導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)信用體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、商丘市的主要做法

商丘市位于河南省東部，轄6縣2區(qū)1市和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積10704平方公里，在820萬總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口就占了600萬，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。一段時(shí)間以來，商丘市像其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，出現(xiàn)了商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象，僅轄區(qū)內(nèi)4家國(guó)有商業(yè)銀行的不良貸款就一度高達(dá)80多億元，按國(guó)家政策剝離22.35億元后，到2000年底還有62.08億元，不良貸款率仍高達(dá)71.34％。受此影響，金融機(jī)構(gòu)大部分經(jīng)營(yíng)困難，虧損嚴(yán)重，中國(guó)人民銀行總行在2001年7月召開的全國(guó)銀行監(jiān)管會(huì)議上，將商丘市列為全國(guó)5大高風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)之一。此后，商丘市各家銀行分支機(jī)構(gòu)被紛紛撤并，貸款審批權(quán)被上收，金融機(jī)購主要負(fù)責(zé)同志也人心思動(dòng)，貸款發(fā)放額持續(xù)走低。貸款的萎縮，導(dǎo)致很多企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目因資金短缺而喪失了發(fā)展機(jī)會(huì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入前所未有的困境。

商丘市委、市政府通過認(rèn)真反思，認(rèn)為擺脫這種局面的根本辦法必須尋求一種新的思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，致力于打造社會(huì)信用體系，架起銀行與企業(yè)、信用社與農(nóng)戶之間的溝通橋梁。從2002年起，他們主要采取了以下措施：

1.搭建溝通平臺(tái)，構(gòu)建銀企合作體系，解決企業(yè)融資難。了解是合作的基礎(chǔ)和前提，商丘市社會(huì)信用體系建設(shè)首先從銀企合作信息會(huì)開始。從2002到2007年，全市共召開重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)等多種形式的銀企合作信息會(huì)19次。市政府在每一次會(huì)議期間都特別重視對(duì)信用環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在問題提出解決辦法和措施，同時(shí)不準(zhǔn)不守信用的企業(yè)參加會(huì)議，而對(duì)那些信用狀況一貫良好的企業(yè)，則向金融部門推薦融資貸款，并協(xié)調(diào)銀企合作中出現(xiàn)的一些問題，使其盡可能與銀行合作成功。

2.實(shí)施農(nóng)村信用工程，構(gòu)建農(nóng)村信用體系，解決農(nóng)戶貸款難。商丘市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求量大。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，市政府于2004年開始實(shí)施農(nóng)村信用工程試點(diǎn)工作，科學(xué)設(shè)計(jì)了一套信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定指標(biāo)體系，制定了創(chuàng)建辦法和工作流程，建立了覆蓋廣泛的信息收集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

為了進(jìn)一步將農(nóng)村信用工程建設(shè)向縱深推進(jìn)，市政府組織人行和農(nóng)信社，于2007年7月底自主開發(fā)了能容納23億個(gè)農(nóng)戶資料的《農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)》，建立了一套科學(xué)而又實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。人民銀行鄭州中心支行對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。

3.開展信用社區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建城區(qū)信用體系，解決弱勢(shì)群體融資難。信用社區(qū)建設(shè)是在總結(jié)農(nóng)村信用工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將信用工程創(chuàng)建工作向城區(qū)的延伸，把評(píng)定對(duì)象向城區(qū)工商戶延伸，著力打造信用社區(qū)，賦予了“信用工程”更深層的內(nèi)涵。在政府主導(dǎo)下，首先在轄內(nèi)的睢陽區(qū)新城辦事處、永城市西城區(qū)開展了以社區(qū)（居委會(huì)）為依托，以信用建設(shè)為紐帶，以“星級(jí)個(gè)體工商戶”、“星級(jí)中小企業(yè)”和“農(nóng)村信用戶”評(píng)定為載體，以解決弱勢(shì)群體貸款難為取向的信用社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

4.加強(qiáng)增信組織建設(shè)，構(gòu)建抵押信用擔(dān)保體系，解決貸款擔(dān)保難。一是成立政府融資平臺(tái)，幫助“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資。市政府于2003年9月在商丘市財(cái)政技改資金管理處的基礎(chǔ)上，改制成為商丘市發(fā)展投資有限公司，作為市政府的融資平臺(tái)，向國(guó)家開發(fā)銀行等政策性銀行或商業(yè)銀行融資，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)。

二是成立市場(chǎng)化運(yùn)作的擔(dān)保公司。商丘誠(chéng)信中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司于2005年5月19日正式掛牌成立。通過政府的引導(dǎo)資金、大企業(yè)注資、向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)軟貸款，使其擔(dān)保實(shí)力位居全省中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)前列。

三是成立具有互助擔(dān)保功能的信用協(xié)會(huì)。充分利用一些行業(yè)的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)，成立行業(yè)性、區(qū)域性互助擔(dān)保信用協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行聯(lián)合擔(dān)保，以借款人的信譽(yù)、風(fēng)險(xiǎn)基金、同行業(yè)評(píng)價(jià)等制約，成為最有用的信用評(píng)價(jià)，最有效的信用監(jiān)督。

5.建立完善信用數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建企業(yè)個(gè)人征信體系，解決信用信息征集難。征信體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，而企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫又是征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。從2000年起，商丘在征信法律、法規(guī)不健全的情況下，就針對(duì)金融機(jī)構(gòu)起草制定《商丘市金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)登錄與核對(duì)辦法》，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)登錄上報(bào)企業(yè)和個(gè)人銀行信用信息的責(zé)任心，提高了數(shù)據(jù)庫質(zhì)量；針對(duì)非銀行信用信息采集工作，市政府出臺(tái)了《商丘市企業(yè)和個(gè)人信用信息征集管理辦法》（商政辦〔2005〕108號(hào)），組織住房公積金、社會(huì)勞動(dòng)保障、司法、稅務(wù)、環(huán)保、商務(wù)等職能部門把各自掌握的信息匯集到數(shù)據(jù)庫。

6.努力探索創(chuàng)新，構(gòu)建中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，解決信用咨詢服務(wù)難。針對(duì)信用多頭評(píng)級(jí)、結(jié)果互不認(rèn)證的現(xiàn)象，商丘市政府從2005年起開始探索由市政府指定人民銀行、市工經(jīng)委等有關(guān)部門牽頭，由一家中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)評(píng)級(jí)，各家金融單位認(rèn)可評(píng)定結(jié)果的路子。2007年市政府下發(fā)了文件，將資信評(píng)級(jí)重點(diǎn)對(duì)象調(diào)整為與中小金融機(jī)構(gòu)有借貸關(guān)系的企業(yè)。由市人民銀行、市中小企業(yè)服務(wù)局和各家金融機(jī)構(gòu)組成資信評(píng)級(jí)初評(píng)小組，參照資信評(píng)級(jí)方面的相關(guān)指標(biāo)對(duì)該市沒有參評(píng)的企業(yè)首先進(jìn)行內(nèi)部評(píng)級(jí)，已評(píng)出A級(jí)以上的企業(yè)50余家，由市政府對(duì)評(píng)級(jí)的企業(yè)進(jìn)行授牌，對(duì)級(jí)別較高的評(píng)級(jí)企業(yè)在新聞媒體上公布，提高了企業(yè)參與專業(yè)評(píng)級(jí)的積極性，為該市進(jìn)一步開展資信評(píng)級(jí)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

7.建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建打擊逃廢債務(wù)體系，為金融營(yíng)造良好的環(huán)境。為了嚴(yán)厲制裁違約失信行為，人行商丘中心支行對(duì)無信企業(yè)實(shí)行“黑名單”通報(bào)制度，凡上了“黑名單”的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放新的貸款。從2003年成立了由紀(jì)檢監(jiān)察和公、檢、法、司等部門人員組成的打擊逃廢金融債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)發(fā)生的逃廢金融債務(wù)行為進(jìn)行堅(jiān)決而嚴(yán)厲的打擊。有關(guān)部門還嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)的審批關(guān)，凡有不良信用記錄的企業(yè)，如申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目，一律不予辦理。

商丘市通過開展社會(huì)信用體系建設(shè)收到了很好的成效。一是金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。二是金融生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境大為改善。2006年初商丘作為全省兩個(gè)“全國(guó)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范試點(diǎn)城市”之一被人行鄭州中心支行推薦到總行。2006年4月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開發(fā)銀行在湖北武漢召開全國(guó)性會(huì)議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上介紹了商丘的經(jīng)驗(yàn)。在2006年世界銀行的中國(guó)120個(gè)城市投資環(huán)境排名中，商丘列第29位，居河南省被抽查省轄市第一位；在2006年中國(guó)城市成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名和中國(guó)內(nèi)地城市投資環(huán)境排名中，名列289個(gè)被調(diào)查中國(guó)城市第26名和第24名；連續(xù)兩年入選“中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)”，入選中部六省30個(gè)最佳投資城市前10名。三是社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)了商丘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。2006年GDP實(shí)現(xiàn)651億元，是2002年的1.9倍。

商丘市矢志不移開展社會(huì)信用體系建設(shè)的做法，引起了河南省委、省政府的高度關(guān)注，省委專家組專題調(diào)研后，省委書記徐光春、原省長(zhǎng)李成玉等領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要批示，并在各種會(huì)議上對(duì)商丘的做法進(jìn)行了表揚(yáng)。人行濟(jì)南分行在商丘召開轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在魯豫兩省推廣商丘的做法。

二、給我們的啟示

商丘市六年來建設(shè)社會(huì)信用體系的實(shí)踐告訴我們，必須堅(jiān)持政府誠(chéng)信是關(guān)鍵，企業(yè)誠(chéng)信是核心，公民誠(chéng)信是基礎(chǔ)，社會(huì)誠(chéng)信是目的的思路，才能開創(chuàng)社會(huì)信用體系新局面。有如下啟示：

1.社會(huì)信用體系建設(shè)必須由政府主導(dǎo)。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府既是社會(huì)信用體系的組織者和推動(dòng)者，又是相關(guān)制度的制定者和維護(hù)者。政府可以利用行政手段，制定信用體系建設(shè)規(guī)劃，從宏觀上、制度上、措施上入手，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。商丘市從開始創(chuàng)建社會(huì)信用體系之初，市政府就發(fā)揮了政策引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。在政策支持上，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；在組織保障上，先后成立了以市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的商丘市信用體系建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村信用工程建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組；在法規(guī)制度上，先后制定規(guī)定、辦法、意見、方案等22個(gè)；在協(xié)作配合上，直接參與的政府部門達(dá)到26個(gè)，形成了政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的立體化推進(jìn)格局。

2.社會(huì)信用體系建設(shè)必須整合資源。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，僅靠政府的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠全社會(huì)的力量，整合各類信用資源，整體推進(jìn)。在信用體系建設(shè)中，既要注意發(fā)揮稅務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、商務(wù)、藥檢等經(jīng)濟(jì)管理部門和金融單位的主體作用，建立統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，又要注意在整個(gè)社會(huì)層面逐步推廣，吸納企業(yè)、個(gè)人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用組織共同參與社會(huì)信用體系的建設(shè)，不斷為信用體系建設(shè)增添新生力量。

3.社會(huì)信用體系建設(shè)必須循序漸進(jìn)。社會(huì)信用體系建設(shè)不能一蹴而就，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)，防止虎頭蛇尾。商丘從2002年開始，已經(jīng)用了6年時(shí)間，分三個(gè)階段推進(jìn)：第一階段為起步階段（2002年～2003年），以創(chuàng)建“金融安全區(qū)”為主題，以第一次商丘市創(chuàng)建金融安全區(qū)暨銀企合作項(xiàng)目洽談會(huì)為標(biāo)志，使商丘切實(shí)體會(huì)到信用的價(jià)值；第二個(gè)階段為展開階段（2004年～2005年），以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)為標(biāo)志，從農(nóng)村、城市、企業(yè)和個(gè)人四個(gè)方面強(qiáng)化信用建設(shè)；第三階段為深化階段（2006年－至今），以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為標(biāo)志，全面加強(qiáng)抵押擔(dān)保體系和信用協(xié)會(huì)建設(shè)。三個(gè)階段每一個(gè)階段圍繞一個(gè)主題，全方位推進(jìn)，步步提升，不斷將信用體系建設(shè)推向更高的水平。

篇2

Abstract: The Qingcheng integrated services office adheres to the scientific outlook on development as guidance, and actively exerts the role of housing information construction to improve the service process being controlled and increases the ability to create a harmonious community. Now the basic situation and implementation background are introduced specifically.

關(guān)鍵詞:住房信息建設(shè);和諧社區(qū);科學(xué)發(fā)展觀

Key words: housing construction information;harmonious community;the scientific outlook on development

中圖分類號(hào):F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)12-0142-01

1基本情況

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置慶城地處隴東,是長(zhǎng)慶油田原來機(jī)關(guān)所在地。長(zhǎng)慶油田總部搬遷到西安之后,所在地就顯得雜亂而荒涼。慶城綜合服務(wù)處組建于2007年8月,下設(shè)10個(gè)基層單位。全處下設(shè)基層單位10個(gè):5個(gè)物業(yè)服務(wù)站,1個(gè)供熱服務(wù)站,1個(gè)供水供氣服務(wù)站,3個(gè)離退休職工服務(wù)站。

1.2 礦區(qū)服務(wù)基本情況服務(wù)小區(qū)17個(gè),服務(wù)總面積XXX萬平方米;住宅樓252棟,住戶9338戶,面積XXX萬平方米;綠化養(yǎng)護(hù)面積XXX萬平方米;環(huán)境保潔面積XXX萬平方米。

2實(shí)施背景

近年來,隨著西安、銀川等新基地的啟用和周邊老基地的調(diào)整關(guān)閉,慶城住房交易量大,小區(qū)住戶信息變更頻繁,給物業(yè)服務(wù)工作造成了一定的難度,為了規(guī)范完善小區(qū)住戶信息,提高小區(qū)住戶信息的準(zhǔn)確率,2008年,我處著手在第三物業(yè)服務(wù)站南區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心建立了小區(qū)住戶電子信息檔案,經(jīng)過全處上下不斷努力,初步建立了小區(qū)住戶信息數(shù)字化管理平臺(tái),為跟進(jìn)油田大發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)提供了保障。

3主要內(nèi)容

主要包括以下八個(gè)系統(tǒng)模塊:動(dòng)態(tài)察看模塊;功能管理模塊;住宅樓房信息模塊;住戶信息模塊;住房交易信息模塊。采集錄入住戶的住房信息動(dòng)態(tài),對(duì)在油田擁有2套及以上住戶進(jìn)行匯總查詢,跟蹤住房交易情況,反映房屋交易動(dòng)態(tài)信息,為落實(shí)油田房改政策提供依據(jù);綜合信息查詢模塊;信息資料導(dǎo)入模塊;信息資料導(dǎo)出模塊。

4實(shí)施效果

通過一年多的運(yùn)行,住戶信息建設(shè)在提升服務(wù)強(qiáng)化管理方面效果明顯。

4.1 促進(jìn)服務(wù)過程全面受控,管理水平和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。建立小區(qū)住戶信息平臺(tái)后,從物業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)到各小區(qū)管理服務(wù)人員,通過查看信息模塊就可以隨時(shí)掌握各項(xiàng)日常服務(wù)動(dòng)態(tài),并對(duì)住戶服務(wù)需求落實(shí)、對(duì)水電暖維修等情況進(jìn)行全程跟蹤督辦和信息反饋,實(shí)現(xiàn)服務(wù)運(yùn)作規(guī)范、過程受控,服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。在具體實(shí)踐中,服務(wù)人員接到住戶水電暖維修等服務(wù)需求后,在小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心的信息平臺(tái)上快速準(zhǔn)確查詢相關(guān)情況,依此作出科學(xué)合理的服務(wù)安排,便于維修服務(wù)人員有的放矢,提高維修服務(wù)一次成功率。服務(wù)完成后,服務(wù)信息再反饋到服務(wù)中心進(jìn)行登記錄入,動(dòng)態(tài)完善住戶信息,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象無盲點(diǎn),服務(wù)項(xiàng)目不缺項(xiàng),形成了良性高效服務(wù)機(jī)制。

4.2 凸顯窗口,豐富了“一站式”服務(wù)的內(nèi)涵。建在小區(qū)物業(yè)服務(wù)大廳的信息平臺(tái),可以向住戶提供快速查詢服務(wù),住戶的一個(gè)電話、一個(gè)訴求,就能夠得到我們及時(shí)到位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使“一個(gè)窗口受理,一條龍服務(wù),一站式辦結(jié)”的快捷服務(wù)模式內(nèi)涵更加豐富。

4.3 方便管理,提高了突發(fā)事件應(yīng)急防控能力。以前,住戶家中發(fā)生管線滲漏、被盜等突發(fā)事件時(shí),往往無法及時(shí)聯(lián)系到住戶,給住戶造成不必要的損失?，F(xiàn)在,當(dāng)小區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),可以在第一時(shí)間內(nèi)查詢并聯(lián)系到住戶,將突發(fā)事件的損失降到最低。而且,通過小區(qū)住戶信息變化情況,我們可以及時(shí)掌握特殊群體的活動(dòng)狀況及苗頭,及時(shí)巡查糾正不安全、不穩(wěn)定行為。

4.4 節(jié)約人力,推動(dòng)了扁平化管理服務(wù)的有效實(shí)施。住戶信息系統(tǒng)未建立之前,各物業(yè)服務(wù)站大量的人員要忙于信息收集傳遞和低效率的服務(wù)管理工作。信息平臺(tái)建立后,我們不在設(shè)置專門崗位應(yīng)對(duì)信息收集傳遞,可以依托信息平臺(tái),合理設(shè)置服務(wù)崗位,推行扁平化服務(wù)管理模式,為住戶提供精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù),進(jìn)一步提升服務(wù)檔次和水平。

4.5 小區(qū)住戶信息數(shù)字化為水電遠(yuǎn)程集抄運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的信息支撐。小區(qū)住戶信息數(shù)字化具有完善的住戶信息編輯功能,及時(shí)對(duì)小區(qū)住戶列表信息進(jìn)行更新,獲取最新的住戶列表數(shù)據(jù),在數(shù)據(jù)庫中保存最新記錄和相關(guān)歷史數(shù)據(jù),可以隨時(shí)進(jìn)行查詢,為水、電遠(yuǎn)程集抄的使用情況跟蹤和費(fèi)用收繳提供了保障,為提高小區(qū)住戶的水、電節(jié)能意識(shí)發(fā)揮了有效的管控作用。

2009年,我處小區(qū)住戶信息數(shù)字化管理模式的推行,是小區(qū)住戶服務(wù)工作的一次管理創(chuàng)新,是對(duì)“一站式”服務(wù)的改進(jìn)和完善,項(xiàng)目試點(diǎn)工作取得了初步成效,但依然存在薄弱環(huán)節(jié),隨著小區(qū)住戶生活水平的日益提高,小區(qū)住戶信息數(shù)字化管理不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退,唯有與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)真履行“始于住戶需求,終于住戶滿意”的服務(wù)責(zé)任,加快小區(qū)住戶信息數(shù)字化推進(jìn)步伐,邊完善、邊推廣、邊普及,實(shí)現(xiàn)小區(qū)住戶信息可視化、服務(wù)層次扁平化、管理智能化,使小區(qū)住戶信息數(shù)字化管理成為“大油田管理、大規(guī)模建設(shè)”的有力保障,使小區(qū)住戶信息數(shù)字化管理模式能在物業(yè)服務(wù)其它領(lǐng)域得以推廣。

5實(shí)施住房信息建設(shè)需要加強(qiáng)的三個(gè)方面

5.1 繼續(xù)做好信息的錄入工作,完善小區(qū)住戶信息數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)有小區(qū)住戶信息錄入的基礎(chǔ)上,組織小區(qū)樓長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有住戶重新進(jìn)行摸排,收集小區(qū)現(xiàn)有住戶的相關(guān)信息,及時(shí)完成小區(qū)住戶信息數(shù)據(jù)的錄入和與原數(shù)據(jù)庫信息的核對(duì)工作,做到小區(qū)住戶信息詳實(shí)、準(zhǔn)確,為下一步水電遠(yuǎn)程集抄的投入運(yùn)行提供第一手資料。

篇3

一、麗江市中小企業(yè)信用體系建設(shè)簡(jiǎn)況

近幾年來，人行麗江中心支行充分發(fā)揮在社會(huì)信用體系建設(shè)中的牽頭作用，以強(qiáng)化中小企業(yè)信用信息征集為主線，以加強(qiáng)貸款卡管理為手段，大力培育和提高中小企業(yè)信用意識(shí)，積極引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難起到了積極的推動(dòng)作用。2009年成立了以人民銀行牽頭，工商、稅務(wù)、環(huán)保及各金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)單位組成的中小企業(yè)信用信息征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、組織中小企業(yè)信用信息的采集工作，為信用體系的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。截止2013年10月麗江市累計(jì)發(fā)放企業(yè)法人貸款卡2218張，貸款卡年審數(shù)量從2010年的429戶增加到2012年的629戶。2011年7月末，全市中小企業(yè)貸款余額977389萬元，比上年末增加64549萬元，增長(zhǎng)7.07%；截止2013年9月30日，全市中小企業(yè)貸款余額達(dá)1447538萬元，比上年末增加120379萬元，增長(zhǎng)9.07%，貸款范圍包括新型農(nóng)業(yè)、電力、燃?xì)?、旅游、水生產(chǎn)及供應(yīng)等行業(yè)上，涉及領(lǐng)域廣泛且結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

二、存在的困難和問題

一是中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)龐大，按期全部建檔入庫存在困難。麗江市中小企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)數(shù)的99%以上，一定意義上中小企業(yè)數(shù)就是全市的企業(yè)數(shù)，目前全市企業(yè)數(shù)在4800個(gè)左右，按照《實(shí)施意見》的工作進(jìn)度要求，2013年底要全部完成對(duì)中小企業(yè)的建檔、辦卡任務(wù)。雖然企業(yè)對(duì)貸款卡管理認(rèn)知度不斷提高，各金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的牽頭下致力于貸款卡的推廣普及工作，但要在2013年完成全部中小企業(yè)的建檔、辦卡任務(wù)，以目前的人力物力及各方面的協(xié)調(diào)因素，確實(shí)存在很大的困難。

二是相關(guān)部門信息溝通共享機(jī)制尚未形成，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容單一。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于受地域交通、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展水平等因素限制，麗江市各行業(yè)在數(shù)據(jù)信息方面發(fā)展參差不齊，不同行業(yè)主管部門建立的信用數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)相互封閉，跨行業(yè)的信用共享、信息交換缺乏，未能形成齊抓共管的信用體系建設(shè)機(jī)制，目前的中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，僅僅只是貸款卡的數(shù)據(jù)信息，內(nèi)容單一且共享范圍有限。由于工商、財(cái)政、稅務(wù)、交通、電力、環(huán)保、公安等一些主要的公共服務(wù)行業(yè)的數(shù)據(jù)不能共享，導(dǎo)致在某一行業(yè)有違法違規(guī)、失信記錄的企業(yè)和個(gè)人，在另一行業(yè)卻享受優(yōu)惠待遇甚至被“評(píng)優(yōu)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上影響了中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的公信力。

三是信用評(píng)價(jià)制度執(zhí)行難，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)成果運(yùn)用不足。按照《實(shí)施方案》的要求，三年內(nèi)要完成對(duì)部分企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，信用評(píng)級(jí)是建立在信用評(píng)級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度、專家評(píng)審制度、評(píng)級(jí)結(jié)果推介制度等基礎(chǔ)上的。一方面人民銀行要牽頭完善這些制度要有一個(gè)時(shí)間過程，且僅僅憑貸款卡的數(shù)據(jù)信息對(duì)一家企業(yè)作出信用評(píng)價(jià)也顯得沒有說服力；另一方面，當(dāng)前各金融機(jī)構(gòu)均有各自的客戶評(píng)級(jí)體系，出于保密和競(jìng)爭(zhēng)等因素，對(duì)此項(xiàng)工作積極性不高也在情理之中；再就是，從中小企業(yè)的利益角度來看，目前還沒有看到信用激勵(lì)機(jī)制帶來的好處，如果沒有貸款需求，自然也就不關(guān)心自己企業(yè)的信用狀況。正是基于這些原因，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)麗江市中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)目前主要還是依靠社會(huì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，目前正式評(píng)級(jí)20家左右，相對(duì)于整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)來講量小且共信力不足。

四是管理和培訓(xùn)工作壓力大。目前地市中支的征信管理職能是由調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門來履行的，人員少工作壓力大是普遍存在的現(xiàn)象。為了有效履行好征信管理職能，近幾年來麗江中支不斷增強(qiáng)對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門的人力和設(shè)備的配備，工作人員亦身兼數(shù)職盡力履行職責(zé)，日常有3名工作人員滿負(fù)荷應(yīng)對(duì)個(gè)人及企業(yè)征信業(yè)務(wù)查詢、貸款卡發(fā)放及年審等工作事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上加大征信宣傳和培訓(xùn)力度，3年來共舉辦12期中小企業(yè)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)539家，參訓(xùn)人員562人次；舉辦期金融征信從業(yè)人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)從業(yè)人員465人次。通過培訓(xùn)，金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及企業(yè)對(duì)貸款卡管理工作的認(rèn)知度逐漸提高，對(duì)貸款卡日常管理工作有了更深的認(rèn)識(shí)。工作雖有了很大的進(jìn)展，但光是靠目前的人力物力和財(cái)力，要滿足征信管理工作的履職要求，確實(shí)還存在很大的差距。

三、針對(duì)麗江市在開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作中的困難和問題，提出以下對(duì)策建議

（一）把中小企業(yè)信用體系建設(shè)放到整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)當(dāng)中來謀劃，進(jìn)一步理順協(xié)調(diào)保障機(jī)制

就整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作而言，總體要求是政府主導(dǎo)、人行牽頭，而在中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作中，實(shí)際的工作原則是人行主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)。如果中小企業(yè)信用體系建設(shè)只是涉及貸款卡的管理工作，由人民銀行來主導(dǎo)，各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)積極配合支持，此項(xiàng)工作也可以順利完成。問題的關(guān)鍵在于，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信用體系所涵蓋的內(nèi)容將愈來愈廣泛，中小企業(yè)信用信息的內(nèi)涵也將不斷擴(kuò)展，在這樣的情形下，再由人民銀行來主導(dǎo)做中小企業(yè)的信用體系建設(shè)工作，機(jī)制上就顯得站不住腳。因而進(jìn)一步明確工作職責(zé)，制定并出臺(tái)國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)整體規(guī)劃、實(shí)施方案，全國(guó)、全社會(huì)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)、增強(qiáng)政府在此項(xiàng)工作中的主導(dǎo)地位是很有必要的，就人民銀行地市中支而言，當(dāng)前迫切所需的是有必要將征信管理工作從調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門中分設(shè)出來。

（二）充分依靠信息技術(shù)，循序漸進(jìn)推進(jìn)信息共享工作

從目前對(duì)中小企業(yè)指導(dǎo)管理的聯(lián)系情況看，相關(guān)行業(yè)部門對(duì)中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的共享要求是很迫切的，稅務(wù)、工商、環(huán)境保護(hù)、生物資源創(chuàng)新辦等相關(guān)部門，在對(duì)一家中小企業(yè)作出考核評(píng)價(jià)時(shí)，均要參考人民銀行征信系統(tǒng)中的企業(yè)信用報(bào)告。麗江市中小企業(yè)整體上發(fā)展水平不高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有限的條件下整體推進(jìn)信息共享工作是不現(xiàn)實(shí)的。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，信息技術(shù)、設(shè)備的普及要簡(jiǎn)單得多，我們認(rèn)為，象麗江這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在中小企業(yè)信用體系的建設(shè)推廣工作中，切忌一哄而上、整體推進(jìn)，因?yàn)楦鞣矫娴臈l件都不允許。比較可行的做法是，依靠信息技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，首先在財(cái)稅、工商、環(huán)保等與企業(yè)有著密切關(guān)系的部門達(dá)成信息共享平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大信息共享的領(lǐng)域。

（三）依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)及企業(yè)參與信用體系建設(shè)的積極性

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在中小企業(yè)信用體系的建設(shè)工作中，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是很有必要的，因而當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w要適當(dāng)增加對(duì)此類信息的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)的認(rèn)知度。在社會(huì)信用體系建設(shè)的起步階段，政府應(yīng)主動(dòng)作為、積極“補(bǔ)位”，發(fā)揮決策、執(zhí)行效率高，組織、動(dòng)員能力強(qiáng)等制度優(yōu)勢(shì)，成為建設(shè)社會(huì)信用體系的“第一推動(dòng)力”，以用較短時(shí)間、較低成本建立完善社會(huì)信用體系。但在行政推動(dòng)的同時(shí)又要避免“一手包辦”，要堅(jiān)持市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體系及市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用等原則。實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)及個(gè)人對(duì)信用信息的關(guān)注度，如今在社會(huì)上已普遍形成了這樣的共識(shí)，金融機(jī)構(gòu)要給企業(yè)貸款，企業(yè)要提供企業(yè)信用報(bào)告，個(gè)人要貸款同樣要提供個(gè)人信用報(bào)告，其他如汽車的消費(fèi)貸款，租賃交易等等都用到了信用報(bào)告。可以說信用報(bào)告已介入到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。鑒于信用信息的強(qiáng)大的市場(chǎng)功能，我們認(rèn)為，在中小企業(yè)信用體系的建設(shè)工作中，要充分發(fā)揮好市場(chǎng)的能動(dòng)功能，發(fā)揮社會(huì)力量，積極采取開放數(shù)據(jù)、購買社會(huì)服務(wù)等措施，創(chuàng)造條件為社會(huì)信用體信系的自我發(fā)育、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，逐步形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、人行牽頭、社會(huì)參與的社會(huì)信用體系建設(shè)格局。

篇4

一、強(qiáng)化信用建設(shè)常態(tài)化工作基礎(chǔ)

（一）建立信用體系工作機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)區(qū)長(zhǎng)為召集人，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志為副召集人，區(qū)直部門單位分管負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議，建立信用信息共享服務(wù)群，省市相關(guān)文件和通知要求，搭建全區(qū)信用工作交流平臺(tái)。

（二）完善信用體系建設(shè)制度

參照市相關(guān)規(guī)劃和制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，相繼出臺(tái)了《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)公共信用信息征集共享使用實(shí)施意見的通知》、《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施方案的通知》等相關(guān)制度，并擬定了區(qū)信用體系建設(shè)的相關(guān)制度，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為下一步工作扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)信用信息歸集共享

全區(qū)25個(gè)涉信部門依托社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)社會(huì)信用記錄體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用信息的記錄和整合。截止目前，區(qū)共向市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)76973條，其中雙公示數(shù)據(jù)51121條，其他信用信息數(shù)據(jù)25852條。信用網(wǎng)站也積極發(fā)揮作用，向社會(huì)提供信用信息查詢、信息公示等服務(wù)。

二、構(gòu)建新型信用監(jiān)管體系

（一）深入實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲

貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》，在失信被執(zhí)行人、稅務(wù)、食品藥品、農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等44個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立起聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。依據(jù)《市市級(jí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單》，依托市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，將“紅黑名單”等聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象嵌入到“政務(wù)+”辦件事項(xiàng)中，有效推動(dòng)了聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的落地實(shí)施。

積極開展信用承諾工作

建立《區(qū)開展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單行政許可事項(xiàng)清單》，在餐飲、住宿、運(yùn)輸、娛樂、批發(fā)零售等行業(yè)積極開展信用承諾工作，培育健康市場(chǎng)主體，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在市信用辦指導(dǎo)下，為轄區(qū)企業(yè)提供信用服務(wù)、宣講信用知識(shí)、建立信用檔案，并將企業(yè)簽署的信用承諾書通過“信用”網(wǎng)站公開，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管

在招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目備案審批、項(xiàng)目政策申報(bào)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等行政管理和公共服務(wù)活動(dòng)中，依法對(duì)行政管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象進(jìn)行信用核查，將信用狀況作為管理和服務(wù)的重要參考依據(jù)。在稅務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電梯維保質(zhì)量、環(huán)保等方面開展信用分級(jí)分類監(jiān)管。聯(lián)合區(qū)商務(wù)局對(duì)全區(qū)70家企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的市場(chǎng)主體及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示型約談，要求企業(yè)簽訂信用修復(fù)承諾，并要求其在承諾期限內(nèi)整改失信行為。

三、探索開展“信用+”場(chǎng)景建設(shè)

區(qū)衛(wèi)健委開展“信用+醫(yī)療”、區(qū)教體局開展“信易學(xué)”、區(qū)文旅局開展“信易游”、“信易住”、區(qū)商務(wù)局開展“信易購”等場(chǎng)景應(yīng)用，讓守信企業(yè)和市民享受更多信用便利，切身體會(huì)到誠(chéng)信讓消費(fèi)更放心，誠(chéng)信讓生活更美好。

四、營(yíng)造誠(chéng)信文化宣傳氛圍

（一）大力開展誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)

區(qū)信用辦通過在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展信用宣傳活動(dòng)，向窗口工作人員、辦事群眾發(fā)放誠(chéng)信宣傳單頁，講解信用知識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)。鎮(zhèn)、五橫鄉(xiāng)、羅嶺鎮(zhèn)、白澤湖鄉(xiāng)、楊橋鎮(zhèn)各打造1個(gè)誠(chéng)信示范廣場(chǎng)，通配建材大市場(chǎng)、南山園菜市場(chǎng)打造誠(chéng)信示范市場(chǎng)，大橋街道七街商業(yè)街打造誠(chéng)信示范街。新華網(wǎng)、江淮晨報(bào)、日?qǐng)?bào)等主流媒體相繼報(bào)道我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作成效。

（二）扎實(shí)開展誠(chéng)信教育活動(dòng)

篇5

【關(guān)鍵詞】社會(huì)信用環(huán)境；因子分析；聚類分析；層次分析

一、研究綜述

開展鄭州市區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境評(píng)價(jià)研究，是希望通過對(duì)影響鄭州市區(qū)域信用環(huán)境主要因素的分析，制定出科學(xué)實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用科學(xué)的分析方法，計(jì)算出反映鄭州市各區(qū)域信用環(huán)境狀況的區(qū)域信用總指數(shù)和分類指數(shù)，以用于判別鄭州市各縣（市）區(qū)信用環(huán)境的優(yōu)劣，提出改進(jìn)信用工作的意見和改善信用環(huán)境的對(duì)策，推進(jìn)鄭州市區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境的不斷改善。

二、實(shí)證研究

（1）指標(biāo)體系建立。鄭州市區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，本課題采用專家法，該方法是集中若干專家的經(jīng)驗(yàn)與意見，確定各指標(biāo)的權(quán)數(shù)，并在不斷的反饋和修改中得到比較滿意的結(jié)果。鄭州市各區(qū)區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境指標(biāo)體系，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民生活質(zhì)量狀況、信用體系建設(shè)狀況、企業(yè)信用狀況、公共服務(wù)狀況、行政管理狀況”為指標(biāo)體系，規(guī)定的滿分值為100%，它們的權(quán)重分別為20%、12%、16%、24%、14%和14%，該指標(biāo)體系共設(shè)置六個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及四十一個(gè)定量與定性二級(jí)指標(biāo)。（2）數(shù)據(jù)來源。前三個(gè)指標(biāo)為定量指標(biāo)，數(shù)據(jù)可以通過《鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒》得到，信用體系建設(shè)狀況和企業(yè)信用狀況由各區(qū)自查獲得，公共服務(wù)狀況和行政管理狀況數(shù)據(jù)的獲得。（3）計(jì)算結(jié)果與分析。第一，層次分析法。結(jié)合鄭州市信用環(huán)境指標(biāo)體系內(nèi)容，運(yùn)用層次分析法，以各年平均值為對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的信用環(huán)境平均發(fā)展指數(shù)。為了比較2011年鄭州市各區(qū)社會(huì)信用環(huán)境的狀況，我們將2011年鄭州市各區(qū)指標(biāo)按照鄭州市全部區(qū)的各指標(biāo)平均值為基數(shù)，計(jì)算社會(huì)信用環(huán)境綜合指數(shù)，最終得到2011年各區(qū)的綜合指數(shù)?？梢钥闯?，2011年鄭州市各區(qū)社會(huì)信用環(huán)境評(píng)價(jià)綜合指數(shù)中，金水區(qū)的社會(huì)信用環(huán)境最好，各個(gè)指標(biāo)在社會(huì)信用環(huán)境中相對(duì)來說都比較高，尤其是在企業(yè)信用狀況方面，金水區(qū)優(yōu)于其它區(qū)。中原區(qū)排在第二位，值得指出的是，中原區(qū)在信用體系建設(shè)狀況方面相對(duì)來說比較好，該指數(shù)同金水區(qū)一樣并列第一；同時(shí)，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和公共服務(wù)狀況這兩方面還有待提高，社會(huì)信用體系建設(shè)狀況處于中等水平的是上街區(qū)和惠濟(jì)區(qū)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來比較，惠濟(jì)區(qū)劣于上街區(qū)，其他方面的發(fā)展較為均衡、差距不大。二七區(qū)與其他各區(qū)社會(huì)信用環(huán)境相比有待提高，二七區(qū)在行政管理狀況建設(shè)中排名第一，但在信用體系建設(shè)方面只完成了成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與具體辦事機(jī)構(gòu)這一項(xiàng)內(nèi)容，未能開展實(shí)質(zhì)性的工作，導(dǎo)致該指標(biāo)指數(shù)排名靠后，且該指數(shù)對(duì)整個(gè)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)影響比較大，進(jìn)而引起二七區(qū)在整個(gè)市區(qū)中的排名較為落后，在今后的社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)過程中，要尤其注重加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。第二，因子分析。因子分析（factor analysis）是多元統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)的一個(gè)分支，其主要目的是濃縮數(shù)據(jù)。通過計(jì)算可知，2011年鄭州市六區(qū)區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r排序情況如下：排在前兩名的區(qū)分別為管城區(qū)、中原區(qū)。管城區(qū)在2011年區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境發(fā)展上表現(xiàn)最為搶眼，在六區(qū)穩(wěn)居首位，發(fā)展最為突出；而中原區(qū)區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境發(fā)展形勢(shì)也較為優(yōu)異，僅次于排名首位的管城區(qū)；二七區(qū)與金水區(qū)2011年區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r在鄭州六區(qū)中處于中等水平，排名分別位列三、四名；排名較為靠后的則為惠濟(jì)區(qū)和上街區(qū)，分別位列五、六名，說明這兩個(gè)區(qū)2011年區(qū)域社會(huì)信用發(fā)展形勢(shì)不太樂觀，這需要引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的重視，并在以后的區(qū)域社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)中不斷努力，加大投入力度。

三、政策建議

（1）著眼全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與民生的和諧發(fā)展。各區(qū)應(yīng)立足本地地理資源優(yōu)勢(shì)，注重區(qū)域發(fā)展特色。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，充分利用外資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重加大教育投入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧，提高居民收入水平，提升居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與民生的和諧發(fā)展。（2）內(nèi)外兼施，提升政府形象。各區(qū)對(duì)外應(yīng)加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品和偷稅漏稅企業(yè)的打擊力度，幫助合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府同時(shí)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)

篇6

*省供銷社從*年試點(diǎn)起步，引進(jìn)現(xiàn)代超市的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)，在整合縣域資源的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)開辦連鎖超市，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；具\(yùn)行模式是：以供銷社主導(dǎo)的公司為核心運(yùn)作，由基層供銷社廣泛參與，整合帶動(dòng)社會(huì)各方面力量，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全省已有80多個(gè)縣（市、區(qū)）已建成和正在推進(jìn)覆蓋鄉(xiāng)村的日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和探索中，供銷社經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)了四大突破。

一是改變沿襲了幾十年的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)方式，以專用肥、專用藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體，構(gòu)建融入并服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)。

二是致力于突破現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)格局，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)入手，建設(shè)融生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的農(nóng)產(chǎn)品新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，由此使供銷社成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)建立工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。

三是突破單一商品經(jīng)營(yíng)的范圍，進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建為農(nóng)民生活服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)服務(wù)中心立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，以現(xiàn)代商品經(jīng)營(yíng)方式為基礎(chǔ)，整合帶動(dòng)各類服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民提供社區(qū)生活的載體。目前，全省已有70多個(gè)縣（市、區(qū)）完成試點(diǎn)任務(wù)，相繼進(jìn)入重點(diǎn)發(fā)展或全面發(fā)展的行列。

四是突破傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，搭建為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的兩個(gè)重要切入點(diǎn)：立足于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)和立足于合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部資金互助機(jī)制的信用合作及融資服務(wù)。由此，供銷社建立起兩個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系。目前，全省已有26個(gè)縣（市、區(qū)）供銷社，圍繞覆蓋面廣、增值空間大和具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，從自建標(biāo)準(zhǔn)化示范園開始，成功啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。全省有30個(gè)縣（市、區(qū)）供銷社啟動(dòng)了信用合作及融資服務(wù)試點(diǎn)工作。

篇7

一、曲靖信用體系建設(shè)情況

近年來，人民銀行以中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快信用體系建設(shè)步伐，非公經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境持續(xù)改善。

（一）企業(yè)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用平臺(tái)，依托金融支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合金融資源，開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為非公企業(yè)融資提供有效支撐。二是抓好企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，至2012年6月末，全市累計(jì)納入中小企業(yè)信用信息檔案2113戶，累計(jì)辦理貸款卡2017戶，上半年共辦理企業(yè)信用報(bào)告查詢341次，為非公企業(yè)提供良好的信用信息服務(wù)。三是通過持續(xù)改善信用環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公企業(yè)信貸支持力度加大，至6月末，全市共9007戶中小企業(yè)獲得信貸支持，比年初增加2144戶；貸款余額達(dá)317.74億元，占全部貸款的38.63％，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)近四成的貸款投向于中小企業(yè)，其中小微企業(yè)8591戶，貸款余額達(dá)163.71億元。

（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)推進(jìn)迅速

曲靖是云省省四個(gè)農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)州市之一。截至2012年6月末，全市累計(jì)為108.56萬農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)檔案，建檔面達(dá)77.86%，評(píng)定信用農(nóng)戶57.63萬戶，占全部農(nóng)戶數(shù)的41.17%，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)、信用村244個(gè)、信用組2290個(gè)。農(nóng)村信用體系建設(shè)為擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村金融支持創(chuàng)造了基礎(chǔ)，全市涉農(nóng)貸款余額445.41億元，比年初增加36.69億元，增長(zhǎng)8.97%。其中：農(nóng)戶貸款余額114.4億元，比年初增加16.53億元，增長(zhǎng)16.9%。

（三）個(gè)人信用體系建設(shè)進(jìn)一步完善

人民銀行擴(kuò)大征信系統(tǒng)覆蓋范圍，影響力遍及城鄉(xiāng)居民，加強(qiáng)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展個(gè)人信用報(bào)告查詢服務(wù)，上半年共辦理個(gè)人信用報(bào)告查詢1212次，方便了金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人金融支持。全市個(gè)人貸款余額299.21億元，占各項(xiàng)貸款的37.03%，個(gè)人貸款比年初增加44.86億元，增長(zhǎng)17.64%，快于各項(xiàng)貸款增速7.53個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)較快。

（四）征信宣傳培訓(xùn)力度不斷加大

一是加強(qiáng)中小企業(yè)征信知識(shí)培訓(xùn)，2012年舉辦了縣域企業(yè)征信知識(shí)培訓(xùn)，全市60家企業(yè)共129人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)進(jìn)一步提高了企業(yè)征信知識(shí)和管理水平。二是認(rèn)真開展“信用關(guān)愛日”宣傳活動(dòng)。通過懸掛宣傳標(biāo)語、在媒體、網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，開展征信知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界珍愛信用記錄，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。

二、制約曲靖非公經(jīng)濟(jì)融資的信用因素

近年來，政府和金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)一系列的政策措施，對(duì)緩解非公經(jīng)濟(jì)融資難起到了積極作用，但一些制約因素有待解決。

（一）非公經(jīng)濟(jì)信用信息較為分散

工商部門注冊(cè)、年檢信息，稅務(wù)部門納稅信息，法院訴訟記錄，房產(chǎn)部門房產(chǎn)登記情況，金融部門的客戶信用記錄等都是非常重要的信用信息，但這些信用信息分散在相關(guān)部門，還沒有實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，不利于全面掌握非公經(jīng)濟(jì)信用狀況。

（二）貸款主體信息不透明

一是非公企業(yè)多為家族私營(yíng)管理模式，內(nèi)部管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息缺乏可靠性，披露透明度有限。二是大多數(shù)非公企業(yè)規(guī)模小、資本金不足、自我積累較少、可用于抵押的資產(chǎn)不多，信用風(fēng)險(xiǎn)較大；三是少數(shù)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)較差，抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，影響其整體形象，造成銀行不斷提高門檻貸款。

（三）信用擔(dān)保因素

非公經(jīng)濟(jì)融資主要問題是缺乏有效抵押物，極大制約了其融資能力，導(dǎo)致對(duì)擔(dān)保的需求較大，而曲靖擔(dān)保行業(yè)還處于發(fā)展初級(jí)階段，很多制度、操作和管理還不規(guī)范，雖然設(shè)立了多家融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是面對(duì)極度分散的非公經(jīng)濟(jì)融資需求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，擔(dān)保實(shí)力不足，銀行認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少，除少數(shù)幾家為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供擔(dān)保外，并沒有為非公經(jīng)濟(jì)融資提供廣泛的擔(dān)保服務(wù)，造成大多數(shù)非公企業(yè)難以從銀行融到資。

（四）人民銀行征信平臺(tái)功能較為單一

目前，人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、個(gè)人

征信系統(tǒng)只具備查詢功能，還不具備咨詢、信息整合和信用評(píng)級(jí)等其他功能，難以滿足非公經(jīng)濟(jì)全方位的信用信息需求。

（五）民間融資還缺乏有保障的信用平臺(tái)

由于缺乏信用和制度保障，全市民間融資還主要在地下活動(dòng)，容易產(chǎn)生非法集資、債務(wù)糾紛、群體事件等風(fēng)險(xiǎn)。

三、進(jìn)一步完善非公經(jīng)濟(jì)信用體系的幾點(diǎn)思考

（一）全面整合社會(huì)信用資源

政府工商、稅務(wù)、司法、國(guó)土等相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要和人民銀行、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)信用信息合作，形成多方參與、各方共贏的工作局面，構(gòu)建由一個(gè)政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與，具有權(quán)威性、規(guī)范性和完整性的信用體系，建成具有較強(qiáng)社會(huì)影響力、跨部門、跨行業(yè)的信用信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)信用資源共享，方便其及時(shí)獲得融資支持。

（二）完善征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)

一是加強(qiáng)銀行業(yè)和非銀行業(yè)信用信息的采集，借助現(xiàn)代成熟的信息技術(shù)，充分發(fā)揮集中數(shù)據(jù)庫整合資源的作用，突出跨地區(qū)全國(guó)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，滿足非公經(jīng)營(yíng)者跨地區(qū)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際需要。二是開發(fā)征信信息數(shù)據(jù)庫服務(wù)功能。輔助金融機(jī)構(gòu)挖掘與篩選潛在客戶、按行業(yè)、地區(qū)、信用等級(jí)、信貸規(guī)模、年銷售額、應(yīng)收賬款等維度靈活篩選企業(yè)名單，推薦給不同需求的金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化批量查詢統(tǒng)計(jì)功能，預(yù)留便捷的服務(wù)通道，既要便于政府及相關(guān)部門獲取企業(yè)信息，確定扶持對(duì)象，也要便于掌握企業(yè)得到支持和發(fā)展情況。三是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有機(jī)對(duì)接，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫要與個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫連接，便于查詢法人信用狀況，獲取企業(yè)歷史信貸記錄，全面反映非公經(jīng)濟(jì)多層次、全方位、連續(xù)性的信用狀況和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。四是加快建立完整的、全口徑的征信體系。對(duì)申請(qǐng)正規(guī)和準(zhǔn)正規(guī)金融部門信貸的非公經(jīng)營(yíng)者，要對(duì)其在正規(guī)、準(zhǔn)正規(guī)金融部門和民間機(jī)構(gòu)的負(fù)債和信用進(jìn)行全口徑評(píng)估。

（三）構(gòu)建完善的非公信用擔(dān)保體系

一是建立多層次的信用擔(dān)保體系。要建設(shè)以政策性、互擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)作配套，能夠充分發(fā)揮分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)的融資擔(dān)保服務(wù)體系，形成覆蓋全面的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，逐步解決非公經(jīng)濟(jì)擔(dān)保難、融資難的問題。二是進(jìn)一步增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入量，在擔(dān)保流程、擔(dān)保人員資質(zhì)、擔(dān)保后續(xù)監(jiān)控等方面建立全面標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用自身的信用能力提升被擔(dān)保對(duì)象的信用水平，進(jìn)而獲得融資，擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力越強(qiáng)，信用越高，擔(dān)保能力也就越強(qiáng)。三是依托工商聯(lián)系統(tǒng)、商會(huì)網(wǎng)絡(luò)或者類似的行業(yè)平臺(tái)，建立各種互助擔(dān)?；?，充分利用擔(dān)?；鸬姆糯蟊稊?shù)，為內(nèi)部成員提供擔(dān)保服務(wù)，方便被擔(dān)保對(duì)象及時(shí)獲得信貸支持。

（四）積極搭建民間融資信用平臺(tái)

一是以銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為中介搭建民間信貸交易平臺(tái)，客戶將資金存入銀行，由銀行幫助挑選合適的放貸對(duì)象，客戶可自行確定貸款金額、期限、利率等，銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督貸款的使用和催收還款。二是以小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)為中介搭建民間信貸交易平臺(tái)，可參照以銀行為依托建立民間信貸交易平臺(tái)的做法。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的民間借貸信用中介平臺(tái)。引入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作的民間借貸中介公司，組建民間借貸登記服務(wù)中心，為民間借貸雙方提供民間借貸供求信息匯集、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記、和法律咨詢等綜合服務(wù)，促使民間借貸陽光化、規(guī)范化，使得民間資本能夠合法有序地進(jìn)入融資、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（五）政府為主參與融資信用體系建設(shè)

信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府積極主導(dǎo)。一是樹立良好的社會(huì)信用意識(shí)。要政府牽頭加大信用宣傳力度，努力培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，將誠(chéng)信作為一個(gè)有道德價(jià)值、品牌價(jià)值的資源看待。二是政府帶頭守信。在信用建設(shè)的過程中，沒有權(quán)力部門的誠(chéng)實(shí)守信，就沒有社會(huì)的誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)力部門要真正做到誠(chéng)實(shí)守信，就必須切實(shí)履行法律、行政法規(guī)所規(guī)定的各種義務(wù)。三是建立信用監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)守信用、講商德者給予物質(zhì)、精神和政策的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)不守信用、不講商德者，視情節(jié)、后果輕重給予媒體曝光、降低信用等級(jí)、上黑名單、罰款、停發(fā)貸款、取消法人資格、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至移送司法機(jī)關(guān)等懲處。

（六）非公經(jīng)營(yíng)者要努力提高信用程度

篇8

[關(guān)鍵詞] 構(gòu)建； 企業(yè)； 信用管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 053

[中圖分類號(hào)] D630.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）19- 0097- 02

1 引 言

自古以來，誠(chéng)信就是人類社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。同志曾經(jīng)指出：“沒有信用，就沒有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展?！爆F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入誠(chéng)信時(shí)代，誠(chéng)信已經(jīng)成為企業(yè)的立足之本。誠(chéng)信是一個(gè)企業(yè)的道德底線，誠(chéng)信是隨著企業(yè)的建立而確定的，并且貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，每一次的誠(chéng)實(shí)待人，每一次的信用體現(xiàn)，構(gòu)成了企業(yè)的信譽(yù)積累?？v觀歷史，沒有一項(xiàng)事業(yè)能夠建立在無誠(chéng)不信的基礎(chǔ)之上。只有堅(jiān)持誠(chéng)信，才能給企業(yè)帶來效益，創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的條件，使企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)久不衰。因此可以說，誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的立業(yè)之道，興業(yè)之本。

2 構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的意義

目前我國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)問題引起了廣泛關(guān)注，而且有特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。質(zhì)量信用體系是社會(huì)信用體系的組成部分，加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，就是要求把它納入到整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中去，質(zhì)量信用體系的建設(shè)已經(jīng)成為我們的重要任務(wù)。建立健全企業(yè)質(zhì)量信用體系，是從源頭抓質(zhì)量的重要舉措，也是全面提升我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平的根本之策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，企業(yè)質(zhì)量信用在維護(hù)消費(fèi)者健康安全、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力方面的作用日益突出，加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)已經(jīng)成為全社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

3 我國(guó)企業(yè)信用管理體系建設(shè)面臨的問題

自從提出建立社會(huì)信用體系以來，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)有了明顯的進(jìn)展，但由于我國(guó)尚處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，目前我國(guó)的信用體系建設(shè)仍是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，受各種因素的影響，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)又成為了社會(huì)信用體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著多個(gè)方面的問題。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

3.1 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中信用缺失現(xiàn)象仍比較突出，企業(yè)失信事件時(shí)有發(fā)生

企業(yè)受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權(quán)、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等。近年來，我國(guó)由企業(yè)失信引發(fā)的社會(huì)問題呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，發(fā)生數(shù)量大幅度增加，影響較大的如齊齊哈爾第二制藥廠制假案、三鹿奶粉產(chǎn)品質(zhì)量案等。產(chǎn)生企業(yè)失信問題的原因是復(fù)雜的、多重的。主要的原因可以概括為：誠(chéng)信環(huán)境還不夠完善、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德素質(zhì)不高、企業(yè)短期行為、監(jiān)督不力、存在體制障礙等。

3.2 我國(guó)企業(yè)自身的誠(chéng)信建設(shè)體制不完善，缺乏誠(chéng)信管理人才

目前，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)建立了較完善的信用管理制度。雖然很多企業(yè)已經(jīng)把誠(chéng)信作為重要的戰(zhàn)略加以考慮，但從總體來看，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信管理水平還處于初級(jí)階段，企業(yè)誠(chéng)信管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源得不到落實(shí)，誠(chéng)信管理體系不能形成。與跨國(guó)企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)化、專業(yè)化水平較低。企業(yè)誠(chéng)信總體水平滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用管理不完善，管理績(jī)效較低，道德管理滯后。企業(yè)誠(chéng)信管理的人員和資源相對(duì)匱乏。我國(guó)信用管理專業(yè)人才的培養(yǎng)近年才開始，企業(yè)信用管理人員嚴(yán)重不足，企業(yè)缺少專業(yè)的誠(chéng)信管理人員。

4 推進(jìn)我國(guó)企業(yè)信用管理體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的主體，是社會(huì)信用問題的核心。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)又是社會(huì)信用體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)是改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的第一責(zé)任人，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，需要從以下3個(gè)方面著手。

4.1 樹立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的誠(chéng)信觀

我國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信思想與商業(yè)信用既有相同、相似的一面，又有決然不同的一面；既有符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律的一面，又有與之抵觸的一面。要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)誠(chéng)信思想，服務(wù)于企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。結(jié)合我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀，“大誠(chéng)信”的理念包括誠(chéng)信建設(shè)3個(gè)遞進(jìn)的層面：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)要素、社會(huì)和環(huán)境。社會(huì)和環(huán)境與前者的區(qū)別是非利潤(rùn)化。在企業(yè)管理中相對(duì)應(yīng)的就是信用管理、職業(yè)道德管理和社會(huì)責(zé)任履行。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是企業(yè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，是企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)，是企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的增長(zhǎng)點(diǎn)，是企業(yè)加快建設(shè)社會(huì)信用體系的支撐點(diǎn)。

4.2 建立現(xiàn)代企業(yè)的誠(chéng)信管理制度

首先，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)倫理，推進(jìn)職業(yè)道德管理。倡導(dǎo)制定職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，建立有效的利益沖突處理機(jī)制和道德問題解決機(jī)制，進(jìn)行持久、全面的職業(yè)道德教育。明確對(duì)企業(yè)利益相關(guān)各方的責(zé)任和職責(zé)，包括：對(duì)顧客和用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)員工盡到應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)股東、投資人進(jìn)行客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔贤?，與行業(yè)及業(yè)務(wù)伙伴保持平等、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。

其次，適應(yīng)全球企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。注重履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容和影響，合理控制規(guī)模和開支，力爭(zhēng)達(dá)到表里如一。社會(huì)責(zé)任內(nèi)容應(yīng)包括維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、消除貧困以及參與其他公益事業(yè)等。

4.3 注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)系統(tǒng)化

充分抓住改革向縱深推進(jìn)的機(jī)遇，利用巨大市場(chǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)，注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的系統(tǒng)化，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的專業(yè)化，掌握先進(jìn)的誠(chéng)信管理技術(shù)，培養(yǎng)誠(chéng)信管理人才，注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的信息化工作，充分利用信息化手段支持企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的市場(chǎng)化，降低信用交易成本，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

5 檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理的措施

全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)積極推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，特別是2007年以來，國(guó)家質(zhì)檢總局推廣應(yīng)用了進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，統(tǒng)一實(shí)施了《進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理工作規(guī)范和操作指南》（國(guó)質(zhì)檢通函【2009】118號(hào)），2011年又印發(fā)了《做好檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用登記管理的指導(dǎo)意見》。

篇9

一、加大工作力度，全面提升12315信息化、規(guī)范化建設(shè)。

一是處理消費(fèi)者申訴做到五及時(shí)。嚴(yán)格按照市12315指揮中心的要求暢通了局與市、所的12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)案件系統(tǒng)，受理及時(shí)、流轉(zhuǎn)接收及時(shí)、分流轉(zhuǎn)辦及時(shí)、處置及時(shí)、反饋及時(shí)。

二是建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)溝通信息。局所配備專機(jī)、專人專用，負(fù)責(zé)12315熱線電話受理，接待來訪，協(xié)調(diào)、指揮、分流、督辦、反饋案件，極大的方便了消費(fèi)者的申投訴，及時(shí)溝通過市、局、所三級(jí)信息。同時(shí)以信息化為依托，以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，建立城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息迅速傳遞和共享。

三是協(xié)調(diào)解決各種消費(fèi)糾紛。通過熱情、文明服務(wù)，及時(shí)受理、處置消費(fèi)糾紛，化解社會(huì)矛盾；針對(duì)消費(fèi)侵權(quán)熱點(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)，整治不法行為；通過提供12315消費(fèi)指南、警示、提示信息供給，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、提高自我防范能力作用。

四是將12315工作與執(zhí)法辦案、信用體系建設(shè)、信息化建設(shè)相結(jié)合，從12315投訴中發(fā)現(xiàn)案源，為企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)提供資料。

二、突出工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。

一是圍繞“關(guān)注民生想干事、依法維權(quán)會(huì)干事、爭(zhēng)創(chuàng)一流干成事”的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)12315舉報(bào)申訴工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高12315中心的工作水平和服務(wù)質(zhì)量，做到熱情、認(rèn)真、公正地處理每一起消費(fèi)咨詢、申訴、舉報(bào)，給每位來訪群眾一個(gè)滿意結(jié)果，展示了工商部門的良好形象，發(fā)揮了不可或缺的作用。

二是以12315行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)12315行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，熟練操作、應(yīng)用系統(tǒng)軟件，合理安排好值班力量，確保12315系統(tǒng)組織指揮暢通。

三是圍繞“12315”消費(fèi)維權(quán)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)?！拔暹M(jìn)”工作，在各大型超市、街道社區(qū)、村民委員會(huì)、學(xué)校建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維護(hù)源頭治理機(jī)制，使12315行政執(zhí)法監(jiān)管體系向企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)延伸，積極指導(dǎo)廣泛建立消費(fèi)者投訴點(diǎn)。全縣基本形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)、縱橫聯(lián)動(dòng)的12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

三、提高工作效率，大力推行12315快速反應(yīng)機(jī)制。

今年以來，縣工商局加大12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，以關(guān)系人民身體健康和生命安全的食品安全監(jiān)管為突破口，推出12315快速反應(yīng)機(jī)制。該機(jī)制對(duì)有關(guān)食品安全的申訴和舉報(bào)，要求做到快速反應(yīng)、務(wù)實(shí)高效處理，即要求工作人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)解處理消費(fèi)糾紛或調(diào)查取證，于24小時(shí)內(nèi)將涉嫌不合格食品下架處理。

12315快速反應(yīng)機(jī)制運(yùn)行中，實(shí)行24小時(shí)值班制度，做到在縣城10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)半個(gè)小時(shí)之內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，認(rèn)文秘站:真及時(shí)受理各類申訴、舉報(bào)，為政府分憂，替百姓解難，成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的“110”，努力打造12315品牌形象。

四、堅(jiān)守工作崗位，完成3.15及重大節(jié)假日值班任務(wù)。

受理消費(fèi)者投訴是12315舉報(bào)中心的一項(xiàng)日常工作。在此基礎(chǔ)上我們嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于重大節(jié)假日期間12315實(shí)行24小時(shí)晝夜值班制度的規(guī)定，加強(qiáng)春節(jié)、3.15、五一、國(guó)慶等節(jié)假日期間的值班維權(quán)工作，堅(jiān)持節(jié)假日24小時(shí)不放松，保證通訊暢通，24小時(shí)專人值守。不僅方便了消費(fèi)者投訴，而且有效地保證了對(duì)消費(fèi)者申訴、舉報(bào)快速反應(yīng)、快速處理。

篇10

首先，應(yīng)該完善鄉(xiāng)村金融的法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村金融支持的制度環(huán)境。一方面，根據(jù)鄉(xiāng)村金融的特點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融的立法工作。一是在《商業(yè)銀行法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)村金融發(fā)展實(shí)際，盡快制定出臺(tái)專門的鄉(xiāng)村金融服務(wù)法、鄉(xiāng)村金融監(jiān)管法，如《鄉(xiāng)村金融法》或《鄉(xiāng)村合作金融法》等，就鄉(xiāng)村金融性質(zhì)、法定存款準(zhǔn)備金、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制等方面作出明確規(guī)定，使各種合法資金放心進(jìn)入鄉(xiāng)村金融組織，結(jié)束鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來參照《公司法》和《商業(yè)銀行法》經(jīng)營(yíng)管理的無序局面；二是借鑒國(guó)外的實(shí)踐，制定有關(guān)支持或鼓勵(lì)鄉(xiāng)村金融發(fā)展的法律法規(guī)，如《鄉(xiāng)村金融服務(wù)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等，支持鄉(xiāng)村金融的發(fā)展；三是要盡快修訂完善《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，為鄉(xiāng)村金融的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中要真正做到有法必依；執(zhí)法必嚴(yán)，地方政府要自覺克服地方保護(hù)主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應(yīng)有的行政干預(yù)。

其次，國(guó)家和政府應(yīng)該大力推進(jìn)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村信用擔(dān)保和失信懲罰機(jī)制。一個(gè)良好的鄉(xiāng)村信用環(huán)境是鄉(xiāng)村金融和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，因而要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，建立起有效的鄉(xiāng)村信用體系，改善鄉(xiāng)村信用環(huán)境。在這方面，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家和政府的主導(dǎo)作用。一方面，是政府要帶頭講誠(chéng)信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)列為政績(jī)考核指標(biāo)，以形成齊抓共管、綜合治理的鄉(xiāng)村信用環(huán)境工作機(jī)制。此外，工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關(guān)部門要聯(lián)手打擊逃廢債務(wù)行為，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對(duì)失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

另外，國(guó)家還應(yīng)該要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村金融體系的配套改革，包括鄉(xiāng)村土地產(chǎn)權(quán)政策、財(cái)政金融政策、鄉(xiāng)村社會(huì)保障政策等改革，比如構(gòu)建鄉(xiāng)村金融財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和稅收優(yōu)惠機(jī)制等。

二、金融機(jī)構(gòu)層面

（一）正規(guī)性金融層面

我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)主要包括四個(gè)部分：鄉(xiāng)村信用社、四大國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和政策性鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。由于他們各自的立足點(diǎn)不同，因而應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的體制創(chuàng)新，以促進(jìn)鄉(xiāng)村金融的發(fā)展。

第一，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村信用社改革，堅(jiān)持鄉(xiāng)村信用社支農(nóng)地位不動(dòng)搖。鄉(xiāng)村信用社改革的根本目的就是激活其作為鄉(xiāng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，但目前的鄉(xiāng)村信用社改革已經(jīng)出現(xiàn)了“去農(nóng)化”傾向，有著強(qiáng)烈的商業(yè)化趨向，主要表現(xiàn)在“合作”性質(zhì)退化，“商業(yè)”性質(zhì)增強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)村信用社的改革務(wù)必堅(jiān)持“三農(nóng)”方向，防止“去農(nóng)化”,堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能動(dòng)搖。當(dāng)前要著力抓好法人治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)，大力抓好經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村信用社的資金實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。

第二，大力推動(dòng)商業(yè)性金融立足鄉(xiāng)村市場(chǎng)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造是大方向，但這并不意味著將從鄉(xiāng)村市場(chǎng)全面退出，應(yīng)該通過市場(chǎng)化手段發(fā)揮支農(nóng)作用，在鄉(xiāng)村市場(chǎng)尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。即在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，并根據(jù)鄉(xiāng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，開發(fā)出適合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存、貸款種類，在支持“三農(nóng)”的同時(shí)，兼顧自己的盈利目標(biāo)，開拓經(jīng)營(yíng)范圍。

第三，加大政策性金融支農(nóng)力度，增強(qiáng)其“三農(nóng)”服務(wù)功能。一是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新定位，將其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)到縣級(jí)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸服務(wù)對(duì)象，在做好傳統(tǒng)的糧棉油購銷儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極介入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)，辦理其他金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的轉(zhuǎn)貸、委托業(yè)務(wù)，開展形式多樣的支農(nóng)活動(dòng)，探索鄉(xiāng)村政策性金融的新路子。二是充分發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，將開發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”和“三農(nóng)”領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家開發(fā)銀行的“開發(fā)性金融”的功能，使國(guó)家開發(fā)銀行能夠參與“三農(nóng)”開發(fā)，發(fā)揮開發(fā)性金融的杠桿作用，引導(dǎo)金融資源流向鄉(xiāng)村。

第四，加快郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的改革，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。目前，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行已被批準(zhǔn)籌建，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)將是面向城市社區(qū)和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，與其他商業(yè)銀行形成良好的互補(bǔ)關(guān)系，來支持社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）民間金融層面

由于我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)正規(guī)性金融的長(zhǎng)期缺失，使得鄉(xiāng)村民間金融異?；钴S，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，鄉(xiāng)村民間金融缺乏必要的金融監(jiān)管，蘊(yùn)含著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，影響到鄉(xiāng)村地區(qū)的安定與團(tuán)結(jié)?！虼?，應(yīng)該積極推動(dòng)民間金融合法化，引導(dǎo)民間金融的合理、健康運(yùn)行，使之成為鄉(xiāng)村正規(guī)金融的有效補(bǔ)充?？芍贫ā睹耖g融資法》等相關(guān)的法律使民間金融合法化，這樣既可以規(guī)范民間金融行為，又能使其獲得應(yīng)有的權(quán)益和保護(hù)；同時(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少行業(yè)行政許可審批，允許民間以多種形式興辦金融業(yè)，特別是大力發(fā)展小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時(shí)可考慮設(shè)立民營(yíng)銀行，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的鄉(xiāng)村金融組織體系，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。此外，銀行監(jiān)管部門不僅要加強(qiáng)對(duì)民間金融的監(jiān)管，更要根據(jù)實(shí)際情況，在民間金融組織內(nèi)部建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、其他層面

首先，應(yīng)該積極探索建立形式多樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，連續(xù)三年的中央的1號(hào)文件也在不同程度上強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這充分表明國(guó)家應(yīng)該成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，組建專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，監(jiān)督和管理眾多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)。二是積極開展各種形式的鄉(xiāng)村合作保險(xiǎn)，組建以農(nóng)民為主體的地區(qū)性合作保險(xiǎn)組織。三是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適合農(nóng)民需要的險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民不同層次的保險(xiǎn)需求。通過上述措施，在鄉(xiāng)村地區(qū)形成一個(gè)以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體、鄉(xiāng)村合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)為輔的多層次保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村信貸資金安全，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。