導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財(cái)務(wù)資金管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度的實(shí)施，以及政府陸續(xù)出臺的一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)步入了新的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要不斷完善財(cái)務(wù)公開和民主管理的建設(shè)，讓所有的農(nóng)民都能夠參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中來。但是，由于歷史遺留下來的制度和傳統(tǒng)的原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還是存在一些問題亟待解決。本文圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理展開討論，首先，對我國現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度進(jìn)行了介紹，然后分析了我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理存在的問題，并針對性的提出了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中資金管理措施，得到了相關(guān)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 資金管理 審計(jì)

一、我國現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的形式主要有村級財(cái)務(wù)集中收付制、村級財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、實(shí)行農(nóng)村會計(jì)委派制三種模式。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益?？茖W(xué)的管理農(nóng)村財(cái)務(wù)對于保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的意義，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。資金管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，資金管理主要包括現(xiàn)金管理、收入管理、支出管理三個(gè)方面的內(nèi)容。村級收入是農(nóng)村資金的來源，主要依靠經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、上級部門撥付?？睢⒋婵畹取，F(xiàn)金管理是由農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的資金管理會計(jì)負(fù)責(zé)（總出納），村級由報(bào)賬會計(jì)轉(zhuǎn)手、轉(zhuǎn)付、專管，其他人員不得管理現(xiàn)金。支出管理有各村的報(bào)賬會計(jì)負(fù)責(zé)，實(shí)行印章、簽名、公章備案制度。我國現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度，規(guī)范了農(nóng)村資金的流動，切實(shí)保障了廣大基層農(nóng)民的利益。

二、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理存在的問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，我國農(nóng)村全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度改革，政府也陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，不斷完善財(cái)務(wù)公開和民主管理制度的建設(shè)，對推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展取得了顯著效果。但是，由于各地區(qū)情況有差異，也暴露出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中的一些問題，特別是在資金管理方面。我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)管理制度尚不完善

雖然我國政府多次出臺政策完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，但是基層財(cái)務(wù)管理制度仍然是不夠完善的。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)村的財(cái)務(wù)權(quán)利集中在村長手里，并非專業(yè)的會計(jì)，因此造成賬目混亂，村里的收入、支出沒有憑證，沒有使用限制。

（二）農(nóng)村的總資金多方面管理，很難及時(shí)到位

農(nóng)村的建設(shè)離不開資金的運(yùn)作，而在其建設(shè)中涉及很多方面，而資金支付運(yùn)行是層層劃撥的，其中不免會存在擠占，截留等現(xiàn)象，因此就很難保證各個(gè)建設(shè)方面部門的資金都能夠到位。

（三）農(nóng)村的資金在使用上也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全局的統(tǒng)籌

農(nóng)村的建設(shè)在資金的問題上，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，盲目地向國家申請資金下來，沒有重點(diǎn)、沒有步驟地使用，造成資金的浪費(fèi)。

（四）在資金使用的細(xì)節(jié)上，監(jiān)督不力

由于資金的監(jiān)管制度不夠健全，造成在農(nóng)村建設(shè)發(fā)放資金的時(shí)候，財(cái)政部門承擔(dān)著雙重的風(fēng)險(xiǎn)，縣級的審核由于人手有限也很難管理到每個(gè)具體的項(xiàng)目，

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理的措施

對于以上出現(xiàn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題，意識到對于農(nóng)村的建設(shè)，財(cái)務(wù)管理是至關(guān)重要的。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理是一項(xiàng)重要的課題?？偨Y(jié)一下，總共有以下幾個(gè)方面。

（一）建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

要搞好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)制度是重要保證。因此，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，必須嚴(yán)格按照權(quán)威部門頒發(fā)的各種財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。并且，要考慮到本農(nóng)村的實(shí)際情況，建立健全可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保制度的落實(shí)執(zhí)行和資金的不流失。

（二）規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)收入和支出管理

在農(nóng)村的資金開支上所需現(xiàn)金要堅(jiān)持先繳后付原則，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)格規(guī)范資金的收入和資金管理。在當(dāng)天就要把村集體經(jīng)濟(jì)組織所收取的全部現(xiàn)金、有效證劵送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。另外，要嚴(yán)禁避免出現(xiàn)截留收入、坐支等情況發(fā)生。

（三）實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

農(nóng)村財(cái)會組織要定時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，讓農(nóng)村非領(lǐng)導(dǎo)階層了解資金的運(yùn)作流程。財(cái)務(wù)公開要及時(shí)，公開的賬目要確保真實(shí)，公開的內(nèi)容也要存檔備查，從而接受村民的監(jiān)督。這樣一來，就發(fā)揮了農(nóng)民自身的監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)管理也透明化。

（四）加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督

為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，農(nóng)村管理部門還應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)會計(jì)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行專項(xiàng)審查，在籌資和支出的合法性上要重點(diǎn)關(guān)注。避免資金利用的浪費(fèi)，保證各層資金的到位。

（五）抓好村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理，就必須加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)的培訓(xùn)和管理，抓好農(nóng)村會計(jì)的考核考試，另外對正式上崗的農(nóng)村會計(jì)實(shí)行優(yōu)惠制度和獎懲制度，從根本上保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

四、結(jié)束語

總之，針對目前農(nóng)村建設(shè)的財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)的問題要引起重視，有針對性的對這些問題進(jìn)行改善和加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要科學(xué)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌，有重點(diǎn)的建設(shè)，才能在農(nóng)村財(cái)務(wù)資金的管理上更有規(guī)劃。在資金使用的監(jiān)督上加強(qiáng)力度，避免負(fù)面情況的涌現(xiàn)，造成建設(shè)的停滯。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉信.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理的探討.黑龍江科技信息.2011（01）：138-138.

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 集體資金 管理策略

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動的重要物質(zhì)保障，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動作用。因此，相關(guān)工作人員必須注重對農(nóng)村集體資金的管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村集體資金的利用途徑以及預(yù)算，在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束之后，及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算，以有效提高農(nóng)村集體資金的利用效率。同時(shí)，還必須提高農(nóng)村集體資金管理人員的素質(zhì)，使其能夠樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識，避免貪占、挪用等問題。另外，相關(guān)政府部門在指導(dǎo)農(nóng)村集體資金管理的過程中，還需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，以保證農(nóng)村集體資金管理質(zhì)量與效率的有效提高。

一、對農(nóng)村集體資金管理中存在問題的思考

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)費(fèi)，歷年來，都存在著一些問題，影響著農(nóng)村集體資金的有效利用。因此，筆者在此將簡要分析一下農(nóng)村集體資金管理中所存在的問題。（1）農(nóng)村集體資金多數(shù)是由村級的財(cái)會人員管理，這部分管理人員的素質(zhì)參差不齊，往往認(rèn)識不到農(nóng)村集體資金的重要性，反而為自身的經(jīng)濟(jì)利益而貪占、挪用農(nóng)村集體資金，嚴(yán)重危害農(nóng)村集體的利益，以影響農(nóng)村集體資金的利用效率；（2）任何資金的管理都需要有詳細(xì)的預(yù)算方案與結(jié)算報(bào)告，但是，很多農(nóng)村對集體資金的管理，都缺少有效的預(yù)算與結(jié)算，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體資金的使用存在盲目性，難以有效發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難的作用，也會造成農(nóng)村集體資金赤字問題，形成資金管理混亂的局面；（3）基層政府對農(nóng)村集體資金的管理工作負(fù)有指導(dǎo)與監(jiān)督的職責(zé)，但是有些基層政府對此的認(rèn)識不足，指導(dǎo)與監(jiān)督的力度不足，有些基層政府甚至忽視農(nóng)村集體資金管理的重要性，監(jiān)督工作流于形式，這對農(nóng)村集體資金的有效利用是不利的，同時(shí)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的有效開展也是不利的。

二、對強(qiáng)化農(nóng)村集體資金管理策略的思考

農(nóng)村集體資金，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中占有重要地位。因此，無論是村級財(cái)務(wù)管理人員、基層政府相關(guān)部門，還是農(nóng)民本身，都應(yīng)該提高對農(nóng)村集體資金管理的認(rèn)識，監(jiān)管村級財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用靈活有效的管理方法，將農(nóng)村集體資金的價(jià)值最大化，從而為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定財(cái)政基礎(chǔ)。

第一，做好預(yù)算與結(jié)算工作。每年年初，村級財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，以及政府上級部門下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃，針對各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，制定科學(xué)而詳細(xì)的財(cái)務(wù)資金預(yù)算，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動提供資金基礎(chǔ)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)活動過程中及其結(jié)束之后，也要做好財(cái)務(wù)資金的結(jié)算工作，注意檢查經(jīng)濟(jì)活動細(xì)節(jié)，科學(xué)、合理地核算，以保證農(nóng)村集體資金的利用效率、

第二，提高村級管理人員素質(zhì)。村級管理人員是農(nóng)村集體資金管理的主體，其綜合素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村集體資金的管理效率。因此，基層政府相關(guān)部門需要針對現(xiàn)階段農(nóng)村集體資金的發(fā)展形勢以及管理人員自身能力等進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，以便提高村級財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、人文素質(zhì)等，使其能夠?qū)⒓w的利益放到個(gè)人利益之前，從而有效避免貪占、挪用等問題，保證農(nóng)村集體資金的合法、高效、科學(xué)管理。

第三，強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度?；鶎诱谡J(rèn)識到農(nóng)村集體資金管理重要性的基礎(chǔ)上，需強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度，以幫助村級財(cái)務(wù)管理人員做好農(nóng)村集體資金的管理工作。具體來說，基層政府需要全面宣傳農(nóng)村集體資金的重要性，并使管理人員樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識；在制定與實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃過程中，指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)管理農(nóng)村集體資金，同時(shí)，成立專門的監(jiān)督部門，指派專人對農(nóng)村集體資金的管理進(jìn)行監(jiān)督，從而保證農(nóng)村集體資金管理有效性的提高。

第四，完善農(nóng)村集體資金管理制度。認(rèn)識管理活動都應(yīng)該在一定制度下進(jìn)行，這樣才能夠提高管理水平與管理效率。因此，在對農(nóng)村集體資金管理過程中，也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的管理制度，并提高法制管理效力，以促進(jìn)農(nóng)村集體資金管理透明度的提升，使農(nóng)民增加認(rèn)同感，從而保證農(nóng)村集體資金管理水平的有效提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村集體資金管理過程中，相關(guān)工作人員必須重視自身綜合素質(zhì)的提高，樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度管理農(nóng)村集體資金，努力做好農(nóng)村集體資金的管理工作。同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督的力度，不斷完善農(nóng)村集體資金管理制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理的透明度，保證農(nóng)村集體資金的有效利用，從而為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。雖然，現(xiàn)階段我國農(nóng)村集體資金管理中依然存在著一些問題，但是相信，在相關(guān)工作人員的努力之下，必將解決問題，提高管理水平，最大程度地發(fā)揮農(nóng)村集體資金的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]高軍，秦興萬.農(nóng)村集體資源管理亟待加強(qiáng)[J].中國財(cái)政， 2010，112（08）：87—90

[2]蓋秀敏.農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題及成因分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2010，45（13）：49—51

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理制度 監(jiān)督 電算化

農(nóng)村財(cái)務(wù)是我國財(cái)務(wù)工作中重要的組成部分，不僅與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，而且時(shí)刻影響著基層社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過對冀省十余個(gè)村委的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這其中存在一些共性的問題。

一是專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)，有挪作他用的現(xiàn)象。目前，村級專項(xiàng)資金主要是專用建設(shè)資金。專項(xiàng)建設(shè)資金用于償還債務(wù)或者用于消費(fèi)支出，從而擠占了實(shí)際建設(shè)資金，使得工程質(zhì)量無法得到保障的現(xiàn)象常有發(fā)生，發(fā)了各種村級矛盾，影響到村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。缺乏必要的年初預(yù)算和年終決算，“有一塊錢敢做一百塊錢的事兒”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成村委負(fù)債嚴(yán)重，資金入不敷出，周轉(zhuǎn)不靈。嚴(yán)重降低村委的信譽(yù)度。支出項(xiàng)目繁多，零星類支出和招待支出更是雜亂，隱性招待費(fèi)難以遏制。檔案管理不善，缺乏專門的存放地點(diǎn)和專業(yè)的保管人員使得以前的賬目毀損嚴(yán)重。

三是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于人員文化素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理知識淡薄，法制觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)等因素，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。有的村落的委員會僅僅是形式上的存在，大小事兒村書記“一手抓”的現(xiàn)象屢見不鮮。缺乏必要的村務(wù)公式欄建設(shè)，普通百姓對村里的錢一年是怎么使用的基本無從得知。

四是財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會人員大都是村委或者直接指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的會計(jì)知識，有的會計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記錄流水賬，保存村公章”的層面上。數(shù)據(jù)的處理的意識幾乎沒有，從而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，極大地影響了村賬的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。

針對以上問題結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，特提出“兩規(guī)一化”方案：

一、推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范

收入管理制度，村級收入年初必須列入預(yù)算，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心備案。說明各種收入的來源和預(yù)計(jì)用途，嚴(yán)禁瞞報(bào)收入私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁坐支收入款項(xiàng)和白條抵庫。

現(xiàn)金管理制度：村級由報(bào)帳會計(jì)專收、專付、專管，非出納人員不得管理現(xiàn)金。堅(jiān)持日清月結(jié)的原則，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)白條抵庫。不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金，村級組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人支出管理制度：1、實(shí)行備案制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的簽章。各村必須指定審批人所用印章、凡無備案印章、簽名或公章的，會計(jì)有權(quán)拒絕執(zhí)行2、分級審批，小額數(shù)目可以由村委會或相關(guān)負(fù)責(zé)人決定，數(shù)額巨大的必須召開村會以決議3、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的添置和招待費(fèi)用。相關(guān)的固定資產(chǎn)要根據(jù)重要性的原則恰當(dāng)購置而業(yè)務(wù)招待需嚴(yán)格控制，節(jié)約使用，切實(shí)落實(shí)“四進(jìn)四信”原則。

財(cái)務(wù)檔案管理制度：1、相關(guān)票據(jù)必須使用經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)和偽造專用票據(jù)。2、農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的會計(jì)負(fù)責(zé)收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報(bào)、繳舊換新與核銷工作，并定期檢查監(jiān)督。3、建立內(nèi)部收款票據(jù)年度審驗(yàn)制度。審查是否出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤和造價(jià)行為。

二、推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開化規(guī)范度

（一）加大村級財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財(cái)務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題要求公開的財(cái)務(wù)活動要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。不可敷衍了事。設(shè)置專用的財(cái)務(wù)公開欄，對財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理。

（二）成立村理財(cái)小組，聘用專業(yè)顧問

民主理財(cái)小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會知識，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。同時(shí)針對農(nóng)民專業(yè)知識不足的情況，村委可以聘請專業(yè)的財(cái)會人員予以指導(dǎo)。

三、提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，推行電算化

（一）建立崗位責(zé)任制，各村財(cái)會人員要由經(jīng)過嚴(yán)格的選拔不得隨意任用，同時(shí)有必要的可同時(shí)設(shè)置資金管理會計(jì)，賬目審查管理會計(jì)和專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析并提供決策信息的會計(jì)人員。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)會人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持每年至少一次對村財(cái)鄉(xiāng)管的有關(guān)財(cái)會人員和村級報(bào)帳員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）盡快建立以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計(jì)算機(jī)管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級會計(jì)核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。一方面，要充分發(fā)揮各級部門和廣大群眾的作用，抓進(jìn)度、促平衡，制定和完善各項(xiàng)配套制度。另一方面，相關(guān)部門或人員要重點(diǎn)抓好對制度落實(shí)情況、各類工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

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篇4

一、村級財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計(jì)、出納自行記賬，對帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范。口說為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會計(jì)電算化后，對電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會計(jì)報(bào)表，違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會通過的只到大項(xiàng),無細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級財(cái)務(wù)收支基本無預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)，誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會人員素質(zhì)低，會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財(cái)會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的作用。“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無正常渠道，主要靠收取村級財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會計(jì)人員也更換頻繁，會計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計(jì)就更多了，會計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財(cái)務(wù)管理工作問題的對策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財(cái)務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進(jìn)行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等,使村社財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

篇5

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理

一、突出問題

（一）集體資金開支審批不嚴(yán)

由于村里的財(cái)務(wù)由村級干部進(jìn)行主管并插手進(jìn)行管理財(cái)務(wù)，且財(cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如：村級干部利用自己的職權(quán)不通過村里的會計(jì)和出納自行收取款項(xiàng)并開具單據(jù)抵賬，所收取款項(xiàng)自行使用。

（二）集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)壓力大

目前，農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù)，這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中，加重了村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并對村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對上級政府劃撥的專項(xiàng)資金進(jìn)行挪用，導(dǎo)致該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，無法運(yùn)作該項(xiàng)目。

（三）集體專項(xiàng)資金使用混亂

這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)：土地征占用費(fèi)被村內(nèi)其他項(xiàng)目挪用，如：用于發(fā)放村級干部工資或者用于其他項(xiàng)目開支，導(dǎo)致專項(xiàng)款項(xiàng)使用混亂，集體資金積累失敗。

（四）村級資產(chǎn)營運(yùn)效益較差

因?yàn)樨?cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，不良負(fù)債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生，導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級資產(chǎn)用于運(yùn)營所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國農(nóng)村處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，村里的各種建設(shè)項(xiàng)目（如：水利建設(shè)，舊村改造等）實(shí)施了對外承包與對外租賃，由于操作過程沒有完善的程序與合法的手續(xù)，導(dǎo)致承包與租賃費(fèi)用不能及時(shí)收回。

二、問題的成因

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，既有社會大環(huán)境和體制的因素，又有政策和管理方面的原因，從筆者調(diào)查的情況看，其成因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）管理體制不順

其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對村級財(cái)務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，并無人事任免權(quán)利，導(dǎo)致經(jīng)管站無法對村級財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉，信任村書記會自帶一套新任財(cái)務(wù)人員，出現(xiàn)財(cái)務(wù)班底穩(wěn)定性差；這些人員大多數(shù)與村書記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資料銜接差，賬面混亂。

（二）管理制度不落實(shí)

目前我國農(nóng)村在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐；且各村由于村干部的認(rèn)知能力有限，導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)審批程序，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度如同虛設(shè)，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

（三）村級干部素質(zhì)差

團(tuán)隊(duì)合作好壞與工作效率與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系，村級干部是村級財(cái)務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者，村級干部的個(gè)人素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級干部如果具有假公濟(jì)私與等思想，則會有越級審批，亂報(bào)亂銷等一系列不符合財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，不導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面混亂，集體資產(chǎn)流失。

三、對策及建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要因素之一，不僅挫傷了群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，要采取有效對策，切實(shí)加以解決。

（一）完善考核制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)策略

一直以來村級財(cái)務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是上級部門管理的難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)管理部門是村級財(cái)務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)層，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)策略，定期聽取村級財(cái)務(wù)工作人員的工作匯報(bào)，并不定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，就村級財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)指出相應(yīng)的解決辦法。村級單位主要負(fù)責(zé)人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外，村級財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核當(dāng)中，作為村級干部政績評定考核的主要內(nèi)容，這樣才能在根本上管理好村級財(cái)務(wù)。

（二）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍

村級財(cái)務(wù)部門是由財(cái)務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)出納等一系列人員組成，財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)工作人員要在上一級管理部門進(jìn)行登記報(bào)批，無特殊原因，不得隨意更換財(cái)務(wù)主要人員。同時(shí)要進(jìn)行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序。

（三）應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

我們知道，要想做好財(cái)務(wù)管理工作，首先就要有完善的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度主要包括以下幾項(xiàng)：資金管理、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)以及非生產(chǎn)性開支等等。只有將各項(xiàng)具體制度切實(shí)落實(shí)起來，才能使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）對村級資產(chǎn)的管理要更加細(xì)化

對于村級資產(chǎn)管理，首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對于農(nóng)村中存在的低價(jià)承包或是承包基數(shù)不合理等問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；另外，要充分開發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源，對于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。例如，對那些荒山、荒地、荒溝等的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)公開拍賣，所得資產(chǎn)歸集體所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作，充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn)，使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作發(fā)揮更大的作用，與此同時(shí)，可以有效促進(jìn)整個(gè)集體更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

（一）村級財(cái)會基礎(chǔ)工作開展情況

各村在信用社開設(shè)基本賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)，均未設(shè)立帳外帳、違規(guī)多頭開戶等；鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一制定了財(cái)務(wù)操作流程并要求各村按流程運(yùn)行；因全部采用手工記帳，所以未建立財(cái)務(wù)管理信息化平臺；村級組織會計(jì)核算財(cái)務(wù)管理的自能得到充分保證；明確財(cái)務(wù)管理的目的、界定財(cái)務(wù)管理的職責(zé)、整合財(cái)務(wù)管理的程序，從而進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理行為。

（二）村級審計(jì)工作開展情況。

我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站為主體的審計(jì)小組，對各村日常收支等進(jìn)行常規(guī)審計(jì)及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)村集體“三資”等專項(xiàng)審計(jì)。

（三）村級財(cái)務(wù)民主監(jiān)督落實(shí)情況。

在財(cái)務(wù)程序?qū)徟矫?，各村都能?yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。在自查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計(jì)以外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。不定期召開民主理財(cái)會，各村理財(cái)小組由3-5名成員組成，對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布。

（四）村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)情況。

各村都聘請會計(jì)、出納各一名，工作補(bǔ)貼和待遇從村級轉(zhuǎn)移支付里支付，各村財(cái)會人員均在鄉(xiāng)農(nóng)技站統(tǒng)一登記備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財(cái)會工作人員工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。

二、通過自查發(fā)現(xiàn)工作中還存在一定的不足

（一）財(cái)務(wù)管理力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

還存在管理工作上的松懈，各項(xiàng)制度的執(zhí)行力方面有待加強(qiáng)，沒有形成真正意義上的自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著電算化在財(cái)務(wù)工作的應(yīng)用，在規(guī)范和方便財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，也對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，提高業(yè)務(wù)能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。

三、今后工作努力的方向及措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度。

嚴(yán)格管理是做好財(cái)務(wù)工作的重要保障，今后的工作中我鄉(xiāng)一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，從而進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。

篇7

[關(guān)鍵詞]官廳鎮(zhèn) 農(nóng)村集體 “三資”管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0047-02

為進(jìn)一步加強(qiáng)保障村級集體資金、資源、資產(chǎn)的安全，最近幾年，建水縣官廳鎮(zhèn)把加強(qiáng)“三資”規(guī)范化管理作為村級財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，在做好三資監(jiān)管的同時(shí)，深化“三資”管理內(nèi)容，精心組織，規(guī)范管理，有效監(jiān)督，多措并舉扎實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，有效推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧運(yùn)行。同時(shí)，把“三資”管理的重點(diǎn)鎖定在加強(qiáng)制度執(zhí)行力，落實(shí)“三資”事前監(jiān)督上，在地區(qū)農(nóng)村“三資”精細(xì)化管理上下功夫。

1 農(nóng)村集體“三資”管理存在問題分析

1.1 資產(chǎn)家底不清晰

農(nóng)村集體“三資”管理涉及到很多方面的內(nèi)容，涉及范圍廣，設(shè)計(jì)項(xiàng)目多，既包含資金方面的，又涉及到實(shí)物財(cái)產(chǎn)資源方面，既有可移動的又包含了固定資產(chǎn)，既包含了國家支農(nóng)惠農(nóng)資金和各項(xiàng)資金補(bǔ)助，又包含了集體經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)還涉及到地區(qū)籌資，捐贈等資源和物資，具有復(fù)雜性和多樣性，在具體管理過程中，管理難度較大，很難全面掌握一個(gè)村集體資產(chǎn)量。

1.2 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度不足

首先，在一些村集體中資金為實(shí)現(xiàn)全面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，只有少數(shù)村民自行對資金進(jìn)行管理；其次，村集體備用資金超過限額標(biāo)準(zhǔn)，庫存資金中白條抵庫的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。應(yīng)收賬款在回收過程中難度較大，集體資金長期被少數(shù)人所掌控，導(dǎo)致集體自己使用不清晰不透明，從而嚴(yán)重?fù)p害了廣大村民的經(jīng)濟(jì)利益；再次，非生產(chǎn)性資金開支過大，村集體招待費(fèi)用難以得到有效控制，村干部借助各種名義支出村集體資金，進(jìn)行各種不合理津貼和補(bǔ)助；最后，資產(chǎn)、資源的發(fā)包和工程項(xiàng)目建設(shè)未能按照規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)存在違規(guī)不合法現(xiàn)象。不能按照合法程序進(jìn)行，手續(xù)不完備現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，民主監(jiān)督缺位，資源資產(chǎn)支出和使用存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村集體“三資”管理制度不完善

最近幾年，雖然通過不斷對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化建設(shè)，建立比較完善的財(cái)務(wù)管理制度，但是在“三資”管理工作具體開展過程中，依然存在不少突出問題。村集體在資產(chǎn)和資源管理過程中同樣存在不少問題，導(dǎo)致村集體三資管理不完善。一方面村民議事形式化嚴(yán)重，廣大村民對集體資環(huán)管理和使用缺乏實(shí)際的參與和決策，另一方面村務(wù)公開不透明，避重就輕，內(nèi)容含糊其辭，公開事項(xiàng)不全面。

1.4 產(chǎn)權(quán)歸屬明晰

首先，通過最近幾年不斷對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，絕大多數(shù)村級企業(yè)都明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步被激活，但是在一些村集體中，仍然存在一些村級企業(yè)的資產(chǎn)品種、數(shù)量、價(jià)值等缺少相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)明晰。村集體的一些組織沒有較完善的記錄，這樣很容易造成村集體資產(chǎn)流失；其次，村集體資產(chǎn)資源管理嚴(yán)重缺失。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，長期閑置不用，導(dǎo)致出現(xiàn)了資產(chǎn)和賬目不統(tǒng)一現(xiàn)象，同時(shí)，由于登記不全，導(dǎo)致資源在管理和開發(fā)利用存在很大盲目現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的途徑分析

2.1 清產(chǎn)核資，摸清村級集體“三資”家底

通過對各村銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來等基本賬務(wù)情況的全面核對及清理，做到了“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保了村級賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)，建立新的“三資”管理臺帳。

2.2 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理

鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)實(shí)行季度結(jié)賬制度，即每個(gè)季度月末由村報(bào)賬員與三資中心的復(fù)核主任、統(tǒng)管會計(jì)、資金會計(jì)一起結(jié)賬。村每項(xiàng)收入都開具統(tǒng)一發(fā)票，及時(shí)進(jìn)賬，每季度結(jié)賬完成后，及時(shí)通知各村報(bào)賬員將該季度的財(cái)務(wù)公開表進(jìn)行公示并將公開的照片傳遞給三資中心工作人員。突出抓好財(cái)務(wù)開支申報(bào)審批、審計(jì)制度，填塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個(gè)不付款”：即沒有單據(jù)不付款、未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款、超越權(quán)限不付款、開支不當(dāng)不付款、用途不明不付款、簽名、印章不全不付款、數(shù)量、金額不清不付款、單據(jù)涂改不付款?，F(xiàn)金支出嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度和現(xiàn)金管理制度，對于大額現(xiàn)金支出一律采取轉(zhuǎn)賬方式支出，并且要求票據(jù)正規(guī)，附件齊全，村監(jiān)督委員會主任簽字蓋章，經(jīng)手人簽名，同時(shí)對于這些大額支出必須由聯(lián)系村干部審核簽字通過才可報(bào)賬。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等職能部門的密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)

健全完善《官廳鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合村級重大事項(xiàng)報(bào)告和票決等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立村干部年度考核、資產(chǎn)管理責(zé)任、集體資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理三項(xiàng)機(jī)制。通過完善多項(xiàng)制度，形成以制度約束行為的管理格局。針對農(nóng)村“三資”管理，堅(jiān)持每季度公開，明確公開事項(xiàng)，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開。

2.4 加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)鎮(zhèn)制，要求村級取得經(jīng)營性收入、財(cái)政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時(shí)存入指定設(shè)立的帳戶，不得坐支，更不得設(shè)賬外賬。村級集體列支的所有票據(jù)必須由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，才能報(bào)賬列支，特別是對征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議等專項(xiàng)資金的管理，做到?？顚Ｓ?，并定期向群眾公布管理、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項(xiàng)資金。各村將本級財(cái)務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象。同時(shí)，成立了農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理。各村成立理財(cái)小組，規(guī)范“三資”管理及財(cái)務(wù)報(bào)批程序，完善集體理財(cái)工作機(jī)制。成立“三資”委托服務(wù)中心，建立財(cái)務(wù)制度，規(guī)范報(bào)賬程序，使農(nóng)村“三資”管理走向規(guī)范化、制度化。

參考文獻(xiàn)

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[2] 余秀紅. 對建立會計(jì)服務(wù)中心加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管的探討[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì). 2016（04）

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篇8

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)存在的主要問題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財(cái)務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報(bào)賬、對賬不及時(shí)，造成賬賬不符，賬實(shí)不符等；村民會議及村民代表會議沒有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財(cái)小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財(cái)小組審核專用章在村會計(jì)手中，沒有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時(shí)等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.村級財(cái)務(wù)不公開或公開不及時(shí)

大部分村都有村務(wù)公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩(wěn)定無人管等原因?qū)е聼o法使用，但在財(cái)務(wù)公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容避重就輕。實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。二是個(gè)別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時(shí)間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財(cái)務(wù)公開效果不明顯。

二、存在問題形成的主要原因

1.財(cái)務(wù)管理意識淡薄

有些村干部對會計(jì)的重要性認(rèn)識不夠，不熟悉財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識，參與意識不強(qiáng)，對村級財(cái)務(wù)問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財(cái)務(wù)知識，賬目看不懂，對會計(jì)財(cái)務(wù)無法監(jiān)督，無力監(jiān)督，因而使村級財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問責(zé)”機(jī)制缺失，責(zé)任追究不嚴(yán)格

一是對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀(jì)有利可圖，從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問題時(shí)，一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專項(xiàng)資金和其他資金、套取國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

3.各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況

村級政府性事務(wù)多，各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)重，時(shí)間緊，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、水費(fèi)等，村級完不成任務(wù)，只好拿錢先墊付，擠占了村級有限的資金，加大了村級財(cái)務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)偏低

大部分村會計(jì)是通過換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策

1.完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制

（1）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要制定出臺村級財(cái)務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費(fèi)用報(bào)銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（3）建立專項(xiàng)資金管理辦法，確保專項(xiàng)資金專款專用。制定專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金的使用效益，要實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動，定期對財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對村干部的財(cái)務(wù)管理知識和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法律意識，牢固樹立財(cái)經(jīng)法律觀念，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度

要加強(qiáng)村級民主理財(cái)小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級財(cái)務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財(cái)小組要定期對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項(xiàng)村民會議及村民代表會議審議表決機(jī)制，發(fā)揮村民自治在財(cái)務(wù)管理中的決策作用。

4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

篇9

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)化過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)的社會管理與公共服務(wù)水平不斷提升，如何更加有效地發(fā)揮審計(jì)對其所管理資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)督職能愈顯重要。本文從明確審計(jì)目標(biāo)、整合審計(jì)資源以及深化審計(jì)內(nèi)容幾個(gè)方面入手，就新常態(tài)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：

新常態(tài)；財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)；審計(jì)目標(biāo)；審計(jì)

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有四個(gè)顯著特征：調(diào)增速，優(yōu)結(jié)構(gòu)，新動力，多挑戰(zhàn)。最近一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循引領(lǐng)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、認(rèn)識新常態(tài)三大規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段和必要措施，審計(jì)過程也必須充分考慮新常態(tài)所帶來的種種影響。

一、以新常態(tài)特征為指引明確審計(jì)目標(biāo)

新常態(tài)是一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的過程。在這個(gè)過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最明顯的影響就是不能再以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為唯一考核指標(biāo)，在均衡發(fā)展的同時(shí)要強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、著力改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)目標(biāo)的制定要以新常態(tài)的主要特征作為基礎(chǔ)依據(jù)。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)，提升預(yù)算的科學(xué)性。重點(diǎn)審核預(yù)算編制程序的合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行的有效性，推進(jìn)部門預(yù)算、零基預(yù)算等現(xiàn)代管理體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的科學(xué)性發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化非稅收入管理審計(jì)，提升收入的完整性。重點(diǎn)審核非稅收入收取的合規(guī)、落實(shí)“收支兩條線”管理制度，提升非稅收入納入預(yù)算管理的完整性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的集中發(fā)揮作用。

（三）強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理審計(jì)，提升管理的全面性。重點(diǎn)審核國有資產(chǎn)管理制度的建立健全性，國有資產(chǎn)管理部門職能發(fā)揮的充分性，履行國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金管理向資產(chǎn)資產(chǎn)全面管理發(fā)揮作用。

（四）強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)程序管理審計(jì)，提升運(yùn)行的規(guī)范性。重點(diǎn)審核重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序的合規(guī)性，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)的良性運(yùn)行發(fā)揮審計(jì)作用。

二、以發(fā)揮最佳效果為目的整合審計(jì)資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)作為一級政府審計(jì)，必須整合審計(jì)資源，在創(chuàng)新審計(jì)方式的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享。一是注重將將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)與全口徑預(yù)算管理制度制度相結(jié)合。還要把政府現(xiàn)金收入、國有企業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃到審計(jì)監(jiān)督之內(nèi)，其中，公共財(cái)政預(yù)算資金、歸政府管理的財(cái)政資金、上級撥款也要列入審計(jì)監(jiān)督范圍之內(nèi)，還要提高完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支管理制度；尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)政撥款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地產(chǎn)權(quán)使用等方面的審計(jì)審查力度增加，審計(jì)審查力度要有高效性、針對性，對國有固定資產(chǎn)要進(jìn)行保值管理，保護(hù)資產(chǎn)被破壞，確保國有資產(chǎn)受到損失。二是在審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理職責(zé)進(jìn)行審計(jì)。制定新的立項(xiàng)時(shí)，要積極向縣委組織部進(jìn)行匯報(bào)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審查統(tǒng)一進(jìn)行。審查審計(jì)不僅要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)檢查，還要對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)決策部署權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、履行經(jīng)濟(jì)職權(quán)以及內(nèi)部管理制和自身的清正廉潔執(zhí)行情況進(jìn)行審查審計(jì)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的審計(jì)情況，制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)決預(yù)算審計(jì)于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)報(bào)告，分別執(zhí)行提高效率。三是要對涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)。要重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)民增收開發(fā)項(xiàng)目、植樹造林、農(nóng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、土地補(bǔ)償款等相關(guān)涉農(nóng)資金。在審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)涉農(nóng)資金時(shí)，審計(jì)人員要深入農(nóng)村進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，落實(shí)農(nóng)民是否有相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)，農(nóng)民是否得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金補(bǔ)貼，相關(guān)資金是否被截留占用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)在專項(xiàng)資金審計(jì)中的作用。

三、以問題為導(dǎo)向突出審計(jì)重點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)多存在預(yù)算編制執(zhí)行不嚴(yán)肅、決算反映不真實(shí)、預(yù)算外資金記錄不符等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)應(yīng)集中關(guān)注這些方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算審計(jì)重點(diǎn)：主要是審計(jì)預(yù)算收入進(jìn)展、出庫與入庫、預(yù)算變化和相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策；審計(jì)預(yù)算支出的合法性與正規(guī)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)重點(diǎn)：審計(jì)本年度的稅收進(jìn)展情況，有沒有違規(guī)的稅收優(yōu)惠情況，相關(guān)稅務(wù)部門是否按要求進(jìn)行費(fèi)用提取，相關(guān)稅收稅款是否按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)上交財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外審計(jì)重點(diǎn)：審查預(yù)算外的資金收支情況，審查預(yù)算外資金是否按照規(guī)定管理，審查預(yù)算為最近是否按照規(guī)定的收入與支出進(jìn)行下帳。

（二）村級財(cái)務(wù)審計(jì)。

部分鄉(xiāng)村會計(jì)業(yè)務(wù)水平較低，一些入賬票據(jù)達(dá)不到規(guī)定要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員在審計(jì)工作執(zhí)行不到位，出現(xiàn)一些不合格發(fā)票入賬會引起官員的腐敗問題發(fā)生，喪失了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的真實(shí)性。主要通過對村級財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、內(nèi)部監(jiān)控制度的完備性和有效性進(jìn)行審計(jì)來監(jiān)督村級財(cái)務(wù)。如何針對財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性定期審計(jì)：主要是審查財(cái)務(wù)賬本、發(fā)票、相關(guān)報(bào)表，在進(jìn)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，要有針對性的對村級財(cái)務(wù)狀況中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)行為是否按照規(guī)定來入賬，是否具有真實(shí)性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)審計(jì)。

財(cái)務(wù)審計(jì)人員要根據(jù)會計(jì)賬目、相關(guān)發(fā)票、相關(guān)資料來進(jìn)行審計(jì)審查，用事實(shí)說話，將查處的違法違紀(jì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行上報(bào)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在債權(quán)、債務(wù)清理不及時(shí)，掛賬數(shù)額過大、時(shí)間過長的問題。村級內(nèi)部監(jiān)控制度的完整性和高效性審計(jì)：審查村級會計(jì)人員的工作安排，并對村級財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)行為的集中審查，審查其職務(wù)是否與工作相關(guān)，是否違背內(nèi)控管理制度，是否違規(guī)使用會計(jì)權(quán)利。

（四）涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金都是縣級以上多個(gè)相關(guān)部門撥款而組成的。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)很多沒有按照規(guī)定來執(zhí)行的問題，主要表現(xiàn)在上下級財(cái)務(wù)部門溝通不協(xié)調(diào)，資金撥付不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項(xiàng)資金的使用沒有落實(shí)到位，存在一些不符合規(guī)定的專項(xiàng)資金申請費(fèi)用，造成了國家對專項(xiàng)資金的使用及落實(shí)不到位等問題。對專項(xiàng)資金的審查的審計(jì)，主要是審查審計(jì)專項(xiàng)資金是否做到?？顚Ｓ茫欠翊嬖谶`規(guī)使用的問題。一旦出現(xiàn)違法使用、挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)行為，必須將相關(guān)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）政府投資審計(jì)。

近年來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,特別是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大了對本轄區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)及民生工程的投資力度。這些投資極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的便民服務(wù)水平。但不容忽視的是一些項(xiàng)目投資還存在著諸如招投標(biāo)流于形式，管理督查不到位，建設(shè)程序不嚴(yán)格，成本核算不規(guī)范，規(guī)劃不科學(xué)盲目投資、重復(fù)投資，勞民傷財(cái)標(biāo)新立異，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計(jì)迫在眉睫。

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篇10

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0010-01

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 村級財(cái)務(wù)設(shè)置中的存在的問題

我國的集體經(jīng)濟(jì)在改革開放前一直處于停滯狀態(tài)，與其對應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)設(shè)置也過于簡單，隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的推行，集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力在不斷增加，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯，除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細(xì)賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題，諸多問題使得機(jī)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。

1.2 財(cái)會人員設(shè)置的問題

隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯，在村級集體設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟(jì)活動，同時(shí)對村級經(jīng)濟(jì)活動擁有一定的監(jiān)督權(quán)，但從當(dāng)前情況來看，我國多數(shù)農(nóng)村的會計(jì)人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無法滿足發(fā)展需求，尤其是在相對較為落后的村落，這一問題更加突出，仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法，嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 貨幣資金管理中存在的問題

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的核心，貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在日常經(jīng)營過程中以貨幣形式存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)量相對較少，范圍也較為狹窄，因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時(shí)由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對不高，常會出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，導(dǎo)致管理中漏洞百出。

1.4 財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問題

作為村級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與核算的重要制度及原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出必須要量入為出，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)集基層行政與經(jīng)濟(jì)管理于一身的雙層職能組織，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立收支預(yù)算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級管理人員態(tài)度不夠明確，對支出審批不夠嚴(yán)格，而民主理財(cái)、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

1.5 財(cái)務(wù)信息披露制度缺失

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須要做到信息公開，而信息不對稱就會增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)會信息是否存在預(yù)期對應(yīng)的披露制度，在一定程度上影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是影響到社會和諧建設(shè)。但我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。

2 導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問題的原因

2.1 歷史因素

這是歷史發(fā)展多帶來的必然結(jié)果，當(dāng)前我國正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵階段，在向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī)，必然會影響到服務(wù)的質(zhì)量，增加管理的問題，給不法分子帶來可乘之機(jī)。

2.2 我國的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認(rèn)近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度外，人員的專業(yè)素質(zhì)相對較差也是造成這一問題的主要原因。

2.3 監(jiān)督與審計(jì)的渠道不夠暢通

與城市經(jīng)濟(jì)相比，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)術(shù)語一種資源型分散型的經(jīng)濟(jì)，而且財(cái)務(wù)管理規(guī)模相對小且隱蔽，使得負(fù)責(zé)人對其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監(jiān)督，同時(shí)審計(jì)環(huán)節(jié)無力實(shí)施，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。

3 解決當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的有效對策

從上文的分析中我們看到，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此，必須要引起相關(guān)部門的重視，采取相對應(yīng)的措施加以控制，進(jìn)而推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

3.1 建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會計(jì)的反映與控制制度

要根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯(cuò)賬、不漏記賬，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

3.2 建立并完善財(cái)務(wù)人員與上級總體控制的監(jiān)督制度

建立并完善集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體制，配備良好的財(cái)務(wù)核算制度，盡管村級集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生，尤其是新的制度體制下，村級財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益簡單，但由于村級集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)正直雙重管理，因此有必要建立雙層財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，適應(yīng)新農(nóng)村新形勢尤其農(nóng)村改革的需要。

3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級集體經(jīng)濟(jì)最為重要的一筆資產(chǎn)，現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級活動最大的經(jīng)濟(jì)來源，但因?yàn)槠淞鲃有暂^強(qiáng)，因此給不法分子以可乘之機(jī)，這就要求村級貨幣資金的管理與稽核力度，做到權(quán)責(zé)分明，賬目清晰。

3.4 建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度

我國的村級集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)不同，不是單純的經(jīng)營與盈利性的單位，但卻是一個(gè)兼基層（村級）行政與經(jīng)濟(jì)管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會出現(xiàn)入不敷出的情況，所以，必須要建立村級財(cái)務(wù)建立預(yù)算和決算制度，兼顧多方利益，加大執(zhí)行力度，同時(shí)要接受群眾的監(jiān)督與檢查。

結(jié)束語

總之，當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此相關(guān)部門及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對策加以改進(jìn)，推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。

參考文獻(xiàn)