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[關鍵詞]節(jié)能減排；建筑工程；施工項目；信息化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.035

[中圖分類號]F270.7；TU17 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-00-02

0 引 言

隨著工程建造技術的發(fā)展，信息化管理技術已經(jīng)被廣泛地應用于工程施工項目中，且信息化管理技術與建筑工程的質量、安全性、可靠性以及使用壽命密切相關。近年來，由于施工技術不當而造成的安全事故層出不窮，使社會公眾對建筑行業(yè)的信任度不斷降低。針對于此，相關部門必須要提高建筑工程施工項目的信息化管理水平，保證建筑施工的質量，提高節(jié)能減排效率，促進建筑行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。本文針對信息化管理在建筑工程施工項目節(jié)能減排過程中的應用以及今后的發(fā)展策略展開了具體分析。

1 進行建筑工程施工項目節(jié)能減排信息化管理研究的意義

進行建筑工程施工項目節(jié)能減排信息化管理的探究，首先可以有效地分析建筑項目施工過程中的一些注意事項，為今后的建筑施工提供更加科學的指導，減少建筑項目施工問題的出現(xiàn)；其次，在建筑項目施工與節(jié)能探究的過程中，還可以進一步分析目前的信息化管理技術，并將其科學地應用到建筑項目施工管理中，從而推進建筑施工的節(jié)能化發(fā)展；最后，通過進一步研究，可以對建筑項目施工與節(jié)能管理的發(fā)展提出更加科學的建議，推動建筑施工信息化管理技術的創(chuàng)新性發(fā)展，促進建筑行業(yè)進一步革新。

2 信息化管理在建筑工程施工項目節(jié)能減排過程中的應用分析

當前，業(yè)內(nèi)對建筑工程施工信息化管理進行了更為詳細的分析，其具體包括建筑施工前期準備，包含圖紙設計修訂、施工流程計劃擬定以及施工機械設備的調(diào)度等；建筑施工過程中的技術監(jiān)控，包含混凝土澆筑、鋼筋構架等；施工結束后的工程驗收技術等?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)普遍認可的建筑工程施工技術管理主要是對建筑工程施工的全過程監(jiān)控。

接下來就對信息化管理在工程項目施工過程中的應用展開具體分析。

2.1 信息化管理在工程項目初期的應用

在建筑施工項目開展的初期，必然要對施工項目展開詳細的施工設計以及具體的施工數(shù)據(jù)分析，這些都需要進行嚴密的分析計算。而如果在這個過程中采用全新的信息化管理技術，便可以更好地提高管理效率以及分析的準確性，同時也減少了紙質辦公，在最大程度上減少了資源的浪費，達到了節(jié)約資源的目的。例如，建筑施工人員可以通過信息化的設備實現(xiàn)資源共享，提高建筑信息的分享效率，幫助人們更快地掌握到必要的建筑細節(jié)。這就說明，在建筑項目施工初期，采用信息化的管理和分析方式，可以節(jié)約資源，減少浪費，符合了節(jié)能減排的基本理念，有助于促進建筑行業(yè)的全新發(fā)展。

2.2 信息化管理在工程項目中期的應用

建筑項目施工的中期，也就是在施工過程中同樣需要信息化的管理技術提高建筑施工的基本效率，減少建筑資源的浪費。例如，信息化管理系統(tǒng)可以針對建筑工程的施工現(xiàn)場進行有效的檢測和監(jiān)管，這可以進一步提高施工人員的工作效率，促M現(xiàn)場施工的有序進行，從而避免不必要的資源浪費。除此之外，信息化管理系統(tǒng)還可以通過遠程操控的方式，對一些突發(fā)事件進行有效的處理和安排，保證人力和物力都得到最恰當?shù)陌才藕褪褂茫瑥亩涌茖W地促進工程施工的高效開展。

2.3 信息化管理在工程項目后期的應用

在工程項目施工的后期階段，信息化管理技術不僅有助于工程質量的驗收，還促進了建筑施工節(jié)能減排的發(fā)展。在工程的驗收階段，要對建筑施工的整體情況進行分析和評價，這既包括對建筑質量的科學檢測，也需要對建筑施工的資源消耗等進行分析和測評，這樣一來，便需要信息化管理技術進行專業(yè)的分析和檢測，并對建筑施工做出一個科學、合理的評價，保證建筑項目的合理運行。例如，在最后的驗收階段需要對建筑施工的各個指標進行分析，如果采用人工測量就會造成人力的浪費，但是如果采用信息化技術就可以高效率地進行施工驗收，提高建筑施工節(jié)能的效果。

3 促進建筑工程施工項目信息化管理的基本策略

3.1 建立和完善信息監(jiān)控測量系統(tǒng)

為了更好地促進建筑工程施工項目信息化管理的高效發(fā)展，必須要進一步建立和完善監(jiān)控測量系統(tǒng)。施工管理者要在國家相關規(guī)定和建筑行業(yè)規(guī)范的基礎上，基于實際的施工技術水平以及不同工程的具體施工要求，構建健全的施工技術信息化管理制度，對施工過程進行全面的監(jiān)管，同時建立相應的獎勵和追責機制，提高相關管理人員以及施工人員的責任感和工作積極性，確保施工效率。通過建立完善的信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強對施工現(xiàn)場的管理，提高工作效率，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

3.2 建立完善的信息化管理制度

完善的信息化管理制度體系是管理措施實施的基礎，為了解決當前施工管理中存在的問題，必須要對施工單位原本的管理制度進行改進和創(chuàng)新。建筑管理人員以及工程質量控制人員需要轉變觀念，明確施工信息化管理對工程施工的指導意義，樹立施工信息化管理的理念，并將其落實到實際的施工管理工作中。建筑施工作業(yè)畢竟是一項需要按照一定步驟進行的工作，因此一個良好的信息化管理制度，可以幫助施工現(xiàn)場更好地進行施工工作。要建立完善的信息化管理制度，一方面，要衡量現(xiàn)場施工的具體情況，結合各方面因素，制訂細致的施工信息化管理計劃，從施工人員的工作內(nèi)容到機械設備的具體使用以及建筑用材的使用等方面，都應當在計劃中有所體現(xiàn)。另一方面，在實際現(xiàn)場施工中要做到因時而變，按照施工現(xiàn)場的實際情況對計劃進行更改，一切從實際出發(fā)，這樣就可以最大程度地實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，促進環(huán)保建筑的建設與發(fā)展。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)的信息化管理人才

我國的建筑行業(yè)目前還處于勞動密集型的階段，人力資源是我國建筑行業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢，但是這項優(yōu)勢也會隨著我國人力資源成本的不斷提高而逐漸降低。因此，過去通過廉價勞動力實現(xiàn)發(fā)展的模式已經(jīng)不再適用，對現(xiàn)代建筑企業(yè)來說，為了有效降低施工成本，更加直接有效的方法是提高施工人員的專業(yè)能力素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的信息化管理人才。施工技術管理人員是施工技術中關鍵的部分，為了保障施工過程中每一階段都能按照計劃完成，就必須使用優(yōu)秀的施工管理人員，優(yōu)秀的施工管理人員可以提高施工效率，保障施工質量，提高節(jié)能減排的效率。對建筑施工來說，一方面要在招聘時嚴格把關，提高招聘標準，聘請專業(yè)的管理人員；另一方面要加強員工專業(yè)管理技能的培訓，不斷提高施工管理人員的整體素質。

3.4 加強工程項目信息化管理系統(tǒng)的維護和升級

由于工程項目現(xiàn)場施工環(huán)境不同，施工管理人員需要根據(jù)實際情況對工程項目信息化管理系統(tǒng)進行相關的數(shù)據(jù)輸入，并進行科學的管理和分析，保證信息管理系統(tǒng)可以適應不同的施工現(xiàn)場。如果遇到工程項目信息化管理系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，必須要對工程項目信息化管理系統(tǒng)進行維護，避免因為缺乏維護而造成信息化管理系統(tǒng)的癱瘓和故障，保障施工過程的安全性；除此之外，信息化管理人員還要定期對工程項目信息化管理系統(tǒng)進行有效升級，不斷更新系統(tǒng)的設置程序，提高系統(tǒng)的使用效率，為施工現(xiàn)場的節(jié)能減排工作提供更加精確的數(shù)據(jù)分析。

4 結 語

建筑工程施工項目信息化管理的研究發(fā)現(xiàn)，信息化管理對建筑施工的施工質量以及節(jié)能減排目標的實現(xiàn)都具有十分重要的作用，因此，筆者希望通過本文的研究和分析，可以為工程項目的實際施工以及節(jié)能減排目標的實現(xiàn)提供一定的指導。

主要參考文獻

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[4]張濤.淺談建筑工程施工項目的信息化建設[J].低碳世界，2016（13）.

[5]賈正芒.從節(jié)能減排看建筑工程施工項目的信息化管理[J].工程技術研究，2016（8）.

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【關鍵詞】石油企業(yè)；節(jié)能減排；評價指標體系

一、節(jié)能減排相關概念

（一）節(jié)能

節(jié)約能源的簡稱?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》中的節(jié)約能源（簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。從而提高能源的利用率，使能源發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益。這里講的節(jié)能并不是簡單地減少能源的供給，更不是降低生產(chǎn)和生活水平，而是要用先進的技術手段、切實可行的節(jié)能措施、科學的管理制度，提高能源的利用率。節(jié)能減排并非單單指節(jié)約能源，也包括對所有資源的節(jié)約。

（二）減排

減排是指減少氣體污染物、固體廢棄物、溫室氣體、重金屬（如鉛、鎬等）以及放射性物質等的排放。狹義的減排是指對已經(jīng)產(chǎn)生的生產(chǎn)型或者生活型污染物進行無害化處理，減少有害物質的排放量；但是深入研究來看，要實現(xiàn)減排，除了對存量進行無害化處理外，還要控制污染物增量，減少增量便意味著要減少包括能源在內(nèi)的各個資源要素的投入數(shù)量。所以，廣義的減排還包含資源節(jié)約之意。減排的對象主要有二氧化硫、氮氧化物、重金屬、懸浮顆粒（如粉塵、煙霧等）、溫室氣體等。

（三）節(jié)能減排

節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要。節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

二、塔河采油一廠節(jié)能減排評價分析

（一）指標完成情況

1.經(jīng)濟技術指標

累計生產(chǎn)原油160.9111萬噸，完成年度計劃100.82%，同比增加0.11%；商品量155.4857萬噸，完成年度計劃100.85%，同比減少0.34%；商品率96.6%，較年度計劃（96.6%）一致，同比降0.43個百分點。

累計生產(chǎn)天然氣30040.4635萬立方米。

累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（2010年不變價）625232.86萬元，同比減少5.92%。

2.能耗指標

累計消耗各類能源折合12.49萬噸標煤，同比降4.94%。

單位油氣綜合能耗67.98千克標煤/噸，同比降0.03%。

單位油氣綜合電耗53.72千瓦時/噸，同比升12.47%。

能源實物量指標

累計消耗電力9929.96萬千瓦時，原油54709噸，天然氣2603.09萬方，汽油65.68噸，柴油395.72噸。

3.新鮮水指標

累計消耗新鮮水34.97萬方，單位油氣用新鮮水0.19方/噸，同比略有升高。

（二）塔河采油一廠節(jié)能減排的統(tǒng)計性分析

1.能耗統(tǒng)計分析方法

（1）節(jié)點分析法

所謂節(jié)點控制法，即對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，依次細化為多個“節(jié)點”，然后對各個節(jié)點的用能合理性進行分析和計算，找出“節(jié)點”中的突出問題和低效點，然后有針對性制定相應的改進措施，進而有的放矢地各個“擊破”。以油田機采系統(tǒng)為例，油井系統(tǒng)效率主要由地面系統(tǒng)效率和井下系統(tǒng)效率兩部分組成；而地面系統(tǒng)效率又由電機效率、皮帶效率及抽油機傳動效率等組成；井下系統(tǒng)效率又由抽油泵泵效、井筒效率和抽油桿效率等部分組成。通過對每一口井實施油井生產(chǎn)運行狀態(tài)測試，并對油井測試數(shù)據(jù)進行計算與處理，分別計算出油井系統(tǒng)效率、地面系統(tǒng)效率、井下系統(tǒng)效率、抽油泵泵效、電機效率等各“節(jié)點”的系統(tǒng)效率，然后進行分析和優(yōu)化，找出不合理的點，提出改進措施，對油井生產(chǎn)工藝的各個部分進行整體優(yōu)化和監(jiān)控，從而達到節(jié)能降耗的目的。

（2）對比分析法

能耗統(tǒng)計對比分析法是在前期開展各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，采用圖表、數(shù)據(jù)對比等手段，對統(tǒng)計結果進行定量和定性分析，它是撰寫統(tǒng)計分析報告最重要的一種方法。用數(shù)據(jù)作為立論依據(jù)進行統(tǒng)計對比分析是能耗統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，它將數(shù)據(jù)、情況、存在的問題和解決方法等內(nèi)容融為一體，能夠更集中、更鮮明地反映客觀實際，對各類數(shù)據(jù)進行環(huán)比分析，并根據(jù)分析情況提出解決問題的具體措施與建議，為節(jié)能技改決策提供服務。

（3）分析方法在油田的應用

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院

各部委、各直屬機構:

2006年以來,各地區(qū)、各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手,加大資金投入,強化責任考核,完善政策機制,加強綜合協(xié)調(diào),節(jié)能減排工作取得重要進展。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%,化學需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標,任務還相當艱巨。為進一步加大工作力度,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感?！笆晃濉惫?jié)能減排指標是具有法律約束力的指標,是政府向全國人民作出的莊嚴承諾,是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志,事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,事關人民群眾切身利益,事關我國的國際形象。當前,節(jié)能減排形勢十分嚴峻,特別是2009年第三季度以來,高耗能、高排放行業(yè)快速增長,一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃,能源需求大幅增加,能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升,化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化,我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%,節(jié)能提高能效的貢獻率要達到85%以上,這也給節(jié)能減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,切實增強使命感和責任感,下更大決心,花更大氣力,果斷采取強有力、見效快的政策措施,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核,考核結果向社會公告,落實獎懲措施,加大問責力度。及時2009年全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報,以及2010年上半年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求,一級抓一級,層層抓落實,組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作,對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末,要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬,實行嚴格的問責制,對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門,都要追究主要領導責任,根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以2005年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前,將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2010年關停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務,將任務分解到市、縣和有關企業(yè),并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務,公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產(chǎn)能核查,對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū),嚴格控制國家安排的投資項目,實行項目“區(qū)域限批”,暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,投資管理部門不予審批和核準新的投資項目,國土資源管理部門不予批準新增用地,有關部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理,今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目,一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目,有關部門要責令停止建設,金融機構一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目,要責令停止生產(chǎn),金融機構一律不得發(fā)放流動資金貸款,有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元,重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理,以及節(jié)能環(huán)保能力建設等,形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目,節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜,盡早下達資金,盡快形成節(jié)能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策,對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測,對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū),合理控制能源供應,切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度,加強電力需求側管理,制定和實施有序用電方案,在保證合理用電需求的同時,要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的,實行懲罰性價格政策,具體由省級政府有關部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計,提出超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單,實行懲罰性電價,對超過限額標準一倍以上的,比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動,公告考核結果,強化目標責任,加強用能管理,提高用能水平,確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實能源利用狀況報告制度,推進能效水平對標活動,開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務的用能單位,要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松,為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻;尚未完成任務的用能單位,要采取有力措施,確保完成“十一五”節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用,加大節(jié)能投入,加強管理,對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的,在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理,并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理,加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管,到2010年底,全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上,完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米,確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核,嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準,對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸,加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級,優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設活動,2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術改造。

九、大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品。國家重點節(jié)能技術推廣目錄(第三批)。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎上,全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品,繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣,5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上,東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實施范圍,第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革,調(diào)整天然氣價格,推行居民用電階梯價格,落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策,出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的,嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上,按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度,大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度,改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點,完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。

十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法,抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改,做好大氣污染防治法(修訂)、節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度,國務院組成工作組,對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察,嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題,徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對重點案件要掛牌督辦,對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查,嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題,情節(jié)嚴重的,依法責令停業(yè)整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用,加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。

十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育,進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”,普及節(jié)能環(huán)保知識和方法,推介節(jié)能新技術、新產(chǎn)品,倡導綠色消費、適度消費理念,加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度,在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動,宣傳先進經(jīng)驗,曝光反面典型,充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實施節(jié)能減排預警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預警預測。各地區(qū)要在6月底前制定相關預警調(diào)控方案,在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預考核;對完成目標有困難的地區(qū),要及時啟動預警調(diào)控方案。

篇4

關鍵詞：節(jié)能減排；績效評估；考核機制

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2010)12－0061－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17

自2006年11月人民銀行制定《中國人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案》以來，人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作取得了顯著成效[1]。2009年人民銀行總行結合分支機構非物質生產(chǎn)部門特性，初步建立分支機構節(jié)能減排工作考核方法，探索開展分支機構節(jié)能減排工作績效評估與考核。為進一步落實和推進人民銀行分支機構節(jié)能減排工作，切實有效加強分支機構節(jié)能減排工作管理，建立客觀、公平、科學的節(jié)能減排績效評估與考核機制成為當前央行節(jié)能減排工作面臨的一項新課題。

一、央行分支機構節(jié)能減排工作考核的特點

（一）統(tǒng)一多層次的考核評價框架

目前人民銀行總行對各分支機構節(jié)能減排工作考核內(nèi)容劃分為門類、大類、中類和小類4個層次，所有考核項目總分設定為100分。該統(tǒng)一多層次的考核框架，不僅充分體現(xiàn)了國務院的《公共機構節(jié)能條例》[2]和《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》等規(guī)章制度中的主要項目，而且根據(jù)央行分支機構節(jié)能減排實際工作情況，進一步細化了部分節(jié)能項目的評分要求和依據(jù)。

（二）切合央行實際情況的節(jié)能考核目標

根據(jù)國務院提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標，人民銀行總行結合2005年能耗和部分分支機構辦公樓搬遷的實際情況，制定《中國人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案》，提出分支機構節(jié)能減排的具體目標。一是人民銀行上?？偛俊⒅貞c營業(yè)管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、?？谥行闹械?家分支機構在2007年能源資源消耗基礎上實現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低12%的具體目標；二是其它分支機構在2005年能耗基礎上實現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低20%的具體目標[3]。分類制定上述兩項節(jié)能目標，保證各分支機構在不同年份能源資源消耗數(shù)據(jù)對比性，確保央行分支機構節(jié)能工作順利推進。

（三）定性和定量相結合的評估打分機制

目前人民銀行總行針對各分支機構節(jié)能減排工作考核方式以自行檢查和自評打分為主。各分支機構對考核項目逐一自行檢查打分，并根據(jù)評分項目事先確定的權重進行綜合加權評定。從央行節(jié)能減排工作考核評估打分實際情況來看，各分支機構在評分過程中做到定性分析和定量分析的結合，不僅對已經(jīng)量化指標評估打分，如“節(jié)能減排指標”大類下“人均能耗”項目的量化評分，而且對尚未量化的定性指標評估打分，如“節(jié)能減排技術和措施”大類下的“宣傳活動”項目的定性評分。

二、基于現(xiàn)有方法的央行分支機構節(jié)能減排績效評估與考核

鑒于目前人民銀行各分支機構節(jié)能減排工作考核方式以自查自評方式為主，各分支機構上報的最終評估結果有待總行節(jié)能辦進一步核實，人民銀行總行尚未對外公布分支機構節(jié)能減排考核最終排名。為此，本文以人民銀行?？谥行闹心壳肮?jié)能減排的執(zhí)行與評估情況為例進行說明。

（一）節(jié)能減排基礎工作評估

節(jié)能減排基礎工作評估是整個節(jié)能減排績效評估和考核中考核項目最多的部分，主要側重于“組織領導”、“節(jié)能減排目標”、“節(jié)能減排管理”以及“節(jié)能減排技術與措施”等考核項目。在此，以“組織領導”考核項目為例，?？谥行闹兄鸩浇⒔∪熑蚊鞔_、層次分明的節(jié)能管理體系，推出和完善《中國人民銀行?？谥行闹邢到y(tǒng)節(jié)能工作規(guī)劃》、《中國人民銀行?？谥行闹袡C關建設節(jié)約型央行機關實施方案》等多項節(jié)能舉措，這些舉措滿足了考核項目“節(jié)能減排管理承諾和方針”、“節(jié)能減排管理建設”、“資源配置”中所有評分要求和依據(jù)，這3個項目考核評估分值均為100分。

（二）節(jié)能減排重點工作評估

從節(jié)能工作的最終實際效果來看，2009年人民銀行海口中心支行有效控制了能源資源浪費現(xiàn)象，電耗、水耗、單位建筑能耗、人均能耗等量化指標均超額完成央行總行制定的副省級以上分支機構節(jié)能減排預定目標。一是能源資源消耗總量節(jié)能目標評估，2009年人民銀行?？谥行闹薪?jīng)過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.81%，水資源消耗總量同比下降21.82%。二是能源資源利用效率節(jié)能目標評估，2009年?？谥行闹袉挝幻娣e建筑能耗經(jīng)過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.63%，人均能源消耗經(jīng)過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.38%。

（三）節(jié)能減排創(chuàng)新工作評估

節(jié)能減排創(chuàng)新工作的評估和考核重點體現(xiàn)在對“采暖和空調(diào)能耗”、“綠色照明”、“能源審計”和“合同能源管理”等項目的考核。從對每個項目評分結果來判斷，海口中心支行在未來的節(jié)能減排創(chuàng)新工作方面尚具備較大提升空間。目前在4個中類評分項目中，僅有“采暖和空調(diào)能耗”1項達標，考核評估為100分。

三、當前央行分支機構節(jié)能減排工作考核中存在的問題

（一）考核執(zhí)行標準不一致

央行分支機構節(jié)能減排工作考核方法以自查自評方式為主，由于對節(jié)能減排考核項目的評判標準和尺度認識不統(tǒng)一，各分支機構在節(jié)能減排評估過程中容易出現(xiàn)考核執(zhí)行標準不一致，導致自查自評分數(shù)較高、主觀隨意較大、橫向可比性差，考核結果未能客觀反映央行分支機構節(jié)能減排實際情況。

（二）考核項目權重設置不夠合理

節(jié)能減排工作評估和考核項目的權重設置存在一定的不合理性。當前評估和考核方法將考核項目劃分為節(jié)能減排基礎工作、節(jié)能減排重點工作和節(jié)能減排創(chuàng)新工作等三個門類，其中節(jié)能減排基礎工作（制度建設和管理措施等方面）占了較大權重，節(jié)能減排重點工作（節(jié)能減排工作最終實施效果）并未得到充分體現(xiàn)，權重偏小。

（三）評分項目在指標量化和操作細則方面還需較大改進

現(xiàn)有節(jié)能減排考核部分評分項目的打分要求和評分標準較為籠統(tǒng)，還有待進一步量化和細化。比如，節(jié)能減排基礎工作門類下的“可再生能源利用項目”的評分要求和依據(jù)是“擴大可再生能源利用，使可再生能源利用率比上一年度有提高”，評分標準未考慮進一步量化和細化為可再生能源利用率提升幅度及其對應評分數(shù)值。

（四）缺乏體現(xiàn)能耗重點項目的后評價機制

現(xiàn)有節(jié)能減排績效評估和考核方法并沒有充分體現(xiàn)已完成更新改造重點能耗項目的后期運行狀況，缺乏對這些能耗項目的節(jié)能目標、節(jié)能效益、影響等方面的后評價機制。以人民銀行海口中心支行中央空調(diào)系統(tǒng)為例，該中支采購新型噴霧通風無電機冷卻塔，相比較于傳統(tǒng)冷卻塔使用電動風機，不僅節(jié)省電動風機所消耗的大量電能，而且節(jié)約了控制電動風機所需的電纜、配電柜、控制柜等費用支出。但當前考核機制沒有將現(xiàn)有節(jié)電、節(jié)水狀況是否與項目改造實施前的節(jié)能目標相一致等內(nèi)容納入考核范疇。

（五）考核機制沒有充分考慮節(jié)能減排的改造成本

現(xiàn)有節(jié)能減排工作評估和考核方法主要側重于節(jié)能減排各項措施落實情況和節(jié)能減排目標完成進度，忽略重點能耗項目節(jié)能減排改造的投入成本問題。如人民銀行大多數(shù)分支機構的辦公樓及設施為20世紀90年代購建，設備老化、能耗量大，央行分支機構節(jié)能減排重要舉措就是利用節(jié)能產(chǎn)品對當前還在使用的高耗能設備進行逐步替換。但是，現(xiàn)有考核機制沒有體現(xiàn)改造成本問題，通常大型設備全面更新改造（如中央空調(diào)）需要較多資金，即使是進行局部技術改造也需要較多投入。

（六）現(xiàn)有能耗系統(tǒng)利用效率的分項評估機制存在不足

現(xiàn)有節(jié)能減排工作評估與考核方法對現(xiàn)有重點能耗系統(tǒng)利用效率的分項考核機制存在不足，由于重點能耗設備功能和運行方式不同，能耗總量和能源節(jié)約空間存在較大差別，分項評估機制將有助于發(fā)現(xiàn)能耗重點項目的節(jié)能空間。但是，當前節(jié)能減排工作評估與考核方法對現(xiàn)有重點能耗項目節(jié)能效果的分項統(tǒng)計評估存在不足，如考核規(guī)定沒有體現(xiàn)對辦公設備和照明系統(tǒng)分項計量，無法詳細評估各節(jié)能環(huán)節(jié)工作改進績效，直接影響最終綜合評估與考核結果。

（七）考核機制沒有體現(xiàn)地域間的能耗差異

現(xiàn)行考核機制沒有體現(xiàn)人民銀行系統(tǒng)分支機構數(shù)量多和地域分布廣的特點，南方和北方、東部和西部等不同地區(qū)的分支機構在能源使用種類、數(shù)量和能源利用率上存在差別，這就導致了各區(qū)域分支機構的節(jié)能方式和節(jié)能效果存在差異。如南北溫差導致嚴寒地區(qū)的央行分支機構單位面積建筑能耗水平顯著高于其它區(qū)域，東部經(jīng)濟發(fā)展快于西部引起東部業(yè)務量偏多帶來的較大能耗，都將影響單位能耗的變化和評估結果。但目前人民銀行分支機構績效評估和考核系統(tǒng)中并沒有充分體現(xiàn)各分支機構地域差異性的特征。

四、完善央行分支機構節(jié)能績效評估與考核機制的若干建議

（一）完善現(xiàn)有節(jié)能減排績效評估與考核制度

1．建立區(qū)域性“互查互評”機制。區(qū)域性“互查互評”的節(jié)能減排績效評估與考核方式，不僅有助于提高評估考核結果的客觀公平性，而且有助于各分支機構互相學習交流、推廣節(jié)能減排先進經(jīng)驗、拓寬節(jié)能減排工作新思路。建立區(qū)域性“互查互評”方式有以下兩種思路。一是以《民用建筑熱工設計規(guī)范》熱工分區(qū)標準為依據(jù)，劃分為嚴寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)等5個考核區(qū)域①。評估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署，授權考核轄區(qū)內(nèi)各副省級城市中心支行以上分支機構交叉評估考核，評估考核結果統(tǒng)一上報總行[4]。二是以大區(qū)分行劃分標準為依據(jù)，劃分為9個考核區(qū)域，總行營業(yè)管理部、重慶營業(yè)管理部分別納入天津分行和成都分行區(qū)域。同樣，評估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署，授權考核轄區(qū)內(nèi)各副省級城市中心支行以上分支機構交叉評估考核，評估考核結果統(tǒng)一上報總行。

2．增加節(jié)能減排投入成本效益的綜合考查環(huán)節(jié)。在節(jié)能減排績效評估和考核環(huán)節(jié)中增加對改造資金成本的投入收益狀況的考核，建議能耗重點項目的成本效果狀況使用項目改造資金投入收益比（資金投入收益比=每年能耗節(jié)約費用/項目改造資金投入總額）來衡量，資金投入收益比越大，則說明能耗重點項目改造效果越好，否則節(jié)能資金利用效率不高。同時，對已經(jīng)完成技術改造的重點能耗項目，增加對節(jié)能目標、節(jié)能效益等方面的后評價。

3．合理分配考核項目權重和細化考核評分依據(jù)。適當降低節(jié)能減排評估與考核體系中“節(jié)能減排基礎工作”分數(shù)權重，提升“節(jié)能減排重點工作”（即節(jié)能減排指標目標完成進度）分數(shù)權重。同時，鑒于節(jié)能減排績效評估和考核中部分考核項目評分依據(jù)較為籠統(tǒng)，建議進一步量化和細化考核項目評分要求和依據(jù)，降低考核小組在評分過程中的主觀因素。

4．建立健全能源資源消耗的分項統(tǒng)計和考核機制。建立健全能耗重點設備的能耗節(jié)能水平分項考核機制，在節(jié)能減排指標和目標完成進度考核方面，不僅按照一級指標分類制定電、水、氣等能源資源節(jié)能考核目標，而且按照二級指標分類制定能源資源分項（如中央空調(diào)、電梯、照明系統(tǒng)、辦公設備等）節(jié)能考核目標。在此基礎之上，具備條件的央行分支機構按考核分項獨自安裝智能電表和智能水表，便于及時發(fā)現(xiàn)能源資源浪費的重點區(qū)域。

（二）完善節(jié)能減排信息統(tǒng)計系統(tǒng)功能

1.完善現(xiàn)有央行能耗統(tǒng)計系統(tǒng)功能。目前人民銀行總行針對分支機構能源資源使用狀況開發(fā)的能耗統(tǒng)計系統(tǒng)只是對各分支機構各種能源資源消耗數(shù)量的初步匯總，并沒有對原始數(shù)據(jù)進行深度加工和統(tǒng)計分析，建議在該系統(tǒng)中增加一個操作簡便的統(tǒng)計分析模塊，即此模塊根據(jù)分支機構輸入的最初原始數(shù)據(jù)，自動分析和生成各項能源資源消耗所占比例、變化趨勢、能源資源利用效率等圖表，降低人工分析時所產(chǎn)生的誤差。同時，該系統(tǒng)部分項目分類過多，如僅照明系統(tǒng)就包括普通白熾燈、粗管徑雙端熒光燈、細管徑熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、高壓汞燈等項目，同時以上每個項目分別包括總裝置功率、盞數(shù)、年均利用時間、年耗電量等內(nèi)容，建議對這些項目統(tǒng)一能耗統(tǒng)計口徑，便于能耗總量的統(tǒng)計和可操作[5]。

2.完善能源資源消耗統(tǒng)計員培訓制度。人民銀行能耗統(tǒng)計是節(jié)能工作的基礎，是做好節(jié)能工作跟蹤、指導和監(jiān)督工作的依據(jù)。建議人民銀行各分支機構在指定具備統(tǒng)計專業(yè)知識和業(yè)務能力的統(tǒng)計人員負責能源資源消耗原始數(shù)據(jù)采集的基礎上，進一步加強統(tǒng)計人員在能源消耗統(tǒng)計知識、能源專業(yè)知識、能源法律知識、節(jié)能管理統(tǒng)計系統(tǒng)等方面的培訓，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確計量、統(tǒng)計和匯總，提高能源資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

3.加快推進國務院機關事務管理局能耗統(tǒng)計系統(tǒng)上線。鑒于人民銀行系統(tǒng)縣市支行數(shù)量多和地域分布廣，能源資源消耗比較突出，人民銀行應加速推進國務院機關事務管理局的公共機構能源資源消耗統(tǒng)計系統(tǒng)的上線工作，利用互聯(lián)網(wǎng)將縣市支行、地市中心支行、省會中心支行（分行）的能耗數(shù)據(jù)連接起來，解決下級行向上級行各種能耗數(shù)據(jù)上報問題，為人民銀行系統(tǒng)日后節(jié)能工作的開展，提供統(tǒng)計和上報的信息化平臺。

（三）建立健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和檢查制度

1.明確節(jié)能目標及完善配套措施。各分支機構應結合自身實際情況，編制能源和資源綜合利用年度計劃及其配套制度，明確“十二五規(guī)劃”節(jié)能量化管理目標，對節(jié)能管理的主要任務和措施進行綜合布置和具體安排，把節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣作為重點工程來抓，為形成能源資源節(jié)約的約束機制提供制度保證。在現(xiàn)有節(jié)能減排績效評估和考核小組基礎之上，成立專家顧問組，提供技術咨詢服務；建立人民銀行系統(tǒng)能源管理技術“人才庫”，運用人才庫資源積極探索節(jié)能減排評估與考核新措施，將有能源管理技術和經(jīng)驗的人員安排在能源管理崗位。

2.完善定期和不定期監(jiān)督檢查管理制度。逐步建立健全有效的監(jiān)督檢查管理制度，設立能源資源監(jiān)督檢查崗位，明確工作職責，對各分支機構日常節(jié)能工作開展情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高節(jié)能減排效率，為日后節(jié)能減排績效評估和考核提供保障。對節(jié)能減排規(guī)章制度不健全和能耗較高的分支機構進行重點跟蹤檢查，督促完善節(jié)能減排規(guī)章制度，落實節(jié)能減排的具體措施。

3.加強節(jié)能目標和能耗重點項目檢查制度建設。加強對分支機構上報的節(jié)能減排數(shù)據(jù)準確性、真實性、節(jié)能總體目標達到與否等情況進行全面核對和審計，對于上報的節(jié)能減排完成進度存在問題的單位應予以跟蹤監(jiān)督整改，并納入當年的績效考核。定期分析央行分支機構節(jié)能減排工作實際開展情況，通報央行分支機構能耗狀況、節(jié)能改造項目實施進度等情況。采取不定期抽查方式，對分支機構重點能耗項目的運行方式進行重點監(jiān)督和檢查，并對不恰當?shù)氖褂梅绞蕉酱倨湔??！?/p>

參考文獻：

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[2]王景武,劉通午.央行分支機構節(jié)能減排工作指南[M].北京:中國金融出版社，2010.

[3]公共機構節(jié)能條例.中國人民共和國務院令第531號[R].2008.

篇5

論文關鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；技術支撐體系

近幾年來，隨著社會的進步，中國經(jīng)濟的騰飛，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗，節(jié)能減排機制是根據(jù)市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾，又要推進經(jīng)濟發(fā)展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結構來進行節(jié)能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機制、技術手段、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整方面進行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡?、地質條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術體系進行維護。

4.技術人員的培訓與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結構的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準入機制

1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結構向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結構，既能夠節(jié)省經(jīng)濟開支，又實現(xiàn)了科技、設備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權交易是以環(huán)境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節(jié)能減排的政策機制

1.促進電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟手段主要是通過在經(jīng)濟上進行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經(jīng)濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現(xiàn)代先進科學技術，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達標。

第三，加強調(diào)度，督促各級調(diào)度機構嚴格按照國家有關規(guī)定試制科學調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關部門調(diào)度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護、資源利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結構發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實科學發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標步調(diào)一致；依靠科學技術，加大對節(jié)能減排技術的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應加強其對節(jié)能減排工作的責任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術上的推廣應用

通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節(jié)能設備可以從根本上最大化的解決相關的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達標進行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。

4.電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標的考核評價。

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【關鍵詞】煙草行業(yè)；節(jié)能減排；循環(huán)經(jīng)濟；低碳環(huán)保

【中圖分類號】X196【文獻識別碼】A【文章編號】2095-3518（2016）04-76-02

現(xiàn)在環(huán)境保護問題越來越嚴重，為減輕對環(huán)境的不良影響，煙草行業(yè)節(jié)能減排的工作日趨緊急，通過采取一系列的措施：降低污染物的排放量、廢物合理利用、提升機器設備性能從而降低能源消耗，修建污水排放系統(tǒng)等等，這些節(jié)能減排的方針一經(jīng)實施就收到了較好的成績。然而為響應生態(tài)環(huán)境需求，節(jié)能減排的工作需要進一步改善和提升以適應如今的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境，引領企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀由粗放型轉入集約型。煙草行業(yè)在現(xiàn)有節(jié)能減排的工作成效基礎上，繼續(xù)加大力度修復和完善存有的不足以及有待改進的方面。煙草行業(yè)節(jié)能減排是一項既艱巨又意義重大的工作，且具有一定的發(fā)展性，根據(jù)時代大環(huán)境的變化而隨之變化，以求節(jié)能減排最優(yōu)化，環(huán)境污染最小化。

1煙草行業(yè)節(jié)能減排工作中面臨的問題

在環(huán)保觀念越來越強烈的今天，工業(yè)企業(yè)的大排放重污染設備，很不利于環(huán)境的保護和生產(chǎn)運營模式。節(jié)能減排系統(tǒng)的主要特點是：實現(xiàn)循環(huán)利用，減少浪費，降低污染氣體的排放量以及能源的消耗量，可以實現(xiàn)簡單的節(jié)能效果，最大限度地減少排放物對生態(tài)環(huán)境的損壞。而煙草行業(yè)進行節(jié)能減排的工作時在如何實現(xiàn)污染排放最小化和資源利用最大化方面，至今還面臨著一些問題：

1.1煙草企業(yè)對此關注度不夠高

由于缺乏節(jié)能減排的環(huán)保意識和積極性，從煙草行業(yè)的大多企業(yè)對節(jié)能減排工作的建立、執(zhí)行等環(huán)保信息的統(tǒng)計來看，部分企業(yè)按照政策標準完成節(jié)能減排的一系列設施和執(zhí)行力，達到了良好節(jié)能減排的環(huán)境要求；而有一部分企業(yè)依然存有節(jié)能意識冷淡，執(zhí)行力度不強，排污設備不完善等等問題。

1.2技術短缺資金不到位

煙草行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)大都依靠較為大型的機器設備，至于與之相對應的并且能有效控制排放或耗能的技術。大多煙草企業(yè)屬于短缺狀態(tài)，以致節(jié)能減排效果的技術、材料匱乏，自然排污量和能源消耗對環(huán)境的破壞力得不到控制。另外資金也是一個大問題，由于煙草企業(yè)資金不到位，一度在經(jīng)濟效益和節(jié)能減排的支出之間作權衡，從而降低了節(jié)能減排的執(zhí)行力。

1.3花費成本高、具體收益不確定

就目前的情況來說，多數(shù)煙草企業(yè)的節(jié)能成本相對較高,而最終的收益比率卻比較難以控制。于是一些意識薄弱的煙草企業(yè)在成本和收益之間選擇了后者。高成本購買節(jié)能減排系統(tǒng)，短期內(nèi)看不到相應的收益效果，而最終的收益也是未知數(shù)，這樣一來，收益風險高于環(huán)保費用時，大多煙草企業(yè)會延緩考慮節(jié)能減排的各方面問題。

2煙草行業(yè)節(jié)能減排的影響因素

顯而易見，在國家宏觀調(diào)配環(huán)境下，節(jié)能減排不僅是煙草行業(yè)的問題，更是所有行業(yè)都要引起關注的課題。目前部分煙草企業(yè)在此方面工作執(zhí)行不到位，企業(yè)之間節(jié)能減排效果存有很大差異性，投入精力過少，統(tǒng)計工作相對薄弱，沒有找到真正能夠實現(xiàn)本企業(yè)節(jié)能減排的根本所在。經(jīng)過相關研究發(fā)現(xiàn)，影響煙草企業(yè)節(jié)能減排的主要有五個因素：以煙草企業(yè)的經(jīng)濟利益為核心展開的另外四個影響因素。

2.1煙草企業(yè)經(jīng)濟利潤

大多煙草企業(yè)最終的經(jīng)營目的回歸為對經(jīng)濟利潤的追求。企業(yè)要發(fā)展，追求經(jīng)濟利益固然無可厚非。所以說，影響企業(yè)節(jié)能減排的首要因素是煙草企業(yè)的經(jīng)濟利益。其次包括生產(chǎn)水平、設備的完善度、價格控制等，這幾個因素是直接影響甚至決定企業(yè)的經(jīng)濟利益的多少，從而間接地影響到節(jié)能減排工作的開展。

2.2煙草經(jīng)營人員價值觀

通常情況下，任何一個企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)文化，很大一部分決定于經(jīng)營者的價值觀，包括道德、行為準則在內(nèi)的一些標準性規(guī)則決定。所以節(jié)能減排這一工作執(zhí)行力度如何，很大一部分是由經(jīng)營者的價值觀所決定的。如果經(jīng)營者具有較高的環(huán)保意識，為企業(yè)定立一個具有環(huán)保觀念的文化氛圍，時刻提醒著員工關注煙草行業(yè)的環(huán)保動態(tài)，那么節(jié)能減排的工作一定會做的順利而且高效，基層員工也會根據(jù)指令，積極快速地投入到節(jié)能減排的工作中去。

2.3社會輿論帶來的壓力

節(jié)能減排工作的執(zhí)行程度體現(xiàn)了一個企業(yè)的社會責任感，研究表明，具有較強競爭力的企業(yè)更加重視社會責任感，慈善也好環(huán)保也好，都是社會責任感的一種體現(xiàn)。所有行業(yè)的企業(yè)，為了營造一個良好的企業(yè)形象和消費者口碑，基本上牽涉到社會輿論的時候，都會有一定的壓力，從而將這份社會責任感發(fā)揮得更好，節(jié)能減排的工作也能更加順利的開展。

3煙草企業(yè)節(jié)能減排的實施建議

3.1政府監(jiān)管

政府監(jiān)管更具權威性和宏觀調(diào)控性，注重循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提高節(jié)能減排的系統(tǒng)化，建立相應的服務體系，避免出現(xiàn)問題沒有對應的解決方案。制定相關的優(yōu)惠政策，提高投入量，從而提高企業(yè)節(jié)能減排的積極意識。

3.2提升企業(yè)自身的節(jié)能減排意識

煙草企業(yè)自身應該具有節(jié)能減排的環(huán)保意識，要意識到大型機器設備的大排放量和大量的能源消耗對環(huán)境的破壞性質，只有自身關注、重視后，才能加強節(jié)能減排的進度。合理規(guī)劃節(jié)能減排方案，將環(huán)保資金發(fā)揮到最大化，以做到環(huán)保的同時也不會浪費大量的資金。

3.3節(jié)能減排技術的更新

社會的發(fā)展進步是飛速的，相應的環(huán)保技術也要實時更新，避免出現(xiàn)機器老化，運轉慢耗能大，不僅達不到節(jié)能減排的目的，反而更加不環(huán)保。建議加強企業(yè)之間的交流互動，通過技術資源共享的方式來達到節(jié)能環(huán)保的目的，并不斷維護更新。

3.4社會公眾的監(jiān)督

當全民都在關注節(jié)能減排的時候，人人對這一方面都有所了解之后，全民監(jiān)督也不是不可能，適時發(fā)起公眾討論，給不達標的煙草企業(yè)制造一些無形的壓力，這也是促進節(jié)能減排的一種形式方法。

4煙草行業(yè)節(jié)能減排新技術應用

4.1降低大耗能設備的耗能量

現(xiàn)在有很多煙草企業(yè)會通過對大型機器設備的改造來達到節(jié)能減排的目的，這種方法適用于耐用性的機器，使用壽命較長且耗費資金大的設備，通過科技的手段，改良機械設備的運轉功能，盡可能降低成本地達到節(jié)能減排的效果。

4.2使用冷凝水回收技術

現(xiàn)在是循環(huán)經(jīng)濟時代，回收利用是很常見的節(jié)能環(huán)保手段，而冷凝水回收技術的重點是對水的循環(huán)利用，通常是將流水生產(chǎn)、中央空調(diào)系統(tǒng)使用后的廢蒸汽，經(jīng)分離后，回收到鍋爐，既節(jié)水又節(jié)能。

4.3溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)

這種方法與之前常見的一種方式很相似：回風加新風模式空調(diào)，但溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)更具優(yōu)勢?；仫L加新風模式空調(diào)在運行過程中，冷熱抵消現(xiàn)象嚴重，運行消耗過高。溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)，使用新風機組，內(nèi)置溶液式全熱回收裝置，并且無新的排風交叉污染問題。節(jié)能效果顯著，溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)點在于，消除外在的潮濕現(xiàn)象。破壞了軍團菌、霉菌等病菌的生長環(huán)境，溶液本身，還能有效消除多種病毒和病菌，提高了室內(nèi)空氣質量。

4.4建筑墻體門窗綜合節(jié)能應用

以低成本高效率為基礎達到有效節(jié)能目的，依靠整體建筑的門窗和墻體節(jié)能的措施有：1.門窗節(jié)能：將原有的門窗更換為彩鋁門窗，通過中空的玻璃，可以達到隔音和節(jié)能的效果;或選用隔熱的鋁合金型材;提高水密性和氣密性。2.墻體節(jié)能：墻體選用的材料材質將決定建筑的耗熱量；墻體材料一定要質量輕、隔熱并具有保溫性能，才能達到節(jié)能的目的。

4.5真空鍍鋁紙代替鋁箔復合紙

真空鍍鋁紙，是近幾年的新生事物，也稱蒸鍍紙，是一種鋁紙基材，是來自國外發(fā)展及應用的一種新型工業(yè)產(chǎn)品。其優(yōu)點在于，減少鋁層厚度、方便回收再循環(huán)、降低材料成本、利于環(huán)保再生。降低生產(chǎn)成本有多種顏色及亞光效果;表面平滑度高，外觀亮麗，色澤鮮艷，視覺沖擊力強。

5結語

與國際水平相比，我國煙草行業(yè)的節(jié)能減排工作暫不理想，仍需進一步落實推廣，扎實根本，進行分析研究找出最有效的解決辦法，以推進煙草行業(yè)的節(jié)能減排的發(fā)展進程。節(jié)能減排以資源循環(huán)為基礎，將污染最小化循環(huán)最大化作為執(zhí)行的根本，將生態(tài)平衡與有效生產(chǎn)控制在一個合適的平衡點上，首先健全組織體系，領導給以重視為前提，快速建立有效的節(jié)能減排工作體系；其次健全審查流程，找準關鍵環(huán)節(jié)，注重細節(jié)的審查，避免有些企業(yè)投機取巧只做表面功夫；最后要有全面的檢測系統(tǒng)，除了政策的下發(fā)、計劃的制定外，節(jié)能減排系統(tǒng)成型后，定期的維護和檢測是必有的環(huán)節(jié)，從而增強實用性和檢測性。在全民提倡環(huán)保的時代里，為創(chuàng)造一個“環(huán)保煙草”的良好形象，改變大眾對煙草行業(yè)的以往看法：損耗能源、排放污染垃圾，根據(jù)國家煙草局的政策要求，煙草行業(yè)，需盡快改善原有的“污染大戶”的形象，維護美好環(huán)境是對社會和消費者的最好回饋。

參考文獻

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關鍵詞：低碳經(jīng)濟;節(jié)能減排;發(fā)展

基于工業(yè)化時代的發(fā)展，致使全球溫室氣體排放量不斷增長，導致全球變暖成為世界性問題。目前，生產(chǎn)領域、流通領域以及消費領域均屬于高碳經(jīng)濟狀態(tài)，嚴重影響我國生態(tài)環(huán)境。在此基礎上，以國家生態(tài)環(huán)境保護政策為依據(jù)，基于低碳經(jīng)濟背景下，實現(xiàn)我國節(jié)能減排的發(fā)展勢在必行，為我國可持續(xù)發(fā)展打下基礎。

1節(jié)能減排含義

節(jié)能減排存在廣義與狹義之分，針對狹義而言，節(jié)能減排，即物質資源與能量資源的節(jié)約，進而達到減少廢棄物和環(huán)境有害物的目的。針對狹義而言，節(jié)能減排，即節(jié)約能源，減少環(huán)境有害物的排放量。其中，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、合理用電與節(jié)約用電以及技術創(chuàng)新和加強組織領導等屬于節(jié)能減排的工作重點，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措。

2低碳經(jīng)濟基本概述

目前，社會經(jīng)濟發(fā)展能源需求量不斷增加，而能源發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的束縛更加明顯。在我國生態(tài)環(huán)境日益受到破壞前提下，低碳經(jīng)濟受到社會各界的關注與重視。低碳經(jīng)濟，即堅持不影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則，在創(chuàng)新制度與技術的基礎上，迫使產(chǎn)業(yè)轉型，進而開發(fā)新能源，達到降低發(fā)展能耗的目的，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，構建新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。目前，以低碳經(jīng)濟根本要求為出發(fā)點，應摒棄先污染后治理、先粗放后集約的經(jīng)濟發(fā)展模式，將節(jié)能減排理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的每一環(huán)節(jié)，以保護生態(tài)環(huán)境為指標，結合國家經(jīng)濟發(fā)展具體情況，合理調(diào)配經(jīng)濟結構，保證資源使用率，促使生態(tài)文明得以建設。

3我國節(jié)能減排發(fā)展策略

為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一，需在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式指導下，優(yōu)化節(jié)能減排發(fā)展策略。其中，主要涉及節(jié)能減排的法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及社會環(huán)境。

3.1法律環(huán)境

目前，節(jié)能減排已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。因此，在憲法的指導下，需適當完善節(jié)能減排的法律環(huán)境，為節(jié)能減排提供法律保障。針對現(xiàn)有節(jié)能減排法律，環(huán)境保護與資源節(jié)約的內(nèi)容相對較多，缺少指導具體工作的法律，難以滿足低碳經(jīng)濟下的節(jié)能減排工作開展需求，導致節(jié)能減排工作效率難以提高。針對如何完善節(jié)能減排的法律環(huán)境，主要包括以下兩方面的內(nèi)容：一方面，以國家節(jié)能減排工作開展情況為依據(jù)，制定符合我國國情的法律法規(guī)，拓寬法律法規(guī)涉及面，完善法律框架，為我國節(jié)能減排工作的開展提供法律依據(jù)。另一方面，完善現(xiàn)有法律，不斷細化法律法規(guī)，包括《石油法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《節(jié)約能源法》等。

3.2經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境對節(jié)能減排工作的開展具有較大影響，是促進我國節(jié)能減排發(fā)展的關鍵。

3.2.1為完善節(jié)能減排的經(jīng)濟環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯酚?013年9月正式頒布，其明確提出：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強科技創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟增長質量，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，為改善我國空氣總體質量提供保障，促進節(jié)能減排發(fā)展。在采用有效措施前提下，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，致使更多的高端產(chǎn)品得以開發(fā)，為我國節(jié)能減排工作的開展打下堅實基礎。

3.2.2構建節(jié)能減排市場機制。在完善碳交易機制基礎上，研發(fā)節(jié)能減排新技術，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的優(yōu)化。與此同時，推動資源性產(chǎn)品開展市場化定價工作，及時掌握資源稀缺狀況、環(huán)境成本，分析供給關系，采取具有針對性、目的性的環(huán)境污染治理方式，減少能耗對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.3社會環(huán)境

在完善節(jié)能減排社會環(huán)境過程中，一方面，采用多樣化形式與手段，加大節(jié)能減排政策的宣傳，增加人民群眾的環(huán)保意識，促使社會各界積極主動參與到節(jié)能減排活動中去。例如，利用廣播、電視、新聞、手機報、報刊、網(wǎng)絡等宣傳方式，達到宣傳效果，促使節(jié)能減排工作有序開展。另一方面，以政府、媒體以及企業(yè)和公眾為基礎，構建完善的宣傳機制，將節(jié)能減排政策宣傳至每一領域，迫使節(jié)能減排深入人心，增加各界對節(jié)能減排的認識與理解，進而積極配合國家開展節(jié)能減排活動，實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4結語

總而言之，在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式指導下，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，促使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展達到統(tǒng)一。在低碳經(jīng)濟模式的深入發(fā)展前提下，節(jié)能減排成為社會各界關注的焦點，成為各行各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大指標。企業(yè)以自身經(jīng)濟發(fā)展特點為依據(jù)，在創(chuàng)新技術與制度的過程中，不斷開發(fā)新能源，將節(jié)能減排政策深入企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的每一環(huán)節(jié)，為低碳經(jīng)濟背景下我國節(jié)能減排發(fā)展提供動力。

作者:張曉芳 單位:蕪湖市環(huán)境監(jiān)測中心站

參考文獻:

[1]沙之杰.低碳經(jīng)濟背景下的中國節(jié)能減排發(fā)展研究[D].西南財經(jīng)大學,2011.

[2]賈立江.我國低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)研究[D].哈爾濱工程大學,2012.

篇8

【關鍵詞】污水處理廠；節(jié)能減排；實現(xiàn)途徑

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷增長，各企業(yè)也在日益發(fā)展，促進了城市化建設的進程[1]。由于我國的人口數(shù)量還在持續(xù)上升，導致城市污水排放量也同時增長，嚴重污染了水資源，加劇了我國水資源缺乏的現(xiàn)狀。雖然污水處理廠節(jié)能減排的措施有很多種，但是考慮到污水處理過程中所消耗的能源和成本，就需要相關工作人員在實施過程中充分結合地區(qū)的實際情況，重視對成本的控制，真正實現(xiàn)污水處理廠的節(jié)能減排目的[2]。本文主要從兩方面出發(fā)，先分析我國污水處理廠的耗能基本狀況，再根據(jù)形勢采取科學合理的方式對污水處理廠開展節(jié)能減排的相關工作。

1 關于污水處理廠的相關研究

1.1 污水處理的含義

所謂污水處理，也就是為了使污水達到適當?shù)呐潘w或滿足再次使用的水質要求，對污水進行凈化的過程。目前，各行各業(yè)都存在著污水處理廠，例如建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、餐飲等領域。由于水資源的利用問題對人們的日常生活產(chǎn)生直接影響，因此，相關部門逐漸開始增加對污水處理廠的重視。

1.2 污水處理廠的能耗現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了滿足人們對日常生活的要求，對國家對污水處理廠的水質要求也相應提高。由于污水處理廠在處理污水的過程會消耗大量能耗和成本，因此，節(jié)能減排是污水處理廠應該引起重視的問題。據(jù)調(diào)查得出，污水處理廠能耗的分布情況詳見表1。

表1 污水處理廠能耗分布

部位名稱 暖氣裝置 污泥提升 污泥處理 職工生活 污泥回流 其它設備

所占比例 45% 15% 10% 7% 3% 20%

從表1可以看出，暖氣裝置和污泥占污水處理廠能耗消耗的比例最多，然而目前污泥和二氧化碳的排放量仍然在不斷增加，嚴重阻礙了我國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標[3]。由此可見，污水處理廠進行污水處理時，要根據(jù)能耗分布的具體情況，采取具有針對性的節(jié)能減排措施，達到國家和行業(yè)的共同標準。

2 污水處理廠節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑

2.1 污水處理工藝節(jié)能

污水處理工藝的選擇對處理污水具有重大作用，先進的工藝可以促進污水處理廠節(jié)能減排的實現(xiàn)，提高污水處理的效率，減少投資成本。此外，在進行污水處理的過程中，還需要減少污水處理工藝的能耗和排放量，采取最簡單實用的工藝，主要有兩種，包括一級處理工藝和二級處理工藝。

2.1.1 一級處理工藝。

與二級處理工藝相比，一級處理工藝的投資成本較低，且操作簡單，能耗較低[4]。因此，在選擇一級處理工藝時，可以根據(jù)分離與沉降的方法進行選擇。同時，污水處理廠也需要采取中和方法，從而提高沉砂一級處理的工藝技術。除此之外，還可以通過采取具體措施來強化一級處理，減少二級負荷和運行的成本。一級處理與強化一級處理的效率對比詳見表2 。

表2 一級處理與強化一級處理效率的對比

處理工藝 SS BOD TP 細菌

一級處理 47-63 22-42 11 -

強化一級處理 92 52-75 85-95 85-90

2.1.2 二級處理工藝。

一般在選擇二級處理工藝時，都會采取不同 的方法來進行污水處理，并且在選擇過程中要堅持節(jié)能減排的原則。二級處理工藝主要有5種：①深井曝氣活性污泥法。該方法的優(yōu)勢就是可以節(jié)省土地，不僅可以省略初沉地，還可以設置二沉地，從而減少成本；②厭氧技術。厭氧技術可以有效減少污泥的產(chǎn)生，采用該方法同樣可以減少污泥的后期處理費用。由于該方法不需要曝氣，所以能夠實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，此外，還可以收回能量。從另一個角度分析，該方法在使用時具有一定的局限性，不僅速度慢，還受到菌溫條件的影響；③生物膜處理方法。相比前兩種方法，生物膜處理方法的管理費較低，并且操作簡單，在使用過程中，可以利用自然通風進行充氧，從而減少污泥的產(chǎn)生；④An/O 工藝。污水處理廠在污水處理的過程中，會有厭氧和缺氧的情況發(fā)生，采用該種操作工藝能夠降低曝氣量和設備的使用需求量，從而達到節(jié)能減排的作用，具體工藝流程詳見圖1；⑤除以上方法外，二級處理工藝還有短程硝化反硝化、全程硝化反硝化、同步硝化反硝化等方法。采用這些方法同樣可以達到節(jié)能減排的效果。

圖1 An/O工藝流程

2.2 污水處理設備節(jié)能

污水處理的設備對節(jié)能效果有著重大影響，高效率的設備可以促進污水廠實現(xiàn)節(jié)能減排的效果。由于污水廠在處理污水時，電能消耗較高，只有通過改進設備，達到節(jié)能減排的目標。具體做法可以采用提升泵設施，從而改進相關的設備。其中，泵設施分為污泥回流泵、初次提升泵以及出水提升泵等設備。

2.3 污水處理原料節(jié)能

使用無害高效的藥劑可以幫助實現(xiàn)節(jié)能減排。污水處理的原料種類繁多，使用比較廣泛的是由高分子組成的藥劑。由于污水處理的藥劑在種類和用量上都受到其他因素的影響，因此，在選擇時需要根據(jù)污水處理廠的具體情況進行選擇，從而達到減少用量的目的。

3 結束語

綜上所述，污水處理廠的建設與成本費用是污水處理廠節(jié)能減排的重要影響因素。由于我國目前大量污水處理廠的現(xiàn)狀都不樂觀，因此要重視污水處理廠節(jié)能減排的問題，從實際出發(fā)，充分結合當?shù)氐母黝愑绊懸蛩?，通過多方面的研究和應用高效、低耗、減排的污水處理技術，制定出適合污水處理廠的途徑，從而達到節(jié)能減排的目的，促進我國完成節(jié)能減排任務。

參考文獻：

[1]蔣莉.污水處理廠節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑分析[J].大科技，2014（22）.

[2]趙滿.污水處理廠節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑研究[J].中國化工貿(mào)易，2015（12）.

篇9

目前，暖通空調(diào)的節(jié)能和減排在工程應用上做的還是不夠好，在好幾個方面都是沒有及時地注意到。暖通空調(diào)工程中的節(jié)能減排設計缺少標準，隨著各種暖通空調(diào)的出現(xiàn)，都是節(jié)能減排，但性能和具體的參數(shù)都不一樣，設計方式和理念也各樣。在材料的使用上也各不相同，區(qū)別很明顯。因為材料不一樣，導致消耗的能源也不一樣，其實在設計的過程中，設計人員自己也不是很清楚材料的不同具體會有怎樣的消耗，在施工的時候，缺失科學的評價依據(jù)就是暖通空調(diào)工程中的節(jié)能減排的水平參差不齊，產(chǎn)品質量混亂不堪。要轉變這種輕視現(xiàn)狀，要重視節(jié)能減排，不能一味偏向效益，提倡的是可持續(xù)發(fā)展的新型節(jié)能減排理念，追上時代的前沿。

二、暖通空調(diào)工程的節(jié)能減排設計原則

（一）整體性原則。整體性原則是保障暖通空調(diào)的節(jié)能減排在工程上是符合要求的，要提升暖通空調(diào)的整體水平和節(jié)能減排的整體性，如果要在整體性的原則上規(guī)劃暖通空調(diào)的優(yōu)化設計，需要的是節(jié)能減排的設計水平和減排的措施，由此才能保證暖通空調(diào)的運行價值和提高對節(jié)能減排的積極性。

（二）技術性原則。在技術上，暖通空調(diào)的節(jié)能減排是重點，需要通過對設計進行一定的改進，使得其具有很大的價值和最大化的達到節(jié)能效益，暖通空調(diào)設計中的技術性原則是在根本上找出其中消耗量大的地方，按照節(jié)能減排的過程，是需要設計師在設計的過程中對此進行優(yōu)化設計，充分發(fā)揮技術性原則的指導性。

（三）動態(tài)性原則。暖通空調(diào)的節(jié)能減排設計優(yōu)化中，需要考慮的因素很多，在優(yōu)化設計中，提出動態(tài)性的原則，用動態(tài)性的方法，不斷的改進和節(jié)能減排的設計，使得其能夠達到最佳的效用和設計的標準，使得設計中的節(jié)能減排可以和建筑工程好好的結合，這樣也能夠決定節(jié)能減排的效果，促進暖通空調(diào)的節(jié)能設計的發(fā)展。

三、暖通空調(diào)工程的節(jié)能減排應用策略

（一）合理設計空調(diào)系統(tǒng)性能系數(shù)。暖通空調(diào)系統(tǒng)是建筑設備中比較復雜的一項工程，自身性能系數(shù)需要合理設計，也是控制能源消耗的關鍵舉措。設計人員要注意不只是設計方案的好壞，還要看在整體的系數(shù)是否都達到了暖通空調(diào)系統(tǒng)的要求，那么可以減低系統(tǒng)功率的消耗，實現(xiàn)節(jié)能的目的。另外，在暖通空調(diào)系統(tǒng)的安裝過程中，也要重視安裝的合理性和創(chuàng)新性，冷卻水系統(tǒng)，還有電力系統(tǒng)等都需要考慮進去的。同時，也要考慮到室內(nèi)的溫度和濕度，這也需要參考當?shù)氐恼w氣候，保證暖通空調(diào)系統(tǒng)運營的低消耗和節(jié)約。所以合理設計暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能系統(tǒng)上的參數(shù)是很需要的。

（二）變頻技術的運用。將變頻節(jié)能技術應用在暖通空調(diào)系統(tǒng)中，可最大限度降低系統(tǒng)消耗的能源，靈活選擇運行的模式，達到節(jié)約運行成本的目的；此外，還可進一步完善并優(yōu)化暖通控系統(tǒng)，充分彌補系統(tǒng)的不足之處。在暖通空調(diào)系統(tǒng)中應用變頻節(jié)能技術的原因主要有以下幾點：其一，暖通空調(diào)在設計時，為減少系統(tǒng)的運行壓力，促進使用壽命的延長，通常會留有一定冗余；其二，暖通空調(diào)系統(tǒng)的運行負荷會受到室外溫濕度、氣候變化，以及建筑本身使用狀況與室內(nèi)人員實際要求差別等因素的影響。而科學應用變頻節(jié)能技術以后，暖通空調(diào)系統(tǒng)便能從室內(nèi)人們實際需求出發(fā)，合理選擇工作的頻率，有效防止額定工作狀態(tài)下，暖通空調(diào)處于全負荷工作狀態(tài)的現(xiàn)象，達到節(jié)約能源的目的[2]。

篇10

【關鍵字】天然氣 節(jié)能減排 現(xiàn)狀 調(diào)查

一、調(diào)查的目的和意義

（一）調(diào)查的目的

天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查屬于社會科學類社會調(diào)查，旨在通過典型的天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問題，提出有效的節(jié)能減排措施建議。

（二）調(diào)查的意義

天然氣工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查有助于政府和社會全面了解天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問題，有助于天然氣開發(fā)企業(yè)積極回應環(huán)保和節(jié)能的發(fā)展要求，堅持走低投入、低消耗、低排放、高效率的發(fā)展之路。

二、調(diào)查表格設計原則和方法

（一）調(diào)查表格設計原則

重慶科技學院大學生科技創(chuàng)新訓練計劃項目《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究》團隊遵循以下原則完成調(diào)查表格設計：

科學性原則

系統(tǒng)化原則

全面性原則

實用性原則

（二）調(diào)查表格設計方法

重慶科技學院大學生科技創(chuàng)新訓練計劃項目《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究》團隊綜合運用“頭腦風暴法”等科學手段，自主完成了《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設計，并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡手段和平臺，建立了網(wǎng)絡版的調(diào)查問卷。

三、問卷調(diào)查內(nèi)容

問卷調(diào)查內(nèi)容設計的好壞直接影響著整個調(diào)查的價值，是調(diào)查的重要環(huán)節(jié)和核心部分。天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題，從基本信息、人員意識、制度建設和設備管理四個方面進行。為避免受調(diào)查者厭倦，題目由易到難，題量適中，采用選擇題為主，輔以簡答題的形式。

（一）基本信息調(diào)查

基本信息用于表征受調(diào)查者的主要特征，在樣本充足的情況下，應具有包涵層次多、顯示個體差異等特點。因此，為了全面了解受調(diào)查對象的基本情況，設計了關于性別、年齡、工作年限和工作崗位的四道單選題。

（二）人員意識調(diào)查

節(jié)能意識是推進節(jié)能減排的關鍵。天然氣開發(fā)企業(yè)員工的節(jié)能減排意識直接反映了節(jié)能減排現(xiàn)狀，是衡量節(jié)能減排工作水平的重要指標之一。因此，為全面了解受調(diào)查對象對國家節(jié)能減排政策、企業(yè)節(jié)能減排制度等相關信息的了解程度，并通過同事之間對節(jié)能減排意識的相互評定，以單選題和多選題的形式設計了“您覺得您周圍同事的節(jié)能減排意識怎樣？”、“您工作單位是否在使用節(jié)能產(chǎn)品？”、“您認為貴企業(yè)在節(jié)能減排，降低能耗方面做的如何？”、“您覺得現(xiàn)場生活區(qū)節(jié)能減排措施怎樣？”和“您認為提高企業(yè)人員的節(jié)能減排意識最有效的途徑”等人員意識調(diào)查問題。

（三）制度建設調(diào)查

能減排規(guī)章制度是推進節(jié)能減排工作的重要基礎。為全面了解受調(diào)查企業(yè)節(jié)能減排制度制定和執(zhí)行情況，以單選題和多選題的形式設計了“據(jù)您的了解，貴企業(yè)是否有明確的節(jié)能減排規(guī)章制度？”、“請問貴單位是否有從事節(jié)能減排管理的專職人員？”、“企業(yè)節(jié)能減排資金的投入方向”、“ 您認為下列哪些制度有利于促進貴企業(yè)的節(jié)能減排？”、“您認為貴企業(yè)在節(jié)能減排上應該加強哪些方面的工作？”和“您認為您所在單位或部門目前做好節(jié)能減排工作最有效的突破口是什么？”等制度建設調(diào)查問題。

（四）設備管理調(diào)查

設備管理和操作的規(guī)范性從側面反映了天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀。對于設備管理調(diào)查，以選擇題和簡答題的形式設計了“據(jù)您的了解，貴公司的污水處理及回收利用系統(tǒng)是否完善？”、“據(jù)您的了解，貴企業(yè)的儀器設備是否定期標定，是否按照最佳參數(shù)運行？”、“據(jù)您的了解，氣站檢修時存在放空和排液，放空氣排放量是否過多？”“您認為在貴企業(yè)中為了保護環(huán)境去提高成本，使用低耗能高產(chǎn)型機械是否可行？”和“您所在單位或部門近兩年內(nèi)是否進行了生產(chǎn)技術或工藝設備改造？”等問題。

四、結論與建議

（一）遵循科學性、系統(tǒng)化、全面性和實用性原則，綜合運用“頭腦風暴法”等科學手段，自主完成了《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設計。

（二）并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡手段和平臺，建立了網(wǎng)絡版的調(diào)查問卷。

（三）天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題，從基本信息、人員意識、制度建設和設備管理四個方面進行。

（四）為避免受調(diào)查者厭倦，題目由易到難，題量適中，采用選擇題為主，輔以簡答題的形式。

（五）由于能力和時間的原因，《天然氣開發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設計難免有所缺陷，需通過實踐不斷完善。

參考文獻：

[1]郭培勇，黃文斌，張正玖，李正中.天然氣集輸系統(tǒng)節(jié)能減排措施研究與實施[J].油氣田環(huán)境保護.2011年4月

[2]張風群，董深根，曾杰.油田天然氣企業(yè)節(jié)能減排管理實踐與探索[J].環(huán)渤海經(jīng)濟了望.2010年5期