導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

我局成立以局長為組長，副局長為副組長，各職能股室股長、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人為成員的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視我市防汛工作，牢固樹立以人為本的思想，把保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位置，把防汛工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的一項重點任務(wù)抓好抓實。要層層建立責(zé)任制，責(zé)任到單位、到人，確保醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育、衛(wèi)生保障能力恢復(fù)等各項工作措施的落實，進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛工作能力。

二、完善預(yù)案，科學(xué)應(yīng)對

各醫(yī)療衛(wèi)生單位，要依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和我市《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本單位實際情況，科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地做好汛后醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病工作預(yù)案。

三、健全隊伍，提高能力

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常抓不懈”的原則，建立健全防汛衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，改善隊伍的交通、通訊設(shè)施配備、現(xiàn)場處置醫(yī)藥器械以及個人防護用品裝備，加強對防汛專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，組織實施防汛應(yīng)急演練，努力提高隊伍的實戰(zhàn)水平和應(yīng)急處置能力。

市疾控中心組建一支由流調(diào)、消毒、檢驗、健康教育等人員組成的衛(wèi)生防病隊伍，作為潞城市防汛疾病控制小分隊，承擔(dān)災(zāi)區(qū)的傳染病防治、流行病學(xué)調(diào)查、疫點消毒、快速檢測、健康教育等職責(zé)；

篇2

1、編制目的

減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡及材料損失，科學(xué)實施防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)，有計劃、有準備地防御洪水，確保工程質(zhì)量及進度。

2、基本原則

堅決貫徹分公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，突出重點;統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;調(diào)動全工地人員一切積極性，團結(jié)抗洪。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和國家防洪總辦公室制定的《城市防洪預(yù)案編制大綱》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本工程實際情況，制定本預(yù)案。

4、 適應(yīng)范圍

本方案適用于xxx市xxx工地。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

1、 組織機構(gòu)

xxx區(qū)xxx防洪指揮部(以下簡稱指揮部)，成員如下：

總指揮：陶建明(分公司經(jīng)理)

副總指揮：xx xxx

成員：xxx

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在天水市西十里嘉通公司第十六項目部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組、后勤物資保障組、安全保衛(wèi)組4個應(yīng)急小組。

2、職責(zé)

(1) 項目部防洪指揮部主要職責(zé)

①在公司和項目部防洪指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和防汛指揮部的決定、指令及分公司關(guān)于防洪救災(zāi)的各項指令，啟動預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進行緊急應(yīng)對。

②根據(jù)災(zāi)情對防洪應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災(zāi)工作，制定和修訂《項目部防洪應(yīng)急預(yù)案》。

③當(dāng)施工現(xiàn)場有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時，組織召開防洪工作應(yīng)急會議，聽取有關(guān)雨情、水情、災(zāi)情匯報，安排部署防洪救災(zāi)工作。

④統(tǒng)一指揮項目部防洪應(yīng)急工作，組織項目部相關(guān)人員按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。

(2)項目部防洪指揮辦公室主要職責(zé)

①貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行項目部防洪指揮部各項決策和上級防洪指揮部的調(diào)度指令。

②掌握汛情、災(zāi)情，必要時洪水預(yù)報警報，編寫災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。

③負責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促項目部防洪工作。

④組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防洪抗洪和救災(zāi)措施的落實工作。 ⑤協(xié)助組織防洪搶險隊伍，組織防洪信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實有關(guān)防洪物資的儲備

⑥完成公司防洪指揮部交辦的其他工作。

(3) 各搶險應(yīng)急小組職責(zé)

①通訊聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進行搶險，同時向上級部門報告。

②后勤物資保障組：按照公司防洪指揮部的要求負責(zé)做好防洪物資儲備、管理、供應(yīng)工作。

③醫(yī)療救助組：負責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定救護方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對受傷人員及時進行救治。

④安全保衛(wèi)組：負責(zé)維護防洪搶險公共秩序，出現(xiàn)緊急情況時，調(diào)有關(guān)人員組織工人撤離和轉(zhuǎn)移。

3、 雨季值班制度

項目部安排雨季值班人員，嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。

4、雨季重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

①基坑周邊挖設(shè)排洪溝、渠，使水路暢通，不流入基坑內(nèi)。

②基坑內(nèi)西南角及西北角較低，內(nèi)設(shè)兩個井點，周圍挖渠使水流入井內(nèi)，用泵排走。

③場地內(nèi)排水至南部挖水坑，使周圍水聚集，用泵排走。

篇3

一、設(shè)置背景：

6:10時，接縣防汛指揮部辦公室通報：“因昨夜連續(xù)大雨，嘉陵江上西坡鎮(zhèn)竹林水電站水位暴漲，泄洪壓力較大，嘉陵江河水上漲，沿河各村做好防汛工作?！?/p>

6：25時，接任河村報告：由于連續(xù)降雨，嘉陵江河上上漲，任河組任河大橋處上游50米處，水位上漲倒逼反流任河村，同時，有一位群眾被困，需要救援。同時，陰山組部分地方出現(xiàn)山體滑坡裂縫向兩側(cè)不斷延伸，滑坡有明顯下滑趨勢（跡象），請求鎮(zhèn)防汛指揮部盡快援助處理。”

二、演練程序

6:26時，鎮(zhèn)辦公室值班人員接到任河村匯報后，及時向鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長（鎮(zhèn)防汛副指揮長）匯報；

1、鎮(zhèn)防汛副指揮長向鎮(zhèn)防汛指揮長匯報任河村災(zāi)情。建議啟動鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。同時向縣水利局報告；

2、鎮(zhèn)防汛指揮長救災(zāi)命令：

（1）命令立即“啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，并成立臨時防汛應(yīng)急搶險指揮部。

（2）救災(zāi)警報。

（3）通知鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位立即集合，并趕赴任河村村委會集中待命開展救援。

7:20時：各救援單位集結(jié)結(jié)束，趕往任河村開展救援。

7:40時，在任河村村委會辦公室設(shè)立臨時指揮部，任河村村委會為集合地點河安置點，任河村書記王虎向指揮部匯報災(zāi)情發(fā)展情況。包括人員受災(zāi)情況、災(zāi)情態(tài)勢，發(fā)展趨勢，提出防患對策及建議。

8:20時：指揮部：下達命令。

命令：交通治安管理組，在任河村后封鎖進入危險區(qū)的公路，同時設(shè)置警戒，除搶險救災(zāi)人員外，其他人員不得進入該危險區(qū)域，對災(zāi)區(qū)實施治安巡邏，保證災(zāi)區(qū)安全。

應(yīng)急搶險組：鳴鑼緊急通知危險區(qū)域的村民按原定路線有序安全轉(zhuǎn)移。應(yīng)急搶險組組織人員，按照原定的編制序列目標(biāo)任務(wù)快速趕到災(zāi)害點實施搶救，迅速組織災(zāi)害點人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。電力人員迅速查看村莊供電設(shè)備安全情況，并做好安全防護工作。

災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測組：繼續(xù)跟蹤監(jiān)測災(zāi)情，有情況迅速報告。

醫(yī)療衛(wèi)生組：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍進入災(zāi)區(qū)，進行傷、病員的搶救及轉(zhuǎn)移工作。

后勤物資保障組：負責(zé)轉(zhuǎn)移到各臨時安置點的災(zāi)民安置工作，解決好災(zāi)民的吃、住等問題，確保救災(zāi)搶險指揮的通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。

8：25時：各小組開展救援工作。

8:30時：人員撤離開始。

9:00時：各小組匯報救援工作進展。

應(yīng)急搶險組報告：人員全線撤離完畢，傷員已經(jīng)安置到安置點進行救治，同時對河堤用沙袋進行加固，確保河水不再倒灌入村，已設(shè)好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告：通往危險區(qū)的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進行。

后勤物資保障組報告：撤離群眾基本安置妥當(dāng)。

醫(yī)療衛(wèi)生組報告：撤離過程中只有3人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫(yī)療點已建立，工作正常開展。

災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測組報告：據(jù)監(jiān)測組監(jiān)測，水位在持續(xù)下降，陰山組滑坡變化已趨穩(wěn)定，降雨也已停止，建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界事宜，并指派專人進行24小時監(jiān)測。

10:10時：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測組繼續(xù)監(jiān)測，有情況及時報告；災(zāi)后重建組負責(zé)對危房進行鑒定，提出災(zāi)民回遷和重建方案，報政府批準實施。

篇4

1

總則

1.1

編制目的以保證人身、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時、有效處理因暴雨造成內(nèi)澇、外澇、污水失控外流等事故，避免或降低因上述原因造成安全、環(huán)保事故的發(fā)生。

1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《?；饭芾項l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

2

應(yīng)急處置基本原則

2.1按照原國家《防汛檢查大綱》要求，逐項檢查落實，特別加強公司內(nèi)部?；饭迏^(qū)圍堰、各排水通道的日常維護和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)有險情發(fā)生時，在公司抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，立即啟動本預(yù)案。

3

組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1局部暴雨事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1）負責(zé)局部暴雨應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實施。

2）在局部暴雨發(fā)生后，調(diào)動應(yīng)急力量進行搶險、救災(zāi)，若已經(jīng)造成污水外溢或原材料被淹，應(yīng)立即向公司報告，請求支援。

3）負責(zé)向上級公司報告本地區(qū)局部暴雨情況和事故處理進展情況。

4）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做好事件上報與調(diào)查處理工作。

5)

危機狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動結(jié)束。

3.3各部門職責(zé)

3.3.1

工程部職責(zé)

1）參與預(yù)案的審核和編制；

2）負責(zé)搶險現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援技術(shù)方案和搶險物資資金的落實。提供必要的技術(shù)支持。

3）負責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)

3.3.2

倉儲管理部職責(zé)

負責(zé)搶險物資（如潛水泵、編織袋和砂石等）的準備工作，并保證預(yù)案啟動后，迅速將搶險物資運至事故現(xiàn)場。

3.3.3

辦公室職責(zé)

1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的授權(quán)，負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和信息。

2）組織做好后勤保障工作；

3）負責(zé)應(yīng)急處臵現(xiàn)場傷員的醫(yī)療救治。

3.3.4

安環(huán)部門職責(zé)

1）負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編寫與適時修訂工作；

2）參與搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，督促各級人員、各部門在事故時按預(yù)案進行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；

3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報送工作

4

預(yù)防與預(yù)警

4.1

危險源監(jiān)控按2.2條情況進行監(jiān)控。定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備

和設(shè)施，確保河道系統(tǒng)暢通。

4.2預(yù)防措施

1）及時天氣預(yù)警信息；

2）在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時值班，對排水疏水系統(tǒng)和各泵坑的巡視檢查，及時疏通排水溝道、管道和泵坑積水，確保系統(tǒng)排水暢通；

3）按照《設(shè)備定期輪換與試驗制度》規(guī)范，對暴雨排放泵、排污泵進行定期試驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷；

4）若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時擋水設(shè)施。

4.3.預(yù)警

4.3.1

根據(jù)危害程度，

將局部暴雨事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般：

1）

一般（Ⅲ級）：6小時降雨量將達50毫米以上，由于河道狹窄，而導(dǎo)致洪水暴漲。

2）較大（Ⅱ級）：3小時降雨量將達50毫米以上，由于河道狹窄，而導(dǎo)致洪水急劇上升。

3)

重大（Ⅰ級）：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)?？赡芤l(fā)山洪爆發(fā)、水庫或灰場垮壩.

5

信息報告

5.1

信號規(guī)定：

1）發(fā)生局部暴雨事件，企業(yè)報警信號主要采用現(xiàn)場事故音響、對講機和電話報警。

2）各職能部門負責(zé)人同時應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好信息上報工作。

5.2

應(yīng)急通信：

6

應(yīng)急處置

6.1

響應(yīng)分級與響應(yīng)程序根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級負責(zé)的原則，局部暴雨事件對應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個應(yīng)急響應(yīng)等級：

1）Ⅲ級由事發(fā)部門負責(zé)人指揮處置；

2）Ⅱ級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負責(zé)指揮，事發(fā)部門負責(zé)人協(xié)助；

3）Ⅰ級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)指揮。

4）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處臵工作。

6.2

處置措施1）發(fā)生III級狀態(tài)時，工程部應(yīng)安排值班人員對排水設(shè)施、疏水設(shè)施、泄洪設(shè)施進行檢查，如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應(yīng)立即修復(fù)并做好事故預(yù)想。

2）發(fā)生II級狀態(tài)時，工程部應(yīng)針對惡劣天氣可能對施工構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)嚴重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。原材料發(fā)生被淹情況，應(yīng)安裝潛水泵加強排水，如果原材料處在未封閉區(qū)域，應(yīng)用沙包做塹封堵再行抽水，避免物料損失。

3）發(fā)生I級狀態(tài)時，工程部應(yīng)針對惡劣天氣可能對施工構(gòu)成重大威脅的情況，做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)嚴重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如果出現(xiàn)污水外溢情況，應(yīng)立即調(diào)集力量，將污水收集到公司應(yīng)急池，在應(yīng)急池容量將達極限而情況仍未好轉(zhuǎn)時，應(yīng)果斷采取減產(chǎn)或停產(chǎn)的措施，堅決避免污水外流出廠。

7

后期處置

7.1

根據(jù)事故現(xiàn)場局面控制，危險隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組批準，應(yīng)急處臵結(jié)束命令由I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)負責(zé)人。

7.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即進入設(shè)備修復(fù)或恢復(fù)啟動程序，同時根據(jù)設(shè)備損害的情況，組織做好設(shè)備的檢修采購工作。

7.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對應(yīng)急處臵進行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

7.4按國家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，完成調(diào)查報告的編寫和上報工作。

8

應(yīng)急物資與裝備保障

8.1

15m揚程、流量60方的潛水泵4臺，由倉儲部放在物資倉庫；

8.2

帶漏電保護裝臵的繞線盤

4

軸，存放于電修車間

8.3

編織袋1000個，砂石40m3，鎬20把，防洪锨40把，存放于防汛物資倉庫；

8.4

對講機4對，存放于安環(huán)部。

9

培訓(xùn)與演練

9.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計劃，“按照統(tǒng)一計劃、適時安排、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。

9.2根據(jù)公司生產(chǎn)實,制訂企業(yè)預(yù)案演練計劃，舉辦局部暴雨事故應(yīng)急演練，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

10

附則

10.1

本預(yù)案檢查評估由企業(yè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行，應(yīng)急管理工作實行以責(zé)論處的原則，并根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)獎懲規(guī)定進行考核獎罰。

10.2

本預(yù)案由安環(huán)部負責(zé)組織制訂并適時修改、更新；修訂最長時間不大于3年。

10.3

本預(yù)案文字解釋與上報上級主管部門備案工作由安環(huán)部門負責(zé)。

10.4

本預(yù)案自之日起實施

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篇5

康溝水庫位于茹河系黃家河支溝，距離固原市20km，屬原州區(qū)河川鄉(xiāng)境內(nèi)。流域面積35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均徑流深38mm，多年平均徑流量136.40萬m3。

水庫于1972年4月建成，為黃土均質(zhì)壩，經(jīng)兩次加壩，現(xiàn)壩長550m，壩高20.90m。主要建筑物為壩左肩泄洪建筑物及輸水建筑物各一座，泄洪建筑物為壩左肩2孔3.0m×4.80m開敞式溢洪道，包括進口段、閘室段、陡坡及挑流設(shè)施，輸水建筑物包括進口段、輸水水塔、壩下涵管及輸水明渠，與壩后泄水陡坡相接。

2防洪標(biāo)準及險情影響

水庫為小型水庫，設(shè)計洪水標(biāo)準為30年一遇，校核洪水標(biāo)準為300年一遇。根據(jù)康溝水庫實際險情的范圍情況，允許最高水位應(yīng)控制在1 679.58m，庫容為147.17萬m3，最大泄量111.11m3/s。超過該水位，將出現(xiàn)垮壩，超標(biāo)準洪水導(dǎo)致漫頂潰壩，或庫區(qū)發(fā)生烈度大于Ⅷ度以上地震災(zāi)害。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，一旦出現(xiàn)險情，危及左岸蘭宜公路，影響下游河川鄉(xiāng)政府及3個行政村的570人，耕地1 100畝，同時對崾峴水庫造成嚴重威脅。

3安全管理應(yīng)急預(yù)案

3.1應(yīng)急組織體系

3.2政府按照分級負責(zé)，屬地管理的原則，原州區(qū)人民政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體，由政府主管區(qū)長任總指揮，政府副區(qū)長、水利局局長、揚黃灌溉管理局局長任副總指揮，成員單位有發(fā)改局、水利局、財政局、農(nóng)牧局、公安局等部門。水庫大壩安全管理下設(shè)辦公室，水利局局長任辦公室主任，負責(zé)處理日常事務(wù)。

3.3水行政主管部門原州區(qū)水利局為水行政主管部門，主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)水庫大壩安全管理的日常工作。局長任副總指揮，協(xié)執(zhí)政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案演習(xí)、預(yù)案實施的全過程；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)。

3.4水庫主管部門或業(yè)主水庫主管部門為原州區(qū)水利局，負責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運行；組織預(yù)案的演習(xí)；籌措編制預(yù)案的資金；參與預(yù)案的全過程；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.5水庫管理單位康溝水庫管理所為水庫管理單位，管理所人員負責(zé)險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應(yīng)急調(diào)度、信息報告等工作，參與預(yù)案實施的全過程；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.6應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，河川鄉(xiāng)政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，河川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長為地方行政首長作為應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮長。下屬康溝水庫管理所、康溝村支書、主任及預(yù)備役。

3.7專家組專家組由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要負責(zé)收集技術(shù)資料，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.8搶險隊伍任何單位和個人都有依法參加水庫大壩安全管理防汛抗洪的義務(wù)，防洪搶險隊伍要堅持專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，實行軍民聯(lián)防政策，武警和民兵是重要力量，做到組織嚴密，調(diào)度靈活，行動迅速。群眾搶險隊伍由康溝村支書、主任任組長，由附近村村民組成的20人搶險隊伍。群眾搶險隊伍提供勞動力，主要完成技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。由水利局職工組成50人的專業(yè)搶險隊伍，主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

4預(yù)案運行機制

4.1預(yù)測及預(yù)警

4.1.1氣象、水文部門應(yīng)組織對重大災(zāi)害性天氣進行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報并做出評估，及時上報原州區(qū)政府和水庫大壩安全管理機構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重災(zāi)害時，水庫大壩安全管理機構(gòu)應(yīng)及早預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準備。

4.1.2預(yù)警信息的、調(diào)整和解除。依據(jù)預(yù)警的劃分標(biāo)準，以及儀器監(jiān)測和巡視檢查結(jié)果，規(guī)定預(yù)警信息的條件、時間和范圍；規(guī)定預(yù)警信息上報和通報的內(nèi)容、范圍、方式程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等；規(guī)定預(yù)警信息及調(diào)整，繪制流程圖；規(guī)定預(yù)警信息的解除范圍、方式、程序等。

4.2預(yù)案啟動

4.2.1預(yù)案啟動條件①直接啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成重大或特別重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預(yù)案：遭遇超標(biāo)準洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決；上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決；工程出現(xiàn)重大險情，大壩潰決或即將潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決或即將潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴重破壞生產(chǎn)環(huán)境。②會商啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失一般或較大，發(fā)出橙色警報，應(yīng)在會商后決定是否啟動預(yù)案：工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決；監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利；水情預(yù)報可能有超標(biāo)準洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決；上游水庫潰決，有可能造成大壩潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境

4.2.2 預(yù)案啟動程序。①直接啟動?？禍纤芩鶎⑺畮齑髩螡Q或即將潰決、嚴重污染等突發(fā)事件的信息立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長；應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長接到報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的命令，預(yù)案啟動。②會商啟動。當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告；應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)險情報告，召集相關(guān)部門與專家組會商決定是否啟動預(yù)案；當(dāng)決定啟動預(yù)案時，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的指令，預(yù)案啟動。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1險情報告、通報。險情報告、通報的程序由康溝水管所報原州區(qū)防汛辦，原州區(qū)防汛辦再上報固原市防辦、自治區(qū)防辦。

4.3.2應(yīng)急調(diào)度。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案，確定各種緊急情況下的調(diào)度權(quán)限，調(diào)度命令下達，執(zhí)行部門與程序及有關(guān)單位責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。

4.3.3應(yīng)急搶險。針對可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險預(yù)案，包括搶險原則、搶險方案、搶險隊伍、搶險物資及其儲備等。規(guī)定通知、調(diào)動搶險隊伍的方式以及搶險隊伍到達現(xiàn)場的時間及任務(wù)要求。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測和巡查。①在水庫大壩蓄水達到或超限水位時，康溝水管所要及時上報防汛指揮部，同時要對大壩、溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，特別是要對閘門及啟閉設(shè)施每年進行汛前、汛后檢修，保證閘門不銹蝕。②當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險情時，康溝水管所應(yīng)在第一時間立即向下游預(yù)警，由河川鄉(xiāng)康溝村支書和主任首先安排和組織水庫大壩下游群眾撤離。并組織搶險隊伍迅速處置險情，同時由康溝水管所和河川鄉(xiāng)政府報告出險部位、險情種類及進一步采取相應(yīng)措施。

4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。根據(jù)氣象預(yù)報，按照防汛預(yù)案，鄉(xiāng)政府及時通知水庫下游各行政村沿河人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。動員一切可以動員的力量，充分利用農(nóng)戶現(xiàn)有交通工具進行轉(zhuǎn)移，根據(jù)水庫下游沿河移民居住情況，利用由近到遠的轉(zhuǎn)移方式進行撤離。規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報、形式、權(quán)限及送達方式等。

4.3.6臨時安置。應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員的居住生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等基本生活保障措施，由河川鄉(xiāng)政府、民政局等單位負責(zé)。

4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)氣象預(yù)報、洪水情況等有關(guān)情況，確定突發(fā)事件結(jié)束，由原州區(qū)防汛抗旱指揮部上報固原市防汛抗旱指揮部，固原市防汛抗旱指揮部下達結(jié)束應(yīng)急預(yù)案指令，原州區(qū)防汛抗旱指揮部具體負責(zé)。

4.5善后處理根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的傷亡人員，參加應(yīng)急處置的工作人員，受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財產(chǎn)損失，緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人物資進行撫恤、補助或補償?shù)霓k法，由河川鄉(xiāng)政府和水利局收集資料，報請原州區(qū)人民政府，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

4.6調(diào)查與評估事后由水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位聯(lián)合組成調(diào)查組，在第一時間內(nèi)通過實地查看和走訪等方式對水庫突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。

4.7信息信息應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作；規(guī)定信息的授權(quán)單位，與發(fā)言人名單、聯(lián)系方式。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

5.1.1防汛指揮部指揮長：根據(jù)洪水標(biāo)準不同，由固原市政府副市長、原州區(qū)政府區(qū)長對防汛搶險負總責(zé)，簽發(fā)進入防汛緊急狀態(tài)命令、人員調(diào)度命令，重大問題決策等指令。水利局局長負責(zé)洪水調(diào)度的實施及搶險的直接指揮。

5.1.2成員單位：氣象局負責(zé)氣象預(yù)報；交通局負責(zé)搶險車輛及道路暢通；民政局負責(zé)洪災(zāi)后災(zāi)民安置及災(zāi)情普查；公安局，負責(zé)搶險救災(zāi)中的社會治安；衛(wèi)生局，負責(zé)搶險人員及受災(zāi)群眾傷病救治及災(zāi)后疫病防治；還有農(nóng)牧局、電信局等單位。單位負責(zé)人為成員。

5.1.3確定水庫應(yīng)急搶險專家組組成。搶險專家組組成：原州區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、水利局局長、副局長、水利局總工、高工、工程師等專業(yè)人士聯(lián)合組建。

5.2隊伍保障康溝水庫防汛搶險隊伍由河川鄉(xiāng)政府負責(zé)，由康溝村支書、主任組建以本村民兵預(yù)備役為主的搶險隊伍20人，搶險隊伍的職責(zé)是在水庫出現(xiàn)險情時集結(jié)待命，隨時對壩體出現(xiàn)險情的部位進行加固搶護。

5.3物資保障分為現(xiàn)防洪標(biāo)準以內(nèi)險情需備搶險物資、對超過現(xiàn)洪水標(biāo)準的險情需備和可征調(diào)的搶險物資三種。

篇6

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據(jù) …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預(yù)案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu) ……………………………………………（7）

2.2  辦事機構(gòu) …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預(yù)警預(yù)報……………………………………………………（10）

3.1  預(yù)警信息…………………………………………………（10）

3.2  預(yù)警準備…………………………………………………（11）

4  應(yīng)急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報告…………………………………………………（11）

4.2  響應(yīng)啟動…………………………………………………（11）

4.3  分級響應(yīng)…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應(yīng)………………………………………………（16）

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………（18）

4.6  現(xiàn)場處置…………………………………………………（18）

4.7  社會動員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報道……………………………………（19）

4.9  應(yīng)急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復(fù)與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規(guī)劃和組織實施……………………………………（20）

5.2  調(diào)查評估…………………………………………………（20）

5.3  征用補償…………………………………………………（20）

5.4  災(zāi)害保險…………………………………………………（20）

6  應(yīng)急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓(xùn)與演練………………………………………（22）

7  監(jiān)督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎勵與責(zé)任………………………………………………（22）

7.2  預(yù)案管理…………………………………………………（22）

7.3  預(yù)案實施時間……………………………………………（22）

附件1 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國家、省、市負責(zé)處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。采取多種措施，擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標(biāo)準。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高社會公眾自救互救能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

1.5  預(yù)案體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊，以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。

易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊。

2  組織體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專家組組成。

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1  區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志擔(dān)任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊等單位為成員單位，其分管負責(zé)同志為成員，成員單位可以根據(jù)實際需要適時予以調(diào)整。主要職責(zé)如下：

組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，綜合研判各類信息，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相應(yīng)的區(qū)級應(yīng)急指揮機制。

——臺風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮和干旱災(zāi)害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——暴雪、冰凍（道路結(jié)冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負責(zé)。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實施。

2.1.2  開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機構(gòu)

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，針對上述各種災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進行指導(dǎo)。

2.2  辦事機構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）負責(zé)區(qū)指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作。

（3）負責(zé)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊。

（4）檢查指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實各項應(yīng)急準備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室，明確有關(guān)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警傳播

氣象災(zāi)害預(yù)警信息，是指由各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負責(zé)制作，并按有關(guān)規(guī)定程序報批后分級的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

建立和完善多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預(yù)警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關(guān)行業(yè)和社會公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準備。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災(zāi)害重點防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機制、反饋機制和監(jiān)督機制。

3.2  預(yù)警準備

氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示，一級（紅色）為最高級別，具體預(yù)警分級標(biāo)準參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)及時向各級各部門轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責(zé)任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報告

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。

4.2  響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個等級。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室一級或二級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，報請區(qū)長簽發(fā)啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室三級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由總指揮簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室四級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時，區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由副總指揮簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預(yù)警級別標(biāo)準時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標(biāo)準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)接到市啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時，區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  分級響應(yīng)

4.3.1  一級、二級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負責(zé)同志24小時堅守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)對處置的決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持召開緊急會議，組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部負責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準權(quán)限，擔(dān)負搶險救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞工作。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.2  三級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實行24小時應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運防災(zāi)救災(zāi)資金和物資，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準權(quán)限，擔(dān)負搶險救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.3  四級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書面報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

（2）要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。

（3）區(qū)各成員單位按照職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。

（4）區(qū)級相關(guān)搶險隊伍進入應(yīng)急值班狀態(tài)，防災(zāi)搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)動準備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。

（5）請示上級協(xié)調(diào)駐常部隊（含預(yù)備役）做好擔(dān)負搶險救災(zāi)的準備。

（6）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業(yè)等及時刊播有關(guān)信息，加強氣象災(zāi)害知識宣傳。

（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.4  分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成糧食市場異常波動，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故，由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)城市內(nèi)澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成道路積雪結(jié)冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)委宣傳部負責(zé)隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。總工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善分會等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急隊伍及社會應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。駐區(qū)部隊按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機制》的規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類型，可分為臺風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霧、霾等氣象災(zāi)害，具體氣象災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)見附件1（附表1-15）。

4.6  現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織；區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，接收分配援助物資等。

4.7  社會動員

區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.8  信息與新聞報道

氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權(quán)威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門或區(qū)指揮部審核和。

發(fā)生氣象災(zāi)害時，宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強對新聞媒體報道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內(nèi)容；區(qū)指揮部會同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報道；必要時，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會，通報有關(guān)情況。

4.9  應(yīng)急變更與終止

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合區(qū)域各類氣象災(zāi)害現(xiàn)場處置等情況，及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門根據(jù)實際情況，及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  恢復(fù)與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復(fù)重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2  調(diào)查評估

區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施；災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后，相關(guān)調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送市人民政府。

5.3  征用補償

區(qū)政府建立應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或做其他處理。

5.4  災(zāi)害保險

鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險和商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，及時主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事務(wù)。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊伍保障

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強自然災(zāi)害救援、消防救援、危化品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。

發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.3  物資保障

發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，按職責(zé)分工負責(zé)儲備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。

6.4  資金保障

區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。對達到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，區(qū)財政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.5  宣教、培訓(xùn)和演練

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

7  監(jiān)督管理

7.1  獎勵與責(zé)任

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2  預(yù)案管理

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實施后，預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時組織有關(guān)部門和專家進行評估，按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案，報區(qū)政府批準后實施。    

7.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1

防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和

社會響應(yīng)措施（附表1－15）

附表1  臺風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

臺風(fēng)藍色、黃色預(yù)警

臺風(fēng)橙色預(yù)警

臺風(fēng)紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準備。密切關(guān)注高火險天氣形勢，做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。通知重點單位做好防臺風(fēng)暴雨安全工作。

負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風(fēng)和臺風(fēng)暴雨工作。

負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺風(fēng)和臺風(fēng)暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

公安、交警

部門

加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風(fēng)暴雨引發(fā)的交通事故。

負責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

通知學(xué)校做好防臺準備、暫停室外教學(xué)活動。

督促學(xué)校做好防臺應(yīng)急準備、停止室外教學(xué)活動，保護已到校學(xué)生安全。必要時，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責(zé)通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時停止運營，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺風(fēng)準備。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防臺風(fēng)措施。

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺風(fēng)措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風(fēng)暴雨準備工作。負責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。

做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。負責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。

督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺風(fēng)可能對游客的不利影響及對策。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點，采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播的臺風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風(fēng)災(zāi)害防護。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作

駐區(qū)

部隊

 

進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風(fēng)，并組織排查安全隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)臺風(fēng)信息，并通知本區(qū)住戶。

關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)，檢查本區(qū)各項防臺措施的落實情況。

組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。

學(xué)校

做好防御臺風(fēng)準備、暫停戶外活動。

停課后，保護好在校學(xué)生和幼兒園兒童的安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體的臺風(fēng)信息，及時了解臺風(fēng)動態(tài)；不到臺風(fēng)途經(jīng)地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，關(guān)閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動，戶外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時收聽有關(guān)臺風(fēng)信息，做好防臺工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表2  大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

大風(fēng)黃色預(yù)警

大風(fēng)橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)大風(fēng)預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準備工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風(fēng)天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

教育

部門

根據(jù)防御指引、提示，通知學(xué)校做好停課準備，調(diào)整上下學(xué)及休息時間，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促施工單位根據(jù)大風(fēng)等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準、規(guī)程做好防大風(fēng)工作。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時停止運營，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風(fēng)、防火準備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防風(fēng)、防火措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風(fēng)工作。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播的大風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風(fēng)災(zāi)害防護。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施本區(qū)域各項防御、救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)大風(fēng)預(yù)警信息并通知住戶做好防風(fēng)工作，提示居民注意安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風(fēng)預(yù)警信息，及時了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表3 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

暴雨藍色、黃色預(yù)警

暴雨橙色預(yù)警

暴雨紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準備工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導(dǎo)或管制。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。

負責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

提示學(xué)校做好防暴雨準備、暫停室外教學(xué)活動。

督促學(xué)校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學(xué)活動，保護已到校學(xué)生安全。必要時，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，會同有關(guān)部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

衛(wèi)生健

康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點并采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信部門

運用多種形式，及時暴雨預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

駐區(qū)

部隊

 

進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、社區(qū)

及時收聽有關(guān)暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。

關(guān)注暴雨最新動態(tài)，檢查區(qū)域各項防雨措施落實情況。

組織力量對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關(guān)閉門窗，以免雨水進入室內(nèi)。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時收聽有關(guān)暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表4  暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

暴雪藍色、黃色預(yù)警

暴雪橙色預(yù)警

暴雪紅色預(yù)警

應(yīng)急

管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

負責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災(zāi)安全工作。

負責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪災(zāi)措施。

開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。

加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。

負責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改

革部門

根據(jù)指令負責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

教育

部門

提示學(xué)校做好防雪災(zāi)準備、暫停室外教學(xué)活動，必要時通知學(xué)校、幼兒園停課。

督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準備、停止室外教學(xué)活動，保護已到校學(xué)生安全。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點并采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

城市管理部門

會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健

康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預(yù)報信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

駐區(qū)

部隊

 

進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關(guān)注暴雪最新動態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。

組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態(tài)。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

寒潮藍色預(yù)警

寒潮黃色預(yù)警

寒潮橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

采取防寒措施，避寒場所開放。

實施應(yīng)急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

城市管理部門

對園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強園林樹木、花卉等防寒工作。

對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施。對樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風(fēng)措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播寒潮預(yù)警信息，提示社會公眾做好寒潮災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施本地區(qū)各項防寒、救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

低溫藍色預(yù)警

低溫黃色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預(yù)警信息。負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對工作。

 

社會

公眾

注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表7  霜凍災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

霜凍藍色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動群眾防災(zāi)抗災(zāi)，對農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播霜凍預(yù)警信息，刊播霜凍防護知識。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知各社區(qū)（村）做好霜凍預(yù)防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。

社會

公眾

注意防寒保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

冰凍（道路結(jié)冰）黃色預(yù)警

冰凍（道路結(jié)冰）橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)冰凍（道路結(jié)冰）等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛。必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織供水、供氣行業(yè)落實防冰凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的除冰工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據(jù)冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息，加強社會引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。

社會 公眾

及時了解掌握天氣預(yù)報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

高溫藍色預(yù)警

高溫黃色預(yù)警

高溫橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強會商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。

交警

部門

加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。

教育

部門

督促學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。

提示學(xué)校停止舉行戶外活動。

通知學(xué)校停課，要求對在校學(xué)生應(yīng)派專人負責(zé)看護并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促建筑、施工等露天作業(yè)場所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。

建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

對種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施。

指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。

加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對措施的指導(dǎo)。

水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點生產(chǎn)用水。

確保居民生活用水。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。

關(guān)閉戶外旅游場所。

自然資源和規(guī)劃部門

做好高溫對林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。

人社

部門

加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。

 

督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。

督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。

市場監(jiān)督管理部門

加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播高溫預(yù)警信息，提示社會公眾做好高溫災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息；中午前后避免戶外活動。

調(diào)整作息時間，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動。

停止戶外活動。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表10  干旱災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

I級

干旱黃色預(yù)警

干旱橙色預(yù)警

干旱紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)農(nóng)戶、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

生態(tài)環(huán)境部門

加強監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。

自然資源和規(guī)劃部門

指導(dǎo)林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對林業(yè)的影響。

宣傳、網(wǎng)信

部門

及時傳播抗旱預(yù)警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表11  雷電災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作。

消防救援

部門

應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。

教育部門

通知學(xué)校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學(xué)校在雷電發(fā)生時讓學(xué)生留在教室內(nèi)，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導(dǎo)道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。

城市管理

部門

提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點停止戶外娛樂項目。

宣傳、網(wǎng)信部門

運用多種形式，及時傳播雷電預(yù)警信息，提示社會公眾做好雷電災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

村、社區(qū)

在社區(qū)（村）內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關(guān)閉門窗，減少使用電器。

社會公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表12  冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播冰雹預(yù)警信息，提示社會公眾做好冰雹災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表13  龍卷風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

龍卷風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風(fēng)監(jiān)測防御信息及相關(guān)防御指引。負責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好龍卷風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康部門

組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾做好龍卷風(fēng)災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)龍卷風(fēng)災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，龍卷風(fēng)發(fā)生時避免戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表14  霧災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

霧藍色預(yù)警

霧黃色預(yù)警

霧橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時處置因霧造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校開展霧天安全注意事項教育。

提示學(xué)校減少或取消室外活動，妥善安排在校學(xué)生。

要求學(xué)校取消所有室外活動，必要時停課。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播霧預(yù)警信息，提示社會公眾做好霧災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應(yīng)使用口罩等防護品，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級、一級

霾黃色預(yù)警

霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。

生態(tài)環(huán)境部門

加強環(huán)境監(jiān)測。加強與相關(guān)部門的聯(lián)合會商，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。

加強環(huán)境監(jiān)測。啟動與相關(guān)部門的即時會商機制，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報，采取相應(yīng)措施。

教育

部門

及時了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校減少室外活動,做好防御霾危害的相關(guān)工作。

告知學(xué)校霾出現(xiàn)時應(yīng)注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校取消所有室外活動，必要時停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時處置因霾造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播霾預(yù)警信息，提示社會公眾做好霾災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

不要早起鍛煉，必要時出門行走應(yīng)戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區(qū)人民政府辦公室                2021年7月8日印發(fā)

篇7

1總則

1.1目的

為了提高__省煙草公司__縣公司送貨部（以下簡稱送貨部）處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害，特制定《__省煙草公司__縣公司卷煙送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國家相關(guān)法律、法規(guī)和《溫州市煙草專賣局、__省煙草公司__縣公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及行業(yè)相關(guān)規(guī)定編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于送貨部所屬范圍內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全的突發(fā)公共事件。

1.4工作原則

按照“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、區(qū)域為主、職責(zé)明確、規(guī)范有序”的原則。

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

成立__省煙草公司__縣公司送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急小組（以下簡稱送貨部應(yīng)急小組）：

組長：王孝清

副組長：陳欽凡

成員：許戰(zhàn)英許曹碧柯樹雄莊明澤陳志平

應(yīng)急小組名單和聯(lián)系方式見附錄3送貨部應(yīng)急小組通信聯(lián)系一覽表

2.2應(yīng)急小組職責(zé)

⑴接受溫州市煙草專賣局、__省煙草公司溫州市分公司（以下簡稱市局（分公司））應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項指令、指示；

⑵負責(zé)編制、修訂、審定卷煙送貨部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

⑶根據(jù)市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的突發(fā)公共事件預(yù)警要求，開展應(yīng)急響應(yīng)；

⑷開展突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警；接受所屬部門突發(fā)公共事件的報告，并迅速作出判斷，及時上報市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；

⑸組建應(yīng)急處置隊伍，定期組織培訓(xùn)和演練；

⑹編制應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，審查應(yīng)急設(shè)備、器材、物資、物品的配置方案；

⑺負責(zé)所屬部門突發(fā)公共事件的調(diào)查、評估、報告和通報，協(xié)助有關(guān)部門對突發(fā)公共事件的調(diào)查；

⑻負責(zé)組織應(yīng)急值班，公布值班電話，保證24小時通訊暢通；

⑼審定并簽發(fā)向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)報告。

3有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

3.1用電事故應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生電器失火后，第一目擊人應(yīng)大聲呼喊，立即切斷事發(fā)地電源，利用附近的干粉滅火器等專用滅火器采取有效措施進行先期處置，并通知事發(fā)部門負責(zé)人。事發(fā)部門負責(zé)人應(yīng)立即報告送貨部應(yīng)急小組，并迅速組織人員參與滅火。

送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，及時組織滅火?；鹎槔^續(xù)擴大的，迅速撥打119報警。如有人員受傷應(yīng)首先搶救傷員，并撥打120救助。

火災(zāi)無法控制時，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)立即采取措施疏散人員和車輛，關(guān)閉供電系統(tǒng)，同時疏通消防通道，指定專人引導(dǎo)消防車進入現(xiàn)場。

⑵若發(fā)現(xiàn)有人觸電，第一目擊人應(yīng)大聲呼喊，同時用絕緣工具幫助觸電者脫離電源，及時送貨部應(yīng)急小組并撥打120急救電話；觸電者脫離電源后，視情況現(xiàn)場施救或送就近醫(yī)療機構(gòu)急救；出現(xiàn)人員傷亡的，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

觸電急救步驟和方法見附錄1。

⑶應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織展開事故調(diào)查，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故起因、造成損失、處置結(jié)果等書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.2送貨部火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)現(xiàn)火情的第一目擊人應(yīng)大聲呼喊，立即切斷事發(fā)地電源，利用附近的滅火器材采取有效措施進行先期處置，并向及時送貨部應(yīng)急小組報告。

⑵送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)立即向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置，本著“先救人后救火”的原則組織搶救被困人員，并視火情采取相應(yīng)滅火措施。火情繼續(xù)擴大的，迅速撥打119報警，出現(xiàn)人員受傷的，撥打120救助。

⑶火情發(fā)展可能危及職工生命安全時，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時組織樓內(nèi)人員撤離，切斷辦公樓總電源，關(guān)閉防火卷簾門，并嚴格控制無關(guān)人員進入辦公樓，維護現(xiàn)場秩序。

⑷送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時組織疏散車輛，保持消防通道暢通，指定專人到路口引導(dǎo)消防車進入現(xiàn)場。

⑸應(yīng)急處置工作結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織善后處理及事故調(diào)查工作，并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、處置過程及結(jié)果等書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.3配送車輛交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生機動車輛事故（事件），駕駛?cè)藛T或隨車人員應(yīng)采取有效措施進行先期處置，并立即送貨部應(yīng)急小組及車隊長，同時向政府有關(guān)部門報警，通知保險公司。送貨部應(yīng)急小組按照《市局（分公司）機動車輛事件（事故）應(yīng)急預(yù)案》進行應(yīng)急處置；

⑵情況嚴重的，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。出現(xiàn)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按規(guī)定報告省局（分公司）應(yīng)急指揮部和地方政府相關(guān)部門。

3.4雷擊災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

⑴接到雷擊天氣預(yù)警，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)通過oa、電話等方式及時預(yù)警，通

知各部門切斷電源和網(wǎng)線，并根據(jù)政府相關(guān)部門要求采取預(yù)防措施。必要時組織員工撤離到安全區(qū)域。⑵送貨部大樓發(fā)生雷擊災(zāi)害，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)立即報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速安排切斷大樓電源，斷開網(wǎng)線，組織樓內(nèi)人員安全、有序撤離到安全區(qū)，積極搶救受傷人員和財產(chǎn)。

⑶送貨部應(yīng)急小組應(yīng)保護災(zāi)害現(xiàn)場，并隨時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置進展。災(zāi)害嚴重的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定報告省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方政府。

⑷應(yīng)急處置工作結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織善后處理及相關(guān)調(diào)查工作，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將災(zāi)害情況、處置過程及結(jié)果報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。災(zāi)害嚴重的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將災(zāi)害情況及處置結(jié)果報告省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方政府。

3.5臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(1)當(dāng)接到氣象部門較大汛情、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報通知后，送貨部各部門啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)汛情、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）趨勢，組織、安排人員值班，并及時向送貨部應(yīng)急小組提供汛情、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）動向和對我市煙草系統(tǒng)影響的有關(guān)情況。

(2)當(dāng)接到市政府或氣象部門重大汛情、臺風(fēng)（強熱帶風(fēng)暴）預(yù)計未來24小時在我市登陸緊急警報通知后，送貨部應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)進崗工作，聽取應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于汛情、臺風(fēng)可能登陸地點、時間、臺風(fēng)等級、降雨量及各項抗臺防汛準備工作情況匯報，同時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報各項抗臺防汛準備工作和措施。

(3)送貨部應(yīng)急小組聽取匯報后立即組織、指揮各部門人員，對送貨部大樓各重點部位實行24小時值班。同時迅速召回一線工作員工，停止一切經(jīng)營、市場管理活動，確保人員、車輛及物資安全。

(4)時刻關(guān)注臺風(fēng)信息的，動員全體配送職工全力以赴做好抗臺防汛搶險工作。保持通訊、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)暢通，及時做好上情下達，下情上報工作。

(5)由送貨部綜合部具體負責(zé)落實有關(guān)防臺防汛物資，如雨具、電筒、應(yīng)急燈或蠟燭、沙包等，在每年6月底前完成。檢查工作由公司安保部門、送貨部應(yīng)急小組在汛來臨之前，專門組織人員對送貨部大樓、送貨部倉庫一些易倒灌、易漏水、易漏電的危險部位作認真檢查，采取加固、修理、防漏等有效措施。

送貨部防臺防汛重點部位見附錄2。

(6)在臺風(fēng)頻發(fā)的7－10月期間，為確保國家財產(chǎn)安全，公司送貨部要做好防汛防潮防漏水的準備工作，把卷煙堆放在安全位置。因臺風(fēng)造成電源或線路中斷，應(yīng)及時關(guān)閉電源開關(guān)，啟用應(yīng)急燈、電筒或蠟燭照明，在使用蠟燭照明時應(yīng)注意防火安全，應(yīng)放在鐵盒或碗內(nèi)，不能直接放在木板上或與易燃物過近的地方，不準在卷煙倉庫內(nèi)使用蠟燭照明；因臺風(fēng)造成停電或信息網(wǎng)絡(luò)中斷，信息中心人員應(yīng)堅守崗位，確保計算機房里的設(shè)備、設(shè)施安全，并做好數(shù)據(jù)備份工作。各部門必須在洪水來臨前確定本部門電源拉閘的最低警戒線；因臺風(fēng)造成道路中斷，支援人員無法到達指定地點，應(yīng)立即向指揮中心或當(dāng)?shù)卣畢R報汛情，爭取得到當(dāng)?shù)卣块T支援。

(7)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織事故調(diào)查和善后處理工作，并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事故原因、處置過程及結(jié)果書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。情況嚴重的，市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事故情況及處置結(jié)果報告省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方政府。

3.6食物中毒應(yīng)急預(yù)案

(1)食物中毒的臨床表現(xiàn)。食物中毒通常會引起腹痛、惡心、嘔吐、腹瀉等，一般餐后少則半小時、多則48小時就可發(fā)病。患者除有上述急性胃腸炎癥狀外，還有神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，如頭痛、怕冷、發(fā)熱、乏力、瞠孔散大、視力模糊、吞咽及呼吸困難等，中毒嚴重者可因腹瀉造成脫水性休克或因衰竭而死亡。我國對食物中毒制定了詳細診斷標(biāo)準，主要是以病人的潛伏期和中毒的特有表現(xiàn)為依據(jù)。最明顯的特征有：中毒病人在相近的時間內(nèi)均食用過某種共同的中毒食品，未食用者不中毒：在停止食用中毒食品后,發(fā)病很快停止：潛伏期較短，發(fā)病急劇，病程亦較短：所有中毒病人的臨床表現(xiàn)基本相似：一般無人與人之間的直接傳染。

(2)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模食物中毒或疑似食物中毒事故，發(fā)現(xiàn)人員立即向綜合部主任匯報，確認核實后向送貨部應(yīng)急小組和市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市疾病防控中心報告。

(3)食堂應(yīng)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，配合相關(guān)部門進行調(diào)查。

(4)送貨部應(yīng)急小組接到報警后，立即組織、指揮相關(guān)人員奔赴事發(fā)現(xiàn)場救助食物中毒人員，并及時聽取現(xiàn)場處理人員關(guān)于事故性質(zhì)、發(fā)生地點、時間及各項救援工作安排情況匯報。同時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故情況，請求支援。

(5)發(fā)生食物中毒事件，在場人員報警后,要立即進行自救或互救,可用筷子或手指刺激咽部幫助催吐，盡快排出毒物，同時制止在場所有人員就餐。

(6)救援組趕到現(xiàn)場后，負責(zé)組織、指揮食物中毒事件的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場救援組人員應(yīng)冷靜分析中毒原因，針對引起中毒的食物以及吃下去的時間長短，及時采取如下三點應(yīng)急措施：

a、催吐。如果進食的時間在1至2小時前，可使用催吐的方法。立即取食鹽20克，加開水200毫升，冷卻后一次喝下。如果無效，可多喝幾次，迅速促使嘔吐。亦可用鮮生姜100克，搗碎取汁用200毫升溫水沖服。如果吃下去的是變質(zhì)的食物，則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。

b、導(dǎo)瀉。如果病人進食受污染的食物時間己超過2至3小時，但精神仍較好,則可服用瀉藥，促使受污染的食物盡快排出體外。一般用大黃30克一次煎服，老年患者可選用元明粉20克，用開水沖服，即可緩瀉。體質(zhì)較好的老年人，也可采用番瀉葉15克，一次煎服或用開水沖服，也能達到導(dǎo)瀉的目的。

c、解毒。如果是吃了變質(zhì)的魚、蝦、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升,加水200毫升，稀釋后一次服下。此外，還可采用紫蘇30克、生甘草10克一次煎服。若是誤食了變質(zhì)的防腐劑或飲料，最好的急救方法是用鮮牛奶或其他含蛋白質(zhì)的飲料灌服。救援過程中要給病人以良好的護理，盡量使其安靜，避免精神緊張：注意休息，防止受涼，同時補充足量的淡鹽開水。

(7)救護組、后勤保障組負責(zé)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，請求、接待社會救援部門幫助，負責(zé)救援車輛調(diào)度，準備好急救藥品等物資。撥打120急救電話，應(yīng)講清楚單位街道、門牌號等詳細地址；事故性質(zhì)（最好能講清引起食物中毒原因）；涉及范圍；傷亡人數(shù)；目前救援情況；撥打電話人姓名、所在單位和電話號碼；然后派專人在路口等候急救車的到來，指引急救車到現(xiàn)場的道路，以便迅速、準確到達事發(fā)現(xiàn)場。

(8)待事故處理完畢后，對食品、餐具及食品用工具進行無害化處理或銷毀。根據(jù)不同的中毒食品，對中毒場所采取相應(yīng)的消毒處理，以免擴大中毒范圍。

(9)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)組織事故調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.7配送車輛故障應(yīng)急服務(wù)預(yù)案

(1)配送員一旦發(fā)現(xiàn)車輛故障后，送貨員或駕駛員應(yīng)及時向所屬部門負責(zé)報告，并及時向送貨部應(yīng)急小組報告。

(2)送貨部應(yīng)急小組接到報告后，確保送貨部儲備一輛以上配送車輛，及兩名以上駕駛員。及時安排增援車輛、裝卸人員和相應(yīng)救援設(shè)備，立即趕往故障地點。

(3)調(diào)度員在送貨車調(diào)用時，要確保整個配送體系的順暢運作。待增援車到達故障現(xiàn)場后，應(yīng)做好與故障車進行貨物的車與車對接工作，貨物對接時應(yīng)保持高度警惕確

保安全。(4)若造成送貨時間推遲的，送貨部應(yīng)急小組必須及時告知營銷中心應(yīng)急小組，并由營銷中心應(yīng)急小組安排客戶經(jīng)理向零售客戶做好延遲送貨的解釋工作。

(5)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將配送車輛故障發(fā)生的經(jīng)過、處置措施、相關(guān)故障處理記錄在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.8遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事件、交通中斷應(yīng)急服務(wù)預(yù)案

(1)一旦發(fā)生交通中斷后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)及時與氣象部門聯(lián)系，了解、掌握情況，估計送貨時間。配合營銷中心根據(jù)具體的天氣、道路情況協(xié)商解決零售戶的訂貨時間。

(2)同時，送貨部應(yīng)急小組通知客戶經(jīng)理向零售客戶做好解釋工作，請求諒解并告知大致送貨時間。

(3)若在中轉(zhuǎn)站無法將卷煙送達零售客戶時，卷煙暫存于中轉(zhuǎn)站倉庫，由專人保管。

(4)送貨員和駕駛員隨時待命，一旦交通恢復(fù)，立即送貨。

(5)卷煙配送車輛在送貨途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山體滑坡等，當(dāng)天無法送達指定地點的，駕駛員向儲配部負責(zé)人報告，同時儲配部負責(zé)人應(yīng)及時送貨部應(yīng)急小組報告，等候指令。

(6)送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)及時向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)請示同意后可指令配送車輛原路返回，或指令車輛在途中過夜，等待救援。車輛在等待救援時，配送車組負責(zé)人應(yīng)組織做好防盜防搶工作。

(7)應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生的經(jīng)過、處置措施、相關(guān)中斷處理記錄在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.9卷煙配送途中盜搶事故（事件）應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生在送貨途中的搶劫案，歹徒往往會先襲擊再搶劫，此時重要的是駕駛員和送貨員遇到搶劫時，做到處驚不亂，互相配合，記住犯罪分子的作案人數(shù)、體貌特征、穿戴衣服、口音習(xí)慣等線索供公安部門破案。在第一時間向公安部門和主管部門領(lǐng)導(dǎo)報警。在自己無法報警時，要不失時機地“呼喊”以求得附近群眾的幫助報警，取得公安部門的迅速出警。

（2）如果被搶，駕駛員和送貨員要堅守崗位，盡力保護好現(xiàn)場，共同看好車輛、貨物，防止人多雜亂，現(xiàn)場被破壞和財物再受損失。

⑶條件許可時，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)請求就近縣局（公司）支援。

⑷應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生經(jīng)過、處置結(jié)果等在一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.10攜款潛逃事件應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生攜款潛逃事件，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告所在部門負責(zé)人，同時所在部門負責(zé)人應(yīng)及時向送貨部應(yīng)急小組報告。送貨部應(yīng)急小組接到報告后，及時與有關(guān)部門負責(zé)人聯(lián)系，核實情況，并及時報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑵送貨部應(yīng)急小組應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，避免或減少損失；配合相關(guān)部門調(diào)查取證，并協(xié)助做好追款和攜款潛逃人家屬的工作。

⑶應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)將事件發(fā)生經(jīng)過、處置結(jié)果和改進措施，在一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.11倉庫被盜事件應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生盜竊事件時，倉庫值班人員應(yīng)立即撥打110報警電話，同時向倉庫負責(zé)人報告，倉庫負責(zé)人應(yīng)立即向送貨部應(yīng)急小組報告，注意保護好現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。

⑵發(fā)現(xiàn)正在行竊時，倉庫值班人員應(yīng)立即向倉庫負責(zé)人報告，并撥打110報警，在保證人身安全的情況下采取有效措施阻止盜竊行為，控制行竊人員；行竊人員脫逃的，值班人員應(yīng)記住其體貌特征，及逃逸方向、交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協(xié)助破案。倉庫負責(zé)人接到報告后應(yīng)迅速向送貨部應(yīng)急小組報告，并視情況組織追抓行竊人員，挽回損失。

⑶發(fā)生盜竊事件后，送貨部應(yīng)對現(xiàn)場實行警戒，保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘察。

⑷送貨部應(yīng)急小組接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，采取有效措施，并向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

⑸應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)配合有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、事件調(diào)查，并將事件經(jīng)過、損失情況、處置措施在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4應(yīng)急處置

發(fā)生突發(fā)公共事件，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)相關(guān)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作。在事發(fā)10分鐘內(nèi)向市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，配合做好應(yīng)急處置工作。

5善后處置

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨部應(yīng)急小組應(yīng)做好事故調(diào)查、核實損失、現(xiàn)場清理、恢復(fù)生產(chǎn)，并按市局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求制定整改措施，組織整改；按國家有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作。

6保障措施

6.1應(yīng)急通訊

送貨部應(yīng)急小組應(yīng)在倉庫等重要部位醒目位置公布報警電話。送貨部應(yīng)急小組有關(guān)人員24小時開通移動電話，全體工作人員工作期間一律開通移動電話。

見附錄3緊急情況應(yīng)急救援通信聯(lián)系一覽表。

見附錄4送貨部應(yīng)急小組通信聯(lián)系一覽表

6.2應(yīng)急物品保障

送貨部應(yīng)急小組負責(zé)配備安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的應(yīng)急救援物品，指定專人保管和維護。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次有關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識的宣傳、教育，提高全員的應(yīng)急處置能力和自我保護能力。

7.2技能培訓(xùn)

送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。

7.3預(yù)案演習(xí)

送貨部應(yīng)急小組每年至少組織一次預(yù)案演練活動，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置技能。

8附則

8.1預(yù)案更新

本預(yù)案應(yīng)由送貨部應(yīng)急小組結(jié)合實施和演練情況，及時進行修訂，確保預(yù)案的有效性和可操作性。

8.2獎勵與責(zé)任

送貨部應(yīng)急小組對在應(yīng)急救援行動中表現(xiàn)突出、消除了重大險情的部門和個人提出獎勵建議；對有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定提出處理意見。

8.3制定與解釋部門

本預(yù)案由__縣煙草專賣局（公司）制定并負責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實施或生效時間

本預(yù)案經(jīng)__縣煙草專賣局（公司）批準后實施。

附錄1觸電急救的步驟和方法

觸電急救要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的

觸電急救。急救的步驟和方法（一）使觸電者脫離電源

1、脫離低壓電源的方法可用“拉、切、挑、墊”。

拉——就近切斷電源開關(guān)，撥出插銷或瓷插保險；

切——用帶有絕緣手柄的利器切斷電源線。

挑——如果導(dǎo)線拱落在觸電者身上或壓在身下，這時可用干燥的木棒、竹竿等挑開導(dǎo)線或用干燥的絕緣繩套拉導(dǎo)線或觸電者，使之脫離電源。

墊——如果觸電者由于痙攣手指緊握導(dǎo)線纏繞在身上，救護人可先用干燥的板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流，然后再采取其它辦法把電源切斷。

2、在使觸電者脫離電源時應(yīng)注意的事項：

1)救護人不得采用金屬和其它潮濕的物品作為救護工具。

2)未采用絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。

3)在拉拽觸電者脫離電源的過程中，救護人宜用單手操作，這樣對救護人比較安全。

4)當(dāng)觸電者位于高位時，應(yīng)采取措施預(yù)防觸電者在脫離電源后附地摔傷或摔死。

5)夜間發(fā)生觸電事故時，應(yīng)考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救護。

（二）觸電者脫離電源后的處理

1、觸電傷員的如神志清醒者，應(yīng)使其就地平躺，嚴密觀察，暫時不要站立或走動。

2、觸電傷員如神志不清者，應(yīng)就地仰面平躺，且確保氣道通暢，并用5秒時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。

3、需要搶救的傷員，應(yīng)立即就地堅持正確搶救，并撥打120設(shè)法聯(lián)系醫(yī)療部門接替救治，同時向部門負責(zé)人及單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4、呼吸、心跳情況的判定：

5、觸電傷員如意識喪失，應(yīng)在10秒內(nèi)，用看、聽、試的方法（見圖1），判定傷員呼吸心跳情況。

看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作；

圖1　看、聽、試

聽——用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無起伏聲音。

試——試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側(cè)（左或右）喉結(jié)旁凹陷處的頸動脈有無搏動。

若看、聽、試結(jié)果，既無呼吸又無頸動脈搏動，可判定呼吸心跳停止。

（三）心肺復(fù)蘇法

觸電傷員呼吸和心跳均停止時，應(yīng)立即按心肺復(fù)蘇法支持生命的三項基本措施，正確進行就地搶救。

a、通暢氣道；

圖2　仰頭抬頦法

b、口對口（鼻）人工呼吸；

c、胸外接壓（人工循環(huán)）。

1、通暢氣道：觸電傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。如發(fā)現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物，可將其身體及頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入，取出異物；操作中要注意防止將異物推到咽喉深部。

圖3　氣道狀況

通暢氣道可采用仰頭抬頜法（見圖2）。用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其下頜骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部推向后仰，舌根隨之抬起，氣道即可通暢（判斷氣道是否通暢可參見3）。嚴禁用枕頭或其它物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾，會更加重氣道阻塞，且使胸外按壓時流向腦部的血流減少，甚至消失。

2、口對口（鼻）人工呼吸（見圖4）

在保持傷員氣道通暢的同時，救護人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員鼻翼，救護人員深吸氣后，與傷員口對口緊合，在不漏氣的情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次1~1.5秒。如兩次吹氣后試測頸動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立即同時進行胸外按壓。

除開始時大口吹氣兩次外，正?？趯冢ū牵┖粑拇禋饬坎恍柽^大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時要注意傷員胸部應(yīng)有起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大阻力，可能是頭部后仰不夠，應(yīng)及時糾正。

觸電傷員如牙關(guān)緊閉，可口對鼻人工呼吸?？趯Ρ侨斯ず粑禋鈺r，要將傷員咀唇緊閉，防止漏氣。

3、胸外按壓

正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。

圖4　口對口人工呼吸

確定正確按壓位置的步驟；

右手的食指和中指沿觸電傷員的右側(cè)肋弓下緣向上，找到肋骨和胸骨接合處的中點；兩手指并齊，中指放在切跡中點（劍突底部），食指平放在胸骨下部；

另一只手的掌根緊挨食指上緣，置于胸骨上，即為正確按壓位置。

正確的按壓姿勢是達到胸外按壓效果的基本保證。正確的按壓姿勢；

使觸電傷員仰面躺在平硬的地方，救護人員立或跪在傷員一

側(cè)肩旁，救護人員的兩肩位于傷員胸骨正上方，兩臂伸直，

圖5　按壓姿勢與用力方法

肘關(guān)節(jié)固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁；

以髖關(guān)節(jié)為支點，利用上身的重力，垂直將正常成人胸骨壓陷3~6厘米（兒童和瘦弱者酌減）；

壓至要求程度后，立即全部放松，但放松時救護人員的掌根不得離開胸壁（見圖5）。

按壓必須有效，有效的標(biāo)志的按壓過程中可以觸及頸動脈搏動。

4、操作頻率：

胸外按壓要以均勻速度進行，每分鐘80次左右，每次按壓和放松的時間相等；

胸外按壓與口對口（鼻）人工呼吸同時進行，其節(jié)奏為：單人搶救時，每按壓15次后吹氣2次（15：2），反復(fù)進行；雙人搶救時，每按壓5次后由另一個人吹氣1次（5：1），反復(fù)進行。

搶救過程中的再判定：

按壓吹氣1分鐘后，應(yīng)用看、聽、試方法在5~7秒時間內(nèi)完成對傷員呼吸和心跳是否恢復(fù)的再判定。

若判定頸動脈已有搏動但無呼吸，則暫停胸外按壓，而再進行2次口對口人工呼吸，接著每5秒吹氣一次（即每分鐘12次）。如脈搏和呼吸均未恢復(fù)，則繼續(xù)堅持心肺復(fù)蘇法搶救。

在搶救過程中，要每隔數(shù)分鐘再判定一次，每次判定時間均不得超過5~7秒。在醫(yī)務(wù)人員未接替搶救前，現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。

5、搶救過程中傷員的移動與轉(zhuǎn)院（見圖6）：

圖6　傷員的移動

心肺復(fù)蘇應(yīng)在現(xiàn)場就地堅持進行，不要為方便而隨意移動傷員，如確有需要移動時，搶救中斷時間不應(yīng)超過30秒。

移動傷員或?qū)麊T送醫(yī)院時，除應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上并在其背部墊以平硬闊木板，移動或送醫(yī)院過程中應(yīng)繼續(xù)搶救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復(fù)蘇法搶救，在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前不能中止。

應(yīng)創(chuàng)造條件，用塑料袋裝入砸碎冰屑作成帽狀包繞在傷員頭部，露出眼睛，使腦部濕度降低，爭取心肺腦完全復(fù)蘇。

傷員好轉(zhuǎn)后的處理：

篇8

1、后勤保障組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：__*

副組長：__*、__*

成員：__*、____________________________________

2、后勤保障組機構(gòu)：

下設(shè)資金籌措、綜合協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)、水電搶修、膳食保障、安全檢查、醫(yī)療衛(wèi)生、機動搶險、工程搶險九個小組。

3、__*校區(qū)后勤抗洪搶險工作預(yù)案

組建臨時的校區(qū)后勤應(yīng)急工作小組，配合校區(qū)學(xué)生管理部門做好東校區(qū)的抗洪斗爭宣傳、教育工作，負責(zé)洪水期間的各項醫(yī)療衛(wèi)生檢查、預(yù)防和救治工作以及汛期末的水淹區(qū)實施消毒；校區(qū)的安全檢查、消防、用電設(shè)備等各項工作安全檢查、校區(qū)用電設(shè)施的維護、搶修等工作。

4、____校區(qū)后勤抗洪搶險工作預(yù)案

____校區(qū)后勤全體員工在學(xué)校后勤保障組和西校區(qū)抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在完成本職工作的同時，全力投入抗洪搶險工作。各分工人員負責(zé)在抗洪搶險期間24小時校園、校舍、山體邊坡等進行安全監(jiān)測檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校匯報；保證抗洪搶險期間的水電正常供應(yīng)；醫(yī)務(wù)人員24小時堅守崗位，保證與校本部醫(yī)務(wù)所—__*醫(yī)院的通聯(lián)暢通；膳食保障負責(zé)確保抗洪搶險期間____校區(qū)師生安全、衛(wèi)生、充足的伙食，保證不出現(xiàn)因食物短缺挨餓的事件發(fā)生。

5、全體后勤保障組人員保證24小時通訊暢通，確保在防汛期間服從學(xué)校安排，隨時到位開展抗洪一線搶險工作。

二、人員工作調(diào)配：

6月21日始，服從學(xué)校指揮部調(diào)遣，派出__*同志全程跟隨學(xué)校指揮部，及時反饋抗洪一線涉及后勤任務(wù)信息；學(xué)校民兵應(yīng)急分隊去6人；處本部留守13人，但也按指揮部指令，6月20日-24日臨時抽調(diào)18人/次參加前線抗洪搶險一線工作。

____校區(qū)除臨時抽調(diào)參加前線抗洪搶險外余后勤人員，堅守工作崗位，無一缺勤；

__*校區(qū)后勤4人，24小時輪值，處理后勤和水淹區(qū)學(xué)生、教工宿舍抗洪事宜。

三、主要工作情況：

在學(xué)?？购橹笓]部和后勤保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)安排以下主要工作和任務(wù)，基本或較好地完成學(xué)校交給的抗洪搶險的后勤保障任務(wù)。

1、綜合協(xié)調(diào)：

⑴按學(xué)校指揮部指令，6月20日在__*駐地為市里13戶災(zāi)民35人妥善安排住所；

⑵按學(xué)校指揮部指令，6月20日、21日、22日、23日通知后勤有關(guān)人員集結(jié)學(xué)校待命或趕往前線抗洪搶險；

⑶按學(xué)校指揮部指令，為學(xué)校民兵應(yīng)急分隊安置12套房48個床位臨時休息住房，為衛(wèi)生監(jiān)督部門駐本部食堂現(xiàn)場軍供食品監(jiān)督員安排1套臨時住房，為學(xué)校財務(wù)科工作人員配置臨時用房1套；為抗洪搶險，食品安全、資金調(diào)配提供了安全保障。

⑸按學(xué)校指揮部指令，6月23日緊急搭蓋、布置學(xué)校前線指揮部，購買應(yīng)急發(fā)電機組，為校在抗洪前線設(shè)立指揮中樞提供了場地設(shè)備保障；

⑹6月21日、6月23日緊急布置安排搶修學(xué)校____片生活區(qū)用電故障；

⑺根據(jù)學(xué)校指揮部指令，6月25日上午布置安排前線指揮部等的后勤撤離，以及學(xué)校抗洪物資回收等工作。

2、醫(yī)療保障：

按學(xué)校指揮部指令，6月20日為學(xué)校民兵應(yīng)急分隊派出隨隊醫(yī)生一名；6月21日起指示__*醫(yī)院駐校醫(yī)務(wù)所派出流動診療車在河西防洪堤一帶為市民提供臨時醫(yī)療服務(wù)；為應(yīng)急新食堂軍供食品工作，6月23日其增配2名持健康證人員，為抗洪搶險和正常的教學(xué)、生活秩序提供可靠的醫(yī)療保障。洪水期間供應(yīng)預(yù)防流感中藥涼茶，防止流行性疾病發(fā)生；

2、膳食供應(yīng)保障：

⑴物資儲備：6月21日四食堂為全校三校區(qū)8000多人儲備連續(xù)一周的主、副食品及燃料、飲用水的儲備；

⑵餐飲供應(yīng)：學(xué)校8000多師生員工（抗洪搶險隊伍）、20__的正常飲食供應(yīng)；

西、__*校區(qū)食堂在汛期為師生們提供安全、正常餐飲供應(yīng)；

其中：第*食堂、第__食堂除完成師生飲食供應(yīng)外，6月22日起每天增加1500份部隊的伙食供應(yīng)；以及校民兵應(yīng)急分隊、抗洪一線師生近1500份臨時送餐；在整個抗洪期間供應(yīng)盒飯13257份，供應(yīng)純凈水910箱，桶裝水10桶，供應(yīng)包點14882只，炒粉2653份，粥類164份，未發(fā)生因食品質(zhì)量問題而引發(fā)的疾??；

⑶發(fā)動同學(xué)們的支持、協(xié)助食堂完成緊急任務(wù)工作；

3、物資采購保障：

⑴6月21日按學(xué)校指揮部指示，多方想法購進干電池（4大箱）、電筒（40支）、三色布（2匹）、蠟燭（4000支）、蚊香、鐵線、用電備用品等抗洪搶險物資一批，紙張等正常教學(xué)所需辦公用品一批；

⑵6月22日起，克服困難，陸續(xù)采購供應(yīng)學(xué)校搶險隊伍應(yīng)急雨衣20__多套，災(zāi)后消毒

藥品（滅菌凈、優(yōu)氯凈）及器材一批；⑶6月23日采購前線指揮部用備用發(fā)電機組一臺、萬能手機充電器多個；

⑷采購水果兩批次，八保粥30箱送抗洪第一線；

4、水電保障：

⑴在嚴重缺員情況下，6月21日起實行24小時輪值監(jiān)測維護，確保各校區(qū)用電正常；

⑵6月21日晚22時迅速完成搶修__*供電總閘（相燒壞）的任務(wù)；

⑶6月22日凌晨為學(xué)校在__*大橋搶險現(xiàn)場調(diào)試安裝戰(zhàn)地廣播站，提供戰(zhàn)地宣傳鼓動保障；

⑷6月23日下午緊急為前線指揮部安裝臨時發(fā)電機組和照明用電設(shè)施；

5、地質(zhì)災(zāi)害的安檢：

按市有關(guān)部門的規(guī)定和學(xué)校抗洪指揮部的指令，對全校舊危房、邊坡及存在危險隱患地段的實行實時監(jiān)控、檢查，確保信息的及時上報和緊急處理；與此同時，6月22日-25日工程指揮部按學(xué)校指令，派出80的工程技術(shù)人員到____段堤壩作防洪觀測。

6、后勤應(yīng)急搶險隊：

⑴6月20日下午和6月24日中午，應(yīng)急為__*、__*/*、____*前線和學(xué)校前線指揮部懸掛有關(guān)橫額標(biāo)語；

⑵6月21日起派出人員參加學(xué)校組織的前線搶險隊；

⑶6月22日供應(yīng)發(fā)放前線搶險人員的雨衣等物資；

⑷6月23日下午和6月24日中午緊急為學(xué)校前線指揮部搭蓋和加固簡易大棚。

7、運輸補給保障：

21至26日接送學(xué)生抗洪運輸23車次；接送教職工抗洪運輸65車次；接送抗洪軍供、?？购槁毠げ惋嬔a給90車次；運送抗洪物資及其它39車次，合計217車次，派增駐防洪一線車輛4臺，車隊司機全天候待命，隨時保持補給運輸通暢及時到位。全力配合學(xué)校慰問抗洪和歡送子弟兵活動。同時，抗洪期間完成運送試卷到__*、送專家到____、教職工上落班接送等工作。

四、__*、____校區(qū)后勤抗洪搶險工作：

⑴__*校區(qū)：

按市防汛總指揮部指令，6月20日下午緊急撤離__*路學(xué)生宿舍200多名學(xué)生到____*號校區(qū)本部妥善安置；并向受災(zāi)同學(xué)們發(fā)放臨時住宿的有關(guān)物品；對__*路教工宿舍第三棟住戶動員撤離；妥善處理第一、二棟教工宿舍的受災(zāi)期間的通道問題；加強對__路學(xué)生宿舍的24小時值守工作；水電人員24小時值班確保校區(qū)正常教學(xué)生活的水電工供給；醫(yī)務(wù)人員在學(xué)生臨時住處加強巡查，按衛(wèi)生部門規(guī)定采取措施，并供應(yīng)預(yù)防流感流腦涼茶以防傳染疾患發(fā)生，做好災(zāi)后各區(qū)域的消殺毒準備；為災(zāi)后師生回遷做好充分準備工作；__*區(qū)食堂在汛期為師生保證了正?；锸彻?yīng)。

⑵____校區(qū)：

在抗洪期間，嚴格按學(xué)?？购橹笓]部的統(tǒng)一部署，服從后勤保障組的協(xié)調(diào)調(diào)度，在抽出部分人員參加前線抗洪搶險的同時，合理調(diào)整留守工作人員，堅守校區(qū)后勤的各個崗位，加強對校區(qū)的危險地帶、邊坡的巡查，校區(qū)醫(yī)務(wù)室、水電工24小時值班，學(xué)生食堂做好10天的物資儲備，保證師生飲食供應(yīng)，確保校區(qū)的正常學(xué)習(xí)生活秩序。

五、洪水退后清掃、消毒工作

1、6月24日，學(xué)校接到市政府布置清潔__路崗?fù)ぶ羅___一橋路段工作任務(wù)。后勤保障組遵照市政府安排，馬上準備竹掃把600只，鐵鏟50只，自制木拖板30只等清掃工具。__*擔(dān)任清潔總指揮，24日晚至29日止，連續(xù)每天24小時三班作業(yè)奮戰(zhàn)，洪水退一寸，馬上清掃干凈一寸，已將__路清掃干凈，共組織師生員工約700多人次參戰(zhàn)。30日將繼續(xù)組織大隊人馬決戰(zhàn)將最后的路段盡快清掃干凈，恢復(fù)河?xùn)|市區(qū)昔日干凈繁榮面貌，完成市政府下達的任務(wù)。

2、洪水期間及洪水退后，我校根據(jù)市衛(wèi)生防疫部門的要求，做好三校區(qū)各宿舍、食堂、教室、教學(xué)行辦區(qū)、垃圾池、水渠及周圍環(huán)境的消毒工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】電力工程；質(zhì)量管理；安全管理

一、電力工程項目建設(shè)質(zhì)量管理的特點

（1）復(fù)雜性。它主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對工程質(zhì)量問題的性質(zhì)分析、判斷、處理的復(fù)雜性。

（2）嚴重性。電力工程質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期限，增加費用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現(xiàn)群傷事故，造成對人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

（3）可變性。許多電力工程質(zhì)量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。因而，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，應(yīng)及時采取可靠措施，以免質(zhì)量事故惡化。

（4）突發(fā)性。施工項目中有些工程質(zhì)量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，因此，對這類問題要不斷總結(jié)，以預(yù)防為主。

（5）特殊性。有些工程質(zhì)量問題的發(fā)生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發(fā)生了，特別是對待特殊的施工中，由于人們的認識和經(jīng)歷所限，出現(xiàn)的質(zhì)量問題等。

二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

（一）建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系。電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準的管理，從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個節(jié)點的控制。

（二）應(yīng)急預(yù)案的建立。在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；②化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案；③機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；④射線事故應(yīng)急預(yù)案；⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案；⑥防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。

（三）安全技術(shù)措施的編制。安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時編制同時審核同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。

三、做好安全管理工作的具體措施

一個工程項目在施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。首先，對所有施工人員必須進行安全教育和安全考核，通過學(xué)習(xí)教育使進入工地的職工對施工現(xiàn)場有一個新的認

識、新的了解，這樣就會不斷提高安全意識。對外來施工隊伍及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查，進行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護意識。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點，編制出危險點、危險源、危險面及防護措施，作為向職工進行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識，警示施工人員。堅持每周各專業(yè)的安全學(xué)習(xí)活動，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進行。利用安全事故通報、安全事故錄相，安全演講、安全事故案例進行教育。同時，企業(yè)要給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責(zé)任。在日常管理方面營造人文關(guān)懷的氛圍，在施工現(xiàn)場布置人性化安全標(biāo)語，夏天給施工人員送涼茶、送防中暑藥品，關(guān)心員工的伙食，關(guān)心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對自己、對單位、對家人的重要性，從而在施工過程中自覺的注意施工安全。創(chuàng)造團結(jié)互助的氣氛。通過班組內(nèi)部交流、班組與班組之間的溝通，創(chuàng)造團結(jié)互助的氣氛，在施工現(xiàn)場開展“一對一”活動，使每個員工在施工過程中熱心的提醒和糾正周邊的施工人員的不安全行為，同時，被提醒的施工人員也虛心接受別人的提醒，形成一個大家互相監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造安全舒適的作業(yè)環(huán)境- 安全管理的重要保障。企業(yè)負責(zé)人要重視安全設(shè)施的投入，在施工現(xiàn)場投入標(biāo)準的安全設(shè)施，為施工人員提供安全舒適的作業(yè)平臺，這樣才不至于因設(shè)施不完善導(dǎo)致事故發(fā)生。另外，要重視施工現(xiàn)場安全宣傳。安全宣傳不能只講形式，應(yīng)將

重點放在真正需要的安全知識方面，如現(xiàn)場危險危害因素識別知識、防火防爆知識、緊急逃生知識、醫(yī)療急救知識等，同時還應(yīng)在施工現(xiàn)場布置一些人性化的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌，安全宣傳品應(yīng)布置在人員集中處，使施工人員每日都能看到，起到一種提醒作用。要開展多樣化的

安全活動要，要鼓勵員工積極參與，通過開展活動，促進各單位、各項目、各班組以及班組內(nèi)部員工之間的感情交流，時間長了就會形成團結(jié)互助的氛圍，在施工過程中達到互相提醒和幫助的目的，減少因違章和安全隱患造成的安全事故。

四、結(jié)語

安全生產(chǎn)管理是項目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項目失敗的主要原因。項目管理要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

參考文獻：

篇10

一、基本原則

堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧各級政府財力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，加強應(yīng)急隊伍組織體系和聯(lián)動機制建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

二、工作目標(biāo)

到2010年底，基本建成市、縣（市、區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以下簡稱市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍和市級各專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍。到2011年底，全面建成市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級綜合性應(yīng)急救援隊伍和市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級各重點領(lǐng)域?qū)I(yè)性應(yīng)急救援隊伍；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立；應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范。力爭通過兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

三、綜合性應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)的任務(wù)及要求

（一）市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍。分別由市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）負責(zé)組建。市政府以市公安消防隊伍為骨干，以公安特警、交巡警、武警、預(yù)備役部隊及市級各專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍為基本力量，組建“市應(yīng)急救援支隊”，負責(zé)較大以上突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；基地設(shè)在市消防支隊，支隊長由市公安局分管負責(zé)人擔(dān)任，市消防支隊負責(zé)日常管理工作。各縣（市）、區(qū)人民政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會以轄區(qū)公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的“××縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急救援大隊”，大隊長由公安部門分管負責(zé)人擔(dān)任。市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍在所屬人民政府（管委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除承擔(dān)消防工作外，同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

（二）鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊伍。由各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責(zé)組建。立足精干實用的原則，以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、保安員、預(yù)備役人員、信息員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員為基礎(chǔ)，組建“××鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊”，隊長由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）分管負責(zé)人擔(dān)任。充分發(fā)揮就近優(yōu)勢，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

四、重點專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的任務(wù)及要求

（一）防汛抗旱隊伍。由市防汛防旱指揮部辦公室牽頭負責(zé)，并負責(zé)市級防汛抗旱隊伍的組建工作。針對我市水旱災(zāi)害常發(fā)的實際情況，組建市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級防汛抗旱隊伍。縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府要組建由水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村（居）民等參加的縣、鎮(zhèn)兩級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重要地段的村（社區(qū)），組織本地村（居）民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村（社區(qū)）防汛抗旱隊伍。防汛抗旱隊伍要在當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，并負責(zé)市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的組建工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型和特點，組建市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。各級政府要依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療人員組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物和職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

（三）礦山、?；窇?yīng)急救援隊伍。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責(zé)，并負責(zé)市級礦山、?；穬芍?yīng)急救援隊伍的組建工作。針對我市礦山和?；菲髽I(yè)數(shù)量較多、分布較廣的實際情況，組建市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級和相關(guān)企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級礦山、?；穼I(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)依托大、中型企業(yè)組建，要充分發(fā)揮煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，并組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員參加；各地化工集中區(qū)要根據(jù)實際，以公安消防和其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，組建?；穼I(yè)應(yīng)急救援隊伍。煤礦、非煤礦山、重點危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)應(yīng)建立兼職隊伍，并與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援，平時參與風(fēng)險隱患排查。

（四）公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。由市相關(guān)部門牽頭負責(zé)，并負責(zé)市級相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的組建工作。經(jīng)信、建設(shè)、水利、交通等部門要結(jié)合公用事業(yè)的特點，組織轄區(qū)相關(guān)運營單位設(shè)計、施工、維護等專業(yè)技術(shù)人員，分別組建市、縣（市、賈汪區(qū)）兩級公用事業(yè)保障應(yīng)急救援隊伍。其中，市經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)組建通信保障應(yīng)急救援隊伍；同時負責(zé)協(xié)調(diào)組織供電、發(fā)電企業(yè)等組建電力保障應(yīng)急救援隊伍；市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)協(xié)調(diào)組織供氣、供熱運營企業(yè)等組建城市供氣供熱保障應(yīng)急救援隊伍；市水利局負責(zé)協(xié)調(diào)組織水務(wù)公司、供水企業(yè)、污水處理企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等組建城市供排水保障應(yīng)急救援隊伍；市交通運輸局負責(zé)協(xié)調(diào)組織城市公交企業(yè)等組建城市交通保障應(yīng)急救援隊伍。市城市管理局負責(zé)協(xié)調(diào)組織城管執(zhí)法隊伍、市區(qū)道路及其設(shè)施養(yǎng)護單位、保潔公司、物業(yè)公司等組建市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）市容環(huán)境保障應(yīng)急隊伍。市和縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍各負其責(zé)，必要時聯(lián)合行動，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。

（五）重大動物疫情應(yīng)急隊伍。由市農(nóng)業(yè)委員會牽頭負責(zé)，并負責(zé)市級重大動物疫情應(yīng)急救援隊伍的組建工作。針對我市重大動物疫情常發(fā)的具體情況，組建市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級重大動物疫情應(yīng)急隊伍。各縣（市）、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織轄區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、檢驗檢疫等部門管理人員、有關(guān)專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成動物疫情應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。

（六）森林消防隊伍。由市農(nóng)業(yè)委員會（林業(yè)局）牽頭負責(zé)，并負責(zé)市級森林消防隊伍的組建工作。根據(jù)我市森林分布情況，組建市、有關(guān)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）森林消防隊伍。森林防火任務(wù)重的縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）及林（農(nóng)）場、森林風(fēng)景區(qū)等，組織轄區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、林（農(nóng)）場干部職工，組建森林消防隊伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和其他森林消防力量建立聯(lián)動機制。

（七）水上搜救隊伍。由市交通運輸局（地方海事局）牽頭負責(zé)，并負責(zé)全市通航水域及駱馬湖水域的水上搜救隊伍的組建工作。本市行政區(qū)域內(nèi)其它水域的水上搜救隊伍，由屬地人民政府水域主管部門負責(zé)組建。各水上搜救隊伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。當(dāng)船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。

（八）突發(fā)事件信息員隊伍。由市應(yīng)急管理辦公室牽頭負責(zé)，并負責(zé)全市突發(fā)事件信息員隊伍網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和組織工作。依托現(xiàn)有應(yīng)急管理組織體系，在公安、民政、氣象、國土資源等部門信息員隊伍的基礎(chǔ)上，按照“一專多能、一隊多用”的原則，充分發(fā)揮各級干部和志愿者分布廣、能報會報的優(yōu)勢，組建全市突發(fā)事件信息員隊伍網(wǎng)絡(luò)體系。要完善突發(fā)事件信息報送機制和激勵機制，確保較大以上突發(fā)事件信息和重大風(fēng)險隱患信息第一時間報送、第一時間預(yù)警、第一時間處置。各縣（市）、區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)（街道），要動員各級干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍，及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改以及應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識科普宣傳。市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）級各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人數(shù)根據(jù)實際需要確定，稱為“××市（縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）××專業(yè)應(yīng)急隊”。

五、應(yīng)急隊伍建設(shè)的主要保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與工作考核。各級人民政府是本級應(yīng)急隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細化建設(shè)方案，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強應(yīng)急隊伍體系建設(shè)。市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級應(yīng)急管理辦公室是本級應(yīng)急隊伍的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)急救援的指令傳遞、情況反饋工作，具體對應(yīng)急隊伍實施組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)用。公安、國土資源、交通運輸、建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)林、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、地震、人防、氣象、電力、通信、質(zhì)監(jiān)、海事等部門是推進本專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要認真履行責(zé)任，制定推進本行業(yè)（專業(yè)）應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，并切實抓好本專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理工作。各地、各有關(guān)部門應(yīng)急隊伍體系建設(shè)、管理情況，將作為預(yù)防和處置突發(fā)事件能力建設(shè)的重要組成部分，納入到全市科學(xué)發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，進行考核評價。各級人民政府對在應(yīng)急隊伍建設(shè)、突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

（二）抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理。各縣（市）、區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要對應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定本級、鎮(zhèn)（街道）和基層單位應(yīng)急救援隊伍的數(shù)量、規(guī)模。注重制度建設(shè)，明確管理體制和運行機制，加強隊伍資質(zhì)認定管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，提高隊伍應(yīng)急能力。市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級應(yīng)急管理辦公室要會同有關(guān)部門，抓好應(yīng)急隊伍示范建設(shè)工作，積極探索推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的有效途徑，全面提高基層應(yīng)急隊伍綜合能力。各應(yīng)急隊伍組建后，應(yīng)明確責(zé)任人，確定通信聯(lián)系方式，明確值班備勤地點、工作職責(zé)及任務(wù)，建立應(yīng)急隊伍人員信息庫，實行動態(tài)管理，適時更新資料。各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍和市相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，報市應(yīng)急管理辦公室備案。

（三）強化經(jīng)費保障與裝備建設(shè)。各級綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，拓寬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費渠道。礦山、?；窇?yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，煤礦、非煤礦山、?；飞a(chǎn)企業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)經(jīng)費補助。公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費，采用企業(yè)分擔(dān)、政府適當(dāng)補助的渠道解決。各級人民政府及其主管部門要指導(dǎo)督促各應(yīng)急隊伍建設(shè)物資儲備庫，按標(biāo)準配置專業(yè)器械、設(shè)施、設(shè)備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。各企事業(yè)單位要有針對性地加強裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急救援工作需要。市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理辦公室要研究建立大型專（特）用應(yīng)急救援設(shè)備調(diào)度中心，并建立統(tǒng)籌調(diào)用征用機制，實現(xiàn)大型專（特）用應(yīng)急救援設(shè)備的資源共享。