導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，中央在解決“三農(nóng)”問題方面采取了一系列頗具力度的政策措施，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了幾個可喜的變化特點：

第一個特點：當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到的宏觀環(huán)境是改革開放以來最好的“黃金時期”。1978年以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到兩次“黃金時期”，一次是20世紀70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，實行，獲得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是最近幾年，這次在很大程度上是國家通過一系列的外部制度創(chuàng)新，去推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的。同以往比較，最近這幾年各級政府格外關注和重視“三農(nóng)”，是向“三農(nóng)”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的時期。比如，一是2004年中央財政用于“三農(nóng)”的支出高達2626億元，比上年增長了22.5%。二是由于降低和取消農(nóng)業(yè)稅，去年農(nóng)民受益305億元，今年又將獲益210多億元。三是2004年6月中央決定徹底放開糧食收購市場，農(nóng)民可以將手中的糧食按市場價格，賣給收購企業(yè)或加工企業(yè)；同時，中央還將對糧食流通領域的補貼改為對農(nóng)民的直接補貼。四是中央還對農(nóng)民實行間接補貼，對稻谷、小麥、大豆等良種進行補貼，對農(nóng)民購買農(nóng)機具進行補貼，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行貼息補助，支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。五是全國絕大部分的省市區(qū)都對農(nóng)村信用社進行了改革，為了支持信用社改革，央行拿出近1700億元的票據(jù)和專項再貸款資金，用于置換信用社的不良資產(chǎn)，增加資本金，以幫助農(nóng)民解決貸款難的問題。

第二個特點：糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復性增長，糧食供求關系出現(xiàn)了轉折性的變化，糧食安全問題逐漸緩解。從目前來看，全年糧食產(chǎn)量有可能突破9380億斤，加上大豆、稻谷、小麥進口500億斤，糧食供求基本平衡。但是在糧食出現(xiàn)恢復性增長以后，仍有三個問題需要注意：一是到底我國自己要生產(chǎn)多少糧食才不會出現(xiàn)糧食安全問題？二是我國一方面要保證食品安全，一方面要進行城市化，同時還要考慮生態(tài)環(huán)境建設，對此我國能有多少土地資源用于城市化、工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境建設？三是我國食品安全的關鍵是糧食產(chǎn)量還是耕地和資源？筆者認為，從近期看我國糧食安全無憂，但從長期看應注意耕地和水資源短缺問題。

第三個特點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長，農(nóng)民就業(yè)開始逐漸恢復。去年下半年以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與勞動就業(yè)實現(xiàn)了同步增長，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入明顯增加。

第四個特點：農(nóng)民收入打破了1996年以來增幅連續(xù)下降的格局，出現(xiàn)了8年以來少有的增幅。在收入迅速增加的情況下，農(nóng)民消費開始活躍，農(nóng)村市場也由冷趨暖。

影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的四個因素

在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟不斷向好的方向發(fā)展的同時，我們還必須看到，當前國民經(jīng)濟運行中還存在著四個制約因素，對今年“三農(nóng)”產(chǎn)生較大的影響，可能將導致農(nóng)民收入增幅比去年有所下降。

第一，今年我國的糧食價格在高位上下降的可能性要遠遠大于上升的可能性。首先，2004年末世界糧食庫存增加，2005年全球糧食有望增產(chǎn)，這將使世界糧食市場價格呈現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的《世界糧食展望報告》，2004年末世界糧食庫存比上年增加了5562萬噸，增長了14.3%，庫存糧占世界年度消費量的20.2%，高于公認的18%糧食安全線。又據(jù)有關資料分析，今年世界幾個糧食主要生產(chǎn)國谷物和大豆面積都有不同程度的增加。綜合上述兩大因素，今年全球小麥、玉米、大豆等糧食價格將會走低。受世界糧食供給增加和市場價格變動的影響，我國糧食價格也會同期發(fā)生順向變動。其次，從國內(nèi)看，在中央“三農(nóng)”政策支持下，目前農(nóng)民的種糧積極性都比較高，他們不但增加種糧的投入，而且還擴大種植面積，如果天氣沒有大的災害，今年糧食還會增產(chǎn)。糧食繼續(xù)增產(chǎn)，必然會帶來市場價格的波動，引起糧食價格下降。因此，今年糧食價格下降會直接制約農(nóng)民收入的增加。另外，從改革開放以來糧食市場價格變動趨勢看，從來沒有一年的糧食價格達到頂峰以后還會繼續(xù)上漲，持續(xù)保持兩年的糧食高價位水平，一般都是在第二年糧食價格就會由高走低，這是糧食市場供求規(guī)律起作用的結果。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和農(nóng)村消費品價格同時上漲，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并影響農(nóng)民的收入。盡管政府利用各種手段限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，比如給化肥企業(yè)補貼，嚴格監(jiān)督和控制化肥價格上漲。但從目前的農(nóng)村市場看，化肥、農(nóng)膜和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格還是上漲了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于石油、煤炭價格上漲，引起下游化肥、農(nóng)膜價格持續(xù)上揚。由于農(nóng)民種糧積極性提高，播種面積擴大，玉米、小麥等良種價格也向上漲。石油市場價格上漲后，柴油也明顯漲價了。因此，機耕、機播甚至機收的價格也已經(jīng)上漲或?qū)⒁蠞q。另外，從消費品價格來看，去年以來農(nóng)村消費品價格上漲幅度一直要高于城鎮(zhèn)1—1.5個百分點。今年以來，這種趨勢還在繼續(xù)。據(jù)計算，農(nóng)民消費資料價格每上漲一個點，每位農(nóng)民要多支出16元，如果農(nóng)民比市民的消費價格指數(shù)高出1.5個百分點，農(nóng)民為此一年要比市民多花費25元。和市民相比農(nóng)民收入低，但在消費品價格上漲過程中，農(nóng)民卻要支付較大的漲價成本。

第三，政府支持農(nóng)業(yè)的政策空間在變小。去年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，農(nóng)民由此受益305億元，今年27個省取消農(nóng)業(yè)稅也就是210多億元；去年國家對農(nóng)民直補116億元，今年預計130億元，增量補貼不足20億元。再加上種子和農(nóng)機具補貼，總額不會超過去年。另外政府對農(nóng)業(yè)的投入，由于特別國債發(fā)行減少，今年對農(nóng)業(yè)的投入占國家總投資的比重不會降低，但絕對量難以增加。因此，今年在政策上支持農(nóng)民增收的空間有限。這樣，由政策刺激農(nóng)民大幅度增加收入的空間將明顯小于去年。

第四，今年國家實行雙穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策，具體內(nèi)容是減少國債發(fā)行，壓縮財政赤字，穩(wěn)定貨幣供應，繼續(xù)控制“銀根”和“地根”。如果這些政策得到進一步落實，或者繼續(xù)加強，今年GDP要比上年有所降低。降低以后的直接結果就是，經(jīng)濟發(fā)展對全社會的勞動力需求量將比上年降低。而壓縮投資和降低GDP增長，首先會降低社會對農(nóng)民工的需求，這樣今年農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和進城打工也會遇到一定的困難。

因此，從上述四大因素看，今年農(nóng)民增收的困難比去年大，增幅很可能要小于去年。如果是這樣，今年城鄉(xiāng)居民收入的差距可能會再次擴大。

鏈接：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關建議

第一，在糧食政策上，要采取“多收少進”的調(diào)控策略。比如今年一旦小麥上市以后，國家糧庫一定要增加收購量，將增產(chǎn)的小麥從市場上轉到庫存中，以保持市場上糧食供求平衡，從而保障糧食價格在較高的水平上不下跌?！吧龠M”就是今年盡量少進口小麥，避免因進口小麥沖擊國內(nèi)市場。同時，今年玉米可以適當向外多出口一些，以調(diào)整國內(nèi)玉米供求平衡。不要在我國糧食出現(xiàn)供給持續(xù)上升的空間里大量進口糧食，這會造成國內(nèi)供需求失衡，引起糧食價格大跌的局面。

第二，要從源頭上擴大化肥等生產(chǎn)資料的供給總量，由此抑制主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。在目前這個階段，核心問題不是對化肥企業(yè)補貼，筆者建議要取消這種補貼，把補貼直接給農(nóng)民，適當擴大化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的進口，增加國內(nèi)供給總量。只有增加主要生產(chǎn)資料的供給總量，才能從源頭上抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲。版權所有

第三，國家應重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我國人多地少，農(nóng)民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物，很難富裕起來，國家應該拿出一些財政資金支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。近幾年，國家雖然出臺了一些支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，但力度不大，惠及面小，農(nóng)民直接收益不多，今后應加大對主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，更加突出支持重點。

篇2

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟形勢；“三農(nóng)”；面臨的挑戰(zhàn)；解決途徑

一、當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟機制還需完善

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的逐步發(fā)展，我國農(nóng)村金融組織已經(jīng)開始逐步的發(fā)展起來，其在表面上也已經(jīng)開始形成一套相對比較完善的結構。但是，在實際運行過程中，我國現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟體系仍然存在著一系列的問題。具體的來說，我國的農(nóng)村各類經(jīng)濟機構在實際運行過程中，雖然投入的資金數(shù)目逐步增多。但是，從對我國農(nóng)村經(jīng)濟改善效果來看，我國的農(nóng)村經(jīng)濟機構在改善和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于沒有充分的考慮對于農(nóng)村金融政策的完善，進而導致我國的各類農(nóng)村經(jīng)濟結構都沒有發(fā)揮應有的作用。從我國農(nóng)村經(jīng)濟組成結構來進行分析，目前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟結構正發(fā)生日新月異的變化。具體的來說，從農(nóng)村經(jīng)濟改革的角度來進行分析探索，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機構數(shù)量逐步提升，但是，從總體的數(shù)量來進行分析，所從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務的機構數(shù)量還相對較少。與此同時，非正式的農(nóng)村經(jīng)濟結構是受到了我國的政府職能部門的嚴厲管制。在這樣的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然任重而道遠。除此之外，根據(jù)對相關文獻的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村范圍內(nèi)，所提供的經(jīng)濟網(wǎng)點支持相對比較薄弱，農(nóng)村的經(jīng)濟機構想要實現(xiàn)經(jīng)濟支持的來源路徑仍然比較單薄，這也是未來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要重點考慮解決的問題。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟機構貸款模式還需完善

首先，在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，存在著相當嚴重的貸款權限限制問題。具體的來說，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村信用社在進行貸款的過程中，都會采用集約化管理的貸款管理模式。在這樣的背景下，我國農(nóng)村基層銀行的自限受到了巨大的限制。截至目前，縣級的農(nóng)業(yè)資金貸款項目都要在上級進行審批才能夠進行，在這樣的背景下，就導致農(nóng)民在進行貸款的過程中遇到很多不必要的情況，這也從資金源頭層面制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其次，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還存在著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機構的信貸周期的制定不合理的情況。具體的來說，在進行農(nóng)業(yè)貸款周期的制定過程中，往往存在著農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款的還款時間和還款方式有待改進的問題。在進行還款的過程中，往往還是遵循傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款春放秋收冬不貸的短期貸款方式，與此同時，在進行期限規(guī)劃的過程中，也沒有考慮到農(nóng)民的實際情況，將進行的貸款期限嚴格控制在了規(guī)定的時間之內(nèi)。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民在進行貸款的過程中，所需要的成本規(guī)劃空間也在變化，有的農(nóng)民的項目需要3~5年的時間才能夠回本，如果到了要進行貸款歸還的硬性時期，很容易導致農(nóng)民產(chǎn)生大量的經(jīng)濟損失情況.最后，在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，往往還存在著持續(xù)性不夠的實際情況。具體的來說，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國的農(nóng)村企業(yè)的數(shù)目開始逐步的增多起來。這些農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，往往是循序漸進的發(fā)展方式，在發(fā)展的過程中，也會存在發(fā)展的高峰期和發(fā)展的低谷期，這兩種情況都很有可能會出現(xiàn)。針對這樣的情況，就需要在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方式的制定過程中，遵循發(fā)展中的要求，讓企業(yè)可以隨時克服可能出現(xiàn)的情況，保證農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

二、未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢探析

（一）完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制

第一，要對我國農(nóng)村經(jīng)濟組成結構進行合理的構建分工，保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構建設的合理性和科學性。具體的來說，要在進行農(nóng)村金融機構建設的過程中，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融機構，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融機構存在的問題，找尋出科學合理的解決辦法，保證我國農(nóng)業(yè)金融機構作用的發(fā)揮。第二，要促進我國農(nóng)業(yè)資金的回流。具體的來說，針對目前的農(nóng)業(yè)金融資金流失嚴重的問題，在進行下一步的經(jīng)濟發(fā)展過程中，要采取加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的方式。與此同時，還要建立完善的自己回流體制，優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融結構，提升農(nóng)業(yè)資金利用效率，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟機構貸款模式

第一，在我國農(nóng)村地區(qū)建立一套完善的信貸管理機制，保證其可以有效的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。在進行機制的制定過程中，要充分的保證機制對于農(nóng)村機構的經(jīng)濟靈活性的促進，還要不斷的優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融貸款流程，適當?shù)慕o基層的農(nóng)業(yè)金融機構權限，保證農(nóng)民群眾的基本訴求可以得到有效的保證。第二，不斷優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。具體的來說，在我國農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟發(fā)展的過程中，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織結構體系的完善性是其核心組成部分。為了滿足這一需要，就需要不斷地促進現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟體系的完善創(chuàng)新，保證農(nóng)村經(jīng)濟機構所從事的工作能夠滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，進而提升農(nóng)村經(jīng)濟服務質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第五，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機構的抗風險能力，并建立一套完善的農(nóng)業(yè)金融保險管理體系，促進農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟的健康發(fā)展。與此同時，還要在進行政策制定的過程中，充分的考慮到對于農(nóng)業(yè)的保險體系的傾斜，制定相關的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)業(yè)金融機構的安全成長。綜上所述，我國的農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，還存在著經(jīng)濟管理體系不夠健全、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營難度大等實際情況。在這樣的背景下，就需要簡化現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟運行流程，讓更多的農(nóng)民群眾享受到農(nóng)村經(jīng)濟服務，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

作者:陳曉燕 單位:甘肅省通渭縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站

參考文獻：

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[3]晏小敏.新型農(nóng)業(yè)的就業(yè)效應分析:基于地理標志視角[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理,2014,(11).

篇3

一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

（一）農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來，張掖境內(nèi)氣候條件較好，特別是進入5月份以來，降雨充沛，夏糧長勢良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢健康向好，經(jīng)初步統(tǒng)計，2016年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積414.2萬畝，同比增長2.4%,其中，糧食作物播種面積287.8萬畝，同比增加5.6萬畝，增長1.99%.在糧食作物面積中，夏糧面積106.45萬畝，同比減少0.45萬畝，下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝，同比增加6.05萬畝，增長3.5%.制種面積128.46萬畝，同比增加9.97萬畝，增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝，同比增加10.62萬畝，增長10.7%.

（二）糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)"夏減秋增"態(tài)勢。預計夏糧總產(chǎn)量達到4.14億公斤，同比減少572.4萬公斤，下降1.36%;如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災害發(fā)生，秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計算，秋糧總產(chǎn)將達到96099萬公斤，同比增加3002萬公斤，增長3%左右。預計全年糧食產(chǎn)量達到13.75億公斤，增長2%左右。

（三）經(jīng)濟作物種植結構進一步優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長13%,四大作物占到經(jīng)濟作物面積的94.8%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。從青飼料面積達到10.96萬畝，增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭，增長2.1;牛存欄78.22萬頭，增長5.09%;牛出欄10.35萬頭，增長5.5%豬存欄72.13萬頭，增長2.53%;豬出欄48.19萬頭，增長3.1;羊存欄341.67萬頭，增長6.6%;羊出欄77.37萬頭，增長7.81%.

二、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要特點

2016,全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農(nóng)業(yè)建設，發(fā)展高原夏菜、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、草食畜牧產(chǎn)業(yè)，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育予以大力支持。

（一）設施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快?？h區(qū)通過整合惠農(nóng)資金、政府貼息貸款、協(xié)調(diào)婦女小額擔保貸款等扶持政策，進一步加大了對設施農(nóng)業(yè)的扶持力度，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長足發(fā)展。如甘州區(qū)對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從2014開始每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元，實行差別化扶持政策；高臺縣對當年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進一步調(diào)動了種植大戶、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)從事設施種植的積極性。2016年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設施農(nóng)業(yè)面積達到16.5萬畝，設施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營機制增活力。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手，加大農(nóng)村土地流轉力度，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體。通過土地資源大量流轉，催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了農(nóng)作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設步伐。2016年，全市農(nóng)地流轉面積122.35萬畝，比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個，面積20.67萬畝。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營單位3148個，100-500畝規(guī)模經(jīng)營單位2093個，500-1000畝規(guī)模經(jīng)營單位497個，1000畝以上規(guī)模經(jīng)營單位245個。通過土地流轉形成的規(guī)模化經(jīng)營對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出效益，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價格流傳農(nóng)民土地1.8萬畝，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝，今年畝均收入可達到5000元以上。

（三）龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營主體呈快速發(fā)展勢頭。2016年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個，省級41個，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區(qū)，采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經(jīng)營模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝，年銷售收入達到2.2億元，有力地促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。2016年2月28日，綠涵公司與俄羅斯CTK貿(mào)易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協(xié)議，首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口逆勢上揚，實現(xiàn)自營出口總額6437萬元，同比增長29%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市建設為主線，狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、項目建設等關鍵環(huán)節(jié)，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。年初，市、縣區(qū)黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū)，鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場，以區(qū)帶戶，以戶促場，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)117個，其中：肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2016年張掖調(diào)查隊畜禽監(jiān)測大型規(guī)模養(yǎng)殖戶，生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養(yǎng)量10萬只以上的3戶，比上年增加2戶。

三、農(nóng)畜產(chǎn)品價格形勢分析

根據(jù)這次調(diào)研及農(nóng)業(yè)、畜牧部門提供的資料分析，今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持穩(wěn)定波動不大，畜產(chǎn)品價格起伏較大。

（一）糧食價格基本穩(wěn)定。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩(wěn)定，略有上漲，玉米價格從去年年底的1.7元/公斤，恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。

（二）蔬菜價格波動較大。今年春節(jié)前，受冰雪冷凍災害天氣影響，供求關系發(fā)生重大變化，影響春節(jié)期間蔬菜價格大幅度上漲，同比上漲2-3倍。進入5月份以來，以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現(xiàn)價格大幅度下跌，下跌幅度達到50%以上，蔬菜批發(fā)市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發(fā)價格在0.4-0.5元/公斤之間，種菜效益大幅度下滑，特別是規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴重虧損狀態(tài)。

（三）牛肉價格保持穩(wěn)定，羊肉價格開始回升。二季度，牛肉價格達到54元/公斤，與一季度環(huán)比基本持平；肉羊生產(chǎn)經(jīng)過一年多的價格低位運行，現(xiàn)已企穩(wěn)回升，平均價格在42元/公斤左右。

（四）生豬產(chǎn)品價格繼續(xù)走高。一季度，生豬及豬肉價格平穩(wěn)，分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生豬和豬肉價格持續(xù)走高，分別達到22元/公斤和32元/公斤，環(huán)比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價格大幅上漲影響，仔豬價格居高不下，15公斤仔豬出售價格達到800-900元，20公斤仔豬價格達到1200元，仔豬價格與去年同期相比翻了一番。

生豬價格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產(chǎn)能下降，供小于求。經(jīng)歷了2013-2014年近2年的養(yǎng)殖虧損之后，大量中小散戶退出養(yǎng)豬業(yè)，淘汰自繁母豬，壓縮存欄量，縮小養(yǎng)殖規(guī)模，導致母豬存欄下降，仔豬補欄不足，產(chǎn)能下降；二是部分自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖戶，囤欄惜售仔豬，導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售，造成有意愿養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶望而卻步；三是在微利和虧損的情況下，很多散養(yǎng)戶堅持不下來，從事散養(yǎng)的人越來越少。

（五）禽類產(chǎn)品價格逐步回暖。一季度，雞蛋和活雞價格走低，分別達到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，雞蛋和活雞價格逐步回暖，分別達到8.8元/公斤和18元/公斤，環(huán)比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲，環(huán)比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.

四、存在的主要問題

（一）災害性天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進入4月下旬，全市出現(xiàn)大風、揚沙天氣，部分地方發(fā)生沙塵暴，使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大，甚至出現(xiàn)極端低溫、霜凍，導致正值出苗的玉米制種及沿山地區(qū)油菜幼苗受到低溫凍害的影響。

（二）農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動大。進入5月份以來，以娃娃、甘藍，葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創(chuàng)歷年新低，菜農(nóng)種植效益嚴重受損，種植效益下滑，規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴重虧損狀態(tài)；羊出欄價格連續(xù)兩年持續(xù)走低，進入5月份以來價格雖有所回升，但規(guī)模養(yǎng)殖戶仍處于虧損狀態(tài)，養(yǎng)殖積極性受到一定程度的挫傷，補欄積極性不高；生豬價格近期居高不下， 價格超出了理性上漲預期，加大了居民的日常生活消費支出，嚴重影響到城鄉(xiāng)居民生活水平。

五、意見建議

一是切實抓好農(nóng)作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導農(nóng)戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控，降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務部門的協(xié)作，及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

二是強化科技指導和信息服務。加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學技術知識和其他技能的培訓，大力推廣設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實用技術。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場前景、供需狀況、價格趨勢等調(diào)查和預測，及時提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務，確保農(nóng)民群眾產(chǎn)得下、銷得出，價格穩(wěn)、收益高。

篇4

關鍵詞:農(nóng)村;職業(yè)教育;金融危機;農(nóng)民工返鄉(xiāng);多元化

中圖分類號:F324文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0225-02

2009年是中國宏觀經(jīng)濟較為嚴峻的一年,持續(xù)蔓延的國際金融危機對中國經(jīng)濟的負面影響日益加深,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊也開始不斷顯現(xiàn)。中小企業(yè)裁員解聘之風讓眾多農(nóng)民工被迫集中返鄉(xiāng)。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),不僅使農(nóng)民工面臨暫時失業(yè)、收入減少的問題,還涉及到后續(xù)就業(yè)等一系列問題。因此,在目前的國際國內(nèi)形勢下,農(nóng)村剩余勞動力轉移和就業(yè)問題顯得尤為嚴峻。而在疏導農(nóng)村剩余勞動力轉移和幫助農(nóng)民就業(yè)的過程中,農(nóng)村職業(yè)教育應承擔起更多的責任,同時這也意味著,在新形勢下農(nóng)民對接受職業(yè)教育存在著較大的潛在需求。

一、經(jīng)濟危機背景下對農(nóng)村職業(yè)教育的潛在需求

在全球性的金融海嘯發(fā)作之前,中國每年新增農(nóng)村剩余勞動力就達到500萬人到600萬人,其中絕大部分是沒有升入高中的初中畢業(yè)生。2008年由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯在全球蔓延,中國經(jīng)濟也受到了一定的沖擊,尤其在沿海和一些對外貿(mào)易依存度較高的城市,大量的企業(yè)倒閉和效益下降造成了大批工人失業(yè)。例如,去年10月份以來,由于金融風暴的襲擊,有“世界工廠”之稱的珠江三角洲,每天都有企業(yè)倒閉的消息傳出。從10月份開始,廣州火車站每天的發(fā)客量高達9萬～13萬人,其中絕大部分是由于企業(yè)倒閉裁員而失去工作的農(nóng)民工。而在全國范圍內(nèi),1.3億外出農(nóng)民工當中已經(jīng)有485萬人不得不離開城市,返回家鄉(xiāng)。農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)形成的巨大社會壓力,讓我們更加肯定農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育是非常必要的,而經(jīng)濟形勢現(xiàn)狀形成的對農(nóng)村職業(yè)教育潛在需求的較大增長也增加了更快更好地發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的可能性。

為了更好地解決農(nóng)村剩余勞動力轉移的問題,推動中國城市化進程,政府一直在努力降低農(nóng)民工進城的門檻。例如,在2001年中國城市改革中最大的亮點就是戶籍改革,全國所有的鎮(zhèn)和縣級市市區(qū),取消“農(nóng)轉非”指標;把藍印戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口等,統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶口,與“原住戶”一致。然而,雖然降低了外在的門檻,進入城市的農(nóng)村剩余勞動力中的絕大多數(shù)由于受教育程度低以及缺乏相關的技術技能,仍然并不具備競爭的優(yōu)勢。2007年初,勞動和社會保障部在全國25個省份的46個縣和24個大中城市,共5 130名農(nóng)村外出務工人員和2 655家企業(yè)統(tǒng)一開展了“農(nóng)村外出務工人員就業(yè)情況調(diào)查”。其中對企業(yè)的調(diào)查顯示,87.7%的新增崗位要求具有初中以上的文化程度,23.8%的崗位要求達到高中以上文化程度;37.3%的崗位需要初級工以上的技能水平,9.2%的崗位需要達到中級工以上的職業(yè)資格。而對農(nóng)村外出務工人員的調(diào)查則顯示,雖然有65.5%的農(nóng)村外出務工人員具有初中文化程度,卻有45.3%的人沒有接受過任何培訓,25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓,接受過正規(guī)培訓的人員僅占13.1%。在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),大批外來農(nóng)民工又無法在工作地通過正規(guī)職業(yè)教育取得技能資格,這一方面減少了務工人員的就業(yè)機會,另一方面也對務工地企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定負面影響。

可見,為了提升農(nóng)民工自身的競爭力,農(nóng)村剩余勞動力是具有接受正規(guī)教育培訓的潛在需求。外來農(nóng)民工可以在工作地接受職業(yè)教育,也可以由農(nóng)村職業(yè)學校為城市培養(yǎng)、輸送大批工人和技術人員。而另一方面,職業(yè)教育本來就具有勞動力“蓄水池”的作用,在目前經(jīng)濟形勢低迷時期,這種作用可以更好的體現(xiàn)出來。農(nóng)村剩余勞動力可以利用這段時期進行系統(tǒng)的職業(yè)培訓,提高自身素質(zhì)和勞動技能,加重再就業(yè)時把握就業(yè)機會的砝碼,在時間和數(shù)量上穩(wěn)住并推緩農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移的一部分壓力。由此可見,對農(nóng)村職業(yè)教育來說,這是一次可以使自身得以發(fā)展的機會。社會各方應當充分挖掘農(nóng)村剩余勞動力對職業(yè)教育的潛在需求,好好地把握這次機會。

二、目前中國農(nóng)村職業(yè)教育受阻的影響因素

據(jù)有關部門統(tǒng)計,農(nóng)村勞動力中,沒有接受過技術培訓的高達76.4%。與此形成鮮明對照的是,80%以上的職業(yè)學校出現(xiàn)生存危機。雖然農(nóng)民對接受職業(yè)教育有著巨大的潛在需求,但是從中國目前農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看,卻并不能夠很好地滿足這種需求。要想使中國的農(nóng)村職業(yè)教育順利發(fā)展,還需要突破種種阻力。

1.社會對職業(yè)教育存在偏見

目前社會上,“重學輕工”、“重普輕職”的現(xiàn)象非常普遍。在農(nóng)村,上大學被認為是改變生存環(huán)境的最快途徑,因此,如果想要改變現(xiàn)狀,跳出“農(nóng)門”,就要讓孩子讀高中、考大學。目前,社會上對生源幾乎有一種“共識”,那就是是學習成績好的上高中,成績差的才會讀職業(yè)學校,而且,就算讀了職業(yè)學校,畢業(yè)了也只能從事較低層次的工作,這樣就形成了一種鄙視職業(yè)學校學生現(xiàn)象。所以,有些農(nóng)村的孩子寧愿出去打工或者在家待業(yè)也不愿意去讀職業(yè)技術學校。

2.農(nóng)村職業(yè)教育辦學主體單一,投入經(jīng)費不足

在中國,政府主導職業(yè)教育辦學的思想依然濃重,從國家到地方,分級別、分層面、分部門,政府及其相關機構承擔著辦學的主要任務,這給地方財政帶來很大的壓力。而實際上,地方財政在對教育投入時,往往也更傾向于將經(jīng)費投往普通中學,流向職業(yè)學校的經(jīng)費相對有限。由于經(jīng)費投入不足,造成職業(yè)學校辦學資源缺乏,教學條件跟不上社會需求的步伐,師資力量也十分薄弱,這些都是造成農(nóng)村職業(yè)教育受困的客觀因素。

3.課程設置脫離農(nóng)村和社會的實際需求

目前,很多職業(yè)學校的課程設置存在盲目跟風現(xiàn)象,什么專業(yè)熱就上什么,不考慮社會的實際需求,不考慮農(nóng)村的實際需求,更不考慮學校自身是否具備開辦這些專業(yè)的能力和條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,社會上更需要那些會技術、懂管理、善經(jīng)營的“新型農(nóng)民”,而目前職業(yè)學校培養(yǎng)出來的學生遠達不到這樣的要求,于是畢業(yè)生往往都會陷入知道一點又不太懂的尷尬局面。

三、抓住機遇發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策建議

1.引導社會正確認識職業(yè)教育

農(nóng)村職業(yè)教育要想順利得到發(fā)展,打破人們思想上對職教認識的誤區(qū)十分重要。政府和社會對此都應承擔起相應的責任,對在校學生和家長以及在家待業(yè)的青年勞動力進行宣傳教育,加強輿論導向,在思想上要提高對職業(yè)教育的認識和重視程度。同時,現(xiàn)階段嚴峻的就業(yè)形勢也是一本最生動的現(xiàn)實教材,利用這本特殊的“教材”完全可以引導社會正確地對待職業(yè)教育。

2.加大農(nóng)村職業(yè)教育的投入并推動投資主體多元化

首先,政府要加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入,地方財政的教育投資適當?shù)叵蚵殬I(yè)教育傾斜。其次,鼓勵個人投資注入,促進農(nóng)村職業(yè)教育投資主體多元化。吸引個人投資,推動投資主體多元化不僅能夠緩解政府財政壓力,又可以解決農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費不足的問題,也有利于農(nóng)村職業(yè)教育的繁榮發(fā)展。當然,由于農(nóng)村職業(yè)教育的準公共產(chǎn)品性質(zhì),它比投資于普通高中能夠更快地取得明顯的收益,這一特點也使吸引個人投資成為可能。

3.課程設置上要以就業(yè)為導向,體現(xiàn)社會需要

一直以來,對農(nóng)村職業(yè)教育的課程設置會存在著是讓農(nóng)民留下來還是走出去的疑惑。其實這個問題并不難解決,無論是在農(nóng)村還是在城市,只要是對某個專業(yè)有需要就會存在這個專業(yè)的生存空間。因此,職業(yè)學校在進行課程設置的時候,要能夠體現(xiàn)出實用性和社會需求性,這就要求建立起一種以就業(yè)為向?qū)У霓r(nóng)村職業(yè)教育新體制。可以將不同學歷層次和工作經(jīng)驗的勞動力進行分類,有針對性的進行培訓,培訓內(nèi)容上也要有普及性和專業(yè)性的區(qū)分。例如,一些基礎文化知識、法律常識、農(nóng)村政策等內(nèi)容可以作為普及性培訓內(nèi)容,而一些農(nóng)業(yè)技術或者社會上具有一定需求的專業(yè)技術則可以由學員針對自身的實際情況和興趣進行選擇性的學習。

通過以就業(yè)為導向的課程內(nèi)容設置,留在農(nóng)村的人員能夠熟悉當前的農(nóng)村政策,利用先進的農(nóng)業(yè)技術和科學的管理,扎根于農(nóng)村,服務于農(nóng)村,引導農(nóng)民勤勞致富,帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)村“走出去”的人員也具備了社會需要的專業(yè)技術,提高了自身素質(zhì),增強了競爭優(yōu)勢。在當前就業(yè)形勢不利,大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下,如果利用這段時期給農(nóng)民提供合理的培訓,為農(nóng)村剩余勞動力再轉移做好準備,無疑將提高他們再就業(yè)時的競爭優(yōu)勢。

4.發(fā)揮職業(yè)教育在技術上引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的作用

在目前就業(yè)崗位供給遠遠小于需求的情況下,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)應是解決農(nóng)民就業(yè)的一條較好的途徑。政府在這個過程中,可以充當鼓勵者的角色,在政策和資金上對創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民予以優(yōu)惠,而職業(yè)教育培訓則可以在其中發(fā)揮技術支持和精神向?qū)У淖饔??？梢砸月殬I(yè)教育學校為載體對農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)宣傳并進行專門的創(chuàng)業(yè)培訓。對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策鼓勵和技術支持,必將有力促進農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)結構的優(yōu)化,也將有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入。而另一方面,這也將大大提高農(nóng)民進行技術培訓的積極性,有利于推動農(nóng)村職業(yè)教育的不斷發(fā)展。

參考文獻:

[1]宋修偉,張叢,施維.農(nóng)村職業(yè)教育:實用人才如何培養(yǎng)[N].農(nóng)民日報,2007-03-13(3).

篇5

市政府農(nóng)業(yè)辦公室

（20__年3月）

一、總體情況

入春以來，全市各級認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎建設、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，及早部署，全面發(fā)動，精心組織，狠抓各項關鍵措施落實，全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。

（一）春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扎實開展。今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的明顯特點是，行動早，抓得實，進展快、效果好，農(nóng)民積極性高。全國北方地區(qū)15省市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會議在我市召開，各級黨委、政府重視程度進一步提高，對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早發(fā)動、早部署，采取了一系列得力措施，迅速掀起了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是突出分類指導，切實加強麥田精細管理。立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，通過組織專家現(xiàn)場查看苗情，召開專題分析會等方式，研究制定了春季麥田管理技術指導意見；根據(jù)氣候條件特點和小麥生長情況，因苗制宜，促控結合，分類采取肥水、化控、病蟲草害防治等技術措施。目前，已劃鋤250萬畝，追肥320萬畝，澆水150萬畝，全市580萬畝小麥長勢普遍好于往年，一、二類苗田占到83％，是近十年來長勢最好的一年。二是立足有效保障，積極做好春耕備播各項準備。圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)膜、藥械等，積極組織貨源，深入開展了農(nóng)資市場專項整治和打假護農(nóng)行動，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，在檢查的基礎上對農(nóng)資放心店實行掛牌經(jīng)營，有效凈化了農(nóng)資市場。目前已做好175萬畝棉花、50萬畝地瓜、65萬畝水稻及100萬畝瓜菜等作物的育苗播種準備和農(nóng)資供應。農(nóng)機部門積極做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械準備，檢修農(nóng)機具7.84萬臺套，完成機耕作業(yè)46.9萬畝，機播4.3萬畝，機械植保480萬畝。三是著眼提高農(nóng)業(yè)效益，深入推進種植業(yè)結構調(diào)整。抓住當前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機，加快春季種植業(yè)結構調(diào)整步伐，采取間作套種、保護地栽培等措施，努力擴大大中拱棚設施瓜菜、越冬瓜菜、速生葉菜、早春瓜菜面積，盡可能增加農(nóng)民來自種植業(yè)的收入。目前全市春季蔬菜面積達到80萬畝，比去年同期增加6萬畝。

（二）春季造林綠化規(guī)模大質(zhì)量高效果好。以中華文化標志城建設九龍山綠化為契機，造林綠化發(fā)動廣、規(guī)模大，是今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一突出特點。2月底3月初，先后召開了全市林業(yè)工作會議和春季植樹造林現(xiàn)場會議，對今年林業(yè)工作、春季植樹造林和森林防火工作作出全面部署安排；3月12日全民義務植樹節(jié)，有市6大班子領導參加的九龍山義務植樹活動拉開帷幕；3月22日，啟動了情系文化標志城綠化美化九龍山志愿者行動日。目前全市迅速掀起全市春季植樹造林熱潮。截至目前，全市共完成造林17.26萬畝，其中用材林7.19萬畝，防護林1.93萬畝，經(jīng)濟林6.59萬畝，其它造林1.55萬畝。

（三）畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展，在切實搞好畜禽疫病防治和重大動物疫病防控工作的同時，緊緊抓住多數(shù)畜產(chǎn)品價格高位運行、市場需求旺盛的良好機遇，加快轉變畜牧發(fā)展方式，以各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設為重點，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。生豬、奶牛等畜禽保持較快增長勢頭。預計第一季度，奶牛存欄4.5萬頭、同比增長61.9％，生豬存欄、出欄同比分別增長6％和4％。一季度全市肉、蛋、奶產(chǎn)量可分別達到23.31萬噸、10.54萬噸、5.17萬噸，同比增長分別達到5％、9％和20％。水產(chǎn)業(yè)，圍繞“大而強、優(yōu)而特”淡水漁業(yè)大市建設目標，抓住春季氣溫回升有利時機，積極實施人工增殖放流和禁漁期、禁漁區(qū)制度，加快生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展。目前，全市水產(chǎn)已放養(yǎng)苗種5億尾，完成任務的86％。一季度，全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到60萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4.7萬噸，同比增長分別達到2％和2.8％。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設明顯提速。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。在繼續(xù)抓好去年已建成96處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)規(guī)范化管理、提檔升級的基礎上，對今年市委、市政府規(guī)劃建設的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，進行科學規(guī)劃、合理布局，制訂實施方案，落實推進措施，把建設任務目標，落實到有關部門和縣市區(qū)，落實到重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和地塊。

（五）農(nóng)田水利建設順利推進。按照去冬今春規(guī)劃部署，廣泛宣傳，深入發(fā)動，積極組織開展春季農(nóng)田水利建設。特別是圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，大力開展應急性小型水利工程建設。去冬今春以來，全市開工建設各類水利工程1.36萬項，完成任務的92％，累計投資5.02億元，投入機械7436臺套，完成土石方4397萬立方米，其中修復水毀工程1067處

，維修排灌站56處，治理水土流失面積29.2平方公里。在抓好面上農(nóng)田水利建設的同時，南水北調(diào)、病險水庫除險加固等重點水利工程按計劃有序推進。（六）惠農(nóng)補貼政策加緊落實。今年落實小麥直補面積584.94萬畝，國家良種補貼項目350萬畝，其中小麥良種補貼項目236萬畝，玉米良種補貼項目20萬畝，棉花良種補貼項目94萬畝。目前各項補貼正在加緊兌付，糧食直補資金和農(nóng)資綜合補貼資金確保4月10日前全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，良種補貼項目供種單位、品種、價格、數(shù)量嚴格依照程序，正在由省政府采購中心統(tǒng)一招標，力爭盡快兌付到位。近日結合省委、省政府貫徹落實中央和省委1號文件督導檢查，進一步加大了對減輕農(nóng)民負擔工作的督查力度，嚴格規(guī)范村級一事一議籌資籌勞，切實防止農(nóng)民負擔反彈，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果。

二、主要問題/，！/

當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進一步提高，但發(fā)展中也存在一些問題：一是旱情持續(xù)發(fā)展。今年以來，全市平均降水量只有16mm,較常年降水減少18.3mm，且縣市區(qū)分布不均，加之氣溫偏高，大風較多，失墑較多，土壤墑情普遍下降；另據(jù)氣象部門預測4月份全市降水仍然較常年偏少趨勢，因此抗旱保小麥生產(chǎn)、抗旱保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成定局。二是動植物病蟲疫情流行蔓延。從農(nóng)作物病蟲害和動物疫情預測看，今年受上游地區(qū)影響，小麥條銹病呈偏重發(fā)生趨勢，畜牧業(yè)禽流感、口蹄疫等重大動物疫情防控形勢依然嚴峻，對當前小麥生長和畜牧業(yè)發(fā)展構成潛在威脅。三是農(nóng)資價格居高不下。從市場分析，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格呈穩(wěn)中有降趨勢；而化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)服務價格與去年同期相比大幅上漲，且呈繼續(xù)上升趨勢，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)綜合效益相對下降，在較大程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上升和國家惠農(nóng)政策對農(nóng)民收入增長的拉動效應，實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標難度加大。

三、下步打算

根據(jù)一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，當前和今后一段時間，應著力抓好以下幾項重點工作：

（一）立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，繼續(xù)強化麥田管理各項措施。當前小麥生長已進入起身撥節(jié)關鍵時期，以澆水、追肥、除草、病蟲害綜合防治為重點，繼續(xù)加強技術培訓、指導和服務，毫不放松地抓好麥田管理各項關鍵措施，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎。同時，盡快啟動實施小麥、玉米“十百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建活動，落實配套政策，強化保障措施，加快實施進度。

（二）圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。圍繞設施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鴨、漁湖產(chǎn)品、大櫻桃、苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植目標，調(diào)整規(guī)模種養(yǎng)基地扶持政策，采取農(nóng)業(yè)重大建設項目立項制，繼續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)建設，快速提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地規(guī)模和檔次水平。

（三）著眼提升農(nóng)業(yè)標準化水平，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。在繼續(xù)抓好市級農(nóng)牧漁三大農(nóng)產(chǎn)品檢驗中心建設的同時，按照年初規(guī)劃的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設目標，落實建設任務，加大政策支持，強化推進措施。

（四）著眼提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。實行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點建設項目包保責任制，加快培植農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“333”工程，從今年開始用3年時間，投入財政和金融資金30億元，支持30家農(nóng)產(chǎn)品骨干龍頭企業(yè)盡快做大做強，真正培植成為行業(yè)龍頭和開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的主力軍。

（五）圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)搞好作物秸稈綜合利用。在認真總結去年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用經(jīng)驗的基礎上，針對今年實際，及早謀劃安排，及時組織發(fā)動，加大政策扶持和督導力度，切實抓好以今年夏季小麥和秋季玉米秸稈為重點的農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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P鍵詞：梨樹；農(nóng)經(jīng)發(fā)展；措施

中圖分類號： F320.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.13.011

幾年來，梨樹縣經(jīng)銀監(jiān)部門批準成立的資金互助社有4家，內(nèi)部資金互助社有29家。到目前經(jīng)批準的4家資金互助社累計吸收社員股金6.4億元，投放資金6.1億元，入社農(nóng)戶達1.6萬戶，創(chuàng)直接經(jīng)濟效益近5300萬元。內(nèi)部互助的29家，入社農(nóng)戶達1.4萬戶，入社股金為2.68億元，為入社農(nóng)戶提供資金扶持4.58億元，互助社內(nèi)部積累225萬元。成為國家商業(yè)銀行的重要補充，極大地支持了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

1準確定位，服務發(fā)展

解決了農(nóng)村金融市場信息不對稱、交易成本高的難題，增加了農(nóng)戶貸款的方便性，促進農(nóng)民增收。農(nóng)村資金互助社是區(qū)域內(nèi)互助，其服務范圍限定于當?shù)厣鐓^(qū)，服務對象限定于經(jīng)過本社信用考察的社員，信用調(diào)查過程簡便迅速且準確有效，調(diào)查過程成本較低，在風險可控的前提下能方便快捷的為農(nóng)戶提供資金支持，及時滿足社員生產(chǎn)、生活資金需要，而且還款方式靈活，促進社員對市場商機的把握，社員增收效果明顯。

1.1調(diào)整生產(chǎn)關系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村資金互助社是新型的農(nóng)村生產(chǎn)關系組織體，通過資金的余缺調(diào)劑，能使兼業(yè)化分散的農(nóng)戶和不同生產(chǎn)主體的農(nóng)戶通過資金聯(lián)接在一起，進而推動農(nóng)戶快速地組織起來，并能形成利益共享、風險共擔的共同體。通過信用合作為基礎，資金聯(lián)合為主要手段，資金聯(lián)合使農(nóng)民組織起來后，可促進農(nóng)村一定范圍內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、運輸、加工、流通等不同的生產(chǎn)主體的農(nóng)戶聯(lián)合在一起，通過有效組織實現(xiàn)生產(chǎn)和流通的合作，適應生產(chǎn)方式變革的要求，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2建立農(nóng)村資金“蓄水池”，發(fā)揮造血功能

資金互助社在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)劑資金余缺，社員手中的余錢存放到互助社，互助社又將資金投放到社員的生產(chǎn)、生活中，建立起農(nóng)村資金的蓄水池。同時，互助社產(chǎn)生的剩余，除了提取公積金、公益金外，通過股金分紅、盈余返還等形式繼續(xù)投入當?shù)剞r(nóng)村，形成循環(huán)機制，發(fā)揮造血功能，達到由“輸血”到“造血”的目的。

1.3提高農(nóng)民信用組織化程度

農(nóng)村資金互助社通過信用這一紐帶將農(nóng)戶生產(chǎn)關系組織起來，農(nóng)民通過參與信用合作組織，誠信意識和相應素質(zhì)、能力不斷增強，農(nóng)民信用組織化程度明顯提高。

2管控風險，規(guī)范運行

2.1社員信用過濾機制

區(qū)域內(nèi)常住戶籍或居住滿三年并且有固定住所，誠實守信，聲譽良好且符合《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》要求條件的自然有主體資格參加農(nóng)村資金互助社。成為社員必須經(jīng)過信用審查，完成“自愿提出書面入社申請――資格審查――批準入社――繳納股金――頒發(fā)社員股權證”的法律程序，通過這道嚴格程序，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶篩選出來并入社。

2.2封閉性原則

資金互助組織要求必須實行社員制，只能在社員內(nèi)部進行信用交易活動，堅持先入社，后交易原則，嚴禁對社員以外開展吸儲放貸或直接投資等信用活動。

2.3民主管理和監(jiān)督原則

按照章程要求設立社員大會、理事會和監(jiān)事會三會制度，所有重大事項要求經(jīng)過三會的討論和決策并監(jiān)督實施，有效保障資金使用效率。

2.4審慎經(jīng)營原則

互助社規(guī)定單戶社員貸款最高額度不得超過資本凈額的5%，最大10戶貸款最高額度不得超過資本總凈額的50%，資本充足率任何時點不得低于8%。最高貸款額度不超過自有股金的10倍，而且互助社建立了自動充實風險資本機制，有效降低信貸風險。

2.5機制建設

互助社社員申請貸款，必須以其配偶或家庭中另一有生產(chǎn)經(jīng)營能力的成員為保證人，同時必須由本社另一戶社員信用擔保并承擔連帶責任，進一步降低了貸款逾期風險。

3扶管并重，健康發(fā)展

3.1疏堵結合，有序發(fā)展

對一些按照要求發(fā)展的農(nóng)村資金互助社給予法人資格，明確其合法地位。由銀監(jiān)部門或政府金融主管部門對現(xiàn)有和準備成立的資金互助社進行嚴格審批之后頒發(fā)金融許可，規(guī)范運行機制，給予政策保護，再扶持發(fā)展壯大，對于不符合政策規(guī)定且整改不力的資金互助社，要及時打擊和查封，有效保護誠信經(jīng)營的互助社，保障信用合作市場的穩(wěn)定運行。

3.2強化監(jiān)管，化解內(nèi)險

篇7

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢

（一）基礎薄弱，后勁不足

經(jīng)濟發(fā)展不平衡，沒辦法從不平等的發(fā)展中快速緩和。外加城鄉(xiāng)的差距較大，農(nóng)村的發(fā)展有時候跟不上城市的進程，導致發(fā)展滯后的現(xiàn)象頻發(fā)。同時現(xiàn)階段的社會發(fā)展要求一切的設備更加的智能化，更加的具備科技化程度，然而我國的農(nóng)業(yè)科技雖然有一定的發(fā)展取得了高效的成績，但是依舊有很大的欠缺。并且高科技的產(chǎn)品并不能夠很好的得到普及。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展較為薄弱，導致在時代的沖擊下，不能夠穩(wěn)固堅實的和時代接軌，要想取得可持續(xù)的科學性發(fā)展，這中間的農(nóng)業(yè)需求和真正的科技技術還存在著很大的差別?；A的薄弱使得目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展有些跟不上時代步伐。

（二）自然災害增多，產(chǎn)業(yè)結構性過剩

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是卻無法擺脫這是一個靠老天吃飯的行業(yè)。干旱或者洪澇災害、蟲害等自然災害元素帶給了自然作物很大的沖擊，而類似工廠污染排放和三聚氰胺等工業(yè)污染和有毒物質(zhì)同樣會使得脆弱的農(nóng)業(yè)鏈條產(chǎn)生損壞。并且當下時代還有一個最具時代特征的特點是，廣大的人群對于消費結構和生活結構有了很大的改變，我們不再是簡單的追求食物，而是消費購買食物背后的“標簽”，購買人群講究養(yǎng)生、講究食物創(chuàng)造過程中的所有步驟、購買的不單單是農(nóng)產(chǎn)品，而是背后的質(zhì)量。這種消費理念和購買力結構的轉變也大大的影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟中并沒有很重視農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，這就使得產(chǎn)業(yè)結構性剩余帶來了產(chǎn)品的大量滯銷。

（三）農(nóng)民就業(yè)難度增加

農(nóng)村人口的保有量較大，外出務工的人口在經(jīng)濟發(fā)生一定的沖擊后，選擇回鄉(xiāng)繼續(xù)就業(yè)。但是創(chuàng)業(yè)起來的小型公司企業(yè)無法跟上城市的進程發(fā)展，而原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加的在經(jīng)濟漩渦中難以找尋自己的方向。農(nóng)村目前的糧食產(chǎn)量和產(chǎn)品銷售也無法滿足農(nóng)民的生活，這些現(xiàn)狀都使得農(nóng)民就業(yè)的難度增大，壓力不斷地增加。同時農(nóng)民的受教育水平有限，在當下的時代環(huán)境下，教育水平成為了農(nóng)民就業(yè)的一大限制條件。發(fā)展的腳步快，但是農(nóng)民自身的受教育水平和自主意識、小農(nóng)意識還停留在舊時代的氣氛中。這也限制了農(nóng)民的就業(yè)空間。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的任務

（一）糧食增產(chǎn)

首先解決農(nóng)民的糧食產(chǎn)業(yè)量是解決經(jīng)濟的首要問題。糧食產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民收入的主要構成，糧食產(chǎn)量的增加就意味著農(nóng)民的收入增加，結合當下時代的發(fā)展，更應該采用更加科學的手段促進糧食的增產(chǎn)。首先要進行循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針，強調(diào)農(nóng)村的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，做到糧食的穩(wěn)步科學化增產(chǎn)。而不是一味的進行盲目地開發(fā)開采，使得土地不再得到反復利用、資源也持續(xù)浪費。

然后是將有效的科學技術融入在增產(chǎn)項目內(nèi)，通過科學技術的研發(fā)來指導增產(chǎn)，目前已經(jīng)有了非常多的科研項目在施肥、灌溉和種植多個方面推出有效促進增產(chǎn)的產(chǎn)品，提高單產(chǎn)量。農(nóng)戶可以選擇相關的產(chǎn)品運用在自己的種植過程中，從而確保農(nóng)作物的良好生長。

其次注重資源能源的節(jié)約利用，將動力能源、開發(fā)播種能源、糧食產(chǎn)品的收割機械能源等進行有效的分配，并將后期產(chǎn)品的深度加工方面的資源也進行合理的利用。注重產(chǎn)業(yè)鏈條性能的有效開發(fā)和資源的可回收再利用性能。通過節(jié)約有效的使用資源而延緩能源枯竭的可能性。將可持續(xù)發(fā)展作為保障生態(tài)和保障農(nóng)村建設的重要發(fā)展趨勢。

最后還能夠采用大面積、工業(yè)化的管理和種植方式達到增產(chǎn)效果?？茖W化的管理制度以及大面積的機械種植方式同樣能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

（二）農(nóng)民增收

讓農(nóng)民增收的方法有多種，例如農(nóng)作物的增產(chǎn)，產(chǎn)量增加，農(nóng)民收入就能夠有所提高。除此之外還有一些其他的方法能夠促進農(nóng)民增收。

首先能夠采用多種經(jīng)營模式相互帶動的方式進行增收，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到國內(nèi)外聯(lián)合銜接發(fā)展入手，將農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式采取聯(lián)合方式進行開發(fā)和帶動，從而促進農(nóng)民的收入。不要只圍繞單一的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，而能夠?qū)⒐任?、糧食、果蔬等多樣開發(fā)與一體。

然后是加快農(nóng)村的現(xiàn)代化進程的建設，提高農(nóng)村的生活質(zhì)量和生活環(huán)境的改造。農(nóng)村不等于是落后不發(fā)展的，而是可以建設成生態(tài)園、舒適休閑娛樂園區(qū)。農(nóng)村遠離城市的喧囂，這里有最自然的生活空間，能夠有效的還原人類最舒適的生活氛圍，所以農(nóng)村的生態(tài)建設開發(fā)可以帶動農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。同時還能夠?qū)⒏嘞冗M化的設備引入農(nóng)村，加入互聯(lián)網(wǎng)制作和項目，使得農(nóng)村不再和落后偏遠掛鉤，而是更加宜居舒適的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

其次可以降低產(chǎn)品成本，加速深度加工以適應消費者的購買結構變化和需求。將機械化、科技化的生產(chǎn)加工模式引入產(chǎn)品的制作和后期開發(fā)中。把農(nóng)產(chǎn)品做出品牌，做出自己的文化標簽，這樣才能夠更加有力量傳播出去。給每一個農(nóng)產(chǎn)品做出自己的“加工故事”，保證源頭的質(zhì)量和過程中的嚴格把關，這樣的產(chǎn)品才能夠更加有效的推送去顧客的手中，不僅打造了產(chǎn)品的文化，還能夠形成整個農(nóng)業(yè)加工的文化背景。

再次還能夠?qū)⒄猩桃Y帶入到農(nóng)村，使農(nóng)民增加收入。這一環(huán)節(jié)注重引入技術和資金的支持，讓農(nóng)村的干部領導都能夠積極的投入招商環(huán)節(jié)中。招商中間要明確每一利益環(huán)下的責任義務，讓參與項目的農(nóng)民都要全權負責自己的相關領域，加強相互之間的監(jiān)督，確保項目的穩(wěn)步進行。同時仔細的分析地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，哪一項農(nóng)業(yè)技術能夠得到資金支持，并確定能夠有所收益，才能夠有信心取得招商。

最后是加入互聯(lián)網(wǎng)的設置。線上銷售、推廣、包裝都能夠做到讓農(nóng)民增加自己的收入。從源頭就能夠讓購買者關注到產(chǎn)品，確保產(chǎn)品在到自己手中的每一環(huán)都是干凈有質(zhì)量的，這會增加受眾的購買力。進入互聯(lián)網(wǎng)時代后，就要聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢進行開發(fā)，把握線上銷售，擴大自己的銷售市場和銷售面積。

（三）農(nóng)民工外出打工工資性收入

農(nóng)民外出打工主要受限于自己的教育水平，農(nóng)村的教學環(huán)境相對而言有些落后，農(nóng)業(yè)耕作者也會不在意教育水平的要求，而是注重農(nóng)耕技術的培養(yǎng)。但是在當下社會中，教育和自身的素養(yǎng)意識對一個人的要求頗高，如果想要外出打工那需要多方面的素質(zhì)綜合教育。

教育水平的提高。提高農(nóng)民的教育水平，不僅讓農(nóng)民有技術指導，還要有一定的受教育經(jīng)歷。讓他們在外出打工時有基本的判斷能力和行為處事的能力。在務工時還需要更多的接受相關行業(yè)的培訓，自身要多下功夫，多讀書，補充自己欠缺的專業(yè)知識，這樣才能夠在專業(yè)起點上和別人一致，更加有利于自己的工作。

健康意識的培養(yǎng)。對于疾病的防護意識要加強，流行病菌、重大疾病等要多加注重。不能夠還是不重視個人健康保障，因為城市環(huán)境小，一旦健康狀況不能夠得到有效的解決，就可能影響到周遭的同事，影響自身的工作環(huán)境。

法律意識的輸入。要加強自身法律意識的補充，務工中間有許多的法律程序需要耐心學習，注重自身權利的保障，確保自己的務工過程得到法律的保護。

社會的福利保障。國家應該推出相應的政策保障農(nóng)民務工過程中的落戶、醫(yī)療、社保等保障手段。確保農(nóng)民務工時能夠有相應的社會保障制度，能夠得到相應的城市保障系統(tǒng)。

篇8

關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展探索;二元結構;農(nóng)業(yè)招商

2016年也是全面深化改革的關鍵之年，在各地方政府的共同努力下，全國農(nóng)村在各個方面的改革都能大步前進，并且有一定的發(fā)展前景。我國政府始終以促進農(nóng)民的基礎收入為目標，大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)建一個充滿活力的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)全面建設小康社會。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村基礎設施建設落后

農(nóng)村經(jīng)濟要想能夠穩(wěn)健的發(fā)展就必須緊抓農(nóng)村的基礎設施建設，保證農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展基礎，物質(zhì)需要是很重要的，但農(nóng)村基礎設施并不先進，這大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。道路建設落后，交通環(huán)境惡劣，農(nóng)村道路明顯少于城市，道路是農(nóng)村與其他地方交流的重要媒介，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須要開通每一條通向城市的道路，物質(zhì)條件永遠是經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素，但是我國農(nóng)村各大地區(qū)的交通都比較閉塞，道路建設十分落后，道路的承載能力滿足不了發(fā)展需要，狹窄的道路目前只能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展，無法像城鎮(zhèn)那樣發(fā)展與大型企業(yè)貿(mào)易的往來。其次農(nóng)村的水電網(wǎng)絡等也不健全，不能給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎。網(wǎng)絡通訊是保證農(nóng)村人民獲得即時訊息的重要途徑，目前我國農(nóng)村的電力與水利發(fā)展質(zhì)量還是偏低，這也導致了農(nóng)村人民生活水平的低下，大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯緩最主要的因素是農(nóng)村滯后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式普遍滯后，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先天不足。我國農(nóng)村仍然受傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式影響，無法打破根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟體制。影響經(jīng)濟發(fā)展最根本的因素就是生產(chǎn)力，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟往往無法超過高度集中的先進生產(chǎn)力，只有科學的順應時展的生產(chǎn)關系才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村一些工廠生產(chǎn)技術含量太低，農(nóng)民素質(zhì)水平也不高。

(三)農(nóng)業(yè)結構單一

土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)物資資料，農(nóng)村的生產(chǎn)方式只是比較單一的種植業(yè)，沒有復雜的農(nóng)業(yè)體系。主要依靠單一的農(nóng)業(yè)形式，林業(yè)發(fā)展不起來，沒有引進先進的牧業(yè)，漁業(yè)水平低下，技術含量不足，更難形成一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村毫無特色的生產(chǎn)結構往往不能迅速發(fā)展，單一的農(nóng)作物生產(chǎn)也無法打開市場，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，作物品種單一，經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。

(四)農(nóng)村市場不規(guī)范

由于農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村市場蕭條，相關管理機制也不是很健全，市場管理松散，這不利于維持有序的市場秩序。農(nóng)村政府缺乏對于市場交易的監(jiān)管，交易活動往往會產(chǎn)生一些糾紛，從而造成市場交易的畸形發(fā)展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

(五)農(nóng)村資源開發(fā)利用率低

大多數(shù)農(nóng)村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發(fā)，農(nóng)民能力有限一般也難以自主開發(fā)，因此農(nóng)村在資源開發(fā)上還有一定的發(fā)展空間，由于水平技術有限，即使開發(fā)了一些資源也會因為效率的低下導致資源浪費。廣大農(nóng)民無法將資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，最終實現(xiàn)資源的經(jīng)濟利用價值。但是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力過多這一現(xiàn)象，農(nóng)村基本人力資源還是無法得到充分開發(fā)利用。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施

(一)增加對基礎設施的投入

要想建立一個經(jīng)濟實力強大的新農(nóng)村，政府必須加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，建立健全科學的可持續(xù)的發(fā)展機制，加大對基礎設施的投入建設，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，也是新農(nóng)村建設的不可忽略的階段。地方政府首先應該增加對建設資金的投入，農(nóng)村基礎設施的建設是保證農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重要因素，是值得投入資金的。

(二)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉變

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第二階段，地方政府應當就應該著手準備全面開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟，進行農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉變，首先就應該制定可實行的發(fā)展方案，不搞面子工程，多做些實質(zhì)性的改良，要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，就必須改變農(nóng)村當前落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，要不斷學習城鎮(zhèn)的發(fā)展方式，卻不能一味照搬其固有的發(fā)展模式，要根據(jù)自身的發(fā)展狀況學習城鎮(zhèn)先進的模式，并將其加以利用，創(chuàng)建一個擁有自己發(fā)展特色的模式，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術密集型的轉變，將以往一直堅持的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有時代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐漸打開市場，打破以往固化的半封閉狀態(tài)，加大與外界的交流與發(fā)展。根據(jù)小農(nóng)經(jīng)濟的滯后性特征，逐漸引進小機械進行生產(chǎn)逐漸取代農(nóng)民手動養(yǎng)蠶繅絲的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民全面擺脫以人牛耕田為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸達到機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最終實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關系。

(三)實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結構改造

根據(jù)我國農(nóng)村目前單一的經(jīng)濟發(fā)展結構，地方政府必須建立起一種立體化經(jīng)濟發(fā)展結構。根據(jù)各個農(nóng)村目前發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，建造一種以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)體制。地方政府也要抓住機遇搞好具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意對外宣傳打響知名度，當然樹立一個科學有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟立體化的必然要求。

三、結束語

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況充分考慮發(fā)展中遇到的難題，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅要把握發(fā)展形勢，還要能夠采取科學的可持續(xù)的發(fā)展方式，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

作者:王浩歡 單位:北票市委黨校

參考文獻:

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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館（室）應明確辦館的目的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館（室）是面向廣大農(nóng)民群眾開放的公益性事業(yè)單位，其社會教育職能要求它必須為提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)服務，其情報職能決定它必須為振興農(nóng)村經(jīng)濟服務。以來，黨的富民政府使廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民已逐步擺脫貧困，并向小康的道路上邁進。生活水平的提高喚醒了農(nóng)民壓抑已久的文化需求，依靠科技進步，提高勞動者自身素質(zhì)，已成為農(nóng)民的共識。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村）圖書館（室）建立起來后，不是用來“擺闊氣”，“裝門面”，或者只停留在一般的借借還還，抄抄寫寫，開門關門的被動的基礎的工作之中，而應進一步明確辦館的指導思想和目的，強化圖書館（室）情報職能和教育職能。面向廣大農(nóng)村，勇于開拓進取，讀者服務工作向多途徑、主動性方向發(fā)展，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，深入農(nóng)村調(diào)查，采取上門、跟蹤和科學技術現(xiàn)場說教的方法，及時地助農(nóng)民致富一臂之力。只有這樣，圖書館（室）才有其真正的價值，才能在振興農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用。

二、提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技意識，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，首要的是必須提高勞動者的文化素質(zhì)和科學技術水平。幾千年來，由于我國長期處于封閉的落后狀態(tài)，農(nóng)村教育普及問題未能解決，致使農(nóng)民文化素質(zhì)較低和科技意識淡薄的問題顯得十分突出。目前全國有9億農(nóng)民，其中40%的人只有小學文化程度，不少地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)，還有不少文盲和半文盲。“要致富先智富”，這是被實踐證明的真理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館（室）是農(nóng)民的第二課堂，是沒有圍墻的大學，它對提高農(nóng)民的 文化素質(zhì)和科技水平起著不容忽視的作用。農(nóng)民素質(zhì)的提高又相應地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）館（室）的特點，應做好以下幾方面的工作。

1.開展形式多樣的讀書活動，提高農(nóng)民思想水平和文化素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館（室）根據(jù)本地農(nóng)民文化層次和接受能力不同情況，可采取不同的服務方式。如米取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式組織閱讀，按照國家每年頒布的“知識工程”推薦書目開展各種類型的讀書活動，因地制宜、有針對性地進行黨的路線、方針、政策的教育，中華民族傳統(tǒng)美德和家庭倫理道德教育，大力宣傳勞動模范，英雄人物的先進事跡以及本鄉(xiāng)本土脫貧致富的典型經(jīng)驗，引導廣大農(nóng)民務實敬業(yè)，勤勞致富。例如宜州市懷遠鎮(zhèn)圖書館，自1995年8月建立以來，長期與鎮(zhèn)成人技術學校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站等單位聯(lián)合舉辦掃盲培訓班和科技培訓班；于節(jié)假日組織農(nóng)民群眾開展彩調(diào)、交誼舞、美術、書法、詩歌、裁縫、手工藝、武術、體育等比賽活動，活躍農(nóng)村文化；經(jīng)常組織讀者開展豐富多彩形式多樣的讀書活動，效果很好。1999年9月廣西首屆“農(nóng)民讀書活動周”期間，該館于墟曰在繁華的市場開展農(nóng)民讀書一條街服務活動，在閱覽室內(nèi)舉辦農(nóng)民讀書成果展、讀書報告會、有獎猜謎等讀書活動，據(jù)統(tǒng)計，一周參加活動的讀者達5000多人次。一位來自本鎮(zhèn)六塘屯名叫覃德明的農(nóng)民讀者對展覽會展出的讀書成果的實物和照片產(chǎn)生濃厚興趣，他觀后留言道：舉辦這樣的讀書成果展太好了，能夠相互交流學習經(jīng)驗和致富信息，我是個讀書迷，逢墟日都到圖書館看書報，曾在這里得到信息資料，并利用學到的技術開荒種植甜竹20畝，年收入六七千元，如今生活達到小康水平。以上事例說明，通過開展讀書活動和辦班培訓，提高了農(nóng)民思想水平和文化素質(zhì)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.大力宣傳“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想，提高農(nóng)民的科技意識。

科技興農(nóng)是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的長期戰(zhàn)略方針。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體又是農(nóng)業(yè)科學技術的最終載體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村)館(室）要引導農(nóng)民積極主動地學科學、用科學。通過科學技術的廣泛傳播，用現(xiàn)代的科學文明打破農(nóng)民的傳統(tǒng)心理，引導他們轉變思想觀念，從而激發(fā)起強烈的科技意識和商品生產(chǎn)意識?？刹扇D書借閱，放映科技專題錄像，或與農(nóng)村各類專業(yè)技術研究會、技協(xié)、農(nóng)科站聯(lián)合組織一些生產(chǎn)中投資少，見效快的技術報告會；請農(nóng)業(yè)技術員、當?shù)刂赂荒苁?、土專家、田秀才作現(xiàn)場指導等多種形式，幫助農(nóng)民開闊視野，學習技術讓現(xiàn)代科學技術和各種信息在農(nóng)村生根開花結果，使廣大農(nóng)民真正認識到“科學技術是第一生產(chǎn)力”，認識到現(xiàn)代科學技術和信息是致富奔小康的根本。例如，懷遠鎮(zhèn)圖書館與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站聯(lián)合，于1996年8月聘請農(nóng)技員到該鎮(zhèn)塄達橋頭村現(xiàn)場指導“晚稻拋秧技術”，附近農(nóng)民60多人到田間觀摩學習。這一新的種田技術很快在當?shù)赝茝V應用，既減輕勞動強度，又提高產(chǎn)量。1998年10月，該館又與鎮(zhèn)水果站聯(lián)合到李家寨沖定村(“沙田柚村”）進行“水果保鮮技術”現(xiàn)場示范講授，種果專業(yè)戶120多人到現(xiàn)場學習新技術同時邀請該村柚子種植大王覃志良給大家介紹自己如何一有空就往圖書館跑，在圖書館的幫助下獲得大量有關沙田柚的種植技術方法，開發(fā)果園種柚子致富的經(jīng)驗，并深入淺出地講解剪枝、施肥、防治病蟲害及果子保鮮的有關技術。當年秋，果農(nóng)們立即運用學到的新技術進行后期護理及果子保鮮結果上市的柚子因皮色鮮黃、個大水份足、味美清甜而價格昂貴，銷路很好，當?shù)剞r(nóng)民嘗到了依靠科技致富的甜頭。

3.為農(nóng)民培養(yǎng)科技致富帶頭人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓企業(yè)管理人才。

振興農(nóng)村經(jīng)濟，重在人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村)圖書館（室）應與農(nóng)業(yè)技術等有關部門聯(lián)合，為農(nóng)民舉辦各種適用技術培訓班，向他們宣傳符合農(nóng)事季節(jié)及與當?shù)貧夂驐l件相關的生物、生態(tài)知識和生產(chǎn)知識，以及小改革小經(jīng)驗小竅門，并下鄉(xiāng)直接與他們接觸，開展咨詢服務，培養(yǎng)他們?yōu)檗r(nóng)村科技致富帶頭人。例如，懷遠鎮(zhèn)圖書館每年都與農(nóng)業(yè)推廣站、水果站、成人技術學校等部門聯(lián)合，根據(jù)種植季節(jié)的變化和種養(yǎng)類型的不同，有針對性的舉辦科技講授輔導培訓班，利用圖書館的資料和場地，聘請農(nóng)技員和分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領導講課，學員都是各村屯干部和種養(yǎng)專業(yè)戶。四年來共舉辦“地膜育秧技術”、“中原單3號玉米種植技術”、“西瓜栽培技術”、“香瓜營養(yǎng)杯制苗技術”、“水果病蟲害防治技術”、“淡水養(yǎng)殖技術”、“豬飼料的推廣及運用技術”等等培訓班30多期，為農(nóng)村培養(yǎng)了1800多名技術人才和致富帶頭人，加快了該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

人們常說：“人才是企業(yè)的支柱，信息是企業(yè)的生命'改革開放后，尤其近年來，許多農(nóng)民從莊稼漢變成企業(yè)的廠長、經(jīng)理，顯示出他們的才干。但由于社會、歷史、環(huán)境等原因，他們?nèi)鄙佻F(xiàn)代管理知識。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)館應給他們普及現(xiàn)代管理知識，通過對企業(yè)骨干培訓，讓他們學會運用管理、信息、人才、科技成果去經(jīng)營、競爭、發(fā)展，并利用館藏文獻信息幫助他們進入市場，獲取更好的效益。

三、深化文獻資源的開發(fā)利用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館（室）身在農(nóng)村，情況最明，服務最有針對性，最便捷。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館（室）應深化館藏文獻資源的開發(fā)利用，為廣大農(nóng)民群眾提供情報信息和致富經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展。筆者認為可采取以下幾種形式。

1.編印二、三次文獻為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務，為信息閉塞的農(nóng)民服務。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，我國廣大農(nóng)村逐步由自然經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟步入商品經(jīng)濟。廣大農(nóng)民要走向市場，成為商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。市場經(jīng)濟的競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾的求知欲望更為迫切。他們急需投資少、見效快，效益高的項目。許多實踐證明，一份有用的資料信息，往往會使一個企業(yè)發(fā)展，能讓一個村致富，一戶農(nóng)民達小康。懷遠鎮(zhèn)圖書館自建館后，不定期為農(nóng)民編印和發(fā)放通俗易懂，適用對路，具有“吹糠見米’作用的科技信息資料，還從廣西圖書館編印的《農(nóng)村實用信息》中摘錄適合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的資料編印成《信息選編》小冊子，又翻印本市圖書館編印的《宜圖科技信息》，為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)戶提供可靠的產(chǎn)品信息、技術信息、人才信息、加工信息等。例如，該鎮(zhèn)宜成化工廠，根據(jù)鎮(zhèn)圖書館提供的信息資料，于1997年成功研制成“宜成牌881”豬飼料。該飼料喂豬具有“用米少、長膘快”的優(yōu)點，因此銷路很好，獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，使該企業(yè)得以發(fā)展。另外，具有懷遠特色的種養(yǎng)專業(yè)村：李家寨沖定的“沙田柚村”，羅山的“養(yǎng)蠶村”，北斗的“優(yōu)玉米村”，坪上的“香瓜村”，塄底的“辣椒村”等也長期在圖書館取得信息，得到啟示，嘗到甜頭。每年大批的優(yōu)玉米銷往柳州，大批的青椒銷往湖南，大批的香瓜銷往金城江，農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟效益。這些“專業(yè)村”成為懷遠鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟支柱。

2.聯(lián)系重點種養(yǎng)專業(yè)戶，開展定題跟蹤服務。

在農(nóng)村，種養(yǎng)專業(yè)戶、科技示范戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的骨干是一批思想解放、有文化、會經(jīng)營、易接受科技知識的能人。他們在商品經(jīng)濟的激烈競爭中求發(fā)展，因而急需短、平、快、新、準的科技信息和市場信息。他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)館（室）為振興農(nóng)村經(jīng)濟服務的重點對象。如懷遠鎮(zhèn)圖書館對該鎮(zhèn)80多家種養(yǎng)專業(yè)戶調(diào)查，選出有代表性的20戶列為重點服務對象，為他們建立種養(yǎng)檔案，根據(jù)不同需求，送資料上門，跟蹤服務。該鎮(zhèn)李家寨村洞背屯種田專業(yè)戶吳慶森，是鎮(zhèn)圖書館的掛鉤服務戶，也是一名老讀者。每逢趕集他都要到圖書館看書報，做筆記、索信息。1996年春的一天，他在館里訂閱的科技報上看到一則“良種指南”信息，介紹湖北繁育基地的“美選178”水稻優(yōu)質(zhì)新品種，他非常高興，圖書館便將信息復印讓他帶回。他于1996年早稻引進試種“美選178”0.12畝初獲成功。1997年他開始試驗繁育谷種，又獲成功。1998年早稻，他大面積種植，但因?qū)π缕贩N的偏愛，施肥過多，致使禾苗“瘋長”倒伏而減收，他心急如焚。鎮(zhèn)圖書館得知消息后，立即查閱《廣西科技報》等資料針對他遇到的實際情況，將《專家論早稻栽培技術》和《專家論晚稻肥水管理》兩篇資料送給他，使他深受啟發(fā)，找到了減收原因。在圖書館和農(nóng)科站的支持幫助下，1998年晚稻，他大膽地大面積繁育“美選178”谷種，結果禾苗莖桿粗壯，大穗長粒。經(jīng)驗證，早晚兩糙均可種植，并且高產(chǎn)（畝產(chǎn)1190斤)，米質(zhì)特優(yōu)。1999年春，他繁育的谷種以每斤6.00元的價錢出售，收入大大增加。獲得成功的同時，他將技術經(jīng)驗和栽培資料介紹給村里的群眾，讓大家共同富裕。

3.出版科技信息宣傳欄，送科技圖書下鄉(xiāng)，為農(nóng)民致富廣開門路。

出版科技信息宣傳窗、墻報、黑板報和閱報欄應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）館（室）的一項服務內(nèi)容。圖書館（室）以其豐富的文獻資料，配合農(nóng)事季節(jié)，精選收編適合當時農(nóng)事種養(yǎng)推廣的資料和致富信息抄錄于櫥窗內(nèi)，讓趕集的農(nóng)民群眾閱覽摘抄，使他們廣泛接受時代信息，開闊視野，增長知識，使他們傳統(tǒng)落后的觀念、生產(chǎn)方式、生活習慣在不知不覺中被改造，被更新，讓他們生產(chǎn)有方，銷售有路，致富有門。對遠離圖書館(室)的農(nóng)民，采取送書下鄉(xiāng)，送“寶”上門來解決他們看書難求知難的問題。如每年的“圖書館服務宣傳周”，宜州市的懷遠鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、洛西鎮(zhèn)、祥貝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)館（室）都配合市圖書館送書下鄉(xiāng)，帶去有關作物栽培方法、病蟲害防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽詞養(yǎng)、良種推廣、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各種實用技術的圖書資料，還向農(nóng)民送發(fā)《宜圖科技信息》等資料，解答科技咨詢。送書下鄉(xiāng)，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

四、加強橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系，發(fā)揮整體功能作用，為振興農(nóng)村經(jīng)濟服務

振興農(nóng)村經(jīng)濟是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的重視、關心、支持和參與，特別是在科學技術迅速發(fā)展、情報信息量急劇增長的今天，任何一個圖書館，尤其是最基層圖書館（室)，不能單靠自己的力量來滿足多方面、多層次農(nóng)民的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村)圖書館（室）建立不久，底子薄，又受人力、物力、財力的限制。所以，與市（縣)中心館和市科技局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站等有關單位加強縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系建立信息網(wǎng)絡很有必要，借助他們豐富的館藏資源，雄厚的人力財力，彌補自己的不足，最大限度的滿足廣大農(nóng)民的需求。

篇10

關鍵詞：新形勢 農(nóng)村 電網(wǎng) 設計 規(guī)劃

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了大大的提高，而電力改革也正在深化，電力是人們?nèi)粘Ｉ钜约吧a(chǎn)工作中不可或缺的一部分，供電量以及電力消耗量都在不斷的增大，電力供應也逐漸向買方市場靠攏。電力用戶對供電效率，供電質(zhì)量，以及供電系統(tǒng)的整體服務都有了較高的要求，綜合上述，提高農(nóng)村電網(wǎng)的配網(wǎng)質(zhì)量，就必須要有一套全面先進的規(guī)劃方案。

一、農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)的現(xiàn)狀

在整個電力系統(tǒng)中，農(nóng)村電網(wǎng)占據(jù)了很大一部分比例，也是農(nóng)村組成的重要基礎設施。近幾年來，國家也在大力發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)，但是在發(fā)展過程中，農(nóng)村也在發(fā)展，電力需求量也在不斷的發(fā)展，以至于最初的電網(wǎng)配網(wǎng)規(guī)劃不能很好的結合現(xiàn)實的發(fā)展形勢，出現(xiàn)了以下幾點問題。

（一）對經(jīng)濟效益分析不足

起初，只是對配電網(wǎng)進行了一個總體規(guī)劃，并沒有詳細地計算電網(wǎng)的結構細則，沒有對規(guī)劃前后電網(wǎng)的供電能力以及電網(wǎng)的可靠性做一個詳細的對比。對一些掌握的數(shù)據(jù)僅僅用列表的方式進行直觀的表象對比是遠遠不夠的。還應當結合對方數(shù)據(jù)信息進行匯總，進行處理，得到科學的，具有可參考性的對比方案，為以后的投資建設提供有力的依據(jù)。

（二）對電力的需求預測偏差

在最初的規(guī)劃階段，預測電力時，部分人員對負荷預測這一部分缺乏一定的了解，對之前的原始數(shù)據(jù)收集不夠準確，就使得負荷的預測結果都受到了影響。在預測電力需求時，應當分別采用三種方法，分別是彈性系數(shù)法、分區(qū)預測法和人均電腦預測法，應當對這三種數(shù)據(jù)進行準確性分析，再對數(shù)據(jù)進行處理分析加以利用。

（三）對配電網(wǎng)的現(xiàn)狀分析不夠全面

很多地區(qū)在對農(nóng)村配電網(wǎng)的現(xiàn)狀進行分析時，都不夠全面，沒有依據(jù)配電網(wǎng)的計劃進行，分析誤差很大，文字表述含糊其辭，基礎數(shù)據(jù)收集不全面、處理不及時，數(shù)據(jù)誤差較大，數(shù)據(jù)前后不對應等，都無法反映出真實的情況。有些報告只是含糊的提出了問題，卻沒有相應的數(shù)據(jù)作觀點支撐，對后來的規(guī)劃方案指定人員造成了很大的麻煩，影響方案的整體質(zhì)量。

二、農(nóng)村電網(wǎng)的設計規(guī)劃

（一）確定變電所的分布以及容量

利用負荷資料以及電壓的等級分析電網(wǎng)的現(xiàn)狀圖，確定出負荷分布圖上的變電分布點。首先，變電所在布點的時候，要對原有的變電所進行系統(tǒng)的分析，轉移負荷，還是增容都需要理論以及現(xiàn)實數(shù)據(jù)的分析來決定。根據(jù)相關的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在負荷密度分布均勻的情況下，三級電壓比四級電壓更好。其次，要依據(jù)供電半徑來確定供電區(qū)，結合農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的要求，確定適宜的供電距離以及半徑。最后，要注意變電所應當設置在供電區(qū)的負荷中心。

（二）選擇架空配電網(wǎng)線路的導線截面

在一般情況下，在進行導線截面的選擇時，要注意機械強度、電暈、電壓損、經(jīng)濟、熱穩(wěn)定等幾個因素。針對這幾個因素，常用的方法就有：檢驗機械強度、選擇導線的截面以及進行發(fā)熱檢驗。

（三）確定電壓等級

農(nóng)村電網(wǎng)的負荷不是均勻分布的，部分地區(qū)很不均勻，所以在確定電壓等級的時候，就必須要注意以下兩點：首先，要采集研究區(qū)域的數(shù)據(jù)，對電壓等級進行簡化，統(tǒng)計出負荷以及供電的面積；其次，要注意比較電壓組合的費用，優(yōu)化整個設計方案。

三、對配網(wǎng)進行規(guī)劃設計

（一）進行負荷的預測

配電網(wǎng)絡計劃一般使用的預測方法有仿真法以及外推法。仿真法主要是計算各種不同類型的用戶數(shù)量，分析負荷的類型，計算預測數(shù)值。外側法基本分為回歸分析法和平均增長率法。

回歸分析法是指掌握一定的觀察數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)量統(tǒng)計的方法，根據(jù)因變量以及自變量建立回歸方程式。一般采用回歸分析法預測，就是根據(jù)回歸分析的方法，結合自變量的變化，對隨機變量進行預測。進行回歸分析，必須要建立回歸方程。要結合自變量的數(shù)量，建立一元或者是多元回歸。平均增長率法是根據(jù)未來一個時期內(nèi)國民經(jīng)濟的發(fā)展計劃，結合歷史規(guī)律，利用同樣的增長率進行預算，估計未來的平均增長率。

（二）要引進先進的技術手段

首先，要保證配電網(wǎng)絡以及供電源具備可靠性。配電網(wǎng)架是基礎，當用戶的網(wǎng)絡出現(xiàn)故障后，可以進行部分停電，把供電良好地段的電與鄰近的電網(wǎng)相連接；其次，要延長配電設備檢修的時間?，F(xiàn)如今，電網(wǎng)設備的數(shù)量越來越多，覆蓋范圍也越來越廣，現(xiàn)有的檢測手段已不能滿足檢修的要求。對于不穩(wěn)定的裝置，一定要及時更換，并做好巡視記錄，建立相應的檔案，及時消除查出的缺陷。采取防雷以及防動物的方法；最后，也是最核心的，就是要投入高新的設備。改善接線的情況，保持線路的靈活性，保證負荷水平處于合理的狀態(tài)。電纜線路的接頭分為兩種有冷縮電纜頭和進口肘型接頭嗍。采取全面配電網(wǎng)帶電作業(yè)的形式，可以減少供電的投資。在管理上，對技術人員加強培訓、管理，制定切實可行的管理方法，有針對性地分配任務。

四、結束語

在如今的發(fā)展階段，農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃存在的問題，是對配電網(wǎng)的分析不夠全面，對電力的預測不夠準確，在配網(wǎng)的自動化方面不夠詳細，不夠準確。對于這些問題，要一一進行解決。電網(wǎng)配網(wǎng)的設計規(guī)劃，應該和相應城市的發(fā)展做到高度統(tǒng)一，規(guī)劃要具有一定的前瞻性，要著眼于未來，對未來的發(fā)展趨勢有一個很好的預測，根據(jù)不同區(qū)域的不同情況量身定做。也要保證電網(wǎng)建設的安全性，經(jīng)濟實用性，要有較高的實際操作運行能力，為用戶服務。

參考文獻：