(jù)充分、確鑿，依據(jù)法律條文準確，并及時整理、訂卷、歸檔。在做好紙質卷宗的同時，同步錄入至全國文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。建立了微機管理的標準化檔案室，安排專人負責檔案的錄入、檢索查閱及日常歸檔管理，規(guī)范案卷檢索查閱程序，使開展的每項專項整治行動、經(jīng)辦的每個案件都有據(jù)可查，經(jīng)得起時間的檢驗。

四、建立健全了各項工作制度體系。自建局起，就在制度建設上下工夫，組織力量結合工作職能，從業(yè)務工作、崗位責任、績效考評、后勤保障、作風紀律、廉政守則等方面，制定并出臺了《文化市場綜合執(zhí)法局工作職責》、《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《工作人員廉潔自律制度》、《機關學習制度》、《車輛管理制度檔案管理制度》、《行政執(zhí)法九要九不要》、《文化行政執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明用語公約》、《文化行政執(zhí)法人員著裝規(guī)范》、《禁酒令》等規(guī)章制度，印發(fā)到干部職工手中，并對這些制度的落實，出臺了《文化市場綜合執(zhí)法局工作人員年度綜合考核評分辦法》，對工作人員進行量化考評。建立了部門聯(lián)動、日常巡查、技術監(jiān)管、規(guī)范約束、群防群治、警示教育、行業(yè)自律等七大文化市場監(jiān)管機制，有效確保了文化市場健康規(guī)范發(fā)展。

篇6

隨著城市管理在改善城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位方面職能進一步突出，城市管理已經(jīng)成為各級黨委和政府的重要職責，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關注民生的現(xiàn)實需要和全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的具體實踐，而作為優(yōu)化職能配置，整合執(zhí)法[！]資源，改變現(xiàn)行行政管理體制，解決行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法，職權交叉的相對集中行政處罰制度，也隨著城市管理水平的整體提升，現(xiàn)實客觀地擺在我們面前。如何在縣級開展好這項工作，應在以下幾個方面重點把握。

一、實行相對集中行政處罰必須在黨委和政府的重視和支持下進行。推行相對集中行政處罰制度，黨委和政府的重視和支持是關鍵，黨委和政府對開展相對集中行政處罰是否重視，形成共識，措施得力，直接關系到開展這項工作是成功還是失敗。只有在黨委和政府的高度重視下，優(yōu)化職能配置，整合執(zhí)法資源，在組織機構制度和物質給予保證才能正常啟動和開展好這項工作，簡言之，應做到“七個到位”即機構設置到位、人員到位、授權到位、責任到位、制度到位、工作到位、經(jīng)費到位。并在初始階段，直接出面研究、協(xié)調(diào)、處理工作中遇到的矛盾和難題，以良好的開頭打開局面。

二、應按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，成立集中行使行政處罰權的專門機構?？梢圆扇∫惶装嘧樱瑑蓧K牌子的辦法，在城市管理局掛城市綜合執(zhí)法局的牌子，按職能需要設立內(nèi)設機構，在管理上做到權力與利益完全脫鉤，嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全額上繳財政，健全完善行政處罰機關履行職責所需的物質保證，從機制上保證行政執(zhí)法合法、公正的必要措施，否則將影響行政執(zhí)法和公正執(zhí)法。對此，市一級應對各縣區(qū)在組建綜合執(zhí)法局方面有統(tǒng)一的要求，防止出現(xiàn)職責權限不一，各自為戰(zhàn)。

三、應注重制度建設，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格依法辦事。有法可依，有章可循是嚴格執(zhí)法的前提條件。因此，必須制定關于集中行使行政處罰權的行政機關的職責權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任制和評議考核制度方面的規(guī)章制度，應借鑒試點地區(qū)的成熟經(jīng)驗，由市一級出臺相應的《綜合執(zhí)法實施方案》、《綜合執(zhí)法實施細則》或《綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》，以行政命令的形式在本行政區(qū)域內(nèi)施行，并對執(zhí)法權限、執(zhí)法主體以及內(nèi)部管理制度等方面予以明確。

四、嚴格選用干部和執(zhí)法人員的標準，組建好綜合執(zhí)法隊伍。建設一支作風正，素質高，業(yè)務過硬的執(zhí)法隊伍，是開展好相對集中執(zhí)法的組織保證，既要加強對執(zhí)法隊員的資格、證件和著裝管理，又要考慮現(xiàn)在行政編制管理中存在的實際問題，要通過組織手段選好用好綜合執(zhí)法領導班子。通過公開選拔，考試錄用，優(yōu)秀畢業(yè)生充實等渠道，選拔一些政治理論和業(yè)務都過硬的執(zhí)法人員，經(jīng)過嚴格的業(yè)務培訓，考試合格，取得執(zhí)法資格后方可上崗，用出色的工作打開工作局面，取得社會的認可。

五、應落實完善與開展這項工作相適應的保障措施。由于城管綜合執(zhí)法是“沒頭沒腦、沒晚沒早、沒完沒了”的特殊工作。要使之能夠召之即來，來之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，必須有相應的物質保證。從目前看開展工作所需的全部費用應由財政全額解決，執(zhí)勤補助參照公安交警待遇，配備執(zhí)法車輛，通訊工具（或費用）。為預防暴力抗法，還應在公安方面提供保證，可以成立城市管理治安隊伍，由公安機關派駐，實行雙重領導，人員變動，年度考核，干部任免由公安部門和城管部門參與，日常管理由綜合執(zhí)法局負責，一般人員編制3-5人即可。

篇7

關鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，存在問題，對策

__是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)的安全直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全, 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,有效地促進和實現(xiàn)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、執(zhí)法護農(nóng),對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,助農(nóng)增收起著保駕護航的作用。但是,由于多方面原因,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作存在諸多難點。

1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責任不清，執(zhí)行中不好操作

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涵蓋的法律法規(guī)多，當前我國農(nóng)業(yè)相關的法律、法規(guī)還不完備，對法律責任規(guī)定得過于籠統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營公司和從事零售的小散戶違法行為在處罰條款上一視同仁，從而造成可操作性不強，縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中對零售小散戶的處罰難以執(zhí)行到位。

1.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構的主體不合法，硬件設施落后

我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體——《__縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊》是農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，屬事業(yè)性質，股級建制，人員工資實行全額撥款，但是，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有獨立的專項經(jīng)費，沒有專門執(zhí)法車輛，辦公設施差，調(diào)查取證手段落后，導致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實施處罰困難。缺乏相應的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質量的提高。

1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的整體素質不高，執(zhí)法人員身份不合法、待遇差，工作積極性不高

根據(jù)工作需要, 我縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）行政執(zhí)法人員均從農(nóng)業(yè)局內(nèi)部進行調(diào)整,調(diào)整后農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊共6人，其中大學生2人,大專生 2人,中專生2人;副主任科員1人，中級職稱者2人,初級職稱者2人，工人編制1人;5人持有委托執(zhí)法證，平均年齡48歲。沒有一個畢業(yè)于政法專業(yè)，絕大多數(shù)是從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的技術人員，屬事業(yè)編制，對農(nóng)業(yè)相關法律、法規(guī)系統(tǒng)學習時間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識及相關的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。同時，執(zhí)法人員沒有相應的崗位津貼，長期從事行政執(zhí)法工作而編制為事業(yè)性質，執(zhí)法人員在職稱評定上由于沒有從事技術工作而受到影響，從而影響了工資標準，這些因素影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的工作積極性。

1.4管理相對人多而雜，相對人及農(nóng)民群眾法律意識淡薄

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相對人涵蓋面廣，重點是農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營業(yè)主，相對人面廣量大，經(jīng)營人員多而雜，僅僅種植業(yè)投入品種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營業(yè)主全縣分別有二百多戶，經(jīng)營人員也相當復雜，文化素質普遍偏低，一些不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、缺乏農(nóng)資經(jīng)營常識的人相繼融入了經(jīng)營農(nóng)資的行列，有的人因利益驅動故意違法，有的法律意識淡薄，因不懂法而違法，這些都給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來了許多難處。在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；同時，農(nóng)民群眾的法制觀念也不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權益。

綜上所述，由于農(nóng)業(yè)相關法律法規(guī)部分處罰條款對農(nóng)業(yè)投入品零售小散戶的適用性較差，我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構及執(zhí)法人員主體不合法，造成執(zhí)法底氣不足，執(zhí)法機構硬件設施落后，必須的執(zhí)法工具不到位，執(zhí)法隊伍素質不高，執(zhí)法人員待遇差，沒有解決后顧之憂，加之管理相對人多而雜，管理相對人和農(nóng)民群眾法律意識淡薄，導致我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在執(zhí)法難，難執(zhí)法的問題。

2解決農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中問題的對策

2.1加強法制建設，提高法律法規(guī)可操作性

在相關法律法規(guī)修改時，建議立法機關能考慮到各個層面的可操作性，在處罰力度上既要對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的大公司有威懾作用，也要對零售小散戶違法行為有懲戒作用，利于基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中對違法行為能夠執(zhí)行到位，否則，無法執(zhí)行的懲罰條款就等于是一紙空文。

2.2完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

政府必須為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供保障，依法組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，明確其行政機構性質，為推行綜合執(zhí)法、穩(wěn)定隊伍和保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法公正性奠定基礎。扎實搞好執(zhí)法隊伍建設，挑選辦事精干、工作大膽、為人公正、已取得專業(yè)執(zhí)法許可、長期從事執(zhí)法工作、熟悉法律知識、專業(yè)素質高的優(yōu)秀人員從事農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，并明確執(zhí)法人員行政工作身份，解決執(zhí)法人員后顧之憂。

2.3建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓制度

介于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員多數(shù)來自于從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的技術人員，未經(jīng)過系統(tǒng)的法律法規(guī)學習，應建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓制度，把行政執(zhí)法人員的培訓納入日常管理的范圍，加強對所有行政執(zhí)法人員的培訓

，定期安排執(zhí)法人員參加法律法規(guī)的學習培訓，努力提高執(zhí)法人員綜合素質，確保執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，造就一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、公正廉潔的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。2.4健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作面臨“三農(nóng)”，涉及面廣，工作量大，案件錯綜復雜，執(zhí)法辦案費用必不可少。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法市場檢查、專項整治、現(xiàn)場勘測等工作所需辦案經(jīng)費、辦公用品、交通工具、通訊設備、攝像器材等應立入財政預算，保證工作經(jīng)費和執(zhí)法辦案經(jīng)費，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系。

2.5加強法制宣傳教育

提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度，堅持對管理相對人實行定期不定期的法律法規(guī)培訓和技術培訓。使普及法制宣傳教育的工作制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動全社會依法治農(nóng)氛圍的形成。

2.6建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為

通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

2.7加強執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一是加強行政機關內(nèi)部對行政執(zhí)法的監(jiān)督，實行執(zhí)法責任制和評議考核制，明確執(zhí)法機構領導干部及執(zhí)法人員的責任。二是建立健全外部監(jiān)督機制，向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴電話，接受管理相對人的監(jiān)督，接受人大的監(jiān)督檢查，接受司法機關和社會輿論監(jiān)督。做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正本位主義和地方及部門保護主義，堅決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

篇8

始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風險，堅持標本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風險防范意識，建立健全生產(chǎn)安全管理長效機制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，從根本上預防和減少生產(chǎn)安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢守安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二、時間安排

本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。

第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)），全面排查轄區(qū)安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責任，對發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報鎮(zhèn)安辦。

第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，集中整治；鎮(zhèn)黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題隱患整治到位，切實消除風險隱患。

三、整治重點

1．煤礦。持續(xù)保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執(zhí)法檢查，全面排查煤礦安全生產(chǎn)機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”和“三查”執(zhí)法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續(xù)緊張、抽掘采不符合規(guī)范，不落實停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)等行為；查處煤礦通風系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，瓦斯抽采不達標，兩個“四位一體”措施不落實，違規(guī)動火作業(yè)和爆破作業(yè)等行為；查處隱蔽致災因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達標，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區(qū)積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控，嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度，嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度，嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產(chǎn)撤人制度。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產(chǎn)，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產(chǎn)條件礦山實施關閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關閉礦山死灰復燃；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范；石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

3．危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業(yè)、化工園區(qū)以及沿江沿河危險化學品企業(yè)，嚴格化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)規(guī)劃布局和安全準入，扎實開展危險化學品安全生產(chǎn)“三查”、危險化學品重大危險源企業(yè)專項檢查、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)隱患排查整治、化學品儲罐集中區(qū)安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業(yè)嚴格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定和安全風險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業(yè)完成四項整治任務“清零”；督促重大危險源企業(yè)落實安全包保責任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監(jiān)管，嚴格核查從業(yè)人員資格，切實落實裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴厲打擊“三超一改”等違法違規(guī)行為。突出加強生產(chǎn)企業(yè)危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發(fā)企業(yè)倉庫和化學實驗室的監(jiān)管，嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實高溫停產(chǎn)措施，提前做好消耗性生產(chǎn)計劃，有序停產(chǎn)；嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發(fā)的次生事故?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)交管站〕

4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫(yī)療防疫等重點領域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴格落實消防安全責任制；全力完成公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道標線標識施劃；組織村社開展“網(wǎng)格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區(qū)域監(jiān)管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災高發(fā)和電動自行車、儲能站等新業(yè)態(tài)、新能源火災的特點，開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案，嚴格落實消防安全責任和措施，確?；顒影踩！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區(qū)、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態(tài)化開展野外火源專項整治行動，對違規(guī)野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續(xù)深入抓好森林火災隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應急準備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業(yè)、半專業(yè)和應急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發(fā)生火情快速安全處置?！矤款^領導：責任單位：各村、公司、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域，持續(xù)強化營運車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規(guī)行為。嚴查道路運輸企業(yè)主體責任不落實，駕駛員監(jiān)管和安全教育培訓不扎實，車輛技術安全檢查和維護保養(yǎng)不到位，“三不進站七不出站”安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規(guī)范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關，堅決查處“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區(qū)等巡航巡查力度，嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區(qū)客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊?？亢椭凳厝藛T落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格實行“一船一策”，堅決防止發(fā)生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促企業(yè)認真落實動態(tài)監(jiān)控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業(yè)安全管理?！矤款^領導：各村、責任單位：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、文廣站、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

7．建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為，無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為；突出抓好事故多發(fā)的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現(xiàn)場管理、安全防護情況；督促企業(yè)嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護措施的落實；嚴格易燃物品存放區(qū)、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養(yǎng)，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

8．燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃氣經(jīng)營企業(yè)無經(jīng)營許可或超經(jīng)營許可范圍開展經(jīng)營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網(wǎng)等關鍵設施的日常巡查，集中組織人口密集區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、安置區(qū)、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治；重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案，嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發(fā)生?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

9.地下管線。要對全鎮(zhèn)供排水、通訊、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展拉網(wǎng)式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設施工，對施工隊伍開挖區(qū)域的相關手續(xù)、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關問題的堅決做到及時整改處理，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

10．工業(yè)行業(yè)。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，健全安全管理機構，厘清安全管理責任，配齊安全管理人員，嚴格做好工業(yè)（園）區(qū)整體性安全風險評價，堅決整治建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業(yè)（4項）重點內(nèi)容，著力整治企業(yè)安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業(yè)嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業(yè)安全管理，嚴格落實特種作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護制度，嚴防盲目施救?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)業(yè)機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發(fā)、安全檢驗、駕駛人考試，嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)船舶方面，重點設施設備檢查，嚴厲打擊漁船帶病作業(yè)、漁船非法捕撈、違規(guī)載人載物等各種違法行為；檢查轄區(qū)內(nèi)的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業(yè)設施隱患排查治理情況。農(nóng)村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環(huán)節(jié)沼氣中毒風險。農(nóng)（獸）藥飼料生產(chǎn)方面，要對照生產(chǎn)許可要求，重點檢查企業(yè)設備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養(yǎng)殖及屠宰領域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業(yè)液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農(nóng)業(yè)領域，檢查休閑農(nóng)業(yè)管理主體責任是否落實到位，安全防護設施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區(qū)域是否進行封閉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖屠宰用房、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農(nóng)業(yè)園區(qū)：重點檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全制度以及隱患排查治理情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區(qū)、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況，超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設，重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況；學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準；應急預案和應急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學內(nèi)容?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)轄屬學校、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

14.特種設備。要全面排查整治化工行業(yè)特種設備安全隱患，以硝化、氯化、精細化工等企業(yè)在用二手設備、老舊設備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經(jīng)法定檢驗和未履行報廢手續(xù)的突出問題。要全面排查整治工貿(mào)行業(yè)特種設備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發(fā)電等企業(yè)在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道流量計未經(jīng)法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業(yè)特種設備安全隱患，以天然氣輸配企業(yè)和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮(zhèn)燃氣管道未經(jīng)法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患，以學校、醫(yī)院、商超、車站、旅游景區(qū)、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應急報警裝置失效，大型游樂設施和客運索道未按安全技術規(guī)范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規(guī)定線路行駛，以及在用特種設備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)法定檢驗、未開展應急演練等突出問題?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經(jīng)許可、備案，非法從事爆破作業(yè)和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業(yè)服務等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執(zhí)行情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區(qū)、學校等人口密集區(qū)以及建（構）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

17.商貿(mào)流通。整治轄區(qū)公路貨運場站、物流倉儲企業(yè)、場站內(nèi)運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿(mào)經(jīng)營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業(yè)綜合體未開展達標和示范建設等問題；整治倉儲物流區(qū)域內(nèi)存在的“二合一”“多合一”、違規(guī)使用電氣焊和明火作業(yè)、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業(yè)網(wǎng)點的火災、車輛安全、作業(yè)安全等隱患，落實人防、物防、技防措施?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

18.食品生產(chǎn)安全。按照《全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動方案》開展整治工作?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

電力、危險廢物、各類園區(qū)等其他重點行業(yè)領域也要結合實際，深入開展大排查大整治專項行動。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負責的態(tài)度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要結合轄區(qū)實際和集中整治工作，制定工作方案，細化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮(zhèn)黨委政府將成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動工作領導小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，各分管領導任副組長，相關成員單位及鎮(zhèn)辦公室（站所）主要負責人為成員。

（二）壓實安全責任，嚴肅追責問責。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實屬地管理責任、監(jiān)管責任、綜合監(jiān)管責任，督促企業(yè)全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管，對在集中整治期間因工作不力導致生產(chǎn)安全事故或群死群傷事故發(fā)生的，嚴格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴追究。凡在督查檢查過程發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責任追究辦法（試行）》追究相關責任單位和責任人的責任。

篇9

[關鍵詞] 動物檢疫 執(zhí)法 現(xiàn)狀 思考

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0178-01

從黨的十六大到黨的十幾次會議勝利的召開，使得社會主義民主建設更加的完善，社會主義法制更加的完備，依法治國的基本方針得到了全面的實施和落實，在建設小康社會的前進道路上已經(jīng)取得了一定可喜的成果。而關乎社會主義法制建設的重要組成部分的動物檢疫執(zhí)法，在未來社會主義和諧社會的建設和發(fā)展中有著重要的地位和現(xiàn)實的意義。加強動物檢疫的執(zhí)法制度建設，不但是建設農(nóng)村小康社會的重要目標，而且也是農(nóng)村動物防疫的重要技術保障。動物檢疫執(zhí)法是相關動物檢疫法制建設的重要內(nèi)容和保障，只有全面的積極的開展動物檢疫執(zhí)法工作才能有效快速的推動動物檢疫法制度的建設。

一、動物檢疫執(zhí)法的現(xiàn)狀

1.動物檢疫執(zhí)法基礎設施建設不斷加強

為了使動物檢疫共走開展的順利和深入，國家已向很多的地方檢疫部門投入了大量的資金，并且也獲得了當?shù)刎斦榷喾矫嬉欢ǖ闹С?，對于一些基礎設施的，國家聯(lián)合地方給予的充分的支持，配備了動物檢疫執(zhí)法過程中所需要的計算機、攝像機、照相機等電子設備。此外，還給檢疫部門配備的專門的檢疫用車，全方面的解決了檢疫部門和檢疫人員普遍反映的執(zhí)法設施欠缺、工作條件困難的突出問題，有效的保證了地方動物檢疫工作的順利開展。

2.協(xié)調(diào)配合、綜合執(zhí)法

在檢疫部門的各種設施和辦公條件完善之后，檢疫部門以國家的相關法規(guī)和政策制定了一些有效的、適合本地區(qū)發(fā)展的措施和政策，通過不斷強抓地方動物檢疫隊伍建設、建立完善了各種現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時通過加強與其他執(zhí)法部門的密切合作，處理好各種內(nèi)部和外部的關系，有效的打擊了動物制品的違法犯罪活動，取得了顯著而優(yōu)異的成績。

二、動物檢疫執(zhí)法部門需要解決的幾個問題

1.經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的法律認識不足

在動物檢疫的現(xiàn)場，一些經(jīng)營者對于自己的違規(guī)和違法行為不了解，當受到處罰時，因為對相關法律認識不清晰，往往以不知道相關法律規(guī)定為理由，逃避責任和處罰，甚至干擾執(zhí)法人員的正常工作的開展。而對于一些農(nóng)村的農(nóng)民來講，他們往往沒有接受過良好的法律教育，自我權利的保護意識較差，一旦自己的合法權益受到侵害時不知道有什么樣的途徑可以維護自己的合法權益。

2.動物檢疫執(zhí)法機構的性質不利于工作的開展

目前，雖然我國的大部分地區(qū)已經(jīng)建立了動物檢疫執(zhí)法機構，但是這種機構的性質還出在一個臨時管理的尷尬局面上，在基層執(zhí)法人員的工作相對的不穩(wěn)定。由于缺乏相應的管理措施，執(zhí)法人員的身份和日后的待遇一直沒有一種明確的界定，工作人員的待遇更是不盡如意，退休后沒有相應的待遇保障，存在很大的后顧之憂。

3.動物檢疫執(zhí)法經(jīng)費短缺，制約了動物檢疫執(zhí)法的深人開展

由于動物檢疫執(zhí)法工作是一個工作量大、工作面寬泛的工作，且我國的動物檢疫執(zhí)法較其他國家的起步較晚，因此在結構建設和相關人員的培訓上需要大量的辦公經(jīng)費，但由于種種原因，動物檢疫執(zhí)法的經(jīng)費問題一直落實不到實處，財政部門撥款的數(shù)額根本就不能夠瞞住執(zhí)法機構正常的運作，動物檢疫執(zhí)法沒有專項的經(jīng)費保障，導致執(zhí)法人員執(zhí)法懈怠，執(zhí)法手段落后，嚴重的影響到了事發(fā)的水平和執(zhí)法的質量。

三、加強和完善動物檢疫執(zhí)法工作的主要措施

1.面向社會，擴大宣傳，提高全社會的法律意識

這個環(huán)節(jié)就是要提高被檢疫管理者和廣大農(nóng)民群眾的法律意識。這就要求：首先，要著重抓好地方各級動物檢疫執(zhí)法人員的法制教育，不斷提高他們的法律法規(guī)意識和依法辦事的水平，因為，執(zhí)法人員的相關執(zhí)法素質直接反映了該動物檢疫部門的執(zhí)法水平；其次，通過各種媒介，包括廣播、電視、報紙、集貿(mào)市場、法律宣傳周等不同的途徑宣傳相關的法律法規(guī)，聯(lián)系實際學法和用法，不斷增強廣大農(nóng)民群眾和動物經(jīng)營者的法律意識。

2.著眼內(nèi)部，深化改革，建立和完善動物檢疫執(zhí)法體系

首先，建立健全和完善動物檢疫執(zhí)法機構的管理制度，在該機構內(nèi)部形成一個以動物檢疫執(zhí)法管理機制為主，專業(yè)管理機制相互協(xié)調(diào)配合的行政綜合執(zhí)法機構網(wǎng)絡；其次，建立健全動物檢疫執(zhí)法的工作制度，在工作上形成一種統(tǒng)一行動、快速打擊、規(guī)范執(zhí)法的專項工作制度，使動物檢疫的執(zhí)法人員在工作過程中樹立良好的形象，形成在農(nóng)民中有影響，在犯罪面前有威嚴。

3.建立健全動物檢疫執(zhí)法保障體系

首先，爭取工作上的廣泛支持，把動物檢疫執(zhí)法需要的資金納入到當?shù)卣哪甓蓉斦A算中，保證活動經(jīng)費和執(zhí)法人員工資發(fā)放的充足；其次，將動物檢疫執(zhí)法人員的工作性質明確，可以納入到公務員管理制度上來，從而能夠提高執(zhí)法人員的工作積極性；最后，在生活的保障上、工作上和政策上完善執(zhí)法人員的工作福利待遇，做到切實關心動物檢疫執(zhí)法人員的全方位情況，解決其在生活和工作上的后顧之憂。

四、結語

目前，我國的動物檢疫已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，動物檢疫工作的不到位，會嚴重影響到國家的經(jīng)濟建設，只有不斷加強動物檢疫法制建設不斷地為動物檢疫投人、科技創(chuàng)新和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等提供良好的執(zhí)法環(huán)境，動物檢疫執(zhí)法工作才能有堅實的保障制度。

參考文獻

[1] 甘國屏. 依法行政 確保公平交易執(zhí)法年任務的完成[J]. 中國工商管理研究.2010（09）

[2] 韓士平. 工商行政執(zhí)法到位小議[J]. 中國工商管理研究.2010（10）

篇10

近年來，成都交通通過不斷完善公路路網(wǎng)建設、規(guī)范道路運輸和航運管理，改革交通執(zhí)法體制，在整頓中實現(xiàn)綜合執(zhí)法，為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。

舉措一：整合執(zhí)法職能

為整合行政執(zhí)法職能，成都市交通委員會組建整合路政、運政、出管、海事執(zhí)法職能的“成都市交通委員會行政執(zhí)法總隊”，于2006年7月5日正式掛牌，主要職責是全市交通行政執(zhí)法工作的組織、指導、協(xié)調(diào)；市管國道、省道路政和交通規(guī)費稽查的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作；五城區(qū)(含高新區(qū))交通運政的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作等。

在抓好市級執(zhí)法機構整合調(diào)整的同時，成都市交通委員會高度重視抓好區(qū)(市、縣）的執(zhí)法規(guī)范管理工作。先后制發(fā)了一系列文件，對各區(qū)(市、縣)路政執(zhí)法機構設置、經(jīng)費來源及管理、執(zhí)法人員編制等作了明確規(guī)定。2006年，又以市執(zhí)法職能整合為契機，在全市推進綜合執(zhí)法改革，在政策上支持和引導區(qū)(市、縣）級交通執(zhí)法機構進入地方行政執(zhí)法序列，從根本上解決執(zhí)法編制和執(zhí)法經(jīng)費問題。目前，彭州、郫縣的試點工作已初見成效。

舉措二：整頓執(zhí)法隊伍

為嚴格執(zhí)行“八禁止、八不準”，成都市交通委員會加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，采取多種形式組織執(zhí)法人員學習，并結合執(zhí)法隊伍整頓工作予以深化和落實。

在學習清理階段，各處分別召開了執(zhí)法整頓動員會，采取多種形式學習了公路、運政、海事相關法律法規(guī)。一些隊(所)還組織了專題討論會，對照彭州、什邡市運政執(zhí)法事件反映的問題，作自我剖析，寫心得體會。通過學習，加深了交通行政執(zhí)法人員對整頓工作的理解，有效地提高了執(zhí)法人員的整體認識。

在整改自糾階段，成都市交通委員會各相關處室及基層執(zhí)法機構對前一階段找出的問題歸類整理，對照整改要求進行自查自糾。公路處針對路政票據(jù)管理中存在的問題，制發(fā)了《成都市路政管理使用票據(jù)管理辦法(暫行)》。航務處針對執(zhí)法文書使用中存在的不足，嚴格按照交通部、海事局的要求，統(tǒng)一使用規(guī)定文書。交管處針對運政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新情況，進一步完善了內(nèi)部管理制度。成彭高速公路路政執(zhí)法大隊針對內(nèi)部管理中存在的問題，修改了工作考核辦法，實行大隊負責人與隊員之間的雙向考核制度，進一步完善了內(nèi)部約束機制。

為進一步提高隊伍素質，執(zhí)法總隊借助全省干部思想作風整頓建設活動的東風，從今年3月開始，率先在交通執(zhí)法隊伍中開展了“公正廉潔執(zhí)法，共建和諧交通”為主題的思想作風建設活動，堅持每日軍訓半小時，每周至少學習2小時，廣泛開展執(zhí)法和便民惠民活動。嚴格執(zhí)行“敬禮、亮證、告知、執(zhí)法、處罰”程序，實行教育為先、依法處罰的原則。交通執(zhí)法人員“文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、為民執(zhí)法”的新形象正在形成。

舉措三：提高執(zhí)法成效