導語：如何才能寫好一篇人事任免管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文學泰斗爾斯泰曾經(jīng)說過：“如果教師既愛人的事業(yè)，又愛他的學生，那么他就是一個十分好的老師了?！?/p>

又是歲末，回顧這個學期所從事的微機教學工作，基本上是比較順利地完成任務。當然在工作中我享受到收獲喜悅，也在工作中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。我所享有的收獲我會用于下個學期的工作中，我所碰到的問題我要認真思考想辦法解決。從教學上講我主要做了以下一些工作：

一、微機室管理方面

在本學期,我的主要工作是進行微機教學，及微機室的管理工作。要保證學生在愉悅的氛圍中學習，必須有一個良好的學習環(huán)境，所以我盡職盡責，保持微機室有一個清新、衛(wèi)生的環(huán)境，保證微機的正常使用，無故障產(chǎn)生。為了做好微機室管理工作，更好地完成教學任務、為教學服務，本學期繼續(xù)以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有綜合素質的學生為輔助小教師，具體分工，連帶促進，使每個班在上課時都能分好組，每個組都能相互幫助，形成良好風氣，使學生的精神面貌及文化素養(yǎng)得到改觀，增強集體觀念，培養(yǎng)學生的責任感、義務感、及主人翁意識。在學習時，要求了學生嚴守微機室規(guī)章制度，按老師要求進行正確操作，使學生在本學期養(yǎng)成了較為良好的習慣，為以后學習打下基礎。

二．課堂教學

1．做到期初有計劃，有教學進度，使教學工作能有條不紊地順利進行下去；在備課過程中我對每節(jié)的重點、難點、教學過程的處理等進行研究，選擇出適合本學科特點的教學方法，對課堂教學的模式進行了反復的研究、討論、實踐，找到一種既符合我校的硬件和軟件情況和學生的實際水平,采取以培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維能力和實踐操作能力為的課堂教學模式。在備課活動中，積極征求其他學科教師的意見，并提出個人不同的見解，進行討論、分析，合理的進行采納。同時，在課堂中充分調(diào)動學生的學習積極性,使學生真正成為“主體”，使學生在學習過程中充分發(fā)揮個人的想象力和創(chuàng)造力，在掌握基礎知識的前提下，使學生能做出有創(chuàng)新、有創(chuàng)意的作品。通過一節(jié)課的教學使學生既掌握知識又掌握技巧，使他們有成就感，學生上了每一節(jié)課都有收獲。雖然還沒有實現(xiàn)每節(jié)課都能有以上的結果，但我正在努力實現(xiàn)這種教學模式。

但在實際教學過程中也存在一些不盡人意的地方比如：微機室在今年從小學部搬到了中學部，雖然微機數(shù)量增加了，能夠滿足學生的需要，但是學生每節(jié)課從小學部到中學部路途較遠，本來一節(jié)課只有40分鐘，由于課節(jié)與課節(jié)間不能發(fā)生沖突，所以無形中減少了學生課堂學習時間，但由于事先組織計劃及安排的比較好，所以并沒有給工作帶來影響，反而在一定程度上有利于教學工作的進行，使得學生在學習到大量電腦知識過程中培養(yǎng)了班級間相互融洽的氛圍及交流與學習的良好習慣。當然也有不利的一面即學生在以前實踐機會少，導致現(xiàn)在部分學生的基礎較差，這個問題已向學校匯報，因為學校課節(jié)數(shù)量安排不開，所以有待于學校的重視和以后解決。

2、按照學校工作管理規(guī)定，認真?zhèn)浜谜n，寫好教案，努力上好每一節(jié)課，同時完成部分領導的材料打印工作。微機課學校安排的課時比較少（一周每班1節(jié)）這對于學生來講是很重要的1節(jié)課；對老師來講是比較難上的1節(jié)課。所以能夠上好每節(jié)課對老師、對學生都是很關鍵的。除了備好課、寫好教案外，我還要查閱各種資料，能上因特網(wǎng)時還上網(wǎng)尋找好的教學材料，教學課件，把它們和我所從事的工作結合起來，為我所用。由于本學期為迎接上級領導的檢查，所以學校的材料比較多，以至于耽誤了學生的信息技術課程，我計劃在下學期利用課余時間或興趣小組時間將課程補上，以利于學校整體工作的開展和完成上級規(guī)定的課時計劃。

3、利用學科特點，和自身條件，組織部分學生參加電腦興趣活動?；顒拥某晒窍踩说?，如三年級學生的繪畫比賽，四年級學生的鍵盤速度比賽，五年級的電子報刊評比等。

4、在轉差促優(yōu)上，我也注意在教學中或教學之余以各種形式如與部分家長利用課余進行溝通等形式學生進行思想教育，轉化差生，促進他們的發(fā)展。

5、在教學之余，我也注重自身發(fā)展進步。除了參加聽課，評課，參加教研活動外，我還注意到要自學。從思想上，利用聽評課機會端正自己教學態(tài)度；從行動上參加各種對微機教學有益的培訓活動，以學習電腦技術、教學技能等；在生活上注意形象，為人師表。

三、教學業(yè)務方面

教學工作是教師的中心工作。在本學期里，本人認真擔負本職工作，認真書寫教案、備課，并針對學生實際學習情況有的放矢的開展工作。課堂上，耐心細致地講解，為使學生能夠更好地接受書本知識，并能夠在操作上學會正確操作，我認真研究學生、鉆研教材，盡量為學生提供實踐的機會，使學生在易學易懂的情境下進行學習，以提高學生學習的積極性。并且以自己在實踐中摸索到的教學模式去進行教學。同時，認真研究相關教育理論書籍，與實踐相結合，以促進自身的發(fā)展。

四、教育教學能力及自身素質方面

適逢教育改革的大趨勢及實施“課改”的嚴峻挑戰(zhàn)，作為年輕教師，我積極響應上級教育部門及本學校的號召，利用業(yè)余時間，閱讀有關教育改革、課程改革的資料，使自己首先具有一種先進的教育意識及理念，為新學期的教學工作不斷積累理論知識。同時將理論知識與自己的實踐結合，為自己的教學工作打下更扎實的基礎。同時，結合自己的教學工作，進行信息技術與各學科嘗試性的改革，以適應新的教學理念的發(fā)展。2004年末，網(wǎng)頁作品《趙州橋》在第二屆長春市中小學教師網(wǎng)頁作品競賽中榮獲一等獎；信息技術課《我為班級添色彩――課程表》在2004年長春市小學中青年教師新課程教學大賽中榮獲三等獎；在2005年信息技術與學科正和優(yōu)質課大賽中取得優(yōu)異成績。與此同時，根據(jù)自己的理解和教學工作的經(jīng)驗撰寫了論文，總結經(jīng)驗，彌補不足，為下一個目標的努力確定了準確的方向。撰寫的《訓鯨師的啟示》發(fā)表在吉林省教育廳主辦的《新教育》第2期上。并且在2005年被評為“長春市信息技術學科骨干教師”，這將更加激勵我在以后的教育崗位上再接再厲，在不斷提高自身素質和能力的同時，起到骨干的帶頭作用。

“教學是一門藝術”。這就需要教師本身具有多方面才能，以適應和滿足自己工作的必須。為此，在本學期里，我繼續(xù)每天利用一定時間，練習基本功。書法、繪畫、體育、音樂等都要有所涉及，為教育教學工作提供相應的技能。同時參加計算機高級水平的培訓以適應最新的信息化教學觀念，并且計算機高級內(nèi)容已經(jīng)全部通過，正等待答辯通過。

四、其它方面

在本學期做到了嚴格要求自己，配合主任室進行材料的打印，以及本鄉(xiāng)《課改論壇》期刊的編排刊發(fā)工作。同時認真執(zhí)行學校的各項規(guī)章制度，忠誠黨的教育事業(yè)，遵守作息時間，按時參加繼續(xù)教育學習，并認真做好筆記，努力把學到的知識應用到教學實踐中去，做到學以致用。服從領導分配，積極配合領導工作，勇挑重擔。

在倡導素質教育的今天，我時刻警醒自己，嚴格要求自己，努力使自己成為 一名具有時代感，在教科研中具有領先意識的優(yōu)秀教師。

篇2

 

督查指導檢查自查報告

根據(jù)中央、省、市相關文件精神和區(qū)委《關于印發(fā)<xx領導干部轉變作風廉潔從政的暫行規(guī)定>的通知》(xx委辦發(fā)[20xx]2號)文件精神，為進一步深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的"八項規(guī)定"，切實規(guī)范全區(qū)黨員干部廉潔從政行為，促進干部作風的進一步轉變，積極開展自查自糾工作，班子成員和全體干部緊緊圍繞主題，深入查找自身在思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀等各方面存在的不足和問題，深刻剖析思想根源，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

        一、高度重視

 

切實提高思想認識，作風建設是黨的建設的重要組成部分，我辦要求全體干部要充分認識加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的迫切需要，是黨永遠立于不敗之地的重要保證。我們要提高思想認識，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置,切實抓緊抓好。

       二、規(guī)范管理

 

進一步加強制度建設，為加強服務意識、責任意識、大局意識，要轉變服務理念，培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。我辦嚴格按照管委會相關管理制度，嚴肅工作紀律，進一步提高全體人員的思想觀念，提高服務意識和能力，并在部門內(nèi)部逐步建立健全各項管理制度，以提升服務水平。

       三、多措并舉

 

改進自查問題和不足，我辦黨支部注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，采取多種措施提高作風建設水平。

一是注重學習，我辦定期召開民主生活會，組織全體干部認真貫徹執(zhí)行黨的規(guī)定，切實加強作風轉變和廉政建設工作，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二是班子成員帶頭，堅持民主集中制度，班子成員對全體干部公開公務用車使用管理情況和個人重大事項報告變化情況。堅持"標本兼治、懲防并舉、注重預防"的方針，采取有效措施，轉變工作作風，提高工作效能。

三是定期召開領導班子會議。班子成員之間互相交換工作意見，共同商量決策，凡是涉及部門重大事項、大額支出、人事任免和獎懲，以及關系職工切身利益等重大問題，都經(jīng)黨支部研究討論通過。

四是推進黨務公開。深入推進黨務公開工作，制作黨務公開宣傳欄，公示領導干部黨風廉政建設、人事任免、黨建制度、群眾反映熱點問題等內(nèi)容，推行制度上墻、打造陽光黨務，建設良好的黨內(nèi)外溝通渠道，為營造和諧企業(yè)氛圍提供政治保障。

       四、提高軟環(huán)境服務水平

 

提升干部隊伍的業(yè)務能力。進一步加強業(yè)務知識的學習，提高理論水平和服務能力。通過學習《政府采購法》、《招投標法》和《招投標實施條例》等法律法規(guī),提高監(jiān)管水平，創(chuàng)新服務方法，確保每一位工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精,精中求實,實中求細，讓領導滿意、企業(yè)滿意。

       五、增強法制觀念

 

篇3

按照2018年股份公司年中工作會、“兩個責任”促進會會議精神及要求，成都項目積極響應，迅速進行了工作部署，在全面落實黨風廉政建設責任制方面明確了相應的工作職責。也取得了一定的成效，現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、黨風廉政建設“兩個責任”落實情況

股份公司“兩個責任”促進會后，集團公司下達了相關文件傳達了會議精神，項目召集中層以上干部進行了集中學習，傳達兩級公司有關要求，對下一步推進黨風廉政建設和深化正風肅紀工作進行了部署。項目部要求領導班子及部門負責人正確認識“兩個責任”的深刻內(nèi)涵，以身作則，廉潔自律，不斷強化政治意識、堵住管理漏洞，嚴防廉潔風險。項目班子領導要履行好黨風廉政建設的主體責任，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，組織黨員干部開展黨風廉政教育；紀工委要切實履行監(jiān)督責任，明確職責定位，落實法規(guī)制度，從源頭上防止腐敗發(fā)生。項目部配備了黨風廉政監(jiān)督員，進行全過程監(jiān)督。

二、廉政風險點查找情況

項目部自成立以來，班子領導高度重視黨風廉政建設，股份公司召開動員會以后，項目黨工委認真進行風險點查找工作，細心聽取群眾意見和民主生活會提出的突出問題，有針對性地制定肅紀和制度建設的具體措施，查找工作分三個階段：

 1、清權確責：領導班子及部門負責人明確工作范圍、責任任務及涉及人員；

2、風險排查：相關人員及部門結合實際工作，梳理工作流程，排查廉政風險，確定風險點；

3、簡章立制：完善制度、措施，根據(jù)風險點及時補充新的制度和措施。針對資金管理、物資管理、預算管理、合同計價管理、安全管理等幾個方面的工作，進行查找并梳理出了各類風險點，根據(jù)可能存在的風險，完善相關管理制度，優(yōu)化工作流程。通過以上工作，公司領導班子落實了主體責任，進一步完善了防控風險的制度設計，從源頭堵住了項目運行中的管理漏洞，為項目的健康發(fā)展夯實了基礎。

三、整改措施制定情況

項目部針對存在的風險點，修訂并完善了相關制度，通過制度約束和過錯責任追究機制的建立，確保在項目建設、人員考核、大額資金使用、公務接待等容易出現(xiàn)廉政風險的環(huán)節(jié)做到令行禁止、嚴格落實上級公司的各項要求，集體包括：

    1、項目決策方面，領導班子嚴格執(zhí)行《項目經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》和《“三重一大”決策實施細則》，確保重大決策事項、重要人事任免及重大項目安排、大額資金使用等的科學化、民主化和規(guī)范化，杜絕暗箱操作。

   2、在用人方面，嚴格遵守《人力資源管理制度》，規(guī)范項目人事管理行為，明確相關職責，充分做到透明、公開、公正。

3、在資金管理方面，嚴格執(zhí)行《公司財務管理規(guī)定》及《公司財務制度》，確保費用逐級審核、款項?？顚Ｓ谩揽爻杀举M用支出。

   4、在物資設備管理方面，遵照《公司物資管理辦法》，確保材料出入庫制度和材料盤點，設備的購買和使用嚴格遵守公司相關制度。

四、黨風廉政建設承諾書情況

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    住房公積金是職工及其所在單位按照國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互、屬職工個人所有的長期住房儲金。住房貨幣化補貼是指停止住房實物分配后，房價收入比在4倍以上，且財政、單位（“單位”是指非財政負擔的各級各類企事業(yè)單位，下同）原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區(qū)，對無房和住房未達到規(guī)定面積標準的職工給予的住房補貼。這兩項資金都是職工的住房工資，都是住房分配貨幣化的重要組成部分。住房公積金制度的建立與住房補貼的實施，與職工的切身利益密切相關，對于推動住房分配體制改革有著十分重要的意義。

    截止2000年底，全省累計歸集住房公積金30．75億元，職工離退休及購建房支取7．87億元，職工個人住房貸款2億元，為啟動住宅消費、拉動經(jīng)濟增長，改善群眾居住條件發(fā)揮了積極的作用。但住房公積金制度自1995年全面推行以來，我省至今仍有陽曲、廣靈、懷仁、長治、寧武、平陸等20個縣尚未建立住房公積金制度；在已建立住房公積金制度的77個縣（市）中，縣級財政、單位長期未按政策規(guī)定為職工補助住房公積金的縣（市）仍有50個，嚴重侵犯了職工的合法權益。

    全省住房貨幣化補貼工作，自省人民政府辦公廳2000年7月21日下發(fā)《關于全省住房分配貨幣化工作進展情況的通報》（晉政辦發(fā)〔2000〕73號）后，各地取得了一定的進展，特別是運城市和臨汾市進展較快，所轄縣（市）的住房補貼方案已全部上報。但少數(shù)地（市），不僅所轄縣（市）沒有一個上報方案，而且本市的方案也遲遲未能公布，工作基本處于停滯狀態(tài)，與省人民政府規(guī)定和人民群眾的要求相距甚遠。

    鑒于以上情況，為加快住房公積金制度的建立和住房貨幣化補貼的實施，維護職工合法權益，現(xiàn)要求：

    一、住房公積金是實施住房貨幣化的主要形式，各級政府必須依法行政、從講政治和維護社會穩(wěn)定的高度，認識建立住房公積金制度的重要意義。各級財政、單位按時足額為職工繳存住房公積金是《條例》規(guī)定的法定義務。

    二、住房貨幣化補貼是黨和政府對無房和住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工的關懷，各級政府要把實施住房貨幣化補貼作為貫徹江總書記“三個代表”思想的具體行動，作為為老百姓辦的重要實事，切實抓緊抓好。各級干部，尤其是領導干部，要樹立起高度的責任感，做到領導到位、組織到位、措施到位、資金到位，確保住房補貼政策的順利施行。

    三、尚未建立住房公積金制度的縣（市），務必于2001年6月底前按照《條例》規(guī)定建立住房公積金制度；已建立住房公積金制度，住房公積金單位繳存部分尚未列入財政預算的縣（市），必須克服困難，從下一年度開始列入財政預算。嚴禁只扣繳職工個人應繳存部分，不給職工繳存財政、單位應補助部分。

    四、房價收入比4倍以上尚未公布住房補貼方案的縣（市），要切實提高認識，加強領導，采取有效措施，加快工作進度，確保在2001年6月底以前，住房補貼方案全部出臺。

    五、房價收入比4倍以下（含4倍）的縣（市），經(jīng)所在地（市）住房委員會批準，報省房改辦備案后，可向社會公告，不實行住房補貼；房價收入比高于4倍，但縣級財政、單位無住房補貼轉化資金的縣（市），經(jīng)所在地（市）住房委員會批準，報省房改辦備案后，暫不實行住房補貼，但必須按照省人民政府要求的時間公布住房貨幣化分配方案，并允許符合條件的駐地單位按方案規(guī)定發(fā)放住房補貼。

    上述縣（市）必須停止住房實物分配，建立住房分配新體制；從當?shù)貙嶋H出發(fā)，積極研究實現(xiàn)住房貨幣化的具體形式。

    六、各地級城市、地區(qū)所在地的市和省直機關，要抓緊制定各項配套政策，嚴格按照政策規(guī)定，核實住房補貼對象，特別是要認真做好住房補貼資金籌集工作。確保在2001年6月底以前，把首批住房補貼資金發(fā)給職工。

    七、各地（市）和符合實行住房補貼的縣（市）要按照《山西省住房分配貨幣化實施意見》（晉政發(fā)〔2000〕13號）規(guī)定的資金籌集渠道，制定相應的住房補貼資金籌集管理辦法，認真做好住房補貼資金的籌集工作。2001年底以前，力爭使全省按規(guī)定應享受住房補貼的職工，都能享受到住房補貼。各級財政部門要將住房補貼資金列入年度預算，同時做好售房款的轉化工作，除按規(guī)定留足共用部位維修基金外，其余售房款全部轉化為住房補貼資金，不得挪作他用。

    八、認真貫徹建設部、財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、全國總工會《關于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》（建房改〔2000〕105號）精神，推動國有企業(yè)進一步深化住房制度改革。企業(yè)住房制度改革的基本原則是：堅持在國家和省房改政策的指導下，實事求是，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施。各地（市）、縣（市）都要選擇兩個以上企業(yè)作為試點，從實際出發(fā)，強化對企業(yè)房改工作的分類指導，幫助企業(yè)解決深化房改中的困難和問題。

    九、各級政府要進一步轉變思想觀念，嚴格依法行政，加快貫徹落實《條例》和國務院住房分配貨幣化政策的步伐，使住房公積金、住房補貼資金真正落實到位，確實保障職工的合法權益不受侵害。

    十、省房改辦要認真檢查落實各地（市）建立住房公積金制度、實施住房分配貨幣化的情況并及時上報省人民政府。對不能按時完成任務的地（市）、縣（市）要全省通報，限期完成。

    附件：

篇5

首先，談一談人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在產(chǎn)生的時代背景上的不同特征。

傳統(tǒng)的人事管理，產(chǎn)生的歷史比較久遠，大家對此也比較熟悉，它是在標準化生產(chǎn)的大規(guī)模工業(yè)條件下應運而生的。第二次世界大戰(zhàn)后，其管理達到成熟的頂峰。到二十世紀的五、六十年代，它的管理地位在不斷地突顯出來，其管理內(nèi)容也在不斷地變化和增加，這時的人事管理已經(jīng)達到了完全成熟的后期。從二十世紀七十年代起，有些發(fā)達國家的大型先進企業(yè)的“人事部”開始稱為“人力資源管理部”。大學的課程也從“人事管理學”逐漸地改成“人力資源管理學”。

由此看來，人力資源管理在西方真正誕生的時間也不過三十多年而已，傳到中國并被吸納和應用還不到二十年的時間。但它的存在和應用卻反映出企業(yè)對人的管理觀點從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉化，企業(yè)的管理制度向更為科學化、人性化過程的轉化，企業(yè)管理階段上升了一個新的臺階。

這是由于二十世紀七十年代起，尤其是八十年代，世界經(jīng)濟從消耗自然資源為基礎的經(jīng)濟轉到了以知識為基礎的經(jīng)濟——知識經(jīng)濟時代，這時的信息技術革命發(fā)展到了相當?shù)母叨?。知識信息成為生產(chǎn)要素的決定因素，高新技術產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的靈魂，信息高速公路變成了基礎設施，而可持續(xù)發(fā)展成為知識經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。這時的生產(chǎn)方式已由大規(guī)模、高效率、出產(chǎn)單一產(chǎn)品的標準化方式，被高效益、小規(guī)模、多產(chǎn)品、非標準、柔性化的生產(chǎn)方式所取代。這時的集中化生產(chǎn)，已被分散化生產(chǎn)方式所取代（SOHO、小辦公室或家庭辦公室），這時的勞動力結構也發(fā)生了變化（白領階層在不斷增多，并已超過藍領階層）。這時的工業(yè)產(chǎn)品正向著輕、軟、短、小和內(nèi)在多元化、高速化發(fā)展。這時的企業(yè)形式也發(fā)生變化，虛擬公司的產(chǎn)生并對有形化企業(yè)所取代（如耐克等）。這時的無形資產(chǎn)，不可避免的對有形資產(chǎn)發(fā)生了沖擊（大型企業(yè)的無形資產(chǎn)已大于有形資產(chǎn)，如“海爾企業(yè)60％為無形資產(chǎn)；而微軟企業(yè)決大部分為無形資產(chǎn)）。這時的營銷方式也發(fā)生了巨大的變化（由于網(wǎng)絡經(jīng)濟造成了“反中介”的存在而使然）。

在這種時代背景下，自然的產(chǎn)生了適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和適應現(xiàn)代企業(yè)科學管理制度的——人力資源管理。

其次，談一談人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理在管理角度上的不同特征。

1、人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理在人性假設上，有著不同的特征。人力資源管理的人性假設是建立在“社會人”（即認為“人本善”，是一種重人輕物的理論）；“自我實現(xiàn)人”（即要求在人的行為和心理需求的基礎上，人力資源管理要創(chuàng)造一個使之“自我實現(xiàn)”的工作環(huán)境。其“需要層次論”共有五層：⑴生理需求；⑵安全需求；⑶社交需求；⑷尊重需求；⑸自我實現(xiàn)需求；和“復雜人”（即一種“權變理論”的現(xiàn)代管理理論）的基礎上的。

而傳統(tǒng)人事管理的人性假設是建立在一種“經(jīng)濟人”（即認為“人本惡”的，是一種重物輕人的理論）的基礎上的。

2、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理原則上有著不同的特征。人力資源管理在管理原則上，提倡“以人為本”的“人性化”管理原則。其出發(fā)點是把人視為最寶貴的資源和完成組織目標的關鍵因素，并尊重知識，尊重人才，注重人力資源的規(guī)劃，對個體心理、群體心理、領導者心理與人力資源關系進行充分的研究，同時考慮人對組織的歸屬感，使員工和企業(yè)之間的關系變得越來越緊密，并且不斷地向更為合理的方向演變。并且還要考慮到員工的現(xiàn)代培訓和潛能的充分開發(fā)，以及對員工合法權益的保障等等。

而傳統(tǒng)的人事管理，偏重于比較具體的、技術性的事物管理。其出發(fā)點是把職工作為管理和安排的對象；而對人的思想、心理、行為和主觀能動性、綜合素質及能力的提高；對共事人之間的相互協(xié)調(diào)；人和組織的關系并不予以重視。

3、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理方式、方法上，有著不同的特征。人力資源管理的方式、方法的指導思想是：要使其具有戰(zhàn)略性、遠程性、規(guī)劃性、主動性、創(chuàng)新性和可開發(fā)性的管理職能。它的管理工作是由專職管理干部和各級領導干部及員工互相配合來完成的。而傳統(tǒng)的人事管理的方式方法是比較具體性的、技術性的、被動性的、管制性的和保守性的。它的管理職能通常是由專職人事干部行使的。

4、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理內(nèi)容上有著不同的特征。傳統(tǒng)的人事管理基本工作內(nèi)容包括：畢業(yè)生接收、人員調(diào)配、人事任免、考核、委派、工資、福利、 教育和離退休管理，以及其他人事制度規(guī)章的制定與實施等。

而人力資源管理內(nèi)容除了上述人事管理的基本工作內(nèi)容外，還要注重人力資源的規(guī)劃、預測、開發(fā)、培訓和戰(zhàn)略需求；同時還要考慮各種層次不同員工的心理需求，潛能挖掘和激勵的作用與效果；并且對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)及企業(yè)文化的建設也在側重思考之中；還有如：招聘、選拔和績效管理等等。

5、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在企業(yè)管理部門中的地位上，有著不同的特征?，F(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理部門在企業(yè)中是處于主導地位的。是企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟效益不可缺少的部門之一，總之是一個重要的部門。

篇6

[關鍵詞] 事業(yè)單位；莫愁湖管理處；會計內(nèi)部控制；問題；措施

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的概述

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制內(nèi)容主要體現(xiàn)為以下方面：一是不相容崗位相分離。在整個貨幣資金的循環(huán)過程中，不相容的崗位至少有：出納與稽核、出納與會計檔案的保管、出納與收入、支出、費用、債權債務帳目的登記、出納與銀行對帳單的核對、出納與收款票據(jù)的治理、付款的審批與付款的執(zhí)行、支票印章的保管與支票的簽發(fā)等。二是支出審批制度的規(guī)定及集體決策的規(guī)定。必須明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。審批人應當在授權范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權限。涉及重大財務收支預算調(diào)整、重大財務政策調(diào)整、重大收支改革措施等方面的財務會計業(yè)務，應實行集體決策，嚴禁個人擅自決策。三是在采購環(huán)節(jié)，要求單位加強預算編制、執(zhí)行、分析、評價等環(huán)節(jié)的管理，明確預算項目，建立預算標準，規(guī)范預算的編制、審核、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執(zhí)行。四是利用現(xiàn)代化信息手段，加強對資產(chǎn)等的管理力度。要求運用電子信息技術手段建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效實施、運行。五是建立監(jiān)督檢查制度，在關鍵環(huán)節(jié)控制風險。明確監(jiān)督檢查機構或人員的職責權限，定期不定期地進行檢查。要求樹立風險意識，梳理查找主要的風險控制點，建立有效的風險控制措施，全面防范和控制行政事業(yè)單位財會業(yè)務各環(huán)節(jié)的風險和漏洞。六是加強內(nèi)部報告控制。要求建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映財務活動情況，及時提供業(yè)務活動中的主要信息，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性，保證財務資料和會計賬務的真實性、及時性、完整性、有效性。

二、南京莫愁湖管理處內(nèi)部管理控制現(xiàn)狀

南京莫愁湖管理處成立于1959年，是一家自收自支的事業(yè)單位，主要從事公園的管理和公園的養(yǎng)護管理和經(jīng)營管理。為適應當時的市場大環(huán)境和改革的需要，1984年開始由政府撥款事業(yè)單位改為自收自支的事業(yè)單位。目前人員結構老化，專業(yè)技術人員缺乏，財務專業(yè)人員更是少之又少。在單位的內(nèi)部控制管理過程中缺乏對內(nèi)部控制的認識和必要的措施和管理手段，內(nèi)部管理的意識淡薄，內(nèi)部管理的制度缺失。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)控意識相對薄弱

缺乏內(nèi)部控制理念，內(nèi)控意識淡薄，只顧事業(yè)的發(fā)展，輕視內(nèi)部管理，甚至缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解。認為一個單位有了機構的設置，有了各個機構的職能，就可以正常的運轉起來了。單位的主管領導對內(nèi)部控制的認識不足，單位沒有設置專門的內(nèi)部控制部門，認為內(nèi)控制度的制定是財務部門的事，有財政部門、會計核算中心把關就行了，因此，尚未建立起健全有效的內(nèi)控制度。

（二）財務管理制度和內(nèi)控制度不健全

有效的管理控制需要堅實的基礎，但行政事業(yè)單位財務人員的專業(yè)能力不高，很多財務人員都是轉行來干的，沒有較扎實的財務專業(yè)知識，財務會計基礎工作仍較薄弱，忽視了相應制度的建設，如不相容的職務相分離的制度，嚴格的財務審批制度的缺失。多年來公園管理處一直沒有單獨制定系統(tǒng)的內(nèi)部財務管理制度，沒有制定內(nèi)控管理制度，致使管理的隨意性較大，管理的深度不夠，從管理要效益，就是一句空話。

（三）資產(chǎn)管理和控制制度有待加強

財務部門通常只能起到“核算”、“付款”作用，對業(yè)務來龍去脈，對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，對重要的事項，沒有參與管理的權利，沒有參與決策的權利。固定資產(chǎn)未實行政府采購制度。公園購置、處置固定資產(chǎn)的過程沒有得到有效的控制，對資產(chǎn)的使用部門和使用過程仍缺乏相關的內(nèi)控制度。沒有登記備查簿和一些相關的輔助賬簿的制度。管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴重，使得資產(chǎn)的賬面價值和實物嚴重不實。我公園作為行政事業(yè)單位債權、債務不像企業(yè)那樣頻繁發(fā)生，迫使它經(jīng)常核對，行政事業(yè)單位會計人員只是在業(yè)務發(fā)生時將其登記到賬簿上，但對后期是否發(fā)生壞賬、減值等沒有這個概念，也沒有進行過這方面的處置。

（四）對預算控制缺乏剛性

預算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。部門預算有一套嚴格的程序和系統(tǒng)，是行政事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一。我公園作為行政事業(yè)單位，大都實行了部門預算制度，但部門預算涵蓋范圍有限，預算之外的追加調(diào)整項目仍然很多，彈性較大。單位追加項目越多，預算的隨意性越大，權威性和約束力就越差。除了部門預算外，還有一大塊是預算外的資金運轉，則就需要有一套完整地、健全地內(nèi)部控制制度、財務管理制度，來確保單位的正常的業(yè)務往來和單位的正常、有序地運行。確保項目的有序推進和開展。

（五）公園內(nèi)部財務報告不規(guī)范，不健全和內(nèi)部控制報告缺位的現(xiàn)象

莫愁湖公園管理處作為一家成立年代比較早的事業(yè)單位，一直是按行政事業(yè)單位在運行的。但隨著時代的進步，已經(jīng)逐步地走向市場，先后成立了園林養(yǎng)護公司、園林綠化工程公司等公司，但這些公司還是和公園管理處一樣進行事業(yè)核算，已經(jīng)不合時宜。由于公園管理處一直以來都沒有專門的內(nèi)控部門和專業(yè)的內(nèi)控管理員人員，內(nèi)控報告也就無從談起。

（六）監(jiān)督考核機制不到位

目前，公園管理處由于缺乏專門的內(nèi)審機構，有一些內(nèi)控制度依附于公園管理處的下設機構在執(zhí)行，獨立性不夠，自己管自己，也就失去了監(jiān)督的職能；、無法起到監(jiān)督資金的使用和管理情況。同時，我公園作為行政事業(yè)單位忽視內(nèi)部會計控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機制，形成了重考核，輕內(nèi)部控制的現(xiàn)象。沒有把考核與內(nèi)部控制的執(zhí)行真正的結合，內(nèi)部控制執(zhí)行的好與壞與考核聯(lián)系的不緊，僅僅停留在表面文章上，也沒有做到把考核作為職工晉升、獎懲的重要依據(jù)。

三、加強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的措施和辦法

（一）高度重視內(nèi)部會計控制制度的建設與實施管理工作

行政事業(yè)單位領導只有充分認識到內(nèi)部控制的重要性和必要性。才能引起其在思想上真正的高度重視，才能認真地去組織人員建立制度、抓緊落實。按照《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負主要責任，對內(nèi)部控制的建立、健全和有效實施負責。為提高內(nèi)部控制效益，在事業(yè)單位內(nèi)部可以將責任風險直接與決策層人事任免、經(jīng)濟效益掛鉤。按領導分工相應予以授權，規(guī)定職責，從而實現(xiàn)各盡其職、相互協(xié)調(diào)、相互制約的控制目的。我公園成立了專門的內(nèi)部控制部門，制定相應的內(nèi)部管理制度，把單位的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行真正的落實在工作中，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）健全和完善財務管理制度，建立和健全內(nèi)控管理制度

近年來，我公園管理層已經(jīng)充分認識到我單位建立內(nèi)部控制的重要性，我單位相應逐步建立了年初預算、中期評估、年終決算制度；固定資產(chǎn)管理制度；采購管理制度；內(nèi)部報銷管理制度等一系列管理辦法和制度，確保了政府資金和自有資金的科學安排和有效使用，進一步健全了財務公開制度，定期將單位財政資金收支情況公之于眾，接受單位成員和社會公眾的監(jiān)督。

根據(jù)我公園實際情況，明確單位內(nèi)部財務控制管理中的關鍵控制環(huán)節(jié)、關鍵控制點和控制方法。通過建立和完善內(nèi)部會計控制制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，細化責任，做到制度管人，責任到人，形成一個相對完整，在內(nèi)部控制方面有章可循的內(nèi)部會計控制體系。確定哪些崗位和職務是不相容職務，明確規(guī)定各個機構和崗位的職責權限，使不相容崗位和職務之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機制，全面夯實票據(jù)管理、賬戶管理、報銷憑證等基礎工作。

（三）加強財產(chǎn)保護控制

在日常工作中，對資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)建立相應的授權制度。如貨幣資金業(yè)務的授權，單位必須明確規(guī)定審批方式、審批權限、審批程序以及審批人員的責任。對日常財務開支實行逐級逐筆簽字的財務審批制度，嚴格按審批權限的范圍審批。如采購業(yè)務1000元以下，部門經(jīng)理審批；5000元以下分管主任審批，超過5000元的實行集體審批和決策等詳細的規(guī)章制度，對單位的所有業(yè)務都進行了相應的監(jiān)督和管理。建立重大支出集體決策制度和責任追究制度。對公園管理處的重大事項、重大決策、重大人事任免及大額資金支付實行集體決策和聯(lián)簽的制度。對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務必須按照會計控制的要求及時、正確、全面地反映和記錄，并進行復核，保證會計信息的準確、及時和完整。我公園建立了以財政部門監(jiān)管為核心，實施收支兩條線制度、確保了財政資金的正確使用和規(guī)范化運行。

對于固定資產(chǎn)的管理，我公園加強了實物資產(chǎn)定期盤點的制度。定期對實物資產(chǎn)進行盤點，并將盤點結果和會計記錄進行比較。盤點結果與會計記錄不一致，應當分析原因、查明責任。對貨幣資金、有價證券、存貨等變現(xiàn)能力強的資產(chǎn)建立了限制無關人員接近的相關財產(chǎn)管理制度。并建立了資產(chǎn)登記的相關制度和備查薄制度。

（四）建立完善并嚴格執(zhí)行部門預算制度

建立和完善部門預算制度，第一在年度開始時根據(jù)公園的發(fā)展目標，力爭將單位的財務收支事項全部納入部門預算的實施范圍，并嚴格執(zhí)行預算的調(diào)整和追加程序，嚴格執(zhí)行相關的審批程序。第二是將部門預算與單位內(nèi)部各處室的包干經(jīng)費預算有機結合，編制內(nèi)部處室的責任預算體系。預算編制時努力做到細化預算，核定具體收支額度，明確各項支出的方向和用途，對項目資金力求細化到具體項目。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)應強化預算剛性約束，防止隨意超預算、擴大預算范圍等行為發(fā)生。第三嚴格責任預算的考核機制。對嚴格按預算管理、執(zhí)行預算情況良好的單位給予精神和物質上的獎勵，對不執(zhí)行預算管理和執(zhí)行情況差的單位給予一定的經(jīng)濟處罰或批評，切實強化預算的剛性約束，保證預算的執(zhí)行力和權威性。

（五）加強內(nèi)部報告信息的質量，促進提高公園的整體管理水平

公園作為事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準則制度，加強對財務報告編制、對外提供和分析利用全過程的管理，明確相關工作流程和要求，落實責任制，確保財務報告合法合規(guī)、真實完整和有效利用。公園內(nèi)部參與財務報告編制的各部門應當及時向財會部門提供編制財務報告所需的信息，參與財務分析會議的部門應當積極提出意見和建議以促進財務報告的有效利用，企業(yè)法律事務部門或外聘律師應當對財務報告對外提供的合法合規(guī)性進行審核。公園也會在建立完善的內(nèi)部控制制度的同時，積極建立內(nèi)部控制報告制度。

（六）加強內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和內(nèi)部控制的監(jiān)督建設

我公園重視內(nèi)部會計控制的監(jiān)督檢查工作，由內(nèi)部審計機構或指定專職人員具體負責財務會計內(nèi)部財務控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查職責分工是否明確、各項內(nèi)部控制制度及相關措施是否健全、是否符合內(nèi)部組織管理實際需要，各崗位的職權劃分是否符合不相容職務相互分離的原則、其職權履行是否得到有效控制、是否有嚴格的崗位責任制度和獎懲制度；關鍵控制點是否均有必要的控制措施。同時加強外部控制措施，每年安排社會中介機構對單位的財務報告進行年度審計，對一些財政專項資金項目進行專項審計，強化了內(nèi)部會計制度的外部監(jiān)督。

公園還制定了內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確內(nèi)部審計機構（或經(jīng)授權的其他監(jiān)督機構）和其他內(nèi)部機構在內(nèi)部監(jiān)督中的職責權限，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。把專項監(jiān)督與日常監(jiān)督有機結合。日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的情況形成書面報告，并在報告中揭示存在的內(nèi)部控制缺陷。同時，建立內(nèi)部控制缺陷糾正、改進機制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督效力。

總之，內(nèi)部控制的建立、完善是一個循序漸進的過程，不可能一蹶而就，隨著時代的變化和發(fā)展，公園的內(nèi)部控制制度也將不斷的修改和完善，以達到有效性。

[參 考 文 獻]

[1]財政部會計司.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）[R].2011（11）

[2]高級會計實務科目考試大綱[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2011

[3]財務會計內(nèi)部控制規(guī)定講座[M].北京：企業(yè)管理出版社，2007

篇7

集團管控是指為實現(xiàn)集團價值最大化，通過對下屬單元采用特定的層級管理控制、資源協(xié)調(diào)分配、經(jīng)營風險控制等策略和方式，使得集團達到最佳運作效率的管理體系。

責權體系是集團管控的重要組成部分，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式與組織結構的基礎上，針對各項主要經(jīng)營活動（戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、財務預算管理、人力資源管理等）中參與者的責任和權力劃分所形成的管理體系。明確的責權體系是組織體系有效運行的保障，涉及總分公司、母子公司之間的權力劃分。它是構成戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、投資管理、人力資源管理、預算管理、財務管理等管理流程的基礎。

責權體系的建立和有效實施，給企業(yè)集團的經(jīng)營管理提供了一套切實可行的管理工具和解決方案。通過實施授權管理，企業(yè)集團可以建立企業(yè)的核心管控體系，對分子公司做好領導和監(jiān)管工作，同時在整個企業(yè)集團范圍內(nèi)實現(xiàn)真正意義的責、權、利對等。在企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團的管理過程中，需要通過加強對責權體系的管理，既不要過分集權也不要過分放權，從而保障集團的整體利益，使責權體系真正發(fā)揮作用，清晰的責權劃分有助于進一步規(guī)范集團對各分子公司的管控，提高管理效率。

二、影響因素及設計原則

（一）影響因素

第一，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略指引企業(yè)發(fā)展方向，集團的管控模式、組織結構設計都要符合集團的發(fā)展戰(zhàn)略。責權體系是集團管控的有機組成部分，需要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下進行，幫助提升組織績效。

第二，有效的組織結構和業(yè)務流程。責權體系的基礎是組織結構和業(yè)務流程，只有在組織結構和業(yè)務流程有效的情況下，責權體系才得以成立和實行。同時，只有與組織結構和業(yè)務流程匹配的責權體系，才能保證組織運轉的高效性。

第三，適當?shù)墓δ芏ㄎ?。適當?shù)墓δ芏ㄎ皇侵贫ㄘ煓囿w系的前提條件之一，根據(jù)各分子公司、部門或業(yè)務單元的功能定位要求，相應的授權內(nèi)容和程度會有所不同，責權體系需要和功能定位同步。

第四，集權與分權相結合。集權和分權是設計責權體系時必須考慮的重要因素之一，這也是責權體系設計的靈魂和主要內(nèi)容。集權和分權方案的不同是決定責權體系最終出爐的先決條件。企業(yè)集團在設計責權體系時要基于集團整體效益最大化設計管控模式，實現(xiàn)適度分權和適度集權，提升集團整體的控制力。

第五，良好的經(jīng)營管理能力。責權體系的運轉效果如何與企業(yè)管理人員的管理能力密不可分。責權體系需要與管理能力相匹配，同時，運行良好的責權體系也可以給集團管理能力提升提供有力保障。

（二）設計原則

集團公司在劃分責權體系時，一般遵守以下五大原則：

原則一：遵循管控模式。母子公司之間的責權劃分需要根據(jù)管控模式選擇，并根據(jù)核心功能進行分配。

原則二：實現(xiàn)權責匹配。責權劃分要有權有責，責權對等，確保目標實現(xiàn)。

原則三：提高管理效率。責權劃分應清晰、明確，以利于管理效率提高。

原則四：控制風險因素。責權劃分要利于防范風險，保障收益，實現(xiàn)集團利益最大化。

原則五：實現(xiàn)適度授權。責權劃分要充分考慮集權與分權的程度，并將關鍵的控制權落實在集團總部。

三、責權體系維度劃分

管理權限按照參與管理程度的高低，可以分為知情權、建議權、審核權和決策權四種。一般而言，公司層面的責權體系主要包括9個維度：

第一，戰(zhàn)略規(guī)劃權：戰(zhàn)略的研究制定、審批的權限范圍。

第二，投資決策權：對項目的投資決策權限范圍。

第三，物資采購權：生產(chǎn)和經(jīng)營所需物資的采購權限范圍。

第四，經(jīng)營計劃和費用預算權：年度經(jīng)營計劃、經(jīng)營目標、費用預算的制定和考核的權限范圍。

第五，業(yè)務控制權：產(chǎn)品策劃、產(chǎn)品組合、營銷銷售、公關、品牌管理、新業(yè)務開發(fā)。

第六，人事權：人員錄用、崗位任命、績效考核、薪酬體系、員工職業(yè)發(fā)展。

第七，財務控制權：財務控制的權限、方式。

第八，制度優(yōu)化權：方針政策與制度制定的權限范圍。

第九，品牌、文化管理權：在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一企業(yè)文化、公關等方面作出的要求。

對于各種權利，明確的定義如下：

第一，建議權：對管理方案（制度）提出建議和意見的權力。

第二，提案權：提出或編制管理方案（制度）的權力。

第三，審核權：對管理方案（制度）的科學性、可行性進行審議、修訂或否定的權力。

第四，審批權：批準管理方案（制度）付諸實施的權力。

第五，執(zhí)行權：組織執(zhí)行管理方案（制度）的權力。

第六，考核權：對管理方案（制度）執(zhí)行結果進行考核的權力。

第七，審計權：對管理方案（制度）執(zhí)行結果的真實性和合規(guī)性進行審計的權力。

第八，監(jiān)控權：對管理方案（制度）執(zhí)行過程進行監(jiān)督和調(diào)控的權力。

第九，獎懲權：對考核和審計結果按照相關規(guī)定對相關責任者進行獎懲的權力。

第十，申訴權：對考核結果或者管理決議進行申訴的權力。

第十一，知情權：對管理方案（制度）相關信息知情的權力。

四、流程及主要內(nèi)容

（一）責權體系設計流程

集團在進行責權變革過程中，需要明確職責、完善流程基礎，同時統(tǒng)一思想、界定崗位，推出標準決策流程，健全監(jiān)控體系，最終實現(xiàn)健全并實施新的責權制度。在設計過程中可以使用大邊界、小邊界、微邊界的三步法：

第一，大邊界：基于管控設計原則劃分管控邊界，適用于公司之間（單元邊界）。

第二，小邊界：基于管控邊界細分職能，適用于部門之間（職能邊界）。

第三，微邊界：基于流程關鍵活動邊界細分，適用于崗位之間（活動邊界）。

（二）責權劃分主要內(nèi)容

責權劃分以管控模式為基礎，在不同的管控模式下，集團與分子公司的責權重點不同，集團總部與下屬子公司的集權、分權程度也不同。

一般來講，總部作為集團的資源整合平臺以及服務支持和協(xié)調(diào)監(jiān)控中心，需要做好總部職能部門管理和下屬公司管理兩個層面?；诳偛康墓δ芎图瘓F戰(zhàn)略需要，總部主要權責主要包括戰(zhàn)略管理、投資管理、人事任免決策權、財務管理、品牌推廣、業(yè)務、生產(chǎn)等。

集團總部在向下授權時可分為基本授權和特別授權兩大類。

基本授權，是指對各事業(yè)部或分子公司基本業(yè)務、財務管理及人事管理的授權，經(jīng)基本授權產(chǎn)生被授權各事業(yè)部或分子公司的基本權限。一般包括：

第一，人事授權：人事任免、人員考評，獎懲、組織架構及定崗定編、員工薪酬，福利的確定、人事管理制度的制訂等。

第二，財務授權：預算編制及調(diào)整、預算外支出的審批、利潤及收益的使用及分配、投融資業(yè)務、合同付款計劃的制訂及審批、財務管理制度的制訂等。

第三，業(yè)務授權：主要經(jīng)營業(yè)務相關經(jīng)營決策的制訂、對外合同的簽訂等。

特別授權，是指對超出基本授權范圍的某一特定事項或某項特殊業(yè)務的臨時性授權。經(jīng)特別授權產(chǎn)生被授權各事業(yè)部或分子公司的特別權限。特別授權的期限在特別授權書中注明，也可為不定期，但無論定期與否最長不得超過1年?？偣究偛酶鶕?jù)經(jīng)營需要，可向各事業(yè)部或分子公司進行特別授權，接受特別授權的各事業(yè)部或分子公司不得再向其所轄機構或其他個人轉授權。

五、責權體系建設保障

責權體系變革過程中，集團企業(yè)的領導體系、法人治理結構、管理結構、職能部門、責權劃分等都要相應的發(fā)生變化。

第一，領導體系。明確領導分工、決策權限、工作流程的變化。

第二，法人治理結構。明確集團企業(yè)董事會、領導班子工作職責的變化。

第三，管理結構。按業(yè)務流程重新確定職能部門設置。

第四，職能部門。明確集團企業(yè)的管理模式和功能定位，制定新的職能部門職責。

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關鍵詞：建造師制；施工項目管理；應用

中圖分類號：TL372+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

隨著經(jīng)濟技術的進步，許多工程建設項目變得越來越復雜，管理工作難度加大，容易造成浪費，工程質量也得不到良好的保證。為加強項目管理，現(xiàn)代許多企業(yè)都開始引進建造師制，作為一種新的管理制度，建造師制由各方面都較優(yōu)秀的專業(yè)人員擔當整個工程的管理者，取得了良好效果，值得大力推廣，進一步推動工程建設。

1 建造師制

該制度于19世紀初在英國興起，發(fā)展到如今，在全世界已引起很大重視，許多國家都采用了該制度。我國近些年才正式將該制度引進，因為工程項目施工企業(yè)逐漸增多，需要高能力高素質的管理人員，但目前狀況很不理想，該制度的實施，對我國國際建筑市場的開拓有著莫大幫助。

建筑師是指從事工程項目總承包和施工管理關鍵崗位的執(zhí)業(yè)注冊人員，除了專業(yè)知識，對管理、法律等相關專業(yè)也有足夠的了解，通常還具備較強的實踐能力，是不可多得的復合型人才。在施工中要協(xié)調(diào)好各方面的關系，發(fā)揮自身所能，凝聚隊伍力量，為工程項目創(chuàng)造有利條件，通過專業(yè)化的管理，提高建設質量，為企業(yè)贏得最大利潤。其主要職責是依據(jù)企業(yè)法定代表人的授權，對整個項目工程全面開展組織管理工作，具體表現(xiàn)為：①做好整體規(guī)劃，將工程項目分階段進行，把握好重點，明確劃分每個階段的工作和任務；②組織一支高素質、高效率的項目建設隊伍，這是管理的前提；③及時做出決策，建筑師的職責涉及整個項目的諸多方面，合同簽訂、施工方案、技術工藝、人事任免、索賠獎罰等都需建筑師親自決策；④履行合同義務，負責合同的具體履行工作，當需變更時，需做好相關處理工作。若發(fā)生沖突，合理運用法律手段解決問題；⑤處理好財務管理工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的利益關系；⑥控制好工程建設的進度，積極引進新技術；⑦以相關法律法規(guī)為依據(jù)，按照企業(yè)的管理制度行事。

2 建筑師的權力

建造師的管理范圍較廣，與工程項目的許多方面都有涉及，因此，權力也較多，主要有以下幾種：

2.1人事權

指在合理范圍內(nèi)對項目隊伍組成人員的選擇、考核、任用和解雇，以及在工作中的獎罰、任免、指揮和調(diào)配等；

2.2生產(chǎn)指揮權

在工程施工過程中，受諸多因素影響，財力、物力等資源會有所變動，在不會影響整體建設質量的基礎上，建造師有權依據(jù)具體情況做相關的調(diào)度指揮工作，并進行優(yōu)化調(diào)整，以適應各種變化；

2.3財會權

財會管理直接關系著企業(yè)的利益，建造師對承包范圍內(nèi)的財會管理同樣具有決策權。在合理的范圍內(nèi)，項目的各項開支花銷都由建造師進行安排，關于工資的計算分配方式、獎罰數(shù)量以及風險應變費用等，都由建造師最具體決策；

2.4技術決策權

施工技術對整個工程質量起著關鍵性的作用，建造師主要負責技術方案的制定和技術措施的采用，盡量將損失降到最低，如遇特殊情況，為避免出現(xiàn)重大失誤，可開展技術方案論證活動或外請咨詢專家；

2.5物資材料控制權

按照規(guī)定，決定有關設施的數(shù)量、型號和進場時間，對于一些較大的機械設備，有權對其展開質量檢測，檢測其可行性后，再做具體決定。一般而言，主要材料由專業(yè)人士購置，零星部件可由建造師自行采購，以保證公司的經(jīng)濟效益。若由材料部門供應的材料未能按時、按質、按量保證供應，建造師有權拒收或采取其他措施。

3 如何做好建造師

3.1具備良好的政治素質

思想政治素質與施工項目的經(jīng)營方向有著緊密聯(lián)系，建造師應堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，在國家規(guī)定的法律法規(guī)內(nèi)實行自身權力，在項目管理中，能夠牢記自身所承擔的法律責任，并掌握合理利用法律手段解決矛盾的能力。

3.2具備較強的溝通組織能力

建造師的活動貫穿于各個階段和各個部門，為保證工程項目的質量，應協(xié)調(diào)好各方面的關系，因此，必須具備較強的溝通能力，加強與各部門之間的交流，同時培養(yǎng)敏銳的洞察力和知人善任的能力。通過溝通交流，了解員工所想，把握員工心理，合理組織，組建一支高素質的隊伍，抓住時機，當機立斷，處理好主要矛盾和重點問題，避免矛盾發(fā)生，將損失減到最低。

3.3提高專業(yè)水平

專業(yè)知識是建造師首先必須掌握的，施工環(huán)境復雜，必然會出現(xiàn)許多問題，需要解決，建造師若是缺乏基本的專業(yè)知識，出現(xiàn)的問題不但得不到解決，還有可能進一步蔓延，最終浪費大量的人力物力，卻沒有取得良好的效果。除專業(yè)知識外，建造師還需熟悉工程管理以及經(jīng)濟理論等方面的知識，在組織管理人員的同時，能夠控制成本，保證質量目標、費用目標、進度目標得以順利實現(xiàn)。

3.4培養(yǎng)實踐經(jīng)驗

施工管理是一項實踐活動，僅有理論知識是遠遠不夠的，還需有足夠的實踐，從中總結經(jīng)驗，吸取教訓，以更好的應用于實際管理中。

3.5施工企業(yè)的培養(yǎng)

建造師是通過不斷努力和學習，才能成為高素質。高能力的全才，在施工企業(yè)中，不需要用人單位重視，并積極培養(yǎng)，多一些實踐鍛煉的機會。在工程項目中重點培養(yǎng)其從事項目的設計、施工、采購的知識技能，提高計劃安排、網(wǎng)絡計劃編排、工程概預算和估算、招投標工作、合同業(yè)務、質量檢查、技術措施制定及財務結算等工作的能力，充分給予機會，在工作中不斷豐富知識，提高技術水平與管理技能，成為綜合性人才。

4 結束語

自實施建造師制以來，許多企業(yè)取得顯著效果，這一制度也得到了大力推廣，被越來越多的企業(yè)重視。隨著社會的不斷發(fā)展，在未來對建筑師的要求必將有所提高，建筑師必須對此趨勢進行深深思考，不斷完善自己。

參考文獻：

[1] 溫朝暉.關于施工項目管理的幾點思考[J].中國科技博覽，2013,26（10）：176-178

篇9

1、醫(yī)學專業(yè)教育檔案的重要性

由于在醫(yī)療專業(yè)教育領域的教學過程中，所形成的醫(yī)學資料不計其數(shù)，每一份醫(yī)學資料對我國醫(yī)學教育事業(yè)都非常重要。比如重要的醫(yī)學教育檔案，類似于課堂醫(yī)療事故、實踐醫(yī)療記錄、學術討論會議記錄、案例分析、醫(yī)療專業(yè)學院費用明細、人事任免等資料。最后就是最重要的檔案材料的管理，這些資料包括在醫(yī)學教育領域的新發(fā)現(xiàn)、國外案例的視頻與論文、重大醫(yī)療事故記錄等。以上醫(yī)學教育過程中的檔案資料對?？漆t(yī)學院的有著重要的現(xiàn)實意義。

2、醫(yī)學專業(yè)教育檔案的作用

醫(yī)學專業(yè)教育檔案記錄了醫(yī)學專科學校在進行日常管理與日常教學過程中的有價值的事情。對這些檔案的分析與研究可以讓醫(yī)學院發(fā)現(xiàn)自己在教學與實踐過程中的經(jīng)驗與不足，并根據(jù)研究結果進行改進，為教學提供科學理論的支持。再者，對醫(yī)療教學過程的完整記錄，可以將醫(yī)學院在教學過程中學生的基本課堂情況與專業(yè)技術掌握程度完整的分析，為教師選擇合適的教學方式因材施教提供理論支持。

二、醫(yī)學?？茖W校教學檔案管理中的規(guī)范化

我國在醫(yī)學專科學校的檔案管理方面逐漸施行規(guī)范化管理，但是在檔案管理制度完善的過程中也曾遇到了多種問題，解決這些問題對我國醫(yī)療教育事業(yè)有著重要的意義。

1、醫(yī)學?？茖W校教學檔案管理中遭遇到的問題

a)檔案種類繁多由于醫(yī)學專業(yè)教育機構有著不同的專業(yè)劃分，師生人數(shù)眾多，不同專業(yè)課程人數(shù)不一，所以，在這種情況下的檔案資料的記錄與管理面對著眾多的困難。其中就包括日常學院管理、教學教務、學生集體突發(fā)事件、學生個人教學情況的統(tǒng)計，以及一些學術性討論和教學經(jīng)驗的總結。其中有些工作是傳統(tǒng)醫(yī)學院校檔案管理過程中所沒有的，增加了檔案管理的難度。b)責任心不夠由于在傳統(tǒng)檔案管理過程中，很多院校負責人及管理人員對檔案管理并沒有高度的重視。院校負責人認為檔案管理作為輔助管理部門不能為學院建設提供經(jīng)濟支持，所以經(jīng)常忽略檔案管理部門。在這種情況下很多檔案管理人員認為醫(yī)學院的檔案管理就是簡單的記錄與管理，意識上的疏忽導致檔案記錄不全，數(shù)據(jù)資料丟失情況頻發(fā)，而無人負責。c)檔案管理制度不完善長期以來對醫(yī)學專業(yè)教育領域檔案管理的不重視，導致我國醫(yī)學教育領域沒有形成系統(tǒng)的檔案管理制度，檔案的記錄與管理沒有達到預期的目的，在后期的統(tǒng)計與分析過程中不能提供足夠的數(shù)據(jù)與理論支持。

2、醫(yī)學專科學校教學檔案管理工作規(guī)范化的意義

在醫(yī)學專業(yè)教育領域，檔案管理并不同于傳統(tǒng)的檔案管理，醫(yī)學領域管理制度的完善為我國醫(yī)療事業(yè)的提供了無數(shù)合格的醫(yī)療工作者。首先檔案內(nèi)容的分類管理可以充分利用有限的檔案管理資源，避免了統(tǒng)一管理過程中的資源浪費，實現(xiàn)科學化管理。

三、醫(yī)學專業(yè)學校教學檔案管理工作規(guī)范化的建議與對策

1.學習先進的檔案管理方法

檔案管理在管理學專業(yè)中是一門系統(tǒng)學科，它并不僅僅包括我們傳統(tǒng)檔案管理過程中的所有內(nèi)容。在現(xiàn)代社會不斷發(fā)展的今天，現(xiàn)代科技手段的運用，為形成現(xiàn)代檔案管理制度與方法提供了足夠的技術條件。例如現(xiàn)代化的數(shù)字化檔案管理大樓，中央式的數(shù)字化管理體系。目前此類技術很難全面的應用到醫(yī)學?？茖W校的檔案管理中，但是，這種檔案管理制度是可以被借鑒應用。

2.提高學校負責人對檔案管理工作的認識

由于長久以來對檔案管理工作的不重視，導致許多醫(yī)學?？茖W校主要負責人對檔案管理工作疏忽，也造成了相當程度的影響。在教學中對某些醫(yī)學領域的討論中的成果的記錄，應當及時記錄并進行發(fā)表，這是對醫(yī)學事業(yè)的貢獻。但是，由于缺乏及時、全面的記錄，導致這種新的理念無法在廣大范圍內(nèi)傳播，間接的造成了醫(yī)學界的損失。所以，作為醫(yī)學專科學校負責人，應當認識到檔案記錄與管理工作的重要性，這不僅僅是對學校，還對社會醫(yī)療事業(yè)都有著巨大的作用。

3.增加檔案管理經(jīng)費投入

在醫(yī)學領域和醫(yī)學專科學校負責人逐漸認識到檔案記錄與管理的重要性的情況下，檔案記錄與管理的經(jīng)費投入都會逐漸的增加，進行自身管理現(xiàn)代化建設，醫(yī)學院的數(shù)字化檔案管理中心建設也就成為了可能，最終可以為我國醫(yī)療教育事業(yè)建立全國范圍內(nèi)的檔案管理網(wǎng)絡打下基礎。

四、總結

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以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、學習制度

1、全體干部職工必須認真學習黨的理論、方針政策，學習時事政治以及經(jīng)濟、法律、科技等業(yè)務知識，不斷提高自身素質，增強工作能力和為人民服務的本領。

2、全體干部職工的學習要堅持自學為主，并與集中學習相結合，集中學習的時間和內(nèi)容由機關黨支部或組織辦確定，由機關黨支部或黨政綜合辦公室組織，每月集中學習的時間不少于2天，無故不參加者按曠工論。

3、在學習中，干部職工應自備學習筆記本，并認真做好學習筆記，每季度由組織辦對學習情況進行一次檢查，檢查情況將作為公務員年度考核的重要依據(jù)之一。

4、各辦公室每月要辦一期工作簡報，全年要撰寫2篇以上調(diào)研文章上報主管部門和黨政綜合辦公室，力爭上黨報黨刊。黨政辦每季度考核通報一次，凡完不成任務者取消評先表模的資格。

二、工作制度

5、機關上班實行雙休日制，作息時間以黨政綜合辦公室的通知為準，全體干部職工必須自覺遵守作息時間，不準遲到或早退，不準擅自離崗或串崗，不準做與工作無關的事情，若有違反，發(fā)現(xiàn)1 次通報批評，屢教不改的，由紀委查處。

6、各辦公室工作人員實行亮牌上崗(根據(jù)每個人的職務、職責和工作任務，由黨政辦統(tǒng)一制作工作牌)，每個干部職工必須認真履行職責，妥善處理日常事務，搞好工作上的上傳下達，確保信息暢通。

三、公文管理制度

17、上級來文、來電和發(fā)來傳真，黨政辦要搞好簽收分送。當班人員必須認真閱批并及時呈請相并領導閱示或轉送相關部門辦理，文件和傳真還必須制作傳閱單并將閱件作資料存檔。領導閱批或轉送相關部門后，黨政辦必須進行跟蹤督辦，確保落實。

18、本級黨委、政府和黨政辦的發(fā)文，嚴格實行簽發(fā)制度。黨委文件、政府文件、黨政辦文件分別由書記、鎮(zhèn)長和黨政辦主任或其指定的負責人簽發(fā)。所有發(fā)文，由黨政辦負責審核把關，未經(jīng)審簽的文件一律不允許發(fā)出。

19、單位以黨委、政府、黨政辦名義發(fā)文的，先由單位擬定文稿，再交黨政辦審核，按照發(fā)文程序審簽后進行，政府只出文件頭，所需費用由單位自理。

20、所有文印材料，由政府文印室負責打印，特殊情況需在外打印的，原則上由黨政辦同意并指定地點，否則，由經(jīng)手人自行負責，財務室不結帳。

21、文印室工作人員必須按時上下班，確保文印室正常運轉，若有加班任務，必須加班到直至完成任務為止。原則上不對外打印，不對外收費，特殊情況由分管領導審批。

22、文印工作人員必須加強文印設備的管理，嚴禁任何人玩電腦游戲或搞娛樂活動，操作員必須按照規(guī)程操作，防止人為造成設備損壞，凡人為造成文印設備損壞的追究當事人責任。

四、印章管理制度

23、黨委印章由組織辦保管和使用，政府印章、黨政辦公室印章由黨政辦保管和使用，印章管理員必須妥善保管，嚴防丟失，若因管理不善造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。

24、黨委印章、政府印章和黨政辦公室印章的使用。黨委政府的行文、決定、人事任免、合同、項目、礦山開采等重大事項用章由書記、鎮(zhèn)長審簽后辦理，其他事項用章由分管領導簽后辦理，日常事務用章由黨政辦主任按程序和規(guī)定辦理。

25、印章管理員對蓋章事項必須認真審定，不得隨意蓋章或，若因隨意蓋章造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。

26、攜帶印章外出，必須做好領用登記，注明用章事由和用章時間，由經(jīng)手人做好簽領手續(xù)，并負責領用期間的一切責任。

七、接待管理制度

27、應由政府接待的，由黨政辦統(tǒng)一管理，在指定地點就餐，原則上由分管領導作陪，嚴禁多人陪餐。

28、政府接待實行臺帳登記與接待通知單雙控管理制度。接待單由黨政辦主任管理，交分管接待的人員填寫。黨政辦分管接待的人員應按接待的情況據(jù)實登記臺帳，交分管領導審核把關。每次接待應先與黨政辦取得聯(lián)系，由分管接待的派送接待單。接待單上應根據(jù)陪同領導的意見載明接待標準和就餐人數(shù)等情況。

29、酒店或賓館必須按黨政辦通知的就餐人數(shù)、接待標準作好準備，無特殊情況，超標準部分由其自行負責，黨政辦不予結帳。酒水等供應以接待需用為原則，末經(jīng)陪同領導同意的服務項目，黨政辦一律不予認可。

30、每次接待完畢，接待情況應據(jù)實當場核算，陪同領導和黨政辦分管接待的人員均應在接待單上簽字。

31、接待標準應按以下標準執(zhí)行：①早餐人平5元以內(nèi);②中晚餐標準為：縣級以上(含縣級)領導原則上人平控制在20元以內(nèi)，縣級以下領導(不含縣級)原則上控制在15元以內(nèi)，一般接待原則上應低于上述標準，特殊情況確需提高標準的除外。

32、接待用煙一律在黨政辦領用，原則上不準在就餐酒店或賓館列支接待煙，嚴禁用包包煙、條條煙或其他物品招待客人，凡在酒店或賓館列支的上述物品，政府一律不予結帳。

33、被接待的單位或個人在酒店或賓館的住宿費、電話費以及所購物品等，原則上由其自理，特殊情況必須由書記、常務鎮(zhèn)長和分管機關的領導同意后方可結帳。

34、經(jīng)費單獨預算單位和經(jīng)費單列的辦公室，接待由其歸口管理且負責結帳，原則上黨政辦不予安排，不由黨政辦統(tǒng)管。

35、財務室憑接待單對政府接待實行一月一扎帳，年終結算。接待前未與黨政辦聯(lián)系的，原則上財務室一律不予結帳，由經(jīng)手人負責。接待臺帳與簽單不一致的，必須先查明原因交分管領導審核后方可結帳。

36、因工作需要，鎮(zhèn)內(nèi)需在長嶺、泗淌、楊柳池接待的，必須先與黨政辦聯(lián)系，原則上以現(xiàn)金結帳，不予簽單。接待開支由分管機關的領導審核后報銷。在鎮(zhèn)外需接待的，原則上不予簽單，以現(xiàn)金結帳。

37、原則上不在鹽池溫泉山莊等高檔消費場所接待客人，特殊情況須經(jīng)書記、常務鎮(zhèn)長或分管機關的領導同意后方可接待。