導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1工作目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，制定本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

1.5工作原則

按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

2.1國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國(guó)家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。

2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。

2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國(guó)家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。

2.4專家咨詢委員會(huì)

各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

國(guó)家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)電話。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管

衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3.2.2建立通報(bào)制度

（1）通報(bào)范圍：

a．對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

b．涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

（2）通報(bào)方式：

a．接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

b．根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，及時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)。

3.2.3建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。

接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。

3.3報(bào)告制度

食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。

縣級(jí)以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告。

3.3.2報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

（2）涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國(guó)務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

3.3.4責(zé)任報(bào)告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。

3.3.5責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.3.6報(bào)告時(shí)限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

3.3.7初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

3.3.8階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時(shí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。各?。▍^(qū)、市）人民政府在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（區(qū)）人民政府開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。

4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

（1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。

（2）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（4）開(kāi)通與事故發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集國(guó)家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。

4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

（1）省級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（2）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

接到重大食品安全事故報(bào)告后，省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)省級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署市（地）相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級(jí)人民政府或者省級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

（4）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)：

加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo)，根據(jù)需要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。

4.l.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

（1）市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

（2）市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

接到較大食品安全事故報(bào)告后，市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市（地）級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。

4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

一般食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？h級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。

市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在國(guó)家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.3總結(jié)報(bào)告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5物資保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

6.6演習(xí)演練

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

食品藥品監(jiān)管局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全國(guó)性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

6.7宣教培訓(xùn)

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇2

一、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故：

1．事故危害全鎮(zhèn)并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

2．事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)職能部門應(yīng)急處理能力的；

3．事故處理涉及多個(gè)職能部門，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

4．事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。

二、食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

由鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)牽頭成立重大食品安全事故應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，并進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和監(jiān)督實(shí)施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組 長(zhǎng)：馮玉榮（鎮(zhèn) 長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉 ?。ㄦ?zhèn)組織委員）

成 員：徐晶（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)助理）、熊武川（鎮(zhèn)政府辦主任）、劉佑濤（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）、馮慶兵（鎮(zhèn)食安辦主任）、平錦宏（鎮(zhèn)安監(jiān)辦副主任）、楊波（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）、朱紅如（**派出所所長(zhǎng)）、尹必松（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨支部副書記）、朱萬(wàn)松（鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)）、各村支部書記、居委會(huì)主任。

（二）應(yīng)急小組下設(shè)食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室，劉俊同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，馮慶兵同志兼任辦公室副主任，協(xié)助工作。

應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)：

1．貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2．檢查督促各部門、各管理區(qū)做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大。

3．研究協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。

4．根據(jù)處理食品安全事故需要，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施

5．向市食品藥品監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)情況。

三、各有關(guān)部門職責(zé)

1．鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室：承擔(dān)食品安全的協(xié)調(diào)工作，依法組織對(duì)食品安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門制定食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)制度；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；綜合有關(guān)部門的食品安全信息并定期向市食安辦上報(bào)。

2．衛(wèi)生院：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品安全日常監(jiān)督檢查和防控工作。主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化餐飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織對(duì)食品、使用食品添加劑和食品包裝材料、容器進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對(duì)食物中毒和食品污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)采取控制措施。

3．鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心和獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，幫助企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量認(rèn)證并配合相關(guān)部門作好標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行為。

4．工商：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的工商登記注冊(cè)；組織對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品入市、交易、消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對(duì)流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管實(shí)行商品準(zhǔn)入制度、不合格食品退市制度，對(duì)批發(fā)店、超市嚴(yán)格建立進(jìn)銷臺(tái)帳，進(jìn)貨實(shí)行查驗(yàn)商品辦法。包括對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、食品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、商標(biāo)廣告等的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣食品的違法行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

5．學(xué)校：要建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制度、食物中毒責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度。在學(xué)生中廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)造成食品安全事故的、限期內(nèi)達(dá)不到衛(wèi)生要求和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要追究其責(zé)任。

四、信息報(bào)告

1．食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報(bào)市相關(guān)職能部門的同時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速將事故發(fā)生情況報(bào)告市食安辦。

2．重大食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大食品安全事故報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局報(bào)告。

3．任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會(huì)診調(diào)查等工作。

（二）各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，組織、配合醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急處理。

（三）各職能部門、居委會(huì)、村委會(huì)要組織開(kāi)展各項(xiàng)防控工作，加大食品安全知識(shí)的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全意識(shí)。

六、責(zé)任劃分

1．餐飲業(yè)食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，聯(lián)系市衛(wèi)生局、疾病控制中心組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

2．學(xué)校食堂食物中毒，由相關(guān)學(xué)校牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

3．流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由工商部門牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

4．初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、水產(chǎn)品引起食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

6．食品加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由鎮(zhèn)食安全辦牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

7、其它食物中毒，由各職能部門按照各自職責(zé)相應(yīng)負(fù)責(zé)。

各相關(guān)職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效率。

篇3

為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件尤其是食品安全問(wèn)題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定。7月28日晚，我們開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的具體程序、內(nèi)容，組織開(kāi)展了一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練行動(dòng)，現(xiàn)將這次行動(dòng)的有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、演習(xí)背景：這次演習(xí)演練以位于我區(qū)紅旗街13號(hào)的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來(lái)臨之際，為了表達(dá)對(duì)軍營(yíng)生活的懷念，在幾個(gè)戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務(wù)長(zhǎng)購(gòu)買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴(yán)重者還被送進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行治療，接到舉報(bào)后，開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局立即進(jìn)行情況核實(shí)，根據(jù)事件情況，迅速啟動(dòng)《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行應(yīng)急處理。

二、演習(xí)過(guò)程：7月28日下午6時(shí)30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時(shí)的寧?kù)o：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建筑工人，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴(yán)重的已住進(jìn)了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過(guò)來(lái)一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問(wèn)題嚴(yán)重，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進(jìn)行了匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)初步采取必要措施，同時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行會(huì)議研究，在會(huì)議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的情況進(jìn)行了口頭匯報(bào)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定：1、將有關(guān)情況上報(bào)市工商局、上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門；3、啟動(dòng)我局iv級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案，立即集結(jié)全體應(yīng)急隊(duì)員，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后，僅用了24分鐘，分局應(yīng)急隊(duì)員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測(cè)箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢，并在開(kāi)發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊(duì)聽(tīng)候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。

市場(chǎng)科副科長(zhǎng)李文煥帶第一小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)封存、抽樣取證，詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，準(zhǔn)確掌握啤酒的進(jìn)貨渠道。

工商所副所長(zhǎng)魯正田帶第二小組對(duì)啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進(jìn)行源頭追溯和控制。

當(dāng)?shù)诙〗M到達(dá)太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細(xì)查對(duì)供貨商的進(jìn)銷貨臺(tái)帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒(méi)有質(zhì)檢報(bào)告（合格證），也沒(méi)有進(jìn)貨發(fā)票，在事實(shí)面前供貨商不得不承認(rèn)，本月18日晚，一河南工具車?yán)?00件甲馬田啤酒來(lái)晉城試銷，如果愿意當(dāng)商，每件可按11.20元的價(jià)格給他，當(dāng)事人見(jiàn)有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個(gè)筆記本，上面記著新市東街個(gè)體戶張三20件、李四30件、紅星街個(gè)體戶王五30件、太行路高六20件，庫(kù)房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請(qǐng)求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。

第三、第四小組應(yīng)急隊(duì)員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對(duì)甲馬田問(wèn)題啤酒依法查封。至晚上8時(shí)25分，整個(gè)演習(xí)演練行動(dòng)順利結(jié)束。

三、存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)這次演習(xí)演練，使我們工商行政管理機(jī)關(guān)能夠在有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，逐步提高對(duì)流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，確保尤其是奧運(yùn)會(huì)期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費(fèi)者和人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，但在演習(xí)演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）舉報(bào)記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒(méi)有記錄接警的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒(méi)有具體到幾時(shí)幾分；沒(méi)有記錄值班人員對(duì)舉報(bào)的處置情況；舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。

分析：一是演習(xí)演練對(duì)于我們工商系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)沒(méi)有養(yǎng)成簡(jiǎn)要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將舉報(bào)情況盡快向上一級(jí)匯報(bào)，沒(méi)來(lái)得及詳細(xì)詢問(wèn)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查有待進(jìn)一步細(xì)化。比如我們?cè)O(shè)計(jì)“甲馬田”啤酒是導(dǎo)致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場(chǎng)檢查取證的過(guò)程中卻缺乏對(duì)“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒(méi)有記錄；對(duì)司務(wù)長(zhǎng)詢問(wèn)，卻沒(méi)有問(wèn)他本人為什么沒(méi)有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財(cái)物清單空白處沒(méi)有劃掉，沒(méi)有編號(hào)，沒(méi)有送達(dá)通知書，現(xiàn)場(chǎng)封條沒(méi)有寫日期，立案審批表當(dāng)事人一欄也存在一定的瑕疵。

分析：細(xì)節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營(yíng)著和商品打交道，但對(duì)待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細(xì)節(jié)上沉著應(yīng)對(duì)、不急不躁，盡量做到萬(wàn)無(wú)一失。

（三）在集合隊(duì)伍出發(fā)過(guò)程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊(duì)伍列隊(duì)集合，有部分隊(duì)員立正還背著手，上車不緊湊，檢測(cè)箱放在地上沒(méi)人拎。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

分析：演習(xí)演練在某種程度上來(lái)講具有表演的性質(zhì)，用整齊的隊(duì)形、高昂的士氣、快速的行動(dòng)來(lái)顯示出應(yīng)急隊(duì)員的外在素質(zhì)，比如出發(fā)上車的過(guò)程中全部小跑步就更好了。

四、預(yù)案要完善  素質(zhì)要提高

這次演習(xí)演練，使我們對(duì)應(yīng)急預(yù)案有了一定的認(rèn)識(shí)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習(xí)演練行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們認(rèn)為“沉著、快速、全面、細(xì)致、果斷”是應(yīng)急行動(dòng)取得圓滿成功的前提。

一要沉著。突發(fā)事件重點(diǎn)是一個(gè)“急”字，最忌諱的是一個(gè)“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒(méi)有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無(wú)策還是沉著應(yīng)對(duì)，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習(xí)演練，我們是在多方運(yùn)籌，大家或多或少都知道最近要演習(xí)的情況下開(kāi)始的，心理上有一定的準(zhǔn)備，尚沒(méi)有真正考驗(yàn)出我們的應(yīng)對(duì)水平。

二要快速。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是要突出一個(gè)“快”字，最忌諱的是一個(gè)“慢”字。從舉報(bào)到報(bào)告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)、從核實(shí)到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。

三要全面。證據(jù)收集是要突出一個(gè)“全”字，最忌諱的是一個(gè)“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴(yán)重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細(xì)記錄；法律文書、檢測(cè)設(shè)備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無(wú)用，不可用時(shí)沒(méi)有。

四要細(xì)致。查辦案件是要突出一個(gè)“細(xì)”字，最忌諱的是一個(gè)“粗”字。細(xì)節(jié)決定成敗。一個(gè)案件的成功與否，很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗(yàn)，證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人證、物證、書證盡量收集，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)特征要盡量詳細(xì)描述記錄，有關(guān)當(dāng)事人的每個(gè)細(xì)節(jié)都盡量詢問(wèn)到。

篇4

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的處理能力，有效預(yù)防、及時(shí)緩解、控制和消除食品安全事件的危害，保障人民群眾身體健康和人身安全、特制定《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大食品安全事故應(yīng)急工作預(yù)案》。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），由局長(zhǎng)任總指揮，主管副局長(zhǎng)任副總指揮，稽查隊(duì)、質(zhì)量股、辦公室為應(yīng)急指揮部成員單位。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，樊清利任辦公室主任。成員由局辦公室、稽查隊(duì)、質(zhì)量科負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行下列職責(zé)：

1、研究制訂對(duì)相關(guān)食品安全事故應(yīng)急處理措施。

2、指揮、協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處理工作，組織調(diào)動(dòng)本局的有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源，確保全局各項(xiàng)應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。

3、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)系機(jī)制。

4、收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)變化情況，為縣政府決策提供處置意見(jiàn)和建議。

5、向全局傳達(dá)、部署上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)的各項(xiàng)命令。

（二）成立食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作分隊(duì)，局長(zhǎng)任指揮和應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并履行下列職責(zé)：

1、按照市局要求在轄區(qū)內(nèi)組織落實(shí)食品安全事故應(yīng)急處理方案。

2、調(diào)動(dòng)有關(guān)力量和資源，開(kāi)展具體的應(yīng)急處置工作。

3、及時(shí)向市局報(bào)告應(yīng)急工作完成情況，提出工作建議。

4、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣约肮?、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的關(guān)系。

（三）質(zhì)量股在食品安全事故應(yīng)急處理中應(yīng)履行以下職責(zé)：

1、做好相關(guān)食品的抽檢工作，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

2、協(xié)助局開(kāi)展食品質(zhì)量事故分析活動(dòng)，為食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持。

3、增強(qiáng)食品質(zhì)量問(wèn)題分析能力，構(gòu)建應(yīng)對(duì)食品安全事故技術(shù)保障。

（四）應(yīng)急工作分隊(duì)人員：局長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)，成員為稽查隊(duì)，質(zhì)量股全體人員。

二、食品安全事故的分析

根據(jù)食品安全事故對(duì)人民群眾的危害范圍，將食品安全事故分為一般事件、重大事件和特大事件。

（一）一般事件是指單個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)生產(chǎn)加工、銷售的食品對(duì)身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時(shí)致死性的食品安全事故。

（二）重大事件是指部分企業(yè)或區(qū)域性行業(yè)性生產(chǎn)加工、銷售存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，可能對(duì)或以后對(duì)身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時(shí)致死性的食品安全事故。

（三）特大事件是指生產(chǎn)加工、銷售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。

三、食品安全事故的監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)我縣食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

（二）縣局不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑、銷售假冒偽劣食品等違法行為，摸清轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況。

（三）通過(guò)群眾和消費(fèi)者舉報(bào)制售假冒偽劣食品行為。

（四）根據(jù)上級(jí)部門或同級(jí)部門的食品安全信息通報(bào)，獲取安全信息。

（五）設(shè)立投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督食品安全。

（六）關(guān)注有關(guān)媒體關(guān)于食品安全信息報(bào)道，拓寬食品安全信息來(lái)源。

四、食品安全事故的應(yīng)急處理

（一）一般事件三級(jí)狀態(tài)

1、立即對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全事故的食品應(yīng)立即扣押或封存，并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，依法查處。質(zhì)量股保證執(zhí)法檢驗(yàn)隨抽隨送，及時(shí)獲取檢驗(yàn)報(bào)告。

2、對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)流通的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷商名單，責(zé)令生產(chǎn)者立即追回，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，責(zé)令經(jīng)銷者追回，并跟蹤處理不合格食品。

3、對(duì)存在嚴(yán)重食品安全事故的食品予以曝光。

4、根據(jù)實(shí)際視情安排對(duì)同類食品的監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，監(jiān)控食品質(zhì)量狀況。

5、應(yīng)急指揮部辦公室各成員的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)職責(zé)。

6、局屬各有關(guān)股應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急處理措施和工作情況報(bào)告局應(yīng)急處理小組辦公室。

（二）重大事件二級(jí)狀態(tài)

在三級(jí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：

1、進(jìn)一步加大與相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售存在嚴(yán)重食品安全事故食品的不法行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重食品安全事故的，責(zé)令生產(chǎn)者、銷售者強(qiáng)制回收，并跟蹤回收及處理情況。

3、向消費(fèi)者食品安全消費(fèi)警示、消費(fèi)提示。

4、局屬各有關(guān)單位按要求及時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告應(yīng)急處理小組辦公室。

5、稽查隊(duì)、質(zhì)量股建立24小時(shí)值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行值班，對(duì)相關(guān)食品及時(shí)查處及時(shí)檢驗(yàn)。

（三）特大事件一級(jí)狀態(tài)

在二級(jí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：1、責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)。

2、對(duì)涉嫌有毒食品，必須責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷毀，并報(bào)告市政府、組織各方力量全力以赴追回全部有毒食品。對(duì)受害者要取得衛(wèi)生部門配合，及時(shí)進(jìn)行救治。

3、對(duì)相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處。

4、立即向社會(huì)公布有毒食品的相關(guān)情況，動(dòng)員社會(huì)輿論進(jìn)行廣泛宣傳，防止有毒食品擴(kuò)散，避免消費(fèi)者誤用。

5、在特大事件處理期間，應(yīng)當(dāng)每天向縣政府報(bào)告有毒食品清查和進(jìn)展情況。

6、稽查隊(duì)24小時(shí)專人值班，有關(guān)情況隨時(shí)報(bào)告，對(duì)大案要案可按照“急事急辦，特事特辦”的原則直接上報(bào)，保證人員隨時(shí)到位，信息及時(shí)流通。

五、應(yīng)急救援工作程序

1、質(zhì)量股發(fā)現(xiàn)食品安全項(xiàng)目不合格的，應(yīng)立即報(bào)告局應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)交稽查隊(duì)依法查處；我局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴(yán)重安全事故，在依法查處的同時(shí)立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪芯謶?yīng)急指揮部辦公室。

2、總指揮召集應(yīng)急指揮部辦公室成員，布置任務(wù)，提出要求。

3、應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮的要求，調(diào)集稽查隊(duì)、質(zhì)量股工作人員進(jìn)行應(yīng)急工作分隊(duì)集結(jié)。

4、應(yīng)急工作分隊(duì)進(jìn)入預(yù)定地區(qū)后，應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，迅速使用執(zhí)法力量和技術(shù)力量，開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作。執(zhí)法人員要積極配合質(zhì)檢人員，迅速做好調(diào)查、抽樣和檢驗(yàn)工作。

5、質(zhì)檢技術(shù)人員抽取樣品，應(yīng)同時(shí)抽取三份，一份用于檢驗(yàn)，一份備份封存，一份留存受檢人。質(zhì)檢技術(shù)人員應(yīng)本著特事特辦的原則，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)，準(zhǔn)確上報(bào)應(yīng)急指揮部。

6、堅(jiān)決查扣嫌疑食品，防止違法嫌疑人轉(zhuǎn)移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生產(chǎn)源，做到“五不放過(guò)”，即：案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣食品的源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò)；制假售假食品責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；支持或參與制假售假食品的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

六、應(yīng)急救援工作要求

1、確保應(yīng)急救援過(guò)程中的人員、車輛、物質(zhì)（設(shè)備、設(shè)施）保障，不得以任何理由延遲應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急分隊(duì)晝夜集結(jié)不得超過(guò)40分鐘，夜間集結(jié)不超過(guò)60分鐘，確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。

3、應(yīng)急指揮部各成員單位、要服從應(yīng)急指揮部的安排，在情況需要的時(shí)候主動(dòng)求得公安、安全監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)作和支持。

4、做好應(yīng)急狀態(tài)下的群眾質(zhì)量投訴接待工作。多為群眾舉報(bào)的案件要認(rèn)真做好調(diào)查、取樣、檢測(cè)和查處，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

5、做好食品質(zhì)量安全宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒，加強(qiáng)人民群眾的食品質(zhì)量自我保護(hù)意識(shí)。

6、食品安全事故應(yīng)急處理信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，集中，任何單位和個(gè)人不得擅自公布尚未公開(kāi)的應(yīng)刀處理信息。

7、狀態(tài)等級(jí)的確定和解除由應(yīng)急指揮部決定，縣局辦公室通知，各有關(guān)股要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做好后勤保障工作。

七、責(zé)任追究

有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照要求履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。

（二）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不服從局統(tǒng)一指揮，貽誤采取應(yīng)急控制措施時(shí)機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕對(duì)人員、物資的統(tǒng)一調(diào)配的。

（三）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。

篇5

一、工作目標(biāo)

——學(xué)校食堂符合《浙江省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》，學(xué)校食堂全部達(dá)到C級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中A級(jí)達(dá)到20家，B級(jí)達(dá)到80家。責(zé)任單位：相關(guān)學(xué)校。

——今年年底前學(xué)校副食品店100%達(dá)到“放心店”工程示范商店標(biāo)準(zhǔn)要求，配送面達(dá)80%。責(zé)任單位：相關(guān)學(xué)校。

——*年9月份開(kāi)始全市學(xué)校食堂糧、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品實(shí)施統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)，覆蓋面達(dá)100%，學(xué)校與供應(yīng)單位（業(yè)主）簽訂食品安全承諾書達(dá)100%；全面實(shí)行食品采購(gòu)索證、索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)帳建立等制度。責(zé)任單位：相關(guān)學(xué)校。

——學(xué)校要制定食品安全應(yīng)急處置工作預(yù)案，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，做到“心中有數(shù)，程序熟練，處置妥當(dāng)”。食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案普遍建立。責(zé)任單位：相關(guān)學(xué)校。

——學(xué)校以食品安全宣傳教育活動(dòng)為載體，因地制宜開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)：每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座；每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課；每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào)；每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物；每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng)；每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信；每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng)；學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。責(zé)任單位：全市學(xué)校。

——凡能納入城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)的學(xué)校要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，必須在20*年底前改用自來(lái)水；只能使用自備水源供水的學(xué)校，必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好消毒工作，并經(jīng)市疾控中心檢測(cè)合格后，方可作為供水水源；進(jìn)入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)，學(xué)校要向供應(yīng)單位（業(yè)主）索取證照和檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)學(xué)校與供應(yīng)單位（業(yè)主）簽訂桶裝飲用水衛(wèi)生安全承諾書。責(zé)任單位：相關(guān)學(xué)校。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的“十七大”精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力改善學(xué)校食品安全條件，堅(jiān)決遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，以全面實(shí)施中小學(xué)食品配送工程為契機(jī)，規(guī)范學(xué)校食品采購(gòu)索證、索票、進(jìn)貨、驗(yàn)收和臺(tái)帳建立等制度，進(jìn)一步提高學(xué)校食品安全管理水平，建立健全崗位責(zé)任追究，“從采購(gòu)到餐桌”的全過(guò)程食品安全保障措施，打造“平安校園”，促進(jìn)平安*、和諧*建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月10日——5月20日）

深入調(diào)研，實(shí)施與創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各校要圍繞市局提出的學(xué)校食品安全工作目標(biāo)，以食品安全放心工程為載體，制訂創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校實(shí)施方案，市局已成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各學(xué)校也要建立相應(yīng)組織，落實(shí)工作責(zé)任；要積極開(kāi)展有效的食品安全知識(shí)和創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)宣傳教育活動(dòng)。

（二）全面實(shí)施階段（5月25日——6月5日）

全面啟動(dòng)創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作措施，初步實(shí)現(xiàn)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)。

（三）總結(jié)完善階段（6月10日——6月20日）

各校對(duì)照食品安全示范創(chuàng)建工作目標(biāo)，總結(jié)創(chuàng)建工作綜合自評(píng)。

（四）迎檢提高階段（6月21日——7月15日）

進(jìn)一步對(duì)照完善，迎接省級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市教育局成立創(chuàng)建省級(jí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)示范學(xué)校創(chuàng)建的綜合組織協(xié)調(diào)工作。各校也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓創(chuàng)建工作的落實(shí)。

五、工作要求

一要提高認(rèn)識(shí)。各校要從建設(shè)“新農(nóng)村教育”的高度深刻認(rèn)識(shí)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

篇6

演練，為實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備

一來(lái)滬旅游團(tuán)50多名游客在用餐后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、口唇發(fā)紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現(xiàn)了類似的癥狀。在上海市衛(wèi)生局開(kāi)展病人救治工作的同時(shí)，上海市食品安全委員會(huì)辦公室主任閻祖強(qiáng)按照《預(yù)案》要求，迅速成立應(yīng)急指揮部，由相關(guān)部門人員組成醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個(gè)工作小組快速展開(kāi)工作。各部門分工明確的同時(shí)又緊密配合，全面檢測(cè)食物中毒來(lái)源；了解和控制問(wèn)題食品的生產(chǎn)銷售情況、市場(chǎng)流向，防止事態(tài)蔓延；及時(shí)事態(tài)進(jìn)展以及做好后續(xù)調(diào)查工作。最終演練指揮部經(jīng)研判，認(rèn)為事故得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)終止。

以上是根據(jù)上海市常見(jiàn)食物中毒事件的特點(diǎn)模擬的一起Ⅲ級(jí)食品安全事故。整個(gè)演練分為7個(gè)階段：事故報(bào)告、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、事故評(píng)估、相應(yīng)終止和總結(jié)，歷時(shí)3個(gè)小時(shí)。

“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過(guò)完整的模擬演習(xí)，能夠打通整套應(yīng)急系統(tǒng)的脈絡(luò)，對(duì)今后處理突況具有借鑒意義?！?應(yīng)急指揮部副總指揮鄭光輝評(píng)價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供應(yīng)急支持

在整個(gè)演練的7個(gè)階段中，基于3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的視頻傳輸功能被大量應(yīng)用，為應(yīng)急處置過(guò)程提供聯(lián)絡(luò)的技術(shù)支持，成為這次模擬演練中的一大亮點(diǎn)。

在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個(gè)分小組的現(xiàn)場(chǎng)情況，撥通現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人電話即可進(jìn)行對(duì)話。其中一個(gè)場(chǎng)景顯示，工作人員正對(duì)事發(fā)的工地食堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。從畫面上可以看到，調(diào)查小組對(duì)可疑食品進(jìn)行快速檢測(cè)，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗(yàn)，并封存其余問(wèn)題食品；此外，還對(duì)該食堂的有效餐飲服務(wù)許可證、食品采購(gòu)索證索票、現(xiàn)場(chǎng)加工環(huán)境和從業(yè)人員證件等進(jìn)行全面盤查。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向總指揮部進(jìn)行報(bào)告后，指揮部人員進(jìn)行下一步指示。

各小組現(xiàn)場(chǎng)處理的情況通過(guò)視頻傳輸?shù)姆绞桨l(fā)回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，便于指揮部準(zhǔn)確制定下一步應(yīng)急方案；同時(shí)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的參與，將富有現(xiàn)場(chǎng)感和真實(shí)性的畫面呈現(xiàn)在市民面前。

這次應(yīng)急演練充分檢驗(yàn)了上海市食品安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力、各個(gè)政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強(qiáng)主任指出，要通過(guò)演習(xí)認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)管工作和事故應(yīng)急工作的艱巨性，各個(gè)部門互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，保障市民的飲食健康安全。

小貼士：

篇7

一、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機(jī)構(gòu)，明確校長(zhǎng)是學(xué)校食品藥品安全的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對(duì)校內(nèi)食品藥品安全直接負(fù)責(zé)，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作考核內(nèi)容實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。

二、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括：食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患，防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

三、積極開(kāi)展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定食品藥品安全教育工作計(jì)劃，大力開(kāi)展食品藥品安全的專題宣傳教育活動(dòng)，倡計(jì)劃導(dǎo)健康消費(fèi)，要求每學(xué)期開(kāi)展食品安全健康教育活動(dòng)不少于2次。

四、加強(qiáng)校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學(xué)校必須完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，落實(shí)專人履行監(jiān)督管理職責(zé)，要與承包者簽訂食品藥品安全責(zé)任狀，提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進(jìn)出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。

五、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制，制訂食品藥品安全工作預(yù)案。要配合有關(guān)部門做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。積極開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)活動(dòng)，年內(nèi)建成3個(gè)校內(nèi)連鎖超市，26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù)，其覆蓋面達(dá)到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點(diǎn)配送工作。

篇8

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“壞小子”為你整理了這篇政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報(bào)告

民以食為天，食以安為先。為全面了解我縣食品安全現(xiàn)狀，積極推進(jìn)省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建，確保全縣人民飲食安全。11月中旬，縣政協(xié)組織部分委員通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等方面的情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我縣食品安全工作基本情況

全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)4戶（均獲得食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格），產(chǎn)品涉及4大類15個(gè)品種，食品加工小作坊16戶；各類食品流通經(jīng)營(yíng)戶342戶（企業(yè)14戶，個(gè)體工商戶328戶）；各類餐飲單位165戶（小型餐飲單位125戶）；餐具消毒包裝企業(yè)1戶；農(nóng)藥、獸藥經(jīng)銷點(diǎn)29戶，生豬屠宰場(chǎng)、加工點(diǎn)4個(gè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處。

近年來(lái)，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，立足本縣實(shí)際，科學(xué)謀劃工作思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)投入，在食品安全委員會(huì)各成員單位的不懈努力下，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序漸趨規(guī)范，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過(guò)大的安全事故。

（一）機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確。縣政府始終把食品安全工作擺在重要位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來(lái)，縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)了食安委的領(lǐng)導(dǎo)力量，由縣長(zhǎng)親自擔(dān)任食品安全委員會(huì)主任，分管副縣長(zhǎng)任副主任，24個(gè)相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。縣政府分別與各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，各監(jiān)管職能部門分別與所監(jiān)管的食品企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書。明確了“地方政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的工作職責(zé)。同時(shí)，相關(guān)單位重新修訂完善了《佛坪縣食品安全工作考核辦法》、《佛坪縣食品安全責(zé)任追究制度》、《食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)食品安全工作的督查督辦，確保食品安全工作任務(wù)的落實(shí)，“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓、工作人員具體抓”的良好工作格局逐步形成。

（二）分工負(fù)責(zé)、各司其職。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門認(rèn)真履行工作職能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保從農(nóng)產(chǎn)品到食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，保障質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督檢查，嚴(yán)防高毒性農(nóng)藥銷售。安排專人在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)駐場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)，確保市場(chǎng)肉食品供應(yīng)安全。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站嚴(yán)格查處和打擊私屠濫宰行為，從源頭阻斷危害人民健康的肉食品安全事故發(fā)生。

加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展了食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)食品規(guī)范生產(chǎn)，完善食品生產(chǎn)流程，嚴(yán)格關(guān)鍵控制點(diǎn)管理，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。對(duì)果酒、蜂蜜等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，加大對(duì)生產(chǎn)不合格食品違法行為的打擊力度，通過(guò)對(duì)養(yǎng)蜂示范戶引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為，促進(jìn)了全縣蜂蜜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。工商部門加強(qiáng)對(duì)食品流通市場(chǎng)的日常監(jiān)管和巡查，以糧、油、肉、乳制品為重點(diǎn)，進(jìn)行食品市場(chǎng)綜合整治，深入開(kāi)展乳品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售問(wèn)題乳制品以及不合格乳制品行為。以縣城及各鎮(zhèn)小餐飲店為重點(diǎn)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查“地溝油”。嚴(yán)格審查校園周邊各類食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格，加大巡查力度，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。藥監(jiān)部門嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，對(duì)新辦證的餐飲服務(wù)企業(yè)、餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予核發(fā)許可證。對(duì)餐飲服務(wù)許可證到期和年度審驗(yàn)者一律按新發(fā)證的要求增添硬件設(shè)施，嚴(yán)格審查把關(guān)，不達(dá)要求者不予換驗(yàn)證。以食品原料采購(gòu)、加工過(guò)程衛(wèi)生狀況、餐飲具消毒、進(jìn)購(gòu)食品索證驗(yàn)收等為重點(diǎn)，對(duì)餐飲服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處了操作過(guò)程中的違法行為。

（三）專項(xiàng)整治、消除隱患。相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展了一系列重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品安全整治工作。一是組織開(kāi)展了豬肉和食用油專項(xiàng)整治，及時(shí)印發(fā)《豬肉和食用油專項(xiàng)整治工作方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任，分階段、分步驟開(kāi)展檢查整治。二是組織開(kāi)展了學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、工地食堂等專項(xiàng)整治，對(duì)問(wèn)題較多的2家建筑工地食堂下達(dá)了限期整改意見(jiàn)書。三是開(kāi)展了土特產(chǎn)品專項(xiàng)檢查整治，突擊對(duì)土蜂蜜養(yǎng)殖大戶、土蜂蜜加工企業(yè)、土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查，對(duì)疑似有問(wèn)題的土蜂蜜進(jìn)行抽樣送檢，確保全縣土特產(chǎn)品安全放心。四是開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城小餐飲專項(xiàng)整治，對(duì)個(gè)別衛(wèi)生條件差，多次檢查沒(méi)有整改的小餐飲店進(jìn)行了處理。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一是通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、制度上墻、送法上門等形式，不斷強(qiáng)化食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)；充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日和科技之春平臺(tái)以及電視、網(wǎng)絡(luò)、電話等媒體，開(kāi)展食品安全社會(huì)宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。二是各職能部門結(jié)合各自職責(zé)，共舉辦各類培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)700余人，強(qiáng)化了從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。

二、我縣食品安全工作存在的主要問(wèn)題

雖然我縣在食品安全監(jiān)管方面做了一定工作，保持著目前良好的食品安全記錄。但與群眾的要求相比還有很大差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。

（一）食品企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，監(jiān)管難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)令蔬菜由農(nóng)戶散種零賣，市場(chǎng)流通的大部分蔬菜、瓜果從西鄉(xiāng)、漢中等地外購(gòu)。小作坊占加工企業(yè)的80%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)的96%，小餐飲經(jīng)營(yíng)戶占餐飲服務(wù)企業(yè)的76%，這些小作坊、個(gè)體工商戶、小餐飲攤點(diǎn)雖然方便、快捷，但經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊，一些衛(wèi)生條件較差設(shè)備簡(jiǎn)陋，食品質(zhì)量難以保證。

（二）食品經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠，缺乏社會(huì)責(zé)任感，自律意識(shí)差，唯利是圖，規(guī)章制度流于形式，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。

（三）部分環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全監(jiān)管由多部門分段管理，縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。但由于這一監(jiān)管體制建立時(shí)間不長(zhǎng)，存在各監(jiān)管部門工作銜接不緊密、部分職責(zé)不明確、不具體、監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白等問(wèn)題，有推諉扯皮現(xiàn)象。

（四）監(jiān)管工作不到位。雖然職能部門的日常監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，但企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）時(shí)有懈怠，仍存在一些不到位的現(xiàn)象：一是銷售過(guò)期或無(wú)生產(chǎn)日期食品。二是原輔材料進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票、銷售記錄不全、不規(guī)范。三是學(xué)校食堂食品留樣數(shù)量、質(zhì)量不符合規(guī)范要求。四是在執(zhí)法上打擊不力、執(zhí)法不嚴(yán)。五是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的新鮮蔬菜檢測(cè)、餐飲業(yè)泔水流向以及農(nóng)村小商店、農(nóng)村紅白喜事宴席等方面監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

（五）監(jiān)管力量仍顯不足。食品生產(chǎn)、加工、流通及餐飲服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，食品監(jiān)管部門普遍存在專業(yè)技術(shù)力量薄弱、管理人員缺乏、工作經(jīng)費(fèi)不足和食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)手段落后的問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策建議

食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身心健康，還關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全，既是廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼，也是社會(huì)文明進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的必然要求，更是各級(jí)黨委政府以及食品安全監(jiān)管部門的重要責(zé)任和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的宣傳引導(dǎo)，理順體制，整合資源，加大查處力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保我縣食品安全工作健康有序開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全民共識(shí)。一是加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)結(jié)合，使食品從業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和道德誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾摒棄不良飲食習(xí)慣，增強(qiáng)食品的安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。二是進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。加大對(duì)食品安全違法行為的曝光力度，使食品安全教育與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，形成全縣重視食品安全、關(guān)注食品安全、監(jiān)管食品安全的良好氛圍。

（二）理順監(jiān)管體制，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。首先，要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化食品安全委員會(huì)相關(guān)部門的責(zé)任和職能，確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度到位，樹(shù)立其權(quán)威性。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系會(huì)議制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)，功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。其次，進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。第三，建立聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障能力。

（三）積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化食品企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)食品企業(yè)及從業(yè)人員的道德誠(chéng)信和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立“誠(chéng)信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策之中，建立健全企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。二是建立食品行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶質(zhì)量檔案和食品安全誠(chéng)信檔案，對(duì)誠(chéng)信守紀(jì)企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）公開(kāi)曝光，建立守信受益、失信懲罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以誠(chéng)信為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）失去生存空間。三是建立食品安全監(jiān)管工作考核激勵(lì)機(jī)制。明確工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，建立科學(xué)合理的食品安全工作考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人失、瀆職及不作為的，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為單位評(píng)選先進(jìn)、個(gè)人年度考核以及提拔使用的重要依據(jù)，極大地調(diào)動(dòng)食品安全工作人員的積極性，以此推動(dòng)食品安全工作健康有序開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)懲食品安全違法行為。對(duì)食品企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）生產(chǎn)、加工、流通、餐飲及學(xué)校、幼兒園食堂和農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管毫不放松，特別是對(duì)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校、幼兒園及其周邊、農(nóng)村、縣城蔬菜市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，要進(jìn)一步加大檢查力度，集中力量深入持久地開(kāi)展專項(xiàng)整治；進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，對(duì)濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以嚴(yán)懲，對(duì)違法添加非食用物質(zhì)，制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊；對(duì)食品安全違法行為要嚴(yán)厲打擊，提高違法成本，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）嚴(yán)懲重罰，決不姑息遷就。

篇9

關(guān)鍵詞：冷鏈物流；食品安全；安全保障

中圖分類號(hào)：TS201.6　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-979X(2010)07-0289-03

近年，公共食品安全保障體系建設(shè)受到各國(guó)政府和消費(fèi)者的普遍關(guān)注，我國(guó)政府也高度重視并采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全管理工作。但目前我國(guó)食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于長(zhǎng)期以來(lái)食品安全的關(guān)注點(diǎn)主要在生產(chǎn)加工過(guò)程上，食品物流是我國(guó)食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。食品物流損耗嚴(yán)重，品質(zhì)下降，食品安全事故頻發(fā)。要保證食品物流安全，必須確保食品物流的技術(shù)、設(shè)備及操作標(biāo)準(zhǔn)化，制定相關(guān)政策與法規(guī)，建立安全保障機(jī)制和管理體制，完善食品物流企業(yè)準(zhǔn)入與認(rèn)證機(jī)制，構(gòu)建食品物流安全信息管理體系及應(yīng)急預(yù)案。

1　我國(guó)食品冷鏈物流安全現(xiàn)狀

1.1　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，冷鏈體系尚未形成，物流損耗嚴(yán)重

食品是有生命的動(dòng)植物性產(chǎn)品，從生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)前的各環(huán)節(jié)均須處于低溫環(huán)境。加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈流通體系是保證食品質(zhì)量安全的重要前提。目前我國(guó)尚未形成完整的食品冷鏈物流體系，中低溫庫(kù)不足，制冷設(shè)備、冷藏車數(shù)量有限，原有設(shè)備陳舊、能耗大，發(fā)展和分布不均衡，無(wú)法為食品流通提供全程低溫保障。我國(guó)肉類、水產(chǎn)和果蔬的冷藏運(yùn)輸率僅為10％～20％(歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到80％～90％)，采摘、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)中損失率達(dá)25％～30％(發(fā)達(dá)國(guó)家控制在5％以下)，總值約750億元。每年有3.7萬(wàn)噸蔬菜、水果在運(yùn)送路上腐爛，如此多的農(nóng)產(chǎn)品足可以供養(yǎng)2億人的生活，損耗量居世界首位。

1.2　冷鏈物流應(yīng)用技術(shù)落后

目前國(guó)內(nèi)冷凍冷藏業(yè)的制冷技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)控、車間環(huán)境溫度和潔凈度控制、衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)等與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。食品保鮮和冷藏運(yùn)輸技術(shù)落后，無(wú)法有效地克服物流過(guò)程中的腐敗和串昧；缺乏有效的安全檢測(cè)和質(zhì)量控制手段，對(duì)食品中藥物殘留、致病和腐敗微生物以及有害化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)和控制尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

1.3　物流信息體系不完善，質(zhì)量安全無(wú)法追溯

我國(guó)食品冷鏈物流缺乏基于安全性的質(zhì)量監(jiān)控或?qū)崟r(shí)跟蹤。食品質(zhì)量安全問(wèn)題很大程度上產(chǎn)生于信息不對(duì)稱、責(zé)任不可追溯等所致的市場(chǎng)失靈。

1.4　法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不健全

冷鏈物流是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，完善的法律法規(guī)體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是其健康發(fā)展的基礎(chǔ)。近年我國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然進(jìn)展較快，但仍滯后于產(chǎn)業(yè)需求。冷鏈物流法律法規(guī)不健全，各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備以及操作規(guī)程等無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，管理處于無(wú)序狀態(tài)。政府管理部門缺乏有效的預(yù)警、監(jiān)督、管理和懲戒機(jī)制，未能形成涵蓋和統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)食品安全流程的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，缺乏具有執(zhí)行力的食品質(zhì)量監(jiān)控體系。

2　食品物流安全的保障措施

2.1　加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)研究，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)加快冷鏈物流相關(guān)技術(shù)的研究、推廣與應(yīng)用，如：物流過(guò)程動(dòng)態(tài)品質(zhì)檢測(cè)、跟蹤技術(shù)；冷鏈流通與營(yíng)銷信息化技術(shù)；機(jī)械制冷貯藏、氣調(diào)貯藏、保鮮劑涂膜、低溫高濕保鮮、臭氧氣調(diào)保鮮、輻照保鮮、高壓保鮮、高溫處理保鮮、生物保鮮、高壓靜電場(chǎng)保鮮和納米保鮮等技術(shù)：以及無(wú)損檢測(cè)、光電分級(jí)技術(shù)等。

食品的品質(zhì)及其貨架期在很大程度上取決于它的溫度歷程。物流過(guò)程溫度的不可控性導(dǎo)致食品的預(yù)測(cè)貨架期與真正可流通期限不一致。目前，國(guó)外已將時(shí)間一溫度指示器(time-tempperature indicator，TTI)廣泛應(yīng)用于冷藏鏈。TTI是建立在化學(xué)、機(jī)械學(xué)、酶學(xué)、微生物學(xué)等基礎(chǔ)上的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以記錄食品貯運(yùn)期間溫度變化的連續(xù)過(guò)程，以機(jī)械變形或顏色變化顯示可目測(cè)的響應(yīng)，進(jìn)而估計(jì)食品的變質(zhì)范圍和真實(shí)的剩余貨架期，增加保質(zhì)期的真實(shí)性和透明度，使消費(fèi)者了解食品的真實(shí)新鮮程度。國(guó)內(nèi)尚未將TTI技術(shù)應(yīng)用于冷藏鏈，但其應(yīng)用是必然的趨勢(shì)。

應(yīng)建立有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和電子交換系統(tǒng)，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控各種冷藏車和冷庫(kù)，及時(shí)了解庫(kù)存產(chǎn)品的保質(zhì)期和庫(kù)齡。發(fā)展先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸設(shè)備、公路冷藏運(yùn)輸和現(xiàn)代化冷庫(kù)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際冷鏈物流發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展小批量多品種的小編組機(jī)冷車，滿足市場(chǎng)對(duì)多品種小批量貨源運(yùn)送的需要，同時(shí)積極發(fā)展機(jī)械冷板冷藏車和冷藏集裝箱，使食品從產(chǎn)地采收、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)都處于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境中。

2.2　加快食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)建設(shè)

國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)范食品冷鏈物流操作，如冷鏈能耗與效率標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈最佳作業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)、冷運(yùn)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、冷庫(kù)環(huán)境溫度與冷藏運(yùn)輸溫度控制標(biāo)準(zhǔn)、易腐食品運(yùn)輸車輛制冷配置標(biāo)準(zhǔn)等。建立和實(shí)施統(tǒng)一的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系，規(guī)范食品品質(zhì)等級(jí)、添加劑、微生物、重金屬、藥物殘留等有害因素檢測(cè)和控制技術(shù)。同時(shí)制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證冷鏈物流技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。建立有效的監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)密的追溯體系和良好的食品安全信用體系，將食品安全監(jiān)管延伸到物流鏈條的源頭，嚴(yán)控冷藏鏈各環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀況，保證各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。

2.3　加強(qiáng)對(duì)食品物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

冷鏈物流管理和工程人才缺乏是制約我國(guó)冷鏈物流快速發(fā)展的瓶頸。國(guó)家有關(guān)部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂冷鏈物流人才培養(yǎng)政策：企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展在崗人員職業(yè)培訓(xùn)，按照食品冷鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的良好操作規(guī)范，培訓(xùn)員工掌握冷鏈質(zhì)量控制和管理的技能”；高校應(yīng)在食品冷鏈整體規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與食品冷鏈企業(yè)合作，搭建國(guó)內(nèi)外食品冷鏈物流的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，培養(yǎng)冷鏈物流領(lǐng)域的高技能人才。

2.4　建立和完善食品冷鏈物流安全監(jiān)控體系

依靠先進(jìn)的信息技術(shù)，在生產(chǎn)、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)阶罱K消費(fèi)環(huán)節(jié)建立集成化、無(wú)縫的質(zhì)量安全信息流和物流控制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控的透明性與可追溯性。實(shí)施冷鏈物流全程溫度控制，跟蹤貨物流向，動(dòng)態(tài)監(jiān)控冷藏車的使用，連接全國(guó)的需求信息和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，確保物流信息快速準(zhǔn)確地傳遞。建立物流、生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的信息交換構(gòu)架，采用RFID射頻識(shí)別和條形碼相結(jié)合的自動(dòng)識(shí)別方案，追溯供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的有關(guān)信息，準(zhǔn)確識(shí)別發(fā)生食品安全問(wèn)題的原因，及時(shí)實(shí)行產(chǎn)品召回。

2.5　建立完善的HAccP質(zhì)量安全管理體系

危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(hazard analvsis critical conWolDomt，HACCP)是目前應(yīng)用最廣泛的解決食品安全問(wèn)題的管理體系，是評(píng)估可能發(fā)生的危害，進(jìn)而實(shí)行控制的預(yù)防性食品安全控制體系。HACCP在我國(guó)主要用于食品生產(chǎn)，國(guó)外已將其用于食品流通過(guò)程，分析物流各環(huán)節(jié)可能存在的危害因素及危害程度，確定危害的種類、來(lái)源，進(jìn)而確定各環(huán)節(jié)的控制參數(shù)和控制點(diǎn)以及預(yù)防措施，排除或

減少危害的發(fā)生。HACCP在危害發(fā)生前采取相應(yīng)的措施以減少損失，而不僅僅靠最終檢驗(yàn)來(lái)保證食品安全。我國(guó)應(yīng)加快HACCP在食品冷鏈物流中的推廣與運(yùn)用。特別是要研究和建立食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，將各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)向上游延伸或銜接，形成從初級(jí)產(chǎn)品到最終消費(fèi)品完整的食品安全控制鏈。

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篇10

近年來(lái)，我國(guó)的食品安全事件屢屢發(fā)生。從劣質(zhì)奶粉“喂肥”大頭娃娃事件，到劣質(zhì)龍口粉絲事件，從廣州假酒中毒致多人死亡事件，到“蘇丹紅”，“三聚氰胺”事件，以及最近對(duì)禁用“面粉增白劑”的爭(zhēng)論，這一系列事件，使食品添加劑這個(gè)詞一次又一次地觸動(dòng)著人們脆弱的神經(jīng)，令廣大老百姓時(shí)刻為自己的一日三餐擔(dān)憂。本文將深入討論食品添加劑與食品安全的問(wèn)題。

1 食品添加劑的定義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條規(guī)定：食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。目前我國(guó)批準(zhǔn)使用的食品添加劑包括：為增強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而加入的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑；為防止食品腐敗變質(zhì)加入的防腐劑、抗氧化劑；為改善品質(zhì)而加入的色素、香料、漂白粉、增味劑、甜味劑、疏松劑等；為便于加工而加入的消泡劑、脫膜劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等[1-2]。

2 食品添加劑的作用

食品添加劑的存在是十分必要的，它可滿足消費(fèi)者適口性和健康的需要，改善和提高食品色、香、味及口感等感官指標(biāo)[3]。食品加工過(guò)程一般都有碾磨、破碎、加溫、加壓等物理過(guò)程，這些過(guò)程容易使食品褪色、變色、香氣散失等，因此，適當(dāng)使用著色劑、護(hù)色劑、食用香精香料、增稠劑、乳化劑等可明顯地提高食品的感官質(zhì)量，滿足人們對(duì)食品風(fēng)味和口味的需要，同時(shí)恰恰彌補(bǔ)了加工食品的缺陷。其次從健康的角度來(lái)講，在食品中適當(dāng)添加一些營(yíng)養(yǎng)素，可大大提高和改善食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，同時(shí)有利于增加食品的花色品種，滿足不同人群的需要，這對(duì)防止?fàn)I養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)缺乏，保持營(yíng)養(yǎng)平衡有一定的意義。此外，一些食品防腐劑和抗氧保鮮劑可以防止食品氧化變質(zhì)，延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期，便于長(zhǎng)途運(yùn)輸和儲(chǔ)藏。

3食品添加劑與食品安全

為了確保食品添加劑的安全使用，我國(guó)專門制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。GB2760 -2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制性添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品添加劑的品種、使用范圍及最大使用量，適用于所有使用食品添加劑的生產(chǎn)者。GB14880-1994《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了食品強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)素的使用范圍及用量，適用于為增加營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而加入食品中的天然或人工營(yíng)養(yǎng)素。標(biāo)準(zhǔn)允許使用的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑品種有氨基酸及含氮化合物、維生素類、礦物質(zhì)類及其他類，同時(shí)還附錄了《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》。

盡管這些法規(guī)給規(guī)范使用食品添加劑提供了標(biāo)準(zhǔn)，但是，某些食品加工廠為了追求利益，往往無(wú)視標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)違禁使用、超范圍和超量使用食品添加劑等行為，而這正是食品添加劑所致食品安全問(wèn)題的主要原因。如辣椒醬及其制品、肯德基等食品中使用的蘇丹紅一號(hào)；處理水發(fā)食品使用的工業(yè)用火堿、過(guò)氧化氫和甲醛；工業(yè)級(jí)碳酸氫銨作食品疏松劑；用于面粉漂白的工業(yè)用吊白塊等等，均屬于違禁使用的添加劑。用于鄉(xiāng)巴佬雞翅等熟雞肉制品的焦糖色素，一些不法罐頭加工廠生產(chǎn)的高溫滅菌果蔬類罐頭加入的糖精和笨、苯甲酸鈉，碳酸飲料、果汁飲料和果凍等食品中添加色素等，均屬于超范圍使用添加劑。與違禁使用和超范圍使用相比，超量使用添加劑似乎更加司空見(jiàn)慣。這往往與生產(chǎn)企業(yè)缺乏精確的計(jì)量設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，或者重復(fù)使用食品添加劑，多環(huán)節(jié)使用食品添加劑有關(guān)。如國(guó)家在未禁止使用面粉增白劑過(guò)氧化苯甲酰之前，允許的最大使用量為0.3g／kg。但在加工過(guò)程中，生產(chǎn)面粉廠添加，銷售商添加，生產(chǎn)饅頭的小作坊添加，致使最終產(chǎn)品的增白劑嚴(yán)重超標(biāo)[4]。

除了生產(chǎn)者違規(guī)操作外，衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生監(jiān)督管理未到位，也助長(zhǎng)了生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范使用添加劑。如衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)食品生產(chǎn)配方審查不嚴(yán)，有的只審查生產(chǎn)流程，沒(méi)有審查添加劑使用情況。事實(shí)上小作坊、小加工企業(yè)，多分布在鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，而基層檢測(cè)技術(shù)落后，缺乏添加劑檢測(cè)技術(shù)，致使監(jiān)督覆蓋面狹窄，抽檢率低，添加劑使用發(fā)現(xiàn)率低。

4 食品添加劑的監(jiān)管辦法

4.1完善法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)對(duì)我國(guó)食品添加劑法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改制定，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑專業(yè)性管理盡快與國(guó)際接軌?，F(xiàn)有食品添加標(biāo)準(zhǔn)不適宜于行業(yè)發(fā)展，不適合國(guó)際交往需要，不少國(guó)外禁用多年的添加劑，仍保留在國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)允許使用新產(chǎn)品目錄中，使用范圍和使用劑量限量把關(guān)不嚴(yán)。如一些在國(guó)際上已普遍禁止的品種，仍在我國(guó)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中允許使用；已批準(zhǔn)的1 500多種中，僅250多種有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；許多添加劑缺少殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法；企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例僅23％。正是這些標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，造成我國(guó)在食品出口貿(mào)易中出現(xiàn)很大的障礙。因此，要加快完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系?？蓞⒄諊?guó)際通行做法采取許可使用名單制，規(guī)定許可使用的名稱、范圍、最大使用量和殘留量。必須以有關(guān)國(guó)際組織制定的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)作為制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面、科學(xué)的修訂、補(bǔ)充，與國(guó)際接軌。盡管我國(guó)GB2760 -2011版的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也已修訂完成，即將于2011年6月開(kāi)始執(zhí)行，增加到2314種添加劑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但修改力度不大，需要繼續(xù)加強(qiáng)添加劑安全性的研究，制定檢測(cè)方法、生產(chǎn)規(guī)范、使用規(guī)范，定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)對(duì)其品種進(jìn)行補(bǔ)充或淘汰。

4.2加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度

首先嚴(yán)把許可關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批及發(fā)放衛(wèi)生許可證程序。設(shè)立市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，從添加劑生產(chǎn)到使用各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管力度。其次，要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中的添加劑必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、用量，并在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示。嚴(yán)禁以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或以摻雜、摻假和偽造為目的而使用添加劑。要建立使用備案制度，購(gòu)買添加劑時(shí)按規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)報(bào)告單；必須使用屬于食品用途的添加劑，其產(chǎn)品說(shuō)明書內(nèi)容必須真實(shí)，禁用非食品添加劑；添加劑應(yīng)專人負(fù)責(zé)管理；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用；建立嚴(yán)格的采購(gòu)、驗(yàn)收和使用登記臺(tái)帳，并分類、分開(kāi)存放，以防誤用。

4.3強(qiáng)化各個(gè)部門監(jiān)管職責(zé)，加大懲處力度

衛(wèi)生行政部門應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)和使用單位監(jiān)管，督促企業(yè)依法、科學(xué)使用添加劑，并建立完善的內(nèi)部管理制度和自檢機(jī)構(gòu)。要重點(diǎn)提高縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平，加大抽檢力度，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)立法，明確質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥等部門的監(jiān)督職責(zé)，以及生產(chǎn)、銷售和使用單位的內(nèi)部管理職責(zé)，建立有效工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共管合力，嚴(yán)厲查處超范圍、濫用食品添加劑，以及禁止生產(chǎn)和使用違法添加物的行為，不斷規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和使用。

4.4加大媒體宣傳力度，形成輿論監(jiān)督

通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、講座和網(wǎng)絡(luò)等宣傳形式，開(kāi)展對(duì)食品添加劑的知識(shí)性宣傳，加大媒體宣傳力度。使人們正確認(rèn)識(shí)食品添加劑的功用，一方面督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，時(shí)刻敲響警鐘；另一方面，也讓廣大消費(fèi)者理解按國(guó)家規(guī)定使用添加劑的食品是安全的。

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