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篇1

關(guān)鍵詞：食品安全；食品質(zhì)量管理；食品衛(wèi)生；食品安全管理體系

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活和消費(fèi)水平也不斷提高，消費(fèi)者可以得到的食品種類越來(lái)越多。然而在滿足食品數(shù)量品種需求的同時(shí)， 食品質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。一些危及人們身體健康、生命安全的重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全正成為全世界政府和人民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

2012年上半年還沒(méi)過(guò)，問(wèn)題膠囊、立頓茶飲、老酸奶果凍、蒙牛問(wèn)題奶、松香雞等食品安全事件，就接二連三地被媒體披露了出來(lái)。我國(guó)食品安全問(wèn)題已由原來(lái)的“單一性事件”逐漸發(fā)展成涉及多種行業(yè)的“集體性事件”了。食品安全問(wèn)題在我國(guó)已成為一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果犧牲的是民眾的健康。盡管政府監(jiān)管、眾民監(jiān)督都在盡心盡力，食品安全問(wèn)題卻愈演愈烈。是什么使得食品安全問(wèn)題屢禁不止？對(duì)此，我國(guó)有不少專家學(xué)者進(jìn)行過(guò)研究，并將原因概述為以下幾點(diǎn)：我國(guó)食品安全管理不力， 包括法律法規(guī)未涵蓋食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 政府監(jiān)管未形成無(wú)縫隙管理的整合模式； 制度設(shè)計(jì)未達(dá)到有效防控的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。但是大家都忽略了道德層面的影響作用。

一、認(rèn)識(shí)食品安全及食品質(zhì)量管理 食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。按照世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是有毒有害物質(zhì)，一是對(duì)人體健康的不良影響。這兩個(gè)關(guān)健詞必須同時(shí)存在，才構(gòu)成一個(gè)食品安全問(wèn)題或者說(shuō)才叫做“不安全的食品”。 引發(fā)食品安全問(wèn)題通常有三個(gè)方面的原因：一是致病性微生物引起的食源性疾病，就是通常所說(shuō)的“食物中毒”。二就是化學(xué)性污染，在中國(guó)有農(nóng)藥殘留、藥殘留、重金屬殘留、天然毒素(霉菌毒素)有機(jī)污染物等。三是違法使用食品添加劑，違法使用就是將國(guó)家規(guī)定的食品添加劑超范圍、超量使用。以上三點(diǎn)是引發(fā)食品安全問(wèn)題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查，計(jì)劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項(xiàng)活動(dòng)總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)質(zhì)量管理是全面提高生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的前提，要保證高質(zhì)量的生產(chǎn)和產(chǎn)品，食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認(rèn)可的科學(xué)有效的管理方法。

二、食品安全的重要性及食品質(zhì)量管理的作用 1、食品安全是目前國(guó)際公認(rèn)的食品安全管理手段，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象，食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。同其它國(guó)家一樣，由治病微生物和其它有毒有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是給我國(guó)食品安全構(gòu)成威脅的最主要的因素。隨著近年來(lái)重大食品安全問(wèn)題不斷被爆出，食品安全成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。消費(fèi)者在選擇食品時(shí)也抱以越來(lái)越謹(jǐn)慎的態(tài)度。從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問(wèn)題，即使政府和企業(yè)從未停止過(guò)他們?cè)谑称钒踩头乐故吃葱约膊∩纤龅呐?，食品安全?wèn)題卻似乎從未消失。因此，食品安全和食品質(zhì)量涉及千家萬(wàn)戶，是老百姓生存的最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒(méi)有保證，人民群眾的身體健康和生命安全也就沒(méi)有保障。

2、搞好食品質(zhì)量管理有以下幾點(diǎn)作用。一搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費(fèi)者身體健康。食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康，甚至造成生命危險(xiǎn)。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費(fèi)者身體健康。二搞好食品質(zhì)量管理是提高食品工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。三搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 。搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料，動(dòng)力和工時(shí)的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場(chǎng)，易于銷售，從而縮短庫(kù)存時(shí)間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時(shí)，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)食品質(zhì)量及食品安全的保障體系建設(shè) 法律的不完善、執(zhí)行不利和執(zhí)法不嚴(yán)是造成食品安全惡化態(tài)勢(shì)的重要因素。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)食品安全法律法規(guī)制度，制定出切實(shí)可行的食品安全具體的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管程序。 1、進(jìn)一步完善我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，把好食品安全的關(guān)卡。食品加工企業(yè)必須具備國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的食品質(zhì)量和安全的管理體系，才能申請(qǐng)頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，才能從事食品生產(chǎn)加工，才能加貼質(zhì)量安全標(biāo)志，保證消費(fèi)者能夠吃上安全放心的食品。2、完善食品安全管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)不適應(yīng)食品安全需要的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，改革現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌；建立有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測(cè)體系，要從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；構(gòu)建食品安全管理體系；食品良好操作規(guī)范（GMP），危害分析關(guān)鍵點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列都是行之有效的食品衛(wèi)生與質(zhì)量控制的保證制度和保證體系。食品良好操作規(guī)范（GMP）是食品企業(yè)自主性質(zhì)量保證制度，是構(gòu)筑HACCP系統(tǒng)和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列的基礎(chǔ)，HACCP系統(tǒng)是再嚴(yán)格執(zhí)行GMP的基礎(chǔ)上通過(guò)危害風(fēng)險(xiǎn)分析，在關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)格控制，從而避免生物的化學(xué)和物理的危害因素對(duì)食品的污染。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列則是更高一級(jí)且更全面的質(zhì)量管理體系，它包含了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、過(guò)程控制和產(chǎn)品服務(wù)的全方位的質(zhì)量控制程序。因此，企業(yè)應(yīng)采取將HACCP兼容于ISO9000質(zhì)量體系的質(zhì)量控制模式，這樣既避免了標(biāo)準(zhǔn)之間在內(nèi)容上的重復(fù)，而且使標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性更強(qiáng)，從而形成一套行之有效的、易于操作的質(zhì)量管理體系，通過(guò)規(guī)范的質(zhì)量管理手段達(dá)到食品質(zhì)量穩(wěn)定和安全之目的。

3、加大對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究其法律責(zé)任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實(shí)行責(zé)任追究制度，要從重從快處罰，那些沒(méi)有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、總結(jié)

我國(guó)現(xiàn)在還存在將食品衛(wèi)生管理代替食品質(zhì)量管理的情況，食品質(zhì)量管理工作至今沒(méi)有得到重視。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：第一，加強(qiáng)食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)，完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡快組建食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展“安全食品”、“綠色批發(fā)市場(chǎng)”、“綠色零售市場(chǎng)”和“綠色生產(chǎn)線”的認(rèn)證工作。在食品安全立法上，需要進(jìn)一步完善法律體系的建設(shè)，使食品安全工作有強(qiáng)有力的法律支持。第二，積極引入先進(jìn)管理手段和方法，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全管理體系建設(shè)。第三，加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。管理部門(mén)應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品供求、交易、價(jià)格等信息的收集、整理、制度和監(jiān)測(cè)抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。第四，加強(qiáng)食品安全設(shè)施體系建設(shè)。第五，食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力，要加強(qiáng)對(duì)食品加強(qiáng)食品質(zhì)量管理具有重大意義。作為食品企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和工作人員，都應(yīng)懂得食品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)知識(shí)，從整體上把握質(zhì)量管理的共性，學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：食品安全 質(zhì)量管理 認(rèn)證體系

對(duì)食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，只有制定了完善的企業(yè)質(zhì)量管理體系，以強(qiáng)有力的措施確保各項(xiàng)規(guī)范的有效運(yùn)行，最大程度地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)指標(biāo)，生產(chǎn)出合格的各種產(chǎn)品，經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)以后再投放市場(chǎng)，才能維持企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也只有這樣才能為顧客提供合格、滿意的各種產(chǎn)品。從當(dāng)前的情況看，HACCP體系認(rèn)證在食品生產(chǎn)企業(yè)中也得到了普遍實(shí)施，但是企業(yè)的質(zhì)量管理水平還不是很理想，質(zhì)量管理體系的運(yùn)行效果還不是很明顯，不能夠結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)，質(zhì)量管理體系保持在剛成立時(shí)的管理狀況，這大大制約了企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)的食品企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際，努力搞好質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量管理水平。為此，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)食品質(zhì)量的管理。

一、要加強(qiáng)各個(gè)管理體系之間的融合

各管理體系之間的融合是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵，我們應(yīng)該高度重視，并下工夫做好。一個(gè)食品企業(yè)，要想進(jìn)入市場(chǎng)，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，需要滿足食品安全準(zhǔn)入制度，符合食品出口企業(yè)衛(wèi)生備案制度等一系列的要求，與此同時(shí)，要建立ISO9000質(zhì)量管理體系、衛(wèi)生質(zhì)量體系、HACCP體系等。但是我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際操作過(guò)程中，這些管理體系之間是相互獨(dú)立的，沒(méi)有把它們互不銜接起來(lái)，程序文件不能相互引用，造成管理成本的增加。

我們?cè)谑称芳庸て髽I(yè)中建立和運(yùn)行這些管理體系，目的是保障企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的，符合安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。食品的安全衛(wèi)生是食品質(zhì)量的重要方面，但是合格單產(chǎn)品還要在數(shù)量上、產(chǎn)品規(guī)格上、產(chǎn)品的外包裝等方面滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，我們加強(qiáng)各管理體系的融合，就是要在節(jié)約管理成本的前提下，讓產(chǎn)品的各個(gè)方面都達(dá)到要求。同時(shí)，管理體系的融合、管理手段上的銜接，不僅可以形成方便適用、控制有效、滿足多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的程序文件，而且使操作人員能夠更方便地使用各種質(zhì)量記錄，以便達(dá)到個(gè)管理體系的高度融合。

二、要有效控制原、輔料

食品生產(chǎn)企業(yè)有效控制原輔料是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，這些原料是否安全，質(zhì)量如何基本上也就決定了所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，沒(méi)有原輔料的安全衛(wèi)生，就不可能生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的、符合質(zhì)量體系管理要求的產(chǎn)品。大多數(shù)食品加工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，雖然突出了原料的控制，但是，在對(duì)輔料的控制方面往往重視程度不夠，在建立有HACCP體系的企業(yè)中，雖將原、輔料的驗(yàn)收作為關(guān)鍵控制點(diǎn)來(lái)控制，但與供方評(píng)價(jià)等控制措施聯(lián)系又不緊密，造成原、輔料的控制有效性不強(qiáng)。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)原、輔料的控制：

1、建立產(chǎn)品可追溯性體系，為產(chǎn)品能夠從成品追溯到原、輔料提供必要的依據(jù)；

2、全面做好原輔料供貨方的評(píng)價(jià)，我們說(shuō)的全面評(píng)價(jià)，就是要對(duì)供貨方的法律意識(shí)，主要是與提品相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和他們遵紀(jì)守法的情況，同時(shí)，還要詳細(xì)考察他們的生產(chǎn)情況，深入了解他們的生產(chǎn)水品、技術(shù)手段、供貨保障能力，除此以外，社會(huì)上對(duì)供方的評(píng)價(jià)也可作為我們選擇供貨方的參考，重點(diǎn)查看產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者是注冊(cè)廠，養(yǎng)殖場(chǎng)有備案記錄和憑證等；

3、在產(chǎn)品采購(gòu)產(chǎn)品方面，應(yīng)該制定嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)證制度，規(guī)定原、輔料質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好農(nóng)殘、藥殘的化驗(yàn)和控制，把影響消費(fèi)者健康的危害控制在安全的范圍之內(nèi)；

4、原輔料采購(gòu)回來(lái)以后，要妥善保存，根據(jù)產(chǎn)品特性控制好溫度和濕度，并采用合適的材料進(jìn)行包裝，避免發(fā)生變質(zhì)或者受到污染。

三、加強(qiáng)員工衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)力度

員工的衛(wèi)生知識(shí)會(huì)直接影響到所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，做好員工衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的保障措施，因此，我們應(yīng)該在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過(guò)程中，下大工夫做好員工的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，在員工衛(wèi)生知識(shí)普遍提高的情況下，讓他們自覺(jué)地參與到食品安全管理當(dāng)中。更加重視食品加工過(guò)程中衛(wèi)生控制要求的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和企業(yè)衛(wèi)生管理制度的落實(shí)，使員工的行為及各方面的指標(biāo)達(dá)到《食品衛(wèi)生法》中的相關(guān)規(guī)定。只有這樣，才能保障視頻在生產(chǎn)過(guò)程中，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，才能使所生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的、高質(zhì)量的。

四、注重生產(chǎn)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和更新

生產(chǎn)設(shè)備是生產(chǎn)企業(yè)賴以生存的重要硬件，是產(chǎn)品的緊密接觸者，生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和運(yùn)行狀況對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品有著重要的影響，加強(qiáng)硬件設(shè)施的維護(hù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)和更新，涉及到質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。我們食品生產(chǎn)企業(yè)不僅要在建廠的時(shí)候選好廠址、做好廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃，采購(gòu)符合生產(chǎn)要求的各種設(shè)備，而且要在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)地養(yǎng)護(hù)和維修設(shè)備，根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整各硬件之間的布局，使之更有利于生產(chǎn)，在綜合官方要求、顧客需要、生產(chǎn)需要等多方面因素的基礎(chǔ)上，把各個(gè)硬件調(diào)整到最佳狀態(tài)，滿足實(shí)際需求。堅(jiān)持不斷完善衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序，對(duì)設(shè)備的合理布局、供排水設(shè)施、加工設(shè)備等硬件設(shè)施要有專人負(fù)責(zé)。

五、嚴(yán)格做好企業(yè)內(nèi)部審核管理

有效的內(nèi)審和管理評(píng)審是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的捷徑，我們一定要認(rèn)真搞好，保證其實(shí)效性，不能把“內(nèi)審”作為一種形式，被動(dòng)地完成，要通過(guò)“內(nèi)審”活動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性，同時(shí)尋求改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)水平的機(jī)會(huì)。在內(nèi)審這個(gè)方面，要最高管理者主持、組織質(zhì)量管理體系評(píng)審，按照質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)對(duì)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率進(jìn)行定期的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。這種評(píng)審可包括考慮修改質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的需求以響應(yīng)相關(guān)方需求和期望的變化。因此，內(nèi)審和管理評(píng)審對(duì)于質(zhì)量體系持續(xù)改進(jìn)有著舉足輕重的作用。食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品是關(guān)系消費(fèi)者使用安全的特殊產(chǎn)品，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、使企業(yè)的質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地改進(jìn)是不斷滿足顧客需要的一種能力，而這種有效的改進(jìn)是建立在其產(chǎn)品安全、衛(wèi)生基礎(chǔ)之上的，企業(yè)管理者對(duì)上述問(wèn)題的關(guān)注將會(huì)有助于提高企業(yè)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的能力。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著人們生活水平的提高和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越重視食品的安全問(wèn)題，作為生產(chǎn)企業(yè)，為客戶提供合格、安全的食品是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本所在，因此，食品生產(chǎn)企業(yè)在確保食品安全方面有著非常重要的責(zé)任。我們必須從管理體系、人員素質(zhì)、硬件設(shè)施等諸方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能確保食品的安全，才能避免因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題引發(fā)的惡性時(shí)間的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳志偉，淺談食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2010年03期.

篇3

食品供應(yīng)鏈管理與食品質(zhì)量安全之間的關(guān)系

食品物流與安全。在食品供應(yīng)鏈管理上，食品物流管理是第一環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)中主要針對(duì)食品的生產(chǎn)原料、運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)藏、配送和銷售。食品原材料的采購(gòu)質(zhì)量決定著食品后期食用的安全，在該環(huán)節(jié)的管理工作中比較混亂。基于食品供應(yīng)鏈的管理，需要保障食品“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程食品安全，對(duì)于原材料的管理至關(guān)重要。據(jù)報(bào)道，食品的主要原材料時(shí)的質(zhì)量安全水平抽檢合格率僅為70%，三分之一的產(chǎn)品不合格，使得農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的源頭上出現(xiàn)質(zhì)量不合格的情況。

食品生產(chǎn)與安全。食品生產(chǎn)是對(duì)于食品原材料的深加工，在該環(huán)節(jié)中最為容易出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題，如在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中增加添加劑、加工環(huán)境惡劣等情況。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全問(wèn)題大部分為來(lái)自于小作坊、小型的生產(chǎn)企業(yè)。在此環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理力度不到位將會(huì)引發(fā)比較嚴(yán)重的社會(huì)悲劇。

食品儲(chǔ)藏、配送與安全。食品的儲(chǔ)藏和配送是食品管理的最后環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)能夠與消費(fèi)者直接基礎(chǔ)。該環(huán)節(jié)涉及到很多技術(shù)因素，如，對(duì)于食品的冷餐、保鮮等。很多蔬菜、水果、肉類等都比較容易出現(xiàn)腐爛等情況，食品儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)中，溫度環(huán)境控制不好將會(huì)出現(xiàn)比較多的損失。在食品配送環(huán)節(jié)中，需要注意食品的保護(hù)，如很多水果、蔬菜等不能在碰撞下保存。因此，在食品的儲(chǔ)藏和配送環(huán)節(jié)中需要格外注意安全。

食品供應(yīng)鏈模式下食品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決對(duì)策

強(qiáng)化食品物流基礎(chǔ)理論的研究?；谑称饭?yīng)鏈管理模式下的食品質(zhì)量安全管理，需要在食品物流理論基礎(chǔ)上，在食品質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中引入新技術(shù)、新工具。食品物流理論基礎(chǔ)對(duì)于食品質(zhì)量管理具有積極的意義，國(guó)際上很多食品專家對(duì)于食品物流理論格外重視，對(duì)于多方面的技術(shù)研究比較深入，而與保障我國(guó)食品質(zhì)量安全方面的技術(shù)也越來(lái)越多。如，對(duì)于冷鏈物流下的溫度、濕度、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸工具選擇。這些技術(shù)能夠結(jié)合我國(guó)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，強(qiáng)化食品物流鏈應(yīng)用。

注重食品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。促進(jìn)食品供應(yīng)鏈管理下的食品質(zhì)量管理水平提升，需要注重食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在很多區(qū)域中，其食品輸送需要經(jīng)過(guò)遠(yuǎn)距離的路途，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)堵塞的情況下，食品運(yùn)輸成本提升，食品質(zhì)量安全難以得以保障。因此，在食品供應(yīng)鏈下，需要盡可能的打開(kāi)食品運(yùn)輸產(chǎn)地的交通網(wǎng)絡(luò)，以四通八達(dá)的交通，為食品配送提供便利；其次，建立食品“生產(chǎn)―直銷”的管理模式，減少食品生產(chǎn)之后運(yùn)輸路途、配送環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)完成之后，直接基礎(chǔ)客戶，以直銷的模式讓客戶購(gòu)買(mǎi)到第一手產(chǎn)品。例如，桃李面包生產(chǎn)商在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)籌零售直銷點(diǎn)，與各大超市、便利店等建立直銷站點(diǎn)聯(lián)系，當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)完成之后，直接配送到便利店中，省去了產(chǎn)品的儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)了面點(diǎn)“一天一送，三天一消”，保障消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)到的面點(diǎn)是當(dāng)天生產(chǎn)的產(chǎn)品；最后，加快建立食品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，完善法律法規(guī)，在食品物流標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系方面、食品運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化方面、食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化方面、食品供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)化方面等，保障標(biāo)準(zhǔn)體系建立完善。

RFID技術(shù)在食品質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用。將RFID技術(shù)應(yīng)用到食品質(zhì)量安全管理體系中，能夠保障任何供應(yīng)鏈下的產(chǎn)品數(shù)據(jù)交流，使得食品行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)重要目標(biāo)：第一，徹底從源頭上實(shí)施了食品追蹤解決方案，保障了食品源頭上的安全；第二，在食品供應(yīng)鏈中提供完全透明度的能力。RFID系統(tǒng)能夠?yàn)楣?yīng)鏈中的實(shí)際的貨品的各自位置、身份、儲(chǔ)運(yùn)歷史、目的地等重要信息進(jìn)行分析，保障食品的不同環(huán)節(jié)質(zhì)量，使得各個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息可查詢。

篇4

關(guān)鍵詞：果凍 食品安全 ISO22000

1 前言

果凍在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾下方面：一是標(biāo)簽不合格現(xiàn)象較為突出。有的產(chǎn)品的標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，主要原因是產(chǎn)品類型和反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的名稱沒(méi)有標(biāo)注、產(chǎn)品中檢出甜蜜素但沒(méi)有標(biāo)注、著色劑沒(méi)有標(biāo)注具體名稱。二是規(guī)格要求不符合新果凍標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。產(chǎn)品規(guī)格要求不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，其內(nèi)側(cè)最大長(zhǎng)度為2.92cm，而《果凍》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，杯型凝膠果凍的杯口內(nèi)徑或杯口內(nèi)側(cè)最大長(zhǎng)度不得小于3.5cm。三是甜蜜素超出標(biāo)準(zhǔn)要求。有的產(chǎn)品甜蜜素超出標(biāo)準(zhǔn)要求。

2 果凍的生產(chǎn)工藝

2.1 生產(chǎn)操作要點(diǎn)

2.2 配料

配料時(shí)要注意原料的搭配要得當(dāng)，一定要能使其完全溶解，并使所生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合該應(yīng)有的色、香、味。食品添加劑應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 過(guò)濾

用來(lái)過(guò)濾糖水的過(guò)濾網(wǎng)過(guò)濾目數(shù)≥40目，且無(wú)破損，消毒并且要保持其清潔。

2.4 殺菌

殺菌溫度≥84℃，殺菌時(shí)間按規(guī)格不同。

2.5 金檢機(jī)檢測(cè)

鐵質(zhì)金屬鍍鋁蓋膜直徑≤2.6mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤2.2mm。

非鐵質(zhì)金屬鍍鋁蓋膜直徑≤5.0 mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤4.0mm。

2.6 包裝

必須按照產(chǎn)品質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定后，符合要求的正品果凍方可進(jìn)行包裝。

果凍通過(guò)原料、配料、過(guò)濾、充填、殺菌、金檢機(jī)檢測(cè)等生產(chǎn)出的每個(gè)半成品果凍，通過(guò)包裝員工的精心挑選，把每一個(gè)合格的半成品果凍包裝、裝箱等最后檢驗(yàn)入庫(kù)，成為果凍成品。具體工藝如下：

3 質(zhì)量安全控制方法

食品安全管理體系（ISO22000）在保障食品生產(chǎn)質(zhì)量、食品安全方面起到了重要的作用，該體系以GMP（良好操作規(guī)范）和SSOP（標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作程序）為基本保證，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP），建立監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取糾偏措施，克服傳統(tǒng)檢驗(yàn)方法的局限性，將潛在的危害消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，從而達(dá)到對(duì)食品安全危害的控制目的。

3.1 果凍生產(chǎn)過(guò)程中危害分析及CCP的建立

見(jiàn)表1。

3.2 果凍生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量控制

果凍生產(chǎn)流程中的CCP及臨界限量、監(jiān)控程序和糾偏措施，見(jiàn)表2。

3.3 果凍生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量的預(yù)防措施

其它環(huán)節(jié)的HACCP計(jì)劃表，見(jiàn)表3。

4 結(jié)語(yǔ)

在各類休閑食品中，果凍可以說(shuō)是一種低熱量高膳食纖維的健康食品，果凍不僅外觀晶瑩、色澤鮮艷，而且口感軟滑、清甜滋潤(rùn)，因此深受眾人的喜愛(ài)。果凍的生產(chǎn)原料主要是白糖、卡拉膠、甘露膠及一些人體所需的礦物質(zhì)等，而卡拉膠、甘露膠都是天然植物多糖，因此，富含水溶性膳食纖維，對(duì)人體健康很有好處。

利用ISO22000食品安全管理體系，通過(guò)對(duì)果凍加工過(guò)程中原料、配料、過(guò)濾、充填、殺菌、金檢機(jī)檢測(cè)等關(guān)鍵控制點(diǎn)的有效控制，既可使產(chǎn)品的危害性減少到最低水平，又可避免單純依靠終產(chǎn)品檢驗(yàn)進(jìn)行質(zhì)量控制而產(chǎn)生的問(wèn)題，從而在不改變產(chǎn)品的感觀性質(zhì)、風(fēng)味特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)特性的前提下，使其達(dá)到國(guó)家食品衛(wèi)生要求。

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篇5

1.1化學(xué)物質(zhì)對(duì)食品的污染。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于食品產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，因此，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也逐步的使用了大量的化學(xué)藥品，這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘余量嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)，從而對(duì)我國(guó)的食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的嚴(yán)重的影響。另外，在我國(guó)的食品工業(yè)中，作為最常用的輔料之一的食品添加劑也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)的問(wèn)題，當(dāng)食品添加劑超標(biāo)時(shí)就會(huì)影響到人體的正常新陳代謝，甚至還可能會(huì)導(dǎo)致癌癥的發(fā)生?？梢?jiàn)，在食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能受到污染，如沒(méi)有嚴(yán)格的進(jìn)行控制，那么食品的安全性就會(huì)大大的降低。

1.2有害微生物對(duì)食品質(zhì)量安全的影響。有害微生物對(duì)我國(guó)的食品質(zhì)量安全也有著嚴(yán)重的影響，在我國(guó)衛(wèi)生部所的相關(guān)文件中，我國(guó)每年平均要出現(xiàn)超過(guò)200起的食物中毒事件，而其中60%以上的原因都是微生物的感染。在眾多的有毒有害微生物中，有會(huì)引起人體中毒的有害微生物，如沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌以及致病性大腸桿菌等病菌，也有會(huì)引起人體和牲畜共同發(fā)病的有害微生物，如豬水皰病毒、口蹄疫病毒以及狂犬病病毒等細(xì)菌。這些病毒如果長(zhǎng)期的存在于人們可能食用的食物中，它們就會(huì)與油脂發(fā)生氧化反應(yīng)，從而產(chǎn)生對(duì)人體有害的酮和醛等物質(zhì)，并且還可能產(chǎn)生黃曲霉菌等有害微生物，嚴(yán)重的影響人體的健康。

2我國(guó)食品質(zhì)量全面管理的對(duì)策

2.1食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度的重視其技術(shù)研發(fā)工作。食品的加工過(guò)程是一個(gè)包含著眾多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程，如干燥、殺菌、分離、熏制、發(fā)酵、烘烤以及清洗等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且其每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須具備完善的加工工藝和技術(shù)，只有確保了每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都過(guò)關(guān)，那么所生產(chǎn)出的食品質(zhì)量才能合格。因此，要想進(jìn)一步的提升食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，首先就要保證食品的加工質(zhì)量，同時(shí)還應(yīng)不斷的完善企業(yè)的操作水平和生產(chǎn)技術(shù)，不斷的更新自身的核心技術(shù)，才能在行業(yè)中取得領(lǐng)先地位。現(xiàn)階段，我國(guó)在食品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作中已經(jīng)逐步的加大了投入的力度，并且也取得了一定的成績(jī)，但是與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平卻相對(duì)落后。

2.2做好食品生產(chǎn)企業(yè)工藝質(zhì)量的檢查和控制工作。要想建立完善的全面質(zhì)量管理的模式，還必須嚴(yán)格的檢查和控制食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝質(zhì)量，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下四個(gè)方面的工作做起：（1）應(yīng)認(rèn)真的填寫(xiě)食品加工和生產(chǎn)的質(zhì)量記錄，提高產(chǎn)品的可追溯性，發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠找到根源并及時(shí)的制定改正策略；（2）企業(yè)的管理人員應(yīng)在充分的考慮到生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上編制質(zhì)量控制工藝過(guò)程卡，同時(shí)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)填寫(xiě)質(zhì)量控制工藝過(guò)程卡；（3）應(yīng)嚴(yán)格的控制質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，防止二次污染問(wèn)題的出現(xiàn)；（4）嚴(yán)格的執(zhí)行樣品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備足夠的權(quán)限，同時(shí)可以檢驗(yàn)和管理每一個(gè)環(huán)節(jié)的加工質(zhì)量，真正的提高企業(yè)出廠產(chǎn)品的合格率。本文來(lái)自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。科技創(chuàng)新與應(yīng)用雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)

篇6

1食品安全需要公共經(jīng)濟(jì)主體的介入

根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的物品需要由政府和第三方提供。食品安全是一種典型的“后驗(yàn)商品”（后驗(yàn)商品是指消費(fèi)者必須在消費(fèi)產(chǎn)品以后才能確定它的質(zhì)量，也被稱為“經(jīng)驗(yàn)商品”），只有在消費(fèi)者是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)之后才可能知道食品是否具有安全性，甚至在某些時(shí)候即使消費(fèi)之后也無(wú)從知道。食品的質(zhì)量特性、安全特性無(wú)法從其外表看出，購(gòu)買(mǎi)時(shí)，消費(fèi)者只能憑借經(jīng)驗(yàn)做出判斷和選擇由于食品的生產(chǎn)供應(yīng)者與消費(fèi)者之間廣泛存在信息的不對(duì)稱和質(zhì)量責(zé)任的不可追溯性，以及政府監(jiān)管的分段模式，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題屢屢發(fā)生。這就需要政府和第三方作為公共經(jīng)濟(jì)主體參與食品安全，始終堅(jiān)持以健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，建立覆蓋全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，整體提升了食品安全水平。

2政府構(gòu)建食品質(zhì)量安全體系模式

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系建設(shè)

政府成立食品安全委員會(huì)，明確監(jiān)管職責(zé)，充分職能部門(mén)的監(jiān)管作用，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力建設(shè)。為相關(guān)執(zhí)法部門(mén)配備完善監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法車(chē)輛，承擔(dān)起食品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全日常巡查、食品快速檢測(cè)等任務(wù)。

2.2大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

2.2.1規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理

政府作為經(jīng)濟(jì)主體，要鼓勵(lì)扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。要引導(dǎo)各標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)真落實(shí)規(guī)范技術(shù)規(guī)程，完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售；要建立健全生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格控制農(nóng)牧漁業(yè)投入品，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)獸藥等，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

2.2.2穩(wěn)步推進(jìn)品牌化建設(shè)

加強(qiáng)品牌認(rèn)證工作，健全扶持政策措施，擴(kuò)大產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，獲得品牌認(rèn)證的產(chǎn)品要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行包裝上市，堅(jiān)決維護(hù)好認(rèn)證品牌的良好形象和社會(huì)信譽(yù)。

2.3強(qiáng)化投入品監(jiān)管工作

2.3.1健全投入品控制體系

對(duì)允許使用的投入品、添加劑及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理，清理整頓投入品、添加劑的銷售渠道，對(duì)有關(guān)藥物實(shí)行專營(yíng)專供。監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，嚴(yán)格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用情況。建立農(nóng)業(yè)化學(xué)品專業(yè)配送體系，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“供、銷、用”全程鏈?zhǔn)焦芾眢w制，保證無(wú)禁用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用。

2.3.2建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)

實(shí)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記備案管理制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑的源頭控制，制定相關(guān)化學(xué)投入品管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸漁藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知和高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度；建立農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺(tái)，保證農(nóng)藥銷售可追溯。

2.3.3聯(lián)合執(zhí)法，狠抓農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管

把農(nóng)資監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。嚴(yán)格執(zhí)行備案銷售，從源頭上控制入市渠道，實(shí)現(xiàn)向上可追溯生產(chǎn)源頭、向下可追溯零售終端。鼓勵(lì)多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展投入品打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保投入品經(jīng)營(yíng)單位無(wú)禁用投入品經(jīng)營(yíng)。

2.4食品質(zhì)量安全可追溯體系

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集記錄并實(shí)現(xiàn)逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的追溯體系。對(duì)食品種養(yǎng)殖、化學(xué)投入品采購(gòu)使用、病蟲(chóng)害防治與疫病控制、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、包裝等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。

2.5扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作

2.5.1健全完善食品質(zhì)量例行檢測(cè)體系

通過(guò)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各個(gè)超市、蔬菜基地、畜產(chǎn)基地、水產(chǎn)基地、林果加工廠等食品企業(yè)進(jìn)行樣品抽檢，建立不合格產(chǎn)品問(wèn)責(zé)和追溯制度，防止不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)政府制定檢測(cè)要求，抽檢樣品交由具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)區(qū)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)。監(jiān)測(cè)中心在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)將檢測(cè)結(jié)果交由主管部門(mén)，由主管部門(mén)匯總結(jié)果對(duì)外通報(bào)。

2.5.2食品質(zhì)量安全信用體系

推進(jìn)食品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，是強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)領(lǐng)域，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出公開(kāi)承諾，完善、整合質(zhì)量安全信用信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、專人記錄、及時(shí)更新。

3政府加大食品安全政策支持

3.1加大資金政策扶持力度

各級(jí)政府要加大對(duì)食品質(zhì)量安全工作的扶持，將食品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保證增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度?？赏ㄟ^(guò)加大對(duì)食品企業(yè)建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地檢測(cè)室建設(shè)、監(jiān)管員補(bǔ)助等投入，提高標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和品牌獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)提高安全意識(shí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)

充分利用電視廣播新聞媒體等各種宣傳方式，加大對(duì)食品質(zhì)量安全體系建設(shè)的宣傳力度，普及食品質(zhì)量安全常識(shí)，提高全社會(huì)的食品質(zhì)量安全意識(shí)。政府部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展食品質(zhì)量安全政策法規(guī)及相關(guān)知識(shí)宣講，強(qiáng)力推進(jìn)食品質(zhì)量安全工作。

3.3強(qiáng)化監(jiān)督考核

政府要將食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期對(duì)下屬單位的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行綜合考核，并對(duì)各有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管工作進(jìn)行綜合考核。對(duì)涉及食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)不力的，實(shí)行行政效能問(wèn)責(zé)。

3.4建立責(zé)任倒查及追究制度

篇7

第一條為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力*”從源頭加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會(huì),確保穩(wěn)定大局,發(fā)展*經(jīng)濟(jì)，根據(jù)*省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)進(jìn)行一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（[20*]44號(hào)）文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，是指有固定場(chǎng)所，以手工制作為主或者有少量簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工工具和簡(jiǎn)易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝，直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。

對(duì)證照齊全（食品衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照），但暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入審查細(xì)則要求，在*區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡(jiǎn)稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證（以下簡(jiǎn)稱“限期經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證”），并經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可生產(chǎn)銷售。

企業(yè)未取得準(zhǔn)許證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不得出廠銷售。未取得準(zhǔn)許證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，為無(wú)證生產(chǎn)。

第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開(kāi)透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。

第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件

第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

（一）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。

一是必須具備食品衛(wèi)生許可證；二是必須具備法人營(yíng)業(yè)準(zhǔn)證。

（二）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證。

具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入細(xì)則要求的，必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依據(jù)審查規(guī)則組織審查，對(duì)達(dá)到基本要求的報(bào)區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證。

第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間向社會(huì)做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。

第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。

第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場(chǎng)所。

第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。

第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。

第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段，檢測(cè)儀器必須經(jīng)檢定合格后，并在有效期內(nèi)方可使用。無(wú)條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。

第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，一個(gè)季度至少送檢一次。

第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，實(shí)施從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理。

第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對(duì)食品無(wú)污染。食品的包裝和標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。

第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全，保持清潔，對(duì)食品無(wú)污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過(guò)程中嚴(yán)禁下列行為：

（一）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或?yàn)E用食品添加劑；

（二）使用非食用性的原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料

生產(chǎn)食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志；

（六）生產(chǎn)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)準(zhǔn)許

第十九條區(qū)人民政府對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)達(dá)到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準(zhǔn)許其限期經(jīng)營(yíng)，頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證》。

第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許審查的申請(qǐng)。

第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在接到企業(yè)申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)組成審查組，完成對(duì)申請(qǐng)書(shū)和資料等文件的審查。企業(yè)申報(bào)材料不符合要求的，通知企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

第二十二條對(duì)于書(shū)面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照審查規(guī)則，在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)必備條件的現(xiàn)場(chǎng)審查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查合格的企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽封樣品。

第二十三條申請(qǐng)取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個(gè)工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗(yàn)合格的，審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告出具后5個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報(bào)區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗(yàn)不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書(shū)》，并說(shuō)明理由。企業(yè)自接到《通知書(shū)》之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出取證申請(qǐng)。

第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審核，報(bào)區(qū)人民政府研究決定，并對(duì)獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證的企業(yè)名單予以公示。

第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證》工作。

第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證的有效期為一年。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證》有效期滿前2個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證部門(mén)提出換證申請(qǐng)。由發(fā)證部門(mén)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序安排換證審查。

第四章食品質(zhì)量安全

第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊，在歇業(yè)時(shí)要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報(bào)告；開(kāi)業(yè)時(shí)要將產(chǎn)品送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)和檢驗(yàn)報(bào)告。

第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證證書(shū)

第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證證書(shū)式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)，并加印審批部門(mén)印章。

第三十六條證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書(shū)編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加印或標(biāo)注證書(shū)編號(hào)。沒(méi)有編號(hào)的，不得出廠銷售。

第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證編號(hào)由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第三十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)。

第六章罰則

第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改；限期內(nèi)未按整改要求進(jìn)行全面整改，后經(jīng)批評(píng)、指導(dǎo)、幫助，拒不整改的，對(duì)于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證的企業(yè)將證書(shū)吊銷，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。

（一）未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證而擅自偽造、冒用證書(shū)和編號(hào)的；

（二）限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書(shū)和編號(hào)；

（三）限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證超過(guò)有效期擅自繼續(xù)使用證書(shū)和編號(hào)的；

（四）超出限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證發(fā)證范圍擅自使用證書(shū)和編號(hào)的。

第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證的企業(yè)，取得限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書(shū)和編號(hào)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進(jìn)行處罰。

篇8

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；食品質(zhì)量；安全管理

一、引言

二十世紀(jì)末期，供應(yīng)鏈的范圍被美國(guó)學(xué)者擴(kuò)展，它不再僅僅局限于本企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系，而更注重于企業(yè)之間的聯(lián)系，認(rèn)為供應(yīng)鏈?zhǔn)菍⒃牧辖?jīng)過(guò)不同企業(yè)的生產(chǎn)、組裝、銷售等過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)槌善罚詈筠D(zhuǎn)變?yōu)樽罱K用戶的過(guò)程。食品供應(yīng)鏈的概念于1996年被學(xué)者第一次提出，認(rèn)為食品供應(yīng)鏈?zhǔn)菑氖称返某跫?jí)生產(chǎn)者到消費(fèi)者各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益主體（包括其前端的生產(chǎn)資料供應(yīng)者和后端的作為規(guī)制者的政府）所組成的整體。在繁榮的當(dāng)代，我們?cè)撊绾谓鉀Q食品安全問(wèn)題呢？從食品供應(yīng)鏈管理出發(fā)便是一個(gè)很好的選擇。因?yàn)槭称饭?yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)食品質(zhì)量安全管理有著重要的作用。

二、食品質(zhì)量安全與食品供應(yīng)鏈關(guān)系

1.食品安全

食品安全（food safety）指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門(mén)專門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。

2.食品供應(yīng)鏈

食品供應(yīng)鏈涉及的環(huán)節(jié)比較多，但總體分為上游、中游、下游三個(gè)部分。上游為生產(chǎn)加工企業(yè)，這里的加工主要指針對(duì)原料的初級(jí)加工，因此也可稱為初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。中游為加工商，通常內(nèi)部構(gòu)成比較復(fù)雜，但一般都包括采購(gòu)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、加工、營(yíng)銷等部門(mén)，也可稱為采購(gòu)加工環(huán)節(jié)，通過(guò)采購(gòu)原料進(jìn)行再加工來(lái)進(jìn)行食品的生產(chǎn)，然后通過(guò)作為承接中下游的橋梁――中間商，批發(fā)商，將食品向下游輸送。下游即零售商和終端消費(fèi)者，而產(chǎn)品經(jīng)過(guò)零售商銷售給終端消費(fèi)者，就稱為銷售環(huán)節(jié)。這就是整個(gè)食品供應(yīng)鏈的過(guò)程，在整個(gè)供應(yīng)鏈的過(guò)程，流通環(huán)節(jié)，物流環(huán)節(jié)，貫穿全程，而政府監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督整個(gè)食品供應(yīng)鏈，也就是監(jiān)督環(huán)節(jié)。

3.食品質(zhì)量安全與食品供應(yīng)鏈關(guān)系

食品供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)視頻智聯(lián)安全有重要的影響，所以，其每個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到食品質(zhì)量安全的要求。只有這樣，才可以保證食品的質(zhì)量安全。視頻的來(lái)源是農(nóng)業(yè)，經(jīng)過(guò)了各個(gè)加工者的加工，在市場(chǎng)上的流通，而最終被消費(fèi)者所享用。從這些環(huán)節(jié)可以看出，食品供應(yīng)鏈涉及的流程非誠(chéng)復(fù)雜，正是因?yàn)檫@些繁多的環(huán)節(jié)，使得食品在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能受到污染，從而不能保證食品質(zhì)量的安全。而可持續(xù)食品供應(yīng)鏈卻可以彌補(bǔ)這一缺陷?？沙掷m(xù)食品供應(yīng)鏈就是將食品供應(yīng)鏈上的各個(gè)不同環(huán)節(jié)全部納入到農(nóng)業(yè)和食品體系所形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣，便減少了食品來(lái)源的污染并且大大的提高了食品的安全性。

食品質(zhì)量安全不只是個(gè)人或者某個(gè)機(jī)構(gòu)的事，需要社會(huì)各方面的共同努力。因?yàn)槭称凡⒉粫?huì)只停留在某一個(gè)單位，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，食品成分的變化，都會(huì)對(duì)食品質(zhì)量安全產(chǎn)生或好或壞的影響。只有加強(qiáng)政府、企業(yè)、新聞媒體和消費(fèi)者等各與食品有關(guān)的單位和個(gè)人的聯(lián)系與合作，并且在食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)保證執(zhí)行食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣，才會(huì)讓食品安全不只是空談。

三、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全對(duì)策

1.進(jìn)一步完善國(guó)家食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

早在我國(guó)1996年出臺(tái)的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，便已經(jīng)明令禁止將“蘇丹紅”用于食品生產(chǎn)，可是卻還是發(fā)生了“蘇丹紅”事件，由此可見(jiàn)，國(guó)家并沒(méi)有關(guān)于檢測(cè)“蘇丹紅”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就等同于沒(méi)有統(tǒng)一的有效的管理模式，因此針對(duì)食品供應(yīng)鏈，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保無(wú)論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)或生產(chǎn)加工哪種產(chǎn)品，必須有相應(yīng)的質(zhì)監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)被要求執(zhí)行。 目前，我國(guó)應(yīng)積極推行QS食品安全生產(chǎn)許可制度、HACCP體系、ISO9001和ISO14000，并且盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系――對(duì)整個(gè)食品鏈中組織的要求》的標(biāo)準(zhǔn)，這是一套貫穿整個(gè)食品供應(yīng)鏈的食品安全管理體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它的目的在于為食品供應(yīng)鏈中一些存在的薄弱環(huán)節(jié)提供確實(shí)的安全性。

2.健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)

當(dāng)前，我國(guó)在食品安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)并不十分完整，從而確保食品的安全，提升其質(zhì)量水平并不會(huì)十分有效。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮到來(lái)，人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越全面、深刻，就目前我國(guó)食品安全法律來(lái)看，并沒(méi)有涵蓋所有供應(yīng)鏈的全部環(huán)節(jié)，并且有一部分法律并不能適用于今天的食品安全需要了，所以，健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不可取代的。但僅僅只完善食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不夠的，還得加大政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。政府等監(jiān)管部門(mén)在食品質(zhì)量安全方面，起著不可或缺的作用。可以調(diào)和各個(gè)監(jiān)管部門(mén)成立專門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，并對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行道德和法律的教育，最大限度的使食品質(zhì)量安全不會(huì)再讓消費(fèi)者擔(dān)心。

3.加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督

當(dāng)前的中國(guó)有很多食品安全監(jiān)管部門(mén)，如：衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等都負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)督管理，即使如此多的監(jiān)管部門(mén)一起負(fù)責(zé)，但也會(huì)多多少少出現(xiàn)監(jiān)管缺陷。

保證食品質(zhì)量安全的根源在于企業(yè)，所以，應(yīng)該建立健全的對(duì)于企業(yè)生的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，深化企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德認(rèn)識(shí)，并督促企業(yè)建立和完善自己的安全監(jiān)管體制。并且監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該擴(kuò)大食品抽查的覆蓋面，不僅只對(duì)于大型企業(yè)實(shí)行抽查管理，更要加大力度對(duì)小作坊企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督。再者，可以建立各企業(yè)的檔案庫(kù)，將企業(yè)的各種基本信息錄入其中，將日常的抽查情況和違法記錄記錄其中，這樣，就可以實(shí)行重點(diǎn)對(duì)待，特別監(jiān)管。

監(jiān)管部門(mén)不僅可以通過(guò)自己的努力改善食品安全質(zhì)量問(wèn)題，還可以利用媒體和輿論的監(jiān)督作用，可以通過(guò)各種媒體向人民群眾傳達(dá)食品安全的重要性，提高他們的安全意識(shí)和作為消費(fèi)者監(jiān)督的權(quán)利。使每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，維護(hù)自己的權(quán)益，那么食品質(zhì)量安全的問(wèn)題也就不再會(huì)那么突出了。

四、總結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，增加收入成為每一個(gè)人最迫切的心愿，而在商海，更是如此，特別是隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化一起，食品行業(yè)慢慢出現(xiàn)了假、次、缺三貨，以假當(dāng)真，以次充好，以缺為整這三種產(chǎn)品一直侵蝕著食品市場(chǎng)，這也給國(guó)家造成了不和諧的現(xiàn)象的產(chǎn)生，更侵害了消費(fèi)者的身心健康，所以，一定要加大對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督，從生產(chǎn)鏈著手，改變這個(gè)現(xiàn)狀，讓市場(chǎng)不在存有三貨，讓企業(yè)也不會(huì)存在生產(chǎn)三貨的念頭，也讓消費(fèi)者不再會(huì)因?yàn)槭称焚|(zhì)量安全而擔(dān)憂。只有這樣，才會(huì)使得國(guó)家和諧，市場(chǎng)一直穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]記者 虞家琳. 國(guó)際食品安全協(xié)會(huì)在京成立[N]. 中國(guó)食品報(bào)，2010-04-27（001）.

篇9

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)必須明確相對(duì)固定的監(jiān)管服務(wù)人員2名以上，并指定負(fù)責(zé)人。

（二）有條件的單位應(yīng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備；配備快速檢測(cè)設(shè)備的單位，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的工作間；監(jiān)管、檢測(cè)等資料應(yīng)單獨(dú)存放。

（三）縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，將其工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證監(jiān)管、檢測(cè)、培訓(xùn)、宣傳等工作的正常開(kāi)展。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站）要明確一名負(fù)責(zé)人。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站要合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位，落實(shí)崗位責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有崗位，有職、有責(zé)。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

（七）積極參加上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面掌握相關(guān)政策法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)。

（八）采取多種形式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳，每年至少開(kāi)展2次以上有一定規(guī)模的宣傳活動(dòng)。

（九）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)活動(dòng)，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)村兩委成員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地等生產(chǎn)主體的技術(shù)培訓(xùn)不少于二次，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)，普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。

四、強(qiáng)化巡查檢查

（十）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)主體進(jìn)行巡查、檢查和指導(dǎo)，并規(guī)范填寫(xiě)巡查記錄。強(qiáng)化對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)戶的巡查與服務(wù)。

（十一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品要不定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要及時(shí)依法采取措施。

（十二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥、肥料等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（十三）結(jié)合日常監(jiān)管，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，并視情況組織開(kāi)展集中排查。

（十四）對(duì)排查出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患要進(jìn)行登記建檔，可以當(dāng)場(chǎng)整改的必須當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要實(shí)行跟蹤督辦，確保整改到位。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時(shí)處置或上報(bào)。

五、搞好會(huì)商分析

（十五）每季度至少召開(kāi)一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)商分析會(huì)，分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)方面的重要問(wèn)題，部署落實(shí)下一階段工作。

（十六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)商分析會(huì)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人主持，也可委托分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)。

六、完善相關(guān)制度

（十七）應(yīng)急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件要第一時(shí)間介入、處置、并及時(shí)匯報(bào)。及時(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（十八）考核評(píng)價(jià)制度。健全完善縣級(jí)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民參與的三方考評(píng)機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的工作量、工作實(shí)績(jī)和農(nóng)民滿意度作為責(zé)任農(nóng)技員的主要考核指標(biāo)，并強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；危機(jī)管理；系統(tǒng)復(fù)雜性；三維結(jié)構(gòu)模型；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001－862X（2012）05－0049－005

一、 引言

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)健康與社會(huì)和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，甚至牽動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放眼全球，從德國(guó)二惡英毒飼料污染到美國(guó)單增李斯特菌事件等質(zhì)量安全危機(jī)時(shí)有發(fā)生；在我國(guó)，從“瘦肉精”到“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，從“三聚氰胺”到“海南豇豆事件”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻繁曝光?？梢?jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)此起彼伏，不僅使消費(fèi)者感到震驚和擔(dān)憂，還導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品牌受損、企業(yè)陷入困境，甚至相關(guān)行業(yè)遭受毀滅性沖擊。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)潛伏于生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，由于鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、主體分散及監(jiān)管力量薄弱等客觀原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)必然經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的醞釀和爆發(fā)過(guò)程，具有難預(yù)測(cè)性、突發(fā)性、危害嚴(yán)重性、時(shí)間緊迫性及公眾關(guān)注性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生極可能產(chǎn)生災(zāi)難性后果。因此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、消費(fèi)者信任度日益降低的背景下，如何更有效地實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理已成為當(dāng)前亟待解決的課題。學(xué)界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理進(jìn)行了多維度探析，基于近十年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)證分析質(zhì)量安全控制的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，揭示農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)要素施用量不當(dāng)，深加工環(huán)節(jié)人員環(huán)境不衛(wèi)生等潛在危機(jī)［1］；指出供應(yīng)鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生有主客觀兩方面原因， 強(qiáng)調(diào)對(duì)食品質(zhì)量安全的事前控制［2］；認(rèn)為建立一個(gè)包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)和政府職能部門(mén)共同參與的全過(guò)程監(jiān)管體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施［3］；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要對(duì)物理、事理、人理等系統(tǒng)要素進(jìn)行整體統(tǒng)籌、使之相互配合，共同保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［4］?？梢?jiàn)，相對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品而言，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到自然條件的制約，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，同時(shí)流通渠道復(fù)雜、利益也涉及農(nóng)戶、農(nóng)企、政府等多方主體。相應(yīng)地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理牽連多行業(yè)、多部門(mén)，涵蓋宏觀、中觀和微觀層面，需要政府和非政府機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)、消費(fèi)者多方參與。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理是一個(gè)由若干相互作用子系統(tǒng)結(jié)合而成的具有特定功能的統(tǒng)一體，是一個(gè)典型的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)采用系統(tǒng)方法論進(jìn)行分析。本文運(yùn)用三維結(jié)構(gòu)模型，立足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理的系統(tǒng)復(fù)雜性，剖析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理的時(shí)間維、邏輯維和專業(yè)維，進(jìn)而提出推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理的思路和對(duì)策。

二、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理的系統(tǒng)復(fù)雜性特征

復(fù)雜性是系統(tǒng)固有的客觀屬性，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理系統(tǒng)構(gòu)成要素眾多，過(guò)程前后承繼，參與主體相互協(xié)作，系統(tǒng)處于各因素綜合作用的外部環(huán)境當(dāng)中。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理具備復(fù)雜性特征，表現(xiàn)為要素復(fù)雜性、主體復(fù)雜性、過(guò)程復(fù)雜性和環(huán)境復(fù)雜性（圖1）。

（一）要素復(fù)雜性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形成是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)共同作用的系統(tǒng)工程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)可能源于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)生產(chǎn)加工、流通倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷服務(wù)和消費(fèi)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)、市場(chǎng)管理支持環(huán)節(jié)。可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理涉及從田頭到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從育種到包裝的每一要素，眾多要素可概括為農(nóng)產(chǎn)品、硬件和軟件三大類。其中，農(nóng)產(chǎn)品是質(zhì)量安全生產(chǎn)、交易和消費(fèi)的物質(zhì)載體，硬件是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、交易和消費(fèi)的設(shè)施設(shè)備，軟件是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、交易和消費(fèi)的技術(shù)方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜，必須縱觀全局，追根溯源。

（二）主體復(fù)雜性

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)牽涉多要素和多環(huán)節(jié)，必然要求質(zhì)量安全危機(jī)管理調(diào)動(dòng)多方主體參與。除農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者等直接利益相關(guān)者外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理主體還包括政府、協(xié)會(huì)、媒體等間接利益相關(guān)者。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理主體具有各自的職能和職責(zé)，基于各自的利益進(jìn)行決策和協(xié)同協(xié)作，應(yīng)做好利益協(xié)調(diào)以提高管理效率。

（三）過(guò)程復(fù)雜性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)遵循周期性發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)律，包括潛伏期、觸發(fā)期、危險(xiǎn)期及消退期四個(gè)階段，這些階段前后銜接，不可分割。相應(yīng)地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)全過(guò)程，危機(jī)管理鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，危機(jī)管理前后階段、管理方式和處理結(jié)果相互反饋，相互依賴。為此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理必須針對(duì)前后各階段的危機(jī)信息進(jìn)行綜合分析并采取相應(yīng)的管理措施。

（四）環(huán)境復(fù)雜性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)管理存在于一定的資源稟賦、法律制度、社會(huì)文化和科學(xué)技術(shù)環(huán)境中，環(huán)境變化對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生反復(fù)影響和作用。資源稟賦環(huán)境是土壤、水體、空氣和投入品等直接和間接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要素總和。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度環(huán)境指與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)體系，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度、假冒偽劣投訴制度、農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)信息制度等，其為質(zhì)量安全危機(jī)管理提供監(jiān)管依據(jù)。社會(huì)文化環(huán)境包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)與法制觀念的培育及宣傳媒體輿論的監(jiān)督及導(dǎo)向等?？茖W(xué)技術(shù)環(huán)境指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化收集、數(shù)字化表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)化共享，從而保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的穩(wěn)定性、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的有序性。

三、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)管理的三維結(jié)構(gòu)模型