導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人事權(quán)限管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

強(qiáng)制度，強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，促管理

9月份通過對xxxx公司的實(shí)地考察和調(diào)研，積極理順公司的管理戰(zhàn)略：大發(fā)電部，小安生的方針政策，成立了發(fā)電部技術(shù)組，將發(fā)電部的工作重心劃分為技術(shù)，運(yùn)行，維護(hù)檢修三個(gè)方面，解決了以前管生產(chǎn)，不管技術(shù)的現(xiàn)象。成立技術(shù)組后，更好的解決了以前生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的互相推諉、技術(shù)監(jiān)督不到位，管理任務(wù)不徹底等現(xiàn)象，減少了管理流程與管理節(jié)點(diǎn)，更好的強(qiáng)化了責(zé)任主體與協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)了管理，生產(chǎn)等各個(gè)方面的效率。更好的促進(jìn)了生產(chǎn)管理的健康發(fā)展。象以前一個(gè)生產(chǎn)工作任務(wù)或生產(chǎn)方面的問題，經(jīng)管理流程下來，都要等好長的時(shí)間，現(xiàn)在在發(fā)電部內(nèi)部就可以很快的得到解決，加快了生產(chǎn)環(huán)節(jié)維護(hù)消缺，故障處理的效率，并且還可以更好的起到技術(shù)監(jiān)督與后期跟蹤的作用，促進(jìn)了設(shè)備更加健康穩(wěn)定安全的運(yùn)行，減少了設(shè)備故障的發(fā)生率。

強(qiáng)培訓(xùn)，搭舞臺，促發(fā)展

為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展和集體公司水電開發(fā)戰(zhàn)略的需要，發(fā)電部加快了人才培養(yǎng)的力度，利用即將到來枯水期檢修，搭建崗位舞臺，讓青年員工充分發(fā)揮自己的才能。

2014年對公司來說，也許是最艱巨的一年，面臨下游xxxx電站即將投產(chǎn)運(yùn)行，可能對人才造成的稀釋作用，發(fā)電部利用在一線工作多年，具有豐富的專業(yè)技術(shù)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)的老員工對今年新招的新員工進(jìn)行了集中強(qiáng)化培訓(xùn)，并將其培訓(xùn)納入公司的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系與公司的考核制度范疇。

對公司的青年員工，發(fā)電部做實(shí)“學(xué)、幫、傳、帶”； 進(jìn)一步營造學(xué)習(xí)風(fēng)氣，搭建展示舞臺，充分發(fā)揮青年人才在企業(yè)管理中的決定性作用。將具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的老員工組成技術(shù)組，走在幕后，讓青年員工走在前面。這樣既解決了公司管理流程上的節(jié)點(diǎn)，很好的起到了技術(shù)監(jiān)督與技術(shù)創(chuàng)新的作用，增加了工作的效率和設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，又很好的讓青年員工有了一個(gè)學(xué)習(xí)和發(fā)揮自己才能，技術(shù)的舞臺。發(fā)電部在加強(qiáng)青年員工人才技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還著重加強(qiáng)青年員工素養(yǎng)、細(xì)節(jié)的培養(yǎng)，為公司的精細(xì)化管理落下基石。

發(fā)電部還以員工年度教育培訓(xùn)計(jì)劃為基礎(chǔ)和依托，堅(jiān)持以理念為固本，以培訓(xùn)促培養(yǎng)，積極開展教育培訓(xùn)工作，有力促進(jìn)人才培養(yǎng)工作再上新臺階。堅(jiān)持“管理者就是培訓(xùn)者”的管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)提倡“人性化”管理。“人性化”管理不僅僅指關(guān)心體貼下屬，而是更多地傳授其技術(shù)上的、業(yè)務(wù)上的知識，不是授人以魚，而是授人以“漁”。管理與培訓(xùn)是相輔相成、互不可分的，培訓(xùn)是管理的前提，培訓(xùn)是管理的過程，管理是培訓(xùn)的歸宿，管理者就是培訓(xùn)者。通過將員工教育培訓(xùn)納入部門的目標(biāo)責(zé)任制和部門任務(wù)書，促進(jìn)“管理者就是培訓(xùn)者”的管理理念的樹立。

強(qiáng)基，墊石，儲人才

發(fā)電部在公司人才大戰(zhàn)略的框架下，提煉和確定具有沙電特色的人才培養(yǎng)理念。通過在實(shí)踐中探索，堅(jiān)持“以人為本”的文化理念。把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置。堅(jiān)持“以能為本”的價(jià)值理念。鼓舞和激勵更多的青年員工以積極的態(tài)度參與到培訓(xùn)中；將更好的青年員工選拔到崗位上來，從而使人力資源得到充分利用。在此基礎(chǔ)上，制定了具體的人才培養(yǎng)制度，結(jié)合生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況，確定了發(fā)電部人才培養(yǎng)內(nèi)部機(jī)制，即：崗位資格認(rèn)定制、崗位內(nèi)部掛(兼)職鍛煉制等。通過制度的實(shí)施和控制，激勵人才脫穎而出。

崗位資格認(rèn)定制。為了提高青年員工的整體素質(zhì)，建立一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，發(fā)電部在內(nèi)部實(shí)行崗位資格認(rèn)定制度。崗位資格認(rèn)定是對擔(dān)任高級主管、專責(zé)工程師等所應(yīng)具備的專業(yè)知識和能力的任職要求。崗位資格認(rèn)定，是由發(fā)電部依據(jù)專業(yè)和崗位要求，對青年員工通過考試或考核等方式進(jìn)行評價(jià)，檢驗(yàn)申請認(rèn)定者是否達(dá)到相應(yīng)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即授予其相應(yīng)崗位資格。

運(yùn)行人員崗位資格認(rèn)定制。針對運(yùn)行人員上崗至少需要半年培養(yǎng)期，以及新錄運(yùn)行人員以剛畢業(yè)的年輕大學(xué)生為主的實(shí)際，發(fā)電部實(shí)行運(yùn)行人員崗位資格認(rèn)定制。加強(qiáng)運(yùn)行人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操業(yè)績考核，定期舉行運(yùn)行人員崗位資格認(rèn)定考試考核（考核以實(shí)操業(yè)績?yōu)橹鳎８鶕?jù)考試考核結(jié)果頒發(fā)運(yùn)行相應(yīng)崗位資格證。通過實(shí)行運(yùn)行人員崗位資格認(rèn)定制，大大提高了運(yùn)行人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)操技能，培養(yǎng)出了一批批合格的機(jī)電水全能值班生產(chǎn)技能人才，保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，為企業(yè)爭發(fā)電量、盈利攻堅(jiān)作出了貢獻(xiàn)。

篇2

關(guān)鍵詞：高校；二級學(xué)院；管理

中圖分類號：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2013）12-0350-01

我國近代高等教育伊始，是有二級學(xué)院的。建國之后，模仿蘇聯(lián)的高等教育模式進(jìn)行院系調(diào)整，取消了原來的院級建制，形成了校系兩級建制。到了20世紀(jì)90年代初，在高等教育改革過程中的院系調(diào)整又促進(jìn)了學(xué)院制的興起。因此，學(xué)院制是我國高校在不斷的改革發(fā)展中，不斷地自我優(yōu)化的結(jié)果。從"校系二級建制，校系兩級管理，以校為主"，轉(zhuǎn)變?yōu)?校院兩級建制，校院兩級管理，以院為主"。[1]這樣，二級學(xué)院就獲得了部分的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，并在高校管理中起了重要的作用。管理模式的轉(zhuǎn)變對校方提出了更高的要求，如何既能保證二級學(xué)院的一定獨(dú)立性，又能對其進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保下放的權(quán)力有效運(yùn)行成為擺在高校管理者面前的重任。為此，要理清當(dāng)前高校二級學(xué)院管理中存在的問題，針對這些問題采取切實(shí)可行的措施來化解問題，推進(jìn)二級學(xué)院管理水平的提升。

1.我國高校二級學(xué)院管理存在的問題

1.1 二級學(xué)院管理水平有待提高。在原有的校系二級建制下，系有擁有的權(quán)力是有限的，涉及的管理任務(wù)也不會太繁雜。但是在校院二級建制下，情況就不同了。二級學(xué)院獲得了部分的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，當(dāng)然，按照權(quán)責(zé)對等的原則，也要承擔(dān)一定的職責(zé)。這就對二級學(xué)院的管理提出了較高的要求，從目前來看，二級學(xué)院的院長一般都是按照學(xué)術(shù)水平選的。這些人在自身的研究領(lǐng)域里邊可能具有較高的聲望，但是做學(xué)術(shù)與做管理還是有一定的差異性的，由這些人來進(jìn)行管理可能會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，二級學(xué)院普通管理人員力量也較為薄弱。在這樣的情況下，二級學(xué)院一方面承接了從學(xué)校下放的部分權(quán)力，另一方面自身的管理能力沒有得到同步的提升，再加上管理制度本身的不健全，問題就有可能出現(xiàn)了。

1.2 二級學(xué)院的獨(dú)立性不強(qiáng)。我國高校二級學(xué)院管理還存在著二級學(xué)院獨(dú)立性事實(shí)上并不強(qiáng)的問題。大部分高校的職能部門仍擁有對學(xué)院教學(xué)科研事務(wù)大部分的管理權(quán)限，管理重心并未真正下移，二級學(xué)院在學(xué)校的組織管理中明顯處于從屬地位。[2]在校院二級建制中，理論上院起著重要的作用，表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、人才引進(jìn)、教學(xué)管理等方方面面。但是，實(shí)際上權(quán)力的運(yùn)行是有慣性的。長期以來，學(xué)校的職能部門在學(xué)校管理中起著關(guān)鍵的作用，在各項(xiàng)管理活動中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。轉(zhuǎn)變到校院二級建制后，一些權(quán)力的配置還沒有完全到位，或者學(xué)校職能部門有意阻撓權(quán)力的下放，造成了二級學(xué)院實(shí)際上的獨(dú)立性不強(qiáng)的問題。

1.3 對二級學(xué)院的監(jiān)督不足。我國高校二級學(xué)院管理還存在著權(quán)力下放后對二級學(xué)院的監(jiān)督不足的問題。權(quán)責(zé)對等是管理的最基本的原理，有什么樣的權(quán)力就要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，而要承擔(dān)一定的責(zé)任也需被賦予一定的權(quán)力。同時(shí)，要加大對二級學(xué)院權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，以確保這些權(quán)力能夠健康運(yùn)行。與學(xué)校職能相比，二級學(xué)院對本院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)更為熟悉。那么，在二級學(xué)院管理模式更新之后，學(xué)校也要同時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，從原來的權(quán)力的直接行使者轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力行使的監(jiān)督者。但是，從當(dāng)前來看，學(xué)校的職能部門更多的是糾結(jié)于下放還是不下放，或者試圖變相地收回下放的權(quán)力，或者制約二級學(xué)院對這些權(quán)力的行使，而監(jiān)督的意識不足，監(jiān)督的制度也不健全。

2.改進(jìn)我國高校二級學(xué)院管理的對策

2.1 健全二級學(xué)院的管理制度。在改進(jìn)我國高校二級學(xué)院管理的過程中，首先就是要健全二級學(xué)院的各項(xiàng)管理制度，提升二級學(xué)院的管理水平。實(shí)際上，從原來校系模式到現(xiàn)在的校院模式，學(xué)院一下子被放到了非常重要的位置，承接了大量從學(xué)校轉(zhuǎn)移過來的權(quán)力。而要承接這些權(quán)力也是有條件的，比如學(xué)院擁有了一定的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，那么，就要相應(yīng)地搞好制度建設(shè)。用健全的制度為權(quán)力的健康運(yùn)行保駕護(hù)航，同時(shí)，二級學(xué)院也要不斷地摸索科學(xué)的管理體制。實(shí)踐中，各高校不斷探索，東北師范大學(xué)的"教授委員會集體決策基礎(chǔ)上的院長負(fù)責(zé)制"的二級學(xué)院管理體制，杭州電子科技大學(xué)試行的院長負(fù)責(zé)制并以黨政聯(lián)席會議為重大問題決策機(jī)構(gòu)的二級學(xué)院管理體制，浙江海洋學(xué)院試行的院長負(fù)責(zé)制并以院務(wù)會議為重大問題決策機(jī)構(gòu)的二級學(xué)院管理體制等經(jīng)驗(yàn)和模式都值得借鑒。

2.2 權(quán)責(zé)對等 切實(shí)賦予二級學(xué)院一定的獨(dú)立性。在改進(jìn)我國高校二級學(xué)院管理的過程中，要按照權(quán)責(zé)對等的原則，切實(shí)賦予二級學(xué)院一定的獨(dú)立性。二級學(xué)院是大學(xué)主動適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、不斷完善管理體制、強(qiáng)化功能的現(xiàn)實(shí)選擇，學(xué)院制的建立必須確保大學(xué)教學(xué)、科研、服務(wù)三大功能的發(fā)揮。[3]為此，要從人事權(quán)、招生權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等方面賦予充實(shí)二級學(xué)院的權(quán)力。從人事權(quán)方面看，賦予二級學(xué)院在學(xué)校核定總編制數(shù)的前提下的自主選擇權(quán)。從招生權(quán)來看，賦予二級學(xué)院按照師資等，自主決定年度的招生數(shù)。從財(cái)權(quán)來看，學(xué)校核算各院的經(jīng)費(fèi)總額，具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審批、使用、調(diào)整權(quán)則下放到學(xué)院。從物權(quán)來看，學(xué)院可根據(jù)自身發(fā)展需要，在給定資源條件下合理地調(diào)配。

2.3 加強(qiáng)對二級學(xué)院的監(jiān)督 確保下放的權(quán)力有效運(yùn)行。在權(quán)力下放、二級學(xué)院獨(dú)立性不斷增強(qiáng)的背景下，要確保二級學(xué)院能夠健康地行使權(quán)力，還要需要加強(qiáng)對二級學(xué)院的監(jiān)督。為此，學(xué)校要不斷地加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)、監(jiān)察等部門的職能。如前所述，二級學(xué)院對自身的運(yùn)作可能更為熟悉，賦予二級學(xué)院更多的權(quán)力可能更有利于二級學(xué)院的健康發(fā)展，也更有利于高校的健康發(fā)展。但是，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，不受制約的權(quán)力遲早會沖出權(quán)力的藩籬。學(xué)校要通過不斷地強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)二級學(xué)院內(nèi)部的民主管理。當(dāng)然，這需要一個(gè)探索的過程，無論是對于校方來說，還是對于院方來說，要駕馭目前的管理模式都還需要一個(gè)摸索和經(jīng)驗(yàn)積累的過程，要逐步摸索出既不影響二級學(xué)院正常行使權(quán)力，又使權(quán)力在制度的范圍內(nèi)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。

學(xué)院制是在高校改革的過程中的經(jīng)調(diào)整出現(xiàn)的管理體制，學(xué)校負(fù)責(zé)宏觀的指導(dǎo)和總體的安排，二級學(xué)院則在學(xué)校的宏觀指導(dǎo)下具體行使職能范圍內(nèi)的職責(zé)，擁有一定的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)。新的管理模式對于校方和院方都提出了新的要求，校方要適度、適時(shí)放權(quán)，將注意力轉(zhuǎn)移到宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)察上，而院方也要逐步健全管理制度、提升管理水平，以更好地承接校方轉(zhuǎn)移的權(quán)力。在這一過程中，按照權(quán)責(zé)一致的原則，一方面校方賦予院方一定的自主性，使其能夠承擔(dān)在教學(xué)、科研、服務(wù)社會中的重任，另一方面校方要加大對二級學(xué)院權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督監(jiān)察，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。當(dāng)然，這一新的高校管理模式仍然在探索過程中，高校要在吸收國外學(xué)院制管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高校實(shí)際，做出合理的選擇。

參考文獻(xiàn)

[1] 曲志麗 王殿華. 高校二級學(xué)院管理中凸顯問題探討[J]. 中國輕工教育，2010（2）：48.

篇3

結(jié)合當(dāng)前部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的行政管理體制，通過分析發(fā)現(xiàn)其中有一些問題是共性問題，即多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的行政管理體制都存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)政府行政管理干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

這是一個(gè)普遍存在的問題，我國的政府最大的特點(diǎn)就是喜歡多事，很多事情政府在行政管理體制上規(guī)定了它的發(fā)展軌跡，而忽略了事物本身的市場經(jīng)濟(jì)特性，扭曲了其按照市場經(jīng)濟(jì)特征的發(fā)展模式，人為的采用行政管理機(jī)制來管理其發(fā)展模式和發(fā)展道路，限制了市場經(jīng)濟(jì)主體地位的自由發(fā)展，這是很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理體制的重要問題，其實(shí)質(zhì)就是地方保護(hù)主義橫行，這也是行政體制管理改革的主要內(nèi)容之一。

(二)行政管理機(jī)制公開化、透明度不夠高

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府行政管理部門的行政管理機(jī)制的公開程度和透明程度，一直受到老百姓及企業(yè)的質(zhì)疑，很多行政管理部門，如工商管理管理局，質(zhì)量監(jiān)督局，物價(jià)局等等，其行政管理的執(zhí)行能力和執(zhí)行效率都還需要很大程度的提高，并且社會監(jiān)督機(jī)制也有待于進(jìn)一步完善，很多行政管理部門缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，這也是其行政管理機(jī)制不夠公開和透明的原因之一。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府職能與全面履行政府職能的要求不相適應(yīng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有機(jī)整體。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)重視，但在一定程度上忽視了社會管理和公共服務(wù)職能，導(dǎo)致的結(jié)果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品短缺，社會發(fā)展和公共服務(wù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會不能協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的行政管理體制改革探討

(一)行政管理體制改革內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的內(nèi)容主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府職能的定位及轉(zhuǎn)變，政府事權(quán)、財(cái)權(quán)及人事權(quán)的界定，政府機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置等。

1．創(chuàng)新管理體制。探索“機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、運(yùn)行機(jī)制靈活”的新型基層政府管理構(gòu)架，創(chuàng)新建立符合管理部門區(qū)域特點(diǎn)的、職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門行政管理體制。

2．?dāng)U大管理權(quán)限。以轉(zhuǎn)變職能、增強(qiáng)效能為重點(diǎn)，明確地區(qū)按行政級別管理和享受縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致、能放就放的原則，充分放權(quán)授權(quán)，賦予與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的行政管理權(quán)限。

3．強(qiáng)化公共服務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，重點(diǎn)突出社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，建立多元化、專業(yè)化的公共服務(wù)機(jī)制，形成惠及當(dāng)?shù)鼐用竦幕竟卜?wù)體系。

(二)行政管理體制改革對策

1．積極轉(zhuǎn)變行政管理職能職責(zé)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府職能的目標(biāo)定位，結(jié)合其履行職能的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)有三個(gè)方面：一是按照經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，改變重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會管理、公共服務(wù)的局面，全面履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)職能。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能落實(shí)到為市場主體營造發(fā)展環(huán)境和提供服務(wù)上來。三是按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。

2．進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)、推進(jìn)依法行政。“擴(kuò)大基層民主，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民主管理制度，推行政務(wù)公開，保證基層群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民利?！?/p>

3．行政管理機(jī)構(gòu)精簡改革。一方面，精簡“條條”，對“七站八所”進(jìn)行重新分類和精簡。通過合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)，實(shí)行分類管理。公益性的，要強(qiáng)化服務(wù)功能，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政進(jìn)行保障；經(jīng)營性的，要逐步推向市場。另一方面，打破“塊塊”，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)和需求，重新設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。長期以來，“上下對口”是機(jī)構(gòu)設(shè)置的定勢思維。

篇4

第一條依據(jù)本公司辦事細(xì)則第十九條規(guī)定辦理。

第二條為使本公司人事作業(yè)正軌化、制度化，能在有序可循的情況下，使本公司人事統(tǒng)一、脈絡(luò)一貫，并加強(qiáng)人事部門與各部門間的了解，借以更密切配合，提高工作效率，特制訂本程序。

主辦

第三條人事作業(yè)負(fù)責(zé)單位隸屬于管理部(科)，設(shè)科長一人，承上級之命，負(fù)責(zé)下列全盤人事業(yè)務(wù)。

(一)依據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，研究組織職責(zé)及權(quán)責(zé)劃分的改進(jìn)方案。

(二)配合公司經(jīng)營目標(biāo)，依據(jù)人力分析及人力預(yù)測的結(jié)果，擬訂人力資源發(fā)展計(jì)劃及人員編制數(shù)額，并根據(jù)人力發(fā)展計(jì)劃，籌劃各項(xiàng)教育及訓(xùn)練。

(三)設(shè)計(jì)、推行及改進(jìn)人事管理制度及其作業(yè)流程，并確保其有效實(shí)施。

(四)經(jīng)與各單位主管會商，擬定每一職位的工作標(biāo)準(zhǔn)及其所需資格、條件，以求適才適所。

(五)依生活水準(zhǔn)、薪資市場情況及公司政策，建議研訂合理的員工待遇。

(六)制定各項(xiàng)員工福利與工作安全措施，并維持員工與公司間和諧關(guān)系。

第四條人事科另設(shè)專員及辦事員各若干名，分別負(fù)責(zé)下列工作

(一)專員：

1.行政公文處理；

2.員工征信調(diào)查及對保工作；

3.招募行政工作；

4.考績行政工作。

(二)辦事員：

1.資料檔案管理；

2.勞保行政工作；

3.考勤行政工作。

第五條人事科組織關(guān)系

(一)受秘書處主任指揮及監(jiān)督，并向其直接報(bào)告。

(二)以誠懇友善態(tài)度與其他單位協(xié)調(diào)、聯(lián)系，并就其所提出的有關(guān)本單位工作的詢問、質(zhì)疑予以解答。

(三)在權(quán)限內(nèi)督導(dǎo)各部門有關(guān)人事事宜。

(四)為達(dá)成本單位的任務(wù)，與其他有關(guān)方面建立并保持必要的聯(lián)絡(luò)。

第六條為了完成本公司的任務(wù)與目標(biāo)，而將應(yīng)處理的工作做適當(dāng)分配安排，對所有員工有效運(yùn)用，制定本公司“組織系統(tǒng)表”，并視情況每年定期檢查修訂。

體制

第七條區(qū)分組織中縱的性質(zhì)與橫的程度及其交錯(cuò)的結(jié)構(gòu)體制，據(jù)此而設(shè)定本公司“職位(等)及職稱配置表”作為人事管理基礎(chǔ)。

工作分析

第八條公司確立組織體制及人事措施實(shí)行前，須將各項(xiàng)工作職責(zé)的任務(wù)，以及工作人員的條件等予以分析研究，做成“職務(wù)說明書”作為人事行政的依據(jù)。

分層負(fù)責(zé)

第九條為明確劃分各層人員的人事權(quán)責(zé)，擬定“人事權(quán)限劃分表”，表中所列的權(quán)責(zé)，各層人員均應(yīng)確實(shí)負(fù)責(zé)辦理，不得借詞推諉，實(shí)施時(shí)如遇困難或特別事情發(fā)生，應(yīng)向上一級人員請示后予以處理。

編制

第十條本公司為推行業(yè)務(wù)及基于人事預(yù)算控制，對各部門可設(shè)職稱及可用員額予以規(guī)定，訂立各單位“員額編制表”并視情況每年定期檢查修訂。

人力控制

第十一條根據(jù)編制，本公司定期召開人力檢查會，就現(xiàn)有人員適職與否、流動率、缺勤情況及應(yīng)儲備人力及需求人力做正確、客觀的檢查建議，作為人事科研訂人力計(jì)劃，辦理開拓人力來源的參考依據(jù)。

第十二條人員撥補(bǔ)申請作業(yè)程序如下

(一)各單位如須增補(bǔ)人員，先至人事科領(lǐng)取“人員撥補(bǔ)申請單”填妥后，匯人事科辦理。

(二)人事科接到申請單后，應(yīng)調(diào)查所申請人員是否為編制內(nèi)所需求，其職位薪資預(yù)算是否在控制內(nèi)，其需要時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)?shù)葐栴}。

(三)人事科調(diào)查后，即就申請人員的來源做正確的擬辦建議，呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后，根據(jù)指示辦理招募預(yù)備工作。

(四)人員撥補(bǔ)申請單經(jīng)批示完畢后，均應(yīng)轉(zhuǎn)回申請單位，人事科憑副本辦理。

招募甄試

第十三條人員招募作業(yè)程序如下

(一)人事科收集人員撥補(bǔ)申請單至一定時(shí)期，即行擬訂招募計(jì)劃，內(nèi)容包括下列項(xiàng)目：

1.招募職位名稱及名額；

2.資格條件限制；

3.職位預(yù)算薪金；

4.預(yù)定任用日期；

5.通報(bào)稿或登報(bào)稿(訴求方式)擬具；

6.資料審核方式及辦理日期(截止日期)；

7.甄試方式及時(shí)程安排(含面談主管安排)；

8.場地安排；

9.工作能力安排；

10.準(zhǔn)備事項(xiàng)(通知單、海報(bào)、公司宣傳資料等)。

(二)訴求：即將招募消息告訴大眾及求職人，如下：

1.登報(bào)征求：先擬廣告稿，估計(jì)刊登費(fèi)，決定刊登何報(bào)、何時(shí)，然后聯(lián)絡(luò)報(bào)社。

2.同仁推薦：以海報(bào)或公告方式進(jìn)行。

(三)應(yīng)征信處理：

1.訴求消息發(fā)出后，會收到應(yīng)征資料，經(jīng)審核后，對合格應(yīng)征者發(fā)出“初試通知單”及“甄選報(bào)名單”，通知前來本公司接受甄試。

2.不合格應(yīng)征資料，歸檔一個(gè)月后銷毀，但有要求退件者，應(yīng)給予退件。為了給社會大眾一個(gè)好的印象，對所有未錄取者發(fā)出“謝函”也是應(yīng)有的禮貌。

(四)甄試：新進(jìn)人員甄選考試分筆試及面談。

1.筆試包括下列：

(1)專業(yè)測驗(yàn)(由申請單位擬訂試題)；

(2)定向測驗(yàn)；

(3)領(lǐng)導(dǎo)能力測驗(yàn)(適合干部級)；

(4)智力測驗(yàn)。

2.面談：由申請單位主管、人事主管、核定權(quán)限主管分別或共同面談，面談時(shí)應(yīng)注意：

(1)要盡量使應(yīng)征人員感到親切、自然、輕松；

(2)要了解自己所要獲知的答案及問題點(diǎn)；

(3)要了解自己要告訴對方的問題；

(4)要尊重對方的人格；

(5)將口試結(jié)果隨時(shí)記錄于“面談記錄表”。

3.如初次面談不夠周詳，無法做有效參考，可再發(fā)出“復(fù)談通知單”，再次安排約談。

(五)背景調(diào)查：經(jīng)甄試合格，初步?jīng)Q定的人選，視情況應(yīng)做有效的背景調(diào)查。

(六)結(jié)果評定：經(jīng)評定未錄取人員，先發(fā)出謝函通知，將其資料歸儲備人才檔案中，以備不時(shí)之需，經(jīng)評定錄取人員，由人事主管及用人主管會商進(jìn)用日期后發(fā)給“報(bào)到通知單”，并安排職前訓(xùn)練有關(guān)準(zhǔn)備工作。

(七)注意事項(xiàng)：應(yīng)征資料的處理及背景調(diào)查時(shí)應(yīng)尊重應(yīng)征人的個(gè)人隱私權(quán)，注意保密工作。任用

第十四條經(jīng)核定錄用人員，由人事科依據(jù)甄選報(bào)名單發(fā)給“報(bào)到通知單”，請他于報(bào)到時(shí)攜帶下列資料：

(一)保證書；

(二)服務(wù)自愿書；

(三)員工資料卡；

(四)相片六張；

(五)戶籍謄本；

(六)身份證復(fù)印件；

(七)體檢表；

(八)扶養(yǎng)親屬申報(bào)表；

(九)學(xué)歷證件復(fù)印件。(以上應(yīng)繳資料視情況可增減)

第十五條干部人員任用，視情況可發(fā)給“聘任書”。

第十六條新進(jìn)人員于報(bào)到日，人事科即發(fā)給“報(bào)到程序單”，并檢收其應(yīng)繳資料，若資料不全，應(yīng)限期補(bǔ)辦，否則首月薪資可暫扣發(fā)。

第十七條人事科隨后應(yīng)親切有禮地引導(dǎo)新進(jìn)人員依報(bào)到程序單上的順序，逐項(xiàng)協(xié)助辦理下列：

(一)領(lǐng)取員工手冊及識別證；

(二)制考勤卡并解釋使用；

(三)領(lǐng)制服及制服卡(總務(wù)科主辦)；

(四)領(lǐng)儲物柜鎖匙(總務(wù)科主辦)；

(五)若有需要，填“住宿申請單”；

(六)登記參加勞保及參加工會；

(七)視情況引導(dǎo)參觀各單位及安排職前訓(xùn)練。

第十八條前條逐項(xiàng)辦理完畢后，人事科即填制“新進(jìn)人員簡介及到職通知”，引導(dǎo)新進(jìn)人員向單位主管報(bào)到，由單位主管收存到職通知后依“職前介紹表”逐項(xiàng)予說明，并于報(bào)到程序單上簽章交回人事科，表示人員報(bào)到完畢。

第十九條人事科依據(jù)報(bào)到程序單隨后應(yīng)辦理下列事項(xiàng)：

(一)填“人員異動記錄簿”。

(二)登記人事科管理用的“人員狀況表”。

(三)干部人員“干部到職通報(bào)”。

(四)登記對保名冊，安排對保。

(五)填制“薪資通知單”辦理核薪。

(六)收齊報(bào)到應(yīng)繳資料(扶養(yǎng)親屬申報(bào)表轉(zhuǎn)會計(jì)科)連同甄選報(bào)名單建立個(gè)人資料檔案，編號列管。

對保

第二十條新進(jìn)人員報(bào)到上班后，應(yīng)實(shí)施第一次對保，以后每年度視必要復(fù)對一次，并予記錄。

第二十一條對保分親自對保及通信對保。

第二十二條被保人如無故離職，移交不清，本公司應(yīng)發(fā)出“保證責(zé)任催告函”。

第二十三條有關(guān)對保作業(yè)，應(yīng)另參照人事管理規(guī)章中有關(guān)規(guī)定辦理。

試用

第二十四條新進(jìn)人員試用期為三個(gè)月(作業(yè)員為40天)，屆滿前一周由人事單位提供“考核表”，分甲(干部人員)、乙(一般人員)兩種，并登記被考核人試用期間出勤資料，依人事權(quán)限劃分表順序，逐級考核。

第二十五條人事單位根據(jù)考核表發(fā)給“試用期滿通知”。

第二十六條人事單位發(fā)出試用期滿通知后，并依不同的批示，分別辦理下列事項(xiàng)：

(一)試用不合格者，另發(fā)給通知單。

(二)調(diào)(升)職者，由人事單位辦理異動作業(yè)。

(三)薪資變更者，由人事單位填制“薪資通知單”辦理調(diào)薪。

第二十七條前條辦理完畢后，考核表應(yīng)歸入個(gè)人資料袋中。

第二十八條新進(jìn)人員在試用期中，表現(xiàn)不合要求，單位主管認(rèn)為有必要停止試用時(shí)，可立即提前辦理考核，并簽人事異動申請單，報(bào)請權(quán)限主管核定停止試用。

異動

第二十九條晉升(升職、升等、升級)及降級由申請人填寫“人事異動申請單”及辦理臨時(shí)考核，轉(zhuǎn)人事單位簽注意見后，呈權(quán)限主管批示。

第三十條調(diào)職由申請人填寫“人事異動申請單”送調(diào)職單位會簽，轉(zhuǎn)人事單位簽注意見后，呈權(quán)限主管核定。

第三十一條未批準(zhǔn)的升、降、調(diào)申請單退回申請單位。經(jīng)批準(zhǔn)的申請單則由人事科依據(jù)“人事異動通知”，副本抄送申請單位及本人，并限期辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)，履任新職。若職稱異動或單位異動，副本應(yīng)抄發(fā)會計(jì)單位，通知變更薪資名冊。

第三十二條經(jīng)批準(zhǔn)異動案件，涉及調(diào)整薪資者，人事科應(yīng)根據(jù)人事異動申請單批示，填制“薪資通知單”辦理調(diào)薪，呈核后轉(zhuǎn)會計(jì)單位作業(yè)。

第三十三條資遣(一)凡符合于資遣規(guī)定者，由人事主管與單位主管商定后填寫人事異動申請單簽注原因轉(zhuǎn)呈總經(jīng)理核準(zhǔn)，然后發(fā)給“資遣通知單”(副本抄送會計(jì)單位核發(fā)資遣費(fèi))及“離職通知單”通知辦理離職手續(xù)，辦妥后始可發(fā)給資遣費(fèi)。

(二)資遣作業(yè)應(yīng)另參照人事管理規(guī)章中有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條留職停薪

(一)人員有留職停薪的需要時(shí)，可由申請人填寫人事異動申請單并經(jīng)人事主管調(diào)查符合留職停薪申請規(guī)定后，轉(zhuǎn)呈總經(jīng)理核準(zhǔn)發(fā)給“留職停薪通知單”及離職通知單，通知辦理離職手續(xù)。

(二)留職停薪期滿時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)到公司填寫人事異動申請單申請復(fù)職或延長期限，凡未辦理者，視同免職。

(三)留職停薪人員，概不保留底缺，申請復(fù)職時(shí)，如原服務(wù)單位無缺額或業(yè)務(wù)上已無需要時(shí)，則不準(zhǔn)復(fù)職，視同免職。

(四)留職停薪作業(yè)應(yīng)另參照人事管理規(guī)章中有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條免職

(一)凡合于免職規(guī)定者，可由單位主管或人事科填寫人事異動申請單會簽意見后，呈總經(jīng)理核準(zhǔn)，發(fā)給離職通知單通知辦理離職手續(xù)并核發(fā)薪資。

(二)免職申請應(yīng)參照人事管理規(guī)章中有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)離職案件，人事科應(yīng)填制薪資通知單辦理停薪，轉(zhuǎn)會計(jì)科作業(yè)。

第三十七條人事單位應(yīng)依據(jù)人事異動申請表逐日整理辦理下列工作：

(一)填入人員異動記錄簿內(nèi)。

(二)登記于個(gè)人資料卡內(nèi)(離職人員，其資料應(yīng)予歸檔另行保管)。

(三)修正人事單位管理人員狀況表。

請假

第三十八條員工因故請假，應(yīng)至人事科領(lǐng)取個(gè)人專用請假卡，依人事權(quán)限劃分表逐級呈核，再轉(zhuǎn)回人事單位登記于考勤表上。

第三十九條休假作業(yè)應(yīng)另參照休假辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

考勤

第四十條本公司除特定人員外，均須于警衛(wèi)室設(shè)置打卡單。

第四十一條各單位主管應(yīng)于月終前將下月份本單位工作時(shí)間表送人事科備查；人事科收集各單位一級主管干部人員出勤時(shí)間表呈總經(jīng)理核閱。(如非輪班人員，每月工作時(shí)間固定者不必再排時(shí)間)

第四十二條如需變更出勤與輪休時(shí)間，或補(bǔ)充新進(jìn)人員出勤時(shí)間，應(yīng)填“出勤時(shí)間調(diào)整單”，經(jīng)權(quán)限主管核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)人事單位登記備查。

第四十三條員工因故延長上班時(shí)間或于假日出勤，先至人事單位領(lǐng)取“加班報(bào)告單”，經(jīng)權(quán)限主管核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)人事單位查核并登記于考勤表上。

第四十四條員工因公于上班中外出，應(yīng)填寫“公出單”送單位一級主管核準(zhǔn)后，交警衛(wèi)室登記。

第四十五條一級主管因公外出免填公出單，但應(yīng)向上級主管報(bào)備，或于辦公室交代去處，聯(lián)絡(luò)方法，并于警衛(wèi)室登記，未趕回公司打卡下班，則由人事單位依據(jù)警衛(wèi)室出入登記簿記錄給予簽證。

第四十六條因公而未打卡，應(yīng)報(bào)備人事單位領(lǐng)取“未打卡證明單”，填寫并經(jīng)一級主管簽證后轉(zhuǎn)人事單位登記于考勤表上加蓋公章。

第四十七條下班忘記打卡，可由本人填送未打卡證明單呈一級主管簽證，若舉證有據(jù)，單位主管得予簽明，視早退一次處分，若無法舉證非因早退而未打卡則視未打卡一次處分，若未填送未打卡證明單者一律以曠工論。

第四十八條人事單位應(yīng)于每日檢視考勤表，遇異常狀況或違規(guī)事情，應(yīng)即主動簽辦，并與單位主管聯(lián)絡(luò)。

第四十九條員工出勤情況，人事單位應(yīng)于每月終了后，編制統(tǒng)計(jì)表各兩份，一份送會計(jì)單位核計(jì)薪資加扣，一份公布，限三日內(nèi)接受更正申請。

(一)缺勤統(tǒng)計(jì)表。

(二)全勤人員名單。

(三)加班(勤)統(tǒng)計(jì)表。

(四)值夜人員統(tǒng)計(jì)表。

第五十條人事單位應(yīng)建立每一員工一份年度考勤統(tǒng)計(jì)表(印于個(gè)人資料卡中)，逐月依據(jù)考勤表予以登錄，經(jīng)登錄后考勤表即可銷毀作廢。

第五十一條每一年度終了，人事單位應(yīng)即依據(jù)年度考勤統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)是否有未休完特別假的人員，予以計(jì)入十二月份加班統(tǒng)計(jì)表內(nèi)，換發(fā)薪金。

第五十二條每一年度終了后，人事單位應(yīng)即調(diào)查編制翌年度享有特別假人員名單，予以造冊呈準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第五十三條有關(guān)考勤作業(yè)，請參照“人事管理規(guī)則”有關(guān)規(guī)定辦理。

出差

第五十四條員工因公出差，應(yīng)至人事單位領(lǐng)取“出差申請單”經(jīng)呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后(得向會計(jì)單位申請預(yù)支差旅費(fèi))并轉(zhuǎn)人事單位備查。

第五十五條出差完畢三天內(nèi)，須據(jù)實(shí)填寫旅費(fèi)報(bào)告表連同各項(xiàng)單據(jù)，一并呈報(bào)核銷。

第五十六條出差作業(yè)，應(yīng)參照“出差辦法”規(guī)定辦理。

獎懲

第五十七條員工遇有功過獎懲時(shí)，可由建議人填報(bào)“獎懲建議申請單”公文，先由人事單位簽注意見后，呈總經(jīng)理核定。

第五十八條人事單位根據(jù)核準(zhǔn)獎懲建議申請單“獎懲通知單”公文，副本抄送本人單位及本人知照，另一份送會計(jì)單位加扣薪資。

第五十九條人事單位應(yīng)按月將人事獎懲通知單登錄于個(gè)人資料卡內(nèi)。

第六十條獎懲作業(yè)應(yīng)另參照“獎懲辦法”規(guī)定辦理。

考績

第六十一條考績分年度考績與臨時(shí)考績兩種，其處理程序如下：

(一)年度考績每年度終了由人事單位提供考核表，分甲、乙兩種，并予登記年度出勤資料、獎懲資料后依人事權(quán)限劃分表，逐級考評核定等級，作為年終獎金發(fā)放及定期晉級的參考依據(jù)。

(二)臨時(shí)考績?yōu)樯暾埳德?，?yīng)附辦理臨時(shí)考績，以作上級批示決策參考依據(jù)。

第六十二條考績表辦理完畢，存于個(gè)人資料袋內(nèi)，并予以登錄。

第六十三條考績作業(yè)應(yīng)另參照“考績辦法”規(guī)定辦理。

薪資

第六十四條人事單位應(yīng)于每月25日整理上月26日以后到職的新進(jìn)人員甄選報(bào)名單，據(jù)此填制“薪資通知單”辦理核薪，并由單位主管簽署，轉(zhuǎn)呈總經(jīng)理核定，再登錄于“薪資名冊”后，再轉(zhuǎn)會計(jì)單位作業(yè)。

第六十五條人事單位應(yīng)于每月25日整理本月份涉及調(diào)薪的人事異動申請單及考核表，據(jù)此填制薪資通知單辦理調(diào)薪抄錄，由人事主管審核簽章后與單位主管會簽，登記于薪資名冊，轉(zhuǎn)會計(jì)單位作業(yè)。

第六十六條經(jīng)批準(zhǔn)離職案件，人事單位應(yīng)據(jù)此填制薪資通知單辦理停薪，由人事主管審核簽章，登錄于薪資名冊后轉(zhuǎn)會計(jì)單位作業(yè)。

第六十七條核薪與調(diào)薪案件于歸檔前，應(yīng)登錄于個(gè)人資料卡內(nèi)。

第六十八條除人事單位應(yīng)備一份全公司人員薪資名冊外，各一級單位亦應(yīng)備一份所屬人員薪資名冊。

第六十九條薪資作業(yè)應(yīng)另參照職薪辦法中職薪等級表及有關(guān)規(guī)定辦理。

訓(xùn)練

第七十條職前訓(xùn)練新進(jìn)人員于報(bào)到后，人事單位應(yīng)辦理以下職前教育：

(一)介紹公司沿革、經(jīng)營方針、工作環(huán)境；

(二)簡介各部門組織、職責(zé)、作業(yè)狀況；

(三)出勤規(guī)定及注意事項(xiàng)；

(四)介紹各部門辦公室及主管。

第七十一條在職訓(xùn)練

(一)人事單位于年度開始，依所需訓(xùn)練目標(biāo)、對象、課程、教材、預(yù)算，擬訂訓(xùn)練計(jì)劃。

(二)人事單位于訓(xùn)練期中，應(yīng)嚴(yán)予考核。

(三)員工于接受訓(xùn)練后，視需要提出心得報(bào)告，成績優(yōu)劣列入考核依據(jù)。

第七十二條專業(yè)訓(xùn)練

(一)專業(yè)知識，視必要可辦理專案訓(xùn)練。

(二)搜集專業(yè)報(bào)導(dǎo)或講座教材，印發(fā)給每位員工。

(三)各一級主管可自行申請或由公司指派參加國內(nèi)外各種訓(xùn)練機(jī)構(gòu)舉辦的講座、觀摩、訓(xùn)練。

第七十三條訓(xùn)練作業(yè)應(yīng)另參照“訓(xùn)練辦法”規(guī)定辦理。

辭職

第七十四條正式任用的員工如感工作不適或其他原因想辭職，應(yīng)于15天前提出辭職申請書，由單位主管及人事主管簽具意見后，呈總經(jīng)理核準(zhǔn)，再轉(zhuǎn)回人事單位，人事單位據(jù)此填制薪資通知單辦理停薪，轉(zhuǎn)會計(jì)單位作業(yè)。

第七十五條人事單位依據(jù)辭職申請書發(fā)給“離職通知單”，通知本人于奉準(zhǔn)離職日當(dāng)天下班前依離職通知單上應(yīng)辦理事項(xiàng)，逐項(xiàng)辦理移交，辦理完畢后，由人事主管審核無訛后，并簽章轉(zhuǎn)會計(jì)單位核計(jì)當(dāng)月薪資(除特準(zhǔn)外，均于下次發(fā)薪日發(fā)給)。

第七十六條人事單位根據(jù)離職通知單于當(dāng)日即行辦理下列事項(xiàng)：

(一)登記于人員異動記錄簿內(nèi)。

(二)注銷人事單位控制的人員狀況表內(nèi)登記。

(三)登記個(gè)人資料卡，注銷個(gè)人資料檔案。

第七十七條人事主管視情況應(yīng)約談離職人員，并將面談結(jié)果填入離職人員面談記錄檔案，以作為人事流動率檢查參考。

退休

第七十八條人員屬退休年限，由人事單位填寫“退休申請單”公文，詳填理由及會簽單位主管意見后，呈總經(jīng)理核準(zhǔn)，發(fā)給“退休通知單”，副本轉(zhuǎn)會計(jì)單位核發(fā)退休金。

第七十九條經(jīng)核準(zhǔn)退休人員，于奉準(zhǔn)退休日，應(yīng)領(lǐng)取“離職通知單”逐項(xiàng)辦妥離職手續(xù)后，始發(fā)給退休金。

第八十條人事單位憑退休通知單及離職通知單，應(yīng)辦理事項(xiàng)參照第七十六條辦理。

第八十一條人員退休，應(yīng)另參照“退休辦法”規(guī)定辦理。

撫恤

第八十二條人員因公死亡者，由人事單位填寫“撫恤申請單”公文，呈總經(jīng)理核準(zhǔn)，副本抄送會計(jì)單位核發(fā)撫恤金。

第八十三條死亡員工家屬由人事單位會同辦理離職手續(xù)，并填具“申請撫恤金保證書”后，始得領(lǐng)取撫恤金，人事單位參照第七十六條辦理有關(guān)事宜。

移交

第八十四條各級主管人員及業(yè)務(wù)承辦人員因故離職時(shí)，應(yīng)將所負(fù)責(zé)的公物及經(jīng)辦事務(wù)逐件列具清冊，在監(jiān)交人監(jiān)督下點(diǎn)交接任的人員，并會同接任人員提出移交報(bào)告書。

第八十五條移交時(shí)應(yīng)造清冊名稱如下

(一)印章戳記清冊。

(二)所屬人員薪資單冊。

(三)未辦或未了重要案件目錄。

(四)保管文卷目錄。

(五)職責(zé)事務(wù)目錄。

(六)上級指定專案移交事項(xiàng)清冊。

(七)保管圖書清冊。

申請福利金

第八十六條員工符合福利金申請條件者，至人事單位填寫“福利金申請單”公文，由人事單位簽注意見，呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后，副本抄發(fā)會計(jì)單位發(fā)給福利金。

第八十七條福利金申請應(yīng)另參照“福利辦法”規(guī)定辦理。申請宿舍

第八十八條新進(jìn)員工或現(xiàn)有員工若需要住宿舍，可到人事單位填寫住宿申請單申請配住，由人事單位簽注意見后，轉(zhuǎn)總務(wù)單位辦理。

參加工會

第八十九條〖HT〗新進(jìn)人員于報(bào)到日時(shí)，人事單位應(yīng)視其任職單位詢問是否參加工會并給予解釋辦理。

第九十條人事單位應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)列冊個(gè)人應(yīng)繳會費(fèi)，轉(zhuǎn)會計(jì)單位代從薪資內(nèi)扣繳。勞工保險(xiǎn)

第九十一條人員于報(bào)到日時(shí)，由人事單位登記辦理投加保，生效日以到職日為準(zhǔn)。

第九十二條人員于退職日當(dāng)天，人事單位應(yīng)即辦理退保。

第九十三條投保薪資因調(diào)整薪資或其他因素而變動時(shí)，應(yīng)由人事單位填報(bào)“投保薪資調(diào)整單”。

第九十四條人事單位應(yīng)保管勞保局每月寄來的勞保門診單，當(dāng)員工有需要時(shí)，可持私章索取。

第九十五條員工勞保個(gè)人資料應(yīng)立冊登錄備查。

第九十六條人事單位應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)列冊個(gè)人負(fù)擔(dān)保費(fèi)，轉(zhuǎn)會計(jì)單位從薪資內(nèi)扣繳。

資料管理

第九十七條各種人事命令、通知公布一周后，連同該案核準(zhǔn)憑證(申請單或簽呈)合并歸檔。

第九十八條每月初依據(jù)人員異動記錄簿編制“人事異動月報(bào)表”，呈核閱后，列入人事流動率檢查依據(jù)。

第九十九條人事單位應(yīng)于每月10日編制各主管名冊，送守衛(wèi)或總機(jī)備查(如未異動可具文報(bào)備)。

第一條員工若有需要“服務(wù)證明書”或“離職證明書”，可至人事單位說明申請理由，由經(jīng)辦人填寫證明，轉(zhuǎn)秘書室蓋印。

第一一條人事單位應(yīng)備檔案包括下列：

(一)人事異動案。

(二)人事獎懲案。

(三)人事考績案。

(四)人事訓(xùn)練案。

(五)人事規(guī)章案。

(六)人事勤務(wù)案。

(七)人事表報(bào)案。

(八)福利案。

(九)文康活動案。

(十)涉外事件案。

(十一)收發(fā)文登記簿。

其他

篇5

【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)管理 措施

企業(yè)集團(tuán)通常是指有一個(gè)或者多個(gè)具有一定規(guī)模和資產(chǎn)的投資中心、成本中心或者管控中心等組成的高級組織形式，集團(tuán)總部通過人事權(quán)、財(cái)務(wù)管控等為紐帶，與下屬多層企業(yè)形成一個(gè)穩(wěn)定、緊密的一體化經(jīng)濟(jì)組織。

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的核心目的是優(yōu)化配置集團(tuán)資產(chǎn)，提高集團(tuán)整體資產(chǎn)運(yùn)營效率和資產(chǎn)收益率，要達(dá)到這一目的企業(yè)集團(tuán)必須建立以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶的管控機(jī)制。企業(yè)集團(tuán)公司對集團(tuán)內(nèi)成員單位的財(cái)務(wù)管理模式可分為“集權(quán)式”、“分權(quán)式”和“集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理”三種。集權(quán)式財(cái)務(wù)管控模式特點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理決策權(quán)全部集中在集團(tuán)總部，分子公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營、投融資、人事任免等事項(xiàng)都有集團(tuán)總部統(tǒng)一管理;分權(quán)式財(cái)務(wù)管控模式特點(diǎn)是，分子公司具有高度的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)，集團(tuán)總部主要根據(jù)公司法等相關(guān)法律規(guī)定，以股東的身份參與下屬分子公司的經(jīng)營管理;集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理的財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)是要求集團(tuán)總部與各分子公司要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)等在財(cái)務(wù)上要適度的分權(quán)，下屬各分子公司在集團(tuán)總部授權(quán)范圍內(nèi)有一定財(cái)務(wù)自和決策權(quán)。

一、我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前，我國許多企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作中還存在費(fèi)用控制不嚴(yán)、審批把關(guān)不到位、應(yīng)收賬款比例較大、白條抵賬、坐支現(xiàn)金等嚴(yán)重問題，這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)現(xiàn)金流的流轉(zhuǎn)速度，以及資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降、流動資金不足等。企業(yè)集團(tuán)的資金管理是生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)鍵點(diǎn)，它不僅能夠反映企業(yè)經(jīng)營層的管理水平，也能夠反映一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的盈利水平。因此，要提高企業(yè)集團(tuán)資金的總體利用率和增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益，就必須不斷建立和完善對企業(yè)集團(tuán)資金流的管控機(jī)制，提高資金周轉(zhuǎn)效率。

（二）需加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

隨著企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營活動的逐步擴(kuò)展和業(yè)務(wù)量的逐步擴(kuò)大，以及下屬各級子公司數(shù)量的增加，企業(yè)集團(tuán)總部無法將所有財(cái)務(wù)管理活動事先集中管理，為了加強(qiáng)對下屬各級子公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管控力度，必須將下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理權(quán)限適度下放。但是隨著集團(tuán)總部將財(cái)務(wù)管理權(quán)限放權(quán)給下屬各級子公司，如果不能從權(quán)利制約、制度管控等方面建立完善的監(jiān)督機(jī)制，往往可能會造成下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的失控甚至混亂。這點(diǎn)在一些中小民營企業(yè)中更加凸顯，通常國內(nèi)的民營企業(yè)會實(shí)行家族化管理，并且民營企業(yè)的經(jīng)營層一般的財(cái)務(wù)專業(yè)知識非常有限，管理層往往并不具備財(cái)務(wù)高層管理經(jīng)驗(yàn)和能力，這就不可避免的造成一些民營企業(yè)中財(cái)務(wù)失控，會計(jì)信息質(zhì)量失真。企業(yè)最高管理層不能及時(shí)掌握正確的公司財(cái)務(wù)信息，很難能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)財(cái)務(wù)問題，往往會給企業(yè)造成巨大的損失。

（三）財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)還有待加強(qiáng)

目前還存在部分企業(yè)對財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識不夠，對財(cái)務(wù)管理工作不重視，認(rèn)為會計(jì)就是記賬算數(shù)，尤其是在一些民營企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)知識和法律法規(guī)不熟悉，基本沒有建立完善的預(yù)決算財(cái)務(wù)管理制度，忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性。同時(shí)，許多企業(yè)缺少競爭和風(fēng)險(xiǎn)意識，企業(yè)經(jīng)營管理中偏重于追求利潤和經(jīng)營業(yè)績，不重視財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管控，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)的情況。

（四）財(cái)務(wù)管理透明度和人員專業(yè)素質(zhì)還需提高

真實(shí)有效透明的財(cái)務(wù)信息是資本市場成長和發(fā)展的基礎(chǔ)，目前我國資本市場財(cái)務(wù)管理的還嚴(yán)重缺乏透明度，從長遠(yuǎn)來看，這不僅會影響廣大國內(nèi)外投資者對我國資本市場和上市公司的信心，也必將影響資本市場持續(xù)健康發(fā)展。部分上市公司股東或高管層為了自身利益，通過虛假披露財(cái)務(wù)信息或違規(guī)操控財(cái)務(wù)信息等手段影響上市公司股價(jià)。正式因?yàn)槲覈鲜泄矩?cái)務(wù)信息披露等方面的法律法規(guī)制度不健全、不完善，個(gè)別上市公司利用監(jiān)管的漏洞謀取個(gè)人利益。同時(shí)，一些公司的財(cái)務(wù)人員對自身工作認(rèn)識和定位不到位，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員僅是簡單的記賬、算賬，只注重學(xué)習(xí)會計(jì)處理的基礎(chǔ)知識，不注重學(xué)醫(yī)財(cái)務(wù)管理分析和預(yù)測等能力，導(dǎo)致企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平較低。部分企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理人員ERP系統(tǒng)操作不熟練、知識結(jié)構(gòu)不合理、電算化實(shí)際操作能力低，不重視對企業(yè)會計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，不能及時(shí)掌握和運(yùn)用新的會計(jì)政策等，也會給企業(yè)帶來不同程度的損失。

二、完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的建議和措施

（一）強(qiáng)化對企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)的管控和監(jiān)督

企業(yè)集團(tuán)要建立和完善資金管控的有效機(jī)制，包括資金管理制度、監(jiān)管制度和預(yù)算制度。第一，要加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)總部對集團(tuán)資金流轉(zhuǎn)的管理制度，確保資金合理高效使用和周轉(zhuǎn);第二，完善企業(yè)集團(tuán)資金監(jiān)督管理制度，要強(qiáng)化集團(tuán)總部對下屬各級分子公司資金流轉(zhuǎn)監(jiān)督，確保能夠各級分子公司能夠嚴(yán)格按照相關(guān)要求調(diào)用資金，嚴(yán)格防范下屬企業(yè)違規(guī)動用資金可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);第三，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)預(yù)算管理制度，要求集團(tuán)總部及各企業(yè)要對財(cái)務(wù)預(yù)算有足夠的重視，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和年度目標(biāo)合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，確保年初預(yù)算和年終決算不出現(xiàn)重大差異。第四，企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)對流動資金和流動資產(chǎn)的管理，通過對流動資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，達(dá)到防止流失和提高資產(chǎn)使用效率的目的，為企業(yè)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展提供支持。

（二）強(qiáng)化和完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)審工作

為了確保企業(yè)集團(tuán)各相關(guān)職能部門和下屬各級分子公司能夠嚴(yán)格執(zhí)行管理層的指令，企業(yè)集團(tuán)必須加大對總部及下屬各分子公司的監(jiān)督和管控隔離度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。加大企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)審力度，能夠提高企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和有效性，有利于督促企業(yè)經(jīng)營層在作出重大生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)能夠遵守公司的相關(guān)管理制度，同時(shí)也能夠起到防范和規(guī)避舞弊和違規(guī)犯罪意圖。

（三）企業(yè)集團(tuán)總部向各級分子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)經(jīng)理，加強(qiáng)對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)的集中管控

為了強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)對下屬各級分子公司的資產(chǎn)、資金流管控和財(cái)務(wù)條線人才管控，企業(yè)集團(tuán)總部可以向下屬各分子公司委派或者推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)經(jīng)理。企業(yè)集團(tuán)總部向各分子公司委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)經(jīng)理，受集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理的考核，各分子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)經(jīng)理遵循總部相關(guān)財(cái)務(wù)管控制度，并受集團(tuán)總部的考核和獎懲任命。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)總部派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)經(jīng)理，代表企業(yè)集團(tuán)總部參與各分子公司重大生產(chǎn)經(jīng)營、投融資等業(yè)務(wù)決策和財(cái)務(wù)管控、會計(jì)核算等。

（四）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力建設(shè)

隨著企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大和業(yè)務(wù)范圍的拓展，以及相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和會計(jì)政策等的不斷更顯和變化，必然會對企業(yè)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和知識范圍等不斷提出更高的要求?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理涉及財(cái)務(wù)核算、資金流動、融資管理和預(yù)決算等、投融資等多個(gè)方面工作，對企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)人員提出了更要的要求。因此，要注重財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，業(yè)務(wù)上要精益求精，要將會計(jì)理論知識運(yùn)用到時(shí)間中，提高解決實(shí)際問題的能力;同時(shí)作為企業(yè)的財(cái)務(wù)人員一定要要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持會計(jì)工作的基本原則，這是提高企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)還要采取各種有利措施加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員管理力度，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇新龍等.《現(xiàn)代企業(yè)制度與財(cái)務(wù)會計(jì)若干問題探討》（M）.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2004.

[2]荊新，袁淳.所有者財(cái)富最大化與企業(yè)價(jià)值最大化的比較分析[J].財(cái)會月刊.2000.（10）：10～11.

篇6

關(guān)鍵詞：會計(jì)委派制度 會計(jì)監(jiān)督

建立正常有序的市場經(jīng)濟(jì)體制，離不開真實(shí)可靠的會計(jì)信息，而只有真實(shí)可靠的會計(jì)信息，才能更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會計(jì)信息質(zhì)量在很大程度上依賴于企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員的管理體制及其運(yùn)轉(zhuǎn)效果。故此，改革舊的會計(jì)工作的管理體制，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督已成為目前企業(yè)改革的矛盾和焦點(diǎn)之一。目前，社會上已有一些單位或地區(qū)在嘗試此項(xiàng)改革，諸如會計(jì)委派制、財(cái)務(wù)總監(jiān)。會計(jì)委派制是財(cái)產(chǎn)所有者向其下屬企業(yè)、單位統(tǒng)一委派會計(jì)人員，對他們的工作情況進(jìn)行考核、監(jiān)督、獎懲，產(chǎn)依據(jù)其工作情況及時(shí)任免，對他們的工資、福利進(jìn)行統(tǒng)一核算管理的一種會計(jì)人員的管理制度。它徹底打破了原有的會計(jì)組織機(jī)構(gòu)及會計(jì)人員的管理辦法。

一、實(shí)行會計(jì)委派制的必要性

我們都知道，會計(jì)具有兩大職能――核算(反映)和監(jiān)督。但就目前條件下，由于目前普遍實(shí)行的是廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制、或行政首長負(fù)責(zé)制。會計(jì)核算(反映)的職能受到了極大的限制，其監(jiān)督職能更無從談起，像國內(nèi)近年來出現(xiàn)的上市公司鄭百文事件，銀廣夏事件等一系列經(jīng)濟(jì)案件，會計(jì)信息失真的程度令人觸目驚心。這些事件無不反映會計(jì)的職能在弱化，因此，實(shí)行會計(jì)委派制，充分發(fā)揮會計(jì)的職能是十分必要的。

1.會計(jì)委派制的實(shí)行，使會計(jì)人員成了企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督的最佳人選。實(shí)行會計(jì)委派制后，會計(jì)人員受財(cái)產(chǎn)所有者委派，為企業(yè)提供會計(jì)服務(wù)的同時(shí)，還具有約束和監(jiān)督經(jīng)營管理者不良行為的權(quán)力和義務(wù)。

2．會計(jì)委派制的實(shí)施，使得財(cái)產(chǎn)所有者對經(jīng)營管理者的監(jiān)督更為及時(shí)和有效。經(jīng)營管理者對外披露的信息，往往是不完整的，階段性的。財(cái)產(chǎn)所有者要對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督就只有通過有限的已公布的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。而這樣很難發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的舞弊行為。實(shí)行會計(jì)委派制，使會計(jì)人員不再歸經(jīng)營者管轄，而是直接隸屬于財(cái)產(chǎn)所有者，這樣，會計(jì)的監(jiān)督作用就會得到充分的發(fā)揮。首先，委派會計(jì)在日常例行審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行帳務(wù)處理時(shí)，對不合理的費(fèi)用，不符財(cái)務(wù)規(guī)定的憑證、單據(jù)等能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對經(jīng)營管理者的違法行為及時(shí)予以制止。其次，會計(jì)人員可以隨時(shí)就企業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)問題向財(cái)產(chǎn)所有者匯報(bào)，便于財(cái)產(chǎn)所有者及時(shí)采取有效的預(yù)防措施。

3．會計(jì)委派制的實(shí)行，有利于調(diào)動會計(jì)人員反映真實(shí)會計(jì)信息的積極性。“不要飯碗就嚴(yán)管，想要飯碗就服軟”、“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”。用這兩句話來描寫當(dāng)前會計(jì)人員的地位和處境再恰當(dāng)不過了。國有企業(yè)由于是廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，會計(jì)人員的任免、升遷等命運(yùn)都掌握在企業(yè)廠長(經(jīng)理)手中，會計(jì)人員只能在廠長(經(jīng)理)的指揮棒下，惟命是從，逆來順受，稍有不慎，輕則被免職，重則炒魷魚，甚至遭打擊報(bào)復(fù)者也屢見不鮮。除少數(shù)會計(jì)人員敢于堅(jiān)持原則，不怕掛冠而去外，大多數(shù)會計(jì)人員都是隨大流。

4．會計(jì)委派制的實(shí)行，有利于加強(qiáng)對會計(jì)人員的統(tǒng)一管理，大大促進(jìn)會計(jì)工作的職業(yè)化和社會化進(jìn)程。實(shí)行會計(jì)委派制后，會計(jì)人員不再接受單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，會計(jì)與企業(yè)之間由原來的隸屬關(guān)系變成了一種服務(wù)關(guān)系。會計(jì)工作也就成為了一種具有社會服務(wù)功能的職業(yè)，會計(jì)工作也就成為了一種具有社會服務(wù)功能的職業(yè)，會計(jì)工作就更容易滿足社會各方面對會計(jì)信息的需要。

5．實(shí)行會計(jì)委派制，也是解決目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的一個(gè)重要措施。會計(jì)的兩個(gè)基本職能為核算(反映)和監(jiān)督，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及及社會科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，會計(jì)的核算功能可以說在很大程度上得到了提高，而會計(jì)的監(jiān)督功能卻由于社會經(jīng)濟(jì)日益的市場化和現(xiàn)存舊的企業(yè)制度而越來越淡化。而失去了會計(jì)這個(gè)最直接、最及時(shí)、最有效的監(jiān)督，使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法犯罪行為能夠得到暫時(shí)的掩飾。

二、實(shí)行會計(jì)委派制的可行性

會計(jì)委派制雖然在國外已經(jīng)不是新生事物，但在我國才剛剛開始試點(diǎn)，綜觀各地試點(diǎn)的推行情況，有幾個(gè)問題需要我們?nèi)ヌ接懀?/p>

1．實(shí)行會計(jì)委派制是否有法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行法律相抵觸?，F(xiàn)行的《公司法》、《企業(yè)法》規(guī)定：會計(jì)人員由企業(yè)自主任免，其他部門無權(quán)干涉。在我國的《會計(jì)法》里也有類似的相關(guān)規(guī)定。于是有人得出結(jié)論：實(shí)行會計(jì)委派制沒有法律依據(jù)，同現(xiàn)行法律相抵觸。對于這個(gè)觀點(diǎn)，我是不敢茍同的。

2．實(shí)行會計(jì)委派制是否符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，干涉了企業(yè)自主的人事權(quán)。雖然民營經(jīng)濟(jì)近年有了迅速的發(fā)展，我國國有企業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)在國有企業(yè)中存在著大量規(guī)模小、政府無力重點(diǎn)管理的企業(yè)。會計(jì)信息因之而嚴(yán)重失真，國有資產(chǎn)因之而大量流失。

3．實(shí)行會計(jì)委派制，是否會使會計(jì)游離于管理者的掌握之外，不利于會計(jì)人員實(shí)施理財(cái)活動。實(shí)施會計(jì)委派制后，會計(jì)不再接受企業(yè)、單位的直接管理。會計(jì)與企業(yè)、單位之間的利益關(guān)系不存在了，會計(jì)的核算、監(jiān)督作用是強(qiáng)化了，但會計(jì)人員的理財(cái)動化也淡化了，會計(jì)的理財(cái)功能勢必弱化。這確實(shí)是實(shí)行會計(jì)委派制面臨的一個(gè)問題。

而一時(shí)會計(jì)同企業(yè)的利益紐帶被切斷，會計(jì)只會機(jī)械地反映發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動，而不會主動地?fù)?dān)負(fù)起理財(cái)?shù)氖姑?。但這并不能作為拒絕實(shí)行會計(jì)委派制的借口，隨著理財(cái)活動的日益重要，理財(cái)工作必然會發(fā)展成為一項(xiàng)獨(dú)立的工作和技術(shù)。企業(yè)可以單獨(dú)設(shè)置理財(cái)部門，將會計(jì)工作與理財(cái)活動相分離。

4．實(shí)行會計(jì)委派制，會計(jì)是否會和經(jīng)營管理者重新勾結(jié)，這樣就會違背實(shí)行該制度的初衷?？梢哉f，不論實(shí)行何種制度，都不能根絕腐敗、舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，實(shí)行會計(jì)委派制也不例外，關(guān)鍵是看兩種制度相比，哪種制度更具有優(yōu)越性。應(yīng)該承認(rèn)，實(shí)行會計(jì)委派制度后，這種合謀舞弊、腐敗的現(xiàn)象存在的可能性是仍然存在的，但肯定會比現(xiàn)行的會計(jì)管理制度下的情況有大大的改善。當(dāng)其舞弊成本大于舞弊獲利時(shí)，這種舞弊的欲望就會得到很大程度扼制。

三、實(shí)行會計(jì)委派制需注意的問題

會計(jì)委派制已被證明明顯優(yōu)越于現(xiàn)行會計(jì)管理制度實(shí)行會計(jì)委派制，利大于弊，是值得推行的，但在實(shí)際實(shí)際時(shí)，還需注意以下問題：

1．確定要委派會計(jì)的管理主體

解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是區(qū)分好委派會計(jì)的管理機(jī)構(gòu)和委派機(jī)構(gòu)。我認(rèn)為，可以由會計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對委派會計(jì)的日常管理工作，諸如會計(jì)人員的檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核監(jiān)督、獎懲升遷、工資發(fā)放等。這個(gè)會計(jì)管理機(jī)構(gòu)最便捷的方式是在會計(jì)師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下成立會計(jì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中所屬會計(jì)人員，統(tǒng)一向相關(guān)單位委派會計(jì)，實(shí)行有償服務(wù)、獨(dú)立核算、以收抵支、自負(fù)盈虧。委派機(jī)構(gòu)則依企業(yè)、單位財(cái)產(chǎn)所有者不同而具體確定，比如，股份有限公司可由其董事會委派，國有企業(yè)由國有資產(chǎn)管理部門委派，行政部門可由同級財(cái)政部門委派等，委派機(jī)構(gòu)首先在會計(jì)管理機(jī)構(gòu)挑選會計(jì)人員，然后由其派駐企業(yè)、單位。

2．確定會計(jì)人員的委派范圍和委派方式

實(shí)行會計(jì)委派制，并非“一視同仁”，要視企業(yè)、單位的經(jīng)營規(guī)模和內(nèi)部核算的具體形式而定。根據(jù)各地的具體情況，制定一個(gè)可操作的標(biāo)準(zhǔn)。與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接，應(yīng)不分所有制，只分行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模制定委派范圍的標(biāo)準(zhǔn)。至于委派方式，可由委派會計(jì)管理機(jī)構(gòu)、委派機(jī)構(gòu)、會計(jì)三者通過合同確定相互之間的關(guān)系。

3．明確委派會計(jì)的職責(zé)、權(quán)限要使委派會計(jì)有效地行使反映和監(jiān)督職能，就必須賦予其明確的職責(zé)、權(quán)限。具體的職責(zé)、權(quán)限可以根據(jù)《會計(jì)法》中的規(guī)定視被派往單位的具體情況作出適當(dāng)調(diào)整。委派會計(jì)的職責(zé)、權(quán)限可以在會計(jì)委派機(jī)構(gòu)、委派會計(jì)管理機(jī)構(gòu)、委派會計(jì)人員及被委派單位簽訂的合同中予以明確表達(dá)。

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關(guān)鍵詞：廣播電臺；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化策略

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，各行各業(yè)也得到深入的發(fā)展，于此同時(shí)，相關(guān)的企業(yè)單位也出現(xiàn)了一些問題，一些企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理因?yàn)槠髽I(yè)本身的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理發(fā)展相對滯后，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，相關(guān)部門沒有切實(shí)的重視企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，也造成了財(cái)務(wù)管理的想對弱化。現(xiàn)階段，廣播電臺的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，已經(jīng)影響了廣播電臺本身的發(fā)展，需要廣播電臺和相關(guān)部門重視廣播電臺的財(cái)務(wù)問題，保證廣播電臺的健康有序發(fā)展。

一、現(xiàn)階段廣播電臺財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

1.廣播電臺財(cái)務(wù)管理的意識相對缺乏，沒有深刻的認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對于廣播電臺發(fā)展的意義。廣播電臺現(xiàn)在還停留在，發(fā)展就是業(yè)務(wù)的堆積和業(yè)績的成果的作用上，我們不能否認(rèn)業(yè)績對于一個(gè)廣播電臺發(fā)展的意義，但是市場化的時(shí)代，廣播電臺面對更為激烈的市場競爭，不僅僅需要廣播電臺有好的節(jié)目和更多的受眾，同時(shí)需要廣播電臺不斷的提高其經(jīng)濟(jì)效益，才能面對市場，擴(kuò)大市場，真正的取得廣播電臺的發(fā)展?，F(xiàn)階段，財(cái)務(wù)人員的作用只需要賬目的統(tǒng)計(jì)和核對，財(cái)務(wù)沒有參與到整個(gè)的廣播電臺發(fā)展戰(zhàn)略中去，廣播電臺會計(jì)的基層人員并不能充分的發(fā)揮其職能，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)的不重視，把財(cái)務(wù)部門與具體的相關(guān)部門進(jìn)行交叉管理，財(cái)務(wù)作為相對獨(dú)立的部門，不能獨(dú)立的進(jìn)行財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和管理，這不利于廣播電臺整體的發(fā)展。

2.現(xiàn)在一些廣播電臺財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和自身素質(zhì)不高，影響著財(cái)務(wù)管理的水平。傳統(tǒng)的理念仍在束縛著財(cái)務(wù)人員的思維，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)的安排，不能進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)性的科學(xué)管理，財(cái)務(wù)管理模式陳舊，不積極主動地進(jìn)行方法上的改進(jìn)，尋求廣播電臺財(cái)務(wù)上的革新，對于新的財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有明確的認(rèn)識，不能滿足財(cái)務(wù)管理信息化對于專業(yè)知識的要求。財(cái)務(wù)人員對于相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定沒有明確的認(rèn)識，出現(xiàn)違規(guī)的財(cái)務(wù)管理。

3.財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，首先這是一部分領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理本身是服務(wù)于電臺經(jīng)營的，對于相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性缺乏尊重，一些財(cái)務(wù)人員因?yàn)槿耸聶?quán)在一些領(lǐng)導(dǎo)手中，一切聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，沒有創(chuàng)新意識。這同時(shí)也造成了一些廣播電臺財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂和不規(guī)范，不能完全的按照相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)相關(guān)部門的規(guī)定來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)際上對于廣播電臺產(chǎn)生了一定的傷害。

4.財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的制定，就是要讓廣播電臺財(cái)務(wù)管理有一個(gè)相對明確的目標(biāo)，一般來說，廣播電臺的發(fā)展目標(biāo)是很好制定的，其目標(biāo)相對明確而清晰，但是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)相對來說分支較多，且各個(gè)分支之間會存在對立和沖突。廣播電臺如果單純的注重業(yè)績，不能充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，很難取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)合理的財(cái)務(wù)管理可以優(yōu)化廣播電臺各方面的管理，和控制電臺的內(nèi)部成本。

二、加強(qiáng)廣播電臺的財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益

1.首先要做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)管理的有章可循，有據(jù)可查。建立健全單位的財(cái)務(wù)管理制度，需要的不僅僅是財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)申報(bào)等制度的規(guī)范化，同時(shí)對于財(cái)務(wù)人員的招聘、培訓(xùn)等制度也應(yīng)該健全和完善，建立崗位的責(zé)任制，明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)和權(quán)限。保證才回信息及時(shí)的進(jìn)行處理，要做好原始記錄和相關(guān)憑證的保存，一些信息要及時(shí)的錄入到單位的信息庫之中，便于相關(guān)的部門和人員進(jìn)行及時(shí)有效的查詢，保證會計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和有效，同時(shí)為廣播電臺的相關(guān)決策提供財(cái)會數(shù)據(jù)支持。提高相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力和自身素質(zhì)，財(cái)務(wù)相關(guān)人員要樹立終生學(xué)習(xí)的理念，面對新形勢和新問題，能夠提出建設(shè)性的解決防范，并積極的實(shí)施，保證財(cái)務(wù)工作科學(xué)更有效率的進(jìn)展。

2.財(cái)務(wù)管理要相對獨(dú)立，實(shí)行資金的集中管理，提高資金的利用效率，最大程度的利用有限資金創(chuàng)造更高的利潤。資金的周轉(zhuǎn)是一個(gè)企業(yè)得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)之一，一些管理經(jīng)營不善的企業(yè)，很多就是因?yàn)橘Y金鏈的斷裂導(dǎo)致的，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，可以有效的提高資金的周轉(zhuǎn)速度，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。財(cái)務(wù)管理相對集中，對資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，完善結(jié)算中心的管理制度，加強(qiáng)廣播電臺資金信息流的分析，有效的對資金進(jìn)行規(guī)劃，保證資金流的正常流轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，對于廣播電臺資金進(jìn)行全面的預(yù)算管理，這需要相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員不僅僅進(jìn)行基本的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作，同時(shí)要對于企業(yè)的資金有整體的認(rèn)識，在資金利用前期，就有科學(xué)的資金利用方案，保證整體資金的正確流向，建立全面科學(xué)的預(yù)算控制系統(tǒng)，綜合利用資金，提高資金的利用效率。

3.強(qiáng)化相關(guān)的財(cái)務(wù)管理，降低內(nèi)部成本的支出，提高廣播電臺的經(jīng)濟(jì)效益。有效的財(cái)務(wù)管理可以降低采購成本，于此同時(shí)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，給廣播電臺的運(yùn)轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確而有效的數(shù)據(jù)，對于整體的工作效率提升有著重要的意義，可以合理的進(jìn)行的資源分配，各個(gè)單位有著具體的目標(biāo)，可以嚴(yán)格有效的進(jìn)行成本的稽核，對于整體成本控制有著重要的意義。

三、結(jié)語

企業(yè)是以利潤為最終目的的，廣播電臺的生存和發(fā)展都建立在，廣播電臺能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益上，隨著市場競爭的加劇，廣播電臺需要加強(qiáng)管理，特別是財(cái)務(wù)的管理，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，應(yīng)該得到重視。

廣播電臺的財(cái)務(wù)管理貫穿于電臺活動的整個(gè)過程，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的制定，對于全面提高工作效率，實(shí)現(xiàn)其最大經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]董君玲.探析新時(shí)期如何強(qiáng)化廣播電視行業(yè)的財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013（5）.

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會計(jì)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容主要包括授權(quán)審批、會計(jì)組織、崗位設(shè)置、行為準(zhǔn)則、監(jiān)督制約和電子信息管理等。廣義地說，會計(jì)內(nèi)部控制是組織機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理過程中，為保證管理有效 ，資產(chǎn)安全，會計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)以及為鼓勵遵守既定的管理政策而采取的所有相應(yīng)的方法和手段。

會計(jì)內(nèi)部控制是企業(yè)為合理保證單位經(jīng)營活動的效益性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和法律法規(guī)的遵循性，而自行檢查、制約和調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)活動的自律系統(tǒng)。其貫穿于經(jīng)營活動的全部過程，包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通監(jiān)督等要素并受企業(yè)董事會管理階層及其他人員影響。

二、企業(yè)內(nèi)部控制存在的不足

1、對內(nèi)控認(rèn)識偏差較大，存在諸多不當(dāng)觀念

對內(nèi)部控制的內(nèi)涵與外延認(rèn)識不清，導(dǎo)致認(rèn)識上的偏差，以致存在以下不當(dāng)觀念：（1）認(rèn)為企業(yè)制定的辦法、規(guī)章有一大堆，內(nèi)部控制應(yīng)該算比較完善的，將內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)規(guī)章制度混為一談。（2）認(rèn)為內(nèi)部控制建設(shè)主要是內(nèi)控部門的事，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)控部門全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)全企業(yè)的整章建制工作，忽略了內(nèi)部控制主要是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各崗位、所有員工之間的一種自我約束、相互監(jiān)督、防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，它首先而且主要應(yīng)是經(jīng)營管理部門的主要職責(zé)。

2、經(jīng)營及管理理念不完善，控制文化層次較低

首先，在經(jīng)營戰(zhàn)略與目標(biāo)方面，面對國內(nèi)同業(yè)競爭以及加入世界貿(mào)易組織后國際市場的壓力，各企業(yè)都在積極思考自身的戰(zhàn)略定位問題，謀化加強(qiáng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，并開始采取了一些完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、健全運(yùn)企業(yè)機(jī)制、明確經(jīng)營目標(biāo)等重大措施。但是由于歷史遺留下來的財(cái)務(wù)包袱沒有得到根醫(yī)治，造成全企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略得不到有效的貫徹執(zhí)企業(yè)。

其次，人力資源政策也不利于控制環(huán)境的培育。第一，在內(nèi)部員工教育制度方面，目前主要強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)與技術(shù)方面的培訓(xùn)，不太重視對員工進(jìn)企業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德、誠實(shí)品質(zhì)、責(zé)任感和敬業(yè)精神等方面的教育，而后者可能對企業(yè)內(nèi)部控制產(chǎn)生更為久遠(yuǎn)、重大的影響。為什么相當(dāng)多的金融案件并不是由于缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度引起的，原因就在于員工思想中的道德觀、價(jià)值觀、法制觀等控制意識不強(qiáng)，導(dǎo)致有章不循，違章操作。第二，在褒獎與懲戒制度方面，不僅存在獎懲與功過不對稱的問題，而且在許多方面尚無獎懲制度，現(xiàn)有的獎懲制度在具體執(zhí)企業(yè)中也存在偏差。

3、業(yè)務(wù)改革步伐加快，內(nèi)控制度建設(shè)滯后

“制度先企業(yè)，內(nèi)控優(yōu)先”的意識還未真正樹立起來，有些業(yè)務(wù)在制度上、前期準(zhǔn)備上還不充分的情況下，就匆忙進(jìn)入；隨著企業(yè)創(chuàng)新步伐的加快，管理模式的改革，一些制度辦法已經(jīng)過時(shí)，但沒能隨著業(yè)務(wù)狀況與客觀環(huán)境的變化及時(shí)進(jìn)企業(yè)修訂，仍沿用一些舊的內(nèi)控措施和管理做法；有些制度過于概括和條文化，操作性不強(qiáng)，不能為業(yè)務(wù)提供實(shí)際的指導(dǎo)；有些制度偏重于強(qiáng)調(diào)紀(jì)律約束，缺乏必要的控制秩序等?？刂品稚⑴c控制不足并存。控制分散表現(xiàn)為規(guī)章制度數(shù)量龐大，但分散于各類文件中，缺少整合；控制不足表現(xiàn)為有的控制制度尚未建立或尚不健全，管理部門之間的銜接不充分。一是有些制度沒有建立或不健全；二是管理部門之間的銜間不充分或缺少對管理部門的約束控制；三是制度規(guī)定身缺乏可操作性，沒有體現(xiàn)5W1H的要求；四是長官意志，朝令夕改，缺乏連貫性。

4、有章不循，制度落實(shí)不到位

內(nèi)控制度的貫徹落實(shí)不到位，有章不循，違章操作的現(xiàn)象依然存在。造成上述問題的原因，一是一線員工對內(nèi)控制度的認(rèn)識較差，往往以人情、信任代替制度；二是專業(yè)自身的監(jiān)督檢查力度弱化，檢查工作流于形式；三是內(nèi)控檢查難、問題查處難、向上真實(shí)反映難的問題，沒有得到根解決；四是由于多年來整改主體不明確的問題始終沒有得到很好的解決，因此對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)不到位，整改反饋意見簡單，既無原因分析，也無具體細(xì)致的整改措施。

5、內(nèi)控體制尚未理順，人員數(shù)量不足，工作規(guī)范化程度較差

現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)控體制較前幾年有很大的改善，但從目前商業(yè)企業(yè)的內(nèi)控管理體制看，各企業(yè)采取的基是雙重負(fù)責(zé)的方式。這種管理體制決定了內(nèi)控部門獨(dú)立性差，導(dǎo)致內(nèi)控問題向上真實(shí)反映難、查處難，使一些違規(guī)違章問題難以從根上加以遏制，使內(nèi)部控制的再控制作用受到極大限制。在以開展現(xiàn)場內(nèi)控為主的現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控方式下，現(xiàn)有的人員難以適應(yīng)工作需要。

三、內(nèi)部控制防范的制度措施

集團(tuán)企業(yè)在傳統(tǒng)的核算模式下，由于下屬單位的會計(jì)核算基礎(chǔ)不統(tǒng)一、不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全，造成會計(jì)信息核算的口徑不一致，基于成員之間會計(jì)信息不可比，匯總的信息不正確，集團(tuán)無法正確掌控下屬成員單位的信息，對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控困難。在IT環(huán)境下，將集團(tuán)的會計(jì)核算政策、會計(jì)科目體系、內(nèi)控制度、核算流程、控制權(quán)進(jìn)行設(shè)置，使得全國各地的分、子公司通過網(wǎng)絡(luò)共享集團(tuán)的統(tǒng)一會計(jì)核算基礎(chǔ)和內(nèi)控制度，并有效地貫徹和執(zhí)行，提高會計(jì)信息的可比性和一致性。

1、集權(quán)與分權(quán)的“控制權(quán)”的設(shè)計(jì)與配置

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)在我國日益呈現(xiàn)規(guī)模，企業(yè)發(fā)展越快、規(guī)模越大，管理和控制問題就越突出。為了提高企業(yè)集團(tuán)的會計(jì)管理水平，有效地控制集團(tuán)成員的資金、費(fèi)用，支持集團(tuán)或總部管理決策，很多公司在集權(quán)和分權(quán)“控制權(quán)”的選擇上徘徊不定。

集權(quán)與分權(quán)中的“權(quán)”字主要是指管理權(quán)，包括生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和人事權(quán)等方面。一些企業(yè)集團(tuán)為了強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)的管理，選擇集權(quán)――行政集權(quán)制，即所有控制權(quán)都集中在母公司(或總公司)，對于企業(yè)集團(tuán)的各種事情，都要經(jīng)過集團(tuán)的某一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。行政集權(quán)曾經(jīng)一度成為國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的一個(gè)經(jīng)常采用的手段，但是行政集權(quán)給效率帶來了極大的挑戰(zhàn)，最大的威脅是使企業(yè)決策效率低下。通過分、子公司合理安排自身的經(jīng)營計(jì)劃，把脈自身的經(jīng)營運(yùn)作，在提高本身經(jīng)營效率和效益的同時(shí)，也就提高了企業(yè)集團(tuán)效益，共同支持企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在集中核算和報(bào)告模式下，如果企業(yè)集團(tuán)希望采用集權(quán)管理和控制，則將各種政策配置在企業(yè)集團(tuán)，下屬成員單位不允許修改，企業(yè)集團(tuán)所有成員都在系統(tǒng)的監(jiān)督和控制下，嚴(yán)格按照上述政策執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)集權(quán)管理和控制，即從業(yè)務(wù)的組織、管理、執(zhí)行和控制等方面實(shí)現(xiàn)高度集中。由于集中核算和報(bào)告模式是建立在集成的IT環(huán)境中，集團(tuán)總部和分、子公司的信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，因此，行政集權(quán)下的決策效率低下問題將得到有效解決。企業(yè)集團(tuán)為了調(diào)動分、子公司或者事業(yè)部的積極性，將不同的政策和控制設(shè)置在不同的層級，有效地實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的控制模式。

2、集團(tuán)與分、子公司會計(jì)科目體系的設(shè)計(jì)與設(shè)置

會計(jì)科目在賬務(wù)處理中用于對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，是某類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分類標(biāo)志，是核算的基礎(chǔ)。因此，對于企業(yè)集團(tuán)而言，制定統(tǒng)一的會計(jì)科目體系，就能夠保證整個(gè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類的一致性和可比性，保證資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等要素確認(rèn)的唯一性、一致性。但是，企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合體，不同的分、子公司所處的行業(yè)不同、性質(zhì)不同、核算的要求不同，其會計(jì)科目體系就不同。在集中核算和報(bào)告模式下，既要制定集團(tuán)統(tǒng)一的會計(jì)科目體系，保證整個(gè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類和反映的一致性和可比性，又要體現(xiàn)分、子公司核算的特殊性。其解決問題的策略是：

(1)企業(yè)集團(tuán)總部財(cái)務(wù)實(shí)地了解集團(tuán)成員單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會計(jì)科目體系的建立要求，然后，設(shè)計(jì)能夠涵蓋整個(gè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類和反映的會計(jì)科目體系。

(2)集團(tuán)財(cái)務(wù)通過集團(tuán)管理軟件的定義組件建立整個(gè)集團(tuán)的會計(jì)科目體系，并保存在共享數(shù)據(jù)庫中。

(3)各個(gè)分、子公司根據(jù)其所處的行業(yè)性質(zhì)不同和核算要求不同，通過映射組件將滿足本公司核算要求的會計(jì)科目映射到相應(yīng)的分、子公司，在集團(tuán)統(tǒng)一的科目體系基礎(chǔ)下，根據(jù)精細(xì)核算的需要，增加下級科目，保證整個(gè)集團(tuán)會計(jì)核算口徑和會計(jì)科目體系的一致和規(guī)范。

3、集團(tuán)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)與配置

在非集中核算模式下，由于缺少有效的集成IT環(huán)境的支持，集團(tuán)成為了制度的倡導(dǎo)者，下屬成員單位成為了制度的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者，集團(tuán)制定的內(nèi)部控制制度在下級單位無法得到有效的貫徹執(zhí)行。在集中核算模式下，集團(tuán)管理軟件提供定義組件支持集團(tuán)參數(shù)設(shè)置、權(quán)限設(shè)置、審批設(shè)置、預(yù)警設(shè)置，并將其保存在數(shù)據(jù)庫中，在制度上和權(quán)限上落實(shí)內(nèi)控制度，從而保障內(nèi)控制度在整個(gè)集團(tuán)的貫徹和執(zhí)行。

(1)通過系統(tǒng)參數(shù)強(qiáng)制貫徹內(nèi)部控制制度

一般來講，集團(tuán)管理軟件支持很多控制參數(shù)設(shè)置，參數(shù)分為集團(tuán)級參數(shù)和公司級參數(shù)，可由集團(tuán)統(tǒng)一設(shè)置。這些參數(shù)對業(yè)務(wù)處理流程和相關(guān)操作進(jìn)行控制，有效落實(shí)內(nèi)部牽制制度、不相容職務(wù)相分離制度。如：在業(yè)務(wù)流程中，制證、審核權(quán)限分開，從而貫徹相互牽制制度；在總賬憑證審核中，本人不能審核本人單據(jù)，強(qiáng)制貫徹不相容職務(wù)分離制度；應(yīng)收賬款中設(shè)置錄入人和審核人是否為同一人、審核人和反審核人是否為同一人等設(shè)置。一旦設(shè)置，整個(gè)集團(tuán)的成員不得修改，只能執(zhí)行。

(2)嚴(yán)格的權(quán)限設(shè)置，落實(shí)內(nèi)部控制制度

一般來講，集團(tuán)管理軟件支持權(quán)限設(shè)置，可以按照人員、角色分配權(quán)限，保證各操作人員在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)處理，提高數(shù)據(jù)安全性。可以設(shè)置的權(quán)限有：人員權(quán)限和角色權(quán)限功能權(quán)限、主體賬簿權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限等。

(3)對重大事項(xiàng)的審批流設(shè)置，強(qiáng)化事中控制

針對整個(gè)集團(tuán)在運(yùn)營中的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，通過審批流平臺設(shè)置審批流控制，即通過審批人設(shè)置、審批人權(quán)限設(shè)置、審批流程設(shè)置、審批管理制度的制定和執(zhí)行，以減少運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

篇9

關(guān)鍵詞：高職高專；二級管理；模式；機(jī)制

校系二級管理和傳統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)二級管理的模式有明顯區(qū)別，其本質(zhì)是高職院校將過去以職能部門為核心的管理機(jī)制向以系部管理為核心的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，其主要目的是推動高職高專院校滿足社會發(fā)展與改革趨勢，調(diào)整和確立職能部門、系部、學(xué)校間的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，讓學(xué)院系部借助自主辦學(xué)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升辦學(xué)活力，進(jìn)而大幅度提高教育質(zhì)量。

一、高職高專學(xué)校院系二級管理的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代開始，我國發(fā)展高等職業(yè)教育后，其學(xué)生人數(shù)與辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)的管理模式與機(jī)制制約高職高專學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。高職高專學(xué)校發(fā)展與改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)問題是創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行模式與管理體制。近些年，我國高職高專學(xué)校學(xué)習(xí)其他本科高校二級管理的機(jī)制，并根據(jù)高職高專學(xué)校特點(diǎn)，推動學(xué)校的創(chuàng)新與改革，已經(jīng)獲得一定的成績。

1.高職高專學(xué)校的內(nèi)部管理架構(gòu)

我國高職高專學(xué)校內(nèi)部管理的組織架構(gòu)基本分為三種類型。類型一是高職高專院校下屬學(xué)系（院）和職能處（室）；類型二是高職高專院校下屬學(xué)院及教研室；類型三為高職高專院校下屬學(xué)院、研究中心以及教研室。類型一的院校設(shè)置多個(gè)院系，具有較為專門化的學(xué)科，但學(xué)校規(guī)模較少；類型二的院校具有較大的辦學(xué)規(guī)模和較為集中的管理，其重視建設(shè)專業(yè)群與整合教學(xué)資源；類型三的學(xué)校通常重視專業(yè)技術(shù)，在組織架構(gòu)上重視分工。

2.高職高專學(xué)?，F(xiàn)行的二級管理模式

調(diào)查顯示，很多國家示范性高職高專院校都選擇校、系二級管理，學(xué)校負(fù)責(zé)宏觀管理，二級院系負(fù)責(zé)社會服務(wù)、科研與教學(xué)，是辦學(xué)實(shí)體。在分配與管理制度上，賦予二級學(xué)院更多的自主性。在分配經(jīng)費(fèi)時(shí)，學(xué)校根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)工作量、學(xué)生人數(shù)實(shí)施切塊性分配經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)行獨(dú)立核算，不同學(xué)院可以制訂不同的分配方案。在管理運(yùn)行期間，學(xué)校實(shí)施以二級院校為重點(diǎn)的目標(biāo)管理模式，并完善制度、開展科學(xué)化管理。

3.二科研管理與教學(xué)管理的模式

高職高專院校實(shí)施二級管理模式，由教務(wù)處行使教學(xué)管理職能。院系教學(xué)管理主要負(fù)責(zé)學(xué)系調(diào)整、人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置、招生等工作。具體內(nèi)容為：落實(shí)院校教學(xué)管理規(guī)定、執(zhí)行與制訂專業(yè)教學(xué)文件、組織與完善教學(xué)過程、開展教學(xué)檔案管理與教務(wù)工作。由于在科研上同時(shí)體現(xiàn)出特色和弱勢，高職高專院校二級管理怎樣創(chuàng)新與提升科研是重點(diǎn)內(nèi)容。院校二級科研管理是課題與科研項(xiàng)目在申報(bào)與運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)、評審過程中，二級學(xué)院與學(xué)校職能部門間建立起的關(guān)系模式。科研與教學(xué)具有密切的關(guān)系，其關(guān)系較復(fù)雜、涉及面較廣。

二、高職高專學(xué)校院系二級管理運(yùn)行模式與機(jī)制存在的問題

隨著高等教育的普及，我國高職高專教育得到快速發(fā)展。二級管理是高職高專院校逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模時(shí)，增強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量與管理水平的策略。但在制訂與實(shí)施二級管理的模式時(shí)，會暴露出很多問題，影響二級管理對高職教育的推動作用。

1.管理理念落后

因?yàn)槲覈蟛糠指呗氃盒Ｓ芍袑Ｉ壎鴣?，在辦學(xué)中比較重視規(guī)模效益，仍使用中專管理思維，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，學(xué)校內(nèi)部存在較明顯的行政化傾向，比較重視行政管理與行政權(quán)力的運(yùn)行模式，忽視學(xué)校工作人員與學(xué)術(shù)權(quán)力的作用。其次，重視以人管人的思想，沒有體現(xiàn)出以人為本的教育理念。在管理決策中，學(xué)校重視常規(guī)與經(jīng)驗(yàn)，高職院校大部分領(lǐng)導(dǎo)干部及教師沒有正確認(rèn)識二級管理的作用，采取反對、不支持的態(tài)度。

2.缺乏完善的規(guī)章制度

良好的制度環(huán)境有利于二級管理的順利執(zhí)行。但我國大多數(shù)高職高專院校的制度建設(shè)較緩慢，因?yàn)槿狈ν晟频墓芾碇贫?，原有制度難以滿足二級管理模式要求。更重要的是，隨著二級管理制度的普及，會不斷出現(xiàn)新情況與新問題，一些高職高專院校在院系部與學(xué)校的管理中會產(chǎn)生無章可循的情況，既影響二級管理發(fā)揮實(shí)效性，也阻礙學(xué)校的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

3.缺乏明確的責(zé)權(quán)劃分

高職院校制訂與運(yùn)行二級管理的要求和保障是責(zé)權(quán)統(tǒng)一。現(xiàn)階段，高職高專學(xué)校二級管理缺乏明確的職能劃分，包括沒有明確學(xué)校、院系部及各個(gè)職能部門的職責(zé)，造成院系部和職能部門無法協(xié)調(diào)工作、出現(xiàn)問題相互推諉。此外，責(zé)權(quán)不對等也是責(zé)權(quán)不明晰的表現(xiàn)。在實(shí)施二級管理時(shí)，系部逐步擴(kuò)大其職能范圍，如果未提供其人事權(quán)與決策權(quán)，系部只能被動執(zhí)行學(xué)校安排的任務(wù)，所以難以體現(xiàn)出二級管理的優(yōu)勢。

4.缺乏完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置

在二級管理模式下，高職高專學(xué)校系部是辦學(xué)主體，擔(dān)任社會服務(wù)、科研與教學(xué)、學(xué)生管理、安全穩(wěn)定等責(zé)任。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部管理出現(xiàn)嚴(yán)重變化時(shí)，應(yīng)該適時(shí)調(diào)整與設(shè)置職能機(jī)構(gòu)。二級管理機(jī)構(gòu)既要減少校級機(jī)構(gòu)的數(shù)量，也要加強(qiáng)院系部機(jī)構(gòu)的建設(shè)。由于在傳統(tǒng)一級管理模式中，教研室進(jìn)行組織教學(xué)工作，其工作種類與性質(zhì)比較單一。當(dāng)下放權(quán)力后，院系部要獨(dú)立組織一些工作。院系部不但要擔(dān)負(fù)起傳統(tǒng)教學(xué)模式下的教學(xué)工作，還要開展辦學(xué)主體的各項(xiàng)工作。不完善的管理機(jī)構(gòu)和素質(zhì)較差的管理人員對二級管理的正常開展造成影響。

5.行政管理能力不足

在二級管理模式下，高職高專學(xué)校職能部門缺乏管理能力表現(xiàn)在缺位與越位上。缺位管理是校職能部門在推動學(xué)校發(fā)展的重大環(huán)節(jié)與程序上存在管理缺失。越權(quán)管理是職能部門在執(zhí)行學(xué)校決策時(shí)，超越工作范圍，以學(xué)校名義發(fā)號施令，導(dǎo)致指令的矛盾與混亂。我國大多數(shù)高職高專學(xué)校的一些問題都要站在學(xué)校高度上統(tǒng)一思考與部署，所以高職高專要實(shí)現(xiàn)院系自主辦學(xué)還需要很長時(shí)間。

三、高職高專學(xué)校院系完善二級管理運(yùn)行模式與機(jī)制的策略

今后，高職高專學(xué)校需要不斷的創(chuàng)新與改革，這是發(fā)展的必然選擇。所以，根據(jù)高職高專學(xué)校二級管理模式面臨的問題，提出針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的建議。

1.高職高專院校要轉(zhuǎn)變管理理念

改革高職高專學(xué)校管理體制，首先要調(diào)整價(jià)值觀、提升思想境界、轉(zhuǎn)變思想觀念，這是關(guān)系到改革成功與否的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。高職院校開展二級管理是比較艱辛困難的過程，就院系而言，隨著逐步確立辦學(xué)的主體地位，必須相應(yīng)樹立起以人為本的管理理念，增強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量與管理決策的能力。就職能部門而言，轉(zhuǎn)換角色、調(diào)節(jié)利益、下放權(quán)力產(chǎn)生的矛盾沖突與心理落差更加明顯。學(xué)校應(yīng)借助不同方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、開展辯論與討論活動，讓每個(gè)教職員工認(rèn)識到開展二級管理的可行性與重要性，將思想觀念統(tǒng)一到“所有能夠增強(qiáng)管理服務(wù)質(zhì)量、能夠增強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量、能夠增強(qiáng)辦學(xué)效益”的方面上來，在學(xué)校辦學(xué)工作中建立起院系部的教學(xué)中心與活動主體地位，真正完善管理理念、轉(zhuǎn)變管理手段、增強(qiáng)管理效能。

2.構(gòu)建全面、系統(tǒng)的二級管理制度

科學(xué)化、規(guī)范化管理需要規(guī)章制度的引導(dǎo)與約束，建設(shè)起完善的制度是依法治校、開展二級管理的基礎(chǔ)性保障。首先，通過制定規(guī)章制度的方式，對學(xué)校、院系部、職能部門的權(quán)限與責(zé)任進(jìn)行明確。其次，構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)的責(zé)任追究制度與考評細(xì)則，讓學(xué)校能夠有效監(jiān)督與調(diào)控辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)方向。最后，要重視在院系內(nèi)建設(shè)全面的內(nèi)部制度，特別在行政財(cái)務(wù)、人事、教育、教學(xué)等管理方面要積極梳理辦事流程，構(gòu)建起科學(xué)、規(guī)范、完善的院系部管理機(jī)制與管理體系。

3.建立健全二級管理職權(quán)

高職高專學(xué)校開展二級管理，首先要針對校與院系部制定二級管理的規(guī)章制度，對職能部門與系部的權(quán)限與職責(zé)進(jìn)行明確。第一，二級管理的重點(diǎn)是對學(xué)校內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)與管理層次進(jìn)行調(diào)整與改革，現(xiàn)下移管理重心與簡政放權(quán)，學(xué)校要為院系部提供學(xué)術(shù)與行政上的自。第二，要重視設(shè)計(jì)校級職能部門的權(quán)限與職責(zé)。校級職能部門在二級管理體制下，其職責(zé)從以單一管理為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變成以評價(jià)監(jiān)督、評議檢查、保障與服務(wù)、協(xié)調(diào)與參謀、指導(dǎo)和管理為重點(diǎn)，在二級管理機(jī)制下校級職能部門承擔(dān)的任務(wù)是研究、協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)。

4.完善二級管理組織模式與機(jī)制

高職高專學(xué)校在傳統(tǒng)一級管理模式下，通常選擇的治理結(jié)構(gòu)為金字塔形，此結(jié)構(gòu)重視行政權(quán)力而忽視學(xué)術(shù)權(quán)力。怎樣學(xué)習(xí)與引入扁平化管理模式，對目前運(yùn)行的科層制機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，達(dá)到減少管理成本、下移管理重心、壓縮管理層次的最終目標(biāo)，為教師與學(xué)生提供更加快捷化、合理化、人性化的服務(wù)，是高職高專學(xué)校管理者應(yīng)該思考的重要課題。目前，既不能對科層治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全盤否認(rèn)，也不能盲目運(yùn)用扁平化管理模式，要根據(jù)以學(xué)生為本的思想，研究兩者相結(jié)合的最佳點(diǎn)，杜絕出現(xiàn)“放則亂、收則死”的局面。

第一，對整體布局進(jìn)行扁平化設(shè)計(jì)，按照服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)的實(shí)際要求，科學(xué)決定管理幅度與管理層次，有效減少機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)系部的整合。第二，要區(qū)別對待，在職能部門與學(xué)院管理層中彰顯科層管理優(yōu)勢，重視執(zhí)行力；在院系部開展扁平化管理，重視學(xué)術(shù)權(quán)力；在院系部與職能部門間，借助制度約束、目標(biāo)考核、預(yù)測管理等方式，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

5.提升行政管理水平

高職高專學(xué)校開展行政管理的主要目標(biāo)是讓管理工作為社會、人才培養(yǎng)、教學(xué)等提供服務(wù)。不管是院系部還是校職能部門，復(fù)雜、繁瑣的事務(wù)都需要行政管理工作人員逐步增強(qiáng)工作實(shí)效。對校級職能部門來說，是借助指標(biāo)管理、制度管理、預(yù)算管理等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不缺位、不越位管理。對院系部行政管理部門而言，不應(yīng)該、不能夠根據(jù)校級職能部門來建立院系職能部門，而是以高效精簡為基本原則，重視行政管理者能力，一個(gè)工作人員可以完成多工種工作。在二級管理模式中，要逐步精簡管理機(jī)構(gòu)，凸顯出工作者的作用，建立起高素質(zhì)的管理干部對改革與創(chuàng)新二級管理機(jī)構(gòu)的成功具有決定性作用。

篇10

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)集中管理 問題 因素 措施

企業(yè)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理是指對集團(tuán)公司的資金實(shí)行統(tǒng)一管理,通過母公司審批制度、資金集中運(yùn)營和人員統(tǒng)一委派等方法,達(dá)到控制和減少集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、支持主業(yè)發(fā)展、提高資金運(yùn)營效率、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用等目的。財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理打破了集團(tuán)公司內(nèi)部各獨(dú)立法人財(cái)務(wù)分塊管理的舊模式,形成了統(tǒng)一的現(xiàn)金流、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系以及適合集團(tuán)公司特點(diǎn)的現(xiàn)金運(yùn)營思想和財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)集中管理一方面通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)會計(jì)的集中核算,將集團(tuán)子公司的財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)集中于母公司,使母公司可隨時(shí)調(diào)閱各子公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并隨時(shí)生成集團(tuán)匯總合并報(bào)表,消除集團(tuán)母子公司信息不對稱的弊端;另一方面通過成立資金結(jié)算中心和財(cái)務(wù)公司將集團(tuán)母子公司的資金進(jìn)行集中管理,可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)所有下屬單位資金的集團(tuán)內(nèi)循環(huán),有效降低集團(tuán)的資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理的基本標(biāo)準(zhǔn)是:現(xiàn)金的集中統(tǒng)一管理要達(dá)到非受控(除公積金、保證金、質(zhì)保金等)現(xiàn)金流的90%以上;集中統(tǒng)一授信和信貸應(yīng)占總額的70%以上;對外投資和擔(dān)保全部集中審批;逐級委派財(cái)務(wù)主管;資金實(shí)行全面預(yù)算管理;統(tǒng)一的財(cái)務(wù)和資金管理制度。只有具備這些基本條件,才能真正做到財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理。但財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理并不是集權(quán)管理,集中統(tǒng)一管理的根本宗旨是通過對財(cái)務(wù)運(yùn)作過程的管理,提高集團(tuán)整體財(cái)務(wù)管理效率,而不是子公司財(cái)務(wù)最終決策權(quán)力的轉(zhuǎn)移和消失;其目的是提高集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制協(xié)調(diào)能力,而不是取消子公司風(fēng)險(xiǎn)決策和承擔(dān)后果的權(quán)力,最終還是要由子公司代表集團(tuán)的股東行使決策權(quán),來體現(xiàn)和執(zhí)行集團(tuán)的決策。因此,資金所有權(quán)不變、子公司資金存取自由和存款有利貸款付息是資金集中管理必須遵循的三個(gè)基本原則。同時(shí),統(tǒng)一授信和信貸也應(yīng)遵守兩個(gè)基本原則:一是授信和信貸的主體是最終使用者(子公司),即授信由集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)作,但申辦和使用的最終決策權(quán)在使用者手中。二是授信和信貸的合法使用和歸還責(zé)任由使用者(子公司)承擔(dān),其法律責(zé)任不得免除。

實(shí)行財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理并不是一件容易的事,特別是最終實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理,要經(jīng)過很艱難的過程,絕不是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)講幾次話、集團(tuán)公司發(fā)幾個(gè)文件推行就能解決的?，F(xiàn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際就企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理應(yīng)考慮的因素和應(yīng)采取的措施談些個(gè)人看法。

一、財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理實(shí)施中要重點(diǎn)解決好的問題

1.選擇和確定資金集中管理的平臺。集團(tuán)公司可選擇建立資金中心或結(jié)算中心,不須經(jīng)其他政府部門審批,但在資金運(yùn)作上不能吸收存款,支付利息與稅法也有一定抵觸;也可選擇組建財(cái)務(wù)公司這種非銀行金融機(jī)構(gòu),其資金運(yùn)作受法律保護(hù),但與子公司同級很難行使行政權(quán)力,且獲得政府審批很難。企業(yè)應(yīng)權(quán)衡利弊,選擇適合于自己的平臺。

2.明確財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理的主要業(yè)務(wù)流程,并制定必要的規(guī)章制度。流程和制度應(yīng)根據(jù)建立的不同平臺來定,主要應(yīng)包括資金集中管理辦法、內(nèi)部結(jié)算辦法、授信管理辦法、信貸管理辦法、資金預(yù)算管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算辦法、會計(jì)核算辦法、稽核和審計(jì)辦法等。

3.建立先進(jìn)、安全的資金結(jié)算管理網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)公司一般下屬單位較多、分布較廣、業(yè)務(wù)量大,資金運(yùn)行速度快,沒有現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持根本無法完成資金集中管理的任務(wù)。

4.具有財(cái)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算編制和執(zhí)行能力?？梢哉f沒有準(zhǔn)確的預(yù)算,就沒有資金的準(zhǔn)確運(yùn)營和管理,就無法發(fā)揮資金集中管理的高效率。

5.配備一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。集團(tuán)公司應(yīng)配備一批忠誠、敬業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)并具有創(chuàng)新能力的財(cái)會人才,這是財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理得以順利實(shí)施的基本保證,具體可采取集團(tuán)內(nèi)選拔和社會招聘相結(jié)合的方式來加以解決。

二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理應(yīng)考慮的因素

1.企業(yè)集團(tuán)應(yīng)具有集權(quán)型的管理基礎(chǔ)和完善的公司治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)多由非獨(dú)立法人及全資子公司組成,集團(tuán)只有對所屬企業(yè)具有絕對管理權(quán)和決策權(quán),才能順利實(shí)施財(cái)務(wù)制度、調(diào)度財(cái)務(wù)人員、調(diào)劑使用資金。相反,若集團(tuán)公司對所屬企業(yè)的投資權(quán)、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)及人事權(quán)等不能進(jìn)行有效控制,那么財(cái)務(wù)集中管理只能是空中樓閣。

2.企業(yè)集團(tuán)應(yīng)樹立全新的財(cái)務(wù)管理理念。利用電子信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)決策的集中才能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行。企業(yè)集團(tuán)利用電子信息網(wǎng)絡(luò)可對所有的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬等,同時(shí)可將眾多的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理。因此,財(cái)務(wù)集中管理不僅要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員具有一定的管理水平,信息技術(shù)的應(yīng)用也應(yīng)達(dá)到一定水準(zhǔn),否則將影響企業(yè)采集信息的質(zhì)量和運(yùn)行效率。

3.財(cái)務(wù)集中管理應(yīng)注重控制信息源頭。財(cái)務(wù)集中管理應(yīng)考慮報(bào)表、憑證、交易三項(xiàng)集中,在業(yè)務(wù)發(fā)生的同時(shí),使信息直接進(jìn)入總部財(cái)務(wù),如銷售數(shù)據(jù)采集后,通過應(yīng)收賬款系統(tǒng)到達(dá)總賬系統(tǒng),通過層層核算、處理和匯總后將財(cái)務(wù)信息集中到總部,這樣可避免出現(xiàn)信息孤島。

4.財(cái)務(wù)信息監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制制度和控制環(huán)節(jié)相結(jié)合。在網(wǎng)絡(luò)化的情況下,信息的可靠性由系統(tǒng)的功能、系統(tǒng)的操作和內(nèi)部控制所決定。為確保系統(tǒng)的安全可靠和輸出信息的真實(shí)準(zhǔn)確,必須建立多層次的財(cái)務(wù)控制主體,包括分支機(jī)構(gòu)或子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)部、信息管理中心為單元的企業(yè)管理制度,通過不同的控制環(huán)節(jié)履行事前、事中和事后控制。

5.注意發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)及子公司負(fù)責(zé)人的積極性。企業(yè)集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理、控制后,在很大程度上剝奪了分支機(jī)構(gòu)及子公司的權(quán)力,這對他們的積極性會有一定影響。因此,在實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理時(shí),必須注重發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)及子公司負(fù)責(zé)人的積極性,將其薪酬與執(zhí)行財(cái)務(wù)集中管理的績效掛鉤。

三、企業(yè)集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理的措施

1.實(shí)行資金的集中管理。資金管理是財(cái)務(wù)管理的中心,是企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略順利實(shí)施的保證。集團(tuán)公司首先應(yīng)對資金的流入、流出進(jìn)行控制,對下屬公司的經(jīng)營活動實(shí)行動態(tài)跟蹤,對下屬公司的收支行為進(jìn)行有效監(jiān)管,其次是統(tǒng)一調(diào)配資金,減少資金沉淀,提高資金利用效率,節(jié)約資金成本。

2.完善企業(yè)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)?？稍诩瘓F(tuán)總部董事會下設(shè)如戰(zhàn)略發(fā)展委員會、財(cái)務(wù)管理委員會、薪酬委員會等,吸收分支機(jī)構(gòu)及子公司的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表擔(dān)任委員,由母公司法定代表人擔(dān)任主任委員。董事會可將一部分分支機(jī)構(gòu)或子公司的重大財(cái)務(wù)決策權(quán)下放到各委員會,這樣在保證集團(tuán)總部權(quán)威性的同時(shí),與分支機(jī)構(gòu)及子公司之間也保持了有效的信息溝通,同時(shí)通過分支機(jī)構(gòu)及子公司的意見反饋可使集團(tuán)總部的決策更加合理科學(xué);而且,由于分支機(jī)構(gòu)及子公司的負(fù)責(zé)人本人參與了決策過程,可保證集團(tuán)總部的決策在分支機(jī)構(gòu)及子公司的貫徹和落實(shí)。

3.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。集團(tuán)總部可按企業(yè)與各分支機(jī)構(gòu)及子公司之間的隸屬關(guān)系、管理權(quán)限逐級委派財(cái)務(wù)總監(jiān),委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)應(yīng)包括:負(fù)責(zé)派駐單位的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督工作;參與派駐單位重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的分析和決策;負(fù)責(zé)組織編制和執(zhí)行派駐單位各類預(yù)算和信貸計(jì)劃等。同時(shí),委派財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)具有制止分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人違規(guī)行為及制止無效時(shí)向總部匯報(bào)的權(quán)力。此外,企業(yè)集團(tuán)還應(yīng)建立與財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制相配套的各項(xiàng)制度,如委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的資格確認(rèn)制度、業(yè)績考核制度、獎懲制度、報(bào)告制度、述職制度、培訓(xùn)制度及輪換制度等。

4.實(shí)施全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃。預(yù)算的編制要以企業(yè)的方針、目標(biāo)、利潤為前提,以“先急后緩,統(tǒng)籌兼顧,量入為出”為原則,采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的程序進(jìn)行編制,并根據(jù)企業(yè)自身情況選擇控制重點(diǎn)。此外,為保證預(yù)算制度的有效實(shí)施,集團(tuán)總部與分支機(jī)構(gòu)及子公司之間還需建立信息反饋制度,對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中管理。目前可采用的較為常用的方法有三種:一是對分支機(jī)構(gòu)及子公司的財(cái)務(wù)處理進(jìn)行備份,隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。二是通過互聯(lián)網(wǎng)將相關(guān)會計(jì)憑證匯總到集團(tuán)總部,由集團(tuán)總部進(jìn)行會計(jì)核算的數(shù)據(jù)處理。三是利用互聯(lián)網(wǎng)將交易信息傳到集團(tuán)總部審批同意后再行交易,交易完成后由集團(tuán)總部進(jìn)行實(shí)物變更記錄和財(cái)務(wù)處理。

6.統(tǒng)一主要的財(cái)務(wù)管理制度。為加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略協(xié)同,規(guī)范所屬企業(yè)的經(jīng)營行為,降低企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)制定統(tǒng)一的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度,如授權(quán)審批制度、對外投資管理制度和擔(dān)保制度等,此外,還應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高會計(jì)信息質(zhì)量。