導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】　財(cái)務(wù)管理資金管理核心內(nèi)容存在問(wèn)題解決對(duì)策

前言：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，外資企業(yè)大肆占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的當(dāng)今，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。雖然開(kāi)拓市場(chǎng)占有率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)知名度等對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用，但是加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，同樣具有十分重要的意義。本文就我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的資金管理做一些論討。

1　資金管理的概述

資金管理是相關(guān)人員對(duì)企業(yè)資金來(lái)源和資金使用進(jìn)行計(jì)劃、控制、監(jiān)督、考核等項(xiàng)工作的總稱。資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，對(duì)于企業(yè)的統(tǒng)一運(yùn)作、整體規(guī)劃有著十分重要的作用。資金管理包括固定資金管理、流動(dòng)資金管理和專項(xiàng)資金管理。因此要?jiǎng)澢骞潭ㄙY金、流動(dòng)資金、專項(xiàng)資金，要清楚它們各自的概念和使用年限，不要混淆?！≠Y金管理是一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，同時(shí)資金又是各企業(yè)從事所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要素。企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、籌資投資和利潤(rùn)分配由始至終都是以現(xiàn)金為紐帶。企業(yè)中現(xiàn)金流的指標(biāo)已成為評(píng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)、預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)撃?、評(píng)估企業(yè)的價(jià)值的重要因素。在我國(guó)的很多城市，各大金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)把企業(yè)以往的資金流情況視為是否向企業(yè)提供貸款、信用等的重要根據(jù)，更有一些金融機(jī)構(gòu)把可預(yù)測(cè)的企業(yè)未來(lái)的資金流視為是否具有還款能力的前提。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)金管理，提高企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)能力，是如今企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中保持可持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)立于不敗之地的重要保障。

2　我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的資金管理存在的幾個(gè)問(wèn)題

數(shù)量眾多的企業(yè)，管理與經(jīng)營(yíng)模式各異，難免在資金管理中存在一些問(wèn)題。

2.1多數(shù)企業(yè)都存在資金短缺

在我國(guó)大部分的企業(yè)開(kāi)辦和發(fā)展主要是靠自身的投資和積累。由于企業(yè)自身的規(guī)模很小，幾乎沒(méi)有什么抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)能力也是很差，這就促使很多企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款是很困難的，尤其是長(zhǎng)期貸款。然而為了發(fā)展，企業(yè)要不斷的擴(kuò)大規(guī)模、要不斷的淘汰舊設(shè)備更換更先進(jìn)的新設(shè)備、要不斷的技術(shù)更新，所有的這些，僅僅是依靠自己企業(yè)的的那點(diǎn)資金已遠(yuǎn)不能解決問(wèn)題。如此種種，使企業(yè)因?yàn)槿鄙儋Y金的支持而難以發(fā)展。

2.2缺乏對(duì)流動(dòng)資金管理的重視

很多企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金管理不重視，使得資金周轉(zhuǎn)速度慢，使用率低。這些主要表現(xiàn)在：對(duì)現(xiàn)金的管理不嚴(yán)格，造成資金有閑置或有不足；對(duì)應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)格，造成資金回收困難；對(duì)存貨管理不嚴(yán)格，造成資金沉淀或是資金呆滯。

2.3會(huì)計(jì)制度不規(guī)范

在多數(shù)企業(yè)，會(huì)計(jì)人員得不到企業(yè)的重視，在企業(yè)中充當(dāng)?shù)淖饔脙H限于記算賬、出報(bào)表等，很少會(huì)計(jì)人員能參與到企業(yè)的管理之中。甚至一些企業(yè)，為了節(jié)省公司的人工成本，不聘用專職的會(huì)計(jì)而是隨便找一個(gè)兼職會(huì)計(jì)。這就造成企業(yè)的資金管理沒(méi)有計(jì)劃性，缺乏對(duì)資金流量的控制，從而降低了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3在企業(yè)資金管理的過(guò)程中存在問(wèn)題的幾種解決措施

3.1　增強(qiáng)企業(yè)籌借資金的能力

增強(qiáng)企業(yè)的籌借資金的能力，是說(shuō)企業(yè)不能只是依靠國(guó)家或是金融機(jī)構(gòu)的扶持，而是要采取積極、主動(dòng)、有效的方法，去提高企業(yè)本身的金融能力。

3.2　加強(qiáng)企業(yè)的庫(kù)存商品和應(yīng)收賬款的管理

一個(gè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，是從最開(kāi)始的貨幣，沿著企業(yè)的庫(kù)存商品、其它公司的應(yīng)收賬款再到貨幣資金這樣的順序進(jìn)行不斷的循環(huán)。在企業(yè)的資金循環(huán)過(guò)程中，起決定作用的主要是以下三方面：企業(yè)庫(kù)存商品的周轉(zhuǎn)期、企業(yè)的應(yīng)收賬款平均收帳期和企業(yè)的應(yīng)付賬款的付款遞延期。其中，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度的快慢是受應(yīng)收賬款和庫(kù)存商品周轉(zhuǎn)速度的快慢影響。因此，企業(yè)想要加強(qiáng)資金管理和提高自身資金的使用率，就要從企業(yè)自身的庫(kù)存商品和應(yīng)收賬款這兩方面的管理抓起。

3.2.1　加強(qiáng)企業(yè)庫(kù)存商品的管理

企業(yè)要經(jīng)常檢查庫(kù)存中哪些商品積壓過(guò)多，并對(duì)其采取相應(yīng)措施，盡快處理，這樣既可以盡快將積壓商品轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金同時(shí)也可以增加庫(kù)房可以利用空間，減少公司對(duì)積壓商品的管理成本。同時(shí)，企業(yè)要制定定期盤點(diǎn)的計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)期并且大量積壓的庫(kù)存商品必須及時(shí)下令限制生產(chǎn)，從而降低庫(kù)存成本，防止企業(yè)的資金發(fā)生呆滯。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期不使用的機(jī)器要想辦法重新投入到生產(chǎn)中使用，的確再?zèng)]有使用機(jī)會(huì)的應(yīng)該及時(shí)清理，以增加企業(yè)的資金。

3.2.2　加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理

企業(yè)中催收應(yīng)收賬款是應(yīng)收款管理中最為重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)要加大力度收回應(yīng)收賬款，必要時(shí)可以把賬款收回與相關(guān)人員的考核聯(lián)系到一起，使責(zé)權(quán)利掛鉤。長(zhǎng)期不能收回的應(yīng)收賬款，要在取得確鑿證據(jù)后及時(shí)確認(rèn)為死賬，并按照本公司的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行相關(guān)的處理。同事要確認(rèn)導(dǎo)致死賬的責(zé)任人，對(duì)公司造成重大損失的要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于需要用法律手段解決的不良債僅，應(yīng)運(yùn)用法律程序清理。

3.3提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)以及職業(yè)道德水平

會(huì)計(jì)人員是資金管理的具體執(zhí)行者，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著資金管理的效果。因此要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及其他相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，豐富會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。多讓會(huì)計(jì)人員集體學(xué)習(xí)有關(guān)案例，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德觀念。

結(jié)束語(yǔ)

資金管理對(duì)于企業(yè)的重要性就相當(dāng)于血液對(duì)于人，充足的資金是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的前提和保證。如果一個(gè)企業(yè)資金不足，再好的計(jì)劃、再好的項(xiàng)目，都是空想、空談。因此，資金管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行起著非常重要的作用。企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)，就是由于資金不停的循環(huán)流動(dòng)。

以上所述，是我個(gè)人對(duì)我國(guó)企業(yè)目前在資金管理中存在問(wèn)題的簡(jiǎn)單分析，以及幾點(diǎn)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)對(duì)企業(yè)中存在的這些問(wèn)題的分析可以及時(shí)了解企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)制度等方面的欠缺，以便及時(shí)完善。這些問(wèn)題當(dāng)然存在企業(yè)無(wú)法抗拒的外部因素，但更重要的還在于企業(yè)自身的管理不足，企業(yè)的管理者作為企業(yè)制度的制定人與決策人，應(yīng)努力為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理，并要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理中控制和監(jiān)督的職能，提高資金管理的水平，使企業(yè)能夠規(guī)范、持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)；管理

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革、深化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式一直處于不斷探索和適應(yīng)的進(jìn)程中。先后實(shí)行了村賬村管、村賬鄉(xiāng)管、會(huì)計(jì)委托等管理方式，并先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等制度，取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)歷史遺留“呆賬”較多。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)債務(wù)沉重已成為困擾農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。由于債務(wù)問(wèn)題是歷史形成和長(zhǎng)期積累下來(lái)的，量大面廣，成因復(fù)雜，解決難度很大。債權(quán)債務(wù)得不到及時(shí)清理，形成“呆賬”、“死賬”，制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)會(huì)計(jì)賬目混亂。會(huì)計(jì)處理不及時(shí)，有的半年甚至隔年做賬；原始憑證不規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，勞務(wù)用工等一些費(fèi)用用“白條子”，造成白條抵庫(kù)現(xiàn)象。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落實(shí)到位。雖然各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村擔(dān)心財(cái)務(wù)公開(kāi)影響工作，往往簡(jiǎn)化公開(kāi)程序，減少公開(kāi)內(nèi)容，有關(guān)資金支出問(wèn)題，避重就輕、避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開(kāi)支和不正當(dāng)開(kāi)支列到“其他”支出欄目中，使村民無(wú)法了解資金的詳細(xì)用途和去向。另外，有的村重公布、輕反饋，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)后群眾的意見(jiàn)建議不重視、不及時(shí)處理和反饋，溝通渠道不暢通，財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果并不理想。

(四) 集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，村集體收入算不清，有的項(xiàng)目應(yīng)收未收足，有的項(xiàng)目漏收，造成村集體資產(chǎn)的流失。

(五)非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴(yán)重。部分村為“跑項(xiàng)目”、“要資金”，請(qǐng)客送禮，將一些不明了的開(kāi)支列入招待費(fèi)中，致使招待費(fèi)虛高。

(六)少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報(bào)開(kāi)支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。

(七)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

(八)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員未受過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)。部分會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是憑個(gè)人好惡、憑感情辦事，致使一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著以上問(wèn)題，影響村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既損害政府形象，又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，如何解決好這些問(wèn)題刻不容緩。要切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的這些問(wèn)題，我認(rèn)為必須從如下幾方面入手：

(一)加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村。首先，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問(wèn)題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度。村集體要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。一是公開(kāi)內(nèi)容要全面完整。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布，重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要妥善處理。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

(三)建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。村集體經(jīng)濟(jì)組織要在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

(四)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。首先，財(cái)會(huì)人員要持證上崗，其次要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

(五)規(guī)范村組集體資產(chǎn)管理，化解村組不良債務(wù)，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。其次要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問(wèn)題，以防集體資產(chǎn)流失。再次搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤活資產(chǎn)，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使集體資產(chǎn)的保值增值。

(六)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期組織有關(guān)部門，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益的重要保障，也是保障農(nóng)民主人翁地位的有效載體。在新形勢(shì)下，只要我們嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，一定能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)審計(jì) 財(cái)務(wù)管理 作用

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0029-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理影響較大，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理普遍存在一些問(wèn)題，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在缺陷是導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因。在新時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量，樹(shù)立審計(jì)部門的權(quán)威性，是做好農(nóng)村審計(jì)工作的主要思路，基層黨委、政府應(yīng)圍繞這一思想，利用好村級(jí)財(cái)務(wù)中心這一優(yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，強(qiáng)化其職能監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為社會(huì)和諧、穩(wěn)定建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 云縣忙懷鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，擁有編制的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員人數(shù)不足，導(dǎo)致人均工作量較大，日常工作繁忙，工作完成的不夠細(xì)致。而外來(lái)的兼職財(cái)務(wù)管理人員不是全天坐班，工作方面的溝通交流較差，為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了較多不便?，F(xiàn)時(shí)忙懷鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)中心只有專職財(cái)務(wù)人員1人，負(fù)責(zé)中心日常工作，并兼任中心的會(huì)計(jì)和審核，中心出納工作由外單位人員兼任，而且時(shí)常變換、銜接失調(diào)。另外，現(xiàn)行的村級(jí)報(bào)賬員由村民委員會(huì)副主任兼職，隨著村民委員會(huì)三年一換屆，村級(jí)報(bào)賬員的新舊變更、文化知識(shí)參差不齊，嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)工作掉鏈子，工作開(kāi)展難以為繼。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義

2.1 有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題具有實(shí)效性、糾錯(cuò)性。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審計(jì)制度開(kāi)展審計(jì)工作，不僅能及時(shí)查出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并能及時(shí)糾錯(cuò)，規(guī)避損失。同時(shí)還能夠落實(shí)相關(guān)的惠農(nóng)惠民政策[1]，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作行為，促使其依法依規(guī)的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。

2.2 有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的推行

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的普及和落實(shí)。在農(nóng)村基層階段性的審核、檢查財(cái)務(wù)工作情況，并將審核過(guò)的內(nèi)容向農(nóng)村人民群眾公開(kāi)，使廣大農(nóng)村人民群眾能夠充分了解自己村的財(cái)務(wù)收入與支出的具體情況。這種透明化財(cái)務(wù)管理形式調(diào)節(jié)了村黨支部、村民委員會(huì)與基層群眾的關(guān)系，為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.3 有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平

我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，賬務(wù)處理不規(guī)范、不準(zhǔn)確，沒(méi)有按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)修養(yǎng)，規(guī)范了他們的日常工作，促使他們優(yōu)化管理會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)憑證等，使賬目清晰明了，保證了會(huì)計(jì)文本資料的正確性和全面性[2]。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資金投入高效化

現(xiàn)階段，農(nóng)村集體資金在使用過(guò)程中存在一些問(wèn)題，對(duì)其應(yīng)用缺少規(guī)劃性，具體資金支出人不明確，資金支出隨意性較大，債權(quán)債務(wù)較多，各種非生產(chǎn)性資金支出額度大。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效規(guī)避上述問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作良性開(kāi)展，減少亂收亂支現(xiàn)象的發(fā)生。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1 健全財(cái)務(wù)審計(jì)體系，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平

審計(jì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于審計(jì)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。地方政府的財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)該明確提高基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)的重要性，健全財(cái)務(wù)審計(jì)體系，建立完善的財(cái)務(wù)人員管理制度，規(guī)范他們的工作流程，階段性的組織農(nóng)村基層審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的進(jìn)修和培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)后的審計(jì)人員進(jìn)行考核。紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)其日常工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證其工作行為的合法性，從而提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，還要擴(kuò)招在編財(cái)務(wù)工作人員，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少人均工作量，提高工作效率。另外，改革現(xiàn)行村級(jí)報(bào)賬員管理使用的方法，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員管理暫行辦法》的規(guī)定，實(shí)行聘用制管理。

3.2 提高相關(guān)法律約束力，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威性

在日常工作過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和審查，完善財(cái)務(wù)審計(jì)各項(xiàng)工作，理性、客觀的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格處理。正確落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，督查財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，樹(shù)立財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。

3.3 擴(kuò)展農(nóng)村審計(jì)工作范圍，完善村級(jí)資金賬戶管理流程

擴(kuò)展審計(jì)工作的范圍就是將村干部離任審計(jì)工作、群眾舉報(bào)審計(jì)工作和重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作納入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍。完善工作流程將村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類別建立賬戶，集中進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證要有主要經(jīng)辦人的簽名，并且在憑證上要明顯標(biāo)出具體用途，然后經(jīng)由村主任審核并批準(zhǔn)，再由村報(bào)賬員轉(zhuǎn)交給村務(wù)監(jiān)督委主任進(jìn)行審核并簽章。合理的業(yè)務(wù)可以報(bào)銷，不合理的業(yè)務(wù)要駁回。最后將相關(guān)會(huì)計(jì)資料歸檔進(jìn)行統(tǒng)一管理，并階段性的向村集體經(jīng)濟(jì)組織反饋，需要注意的是，審核過(guò)的財(cái)務(wù)內(nèi)容要對(duì)群眾公開(kāi)，以便公眾監(jiān)督。

3.4 做精做細(xì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該做到事事盡心，各項(xiàng)到位，對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資、存款現(xiàn)金、各項(xiàng)收支、集體積累、承包上交以及各項(xiàng)往來(lái)賬目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，檢查各項(xiàng)是否符合規(guī)定要求，相關(guān)合同是否兌現(xiàn)等[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，明確加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，為保證農(nóng)民的合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，還維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全得以有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：292-293.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 集體資金 管理策略

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要物質(zhì)保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。因此，相關(guān)工作人員必須注重對(duì)農(nóng)村集體資金的管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村集體資金的利用途徑以及預(yù)算，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束之后，及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算，以有效提高農(nóng)村集體資金的利用效率。同時(shí)，還必須提高農(nóng)村集體資金管理人員的素質(zhì)，使其能夠樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，避免貪占、挪用等問(wèn)題。另外，相關(guān)政府部門在指導(dǎo)農(nóng)村集體資金管理的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，以保證農(nóng)村集體資金管理質(zhì)量與效率的有效提高。

一、對(duì)農(nóng)村集體資金管理中存在問(wèn)題的思考

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，歷年來(lái)，都存在著一些問(wèn)題，影響著農(nóng)村集體資金的有效利用。因此，筆者在此將簡(jiǎn)要分析一下農(nóng)村集體資金管理中所存在的問(wèn)題。（1）農(nóng)村集體資金多數(shù)是由村級(jí)的財(cái)會(huì)人員管理，這部分管理人員的素質(zhì)參差不齊，往往認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村集體資金的重要性，反而為自身的經(jīng)濟(jì)利益而貪占、挪用農(nóng)村集體資金，嚴(yán)重危害農(nóng)村集體的利益，以影響農(nóng)村集體資金的利用效率；（2）任何資金的管理都需要有詳細(xì)的預(yù)算方案與結(jié)算報(bào)告，但是，很多農(nóng)村對(duì)集體資金的管理，都缺少有效的預(yù)算與結(jié)算，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體資金的使用存在盲目性，難以有效發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難的作用，也會(huì)造成農(nóng)村集體資金赤字問(wèn)題，形成資金管理混亂的局面；（3）基層政府對(duì)農(nóng)村集體資金的管理工作負(fù)有指導(dǎo)與監(jiān)督的職責(zé)，但是有些基層政府對(duì)此的認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)與監(jiān)督的力度不足，有些基層政府甚至忽視農(nóng)村集體資金管理的重要性，監(jiān)督工作流于形式，這對(duì)農(nóng)村集體資金的有效利用是不利的，同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效開(kāi)展也是不利的。

二、對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村集體資金管理策略的思考

農(nóng)村集體資金，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中占有重要地位。因此，無(wú)論是村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員、基層政府相關(guān)部門，還是農(nóng)民本身，都應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)村集體資金管理的認(rèn)識(shí)，監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用靈活有效的管理方法，將農(nóng)村集體資金的價(jià)值最大化，從而為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定財(cái)政基礎(chǔ)。

第一，做好預(yù)算與結(jié)算工作。每年年初，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，以及政府上級(jí)部門下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃，針對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定科學(xué)而詳細(xì)的財(cái)務(wù)資金預(yù)算，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供資金基礎(chǔ)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中及其結(jié)束之后，也要做好財(cái)務(wù)資金的結(jié)算工作，注意檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)細(xì)節(jié)，科學(xué)、合理地核算，以保證農(nóng)村集體資金的利用效率、

第二，提高村級(jí)管理人員素質(zhì)。村級(jí)管理人員是農(nóng)村集體資金管理的主體，其綜合素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村集體資金的管理效率。因此，基層政府相關(guān)部門需要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村集體資金的發(fā)展形勢(shì)以及管理人員自身能力等進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以便提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、人文素質(zhì)等，使其能夠?qū)⒓w的利益放到個(gè)人利益之前，從而有效避免貪占、挪用等問(wèn)題，保證農(nóng)村集體資金的合法、高效、科學(xué)管理。

第三，強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度。基層政府在認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體資金管理重要性的基礎(chǔ)上，需強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度，以幫助村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員做好農(nóng)村集體資金的管理工作。具體來(lái)說(shuō)，基層政府需要全面宣傳農(nóng)村集體資金的重要性，并使管理人員樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)；在制定與實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃過(guò)程中，指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)管理農(nóng)村集體資金，同時(shí)，成立專門的監(jiān)督部門，指派專人對(duì)農(nóng)村集體資金的管理進(jìn)行監(jiān)督，從而保證農(nóng)村集體資金管理有效性的提高。

第四，完善農(nóng)村集體資金管理制度。認(rèn)識(shí)管理活動(dòng)都應(yīng)該在一定制度下進(jìn)行，這樣才能夠提高管理水平與管理效率。因此，在對(duì)農(nóng)村集體資金管理過(guò)程中，也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的管理制度，并提高法制管理效力，以促進(jìn)農(nóng)村集體資金管理透明度的提升，使農(nóng)民增加認(rèn)同感，從而保證農(nóng)村集體資金管理水平的有效提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村集體資金管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須重視自身綜合素質(zhì)的提高，樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度管理農(nóng)村集體資金，努力做好農(nóng)村集體資金的管理工作。同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督的力度，不斷完善農(nóng)村集體資金管理制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理的透明度，保證農(nóng)村集體資金的有效利用，從而為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。雖然，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村集體資金管理中依然存在著一些問(wèn)題，但是相信，在相關(guān)工作人員的努力之下，必將解決問(wèn)題，提高管理水平，最大程度地發(fā)揮農(nóng)村集體資金的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]高軍，秦興萬(wàn).農(nóng)村集體資源管理亟待加強(qiáng)[J].中國(guó)財(cái)政， 2010，112（08）：87—90

[2]蓋秀敏.農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問(wèn)題及成因分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2010，45（13）：49—51

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的間題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的間題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定間題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。1

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)間題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

在我國(guó)實(shí)際中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

二、當(dāng)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱。（1）原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人、無(wú)審批人的白條，有的根本沒(méi)有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。（2）賬務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂。（3）會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰(shuí)管的賬誰(shuí)帶回家，造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2.民主理財(cái)形同虛設(shè)，起不到監(jiān)督作用。（1）民主理財(cái)小組換屆的時(shí)間沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)于民主理財(cái)小組需要多長(zhǎng)時(shí)間換屆或在什么時(shí)候換屆，相關(guān)法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。（2）民主理財(cái)小組成員推選工作不規(guī)范。有的民主理財(cái)小組成員是由村的主要負(fù)責(zé)人指定的，這些人往往都是其親朋好友。在進(jìn)行日常經(jīng)濟(jì)審核時(shí)，只要是村主要負(fù)責(zé)人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。（3）民主理財(cái)小組的權(quán)利實(shí)施得不到保障。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》第七條規(guī)定：“民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支?！钡趫?zhí)行中，因缺乏有效的保障措施，理財(cái)小組常處于尷尬境地。

3.財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。（1）公開(kāi)不及時(shí)，特別是對(duì)于群眾反映熱烈的焦點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)公開(kāi)。（2）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。（3）在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。也有個(gè)別村公開(kāi)的數(shù)字是虛構(gòu)的。

4.財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂。（1）私設(shè)“小金庫(kù)”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進(jìn)賬等私設(shè)小金庫(kù)，搞賬外循環(huán)。（2）非生產(chǎn)性支出較多，大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助，支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。（3）會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。一些行政村會(huì)計(jì)、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5.資產(chǎn)管理不規(guī)范。（1）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，沒(méi)有實(shí)行專人管理，不能做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（2）集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，有的沒(méi)有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，或者合同內(nèi)容約定不明確。（3）承包款結(jié)算不及時(shí)。（4）管理不銜接。村委班子換屆，出現(xiàn)重復(fù)發(fā)包或承包合同到期無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

6.村級(jí)債務(wù)化解困難。（1）村里財(cái)務(wù)收入來(lái)源單一、負(fù)債多，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，從而加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度。（2）村干部追求“面子”工程和“政績(jī)”工程，盲目借款投資搞開(kāi)發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。

三、今后村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法理財(cái)。采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

3.搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到民主理財(cái)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每月公布1次財(cái)務(wù)收支情況，季度末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況，對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題要做天隨時(shí)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

4.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。其次要搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)。

5.加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村干部離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性，審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見(jiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

此外，本文也建議今后要注意：（1）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全村民主理財(cái)小組；（2）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；（3）提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍；（4）積極推行會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；（5）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度。采取這些行之有效的措施，相信一定會(huì)讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到根本的改變和改善。

參考文獻(xiàn)：

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一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來(lái)約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。

2、村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉變毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個(gè)別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開(kāi)、不透明，個(gè)別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償費(fèi)得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國(guó)家極力鼓勵(lì)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂。全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理整體水平是好的，但仍有個(gè)別村財(cái)務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨(dú)斷專行，有章不循、有法不依、財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時(shí)；建設(shè)項(xiàng)目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大額開(kāi)支不透明，弄虛作假；管理不民主，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式等等。？村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有實(shí)行村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對(duì)村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒(méi)有村級(jí)的全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，存在會(huì)計(jì)核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無(wú)法開(kāi)展制工作；財(cái)務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要 進(jìn)行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì) 人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或 不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持 “五個(gè)統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊(cè)、據(jù)規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群 關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂 收費(fèi)、 亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、 財(cái)政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì) 計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

黨的十七大以來(lái)，我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是廣大干群關(guān)注的焦點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我國(guó)在開(kāi)展農(nóng)村基層民主自治的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)政的民主管理，這對(duì)于農(nóng)業(yè)稅減免后的新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)意義重大。但是近年來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題從某種程度上來(lái)說(shuō)已成為激化干群矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，不得不給予重視。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)該問(wèn)題提出幾點(diǎn)看法，以期在指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮更大的作用，為今后規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供參考。

1提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個(gè)方面的問(wèn)題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無(wú)償占用村集體資金，使大量借款一時(shí)無(wú)法收回。有的村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定，公款私存，牟取利息;或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補(bǔ)償款等辦法，合伙私分、挪用征地補(bǔ)償款。收入不交賬，多收少交，重報(bào)開(kāi)支，多領(lǐng)補(bǔ)助，亂發(fā)誤工補(bǔ)貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。二是村會(huì)計(jì)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者，文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng)，無(wú)證上崗，對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉，難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求，從而造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)此，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，把財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí)，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭示范，堅(jiān)決不說(shuō)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的話，堅(jiān)決不做違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該違規(guī)違紀(jì)插手管理財(cái)務(wù)。另外，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，切實(shí)提高理財(cái)水平。首先是要廣泛開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。其次，理財(cái)業(yè)務(wù)能力也是十分重要的方面。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會(huì)人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)村干部、村民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識(shí)與能力。

2規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)眾多問(wèn)題，筆者認(rèn)為另一個(gè)重要的原因就是財(cái)務(wù)管理的程序不規(guī)范。中國(guó)歷來(lái)有“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)，這種思想也體現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上，只要錢用的合適，用的過(guò)程、手續(xù)、流程都可以忽略不計(jì)，這種思路也導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用方面出現(xiàn)眾多違規(guī)、甚至違法的行為，如報(bào)賬隨意、票據(jù)使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)使用情況不公開(kāi)、資金賬戶混亂等，這對(duì)建立健全財(cái)務(wù)制度極為不利。

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程須堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)一審核。實(shí)行村財(cái)務(wù)主管、村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站三級(jí)審核模式，否則不能入賬。三是統(tǒng)一記賬。由財(cái)務(wù)中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統(tǒng)一公開(kāi)。統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式、內(nèi)容和時(shí)間，統(tǒng)一制作財(cái)務(wù)公開(kāi)榜和財(cái)務(wù)公開(kāi)明細(xì)表，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、透明，避免因?yàn)榇迕癫磺宄謇镔Y金去向引起的問(wèn)題。五是統(tǒng)一審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)和村干部離任交接等進(jìn)行審計(jì)。六是統(tǒng)一建檔。各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行歸檔、保管，并按規(guī)定年限存放。通過(guò)以上措施，杜絕憑證不規(guī)范、公款私存、白條抵庫(kù)、貪占挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生，確保村級(jí)資金安全。

3強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

有權(quán)力就要有監(jiān)督，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)眾多問(wèn)題與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全和落實(shí)不到位有重大關(guān)系。在實(shí)踐中出現(xiàn)諸如:對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計(jì)沒(méi)能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象，均對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不利的影響。

針對(duì)以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象，結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面有效的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)監(jiān)督效果。第一，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)村干部素質(zhì)不高及財(cái)務(wù)管理未達(dá)到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要真正落實(shí)村民自治權(quán)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)“村帳制”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督。第二，通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議以“民主理財(cái)”形式，讓村民直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)，體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。第三，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開(kāi)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)以及問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)，確實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部管理使用資金的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)的教育、警示、規(guī)范和懲處功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計(jì)整改意見(jiàn)制訂整改方案，并按時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。第四，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促，建立健全檢查督導(dǎo)制度，每年檢查督促不少于2次。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的鴻圖偉業(yè)。解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大舉措。

4參考文獻(xiàn)

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篇9

1 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”改革的重要性

1.1 實(shí)施“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”改革，是保障財(cái)政資金安全的必然選擇。為保證基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，財(cái)政投入的資金逐年增大，只有財(cái)政監(jiān)管到位，才能充分發(fā)揮資金的使用效益，確保資金安全。因此，實(shí)施以財(cái)政部門為主的“村賬鄉(xiāng)代管”成為必然選擇。

1.2 實(shí)施“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”改革，是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的客觀需要。近年來(lái)隨著農(nóng)民民主意識(shí)、法制意識(shí)的增強(qiáng)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。實(shí)行以財(cái)政部門為主的“村賬鄉(xiāng)代管”改革，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)力量強(qiáng)，且已全面實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化和管理網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)完全意義上的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理及財(cái)務(wù)公開(kāi)。

1.3 實(shí)施“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”改革，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)管，大部分村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理較為混亂，突出表現(xiàn)在集體資金使用上缺乏程序化，沒(méi)有透明性，收支隨意性大，漏洞多，支農(nóng)資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，滋生腐敗問(wèn)題，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)較大，嚴(yán)重影響干群關(guān)系。通過(guò)“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”改革，可以有效堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，有效控制村級(jí)組織的債務(wù)膨脹，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)村級(jí)組織在群眾中的威信，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2 規(guī)范運(yùn)作，努力增強(qiáng)"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管"改革的科學(xué)性

2.1 明確改革的主要內(nèi)容。堅(jiān)持以行政村為獨(dú)立核算主體，在村級(jí)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室村級(jí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。其主要內(nèi)容可以概括為“一建立、二取消、三監(jiān)督，四統(tǒng)一”。“一建立”， 即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室”， 具體負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)核算工作?！岸∠?，即取消各村會(huì)計(jì)出納，每村設(shè)一名兼職報(bào)賬員，取消村級(jí)所有銀行賬戶，由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室在信用社開(kāi)設(shè)“村賬專戶”?！叭O(jiān)督”，即對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村民主理財(cái)小組監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室監(jiān)督，農(nóng)民群眾監(jiān)督?！八慕y(tǒng)一”，即統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)核算辦法，統(tǒng)一收支票據(jù)管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔案管理，統(tǒng)一實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。

2.2 確立改革的實(shí)施主體。在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及過(guò)去實(shí)施村賬鄉(xiāng)管的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我縣確定了以財(cái)政部門為主推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”改革的工作思路。

2.3 把握改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“村賬（鎮(zhèn)）代管”的關(guān)鍵是要真正管住村級(jí)的收入和支出。在收入管理上，重點(diǎn)是管住村級(jí)自有收入。一是摸清收入底子，對(duì)村級(jí)經(jīng)常性自有收入開(kāi)展全面調(diào)查，逐項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)登記，督促及時(shí)入賬。二是按時(shí)繳銷票據(jù)，每季必須將已使用和未使用的票據(jù)全部繳銷，并做到票款同行。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，采取暫停辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的辦法予以制約。四是定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。在支出管理上，重點(diǎn)是確保支出合理規(guī)范。

2.4 完善改革的配套措施。一是建立？各項(xiàng)管理制度。制定“村賬鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)“村賬鄉(xiāng)管”的崗位設(shè)置、財(cái)務(wù)管理、資金審批、票據(jù)使用、檔案管理、民主理財(cái)和固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理都做出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法，對(duì)村級(jí)資金的審批權(quán)限、審批程序、報(bào)賬辦法和財(cái)務(wù)公示、會(huì)計(jì)報(bào)表、票據(jù)管理等做出了具體規(guī)定。二是制定了“村賬鄉(xiāng)代管”的目標(biāo)管理考核辦法和激勵(lì)約束措施。明確規(guī)定凡實(shí)施了“村賬鄉(xiāng)代管”的村，縣鄉(xiāng)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”的村，縣鄉(xiāng)財(cái)政暫不安排村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。三是明確“三不變”、“三不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律。即資金所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變；不準(zhǔn)平調(diào)、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)拆借。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用、平調(diào)村級(jí)資金的，由縣財(cái)政從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成收入中雙倍扣回歸還村級(jí)。

3 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)保障“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”改革的實(shí)效性

3.1 理清了村級(jí)財(cái)務(wù)。在接管村級(jí)賬務(wù)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)歷年賬務(wù)要進(jìn)行認(rèn)真的清理，通過(guò)清理，基本上理清了村級(jí)的陳年舊賬，給了群眾一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白。

3.2 規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。實(shí)施村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管以后，記賬、算賬、結(jié)賬都由財(cái)政所的人員來(lái)做，使會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量得到根本保證，做到了賬目設(shè)置科學(xué)，財(cái)務(wù)手續(xù)完善，票據(jù)要素齊全。對(duì)收入、支出憑證進(jìn)行了規(guī)范，有效地消除了村干部坐收坐支、白條抵賬的行為，大大地減少了“草紙”發(fā)票現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)范了報(bào)賬程序和審批權(quán)限，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效防止貪污挪用、胡支亂花等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上促進(jìn)了村級(jí)廉政建設(shè)。

3.3 減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)施“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”后，加大了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，做到了該用的資金合理使用，不該花的資金不再亂花，充分發(fā)揮了集體資金的使用效益，杜絕了大量不合理的開(kāi)支。

3.4 抑制了村級(jí)債務(wù)。實(shí)施村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管以后，明確規(guī)定村級(jí)不得舉債興辦企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，不得借款墊繳各類稅費(fèi)和進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，并建立了嚴(yán)格的債務(wù)管理辦法和舉債審批制度，有效地抑制了村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)。

篇10

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財(cái)務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報(bào)賬、對(duì)賬不及時(shí)，造成賬賬不符，賬實(shí)不符等；村民會(huì)議及村民代表會(huì)議沒(méi)有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財(cái)小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財(cái)小組審核專用章在村會(huì)計(jì)手中，沒(méi)有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，土地、果園魚(yú)塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。有的村不同程度存在村級(jí)集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時(shí)等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)

大部分村都有村務(wù)公開(kāi)欄，但有的村公開(kāi)欄因年久失修、村級(jí)班子不穩(wěn)定無(wú)人管等原因?qū)е聼o(wú)法使用，但在財(cái)務(wù)公開(kāi)這一核心問(wèn)題上，仍然存在很多問(wèn)題。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容避重就輕。實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)容公開(kāi)不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。二是個(gè)別村干部開(kāi)始熱情高，做到每月一公布，時(shí)間一長(zhǎng)就有所松懈。三是公開(kāi)程序不合理。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不明顯。

二、存在問(wèn)題形成的主要原因

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

有些村干部對(duì)會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不熟悉財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)暇顧及集體之事，缺乏民主意識(shí)，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目看不懂，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)無(wú)法監(jiān)督，無(wú)力監(jiān)督，因而使村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問(wèn)責(zé)”機(jī)制缺失，責(zé)任追究不嚴(yán)格

一是對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，考慮到多方面因素，處理處罰過(guò)寬，使得違紀(jì)有利可圖，從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專項(xiàng)資金和其他資金、套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

3.各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況

村級(jí)政府性事務(wù)多，各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)重，時(shí)間緊，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、水費(fèi)等，村級(jí)完不成任務(wù)，只好拿錢先墊付，擠占了村級(jí)有限的資金，加大了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低

大部分村會(huì)計(jì)是通過(guò)換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制

（1）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要制定出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費(fèi)用報(bào)銷、支出審批程序等制度，通過(guò)建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（3）建立專項(xiàng)資金管理辦法，確保專項(xiàng)資金專款專用。制定專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金的使用效益，要實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)村干部的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，牢固樹(shù)立財(cái)經(jīng)法律觀念，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度

要加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財(cái)小組要定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項(xiàng)村民會(huì)議及村民代表會(huì)議審議表決機(jī)制，發(fā)揮村民自治在財(cái)務(wù)管理中的決策作用。

4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查