導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：“美麗鄉(xiāng)村”；綜合發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)一體化是我國的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要為推動(dòng)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。我國的發(fā)展原則是以人為本，因此，必須改善民生，注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)管理，并做好環(huán)境保護(hù)。所以，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得尤其重要，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施等完善以及農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃，本文主要從這兩個(gè)方面對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。

1“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃思路

我國的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路主要有以下幾點(diǎn)：①從一開始的鄉(xiāng)村物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的綜合建設(shè)。②在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將富民、宜民以及和諧作為規(guī)劃的重點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村的功能轉(zhuǎn)型速度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村功能的快速升級(jí)，營造鄉(xiāng)村美麗的自然風(fēng)景，提升鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量；對(duì)于農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)應(yīng)促進(jìn)聯(lián)合合作，提高產(chǎn)業(yè)的收益，對(duì)于農(nóng)村的一些大項(xiàng)目應(yīng)盡量落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的快速發(fā)展；另外，對(duì)于農(nóng)村的一些產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同地域的不同情況，提煉出一些獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，并打造成地方性品牌，推出地方性的產(chǎn)業(yè)文化。在對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須對(duì)建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量、持續(xù)發(fā)展和階段建設(shè)、村建與民富、內(nèi)涵和特色等幾大關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)處理。①應(yīng)具體體現(xiàn)出村莊項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，從村民的意愿和需求角度出發(fā)，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)注意社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌工作要做好；②在進(jìn)行農(nóng)村項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，不能太注重項(xiàng)目建設(shè)的多少和大小，而應(yīng)從村莊村民的角度出發(fā)，考慮為村民和村莊的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；③在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重民富和村建，并使之形成互動(dòng)機(jī)制，建設(shè)好宜居新村，并在此基礎(chǔ)上做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，并對(duì)農(nóng)村的用地空間進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)，主要體現(xiàn)出促進(jìn)農(nóng)村村民精神和物質(zhì)的共同[1]。

2“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃理念

（1）在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、并村共富、整合資源的規(guī)劃理念。有些村莊非常富裕，而鄰近的村莊比較貧窮，因此兩個(gè)村莊可以合并，利用富裕村莊的產(chǎn)業(yè)資源來推動(dòng)較為貧窮的村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變貧窮村莊產(chǎn)業(yè)資源缺乏的被動(dòng)局面；同時(shí)，解決富裕村莊勞動(dòng)力資源缺乏的問題，利用經(jīng)濟(jì)比較落村莊的勞動(dòng)力資源來彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。對(duì)貧窮村莊和富裕村莊的經(jīng)濟(jì)福利以及空間資源進(jìn)行全面的整合，開創(chuàng)村莊建設(shè)新模式，利用科學(xué)合理的規(guī)劃布局，進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”的統(tǒng)一建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)資源，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收益。另外，應(yīng)對(duì)配套、布局以及建設(shè)等進(jìn)行全面而有效的整合規(guī)劃，并且，在對(duì)貧窮村莊和富裕村莊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的前提下，注重每個(gè)社區(qū)的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長項(xiàng)目布局，實(shí)現(xiàn)并村共富。（2）在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注重全域美景、互動(dòng)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)興村的理念。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化和發(fā)展，也是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基本路徑。對(duì)農(nóng)村突出的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)揮其核心作用，促成經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)降漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。①對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在滿足觀光旅游的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時(shí)做好旅游線路、產(chǎn)品、基地設(shè)置的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)模和內(nèi)涵；②促成農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸。比如在農(nóng)村建立家具產(chǎn)業(yè)基地等，建設(shè)完整的木材生產(chǎn)、加工以及銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)可供觀光旅游、購物休閑的“美麗鄉(xiāng)村”，為農(nóng)村人口提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，引入外來人口進(jìn)行消費(fèi)，增加農(nóng)村居民的收入。通過建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村知名度，增加農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)就業(yè)競爭機(jī)會(huì)，以回饋農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。比如有著“中國十大名村”之稱之一的東陽市南馬鎮(zhèn)花園村，該村位于浙江省中部，東面是橫店鎮(zhèn)，北邊是東陽市區(qū)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，總?cè)丝?476圖1花園村紅木家具生產(chǎn)基地人，主要產(chǎn)業(yè)有地產(chǎn)、紅木家具（見圖1）、基礎(chǔ)材料、高效農(nóng)業(yè)、以及食品服裝等，且花園村通過進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源的整合，完成了品牌名村商貿(mào)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

3“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)具體結(jié)合不同地區(qū)的不同情況，比如地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)資源等，對(duì)該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行明確，并對(duì)該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃主題進(jìn)行設(shè)計(jì)。由上文對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)思路和理念的論述可知，“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、功能升級(jí)以及節(jié)約高效”的創(chuàng)新理念和規(guī)劃機(jī)制，對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行整體性的規(guī)劃。從全面整體的角度來對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行用地布局、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)美景、功能配套等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.1“美麗鄉(xiāng)村”的用地布局規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先，因根據(jù)不同地區(qū)的不同地理特點(diǎn)，結(jié)合該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和其他具體情況，建設(shè)該地區(qū)的發(fā)展元素，進(jìn)行用地布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如圖2所示，為我國十大名村之一的浙江省花園村的用地布局規(guī)劃設(shè)計(jì)。該村主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有機(jī)整合、塊區(qū)增長以及用地建設(shè)的角度去考慮整體用地布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從用地的整體空間上對(duì)地理性質(zhì)進(jìn)行改造提升，對(duì)整塊的土地進(jìn)行整體性的開發(fā)，對(duì)該村的商業(yè)金融和政治文化加強(qiáng)建設(shè)。另外，花園村將東永二線、東永一線和花園大道作為該村主要發(fā)展的核心地帶，并規(guī)劃為四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，結(jié)合居民現(xiàn)狀規(guī)劃服務(wù)半徑，對(duì)該村的社區(qū)進(jìn)行有效整合，最終建設(shè)了六代居住塊，還對(duì)該村的用地布局做了合理的規(guī)劃[2]。3.2“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路和規(guī)劃理念，對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行建設(shè)。①應(yīng)將農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)和村莊的基礎(chǔ)建設(shè)一起進(jìn)行規(guī)劃，提高農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。比如浙江省花園村，實(shí)施了“退宅還耕”的政策，對(duì)該村的主要生態(tài)節(jié)點(diǎn)以及景觀地帶進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，并基于該村的生態(tài)功能建設(shè)提出了相應(yīng)的規(guī)劃要求。②對(duì)一些棚戶區(qū)的地塊、或其他閑置地塊以及邊角地塊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，融入適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的發(fā)展。3.3“美麗鄉(xiāng)村”設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)。在對(duì)鄉(xiāng)村單位進(jìn)行設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以本地區(qū)的社區(qū)功能為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)，做好鄉(xiāng)村單位的社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高我國鄉(xiāng)村單位的人民生活品質(zhì)。首先，鄉(xiāng)村單位應(yīng)根據(jù)具體的用地布局和地塊的功能結(jié)構(gòu)，整合相應(yīng)的道路交通，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；按照鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的鄉(xiāng)村單位社會(huì)服務(wù)設(shè)施，主要包括休閑娛樂和文化活動(dòng)等社會(huì)服務(wù)功能設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.4“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村單位要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的健身目標(biāo)，就必須做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。作為“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃要點(diǎn)，應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、空間布局、實(shí)施步驟等。鄉(xiāng)村單位的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃一般有農(nóng)業(yè)示范區(qū)、木材產(chǎn)業(yè)基地、休閑娛樂公園以及旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等[3]。

4結(jié)語

綜上所述，本文首先論述了“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路和理念，并結(jié)合我國綜合發(fā)展規(guī)劃理念對(duì)我國鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討，主要包括項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)景觀、用地布局以及配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以供同類項(xiàng)目的參考。

作者:洪卉 單位:江西省建筑設(shè)計(jì)研究總院

參考文獻(xiàn)

[1]許楊.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].江西建材，2016（12）.

篇2

要建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好村莊，必須要對(duì)村莊現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行理性判斷，因地制宜地選擇村莊的規(guī)劃模式。目前在村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)者已不再將目光固定在單純的物質(zhì)環(huán)境塑造上，而是試圖通過多學(xué)科交融的方法，研究村莊的人居環(huán)境，構(gòu)建適宜的居住空間。在各種方法中，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法（SocialNetworkAnalysis，SNA）即為其一。它主要研究社會(huì)關(guān)系中的動(dòng)作者之間形成的多元關(guān)系，以結(jié)構(gòu)為關(guān)系模式，并尋找這些關(guān)系模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員或網(wǎng)絡(luò)整體的影響。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體間關(guān)聯(lián)關(guān)系的分析，對(duì)城市或村莊的人居環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局等問題進(jìn)行健康評(píng)估。本文以寧夏固原市黃鐸堡鎮(zhèn)毛家臺(tái)子村為例，在分析村莊自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施情況、住房基本情況等問題的基礎(chǔ)上，制定村莊規(guī)劃方案，并應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的方法，對(duì)現(xiàn)狀與規(guī)劃方案進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，利用數(shù)學(xué)圖形理論方法為規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性提供依據(jù)。

2.研究區(qū)域與調(diào)查內(nèi)容

2.1研究區(qū)域

本項(xiàng)目研究區(qū)域——固原市毛家臺(tái)子村，位于寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)。該村緊鄰著名景點(diǎn)須彌山，是一個(gè)純回族村。村民主要經(jīng)濟(jì)收入來源為農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖及外出務(wù)工收入和家庭手工藝制作，并利用須彌山景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)。全村共計(jì)68戶321人，其中農(nóng)家樂有15戶。

2.2調(diào)查內(nèi)容

2.2.1村民群體構(gòu)成在全體村民中，中青年較多，占人口總數(shù)的44%。村民整體受教育水平較低，依次為：初中、小學(xué)、高中。在村民從事的工作類型方面，最多的是外出打工，這與現(xiàn)在我國農(nóng)村人口流動(dòng)的總體趨勢(shì)相同。在對(duì)未來工作方式的選擇上面，有50%以上的人不太清楚，這也體現(xiàn)了村民缺乏對(duì)未來工作方式的期待與大膽展望。2.2.2村莊建設(shè)狀況（1）毛家臺(tái)子村交通比較便利，村莊內(nèi)部路面大部分為水泥路面，路面狹窄，質(zhì)量比較差，還有一部分是土路。（2）村內(nèi)布局凌亂。建筑基本為一層，且大部分是磚木結(jié)構(gòu)坡屋頂，外表面比較破舊。（3）村內(nèi)環(huán)境質(zhì)量差，公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施基本沒有。（4）禽畜養(yǎng)殖與村民住房距離過近，影響水體及公共衛(wèi)生；廁所多為旱廁，衛(wèi)生條件極差；污水未經(jīng)處理即被排放或農(nóng)用。（5）作為回族村落，除一座清真寺外，再無體現(xiàn)村莊文化特色的建筑及設(shè)施。2.2.3村民滿意度統(tǒng)計(jì)針對(duì)村莊的建設(shè)現(xiàn)狀，項(xiàng)目組對(duì)于村民的居住滿意度進(jìn)行了調(diào)查（圖1）。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，村民對(duì)于日常購物、教育設(shè)施、衛(wèi)生室、客運(yùn)站、文化站的缺乏深感不便。村內(nèi)的綠化、休閑設(shè)施亟需添加和改進(jìn)。村民對(duì)村內(nèi)公共設(shè)施的需求依次是：衛(wèi)生所、運(yùn)動(dòng)場、垃圾收集點(diǎn)、文化室、小學(xué)、幼兒園、公廁等。村民最為關(guān)心的環(huán)境整治問題主要集中在村內(nèi)道路，綠化以及垃圾收集等方面。2.2.4現(xiàn)狀村莊社會(huì)關(guān)系特征毛家臺(tái)子村由于是回族村落,村民一直延續(xù)下來的居住形式是“圍寺而居”，所以造就了聚居狀態(tài)下特有的社會(huì)關(guān)系與組織形式。由于地緣和親緣關(guān)系，村民之間形成了以家庭為單位的較為緊密的聯(lián)系方式，農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給大家提供了接觸的機(jī)會(huì)；禮拜上寺、相互幫工等加強(qiáng)了彼此的交流；另外，情趣、性別、年齡等屬性也構(gòu)成了村民社會(huì)交往的基礎(chǔ)。這些基本特征相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成毛家臺(tái)子村的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。但是隨著市場化的經(jīng)濟(jì)改革,利益因素已成為親緣-地緣關(guān)系的最大威脅，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的影響，在村莊中出現(xiàn)了一些新型的經(jīng)濟(jì)組織，使得村莊的商業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。清真寺不再是村內(nèi)的唯一中心，村莊重心發(fā)生了改變，非宗教的基礎(chǔ)文化教育、科技文化宣傳等逐漸深入人心，村民收入差距拉大，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾加劇，村莊的空間結(jié)構(gòu)在發(fā)展中不斷調(diào)整。

3.規(guī)劃方案解讀與技術(shù)分析

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，項(xiàng)目組完成了毛家臺(tái)子村的建設(shè)規(guī)劃。

3.1方案解讀

首先，對(duì)村莊內(nèi)近些年新建的村委會(huì)、清真寺以及部分住房進(jìn)行保留。將村內(nèi)的將軍墓遺址建成對(duì)全村人民都有重要意義的文化、休閑、紀(jì)念公園。同時(shí)將一些殘缺破舊的建筑進(jìn)行重建，在與原有建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)的同時(shí)，加入回族文化符號(hào)，使大家能夠處處體驗(yàn)到建筑的保留、新生與孕育。規(guī)劃將原有的村內(nèi)中心商業(yè)街進(jìn)行保留，并將其整合與延伸，建成游覽觀光區(qū)。在商業(yè)街中增加公共休閑設(shè)施，使到須彌山景區(qū)游覽的游客在此能夠獲得更佳的購物體驗(yàn)，孕育出村內(nèi)的購物核心區(qū)域。原有的民居翻建成民俗型農(nóng)家樂區(qū)域。對(duì)住戶院內(nèi)的雜物進(jìn)行清理，擺放民俗物件、增加休閑設(shè)施，讓農(nóng)家院落充滿濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)格。對(duì)于清真寺周圍環(huán)境的處理，根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕刈逦幕?，以清真寺為核心，保留寺前的殘留墻壁，將其重新設(shè)計(jì)，并修建文化壁和文化廣場，孕育出毛家臺(tái)子的文化休閑核心區(qū)域。村內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)宅院落整體感覺比較敞亮，因此，在規(guī)劃時(shí)充分吸取現(xiàn)狀院落的優(yōu)點(diǎn)，并在設(shè)計(jì)上充分考慮村民的需求與自然因素，增加回族文化符號(hào)，使農(nóng)宅既有現(xiàn)代氣息，又能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)（圖2）。

3.2基于SNA的技術(shù)分析

在規(guī)劃方案完成后，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，按照公式Ds=s/(n-1)（式中,Ds為相對(duì)度數(shù)中心度,s為與某一節(jié)點(diǎn)直接相連的對(duì)象數(shù),n為節(jié)點(diǎn)數(shù)），分析確定以研究樣本的村民“戶”及其房屋整體為節(jié)點(diǎn)，測定村莊現(xiàn)狀和規(guī)劃兩種網(wǎng)絡(luò)的整體網(wǎng)絡(luò)密度（計(jì)算公式為P=L/[n(n-1)/2]，式中,P為網(wǎng)絡(luò)密度,L為網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際存在的連接數(shù),n為實(shí)際存在的節(jié)點(diǎn)數(shù)）。通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet，構(gòu)建了村莊現(xiàn)狀與規(guī)劃兩張空間拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖（圖3）。比較可得，現(xiàn)狀建筑格局網(wǎng)絡(luò)的整體密度及凝聚力系數(shù)均小于規(guī)劃，節(jié)點(diǎn)間平均距離大于規(guī)劃，說明規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的完備度優(yōu)于現(xiàn)狀（表1）。網(wǎng)絡(luò)密度的增大，說明整體網(wǎng)絡(luò)和其中的節(jié)點(diǎn)農(nóng)戶所能實(shí)現(xiàn)的傳遞和交互功能加強(qiáng)。節(jié)點(diǎn)a9、a14、a17、a20位于與其他節(jié)點(diǎn)最短路徑上，具有較高的中間中心度，表明其與其他節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系較緊密。這種社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，為個(gè)體在組織中的提升創(chuàng)造了有利條件。

4.結(jié)語

（1）通過合理規(guī)劃后，由于道路、公共服務(wù)設(shè)施的位置調(diào)整與改善,使得規(guī)劃布局具備更高比例的局部穩(wěn)定結(jié)構(gòu),規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的整體穩(wěn)定性更強(qiáng)。（2）村莊公共設(shè)施（如村委會(huì)、清真寺、商業(yè)街等）作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，連接了網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)連接的復(fù)雜性，對(duì)整個(gè)村莊的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。因此，在未來村莊建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)這類節(jié)點(diǎn)的互動(dòng)，形成村內(nèi)的“文化流”“經(jīng)濟(jì)流”，從而構(gòu)造村莊理想的社會(huì)空間結(jié)構(gòu)。（3）通過對(duì)村莊規(guī)劃的實(shí)證研究，可以看到：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法能夠針對(duì)環(huán)境中的各種物質(zhì)構(gòu)成要素，探尋要素個(gè)體間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立人居環(huán)境中整體的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，并就其穩(wěn)定性和整體性能進(jìn)行健康評(píng)價(jià)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析幫助設(shè)計(jì)者在規(guī)劃中建立結(jié)構(gòu)分析的觀點(diǎn)，探究隱藏在看似獨(dú)立的事物表象之下的網(wǎng)絡(luò)模式，從而尋找更為本質(zhì)的客觀規(guī)律。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王鳳，劉艷芳等.基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的農(nóng)村社會(huì)空間聯(lián)系分析——以武漢市黃陂區(qū)李集鎮(zhèn)為例［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2016（4）：141-148.

[3]王曉燕，王博.西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境再修復(fù)模式的研究與分析［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2014（11）：129-131.

篇3

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落 文化保護(hù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 大激店

每一座村落都有其特色，傳承保護(hù)也沒有一貫?zāi)Ｊ娇裳?。如何結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，把傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建設(shè)成“美麗鄉(xiāng)村”；如何破解發(fā)展難題，將生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，值得我們研究。

一、如何處理好傳統(tǒng)村落保護(hù)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在河北省的落地

一些傳統(tǒng)村落和魍趁窬釉獾狡蘋瞪踔料失，如何保護(hù)它迫在眉睫?！睹利愢l(xiāng)村建設(shè)指南》國準(zhǔn)，已于2015年6月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從方向性概念轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作的工作實(shí)踐，為全國提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2017年全國兩會(huì)的召開，雄安新區(qū)的設(shè)立，也給我們河北省帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，為了做好符合京津冀發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，我們得出要以“留得住太行山，記得住燕趙情”，作為河北省內(nèi)落地實(shí)施的規(guī)劃方案研究的目標(biāo)。

根據(jù)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，我們認(rèn)為首先要積極整合河北省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資源，發(fā)揮各方力量，突出重點(diǎn)，保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，研究一條屬于京津冀區(qū)域自己的傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。其次關(guān)鍵之處還是應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定建設(shè)規(guī)劃，明確實(shí)施指導(dǎo)意見，完善支持配套政策，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面全面開展，整體推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。再次，通過挖掘太行文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、概念提升、科技參與和市場運(yùn)作，提供具有鮮明河北省古村落特點(diǎn)和民俗特色的文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。第四，發(fā)展河北省特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)深入挖掘和闡發(fā)河北省傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。

二、以保定大激店為例看傳統(tǒng)村落的文化資源挖掘與文化調(diào)性提升

以大激店開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐案為例，研究河北省對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研和實(shí)施落地，提出進(jìn)一步創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作機(jī)制，在全省內(nèi)開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的推廣和學(xué)習(xí)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（一）通過古村落現(xiàn)狀概況分析了解村落發(fā)展存在的問題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現(xiàn)狀、歷史概況、古街巷現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀。以保定大激店村為例，經(jīng)過調(diào)研分析、實(shí)踐總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一、村內(nèi)中心街功能內(nèi)容單一，服務(wù)對(duì)象局限，缺乏吸引力；二、公共開敞空間系統(tǒng)不完善；三、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套欠完善，居住生活品質(zhì)尚需再提升；四、大激店村的交通；五、歷史建筑的價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)；六、管理水平上存在問題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復(fù)，現(xiàn)有古建筑也得到了保護(hù)，但缺少一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。歷史與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生劇烈碰撞，保持環(huán)境的完整統(tǒng)一面臨時(shí)間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個(gè)人利益，短期效益和片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代人生活、生產(chǎn)所需而建。嚴(yán)重影響大激店村的總體文化形象和長遠(yuǎn)利益。

（二）通過發(fā)展前景分析制定保護(hù)與更新對(duì)策。隸屬保定競秀區(qū)江城鄉(xiāng)的大激店村是中國北方古村落、保定傳統(tǒng)村落文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿與典范，先后被評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國生態(tài)文化村”、“河北省文明村”、“河北省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)村”等。發(fā)展前景總結(jié)如下：一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新突破。二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。三、城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)新面貌。四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。從而得出以下對(duì)策分析：一、發(fā)展策略是保護(hù)與更新開發(fā)并重。二、保護(hù)文物建筑和優(yōu)秀的近代建筑，應(yīng)賦予新的使用功能。三、發(fā)掘與梳理村莊空間形態(tài)與肌理特征，建立生動(dòng)有序的公共開敞空間系統(tǒng)和沿河景觀系統(tǒng)，提高大激店村的環(huán)境品質(zhì)，突出大激店村的形象個(gè)性，增強(qiáng)村莊活動(dòng)與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態(tài)上與保護(hù)建筑及街區(qū)空間的風(fēng)貌的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。五、注重居住環(huán)境與沿街商業(yè)建筑及大激店古村落形象的營造。

（三）通過設(shè)計(jì)理念挖掘保障文化調(diào)性的提升。從實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)高水平，建設(shè)一個(gè)有地方特色的綜合旅游鄉(xiāng)村。需要從制定規(guī)劃原則開始，合理繼承歷史上形成的特色道路系統(tǒng)和建筑院落的空間格局，協(xié)調(diào)現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的矛盾，并嘗試在改造中，形成獨(dú)具一格的地方風(fēng)格。作為保定市傳統(tǒng)村落風(fēng)貌風(fēng)俗的保護(hù)與開發(fā)，大激店村是重點(diǎn)建設(shè)的村落之一，也是太行山區(qū)古村落的代表。在提煉大激店村傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)整體歷史文化環(huán)境、重點(diǎn)歷史地段與自然環(huán)境空間的保護(hù)，進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵。確定規(guī)劃范圍，從而制定規(guī)劃目標(biāo)為：保定市城區(qū)西部生活的家園、旅游的勝地的設(shè)計(jì)理念。規(guī)劃設(shè)計(jì)將遵循高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，嚴(yán)格服從規(guī)范，注重景觀效果。延續(xù)其歷史文脈，做到建筑風(fēng)格的活態(tài)傳承，形成獨(dú)具特色的明清風(fēng)格的北方水鄉(xiāng)古村落。以人為本，創(chuàng)造健康、完善的“人居環(huán)境”。

發(fā)展保護(hù)京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)村落，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，“走出去，引進(jìn)來”向來是發(fā)展的良藥。將中國特有的傳統(tǒng)的東方元素展現(xiàn)在世界舞臺(tái)，傳統(tǒng)需要發(fā)展，需要和世界接軌。目前為止，兩屆保定大激店音樂節(jié)成功舉辦，讓保定在世界發(fā)聲，讓世界聽到了保定的聲音。此外，大激店匠人谷項(xiàng)目、藝術(shù)家院落的籌建、各種文化節(jié)藝術(shù)節(jié)的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內(nèi)有較強(qiáng)的示范性作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、工作開展情況

（一） 人居環(huán)境整治：今年以來，我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作按照示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的工作思路，一方面實(shí)行各黨政負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織專班對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)交通干線進(jìn)行專項(xiàng)整治，在“五清一改”的基礎(chǔ)上實(shí)行補(bǔ)綠、增綠；另一方面，全鎮(zhèn)首批確定12個(gè)重點(diǎn)整治村莊，邀請(qǐng)安徽建筑大學(xué)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)第三方單位編制工程量清單，各村按照“四議兩公開”和議標(biāo)程序組織實(shí)施，同時(shí)，目前已有8個(gè)重點(diǎn)整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開始，根據(jù)縣里要求，各村每月至少整治1個(gè)村莊，嚴(yán)格按照“五清一改”標(biāo)準(zhǔn)整治到位，目前全鎮(zhèn)已整治村莊60個(gè)。

（二） 美麗鄉(xiāng)村：鮑店中心村是2018年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，包含陽家墩和燕窩地2個(gè)村民組，中心村規(guī)劃范圍內(nèi)共143戶526人。為實(shí)現(xiàn)“五清一改”和“五化兩改”目標(biāo)，在中心村內(nèi)零補(bǔ)償拆廢拆舊295處，共計(jì)4700平方，清理亂堆亂放500余處，完成主、支、入戶道路約6公里，污水管網(wǎng)約10公里，農(nóng)戶“三口水”全部接入管網(wǎng)，對(duì)143戶廁所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造并進(jìn)室入戶，完成自來水安裝，清塘3口，安裝路燈70盞，完成公共綠化面積10000平方米，新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等，建設(shè)后人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，群眾獲得感、滿意度大為提升。

高橋中心村是2019年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個(gè)村民組，中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉(xiāng)村于2019年7月29日完成公開招標(biāo)手續(xù)并確定了施工單位?，F(xiàn)已完成154戶廁所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造并全部進(jìn)室入戶；污水主管網(wǎng)總計(jì)3797米和檢查井160個(gè)，已完成2050米和污水井105座；污水支管合計(jì)7500米，已完成4050米；7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作；3921米的道路工程已完成約400米路基整平；活動(dòng)廣場1處和公廁1處在建。預(yù)計(jì)在12月底完成主體工程。

二、主要做法

（一）規(guī)劃先行，成立專班。一是邀請(qǐng)安徽建筑大學(xué)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)中心村及重點(diǎn)整治村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，工作人員走村入戶，征詢黨員群眾意見，堅(jiān)持因地制宜，充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀，對(duì)村內(nèi)古跡、古建筑以及古樹進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)，杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管和分管，細(xì)化責(zé)任分工。先后組織鎮(zhèn)村干部和村民代表到先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)強(qiáng)化包村鎮(zhèn)干與包片村干責(zé)任，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。定期召開農(nóng)村人居環(huán)境整治座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，找出差距，補(bǔ)齊短板。三是成立中心村建設(shè)項(xiàng)目指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任指揮部指揮長，黨委副書記駐點(diǎn)辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，村兩委負(fù)責(zé)中心村建設(shè)宣傳動(dòng)員及現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。

（二）注重引導(dǎo)，尊重民意。人居環(huán)境整治工作重在群眾理解和參與，整治成效才能持續(xù)見效不反彈。自此項(xiàng)工作開展以來，我鎮(zhèn)先后通過發(fā)放《致道路沿線居民的一封信》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治征求意見表》，并以微信公眾號(hào)和宣傳車等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持以人民為中心，在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))分別召開示范、重點(diǎn)整治村民組全體會(huì)議，每月底提前考察確定次月整治村莊，提前做好動(dòng)員部署。堅(jiān)持因戶施策，明確工作內(nèi)容，充分尊重群眾選擇，聽取群眾意見，營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人都是主角的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化保障，全力推進(jìn)。一是成立專業(yè)工程隊(duì)伍。確定一名牽頭責(zé)任人、相對(duì)固定清理人員、機(jī)械手，把握工作步驟，依次確定挖機(jī)進(jìn)場、專業(yè)施工隊(duì)伍、專業(yè)治亂隊(duì)伍和保潔人員進(jìn)場次序，確保整治工作順暢進(jìn)行。二是加強(qiáng)資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊，充分發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)捐款捐物用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前各村共籌集村民捐款約60萬元，鎮(zhèn)級(jí)同步配套600萬元，用于整治村通組道路硬化。三是開發(fā)人居環(huán)境整治公益崗位175個(gè)，充分發(fā)揮村內(nèi)黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們從自身做起，自覺清理自家房前屋后生產(chǎn)生活垃圾，自覺整治亂堆亂放行為，主動(dòng)配合清理自家無功能建筑，形成全方位、多層次的帶頭示范作用，切實(shí)扭轉(zhuǎn)干部“獨(dú)唱”局面。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，重在長效。一是建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合農(nóng)環(huán)檢查，對(duì)各村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行一月一查和一月一通報(bào)。二是堅(jiān)持整治一個(gè)，移交一個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保潔公司的監(jiān)管與考核力度，做到村莊保潔與垃圾清運(yùn)處置及時(shí)、常態(tài)高效。三是明確專人專崗，加強(qiáng)整治后村莊的管護(hù)工作，確保整治效果持續(xù)長久見效。四是充分發(fā)揮村民組長、五老人員日常宣傳和監(jiān)督，定期開展最美庭院、星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾的清潔意識(shí)。

三、目前存在的問題

（一）長效管護(hù)機(jī)制效果不佳，仍需進(jìn)一步完善加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。盡管我們把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，付出了很大努力，并取得了一定成績，但在實(shí)際工作中，村莊整治后再反彈現(xiàn)象比較普遍。

一是農(nóng)民千百年來舊的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變。群眾的衛(wèi)生保潔意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，亂丟垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。

二是保潔隊(duì)伍雖然成立，但部分人居環(huán)境整治公益崗人員及保潔隊(duì)員歲數(shù)較大，素質(zhì)不高，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作范圍不到位。

三是部分自然村莊因受山地等因素影響，村莊基礎(chǔ)條件差，改水改廁難度大，整體整治效果不明顯。

四是畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴(yán)重。由于近年來農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)自種自養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶及種養(yǎng)大戶越來越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，確實(shí)增加了農(nóng)民收入，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽場排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流。

五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農(nóng)戶就地焚燒秸稈肥田，造成了空氣、土壤的嚴(yán)重污染，留下一塊塊黑斑，雖然鎮(zhèn)村已開展常態(tài)化秸稈禁燒巡邏，但是就目前形勢(shì)來看仍然不容樂觀。

（二）鎮(zhèn)村兩級(jí)整治資金壓力過大，存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

今年以來，我鎮(zhèn)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點(diǎn)整治村莊投入了大量要素資本，對(duì)村民組道路硬化給予每公里30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，預(yù)計(jì)今年除縣級(jí)補(bǔ)助外，鎮(zhèn)村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標(biāo)全面開展人居環(huán)境整治行動(dòng)，每個(gè)村莊整治費(fèi)用在5-8萬元之間，整治后仍需要大量資金投入用于后續(xù)工作保障，并且村莊整治后的長效管護(hù)也需要配備專崗專業(yè)人員，鎮(zhèn)村面臨的資金壓力過大。

四、工作意見和建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，首先要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，以政府主導(dǎo)為主，充分發(fā)揮群眾的能動(dòng)作用,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，實(shí)行典型試點(diǎn)示范，逐步推開，建立起一套可行管用的長效管理機(jī)制至關(guān)重要，必須堅(jiān)持常抓不懈，才能達(dá)到新的層次和水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。村莊規(guī)劃是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二要認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀、簡單實(shí)用。

（三）健全長效機(jī)制，確保整治成果。一要進(jìn)一步加大整治工作力度，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施，一抓到底，不留死角，確保實(shí)效。二要強(qiáng)化考核，建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動(dòng)整治工作長期有效開展。三要充分發(fā)揮村兩委班子在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的關(guān)鍵作用，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障，以實(shí)實(shí)在在的成果輻射和帶動(dòng)周圍群眾自覺投入和支持此項(xiàng)工作。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以縣（市、區(qū)）為單位，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，整縣推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善村容村貌，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進(jìn)，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平，為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀的順序，合理把握整體推進(jìn)的進(jìn)度和力度，防止不切實(shí)際盲目鋪攤子。

（二）整縣推進(jìn)，突出特色。按照點(diǎn)面結(jié)合、集中連片、整體建設(shè)、補(bǔ)齊“短板”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，突出新農(nóng)村建設(shè)整市、整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進(jìn)，重點(diǎn)打造一批大的片區(qū)、精品路線和景觀帶，形成系統(tǒng)規(guī)模，整體改變農(nóng)村面貌。注重新農(nóng)村建設(shè)的全面性、整體性和協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有突出，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。

（三）整合力量，強(qiáng)化合力。完善強(qiáng)化政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。加大投入，整合資源，形成合力，突出重點(diǎn)，集中力量辦大事。

（四）提高標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)新。積極探索新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)模式、工作機(jī)制、政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)，注重完善標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一片，發(fā)揮作用一片。

三、主要目標(biāo)

從2016年開始，每年選擇5～8個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、投入較大的縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到2020年全省整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的縣（市、區(qū)）達(dá)到20個(gè)。

四、條件標(biāo)準(zhǔn)

整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)具備下列條件和標(biāo)準(zhǔn)：

――地方重視。縣（市、區(qū)）黨委、政府將整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)納入重要日程，加強(qiáng)研究和部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。

――投入要求?？h（市、區(qū)）地方政府加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，凝聚力量，帶動(dòng)多元化投資。

――隊(duì)伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）有專門的新農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，備有充足精干人員，保證工作正常運(yùn)作。

――基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，社會(huì)事業(yè)建設(shè)比較配套。

――整縣綠化美化。具備條件的，整縣實(shí)現(xiàn)村屯四周、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)等綠化美化，實(shí)行整縣推進(jìn)。

――農(nóng)村文化品牌打造。縣（市、區(qū)）有1/3的行政村能夠打造特色文化品牌，2/3的行政村有豐富的文化生活。

――農(nóng)民收入。年度內(nèi)達(dá)到或超過全省平均水平。

五、建設(shè)任務(wù)

（一）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真編制縣（市）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，積極組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村生活垃圾污水處理規(guī)劃，規(guī)劃要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，突出鄉(xiāng)村特色，優(yōu)化民居設(shè)計(jì)，保護(hù)古村落、古建筑，著力挖掘人文歷史、鄉(xiāng)村功能、產(chǎn)業(yè)特征和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計(jì)要廣泛征求群眾意見，確保有效執(zhí)行和落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過推進(jìn)整縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：基本消滅農(nóng)村危房；實(shí)現(xiàn)安全飲水，集中供水和自來水普及率達(dá)到70%～80%；農(nóng)村公路“屯屯通”比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，提高通戶公路普及率；加強(qiáng)路邊排水溝和小流域治理；加強(qiáng)農(nóng)村庭院綜合整治，圍墻大門改造取得顯著進(jìn)展；農(nóng)村畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到90%；積極推廣生態(tài)衛(wèi)生廁所或水沖廁所；積極推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。全面完成改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的建設(shè)任務(wù)；普遍建立“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)，增設(shè)村電子商務(wù)服務(wù)窗口，配備電腦等必要的設(shè)備，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)服務(wù)；依托商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展各類便民流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；全面提升休閑文化廣場建設(shè)品位，挖掘保護(hù)古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說、祖訓(xùn)家規(guī)，建設(shè)宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳國學(xué)和歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農(nóng)民書畫、攝影展等各項(xiàng)文體活動(dòng)；加強(qiáng)新農(nóng)合和大病醫(yī)療救助、“五保戶”供養(yǎng)、低保戶扶持和特困戶救助，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老覆蓋面；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；依托各村資源稟賦，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、花海基地、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂等，帶動(dòng)和促進(jìn)整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（四）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。整縣（市、區(qū)）推進(jìn)工程重點(diǎn)解決農(nóng)村垃圾收集、污水治理、禽畜養(yǎng)殖污染、衛(wèi)生改廁、河溝清理等問題。堅(jiān)持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。繼續(xù)深入實(shí)施以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類長效機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)垃圾處理設(shè)施、保潔隊(duì)伍和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全衛(wèi)生長效保潔管理制度，推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生常態(tài)保潔，全面提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村綠化美化。按照“喬灌搭配、高低錯(cuò)落、針闊混交、見縫插綠、露土栽花”的原則，因地制宜地種植本地樹種和多年生花卉，盡可能降低建設(shè)成本。同時(shí)，充分利用村屯周邊、道路兩側(cè)、溝渠塘壩等公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)志性景觀或休閑地，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)、整村、整屯推進(jìn)和綠化美化全覆蓋；農(nóng)戶院落內(nèi)閑置地要栽花種草、美化環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)路邊有綠樹、庭院有綠蔭、視野有綠廊的效果。

（六）強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照庭院美、居家凈的要求，集中成片打造美麗庭院和干凈人家，懸掛標(biāo)牌或張貼標(biāo)識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶講衛(wèi)生、講文明、講健康的生活方式，積極推進(jìn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村示范縣。依托各地獨(dú)有地理優(yōu)勢(shì)、特色旅游資源及人文歷史傳承，著力打造一批美麗精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村學(xué)校、美麗休閑健身廣場、美麗休閑農(nóng)業(yè)村莊、整體美化專業(yè)村屯、花海旅游基地和特色文化品牌自然村，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。

六、實(shí)施步驟

實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整縣推進(jìn)工作，要按照統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有組織、有步驟地實(shí)施。

（一）規(guī)劃階段（1～4月）。主要是動(dòng)員部署、籌集資金、征詢民意、科學(xué)規(guī)劃、綠化等前期工作。

（二）組織實(shí)施階段（4～7月）。主要是組織落實(shí)整縣推進(jìn)工作總體規(guī)劃，包括深度規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、組織實(shí)施、確保質(zhì)量和進(jìn)度等。

（三）績效評(píng)價(jià)階段（7～10月）。全面推進(jìn)農(nóng)村凈化、美化、亮化、道路（庭院）硬化、衛(wèi)生保潔制度化、邊溝圍墻一體化建設(shè)。組織督查檢查、績效評(píng)價(jià)。對(duì)整縣推進(jìn)建設(shè)資金的使用效果、建設(shè)成效情況進(jìn)行考核檢查、綜合評(píng)價(jià)，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)上級(jí)部門。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（10～12月）。全面完成各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作內(nèi)容，查漏補(bǔ)缺。在檢查考核、績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，逐片驗(yàn)收。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整縣（市、區(qū)）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、督促檢查等，特別是在資金、技術(shù)服務(wù)等方面給予大力支持。圍繞發(fā)展環(huán)境、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)服務(wù)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作的方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到謀劃要深、做事要細(xì)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)，制定切實(shí)可行的措施和方案，使整縣推進(jìn)工作有序順利進(jìn)行。

（二）加大資金投入。一是發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的合力建設(shè)機(jī)制，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金；二是要鼓勵(lì)農(nóng)民籌資投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民意愿，搞好“一事一議”，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極加大資金投入新農(nóng)村建設(shè)公共事業(yè)；三是要整合各類項(xiàng)目資金，打捆使用，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。

（三）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和農(nóng)民主體相結(jié)合的原則，拓寬社會(huì)參與途徑，調(diào)動(dòng)一切積極力量，開創(chuàng)各行各業(yè)支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治的生動(dòng)局面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士以及志愿者通過結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式改善村容村貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

篇6

2016年7月28日，郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹村首批集體經(jīng)營性建設(shè)用地97.48畝成功掛牌上市，成交額達(dá)5848.8萬元。青杠樹村先后被評(píng)為全國一村一品示范村、中國十大最美鄉(xiāng)村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、國家級(jí)AAAA景區(qū)。

青杠樹村既是一個(gè)景區(qū)，也是當(dāng)?shù)?00多戶村民集中居住的新村。青杠樹村按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的規(guī)劃理念，已建成了9個(gè)組團(tuán)，共9.7萬平方米的“小組微生”新農(nóng)村綜合體，全村805戶、2062人的生產(chǎn)生活條件全部得以改善。同時(shí)，鎮(zhèn)、村干部組成工作組摸清本地的地理地貌、村莊院落、田間道路等詳細(xì)情況，充分聽取村民意見和想法，對(duì)居民點(diǎn)的土地利用、功能分區(qū)進(jìn)行合理安排，依托原有林盤、河流等生態(tài)資源，把這些資源變成鄉(xiāng)村旅游的資本，漸漸打造出了現(xiàn)在的“林院相依、院田相連、田水相映”的川西生態(tài)田園風(fēng)光。

宜賓市長寧縣十里村：紅白喜事“錢味”淡、“情味”濃

宜賓市十里村近年大力整頓長期以來農(nóng)村紅白喜事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，在“四好村”的創(chuàng)建工作中，結(jié)合本村實(shí)際，教育和引導(dǎo)群眾樹立新風(fēng)尚。社規(guī)民約明確了村民紅白喜事中可以操辦的事項(xiàng)，宴請(qǐng)的范圍和操辦規(guī)模，所有村民均按照規(guī)定辦事。

在十里村，紅白喜事一條龍服務(wù)隊(duì)與各農(nóng)家樂達(dá)成協(xié)議，制定具體餐標(biāo)，每桌酒席費(fèi)用不得超過300元，隨禮金不得超過200元。十里村還依托老年協(xié)會(huì)成立了鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，組建了村紅白喜事一條龍服務(wù)隊(duì)、村文化服務(wù)隊(duì)、村志愿者服務(wù)隊(duì)，為群眾提供相應(yīng)服務(wù)。十里村的紅白喜事“錢味”淡了 ，“人情味”濃了。

德陽市羅江縣星光村：從掃地做起

德陽市羅江縣星光村以“支部引領(lǐng)、代表決策、從掃地做起”，引導(dǎo)全村群眾養(yǎng)成了良好的習(xí)慣。星光村的人、畜糞便和垃圾處理無害化處理率達(dá)90%。

在星光村，所有涉及群眾切身利益的事項(xiàng)均交由村民自治議事會(huì)進(jìn)行討論和決策，“從群眾中來，到群眾中去”。以院落為單元，或以臨近的每5―15戶為單位，由村民投票定向直選議事代表，定向發(fā)表意見，定向宣傳政策。定期組織壩壩會(huì)、家族會(huì)等，對(duì)敞養(yǎng)禽畜造成環(huán)境污染、對(duì)外來客人不懂禮讓、房前屋后臟亂差等行為展開評(píng)議，由群眾自己來批評(píng)丑陋行為習(xí)慣。組建微信群，人人都當(dāng)監(jiān)督員，在微信群里展示星級(jí)戶的光彩，對(duì)臟亂差的行為和現(xiàn)象隨手拍攝發(fā)微信群進(jìn)行曝光。

阿壩州九寨溝縣漳扎村：九寨旅游的一張靚麗名片

漳扎村地處九寨溝風(fēng)景區(qū)，幅員面積11平方公里，315戶，748人，藏族占99.5%。近年來，漳扎村積極推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。2016年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)300余萬元，村民人均可支配收入達(dá)23548元。

漳扎村邀請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)村整體規(guī)劃進(jìn)行修編完善，總計(jì)投入資金1600萬元，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施整村打造。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，動(dòng)員群眾把新村建設(shè)當(dāng)成家業(yè)來辦、當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來興、當(dāng)成事業(yè)來管。在優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐后，漳扎村深度挖掘吃、住、行、游、購、娛特色資源，使其逐漸發(fā)展成為九寨溝鄉(xiāng)村旅游的一張靚麗名片。

涼山州會(huì)理縣白沙村：

彝族文化的“藝術(shù)之鄉(xiāng)”

白沙村總?cè)丝?288人，建有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)球場、400余平方米文體活動(dòng)中心，1800平方米文化火把V場，是全國、全省“文明村”。 2016年6月以來，白沙村發(fā)揮村民“會(huì)說話就會(huì)唱歌，會(huì)走路就會(huì)跳舞”和彝族長號(hào)、蹄腳舞等省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，多措并舉，多力并施，好風(fēng)氣養(yǎng)成落地生根。同時(shí)，以“四好”家庭創(chuàng)建為載體，開展“四好”家庭星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立“四好”家庭星級(jí)榜，宣傳群眾身邊的典型。引導(dǎo)廣大農(nóng)民在活動(dòng)中接受教育，養(yǎng)成好習(xí)慣和好風(fēng)氣。

甘孜州稻城縣亞中村：青山綠水才是金山銀山

篇7

我國歷史悠久、地域遼闊，南北差異大。受自然環(huán)境影響，傳統(tǒng)村落的分布體現(xiàn)出南方較多，北方較少，東部較多，西部較少的特點(diǎn)。自然環(huán)境影響的另一個(gè)方面則是傳統(tǒng)村落的建筑樣式，南北方雖然都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，但地理、氣候、地質(zhì)不同，南方要么地處沿河地帶，臨江而建，多石木結(jié)合，以石夯基、以木建房、以瓦遮擋，多一、二層廳堂式住宅，順?biāo)飨蛞绖?shì)而建，形成錯(cuò)落有致、水鄉(xiāng)如畫的村落景致；而丘陵地帶則傍山靠地，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，多吊腳樓和富有民族風(fēng)情的村寨。北方傳統(tǒng)村落比較具有代表性的是山西和北京，歷史上，山東、河北、河南等中原地帶是農(nóng)耕文明最昌盛的地方，即使是今天，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三產(chǎn)中仍占據(jù)約1/3的比重。傳統(tǒng)村落必有其不同于南方也不同于山西和北京所代表的北方村落特點(diǎn)，它們形成了中原風(fēng)格的傳統(tǒng)村落，孕育了傳統(tǒng)村落里的文化。目前，對(duì)中原的村落研究少之又少。雖然中原的村落無論是布局還是建筑風(fēng)格都不及江南的詩情畫意，從北方來講，則少了幾分家族式聚居氛圍，但通過研究，從中能看出中原傳統(tǒng)村落對(duì)中原璀璨文化的承載是以不同于南北兩種風(fēng)格的方式體現(xiàn)出來的。基于傳統(tǒng)村落的地域特色，當(dāng)前對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)一方面取得了一定的進(jìn)展和成績，傳遞出對(duì)傳統(tǒng)村落的重視程度，另一方面也要看到對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的理解、方式方法都存在值得反思的現(xiàn)實(shí)問題。（一）損毀的速度快于保護(hù)的速度。截至2014年，我國具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落不超過5000個(gè)，目前還在減少。如果不對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)量身定做一套合適的設(shè)計(jì)方案、法規(guī)制度，別說是沒有被列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)村落，即使是已經(jīng)列入保護(hù)名錄的，也會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)措施不當(dāng)導(dǎo)致傳統(tǒng)村落消失。傳統(tǒng)村落的損毀包括自然性損毀和社會(huì)性損毀。自然性損毀指村落建筑經(jīng)歷風(fēng)吹日曬雨淋蟲蝕等自然現(xiàn)象造成的部分損毀或全部損毀，屬于傳統(tǒng)村落消失的不可控因素。傳統(tǒng)村落大體可以概括為兩種環(huán)境：一種地處交通便利、商業(yè)發(fā)達(dá)、人口流動(dòng)性大、文化交流頻繁之地；還有一種散落在相對(duì)偏遠(yuǎn)、貧窮落后的山區(qū)，人口流動(dòng)性小、文化交流稀疏。前者從自然性角度考察，損毀的可能性極小，而后者則因地勢(shì)地形、經(jīng)濟(jì)條件限制導(dǎo)致村落容貌自然性惡化，后期不能及時(shí)修補(bǔ)，不少自然村落悄悄地消失了。但相對(duì)于自然性損毀，社會(huì)性損毀的破壞力度遠(yuǎn)不止此。之所以用社會(huì)性損毀而不是“人為”性損毀，是在將傳統(tǒng)村落視作一個(gè)微型社會(huì)，在其與村落外的大社會(huì)碰撞時(shí)做出的選擇這一角度界定的。包含當(dāng)前學(xué)者關(guān)注的幾大問題：1.村落人口老齡化、空巢化導(dǎo)致村落消失這種現(xiàn)象在偏遠(yuǎn)（山區(qū)內(nèi)陸的傳統(tǒng)村落）村落普遍存在，青壯勞力離開土地，留下婦孺老弱守著村落。外出人員的離去，既切斷了與以農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的連接，也切斷了他們鄉(xiāng)愁的根，對(duì)失去農(nóng)耕后續(xù)力量的傳統(tǒng)村落來說，無疑是最致命的毀滅。2.自然村落合并導(dǎo)致村落消失一份來自《2016年山東新農(nóng)村建設(shè)政策規(guī)定，山東新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案》的數(shù)據(jù)可以說明這個(gè)問題，1996—2013年，山東省城市建成區(qū)外鄉(xiāng)數(shù)量從1022個(gè)減至89個(gè)，行政村數(shù)量從8.3萬個(gè)減至6.5萬個(gè)，自然村數(shù)量從9.8萬個(gè)減至8.6萬個(gè)，許多村莊呈現(xiàn)“空心化”態(tài)勢(shì)。比較小的幾個(gè)自然村合并成一個(gè)大的行政村，幾個(gè)小的行政村合并成更大的行政村，如此既能節(jié)省管理成本，又為農(nóng)村扶貧脫貧提供自然條件。在合并自然村時(shí)若不注意傳統(tǒng)村落的重要性而盲目合并，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失。3.現(xiàn)實(shí)生活迫使村落居民遷出導(dǎo)致村落消失村落原居民遷出村落，并非出于本意，但又迫于生計(jì)不得不遷，遷出后生活水平提高了，但卻無法保留住原有的生活樣態(tài)而導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失或“空殼”化，使其成為一種展示品。然而，被記住的鄉(xiāng)愁恰恰是嵌入當(dāng)時(shí)那種生產(chǎn)方式、生活方式之中并滋潤著原居民，并非從外部強(qiáng)行灌輸，這也是當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中極易采取的便捷思路，以為用現(xiàn)代化的手段搞出一個(gè)田園式的村莊，繼而旅游開發(fā)，觀光采摘，再輔以各種名目的采摘節(jié)、娛樂節(jié)就是在做留住鄉(xiāng)愁的大文章。這給人們留下一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境：如何保持村落居民物質(zhì)與精神兩種財(cái)富的平衡？（二）保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致傳統(tǒng)村落文化的流失。自然性損毀和社會(huì)性損毀導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失，而保護(hù)不當(dāng)?shù)热藶槠茐男袨閯t導(dǎo)致傳統(tǒng)村落文化的流失。一種情況是對(duì)傳統(tǒng)村落的漠視，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到執(zhí)行實(shí)施，缺乏科學(xué)的判斷和衡量，一味“求新”，搞大拆大建，將傳統(tǒng)的建筑拆除而后興建一批現(xiàn)代材料的仿古建筑，美其名曰“古鎮(zhèn)”“古村”。設(shè)計(jì)者茫然不顧南北地域差別，一律沿用江南白墻黛瓦、花園庭院。另一種情況則打著保護(hù)傳統(tǒng)村落的旗號(hào)，違規(guī)開發(fā)村落，搞成“千村一面”的旅游景點(diǎn)，將原居民整體遷出村落，另選地址安居，甚至租用原居民住回原村落，扮演著以往的角色。村落的生產(chǎn)方式和生活方式首先被打破，繼而形成的歷史性的村落也難逃其掌，盡隨“落花流水去”。（三）缺乏專業(yè)人士對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)研究。目前，關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的話題成了學(xué)界研究的熱點(diǎn)，各省紛紛申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)傳統(tǒng)村落，掛牌明示。而地方傳統(tǒng)村落保護(hù)，缺乏相關(guān)專業(yè)人士的參與。不少地方的政府為了追求GDP與開發(fā)商合作，盲目對(duì)傳統(tǒng)村落亂開發(fā)、濫開發(fā)，而政府把管理權(quán)讓渡于開發(fā)商不再過問，只管收稅。到頭來，開發(fā)商怎么開發(fā)、如何保護(hù)都不是政府關(guān)心的問題，受害的是傳統(tǒng)村落。專業(yè)人士參與的保護(hù)不再是單純的開發(fā)式保護(hù)，而是具有研究性質(zhì)的保護(hù)，目前這一塊仍是短板。（四）各省關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)條例不夠健全。2014年4月25日，國家出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，旨在防止傳統(tǒng)村落保護(hù)過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象，高屋建瓴的指明傳統(tǒng)村落保護(hù)的方向、尺度、懲罰、監(jiān)督等細(xì)節(jié)，確保傳統(tǒng)村落“見人見物見生活”。然而，全國傳統(tǒng)村落分布范圍廣、歷史跨度大，具備傳統(tǒng)村落保護(hù)價(jià)值的省份和地市應(yīng)盡快制定適合本省、本市的法律法規(guī)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)提供法律保障。（五）傳統(tǒng)村落居民對(duì)傳統(tǒng)村落的認(rèn)識(shí)有待提高城市化步伐加快，相對(duì)于村落的生活水平和質(zhì)量，進(jìn)城務(wù)工人員更希望留在城市。許多打工子弟乃至他們的下一代，已在城市扎根，脫離農(nóng)耕文明時(shí)間與定居村落的意愿成正比。對(duì)于留守村落的居民而言，擺脫落后的生產(chǎn)方式和生活方式，提高現(xiàn)有生活水平是最緊要的事情。然而，村落的現(xiàn)有建筑、文化等卻成了他們達(dá)成訴求的障礙，他們不關(guān)心傳統(tǒng)村落問題，不關(guān)注保護(hù)問題。傳統(tǒng)村落文化不僅存留了作為中華民族文化的基本內(nèi)涵精神，而且是我國傳統(tǒng)文化中家風(fēng)傳承、家族榮譽(yù)、個(gè)人理想等人文精神最具基礎(chǔ)性和根本性的文化依托。正是村落里走出來的人世世代代把傳統(tǒng)文化傳承下來，形成了特有的民族精神。保護(hù)傳統(tǒng)村落是保護(hù)傳統(tǒng)文化的必要途徑，通過兼顧保護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村記憶”的美好愿景。

二、傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的現(xiàn)實(shí)路徑

文化是“歷史性的存在”，傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)即是要保護(hù)村落的歷史。如果說建筑物是傳統(tǒng)村落的生命線，歷史文化要素則是傳統(tǒng)村落的靈魂，既要保護(hù)生命線更要保護(hù)靈魂。如此才能留住鄉(xiāng)愁，留住鄉(xiāng)村記憶。（一）澄清傳統(tǒng)村落保護(hù)理念，科學(xué)規(guī)劃。澄清傳統(tǒng)村落保護(hù)理念，科學(xué)規(guī)劃，如表所示，領(lǐng)導(dǎo)干部決策層更希望對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)做科學(xué)的調(diào)查、預(yù)判和設(shè)計(jì)方案，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首要的是具備科學(xué)的規(guī)劃。這就要求地方政府首先要吃透城鎮(zhèn)化的主旨、目的，因地制宜，制定適合本地市、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，兼顧保護(hù)傳統(tǒng)、歷史、文化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)好本地的歷史文化遺跡就是一種特色，是開啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的便利之門。表美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（同時(shí)要防止保護(hù)措施的雷同，比如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“千村一面”。政協(xié)代表馮驥才提出不少傳統(tǒng)村落因?yàn)椤翱粘不焙汀叭媛糜位弊兊妹婺咳?，正朝著“千村一面”的雷同化方向發(fā)展。這里的雷同不是村落歷史景觀的雷同，而是村落保護(hù)的措施雷同，為增加收入、展示歷史文化，統(tǒng)統(tǒng)趨向于搞旅游開發(fā)。這里應(yīng)澄清以下幾個(gè)問題：1.村落經(jīng)濟(jì)來源是否困難無以為繼的可以通過恰當(dāng)?shù)姆绞礁懵糜?，但不意味著所有方式的旅游都能達(dá)到保護(hù)的目的，有些低端旅游只會(huì)破壞村落的文化和環(huán)境。2.旅游是否是唯一的來源誠然，旅游是增加居民收入的最快方式，也是最佳宣傳手段，但是不是唯一方式呢？社會(huì)老齡化問題和農(nóng)村“空巢化”問題的是否有交集？傳統(tǒng)村落保護(hù)能否成為解決農(nóng)村“空巢化”和社會(huì)養(yǎng)老的一種可行途徑呢？傳統(tǒng)村落是中華文化傳承的重要載體，也是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)、最直觀、最具體的載體，利用好傳統(tǒng)村落“歷史性存在”的價(jià)值主體應(yīng)是上述難題的一個(gè)突破口，更是當(dāng)下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的路徑之一，對(duì)“留住鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)村記憶”都是最鮮活的實(shí)踐。3.是否所有“節(jié)慶”都有文化鄉(xiāng)村旅游熱衷于打各種“節(jié)慶”的牌子招攬游客，于是乎，聞所未聞、見所未見的“相親節(jié)”“花卉展覽節(jié)”“美食節(jié)”等紛紛亮相。直觀下，這些似乎都是與文化相關(guān)的“產(chǎn)業(yè)”，但深層的卻是缺乏對(duì)文化的真切認(rèn)識(shí)和真情實(shí)感。文化不是需要深層次的挖掘。（二）健全完善有關(guān)傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)法律制度。傳統(tǒng)村落顧名思義因傳統(tǒng)得名，這些村落經(jīng)歷無數(shù)風(fēng)雨，具有濃厚悠久的歷史文化氣息。由于村落建筑（自然景觀）取材和設(shè)計(jì)與現(xiàn)念存在一定差別，如何妥善保護(hù)、維修和管理是研究傳統(tǒng)村落的前提，即自然生態(tài)環(huán)境是傳統(tǒng)村落的生命線。目前為止，大部分省份還未意識(shí)到本省的傳統(tǒng)村落的意義和價(jià)值，未意識(shí)到傳統(tǒng)村落文化保護(hù)在城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，乃至農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)中的重要性，因此缺乏傳統(tǒng)村落文化保護(hù)最基本的法律條文。首先，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，條文中需明確傳統(tǒng)村落的歸屬?；饩用衽c村落保護(hù)的矛盾是其中最棘手的問題，需要從法律上給予澄清，以現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)或精神手段給予解決。其次，制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲規(guī)則，對(duì)保護(hù)有力者施以褒獎(jiǎng)，對(duì)破壞者進(jìn)行嚴(yán)懲。破壞行為包括對(duì)有形和無形文化的破壞兩種。再次，綜合平衡招商引資項(xiàng)目，拒絕對(duì)傳統(tǒng)村落的人為破壞。讓古村落的物質(zhì)形態(tài)的文化得到善存，精神形態(tài)的文化得到傳承。最后，嚴(yán)格落實(shí)國家四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，盡快落地成法。各地市盡快拿出本地市的法律條文。做到有法可依、有法必依。（三）統(tǒng)籌解決修繕資金難的問題。傳統(tǒng)村落的維護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有相通的地方，也有不同的地方。傳統(tǒng)村落的建筑和自然景觀都是歷史遺存的，一旦損毀，修繕資金不是小數(shù)目。況且缺乏專業(yè)的工匠從事修繕事宜。另外也要注意，不少傳統(tǒng)村落大多閉塞、落后，居民掏錢自行修繕的可能性較小。針對(duì)這種情況，也有學(xué)者反駁現(xiàn)在保護(hù)思維中的“亮化、綠化、硬化、白化”，在這方面投錢反而是舍本逐末，還不如保持原有的風(fēng)貌，還原農(nóng)耕生產(chǎn)方式，只有這樣才能延續(xù)傳統(tǒng)文化，才能最大限度減少修繕資金的浪費(fèi)。（四）加大技術(shù)人才的梯級(jí)隊(duì)伍培養(yǎng)。傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在有形無形中，有形的需要專業(yè)工匠進(jìn)行維護(hù)，而現(xiàn)在的青壯年熱衷于脫離農(nóng)村入住城市，現(xiàn)有的工匠手藝傳承成了文化傳承的難題。非物質(zhì)文化傳承同樣面臨尷尬局面，傳統(tǒng)的釀酒、打磨、雕刻等手藝在工業(yè)生產(chǎn)方式的對(duì)照下，日薄西山。傳統(tǒng)釀酒方式，純手工加工工藝的喪失就是傳統(tǒng)生活的喪失，傳統(tǒng)文化又從何談起？加大技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)刻不容緩，更要注重梯級(jí)隊(duì)伍的培養(yǎng)，做到上傳下達(dá)，代代相傳。（五）傳統(tǒng)村落管理的創(chuàng)新思路。從管理模式上看，大部分采用招標(biāo)旅游公司開發(fā)，未開發(fā)旅游的也在醞釀旅游產(chǎn)業(yè)。誠然，傳統(tǒng)村落文化傳承需要借助旅游的方式，向外界宣傳，讓游人通過參觀、體驗(yàn)的方式帶走傳統(tǒng)文化。但旅游管理模式需要?jiǎng)?chuàng)新，打破傳統(tǒng)的“一言堂”，村落管理權(quán)和資金支配權(quán)，應(yīng)屬于開發(fā)公司與村落居民一起管理，而不是全部交由開發(fā)公司。讓居民參與，一是提高居民參與保護(hù)的意識(shí)，二是挽留居民增進(jìn)對(duì)村落的依賴，三是對(duì)開發(fā)公司的開發(fā)行為起到監(jiān)督作用，四是對(duì)投入與收入資金有支配權(quán)。針對(duì)傳統(tǒng)村落的“空巢化”和“亮寶式”現(xiàn)象，應(yīng)廣泛征詢社會(huì)意見，激發(fā)社會(huì)合力，使社會(huì)群眾由看客變?yōu)閰⑴c者，這其中更要注重聽取原居民對(duì)村落保護(hù)管理的意見。本地政府應(yīng)起到統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督作用，發(fā)揮史料館、文化站的作用。目前山東省棗莊市各村還不具備編纂村志的能力，只在各區(qū)統(tǒng)一編纂村名志。下一步應(yīng)加快補(bǔ)齊這個(gè)短板，盡快組織人手編纂村志。內(nèi)容至少包括以下幾個(gè)部分：村的簡介、村名由來、何時(shí)建村、是否搬遷、村中姓氏；建筑樣式、年代、村中景觀（河、湖、溪、水庫、溝渠、山、林、廟、寺、學(xué)校以及醫(yī)療）；經(jīng)濟(jì)來源，靠什么維持生計(jì)、生產(chǎn)方式；文化，村中名人賢士，高學(xué)歷人士，人口流動(dòng)等。把村落由來和變遷一一記錄成冊(cè)，以便研究和管理。傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含著和幾千年的中國傳統(tǒng)文化：人與自然的和諧共處，人與人的交往藝術(shù)，人與社會(huì)的共生關(guān)系等，人們到傳統(tǒng)村落感受的不僅僅是鄉(xiāng)愁，更重要的是能從中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的價(jià)值，所以，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)迫在眉睫。

作者:王桂娟 徐鐵權(quán) 單位:棗莊市委黨校

參考文獻(xiàn)：

[1]周斌.縉云河陽古村落研究[M].浙江：浙江大學(xué)出版社，2011.

篇8

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市建設(shè)工作有著直接的、具體的、極其重要的指導(dǎo)作用。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府確定的以建設(shè)沿黃城市帶上最具特色、最有魅力、最富活力的濱河生態(tài)水韻城市為目標(biāo)，加快實(shí)施“西移東擴(kuò)”和“項(xiàng)目帶動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，做活“路、水、綠、特”四篇文章，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造黃河金岸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城市的吸引力和承載力得到進(jìn)一步提升，全市城鄉(xiāng)布局更加合理，城鎮(zhèn)功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更加繁榮，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。但是，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃層次還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；城市化整體水平低，管理難度大；融資渠道窄，資金籌措難等問題。

今年，在市委三屆六次全體會(huì)議、市人大三屆二次會(huì)議上已經(jīng)提出了全市跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)和建設(shè)全面小康社會(huì)的深入推進(jìn)，打造和諧城鄉(xiāng)規(guī)劃必將成為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。具體來說，這就要求我們必須堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面把握其理論內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決以建設(shè)濱河生態(tài)水韻城市的目標(biāo)，以招商引資和爭取項(xiàng)目為抓手，以“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊抓住國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，解放思想、順應(yīng)趨勢(shì)、乘勢(shì)而上，重點(diǎn)做好“三篇文章”：

一、做好規(guī)劃文章，有序調(diào)控空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是城市規(guī)劃的根本原則，可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的目的所在，以人為本更是城市規(guī)劃的基本要求，可以說，科學(xué)發(fā)展觀早已融合、滲透到城市規(guī)劃理念之中。因此，城市各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，與時(shí)俱進(jìn)，以特色為靈魂，努力提高規(guī)劃質(zhì)量，充分凸現(xiàn)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)指導(dǎo)的科學(xué)性、前瞻性、適用性和效益性。一是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要以綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住環(huán)境為重點(diǎn)，處理好城鎮(zhèn)與區(qū)域、局部和整體、近期和遠(yuǎn)期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展和耕地保護(hù)的關(guān)系。二是要高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性?？茖W(xué)發(fā)展觀要求城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)城市的自然特征、歷史特點(diǎn)、文化特質(zhì)，堅(jiān)持建筑美與自然美相結(jié)合，使建筑物和城市廣場、道路、園林、雕塑及其他自然景觀有機(jī)結(jié)合起來。三是要確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和科學(xué)性，我們應(yīng)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，一方面組織有關(guān)人員參觀國內(nèi)外先進(jìn)城市，了解現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面邀請(qǐng)國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)界的知名專家、教授，為我市城鎮(zhèn)建設(shè)出謀劃策，切實(shí)提高我市城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)水平。

篇9

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)宜居性評(píng)價(jià)模型 德爾菲法 模糊數(shù)學(xué)十分制計(jì)分法 五級(jí)標(biāo)度法 相關(guān)性分析

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-148-02

一、引言

村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)以人為本的體現(xiàn)，是村鎮(zhèn)建設(shè)體系改造、發(fā)展和完善的過程。近年來，我國村鎮(zhèn)建設(shè)針對(duì)宜居性提出要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展了2015年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊的評(píng)選工作，旨在鼓勵(lì)村鎮(zhèn)提高宜居性建設(shè)水平。適時(shí)、恰當(dāng)?shù)貙?duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)體系進(jìn)行調(diào)整，能確保村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。通過實(shí)證分析，對(duì)村鎮(zhèn)宜居性評(píng)價(jià)模型進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，有利于驗(yàn)證模型的合理性，有利于模型的完善、改進(jìn)。

二、文獻(xiàn)及研究現(xiàn)狀綜述

鑒于評(píng)價(jià)模型的重要作用，國內(nèi)外學(xué)者開展了一系列相關(guān)的研究并取得了一定的成果。在城市宜居性評(píng)價(jià)體系研究方面，胡伏湘、胡希軍通過對(duì)宜居城市評(píng)價(jià)方法的對(duì)比分析，提出了城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，設(shè)計(jì)了覆蓋面更全、操作性更強(qiáng)的城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)模型；Asami提出了安全性、便利性、健康性、可持續(xù)性、舒適性五大指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)體系；張文忠等從安全、健康、生活方便、出行便利和居住舒適性等五個(gè)方面，構(gòu)建了宜居城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

目前，國內(nèi)外研究主要集中于城市宜居性建設(shè)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)的定性評(píng)價(jià)上，對(duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建尚處于空白階段。因此，本文針對(duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)的表達(dá)方式，合理地對(duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其宜居性建設(shè)作出指導(dǎo)。

三、構(gòu)建村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)評(píng)價(jià)模型

（一）構(gòu)建原則

本著結(jié)合國情和村鎮(zhèn)居民的心理需要的原則，在評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建過程中，要遵循以下原則：

1.科學(xué)性原則。所選取的指標(biāo)能從實(shí)際出發(fā)，客觀、科學(xué)地反映上集鎮(zhèn)優(yōu)劣的狀況。

2.可行性原則。指標(biāo)選取要做到簡單明了，盡可能選取可以量化、可信、能全面反映宜居狀況的綜合指標(biāo)。

3.層次性原則。村鎮(zhèn)的宜居性是一個(gè)由眾多相互聯(lián)系的指標(biāo)所構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，有層次性的指標(biāo)體系能使復(fù)雜問題條理、簡單化。

4.以人為本的原則。以村鎮(zhèn)居民為核心，圍繞與居住和生活相關(guān)的因素，反映村鎮(zhèn)居民對(duì)村鎮(zhèn)的主客觀需求及感受。

（二）構(gòu)建方法

村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)指標(biāo)先由研究小組進(jìn)行初選，參考住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的衡量實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的居住指標(biāo)體系，借鑒宜居性研究已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合北方村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括居住條件、服務(wù)設(shè)施、人文環(huán)境和生態(tài)安全四個(gè)方面，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)，建立了一套北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。在經(jīng)過專家的調(diào)研后，得到了相對(duì)完整、科學(xué)的村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

1.北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平評(píng)價(jià)。采用模糊數(shù)學(xué)十分制計(jì)分法，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分，進(jìn)行等級(jí)劃分和橫向比較。將建設(shè)水平評(píng)價(jià)的每個(gè)指標(biāo)分成若干等級(jí)，分別從1-10賦值，10分為滿分；然后，通過向黨支部書記了解，確定該村每一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的等級(jí)范圍，選取五個(gè)典型村鎮(zhèn)并給出其建設(shè)水平單項(xiàng)指標(biāo)的具體得分。

采用德爾菲法（Delphi法）確定權(quán)重。向各個(gè)村鎮(zhèn)的150位村民發(fā)放調(diào)查問卷，問卷中要求村鎮(zhèn)居民評(píng)價(jià)各指標(biāo)的重要程度，采用分制降序方式的方式進(jìn)行計(jì)算，即5為最重要，4次之，1為最不重要，計(jì)算公式如下：

式中，Wj是第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Xj是第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，Yji是第i個(gè)樣本對(duì)第j個(gè)指標(biāo)的打分，最后加和可以得到I、II、III、IV的權(quán)重分別為27.01%、30.55%、22.2%、20.24%。

將每一社區(qū)各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)得分加權(quán)求和，即為該社區(qū)的宜居性建設(shè)水平得分，其公式為：

式中，Q為評(píng)價(jià)綜合得分，Nj為第j指標(biāo)的指標(biāo)值，Wj為第j指標(biāo)的權(quán)重（0≤Wj≤1且∑Wj=1），m為指標(biāo)評(píng)價(jià)的個(gè)數(shù)。得到結(jié)果見下表2：

2.北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性滿意度評(píng)價(jià)。為得到村鎮(zhèn)居民對(duì)村鎮(zhèn)的滿意度，針對(duì)居住條件、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)安全、人文環(huán)境四大類，以問卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查。利用五級(jí)標(biāo)度法，將評(píng)語劃分成五個(gè)等級(jí)，即，很不滿意，不滿意，一般，滿意，很滿意。最后為量化滿意度評(píng)價(jià)，制定可以計(jì)算的定量標(biāo)準(zhǔn)。

滿意度按計(jì)算式：

式中：Q為村民滿意度，Xij為各個(gè)指標(biāo)持不同滿意程度人占總?cè)藬?shù)的比例，Zi代表得分。得到結(jié)果見表4：

四、模型有效性的實(shí)證分析

上集鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平和滿意度的綜合分析將典型村鎮(zhèn)的宜居性建設(shè)評(píng)價(jià)和滿意度進(jìn)行對(duì)比，能更清晰地了解兩者之間的差異，可以通過分析數(shù)據(jù)，看出滿意度的得分和建設(shè)水平的得分大體相吻合。為客觀分析建設(shè)水平與滿意度之間統(tǒng)計(jì)關(guān)系的強(qiáng)弱程度，運(yùn)用SPSS.19軟件對(duì)二者進(jìn)行相關(guān)分析。運(yùn)用Pearson可得二者得分的簡單相關(guān)系數(shù)為0.99，顯著水平a為0.01是可以拒絕相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)的零假設(shè)，認(rèn)為兩者呈線性相關(guān)關(guān)系，即建設(shè)水平與滿意度有明顯的正相關(guān)。可以得出宜居性評(píng)價(jià)模型構(gòu)建有效的結(jié)論。

五、小結(jié)

本文從建設(shè)水平和村民滿意度兩個(gè)角度出發(fā)，通過相關(guān)性分析證實(shí)了宜居評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的合理性。

通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到，服務(wù)設(shè)施的建造對(duì)村鎮(zhèn)宜居性有重大的影響，村鎮(zhèn)居民對(duì)生態(tài)安全有較重的擔(dān)憂；在具體的調(diào)研過程中，還發(fā)現(xiàn)以下問題：上集鎮(zhèn)村鎮(zhèn)居民對(duì)住房質(zhì)量及舒適度比較滿意，而針對(duì)生活垃圾處理、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，認(rèn)為不能達(dá)到宜居性標(biāo)準(zhǔn)，希望有關(guān)部門能致力于上述問題。

規(guī)劃的滯后、配套政策的不協(xié)調(diào)及落實(shí)手段的不到位已經(jīng)造成了我國北方地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中的雜亂無序、低品位和巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)的健康持久發(fā)展。

針對(duì)調(diào)研過程中存在的問題提出以下建議：完善機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平；配套政策，協(xié)調(diào)管理；加大財(cái)政扶持力度；加大各部門扶持力度；以點(diǎn)帶面，分階段分步驟提高村民居住環(huán)境質(zhì)量。

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篇10

堅(jiān)持整體與重點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得了一定成績。一是規(guī)劃編制水平進(jìn)一步提升。深入開展了縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”工作，成立了縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題工作會(huì)議，明確了具體任務(wù)、責(zé)任單位、時(shí)限要求，已組織國土、發(fā)改、林業(yè)及住建等部門聽取“三規(guī)合一”初步設(shè)計(jì)框架匯報(bào)，正依據(jù)各單位意見與建議充實(shí)基礎(chǔ)資料修改完善規(guī)劃方案。完成了縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃初步規(guī)劃方案編制完成，準(zhǔn)備組織專家評(píng)審。完成了縣城新區(qū)32#地塊、34#地塊、46#地塊、83#地塊、84#地塊等10個(gè)地塊控制性規(guī)劃，編制完成了老城區(qū)新村巷、環(huán)衛(wèi)路、大方門、工商家屬院、和平八隊(duì)及玉皇閣仿古街片區(qū)控制性規(guī)劃，用地面積達(dá)3.6平方公里，使縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)96%。進(jìn)一步提高了城市規(guī)劃管理工作的科學(xué)性和合理性，為城市建設(shè)提供法律依據(jù)。依據(jù)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，編制完成姚伏鎮(zhèn)姚伏村、姚伏鎮(zhèn)高路村、通伏鄉(xiāng)馬場村等8個(gè)中心村規(guī)劃方案，并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理進(jìn)一步規(guī)范。全年共召開縣建設(shè)規(guī)劃審查委員會(huì)會(huì)議3期，上會(huì)研究項(xiàng)目15項(xiàng)，通過建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”118項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，定期對(duì)在建、續(xù)建工程進(jìn)行規(guī)劃巡查與規(guī)劃執(zhí)法檢查，有力地維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

按照全縣確定的55項(xiàng)重點(diǎn)工作和10件民生工程的工作部署，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極跑項(xiàng)目、爭政策、引資金，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是城市房屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。2014年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及城市棚戶區(qū)改造征收工作任務(wù)重、工作量大，我局統(tǒng)籌調(diào)配，搶抓時(shí)機(jī)，采取“五加二，白加黑”的工作方式，加快對(duì)棚戶區(qū)改造的工作力度，現(xiàn)已完成房屋征收2087戶，未發(fā)生一起因房屋征收導(dǎo)致的上訪和安全事故，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是城市道路日趨完善。投資3807萬元，實(shí)施了總長

1800米 的鼓樓南街南延伸段、南環(huán)路東段2條城市道路及排水工程，進(jìn)一步完善了城市交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施功能，特別是事關(guān)民生的水、暖、氣、路等配套設(shè)施得到及時(shí)跟進(jìn)。目前，2條城市道路正在全力加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)10月底全部完工。三是城市人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，大力實(shí)施植綠、增綠、擴(kuò)綠工程，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施了民族大街南北延伸段、唐徠大街、緯三路城市道路景觀綠化及__縣文化生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目，新增綠化總面積22. 6 萬平方米 。其中：民族大街南北延伸段等三條城市道路景觀綠化工程新增綠化面積16.5萬㎡，已完成全部建設(shè)任務(wù)；南區(qū)文化生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目概算總投資4762萬元，已完成施工圖設(shè)計(jì)工作和招標(biāo)控制價(jià)編制工作，近期將進(jìn)行招投標(biāo)工作。四是舊城改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。體育公園解圍片區(qū)已完成房屋征收403戶，今年開工建設(shè)16幢10. 5 萬平方米 ，商服及住宅樓，現(xiàn)已全面開工建設(shè)，正在進(jìn)行樓體基礎(chǔ)開挖工作。投資2438萬元實(shí)施了老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造12.12萬平方米，完成投資1826萬元。五是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。投資3.2億元實(shí)施了公共服務(wù)中心、宏泰商業(yè)廣場續(xù)建工程，目前，公共服務(wù)中心正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)施工和設(shè)施安裝，完成投資1.05億元；宏泰商業(yè)廣場主體外墻干掛石材已全部結(jié)束，正在進(jìn)行三標(biāo)段別墅區(qū)室外裝飾工作，1#商場正在進(jìn)行干掛石材，完成投資1.7億元。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資2000萬元改造￠159-￠426㎜供熱管網(wǎng) 20km （雙道）。目前，已完成建設(shè)路、防疫站小區(qū)、金豐苑、鼓樓西街、蘭寧小區(qū)等區(qū)域的管網(wǎng)改造 18.5公里 ，完成投資1100萬元。投資428萬元新改建公廁10座，購置移動(dòng)公廁5座。目前，新建公廁已完成主體建設(shè)，計(jì)劃10月底完成全部建設(shè)內(nèi)容，改建公廁已完成改造內(nèi)容，購置5座移動(dòng)式公廁已完成安裝投入使用。投資5220萬元實(shí)施了環(huán)衛(wèi)路西側(cè)舊城改造項(xiàng)目，已完成房屋征收、建設(shè)成本測算，規(guī)劃方案已通過規(guī)委會(huì)審查，正在進(jìn)行前期土地招牌掛和設(shè)計(jì)工作。七是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年共新建、續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)157.71萬平方米，完成投資12.5億元。1-10月房地產(chǎn)銷售4189套、55.11萬平方米，較去年同比增加35.93%，銷售金額14.27億元，同比減少17.29%，房地產(chǎn)市場運(yùn)行平穩(wěn)。物業(yè)管理工作逐年規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)培育了星海北園、錦繡華城等6個(gè)物業(yè)示范小區(qū)，為引領(lǐng)全縣物業(yè)服務(wù)

企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化服務(wù)起到了模范帶頭作用。八是住房保障工作強(qiáng)力推進(jìn)。開工建設(shè)各類保障性住房5890套51.62萬平方米，完成投資3.28億元；新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼88戶，累計(jì)對(duì)全縣1463戶城市低收入住房困難家庭實(shí)施了住房保障，累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼10.3萬元，收繳廉租住房租金70萬元。九是城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。實(shí)施了農(nóng)村危房改造、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)2個(gè)美麗小城鎮(zhèn)和8個(gè)美麗村莊建設(shè)，各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，有效改善了群眾的住房和生產(chǎn)生活條件。十一是招商引資工作成效顯著。不斷優(yōu)化招商環(huán)境，積極借助外力促發(fā)展，始終將招商引資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，細(xì)化、量化任務(wù)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重罰，確保任務(wù)全面完成。截至目前共引進(jìn)各類招商項(xiàng)目24個(gè)，完成投資12.56億元（未認(rèn)定），完成引資1.38億元。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“創(chuàng)園”工作為契機(jī)，全面整治市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，城市形象得到了提升，城市人居環(huán)境有了新改善。一是積極探索建立城市環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，深化公共事業(yè)管理改革，加強(qiáng)廣場和公廁管理，加大城市環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾清運(yùn)力度，市政設(shè)施管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，各類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施安全運(yùn)行，全年開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治16次，清運(yùn)生活垃圾4.6萬噸，收集商業(yè)門店垃圾2900噸，餐廚垃圾3700噸，清理各類生產(chǎn)建筑垃圾9600噸。二是加大市容環(huán)境整治力度，及時(shí)清理亂貼亂畫、亂停亂放，嚴(yán)厲查處占道經(jīng)營、店外店、流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場，規(guī)范設(shè)置各類戶外廣告，強(qiáng)化道路挖掘?qū)徟芾?，市容市貌有了較大改觀。共簽訂“門前五包”責(zé)任書3761份，嚴(yán)格按照“門前五包”的管理辦法，每季度評(píng)比一次，建立健全了“門前五包”管理工作長效機(jī)制。規(guī)范機(jī)動(dòng)車?？啃袨?，劃定臨時(shí)停車泊位131個(gè)，并多次會(huì)同運(yùn)管、交警部門三家聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)交通違法行為進(jìn)行綜合整治，有效地改善了機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象。增劃早市蔬菜銷售攤位176個(gè)，在個(gè)別小區(qū)旁劃定蔬菜銷售攤位82個(gè)，設(shè)立早市一處，解決群眾買菜難、買菜貴和農(nóng)民銷售難的問題。三是狠抓建筑市場管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序、建筑抗震設(shè)防、建筑節(jié)能和設(shè)計(jì)施工規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管模式，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作成效顯著，全年共監(jiān)督各類項(xiàng)目202萬平方米，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率均達(dá)到了100%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合區(qū)市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管要求，加大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查力度，全年開展工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查4次，專項(xiàng)檢查2次，迎接區(qū)市檢查6次，安全生產(chǎn)檢查5次，共下發(fā)質(zhì)量安全整改通知書97份，及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患，有效遏止了各類安全事故的發(fā)生。推廣使用新型墻材，進(jìn)一步加大“禁實(shí)”、“限粘”力度，共收繳墻改基金1406.6余萬元。四是加強(qiáng)人防工程結(jié)建、審批、檢查、驗(yàn)收工作，全年共收繳結(jié)建費(fèi)826萬元。積極開展防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，以“5.12”、“9.15”放在減災(zāi)日和警報(bào)統(tǒng)一試鳴為契機(jī)，開展人防知識(shí)宣傳和演練活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料8000余份，布設(shè)“兩防”知識(shí)展板12塊，參加疏散演練人員達(dá)4.3萬人次，進(jìn)一步提高了全民人防意識(shí)。強(qiáng)化人防設(shè)施和疏散體系建設(shè)，新購置4臺(tái)通信警報(bào)器，警報(bào)覆蓋率達(dá)到95%。積極開展人防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施了頭閘、陶樂、唐徠、古城、太西等人防社區(qū)及沙湖水鎮(zhèn)疏散基地建設(shè)，完善城區(qū)應(yīng)急疏散避難場所設(shè)施，有力地推動(dòng)了人防事業(yè)又好又快發(fā)展。五是全面推進(jìn)創(chuàng)建國家園林縣城工作，邀請(qǐng)建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)我縣創(chuàng)園工作進(jìn)行了初步驗(yàn)收，經(jīng)專家集體評(píng)議，我縣創(chuàng)建工作初步通過。六是深入開展違法占地、違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作，制作懸掛條幅156條，張貼《關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治的通告》1000份，印發(fā)宣傳材料80000余份，下發(fā)限期整治通知書40余份，共拆除違章建筑 8800平方米 ，侵占綠地160余平方米。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在著一些問題和不足。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施還需加大投入,城市功能有待進(jìn)一步完善提高，老城區(qū)防汛排澇等基礎(chǔ)設(shè)施有待改造；二是城市建設(shè)投融資渠道不寬，建設(shè)項(xiàng)目資金缺口大，制約了重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)；三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地趨緊，房屋征收工作阻力大，不能滿足工程建設(shè)需求；四是城市體系有待健全完善，綜合管理有待提高；五是行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理，還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要；六是城市建設(shè)和管理方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在；七是項(xiàng)目審批緩慢影響建設(shè)進(jìn)度。國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目區(qū)、市審批、論證、評(píng)審程序及報(bào)批資料多，時(shí)間長，導(dǎo)致項(xiàng)目開工滯后；八是房地產(chǎn)開發(fā)受國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)銷售緩慢；九是小區(qū)物業(yè)管理水平還需有待進(jìn)一步提高，物業(yè)從業(yè)人員需要加大力度培訓(xùn)。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2015年住建局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三中全會(huì)和全區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以保障和改善民生為根本，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌，為建設(shè)和諧富裕新__做[文秘站

－您的專屬秘書！]出新的更大貢獻(xiàn)。2015年計(jì)劃實(shí)施城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作9大項(xiàng)28小項(xiàng)，概算總投資約28.49億元，其中：爭取中央、區(qū)、市補(bǔ)助資金2.2億元，社會(huì)投資20.76億元，政府投資5.53億元（含房屋征收0.81億元）。

2015年計(jì)劃建設(shè)緯一路、緯二路、緯六路、緯七路4條城市道路及給排水工程，全長2.15公里，概算總投資2200萬元，積極爭取中央污水管網(wǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金172萬元。

一是計(jì)劃實(shí)施生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理項(xiàng)目，概算總投資957.4萬元，爭取中央專項(xiàng)資金670萬元。二是計(jì)劃實(shí)施集中供熱脫硫項(xiàng)目，概算總投資4185萬元，爭取中央、區(qū)、市補(bǔ)助資金2200萬元。三是計(jì)劃實(shí)施新城區(qū)電纜溝及排管建設(shè)工程，概算總投資3068萬元。四是計(jì)劃實(shí)施縣城led路燈改造工程，概算總投資310萬元。

計(jì)劃實(shí)施民族南北大街、唐徠渠景觀綠化及南區(qū)生態(tài)文化公園建設(shè)項(xiàng)目，新增綠化面積35.64萬平方米，概算總投資12562萬元。

計(jì)劃實(shí)施__縣公共服務(wù)中心續(xù)建項(xiàng)目，概算總投資10000萬元。

計(jì)劃實(shí)施保障性住房3項(xiàng)，共4633套38.55萬平方米，概算總投資約7.87億元。其中：建設(shè)59#三期城市棚戶區(qū)改造安置住房218套1.87萬平方米，34-2#城市棚戶區(qū)改造安置住房584套5.

01 萬平方米 ，概算投資15025.8萬元，爭取中央及區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2585萬元；建設(shè)34#地塊國有工礦棚戶區(qū)安置住房3420套29. 2 萬平方米 ，概算投資58429萬元，爭取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金11248.7萬元；建設(shè)公共租賃住房住房411套2.47萬平方米，概算投資5271.8萬元，爭取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金1919萬元。

一是計(jì)劃新建、續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積99. 8 萬平方米 ，概算總投資10.5億元。二是計(jì)劃__縣限價(jià)商品住房續(xù)建項(xiàng)目，概算總投資5000萬元。

一是計(jì)劃實(shí)施體育公園舊城改造建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資3億元。二是計(jì)劃實(shí)施發(fā)行路西側(cè)舊城改造建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資1.2億元。三是計(jì)劃實(shí)施環(huán)衛(wèi)路地下人防工程建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資5220萬元。四是計(jì)劃實(shí)施老城區(qū)東安小區(qū)、東花園、西花園等小區(qū)綜合改造項(xiàng)目，改造總建筑面積約21.34萬平方米，概算總投資6100萬元，爭取中央、區(qū)、市項(xiàng)目補(bǔ)助資金3200萬元。