導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：價(jià)值規(guī)律 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)際市場(chǎng)

1、價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容及作用

1.1價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容

價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容就是馬克思提出的：“商品的價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行等價(jià)交換?！彼^社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，是指“在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間?！雹?/p>

馬克思在《資本論》第一卷中所講的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是指生產(chǎn)同一種產(chǎn)品平均耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間，而不是個(gè)別耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間。而在第三卷，講的則是不同部門(mén)生產(chǎn)的不同類(lèi)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間問(wèn)題?！吧唐返膬r(jià)值規(guī)律決定社會(huì)在它所支配的全部勞動(dòng)時(shí)間中能夠用多少時(shí)間去生產(chǎn)每一種特殊商品?！雹谶@個(gè)價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，它像一只無(wú)形的手自發(fā)地調(diào)節(jié)著商品的生產(chǎn)和交換。價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容說(shuō)明了價(jià)值量既決定也實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律。

1.2價(jià)值規(guī)律的作用

恩格斯在《反杜林論》中說(shuō)：“價(jià)值規(guī)律恰好正是商品生產(chǎn)的基本規(guī)律?！鄙唐飞a(chǎn)的目的是為追求更多的價(jià)值，商品的生產(chǎn)時(shí)為了交換，為了價(jià)值而生產(chǎn)。價(jià)值是由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，而不是由個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間決定。商品生產(chǎn)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，力求使自己的產(chǎn)品的個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi)低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)耗費(fèi)，以便使自己在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。首先是自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各部門(mén)之間的分配。價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是這個(gè)作用的理論源泉。商品生產(chǎn)者因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)和商品生產(chǎn)內(nèi)部矛盾，生產(chǎn)者只能通過(guò)價(jià)格來(lái)判斷市場(chǎng)的供求關(guān)系。具體體現(xiàn)就是，當(dāng)商品價(jià)格上漲時(shí)，現(xiàn)在市場(chǎng)中的該種類(lèi)型的商品是供大于求的；當(dāng)商品價(jià)格下降時(shí)，現(xiàn)在市場(chǎng)中該種商品是供不應(yīng)求的。其次，激發(fā)生產(chǎn)者的積極性。根據(jù)價(jià)值規(guī)律，商品的價(jià)值量是由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，商品的價(jià)值量又與勞動(dòng)生產(chǎn)率生反比。競(jìng)爭(zhēng)獲利的過(guò)程就在客觀上對(duì)生產(chǎn)者起到了促進(jìn)和刺激的作用，使他們有強(qiáng)烈的愿望進(jìn)行技術(shù)革新，加強(qiáng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品價(jià)格，以獲得更多的利益。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下價(jià)值規(guī)律的具體體現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本就是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最高階段、市場(chǎng)機(jī)制成為資源配置的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)機(jī)制時(shí)，就形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過(guò)程中價(jià)值規(guī)律是靈魂，是根本。

2.1資源配置

資源配置是指在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，各種現(xiàn)實(shí)的資源（如資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源）在社會(huì)不同部門(mén)之間的分配和不同方向上的使用。正如馬克思所闡述的：“社會(huì)必須合乎目的地分配自己的時(shí)間，才能實(shí)現(xiàn)符合社會(huì)全部需要的生產(chǎn)，因此，時(shí)間的節(jié)約，以及勞動(dòng)時(shí)間在不同的生產(chǎn)部門(mén)之間有計(jì)劃的分配，在共同生產(chǎn)的基礎(chǔ)上仍然是首要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這甚至在更加高得多的程度上成為規(guī)律。”③

資源配置一般有兩種方式：一種是計(jì)劃配置，指的是以計(jì)劃為基礎(chǔ)的資源配置方式。一般中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)是資源配置的決策者，以行政命令的方式進(jìn)行資源配置；另一種是市場(chǎng)配置，是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用來(lái)進(jìn)行資源分配。市場(chǎng)配置的特點(diǎn)是市場(chǎng)決定資源配置，總的市場(chǎng)被分為不同的市場(chǎng)主體，分別進(jìn)行決策，生產(chǎn)要素在企業(yè)間自由流通，市場(chǎng)需求是生產(chǎn)的決定性因素。

2.2市場(chǎng)機(jī)制的功能

市場(chǎng)機(jī)制有三大功能，分別是價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其中價(jià)格機(jī)制是基礎(chǔ)。價(jià)值決定價(jià)格，價(jià)格受供求關(guān)系影響。進(jìn)一步說(shuō)，價(jià)格上升，供給增加，需求降低；價(jià)格下降，需求增加，供給減少。所以，價(jià)格與供求一起互相影響、互相制約，但是這其中價(jià)格始終是核心，所以?xún)r(jià)格機(jī)制是基礎(chǔ)。

供求機(jī)制是輔助。只考慮供求機(jī)制是無(wú)法決定商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)的，它與價(jià)格機(jī)制一起發(fā)揮作用。之所以商品的價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，就是因?yàn)橛泄┣竺艿拇嬖?。所以供求機(jī)制與價(jià)格機(jī)制合力使生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展。

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是結(jié)果。因?yàn)橛辛藘r(jià)格和供求的波動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)就產(chǎn)生了。商品生產(chǎn)者之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率各不相同，那么優(yōu)勝者的利潤(rùn)就越來(lái)越高，失敗者就面臨著消亡。這也是價(jià)值規(guī)律的作用之一，它使生產(chǎn)者優(yōu)勝劣汰，從而提高整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3、國(guó)際市場(chǎng)中價(jià)值規(guī)律的具體體現(xiàn)

3.1國(guó)際價(jià)值規(guī)律

價(jià)值規(guī)律在國(guó)際市場(chǎng)上的作用與其在資本主義國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的作用是否發(fā)生了變化？這是一個(gè)學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜的問(wèn)題。馬克思首先提出了國(guó)際價(jià)值的范疇，第一次把勞動(dòng)價(jià)值論應(yīng)用到了國(guó)際方面，揭示了價(jià)值規(guī)律的國(guó)際性質(zhì)，并指出了價(jià)值規(guī)律在國(guó)際市場(chǎng)上的作用的重大變化。

商品的國(guó)際價(jià)值不是取決于各國(guó)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，而是取決于“世界勞動(dòng)的平均單位?！边@個(gè)平均單位是在世界的平均技術(shù)條件下，在各國(guó)勞動(dòng)者的平均勞動(dòng)強(qiáng)度下，生產(chǎn)某種商品時(shí)所需要的世界必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。平均的勞動(dòng)單位隨著世界勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化而變化。馬克思說(shuō)：“國(guó)家不同，勞動(dòng)的中等強(qiáng)度也就不同；有的國(guó)家高些，有的國(guó)家低些。于是各國(guó)的平均數(shù)形成了一個(gè)階梯，它的計(jì)量單位是世界勞動(dòng)的平均單位。因此，強(qiáng)度較大的國(guó)民勞動(dòng)比強(qiáng)度較小的國(guó)民勞動(dòng)，會(huì)在同一時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多的價(jià)值，而這又表現(xiàn)為更多的貨幣?！雹?/p>

3.2價(jià)值規(guī)律在國(guó)際市場(chǎng)上的作用

馬克思明確地提出“商品流通的國(guó)內(nèi)領(lǐng)域或民族領(lǐng)域，同他們的普遍的國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域是分開(kāi)的?！眹?guó)內(nèi)市場(chǎng)上商品的交換一般是等量勞動(dòng)的交換；而在國(guó)際市場(chǎng)上，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易上是不等量勞動(dòng)的交換，或者說(shuō)是不平等的交換。

篇2

[關(guān)鍵詞]城市發(fā)展 土地經(jīng)濟(jì) 良性循環(huán)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）05-0127-02

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式接軌。同時(shí)，土地經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理科學(xué)的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為資源配置主要手段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它要求城市的發(fā)展必須以城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)管理城市，這是城市發(fā)展管理理念上的一次再提高。而經(jīng)營(yíng)城市正是在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下形成的。所謂城市發(fā)展與土地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也就是土地經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

在經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利用市場(chǎng)機(jī)制的作用、運(yùn)用價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)人們把有限的資源配置到社會(huì)最需要的、使用效率最高的生產(chǎn)單位上去的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。而土地經(jīng)濟(jì)是人們依據(jù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)或運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理研究，解決如何分配和利用土地為人類(lèi)生產(chǎn)、生活服務(wù)，研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地的關(guān)系及因利用土地作為財(cái)產(chǎn)和收入來(lái)源時(shí)所發(fā)生的人與人的關(guān)系。

通過(guò)多年的實(shí)踐人們發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)理論上具有四個(gè)共同的基本屬性：一是中樞性。市場(chǎng)上聯(lián)最高經(jīng)濟(jì)調(diào)控中心，下聯(lián)企業(yè)和每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。市場(chǎng)參數(shù)是宏觀決策的基本依據(jù)，市場(chǎng)信號(hào)是企業(yè)決策的重要基礎(chǔ)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，其一要以市場(chǎng)為中樞而開(kāi)展，沒(méi)有了市場(chǎng)的元素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將難能存在和發(fā)展；其二是利用土地在地域上的特殊性帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的效益，處在不同地域的土地具有不同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是資源配置的基礎(chǔ)性。無(wú)論是土地經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都要靠市場(chǎng)的需求來(lái)推動(dòng)。即通過(guò)需求信號(hào)，由千百萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)需求做出決定，通過(guò)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)來(lái)實(shí)施。價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的環(huán)境和條件需要通過(guò)供求關(guān)系的變化來(lái)體現(xiàn)，生產(chǎn)要素的流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，要通過(guò)價(jià)值規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)與分配，市場(chǎng)是價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的基礎(chǔ)，它控制著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡，控制著土地價(jià)格的平衡。三是競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)，同時(shí)也是土地經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)商品當(dāng)事人既是動(dòng)力又是壓力。平等競(jìng)爭(zhēng)的條件是通過(guò)市場(chǎng)的不斷完善和發(fā)育來(lái)實(shí)現(xiàn)的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以嚴(yán)酷的損益，激勵(lì)勞動(dòng)者千方百計(jì)地提高勞動(dòng)效率，迫使經(jīng)營(yíng)者不斷地采用最新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理。使得整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位于一種良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得土地利用率達(dá)到最大量化。四是開(kāi)放性。市場(chǎng)是向所有商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、購(gòu)買(mǎi)者開(kāi)放的，是向不同企業(yè)、向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放的。開(kāi)放是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的要求。只有開(kāi)放才能搞活市場(chǎng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)事需求并行，使一個(gè)城市的發(fā)展不時(shí)地站在一定的高度上向前發(fā)展。而土地正是在經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展過(guò)程中不可缺少的重要因素，是開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)中招商引資的一種手段。

無(wú)論是土地經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩者的關(guān)系是密不可分的，是相互影響、相互作用的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展直接影響著土地在市場(chǎng)上的價(jià)格，直接體現(xiàn)土地利用率及土地在區(qū)域上的等級(jí)劃分。然而，土地經(jīng)濟(jì)中土地價(jià)格的高低，也直接體現(xiàn)該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，在土地經(jīng)濟(jì)中土地如何合理分配上和供求關(guān)系上，直接影響著該城市的房地產(chǎn)價(jià)格，影響著一些與房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然也影響著地域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。

土地是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，是人類(lèi)生產(chǎn)和生活中不可缺少的生產(chǎn)要素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著重要的作用。在不同的歷史時(shí)期，不同的經(jīng)濟(jì)政策及市場(chǎng)的需求都影響著土地經(jīng)濟(jì)中土地管理、土地利用、土地分配的問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地作為一種自然資源，其配置形式主要是由行政劃撥，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。隨著城市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，土地經(jīng)濟(jì)的概念在地位上和作用上得到顯化，土地管理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要日程，使土地作為一種資源來(lái)管理，充分體現(xiàn)了國(guó)家作為土地所有者的身份。目前，我國(guó)各地區(qū)實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備，并實(shí)施土地的招標(biāo)拍賣(mài)，形成了政府壟斷土地的一級(jí)市場(chǎng)，這正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下所形成的一種管理手段。這種管理手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到一定的平衡作用。其作用表現(xiàn)在：一是能夠盤(pán)活城市的存量土地；二是為城市建設(shè)融資；三是控制房地產(chǎn)盲目開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，四是通過(guò)對(duì)企業(yè)的收購(gòu)補(bǔ)償可以使下崗職工的生活得到保障；五是對(duì)失去土地的農(nóng)民做了妥善的安置。前些年由于城市要發(fā)展對(duì)土地的需求量就增大，政府對(duì)土地的利用和開(kāi)發(fā)又不能實(shí)行一定的控制，形成一種多渠道供地的形勢(shì)。這樣就造成很多開(kāi)發(fā)企業(yè)在這種形勢(shì)下大量屯積土地，以求得在土地上獲得利潤(rùn)，在高額利潤(rùn)的誘惑下，房地產(chǎn)公司蜂擁而上，盲目開(kāi)發(fā)，造成大量房屋積壓，這邊房屋還沒(méi)有銷(xiāo)售出去，那邊又在搞開(kāi)發(fā)，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)的膨脹式惡性循環(huán)，嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場(chǎng)。所以，要經(jīng)營(yíng)好城市土地城市政府必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，用市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源，提高經(jīng)營(yíng)城市土地的藝術(shù)，降低經(jīng)營(yíng)城市的成本，保證土地市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)踐證明，調(diào)整好土地經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)城市之間的關(guān)系是城市發(fā)展的關(guān)鍵。在探索的過(guò)程中，必須遵循的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，遵循“從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、從認(rèn)識(shí)到理論、從理論再到實(shí)踐”的原則。幾年來(lái)，通過(guò)我國(guó)各地方利用土地搞發(fā)展的實(shí)踐可以明確看到，經(jīng)營(yíng)土地和經(jīng)營(yíng)城市在實(shí)踐中具有強(qiáng)大的生命力和無(wú)窮的潛力。特別是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的決策，將農(nóng)民集中居住，既拉動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又使土地達(dá)到了最大限度的利用。這一決策將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偉大實(shí)踐中新的里程碑。

還應(yīng)清楚地看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，使城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)土地市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的各種資源、資本進(jìn)行聚集、重組和市場(chǎng)化運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展資金運(yùn)作的一種良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)土地是經(jīng)營(yíng)城市的核心和關(guān)鍵，是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。所以，把握和運(yùn)用好土地經(jīng)濟(jì)與把握和運(yùn)用好經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展的規(guī)律是經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展的必由之路，城市要經(jīng)營(yíng)好，就必須先經(jīng)營(yíng)好土地。只有經(jīng)營(yíng)管理好土地，城市政府才能更好地履行建設(shè)和管理城市的職能，才能使經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展獲得更為合理的空間和更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉文儉，張傳翔.土地資源的節(jié)約集約利用與城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.現(xiàn)代城市研究，2006（5）.

篇3

院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生。造就高水平、高素質(zhì)的合格醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人才是醫(yī)學(xué)院的追求。辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)院的決策和主導(dǎo)者對(duì)辦學(xué)過(guò)程中各種基本矛盾及其處理辦法的綜合思考，它在實(shí)際上統(tǒng)領(lǐng)著學(xué)院工作的方方面面，體現(xiàn)在處理學(xué)院與社會(huì)以及學(xué)院內(nèi)部各種基本關(guān)系的行為中。

1 辦學(xué)指導(dǎo)思想及其內(nèi)涵要素

辦學(xué)指導(dǎo)思想要回答為什么辦學(xué)和怎樣辦學(xué)的基本問(wèn)題，可以說(shuō)是一個(gè)由來(lái)已久的歷史命題。由于種種歷史原因，這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有被鮮明和突出地提出來(lái)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)生活的不斷變化，隨著高等教育的改革和發(fā)展，學(xué)院是否有明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，辦學(xué)指導(dǎo)思想端正與否，對(duì)教育質(zhì)量的影響等問(wèn)題，越來(lái)越引起了人們的關(guān)注。

有了明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，才可能有優(yōu)秀的教學(xué)工作，才可能出高質(zhì)量的人才。筆者認(rèn)為，學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想的構(gòu)造原則，一是應(yīng)能充分體現(xiàn)國(guó)家的教育方針；二是應(yīng)體現(xiàn)學(xué)院樹(shù)立培養(yǎng)人，教學(xué)工作是學(xué)院的中心工作的思想；三是應(yīng)從本校實(shí)際出發(fā)，面向未來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的辦學(xué)思路和教學(xué)改革思路，具體有以下要素：

1．1 辦學(xué)方向：這是貫徹黨的教育方針首先要解決的問(wèn)題。堅(jiān)持教育為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)、與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”。學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位。

1．2 辦學(xué)定位：認(rèn)為應(yīng)在三個(gè)方面找準(zhǔn)自己的位置。一是在明確學(xué)院的辦學(xué)條件、特色和充分了解社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自己學(xué)校在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在同類(lèi)醫(yī)學(xué)院校中的位置，既不要盲目攀比，也不必妄自菲薄，這只是院校中的合理分工問(wèn)題。二是在多層次、多規(guī)格的辦學(xué)中，搞好層次、規(guī)格定位。應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)大專(zhuān)教育，逐步擴(kuò)大本科教育。三是“中心”定位，應(yīng)堅(jiān)持以教學(xué)為中心，適度開(kāi)展科研工作的中心定位思想。

1．3 對(duì)社會(huì)發(fā)展需求與學(xué)院教育的關(guān)系思考，一方面要考慮如何充分利用本校所處的地方特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋求自身發(fā)展的道路；另一方面，要帶超前性和預(yù)見(jiàn)性地考慮為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供什么樣的合格人才。為確保合格，應(yīng)如何改革同社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法，怎樣調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，搞好課程建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等。

1．4 對(duì)學(xué)院內(nèi)部基本矛盾的關(guān)系思考：一是如何以質(zhì)量為根本，正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量之間的關(guān)系；二是如何以培養(yǎng)人才為根本，在確保教學(xué)工作的經(jīng)常性中心地位的前提下，正確處理培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和為社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)職能的關(guān)系；三是如何擺正按教育規(guī)律辦學(xué)和服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，接受市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系。

1．5 辦學(xué)特色：不同類(lèi)型不同層次的醫(yī)學(xué)院校有不同的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，學(xué)院沒(méi)有特色，就難以形成優(yōu)勢(shì)。鑒于學(xué)院所處的環(huán)境、自身辦學(xué)條件，發(fā)展方向及特長(zhǎng)，堅(jiān)持辦出護(hù)理、藥學(xué)特色，才能在社會(huì)上得到較好的聲譽(yù)。

綜上所述，我院的辦學(xué)指導(dǎo)思想可為：堅(jiān)持國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持辦學(xué)特色，以質(zhì)量為根本，以措施為保證，以需求為動(dòng)力，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)和課程建設(shè)來(lái)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。保證本、專(zhuān)科層次的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格，限制中專(zhuān)教育規(guī)模。

2 亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，教學(xué)工作是高校經(jīng)常性的中心工作，提高教育質(zhì)量是高校工作的永恒主題。在相當(dāng)一個(gè)時(shí)間內(nèi)，教學(xué)工作聲音不強(qiáng)，教學(xué)工作呈滑坡趨勢(shì)有種種客觀上的原因，同時(shí)也有主觀認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，即辦學(xué)指導(dǎo)思想不明確的問(wèn)題，筆者認(rèn)為較突出的問(wèn)題有：

2．1 關(guān)于“中心”的爭(zhēng)議：就我們學(xué)院而言，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在財(cái)力有限的情況下，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)搞好教學(xué)工作。當(dāng)然，以教學(xué)為中心并不排斥科研，沒(méi)有科研，難以提高學(xué)術(shù)水平，難以鍛煉師資隊(duì)伍，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的建設(shè)缺乏基礎(chǔ)，也難以提高教學(xué)水平。只是由于客觀條件的限制，不宜也不可能把科研搞得過(guò)高。要指出的是，確定了以教學(xué)工作為中心，就要在辦學(xué)過(guò)程中保證這個(gè)中心，突出這個(gè)中心，在學(xué)院工作的各方面，體現(xiàn)這個(gè)中心?！耙越虒W(xué)為中心”不能只是一個(gè)口號(hào)，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的管理過(guò)程。

2．2 正確處理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又遵循教育規(guī)律之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求教育與之適應(yīng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的操縱，又由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中有很多不規(guī)范的事情會(huì)影響到學(xué)院內(nèi)部，所以會(huì)出現(xiàn)盲目擴(kuò)展規(guī)模、創(chuàng)收傾斜、亂辦學(xué)、濫發(fā)文憑以及按價(jià)值規(guī)律經(jīng)營(yíng)的傾向。應(yīng)該明確，學(xué)院應(yīng)主動(dòng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，以求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存和發(fā)展。然而，學(xué)院不僅要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前需要，還要面向未來(lái)全面服務(wù)，要沿著專(zhuān)業(yè)、學(xué)問(wèn)及它們之間的內(nèi)在規(guī)律去尋求知識(shí)的真諦，既聯(lián)系于社會(huì)，又超脫于社會(huì)?！鞍阎螌W(xué)所必經(jīng)的超然態(tài)度與生活所必須的關(guān)心社會(huì)事務(wù)，彼此如何協(xié)調(diào)起來(lái)”才是高等院校的正確選擇。

篇4

常言道：“盛世收藏。”藝術(shù)品投資以高額回報(bào)，成了資本逐利的天堂。資本的介入，成就了三年來(lái)藝術(shù)品市場(chǎng)成交量的劇增，并創(chuàng)造出單件藝術(shù)品億元的天價(jià)，構(gòu)成了大量藝術(shù)品換手之格局。追逐高額利潤(rùn)的資本性質(zhì)，決定了其投資為短期行為，而這種短期行為往往是泡沫誕生的溫床。這種泡沫若是個(gè)別現(xiàn)象，則無(wú)礙藝術(shù)品市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦從“量變到質(zhì)變”，便會(huì)造成較嚴(yán)重的后果，藝術(shù)品市場(chǎng)的健康發(fā)展正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

任何一種經(jīng)濟(jì)行為，都是投入與產(chǎn)出過(guò)程中的交易行為，都有自身的價(jià)值規(guī)律與價(jià)值體系，若背離基本條件，人為地去透支，結(jié)果可想而知。近年來(lái)，在藝術(shù)品市場(chǎng)中，各類(lèi)藝術(shù)品的成交價(jià)格都有大幅度的增長(zhǎng)，大部分都是高速率增長(zhǎng)。地價(jià)、房?jī)r(jià)、奢侈品漲升之快，讓人瞠目結(jié)舌，乃至到瘋狂的地步。這種瘋狂之狀，在沉淀于中國(guó)人理財(cái)深處的“買(mǎi)漲不買(mǎi)落”的理念作祟下，海量跟進(jìn)，而早期買(mǎi)入者高瞻遠(yuǎn)矚，臨空殺出，最后一棒的接力者，必然成為“套中人”。誠(chéng)然，許多精品會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，下一輪經(jīng)濟(jì)景氣中獲利，但這個(gè)等待是漫長(zhǎng)而難耐的。如同上世紀(jì)80年代的日本投資者一樣，當(dāng)年揮之天價(jià)所購(gòu)買(mǎi)的梵高大作，至今仍只能掛在辦公處，無(wú)法變現(xiàn)。這種現(xiàn)象曾經(jīng)上演過(guò)，今天，正在中國(guó)延續(xù)。

2008年至今，國(guó)人們自豪地看到全世界所有的藝術(shù)品收藏拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)，那些一擲千金的大多數(shù)是中國(guó)人。他們覺(jué)得揚(yáng)眉吐氣，但沒(méi)考慮過(guò)囊中的銀子卻被外國(guó)人掠去。當(dāng)西方人高舉威士忌歡慶之際，我們大量本可以再造財(cái)富的現(xiàn)金資本變成了風(fēng)險(xiǎn)四伏的間接資本。

這是一種相當(dāng)可怕的非理性投資狀態(tài)。這一輪盛世收藏的大潮中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中的地區(qū)當(dāng)屬江浙一帶。許多企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，當(dāng)他們的產(chǎn)品受限時(shí)，便將本應(yīng)擴(kuò)大生產(chǎn)的資本，轉(zhuǎn)而投入有高額回報(bào)的藝術(shù)品市場(chǎng)。而收藏本應(yīng)是長(zhǎng)期投資行為，這種短期炒作，必然不利于藝術(shù)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

藝術(shù)品價(jià)格飆升使行內(nèi)真正藏家、專(zhuān)家變得遲鈍與恍然，來(lái)不及看清形勢(shì)，卻“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”。

藝術(shù)品資源的稀缺與匱乏，正是藝術(shù)品逐利的根本依據(jù)，也正是這個(gè)特性，吸引市場(chǎng)，吸引資本源源涌入，前仆后繼。先知先覺(jué)的投資或投機(jī)者，正好利用拉高尼頭品種，以掩護(hù)大量中低價(jià)藝術(shù)品高價(jià)出貨，這便是任何資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本模式或手段。價(jià)值與利益，投資于投機(jī)永遠(yuǎn)并存與較量著，進(jìn)步與淘汰著。

在高額利潤(rùn)之驅(qū)使下，市場(chǎng)參與者各方，必然是利益既得者，也應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)健康發(fā)展的維護(hù)者。但在近兩年藝術(shù)品市場(chǎng)高歌猛進(jìn)之際，出于對(duì)利益的謀求，自律性已降得極低，行業(yè)規(guī)則大大失效，政府法令與監(jiān)管亦有缺失，這種不健全的管理現(xiàn)狀，無(wú)疑助長(zhǎng)了小健康的逐利行為，人們將為此付出代價(jià)，市場(chǎng)的錯(cuò)誤必然要由市場(chǎng)承擔(dān)，絕無(wú)他途。

當(dāng)一輪高額利潤(rùn)被獲取后，必然是未來(lái)幾年的低谷，其實(shí)，這種狀態(tài)，既是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的降低，又是市場(chǎng)竭澤而漁的結(jié)果。

如此析來(lái)，以上種種，亦可視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)、投資過(guò)程中的正常現(xiàn)象了。這種資本的流動(dòng)與跨行業(yè)現(xiàn)象，不利于行業(yè)的健康發(fā)展（局部與少量不計(jì)），但這種資本的逐利行為，過(guò)去在發(fā)生，現(xiàn)在在繼續(xù)，以后還會(huì)持續(xù)。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，規(guī)則、法制、監(jiān)管必將趨于完善，非理性投資與投機(jī)現(xiàn)象，必然會(huì)減少。但人性對(duì)金錢(qián)的欲望與貪婪，資本的逐利本質(zhì)，仍將繼續(xù)。

篇5

關(guān)鍵詞：道德治理；價(jià)值取向；和諧善治；價(jià)值實(shí)施

中圖分類(lèi)號(hào)：C417 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8268（2017）01-0017-07

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)傳統(tǒng)性消解、現(xiàn)代性生成的過(guò)程，其間伴隨著新舊交替、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、中西文化交融和各種價(jià)值觀碰撞，進(jìn)而產(chǎn)生出新價(jià)值觀的過(guò)程。在這一價(jià)值背景下，有可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)值生態(tài)失衡，引發(fā)信仰危機(jī)和價(jià)值理想失落，進(jìn)而造成社會(huì)道德的紊亂與失調(diào)?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要有鮮明的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，以此引領(lǐng)和保證全體人民有共同的道德遵循，整個(gè)社會(huì)有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序?！币虼?，需要通過(guò)社會(huì)道德治理將社會(huì)的正價(jià)值取向融入其中，以便營(yíng)造出有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的和諧善治的社會(huì)氛圍。

一、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)道德治理的價(jià)值困境

黨的十報(bào)告明確要求“培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，而良好的社會(huì)心態(tài)需要有正確的社會(huì)價(jià)值觀念來(lái)支撐。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)道德治理就是將社會(huì)主流價(jià)值觀念滲透到社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)中去，以實(shí)現(xiàn)治理過(guò)程的價(jià)值取向正確和對(duì)社會(huì)上各種價(jià)值觀的引導(dǎo)，從而塑造出積極的社會(huì)價(jià)值觀念形態(tài)，促進(jìn)風(fēng)清氣正的和諧社會(huì)的形成。但是，伴隨著全球化浪潮和中國(guó)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，社會(huì)價(jià)值的多元化、價(jià)值理性的邊緣化、精神世界的對(duì)象化等轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值現(xiàn)象，共同勾勒出當(dāng)代中國(guó)社會(huì)道德治理的價(jià)值困境。

社會(huì)價(jià)值取向的多元化是轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)的顯著特征。當(dāng)代中國(guó)不再是單一價(jià)值觀統(tǒng)攝一切的社會(huì)，多元價(jià)值觀共同作用于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。價(jià)值取向的多元化是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)外深度交流的客觀結(jié)果，在當(dāng)代中國(guó)就主要存在著社會(huì)主義價(jià)值觀、儒家傳統(tǒng)價(jià)值觀、西方價(jià)值觀等類(lèi)型。這些價(jià)值觀之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，既相互沖突，又相互包含和促進(jìn)。然而，價(jià)值取向的多元化會(huì)對(duì)核心價(jià)值觀形成挑戰(zhàn)，使人們?nèi)菀紫萑雰r(jià)值選擇的迷茫和混亂當(dāng)中。近年來(lái)，西方價(jià)值觀及其生活方式以互聯(lián)網(wǎng)、新興自媒體等途徑影響著人們的價(jià)值取向和道德觀念，沖擊著我國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀和主流價(jià)值觀。與此同時(shí)，隨著傳統(tǒng)價(jià)值系統(tǒng)的消解，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代價(jià)值系統(tǒng)尚未獲得廣泛的認(rèn)同，造成了轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值亂象、道德虛無(wú)和理想信仰的缺失。如何保持社會(huì)主義核心價(jià)值取向的主流地位就成為社會(huì)道德治理的應(yīng)有之意。

價(jià)值理性的邊緣化是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展中比較突出的價(jià)值現(xiàn)象。市場(chǎng)價(jià)值觀念的泛濫，會(huì)造成以工具理性為內(nèi)核，以利益為驅(qū)動(dòng)的社會(huì)道德評(píng)價(jià)體系成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中比較強(qiáng)勢(shì)的價(jià)值取向，其缺點(diǎn)是忽略了社會(huì)行為的道德良心和人們的公共善良意愿，專(zhuān)注于功能效用。工具理性契合了“經(jīng)濟(jì)人”的行櫸絞劍逐漸突破了與價(jià)值理性的倫理和諧，將價(jià)值理性邊緣化，導(dǎo)致道德實(shí)利化、庸俗化、虛無(wú)化，嚴(yán)重阻滯了社會(huì)公共道德和市場(chǎng)倫理機(jī)制的健康發(fā)展，消解了人們的公共善良意志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把個(gè)人從傳統(tǒng)道德規(guī)范下的“道德人”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”的束縛中解放出來(lái)，強(qiáng)化了個(gè)體的主體地位，有利于主體意識(shí)的覺(jué)醒。但是，當(dāng)這種主體意識(shí)和主體地位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)結(jié)合起來(lái)，視個(gè)人利益為首要價(jià)值目標(biāo)時(shí)，就很容易脫離“社會(huì)性”的約束，滋生出自我中心主義的價(jià)值取向，產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和國(guó)家冷漠的觀念。這反而不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

精神世界的對(duì)象化是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)物質(zhì)主義盛行的根源。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩面性，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把人從過(guò)去的人身依附狀態(tài)中解放出來(lái)，這是生產(chǎn)力的極大解放：但這種獨(dú)立性是‘以物的依賴(lài)性為基礎(chǔ)的’，因而容易誘發(fā)人對(duì)物的崇拜，導(dǎo)致急功近利的短期行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循的‘價(jià)值規(guī)律’，保證了人在經(jīng)濟(jì)生活中的平等地位：但容易導(dǎo)致人的社會(huì)生活的‘市場(chǎng)化’，從而使人在物的交易中也成為‘物’”。因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)刺激工具理性的膨脹和科技主義的泛濫，一方面解放了個(gè)人自由，凸顯了人獨(dú)立發(fā)展的主體地位：另一方面也造成了人的工具化、物化，人們的行為和精神執(zhí)著于外在物而非人自身的全面發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人的物化主要表現(xiàn)為物質(zhì)本位的價(jià)值取向，具體表現(xiàn)為人們的行為在日常生活領(lǐng)域里的休閑娛樂(lè)的感性化和非理性化使得尋求感官刺激的社會(huì)丑惡現(xiàn)象頻發(fā)：在消費(fèi)生活領(lǐng)域的炫耀性消費(fèi)、揮霍性消費(fèi)、攀比性消費(fèi)和品牌崇拜等造成拜金主義現(xiàn)象時(shí)常引起社會(huì)熱議。此外，在工具理性膨脹、價(jià)值理性邊緣化的價(jià)值背景下，人們?cè)谧非笮屎椭匾暪τ玫倪^(guò)程中，其精神世界也逐步異化，躲避崇高、極端自私、社會(huì)凝聚力弱化等精神危機(jī)現(xiàn)象頻現(xiàn)。人們不斷地將自己的精神本性對(duì)象化到物質(zhì)世界中，導(dǎo)致人們被現(xiàn)實(shí)生活所綁架，從而在自我本性的追問(wèn)中迷失，產(chǎn)生對(duì)自身存在意義的焦慮。

當(dāng)代中國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)尚難以從“對(duì)物的依賴(lài)為基礎(chǔ)的人的相對(duì)獨(dú)立性”階段超脫出來(lái)。在社會(huì)價(jià)值的多元化取向、價(jià)值理性的邊緣化、精神世界的對(duì)象化等因素的綜合作用下，人們的道德觀念和價(jià)值理性弱化，人為物所奴役、對(duì)物質(zhì)利益崇拜等價(jià)值觀因素將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)在人們的價(jià)值觀世界里占據(jù)著一定地位。社會(huì)道德治理旨在幫助人們找回與生命品質(zhì)相符的核心價(jià)值，以提升人們的精神質(zhì)量、滿足人的價(jià)值需求、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為核心任務(wù)。要破除價(jià)值困境，社會(huì)道德治理需從社會(huì)的公共生活和經(jīng)濟(jì)生活入手，促使人性最充分地展開(kāi)，引導(dǎo)人們從“工具人”“經(jīng)濟(jì)人”向“公共人”“和諧人”轉(zhuǎn)化，樹(shù)立起正確的價(jià)值取向。

二、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)道德治理的正確價(jià)值取向

社會(huì)主義和諧社會(huì)是善的社會(huì)的當(dāng)代形態(tài)。自由、平等、公正、法治是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)層面的核心價(jià)值觀。社會(huì)道德治理要圍繞著核心價(jià)值觀來(lái)塑造善的社會(huì)氛圍和實(shí)現(xiàn)“維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”的道德治理目的，在社會(huì)道德治理的過(guò)程中必須明確中國(guó)特色的價(jià)值形態(tài)。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷由傳統(tǒng)社會(huì)式的家國(guó)同構(gòu)的一元社會(huì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代社會(huì)式以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心、民主政治為紐帶、公民社會(huì)為基礎(chǔ)的三元社會(huì)結(jié)構(gòu)，價(jià)值取向多元化成為必然。公共道德、市場(chǎng)倫理、社會(huì)權(quán)力道德在各自社會(huì)領(lǐng)域就呈現(xiàn)出不同的價(jià)值取向。

（一）社會(huì)公共道德的價(jià)值取向

社會(huì)公德治理是道德治理的基礎(chǔ)工程，它關(guān)系到公民素質(zhì)和社會(huì)文明水平的高低。公德是培養(yǎng)高尚道德情操的起點(diǎn)，民眾的公德面貌反映了整個(gè)國(guó)家的道德文明程度。社會(huì)公德是人人必須遵守的最基本的道德規(guī)范，它是“千百年來(lái)人們就知道的，千百年來(lái)在一切處世格言上反復(fù)談到的、起碼的公共生活規(guī)則”。社會(huì)公德作為公共行為準(zhǔn)則，是衡量人在公共領(lǐng)域善惡的基本標(biāo)尺。只有人人遵守公德，才能形成正常定的公共生活秩序。當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)的社會(huì)公德的基本內(nèi)容是在歷史發(fā)展中不斷形成、豐富和發(fā)展的。

社會(huì)公德內(nèi)容的發(fā)展具有明顯的時(shí)代特征。建國(guó)初期，“五愛(ài)”即愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的國(guó)民公德，一直是社會(huì)公德的基本內(nèi)容。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代百?gòu)U待興的基本國(guó)情是相適應(yīng)的?；趪?guó)家視角提供社會(huì)公德規(guī)范，反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)公德風(fēng)貌，具有強(qiáng)烈的集體主義價(jià)值取向。大公無(wú)私、全心全意為人民服務(wù)等社會(huì)主義信念深入人心。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，社會(huì)倫理轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德體系成為當(dāng)務(wù)之急，社會(huì)公德的價(jià)值視角也就逐步從階級(jí)國(guó)家向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型。至此“五愛(ài)”轉(zhuǎn)型成為社會(huì)主義道德的基本要求。新的社會(huì)公德內(nèi)容從社會(huì)生活層面出發(fā)，黨的十四屆六中全會(huì)明確將社會(huì)公德內(nèi)容概括為：文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。新的社會(huì)公德內(nèi)容鼓勵(lì)人們成為一個(gè)好公民，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人與人、人與社會(huì)、人與自然的新型關(guān)系，具有鮮明的和諧價(jià)值取向。隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社會(huì)公德內(nèi)容的不斷調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要將成為常態(tài)。社會(huì)公德的價(jià)值取向也會(huì)順應(yīng)時(shí)代潮流及時(shí)更新，為人們提供公共的價(jià)值需求。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理的價(jià)值取向

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最明顯的表征就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。社會(huì)主義本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)體制改革必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，為建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是我國(guó)社會(huì)制度的內(nèi)在要求，這也決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向不同于西方或原始的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向，而是具有鮮明的人民性導(dǎo)向。

原始的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀包括自由競(jìng)爭(zhēng)、平等互利、公平信用、誠(chéng)實(shí)守法等價(jià)值取向。這些價(jià)值取向在求利動(dòng)機(jī)前提下帶有明顯的工具性和技術(shù)性，被窄化為中性意義上的價(jià)值取向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向的社會(huì)性質(zhì)取決于與它所結(jié)合的具體社會(huì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以獲取利潤(rùn)最大化為目的，具有利己性、謀利性的一面；另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體謀利必須為他人而生產(chǎn)，又具有利他性、服務(wù)性的一面。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向包含了個(gè)人利益與社會(huì)服務(wù)兩個(gè)方面。這樣中性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀及其二重性，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義價(jià)值觀的融合提供了可能。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀僅局限于市場(chǎng)領(lǐng)域的工具理性層面，具有促進(jìn)道德進(jìn)步和阻滯人的價(jià)值發(fā)展的兩種可能性。尤其是當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀蔓延到市場(chǎng)以外的其他社會(huì)生活領(lǐng)域時(shí)，更容易誘發(fā)消極價(jià)值觀，突出地表現(xiàn)為極端利己主義、消費(fèi)主義和拜物教等不良價(jià)值取向，給道德治理帶來(lái)了巨大難題。社會(huì)主義社會(huì)不是市場(chǎng)社會(huì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的揚(yáng)棄，更加彰顯人自身價(jià)值的全面提升。

人民功利主義的價(jià)值取向是集體主義原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理的核心價(jià)值取向。它把個(gè)人正當(dāng)利益與人民群眾的最大利益結(jié)合起來(lái)“合理的個(gè)人利益與最廣大人民群眾的最大利益原則是人民功利主義的核心內(nèi)容”，抑制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向中的極端利己觀念和逐利行為，發(fā)揚(yáng)了服務(wù)社會(huì)、利于人民的價(jià)值取向。這樣既肯定了個(gè)人合理利益的客觀性、正當(dāng)性，又以人民的最大幸福作為個(gè)人行為的最高價(jià)值準(zhǔn)繩，克服了狹隘的個(gè)人功利主義，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人正當(dāng)利益與人民利益至上性的完美統(tǒng)一，避免了西方“經(jīng)濟(jì)人”和傳統(tǒng)“道德人”的倫理困境，使經(jīng)濟(jì)人道德化、道德人經(jīng)濟(jì)化，促成經(jīng)濟(jì)人與道德人的和諧統(tǒng)一，為人們得以自由全面地發(fā)展提供了價(jià)值路徑。

“三個(gè)有利于”是人民功利主義的具體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“三個(gè)有利于”是檢驗(yàn)一切經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。不同于傳統(tǒng)道義論只重動(dòng)機(jī)而輕效果，也不同于西方功利主義只重效果而輕動(dòng)機(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)有利于”是在綜合考慮動(dòng)機(jī)與效果的前提下，突出了效果的重要意義。為人民謀發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步是“三個(gè)有利于”的人民功利主義取向的深刻內(nèi)涵?？傊?，只要是有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、有利于提高社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平的，都是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的。

（三）社會(huì)權(quán)力道德的價(jià)值取向

“公民社會(huì)權(quán)力是指在社會(huì)關(guān)系中，民間組織和各種諸個(gè)人集合以其所擁有的社會(huì)資源對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響力?！迸c國(guó)家權(quán)力的政府主體不同，社會(huì)權(quán)力的主體是各種民間組織以及各種個(gè)人集合體，其既具有公共性也含有私有的成分。社會(huì)權(quán)力有組織與群體、正義與非正義之分。正義性的組織型社會(huì)權(quán)力是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而根據(jù)共同的價(jià)值理念所形成的社會(huì)正能量。群體型社會(huì)權(quán)力是為了某一共同目的而臨時(shí)聚眾形成的群體性力量，其價(jià)值取向具有不確定性。非正義性的組織型社會(huì)權(quán)力是為了貪婪的私欲或錯(cuò)誤的正義觀念而形成的社會(huì)惡勢(shì)力，如恐怖勢(shì)力、黑社會(huì)勢(shì)力等，具有相當(dāng)大的危險(xiǎn)性。社會(huì)權(quán)力的雙重屬性，需要我們客觀辯證地對(duì)待，不能因噎廢食。加強(qiáng)對(duì)正義性、組織型社會(huì)權(quán)力的培養(yǎng)，對(duì)群體性社會(huì)權(quán)力的規(guī)范，對(duì)非正義性社會(huì)權(quán)力的遏止，才是現(xiàn)代社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

事實(shí)上，由于特殊歷史條件和社會(huì)背景，社會(huì)權(quán)力在我國(guó)的存在與發(fā)展并不樂(lè)觀。古代中國(guó)，君主專(zhuān)制、王權(quán)至上、人民無(wú)權(quán)，國(guó)家權(quán)力絕對(duì)支配著社會(huì)權(quán)力，社會(huì)權(quán)力附庸于國(guó)家。近代中國(guó)，國(guó)家權(quán)力欠缺合法性基礎(chǔ)并一直受到外部挑戰(zhàn)，無(wú)暇或無(wú)能顧及社會(huì)權(quán)力的興起，使其成為國(guó)家權(quán)力的對(duì)抗性力量?，F(xiàn)代中國(guó)建立在人民廣泛同意的正當(dāng)性基礎(chǔ)上，人民掌握國(guó)家權(quán)力，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人民成為國(guó)家組建的各種組織中的一員，淪為“單位人”，社會(huì)權(quán)力完全被國(guó)家權(quán)力所涵蓋，基本上只是國(guó)家權(quán)力的社會(huì)延伸。因此，中國(guó)歷史上的社會(huì)權(quán)力從未起到保護(hù)公民權(quán)利、監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的積極作用，與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系長(zhǎng)期處于附庸或?qū)α⒌臓顟B(tài)，未能形成良性互動(dòng)的共治局面。

由于社會(huì)權(quán)力本身的雙重性和受歷史傳統(tǒng)的慣性影響，改革開(kāi)放后，我國(guó)對(duì)社會(huì)權(quán)力的接納也經(jīng)歷了一個(gè)從控制到引導(dǎo)再到全面認(rèn)可的過(guò)程。黨的十七大第一次提出“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、文化多元的和諧社會(huì)的逐步形成，社會(huì)權(quán)力的發(fā)展迎來(lái)了春天。在全面推M國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的當(dāng)下，民間組織作為社會(huì)權(quán)力的主體得以成為治理結(jié)構(gòu)中的中間環(huán)節(jié)，成為國(guó)家與公民溝通的紐帶，為國(guó)家、社會(huì)、公民的合作共治提供了條件。

當(dāng)代中國(guó)民間組織參與到道德治理的過(guò)程之中，需要樹(shù)立正確的社會(huì)權(quán)力道德的價(jià)值取向，才能夠發(fā)揮強(qiáng)大的道德整合功能?！懊耖g組織道德整合所體現(xiàn)出的公共精神和志愿精神對(duì)其他社會(huì)成員來(lái)說(shuō)具有強(qiáng)烈的道德示范作用”，而且“推進(jìn)人道與公正、促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)政府善治、增強(qiáng)社會(huì)核心競(jìng)爭(zhēng)力是民間組織開(kāi)展志愿服務(wù)的倫理價(jià)值訴求”，必須重視民間組織的道德治理價(jià)值。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民間組織已步入正軌，救助弱勢(shì)群體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育公民道德、推動(dòng)民主政治發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)資本等，各個(gè)方面的積極作用全面推進(jìn)。由此可以看出，民間組織在行使社會(huì)權(quán)力的過(guò)程當(dāng)中始終堅(jiān)持著正當(dāng)性、合法性、公益性的價(jià)值取向。

社會(huì)權(quán)力道德的正當(dāng)性?xún)r(jià)值取向就是要求社會(huì)權(quán)力必須維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，推進(jìn)人民的善治理想。善治是民主政治的發(fā)展目標(biāo)，其本質(zhì)特征就在于建立國(guó)家與社會(huì)、公民的新型合作關(guān)系，使國(guó)家權(quán)力社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)還政于民的治理過(guò)程。公民自愿合作、認(rèn)同政府權(quán)威是善治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！吧浦斡泻戏ㄐ浴⒎ㄖ巍⑼该餍?、責(zé)任性、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正等十個(gè)基本要素。”民間組織既監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的有效實(shí)施，又推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)型，參與民主政治進(jìn)程，為民請(qǐng)?jiān)?，催化政府形成和?shí)現(xiàn)善治的各項(xiàng)要素，維護(hù)公民權(quán)利，制約權(quán)力擴(kuò)張，擴(kuò)大公民參與和培育公民美德，把正義性的價(jià)值取向貫穿至社會(huì)權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)的全過(guò)程之中。

社會(huì)權(quán)力道德的合法性?xún)r(jià)值取向意味著民間組織的活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法律，推動(dòng)良法的制定。良法是經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序形成保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)。民間組織往往能夠代表一定范圍內(nèi)的群眾意志，為了在法律制定和政治決策中體現(xiàn)群眾意見(jiàn)，社會(huì)權(quán)力的積極參與可以保證社會(huì)公意的進(jìn)入從而做出良好的決策。在中國(guó)當(dāng)下，法律法規(guī)是民主產(chǎn)生并旨在保護(hù)公民權(quán)利的，體現(xiàn)了人民意志，社會(huì)權(quán)力必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。因此，社會(huì)權(quán)力的目的、手段、程序等都必須合法，這是社會(huì)權(quán)力應(yīng)有的德性?xún)?nèi)涵。

社會(huì)權(quán)力道德的公益性?xún)r(jià)值取向要求民間組織必須有利于公共利益，保護(hù)公共利益不受權(quán)力威脅、不被私利侵吞。民間組織具有相對(duì)獨(dú)立自治的特性，但并不是在價(jià)值取向上可以毫無(wú)規(guī)制。尤其是正義性的組織型社會(huì)權(quán)力應(yīng)該以倡導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人道與公正、提升公民素養(yǎng)、增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力為基本價(jià)值取向，從而推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步、構(gòu)建和諧的倫理秩序。在社會(huì)公益領(lǐng)域，政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)時(shí)而出現(xiàn)失靈的尷尬，政府以強(qiáng)制求公益而缺乏自覺(jué)自愿性、市場(chǎng)以私益激勵(lì)產(chǎn)生客觀公益而易被私利異化，都有造成公益的低質(zhì)低效的風(fēng)險(xiǎn)。相反，秉持公益價(jià)值取向的民間組織具有去私存公、取私為公的公益特性，能夠高揚(yáng)自主自助的志愿精神，提高社會(huì)公益的服務(wù)效率和質(zhì)量。民間組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)應(yīng)是共同的價(jià)值觀和理想信念，而不是權(quán)力或私利的驅(qū)動(dòng)。在公益實(shí)踐中，民間組織通過(guò)踐行公益價(jià)值觀，不斷創(chuàng)造出社會(huì)信任、公民合作、優(yōu)良的社會(huì)關(guān)系等社會(huì)道德資源，提高了公民的公共參與意識(shí)和社會(huì)誠(chéng)信水平，增強(qiáng)了社會(huì)自治的核心能力。

三、社會(huì)道德治理的價(jià)值實(shí)施路徑

黨的十提出和強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異、包容多樣，最大限度地形成社會(huì)共識(shí)”，“形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)。這就為社會(huì)道德治理的價(jià)值目標(biāo)指明了方向。社會(huì)道德治理通過(guò)調(diào)節(jié)道德評(píng)價(jià)、整頓價(jià)值規(guī)范、治理道德失范等途徑以實(shí)現(xiàn)善治的和諧社會(huì)。但隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的全面推進(jìn)，利益格局多元化、價(jià)值取向多樣化“西潮”沖擊、價(jià)值中立主義、道德虛無(wú)主義等都挑戰(zhàn)著社會(huì)道德治理的價(jià)值實(shí)施。社會(huì)道德治理必須營(yíng)造善良社會(huì)環(huán)境、引導(dǎo)市場(chǎng)倫理、發(fā)揮社會(huì)權(quán)力德性，才是引導(dǎo)價(jià)值取向和價(jià)值追求的有效途徑。

（一）營(yíng)造善良社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì)公德發(fā)展

“如同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域需要良好的治理一樣，一個(gè)社會(huì)的思想文化、意識(shí)形態(tài)、道德人心領(lǐng)域也需要良好的治理，這也是國(guó)家治理的重要方面?！碑?dāng)代中國(guó)社會(huì)道德治理以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為核心價(jià)值取向，引領(lǐng)著社會(huì)道德的發(fā)展，促進(jìn)善良的社會(huì)環(huán)境的形成。但是，由于受傳統(tǒng)落后思想的束縛、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)以及道德治理乏力等諸多不利因素影響，我國(guó)的社會(huì)道德治理仍要面臨著許多問(wèn)題，如道德信念淡化、社會(huì)誠(chéng)信喪失、道德冷漠、人們內(nèi)心秩序紊亂等等。因此，需要多措并舉地營(yíng)造出善良的社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì)公德良性發(fā)展。

古代中國(guó)的社會(huì)道德治理主要以輿論、內(nèi)省和習(xí)慣等為評(píng)價(jià)方式，通過(guò)樹(shù)立各種名教觀念，借助各種賞罰利誘手段，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人們思想和行為的統(tǒng)治。這種社會(huì)道德治理方式造就出了臣民意識(shí)，對(duì)中國(guó)影響深遠(yuǎn)，使得臣民意識(shí)至今仍根深蒂固地存于“庶人”的頭腦之中，制約著社會(huì)主義道德主體的健康發(fā)展。即便是當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)道德治理也存在脫離實(shí)際的現(xiàn)象，如慣于自上而下的輿論宣傳和空洞說(shuō)教、注重推崇理想道德、強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位等，大大削弱了社會(huì)道德治理的實(shí)效。因此，應(yīng)該揚(yáng)棄傳統(tǒng)社會(huì)道德治理觀念，在尊重個(gè)人的基本權(quán)利基礎(chǔ)上，把整體本位道德原則與個(gè)體取向道德原則相融合，探索出適應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的新型道德治理路徑。

我們要融合傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代道德的發(fā)展，多維度地治理社會(huì)道德問(wèn)題，關(guān)注道德主體間的利益均衡，建立健全規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)尤其是道德突出問(wèn)題領(lǐng)域的法律法規(guī)，以形成道德體系的法律支持；構(gòu)建社會(huì)主義道德體系，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，明確善惡觀念的道德正反教育，做到知行合一；改良傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造出公序良俗環(huán)境；充分發(fā)揮政府的道德職能，構(gòu)建道德秩序，緩解道德危機(jī)，推進(jìn)道德變革，健全道德賞罰獎(jiǎng)懲機(jī)制?？傊?，社會(huì)道德治理要引導(dǎo)全體社會(huì)成員樹(shù)立正確的價(jià)值取向，確立客觀公正的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范市場(chǎng)倫理機(jī)制，踐行人民功利主義

當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型最根本上就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化。這種變化相應(yīng)地伴隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，個(gè)人利益得到前所未有的承認(rèn)和一定程度上的鼓勵(lì)，進(jìn)而觸動(dòng)了社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。由此，在經(jīng)濟(jì)倫理領(lǐng)域出現(xiàn)了“爬坡論”“滑坡論”“道德代價(jià)論”等爭(zhēng)論。不可否認(rèn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了人們價(jià)值觀念的變化，出現(xiàn)了諸如更加重視個(gè)人而忽視他人、利益超越道德成為人的行為動(dòng)機(jī)、傳統(tǒng)美德淡化、有償服務(wù)代替無(wú)私奉獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益成為幸福和成功的重要尺度等現(xiàn)象。由于適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理道德體系尚未完全建立，人們的道德判斷往往依據(jù)傳統(tǒng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)普遍的道德憂慮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是道德退步的原因，也不是應(yīng)付出的道德代價(jià)。利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整引發(fā)了新舊道德的沖突，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)道德的危機(jī)。道德變遷是由舊有價(jià)值觀念向新塑價(jià)值觀念轉(zhuǎn)型的過(guò)程，要分清新舊道德兩種不同的道德危機(jī)。只要能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的道德觀念就是合理的新道德。加速舊道德的轉(zhuǎn)型，消除新道德危機(jī)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的道德體系是市場(chǎng)道德治理的基本價(jià)值目標(biāo)。

市場(chǎng)道德規(guī)范與其他社會(huì)道德規(guī)范的價(jià)值取向是不同的，它們不能相互評(píng)判或侵入他方領(lǐng)域，否則就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的道德失范現(xiàn)象。交換化、金錢(qián)化的泛市場(chǎng)行為進(jìn)入社會(huì)生活就會(huì)導(dǎo)致拜金主義、享樂(lè)主義等極端扭曲的價(jià)值取向出現(xiàn)。黨的十報(bào)告指出要深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，就是針對(duì)泛市場(chǎng)行為的道德治理。積極引導(dǎo)市場(chǎng)倫理機(jī)制建設(shè)，糾正不端道德行為，倡導(dǎo)踐行人民功利主義是集體主義價(jià)值原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的客觀反映。

市場(chǎng)倫理機(jī)制建設(shè)必須按照利群、互利、利他的人民功利主義的市場(chǎng)道德原則進(jìn)行。利群原則就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有利于全體人民，維護(hù)人民群眾的整體利益。這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到效益結(jié)合速度、效率兼顧公平、局部和目前服從整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)，所有經(jīng)濟(jì)決策和市場(chǎng)規(guī)范行為都要基于此才具有倫理合法性?；ダ菍?duì)市場(chǎng)倫理運(yùn)行機(jī)制的要求，通過(guò)正當(dāng)手段使個(gè)人利益與他人或社會(huì)利益得到共同增進(jìn)，在必要時(shí)放棄個(gè)人利益以圖社會(huì)利益的發(fā)展。互利是低層次的集體主義，不同于大公無(wú)私的高層次集體主義，互利是兼顧集體與個(gè)人利益。利他是對(duì)市場(chǎng)交往倫理機(jī)制的規(guī)范，表現(xiàn)為無(wú)私奉獻(xiàn)和先公后私兩個(gè)層次。為了最大限度地增進(jìn)全體成員利益而做出必要的犧牲，是人民功利主義利他精神的價(jià)值體現(xiàn)。將人民功利主義的價(jià)值原則契合到市場(chǎng)倫理機(jī)制的建設(shè)當(dāng)中，是治理經(jīng)濟(jì)道德危機(jī)的根本之策。

（三）合理發(fā)展民間組織，發(fā)揮道德治理功能

民間組織是社會(huì)權(quán)力的主體，作為社會(huì)道德治理力量發(fā)揮著社會(huì)自治的功能，也承接了部分政府轉(zhuǎn)移的職能而具有一定的社會(huì)管理權(quán)力。我國(guó)的民間組織的產(chǎn)生具有深厚的社會(huì)根源。慈善傳統(tǒng)在我國(guó)有著悠久的歷史并影響著現(xiàn)代民間慈善事業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)大了社會(huì)活動(dòng)空間，為民間組織的發(fā)展提供了活動(dòng)場(chǎng)域，政府體制改革向服務(wù)性職能傾斜，使得民間組織的社會(huì)能力得以擴(kuò)大，中產(chǎn)階層的形成充實(shí)了民間組織的人力資源等等，這些因素共同推動(dòng)了現(xiàn)代民間組織在我國(guó)的興起。民間組織具有市場(chǎng)和政府無(wú)法代替的作用，它能在某些場(chǎng)域很好地彌補(bǔ)市場(chǎng)或政府調(diào)控的失靈。尤其是在社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，民間組織提供的無(wú)償公共服務(wù)更具時(shí)效性和針對(duì)性。

篇6

關(guān)鍵詞：以人為本；和諧社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：DF411 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 運(yùn)作土地需要遵守的原則

第一，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。“以人為本”的內(nèi)涵特征決定了城市土地經(jīng)營(yíng)只有以市場(chǎng)為依托，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，在集聚經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的作用下，才能使土地實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的最佳配置和最有效利用。

不過(guò)因?yàn)槲覀儑?guó)家并沒(méi)有形成健全的市場(chǎng)體系，在運(yùn)行時(shí)常常會(huì)遇到一些阻礙因素，因此政府應(yīng)該通過(guò)合理的方式來(lái)控制土地行情。國(guó)家的這項(xiàng)制約活動(dòng)應(yīng)該按照經(jīng)營(yíng)的思想來(lái)開(kāi)展，將國(guó)家的調(diào)節(jié)力和市場(chǎng)本身的發(fā)展放到一起，目的是為了實(shí)現(xiàn)更好的效率。

第二，互相協(xié)調(diào)。要想真正的實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)的發(fā)展模式，僅僅的依靠國(guó)家或者是群眾的工作是做不好的。土地運(yùn)作關(guān)系到很多歌機(jī)構(gòu)，比如市政以及園林等等，因此在這個(gè)過(guò)程中就需要這些相關(guān)的單位認(rèn)真地配合，而且要發(fā)揮人民的作用。

第三，確保總體利潤(rùn)最優(yōu)?？傮w利潤(rùn)最優(yōu)具體的講就是通過(guò)利用較少量的資源盡量的獲取數(shù)量最多的服務(wù)或者是物品等。它是城市前進(jìn)的必然規(guī)定。不管是將土地用作何處，都應(yīng)該將其和生態(tài)連接到一起。目前的和諧思想就是規(guī)定要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等等之間的關(guān)系。所以，要想確保綜合利潤(rùn)最優(yōu)的話，首先就需要做好經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)以及環(huán)境和社會(huì)等等的。

2 “以人為本”的城市土地經(jīng)營(yíng)策略研究

城市土地經(jīng)營(yíng)――經(jīng)營(yíng)城市的核心政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營(yíng)城市是城市化發(fā)展研究的新思路。政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）、人力作用資本（如路、橋）及其相關(guān)的延伸資本（如路、橋冠名權(quán)）和其他經(jīng)濟(jì)資源要素等進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)政府宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置，可以使城市快速健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)最大程度的保值、增值和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

任何一個(gè)城市獲取的任何發(fā)展都少不了一項(xiàng)關(guān)鍵的依托條件，土地。它是城市意義最為關(guān)鍵的一項(xiàng)資產(chǎn)，土地運(yùn)作的品質(zhì)和城市的運(yùn)作是否優(yōu)秀有非常大的關(guān)聯(lián)。所以，要想做好城市的運(yùn)作好動(dòng)，首先就要做好土地相關(guān)的工作。通過(guò)合理的運(yùn)作土地，確保其具有一定的效益。不過(guò)土地運(yùn)作和通常意義上講的土地開(kāi)發(fā)兩者之間是有非常顯著地差異的。土地運(yùn)作應(yīng)該在確保其經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及生態(tài)和社會(huì)價(jià)值有機(jī)協(xié)調(diào)。所以，這項(xiàng)運(yùn)作活動(dòng)并非人們思想上人為地通過(guò)土地來(lái)獲取財(cái)富，而是確保騎在市場(chǎng)以及政府的指引下獲取最合理的資源處理。根據(jù)“以人為本”的內(nèi)涵，發(fā)展是以廣大人民為本。站在地域的區(qū)分點(diǎn)上來(lái)看，需要協(xié)調(diào)不同地區(qū)的發(fā)展速度，盡力的降低彼此之間的差異，確保國(guó)家上下不同地區(qū)都可以獲取有效地前進(jìn)。所以，土地運(yùn)作，并非單純是為了城市的前進(jìn)來(lái)開(kāi)展的，需要確保城鄉(xiāng)間的有機(jī)協(xié)調(diào)。

3 完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備結(jié)合上述原則及對(duì)城市土地經(jīng)營(yíng)的多年研究。專(zhuān)家認(rèn)為，土地收購(gòu)儲(chǔ)備是最有效的土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制。做好這項(xiàng)工作具有非常顯著地意義，不僅可以提升城市土地的使用比例，合理的配置資源，同時(shí)還可以合理的保護(hù)土地，在做好效益的時(shí)候合理的增加國(guó)家的整體調(diào)控水平，確保土地可以為廣大群眾帶來(lái)顯著的福利。

土地收購(gòu)儲(chǔ)備的運(yùn)作程序可以簡(jiǎn)單化為“土地收購(gòu)――土地儲(chǔ)備――土地供應(yīng)”3個(gè)環(huán)節(jié)。要使其達(dá)到“以人為本”的目的，需要在所有的步驟中認(rèn)真地分析人民的切身利益問(wèn)題。

首先，收購(gòu)。最常見(jiàn)的收購(gòu)措施有兩類(lèi)。第一類(lèi)是對(duì)國(guó)家的沒(méi)有利用的，出讓或者是到期等的一些土地開(kāi)焊收回工作。第二是國(guó)家征收集體土地，形成頹增城市用地。通過(guò)這些環(huán)節(jié)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)活動(dòng)涉及到很多方面，不單純有城市的，還有農(nóng)村的。人本思想規(guī)定該項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該將城市土地以及農(nóng)村土地有效地綜合到一起去分析考慮。

城市擴(kuò)張征收集體土地，且征收土地的范圍必須嚴(yán)格控制在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的范圍內(nèi)。為保證農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和土地的可持續(xù)利用，土地利用總體規(guī)劃的制定必須體現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)耕地的指導(dǎo)思想。通常為了確保被占地的農(nóng)戶(hù)的權(quán)益不受損失，必須依據(jù)確認(rèn)農(nóng)民集體土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定征地補(bǔ)償辦法，落實(shí)安置責(zé)任，為失地農(nóng)民提供長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)保障，賦予農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)等原則制定征地制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

結(jié)合當(dāng)前的糧食問(wèn)題和土地保護(hù)的綜合原則來(lái)看，收購(gòu)活動(dòng)的主體方式城市，也就是說(shuō)，為了確保社會(huì)能夠合理前行，土地運(yùn)作需要做好自身的挖潛工作。不過(guò)，因?yàn)樵S多久遠(yuǎn)的問(wèn)題存在，在收購(gòu)目前的土地的時(shí)候，容易出現(xiàn)權(quán)益矛盾現(xiàn)象，而且在后續(xù)的開(kāi)發(fā)以及整理的時(shí)候會(huì)耗費(fèi)大量的出清資金。所以，要想合理的開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)，必須要結(jié)合國(guó)家的監(jiān)督才可以實(shí)現(xiàn)其效果。

其次，開(kāi)發(fā)以及后續(xù)的工作。當(dāng)做好儲(chǔ)備工作以后，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該積極地對(duì)上述的土地開(kāi)焊合理的利用。而且還應(yīng)該適時(shí)地對(duì)社會(huì)頒布信息，做好市場(chǎng)運(yùn)行工作，避免出現(xiàn)資源不合理利用的狀況。做好市政規(guī)劃工作是土地合理的使用所必須的條件。結(jié)合人本思想的規(guī)劃活動(dòng)，主要是為了切實(shí)的將群眾的活動(dòng)環(huán)境更加優(yōu)異，確保城市可以合理的顯現(xiàn)出人性。我國(guó)目前參與城市土地整理的主體大多是政府或政府委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)，造成城市土地整理過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度很低，嚴(yán)重的影響了土地開(kāi)發(fā)。因此可以通過(guò)結(jié)合市場(chǎng)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，這樣既能夠有效地解決上述的問(wèn)題。

在政府壟斷了城市土地供應(yīng)的同時(shí)，還要求其控制土地供應(yīng)總量，并運(yùn)用土地供求和價(jià)值規(guī)律，適時(shí)適地地供應(yīng)土地，使城市土地經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低成本高效率。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地的出讓盡量采用市場(chǎng)化程度較高的招標(biāo)、拍賣(mài)方式，防止土地資產(chǎn)的流失。

結(jié)語(yǔ)

“以人為本”揭示了發(fā)展的終極目標(biāo)是人的全面發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本”地經(jīng)營(yíng)城市土地既是協(xié)調(diào)社會(huì)全面發(fā)展的需要，也是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。作為城市最重要資產(chǎn)的城市土地的經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了存量土地的盤(pán)活和土地的節(jié)約、集約利用，有效地保護(hù)了耕地和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，推動(dòng)了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為城市建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金保障，也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了保障。

參考文獻(xiàn)

篇7

[關(guān)鍵詞]檔案管理，現(xiàn)代化，法制化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0182-01

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及信息技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了較大變化，企業(yè)的管理方式與經(jīng)營(yíng)模式也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)型。在嶄新的市場(chǎng)環(huán)境與政治環(huán)境因素中，中國(guó)企業(yè)將共同面臨著一個(gè)融合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、政治轉(zhuǎn)型等多種因素的新時(shí)代和新挑戰(zhàn)。檔案管理工作貫穿于企業(yè)發(fā)展的自始至終，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的記載和記錄，同時(shí)也是企業(yè)文化與企業(yè)管理的重要組成部分。在社會(huì)主義現(xiàn)代化下，深化企業(yè)的檔案工作改革，探索企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)代化與法制化發(fā)展之路，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。

二、當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作中存在的問(wèn)題及原因分析

目前，企業(yè)檔案工作管理體制尚未完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)的撤并與改組，很多企業(yè)不再具有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)，這必然會(huì)使部分企業(yè)檔案工作的管理出現(xiàn)某種真空。其次，由于企業(yè)正逐步走向“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體，檔案行政管理部門(mén)在企業(yè)檔案工作管理中也遇到不少問(wèn)題。其一，檔案行政管理部門(mén)疲于進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，因而無(wú)法集中力量進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等的制定；其二，除了國(guó)企以外的其他企業(yè)，大部分對(duì)于檔案行政管理工作不夠重視，檔案行政管理部門(mén)無(wú)法正常開(kāi)展檔案管理工作，導(dǎo)致檔案管理工作滯后不前。在當(dāng)前形勢(shì)下，檔案作為企業(yè)資產(chǎn)，其管理工作的好壞完全由企業(yè)自身的重視程度來(lái)決定。

對(duì)于上述問(wèn)題和現(xiàn)象，我們需要深刻分析其成因。首先，撇開(kāi)外部因素，單從檔案工作自身來(lái)講，筆者認(rèn)為造成企業(yè)檔案工作滯后的原因主要有三個(gè)方面：其一，現(xiàn)行企業(yè)檔案工作微觀管理方式植根于原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高成本、低效益的影響，這也是根本原因；其二，企業(yè)檔案工作基本上沿襲了原有的工作模式和思維方式，滯后于企業(yè)改革的步伐，因此無(wú)法適時(shí)服務(wù)于所屬企業(yè)單位；其三，企業(yè)檔案本身產(chǎn)生一定的效益隱蔽性，這在某種程度上增加了檔案管理的計(jì)量化難度，間接造成企業(yè)管理層忽略檔案工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，為了保障企業(yè)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，深化企業(yè)檔案工作改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化是企業(yè)檔案工作自身發(fā)展的迫切需要和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

三、促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的基本措施

檔案管理現(xiàn)代化主要依靠以下三方面內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)：

第一，企業(yè)管理者要更新觀念，增強(qiáng)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)。

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化，首先要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)文件精神，不斷強(qiáng)化檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)，大膽探索符合檔案工作自身特點(diǎn)的規(guī)律。作為企業(yè)的管理者，要站在管理層的角度，領(lǐng)悟出檔案管理在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)服務(wù)中的地位，從而推進(jìn)企業(yè)建立和完善符合中國(guó)特色的現(xiàn)代化檔案管理體系。檔案管理部門(mén)應(yīng)該從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，以企業(yè)自身的實(shí)際情況為基點(diǎn)，制訂恰當(dāng)?shù)臋n案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策，提高檔案管理質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)檔案工作的生機(jī)與活力。

第二，檔案管理機(jī)構(gòu)要和利用人，更新設(shè)備，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，培養(yǎng)新型檔案人才。

隨著社會(huì)的發(fā)展、工作的深入，各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加，因此檔案管理工作對(duì)專(zhuān)門(mén)化設(shè)備的要求也越來(lái)越多，同時(shí)依靠人工手段進(jìn)行檔案管理也已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展。計(jì)算機(jī)、多媒體計(jì)算機(jī)、特別是超媒體的出現(xiàn)，提高了檔案管理的現(xiàn)代化程度，這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員，以新的觀念看待事物，使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要高、中、低配置，年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青配置，選擇有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)干精神的人才來(lái)從事檔案管理工作。

第三，企業(yè)要重視企業(yè)檔案的利用價(jià)值，充分利用檔案資料來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)投入的回饋。

對(duì)企業(yè)而言，檔案是企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的記錄和匯總，是企業(yè)信息資源的匯集地與成品庫(kù)。檔案本身具有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且這種價(jià)值是一種“潛在的價(jià)值”，該價(jià)值只有被企業(yè)重視和利用，才能夠體現(xiàn)出其效益。因此，當(dāng)代企業(yè)應(yīng)該著力于開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和幫助。

四、檔案管理法制化的建議與對(duì)策

檔案作為國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，是國(guó)家政權(quán)和各種社會(huì)主體運(yùn)行的真實(shí)歷史記錄，是支持其運(yùn)行的法律依據(jù)。在企業(yè)，檔案伴隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、發(fā)展和管理活動(dòng)而產(chǎn)生，隨著企業(yè)進(jìn)步而發(fā)展。為了使其更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)，國(guó)家和企業(yè)都需要以法治的角度來(lái)規(guī)范檔案管理。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檔案管理的法制化提出幾點(diǎn)看法：

第一，企業(yè)必須樹(shù)立牢固的法制意識(shí)，建立完善的檔案法規(guī)體系。

法制意識(shí)的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立改變了過(guò)去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，相應(yīng)的行政規(guī)則、行政手段、行政機(jī)制也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ菩问降囊?guī)則、手段和機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律等要求相適應(yīng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念有了極大的提高，依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。因此，要求企業(yè)檔案工作者掌握法律武器，利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益，依據(jù)法律開(kāi)展有效的工作。對(duì)于企業(yè)而言，檔案工作人員應(yīng)該學(xué)習(xí)和宣傳《檔案法》等相關(guān)法律文件，在企業(yè)內(nèi)部積極做好宣傳工作，充分意識(shí)到企業(yè)檔案管理工作法制化建設(shè)的重要性和必要性，以法律來(lái)嚴(yán)格約束檔案管理工作，保障其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，拓寬了企業(yè)檔案工作的范圍與內(nèi)容，擴(kuò)大了檔案管理工作的服務(wù)領(lǐng)域，也提高了其作用和影響力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，針對(duì)企業(yè)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們要通過(guò)立法手段加以解決，構(gòu)造科學(xué)、合理、配套、符合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)特點(diǎn)的檔案法規(guī)體系，制定近期立法計(jì)劃，做好已有檔案法規(guī)、規(guī)章的清理和檔案法規(guī)匯編的續(xù)編工作，規(guī)范依法治檔新機(jī)制的運(yùn)作。

第二，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論企業(yè)機(jī)構(gòu)如何變化，管理人員如何精簡(jiǎn)，必須明確企業(yè)檔案的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。無(wú)論在何種情況下，檔案行政執(zhí)法職能不能削弱，企業(yè)要保證檔案行政執(zhí)法人員的力量。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立依法治檔機(jī)制的前提，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)依法加強(qiáng)檔案管理的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)檔案部門(mén)要調(diào)整自己的工作手段，強(qiáng)化檔案法律武器和依法治檔，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一，調(diào)整手段，行政手段是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案部門(mén)開(kāi)展檔案管理工作的主要手段，企業(yè)檔案部門(mén)必須調(diào)整工作手段，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，例如在現(xiàn)代社會(huì)中運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等輿論宣傳手段；其二，強(qiáng)化監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查是企業(yè)檔案部門(mén)義不容辭的職責(zé)，建立健全企業(yè)檔案法規(guī)以后，關(guān)鍵在于執(zhí)行法律，檔案部門(mén)要充分利用法律賦予的職權(quán)，做好檔案執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

參考文獻(xiàn)

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篇8

隨著公路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，公路施工的機(jī)械化作業(yè)程度不斷提高，使得工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)機(jī)械設(shè)備的依賴(lài)程度越來(lái)越高。機(jī)械設(shè)備不僅是施工工具，同時(shí)也是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，設(shè)備在發(fā)揮使用價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的設(shè)備管理模式。

建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的設(shè)備管理模式需要做好以下幾方面的工作：

1 完善設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作

設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)如完好率、利用率、維修、保養(yǎng)費(fèi)用、利潤(rùn)率等，是設(shè)備使用效率、盈利與否的依據(jù)，應(yīng)加以重視與完善，改變?cè)O(shè)備基礎(chǔ)管理資料不實(shí)、流于形式的現(xiàn)狀，力求做到原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)，能如實(shí)反映和監(jiān)控機(jī)械設(shè)備的實(shí)際使用情況。

2 設(shè)備管理應(yīng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

設(shè)備作為價(jià)值資產(chǎn)，通過(guò)使用實(shí)現(xiàn)保值與增值，要求管理者必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律及利益最大化規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。設(shè)備管理者只有積極主動(dòng)地了解施工項(xiàng)目的工程概況、施工特點(diǎn)及所需設(shè)備的類(lèi)型、數(shù)量、使用時(shí)間等，合理編排設(shè)備的使用、維修計(jì)劃，對(duì)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配件和油材料供應(yīng)，實(shí)行集約化管理，才能以最小的使用成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3 制定年度利潤(rùn)率指標(biāo)，實(shí)行全員目標(biāo)管理

設(shè)備利潤(rùn)率指標(biāo)石設(shè)備管理由功能性向效益型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是衡量設(shè)備經(jīng)營(yíng)管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)的確定應(yīng)根據(jù)設(shè)備的技術(shù)狀況、新舊程度、利用率等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，制定切實(shí)可行的利潤(rùn)率指標(biāo)。設(shè)備管理者要將年度指標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)到每臺(tái)設(shè)備、每位員工身上，實(shí)行全員管理。以年度利潤(rùn)率指標(biāo)為依據(jù)，制定相應(yīng)的收入與支出標(biāo)準(zhǔn)，并制定獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)每位員工的積極性和主動(dòng)性，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)年度利潤(rùn)率指標(biāo)。

4 制定合理的臺(tái)班數(shù)計(jì)算辦法和臺(tái)班單價(jià)

臺(tái)班單價(jià)應(yīng)根據(jù)設(shè)備的新舊程度、技術(shù)狀況、作業(yè)效率等綜合考慮，分出檔次，不能一刀切。收取臺(tái)班費(fèi)時(shí)，雙方以誠(chéng)實(shí)為原則，如實(shí)結(jié)算臺(tái)班費(fèi)。通過(guò)收取合理的費(fèi)用，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)設(shè)備在使用過(guò)程中使雙方獲益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5 加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

設(shè)備的管理最終還是對(duì)人員的管理，設(shè)備在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)就包含著對(duì)設(shè)備管理人員、操作人員與設(shè)備維修人員的競(jìng)爭(zhēng)。首先，設(shè)備管理者應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，具備一定的組織、協(xié)調(diào)和人際關(guān)系處理能力，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，勇于開(kāi)拓市場(chǎng)，最大限度地提高設(shè)備利用率。其次，加強(qiáng)操作人員和維修人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們?cè)诒韭殟徫簧习l(fā)揮應(yīng)有的作用，保證設(shè)備在使用過(guò)程中的操作、維修、保養(yǎng)工作能正常進(jìn)行。另外，要培養(yǎng)員工樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，使設(shè)備在項(xiàng)目施工時(shí)能全面按合同要求工作，為施工單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對(duì)設(shè)備使用通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，確立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營(yíng)管理原則，對(duì)控制設(shè)備的投資規(guī)模，注重投資效益，促進(jìn)設(shè)備的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的保值與增值必將產(chǎn)生積極作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

5.1 有利于公路施工企業(yè)控制設(shè)備投資規(guī)模，注重投資效益:由于公路施工企業(yè)設(shè)備投資占用資金大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，一旦離開(kāi)公路施工市場(chǎng)，在其他領(lǐng)域就難以使用，并發(fā)揮效益。因此，設(shè)備的技資規(guī)模應(yīng)從實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，樹(shù)立投資回報(bào)意識(shí)，科學(xué)決策，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和技術(shù)論證，減少或杜絕盲目購(gòu)置設(shè)備，控制無(wú)效技人和低效技人。在資金緊缺、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，采用租賃、入股等多種經(jīng)營(yíng)方式為我所用，不失為既滿足施工要求又降低技資風(fēng)險(xiǎn)的兩全之策。

5.2 有利于設(shè)備的優(yōu)化配置:建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的設(shè)備管理模式，能夠?qū)⒃O(shè)備管理從工程管理體系中分離出來(lái)，以集中統(tǒng)一管理，有償使用設(shè)備，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的方式自主經(jīng)營(yíng)。設(shè)備管理和工程管理雙方職責(zé)明確，反映了機(jī)械化施工能力與專(zhuān)業(yè)化施工技術(shù)之間的互補(bǔ)關(guān)系，確保施工能力與施工技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化設(shè)備配置。與此同時(shí)，設(shè)備管理者與工程管理者轉(zhuǎn)變思想觀念，做到占有一臺(tái)設(shè)備，就要想方設(shè)法發(fā)揮其最佳效能，提高設(shè)備運(yùn)營(yíng)效益，推動(dòng)企業(yè)整體效益的提高。

5.3 有利于盤(pán)活存量設(shè)備資產(chǎn)，促進(jìn)設(shè)備的不斷更新:傳統(tǒng)的設(shè)備管理思想只注重設(shè)備管理的功能性，側(cè)重于保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而忽略設(shè)備管理的經(jīng)營(yíng)性，沒(méi)有發(fā)揮出設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益。以經(jīng)濟(jì)效益為中心的設(shè)備管理模式就是要以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)技術(shù)管理與經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合且以經(jīng)營(yíng)管理為目的的科學(xué)管理模式，通過(guò)單機(jī)成本核算，結(jié)合年度設(shè)備利用率、完好率、利潤(rùn)率等各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、對(duì)比，

篇9

【關(guān)鍵詞】婚姻法；家務(wù)勞動(dòng)；離婚財(cái)產(chǎn)分割

家務(wù)勞動(dòng)，是指不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的為滿足家庭成員的生活需要所從事的勞動(dòng)，包括料理家務(wù)、撫養(yǎng)子女、照料老人等。家務(wù)勞動(dòng)雖不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，卻可以為家庭節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，從而間接增加家庭的財(cái)富。我國(guó)《婚姻法》第40條規(guī)定“夫妻書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?！保ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度”）然而，家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度規(guī)定嚴(yán)格以致在實(shí)踐中適用困難不得不引起我們的關(guān)注。文章從對(duì)《婚姻法》第40條規(guī)定的質(zhì)疑出發(fā)，指出在離婚財(cái)產(chǎn)分割中確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的重要性；接著，考察典型國(guó)家關(guān)于確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的立法經(jīng)驗(yàn)；在此基礎(chǔ)上，筆者提出在離婚財(cái)產(chǎn)分割中確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值現(xiàn)實(shí)路徑，為我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)的立法保護(hù)建言獻(xiàn)策。

一、問(wèn)題的提出：對(duì)《婚姻法》第40條規(guī)定的質(zhì)疑

綜合分析《婚姻法》第40條的規(guī)定，我們可以將我國(guó)現(xiàn)行家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度的行使條件概括為以下幾個(gè)方面：第一，夫妻雙方書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，即實(shí)行夫妻約定財(cái)產(chǎn)制；第二，夫妻必有一方在共同生活中對(duì)家庭付出了較多的義務(wù)，這是啟動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的原因條件；第三，家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的行使時(shí)間限于離婚之時(shí)。明晰規(guī)范內(nèi)涵之后便進(jìn)入法律的適用環(huán)節(jié)，那么問(wèn)題來(lái)了：這一條文規(guī)范的內(nèi)容是否切合實(shí)際？適用率如何？是否能夠切實(shí)地保護(hù)家務(wù)方的平等權(quán)益？爭(zhēng)對(duì)以上疑問(wèn)，我們將分別從家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)適用的三個(gè)條件進(jìn)行分析，給出回應(yīng)。

首先，從法定夫妻財(cái)產(chǎn)制的角度考察。調(diào)查顯示，城市居民中僅有2.7%，農(nóng)村居民中僅有1.1%的夫妻有采取約定分別財(cái)產(chǎn)制的意愿，絕大多數(shù)夫妻認(rèn)為，采取共同財(cái)產(chǎn)制有利于穩(wěn)定家庭關(guān)系，鞏固夫妻感情。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對(duì)財(cái)產(chǎn)做出約定的有13.2%，不約定的占49%，特殊情況下做出約定的25.1%，不清楚的為12.7%。透過(guò)數(shù)據(jù)，我們了解到，我國(guó)城市居民和農(nóng)村居民實(shí)行約定財(cái)產(chǎn)制的比率均較低，而有實(shí)行約定財(cái)產(chǎn)制意向的居民比例則更低，這直接導(dǎo)致家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度的適用范圍有限。進(jìn)一步說(shuō)，司法實(shí)踐中極少數(shù)提出家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求的案例也正是因?yàn)榉蚱揠p方?jīng)]有適用約定財(cái)產(chǎn)制而導(dǎo)致敗訴。

其次，我們看適用本條的第二個(gè)條件：夫妻一方對(duì)家庭付出了較多的義務(wù)。對(duì)此的疑問(wèn)主要源于兩個(gè)方面：第一，如何把握“較多”一詞的程度要求，可否量化；第二，主張多承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的一方應(yīng)當(dāng)如何舉證。就司法實(shí)踐來(lái)說(shuō)，一方面對(duì)“較多的義務(wù)”的裁量標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有定性、支持“較多義務(wù)”的證據(jù)范圍不明；另一方面，依據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的規(guī)則，家務(wù)方面臨承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，我們看權(quán)利行使的時(shí)間?！痘橐龇ā返?0條規(guī)定，家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償權(quán)的行使時(shí)間僅限于離婚時(shí)。由此引發(fā)的問(wèn)題是：即使夫妻雙方約定實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制，多承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間也不得向另一方請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這會(huì)加劇家務(wù)方對(duì)家庭的依賴(lài)，相應(yīng)地，也在一定程度上限制了離婚的自由。

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注《婚姻法》第40條關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格導(dǎo)致實(shí)踐中適用困難的問(wèn)題?？紤]到家務(wù)勞動(dòng)消耗成本，產(chǎn)生物質(zhì)和精神收益，并且具有重要的社會(huì)價(jià)值，在離婚財(cái)產(chǎn)分割中對(duì)其予以確認(rèn)，是夫妻雙方地位平等在人格獨(dú)立和財(cái)產(chǎn)處理方面的必然要求，符合公平合理的財(cái)產(chǎn)分割原則，實(shí)屬必要。

二、典型國(guó)家關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值確認(rèn)的立法經(jīng)驗(yàn)借鑒

在肯定家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，考察典型國(guó)家關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值確認(rèn)的立法經(jīng)驗(yàn)，以期為自身法律的發(fā)展完善提供參考。

《美國(guó)統(tǒng)一結(jié)婚離婚法》第307 條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)分配時(shí)要考慮“每一方對(duì)婚姻財(cái)產(chǎn)的獲得所做的貢獻(xiàn)，包括一方以操持家務(wù)的方式所做的貢獻(xiàn)”；《英國(guó)婚姻訴訟和婚姻財(cái)產(chǎn)法》規(guī)定：在離婚訴訟中財(cái)產(chǎn)分割應(yīng)考慮“婚姻雙方各自對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)，包括以照管住宅或家庭的方式做出的貢獻(xiàn)”；《瑞士民法典》第164 條規(guī)定：負(fù)責(zé)料理家務(wù)、照料子女或輔助配偶他方從事職業(yè)或經(jīng)營(yíng)事業(yè)的一方，有權(quán)請(qǐng)求他方支付一筆的款項(xiàng)，供其自由處分。

值得特別注意的是，德國(guó)1957年頒布《關(guān)于在民法領(lǐng)域男女享有平等權(quán)利的法律》，將家庭法上的家務(wù)勞動(dòng)定義為一種職業(yè)，且保留至今。德國(guó)家庭法關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)的規(guī)范主要包括一般規(guī)定和具體規(guī)定兩個(gè)層次。首先，一般性規(guī)定體現(xiàn)在《德國(guó)民法典》第1360條：“婚姻雙方互相負(fù)有義務(wù)，以其勞動(dòng)或財(cái)產(chǎn)為家庭提供適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)。如果婚姻一方承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，則以勞務(wù)為家庭提供生活費(fèi)義務(wù)，在通常情況下即通過(guò)從事勞務(wù)而得到履行?！逼浯?，具體規(guī)定有效地配合家庭法一般規(guī)定的實(shí)施：一方面，婚姻關(guān)系解除后，家務(wù)勞動(dòng)的職業(yè)性體現(xiàn)為婚姻一方享有的生活費(fèi)權(quán)利。即，婚姻一方若不能負(fù)擔(dān)其生活費(fèi)，可以依照第1569條的規(guī)定向另一方提出生活費(fèi)請(qǐng)求，將家務(wù)勞動(dòng)職業(yè)性延伸至婚姻關(guān)系解除之后；另一方面，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，家務(wù)勞動(dòng)的職業(yè)性突出地體現(xiàn)在個(gè)人所得稅法和家庭法的配套實(shí)施上。根據(jù)2005年10月1日《德國(guó)個(gè)人所得稅法》第10條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定：婚姻生活的實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)，收入高的配偶每年可將其收入中的13805歐元轉(zhuǎn)讓給收入低的配偶，這13805歐元從收入中減去，不必繳納個(gè)人所得稅。稅法上的規(guī)定，實(shí)質(zhì)是對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間家務(wù)勞動(dòng)職業(yè)性?xún)r(jià)值的及時(shí)承兌。

綜上所述，美國(guó)、英國(guó)、瑞士和德國(guó)關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值確認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)各有特色，其共性之處在于肯定離婚財(cái)產(chǎn)分割中應(yīng)當(dāng)考慮家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值要素。其中，德國(guó)將家務(wù)勞動(dòng)定義為一種職業(yè)的做法具有較強(qiáng)的前瞻性，是家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化和人權(quán)保障強(qiáng)化的大勢(shì)所趨，具有示范性意義。

三、離婚財(cái)產(chǎn)分割中確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的路徑展望

肯定家務(wù)勞動(dòng)作為離婚財(cái)產(chǎn)分割的考慮因素，理性借鑒典型國(guó)家關(guān)于確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合文獻(xiàn)研究，筆者對(duì)如何在法律層面確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值提出如下建議。

第一，將家務(wù)勞動(dòng)作為國(guó)家正式職業(yè)列入全國(guó)職業(yè)分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)表，明確肯定家務(wù)勞動(dòng)作為一種職業(yè)的法律地位。

明確肯定家務(wù)勞動(dòng)的作為一種職業(yè)的做法已在德國(guó)取得成功實(shí)踐，就我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)的發(fā)展和保護(hù)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，肯定家務(wù)勞動(dòng)的職業(yè)性同樣具有積極的意義。一方面，從人權(quán)保障的應(yīng)然角度說(shuō)，將家務(wù)勞動(dòng)規(guī)定為一種職業(yè)，無(wú)論是對(duì)于夫妻中的家務(wù)方還是專(zhuān)門(mén)從事家政勞動(dòng)的工作人員來(lái)說(shuō)，都是對(duì)其勞動(dòng)價(jià)值的積極肯定，有利于提升其工作的自尊心和認(rèn)同感，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展；另一方面，從客觀條件發(fā)展的實(shí)然狀況來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化為肯定家務(wù)勞動(dòng)的職業(yè)屬性提供可能。

第二，尊重價(jià)值規(guī)律，建立家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值評(píng)估體系。

在尊重價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上建立家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值評(píng)估體系，也即量化家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值，有助于更好地突出家務(wù)勞動(dòng)的職業(yè)性，并為司法層面確定家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求的數(shù)額提供重要的參考意見(jiàn)。鑒于婚姻關(guān)系的人身屬性，對(duì)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的確認(rèn)，以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)須考慮夫妻人力資本及預(yù)期利益等方面的因素，綜合全面地對(duì)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)依據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整部分必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不斷完善家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值評(píng)估體系。

第三，進(jìn)一步完善家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度。

進(jìn)一步完善家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償請(qǐng)求制度，筆者提出如下建議：其一，擴(kuò)大家務(wù)勞動(dòng)請(qǐng)求權(quán)的適用范圍，將實(shí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)制的家庭涵蓋在內(nèi)，如此規(guī)定既與我國(guó)絕大多數(shù)夫妻均實(shí)行共同財(cái)產(chǎn)制的客觀情況相符，也有利于引導(dǎo)夫妻雙方樹(shù)立利益共同體價(jià)值取向。其二，擴(kuò)大家務(wù)勞動(dòng)請(qǐng)求權(quán)的行使時(shí)間，婚姻關(guān)系存續(xù)期間和離婚時(shí)均可提出。因?yàn)椋诨橐鲫P(guān)系存續(xù)期間允許權(quán)利人提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求，一方面是家務(wù)勞動(dòng)職業(yè)性和有償性在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的直接體現(xiàn)，另一方面也可以有效規(guī)避義務(wù)方為準(zhǔn)備離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致補(bǔ)償不能的情況。其三，準(zhǔn)確界定夫妻家務(wù)勞動(dòng)收益的范圍，將家務(wù)方配偶的期待財(cái)產(chǎn)權(quán)和人力資本收益納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)范疇。

四、結(jié)語(yǔ)

家務(wù)勞動(dòng)是家庭生活的重要組成部分?！痘橐龇ā返?0條賦予家務(wù)方在離婚時(shí)向?qū)Ψ教岢黾覄?wù)勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，但由于其適用條件規(guī)定嚴(yán)格，在實(shí)踐中遭遇適用困難?？紤]到肯定家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值是夫妻雙方地位平等在人格獨(dú)立和財(cái)產(chǎn)處理方面的必然要求，筆者提出在離婚財(cái)產(chǎn)分割中確認(rèn)其價(jià)值實(shí)屬必要的觀點(diǎn)。接下來(lái)，考察典型國(guó)家關(guān)于確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的立法經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)、英國(guó)和瑞士關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值確認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)各有特色，而德國(guó)將家務(wù)勞動(dòng)定義為一種職業(yè)的做法具有較強(qiáng)的前瞻性，符合家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化和人權(quán)保障的趨勢(shì)。最后，筆者提出在我國(guó)離婚財(cái)產(chǎn)分割中確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)路徑：第一，將家務(wù)勞動(dòng)作為國(guó)家正式職業(yè)列入全國(guó)職業(yè)分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)表，肯定家務(wù)勞動(dòng)的遏制也行；第二，在尊重價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上建立家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值評(píng)估體系；第三，進(jìn)一步完善家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】電力市場(chǎng)；供電企業(yè)；現(xiàn)狀；營(yíng)銷(xiāo)策略

一、電力市場(chǎng)現(xiàn)狀問(wèn)題

1 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)貧乏

供電企業(yè)的核心就是電力營(yíng)銷(xiāo)，供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須服務(wù)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，由于電力企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)成員之一，通常存在著一系列國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，如內(nèi)部機(jī)制不完善，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，思想落后，仍存在壟斷經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)越感。從目前電力市場(chǎng)來(lái)看，大部分供電企業(yè)的觀念都比較落后，經(jīng)營(yíng)思想死板又不以市場(chǎng)為向?qū)?，公司?nèi)部人員缺乏創(chuàng)新精神，不懂如何轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，在對(duì)市場(chǎng)充分不了解的情況下，而盲目的開(kāi)展活動(dòng)，從而造成電力產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，供電服務(wù)質(zhì)量差，使得供電企業(yè)在市場(chǎng)背景下處于劣勢(shì)地位形成了電能需求量大但供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。因此供電企業(yè)必須遵循以市場(chǎng)需求為向?qū)?，以效益為中心的市?chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。

2 供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)構(gòu)不完善

目前，供電企業(yè)售前、售中、售后服務(wù)體系不健全，營(yíng)銷(xiāo)信息管理系統(tǒng)存在安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)而企業(yè)內(nèi)部又沒(méi)有及時(shí)調(diào)整內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)，沒(méi)有按照市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求設(shè)置專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。

3 產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬和價(jià)格制定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

針對(duì)客戶(hù)對(duì)電力產(chǎn)品質(zhì)量的要求，供電企業(yè)必須使供電電壓合格率，供電頻率，電力諧波這三個(gè)衡量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)達(dá)到考核的水準(zhǔn)。否則供電質(zhì)量不合格無(wú)保障，則會(huì)損壞高檔用電設(shè)備，降低設(shè)備使用率。再者從電力價(jià)格制定標(biāo)準(zhǔn)中不難發(fā)現(xiàn)電價(jià)只是簡(jiǎn)單的考慮電壓的差別，而不考慮負(fù)荷率的不同，則也就不能反映出銷(xiāo)售企業(yè)在不同電壓的情況下產(chǎn)生的不同區(qū)別。

4 服務(wù)觀念陳舊，服務(wù)手段落后

由于電力企業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)，供電部門(mén)以管理的身份出現(xiàn)在消費(fèi)者面前，服務(wù)態(tài)度不禮貌，服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)的設(shè)施不夠先進(jìn)又沒(méi)有一個(gè)有效的管理手段，不能夠及時(shí)地解決用戶(hù)的問(wèn)題，則無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在現(xiàn)今的電力市場(chǎng)背景下供電企業(yè)必須提高服務(wù)質(zhì)量，把客戶(hù)至上，為客戶(hù)服務(wù)作為對(duì)電力企業(yè)員工工作的宗旨。

二、供電企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

1 轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)體制，確立創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略

首先，企業(yè)要充分了解市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)思想，樹(shù)立正確的創(chuàng)新的全方位的市場(chǎng)觀念，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的作用，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。新型的創(chuàng)新電力營(yíng)銷(xiāo)理念應(yīng)該著重的從企業(yè)的三個(gè)方面入手，第一要觀念創(chuàng)新，要形成“營(yíng)銷(xiāo)圍繞客戶(hù)轉(zhuǎn)，其他圍繞營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)”的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)思想。第二要組織創(chuàng)新，要按照電力營(yíng)銷(xiāo)的管理模式來(lái)建設(shè)，加強(qiáng)管理與控制，組織與協(xié)調(diào)，服務(wù)與監(jiān)督的功能。第三要市場(chǎng)與技術(shù)創(chuàng)新，供電市場(chǎng)多呈買(mǎi)方市場(chǎng)，有時(shí)供過(guò)于求，這就需要供電企業(yè)抓住大型企業(yè)以及私營(yíng)高耗企業(yè)用電市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變供電模式，開(kāi)采天然氣、石油液化氣、煤炭、沼氣，利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能來(lái)緩解供過(guò)于求的市場(chǎng)。

2 完善電力營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施員工獎(jiǎng)懲策略

作為供電企業(yè)員工一名，企業(yè)的服務(wù)人員的工作積極性與服務(wù)的質(zhì)量有著一定的聯(lián)系，所以供電企業(yè)應(yīng)制定獎(jiǎng)懲政策，對(duì)于具有一定素質(zhì)和服務(wù)周到的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)提高其工作的效率。用獎(jiǎng)勵(lì)的政策作為優(yōu)秀員工的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。另外，供電部門(mén)要改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)，健全電力營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)構(gòu)，形成以多層次，高水準(zhǔn)，高效率為結(jié)構(gòu)的以責(zé)任制為核心的電力營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)構(gòu)。

3 電力營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)策略

供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有一定的促進(jìn)作用，它是開(kāi)拓電力市場(chǎng)，擴(kuò)大電力銷(xiāo)售渠道的重要手段，提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、職工素質(zhì)、樹(shù)立企業(yè)形象及知名度的重要途徑。所以建立以客戶(hù)為主線的資源分配統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程為供電企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供一份獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。服務(wù)的宗旨就是要以人為本，以客戶(hù)的需要為需要，學(xué)會(huì)進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)展便捷的、高效益的服務(wù)。一切以“用戶(hù)就是上帝”為中心開(kāi)展服務(wù)體制。

4 有效利用電能，開(kāi)展需求側(cè)管理策略

利用高科技和經(jīng)濟(jì)手段，轉(zhuǎn)移高峰電力引導(dǎo)低谷電力需求。根據(jù)電力需求的多樣性，鼓勵(lì)居民科學(xué)用電，供電企業(yè)可利用負(fù)荷率電價(jià)，節(jié)日電價(jià)，季節(jié)性電價(jià)，居民低谷用電電價(jià)來(lái)引導(dǎo)用戶(hù)，來(lái)自由選擇用電的方式和時(shí)間，從而提高電網(wǎng)用電的水平，均衡用電占有資源。以科技為推動(dòng)力，來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保的，綠色的能源利用，把需求側(cè)管理效果納入綜合資源規(guī)劃，從而達(dá)到高效率的收益和利用率。

5 制定適應(yīng)電力市場(chǎng)需要的營(yíng)銷(xiāo)價(jià)格體系

為促使電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)建立和發(fā)展科學(xué)的、多層結(jié)構(gòu)的電價(jià)體系。以成本為主，合理利潤(rùn)，合理利用，公平，平等的產(chǎn)品定價(jià)原則來(lái)制方針。減少用電管理中間層，整頓不合理收費(fèi)，實(shí)施優(yōu)惠折讓電價(jià)，使電力企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)贏虧。