導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1主要問題

一是在村級轉(zhuǎn)移支付資金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾，栽花、修道、衛(wèi)生保潔，防汛救災(zāi)等各項工作中所產(chǎn)生的費(fèi)用，年終時都需要在村級轉(zhuǎn)移支付資金中報銷，由于村部沒有計劃，有時還會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的費(fèi)用支出。會造成村級欠賬的現(xiàn)象發(fā)生；二是在財政專項扶持資金管理上，有些施工單位利用財政專項扶持資金建設(shè)的項目，不按照實(shí)施規(guī)劃、預(yù)算、招投標(biāo)的要求施工、工程監(jiān)理不到位，有時延期完工。報賬時，收取資料不完善，監(jiān)督不到位；三是在糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金管理上，時常出現(xiàn)漏報、虛報的現(xiàn)象，有時還會出現(xiàn)被村社干部抵頂農(nóng)戶欠款的現(xiàn)象。因此項工作的漏洞造成農(nóng)戶上訪；四是在村集體經(jīng)濟(jì)項目扶持資金管理上，由于當(dāng)時村級沒有制定一套完整可行的制度，有的村把上級下?lián)艿挠脕矸龀执寮w經(jīng)濟(jì)項目資金投放給相關(guān)單位，因經(jīng)營不善造成資金沉淀，還有些村怕資金沉淀一直把資金存在賬戶里，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益；五是在“一事一議”財政獎補(bǔ)項目管理上，由于鎮(zhèn)村級建設(shè)項目的議事程序不規(guī)范，項目工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，使項目延期、跨年度完工。

2可行性建議

2.1村級轉(zhuǎn)移支付資金管理方面

根據(jù)《吉林省村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障暫行辦法》，磐石市結(jié)合本市實(shí)際制定了《磐石市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障暫行辦法》，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均按此辦法執(zhí)行。該辦法共分六章十四條。對村級轉(zhuǎn)移支付資金的主要用途、村社干部報酬標(biāo)準(zhǔn)、報賬程序、經(jīng)費(fèi)管理等方面都做了詳細(xì)解釋。

2.2財政專項扶持資金管理方面

磐石市黨委、政府及相關(guān)部門高度重視該項財政專項扶持資金工作。一是對涉及農(nóng)民切身利益的建設(shè)項目及時申報并將項目內(nèi)容、實(shí)施規(guī)劃、預(yù)算及資金來源、招投標(biāo)情況、施工單位、工程監(jiān)理、資金使用及預(yù)決算資料等信息，通過新聞媒體和鎮(zhèn)、村級公示欄進(jìn)行公示，并公布舉報電話，自覺接受社會和群眾監(jiān)督；二是在項目實(shí)施過程中，鎮(zhèn)政府確保在經(jīng)省、市政府批復(fù)后所規(guī)定項目建設(shè)期限內(nèi)完成；三是項目完工后，項目主管部門要按照有關(guān)規(guī)定及時組織專家對項目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收；四是規(guī)范資金支出行為。嚴(yán)格審核支付程序，及時撥付資金。對實(shí)行財政報賬制的項目資金，要嚴(yán)格報賬手續(xù)，規(guī)范報賬程序，完善報賬材料；五是完善資金支出方式，必須通過轉(zhuǎn)賬方式及時足額直補(bǔ)到農(nóng)戶；六是針對涉農(nóng)惠民項目要對資金管理和使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對存在問題較多的地方及單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控整治，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。

2.3糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理方面

在農(nóng)戶糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金、退耕還林補(bǔ)貼資金等發(fā)放管理上，為了方便農(nóng)戶的領(lǐng)取，保證補(bǔ)貼資金按時發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照磐石市政府、財政局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計局等上級部門下發(fā)的相關(guān)文件嚴(yán)格操作；新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金管理方面。為了更好地掌握和監(jiān)督新農(nóng)村建設(shè)專項資金使用情況，按照專項資金使用的相關(guān)規(guī)定操作，健全完善新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理制度和工程建設(shè)管理制度。

2.4村集體經(jīng)濟(jì)項目扶持資金管理方面

一是村集體經(jīng)濟(jì)項目扶持資金的使用必須以壯大轉(zhuǎn)型村級集體經(jīng)濟(jì)推動實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富村為最終目的，優(yōu)先于先期申報的轉(zhuǎn)型，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，可增值保值的固定資產(chǎn)生產(chǎn)和經(jīng)營性設(shè)施，也可用于其他必須的生產(chǎn)或經(jīng)營性設(shè)備、生產(chǎn)資料；二是使用時應(yīng)以合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營三種形式為主。可在適宜的情況下，以投資入股的方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；三是村委會主任作為集體經(jīng)濟(jì)扶持資金的擔(dān)保人，必須保證?？顚Ｓ?，所轄任何部門、單位和個人不得以任何名義滯撥、擠占、挪用，出現(xiàn)問題的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定及法律從嚴(yán)處理；四是由于村委會換屆或其他原因村委會主任變動時，由上一屆村委會主任將扶持資金或由資金扶持的產(chǎn)業(yè)、收益等如數(shù)交給新上任的村委會主任，并附有交接書上交給鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心存檔備查；五是村集體經(jīng)濟(jì)項目扶持資金由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心設(shè)立專戶，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目運(yùn)營管理，項目立項、資金使用、收益分配等必須向全體受益村民公開。村級要設(shè)立臨時集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，要主動接受社會各界和群眾的監(jiān)督，設(shè)有專用舉報電話和舉報信箱。

2.5“一事一議”財政獎補(bǔ)項目的監(jiān)督管理方面

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；財務(wù)管理模式；現(xiàn)實(shí)選擇：保障策略

一、引言

由于我國是多民族的國家，地域限制使得各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此若是想要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的財務(wù)管理模式，還是具有較大的困難。但是新農(nóng)村的發(fā)展還是需要適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢。故而對于財務(wù)管理模式的抉擇就會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，從而對農(nóng)民利益有著重要影響。故而，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是新的財務(wù)管理模式卻是對一些思維老化的人而言，是一種極大的沖擊。因此對于鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇還是存在較大的難度。

二、多村財務(wù)管理模式現(xiàn)狀的研究分析

鄉(xiāng)村財務(wù)管理其實(shí)是會計學(xué)的一個分支，同其他類型的財務(wù)管理一樣，都是需要遵守統(tǒng)一的管理制度。但是鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式卻擁有其相對的特殊性。這個特殊性就是體現(xiàn)在三農(nóng)資金的參與，而且三農(nóng)問題和本地區(qū)的情況息息相關(guān)。因此可以講農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理是一項較為復(fù)雜的工程，而且這項工程里面存在著制度層面問題，觀念層面問題等，所以會出現(xiàn)一些混亂。當(dāng)前，我國農(nóng)村的財務(wù)管理模式主要有村財村管，雙代管，會計委托制以及村級會計委派制等，而且各個農(nóng)村地區(qū)都是根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r選擇了適合自己的發(fā)展模式。

三、鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇

鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇是具有一定的現(xiàn)實(shí)性，既需要理論依據(jù)的指導(dǎo)，也需要以實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)。所以要將二者有機(jī)結(jié)合，才能保障財務(wù)管理模式選擇的正確性。此外，鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇不能脫離新農(nóng)村建設(shè)這個宏觀環(huán)境，要綜合性考慮才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好健康的發(fā)展。

（一）在地區(qū)試點(diǎn)推行審計委托管理制度

在我國財務(wù)審計的過程當(dāng)中，人際關(guān)系對財務(wù)審計的質(zhì)量高低有著嚴(yán)重的影響。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鄰之間或者親朋之間的關(guān)系，使得審計小組的權(quán)利難以真正的發(fā)揮出來。即便是進(jìn)行審計工作，那也只是走馬觀花，做表面工作而巳。此外村上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間關(guān)系也是阻礙審計工作的順利開展。因此，為有效解決這些問題，就需要在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)推行審計委托管理制度。在審計委托的權(quán)利范圍之內(nèi)，鄉(xiāng)村的財務(wù)工作便是由專業(yè)的財務(wù)會計全權(quán)接受。審計時間可以是定期或者不定期。而且從審計內(nèi)容可知，將財務(wù)往來的賬目列入重點(diǎn)審計工作，以及著重審查那些非法挪用公款，貪污和沒有節(jié)制揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，審計內(nèi)容還包括對離任村干部要經(jīng)過審計之后方可離任。因此沒有那些人際關(guān)系的阻礙，使得審計工作結(jié)果是真實(shí)有效。

（二）完善會計委托制

在隨著村民認(rèn)知不斷地提高，會計委托制也逐漸在鄉(xiāng)村深入實(shí)施。而且事實(shí)證明，實(shí)施會計委托制有助于增強(qiáng)行駛權(quán)力，也可以有效監(jiān)督鄉(xiāng)村財務(wù)運(yùn)營狀況。此外，會計委托制在源頭上改革和創(chuàng)新了鄉(xiāng)村原有的會計制度，使得財務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是會計委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，鄉(xiāng)級不能直接有效的對村級使用監(jiān)督權(quán)。這是由于兩者之間的監(jiān)督存在些許缺陷，導(dǎo)致某些制度只是虛有其表。其次，便是那些辦公人員也存在不合理，這是由于原來的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員并沒有發(fā)生變化，使得會計委托制度成為表面形式，并具有任何的實(shí)際作用。因此，為了將會計委托制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就需要不斷地完善這類制度體系。以便于能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村財務(wù)管理科學(xué)有效的保護(hù)措施

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展和不斷做好鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的目標(biāo)，就需要在鄉(xiāng)村中實(shí)施一系列的有效的措施。以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，以保障新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展

鄉(xiāng)村管理制度是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。而且也是為維護(hù)鄉(xiāng)村的安全穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)。由于鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度和村民利益有著密切的聯(lián)系，因此只有不斷建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，才能對新農(nóng)村的成功建設(shè)有一定保障。此外，財務(wù)管理制度若是想要健全就必須做到量化原則。根據(jù)現(xiàn)有原則的內(nèi)容，也需要對其進(jìn)行深入的探討和分析。而且還需要對制度所存在的缺陷進(jìn)行完善以及綜合考慮到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。

若是以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村財務(wù)管理的缺陷為基礎(chǔ)來健全財務(wù)管理制度，那么便會為鄉(xiāng)村的財務(wù)管理另辟蹊徑。由于，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高低是因?yàn)榈赜驙顩r的不同，而且不一樣發(fā)展起點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境使得財務(wù)管理模式難以統(tǒng)一執(zhí)行。其次，健全財務(wù)管理制度時是立足于宏觀環(huán)境，而缺乏對鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的考慮，故而使得在具體實(shí)施過程當(dāng)中就暴露出諸多問題。比如，我國政府針對于鄉(xiāng)村干部外出公干的時候就有一定的補(bǔ)貼，但是難以預(yù)計其外出的交通費(fèi)用多少，從而使得發(fā)放的補(bǔ)貼也是難以統(tǒng)一。因此，從中可以得知，相關(guān)的政府部門不僅需要立足于財務(wù)管理制度的宏觀背景之下，也需要根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r而使用不同的財務(wù)管理模式。

最后，便是需要加強(qiáng)違反相關(guān)制度的懲罰力度。只有這樣，才能有效提高財務(wù)管理模式運(yùn)行的效率。

（二）堅持實(shí)施財務(wù)公開制度

當(dāng)前，村民是具有能夠知道和監(jiān)督財務(wù)管理具體實(shí)施狀況的權(quán)利。也有權(quán)利知道三農(nóng)資金的來源和具體的使用狀況。換而言之，村民行駛監(jiān)督權(quán)的最有效的方法便是實(shí)施財務(wù)公開制度。此外，為有效保障國家和村民的相關(guān)利益，就必須將財務(wù)公開制度實(shí)施到底。而且實(shí)施財務(wù)公開制度主要是保障公開時間的準(zhǔn)確性和公開內(nèi)容的真實(shí)性。公開內(nèi)容是指必須保證所公開的內(nèi)容真實(shí)、全面以及有效性。而且賬目細(xì)表上必須有具體的事項，相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效。以及有必要對每一筆賬目進(jìn)行解釋說明，確保每筆賬目都要清楚。公開時間是指定期公開，比如以季節(jié)或者年度為標(biāo)準(zhǔn)。也可以在村民大會上進(jìn)行財務(wù)報送，且村民有權(quán)對所報送的財務(wù)進(jìn)行質(zhì)疑和提問。

（三）盡量在我國鄉(xiāng)村實(shí)施會計電算化

隨著社會的不斷地發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)普及社會的各個方面當(dāng)中。在城市中，會計電算化的使用已經(jīng)成為常事。因此就需要在新農(nóng)村當(dāng)中盡量普及電算化，從而有效促進(jìn)的新農(nóng)村的建設(shè)。會計電算化主要是由計算機(jī)、會計軟件以及財務(wù)人員三者所組成的會計系統(tǒng)。這種系統(tǒng)節(jié)省諸多的人力資源成本。這類工具的優(yōu)勢便在于只是根據(jù)程序設(shè)定來全面的管理財務(wù)賬目，并沒有受到人情關(guān)系的影響。而且又是由于農(nóng)村相關(guān)人員對掌握會計知識力度不夠，而無法隨意更改所設(shè)定的程序，從而也沒有辦法造假。因此，在鄉(xiāng)村中推行會計電算化不僅有助于提高財務(wù)管理的效率，也可以保障財務(wù)管理的質(zhì)量。

會計電算化的有效性，重要性應(yīng)當(dāng)值得各方的重視。而且農(nóng)村也有所側(cè)重性，有目的培養(yǎng)相關(guān)會計電算化人才。此外，大力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化會計人才有助于節(jié)省成本和提高財務(wù)管理的效率。

（四）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理人才

鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員主要是由農(nóng)經(jīng)干部和基層干部以及財務(wù)管理人員所組成。因此提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)是有助于提高財務(wù)管理質(zhì)量。也是貫徹農(nóng)村財務(wù)管理制度最為有效和直接的方法。所以需要對這類人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，從而提高其業(yè)務(wù)能力。

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；財務(wù)管理現(xiàn)狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進(jìn)行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務(wù)管理，也已經(jīng)做出了相應(yīng)的管理方法。在2013年，提出對農(nóng)村三資管理加強(qiáng)，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況以及社會情況，找出適合并且相適應(yīng)的政策，能夠保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展更好。

新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過程中，對于財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎(chǔ)。對于不健全的財務(wù)管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設(shè)置，以及會計機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于村級的管理機(jī)構(gòu)，按照需求對會計結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置，專業(yè)會計人員的設(shè)置。要對賬款進(jìn)行分開設(shè)置，會計人員不能同時擔(dān)任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務(wù)進(jìn)行處理。由于在科目的設(shè)置上欠缺規(guī)范化形式，使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費(fèi)用開支時不到位。在對資金進(jìn)行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進(jìn)行批設(shè)，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費(fèi)用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉(zhuǎn)變成個人私有財產(chǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農(nóng)村建設(shè)管理中問題的形成

對職權(quán)責(zé)任的認(rèn)識不清晰，有著較為淡薄的財務(wù)管理意識。一些村級干部或者財務(wù)人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財務(wù)管理所存在的重要性，這就會削弱財務(wù)管理的落實(shí)制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員，對自身的職權(quán)也沒有明確的認(rèn)識，很容易造成財務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設(shè)置，降低財務(wù)管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財務(wù)管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財務(wù)管理人員都沒有接受過嚴(yán)格的培訓(xùn)，更有甚者對稅法以及會計法的認(rèn)識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復(fù)式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務(wù)管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務(wù)管理人員與干部之間存在著一種依附性的關(guān)系，導(dǎo)致財務(wù)管理人員沒有較大的實(shí)權(quán)，缺乏判斷性以及獨(dú)立性等。

3 新農(nóng)村建設(shè)管理的解決對策

要想確保財務(wù)管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財務(wù)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。財務(wù)人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進(jìn)行提高，要明確自身的價值，有著較高的責(zé)任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務(wù)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)法律知識和充實(shí)財務(wù)知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在選拔人員方面，要通過嚴(yán)格的考試進(jìn)行審核，確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對于財務(wù)的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務(wù)管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務(wù)進(jìn)行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實(shí)解答以及回應(yīng)，對于村民所提出的建議，要進(jìn)行合理的采納。對于公開化的財務(wù)管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進(jìn)行維護(hù)，使相關(guān)干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)變得越來越好。

4 總 結(jié)

要想保證社會的全面發(fā)展，對農(nóng)村進(jìn)行改革建設(shè)是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設(shè)發(fā)展過程中存在的財務(wù)現(xiàn)狀，相關(guān)政府部門要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會受到傷害。建設(shè)民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當(dāng)前發(fā)展建設(shè)的必然需求，也是必然使命。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖玉秀.新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：59.

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關(guān)鍵詞：村級;財務(wù)管理;對策

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱

1.會計機(jī)構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺的《村級財務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財務(wù)管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進(jìn)行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務(wù)管理問題的對策

切實(shí)加強(qiáng)村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認(rèn)識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班，定期為各個村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實(shí)施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級組織為獨(dú)立會計核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強(qiáng)檔案管理，以村級組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，或聘請專業(yè)人士定期對其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，充分利用社會服務(wù)

財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對村級財務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對村代管會計進(jìn)行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合各村的財務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

完善村級財務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務(wù)管理條例[Z].2000-09-21.

篇5

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為最基本的出發(fā)點(diǎn)。堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中必須堅持的一條基本原則。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又不可避免地與農(nóng)村的財務(wù)相聯(lián)系，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先就要解決農(nóng)村財務(wù)的問題，所以說農(nóng)村財務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)也是密不可分的。農(nóng)村財務(wù)管理是國家財務(wù)管理的一個重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，對加快發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理等方面都有著十分重大的意義。我們要把抓好農(nóng)村財務(wù)管理作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要手段，通過規(guī)范透明的村級財務(wù)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)村集體的一項經(jīng)濟(jì)管理活動。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村財務(wù)會計工作目標(biāo)應(yīng)符合新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，兩者應(yīng)相輔相成，和諧統(tǒng)一。因此，構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系，更加有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的宏偉目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理是構(gòu)建和諧發(fā)展新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，積極解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，提高農(nóng)村資金利用率，化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的矛盾，才能促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的快速、健康發(fā)展。

二、構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系

村級財務(wù)管理混亂是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一個比較突出的問題。有效解決這一問題，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。所以我們要努力構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系，使農(nóng)村財務(wù)為農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收服務(wù)，提供用于決策的有用信息，反映受托責(zé)任的履行情況，接受民主監(jiān)督與管理。

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度

為了推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，各級政府職能部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村情況，制定有針對性、實(shí)效性的農(nóng)村財務(wù)管理制度。村級財務(wù)管理系統(tǒng)是最直接的執(zhí)行層，所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織各村級財務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)上級的各項法規(guī)制度，并適當(dāng)加以分解與豐富制度，完善本村相應(yīng)的現(xiàn)金及存款管理制度、開支審批制度、生產(chǎn)物資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、經(jīng)營項目和工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理等制度。另外，依據(jù)本村實(shí)際情況，建立健全村干部工資報酬、費(fèi)用報銷章程，杜絕隨意開支。為落實(shí)制度的執(zhí)行，必須配套建設(shè)相應(yīng)的獎懲制度，在農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)、違法的行為，必須立即處理，嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任，從而加強(qiáng)基層執(zhí)行力的建設(shè)，將管理制度一一落實(shí)。

（二）加強(qiáng)村干部和會計人員的素質(zhì)建設(shè)工作

當(dāng)制度方針建立之后，管理成效就取決于管理人員，所以農(nóng)村財務(wù)管理必須明確責(zé)任主體。在整個系統(tǒng)中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他們是基層管理中的第一責(zé)任人，他們自身的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)乎著本村的財務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性，所以必須加強(qiáng)他們在法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)。對于一些村干部已養(yǎng)成的不良習(xí)慣，必須從源頭上扼殺。比如，若村干部報銷的票據(jù)受損受污、手續(xù)不全、程序不合規(guī)等情況，村財會人員必須堅持立場，堅決不給予報銷，并用制度和規(guī)范加以說服教育，從源頭上遏制村干部引起的管理混亂問題，杜絕這些不良習(xí)慣給財務(wù)管理工作帶來影響；對于農(nóng)村財會人員而言，他們既是基層財務(wù)管理工作中的執(zhí)行層，也是管理層，所以他們的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)也極其重要。財會人員要明確自身原則與底線，明確每一個行為背后的影響，堅決貫徹執(zhí)行合理的獎罰制度，加強(qiáng)法律制度方面的培訓(xùn)工作。除此之外，也必須改變當(dāng)下農(nóng)村財會人員的聘用方式，要求持證上崗，杜絕任人唯親，并針對農(nóng)村人員現(xiàn)狀，村干部要與上級主管部門積極溝通，制定有計劃、有步驟、分層次的教育培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。

（三）構(gòu)建完善的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系

農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系包括民主決策和民主理財監(jiān)督制度和審計制度。對于農(nóng)村財務(wù)情況，相應(yīng)的財會人員要遵循真實(shí)客觀原則，及時、清晰地公之于眾。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和財會人員必須及時聽取意見，及時溝通，把財務(wù)公開的透明度做到最大化，把涉及農(nóng)村發(fā)展的決策做到最民主；對于民主理財小組而言，必須不避人情和危險，深入了解農(nóng)村財政情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，正確履行職責(zé)；對于審計而言，政府部門需加強(qiáng)審計方面的力量，設(shè)定專職的審計人員。在選定審計人員上必須嚴(yán)格把關(guān)，同時加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平方面的建設(shè)，做到用正直人、專業(yè)人、勤奮人，并輔以相應(yīng)的反饋機(jī)制，積極處理在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

（四）積極推行村級財務(wù)電算化管理工作

加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員在電算化水平方面的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村會計核算規(guī)范化。實(shí)行會計電算化后，運(yùn)用電子計算機(jī)進(jìn)行記賬、算賬和報賬，能有效地規(guī)避會計核算手工操作中存在的諸多不便和問題，提高工作效率，切實(shí)提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。同時，通過推行會計電算化管理，能為農(nóng)村培養(yǎng)一批年輕的、專業(yè)的財會從業(yè)人員，使得農(nóng)村財會人員在任用上進(jìn)入一個良性循環(huán)。

（五）嘗試新型農(nóng)村財務(wù)管理模式

比較而言，村級財務(wù)會計委托模式在四平市沒有得到大面積推行，應(yīng)該多嘗試一下這種管理模式。村級財務(wù)會計委托模式是一種強(qiáng)調(diào)村民民主意愿，經(jīng)合法合規(guī)程序，將本村的財務(wù)管理權(quán)力委托給受當(dāng)?shù)卣块T監(jiān)督指導(dǎo)的委托記賬中心的模式。這樣的運(yùn)行機(jī)制將當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督職能放大，而委托記賬中心的設(shè)立從某種程度上減少了村級財務(wù)核算所需的工作經(jīng)費(fèi)，整個核算過程卻依然受當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)與監(jiān)督，財務(wù)核算的力度有增無減；由于該模式始終強(qiáng)調(diào)民主參與到監(jiān)督中來，結(jié)合此運(yùn)行機(jī)制下的財務(wù)公開具有及時性、科學(xué)性的特點(diǎn)，故能較好地制止村一級上的財務(wù)管理混亂，及時解決問題，促使農(nóng)村財務(wù)管理趨于規(guī)范化。當(dāng)然，該模式也存在損害村民自治行為和滋生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腐敗的風(fēng)險，不同的地區(qū)，財務(wù)管理系統(tǒng)及流程也有可能存在個性之處，故需要在實(shí)踐中不斷探索與完善，才能找到一種適合當(dāng)前本村情況的財務(wù)管理模式。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；基層財務(wù)管理；問題及對策

農(nóng)村財務(wù)管理主要是指村級財務(wù)管理，村級財務(wù)管理可以劃分為公共財務(wù)和集體資產(chǎn)財務(wù)兩個部分。農(nóng)村財務(wù)管理工作具有雙重性質(zhì)，一方面是財務(wù)管理工作，另一方面則是政治工作。農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)問題將直接威脅到農(nóng)民的切身利益，是當(dāng)前社會安定不穩(wěn)定的主要因素。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作相較于其他方面的財務(wù)管理工作比較落后，存在很多隱患，影響了農(nóng)村的正常發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)該正視這些問題并加以解決。

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的這幾年，各級政府的職能部門都在積極響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作現(xiàn)狀得到很大的改善。但仍舊存在著一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作因本身基礎(chǔ)薄弱，工作秩序仍很不不穩(wěn)定。農(nóng)村財務(wù)管理工作的不斷改善一方面是政務(wù)和財務(wù)公開、透明的需要，另一方面則是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。近年來村級干部經(jīng)濟(jì)案件不斷上升其中不乏農(nóng)村財務(wù)管理工作混亂的結(jié)果。

第一，農(nóng)村財務(wù)管理工作體制不完善，管理上存在一定的難度。我國的社會受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)濟(jì)體制的限制，農(nóng)村財務(wù)會計工作一直處于財務(wù)會計工作體系的邊緣地帶，通常被忽略和排斥在體制之外。我國的會計法將主管會計工作的任務(wù)交到了國務(wù)院財政部門的手中。而各個地區(qū)的財務(wù)會計工作則由縣級以上人民政府的財政部門負(fù)責(zé)。在實(shí)際的會計工作中，縣級以上人民政府財務(wù)部門只負(fù)責(zé)本地區(qū)的事業(yè)單位、行政單位和國有企業(yè)的會計工作，農(nóng)村的財務(wù)管理和財務(wù)會計工作則劃分到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)，這樣的做法和會計法的規(guī)定不符合。有的地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門隸屬于縣級政府農(nóng)業(yè)部門的下屬事業(yè)單位，要管理村級財務(wù)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合與支持，農(nóng)經(jīng)部門資格太低，無法正常開展工作。

第二，農(nóng)村財務(wù)管理隊伍變化頻繁，工作人員素質(zhì)低下。農(nóng)村財務(wù)會計工作者大多沒有接受過專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們大部分甚至沒有專業(yè)的會計從業(yè)資格證書。有一些會計雖然名義是上會計工作者，但是在實(shí)際上卻對基本的會計知識都了解甚少，不要說記賬，就連基本的會計單據(jù)和相應(yīng)的借條都不會書寫。會計工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，會計工作的質(zhì)量難以保證，那么財務(wù)管理工作的效率和效果更難以保證。農(nóng)村的會計工作一直處于錯位的狀態(tài)，會計工作人員變換頻繁，三年一次的農(nóng)村基層組織換屆嚴(yán)重影響著會計人員的穩(wěn)定，一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人。會計人員專業(yè)素質(zhì)極其低下，農(nóng)村財務(wù)存在著嚴(yán)重的混亂情況。在調(diào)查農(nóng)村的會計工作的時候，我們不難發(fā)現(xiàn)錯記漏記和不規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是，賬實(shí)不符、賬賬不符、亂收亂支、坐支資金、白條抵庫的違法違紀(jì)現(xiàn)象更是到處存在。農(nóng)村的財務(wù)工作不能及時公開，不能做到公正透明，會計資料殘缺不全。有的村里沒有專門的會計工作人員，會計工作由村主任兼職，有的農(nóng)村中農(nóng)、林、牧、工和會計工作都有一個人負(fù)責(zé)，這就造成了村干部撤換的時候，財會人員也就隨之撤換，財務(wù)工作的持續(xù)性受到嚴(yán)重影響。

第三，農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督。改革開放之前，農(nóng)村的財務(wù)工作是生產(chǎn)大隊和村民小組負(fù)責(zé)的，財務(wù)工作透明性較高，能夠隨時隨地接受群眾的監(jiān)督?，F(xiàn)在的農(nóng)村財務(wù)管理工作中群眾很難見到公布賬目，農(nóng)民更難有參與到農(nóng)村理財工作的機(jī)會。在失去農(nóng)民的監(jiān)督的情況下，農(nóng)村財務(wù)工作又不公開，農(nóng)村的一些干部更加肆無忌憚的亂花錢。上級管理部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作和村干部的行為監(jiān)察不力，審計工作也不到位，這使得一些村干部一直存在著僥幸的心理，漸漸地肆意妄為，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。這些村干部完全不把群眾放在眼里。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有一些村干部甚至惡劣地和黑社會組織聯(lián)系在一起，在村里橫行霸道、魚肉百姓，這使得農(nóng)村的社會穩(wěn)定性受到嚴(yán)重的威脅，部分地區(qū)已經(jīng)到達(dá)了不能容忍的程度。在這樣的環(huán)境之中，百姓怎么會有心情構(gòu)建家園、興盛發(fā)展。

第四、農(nóng)業(yè)稅收取消后，有的地方在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加掛了“農(nóng)村財務(wù)核算中心”的牌子，將轄區(qū)內(nèi)所有村子的賬務(wù)收繳統(tǒng)一進(jìn)行集中核算（記賬），村級只設(shè)報賬員，但實(shí)際的情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心只能管理上級部門撥付給村級的各項轉(zhuǎn)移支付資金，村級自有的各項收入村民委員會常常會坐支，有的甚至不記賬。上級要求公布賬目，只把核算中心記的賬公布，村民不明白的核算中心人員少根本不會去解釋，公布賬目形同虛設(shè)。

二、改善農(nóng)村財務(wù)管理工作的對策和建議

農(nóng)村混亂的財務(wù)管理工作一方面損害了農(nóng)民生產(chǎn)和生活的積極性，另一方面則造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)的大量流失，給國家和社會帶來極大的損失。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的諸多問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手完善。

第一，要推行民主理財觀念，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該走上規(guī)范化和制度化的道理，讓農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動有章可循、有據(jù)可依。新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村發(fā)生的各項收支都要符合本地區(qū)和本村的實(shí)際狀況，收支計劃應(yīng)該具體，在搬遷費(fèi)用、新房屋的設(shè)計和規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上都應(yīng)該制定出詳細(xì)的預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)，并在整個過程中接受農(nóng)村民的監(jiān)督。另外，要對財產(chǎn)物資的使用和保管建立明確的管理制度，比如說固定資產(chǎn)管理制度和流動資金管理制度，讓農(nóng)村的資產(chǎn)一直處于有效的監(jiān)管之中，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)不斷獲得狀大和發(fā)展。農(nóng)村的財務(wù)管理工作應(yīng)該做到民主，財務(wù)會計人員應(yīng)該定期向農(nóng)民公示階段性的收支情況，讓農(nóng)民群眾來監(jiān)督支出的合理性。

第二，要整頓農(nóng)村財務(wù)管理工作隊伍，提升會計工作人員的素質(zhì)。在充分了解現(xiàn)階段黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的工作部門應(yīng)該針對農(nóng)村的財會工作隊伍進(jìn)行全面的整頓，財務(wù)會計工作人員如果業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)過硬、堅守原則、秉公廉潔，那么應(yīng)該受到鼓勵和嘉獎，并繼續(xù)留下來工作；而如果財務(wù)會計工作人員貪污違紀(jì)、挪用公款，那么應(yīng)該將其堅決地剔除在財務(wù)會計工作的隊伍之外，并進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。在經(jīng)過群眾的評議之后，思想表現(xiàn)良好，具有遠(yuǎn)大前途的年輕人應(yīng)該繼續(xù)培訓(xùn)，將之培養(yǎng)成合格的農(nóng)村財務(wù)管理工作者。根據(jù)國家內(nèi)部控制基本規(guī)范和財務(wù)會計工作的內(nèi)部牽制原則，會計和出納應(yīng)該進(jìn)行職務(wù)分離。有專人負(fù)責(zé)各自崗位的工作，做到管賬不管錢、管錢不記賬。產(chǎn)業(yè)門類比較多的農(nóng)村，應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)進(jìn)行分門別類的管理，做到以人為本、人性化管理。農(nóng)村的黨支部應(yīng)該對農(nóng)村的財務(wù)管理人員在政治上予以關(guān)心，在生活上予以幫助，在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)。縣級的主管部門應(yīng)該定期進(jìn)行培訓(xùn)班的開設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理工作者來學(xué)習(xí)和深造，逐步提升其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。另外，我們可以根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，鼓勵農(nóng)村財務(wù)管理工作者進(jìn)行會計專業(yè)職稱的評定，并發(fā)放相關(guān)證書。農(nóng)村財務(wù)會計工作應(yīng)該走向憑證上崗的道路，按照職稱的高低和工作經(jīng)驗(yàn)的多寡來決定工資的高低。這樣農(nóng)村財務(wù)會計工作隊伍能夠逐漸穩(wěn)定下來，財會人員的素質(zhì)能夠得到不斷的提升，工作積極性得到保障，新農(nóng)村建設(shè)的各項工作才能夠得到不斷落實(shí)。

第三，農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該定期接受檢查、財務(wù)要公開透明。農(nóng)村的財務(wù)管理工作應(yīng)該接受縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兩個級別的行政管理部門的審查。兩個部門應(yīng)該組成專業(yè)的檢查小組，每年針對各個村組進(jìn)行詳細(xì)的審計工作。在審計工作中應(yīng)該重點(diǎn)針對人和事開展，農(nóng)村財務(wù)管理工作和民主理財工作應(yīng)該得到宣傳，讓黨的相關(guān)政策和國家的財經(jīng)法規(guī)能夠在農(nóng)村和農(nóng)民心中根深蒂固、家喻戶曉。農(nóng)村干部要做到依法管理，按照規(guī)章制度行事。財務(wù)會計人員的工作應(yīng)該保證獨(dú)立和客觀，做到真正的當(dāng)家理財，群眾能夠通過有效的渠道對其進(jìn)行監(jiān)督，讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金得到有效的使用，讓新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

第四，徹底改變“兩套賬”“賬外賬”的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)督審計上，而不是記賬；應(yīng)該放在村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上；放在村級財務(wù)管理制度的制定落實(shí)上?？傊谏鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的過程中，基層農(nóng)村財務(wù)管理工作和農(nóng)村現(xiàn)狀存在著脫軌和背離的狀況，為了解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的主要問題，改善農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該從體制機(jī)制上進(jìn)行變革，管好農(nóng)村資產(chǎn)和資金，讓農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收致富，使得社會主義新農(nóng)村的建設(shè)能夠穩(wěn)步實(shí)施，使得國家和社會的穩(wěn)定得到最可靠的保障。農(nóng)村財務(wù)管理工作的改革已經(jīng)勢在必行，農(nóng)村財務(wù)管理工作者要不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

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篇7

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作，要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防”的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。**省遼中縣檢察院總結(jié)多年查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)，建議采取下列預(yù)防措施，從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生:

第一，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行剛性預(yù)防。在農(nóng)村開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項社會工程，是全社會的事，涉及社會的方方面面、各個領(lǐng)域。遼中縣檢察院多年的預(yù)防實(shí)踐表明，要從源頭上預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生，必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行單位各負(fù)其責(zé)，社會各界參與，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的工作機(jī)制。運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、行政和法律手段，實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪的綜合治理。建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報當(dāng)前農(nóng)村職務(wù)犯罪的新動向，及時了解掌握容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的問題，及時制定有針對性的預(yù)防對策，消除滋生職務(wù)犯罪的隱患。

第二，建立健全各種財務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，統(tǒng)一制定一個基層財務(wù)管理制度，包括財務(wù)責(zé)任追究制度，統(tǒng)一實(shí)施。糾正各自為政、財務(wù)管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會公開，接受社會的監(jiān)督。二是必須實(shí)行“收支兩條線”。三是建立經(jīng)費(fèi)收支咨詢制度。四是建立監(jiān)督體制。五是在基層組織財政收支統(tǒng)一管理后，財政部門管理人員應(yīng)按《會計法》等相關(guān)法律嚴(yán)格去執(zhí)行。對各單位、部門報銷的票據(jù)，嚴(yán)格審查，認(rèn)真履行審批程序，并實(shí)行大額支出集體審批制。

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引言

村級財務(wù)管理主要是對農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財務(wù)活動所進(jìn)行的核算、計劃以及監(jiān)督管理，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作環(huán)境所面臨的形勢發(fā)生了較大的變化。必須對新農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整，以改善農(nóng)村財務(wù)管理狀況，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理的模式

1.獨(dú)立財務(wù)管理的模式。獨(dú)立財務(wù)管理模式是指由村集體自行設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對村集體的財務(wù)活動進(jìn)行管理，也就是俗稱的村財村管的模式，由村委會負(fù)責(zé)聘請村級財務(wù)管理人員進(jìn)行村集體的財務(wù)工作，這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于有助于村集體強(qiáng)化對村級債務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)活動的管理，但是由于村級財務(wù)人員獨(dú)立性差，和容易受村委會領(lǐng)導(dǎo)影響，會計信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問題難以監(jiān)督控制。

2.會計委派財務(wù)管理模式。會計委派模式與獨(dú)立財務(wù)管理模式的區(qū)別在于村級財務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，對于保護(hù)村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限界定困難，對村集體經(jīng)營管理的主動性差，在一些財務(wù)處理實(shí)際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財鎮(zhèn)管模式。村財鎮(zhèn)管就是村集體的賬務(wù)集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)置經(jīng)管站等機(jī)構(gòu)對村級財務(wù)統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級財會行為，實(shí)現(xiàn)了村級財務(wù)的事前管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財務(wù)管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問題較多。

二、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題分析

1.農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財務(wù)管理工作基本由會計一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況制定完善系統(tǒng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，導(dǎo)致財務(wù)管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財務(wù)監(jiān)督管理落實(shí)不到位。在財務(wù)工作的監(jiān)督管理上，村民理財小組作用嚴(yán)重虛化，設(shè)置也成為擺設(shè)不能真正的發(fā)揮對于村級財務(wù)工作的監(jiān)管作用，村級財務(wù)工作的民主參與程度不高。同時，村集體財務(wù)工作的透明化程度不高，財務(wù)公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關(guān)的管理制度，再加上監(jiān)督的無效，導(dǎo)致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時也引發(fā)了村民與村委會之間的矛盾。

三、農(nóng)村財務(wù)管理對策探析

1.健全村級財務(wù)管理制度建設(shè)。完善的制度體系是確保村級財務(wù)管理工作規(guī)范化開展的基本保障，為了確保村級財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展，必須要結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理工作的實(shí)際情況，建立一套完善的財務(wù)管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財務(wù)報銷管理、物品購銷管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)會計崗位職責(zé)等在內(nèi)的村級財務(wù)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)村級財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。同時為了確保各項財務(wù)管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實(shí)，應(yīng)該對村財務(wù)管理工作進(jìn)行明確的責(zé)任來界定，尤其是在審核批準(zhǔn)方面，以免出現(xiàn)權(quán)力交織、越權(quán)操作的現(xiàn)象。

2.落實(shí)好民主理財與財務(wù)公開。實(shí)施民主理財，可以確保在農(nóng)村財務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，也有利于保護(hù)農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)安全完整。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財組織，對村集體經(jīng)濟(jì)組織日常經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)活動進(jìn)行審核、監(jiān)督檢查。對于財務(wù)公開，其形式就是將集體經(jīng)濟(jì)組織一定時期的財務(wù)活動和財務(wù)指標(biāo)張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動在透明的狀態(tài)下運(yùn)行，為了強(qiáng)化對于農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管，財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)該包括村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況、上級財政補(bǔ)助專項資金的收支及使用、集體經(jīng)濟(jì)重大支出和所得收益、村干部的報酬、村集體債權(quán)債務(wù)情況、村集體基本建設(shè)項目的進(jìn)展及資金使用情況等內(nèi)容。通過落實(shí)好民主理財與財務(wù)公開，確保農(nóng)村財務(wù)管理的公開透明與規(guī)范合理。

3.強(qiáng)化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，在具體的管理實(shí)施過程中，最關(guān)鍵的就是流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對于流動資產(chǎn)重點(diǎn)是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應(yīng)收賬款、內(nèi)部往來等相關(guān)項目的核算管理，并嚴(yán)格落實(shí)好不相容職務(wù)相互分離的制度，確保流動資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實(shí)準(zhǔn)確。對于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊，及時登記固定資產(chǎn)變動情況，對于需要轉(zhuǎn)讓、對外投資、出租或報廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行財務(wù)會計手續(xù)，及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇9

一、存在問題

1、農(nóng)村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會體制，農(nóng)村會計工作和財務(wù)工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實(shí)際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。 　2、民主理財小組形同虛設(shè)。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。 　3、村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會計”名為會計，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級財務(wù)資金“雙代管”后，村級財務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會計人員一不做財務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個報帳員；有的報帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺，報帳員也跟著換人；農(nóng)村財務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會也隨之越來越少。

二、對策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)也是十七大的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計管理主體不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對農(nóng)村會計工作和財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改革和完善。

1、健全管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

篇10

開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，是加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項重要舉措，有利于進(jìn)一步健全完善村級財務(wù)管理制度，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理再上新臺階，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民利，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關(guān)于引發(fā)<浙江省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見>的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕3號）文件精神，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機(jī)制為要點(diǎn)，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高村級財務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。

（二）目標(biāo)任務(wù)：到20*年，我區(qū)20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

具體實(shí)施進(jìn)度為：20*年啟動實(shí)施，制定了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求和示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)；20*上半年按照建設(shè)要求，全區(qū)選建下應(yīng)街道為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選建一個村為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，通過組織檢查驗(yàn)收，認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗(yàn)收認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2個，示范村40個；20*年積極發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)、示范輻射功能，全面完成農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

三、總體要求

（一）示范點(diǎn)選建條件

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，農(nóng)經(jīng)力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規(guī)范，業(yè)務(wù)監(jiān)督有效，村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯；村內(nèi)財務(wù)公開及時、真實(shí)、完整，理財民主，村級班子廉潔、團(tuán)結(jié)、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務(wù)管理滿意度高。

（二）規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

1.規(guī)范提高會計委托制。規(guī)范完善會計合同，建立健全會計賬務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機(jī)、刻錄機(jī)等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規(guī)范完善村社財務(wù)管理制度。指導(dǎo)村里建立健全財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、工程項目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清查和經(jīng)濟(jì)合同管理等各項制度。切實(shí)加強(qiáng)村級經(jīng)營承包合同和工程項目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。

3.深入實(shí)施財務(wù)公開和民主理財制度。規(guī)范財務(wù)公開欄建設(shè)，統(tǒng)一財務(wù)公開時間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務(wù)明細(xì)賬。

4.建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級審計監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計監(jiān)督、村社群眾監(jiān)督三級監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進(jìn)財務(wù)會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（三）建設(shè)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)

要求示范單位做到會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代。

1.示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)公開透明，村級所有財務(wù)項目逐項逐筆及時明細(xì)公開；民主理財?shù)轿?，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財機(jī)制；賬務(wù)處理規(guī)范，村經(jīng)濟(jì)合作社有健全的賬務(wù)處理程序，并得到嚴(yán)格遵循；財務(wù)制度健全，村經(jīng)濟(jì)合作社已制訂較為健全的財務(wù)管理各項制度，并得到有效執(zhí)行；財會隊伍穩(wěn)定，村經(jīng)濟(jì)合作社依法配備有穩(wěn)定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業(yè)務(wù)，村經(jīng)濟(jì)合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監(jiān)督渠道暢通，審計監(jiān)督、會計監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。

2.示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將村級財務(wù)管理工作列入對村干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核，農(nóng)經(jīng)站、會計中心機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費(fèi)保障有力。會計規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)，中心制度健全，賬務(wù)處理規(guī)范，會計核算電算化，有獨(dú)立的工作場所和必要設(shè)施設(shè)備。財務(wù)監(jiān)督檢查嚴(yán)格，對村社原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴(yán)格，堅決制止內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農(nóng)經(jīng)部門做好村社集體經(jīng)濟(jì)審計工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計各類報表填寫準(zhǔn)確、報送及時。規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，轄區(qū)內(nèi)90％以上村按照《浙江省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，其他村沒有發(fā)生違反農(nóng)村財務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的重大問題，沒有因農(nóng)村財務(wù)管理問題引發(fā)群體性上訪事件。

農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村建設(shè)具體考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）。

四、主要工作措施

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）堅持把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。區(qū)里安排22萬元專項資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，獎勵農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。同時把農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，一年二次組織人員對規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查和考核驗(yàn)收。

2.以面促點(diǎn)，營造氛圍。各地要大力組織開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，全面營造加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理、推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍，增強(qiáng)各級對財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。