導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路環(huán)境保護(hù)的基本措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；山區(qū)；公路建設(shè)；措施

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。把環(huán)境保護(hù)的概念引入到山區(qū)公路建設(shè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn)。山區(qū)公路的建設(shè)，不可避免的要對自然環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和不良影響，如何按照目前的實(shí)際情況，分析評價(jià)對自然環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)破壞，使危害程度降到最低，是擺在公路建設(shè)者面前迫切需要解決的課題。

1. 存在的主要問題

山區(qū)公路建設(shè)對環(huán)境的影響主要包括：

（1）選線不當(dāng)破壞沿線生態(tài)環(huán)境。

（2）防護(hù)不當(dāng)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等。

（3）山區(qū)公路帶狀延伸破壞路域自然風(fēng)貌，造成環(huán)境損失。

（4）山區(qū)公路尤其是旅游區(qū)道路施工造成環(huán)境污染。

（5）公路通車營運(yùn)期間，車輛對沿線造成污染。

2. 山區(qū)公路的環(huán)境保護(hù)

公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作；二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí)，對沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。因此，針對山區(qū)公路，尤其是旅游區(qū)道路的實(shí)際情況，靈活采用公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)指標(biāo)，選擇恰當(dāng)有效的防護(hù)措施，選用先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)手段，是山區(qū)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)鍵。

3. 山區(qū)公路環(huán)境保護(hù)措施

山區(qū)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)以積極主動(dòng)的態(tài)度，有規(guī)劃、有步驟地從公路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問題的產(chǎn)生與保護(hù)的不同時(shí)段，采取針對性的措施。杜絕以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，疲于應(yīng)付各種由于施工造成的自然環(huán)境災(zāi)害的被動(dòng)局面。

3.1勘察設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)。

3.1.1在工程項(xiàng)目的可行性研究階段就要求工程設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)計(jì)人員密切配合，集思廣益，群策群力，充分認(rèn)識本區(qū)生態(tài)脆弱性的特點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)貫徹在每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件許可的前提出下，最大限度地保護(hù)路邊的一草一木不遭破壞，尤其是旅游區(qū)道路設(shè)計(jì)。

（1） 精心設(shè)計(jì)，反復(fù)優(yōu)化方案，使環(huán)境獲得最佳保護(hù)。

（2） 精確計(jì)算，力爭挖填平衡，盡量減少棄方。

（3）合理規(guī)劃取、棄土場，防止水土流失。

（4） 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)做好邊坡整治，搞好綠化工程。

3.1.2公路防護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)緊緊抓住設(shè)計(jì)對象的地質(zhì)、水文、氣候等特點(diǎn)，靈活采用不同的防護(hù)型式。在山區(qū)公路設(shè)計(jì)及旅游區(qū)道路設(shè)計(jì)中，還要考慮其生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。

3.2施工階段的環(huán)境保護(hù)措施。施工過程中的環(huán)境影響主要是大氣、噪聲和水土流失等對周邊環(huán)境的影響。施工時(shí)應(yīng)積極采取措施，最大限度的減少對沿線敏感點(diǎn)和周邊環(huán)境的影響。

（1）保施工圖設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)方案、措施等設(shè)計(jì)的實(shí)施落實(shí)。

（2）路基修筑應(yīng)盡量避免在雨季施工，對于高填深挖路段要提前介入邊坡防護(hù)治理，邊施工邊防護(hù)治理，或者先防護(hù)治理再進(jìn)行路基施工。

（3）施工取、棄土應(yīng)采取平行作業(yè)。取土?xí)r邊挖方，邊修整，確保取土后的邊坡穩(wěn)定和地面平整；棄方時(shí)要在制定的范圍內(nèi)逐層堆填，并且做好堆填區(qū)的坡腳和坡面防護(hù)工作，避免水土流失和堆填物的坍塌。

（4）在雨水施工季節(jié)，要做好路基已成型坡面的防沖刷措施，及早進(jìn)行綠化，及時(shí)設(shè)置排水溝和截水溝，避免水土流失、邊坡坍塌和滑坡的產(chǎn)生。

（5）橋梁、涵洞的施工放線應(yīng)結(jié)合實(shí)際地形進(jìn)行，以有利于排水泄洪為準(zhǔn)則，及時(shí)調(diào)整橋、涵的位置和交角，防止排水不暢和沖刷構(gòu)造物的基礎(chǔ)和邊坡。在施工時(shí)注意不要過度占用、堵塞河道，影響施工期的泄洪要求。

（6）地質(zhì)不良地段的處理，要?jiǎng)討B(tài)掌握治理的效果。對于治理效果不明顯的方案要及時(shí)調(diào)整，采取補(bǔ)救措施，確保治理的最佳效果。

（7）在施工階段還要注意施工噪聲、筑路原材料對環(huán)境的污染，如大氣污染、水源污染、噪聲污染等，尤其要注意對附近有學(xué)校上課、民居生活、市集、村落的影響。拌和場地應(yīng)離開上述敏感區(qū)域500米以上，原材料的堆放應(yīng)離開300米以上，并做好覆蓋、除塵、防水等措施。

3.3公路營運(yùn)期的環(huán)保措施。公路營運(yùn)期間的環(huán)境保護(hù)措施也是不容忽視的問題，具體包括交通噪聲防治、大氣污染防治、水污染防治和潛在風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物污染防治等四種環(huán)保措施。

4. 結(jié)語

山區(qū)公路建設(shè)對自然環(huán)境所帶來的負(fù)面影響是顯而易見的，造成的環(huán)境損害是持續(xù)和深遠(yuǎn)的。因此，必須積極主動(dòng)采取有效的措施，減少或者杜絕山區(qū)公路建設(shè)對環(huán)境的負(fù)面影響。山區(qū)公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)密不可分，二者有著特殊的關(guān)系。山區(qū)公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是互惠互利的，公路建設(shè)中采取積極主動(dòng)的態(tài)度和措施去保護(hù)自然環(huán)境，也就是保護(hù)了公路本身，對環(huán)境保護(hù)的付出必定會(huì)得到大自然豐厚的回報(bào)。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)；環(huán)保

        1  增強(qiáng)公路建設(shè)者的環(huán)保意識

        過去，環(huán)境保護(hù)對于從事公路建設(shè)的人來說，只是一個(gè)十分模糊的概念。要把此項(xiàng)工作做好，必須首先從公路建設(shè)員工們掌握環(huán)保的基本知識入手，使大家明白環(huán)境保護(hù)始終是公路建設(shè)中一個(gè)永恒的話題，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的全面 發(fā)展 。要把環(huán)境保護(hù)很好地結(jié)合到建設(shè)路線的具體情況當(dāng)中去，詳細(xì)講解《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》等法規(guī)以及公路建設(shè)中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的方法和落實(shí)，使大家有一個(gè)直觀、總體的了解。只有這樣，才能使公路建設(shè)員工對各項(xiàng)措施予以自覺執(zhí)行，為達(dá)到環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        2  公路建設(shè)中各項(xiàng)環(huán)保措施的實(shí)施

        2.1 路線規(guī)劃測設(shè)階段中的環(huán)保工作

        公路測設(shè)時(shí)在符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路基穩(wěn)定，線型順暢的前提下，要注意環(huán)境保護(hù)工作。

        在選線時(shí)要充分利用地形，保護(hù)好水源，少占耕地，避開具有重大 科學(xué) 文件價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造如溫泉、溶洞以及人文遺跡等。

        在設(shè)計(jì)高速公路時(shí)，要盡量使公路與居住地、學(xué)校、工廠等保持一定距離，以避免通車時(shí)汽車噪聲干擾群眾的生活。如受條件限制，公路只能從居民區(qū)通過時(shí)， 交通 量大的路段應(yīng)設(shè)置喬灌結(jié)合的綠化帶和人工聲障墻，以降低噪音。還要做好建筑環(huán)境和行車環(huán)境設(shè)計(jì)，保證建設(shè)后，車輛在行駛狀態(tài)下，周圍環(huán)境和諧、美觀。

        在確定橋涵位置、長度和結(jié)構(gòu)形式時(shí)，既要考慮和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，更要根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計(jì)流水頻率，留有足夠的泄洪能力，以保證不會(huì)造成阻水現(xiàn)象發(fā)生。路基、路面的排水設(shè)計(jì)，也要統(tǒng)籌考慮，防止路面積水或路基邊坡被雨水沖壞。

        2.2 施工階段中的環(huán)保工作

        2.2.1 合理安排，減少土地占用。公路建設(shè)必須要占用土地，但如果能統(tǒng)籌計(jì)劃、合理安排，可把占用土地減少到最低限底，并使 自然 環(huán)境少受或不受破壞。如盡量利用附近原有道路或正線路基做施工便道，減少修建臨時(shí)道路用地；合理利用挖方填筑路基，就近利用洼地、干涸的水溝或?qū)掗煹臑┑囟逊e廢方，如此既可減少占用耕地，又可防止因廢方處理不妥，引起堵塞河道和水土流失。

        2.2.2 處理好施工中的大氣污染問題。如何處理好施工期的大氣污染一直是公路建設(shè)中環(huán)保工作的一個(gè)關(guān)鍵問題。施工中的大氣污染主要來自灰土拌和、粉煤灰施工及現(xiàn)場施工車輛運(yùn)行引起的揚(yáng)塵，此外瀝青拌和與筑路材料裝卸過程中產(chǎn)生的粉塵等。為減少施工現(xiàn)場的大氣污染，可采取一些措施。粉煤灰裝載時(shí)應(yīng)加足水份，做到干粉粉灰不外運(yùn)，運(yùn)輸中不超量運(yùn)輸，防止粉煤灰灑在運(yùn)輸?shù)郎?，尤其是春夏施工季?jié)內(nèi)，氣候干燥多風(fēng)，氣溫又偏高，運(yùn)輸時(shí)應(yīng)加苫布或塑料布遮蓋；散裝石灰、石粉等筑路材料，也要加以必要的遮蓋，以防止粉塵污染；沿線施工便道要經(jīng)常進(jìn)行灑水處理，才能較好地控制便道土的揚(yáng)塵現(xiàn)象。另外，施工便道可在修建時(shí)加鋪碎石等，從根本上減少揚(yáng)塵的污染。

        2.2.3 搞好施工駐地衛(wèi)生及廢棄物的處理。在公路建設(shè)施工過程中必不可少的會(huì)產(chǎn)生很多的工程垃圾、生活垃圾及污水。因此，施工駐地垃圾應(yīng)設(shè)定集中分放，集中處理。（可由專人負(fù)責(zé)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系定期運(yùn)至指定的垃圾處理場），垃圾管理工作直至工程竣工交驗(yàn)后為止。

        另外施工區(qū)內(nèi)要做好各項(xiàng)排水設(shè)施，使污水統(tǒng)一集中到集水井，以免造成水質(zhì)污染。修建臨時(shí)工程應(yīng)盡量減少對原 自然 環(huán)境的損害，在竣工拆除臨時(shí)工程后，應(yīng)恢復(fù)原來的自然狀態(tài)。

        3  公路主體建成后的環(huán)保問題

        公路主體建成后，環(huán)境保護(hù)工作同樣不可忽視。首先，綠化是改善環(huán)境的重要措施。在普通公路兩側(cè)，采取喬灌結(jié)合的辦法進(jìn)行綠化，不僅能防止水土流失，延長公路使用壽命，而且還能減低噪聲、防塵、凈化空氣、保護(hù)水源、美化環(huán)境。其次，高速公路一般幾十公里應(yīng)設(shè)置一個(gè)服務(wù)區(qū)，該服務(wù)區(qū)應(yīng)對排出的廢水采取必要措施加以處理，不得使其隨處漫流，造成環(huán)境污染。另外還專門設(shè)置人員根據(jù)實(shí)際情況對該路段進(jìn)行必要的綠化工作。

        4  其它問題

        公路新建工程投資大、耗資多、工期長，因此公路改建、提高等級仍將是我國公路建設(shè)的主要任務(wù)之一。它有建設(shè)快、收益快、投資小等諸多優(yōu)勢，對國民 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 有著事半功倍的效果。現(xiàn)在一般是采用加寬抬高設(shè)計(jì)線，或以補(bǔ)強(qiáng)的方式提高技術(shù)參數(shù)以提高公路等級。這種方法有很多弊端如要增加占用土地、其它資源消耗較大等，因此在不改變設(shè)計(jì)線的情況，我們可對原有公路建筑材料再生利用，重復(fù)利用原有的路面、路基等材料，采用新型工藝流程，這不失為環(huán)境保護(hù)工作的一種新方法和措施。

        總之，環(huán)境保護(hù)是我國政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作更是引起各方面的廣泛關(guān)注，我們只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的《環(huán)境保護(hù)法》和《水土保護(hù)法》等法規(guī)，并結(jié)合建設(shè)的實(shí)際情況，在工作中認(rèn)真 總結(jié) 、積極探索，才能在發(fā)展公路事業(yè)的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)工作做好。

         交通 部要求公路建設(shè)不得亂占濫用耕地。為進(jìn)一步合理利用土地資源，引導(dǎo)集約用地，提高土地利用率，交通部日前下發(fā)通知，要求各級交通主管部門在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

        《通知》說，公路建設(shè)應(yīng)按照 科學(xué) 規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工的要求，控制占地?cái)?shù)量，同時(shí)要采取改地、造地、復(fù)墾等綜合措施進(jìn)行土地恢復(fù)、改造，增加地力。公路建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，不能片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)。

        《通知》同時(shí)印發(fā)了實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的具體措施。

篇3

    隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。環(huán)境保護(hù)成了人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展, 保護(hù)人類的生存和健康,所采取的各項(xiàng)措施的總稱。在公路建設(shè)中,我們只有保護(hù)建設(shè)環(huán)境的責(zé)任,不能也無權(quán)恣意消費(fèi)。良好的生態(tài)和獨(dú)特的資源是自然風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢,也是最大的資本。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是社會(huì)發(fā)展的必然,是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。設(shè)計(jì)良好的公路能同時(shí)滿足人、車、路環(huán)境及景觀的要求,富有行車誘導(dǎo)性,將人、車、路、環(huán)境構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體,不僅使公路本身形成一個(gè)行車迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境,還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念,強(qiáng)調(diào)公路是景觀、文化、旅游資源,與沿線風(fēng)土、歷史和時(shí)空相適應(yīng),與時(shí)代感相適應(yīng),與運(yùn)動(dòng)中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應(yīng),與環(huán)境相適應(yīng)。反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情,在滿足人民精神需求,增進(jìn)人類健康,促進(jìn)人和自然和諧等方面具有重大價(jià)值,是精神文明建設(shè)的重要組成部分。 

    一、改建公路與環(huán)境保護(hù) 

    在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi),改建公路仍將作為公路建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,但是不必要的重復(fù)改造,不但造成了大量的資金浪費(fèi),也加大了不必要的土地浪費(fèi)和自然環(huán)境的破壞,所以有必要從根源上進(jìn)行探討。 

    (一)公路建設(shè)必須著眼于高起點(diǎn)。過去由于資金短缺和對遠(yuǎn)景交通發(fā)展規(guī)劃不足,公路等級和技術(shù)指標(biāo)采用較低,不論是線型、縱面、橫向?qū)挾冗€是路面結(jié)構(gòu),都只能緩解短期之急。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,公路運(yùn)輸對道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求也就越來越高,但公路建設(shè)的發(fā)展卻滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸業(yè)的要求,在舊路改造中還存在著短期效應(yīng)的現(xiàn)象。對公路發(fā)展缺乏預(yù)見性,往往采用低限指標(biāo),以致剛改造的公路通車不久,很快就不能滿足運(yùn)輸?shù)男枰?不得不進(jìn)行新的改建。所以公路改建必須要著眼于高起點(diǎn),線型上要滿足發(fā)展要求,紅線范圍滿足拓寬要求,無論在斷面上一次改造,還是分期改造,都應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與植被恢復(fù)措施考慮周到,并付諸實(shí)施。同時(shí)改造過程中要盡可能繞避村鎮(zhèn),靠村不進(jìn)村,以保證道路暢通,減少干擾及污染,真正起到便民、利民的效果。 

    (二)廢棄公路的合理處置。舊路改建必然要廢棄一部分原有舊路,在本著盡量利用原有線位、提高路線標(biāo)準(zhǔn)的前提下,適當(dāng)開辟部分新路是必要的,而處理好廢棄的舊路也是必要的。對于改造成高等級的公路,廢棄舊路可視其價(jià)值的多少作為輔道,否則應(yīng)因地制宜進(jìn)行舊路還田或者綠化,使土地得到有效的利用。這項(xiàng)工作應(yīng)在公路改建中完成,舊路路堤可作為新路的取土場,或者平整周圍地表的土方來源。廢舊油皮及其他不適宜于還田綠化的廢棄物,運(yùn)走集中處理,以便有效地保護(hù)環(huán)境,提高土地的利用率。 

    二、新建公路與環(huán)境保護(hù) 

    公路建設(shè)必須要經(jīng)過工可研、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)主要環(huán)節(jié),對環(huán)保認(rèn)識不足都可能在公路建成后,對路線周圍造成難以想象的破壞,必須要引起高度重視。工可研階段對環(huán)境保護(hù)的影響作為項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備,工可研階段在投資費(fèi)用估算、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及效益分析上的考慮,基本建立在實(shí)地踏勘和調(diào)查上,但是目前在論證項(xiàng)目可行性時(shí),對自然環(huán)境論述較少,大多局限于一些古跡和自然保護(hù)區(qū),在滿足技術(shù)指標(biāo)的前提下,許多大填大挖的方案很少考慮自然環(huán)境及植被保護(hù)。隨著人們環(huán)保意識的提高,公路建設(shè)對自然環(huán)境的影響評估勢在必行,工可研階段應(yīng)該把環(huán)保與效益分析等論證放在同等程度 ,盡可能提出一些切實(shí)可行的措施,以指導(dǎo)后期的測設(shè)、施工。測試階段對環(huán)境保護(hù)的影響公路測設(shè)是在工可研的指導(dǎo)下,具體確定路線的布局。線位的具體設(shè)置很大程度上影響著公路建成后的使用情況以及與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),所以公路測設(shè)在滿足技術(shù)等級要求前提下,不但要考慮線形指標(biāo),還要考慮環(huán)境保護(hù),盡可能地優(yōu)化方案,力求技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理,少破壞自然環(huán)境,減少水土流失,無論永久性占地、還是臨時(shí)性占地,都應(yīng)有合理的環(huán)保設(shè)計(jì)。對于在建設(shè)中破壞的植被應(yīng)提供恢復(fù)措施設(shè)計(jì),防護(hù)工程應(yīng)優(yōu)先考慮植物防護(hù)。這樣,雖然初期投資可能大一些,但從長遠(yuǎn)看,無論對公路本身的發(fā)展還是對自然環(huán)境的保護(hù)都十分有益。

    三、采取的措施 

    (一)公路設(shè)計(jì)階段環(huán)保措施?？尚行匝芯考俺醪皆O(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià),為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù)。初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)。正確處理造價(jià)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。重視大型結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)與自然景觀的協(xié)調(diào)。路線走向應(yīng)盡量減少避免穿越對地球生態(tài)至關(guān)重要的濕地、林區(qū)等。保護(hù)原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。公路建設(shè)破壞了山區(qū)或丘陵本來的自然穩(wěn)定性,由于開挖導(dǎo)致應(yīng)力釋放引起坡度滑動(dòng)。目前的設(shè)計(jì)很少考慮應(yīng)力釋放,只簡單地考慮土質(zhì)的自然休止角,只做一些較粗的地質(zhì)勘探,出現(xiàn)滑坡后治理的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過先期避免滑坡所投入的費(fèi)用。重視排水、防護(hù)設(shè)計(jì)。公路排水設(shè)計(jì)不暢,不但對公路本身造成損壞,并且對環(huán)境造成破壞,在公路運(yùn)營階段仍然存在水淹耕地、沖刷原地表的現(xiàn)象。 

    公路設(shè)計(jì)并不是一個(gè)獨(dú)立的階段,它融貫于公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過程的始終。隨著時(shí)間和沿線環(huán)境的變遷,公路的影響因素也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化,因此,我們需要建立動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的概念,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù),結(jié)合施工現(xiàn)場的情況,需隨時(shí)間、空間的推移不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和完善,經(jīng)過反復(fù)的調(diào)整及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,才能設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境協(xié)調(diào)的公路方案。 

篇4

【關(guān)鍵詞】公路工程；環(huán)境保護(hù)；整體構(gòu)建

1.公路環(huán)境保護(hù)的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程在經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合體系中占據(jù)的位置越來越重要，公路工程已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。然而在公路工程建設(shè)不斷發(fā)展，施工技術(shù)不斷創(chuàng)新的前提下，任然存在公路建設(shè)污染環(huán)境的問題。并且越來越引起人們的高度重視。因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)的過程中，各種材料污染和噪聲對周邊環(huán)境的影響是客觀存在的。除此而外，公路工程新項(xiàng)目的建設(shè)必然消耗一定原生態(tài)土地資源，大多數(shù)情況都在改變原有地理環(huán)境和極具環(huán)保潛力的自然景觀，而在建設(shè)過程中由于使用材料造成的有害物質(zhì)污染已相當(dāng)嚴(yán)重，在公路建成以后的運(yùn)營過程還可能產(chǎn)生尾氣和噪聲對周邊環(huán)境的污染。凡此種種都需要強(qiáng)化公路工程建設(shè)中的環(huán)保意識與行動(dòng)，只有讓公路工程建設(shè)人員全體參與環(huán)保行動(dòng)，才能有效地發(fā)揮公路環(huán)保的整體評價(jià)工作，才能激發(fā)技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，才能建設(shè)和諧環(huán)保的公共環(huán)境。公路建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)工作需要我們科學(xué)保護(hù)土地等自然資源，并使其得到合理利用，盡量使公路工程給自然環(huán)境帶來的不利影響保持到最低程度。公路施工過程中對居住環(huán)境產(chǎn)生有形和無形的負(fù)面影響，從而導(dǎo)致對人類生存狀況產(chǎn)生威脅的有害物質(zhì)的堆砌。公路工程建設(shè)過程中有很大程度破壞周邊自然環(huán)境的先例，特別是在現(xiàn)代高速公路的重大項(xiàng)目實(shí)施中，在其施工前后與通路營運(yùn)過程中造成的環(huán)境污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。所以在公路設(shè)計(jì)的開始，就要從根本上預(yù)防周邊環(huán)境受到污染的可能性。由此看來，公路環(huán)境保護(hù)工作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，科學(xué)決策與統(tǒng)一規(guī)劃的重要課題，是可持續(xù)發(fā)展的有效保障。從科技角度分析，公路工程建設(shè)過程中，保護(hù)環(huán)境工作和相關(guān)技術(shù)是這一行業(yè)不可回避的基本特質(zhì)，具體以設(shè)計(jì)工程，施工初期、施工進(jìn)展與工程結(jié)束期的不同階段確定不同的環(huán)保任務(wù)，至于通路后營運(yùn)期的環(huán)保工作主要考慮以機(jī)動(dòng)車尾氣污染為重點(diǎn)治理的方案，有針對性地采取相應(yīng)的策略，以確保周邊環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)以往現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)中如果設(shè)計(jì)不科學(xué)，規(guī)劃不合理，必將出現(xiàn)環(huán)境污染難以治理的問題：公路選線不當(dāng)對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞；工程防護(hù)缺乏科學(xué)依據(jù)造成公路兩側(cè)的大量水土流失，有的出現(xiàn)坡面侵蝕，有的產(chǎn)生泥沙沉淀等。公路走向的經(jīng)濟(jì)節(jié)約等因素會(huì)客觀上導(dǎo)致周邊自然風(fēng)貌的改變，使原生態(tài)的自然環(huán)境遭到破壞。在公路施工過程中產(chǎn)生環(huán)境污染得到有效控制的前提下，公路通車以后的營運(yùn)期間，就更應(yīng)該做好車輛及行人的環(huán)保管理工作，以免對公路沿線居住環(huán)境造成污染。強(qiáng)化公路建設(shè)中的整體環(huán)保意識有著極其重要的意義，在公路工程施工中實(shí)施環(huán)保行動(dòng)勢在必行。

2.公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的基本要求

公路工程施工過程中，需要做好環(huán)境保護(hù)的工作很多，但主要應(yīng)該注意的有以下幾方面：首先在為路基填土?xí)r要最好避開大雨季節(jié)，必須在雨季前將路基兩旁棄方的凹坑回填妥善。施工過程中取土?xí)r盡量采取平行作業(yè)，一邊開挖、一邊平整，取土完畢后要盡快還耕培植，及時(shí)進(jìn)行綠化改造，在保持路基兩側(cè)景觀原貌的基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)工作。在雨水較多的地區(qū)修路，一定要做好排水設(shè)施的安全有效，防止邊坡產(chǎn)生崩塌現(xiàn)象。在地面水流處開挖路基時(shí)，要及時(shí)做好臨時(shí)土沉淀池的修護(hù)，準(zhǔn)備堵截混砂的流失。在路基建成后，必須盡快將土沉淀池回填平整，及時(shí)做好植被恢復(fù)或進(jìn)行新的綠化建設(shè)。在遇到施工路段距離居住區(qū)較近的時(shí)候，必須確保居民生活的安靜，不能影響居民夜間休息，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工。并且主動(dòng)與施工路段附近的居住區(qū)或工作區(qū)友好協(xié)商，對施工時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，盡最大可能減小施工噪聲對附近區(qū)域內(nèi)工作與生活的干擾。平時(shí)要注意修路工程機(jī)械的保養(yǎng)，盡量使機(jī)械噪聲降到最低限度。對于工程施工作業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該讓工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，盡量縮短高噪聲機(jī)械作業(yè)對他們健康的破壞。對于長時(shí)間在聲源近距離區(qū)域工作的人員，更應(yīng)該采取有效的防聲維護(hù)措施，以確保噪聲污染的控制。建議把公路施工堆放材料的場所設(shè)在附近空曠的地方，拌和站應(yīng)建在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方。對于瀝青路面的施工管理尤其要做好環(huán)境保護(hù)工作，必須將含有瀝青混凝土的拌和廠建在居民區(qū)的下風(fēng)向處，既保證施工的方便，又必須符合環(huán)境衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)。最關(guān)鍵的是公路工程設(shè)計(jì)時(shí)就要充分考慮到破壞和諧環(huán)境的諸多因素，從有形到無形的，從物質(zhì)到意識，都要做到使公路建設(shè)與環(huán)保行動(dòng)的和諧統(tǒng)一。

3．實(shí)施公路工程環(huán)境影響的科學(xué)評價(jià)

因?yàn)楣方ㄔO(shè)屬于大型的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，在其施工過程中，對公路沿線的周邊環(huán)境有可能造成一些破壞，所以在設(shè)計(jì)是，首先要根據(jù)具體情況分析擬建公路可能對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的程度，其影響程度的大小和需要采取的措施都是提前考慮的。有關(guān)部門通過對公路工程施工中可能出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，需要進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，對可能帶來的各種環(huán)境影響進(jìn)行量化分析，為合理選線提供科學(xué)依據(jù)?？萍既藛T通過對公路建設(shè)過程中的環(huán)境影響及其利弊分析，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對策，并且在設(shè)計(jì)中把各種因素都考慮到，從而最大可能降低公路建設(shè)中所帶來的環(huán)境破壞程度。必要的環(huán)境評價(jià)工作為公路工程建設(shè)中的生產(chǎn)管理和環(huán)境治理提供有效保障，為公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作提供了科學(xué)的依據(jù)。目前，中國公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容主要為：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價(jià)；生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)；大氣環(huán)境影響評價(jià)；噪聲環(huán)境影響評價(jià)。在中國，公路工程的環(huán)境影響評價(jià)一般是以“公路工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”來確定的，以擬建公路的中心線兩側(cè)各200m內(nèi)為范圍，特殊情況下，可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大或縮小。中國公路環(huán)境影響評價(jià)主要分施工期和營運(yùn)期兩個(gè)階段，預(yù)測評價(jià)以項(xiàng)目竣工投入營運(yùn)后第七年和第十五年為特征年。

4.做好公路建設(shè)中的宣傳教育與監(jiān)督檢查工作

4.1重視公路建設(shè)中的環(huán)保教育工作

長期以來，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而修路的觀念已經(jīng)深入人心，然而對于加強(qiáng)公路建設(shè)過程中的環(huán)保意識，卻往往被人忽視。所以，要想從根本上解決公路環(huán)境污染的問題，必須從思想深處改變?nèi)藗兊挠^念，提高環(huán)境保護(hù)意識。需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，利用各種媒體以多種方式對公路環(huán)境污染問題進(jìn)行批評教育，引導(dǎo)人們新的建設(shè)理念，通過教育提高全體工程技術(shù)人員的素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的理想化。另一方面通過環(huán)境保護(hù)教育工作可以潛移默化的改變?nèi)藗兊乃枷?，從而提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。在全社會(huì)范圍內(nèi)營造良好的環(huán)境保護(hù)教育氛圍，積極開展全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)組織施工技術(shù)人員開展豐富多彩的環(huán)境保護(hù)教育競賽，盡可能多地為現(xiàn)代公路建設(shè)的環(huán)保行動(dòng)做好宣傳教育工作，為良好的生態(tài)建設(shè)做好服務(wù)。

4.2強(qiáng)化監(jiān)管力度

在公路工程的施工全過程，要加大監(jiān)督檢查力度，大力宣傳公路建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，大量采納專家的建議，廣泛聽取群眾的意見。建立健全公路環(huán)境信息公告制度，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與面。有條件的地方逐步推行環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)社會(huì)輿論對公路環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度。把公路環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道，重點(diǎn)強(qiáng)化依法行政意識，加大環(huán)境保護(hù)工作的有效性與執(zhí)法水準(zhǔn)，突出公路環(huán)保現(xiàn)場的執(zhí)法檢查工作實(shí)績，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)開展公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境為一體的監(jiān)督檢查工作，全面實(shí)施公路工程施工期的環(huán)境監(jiān)理制度，為建設(shè)生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代化公路做好保駕護(hù)航工作。

結(jié)束語

把現(xiàn)代公路工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)統(tǒng)一起來，努力構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)型公路建設(shè)體系，加大公路環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，從思想意識方面徹底改變傳統(tǒng)觀念，切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)者的環(huán)保理念，根據(jù)現(xiàn)代化公路工程建設(shè)的路線長、路面寬等特點(diǎn)，進(jìn)行整體環(huán)境影響評價(jià)非常重要。重點(diǎn)關(guān)注在公路建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境和水資源破壞的問題，對那些因公路建設(shè)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)象則堅(jiān)決排除。今后需要強(qiáng)化從理論到實(shí)踐的公路環(huán)保意識，進(jìn)一步對公路環(huán)境問題作更加深入的研究探討，使我國的公路環(huán)境綜合治理水平達(dá)到世界水平。

參考文獻(xiàn)

[1]董小林.公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理[M]人民交通出版社.2007.8

篇5

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動(dòng)植物資源保護(hù)問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國《森林法》對于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對策

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價(jià)、土地資源評價(jià)、礦物資源評價(jià)和科學(xué)管理評價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價(jià)和營運(yùn)期事后評價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評價(jià)系統(tǒng)。

2、落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引M公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路建設(shè) 資源環(huán)境保護(hù) 協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村公路是我國公路的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)的最主要的運(yùn)輸方式，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。我國農(nóng)村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村公路和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題也日益凸顯。本文將對公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對策略。

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3.動(dòng)植物資源保護(hù)問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國《森林法》對于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對策

1.科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價(jià)、土地資源評價(jià)、礦物資源評價(jià)和科學(xué)管理評價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價(jià)和營運(yùn)期事后評價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評價(jià)系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價(jià)體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到。基于此，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4.加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

為確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)范和有序發(fā)展，有必要加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。第一，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，確立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果作為干部聘用的依據(jù)。其次，嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目審批。審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，把環(huán)保和資源節(jié)約作為“前置”條件，認(rèn)真履行職責(zé)。對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)個(gè)過程監(jiān)管，預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。第三，嚴(yán)格環(huán)境違法處罰。對以新農(nóng)村建設(shè)為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設(shè)環(huán)保違法行為，要公開調(diào)查、公開處罰、公開追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊，不徇私情?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，按照“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察原則，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。

篇7

關(guān)鍵詞：公路項(xiàng)目后評價(jià)環(huán)境影響后評價(jià)

0.引言

筆者有幸作為受邀專家參加了滬寧、杭甬、桂柳等高速公路的項(xiàng)目后評價(jià)審查會(huì)，并有深汕高速東段、湘耒陽高速等項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)外開展建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的概況以及項(xiàng)目后評價(jià)的理論與方法有了初步的認(rèn)識和了解，同時(shí)引起了對如何開展公路項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)進(jìn)行思考。

項(xiàng)目后評價(jià)工作不僅對于指導(dǎo)新項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整在建項(xiàng)目計(jì)劃、完善已建項(xiàng)目等方面可以起到重要的作用，而且對項(xiàng)目決策、政策制定、機(jī)構(gòu)改革等高層次管理的改進(jìn)和提高都將產(chǎn)生重大的影響。由于我國公路建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作與發(fā)達(dá)國家差距較大，尤其是環(huán)境后評價(jià)工作在我國公路交通行業(yè)僅僅開始試點(diǎn)，為此，特將筆者的一些體會(huì)和思考做一總結(jié)，與同行共同探討。

1.項(xiàng)目后評價(jià)的概念及國內(nèi)外研究和開展概況

1.1項(xiàng)目后評價(jià)的概念

項(xiàng)目后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過分析評價(jià)達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

后評價(jià)位于項(xiàng)目周期的末端，它又可視為另一個(gè)新項(xiàng)目周期的開端。后評價(jià)的作用主要表現(xiàn)在其反饋功能上，它一方面總結(jié)了項(xiàng)目全過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而對于在建和新建項(xiàng)目又起著指導(dǎo)作用。后評價(jià)的基本內(nèi)容一般包括：過程評價(jià)、效益評價(jià)、影響評價(jià)、目標(biāo)持續(xù)性評價(jià)和綜合評價(jià)五個(gè)方面。

1.2項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的概念

將項(xiàng)目后評價(jià)的概念引入環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，就形成了項(xiàng)目后環(huán)境影響評價(jià)（或環(huán)境影響的項(xiàng)目后評價(jià)，簡稱環(huán)境影響后評價(jià)，EnvironmentalImpactPost-Project-Assessment，EIPPA）的概念。項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的環(huán)境保護(hù)目的、環(huán)保執(zhí)行過程、環(huán)保投資及效益、環(huán)保措施的有效性和環(huán)境影響進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的檢查、驗(yàn)證和總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目的主要環(huán)境效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；通過對環(huán)境影響的回顧分析和進(jìn)一步的預(yù)測評價(jià)，達(dá)到總結(jié)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施和環(huán)境管理工作改進(jìn)建議、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可持續(xù)性。

環(huán)境影響的項(xiàng)目后評價(jià)也叫項(xiàng)目后分析（PPA,post-projectanalysis），是在作出項(xiàng)目批準(zhǔn)決定之后，在項(xiàng)目實(shí)施階段（包括建設(shè)前期、建設(shè)或運(yùn)行期和廢棄過程）所進(jìn)行的環(huán)境研究（UNECE,1990）。因此，筆者認(rèn)為，環(huán)境影響的項(xiàng)目后評價(jià)（EIPPA,EnvironmentalImpactPost-ProjectAssessment）可以看作是項(xiàng)目前期環(huán)境影響評價(jià)（EIA）過程向項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)階段的一種延伸，是改進(jìn)整個(gè)EIA過程及其方法學(xué)的一種非常有效的工具。

目前，與環(huán)境影響的項(xiàng)目后評價(jià)相類似的名詞有環(huán)境影響事后評價(jià)、回顧評價(jià)、后續(xù)監(jiān)控、環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目后分析（環(huán)境影響評價(jià)的有效性分析）、環(huán)境影響后評估等。這些名詞雖然與環(huán)境影響項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容、目的有一致之處，但都只反映了EIPPA的某些要求和作用，不夠精確和全面，或者說只是EIPPA的內(nèi)容之一。

1.3國內(nèi)外研究和開展概況

國外開展項(xiàng)目后評價(jià)始于20世紀(jì)70年代。70年代初，世界銀行成立了獨(dú)立的“業(yè)務(wù)評價(jià)局”，在投放貸款過程中，實(shí)施了一種包括“項(xiàng)目的總結(jié)評價(jià)制度”、“項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告”的后評價(jià)制度，逐漸形成了一整套完整的制度和方法，對世界各國的項(xiàng)目后評價(jià)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。目前項(xiàng)目后評價(jià)作為一種科學(xué)的方法制度，已得到廣泛認(rèn)同，成為許多國際機(jī)構(gòu)和國家項(xiàng)目管理體系中不可或缺的環(huán)節(jié)；許多國家和國際組織都形成了比較完善的項(xiàng)目后評價(jià)制度和方法。

我國的項(xiàng)目后評價(jià)工作起步于20世紀(jì)80年代初。國家計(jì)委首先選定一些項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)試點(diǎn)；1988年之后，對大批利用世行及外國政府貸款的項(xiàng)目和國家重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了后評價(jià)。國務(wù)院各部委、國家金融機(jī)構(gòu)和很多地方省市也都先后開展了后評價(jià)工作，建立了負(fù)責(zé)后評價(jià)的機(jī)構(gòu)。近幾年在項(xiàng)目后評價(jià)法規(guī)建設(shè)方面也有較大進(jìn)展，一些部委和國家金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定政策、法規(guī)、辦法來指導(dǎo)項(xiàng)目后評價(jià)工作。

交通部根據(jù)國家計(jì)委有關(guān)文件精神提出進(jìn)行高速公路建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)，并確定滬嘉、廣佛、西三、沈大四條高速公路為國內(nèi)首批高速公路后評價(jià)項(xiàng)目。交通部于1996年以交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號文正式印發(fā)了《公路建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作管理辦法》和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制辦法》。這標(biāo)志著我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)工作邁入程序化、規(guī)范化的軌道。

但我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)工作只是在項(xiàng)目后評價(jià)中作為專題工作開展，獨(dú)立的項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)工作剛剛開始在深汕高速西段、湘耒高速等項(xiàng)目中試點(diǎn)。不僅環(huán)境后評價(jià)方法、指標(biāo)體系等需要進(jìn)一步研究，而且環(huán)境后評價(jià)的概念、內(nèi)容等也還需要在實(shí)踐中不斷完善。

2.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)的內(nèi)容

我國即將生效的《環(huán)境影響評價(jià)法》增補(bǔ)了有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的規(guī)定。在該法的第二十七條規(guī)定了建設(shè)單位在后評價(jià)方面的法律責(zé)任和義務(wù)，明確規(guī)定只要在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施；如果有關(guān)建設(shè)單位未采取后評價(jià)的相應(yīng)措施，原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門還可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。由此可見，預(yù)測和評價(jià)分析建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施，仍然是項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的重要內(nèi)容和作用之一。

筆者認(rèn)為，環(huán)境影響后評價(jià)（EIPPA）的內(nèi)容應(yīng)包括四個(gè)方面：環(huán)境保護(hù)執(zhí)行過程評價(jià)、環(huán)境效益評價(jià)、環(huán)境影響的后評價(jià)（PPAEI，不同于EIA）以及環(huán)境目標(biāo)的可持續(xù)性評價(jià)。從對象上來講，包括對環(huán)境影響報(bào)告書的評價(jià)（也就是環(huán)境影響評價(jià)的有效性）和公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況的評價(jià)。概而言之，公路環(huán)境影響后評價(jià)（EIPPA）就是“站在公路建設(shè)項(xiàng)目的終點(diǎn)對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境影響進(jìn)行回顧分析和評價(jià)，并在新的起點(diǎn)上對項(xiàng)目未來的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，提出改善項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的措施和對策建議”。

（1）環(huán)境保護(hù)過程評價(jià)：對項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)制度的執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施和落實(shí)情況進(jìn)行分析評價(jià)。例如是否按項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行了環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度等？是否按環(huán)保主管部門批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境工程設(shè)計(jì)落實(shí)了環(huán)境保護(hù)措施？是否執(zhí)行了環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃？等等問題。

（2）環(huán)境效益評價(jià)：環(huán)境保護(hù)投資與環(huán)境效果的對比分析。著重統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目用于環(huán)境保護(hù)的投資（包括環(huán)境工程投資和環(huán)境影響評價(jià)等方面的費(fèi)用）及其取得的環(huán)境效果，回答環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性是否合理？是否造成了環(huán)境保護(hù)投資的浪費(fèi)？或環(huán)境保護(hù)投資是否不足？等等問題。

（3）環(huán)境影響的（后）評價(jià)：包括對項(xiàng)目建設(shè)期和營運(yùn)至目前已發(fā)生的環(huán)境影響進(jìn)行回顧評價(jià)，以及對未來可能發(fā)生的影響進(jìn)行預(yù)測評價(jià)。前者應(yīng)用歷史的觀點(diǎn)和眼光，回顧和實(shí)證項(xiàng)目的環(huán)境影響，回答“有”或“未”造成環(huán)境影響的問題；后者應(yīng)用與時(shí)俱進(jìn)的精神，在新的起點(diǎn)上預(yù)測未來可能發(fā)生的環(huán)境影響，回答將來“會(huì)”或“不會(huì)”造成環(huán)境影響的問題。

在項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)境影響評價(jià)的決策階段，從環(huán)境保護(hù)的角度對項(xiàng)目作出是否可行決策都是基于歷史、現(xiàn)狀的實(shí)際和未來的預(yù)測。在未來的事物未發(fā)生時(shí)也就是項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)之前，可以通過多方面的分析，運(yùn)用合適的預(yù)測方法進(jìn)行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預(yù)測分析的系統(tǒng)之內(nèi)，這些不確定性因素對預(yù)測結(jié)論的影響可能是多種多樣的。環(huán)境后評價(jià)在項(xiàng)目的末端、在新的起點(diǎn)上對公路營運(yùn)期未來的環(huán)境影響（例如交通噪聲）進(jìn)行預(yù)測，減少了不確定因素，可以糾正項(xiàng)目前期環(huán)境影響評價(jià)的模式和方法中參數(shù)取值（例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等）的不準(zhǔn)確性，預(yù)測結(jié)果更加可靠和符合實(shí)際。這正是環(huán)境后評價(jià)較之于環(huán)境影響評價(jià)所具有的優(yōu)勢之處。

（4）環(huán)境目標(biāo)可持續(xù)性評價(jià)：通過對上述三方面評價(jià)結(jié)果的綜合總結(jié)，回答項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否可持續(xù)的問題，并為維持環(huán)保目標(biāo)可持續(xù)性和增強(qiáng)可持續(xù)能力，提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和管理改善建議、追加的環(huán)保投資等內(nèi)容。

環(huán)境影響評價(jià)的有效性和環(huán)境影響報(bào)告書質(zhì)量的評估分析是公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)的重要內(nèi)容之一，但公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)如果僅僅局限于或滿足于對環(huán)境影響報(bào)告書中的預(yù)測模型參數(shù)選擇的正確性、計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和精度、環(huán)保措施的有效性和針對性進(jìn)行評價(jià)，則不能充分反映項(xiàng)目后評價(jià)的作用和初衷。況且，項(xiàng)目后評價(jià)一般在項(xiàng)目運(yùn)營3～5年后實(shí)施，已有的環(huán)境影響實(shí)證結(jié)果除施工期的監(jiān)測結(jié)果外，充其量也只有短短3～5年的監(jiān)測結(jié)果，不足以全面評價(jià)環(huán)境影響評價(jià)的有效性（公路項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的時(shí)段一般包括施工期和營運(yùn)期20年）。

從國內(nèi)已有的研究成果和后評價(jià)開展情況來看，對環(huán)境影響后評價(jià)內(nèi)容的認(rèn)識上存在著一些差異，主要表現(xiàn)之一是對是否要進(jìn)行未來環(huán)境影響的預(yù)測和評價(jià)存在爭議。有些人認(rèn)為環(huán)境后評價(jià)只對已發(fā)生的環(huán)境影響和變化進(jìn)行實(shí)證或驗(yàn)證，對未來環(huán)境影響的變化趨勢沒有進(jìn)一步論述。但有一點(diǎn)是相同的，即幾乎所有研究成果都認(rèn)為通過環(huán)境后評價(jià)應(yīng)對項(xiàng)目提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救或改善措施建議。

既然如此，筆者認(rèn)為，公路項(xiàng)目有其自身的特點(diǎn)，某些環(huán)境影響例如交通噪聲等隨交通量的變化而變化，敏感點(diǎn)聲環(huán)境預(yù)測參數(shù)與EIA可能有較大差異，而實(shí)證結(jié)果只能部分地反映項(xiàng)目過去和現(xiàn)在的環(huán)境影響，不能描述項(xiàng)目未來環(huán)境影響的變化。因此為了準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目營運(yùn)未來環(huán)境影響的變化趨勢，增加環(huán)境后評價(jià)所提補(bǔ)救措施的有效性和針對性，更重要的是使環(huán)境后評價(jià)真正反映項(xiàng)目全過程的環(huán)境影響（包括已經(jīng)實(shí)證的和未來可能的影響），不僅有必要，而是必須，對公路建設(shè)項(xiàng)目未來環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。

3.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境要素后評價(jià)的內(nèi)容和方法

3.1生態(tài)環(huán)境影響的后評價(jià)

公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響的后評價(jià)主要對以下方面作調(diào)查、分析和評價(jià)。

(1)對野生動(dòng)植物生存的影響。公路在建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營過程中對沿線地區(qū)的動(dòng)植物生存環(huán)境產(chǎn)生影響，通過對野生動(dòng)植物的種類、保護(hù)級別、分布概況、生活習(xí)性、活動(dòng)規(guī)律和自身的價(jià)值等方面的調(diào)查，分析動(dòng)植物生存環(huán)境的變化，評價(jià)公路項(xiàng)目的建設(shè)對動(dòng)植物生存環(huán)境的影響狀況，主要評價(jià)受國家保護(hù)的動(dòng)植物及其生存環(huán)境的變化。

(2)對水土流失的影響。指由于公路建設(shè)破壞植被引起的水土流失，主要發(fā)生在公路施工期和運(yùn)營初期。由于工程防護(hù)措施和恢復(fù)植被措施的實(shí)施，水土流失到運(yùn)營后期將基本穩(wěn)定。主要是通過對公路施工中高填、深挖路段的坡面、取棄土場地以及塌方、泥石流等地質(zhì)病害的調(diào)查，分析由于公路施工引起地質(zhì)類別、地形、地貌、植被覆蓋率等現(xiàn)狀的變化，對沿線水土流失的影響，并提出治理措施或?qū)Σ呓ㄗh。

(3)對水環(huán)境的影響。主要通過對路線范圍內(nèi)地面水域及功能，工程的施工方案、生活服務(wù)區(qū)的位置及規(guī)模，公路建設(shè)項(xiàng)目沿線地表逕流方位及現(xiàn)有水污染排放源(生活服務(wù)區(qū))的調(diào)查，取樣測試有害成分含量，提出污水處理和實(shí)行達(dá)標(biāo)排放的措施。

3.2環(huán)境空氣影響的后評價(jià)

根據(jù)交通污染源特征及公路兩側(cè)有可能的污染狀況，通過對主要敏感點(diǎn)的一氧化碳(CO)和氮氧化物(NOX)濃度的測定，對比公路建設(shè)前后環(huán)境空氣質(zhì)量的變化；并根據(jù)交通量的增長情況對未來一氧化碳(CO)和氮氧化物(NOX)濃度作出預(yù)測，對有可能產(chǎn)生大氣污染的路段應(yīng)根據(jù)氣象條件提出處理措施或建議[3]。

3.3環(huán)境噪聲影響的后評價(jià)

公路運(yùn)營期的交通噪聲影響是長時(shí)間而且是比較嚴(yán)重的，是評價(jià)的重點(diǎn)，應(yīng)做詳細(xì)的論述、分析和預(yù)測并作評價(jià)；應(yīng)提出噪聲污染治理的措施或建議。

通過對公路兩側(cè)噪聲影響的調(diào)查和監(jiān)測，分析和論證交通噪聲的既有影響；并根據(jù)新的交通量預(yù)測結(jié)果和敏感點(diǎn)聲環(huán)境參數(shù)，采用交通噪聲預(yù)測模型對公路營運(yùn)期未來的交通噪聲和敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲進(jìn)行預(yù)測，對現(xiàn)有措施的有效性進(jìn)行分析，提出補(bǔ)救和改善措施。

4.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)、竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)調(diào)查的關(guān)系

4.1公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)系

環(huán)境后評價(jià)是以項(xiàng)目建設(shè)、投入使用等中的實(shí)際情況為依據(jù)，評價(jià)項(xiàng)目從立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工到投產(chǎn)營運(yùn)等全過程的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況和環(huán)境影響，分析項(xiàng)目實(shí)施前一系列預(yù)測和決策的準(zhǔn)確性和合理性，找出出現(xiàn)問題和誤差的原因，提出必要的對策措施，為提高決策水平、改進(jìn)環(huán)境管理和環(huán)保工作提供科學(xué)依據(jù)。對于公路建設(shè)項(xiàng)目來說，環(huán)境后評價(jià)是指區(qū)域內(nèi)的公路項(xiàng)目建成投入正常營運(yùn)后，在一定的時(shí)間內(nèi)分析評價(jià)已建成營運(yùn)的公路對該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際影響，分析評價(jià)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性、可靠性和環(huán)境保護(hù)措施的有效性。

項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)與項(xiàng)目前期環(huán)境影響評價(jià)在評價(jià)原則和方法上沒有太大的區(qū)別，都采用定量與定性相結(jié)合的方法。但是，由于兩者的評價(jià)時(shí)點(diǎn)不同，目的也不完全相同，因此存在一些區(qū)別。環(huán)境影響評價(jià)的目的是確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，它是站在項(xiàng)目的起點(diǎn)，主要應(yīng)用預(yù)測技術(shù)來分析評價(jià)項(xiàng)目未來的環(huán)境效益，以便從環(huán)境的角度確定項(xiàng)目是否可行。環(huán)境后評價(jià)則是站在項(xiàng)目完工的時(shí)點(diǎn)上，一方面檢查、總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)工作，找出問題，分析原因；另一方面，要以環(huán)境后評價(jià)的時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，預(yù)測項(xiàng)目未來環(huán)境影響和環(huán)保效果的變化發(fā)展趨勢。

環(huán)境后評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)有較大差別。首先，兩者所處的階段不同，環(huán)境影響評價(jià)屬于項(xiàng)目前期工作的決策階段，而環(huán)境后評價(jià)是在項(xiàng)目投入運(yùn)營生產(chǎn)的使用階段，環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)果應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的現(xiàn)場監(jiān)測和后評價(jià)來檢驗(yàn)；其次，環(huán)境影響評價(jià)直接作用于項(xiàng)目的可行性決策，而環(huán)境后評價(jià)則是間接作用于項(xiàng)目的決策，是項(xiàng)目決策的信息反饋；第三，環(huán)境影響評價(jià)主要是對擬建項(xiàng)目可能的環(huán)境影響以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性進(jìn)行評價(jià)，而環(huán)境后評價(jià)是對項(xiàng)目的決策和項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境效果等進(jìn)行評價(jià)。此外在比較的標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施等方面，環(huán)境后評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)也有所不同。

根據(jù)筆者與接觸到的、從事項(xiàng)目后評價(jià)多年、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士探討，項(xiàng)目后評價(jià)的工作量遠(yuǎn)大于項(xiàng)目前期工程可行性研究的工作量，這一點(diǎn)與項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)的工作和內(nèi)容也是一致的。項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)除了必要的影響預(yù)測評價(jià)內(nèi)容外，還包括大量的調(diào)查研究、實(shí)測驗(yàn)證、對比分析等內(nèi)容，其工作量也一般大于項(xiàng)目建設(shè)前期的環(huán)境影響評價(jià)的工作量。

4.2公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)與竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)調(diào)查的關(guān)系

①時(shí)段不同。公路竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)調(diào)查是在項(xiàng)目竣工之后試營運(yùn)期間，環(huán)境影響后評價(jià)是在項(xiàng)目正式運(yùn)行一段時(shí)間后，到項(xiàng)目終止之間。

②目的和作用不同。公路竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)調(diào)查主要是對施工期和試營運(yùn)期間的環(huán)境影響進(jìn)行分析，注重工程是否依據(jù)其環(huán)境要求按質(zhì)、按量、按標(biāo)準(zhǔn)完成，是對建設(shè)實(shí)施階段環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)效果進(jìn)行評價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。公路項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)重點(diǎn)是對項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營階段的環(huán)境影響進(jìn)行再評價(jià)，分析環(huán)保措施實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理。

③內(nèi)容和范疇不同。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容是通過對項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)，對項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)行期間EIA和環(huán)保設(shè)計(jì)中提出的環(huán)保措施落實(shí)情況檢查，根據(jù)驗(yàn)收的實(shí)際情況調(diào)整補(bǔ)充運(yùn)行期的環(huán)境保護(hù)措施，為運(yùn)行期環(huán)境管理提供依據(jù)。與環(huán)境影響后評價(jià)相比，竣工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查所涵蓋的內(nèi)容和涉及的范疇較窄。

5.結(jié)語

環(huán)境后評價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

（1）要以客觀、公正、科學(xué)的原則，不受各階段文件資料的束縛，真實(shí)地反映和評價(jià)分析項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況和環(huán)境影響（包括以發(fā)生的影響和未來可能發(fā)生的影響）；

（2）要以歷史的觀點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的精神從事項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)工作；

（3）實(shí)事求是，對事不對人，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以指導(dǎo)決策新項(xiàng)目、調(diào)整在建項(xiàng)目和完善已建項(xiàng)目。

總之，公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)是一個(gè)新的研究課題，其概念、內(nèi)容、方法和制度方面還需要進(jìn)行深入的探討。鑒于目前的實(shí)際情況，環(huán)境后評價(jià)的有些內(nèi)容在深度上可能難以深入，或資料不全，或方法不足。但作為一項(xiàng)很有意義的環(huán)境保護(hù)工作，公路環(huán)境保護(hù)研究人員應(yīng)該有責(zé)任和熱情致力于環(huán)境后評價(jià)的研究，并將其不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

（1）《公路建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制辦法》，交通部交計(jì)發(fā)[1996]1130號；

（2）董小林、趙劍強(qiáng)、宋禎?！督⒐方ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境后評價(jià)制度的若干問題》。中國公路學(xué)報(bào)，2001年第14卷第3期；

篇8

關(guān)鍵詞：山區(qū)公路水流沖刷水土流失環(huán)境保護(hù)

1山區(qū)公路發(fā)展概況

公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通要求的客觀反映，是構(gòu)筑交通現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。云南地處西南邊陲，是一個(gè)高原山嶺的省份，山嶺區(qū)約占云南土地面積的90%，地形山高谷深，水流湍急，也是著名的三江（金沙江、瀾滄江、怒江）所在之區(qū)，地形顯得十分的復(fù)雜。截止2005年底，我省公路通車?yán)锍踢_(dá)18.4萬公里，高速公路里程達(dá)1800多公里，對于實(shí)現(xiàn)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)合作，以及融入東盟自由貿(mào)易區(qū)等方面，都有十分重要的意義。

2公路環(huán)境保護(hù)的重要性

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及景觀協(xié)調(diào)是這一基本國策的主要組成部分。以前我國公路交通發(fā)展的瓶頸主要起作用的是經(jīng)濟(jì)因素，以“經(jīng)濟(jì)為主”的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想不利于公路交通的持續(xù)、快速發(fā)展，且會(huì)導(dǎo)致公路建設(shè)成套技術(shù)的發(fā)展相對滯后。公路逐步進(jìn)入山區(qū)后隨著道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高和地形地質(zhì)條件的更加復(fù)雜，由于對環(huán)境危害的認(rèn)識不足，建設(shè)指導(dǎo)思想仍保持“經(jīng)濟(jì)思維”的慣性，未能隨著建設(shè)條件的改變及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。20世紀(jì)八十年代全國水土沖刷流失面積達(dá)367萬km2，占國土總面積的38%。八十年代平均全國每年新增的水土沖刷流失面積達(dá)1.5萬km2，九十年代雖然加強(qiáng)了水土保持執(zhí)法力度，每年新增的水土沖刷流失面積仍達(dá)1萬km2。目前我國相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)水土沖刷流失在加劇，邊治理、邊破壞，先治理、后破壞，一方面治理，多方面破壞的現(xiàn)象較為普遍，處于局部治理，整體加劇的狀況，水土沖刷流失已成為中國的頭號環(huán)境問題。另外山區(qū)公路建設(shè)從生態(tài)的觀點(diǎn)來看，至少造成了三方面的負(fù)面影響，一是自然特征的喪失，直接造成了野生動(dòng)物、野生動(dòng)物棲息地、地質(zhì)暴露帶或一個(gè)地貌特征的喪失。二是水文條件的變化，地上、地下水流與數(shù)量發(fā)生變化，進(jìn)而影響公路邊基甚至較近區(qū)域的動(dòng)、植物，并產(chǎn)生水污染和地下水位的變化。三是對野生動(dòng)物的其它影響，公路對哺乳、爬行、不會(huì)飛的動(dòng)物來說，始終形成了一個(gè)障礙帶，阻斷了它們之間的大量往來。總之，山區(qū)水文等自然條件及自身技術(shù)指標(biāo)的限制，對所經(jīng)過地區(qū)的土地將不可避免地占用和分隔，施工中的大量挖填方也可能引起土體移動(dòng)、變形和破壞，造成植被破壞及水土沖刷流失。公路建設(shè)引起的環(huán)境破壞一般可分為以下幾方面，一是生態(tài)破壞，主要表現(xiàn)為水土沖刷流失、植被破壞與減少、占用耕地、動(dòng)植物棲息地破壞及占用等；二是大氣污染，主要一有現(xiàn)為粉塵污染、機(jī)械尾氣污染及氮化合物污染等；三是噪氣污染，主要表現(xiàn)為施工噪聲和交通噪聲的污染；四是水源污染，路面徑流水的污染及車輛所帶來和排放的各種有害物質(zhì)對公路附近水流的污染；五為固體廢棄物污染，指在公路附近棄放的各種生活垃圾污染，特別是塑料生活垃圾，其很難降解腐蝕掉，它會(huì)引起土地的硬化，對環(huán)境影響特別嚴(yán)重。因公路環(huán)境保護(hù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到公路工程的各個(gè)專業(yè)，只有公路環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)兩者共同協(xié)調(diào)發(fā)展，才能創(chuàng)造出最好、最高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及人文和諧。因此，公路環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，并結(jié)合最優(yōu)工程設(shè)計(jì)開發(fā)利用環(huán)境，盡可能地改善和提高公路環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，最終達(dá)到公路與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

3公路防護(hù)沖刷的處治措施

由于公路是線性工程，它在施工中對地面擾動(dòng)類型多，山體高處要開挖、削坡、修隧道，低處要填高、溝河道處要架橋，有的河流要改道等，故它對原來的自然環(huán)境干擾是相當(dāng)大的。公路施工戰(zhàn)線長，棄土、棄石、棄渣數(shù)量巨大，在雨季時(shí)水土沖刷流失嚴(yán)重，會(huì)給公路周邊自然環(huán)境帶來巨大的污染，故公路建設(shè)要防治水土沖刷流失，保持改良與合理利用山區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好的公路周邊生態(tài)環(huán)境。因此，對于山區(qū)公路的沖刷防護(hù)處治措施應(yīng)該從公路排水工程，綠化防護(hù)工程，路基支擋防護(hù)工程，橋涵工程四個(gè)主要方面進(jìn)行著手，把我們所修建的公路建設(shè)成一條真正的人文環(huán)保生態(tài)路。

3.1排水工程

水是危害公路的主要自然因素，公路沖刷、沉隱、坍塌都不同程度地與土地表水及地下水的沖刷、侵蝕有關(guān)。穩(wěn)固的路基對保證公路的使用性能和使用壽命具有十分重要的意義，故在公路設(shè)計(jì)施工中，應(yīng)對排水工程的重要性給予高度的重視。

公路排水工程設(shè)計(jì)施工包括了地表排水和地下排水兩大部分。設(shè)計(jì)施工時(shí)應(yīng)根據(jù)公路等級，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件進(jìn)行綜合考慮、布局，各排水工程設(shè)施相互銜接配合，使水迅速排出公路范圍外，地表排水設(shè)施主要包括邊溝、截水溝、排水溝、跌水與急流槽、蒸發(fā)池，油水分離池、排水泵站等，應(yīng)結(jié)合地形和天然水系進(jìn)行布設(shè)，并做好進(jìn)出口位置的選擇與處理，防止出現(xiàn)堵塞、溢流、滲漏、淤積、沖刷及凍結(jié)等現(xiàn)象，主要排出公路范圍內(nèi)的地表徑流、地表積水、邊坡雨水及鄰近地帶影響路基穩(wěn)定的地表水。地下排水設(shè)施主要包括暗溝、滲溝、滲水隧道、滲井、仰斜式排水孔、檢查疏通井等，其設(shè)施的類型、位置及尺寸應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)及水文條件確定，并與地表排水設(shè)施相協(xié)調(diào)，排出流向路基的地下水或降低地下水位。

3.2綠化防護(hù)工程

公路周邊的綠化一般采用種草、鋪草皮、植樹三種基本形式。為了改善公路兩側(cè)景觀生態(tài)環(huán)境及防止水土沖刷流失，公路全線路塹邊坡、路堤邊坡、分車帶、中央分隔帶范圍、土路肩、碎落臺、反壓車道、隔離區(qū)、互通立交區(qū)、隧道進(jìn)出口處、收費(fèi)站、生活服務(wù)區(qū)以及取、棄土場等都應(yīng)進(jìn)行綠美化工程。在公路及公路周邊范圍內(nèi)，無論采用哪一種綠化防護(hù)措施，其最終目的都是美化公路周邊環(huán)境與減小水土沖刷流失的目的。

3.3路基支擋防護(hù)工程

公路路基支擋防護(hù)工程是保證路基穩(wěn)定，防止水土沖刷流失，改善環(huán)境景觀和保護(hù)生態(tài)平衡的重要設(shè)施。對于沿河山區(qū)公路，路基一般采用植物防護(hù)、漿砌或砼防護(hù)、拋石、石籠、土工膜袋、丁壩、順壩、攔砂壩、浸水擋土墻等形式，在公路支擋防護(hù)工程中，擋土墻也是一種使用較為普遍的防護(hù)處治措施之一，它包括了重力式擋土墻、加筋擋土墻、扶壁式擋土墻、錨桿擋土墻、錨定板擋土墻、加筋擋土墻、樁板式擋土墻等幾中，其主要作用都是起到支擋土體、，防止水土沖刷流失等。路基支擋防護(hù)工程要根據(jù)實(shí)際的地形、水文、地質(zhì)等條件因地制宜地設(shè)計(jì)與施工，不僅能起到保護(hù)路基穩(wěn)定的作用，還能給公路周邊環(huán)境起到錦上添花的作用。

3.4橋涵工程

云南是一個(gè)高原山嶺區(qū)省份，河流眾多，山高谷深，河水漲落，河床淤積沖刷，周而復(fù)始，這些都與人們生產(chǎn)和生活緊密聯(lián)系在一起。在山區(qū)修建公路，必須要跨越河流和溝渠，那就需要架設(shè)橋梁和涵洞，在這就必須考慮河流的沖刷及環(huán)保問題。對于橋梁來說，特別是大橋和特大橋，橋梁的建設(shè)更離不開環(huán)境。橋梁的建設(shè)與所處的地形、地物、地貌、地質(zhì)及水文等因素緊密相關(guān)，橋梁建設(shè)時(shí)考慮充分保護(hù)自然環(huán)境，避免因橋梁修建而引起對山體的大填大控，從而導(dǎo)致生態(tài)植被的破壞和自然環(huán)境的失衡，特別處于雨季時(shí)，大量的泥沙就會(huì)沖刷流失，從而引起河流水源的嚴(yán)重污染。橋梁按其橋型一般分為梁式橋、拱橋、斜拉橋及懸索橋，山區(qū)橋型方案的選擇，必須因地制宜，充分考慮施工的可行性，運(yùn)輸?shù)谋憷裕顾x橋型充分滿足“結(jié)構(gòu)安全、使用舒適、經(jīng)濟(jì)性好、施工養(yǎng)護(hù)容易和造型優(yōu)美與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)”的原則，修建的橋梁為一座座充滿人文色彩的生態(tài)橋。

篇9

隨著改革開放的逐步深入與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國的公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。然而,公路建設(shè)一方面大大提高了區(qū)域交通運(yùn)輸環(huán)境和促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面也不可避免地在一定程度上破壞了沿線的自然、生態(tài)與社會(huì)環(huán)境,比如:造成周邊植被破壞、水土流失、噪聲污染與大氣污染等。所以,如何在建設(shè)公路的同時(shí)保護(hù)其周邊地區(qū)的自然、生態(tài)與社會(huì)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)值得關(guān)注的重要問題。

2. 公路工程環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

20世紀(jì)中葉,發(fā)達(dá)國家掀起了公路建設(shè)的,由此帶來的環(huán)境問題也逐漸受到了關(guān)注,為此美國率先提出了公路環(huán)保的要求。到了80年代,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)致力于公路交通環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)的研究,它們用于公路環(huán)保的費(fèi)用已經(jīng)占到了其總投資的10%。我國的公路環(huán)保工作的起步比發(fā)達(dá)國家晚,直到21世紀(jì),我國才逐步進(jìn)行了一些關(guān)于公路環(huán)境保護(hù)方面研究。然而,這些研究仍然不夠深入和全面,研究成果也還不完善而沒有被相關(guān)公路設(shè)計(jì)與建設(shè)部門所采用。財(cái)務(wù),在實(shí)際工程建設(shè)中,沒有足夠地重視環(huán)保法規(guī)的落實(shí)與環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。

3. 公路工程對環(huán)境的影響

3.1 對自然環(huán)境的影響

(1)對生態(tài)環(huán)境的影響

生態(tài)環(huán)境包括自然與人工生態(tài)環(huán)境,在《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》中,生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的自然環(huán)境。公路工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響包括以下四個(gè)方面:①破壞了周邊野生動(dòng)物的生存環(huán)境,切割了它們的覓食、遷徙、繁殖通道和活動(dòng)區(qū)域;②大量樹木與森林的砍伐破壞了周邊的原有植被;③高等級公路的填挖工作量大,而路基的取土采料與棄土石方都會(huì)改變一定范圍內(nèi)的地形與地貌特點(diǎn);④公路穿過水體上游的集水區(qū)域時(shí),施工區(qū)域產(chǎn)生的廢棄物、建筑垃圾和廢水等排入河道會(huì)造成自然水資源的污染。

(2)對生活環(huán)境的影響

公路工程對生活環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:①空氣污染,施工過程中產(chǎn)生的粉塵與揚(yáng)塵,材料加工時(shí)有害氣體的揮發(fā),以及公路運(yùn)營時(shí)汽車尾氣的排放;②水污染,公路運(yùn)營過程中有毒有害物資的泄露以及交通事故致使有害物拋灑,都會(huì)對附近的農(nóng)田、河流造成污染;③夜間汽車燈光造成的光污染;④噪聲污染,施工階段的機(jī)械與運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲,以及運(yùn)營期車輛行駛的噪聲;⑤廢棄物污染,開挖路基與開采砂石料產(chǎn)生的廢渣,以及公路施工產(chǎn)生的混凝土廢料等。

3.2 對社會(huì)環(huán)境的影響

社會(huì)環(huán)境,是受到人類活動(dòng)影響或者經(jīng)過人類長期改造形成的自然與人工環(huán)境的總稱。公路工程對社會(huì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)公路工程的修建需要占用大量的農(nóng)田和土地,倘若土地的征用規(guī)劃不當(dāng),會(huì)嚴(yán)重地影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民的生活。

(2)公路工程的修建需要拆遷地面或地下的建筑物,這樣會(huì)破壞民房、廠房、電力、通訊、水利等生產(chǎn)與生活設(shè)施,嚴(yán)重影響了相關(guān)單位與群眾的生產(chǎn)和生活。有些公路路線過于接近旅游風(fēng)景區(qū),甚至還要拆遷文物古跡或人文景觀,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐奈奈锫糜钨Y源與人文環(huán)境。

(3)高速公路的修建,致使其兩側(cè)附近的居民出行和交通困難,造成學(xué)生上學(xué)或農(nóng)民耕作需要繞道很遠(yuǎn),在雨天路面通道積水而導(dǎo)致無法通過,由此造成了許多生產(chǎn)與生活上的不便。

(4)有些公路貫穿與人口密集區(qū)域,造成了嚴(yán)重的交通擁堵、出行效率低、以及環(huán)境污染,給人們帶來了急燥、煩悶的情緒,影響了正常的生產(chǎn)與生活秩序。

4. 公路工程環(huán)境保護(hù)的思路與措施

4.1 設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)

公路過程建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段,因此需要轉(zhuǎn)變項(xiàng)目前期工作的設(shè)計(jì)理念。這個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

(1)注重縱、橫、平等技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)與地形、地質(zhì)、地貌等環(huán)境特性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,避免和減少對沿線自然地形與地貌的破壞,以及對自然資源的不合理開發(fā)于利用,保護(hù)自然生態(tài)平衡。

(2)積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù),充分利用現(xiàn)代交通地理信息系統(tǒng),通過功能強(qiáng)大的軟件來直觀分析公路沿線三維空間和進(jìn)行數(shù)據(jù)管理,積極開展公路環(huán)境評價(jià)與綠色設(shè)計(jì)。

(3)充分保護(hù)自然水流形態(tài)與淡水資源系統(tǒng),設(shè)計(jì)完善的封閉式路基排水系統(tǒng),避免公路施工和運(yùn)營期間造成水資源的污染和破壞.

(4)在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)設(shè)置足夠的橫向通道,方便動(dòng)物的覓食、遷徙與繁殖, 并設(shè)置保護(hù)設(shè)施,從而避免動(dòng)物進(jìn)入公路受到傷害。

(5)設(shè)計(jì)過程中充分考慮廢棄材料的合理利用,比如:廢棄混凝土可以回收再生利用,砂石可用于填筑路基等。

4.2 施工階段的環(huán)境保護(hù)

公路過程對環(huán)境的影響首先直接體現(xiàn)在施工階段,所以加強(qiáng)施工過程的環(huán)境保護(hù)有著重要的實(shí)踐意義。這個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)要做好 以下幾個(gè)方面的工作:

(1)改變觀念,落實(shí)責(zé)任:落實(shí)公路工程的業(yè)主、監(jiān)理和承包人的環(huán)境保護(hù)職責(zé),在工程招標(biāo)時(shí)把環(huán)境保護(hù)作為必要的評標(biāo)考核指標(biāo)列入合同條款當(dāng)中。同時(shí),加強(qiáng)對業(yè)主、監(jiān)理、承包人以及施工人員的環(huán)保知識和法規(guī)的教育, 提高他們的環(huán)保意識和素質(zhì)。

(2)努力保護(hù)植被:減少植被的破壞,合理規(guī)劃施工場地、營地和便道,嚴(yán)格劃定車輛行駛路線與施工影響范圍,避免破壞施工范圍以外的植被。

(3)治理粉塵污染:對容易產(chǎn)生粉塵的路段進(jìn)行遮蓋和灑水滅塵,同時(shí)借鑒一些國外的先進(jìn)技術(shù),比如:借鑒美國的方法,把土工合成材料用在臨時(shí)土質(zhì)粉化保護(hù),治理施工帶來的揚(yáng)塵與水土流失。

(4)治理噪音污染:調(diào)整作業(yè)的時(shí)間,盡量避免夜間施工,必要時(shí)在工地周圍設(shè)置臨時(shí)性的隔音設(shè)施。

(5)合理處理廢棄物:施工過程產(chǎn)生的廢料適當(dāng)進(jìn)行再生和利用,工程后期的廢料要徹底清除,或者進(jìn)行有序的匯集,以便未來進(jìn)行利用或處理。

4.3 公路運(yùn)營期的環(huán)境保護(hù)

公路運(yùn)營期的環(huán)境保護(hù)是我國公路環(huán)保的薄弱環(huán)節(jié), 其環(huán)境治理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

(1)噪聲污染:可以采取調(diào)整公路線位、建造聲屏障、修建低噪音路面、設(shè)置隔聲設(shè)施和栽植防噪綠化林帶等措施進(jìn)行防治,同時(shí)尋找新型的隔音材料也是亟需研究的問題之一。

(2)空氣污染:合理減少車輛有害尾氣的排放,推廣無鉛汽油的使用。同時(shí)設(shè)計(jì)合理的綠化林帶進(jìn)行車輛尾氣的有效吸收,減少沿線居民區(qū)及作物的蒙塵。

(3)光污染:建造喬灌結(jié)合的綠化帶或者防眩帶,進(jìn)行車輛燈光的吸收;或者減弱車輛的燈光源強(qiáng)度,減少光污染源。

(4)養(yǎng)護(hù)垃圾及廢棄材料:建設(shè)專用的廢料棄置場進(jìn)行公路垃圾和廢棄材料的處理,同時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)廢料的再生利用和養(yǎng)護(hù)垃圾的正確處理。

(5)水污染:合理完善排水系統(tǒng),加強(qiáng)管理和修繕排水設(shè)施,配置污水處理設(shè)施,避免路面排水和未處理的生活污水隨意排入農(nóng)田、濕地或河流。

篇10

關(guān)鍵詞：公路路線設(shè)計(jì)；優(yōu)化措施

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國交通事業(yè)得到了極大的發(fā)展，公路路線也成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)，由于受到地形因素、城鎮(zhèn)分布等因素的影響，會(huì)存在很多技術(shù)上的難題。我們?yōu)榱吮ＷC公路建設(shè)的質(zhì)量，為了創(chuàng)建一個(gè)更加通暢的交通環(huán)境，必須要采取措施解決這些難題，要設(shè)計(jì)出更加科學(xué)的公路路線，這樣才能更好的滿足人們生活的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、在公路選線原則

1、路線的基本走向必須與公路的主客觀條件相適應(yīng)

限制和影響公路基本走向的條件很多，但歸納起來有主客觀條件兩類，主觀條件是指設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的路線總方向、等級及其在公路網(wǎng)中的地位和作用?？陀^條件是指公路所經(jīng)地區(qū)原有交通的布局，城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、資源的狀況，土地開發(fā)利用和規(guī)劃的情況及地形、地質(zhì)、水文、氣溫等自然條件。上述主觀條件是公路選線的基本依據(jù)，而客觀條件是公路選線必須考慮的因素。選線人員要從各種可能方案中選擇出一條最優(yōu)的路線方案，就要充分考慮上述條件對公路的影響，使之相適應(yīng)。

2、正確掌握和運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在工程數(shù)量增加不大時(shí)候，應(yīng)盡量采用較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不要輕易采用較小指標(biāo)或極限指標(biāo)也不應(yīng)不顧工程數(shù)量增加，片面追求高指標(biāo)。路線布設(shè)，應(yīng)在保證行車安全、舒適、快速的前提下，做到工程數(shù)量小、造價(jià)低，運(yùn)營費(fèi)用少，效益好，有利于施工和養(yǎng)護(hù)。

3、注意與農(nóng)業(yè)配合

選線時(shí)候要處理好公路與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，注意與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的配合，做到少占農(nóng)田，并應(yīng)盡量不占高產(chǎn)田、經(jīng)濟(jì)作物田或穿過經(jīng)濟(jì)林區(qū)（如果園、橡膠、茶林）等。注意與修路造田、農(nóng)田水利灌溉、土地規(guī)劃等相結(jié)合。

選線應(yīng)該注重水文、地質(zhì)問題

不良地質(zhì)和地貌對公路的穩(wěn)定影響極大，選線時(shí)候應(yīng)對工程地質(zhì)和水文地質(zhì)進(jìn)行深入勘測調(diào)查，弄清它們對公路的影響。

重視環(huán)境保護(hù)工作

加強(qiáng)環(huán)保工作，重視生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，是我國的基本國策。在選線時(shí)候應(yīng)綜合考慮有公路修建、汽車交通運(yùn)行所引起的環(huán)境保護(hù)問題。主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）通過名勝、風(fēng)景、古跡地區(qū)的公路，應(yīng)注意保護(hù)原有自然狀態(tài)，并注意與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁損壞重要?dú)v史文物遺址。

（2）路線對自然景觀與資源可能產(chǎn)生的影響。

占地、拆遷房屋對環(huán)境帶來的影響。

（4）路線布局對城鎮(zhèn)布局、行政地區(qū)、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、水里排灌體系等現(xiàn)有設(shè)施造成分割而引起的影響。

（5）噪音以及對大氣、水源、農(nóng)田污染所造成的影響。

（6）充分考慮對破壞自然景觀、資源和污染環(huán)境的防治措施及其實(shí)施的可能性。

二、路路線比選的工程技術(shù)

1、技術(shù)準(zhǔn)備

完成一條公路的勘察設(shè)計(jì)工作,必須精心勘察、精心設(shè)計(jì)、按全面質(zhì)量管理要求、結(jié)合沿線自然條件、充分吸收國內(nèi)外公路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。大家都知道，公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工程艱巨、涉及面廣,應(yīng)結(jié)合中國的公路設(shè)計(jì)規(guī)范,統(tǒng)一按照測設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行測設(shè)。

2、工程可行性研究

在工程可行性研究階段重點(diǎn)對各項(xiàng)工程建設(shè)方案進(jìn)行比較,定量地分析和論證。總體設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的重要部分,設(shè)計(jì)階段分初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)兩階段。初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)階段的總體設(shè)計(jì)是在預(yù)可研、工可研階段的基礎(chǔ)上,再經(jīng)多方面的研究而審查確定的設(shè)計(jì)原則,如主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、橋涵結(jié)構(gòu)形式、測設(shè)要求、服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)工程等。

3、路線方案要求

公路路線設(shè)計(jì)的基本要求主要包括兩個(gè)方面,一是路線走向,二是線形設(shè)計(jì)。前者是路線方案的選擇,后者是如何在平縱橫三方面進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。同時(shí)也對路線線形設(shè)計(jì)如何合理利用地形、保證線形的均衡性進(jìn)行全面考慮,特別是公路在路線方案選擇上,更要著重考慮公路線形的平縱橫三個(gè)方面的綜合設(shè)計(jì),以確保各個(gè)元素之間的協(xié)調(diào)一致。

4、路線方案比選

（1）平面路線選擇

路線方案的選定首先確定大的控制點(diǎn),然后應(yīng)根據(jù)地形、地貌等條件合理布線,使所選定線形自然流暢,能與地形、地貌相協(xié)調(diào),與河流、道路、管線等相配合,做到既經(jīng)濟(jì)合理,又盡量減少干擾與拆遷。

（2）縱橫斷面設(shè)計(jì)

首先考慮與研究的重點(diǎn),切忌先定平面后定縱橫面線形的錯(cuò)誤做法。只有當(dāng)縱橫斷線形在地形圖上放坡通過后,再定平面線形,并檢查平、縱、橫線形的各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)與合理。

二、公路路線比選的社會(huì)經(jīng)濟(jì)

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

公路路線比選不僅要考慮工程技術(shù)方面的因素，而且更應(yīng)該考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，所以對公路路線比選的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素應(yīng)提出其具體的方案,該方案主要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，可為設(shè)計(jì)人員利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素選擇路線方案提供方便可行的方法,共同促進(jìn)我國公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要包括工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)兩個(gè)方面，下面就工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)來探討公路路線比選。

2、工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)

在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,公路路線設(shè)計(jì)的工程經(jīng)濟(jì)評價(jià),不僅側(cè)重于初期建設(shè)投資的多少,簡單地以此來評價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)性和合理性進(jìn)行比選。而且要從長遠(yuǎn)考慮,這樣的工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)和比選結(jié)果才是完美的。工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)作為公路路線方案選擇的重要評選依據(jù)，它是判別工程項(xiàng)目局部方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣的一種手段，具有一定的參考價(jià)值。

3、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路建設(shè)的市場化,對于公路設(shè)計(jì)從養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸和社會(huì)效益的成本角度提出了新要求,這也是公路建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。不僅要從工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)來確定路線方案，更應(yīng)從國家利益的宏觀角度來看,快捷、高效是針對公路運(yùn)輸能力的總體要求。由于公路在我國的快速發(fā)展及其帶來的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,便是這種要求的直接體現(xiàn)。

三、公路路線比選的自然環(huán)境

1、環(huán)境保護(hù)要求

公路路線的比選不能僅局限于滿足工程技術(shù)原則和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,還應(yīng)重視保護(hù)沿線的自然環(huán)境,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從沿線環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)評價(jià)公路選線的合理性是公路路線比選的重要環(huán)節(jié)。

2、土地占用和拆遷

由于我國是一個(gè)農(nóng)民占大多數(shù)的國家，土地是農(nóng)民們的立身之本，因此土地尤其是耕地,是我國極其寶貴的自然資源。筑路占地會(huì)加速減少本已不多的耕地,加劇對剩余耕地的壓力。因此選線時(shí)盡量少占用耕地。同時(shí)在公路建設(shè)的主體工程正式開工前,需對部分居民以及企事業(yè)單位進(jìn)行拆遷與再安置。

3、對生態(tài)平衡的影響

公路運(yùn)輸線路長,其間會(huì)穿越各種生態(tài)系統(tǒng),如:各類自然保護(hù)區(qū),野生動(dòng)植物保護(hù)及棲息地,水土流失重點(diǎn)防治區(qū),森林公園,成片林地與草原,水源區(qū),濕地等。地球上的絕大部分生物,尤其是對地面動(dòng)物,都生活在這些區(qū)域，但公路是一道屏障,起分離與阻隔的作用。由于公路的這種效應(yīng),分割了動(dòng)物的活動(dòng)領(lǐng)地,公路在穿越或接近這些地區(qū)時(shí),有可能影響到這些地區(qū)的生態(tài)平衡,破壞自然資源。

4、造成環(huán)境污染

公路路面的徑流水會(huì)造成附近水體的污染,主要是由于貨物運(yùn)輸過程中在路面上的拋撒,汽車燃油在路面上的滴漏及輪胎與路面的磨損物,當(dāng)降水形成路面徑流時(shí),就挾帶這些有害物質(zhì)排入附近水體。公路建設(shè)同時(shí)會(huì)帶來大氣污染,施工中主要是揚(yáng)塵和瀝青煙,投入運(yùn)營以后主要是由機(jī)動(dòng)車輛排出的空氣污染物引起的。因此在公路路線比選時(shí)因考慮公路對周圍環(huán)境的影響。盡量避免對水體等自然資源造成污染，同時(shí)考慮選用盡量少占森林的路線。

結(jié)束語

公路建設(shè)有利于周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)文化的交流。但是，在公路路線比選時(shí)，應(yīng)充分考慮工程技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境等各種因素的影響，這樣的路線方案才是合理和科學(xué)的。

參考文獻(xiàn)

[1]周雪琴，許曉春.道路線性設(shè)計(jì)影響車禍?zhǔn)鹿实囊蛩豙J].中華民居，2011（8）.