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篇1

【關(guān)鍵詞】 軟件服務(wù)外包 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

軟件服務(wù)外包已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一種重要的戰(zhàn)略行為，是全球商業(yè)發(fā)展的重大趨勢，它不僅影響了一國的政治、經(jīng)濟(jì)與國家安全，而且影響了就業(yè)、資源耗用等眾多方面。挖掘軟件服務(wù)外包現(xiàn)象背后的本質(zhì)與規(guī)律，研究軟件服務(wù)外包為什么會不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生哪些外部效應(yīng)，政府如何對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行有效地規(guī)劃與引導(dǎo)，對進(jìn)一步解釋和預(yù)測軟件服務(wù)外包的發(fā)展趨勢，面對軟件服務(wù)外包帶來的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展等問題具有重要的理論和實踐意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因

當(dāng)代信息革命顯著提升了長距離信息交流的效率，建立在數(shù)字化原理基礎(chǔ)上的信息通信系統(tǒng)產(chǎn)生的“距離死亡”，使得大容量與高密度的信息流傳遞成本與空間距離遠(yuǎn)近不再具有顯著聯(lián)系。當(dāng)代軟件服務(wù)外包的特點之一在于外包對象不僅限于完全輔商務(wù)活動，還包括某些以往似乎天生合理的關(guān)鍵性而非核心流程，從而使得服務(wù)外包的范圍大為拓寬。這一觀察的引申含義是，決定外包與內(nèi)制的邊界因素，從根本上看不是技術(shù)水平的高低，而是與經(jīng)濟(jì)合理性原則相聯(lián)系的綜合比較成本和效率。雖然軟件服務(wù)外包也可能伴隨或派生某些貨物貿(mào)易，不過由于軟件服務(wù)外包的主要非實物成果能更為快速的交付，相比之下就具有更大更靈活的時間空間和市場價值，尤其是類似這種通過外包可以實現(xiàn)異地全天候24小時不間斷作業(yè)，且中期交互和終期交付上下游無縫對接的項目，充分體現(xiàn)了軟件服務(wù)外包可能產(chǎn)生比制造外包更大的優(yōu)勢和效益，以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的深遠(yuǎn)影響。

科斯的交易成本理論認(rèn)為，企業(yè)對特定投入品或投入工序流程，需要考慮的是通過市場從外部購買還是在企業(yè)內(nèi)部制造的問題。在生產(chǎn)成本相同的假定下，內(nèi)部制造和自身提供會使得企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而需要支付較高的組織成本，從外部購買需要利用市場機(jī)制而支付交易成本。理論上可以假設(shè)最后一個外包出去的環(huán)節(jié)應(yīng)大體滿足組織成本和交易成本在邊際上相等的條件。這一理論對知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)非一體化而采取業(yè)務(wù)外包的行為具有重要的解釋作用。

雷蒙德·弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為，產(chǎn)品生命是指產(chǎn)品在市場上的營銷生命，產(chǎn)品和人的生命一樣，要經(jīng)歷導(dǎo)入、成長、成熟、衰退這樣的周期，而這個周期在不同技術(shù)水平的國家里，發(fā)生的時間和過程是不一樣的，其間存在一個較大的時差，正是這一時差，表現(xiàn)為不同國家在技術(shù)上的差距，反映了同一產(chǎn)品在不同國家市場上競爭地位的差異，從而決定了國際貿(mào)易和國際投資的變化。為了便于區(qū)分，弗農(nóng)把這些國家依次分成創(chuàng)新國（一般為最發(fā)達(dá)國家）、一般發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。

大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，國際貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同的產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，進(jìn)而獲得比較利益。赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論解釋了比較成本產(chǎn)生的原因，認(rèn)為不同國家的技術(shù)大體相同，但它們的資源稟賦，如土地、勞動、自然資源與資本等生產(chǎn)要素的擁有量不同，地域分工和國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因是各國各地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦上的差異。不同區(qū)域的各種生產(chǎn)要素稟賦不同，供給量較豐裕的要素，其相對價格較低，密集使用這一要素的產(chǎn)品的相對成本也低；而供給量稀缺的生產(chǎn)要素，其相對價格較高，密集使用這一要素的產(chǎn)品的相對成本也必然較高。各地區(qū)在密集使用其擁有量豐裕的要素產(chǎn)品中具有比較優(yōu)勢。

李嘉圖比較優(yōu)勢理論與生產(chǎn)要素稟賦理論的思路基本相同，都運用了相對比較原則，只不過李嘉圖直接著眼于商品成本本身的差異，而赫克歇爾和俄林立足于要素配置的合理化。比較優(yōu)勢理論是從各國生產(chǎn)率的差異來解釋成本和價格的差異，而要素稟賦理論是從生產(chǎn)產(chǎn)品的投入要素價格的差異來解釋比較優(yōu)勢的。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運行中，通常根據(jù)產(chǎn)品所含生產(chǎn)要素不同，可把商品大致分為勞動密集型、資源密集型、資本密集型以及技術(shù)密集型等。國際間或區(qū)際間貿(mào)易的流向以要素稟賦的密集區(qū)為重心，流向要素稀缺的區(qū)域?；蛘哒f，如果不同工序與流程投入要素的數(shù)量比例要求不同，那么把不同工序與流程配置到投入要素相對價格顯著較低的國家，就有可能節(jié)省生產(chǎn)成本從而實現(xiàn)比較優(yōu)勢效益。這些理論對國際產(chǎn)品內(nèi)分工、離岸外包具有重要的解釋作用，對于揭示我國現(xiàn)階段軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的某些規(guī)律性現(xiàn)象具有重要意義。

從國內(nèi)環(huán)境來看，“十二五”時期進(jìn)入服務(wù)業(yè)加速發(fā)展階段，在東部沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入了當(dāng)?shù)氐摹笆濉币?guī)劃并做了專項部署。國內(nèi)高等教育、職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人力資源、成本優(yōu)勢持續(xù)保持，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宜居環(huán)境日益改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放水平進(jìn)一步提高等，這些都為中國軟件服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，結(jié)合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和現(xiàn)狀，可以從不同的角度來分析促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的影響因素。

從外部因素來看：第一，經(jīng)營環(huán)境的改善。包括地域管制放寬、實施成本下降、市場競爭壓力增加等都使得外包方式被廣泛采用；第二，管理模式的成熟。隨著軟件服務(wù)外包實踐活動的深入開展，軟件服務(wù)外包項目管理的過程越來越規(guī)范、管理水平越來越成熟，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中對項目進(jìn)行規(guī)范化管理的能力得到加強(qiáng)；第三，信息技術(shù)的發(fā)展。信息技術(shù)的快速發(fā)展提高了管理者的管理效率和管理幅度，降低了管理成本和管理難度，也使得軟件服務(wù)外包項目異地實時監(jiān)控成為可能；第四，差異優(yōu)勢的顯現(xiàn)。國際分工的深化和地區(qū)發(fā)展的不平衡，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不斷涌現(xiàn)出大量的外包需求方和服務(wù)供應(yīng)方。第五，政策措施的鼓勵。包括投資優(yōu)惠促進(jìn)、制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)揮人才教育培訓(xùn)就業(yè)的引導(dǎo)作用、對相關(guān)經(jīng)營企業(yè)減免稅費、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)，如金融電信條件、公共信息咨詢、外埠品牌推介與業(yè)務(wù)開拓對接平臺等。

從內(nèi)部因素來看：第一，控制成本的需要。對節(jié)約成本的考慮是企業(yè)選擇外包策略的主要原因，通過外包可以削減開支、增強(qiáng)成本控制；第二，市場競爭的壓力。市場競爭的壓力使得彌補(bǔ)企業(yè)短板，平衡或釋放企業(yè)資源成為主要目標(biāo)，企業(yè)更需要集中優(yōu)勢資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變靈活性與核心競爭能力；第三，生存發(fā)展的需要。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就要不斷地擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、開辟新的市場，在個體能力有限的情況下，將某些非核心業(yè)務(wù)外包出去，是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑之一。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對發(fā)包與承包兩個主體來說都有積極的作用，也使軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接具有了必然性。對發(fā)包方而言，具有突破自身有限資源能力和傳統(tǒng)組織形式制約、專注核心競爭力、打破行業(yè)領(lǐng)域和市場范圍界限、靈活高效地響應(yīng)市場環(huán)境變化、有效控制項目成本、利用外部專業(yè)性資源改進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量、分散降低不確定性和風(fēng)險、實現(xiàn)總體利潤最大化等優(yōu)勢。對承包方而言，具有技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高等優(yōu)點。因此，軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)代乃至今后一段時間不同發(fā)展水平的城市區(qū)域之間重要的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)過程。

中國特別是一大批二線城市擁有眾多快速靈活的小型軟件企業(yè)，學(xué)習(xí)和運用新知識的能力較強(qiáng)。但它們的優(yōu)勢僅存在于價值鏈的某個環(huán)節(jié)，無法以產(chǎn)品形式在不同的主體之間進(jìn)行交易，相應(yīng)的研發(fā)和市場實力較弱，在短時間內(nèi)以自有產(chǎn)品的方式大規(guī)模進(jìn)入國際市場的條件尚不具備，而這些小型軟件企業(yè)就為離岸軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了比較多的選擇，并且對二線城市的發(fā)展也帶來了多項有益的效應(yīng)。

1、經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)。軟件服務(wù)外包作為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、在世界范圍內(nèi)接替基礎(chǔ)制造業(yè)的高級產(chǎn)業(yè)形態(tài)，能夠在第一、二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之外帶來吸引外部資本、擴(kuò)大出口和勞務(wù)輸出、改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等諸多機(jī)會。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅可以促進(jìn)生產(chǎn)要素、投資和所有權(quán)要素的有效流動，優(yōu)化區(qū)域資源配置，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，而且可以對一線城市資源能力的釋放和二線城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有利契機(jī)，從而成為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

2、集群關(guān)聯(lián)效應(yīng)。軟件外包企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚之后，圍繞軟件外包可能形成包括咨詢、培訓(xùn)、開發(fā)、分包、風(fēng)險投資為一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、品牌效應(yīng)、風(fēng)險投資、人才匯集等方面的資源共享，促進(jìn)企業(yè)之間形成技術(shù)學(xué)習(xí)交流和市場競爭的整體，使區(qū)域的整體效益大于各組成部分的效益總和。群內(nèi)企業(yè)既有競爭又有合作，既有分工又有協(xié)作，由此形成的產(chǎn)業(yè)互動有利于構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群整體的持續(xù)創(chuàng)新動力，提升包括生產(chǎn)成本優(yōu)勢、差別化優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢等在內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

3、技術(shù)外溢效應(yīng)。在承接外包業(yè)務(wù)的過程中，通過軟件服務(wù)外包項目合作開發(fā)、跨國公司人員回流和企業(yè)間的交互模仿，在很大程度上能夠?qū)H先進(jìn)的軟件研發(fā)技術(shù)和軟件研發(fā)項目管理經(jīng)驗“零成本復(fù)制”到本土軟件企業(yè)中，從而提高本土企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與項目管理能力。通過項目合作熟悉國際商務(wù)規(guī)則，有效促進(jìn)企業(yè)對外直接投資貿(mào)易，有效促進(jìn)本地自主研發(fā)水平和服務(wù)運作管理水平的提升。同時，廣泛承接軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)可以使軟件產(chǎn)業(yè)在規(guī)模發(fā)展過程中逐漸走向成熟，也必將為我國發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

4、人才流動效應(yīng)。人才是軟件服務(wù)外包的核心資源，我國具有堅實的計算機(jī)科學(xué)教育資源和人才培養(yǎng)能力，每年600萬大學(xué)畢業(yè)生的供給總量是支撐軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速成長的堅實基礎(chǔ)，也是我國優(yōu)于其它競爭國家的核心資源優(yōu)勢。近年來，我國高等教育與各級人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)按照軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高中低三級“金字塔”式的人才結(jié)構(gòu)需求，不斷向行業(yè)輸送大批行業(yè)所需的各種技術(shù)應(yīng)用型人才。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，伴隨著項目的轉(zhuǎn)移、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，各級技術(shù)應(yīng)用型人才也在進(jìn)行合理的流動。不僅帶來思想觀念、技術(shù)水平上的轉(zhuǎn)變，而且促進(jìn)了行業(yè)整體項目管理水平的普遍提高。

5、政策支持效應(yīng)。近年來，政府在宏觀部署和微觀把控兩方面都切實把軟件服務(wù)外包作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國家各部委陸續(xù)出臺了包括財稅、人才培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)、特殊工時、海關(guān)監(jiān)管、電信服務(wù)、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資促進(jìn)等在內(nèi)的各項軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策。為了凸顯競爭優(yōu)勢，各基地示范城市也制定了眾多針對軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的扶持政策，這些政策有的與國家政策相配套，有的與國家政策相補(bǔ)充，甚至超越。各種產(chǎn)業(yè)政策相互配合，共同組成國家產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。同時，軟件服務(wù)外包是基于計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，需要具備堅實的基礎(chǔ)設(shè)施與信息技術(shù)硬件條件，各級各地政府不斷加大在交通、酒店、通信、電力、數(shù)據(jù)與災(zāi)備中心、互聯(lián)網(wǎng)，以及生活與人文環(huán)境等基礎(chǔ)環(huán)境方面的投入，為企業(yè)開拓市場、培訓(xùn)人員、融資、降低辦公物業(yè)及通信成本等諸多方面提供了有益的幫助，為企業(yè)快速成長提供了良好的條件。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

雖然我國參與軟件服務(wù)外包已取得初步成績，然而現(xiàn)實發(fā)展水平與行業(yè)先進(jìn)國家，如印度等相比存在較大的差距。具體存在的問題和不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、產(chǎn)業(yè)缺乏有效的引領(lǐng)導(dǎo)向。形成能夠代表和管理企業(yè)聯(lián)合整體的協(xié)會組織，對于產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展和在國際市場上占一席之地都至關(guān)重要，為人熟知的NASSCOM對印度離岸服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長起到了重要的引領(lǐng)作用。而在我國，雖然有多個政府主管部門共同推動和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府甚至直接參與到商業(yè)活動中，但卻沒有一個能夠占主導(dǎo)地位的行業(yè)組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主體的錯位必然會導(dǎo)致功能的缺陷，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)管理效率低下、企業(yè)總體規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)競爭力不強(qiáng)，從而影響了國家軟件服務(wù)外包品牌的價值提升。

2、企業(yè)服務(wù)能力和管理經(jīng)驗欠缺?，F(xiàn)階段企業(yè)的高端服務(wù)能力如行業(yè)咨詢能力、業(yè)務(wù)流程再造能力、系統(tǒng)解決方案能力等與離岸市場要求有一定的差距，許多企業(yè)缺乏從解決方案、系統(tǒng)集成、設(shè)計開發(fā)測試、交付運行、維護(hù)及系統(tǒng)升級的整體服務(wù)能力。企業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力落后，整合全球資源的能力不足，產(chǎn)業(yè)的國際認(rèn)知度和話語權(quán)較弱。同時，企業(yè)大多未形成成熟的管理經(jīng)驗，軟件過程成熟度與項目管理成熟度均處于較低水平，市場容量和份額的釋放與擴(kuò)大仍待時日。

3、行業(yè)高端人力資源匱乏。軟件服務(wù)外包是一個基于專有技術(shù)服務(wù)流程成熟度的行業(yè)，企業(yè)員工所積累的技術(shù)和經(jīng)驗是企業(yè)的核心競爭力。由于行業(yè)起步時間短，我國軟件服務(wù)外包相關(guān)人員的從業(yè)時間多在五年之內(nèi)，超過十年工作經(jīng)驗的員工不足行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一成，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型高端人才仍存在較大缺口。

4、對市場發(fā)展規(guī)律研究不足。印度的行業(yè)組織NASSCON對全球軟件服務(wù)外包市場發(fā)展趨勢、技術(shù)服務(wù)走向、服務(wù)釋放動向、服務(wù)創(chuàng)新模式、買家需求變化、服務(wù)瓶頸等問題都有詳盡的研究，每年出版數(shù)十種具有指導(dǎo)意義的研究報告，這些報告無形之中也在影響國際買家的服務(wù)選擇取向。

與之相比，我國的市場研究工作仍有很多不足。目前，我國同內(nèi)的市場研究報告主要有中國服務(wù)外包研究中心的《中國服務(wù)外包發(fā)展報告》、中國國際投資促進(jìn)會的《中國服務(wù)外包市場研究報告》、中商智業(yè)研究機(jī)構(gòu)的《中國軟件外包市場調(diào)研咨詢報告》、中國行業(yè)研究網(wǎng)中研普華公司的《中國服務(wù)外包市場調(diào)研及投資策略報告》、中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)的《中國20城市服務(wù)外包深度分析及區(qū)域投資潛力研究報告》，以及各基地行業(yè)協(xié)會的《軟件服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》等，研究報告眾多，內(nèi)容各異，但缺少權(quán)威的信息機(jī)構(gòu)，存在研究體系不全面、數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一等問題。另外，還有一些由國際著名的管理咨詢機(jī)構(gòu)所的專業(yè)研究報告，如麥肯錫的《中國服務(wù)外包報告》、畢博管理咨詢的《中國服務(wù)外包之路》、埃森哲的《中國服務(wù)外包市場研究報告》、IDC的《中國軟件外包市場調(diào)查報告》、Gartner的《全球行業(yè)IT投資分析報告》等。國外的報告主要偏重于對中國國內(nèi)市場的調(diào)研與分析，目的是向國外發(fā)包商提供向國內(nèi)發(fā)包的市場依據(jù)，缺少中國企業(yè)全面了解國外發(fā)包市場的相關(guān)研究或報告，對中國企業(yè)來說比較被動。

5、綜合發(fā)展環(huán)境還有待改良。我國的信息安全立法滯后、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力，致使關(guān)鍵數(shù)據(jù)和含有核心知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)務(wù)難以向我國轉(zhuǎn)移，發(fā)包方不愿輕易釋放服務(wù)需求。同時，國內(nèi)各地區(qū)，特別是軟件服務(wù)外包基地示范城市之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)部競爭激烈，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期停滯于低端業(yè)務(wù)的低水平競爭狀態(tài)而難于向高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

目前在國際產(chǎn)業(yè)鏈中大多以承包為主的中國企業(yè)來說，承接價值鏈低端業(yè)務(wù)對中國的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展會形成一定的屏障或阻礙。由于承擔(dān)此類業(yè)務(wù)的企業(yè)眾多，其間的競爭性和替代性都很強(qiáng)，中國企業(yè)被跨國發(fā)包方鎖定的可能性遠(yuǎn)比跨國企業(yè)被中國企業(yè)鎖定的可能性大得多。因此，在一定程度上可能導(dǎo)致中國企業(yè)長期處于微笑曲線的底端，被動地成為依附跨國公司附屬的產(chǎn)品加工廠，從而無力通過擴(kuò)大產(chǎn)品研發(fā)來提高企業(yè)持續(xù)競爭力。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策略

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步成長階段，應(yīng)當(dāng)不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和規(guī)律，科學(xué)判斷并準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用有利條件集中力量解決突出矛盾和問題。從總體上講，促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要國家、行業(yè)和企業(yè)等多方面的共同努力。

1、發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。政府應(yīng)當(dāng)制定國家軟件服務(wù)外包整體發(fā)展戰(zhàn)略和政策，大力支持示范城市的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)，各行政管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范辦事監(jiān)管行為，改善業(yè)務(wù)承接的軟環(huán)境。

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織引領(lǐng)作用。學(xué)習(xí)印度軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，借鑒“印度全國企業(yè)聯(lián)合會CII”和“印度全國軟件和服務(wù)企業(yè)協(xié)會NASSCOM”的職能定位和工作功效，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織，對外向市場傳達(dá)產(chǎn)業(yè)定位和市場整體形象，對內(nèi)向企業(yè)傳遞政策利好，傳達(dá)市場信息。支持軟件企業(yè)的兼并和收購、促進(jìn)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系的運作，健全知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)工作，推行并鼓勵企業(yè)努力獲取作為國際市場準(zhǔn)入通行證的行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)。

3、發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟的綜合促進(jìn)作用。為了彌補(bǔ)單個企業(yè)技能和知識方面的差距，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險同當(dāng)、收益共享的功效，應(yīng)當(dāng)鼓勵各基地城市或軟件園區(qū)建立企業(yè)聯(lián)盟，共同提供外包服務(wù)，從而有效解決接包企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)實力差而無法承接大型軟件服務(wù)外包項目的問題。同時，構(gòu)建企業(yè)聯(lián)盟還可以打破組織邊界的限制，通過整合資源、相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)技術(shù)和知識的共享，推動資源整合與創(chuàng)新，進(jìn)而提升聯(lián)盟整體的接包競爭力。

4、充分借用發(fā)包商的先進(jìn)優(yōu)勢。目前跨國公司仍是我國離岸服務(wù)外包的主要推動力量，各示范城市要加大軟件信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計、金融、物流采購、咨詢等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)馄髽I(yè)和資本的吸引，充分借助跨國公司的渠道和產(chǎn)業(yè)鏈來擴(kuò)大市場規(guī)模，充分利用跨國公司的先進(jìn)技術(shù)和管理模式所帶來的技術(shù)外溢效應(yīng)，培養(yǎng)本土軟件服務(wù)外包企業(yè)高端人才，跟進(jìn)落實各級政策優(yōu)惠和業(yè)務(wù)扶持。

5、發(fā)揮示范城市的引領(lǐng)作用。21個示范城市作為我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長的主要動力，其帶動效應(yīng)、輻射效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、聚集效應(yīng)都十分明顯，多數(shù)城市形成了一定的產(chǎn)業(yè)特色，也積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗。如今已經(jīng)形成21個示范城市引領(lǐng)示范，35個非示范城市緊緊跟隨的城市產(chǎn)業(yè)群體格局。由鼎韜服務(wù)外包研究院和中國外包網(wǎng)共同的《2011年中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估》報告結(jié)果表明：2011年中國服務(wù)外包城市投資吸引力TOP10的城市依次為成都、西安、無錫、武漢、南京、重慶、杭州、大連、蘇州、天津。從該排名可看出，目前我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由一線城市向二線城市轉(zhuǎn)移趨勢凸顯。因此，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點在于集中重點資源進(jìn)一步發(fā)揮并增強(qiáng)示范城市的試點引領(lǐng)作用，依托產(chǎn)業(yè)鏈助推非示范潛力城市的市場導(dǎo)入與快速發(fā)展，同時為在全國范圍內(nèi)延伸與推廣探索并積累經(jīng)驗。

6、積極培育服務(wù)外包品牌企業(yè)。我國企業(yè)普遍缺乏從國際發(fā)包商手中接一手單的能力，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價值鏈主要集中在中低端。為此，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)獲取業(yè)務(wù)承接資格和能力，努力實現(xiàn)外包項目管理的規(guī)范化與專業(yè)化，提高服務(wù)水平。可以通過招商推廣、品牌營銷，以及企業(yè)重組等方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)與資源的優(yōu)勢整合，培育具有國際影響力的大型骨干企業(yè)。同時，鼓勵本土企業(yè)開拓新興市場，設(shè)立海外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提高整合全球資源的能力和水平，打造我國具有國際影響力的軟件服務(wù)外包品牌，以大企業(yè)為龍頭帶動上下游中小企業(yè)的發(fā)展，為逐步構(gòu)建多元化的軟件服務(wù)外包市場格局奠定基礎(chǔ)。

7、促進(jìn)離岸與在岸業(yè)務(wù)同步發(fā)展。目前我國企業(yè)承接離岸業(yè)務(wù)已經(jīng)從近岸的日本轉(zhuǎn)向離岸的歐美，市場份額越來越大。隨著市場逐漸走向成熟，在岸業(yè)務(wù)的需求也出現(xiàn)快速增長，一方面，許多跨國公司通過自己的在華子公司將業(yè)務(wù)發(fā)包給在岸的國內(nèi)企業(yè)；另一方面，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展與專業(yè)化分工的不斷深入，國內(nèi)政府和企業(yè)的發(fā)包需求也越來越強(qiáng)勁，從而共同推動了在岸業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)的共同發(fā)展具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，通過承接離岸業(yè)務(wù)有利于企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)專家，提升在岸業(yè)務(wù)的執(zhí)行質(zhì)量；通過承接在岸業(yè)務(wù)則有利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、積累經(jīng)驗，同時為承接離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

8、形成特色加快重點領(lǐng)域發(fā)展。從全球和國內(nèi)軟件服務(wù)外包市場變化的整體情況來看，業(yè)務(wù)主體ITO發(fā)包規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，BPO和KPO業(yè)務(wù)量在高速增長，知識密集型的高端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的接包機(jī)會大大增加。因而，企業(yè)要繼續(xù)以ITO為基礎(chǔ)，同時加快BPO和KPO的快速發(fā)展。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看，工業(yè)研發(fā)設(shè)計服務(wù)外包、教育培訓(xùn)服務(wù)外包、動漫游戲與影視演出等文化創(chuàng)意服務(wù)外包都具有很好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和增長趨勢，均可作為產(chǎn)業(yè)亮點。

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移符合產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)信息技術(shù)高速發(fā)展的需求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集群關(guān)聯(lián)、技術(shù)外溢、人才流動、政策互補(bǔ)等方面能產(chǎn)生諸多正向效應(yīng)。各級政府應(yīng)首先做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，有計劃、有步驟地安排與指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；各級行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，鼓勵建立企業(yè)聯(lián)盟，培育優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢資源整合；各級企業(yè)要依據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈特點，積極尋求提升業(yè)務(wù)承接能力的機(jī)會與切入點，促進(jìn)在岸與離岸業(yè)務(wù)同步發(fā)展，不斷形成產(chǎn)業(yè)特色與核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的健康快速成長。

（注：基金項目：中南民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金重點項目（CSZ10006）。）

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篇2

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　專型　教育結(jié)構(gòu)　調(diào)整

2005年，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.2萬億美元，已超過英國和法國， 位于美、日、德之后，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級兩大發(fā)展趨勢要求我國以制造業(yè)為主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才嚴(yán)重短缺，迫切需要我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才隊伍。本文求新之處有兩點：第一，在英國學(xué)者Charles Gay（2002）對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義和分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高價值服務(wù)。第二，軟件、IC設(shè)計、電信、網(wǎng)絡(luò)管理是直接影響我國綜合競爭力的四大戰(zhàn)略行業(yè)，本文對這四大戰(zhàn)略行業(yè)的人才短缺數(shù)量作了分析，并提出了應(yīng)對措施。

一、構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實意義

（一）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

工業(yè)時代與信息時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大區(qū)別是，工業(yè)時代的社會經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的是制造業(yè)，而信息時代的社會經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的是服務(wù)業(yè)。在未來的社會中旅游業(yè)將成為社會最大的服務(wù)行業(yè)。2000年以來，荷蘭已有1/4的企業(yè)實行每周四天工作制，大部分人把兩個以上的周末集中在一起，到國外觀光旅游。

制造業(yè)發(fā)展到信息時代，其產(chǎn)品附加值和市場競爭力的提高更多地靠生產(chǎn)的支撐。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來考察，與制造業(yè)投入直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)投入所占比重越來越大，而制造業(yè)本身投入比重則相對降低。經(jīng)合組織大多數(shù)國家在1980～1990年間的發(fā)展經(jīng)驗和統(tǒng)計資料證實了這一點。由此可見，我國制造業(yè)在信息時代的發(fā)展需要越來越多的生產(chǎn)投入。生產(chǎn)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的50%以上，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要組成部分。

世界銀行1990年對89個樣本國家的研究表明，在人均收入達(dá)到1000～1500美元時，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重會快速增加到45%～50%；人均GDP大達(dá)到1500～5000美元時，服務(wù)業(yè)比重相對穩(wěn)定；當(dāng)人均GDP在5000～10000之間，服務(wù)業(yè)比重會迅速增長到60%～70%。2004年，我國人均GDP已達(dá)1200多美元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重應(yīng)達(dá)到45%～50%，而當(dāng)年只達(dá)到40%。因此，更需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）以制造業(yè)為主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭中處于明顯的不利地位

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的今天，以制造業(yè)為主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中處于明顯的不利地位。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以信息技術(shù)服務(wù)（簡稱IT服務(wù)）為基礎(chǔ)，IT服務(wù)是提高制造業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)信息化水平的高價值服務(wù)，由于發(fā)達(dá)國家的IT服務(wù)業(yè)有先發(fā)優(yōu)勢，它們占據(jù)了IT服務(wù)業(yè)的高端，自然要利用這一優(yōu)勢，向需要IT服務(wù)的發(fā)展中國家索取高額利潤；另一方面，發(fā)達(dá)國家將勞動密集型、低附加值、高能耗的制造業(yè)務(wù)外包到發(fā)展中國家，既可降低產(chǎn)品成本，保護(hù)本國環(huán)境，又能在發(fā)展中國家擴(kuò)大產(chǎn)品市場。當(dāng)然，也為發(fā)展中國家?guī)砹艘欢〝?shù)量的就業(yè)機(jī)會。

以制造業(yè)為主導(dǎo)地位的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中所處的地位如何不利，只要看一看被發(fā)達(dá)國家稱為“世界工廠”的我國出現(xiàn)的嚴(yán)重能源短缺、環(huán)境污染和出口產(chǎn)品的保本微利狀況，也就有了明確答案了。顯然，要改變我國在經(jīng)濟(jì)全球化中所處的不利地位，就需要抓住我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，首先需要明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和類別。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)與分類

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)者Charles Gay (2001)提出，高價值服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)，而低價值服務(wù)是傳統(tǒng)服務(wù)。他把發(fā)達(dá)國家的服務(wù)分為六類：（1）IT服務(wù)，包括IT研發(fā)和IT應(yīng)用（如軟件的安裝、調(diào)試、維護(hù)和升級）。（2）財務(wù)和行政服務(wù)， 包括管理、投資、退休金、薪資、債務(wù)管理、會計、客戶服務(wù)和其他前沿服務(wù)。（3）專業(yè)服務(wù)，包括訓(xùn)練、工程（建筑工程、生物基因工程、環(huán)保和航天等工程）、法律和營銷。（4）物流服務(wù)，包括采購、包裝、倉儲、分撥和配送。（5）設(shè)施服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的管理與維護(hù)。（6）工作站服務(wù)，包括清潔、飲食和保安。

其中，IT服務(wù)、財務(wù)和行政管理服務(wù)與專業(yè)服務(wù)是高價值服務(wù)，屬于現(xiàn)代服務(wù)；設(shè)施管理與工作站服務(wù)是低價值服務(wù)，屬于傳統(tǒng)服務(wù)。雖然Charles Gay并沒有將物流服務(wù)劃歸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，但因第三方和第四方物流（包括電子化采購）是實行信息化管理的高價值服務(wù)，自然屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；而未實行信息化管理的傳統(tǒng)物流則屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

由此可見，Charles Gay是將高價值服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并把IT服務(wù)列入現(xiàn)代服務(wù)的首位。由于目前高效率的財務(wù)和行政管理、專業(yè)服務(wù)和物流都是在作業(yè)和管理中充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以，它們也屬于高價值的現(xiàn)代服務(wù)。

應(yīng)該予以特別重視的是，與現(xiàn)代制造業(yè)密切聯(lián)系的生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中比重最大。20世紀(jì)70年代以來，生產(chǎn)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重不斷增大，目前，發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重已超過50%，在美國達(dá)到54.8%，歐盟達(dá)到52.3%，日本是54%。

生產(chǎn)包括制造業(yè)產(chǎn)前的研發(fā)與設(shè)計及咨詢、產(chǎn)中的業(yè)務(wù)一體化運作的信息服務(wù)、產(chǎn)后的分銷和物流等。我國是發(fā)展中國家，工業(yè)化尚未完成。因此，首先應(yīng)重視與現(xiàn)代制造業(yè)密切聯(lián)系的生產(chǎn)的發(fā)展，并以生產(chǎn)的發(fā)展推動現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時，努力發(fā)展現(xiàn)代生活服務(wù)。近來蘇州提出，蘇州要在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)。顯然，這是蘇州為推動其工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展而做出的明智戰(zhàn)略決策。

三、根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才短缺狀況，調(diào)整我國高等教育結(jié)構(gòu)

中國人事科學(xué)研究院2005年完成的《中國人才報告》認(rèn)為，人才需求量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性。從年均增長速度方面考察，1978年至2003年，我國人才總量的增長速度年均為7.34％，實際經(jīng)濟(jì)總量（GDP）的增長速度年均為9.38%，經(jīng)濟(jì)增長對人才總量增長的彈性系數(shù)為1.28，即人才總量每增長1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.28%。

報告指出，我國學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例與發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代中期的最低水平（11%左右）相比，差距在2%～3%之間。報告預(yù)測，“十一五”期間，我國人才需求將持續(xù)增長。到2010年，我國專業(yè)技術(shù)人才供需缺口為1746萬～2665萬。其中，軟件、IC設(shè)計、電信和以信息網(wǎng)絡(luò)管理為中心的IT服務(wù)作為四大類戰(zhàn)略性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其人才供需缺口較大，直接影響國民經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。因此，迫切需要高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，以擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才的培養(yǎng)規(guī)模，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才短缺問題。

（一）軟件人才短缺38萬

軟件人才是信息技術(shù)人才的核心。如果我國沒有足夠的軟件開發(fā)與支持人才，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件，國家的信息化就會完全受制于國外。鑒于此，國務(wù)院于2002年底的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》指出，到2005年，我國軟件業(yè)人才應(yīng)達(dá)到80萬人。按照軟件的高級、中級、初級人才的合理結(jié)構(gòu)比例（1∶4∶7），需要高級軟件人才6萬，中級軟件人才28萬，初級軟件人才46萬?，F(xiàn)實是，我國高級軟件人才短缺2萬，初級軟件人才短缺36萬。軟件專業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性短缺已成為制約軟件業(yè)發(fā)展的瓶頸。

解決軟件人才短缺問題應(yīng)借鑒印度的經(jīng)驗。自1990年以來，印度私立軟件培訓(xùn)學(xué)院每年招生20多萬人，公立大學(xué)的軟件專業(yè)每年招生8萬多人，這樣，印度高校軟件專業(yè)每年招生30萬，其中，兩年制的軟件學(xué)院占招生人數(shù)60%以上，主要培養(yǎng)初級軟件人才，即編程的藍(lán)領(lǐng)生產(chǎn)。這不僅滿足了國內(nèi)軟件人才市場的需求，而且使印度承接歐美跨國公司的軟件開發(fā)外包有了專業(yè)人力資源。

我國高校軟件專業(yè)招生應(yīng)改變過去一律招本科生的局面，50%以上的招生應(yīng)面向兩年制的專科生；同時，以稅收優(yōu)惠措施鼓勵國內(nèi)外大軟件公司如 Microsoft、Sun、Oracle、SAP、東軟、中軟、中創(chuàng)、用友和金蝶等軟件公司在國內(nèi)辦軟件學(xué)院， 擴(kuò)大軟件專業(yè)招生規(guī)模，培養(yǎng)更多軟件人才。

（二）IC設(shè)計人才短缺25萬

集成電路產(chǎn)業(yè)是可以在我國國民經(jīng)濟(jì)中引發(fā)乘數(shù)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。目前，國內(nèi)芯片產(chǎn)量只能滿足30%的需求量。未來10年，中國芯片生產(chǎn)將以每年42%的速度遞增，這大大高于全球10%的平均增長速度。預(yù)計到2008年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)需要IC設(shè)計工程師25萬人，而目前中國的IC設(shè)計工程師只有4000多人。IC設(shè)計工程師的嚴(yán)重匱乏，已成為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。

為解決IC設(shè)計人員短缺問題，除了在現(xiàn)有幾十所高校的集成電路專業(yè)擴(kuò)大招生外，還應(yīng)在全國選擇100所有條件的高校設(shè)立芯片設(shè)計專業(yè)和相應(yīng)實驗室，平均每校每年招生400名。同時，以信貸和稅收優(yōu)惠政策鼓勵集成電路研究院所培訓(xùn)IC設(shè)計工程師。

（三）電信專業(yè)人才短缺50多萬

2005年6月6日，計世資訊公司發(fā)表的《3G人才市場研究報告》指出，目前，國內(nèi)3G人才約1萬人，華為公司約4000人，中興、大唐各2000人，中國普天約1000人。面對3G上萬億元的巨大市場， 1萬名技術(shù)人才遠(yuǎn)不能滿足實際需要。隨著3G工程大規(guī)模建設(shè)和應(yīng)用，我國3G人才缺口將達(dá)到50多萬。

面對3G人才50萬的巨大缺口，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)鼓勵大唐、華為、中興、普天、摩托羅拉、諾基亞和西門子等國內(nèi)外公司在我國辦無線通訊學(xué)院，招生培養(yǎng)3G人才。同時，各省市設(shè)立了電訊工程專業(yè)的高校應(yīng)擴(kuò)大電訊專科、本科和研究生的招生規(guī)模；從2006年起，電信部門應(yīng)對部分在職員工進(jìn)行3G技能培訓(xùn)，以適應(yīng)未來全球無線通訊大發(fā)展的趨勢。

（四）網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)人才每年需要增加14萬

我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)崛起速度非常快，這造成今后幾年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理人才供需矛盾突出。調(diào)查顯示，2005年， 政府、企業(yè)和媒體的網(wǎng)絡(luò)管理人員為42.5萬人，全國已有2000余個地(局)級以上政府機(jī)關(guān)建立網(wǎng)站，并逐步形成網(wǎng)上辦公，10000多個縣級以下政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng)。今后10年，全國待建設(shè)的政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站約15萬個，按每個政府網(wǎng)站需2人管理計算，這些網(wǎng)站共需30萬從業(yè)者，平均每年需3萬人。

全國現(xiàn)有企業(yè)網(wǎng)站18萬個，按照每個企業(yè)網(wǎng)站1人計算，從業(yè)人員共18萬人，目前建立網(wǎng)站的企業(yè)數(shù)量約占企業(yè)總數(shù)的5%，如果到2015年，建立網(wǎng)站的企業(yè)比重為35%的話（目前發(fā)達(dá)國家建立網(wǎng)站的企業(yè)比重為60%），屆時，從事企業(yè)網(wǎng)站工作的專職人員將比現(xiàn)在增加108萬人，平均每年需增加10.8萬人。

三是現(xiàn)有媒體網(wǎng)站、商業(yè)與專業(yè)性質(zhì)網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展需要更多的專業(yè)人才。

總之，今后10年.全國平均每年需要增加14萬網(wǎng)絡(luò)管理人才。然而，要在短期內(nèi)解決如此大的網(wǎng)絡(luò)人才供需缺口問題， 并非易事。因為，我國以學(xué)歷教育為主的高校普遍缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理人才培養(yǎng)體系與課程。針對這一現(xiàn)實，高校中的計算機(jī)學(xué)院應(yīng)與國內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商（如華為公司、峰火網(wǎng)絡(luò)公司、思科和EMC等公司），或與搜狐、網(wǎng)易、阿里巴巴、Google、eBay等商業(yè)網(wǎng)站，或與新華網(wǎng)、中國教育網(wǎng)、中央廣播電視網(wǎng)等大型事業(yè)性網(wǎng)站合辦網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)院，招收專科生、本科生和研究生；或由廠商或網(wǎng)站辦一年、半年的培訓(xùn)班，以培養(yǎng)各層次的網(wǎng)絡(luò)管理人才。

（五）現(xiàn)代物流和保險業(yè)的人才短缺狀況

到2015年，我國現(xiàn)代物流人才短缺60多萬，僅上海作為全國航運中心的人才缺口就達(dá)20萬。天津、青島、大連、深圳、南京和重慶的物流人才的短缺都在2萬人以上。

由全國中等和高等學(xué)校每年招收6萬名物流專業(yè)的學(xué)生，并不難；難的是讓學(xué)生掌握物流信息化技能，在明確物流理論的基礎(chǔ)上參加信息化物流公司的業(yè)務(wù)實踐，熟悉第三方物流和第四方物流業(yè)務(wù)的運作。成為名副其實的現(xiàn)代物流人才。

據(jù)預(yù)測，在未來幾年內(nèi)我國保險業(yè)精算師短缺4000名。精算師是集數(shù)學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資學(xué)家于一身的保險業(yè)高級人才，不僅要具備保險業(yè)的專門知識，而且還要具有預(yù)測未來發(fā)展方向的能力。我國的保險法規(guī)定，經(jīng)營保險公司必須聘用一名金融監(jiān)管部門認(rèn)可的精算師。但目前全國僅有40多人取得了相關(guān)證書，這種狀況顯然無法適應(yīng)我國保險業(yè)迅猛發(fā)展的需要。保險業(yè)精算師并非幾年的研究生教育就能培養(yǎng)出來的，精算師是保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗與能力的代表，解決精算師短缺問題，需要從長計議，可采取國內(nèi)教育培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的辦法。

（六）解決我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中高級專業(yè)人才短缺問題

第一．借鑒國際經(jīng)驗，我國高校和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整研究生教育的結(jié)構(gòu)類型，將專業(yè)型學(xué)位研究生的比重擴(kuò)大到60%～70%，將現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位研究生的培養(yǎng)時間縮短為兩年，并加快發(fā)展非全日制研究生教育，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)型學(xué)位研究生的教育規(guī)模，加快現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)研究生的培養(yǎng)。第二，教育部可按照全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類中高級人才短缺狀況，有計劃地與國外名牌大學(xué)合作培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)型學(xué)位研究生。近年來，中歐商學(xué)院在我國已培養(yǎng)了上千名工商管理中級人才。這樣，利用國內(nèi)外的教育資源，可以擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中高級人才培養(yǎng)規(guī)模。

參考文獻(xiàn)

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