導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鋼鐵企業(yè)；節(jié)能減排；意義

目前來講，由于能源密集型行業(yè)，全國的鋼鐵企業(yè)能源使用量能達(dá)到我國總使用量的15%。2011年我國能源總使用量為255421億 t標(biāo)準(zhǔn)煤，而僅鋼鐵企業(yè)能源消耗量就達(dá)到了41934萬t 標(biāo)準(zhǔn)煤，約占總消耗量的16%。并且眾所周知，鋼鐵企業(yè)的能源使用效果，直接決定了它在生產(chǎn)過程中廢氣、固體廢棄物及廢水的產(chǎn)生量。2011年，鋼鐵企業(yè)SO2排放量達(dá)到 2639萬t，約占工業(yè)總排量的7%，鋼鐵企業(yè)煙塵排放量為達(dá)到 69萬t， 約占工業(yè)總排量的9%，鋼鐵企業(yè)廢水排放量為達(dá)到19億t，約占工業(yè)總排量的9%，從以上數(shù)據(jù)可以看出，在全國鋼鐵企業(yè)密集型地區(qū)，鋼鐵企業(yè)已嚴(yán)重威脅到了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，成為污染的主要源頭。因此我們認(rèn)為鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排勢在必行，它是達(dá)到我國“十一五”提出“主要污染物排放總量降低 10%”的重要保障。從而本文認(rèn)為鋼鐵企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，并針對節(jié)能減排中出現(xiàn)的問題提出了以下對策。

1 鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的重要意義

（1）鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排是更好體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任。節(jié)能減排是中央從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，站在全國人民根本利益的出發(fā)點(diǎn)，做出了節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略決策，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展穩(wěn)步向前，是所有鋼鐵企業(yè)所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和長期堅(jiān)持且務(wù)必抓好的政治任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)自身企業(yè)利益和創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，應(yīng)該肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任，把節(jié)能減排真正融入到企業(yè)發(fā)展中來，推動(dòng)節(jié)能減排取得大成效，在節(jié)能減排中爭當(dāng)表率。

（2）鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化、工業(yè)化不斷加快，鋼鐵企業(yè)迎來了發(fā)展良機(jī)。但最近隨著鋼鐵產(chǎn)能過剩，需求減緩，原料成本過高等因素，鋼鐵企業(yè)利潤逐漸下滑，2011年，鋼鐵企業(yè)利潤同比下降4.51%。在利潤下滑的影響下，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，能源消耗影響顯現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)面臨在發(fā)展過程中的問題不斷惡化，節(jié)能減排已經(jīng)迫在眉睫，提上鋼鐵企業(yè)發(fā)展日程。

（3）鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排是自身發(fā)展和價(jià)值觀的體現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)的核心競爭力不再像以往以資本技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)為主導(dǎo)，而是逐漸向企業(yè)社會(huì)形象、公信力、品牌影響力等因素轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展資金和技術(shù)等實(shí)力慢慢接近，而節(jié)能減排、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)社會(huì)價(jià)值等問題將會(huì)影響未來鋼鐵企業(yè)。

2 鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的主要途徑和方法

（1）加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)和自覺性。 “意識(shí)決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果”，只有充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要意義，才能激發(fā)企業(yè)全體職工自覺地參與到節(jié)能減排工作。 因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，培育全體職工正確的節(jié)能觀念和環(huán)保理念，提高節(jié)能減排意識(shí)，是鋼鐵企業(yè)推動(dòng)節(jié)能減排工作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要工作。 充分利用會(huì)議、新聞媒體等各種場合和宣傳工具， 進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳力度，切實(shí)提高廣大干部職工特別是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能減排意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把抓好節(jié)能減排工作作為自身的重要使命。

（2）將節(jié)能減排納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 節(jié)能減排是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 做好節(jié)能減排工作，既是當(dāng)前的迫切任務(wù)，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需要。 鋼鐵企業(yè)要把節(jié)能減排納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，正確處理科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、全局利益與局部利益的關(guān)系，結(jié)合戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施，研究制定節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和措施，把節(jié)能減排工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)略和規(guī)劃對節(jié)能減排工作的指導(dǎo)、控制作用，從源頭把好節(jié)能減排關(guān)。

（3）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，加快淘汰落后生產(chǎn)能力 。 加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，是破解發(fā)展瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，是推進(jìn)節(jié)能減排的要求，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高核心競爭力的要求。因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，抓緊制定和實(shí)施企業(yè)淘汰改造落后生產(chǎn)能力計(jì)劃，按規(guī)定及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備， 并運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、安全、少無排放為重點(diǎn)，對落后產(chǎn)能進(jìn)行改造，確保完成淘汰落后的目標(biāo)任務(wù)。 同時(shí)加快調(diào)整產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化升級，發(fā)展低能耗、低污染、高技術(shù)含量的先進(jìn)生產(chǎn)能力。

（4）采用先進(jìn)技術(shù) ，不斷降低能耗和減少排放 。 科技創(chuàng)新是鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排重要手段。 鋼鐵行業(yè)要加大科技投入，努力研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升行業(yè)在節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、 技術(shù)改造和技術(shù)推廣的話語權(quán)。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大資金投入，每年在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣和改造方面安排專項(xiàng)資金， 按年度保持一定的增長幅度，并積極爭取各級政府節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持和銀行、投融資機(jī)構(gòu)信貸支持，積極推動(dòng)燒結(jié)余熱發(fā)電、煉焦煤調(diào)濕、蓄熱式燃燒、干式高爐爐頂壓差發(fā)電、干熄焦等一批先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升企業(yè)競爭力。 并以企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，加強(qiáng)節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；成立節(jié)能減排攻關(guān)小組，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的各類問題，提升節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用效果。

（5）與現(xiàn)代化管理相結(jié)合 ，提高企業(yè)管理水平 。 節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)是鋼鐵企業(yè)管理的核心內(nèi)容。 鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理節(jié)能。 當(dāng)前，一部分企業(yè)對現(xiàn)代化企業(yè)管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業(yè)的發(fā)展。 因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能減排工作與現(xiàn)代化管理緊密結(jié)合，建立能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，利用系統(tǒng)的思想和過程方法， 以及持續(xù)改進(jìn)的管理理念，確保能源管理活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行、能源節(jié)約的效果不斷得以保持和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的目標(biāo)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立、健全節(jié)能減排對標(biāo)管理系統(tǒng)，選取國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，開展能效水平對標(biāo)活動(dòng)，通過與先進(jìn)企業(yè)指標(biāo)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)自身的問題和不足，并制定階段性、有依據(jù)、可量化、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，將目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到基層單位和個(gè)人，建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，確保任務(wù)落到實(shí)處，做到權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明。 加強(qiáng)節(jié)能管理，提高企業(yè)能源管理人員素質(zhì)，更好地發(fā)揮管理部門的職能作用，深入推進(jìn)節(jié)能減排工作。

3 結(jié)語

當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)量大幅度提高，特別是粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)呈現(xiàn)了供大于求狀態(tài)，同時(shí)鋼鐵行業(yè)的利潤已經(jīng)降低至冰點(diǎn)甚至虧損狀態(tài)，這樣節(jié)能減排的工作越來越得到重視，鋼鐵行業(yè)能源二次利用率得到提高，污染物排放量降低，使鋼鐵行業(yè)努力建設(shè)成為綠色、生態(tài)環(huán)保型行業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；暖通空調(diào)系統(tǒng)；常見問題；

1 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的意義

目前，我國已步入高速發(fā)展城市化進(jìn)程，每年城市化率都保持1%的增長速度，飛速發(fā)展的城市化過程帶來大量的新建建筑，建筑能耗在社會(huì)的總能耗中占了相當(dāng)大的比重。國家住建部副部長仇保興指出，我國目前年竣工建筑面積超過20億平方米，占到全世界年新建建筑的40%以上，而這一過程預(yù)計(jì)還要持續(xù)25-30年。2006年，我國的建筑能耗已占到社會(huì)總能耗的23.1%。目前我國城鄉(xiāng)既有建筑面積超過420億平方米，其中大部分為高能耗建筑，居住和公共建筑用能增長迅速。按照目前的我國的建筑能耗指標(biāo)和建筑發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到2030年，我國建筑能耗大約將占到社會(huì)總能耗的50%。因此，在保證社會(huì)快速發(fā)展和人們生活水平不斷提高的前提下，研究如何最大限度地降低建筑能耗具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，隨著“低碳”概念逐漸成為社會(huì)的共識(shí)，而且我國政府也提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的口號，暖通空調(diào)系統(tǒng)中的節(jié)能設(shè)計(jì)已經(jīng)引起暖通空調(diào)設(shè)計(jì)者的注意，能否實(shí)現(xiàn)以較少的能源消耗滿足人們對舒適和健康居住環(huán)境的要求，是擺在我們暖通設(shè)計(jì)者面前的一道課題。根據(jù)有關(guān)暖通空調(diào)行業(yè)的研究成果顯示，現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)通過采用節(jié)能技術(shù)，最多能節(jié)約能源50%以上。通過推廣新的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以有效地降低能耗，而且改善了愛染環(huán)境，有效保護(hù)了有限的自然資源，有著自然和社會(huì)的雙重意義，而且對振興經(jīng)濟(jì)等都有著重要的推動(dòng)作用，而且是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

2 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)中存在的問題

目前，暖通空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行普遍存在“兩低一高”的現(xiàn)象，即冷熱源和循環(huán)水泵負(fù)荷率低，系統(tǒng)運(yùn)行效率低，能耗高，因此空調(diào)優(yōu)化具有很大的節(jié)能潛力，造成空調(diào)系統(tǒng)“兩低一高”現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 暖通空調(diào)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)管理方面存在問題

暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是空調(diào)節(jié)能的基礎(chǔ)，對空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能效果有著重要的影響。然而，在實(shí)際工作中一些設(shè)計(jì)部門和設(shè)計(jì)人員并未給予足夠的重視，加之我國目前的建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域還普遍存在以業(yè)主為中心的觀念，為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目趕工期，使得工程設(shè)計(jì)周期普遍較短，其中一些設(shè)計(jì)問題并沒有得到有效細(xì)致的處理，運(yùn)行能耗也相當(dāng)驚人，大大超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 對暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)缺乏評價(jià)

近年來， 隨著對節(jié)能和環(huán)保要求的不斷提高，新的技術(shù)方案不斷涌現(xiàn)，每種技術(shù)方案往往都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。面對眾多的設(shè)計(jì)方案，由于考慮問題的角度不同，各方面的評價(jià)結(jié)果也往往不相同，設(shè)計(jì)人員往往無所適從，如何在眾多的設(shè)計(jì)方案中找到最合適的節(jié)能方案，是困擾暖通空調(diào)設(shè)計(jì)人員的重要課題。另一方面，不科學(xué)的評價(jià)方法則會(huì)起到誤導(dǎo)的作用，造成嚴(yán)重?fù)p失。

2.3 公眾對空調(diào)系統(tǒng)作用的理解觀念問題

對于舒適性空調(diào)系統(tǒng)，從本專業(yè)的角度來講就是使人體有好的熱舒適性。他們往往認(rèn)為空調(diào)在冬天是越熱越好，在夏天是越冷越好。從專業(yè)的角度來說，這種想法不僅違背了空調(diào)舒適性的出發(fā)點(diǎn)，還會(huì)大大增加空調(diào)系統(tǒng)的耗能量。同時(shí)造成室內(nèi)外溫差過大，使人體的適應(yīng)能力和免疫能力降低，并容易誘發(fā)空調(diào)病。這些可以通過宣傳改變?nèi)藗兊挠^念。

2.4 自然冷源和建筑自身熱源利用不合理

環(huán)境中存在大量可以加以利用的低品位能源，如過渡季節(jié)、冬季的自然冷能、地下淺層地?zé)崮艿?。暖通空調(diào)設(shè)計(jì)者應(yīng)在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮對環(huán)境低品位自然冷能直接供冷、對冬季建筑內(nèi)低品位余熱加以充分利用。

3 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的方法

建筑設(shè)備中暖通專業(yè)的主要節(jié)能方法和措施：

3.1 提升暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性

建筑物的暖通空調(diào)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜而且龐大的系統(tǒng)，因此，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響著暖通空調(diào)系統(tǒng)性能的高低。很多時(shí)候，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)都是遵照最大負(fù)荷的原則，但是在實(shí)際運(yùn)行的過程中，能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)系統(tǒng)少之又少，如果系統(tǒng)各部分只能滿足滿負(fù)荷運(yùn)作而不適應(yīng)部分負(fù)荷運(yùn)作的狀態(tài)，就會(huì)使系統(tǒng)的能耗最大化。

3.2 改善建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能，減少冷熱損失

我們知道對于暖通空調(diào)系統(tǒng)而言， 通過維護(hù)結(jié)構(gòu)的空調(diào)負(fù)荷占有很大比例， 而維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能決定維護(hù)結(jié)構(gòu)綜合傳熱系數(shù)的大小， 亦即決定通過維護(hù)結(jié)構(gòu)的空調(diào)負(fù)荷的大小。所以在國家出臺(tái)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中， 首先要求的就是提高維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，滿足國家對建筑物冷、熱負(fù)荷指標(biāo)的相關(guān)要求。

3.3 提高系統(tǒng)控制水平，調(diào)整室內(nèi)熱濕環(huán)境參數(shù)，盡可能降低空調(diào)系統(tǒng)能耗

空調(diào)系統(tǒng)特別是舒適性空調(diào)系統(tǒng)對人體的作用是通過空氣溫度、濕度、風(fēng)速、環(huán)境平均輻射溫度進(jìn)行的，人體對環(huán)境的冷熱感覺是這些環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。以往的空調(diào)控制方式僅僅是測控空氣的溫度濕度，甚至僅空氣溫度。顯然是不全面的，勢必帶來許多問題， 如空調(diào)系統(tǒng)對人體的作用不直接、當(dāng)環(huán)境變化時(shí)對環(huán)境的調(diào)控不迅速、人體感到不舒適、空調(diào)系統(tǒng)的這種調(diào)控方式不節(jié)能。熱濕環(huán)境研究成果的應(yīng)用，為我們采用新的控制方式方法提供了理論基礎(chǔ)。如果采用舒適性評價(jià)指標(biāo)即體感指標(biāo)作為空調(diào)系統(tǒng)的調(diào)控參數(shù)，可使空調(diào)系統(tǒng)在人體舒適的條件下節(jié)能30%左右。

3.4 采用新型節(jié)能

這里對近些年研究比較廣泛的熱泵技術(shù)及熱回收技術(shù)加以介紹。

3.4.1 熱泵技術(shù)。熱泵可以把不能直接利用的熱能（如空氣、土壤、水的熱能以及太陽能、工業(yè)廢熱等）轉(zhuǎn)換為可利用的高位熱能，從而達(dá)到節(jié)約部分高位能（煤、石油、天然氣、電能等）的目的。因此利用低位能的熱泵技術(shù)是一條極重要的節(jié)能途徑。

熱泵主要分為空氣熱源泵和地源熱泵，其中地源熱泵根據(jù)底下?lián)Q熱介質(zhì)的不同地源熱泵可分為三類：一是與巖土換熱的地下耦合熱泵（也叫土壤源熱泵）；二是與地下水換熱的地下水源熱泵系統(tǒng)；三是與地表水換熱的地表水源熱泵。

3.4.2 熱回收技術(shù)。一方面，利用有效的裝置從排風(fēng)所帶走的能量中回收部分能量用來處理新風(fēng)，可以節(jié)約本來由制冷或制熱機(jī)組負(fù)擔(dān)的新風(fēng)負(fù)荷，提高空調(diào)系統(tǒng)的效率。另一方面，減租房間內(nèi)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求需要補(bǔ)充新鮮空氣，一些普通的高層建筑空調(diào)中，夏季新風(fēng)負(fù)荷占空調(diào)總負(fù)荷的30%以上，而對如醫(yī)院、商場、劇院、體育館等人員密集的地方，新風(fēng)的需求量則更大，有的甚至要求全新風(fēng)，利用回收的熱量對新風(fēng)進(jìn)行預(yù)冷/預(yù)熱是節(jié)能的有效措施。

篇3

1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念及審計(jì)目標(biāo)

1.1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念

節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門對影響環(huán)境及能源狀況和環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能減排工作進(jìn)行審計(jì)的一門“專項(xiàng)審計(jì)”工作。

1.1.2節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)

(1)實(shí)施節(jié)能減排審計(jì)主要是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的節(jié)能情況、污染物排放情況及采取的相關(guān)節(jié)能減排措施進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并對那些預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能情況，以及這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)對環(huán)境造成的影響的相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評價(jià)；

(2)通過節(jié)能減排審計(jì)，為被審計(jì)單位提供與能源和環(huán)境相關(guān)的咨詢、服務(wù)和監(jiān)督，以促進(jìn)企業(yè)提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系及評價(jià)指標(biāo)

1.2.1節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系

節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系主要是指建立的節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，為了全面系統(tǒng)地評價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的效果，需要既設(shè)置定量指標(biāo)，又考慮定性指標(biāo)，從而更加系統(tǒng)、規(guī)范地評價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排審計(jì)效果。

1.2.2節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)主要定量指標(biāo)

(1)污染物治理措施和結(jié)果情況；

(2)企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果等兩項(xiàng)指標(biāo)。

1.2.3節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)主要定性指標(biāo)

(1)企業(yè)治理層和管理層對節(jié)能減排管理工作的重視程度；

(2)企業(yè)在節(jié)能減排方面的相關(guān)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況；

(3)企業(yè)節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)情況；

(4)企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況等四項(xiàng)指標(biāo)。

1.3構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系的重要意義

1.3.1有利于完善節(jié)能減排審計(jì)方法

通過創(chuàng)新節(jié)能減排審計(jì)方法，引進(jìn)其他交叉學(xué)科的最新技術(shù)方法，可以更有效地評價(jià)企業(yè)節(jié)能減排效果，有效監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排的工作績效。

1.3.2有利于促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究

企業(yè)在經(jīng)歷了以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為標(biāo)志的產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制(包括受托環(huán)保責(zé)任)，為節(jié)能減排審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)保證。節(jié)能減排審計(jì)屬于新興交叉學(xué)科，它隸屬于環(huán)境審計(jì)。通過構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系，可以促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究和發(fā)展。

1.3.3有利于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐工作

一個(gè)有效的節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建，將為節(jié)能減排審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)踐工作的開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)的總要求，開展審計(jì)工作，實(shí)施相關(guān)審計(jì)程序，搜集充分、適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排審計(jì)證據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能減排情況進(jìn)行客觀、全面、系統(tǒng)的審計(jì)鑒證和審計(jì)評價(jià)。

2節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建

2.1節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的主體、客體及內(nèi)容

2.1.1節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的主體

節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的主體主要包括：政府審計(jì)組織、注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)組織和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織，通過三位一體齊抓共管，對節(jié)能減排審計(jì)工作進(jìn)行客觀、合理、可靠、完整、規(guī)范、綜合的評價(jià)。

2.1.2節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的客體

節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的客體是相關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況和實(shí)施的效果。

2.1.3節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容主要包括：

(1)使用節(jié)能減排資金的合法性、合規(guī)性；

(2)執(zhí)行節(jié)能減排管理制度的有效性；

(3)節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)際完成情況。

2.2節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立原則

2.2.1完整性要求

系統(tǒng)性即要求在構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)、全面的角度選取評價(jià)指標(biāo)。

2.2.2相關(guān)性要求

在節(jié)能減排復(fù)雜的審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)注意各審計(jì)指標(biāo)所具有的相關(guān)性，因此，在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以對企業(yè)的節(jié)能減排工作從多個(gè)角度進(jìn)行考核，包括從財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和企業(yè)運(yùn)營層面等方面考慮。

2.2.3可靠性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，充分考慮相關(guān)考核指標(biāo)的合理性和可靠性。在考慮定量評價(jià)時(shí)貨幣計(jì)量屬性的同時(shí)，可以考慮采用屬性，在進(jìn)行定性評價(jià)職業(yè)判斷時(shí)，分級設(shè)置“優(yōu)”“、良”“、中”“、差”等多階段評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4可比性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考核指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。在同一審計(jì)目標(biāo)下，相關(guān)評價(jià)指標(biāo)具有可比性。評價(jià)考核指標(biāo)可以采用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)進(jìn)行考核比較。

2.2.5成本效益性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，從而使審計(jì)工作發(fā)生的支出低于其所帶來的收益。

2.3建立節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

目前我國節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)指標(biāo)主要有四種：一是反映企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)。主要是與企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度和經(jīng)營戰(zhàn)略等相關(guān)的指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是反映企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)。企業(yè)從“供、產(chǎn)、銷、研、發(fā)、財(cái)”全過程對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作考核；三是反映企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益情況的指標(biāo)；四是反映企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)。既開源又節(jié)流，充分考慮節(jié)約能源，降低環(huán)境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發(fā)利用情況。

2.3.1企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)包括節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率、能源有效利用率及節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率等指標(biāo)。

(1)節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=(節(jié)能減排教育資金÷企業(yè)員工培訓(xùn)總費(fèi)用)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)節(jié)能減排價(jià)值觀培養(yǎng)及節(jié)能減排企業(yè)文化建設(shè)的重視情況。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷實(shí)際能源消耗量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)有效利用能源水平。

(3)節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=(節(jié)能環(huán)保設(shè)備價(jià)值÷固定資產(chǎn)凈值)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)減少排放、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作的執(zhí)行效果。

(4)綠色產(chǎn)品比例=(綠色產(chǎn)品數(shù)量÷全部產(chǎn)品數(shù)量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)的節(jié)能減排控制環(huán)境對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響和促進(jìn)效果。

2.3.2企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)主要是評價(jià)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的收益情況，包括對節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益情況，以及對節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額等的評價(jià)。實(shí)施節(jié)能減排的項(xiàng)目收益具有遞延性，可能會(huì)影響企業(yè)未來一定的會(huì)計(jì)期間，當(dāng)期發(fā)生的節(jié)能減排的成本支出，可能會(huì)低于當(dāng)期取得的收益，出現(xiàn)“入不敷出”情況。因此，應(yīng)從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營角度對節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益＝該固定資產(chǎn)取得的節(jié)能減排收益－購置該固定資產(chǎn)的支出總額

(2)節(jié)能減排活動(dòng)取得的收益凈額＝節(jié)能收益金額－節(jié)能減排投入金額

(3)實(shí)施節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額＝環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額－節(jié)能減排的投入金額環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額，包括用于環(huán)保及環(huán)境治理費(fèi)用的減少額、違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源綜合利用節(jié)約額等。

2.3.3企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要是對節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的總收益中投資收益所占比例進(jìn)行評價(jià)，包括評價(jià)用于節(jié)能減排的固定資產(chǎn)的投資收益率指標(biāo)、用于節(jié)能減排的無形資產(chǎn)的投入率指標(biāo)，以及用于節(jié)能減排的節(jié)能資金收益率等相對指標(biāo)。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資收益率＝(節(jié)能減排固定資產(chǎn)收益額÷節(jié)能減排固定資產(chǎn)投入總額)×100%

(2)節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入率＝(節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入金額÷全年銷售收入)×100%節(jié)能減排無形資產(chǎn)包括在節(jié)能減排過程中與環(huán)境資源相關(guān)的專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。

(3)節(jié)能資金收益率＝(能源節(jié)約金額÷節(jié)能投入金額)×100%

2.3.4企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)主要是在節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施中，對降低污染情況進(jìn)行評價(jià)，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗率“、工業(yè)三廢”利用率，以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

(1)單位產(chǎn)值能源消耗率＝(一定時(shí)期能源消耗總量÷一定時(shí)期總產(chǎn)值)×100%將該指標(biāo)應(yīng)用到能源消耗指標(biāo)上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標(biāo)公式套算。單位產(chǎn)值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%。

(2“)工業(yè)三廢”利用率＝“(三廢”產(chǎn)品利用量÷“三廢”產(chǎn)品總量)×100%“工業(yè)三廢”是指在工業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣“。工業(yè)三廢”對環(huán)境具有嚴(yán)重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業(yè)三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉(zhuǎn)化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。

(3)污染物排放達(dá)標(biāo)率＝(污染物達(dá)標(biāo)排放項(xiàng)目數(shù)÷污染物總項(xiàng)目數(shù))×100%；單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產(chǎn)值)×100%

2.3.5建立節(jié)能減排綜合評價(jià)指標(biāo)

通過在定量分析取得各節(jié)能減排項(xiàng)目的指標(biāo)值，在此基礎(chǔ)上利用德爾菲法進(jìn)行專家評分，并合理確定各指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)計(jì)算加總求出定量分析綜合指標(biāo)。同時(shí)考慮定性分析影響因素，通過節(jié)能減排審計(jì)人員的專業(yè)判斷，對定量分析綜合指標(biāo)進(jìn)行修訂，最后得出節(jié)能減排綜合評價(jià)指標(biāo)。

3節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)方法及審計(jì)報(bào)告

3.1節(jié)能減排審計(jì)的主要評價(jià)方法評價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的主要方法有傳統(tǒng)審計(jì)評價(jià)方法和專門審計(jì)評價(jià)方法。

3.1.1傳統(tǒng)審計(jì)評價(jià)方法

傳統(tǒng)審計(jì)評價(jià)方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計(jì)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)文件和資料進(jìn)行的審計(jì)程序，目的是獲得與節(jié)能減排審計(jì)相關(guān)的充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以支持審計(jì)人員發(fā)表相關(guān)的節(jié)能減排審計(jì)意見。

3.1.2節(jié)能減排的專門審計(jì)評價(jià)方法

(1)節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)法，將被審計(jì)單位相關(guān)節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目分解為多個(gè)目標(biāo)，按照審計(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、時(shí)間安排及審計(jì)范圍要求，在遵守審計(jì)原則和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)工作的方法。

(2)節(jié)能減排實(shí)質(zhì)性分析法，是在實(shí)質(zhì)性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過分析相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，得到可靠的審計(jì)證據(jù)的方法。節(jié)能減排審計(jì)人員通常在充分了解被審計(jì)單位及其控制環(huán)境的前提下，通過風(fēng)險(xiǎn)評估，決定實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。對節(jié)能減排項(xiàng)目管理進(jìn)行內(nèi)部控制測試，做出對內(nèi)部控制可信賴程度的專業(yè)判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計(jì)單位內(nèi)部控制可信賴程度高，將在執(zhí)行實(shí)質(zhì)性程序時(shí)，多考慮實(shí)施實(shí)質(zhì)性分析程序，減少細(xì)節(jié)測試工作的方法。

(3)節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與節(jié)能減排措施的實(shí)施效果進(jìn)行方案比較的一種經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

3.2編制節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告

3.2.1審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容

(1)對節(jié)能減排資金使用情況的合法性、合規(guī)性評價(jià)；

(2)對節(jié)能減排內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行情況評價(jià)；

(3)對節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成情況評價(jià)。

3.2.2審計(jì)報(bào)告及管理建議書

節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)相關(guān)要求，揭示被審計(jì)單位節(jié)能減排管理工作的審計(jì)狀況，根據(jù)節(jié)能減排審計(jì)的要求和被審計(jì)單位的實(shí)際情況，審計(jì)人員可以依據(jù)充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評價(jià)證據(jù)，對被審計(jì)單位出具節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告和節(jié)能減排審計(jì)管理建議書。

4結(jié)語

篇4

節(jié)能減排是當(dāng)今世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流與方向，“兩化融合”戰(zhàn)略的提出無疑為企業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展提供了契機(jī)。如何發(fā)揮信息技術(shù)的滲透性、倍增性和創(chuàng)新性優(yōu)勢，利用信息化手段改造企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)備和工藝、優(yōu)化企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程、創(chuàng)新企業(yè)管理模式和手段成為“兩化融合”提升節(jié)能減排總體水平的關(guān)鍵。

我國高能耗企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、產(chǎn)品種類繁多、能源消耗結(jié)構(gòu)多元化，因而節(jié)能減排涉及技術(shù)、人員、管理、資源等多種不確定因素，必須運(yùn)用系統(tǒng)工程的理念和方法從不同角度研究這些生產(chǎn)要素的相互作用，通過協(xié)同運(yùn)行與整體優(yōu)化達(dá)到企業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)。

實(shí)踐導(dǎo)引路徑框架

“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施過程復(fù)雜多變，需進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。從系統(tǒng)工程的基本理念出發(fā)，遵循我國信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展歷程，可提煉出“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排實(shí)踐導(dǎo)引路徑框架（見圖1）。該框架分別從機(jī)制實(shí)施路徑、方法實(shí)施路徑、技術(shù)實(shí)施路徑三個(gè)維度描述了信息化促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施步驟和路徑方向。

機(jī)制實(shí)施路徑

機(jī)制實(shí)施路徑從推進(jìn)機(jī)制的角度，描述了政府引導(dǎo)“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的推進(jìn)思路和推廣策略。根據(jù)我國工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和信息化發(fā)展現(xiàn)狀的差異，政府在推進(jìn)信息化與企業(yè)節(jié)能減排相互融合的運(yùn)行機(jī)制上，應(yīng)遵循“聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，從企業(yè)層面、區(qū)域?qū)用婧彤a(chǎn)業(yè)鏈層面逐步展開。模式采取選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)做試點(diǎn)，待相關(guān)技術(shù)、管理機(jī)制發(fā)展完善后再逐步推廣，從而規(guī)避實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，最大化信息技術(shù)對企業(yè)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)作用。

企業(yè)層面。在企業(yè)層面，應(yīng)遵循“骨干企業(yè)示范、中小企業(yè)輻射”的推進(jìn)思路。骨干企業(yè)來自典型的能源密集型行業(yè)，這些企業(yè)的實(shí)施成效對實(shí)現(xiàn)工業(yè)總體節(jié)能減排約束性指標(biāo)具有較大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，這些企業(yè)具有較好的信息化基礎(chǔ)，能源消耗成本比重大，信息化促進(jìn)節(jié)能減排的成效更為明顯。骨干企業(yè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)，可以逐步推廣到其它企業(yè)，特別是對中小企業(yè)和小微企業(yè)來說，骨干企業(yè)的成功案例可以幫助它們少走彎路，降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)域?qū)用?。在區(qū)域?qū)用嫔?，?yīng)遵循“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)化工業(yè)園區(qū)”的推進(jìn)思路，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，整合園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的有效資源和能源，通過企業(yè)間的成品、中間產(chǎn)品、廢棄物的循環(huán)重復(fù)利用來實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)。這就要求各企業(yè)間相關(guān)生產(chǎn)要素必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)和精細(xì)平衡才能達(dá)到效益最大化、廢物最低化。通過信息化技術(shù)，可以建立面向工業(yè)園區(qū)的環(huán)境在線監(jiān)控和能源綜合管理平臺(tái)，為企業(yè)間的資源能源及時(shí)共享和統(tǒng)一調(diào)配提供服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈層面。在產(chǎn)業(yè)鏈層面上，應(yīng)遵循“整合全產(chǎn)業(yè)鏈、開展能源綜合與循環(huán)利用”的推進(jìn)思路。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈資源，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，發(fā)展能源綜合與循環(huán)利用、綠色供應(yīng)鏈管理、生態(tài)產(chǎn)品全生命周期開發(fā)、安全環(huán)保健康（HSE）等關(guān)鍵技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)鏈中的所有企業(yè)成為一個(gè)整體，在節(jié)能減排總體目標(biāo)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，整合各方資源，探索生態(tài)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，引導(dǎo)我國企業(yè)的生產(chǎn)與管理向生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變。

方法實(shí)施路徑

在本質(zhì)上，應(yīng)用信息技術(shù)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排體現(xiàn)了一種持續(xù)性、周期性的系統(tǒng)尋優(yōu)理念，以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、評估成效”為一個(gè)周期，對企業(yè)生產(chǎn)資源的配置和運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)性、持續(xù)性優(yōu)化，從原輔料及能源、工藝技術(shù)、過程控制、設(shè)備、產(chǎn)品、管理、廢棄物、員工等各個(gè)方面尋找實(shí)施節(jié)能、降耗、減污、增效的節(jié)能減排途徑和方案。

采用持續(xù)不斷的系統(tǒng)尋優(yōu)理念實(shí)施“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，其核心是運(yùn)用一套基于模型的“建模、仿真、評估、優(yōu)化”的方法體系。因此，圍繞企業(yè)節(jié)能減排所開展的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控及工藝優(yōu)化、生產(chǎn)裝備改造、業(yè)務(wù)流程梳理、廢棄物循環(huán)利用、能源管理、環(huán)境在線監(jiān)測等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，都需要基于模型的分析與優(yōu)化方法的支撐。對信息化促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排來說，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是貫穿信息化與企業(yè)節(jié)能減排相互融合全過程的基本方法，其理念如圖2所示。方法實(shí)施路徑包含建模、仿真、評估與優(yōu)化四個(gè)階段。

建模階段。模型是對實(shí)際系統(tǒng)的簡化表示，是系統(tǒng)工程領(lǐng)域各種研究方法的基礎(chǔ)，基于模型的系統(tǒng)分析與優(yōu)化是運(yùn)用系統(tǒng)工程理念進(jìn)行分析問題、解決問題的“靈魂所在”。根據(jù)企業(yè)節(jié)能減排需求，從企業(yè)運(yùn)行本質(zhì)出發(fā)，構(gòu)建以能源流、物料流、信息流、排放流為核心的“四流合一”的耦合模型，精確描述生產(chǎn)過程、能耗過程、排放過程之間的交互作用和運(yùn)行機(jī)理，體現(xiàn)能源、排放與其它生產(chǎn)要素之間復(fù)雜的耦合關(guān)系，通過調(diào)整生產(chǎn)要素的組成結(jié)構(gòu)和運(yùn)行條件，達(dá)到能源高效利用、排放物降低的目的。

仿真階段。借助于計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，對節(jié)能減排業(yè)務(wù)模型進(jìn)行仿真，獲得基于時(shí)間推進(jìn)的系統(tǒng)演化行為，模擬圍繞產(chǎn)品制造而產(chǎn)生的各種能源、物料、排放物在設(shè)備之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化過程，以及各種能源介質(zhì)的消耗和污染源的排放情況。通過仿真，可以獲得全面反映企業(yè)節(jié)能減排水平的模擬數(shù)據(jù)。

評估階段。將模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行多指標(biāo)評估，從多個(gè)角度，全面評價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的綜合水平。通過該流程，一方面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，找出企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排問題，挖掘?qū)嵤┬畔⒒龠M(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的潛力，獲取應(yīng)用信息技術(shù)提升企業(yè)節(jié)能減排水平的切入點(diǎn)。另一方面，評估優(yōu)化措施，對改進(jìn)方案是否合理、相應(yīng)模擬數(shù)據(jù)是否反映節(jié)能減排水平提升進(jìn)行決策，根據(jù)模型評估制定的優(yōu)化標(biāo)桿，評價(jià)優(yōu)化措施和改進(jìn)方案的水平，預(yù)測其實(shí)施成效，從而做出優(yōu)化決策。

優(yōu)化階段。根據(jù)節(jié)能潛力，圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，對模型實(shí)施優(yōu)化，運(yùn)用生產(chǎn)要素調(diào)整等多種優(yōu)化手段，從過程、工藝、設(shè)備、管理和控制等方面獲得面向節(jié)能減排的優(yōu)化措施和改進(jìn)方案。方案必須具備可操作性，并且對非關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)要素能造成直接或間接影響。

上述四個(gè)階段在實(shí)施過程中是一個(gè)往復(fù)式的循序漸進(jìn)過程。每一個(gè)節(jié)能減排業(yè)務(wù)對象的分析與優(yōu)化過程可能要經(jīng)過多次迭代，才能達(dá)到最終的優(yōu)化目標(biāo)。上一次迭代周期產(chǎn)生的優(yōu)化策略，必須經(jīng)過再建模、再仿真、再評估，才能驗(yàn)證優(yōu)化策略的實(shí)施效果。

技術(shù)實(shí)施路徑

“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的重要抓手是面向不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各類技術(shù)。技術(shù)的成熟性和可推廣性決定了信息化與節(jié)能減排融合的成功與否?？v觀信息化的發(fā)展歷程及其與節(jié)能減排的逐步融合過程，技術(shù)實(shí)施路徑將企業(yè)逐步應(yīng)用信息技術(shù)最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)的發(fā)展過程劃分為信息化發(fā)展、初步融合、深度融合三個(gè)階段，如圖3所示。

圖3 “兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)實(shí)施路徑

信息化發(fā)展階段。該階段是“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的初級階段。主要任務(wù)是運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、經(jīng)營管理電子化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化。包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息系統(tǒng)的實(shí)施與應(yīng)用、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的信息化、操作模式的數(shù)字化、設(shè)備運(yùn)行的自動(dòng)化。這一階段的發(fā)展成果為“兩化融合”推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排提供了軟硬件環(huán)境。

初步融合階段。該階段是“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的中級階段。隨著信息技術(shù)在企業(yè)應(yīng)用的逐步增多，針對不同行業(yè)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)工藝的企業(yè)節(jié)能減排單元信息技術(shù)開始全面發(fā)展，具體包括管理信息化節(jié)能減排、綠色產(chǎn)品及工藝設(shè)計(jì)、裝備信息化節(jié)能減排、生產(chǎn)過程管控節(jié)能減排、能源管理、副產(chǎn)品循環(huán)利用、二次能源回收利用、末端治理、產(chǎn)品循環(huán)利用節(jié)能減排。這些技術(shù)以企業(yè)的各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為能源優(yōu)化目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)經(jīng)營管理等單項(xiàng)節(jié)能減排應(yīng)用目標(biāo)的覆蓋和滲透作用。但面向企業(yè)全過程或產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能減排綜合集成尚未有效實(shí)現(xiàn)，并且還有少部分單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)沒有建立，或已經(jīng)建立的部分單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐面和覆蓋面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

深度融合階段。深度融合體現(xiàn)了“十二五”期間我國“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略的新特色。即企業(yè)利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排從單一環(huán)節(jié)向集成、綜合的方向轉(zhuǎn)變，初步融合階段的單元節(jié)能減排技術(shù)向系統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在從單一環(huán)節(jié)向產(chǎn)品全生命周期的轉(zhuǎn)變、從單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)品鏈的轉(zhuǎn)變、從單一能源介質(zhì)向復(fù)雜能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變這四個(gè)方面。經(jīng)過信息化發(fā)展及其與節(jié)能減排初步融合階段的建設(shè)工作，企業(yè)實(shí)施信息化促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)建設(shè)趨于完備，單項(xiàng)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，信息化推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的工作重點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入?yún)f(xié)同與綜合集成業(yè)務(wù)領(lǐng)域，面向全過程的節(jié)能減排綜合集成、大范圍能源綜合管理、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用等技術(shù)領(lǐng)域成為該階段的重要技術(shù)組成部分。此外，在深度融合階段，環(huán)境影響將成為信息化推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的重心，在某些特定情況下，環(huán)境甚至比傳統(tǒng)的價(jià)值因素更為重要。

篇5

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；演化博弈；復(fù)制動(dòng)態(tài)

中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.02.011武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2013年 第26卷 第2期 呂榮勝等：低碳經(jīng)濟(jì)背景下節(jié)能減排管理政企博弈分析

一、引 言

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，是高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式＼[1＼]。2011年11月，在南非德班召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次締約方會(huì)議，意味著我國的節(jié)能減排工作進(jìn)入了新階段。企業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要主體，其節(jié)能減排工作的實(shí)施是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

目前，國內(nèi)外學(xué)者在促進(jìn)節(jié)能減排管理方面的研究主要集中在三個(gè)方面：第一，運(yùn)用市場手段，主要通過征收能源稅或碳稅等價(jià)格調(diào)控方式，逐步形成以市場價(jià)格為主導(dǎo)的新機(jī)制；通過行政手段或制定相應(yīng)的節(jié)能減排政策，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。如Christopher J. Cowton和Paul Thompson＼[2＼]提出的綠色信貸政策，賈敬全＼[3＼]、許景婷＼[4＼]及周波＼[5＼]等對我國節(jié)能減排稅收制度的研究。其次，對實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)研究，如安金朝＼[6＼]、吳耀武等＼[7＼]及儲(chǔ)莎等＼[8＼]從宏觀和微觀兩方面建立了節(jié)能減排評價(jià)指標(biāo)體系。第三，通過發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如姚偉＼[9＼]和黃建歡等＼[10＼]通過分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了從供需兩方面促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

從現(xiàn)有研究可以看出，首先，企業(yè)之所以實(shí)施節(jié)能減排策略，一方面是為應(yīng)對能源價(jià)格不斷上漲的局面，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本；另一方面是為減少向政府繳納的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收額度，增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)在公眾心目中樹立良好的社會(huì)形象。其次，政府代表公眾的利益，有必要對企業(yè)的節(jié)能減排管理進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，以提高單位能源的利用效率，減少資源浪費(fèi)，緩解能源供給壓力。因此，本文將演化博弈理論應(yīng)用于節(jié)能減排管理的研究，引入復(fù)制動(dòng)態(tài)方法，構(gòu)建政府與企業(yè)之間的博弈模型，并分析雙方在不同情況下的策略選擇問題。

二、政企博弈研究的基本前提與假設(shè)

企業(yè)的首要目標(biāo)是謀求收益最大化。在市場競爭條件下，企業(yè)的節(jié)能減排行為并不能夠完全達(dá)到政策法規(guī)的要求，政府有必要對其實(shí)施監(jiān)管。政府和企業(yè)相互博弈的結(jié)果決定企業(yè)是否開展節(jié)能減排管理。由于博弈雙方的有限理性和信息的不對稱性，政府和企業(yè)在作出策略選擇時(shí)，要確定自己的最大化收益。因此，在不改變問題本質(zhì)的前提下，本文作出如下假設(shè)。

假設(shè)一：政府作為監(jiān)管主體，代表公眾的利益，其監(jiān)管部門包括中央和地方的各監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對于市場上實(shí)施節(jié)能減排管理水平不同的企業(yè)，政府對其行使監(jiān)督職責(zé)，有兩種策略可供選擇，一是檢查企業(yè)是否實(shí)施節(jié)能減排管理工作（考察企業(yè)的單位資源能源消耗，與行業(yè)內(nèi)的節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，是否標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)，以及是否符合環(huán)境排污標(biāo)準(zhǔn)等）。二是不檢查企業(yè)的節(jié)能減排管理工作。

假設(shè)二：由于節(jié)能減排管理水平不同，企業(yè)的節(jié)能減排管理力度不能詳細(xì)劃分，因此只考慮其是否達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，企業(yè)有兩種策略可供選擇，一是實(shí)施節(jié)能減排管理策略，如采購節(jié)能裝備，改善原有設(shè)備以促進(jìn)節(jié)能降耗，積極開展節(jié)能管理培訓(xùn)，對員工進(jìn)行節(jié)能管理績效考核，與節(jié)能服務(wù)公司合作開展節(jié)能工作，重視清潔生產(chǎn)，廢物回收再利用，排污符合標(biāo)準(zhǔn)等。二是不實(shí)施節(jié)能減排管理策略。

假設(shè)三：若政府檢查企業(yè)后，確認(rèn)企業(yè)開展節(jié)能減排管理，將會(huì)給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、優(yōu)先采購、推薦貸款及其他方面的優(yōu)惠政策支持等。若政府檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)未實(shí)施節(jié)能減排，則會(huì)對其施行一定的懲罰措施，如向企業(yè)收取罰金、增加賦稅等。

其中，在政府的成本與收益方面，設(shè)假定政府檢查企業(yè)節(jié)能減排管理所付出的成本為Cg，包括進(jìn)行調(diào)查工作所需要的人力、物力、財(cái)力等。當(dāng)政府檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排管理策略時(shí)，會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付S；反之，當(dāng)政府檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有實(shí)施節(jié)能減排管理策略時(shí)，政府可以強(qiáng)制其繳納罰金F。此外，由于政府代表公眾利益，還承擔(dān)著企業(yè)不節(jié)能的負(fù)面影響，將此成本設(shè)為Ec。在企業(yè)的成本與收益方面，設(shè)企業(yè)選擇實(shí)施節(jié)能減排管理策略所付出的成本為Cs，包括采購節(jié)能設(shè)備，改善原有裝備，對員工的節(jié)能培訓(xùn)，清潔生產(chǎn)以及為環(huán)境保護(hù)所承擔(dān)的費(fèi)用；增加的收益為Rs，包括降低能源消耗費(fèi)用、材料采購費(fèi)用、廢物回收費(fèi)用以及政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等。模型的主要參數(shù)及含義，

根據(jù)以上假設(shè)，共存在以下四種策略組合：一是檢查，不實(shí)施。即政府采取檢查企業(yè)是否實(shí)施節(jié)能減排管理的策略，但是企業(yè)選擇不實(shí)施節(jié)能減排管理的策略。二是檢查，實(shí)施。即政府選擇檢查企業(yè)的策略，企業(yè)也采取實(shí)施節(jié)能減排管理的策略。三是不檢查，不實(shí)施。即政府采取不檢查企業(yè)的策略，企業(yè)也選擇不實(shí)施的策略。四是不檢查，實(shí)施。即政府選擇不檢查企業(yè)的策略，而企業(yè)選擇實(shí)施的策略。根據(jù)上述情況構(gòu)造政企博弈的收益矩陣，

三、節(jié)能減排管理中政企演化博弈之分析

演化博弈起源于行為生態(tài)學(xué)和生物進(jìn)化論，是把博弈論和動(dòng)態(tài)演化過程分析結(jié)合起來的一種理論。Smith與Price＼[11＼]在1973年發(fā)表的論文中首次提出演化穩(wěn)定策略（ESS）概念，這標(biāo)志著演化博弈理論的誕生。該理論的基本思路是：在具有一定規(guī)模的博弈群體中，博弈方進(jìn)行反復(fù)的博弈活動(dòng)。由于有限理性，博弈方不可能在每一次博弈中都能找到最優(yōu)均衡點(diǎn)。于是，其最佳策略就是模仿和改進(jìn)過去自己和別人的最有利策略。通過這種長期的模仿和改進(jìn)，所有的博弈方都會(huì)趨于某個(gè)穩(wěn)定的策略。

假設(shè)政府檢查企業(yè)是否實(shí)施的概率為α，不檢查的概率為1-α；企業(yè)選擇實(shí)施節(jié)能減排管理策略的概率為β，不實(shí)施節(jié)能減排管理策略的概率為1-β。則政企雙方的博弈過程見圖1。

節(jié)能減排管理中的政企博弈過程

根據(jù)政企博弈的收益矩陣，對于政府而言，其選擇“檢查”策略的期望收益為：U11=β（-Cg-S）+）1-β）（-Cg+F-Ec）=

β（Ec-F-S）+F-Ec-Cg選擇“不檢查”策略的期望收益為：U12=（1-β）（-Ec）=βEc-Ec 政府的平均收益為：U1=αU11+（1-α）U12=

αβ（Ec-F-S）-α（Ec-F+Cg）+

（1-α）（βEc-Ec）=α（F-Ec）-

αβ（F+S）+（α-1）Ec構(gòu)造政府“檢查”策略的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程：F（α）=dαdt=α（U11-U1）=

α（α-1）（βS+βF-F+Cg）復(fù)制動(dòng)態(tài)方程反映了博弈方學(xué)習(xí)的速度和方向，當(dāng)其為0時(shí)，表示博弈在此時(shí)已達(dá)到一種相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)＼[12＼]。

當(dāng)β=F-CgS+F時(shí)，F(xiàn)（α）=0，即所有水平均是穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)β≠F-CgS+F時(shí)，令F（α）=0，得：α=0和α=1是α的兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。

對F（α）求導(dǎo)，得：F'（α）=（2α-1）（βS+βF-F+Cg） 第一，當(dāng)F-Cg

第二，當(dāng)0

當(dāng) β>F-CgS+F時(shí)，F(xiàn)'（α=0）

當(dāng)β

因此，政府復(fù)制動(dòng)態(tài)演化軌道如圖2所示。

政府的復(fù)制動(dòng)態(tài)演化軌跡

對于企業(yè)而言，其選擇“實(shí)施”策略的期望收益為：U21=α（-Cs+Rs+S）+

（1-α）（-Cs+Rs）=αS-Cs+Rs選擇“不實(shí)施”策略的期望收益為：U22=α（-F）=-αF企業(yè)的平均收益為：U2=βU21+（1-β）U22=

β（αS-Cs+Rs）+（1-β）（-αF）=

αβ（F+S）+β（Rs-Cs）-αF構(gòu)造企業(yè)“實(shí)施”策略的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程：F（β）=dβdt=β（U21-U2）=

β（1-β）[Rs-Cs+α（F+S）]當(dāng)α=Cs-RsF+S時(shí)，F(xiàn)（β）=0，即所有水平均是穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)α≠Cs-RsF+S時(shí)，令f（Β）=0，得：β=0和β=1是β的兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。

對F（β）求導(dǎo)，得：F'（β）=（1-2β）[Rs-Cs+α（F+S）] 第一，當(dāng)Cs-Rs

第二，當(dāng)Cs-Rs>F+S時(shí)，Cs-RsF+S>1，α

第三，當(dāng)0

當(dāng)α>Cs-RsF+S時(shí)，F(xiàn)'（β=1）

當(dāng)α0，所以β*=0是ESS。

因此，企業(yè)復(fù)制動(dòng)態(tài)演化軌道，

政府群體與企業(yè)群體的演化博弈軌跡

在此復(fù)制動(dòng)態(tài)演化博弈中，（α，β）=（0，0），（α，β）=（1，1），（α，β）=（0，1），（α，β）=（1，0），無演化穩(wěn)定策略。當(dāng)初始狀態(tài)落在A區(qū)域時(shí)，該博弈將收斂于ESS：α*=1，β*=1，即（檢查，實(shí)施）成為兩個(gè)博弈群體中所有參與者的必然選擇；當(dāng)初始狀態(tài)落在B區(qū)域時(shí)，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=1，即（不檢查，實(shí)施）成為博弈群體中所有參與者的必然選擇；當(dāng)落在C區(qū)域時(shí)，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=0，即（不檢查，不實(shí)施）成為兩個(gè)博弈群體中所有參與者的必然選擇；當(dāng)落在D區(qū)域時(shí)，該博弈收斂于ESS：α*=1，β*=0，即（檢查，不實(shí)施）成為政府和企業(yè)群體的必然選擇。

通過該演化博弈模型，比較不同的均衡結(jié)果，可知：若F-CgF+S+Rs，則β=0是演化穩(wěn)定策略，即企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的成本大于企業(yè)實(shí)施所增加的收益，加上政府給予的補(bǔ)貼再加上企業(yè)不實(shí)施節(jié)能減排時(shí)向政府繳納的罰金的三者之和時(shí)，最終企業(yè)群體會(huì)采取“不實(shí)施”的策略。

四、政策啟示

通過對節(jié)能減排管理的政企演化博弈分析，政府對實(shí)施節(jié)能減排管理的企業(yè)給予的財(cái)政補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)高于企業(yè)采取節(jié)能管理或治理污染措施的費(fèi)用，同時(shí)政府對企業(yè)不實(shí)施節(jié)能減排的罰金應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其不實(shí)施節(jié)能減排管理的收益。通過分析，本文提出以下政策建議。

（一）健全完善相關(guān)節(jié)能減排法律法規(guī)

健全法律法規(guī)體系建設(shè)，不斷完善能源測評、用能設(shè)備技術(shù)監(jiān)察、重點(diǎn)耗能企業(yè)的限批政策等工作。加強(qiáng)節(jié)能減排環(huán)境立法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度，健全節(jié)能減排技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系。利用環(huán)境管制來激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排管理的積極性，引入并鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，充分利用行政手段引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)既降低生產(chǎn)管理成本，又有效治理污染的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。

（二）完善節(jié)能減排相關(guān)財(cái)政政策

靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，建立完善的激勵(lì)和約束機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)加大節(jié)能減排的財(cái)政投入力度，建立完善的財(cái)政扶持政策，對先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和新能源環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推廣。充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，制定并落實(shí)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策，對使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，實(shí)行節(jié)能服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅收減免，放寬征稅標(biāo)準(zhǔn)，并對存在嚴(yán)重能源浪費(fèi)和排污超標(biāo)的企業(yè)實(shí)行高額征稅的懲罰性措施。

（三）加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)和政府監(jiān)督管理

首先，以激勵(lì)型環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排進(jìn)行有效引導(dǎo)，充分運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；其次，借鑒德國節(jié)能減排管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國自身特點(diǎn)，采用第三方檢查的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立第三方檢測機(jī)構(gòu)，不僅可以有效降低政府的檢查成本，而且能夠保證檢測的普遍性和權(quán)威性，從而鼓勵(lì)企業(yè)積極參與節(jié)能減排工作。

（四）完善服務(wù)體系，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

繼續(xù)加大推行合同能源管理，培育高水平的節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作，充分發(fā)揮其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢。通過推行清潔生產(chǎn)方式，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，建立完善的節(jié)能減排新機(jī)制，對于實(shí)施合同能源管理的企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司給予稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集，突出區(qū)域優(yōu)勢，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

五、結(jié) 語

本文認(rèn)為，現(xiàn)有的關(guān)于節(jié)能減排管理的研究在創(chuàng)新方法與工具方面較為缺乏，通過引入演化博弈理論的復(fù)制動(dòng)態(tài)方法，構(gòu)建政府和企業(yè)的群體演化博弈模型，最終得到博弈雙方的群體演化穩(wěn)定策略，從而為政府制定相應(yīng)的促進(jìn)節(jié)能減排管理政策，提供依據(jù)和方法支持。

在本文的研究基礎(chǔ)上，以后的研究方向?qū)膬蓚€(gè)方面著手：一是演化博弈理論是一種以定性分析為主的理論，如何將這一理論與節(jié)能減排管理已有研究中的定量分析方法有效結(jié)合，有待于進(jìn)一步研究；二是節(jié)能減排管理的實(shí)施需要結(jié)合綠色供應(yīng)鏈管理和企業(yè)戰(zhàn)略因素，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)機(jī)制，是接下來的研究重點(diǎn)。

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篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；條件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

繼續(xù)全面深入推行排放污染物節(jié)能減排制度，是“十二五”期間我國環(huán)境保護(hù)的重要舉措之一，是控制我國環(huán)境惡化加劇趨勢的重大舉措，也為實(shí)現(xiàn)我國“十二五”環(huán)境目標(biāo)提供了一項(xiàng)根本性保障。但是應(yīng)當(dāng)指出，實(shí)行節(jié)能減排，在技術(shù)上還有相當(dāng)大的難度，管理上尚有不適應(yīng)的地方，特別是縣級實(shí)施節(jié)能減排，從規(guī)劃部署、計(jì)劃制定、總量指標(biāo)分解、監(jiān)督管理、技術(shù)政策處理諸多方面，都要做深入細(xì)致的工作，調(diào)整和改革與節(jié)能減排不適應(yīng)的地方，避免對節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的負(fù)面影響。因此，結(jié)合縣級環(huán)保工作實(shí)際，就節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提出如下看法。

一、縣域節(jié)能減排工作實(shí)施的準(zhǔn)備工作

由于多年來我國環(huán)境管理體制是以濃度控制為基礎(chǔ)，縣級環(huán)保部門每年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍未能囊括所有排污單位，實(shí)際上縣域內(nèi)的排污總量始終未能搞清楚。所以制定節(jié)能減排計(jì)劃首先要確定總量基數(shù)，搞清縣域境內(nèi)的污染“本底”，只有弄清底數(shù)才能有效地實(shí)施總量控制和節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)，達(dá)到控制污染，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，縣域節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施必須掌握4個(gè)底數(shù)：

1.掌握縣域境內(nèi)污染企業(yè)的底數(shù)。結(jié)合正在開展的全國污染源普查工作，分區(qū)域、分行業(yè)摸清污染企業(yè)的總數(shù)，并建立動(dòng)態(tài)檔案，跟蹤各企業(yè)變化情況，為制定節(jié)能減排計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.掌握污染物排放種類和數(shù)量。結(jié)合開展排污申報(bào)登記、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測資料及數(shù)據(jù)，對未列入監(jiān)管的企業(yè)要重新監(jiān)測或計(jì)算，然后分行業(yè)或區(qū)域列出污染企業(yè)名單、污染物排放量、污染物排放種類等，統(tǒng)一計(jì)算口徑，建立污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，為節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施提供有效數(shù)據(jù)。

3.掌握縣域內(nèi)主要環(huán)境本底值現(xiàn)狀。調(diào)查了解主要溪流內(nèi)污染物本底值情況，確定主要溪流污染排放控制指標(biāo)，調(diào)查不同區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，確定區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀，為節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施提供重點(diǎn)控制目標(biāo)。

4.掌握現(xiàn)有污染企業(yè)的治理情況。定期了解和掌握污染企業(yè)治理狀況，計(jì)算治理企業(yè)的污染物削減量，鼓勵(lì)積極治污者，懲罰消極治污者，為節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提供保障。

二、推動(dòng)縣域節(jié)能減排工作可采取以下方法

實(shí)施縣域節(jié)能減排計(jì)劃是“十二五”期間縣級環(huán)境保護(hù)的重要工作，為確保這一事關(guān)全局、事關(guān)環(huán)?；緡呗鋵?shí)的重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體實(shí)施操作過程中，應(yīng)采取以下措施：

1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)（1996）31號《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，推動(dòng)節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施。

在關(guān)停取締“15小”污染企業(yè)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)關(guān)停一批規(guī)模小、污染重、無法治理的“小土”企業(yè)，以更大限度的削減排污總量。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)中，要禁止低水平重復(fù)建設(shè)，必須以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量為基點(diǎn)，嚴(yán)格控制對水源和大氣有污染的建設(shè)項(xiàng)目，凡技改和新建項(xiàng)目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，治理資金、治理設(shè)施與主體工程同時(shí)落實(shí)，治理資金不到位，治理方案不可取，治理設(shè)施不落實(shí)的項(xiàng)目一律不予審批，以控制新污染源的產(chǎn)生。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技加快現(xiàn)有污染企業(yè)治理步伐。

依據(jù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、禁止審批及控制審批項(xiàng)目目錄，推廣清潔生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)企業(yè)向無污染、少污染方向發(fā)展。新建項(xiàng)目，必須實(shí)行規(guī)?？刂坪团盼劭偭肯揞~，總體規(guī)模必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。對現(xiàn)有未列入取締關(guān)停的有望治理的污染企業(yè)，要通過加大投入，進(jìn)行技改，或走聯(lián)合兼并、規(guī)模集約經(jīng)營之路，促使企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、治理上水平，從根本上改變目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)“低、粗、多”的現(xiàn)狀，向“高、新、強(qiáng)”方向發(fā)展。依據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治理投入，全面推行新型污染治理達(dá)標(biāo)技術(shù)，實(shí)行分廠治理和區(qū)域集中治理相結(jié)合的方針，有計(jì)劃有步驟地下達(dá)限期治理項(xiàng)目，力爭在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)，做到達(dá)標(biāo)排放，有效削減污染物排放總量。

3.建立以縣長目標(biāo)責(zé)任制為龍頭的節(jié)能減排管理體制，確保節(jié)能減排工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施要充分體現(xiàn)縣政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，把節(jié)能減排指標(biāo)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)排污總量削減指標(biāo)制定年度實(shí)施計(jì)劃，由縣層層分解到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，最后落實(shí)到企業(yè)的限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目。為保證目標(biāo)總量的層層分解，在制定和實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃過程中可細(xì)分為區(qū)域、斷面、行業(yè)、點(diǎn)源等總量，縣政府可采用簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的形式，將全縣節(jié)能減排指標(biāo)分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或主管部門，再由他們層層分解到行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等，實(shí)行層層有總量、廠廠有指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任制，橫到邊縱到底。在縣長與有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任后，縣鄉(xiāng)兩級政府和環(huán)保主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)或個(gè)體要新上項(xiàng)目，必須以是否超過該地區(qū)總量指標(biāo)作為審批條件和“三同時(shí)”驗(yàn)收的重要依據(jù)，凡沒有總量指標(biāo)的地區(qū)不得新上有污染的項(xiàng)目。如果要上，必須新老污染一并治理，總體原則不僅新老項(xiàng)目要達(dá)標(biāo)排放，而且排污量要有明顯的削減，達(dá)到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污的目的。

4.實(shí)施排污許可證制度，總量收費(fèi)體系作為的削減污染物的保證措施。

縣域節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施必須同排污許可證制度緊密結(jié)合起來，在全面開展排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，通過綜合治理、點(diǎn)源治理和區(qū)域整治，使各治理單位削減排污量，達(dá)到分解指標(biāo)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣環(huán)保部門對企業(yè)（單位）發(fā)放排污許可證。凡需總量削減的企業(yè)應(yīng)結(jié)合限期治理，在發(fā)放排污許可證時(shí)企業(yè)必須做到治理資金到位，治理效果落實(shí)，治理期限保證。凡達(dá)不到治理效果，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，必須堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)治理。達(dá)標(biāo)后仍超過當(dāng)?shù)乜偭肯鳒p指標(biāo)的企業(yè)仍要進(jìn)一步制定削減計(jì)劃，落實(shí)削減措施，對停產(chǎn)治理或二次削減無望的企業(yè)必須采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，以保證總量削減指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施排污許可證的同時(shí)，要進(jìn)一步完善排污總量收費(fèi)，按照國務(wù)院《決定》的要求，排污費(fèi)高于治理成本的原則，用經(jīng)濟(jì)杠桿來保證排污總量指標(biāo)削減。對超總量排放的企業(yè)要加倍收取排污費(fèi)或罰款，督促企業(yè)積極開展污染治理，大幅度削減污染物排放量。

三、開展節(jié)能減排工作的保障措施

實(shí)施節(jié)能減排是今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的重要任務(wù)?？h政府和各部門要切實(shí)將其列入政府工作和部門工作的重要議事日程，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力工作，講究實(shí)效，使節(jié)能減排工作在縣域內(nèi)有效開展。對此，在節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1.切實(shí)搞好協(xié)調(diào)，避免環(huán)保部門單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。

節(jié)能減排是一項(xiàng)規(guī)模宏大的環(huán)保工程，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要各級各部門的密切配合和協(xié)同作戰(zhàn)，縣政府應(yīng)委托環(huán)保部門建立適應(yīng)這項(xiàng)工作要求的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在這個(gè)機(jī)構(gòu)中必須有發(fā)改、工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、供電、工促等部門參加，制定計(jì)劃時(shí)要廣泛聽取有關(guān)部門的意見，使節(jié)能減排計(jì)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既具有原則性，又具有可操作性。要調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的積極性，使節(jié)能減排工作納入各部門的中心工作。環(huán)保部門是實(shí)施減排工作的主管部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，但也不能孤軍奮戰(zhàn)，關(guān)鍵要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，提供服務(wù)。所謂搞好協(xié)調(diào)，就是經(jīng)求部門意見，征得他們的支持和配合，調(diào)動(dòng)部門、企業(yè)之間的積極性，共同為節(jié)能減排計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)努力工作。實(shí)施節(jié)能減排需要嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，因此環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排的監(jiān)督管理，有效推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)程。完成節(jié)能減排指標(biāo)要有資金作保證，環(huán)保部門要幫助企業(yè)疏通資金渠道，監(jiān)督限期治理企業(yè)在未完成治理任務(wù)前，其自有資金不得用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。在治理技術(shù)上，環(huán)保部門要積極引線搭橋，熱心為限期治理企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

2.切實(shí)摸清底數(shù)，制定好計(jì)劃，切忌盲目草率，以虛掩實(shí)而影響計(jì)劃落實(shí)。

節(jié)能減排工作是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎欢ㄒJ(rèn)真對待，高度負(fù)責(zé)，特別是總量底數(shù)要清，才能夠定好實(shí)施計(jì)劃。必須實(shí)行以污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系?？h、鄉(xiāng)、企業(yè)三級排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫必須建立，要逐步形成一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)制定節(jié)能減排計(jì)劃提供切實(shí)的總量基數(shù)，還可在總量指標(biāo)下達(dá)后及時(shí)掌握節(jié)能減排實(shí)施的全過程，監(jiān)督總量削減指標(biāo)的完成情況。因此，制定節(jié)能減排計(jì)劃前，必須組織力量全面調(diào)查摸清原有污染物排放總量，切勿盲目從事，以虛代實(shí)，底子不清而影響節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施的效果。

3.切實(shí)建立科學(xué)合理的總量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，切忌內(nèi)部關(guān)系不順而造成監(jiān)控不力。

要切實(shí)理順環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，管理、監(jiān)測、監(jiān)察和法規(guī)等部門應(yīng)分兵把關(guān)，分工合作。法制部門作為節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施過程中的法律保障，必須切實(shí)為監(jiān)理和監(jiān)測部門提供法律服務(wù)，以保證現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控的力度。監(jiān)察隊(duì)作為一支現(xiàn)場執(zhí)法的隊(duì)伍，應(yīng)認(rèn)真檢查企業(yè)關(guān)停、限期治理、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，并對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題作出處理。管理部門應(yīng)把好新、擴(kuò)、改項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法，督促企業(yè)落實(shí)治理措施，保障增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。監(jiān)測站是負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)控的部門，對限期治理企業(yè)的治理效果和重點(diǎn)污染企業(yè)排污口水質(zhì)及境內(nèi)溪流水質(zhì)的變化進(jìn)行定期監(jiān)測分析，為節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)數(shù)據(jù)和效益分析，為節(jié)能減排提供決策依據(jù)。因此，節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施，給環(huán)保部門內(nèi)部提出了更高的要求，所以必須加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，使其形成適應(yīng)節(jié)能減排工作需要的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，才能使節(jié)能減排工作的實(shí)施收到良好效果。

4.切實(shí)加強(qiáng)宣傳，提高公眾對節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，切忌忽視宣傳而造成工作被動(dòng)。

要改變節(jié)能減排是國家實(shí)施的重要環(huán)保工程，搞不搞宣傳無關(guān)緊要的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各種輿論工具，宣傳實(shí)施節(jié)能減排的重要意義，大造節(jié)能減排工作的聲勢。利用報(bào)刊、電視、廣播等宣傳陣地，講清節(jié)能減排的目的、要求、政策手段、實(shí)施步驟等，直觀形象地宣傳節(jié)能減排工作，提供公眾的參與率。同時(shí)，對那些在實(shí)施節(jié)能減排工作中做得好的要及時(shí)宣傳推廣，對消極怠工和無動(dòng)于衷的典型案例要給予公開曝光，宣揚(yáng)節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施中的正氣，保障節(jié)能減排順利而有效地進(jìn)行，形成公眾、社會(huì)參與監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè)；節(jié)能減排；管理體系

1 我國交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的必要性

從國際形勢來看，能源的持續(xù)過量消耗以及有害氣體的大量排放均已成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2007年，聯(lián)合國安理會(huì)首次把氣候變化作為安全問題進(jìn)行辯論，促使187個(gè)國家就未來氣候談判戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也成為了國際社會(huì)節(jié)能減排的重要關(guān)注對象。

從國內(nèi)形勢來看，節(jié)能減排是有效推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。在2012年3月5日總理所作的《政府工作報(bào)告》中，又一次將節(jié)能減排工作放在了突出重要的位置進(jìn)行闡述，提出要重點(diǎn)做好交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排工作。交通運(yùn)輸業(yè)是我國能源消耗大戶，其每年消耗的燃油量約占我國汽、柴油總消費(fèi)量的三分之一。因此，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。

2 影響我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排成效的因素分析

2.1 政策與制度因素

一方面，我國目前還沒有制定出一套節(jié)能減排的激勵(lì)性政策和限制性政策，從而使得我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作缺乏積極性與規(guī)范性；另一方面，在我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域，還沒有建立起節(jié)能減排的管理體系，即交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與考核體系，使得我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的成效無法準(zhǔn)確衡量。這均不利于我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作的有效開展。

2.2 技術(shù)因素

一方面，我國交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的節(jié)能技術(shù)不足，如公路、航道等的實(shí)際狀況，造成高耗能、高污染的物流運(yùn)作工藝依然存在；另一方面，從事交通運(yùn)輸?shù)闹黧w，即從業(yè)人員的駕駛技術(shù)等不達(dá)標(biāo)，不能夠很好的掌握交通運(yùn)輸工具的節(jié)能減排操作技術(shù)，造成一些不必要的能源消耗和污染物的排放。

2.3 管理因素

主要在于缺乏對物流運(yùn)作的合理規(guī)劃與有效管理，使得在物流具體運(yùn)作的過程中，物流運(yùn)作方式選擇不合理、物流路線選擇不合理以及物流銜接不夠順暢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這同樣也會(huì)影響到我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的成效。

3 我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排管理體系的構(gòu)建

我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排管理體系是推進(jìn)我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的制度保證，同時(shí)也是規(guī)范、準(zhǔn)確地衡量我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排成效的重要手段。本文主要以公路、水路和港口企業(yè)為例，著力構(gòu)建其節(jié)能減排的管理體系，即節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系。

3.1 節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)體系

3.1.1 能耗指標(biāo)的設(shè)立

（1）公路能耗指標(biāo)。主要能耗：汽油、柴油、電力等。能耗指標(biāo)：機(jī)動(dòng)車燃料總消耗量；百車公里燃料消耗量；百噸（千人）公里燃料消耗量；單位GDP能耗；機(jī)動(dòng)車運(yùn)行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。

（2）水路能耗指標(biāo)。主要能耗：重油、柴油等。能耗指標(biāo)：船舶燃料總消耗量；各類船舶燃料消耗量；單位產(chǎn)量燃料消耗量；單位GDP能耗；船舶運(yùn)行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。

（3）港口企業(yè)能耗指標(biāo)。主要能耗：煤炭、柴油、汽油、電力等。能耗指標(biāo)：港口能源消耗量指標(biāo)，主要包括裝卸生產(chǎn)能源消耗量、輔助生產(chǎn)能源消耗量、附屬生活能源消耗量、生產(chǎn)綜合能源消耗量、港口綜合能源消耗總量；港口能源單耗指標(biāo)，主要包括裝卸生產(chǎn)能源單耗、生產(chǎn)綜合能源單耗、港口綜合能源單耗；單位GDP能耗；燃料消耗量節(jié)能率等。

3.1.2 污染物排放指標(biāo)的設(shè)立

交通運(yùn)輸污染物排放主要包括廢氣排放和廢水排放。在運(yùn)輸工具的排氣中，除了排出水蒸汽和二氧化碳外，還有許多有害成分，如一氧化碳、未完全燃燒的碳?xì)浠衔?、氮氧化物、硫氧化物和粉塵等；對于廢水排放，重點(diǎn)關(guān)注化學(xué)需氧量(COD)排放量。

排放指標(biāo)：二氧化碳排放率(克/公里)；一氧化碳排放率(克/公里)；未完全燃燒的碳?xì)浠衔锱欧怕?克/公里)；氮氧化物排放率(克/公里)；硫氧化物排放率(克/公里)；粉塵排放率(克/公里)；化學(xué)需氧量(COD)排放量（t）等。

3.1.3 節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的設(shè)立

節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)報(bào)表的類型可以分為年度報(bào)表制度和季度報(bào)表制度。具體的執(zhí)行思路為要求公路、水路和港口企業(yè)按照國家或地方統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一規(guī)定的表格形式及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容，統(tǒng)一的報(bào)送程序（網(wǎng)上直報(bào)）和報(bào)送時(shí)間向上級監(jiān)管部門（統(tǒng)計(jì)局）報(bào)送能耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)資料。

在交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)的工作中，主要涉及到統(tǒng)計(jì)主管部門、環(huán)保部門、交通主管部門和公路、水路以及港口企業(yè)等四個(gè)主體，其各自的職責(zé)如下：

（1）統(tǒng)計(jì)主管部門：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表格形式；選定需統(tǒng)計(jì)的能耗指標(biāo)；在統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站上定期公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

（2）環(huán)保主管部門：確定需統(tǒng)計(jì)的污染物排放指標(biāo)。

（3）交通主管部門：加強(qiáng)對公路、水路和港口企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作的監(jiān)管，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。

（4）公路、水路和港口企業(yè)：完善儀器儀表配置、能源消耗和污染物排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作，設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)部門，全面加強(qiáng)能源消耗和污染物排放的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

3.2 節(jié)能減排的監(jiān)測體系

在建立健全能耗和污染物排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對能耗和污染物排放指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。監(jiān)測指標(biāo)體系的設(shè)置可根據(jù)節(jié)能減排監(jiān)測需要，選取統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中的一部分或全部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，作為監(jiān)測指標(biāo)。其監(jiān)測方法可以采取自動(dòng)監(jiān)測與不定期流動(dòng)監(jiān)測相結(jié)合的方法。

在減排檢測方面，主要區(qū)分固定污染源和移動(dòng)污染源，確定有效的檢測方法。

對于固定污染源，建議安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測，通過高效的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸。如港口企業(yè)，可按碼頭分布及作業(yè)特性，確定檢測重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)掌控港口空氣質(zhì)量。

對于移動(dòng)污染源，由于實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測的成本過高，建議實(shí)施不定期流動(dòng)監(jiān)測，設(shè)置監(jiān)測數(shù)據(jù)臺(tái)帳，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、保管。

在耗能檢測方面，對電力消耗，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可從當(dāng)?shù)氐碾娏χ鞴懿块T獲得；對油類消耗，可在重點(diǎn)耗油設(shè)備上采用能源計(jì)量技術(shù)（能耗智能分析系統(tǒng)）來獲得耗能數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測。例如，中遠(yuǎn)集團(tuán)通過建立燃油消耗監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測油耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了燃油數(shù)字化精細(xì)管理。

對于其他的耗油設(shè)備（如機(jī)動(dòng)車、輪船等），實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測的成本太高，可實(shí)施不定期流動(dòng)監(jiān)測，設(shè)置監(jiān)測數(shù)據(jù)臺(tái)帳，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、保管。

此外，為了確保節(jié)能減排監(jiān)測工作的成效，還需明確監(jiān)測實(shí)施主體，劃定監(jiān)測責(zé)任。具體職責(zé)如下：環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)測污染物排放相關(guān)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測能源消耗相關(guān)數(shù)據(jù)；交通主管部門要積極配合環(huán)保主管部門和統(tǒng)計(jì)主管部門的監(jiān)測工作，起到協(xié)調(diào)與配合的作用。

3.3 節(jié)能減排的考核體系

我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的考核體系可以采取“省、市、縣、企業(yè)”四級的分級考核體系。省級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門對市級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門和節(jié)能減排示范單位進(jìn)行考核；市級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)一、二級公路、水上運(yùn)輸和港口企業(yè)及縣級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門進(jìn)行考核；縣級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門對轄區(qū)內(nèi)三級以下公路、水上運(yùn)輸和港口企業(yè)進(jìn)行考核，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部考核。

具體的考核方法可分為半年度考核和年度考核，采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置交通運(yùn)輸節(jié)能減排目標(biāo)完成指標(biāo)（如節(jié)能量、減排量等）和節(jié)能減排措施落實(shí)指標(biāo)（如節(jié)能減排工作的組織、實(shí)施、技術(shù)革新等方面），滿分為100分，主要考核交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況及節(jié)能減排措施的落實(shí)情況，具體評分工作可由省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門依據(jù)國家和省人民政府統(tǒng)一部署進(jìn)行。

總的來說，我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排是一項(xiàng)長期的工作，它受到多種因素的影響，通過建立一套完善的交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的管理體系，就能夠從制度上來規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排工作，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中預(yù)設(shè)的我國節(jié)能減排的總體目標(biāo)做出交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］江滔，孫興洋.實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)的對策建議［J］.法制與經(jīng)濟(jì)，2009，（02）.

篇8

[關(guān)鍵詞]酒店；節(jié)能減排；影響因素；因子分析

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號]1002―5006(2010)03―0035―06

1　前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種交流活動(dòng)的日益頻繁，我國酒店業(yè)得到了迅速發(fā)展。據(jù)2008年中國星級飯店統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年年底，全國星級酒店數(shù)量達(dá)到了14099家，擁有客房159.14萬間，擁有床位293.48萬張，其中包括五星級432家，四星級1821家，三星級5712家，二星級5616家，一星級518家，非星級住宿業(yè)單元達(dá)30萬家以上，酒店業(yè)已成為旅游業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，從酒店資源消耗分析來看，目前我國酒店業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)仍屬于“資源―產(chǎn)品―廢物”這種傳統(tǒng)的線性開放式經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，顯示出“高投入、高消耗、高污染”的特點(diǎn)。作為為顧客提供休閑與工作場所的家外之家，酒店所創(chuàng)造的舒適、便利，甚至奢華程度與巨大的能源消耗是分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四星級酒店平均每平方米建筑面積消耗的電能達(dá)100～―200kw／h，是普通民用建筑能耗的20倍；人均用水量是當(dāng)?shù)鼐用竦?～8倍；酒店客人平均每天產(chǎn)生3.6～12kg垃圾，是當(dāng)?shù)鼐用竦?～10倍，酒店業(yè)的高能耗已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。同時(shí)，我國酒店能耗狀況普遍高于國外發(fā)達(dá)國家。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國酒店僅電耗的平均值就高于發(fā)達(dá)國家的25％左右。

近年來，隨著煤、電、油、水等能源價(jià)格的不斷上漲，酒店業(yè)的能耗成本也不斷上升。面對激烈的市場競爭，節(jié)能減排、降低成本負(fù)擔(dān)成為酒店立足市場、提高競爭力的關(guān)鍵因素之一。同時(shí)，面對油荒、電荒、水荒等能源危機(jī)的不斷出現(xiàn)，酒店業(yè)作為城市發(fā)展水平的代表之一，推行節(jié)能減排對于提升酒店行業(yè)整體形象、促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的意義。

為了全面深入地了解我國關(guān)于酒店節(jié)能減排的研究現(xiàn)狀，筆者通過CNKI中的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)篇名中包含“酒店、飯店或賓館節(jié)能”字樣的文獻(xiàn)從1987年至2008年共158篇。剔除重復(fù)和關(guān)聯(lián)性不大的文獻(xiàn)后，得到132篇與酒店節(jié)能有關(guān)的文獻(xiàn)。對其進(jìn)行時(shí)間序列分析發(fā)現(xiàn)，酒店業(yè)節(jié)能的研究文獻(xiàn)從2005年開始出現(xiàn)了激增的趨勢，這與2005年以來我國開始重視綠色酒店以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣與研究有著密切的關(guān)系(見圖1)。進(jìn)一步對這些文獻(xiàn)的研究主題進(jìn)行分類顯示，對酒店節(jié)能的研究多局限于具體的節(jié)能設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用的介紹，如樓宇控制、智能化系統(tǒng)技術(shù)、暖通空調(diào)節(jié)能、照明燈具節(jié)能等，占文章總數(shù)的62％，其次為節(jié)能管理(27％)和建筑節(jié)能(7％)方面的研究。且文章多發(fā)表在建筑、能源類的雜志上。而從酒店管理角度對酒店業(yè)節(jié)能進(jìn)行研究，且在旅游類重要期刊上發(fā)表的文章少之又少，定量研究的文章則幾乎沒有。為加強(qiáng)這方面的研究與運(yùn)用，本文以廣東省星級酒店為例，運(yùn)用因子分析方法，就目前我國酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究。以期發(fā)現(xiàn)酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的主要影響因素，為酒店業(yè)節(jié)能減排的理論研究和實(shí)踐推廣做出貢獻(xiàn)。

2　研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)分析

2.1 確定評價(jià)指標(biāo)與調(diào)查問卷

節(jié)能減排在酒店業(yè)的推廣受到多種因素的影響。為了較全面、真實(shí)地反映酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的各方面影響因素所起的作用，本研究測量指標(biāo)的確定主要采用了文獻(xiàn)研究、專家咨詢、實(shí)驗(yàn)性調(diào)查和深入訪談相結(jié)合的方法。首先，從國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)中提取與酒店業(yè)節(jié)能減排影響因素相關(guān)的指標(biāo)。其次，請全國不同高校從事酒店管理研究的5位專家就測量指標(biāo)可能產(chǎn)生的歧義、語言表達(dá)的清晰性提出建議，并請他們就可能遺漏的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。然后，隨機(jī)選擇了4家不同類型的酒店進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性調(diào)研，并與8名受訪者進(jìn)行深入訪談，其中受訪者包括了這4家酒店的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或工程總監(jiān)，請他們對指標(biāo)的結(jié)構(gòu)、可讀性、歧義和完整性提出意見。最后，根據(jù)酒店高管反饋的意見，進(jìn)一步對指標(biāo)進(jìn)行修改，并最終確定了18個(gè)具有代表性的影響因素。問卷內(nèi)容共涉及兩大部分：第一部分是有關(guān)被訪者和所在酒店的基本情況；第二部分是影響酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的18個(gè)測量指標(biāo)，每個(gè)測量指標(biāo)采用李克特5分量表尺度進(jìn)行測量，其中1表示“完全不同意”，2表示“不太同意”，3表示“不清楚”，4表示“同意”，5表示“完全同意”，具體測量指標(biāo)見表1。

2.2　數(shù)據(jù)收集與樣本特征

本次研究的抽樣調(diào)查于2009年7～9月進(jìn)行，主要選取廣東省的部分星級酒店作為調(diào)查對象，采用自填問卷與當(dāng)面訪談相結(jié)合的方法，主要面向酒店的部門總監(jiān)或經(jīng)理級以上高層管理人員，共發(fā)放問卷150份，回收問卷132份，其中有效問卷123份，回收率和有效率分別為88％和93％。此次抽樣調(diào)查樣本的涵蓋面非常廣，在地域上，覆蓋了廣東省的17個(gè)市，占廣東省全部地級市的81％(見圖2)；在酒店星級上，5個(gè)星級的酒店類型都有所涉及，三星級以上酒店占調(diào)查比例的90％；在酒店規(guī)模上，既包括連鎖經(jīng)營酒店，也包括單體酒店。因此，所選樣本能夠基本代表廣東省星級酒店的情況。

2.3　數(shù)據(jù)分析

在統(tǒng)計(jì)分析中，某些變量所代表的指標(biāo)在大多數(shù)情況下不是獨(dú)立地發(fā)生作用，而是相互影響的。在本次研究中，為了避免變量間的相關(guān)性造成的所提供信息的部分重疊，將采用因子分析的方法來簡化指標(biāo)結(jié)構(gòu)、濃縮信息，從而使分析的問題更直觀、有效。本文的數(shù)據(jù)分析使用SPSSl6.0軟件進(jìn)行。

2.3.1 因子檢驗(yàn)與剔除

因子分析的前提條件是各指標(biāo)間必須具有相關(guān)性，否則各指標(biāo)間沒有共享信息，就沒有公因子可以提取。本研究首先采用KMO檢驗(yàn)法和Bartlett球形檢驗(yàn)法對18個(gè)指標(biāo)的合適性進(jìn)行檢驗(yàn)。KMO值在0～1之間，大于0.7時(shí)因子分析的效果較好，KMO值越接近1，表明變量間的共同因子越多，原有變量越適合作因子分析。通過計(jì)算得到本研究的KMO值為0.728，Bartlett球形檢驗(yàn)值為569.696。在0.05的顯著性水平上達(dá)到了顯著(Sig=0.000)，可見這18個(gè)指標(biāo)之間存在相關(guān)關(guān)系，適合進(jìn)行因子分析。

本研究采用主成分提取法和方差最大化正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行了2次探索性因子分析。在第一次分析 中，將18個(gè)指標(biāo)全部納入分析，提取出6個(gè)特征值大于1的因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率為63.270％。其中，“對政府的節(jié)能政策和節(jié)能立法不了解”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排能夠提高酒店的經(jīng)濟(jì)效益”、“酒店節(jié)能管理專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏”3個(gè)指標(biāo)的因子載荷低于0.5，說明這3個(gè)指標(biāo)與各個(gè)公因子之間的相關(guān)性較低。為了提高因子分析的效用，在第二次因子分析中剔除了這3個(gè)指標(biāo)，將余下的15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，得KMO值為0.757，Bartlett球形檢驗(yàn)值為470.839，在0.05的顯著性水平上達(dá)到了顯著(Sig=0.000)，進(jìn)行因子分析的效果較好。按照特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)提取5個(gè)公因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為64.209％(表2)。

2.3.2因子變量的命名解釋

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷以及各公因子所含變量的共性對因子進(jìn)行命名。我們可以看出第一個(gè)因子在酒店節(jié)能考核、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能管理體系等方面的載荷均較高，反映了酒店節(jié)能觀念的轉(zhuǎn)變和節(jié)能做法的實(shí)施在推廣節(jié)能減排中的作用，可命名為“節(jié)能管理”。第二個(gè)因子主要集中在購買節(jié)能設(shè)備的成本、酒店節(jié)能融資、節(jié)能資金三個(gè)方面，共同反映了酒店實(shí)施節(jié)能減排面臨的經(jīng)濟(jì)因素，可命名為“經(jīng)濟(jì)因素”。第三個(gè)因子既包括“社會(huì)上節(jié)能信息傳播渠道的多少”、“市場上提供的節(jié)能設(shè)備情況”，還包括“顧客對酒店節(jié)能的配合情況”，從一個(gè)較廣的層面綜合反映了酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的外在環(huán)境影響，可命名為“外在環(huán)境”。第四個(gè)因子主要反映了節(jié)能信息在酒店之間的交流情況和行業(yè)組織在節(jié)能信息交流過程中所起的作用，可將其命名為“信息交流”。第五個(gè)因子主要是從政府的角度反映了國家的節(jié)能財(cái)稅優(yōu)惠政策及對酒店能源浪費(fèi)和排污的懲罰力度在酒店業(yè)推廣節(jié)能減排中的影響，可命名為“政府政策”。

3　結(jié)論與探討

3.1 各酒店的節(jié)能意識(shí)有了顯著提高，節(jié)能管理有待進(jìn)一步完善

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者對節(jié)能管理這一因子的評價(jià)較高，均在4.00左右。在這5個(gè)因素中，對“節(jié)能減排是酒店經(jīng)常研究、布置的工作之一”這一因素的認(rèn)同度最高，達(dá)到了4.48，對“員工了解酒店的節(jié)能工作和計(jì)劃”這一因素的認(rèn)同相對較低，為3.96。通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出：目前，各酒店對節(jié)能的認(rèn)識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不再把節(jié)能作為一種成本、一種負(fù)擔(dān)，而是本著“節(jié)約的就是利潤”的理念把節(jié)能看做是提高酒店經(jīng)營效益的重要途徑之一。在節(jié)能管理方面，各個(gè)酒店都形成了自己的一套節(jié)能管理模式。結(jié)合訪談內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，各酒店的節(jié)能管理工作都還不盡完善，從節(jié)能工作的布置、節(jié)能培訓(xùn)到節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)督以及全員節(jié)能意識(shí)的培養(yǎng)，仍有可挖掘的潛力。

為了驗(yàn)證因子分析效果，以Cronbach's a(克朗巴哈系數(shù))為信度指標(biāo)，對所提取的公因子進(jìn)行信度分析。一般克朗巴哈系數(shù)大于0.5就意味著評估項(xiàng)目有較高的相關(guān)性，內(nèi)在信度較高。此次調(diào)查問卷總體和因子的內(nèi)部一致性系數(shù)在0.613～0O.791之間，說明此次調(diào)查問卷的內(nèi)部一致性較好，達(dá)到了信度要求。

3.2　節(jié)能成本過高是制約酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的關(guān)鍵原因

在節(jié)能的經(jīng)濟(jì)因素中，被調(diào)查者對“節(jié)能技術(shù)和設(shè)施、設(shè)備更新改造的成本較高”這一因素的認(rèn)同度最高，達(dá)到了4.20。眾所周知，先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備具有較高的科技含量，材質(zhì)也較好，與普通的能耗設(shè)備相比，費(fèi)用高也無可厚非。但在“節(jié)能設(shè)施設(shè)備改造的成本高”(4.20)和“酒店節(jié)能融資比較困難，融資渠道少”(3.72)等因素認(rèn)同度較高的背景下，調(diào)查者對“資金缺乏是酒店實(shí)施節(jié)能減排的重要制約因素”這一因素的認(rèn)同度卻沒有達(dá)到很高的比例，僅為3.60，其中的內(nèi)在原因值得我們探究。

結(jié)合訪談的內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這種情況的最主要原因是酒店作為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)，在選擇節(jié)能設(shè)備時(shí)往往不只看重節(jié)能效果這一個(gè)因素，還會(huì)綜合節(jié)能設(shè)備投資回收期的長短、引進(jìn)節(jié)能設(shè)備的便利程度等因素來進(jìn)行選擇，只有當(dāng)使用節(jié)能產(chǎn)品的成本利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用非節(jié)能產(chǎn)品的成本利潤率時(shí)，酒店才會(huì)引進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品；否則，即使酒店有充足的資金，也不會(huì)投入到節(jié)能產(chǎn)品的購買與使用中去。因此，節(jié)能成本過高是制約酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的關(guān)鍵原因。

3.3　酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的市場環(huán)境還不成熟

面對節(jié)能減排推廣的外在環(huán)境，被調(diào)查者對“節(jié)能信息的傳播渠道如節(jié)能咨詢、中介機(jī)構(gòu)較少”這一因素的認(rèn)同度較高，達(dá)到了3.94。結(jié)合訪談內(nèi)容，筆者發(fā)現(xiàn)節(jié)能信息傳播不對稱是制約酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的一個(gè)重要因素。這主要表現(xiàn)在面對各種節(jié)能新技術(shù)、新方法的不斷涌現(xiàn)，酒店業(yè)由于節(jié)能改造工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)積累少，加之酒店節(jié)能管理人才嚴(yán)重匱乏，工程技術(shù)力量薄弱，致使很多酒店在選擇節(jié)能設(shè)備時(shí)不能作出科學(xué)的比較，選擇最適合酒店實(shí)際情況的新技術(shù)、新方法，很多酒店盲目上馬節(jié)能設(shè)備，投入了大量的資金，卻沒有取得良好的節(jié)能效果。這在一定程度上也挫傷了酒店節(jié)能減排的積極性。

此外，值得我們思考的一點(diǎn)是：被調(diào)查者對“顧客不積極配合酒店的節(jié)能工作”這一因素的認(rèn)同仍占到了一定比例，其均值達(dá)到了3.50。由于酒店節(jié)能需要消費(fèi)者在一定程度上讓渡其舒適消費(fèi)或奢華消費(fèi)的價(jià)值，因此顧客的配合與支持是影響酒店業(yè)節(jié)能減排的重要因素之一。發(fā)達(dá)國家酒店業(yè)從環(huán)保角度考慮普遍不提供客房一次性用品，而是客人自帶，在我國也曾有酒店倡導(dǎo)取消客房6小件的做法，但卻因?yàn)闀簳r(shí)得不到客人的支持與響應(yīng)而擱淺。這說明我國酒店業(yè)的綠色消費(fèi)環(huán)境并沒有完全建立起來，消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)還有待提高。綠色消費(fèi)環(huán)境的建立是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過程，需要全社會(huì)的不斷努力。

3.4　行業(yè)組織在酒店節(jié)能信息傳播中的作用有待加強(qiáng)

節(jié)能信息交流因子中，被調(diào)查者對“酒店之間能夠進(jìn)行有效的節(jié)能信息、經(jīng)驗(yàn)的交流”這一因素的認(rèn)同度較高，達(dá)到了3.73。各類型酒店及酒店集團(tuán)內(nèi)部之間能夠進(jìn)行有效的節(jié)能信息、經(jīng)驗(yàn)的交流，對于加快酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的步伐具有重要的促進(jìn)意義。與此同時(shí)，被調(diào)查者對“行業(yè)組織對酒店的節(jié)能宣傳與推廣提供了很大幫助”這一因素的認(rèn)同度卻較低，僅為3.18，足以說明酒店行業(yè)組織在推廣節(jié)能減排方面所起的作用還很小。一個(gè)酒店自身收集節(jié)能信息、開發(fā)節(jié)能技術(shù)的力量有限，但酒店行業(yè)組織作為連接組織內(nèi)成員的橋梁，如果能加大節(jié)能技術(shù)推廣和服務(wù)的力度，為酒店之間、酒店與節(jié)能企業(yè)之間搭建起節(jié)能信息溝通的平臺(tái)，就可以在一定程度上彌補(bǔ)這一不足。

3.5　節(jié)能減排在酒店業(yè)的推廣離不開政府的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)

被調(diào)查者對“國家的財(cái)稅優(yōu)惠政策沒有吸引力，很難調(diào)動(dòng)酒店節(jié)能減排的積極性”這一因素上的認(rèn)同度較高，達(dá)到了3.64，而在“政府對酒店能源 浪費(fèi)及排污的懲罰力度不夠”這一因素上的認(rèn)同度較低，剛超過3.00。出現(xiàn)這種現(xiàn)象我們不排除大多數(shù)酒店在經(jīng)營過程中都希望得到更多的優(yōu)惠，承擔(dān)更少的責(zé)任，所以在做問卷時(shí)多只從自身的角度考慮問題，沒有從社會(huì)的角度考慮政府推行懲罰措施的必要性。

國內(nèi)外實(shí)踐表明，節(jié)能減排在很多方面屬于市場失靈的領(lǐng)域，需要政府的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)。加之我國酒店業(yè)把節(jié)能減排作為一種管理戰(zhàn)略納入酒店經(jīng)營管理過程中的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，且在承擔(dān)高額的節(jié)能設(shè)備成本方面也面臨很大困難，所以國家應(yīng)該加大對酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的財(cái)稅支持力度，建立有效的節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，制定與酒店業(yè)節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)，使酒店業(yè)的節(jié)能減排工作有法可依、有據(jù)可尋，為酒店業(yè)節(jié)能減排的推廣創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.6　節(jié)能管理人才嚴(yán)重匱乏是制約酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的瓶頸

酒店節(jié)能管理人才是集節(jié)能管理與節(jié)能技術(shù)于一身的復(fù)合型人才，既要有豐富的酒店管理經(jīng)驗(yàn)，又要有過硬的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)。在前面的因子分析過程中，由于“酒店節(jié)能管理專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏”這一變量與各個(gè)公因子之間的相關(guān)性較低，所以筆者把這個(gè)因素剔除了。但在訪談過程中發(fā)現(xiàn)酒店工程總監(jiān)或經(jīng)理們都一致認(rèn)同酒店的節(jié)能管理人才匱乏，而其他部門的總監(jiān)、經(jīng)理或總經(jīng)理對這一因素的認(rèn)同度卻較低。出現(xiàn)這種情況的原因主要是很多高層管理者對節(jié)能管理人才的素質(zhì)了解不全面，把節(jié)能管理人才與一般的管理人才等同。而酒店的工程總監(jiān)與經(jīng)理們需要對酒店節(jié)能管理制度的制定、執(zhí)行、節(jié)能設(shè)備選型、節(jié)能新技術(shù)運(yùn)用與推廣等方面做出決策與管理，因此在酒店節(jié)能過程中他們深刻體會(huì)到節(jié)能管理專業(yè)人才的重要性。節(jié)能管理人才的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致酒店業(yè)在節(jié)能管理制度上存在嚴(yán)重漏洞，能源審計(jì)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析工作的分配極其不合理，已經(jīng)成為制約酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的瓶頸。4酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的影響因素模型

因子變量的方差貢獻(xiàn)是衡量因子重要程度的指標(biāo)，根據(jù)各個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)，我們可以看出，影響酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的因子的重要程度由強(qiáng)到弱依次為：“節(jié)能管理”(19.801％)、“經(jīng)濟(jì)因素”(14.301％)、“外在環(huán)境”(11.796％)、“信息交流”(9.826％)、“政府政策”(8.485％)。其中，“外在環(huán)境”、“信息交流”、“政府政策”3個(gè)因子共同構(gòu)成了酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的環(huán)境因素。結(jié)合訪談內(nèi)容，我們可以構(gòu)建出酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的影響因素模型(圖3)。

節(jié)能減排是一項(xiàng)完整的系統(tǒng)工程，涉及酒店的各個(gè)部門以及整體的社會(huì)節(jié)能環(huán)境。酒店節(jié)能的各因子對酒店業(yè)推廣節(jié)能減排分別產(chǎn)生著不同影響，酒店的節(jié)能管理水平是實(shí)現(xiàn)酒店業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在保障因素；酒店作為企業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)因素必然成為酒店推廣節(jié)能減排的關(guān)鍵因素；外部節(jié)能環(huán)境的建立是酒店推廣節(jié)能減排的重要推動(dòng)因素。同時(shí)，“節(jié)能管理”、“經(jīng)濟(jì)因素”、“節(jié)能環(huán)境”三大因素之間又相互作用，共同影響著節(jié)能減排在我國酒店業(yè)中的推廣。節(jié)能管理的完善程度直接影響到節(jié)能產(chǎn)品的使用和維護(hù)，而酒店管理人員節(jié)能觀念的認(rèn)知不僅對節(jié)能信息傳播與交流起著一定的影響作用，還有助于引導(dǎo)顧客樹立綠色消費(fèi)的理念；有效的節(jié)能減排政策支持和激勵(lì)機(jī)制能在一定程度上幫助酒店分擔(dān)高額的節(jié)能設(shè)備成本，調(diào)動(dòng)酒店節(jié)能減排的積極性；節(jié)能信息的暢通交流則有助于不斷提高酒店的節(jié)能管理水平。

篇9

1.1發(fā)電調(diào)度計(jì)劃對節(jié)能減排的考慮從節(jié)能減排的角度看，電力系統(tǒng)發(fā)電計(jì)劃調(diào)度模式主要包括節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式、環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式以及含節(jié)能減排因素的經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式[5-6]。其調(diào)度目標(biāo)可分別簡述為火電機(jī)組的運(yùn)行能耗最低、火電機(jī)組的運(yùn)行費(fèi)用和污染氣體排放綜合最低、火電機(jī)組運(yùn)行費(fèi)用最低等三個(gè)方面。1)節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式[5]。該模式是我國電力行業(yè)結(jié)合其自身特殊的電源結(jié)構(gòu)，在原有的“三公”經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃基礎(chǔ)上提出的。其主要原因在于目前我國電力行業(yè)以火電為主，且火電機(jī)組的煤耗率較高(或稱能耗水平較低)，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是降低一次能源的消耗問題，即節(jié)能問題。2)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式[6]。該模式主要由歐美等發(fā)達(dá)國家首先提出，由于這些國家火電機(jī)組的煤耗率較低以及其電源結(jié)構(gòu)以清潔能源為主，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是火電機(jī)組調(diào)度運(yùn)行中的污染氣體排放(即減排問題)和經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)。3)含節(jié)能減排因素的經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式[7]。該模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式的框架內(nèi)將電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行中各機(jī)組對應(yīng)的能耗價(jià)值、環(huán)保價(jià)值以及對系統(tǒng)安全運(yùn)行的影響等諸多因素采用可量化的貨幣價(jià)值，再利用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式進(jìn)行發(fā)電調(diào)度。需指出的是，這種模式本質(zhì)上是采用了市場化的方法將各機(jī)組的能耗、污染氣體以及對系統(tǒng)安全運(yùn)行等的影響轉(zhuǎn)化到了統(tǒng)一的貨幣化度量平臺(tái)，其運(yùn)行條件必須依賴于電力市場的成熟以及交易規(guī)則的完善。

1.2電力市場對節(jié)能減排的考慮基于市場化的手段考慮電力系統(tǒng)節(jié)能減排主要包括以下五種模式：節(jié)能電力市場模式、基于外部成本內(nèi)置法的電力市場模式、基于排放權(quán)交易的電力市場模式、基于可再生能源電價(jià)政策的電力市場模式以及基于發(fā)電權(quán)交易的電力市場模式。1)節(jié)能電力市場模式[8]。該模式主要借鑒了節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的思想，通過在電力市場中增加能耗懲罰或者能耗約束的方式，使得購電單位在滿足自身經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，還要兼顧社會(huì)效益最大化，從而達(dá)到促進(jìn)電力系統(tǒng)節(jié)能減排的目的。2)基于外部成本內(nèi)置法的電力市場模式[9]。該模式采用了外部成本內(nèi)置法的方法對火電機(jī)組的化石燃料外部環(huán)境成本進(jìn)行測算和貨幣化，并將其計(jì)入到發(fā)電燃料的內(nèi)部成本中。該方法本質(zhì)上是對市場交易中各售電單位的原始報(bào)價(jià)進(jìn)行了環(huán)境因素的修正，從而使得電力市場的交易主體在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的過程中蘊(yùn)含了環(huán)境污染最小化的思想。3)基于排放權(quán)交易的電力市場模式[10]。排放權(quán)交易是為減少溫室氣體排放而設(shè)立的，其本質(zhì)思想是任何企業(yè)要排放溫室氣體，則其必須擁有相應(yīng)數(shù)量的排放權(quán)。排放權(quán)不足的企業(yè)可以從排放權(quán)市場上購買排放權(quán)；而排放權(quán)剩余的企業(yè)可在市場上出售排放權(quán)，獲得收益。排放權(quán)的價(jià)格由市場供需決定，排放權(quán)交易產(chǎn)生的成本或者收益其實(shí)就是外部環(huán)境成本的貨幣化體現(xiàn)。4)基于可再生能源電價(jià)政策的電力市場模式[11]。該模式主要是為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，為避免可再生能源由于技術(shù)成本較高無法參與市場競爭的一種保護(hù)政策。該模式為可再生能源企業(yè)提供了有利的市場環(huán)境，可以更好地促進(jìn)電力系統(tǒng)節(jié)能減排效益的最大化。5)基于發(fā)電權(quán)交易的電力市場模式[10]。發(fā)電權(quán)是指各類發(fā)電機(jī)組在政府下發(fā)的年度發(fā)電量計(jì)劃或者通過發(fā)電權(quán)交易競爭獲得的發(fā)電電量，而發(fā)電權(quán)交易是指發(fā)電企業(yè)將部分或全部發(fā)電權(quán)電量有償轉(zhuǎn)讓給有剩余發(fā)電能力的高效率機(jī)組。該交易作為現(xiàn)階段電力市場節(jié)能減排的重要品種，是通過市場化手段實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段，而實(shí)際中也取得了節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的雙重實(shí)效。

2考慮節(jié)能減排的發(fā)購電計(jì)劃研究述評

2.1考慮節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度計(jì)劃研究述評節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重要手段，現(xiàn)有文獻(xiàn)無論從國家層面還是結(jié)合節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃試點(diǎn)運(yùn)行均產(chǎn)生了大量研究成果。如2007年8月，文獻(xiàn)[5]從國家層面制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》成為指導(dǎo)節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃工作開展的綱領(lǐng)性文件。在此背景下，文獻(xiàn)[12-14]分別結(jié)合廣東、四川和貴州節(jié)能發(fā)電的實(shí)施情況建立了節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型。其中文獻(xiàn)[12]重點(diǎn)考慮了網(wǎng)絡(luò)約束、時(shí)段耦合和網(wǎng)損等3個(gè)問題，并提出了啟發(fā)式的2階段算法求解所建模型，該算法能夠較好地處理“尋優(yōu)”與“時(shí)段耦合”之間的關(guān)系。文獻(xiàn)[13]重點(diǎn)從實(shí)時(shí)節(jié)能調(diào)度的角度建立線性化的增量交易模型，并基于等微增率原理最優(yōu)次序法求解所建模型，該算法具有計(jì)算快速、魯棒性好的優(yōu)點(diǎn)。文獻(xiàn)[14]重點(diǎn)考慮網(wǎng)損對節(jié)能調(diào)度計(jì)劃的影響，該模型采用了2階段算法求解。然而，上述文獻(xiàn)均在日或?qū)崟r(shí)調(diào)度的時(shí)間范疇內(nèi)研究節(jié)能發(fā)電問題，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益時(shí)間尺度上的統(tǒng)籌，也有一些文獻(xiàn)在月度范疇內(nèi)建立了節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型并給出了求解算法。如文獻(xiàn)[15]定性提出了建立月度節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型的基本框架，并給出了其與日發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)方法和求解該類問題的通用算法，即將模型中的約束條件適當(dāng)轉(zhuǎn)化后利用標(biāo)準(zhǔn)的非線性優(yōu)化軟件包求解。文獻(xiàn)[16-17]則利用機(jī)組有序啟停方式建立了月度節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，以實(shí)現(xiàn)在“三公調(diào)度”基礎(chǔ)上系統(tǒng)煤耗最小，所建模型采用啟發(fā)式算法求解。上述文獻(xiàn)重點(diǎn)從發(fā)電側(cè)節(jié)能降耗的角度開展研究，沒有考慮需求側(cè)對發(fā)電調(diào)度計(jì)劃節(jié)能降耗的影響，而實(shí)際中通過需求側(cè)管理也能在一定程度上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。由此，文獻(xiàn)[18-19]提出一種基于需求側(cè)節(jié)能降耗的節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型；文獻(xiàn)[20-21]則建立了考慮采暖需求管理的節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型。上述模型均采用了成熟的非線性規(guī)劃軟件包求解。

鑒于上述文獻(xiàn)的優(yōu)化空間均在一個(gè)省網(wǎng)內(nèi)，其優(yōu)化空間有限，為了在更大的空間范疇實(shí)現(xiàn)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃節(jié)能降耗的統(tǒng)籌，文獻(xiàn)[22]提出了建立考慮空間尺度協(xié)調(diào)的節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃基本框架；文獻(xiàn)[23-25]則重點(diǎn)引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)中高低匹配的思想在跨省的區(qū)域電力市場范疇內(nèi)建立了節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，其中文獻(xiàn)[24-25]還給出了基于撮合交易的啟發(fā)式算法求解所建模型的思路?？紤]到采用集中式的節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃時(shí)發(fā)電企業(yè)的自受到較大約束，從而影響了節(jié)能發(fā)電調(diào)度的深入開展，文獻(xiàn)[26]通過授予發(fā)電企業(yè)較大自的方式，更有效地將發(fā)電指標(biāo)從能耗高機(jī)組向能耗低機(jī)組的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的節(jié)能降耗。而文獻(xiàn)[27]則進(jìn)一步考慮發(fā)電側(cè)、用戶和調(diào)度中心的三方互動(dòng)，初步構(gòu)建了智能電網(wǎng)環(huán)境下互動(dòng)式節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃體系的基本框架。目前該類問題還處于定性探索性研究階段，未見具體的模型和求解算法的研究文獻(xiàn)報(bào)道。上述文獻(xiàn)均沒有考慮污染氣體排放對節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的影響，為了兼顧污染氣體排放的控制，文獻(xiàn)[28-30]從節(jié)能和減排2個(gè)角度建立節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃多目標(biāo)模型。其中，文獻(xiàn)[28]采用了拉格朗日松弛算法求解模型；文獻(xiàn)[29]通過對煤耗微增率特性曲線分段線性化后，采用線性規(guī)劃法求解所建模型；文獻(xiàn)[30]采用了非線性多目標(biāo)加權(quán)模糊優(yōu)化算法求解所建模型。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃中，文獻(xiàn)[31-32]提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃中考慮污染氣體排放管理的基本思想。文獻(xiàn)[33-35]建立了純火電系統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型。前者采用了混沌遺傳混合優(yōu)化算法求解；后兩者均采用經(jīng)典的非支配排序遺傳算法解。文獻(xiàn)[36]重點(diǎn)研究了水火電力混合系統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，采用了多目標(biāo)差分進(jìn)化算法求解所建模型。文獻(xiàn)[37]建立了考慮含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，模型采用了經(jīng)典的遺傳算法求解。另外，也有文獻(xiàn)重點(diǎn)在市場環(huán)境下展開了對環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型的研究。如文獻(xiàn)[38]在排污權(quán)交易的市場背景下建立了環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型；文獻(xiàn)[39]則強(qiáng)調(diào)了更廣域的市場環(huán)境下實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排來建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，所建模型采用了基于電網(wǎng)分解與協(xié)調(diào)原理的分布式并行算法求解。顯然，上述文獻(xiàn)均沒有考慮風(fēng)電出力、負(fù)荷功率的隨機(jī)性對發(fā)電調(diào)度計(jì)劃節(jié)能減排的影響，無法滿足未來大規(guī)模綠色能源接入以及負(fù)荷需求多樣化的需要?？紤]風(fēng)電出力，負(fù)荷隨機(jī)性的節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度模型，其重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)如何兼顧風(fēng)電良好的節(jié)能減排特性和出力隨機(jī)性之間的矛盾，以使得所建立的發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型能夠確保在風(fēng)電出力和負(fù)荷功率隨機(jī)性造成電網(wǎng)運(yùn)行條件惡化的環(huán)境下，盡可能實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)效益的綜合最優(yōu)化。考慮風(fēng)電出力隨機(jī)性對節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的影響，文獻(xiàn)[40-41]在日調(diào)度周期內(nèi)分別建立了負(fù)荷分配和機(jī)組組合節(jié)能發(fā)電調(diào)度模型。前者采用了遺傳算法求解，后者采用了量子遺傳算法求解。文獻(xiàn)[30]綜合考慮風(fēng)電、水電的隨機(jī)性，采用MonteCarlo隨機(jī)模擬的方法首先模擬出風(fēng)電、水電電量，再以此作為已知值建立節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型。由于在建立模型前，模型中的風(fēng)電和水電等數(shù)據(jù)是已知的模擬值，故本質(zhì)上該模型仍屬于確定性的模型范疇。同時(shí)還需指出的是，由于該模型研究的是月度時(shí)間范疇，忽略負(fù)荷隨機(jī)性有待商榷。電力市場環(huán)境下考慮風(fēng)電等隨機(jī)性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，其基本思想是將各類機(jī)組的環(huán)境價(jià)值、能耗價(jià)值以及對電網(wǎng)安全運(yùn)行的正面或者負(fù)面影響，均折算成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的決策。如文獻(xiàn)[43]就是這一思路的最好佐證。

基于上述思路的延續(xù)，文獻(xiàn)[44]進(jìn)一步考慮了風(fēng)電備用容量補(bǔ)償成本及風(fēng)電場“負(fù)效率”運(yùn)行的影響，建立了基于風(fēng)電場極限穿透功率懲罰成本的經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型?？紤]所建模型是一個(gè)復(fù)雜的非線性問題，該模型采用了遺傳算法求解。文獻(xiàn)[45]則通過加入備用罰函數(shù)、風(fēng)電盈余罰函數(shù)和污染評估罰函數(shù)來建立考慮風(fēng)電成本的發(fā)電調(diào)度模型，該模型也采用了遺傳算法求解。文獻(xiàn)[46]通過分析風(fēng)電出力可能被高估和低估的概率，對風(fēng)電接入將導(dǎo)致系統(tǒng)維持穩(wěn)定運(yùn)行的成本增加風(fēng)險(xiǎn)加以考慮，構(gòu)建了含風(fēng)電機(jī)組的電力系統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，所建模型采用了非劣排序微分進(jìn)化的多目標(biāo)優(yōu)化算法求解。文獻(xiàn)[47]則重點(diǎn)通過引入利潤備用容量懲罰成本構(gòu)建含風(fēng)電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，由于所建模型是在含機(jī)會(huì)約束的隨機(jī)規(guī)劃框架內(nèi)建模，該模型采用了MonteCarlo和遺傳算法相結(jié)合的智能算法求解。鑒于目前全球溫室效應(yīng)突出，考慮節(jié)能減排的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃中，也有重點(diǎn)從溫室氣體CO2排放的角度研究低碳發(fā)電調(diào)度。本質(zhì)上而言，該類模型是節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度模型的具體化(即將多種排放氣體的控制改變?yōu)橹苯俞槍O2)。如文獻(xiàn)[48-49]均將CO2的排放作為一類可調(diào)度的資源，在綜合考慮低碳電力技術(shù)、碳成本和碳約束等要素的基礎(chǔ)上，建立了低碳電力調(diào)度模型以協(xié)調(diào)“電平衡”與“碳平衡”。一般而言，考慮節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型會(huì)在一定程度上增大系統(tǒng)網(wǎng)損，而在隨機(jī)環(huán)境下發(fā)電調(diào)度的系統(tǒng)網(wǎng)損會(huì)變得愈加明顯，基于這一思考，文獻(xiàn)[50]建立考慮交流潮流安全約束的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，從而確保了優(yōu)化結(jié)果的最優(yōu)性。該模型采用了細(xì)菌覓食算法(BacterialForagingAlgorithm)求解。鑒于風(fēng)電出力隨機(jī)性較大，傳統(tǒng)文獻(xiàn)中只考慮上旋轉(zhuǎn)備用的發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型已不能夠滿足發(fā)電調(diào)度的需要，由此，含風(fēng)電出力隨機(jī)性的發(fā)電調(diào)度模型需要考慮上下兩種旋轉(zhuǎn)備用。其中，上旋轉(zhuǎn)備用用來應(yīng)對風(fēng)電場出力突然較少或者火電機(jī)組強(qiáng)迫停運(yùn)；下旋轉(zhuǎn)備用用于應(yīng)對負(fù)荷突然減少或風(fēng)電場出力突然增加?；谶@一客觀事實(shí)，文獻(xiàn)[51]重點(diǎn)考慮系統(tǒng)上、下旋轉(zhuǎn)備用容量的影響，構(gòu)建了含風(fēng)電場的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型，所建模型采用了差分進(jìn)化算法求解。文獻(xiàn)[52]通過計(jì)算下一個(gè)調(diào)度日風(fēng)電場實(shí)際出力的條件期望與計(jì)劃出力的差值，確定了風(fēng)電對系統(tǒng)上、下旋轉(zhuǎn)備用的需求來建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度模型，所建模型采用了粒子群算法求解。文獻(xiàn)[53]則提出了考慮風(fēng)電滲透功率的增、減出力旋轉(zhuǎn)備用量化模型，所建模型采用了粒子群算法求解。文獻(xiàn)[54]通過定義風(fēng)電功率間歇波動(dòng)引起系統(tǒng)備用緊張程度指標(biāo)以規(guī)范化風(fēng)電備用風(fēng)險(xiǎn)，從而建立了一體化制定經(jīng)濟(jì)發(fā)電與旋轉(zhuǎn)備用的經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型。所建模型采用分解交替迭代求解策略，即將原問題分解為經(jīng)濟(jì)發(fā)電和旋轉(zhuǎn)備用2個(gè)混合優(yōu)化子問題求解。為應(yīng)對風(fēng)電隨機(jī)性導(dǎo)致的電網(wǎng)運(yùn)行安全問題，也有文獻(xiàn)將風(fēng)電出力作為“可控”的優(yōu)化變量。如文獻(xiàn)[41,55]認(rèn)為在風(fēng)電預(yù)測出力范圍之內(nèi)其出力可向下調(diào)整，從而避免了風(fēng)電出力隨機(jī)性可能帶來的網(wǎng)絡(luò)安全問題。本質(zhì)上而言，這種思路在風(fēng)電出力無法不滿足電網(wǎng)運(yùn)行安全要求時(shí)，采用了“棄風(fēng)”手段來確保調(diào)度方案的可行性。這在風(fēng)電等隨機(jī)性綠色能源的滲透率較高，以及其隨機(jī)性較大時(shí)的電網(wǎng)系統(tǒng)中具有一定實(shí)用價(jià)值。

嚴(yán)格意義上講火電機(jī)組的出力存在“閥點(diǎn)效應(yīng)”，為了使得建立的發(fā)電調(diào)度計(jì)劃節(jié)能減排模型更具合理性，應(yīng)該考慮火電機(jī)組閥點(diǎn)效應(yīng)對發(fā)電調(diào)度計(jì)劃節(jié)能減排的影響?；谶@一認(rèn)識(shí)，文獻(xiàn)[56-57]建立了含火電機(jī)組閥點(diǎn)效應(yīng)的發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型。但需指出的是，閥點(diǎn)效應(yīng)的考慮改變了機(jī)組能耗與出力之間函數(shù)關(guān)系的單調(diào)性，大幅增加了模型的求解難度。基于此，上述文獻(xiàn)均采用了智能算法中的粒子群算法求解。文獻(xiàn)[57-59]考慮風(fēng)電出力、負(fù)荷功率的隨機(jī)性，建立了多場景環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模型。這類模型的優(yōu)點(diǎn)在于充分描述了風(fēng)電出力和負(fù)荷隨機(jī)性對環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的影響，但其優(yōu)化結(jié)果的準(zhǔn)確性依賴于場景數(shù)的多少。當(dāng)場景數(shù)較大時(shí)模型求解非常困難；當(dāng)場景數(shù)較少時(shí)其優(yōu)化結(jié)果的最優(yōu)性又得不到保證。上述模型均采用了改進(jìn)的粒子群算法求解，以提高模型求解效率和優(yōu)化結(jié)果的最優(yōu)性?？v觀發(fā)電調(diào)度計(jì)劃節(jié)能減排優(yōu)化方法的研究現(xiàn)狀，節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃以及到考慮節(jié)能減排因素的經(jīng)濟(jì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃三者本質(zhì)上均是在追求在滿足機(jī)組和電網(wǎng)安全等各種約束條件下，如何兼顧節(jié)能減排以及經(jīng)濟(jì)效益最大化問題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)重點(diǎn)研究了各類隨機(jī)因素對發(fā)電調(diào)度計(jì)劃內(nèi)在運(yùn)行條件的影響，如旋轉(zhuǎn)備用、電網(wǎng)安全、網(wǎng)損等因素。但是，針對發(fā)電調(diào)度計(jì)劃中節(jié)能減排問題，現(xiàn)有文獻(xiàn)均停留在含確定性的節(jié)能減排評估指標(biāo)優(yōu)化模型的研究范疇，特別是還缺乏節(jié)能減排的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理意識(shí)。

2.2市場環(huán)境下考慮節(jié)能減排的購電計(jì)劃研究述評在西方發(fā)達(dá)國家，由于建立了嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管體系、提高了排放稅收額度、引入了大氣排放物(主要是CO和NOX)的額度交易等措施，其考慮節(jié)能減排的市場機(jī)制較為成熟，從而使得電力行業(yè)中的發(fā)電企業(yè)不得不將環(huán)保上的成本和效益體現(xiàn)在發(fā)電報(bào)價(jià)中，通過市場機(jī)制執(zhí)行了政府在節(jié)能和環(huán)保上的導(dǎo)向作用。所以，在西方發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)有的市場環(huán)境下的購電計(jì)劃模型，在考慮節(jié)能減排因素后依然適用。在我國，由于電力市場還處于發(fā)展的初級階段，且還面臨節(jié)能減排的巨大壓力，故非常有必要結(jié)合我國電力系統(tǒng)節(jié)能減排的實(shí)際情況，再借鑒成熟電力市場的研究經(jīng)驗(yàn)來研究基于市場化手段的電力系統(tǒng)節(jié)能減排問題?；谝陨险J(rèn)識(shí)，有學(xué)者針對我國電力系統(tǒng)節(jié)能減排的實(shí)際情況提出了節(jié)能電力市場的概念，并對其進(jìn)行了探索性研究。文獻(xiàn)[60]提出了采用市場機(jī)制的節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃安排原則及節(jié)能發(fā)電的調(diào)度模式，為節(jié)能減排與電力市場的結(jié)合打下了基礎(chǔ)。文獻(xiàn)[8]定性探討了節(jié)能優(yōu)先、能耗電價(jià)和能耗約束三種節(jié)能電力市場模式的初步方案。文獻(xiàn)[61]則明確提出了兼顧節(jié)能減排和電力市場的初步方案，但對于如何進(jìn)行節(jié)能減排與電力市場的深度結(jié)合還需作深入研究。文獻(xiàn)[62]明確提出了節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃與電力市場兩個(gè)層面的節(jié)能降耗模型，在節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的技術(shù)層面中考慮煤耗、網(wǎng)損、排污等因素確定調(diào)度優(yōu)先級；而在電力市場層面則根據(jù)交易雙方的報(bào)價(jià)水平以及引起網(wǎng)損的變化來確定交易優(yōu)先級。延續(xù)上述研究思路，文獻(xiàn)[63]結(jié)合我國湖北省在電力市場開展節(jié)能減排的實(shí)際情況，初步設(shè)計(jì)了涵蓋年度與月度電力市場的節(jié)能減排交易模式，其核心思路是首先確保新能源、清潔機(jī)組分配到合理的發(fā)電空間，然后再以購電費(fèi)用最小(社會(huì)福利最大)為原則安排火電等機(jī)組的電能交易。文獻(xiàn)[64]明確提出了準(zhǔn)市場化的節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃模式。文獻(xiàn)[65]提出了能耗權(quán)交易和能耗折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的概念，實(shí)現(xiàn)了能量、能耗、排污三者統(tǒng)一的市場評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上再按照社會(huì)綜合成本最小化的目標(biāo)來優(yōu)化調(diào)度發(fā)電機(jī)組。在上述研究成果基礎(chǔ)上，文獻(xiàn)[66]進(jìn)一步提出了細(xì)分節(jié)能電力市場模式的概念，但市場細(xì)分后由于各市場的競爭者較少，該市場模式存在市場力干擾的可能性極大。上述文獻(xiàn)還處于對節(jié)能電力市場模式設(shè)計(jì)的初步階段，具體表現(xiàn)在：這些節(jié)能電力市場模式以定性研究為主，沒有形成完整的節(jié)能電力市場模式；沒有涉及到市場主體在節(jié)能電力市場環(huán)境下購電方法的研究；沒有考慮綠色能源和負(fù)荷需求隨機(jī)性對市場交易節(jié)能減排的影響。另一方面，就區(qū)域電力市場環(huán)境下的購電計(jì)劃模型來看，文獻(xiàn)[67]只考慮了電量的優(yōu)化分配問題，也沒有考慮綠色能源、負(fù)荷需求等隨機(jī)性因素的影響，其研究成果無法滿足我國廣域電力市場環(huán)境下通過跨省交易實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的需要。

3電力系統(tǒng)節(jié)能減排還需深入研究的問題

篇10

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；有效溝通；信貸管理

黨的十七大報(bào)告中提出把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”作為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。節(jié)能減排需要大量的技術(shù)和資金投入，因此需要相應(yīng)的金融支持。2007年中國銀監(jiān)會(huì)制訂了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》及一系列配套政策，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，切實(shí)做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極開發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。這些政策為農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的必要性

農(nóng)村信用社應(yīng)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)保和節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，利用金融工具在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。

（一）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社貫徹國家政策，履行社會(huì)責(zé)任的需要。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，節(jié)約降耗減排的工作部署，積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是金融機(jī)構(gòu)必須履行的社會(huì)責(zé)任之一。

（二）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。節(jié)能減排為農(nóng)村信用社開拓了新的市場、新的業(yè)務(wù)、新的項(xiàng)目、新的客戶，拓展了金融發(fā)展的空間。

（三）支持節(jié)能減排是防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。國家把節(jié)約資源作為突破口，促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)有力地帶動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)保持高度的政策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的警惕，嚴(yán)把“兩高”行業(yè)的信貸閥門，這樣有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，也有利于農(nóng)村信用社自身的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排中存在的問題

（一）對節(jié)能減排缺乏整體的信貸支持規(guī)劃。一方面，目前除了人民銀行提出加強(qiáng)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見外，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)尚未制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，以致基層金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業(yè)銀行對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項(xiàng)目，大都按一般技改項(xiàng)目層層上報(bào)，業(yè)務(wù)流程煩瑣，審批鏈條過長，難以體現(xiàn)銀行對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持政策，在一定程度上挫傷了企業(yè)申報(bào)貸款和基層銀行受理貸款客戶的積極性。

（二）金融政策、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不協(xié)調(diào)，易導(dǎo)致信貸資金支持減排工作出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。對過熱行業(yè)的貸款，金融機(jī)構(gòu)并沒有區(qū)分單純性擴(kuò)張規(guī)模的項(xiàng)目和循環(huán)利用資源的項(xiàng)目，而是一律給予了信貸收縮限制，致使節(jié)能減排的項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位。

（三）現(xiàn)有金融產(chǎn)品不能滿足節(jié)能減排的工作需要。具體表現(xiàn)為金融產(chǎn)品過于單一，難以適應(yīng)節(jié)能減排工作需要。目前對節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款支持，僅限于技改項(xiàng)目貸款，與節(jié)能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對較長等特點(diǎn)相比，缺乏有針對性如科技推廣貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。同時(shí)，目前貸款抵押擔(dān)保方式，也僅限于不動(dòng)產(chǎn)如土地、廠房抵押，缺乏創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。

（四）環(huán)保審核難度較大，缺乏有效的信息溝通機(jī)制。目前，即金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)節(jié)能減排信息主要有兩條途徑：一是通過企業(yè)提供和銀行征信系統(tǒng)查詢獲得；二是通過環(huán)保部門公布。但從企業(yè)獲取信息，由于信息不對稱，信息失真的可能性很大；查詢銀行征信系統(tǒng)，則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)境執(zhí)法方法信息的局限性，難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息。

三、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的具體對策

針對農(nóng)村信用社在支持節(jié)能減排過程中出現(xiàn)的各種問題，從提高思想意識(shí)方面、加強(qiáng)溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對策。

（一）從思想意識(shí)上，提高節(jié)能減排的認(rèn)知水平和判斷力。從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度，對高耗能、高污染、高排放等落后地方企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的警惕。此外，要不斷強(qiáng)化全體員工的低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排意識(shí)，努力掌握低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力增強(qiáng)授信工作的科學(xué)性和預(yù)見性。

（二）從溝通方式上，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通，獲取及時(shí)、有效信息。既要實(shí)現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標(biāo)，又要有效防范項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；另外，要不斷加強(qiáng)信用社與企業(yè)之間的溝通，如召開銀企座談會(huì)等形式，構(gòu)建銀企信息交流的互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)相互之間的理解與信任。

（三）從支持力度上，突出重點(diǎn)，增加投入，加大農(nóng)村信用社支持節(jié)能減排力度。優(yōu)先支持和保證與節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)保等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，重點(diǎn)是環(huán)保養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新節(jié)能等科技項(xiàng)目，確保當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）從信貸管理角度上，完善信貸管理制度，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能減排的金融服務(wù)工作。

1.要制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，完善信貸管理機(jī)制，合理調(diào)整授信制度，對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項(xiàng)目，可給予基層一定的授信額度，以簡化貸款項(xiàng)目手續(xù)，縮短審批時(shí)限。

2.把好貸款準(zhǔn)入關(guān)。貸款發(fā)放之前，對申請貸款的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評價(jià)、區(qū)域規(guī)劃和治污方案的測評，對測評處于綠色等級的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸上的支持。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注近期納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保限期整改名單的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)保信貸方面的責(zé)任制。

3.把好貸款投放關(guān)。在貸款投放上，應(yīng)始終立足服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，既做“減法”，也做“加法”。在減少對“兩高”企業(yè)信貸的同時(shí)，增加對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。