導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會計的核算和監(jiān)督職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：

在醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)中，會計部門作為重要的管理部門，會計核算和會計監(jiān)督職能的發(fā)揮對單位的管理和經(jīng)濟效益起到十分重要的作用。會計核算和會計監(jiān)督是會計的兩個基本職能。馬克思曾指出，會計是對生產(chǎn)“過程的控制和觀念的總結(jié)”，這是對會計職能進行的科學(xué)概括。所謂“過程的控制和觀念的總結(jié)”，一般被理解為會計監(jiān)督和會計核算。會計核算是會計最基本的職能，是指會計以貨幣為主要計量單位，通過確認(rèn)、記錄、計算、報告等環(huán)節(jié)，對特定主體的經(jīng)濟活動進行記賬、算賬、報賬，為各有關(guān)方面提供會計信息的功能。會計監(jiān)督是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經(jīng)濟活動的合法性，合理性進行審查。會計核算和會計監(jiān)督這兩項基本職能是相輔相成，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有核算所提供的信息，監(jiān)督就失去了依據(jù)，而會計監(jiān)督又是會計核算質(zhì)量的保障，只有核算，沒有監(jiān)督，難以保證核算所提供信息的真實性，可靠性。所以，在醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)中，要特別重視藥品會計的核算職能和監(jiān)督職能的發(fā)揮，二者不可偏廢。

藥品會計是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要組成部門，藥品是醫(yī)院為開展正常醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，用于診斷、治療疾病的特殊商品，具有品種多、數(shù)量大、價格不一、經(jīng)常變動、領(lǐng)用頻繁、占醫(yī)院各種物資消耗的比重大等特點，是醫(yī)療業(yè)務(wù)工作中必不可少的物質(zhì)保證和重要手段。因此，藥品會計的職能不僅只是簡單地做好記帳、算帳和報帳工作，更重要的是在此基礎(chǔ)上對藥品的經(jīng)營活動進行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，減少積壓和浪費，提高資金使用效率，建立和健全科學(xué)的管理制度和核算方法，以保證醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的需要。為強化藥品會計的核算和監(jiān)督員職能，應(yīng)從以下幾方面著手：

一、加強對藥品入庫、保管、出庫及庫存等過程的監(jiān)督和核算

藥品會計除對藥品的金額、數(shù)量進行正確核算外，還要對其流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。要監(jiān)督藥品的采購是否按合同執(zhí)行，是否及時辦理入庫手續(xù)，驗收是否合格，是否有合法、合理的采購渠道。針對受市場經(jīng)濟影響的藥品折扣現(xiàn)象，應(yīng)專門設(shè)立明細(xì)帳，從采購地點、數(shù)量、金額以及在總采購金額中的比例等方面進行反映，并隨時進行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并防止這部分資金被截留或轉(zhuǎn)為他用。在藥品保管過程中，要防止藥品積壓、丟失、變質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費。對藥品的出庫要監(jiān)督其是否按正規(guī)手續(xù)填制出庫單。為了做到帳帳、帳實相符，藥品會計應(yīng)每月監(jiān)督藥品部分的盤點工作，不得以支定存，通過實地盤點，如發(fā)現(xiàn)有盤虧或盤盈現(xiàn)象，及時查明原因，報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并進行相應(yīng)的帳目調(diào)整，以保證會計資料的真實性。

二、加強自制藥品的管理

要加強對制劑原料的管理，藥品會計應(yīng)監(jiān)督其是否按批準(zhǔn)的生產(chǎn)計劃及消耗定額領(lǐng)用原材料；監(jiān)督其成本計算是否合理、準(zhǔn)確；制成品的計價是否按保本微利的原則核定和控制；對其制成品是否辦理入庫手續(xù)。發(fā)現(xiàn)問題，及時進行控制，并督促其改進。

三、加強對藥品銷售的監(jiān)督和核算

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關(guān)鍵詞：會計業(yè)務(wù)；職能；信息化環(huán)境

一、會計業(yè)務(wù)的核算和監(jiān)督職能

會計業(yè)務(wù)的基本職能是對企業(yè)的所有經(jīng)營活動進行及時核算和有效監(jiān)督。

（一）會計業(yè)務(wù)的核算職能

會計業(yè)務(wù)的核算職能就是為企業(yè)經(jīng)營管理采集、處理、存儲、傳遞各種會計信息，會計核算是會計業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，以貨幣為計量單位，對企業(yè)、單位在一定會計期間的各項經(jīng)濟活動進行真及時、準(zhǔn)確、真實、完整的記錄、計算和報告，貫穿于整個經(jīng)濟活動的全過程。會計核算職能是指以貨幣為主要計量單位，通過確認(rèn)、記錄、計量、報告，對特定主體的經(jīng)濟活動進行記賬、算賬、報賬，為各有關(guān)方面提供會計息的職能。

（二）會計業(yè)務(wù)的監(jiān)督職能

會計監(jiān)督是指通過調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制等方式，對客觀經(jīng)濟活動的合理、合法性進行考核和評價，并采取措施施加影響，以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。會計監(jiān)督的內(nèi)容包括：對財務(wù)收支的合法性進行監(jiān)督，對公共財產(chǎn)的完整性進行監(jiān)督，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性進行監(jiān)督。可以說會計監(jiān)督貫穿于企業(yè)會計工作的事前、事中、事后整個過程，

實現(xiàn)會計監(jiān)督職能最重要的體現(xiàn)形式就是履行會計監(jiān)督職能的作用，同時這也是檢驗會計監(jiān)督實施效果并籍以評價會計監(jiān)督機制優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。雖然不同國家的政治經(jīng)濟環(huán)境以及每個企業(yè)的組織形式和類型都可能完全相同，但會計監(jiān)督的職能都是相同的，而發(fā)揮會計監(jiān)督的作用則各有不同。這是因為會計監(jiān)督的最終目的是在多大程度上滿足會計信息使用者需要，使會計信息達到“規(guī)定要求或符合某些特征”是他們的共同要求。

會計核算職能和監(jiān)督職能之間關(guān)系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有核算提供的各種信息，就無法進行有效監(jiān)督，只有正確的核算監(jiān)督才有真實可靠的依據(jù)。會計監(jiān)督是會計核算質(zhì)量的保證，只有核算沒有監(jiān)督，就難以保證核算所提供信息的真實性、可靠性，就不能發(fā)揮會計職能應(yīng)有的作用。

二、會計業(yè)務(wù)反映和控制職能

隨著會計環(huán)境的不斷變化，尤其是在信息化的環(huán)境下，會計在內(nèi)涵和外延這兩個方面都在發(fā)生著變化，這種變化導(dǎo)致會計職能的本質(zhì)內(nèi)容也在發(fā)生變化。根據(jù)會計信息化的發(fā)展程度，會計職能已經(jīng)被財務(wù)業(yè)務(wù)一體化所沖擊，并有逐步發(fā)展到符合會計決策支持系統(tǒng)階段要求的綜合分析和事前監(jiān)控職能，換句話說，會計的基本職能已經(jīng)從原來的核算和監(jiān)督發(fā)展到反映（核算和信息服務(wù)）和控制（控制和預(yù)決策支持）。

（一）會計的反映職能-核算和信息服務(wù)

會計的反映職能主要是在財務(wù)業(yè)務(wù)一體化階段的會計信息體統(tǒng)上體現(xiàn)出來，由于會計信息系統(tǒng)對與業(yè)務(wù)同步的會計信息能夠?qū)崿F(xiàn)實時的采集、處理和存儲，使會計核算可以自動完成，達到企業(yè)各系統(tǒng)之間的信息高度共享。會計信息系統(tǒng)作為管理信息系統(tǒng)的重要組成部分可以實現(xiàn)在一個規(guī)范的信息流中對信息的確認(rèn)、核算、存儲、傳遞和輸出，使會計信息在企業(yè)財務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門之間得到及時的分解、傳遞和交換，決策層和管理層能夠及時得到高效、準(zhǔn)確的財務(wù)信息和商業(yè)報告。

在反映會計信息質(zhì)量的水平上與傳統(tǒng)會計核算職能相比會計在信息化得環(huán)境下所具有的反映職能已經(jīng)大大提高。傳統(tǒng)的會計核算所反映的結(jié)果是對事后進行檢查，主要反映歷史的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，信息非常滯后致使參考價值大大降低。而會計的反映職能在財務(wù)一體化條件下是通過實時采集對企業(yè)能夠產(chǎn)生影響的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益等詳細(xì)的會計信息，同時進行實時的控制和處理，保證在會計信息系統(tǒng)中事中控制和事后統(tǒng)計能夠緊密聯(lián)系，從而使決策層和管理層能夠根據(jù)處理過的會計信息及時制定相應(yīng)的經(jīng)營決策。

（二）會計的控制職能-實時控制盒預(yù)決策支持

會計的控制職能已經(jīng)從傳統(tǒng)的監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r控制職能，并能夠為企業(yè)的經(jīng)營管理提供具有建設(shè)性和前瞻性的決策支持，在會計的傳統(tǒng)職能中，會計監(jiān)督針對只是會計的事后核算，原因主要有，一方面，是由于會計信息與業(yè)務(wù)信息存在時間上的差異，采集信息的目的也僅僅是為了滿足會計賬表的登記，業(yè)務(wù)的活動與會計信息加工之間缺乏關(guān)聯(lián)性，業(yè)務(wù)信息與會計信息之間存在的差異、會計信息相對滯后于業(yè)務(wù)信息，導(dǎo)致了會計信息缺乏實時性、有用性和相關(guān)性。另一方面，會計人員利用滯后的會計信息無法對整個經(jīng)營過程進行有效的控制，更無法為決策層和管理層的預(yù)策、決策提供有效支持。

會計控制在信息化環(huán)境下，通過貨幣、實物、時間對企業(yè)業(yè)務(wù)的經(jīng)營過程進行不間斷的控制和實時分析，從而能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項經(jīng)營業(yè)務(wù)進行有效的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和約束，提高企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)營效率。在信息化環(huán)境下，會計實時控制職能的含義也在擴展，包括時空控制、過程控制和動態(tài)控制。時空控制是指相關(guān)人員通過網(wǎng)絡(luò)可以再最短的時間內(nèi)和任意地點獲取會計控制所需的信息。過程控制是指在利用實時信息的基礎(chǔ)上對包括產(chǎn)品的研發(fā)、采購、倉儲、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的整個業(yè)務(wù)價值鏈進行實時有效的控制。動態(tài)控制指的是實時獲取與所有業(yè)務(wù)活動同步的動態(tài)信息，而不再是獲取事后的靜態(tài)會計核算信息，在獲取動態(tài)信息的同時進行實時的分析和調(diào)節(jié)，使會計的控制行為從靜態(tài)走向動態(tài)，從事后蔥香事中。實時控制的三層含義必須依靠一個功能強大的、完善的并且能夠支持決策層和管理層預(yù)測決策的會計信息系統(tǒng)才能夠發(fā)揮真正的作用，只有在這種情況下會計信息系統(tǒng)才能夠把會計業(yè)務(wù)的職能從傳統(tǒng)的核算發(fā)展到事前預(yù)測、事中控制和支持決策的方向，使企業(yè)的會計信息可以隨時被企業(yè)的經(jīng)營者和外部的信息使用者所利用，可以隨時利用企業(yè)的會計信息準(zhǔn)確預(yù)測企業(yè)在未來一段時間內(nèi)的經(jīng)營形式并為企業(yè)的經(jīng)營者制定正確的經(jīng)營決策提供支持。

三、結(jié)論

會計的基本職能是進行會計核算、實行會計監(jiān)督。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，會計職業(yè)活動的范圍越來越廣泛，會計在經(jīng)濟活動中的職能作用也在擴展和深化。會計信息化是新時期會計職能改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。會計信息化將計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信等先進信息技術(shù)引入會計學(xué)科，與傳統(tǒng)的會計工作相融合，在財務(wù)處理等方面發(fā)揮作用。同時，它還包含有更深的內(nèi)容，如會計基本理論信息化、會計實務(wù)信息化、會計教育信息化、會計管理信息化等，是更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。（作者單位：達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻：

[1] .楊周南，吳沁紅，續(xù)慧泓，中國XBRL研討會綜述[J]，會計研究，2011（9）.

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財務(wù)會計的核心職責(zé)比較多，因為很多職責(zé)與組織的發(fā)展可以說是息息相關(guān)，結(jié)合現(xiàn)代財務(wù)會計的特點，筆者認(rèn)為主要有以下幾點：

(一)流動資金核算

流動資金是組織發(fā)展過程中不可缺少的一個條件，在財務(wù)會計活動當(dāng)中必須對流動資金進行正確的核算。為此，財務(wù)管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細(xì)實施辦法，參與核定流動資金的定額，在流動資金管理上實行管用結(jié)合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上，應(yīng)該編著詳細(xì)的流動資金計劃，并根據(jù)企業(yè)的負(fù)債情況，制定銀行借、還款計劃，根據(jù)計劃和組織的發(fā)展需要進行流動資金調(diào)度，組織流動資金供應(yīng)，以滿足組織的發(fā)展要求。在核算過程中，要詳細(xì)考核流動資金的使用效果，調(diào)整流動資金速度，實現(xiàn)流動資金利用的最大化。

(二)成本核算

成本核算也是財務(wù)會計工作的一項重要職能，成本核算主要針對的是經(jīng)營性的組織，主要指的是企業(yè)，也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。在成本核算當(dāng)中，企業(yè)要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當(dāng)中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、費用開支的范圍，對費用開支情況有一個科學(xué)的預(yù)測，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細(xì)賬，按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當(dāng)中，主要檢查費用實際產(chǎn)生與計劃之間的差異，尋找成本費用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當(dāng)中加以改正。

(三)利潤核算及分配

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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 集中核算 問題 完善

會計集中核算制是近幾年財政改革的重要舉措之一,是一種新型的會計核算制度,在強化會計監(jiān)督、提高行政事業(yè)單位資金使用效率和遏制腐敗等方面起到了非常重要的作用。但作為一項全新的制度,在近幾年的推行中,逐漸暴露出一些問題。因此，探討行政事業(yè)單位會計集中核算的問題及對策非常有必要。

一、行政事業(yè)單位推行會計集中核算制存在的問題

一是缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)，部門預(yù)算工作尚未到位?，F(xiàn)行粗放的、傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制與建立社會主義市場經(jīng)濟體制、構(gòu)建公共財政的基本框架的要求己越來越不適應(yīng)，其弊端主要表現(xiàn)在財政資金分散支付，使用效益不高，財政缺乏有效的監(jiān)督和控制。實行會計集中核算，改變了單位分散管理財政性資金的現(xiàn)狀，實現(xiàn)財政性資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于我國當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全，行政事業(yè)單位各部門的財政性資金收支沒有全部納入預(yù)算管理，所以只能在有限的范圍內(nèi)強化了單位收支管理，提高了財政性資金的使用效益。

二是會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)?，F(xiàn)在由核算中心統(tǒng)一管理賬目，核算中心目前只具備核算功能，而財產(chǎn)清查由單位實施，特別是固定資產(chǎn)，核算中心只是負(fù)責(zé)核算資產(chǎn)的賬目，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理。會計核算中心對各單位的實物資產(chǎn)不能進行定期清理盤點，有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實登記，賬實不符，家底不清，賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時有發(fā)生。致使核算中心的賬與單位實物不符，容易造成國有資產(chǎn)流失。部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬或者故意隱瞞，導(dǎo)致賬實不符，使得財務(wù)管理失去了監(jiān)督牽制作用。核算部門往往也只是強調(diào)資金規(guī)范運作，而忽略資產(chǎn)的管理。

三是配套法規(guī)出臺不及時，缺乏相應(yīng)法規(guī)支持。會計集中核算這一組織形式在法律上并未得到承認(rèn)，相關(guān)問題也不明確。這種會計集中核算體制設(shè)計，不僅沒有樹立起會計核算中心應(yīng)有的地位、作用，沒有確立會計核算中心應(yīng)有的權(quán)威和獨立性，更沒有健全確定會計核算中心應(yīng)具有的各項職能職責(zé)。會計核算中心集中對行政事業(yè)單位進行會計核算，通過集中核算實行資金統(tǒng)籌統(tǒng)管，并實施會計監(jiān)督；而各單位也要對相關(guān)會計業(yè)務(wù)進行財務(wù)管理，雙方主體均對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行審核和監(jiān)督，如出現(xiàn)會計財務(wù)差錯，單位會計信息失真或泄密，核算單位領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用本單位資源等，責(zé)任難以確定。

二、完善行政事業(yè)單位會計集中核算制的策略

會計集中核算是近幾年來推行的會計制度改革,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可循。筆者結(jié)合自己的工作體會，提出以下幾點設(shè)想。

一是要繼續(xù)加強部門預(yù)算管理，加快實行部門科學(xué)預(yù)算的進度。部門預(yù)算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項財政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財政預(yù)算管理。因此，要進一步推行預(yù)算管理改革，擴大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實強化預(yù)算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境。由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督事中監(jiān)督延伸。

二是要完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資的安全。加強固定資產(chǎn)管理，財政部門要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會計中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，預(yù)算單位必須加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，財政部門、會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。

三是要健全行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度。在加強會計核算中心對行政事業(yè)單位的外部會計監(jiān)督的同時，還應(yīng)強化行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督，建立和完善新模式下的行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度。合理界定不相容崗位和職務(wù)，建立相互牽制的、全面的，內(nèi)部牽制制度和重要經(jīng)濟事項決策制度。執(zhí)行監(jiān)督制約機制、財產(chǎn)清查制度和內(nèi)部審計等制度，改變行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人審批，報賬員報賬的模式，賦予報賬員相應(yīng)的審核、監(jiān)督權(quán)力，促使會計內(nèi)部監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。同時，要建立會計核算中心的會計監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能的相互約束機制，保障會計資料的真實性和完整性，從而保證行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。

四是要解決會計集中核算的法律地位，明確財政監(jiān)督對象和法律責(zé)任主體?，F(xiàn)階段會計核算制度缺乏法律制度的有力支撐，要解決此問題，必須得先制定會計集中核算的理論依據(jù)，有了創(chuàng)新的財政理論，其法律地位問題也就迎刃而解。法規(guī)部門可以根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定和實際情況出臺相關(guān)的法規(guī)文件，就會計集中核算制度的合法性給予肯定，以便會計集中核算有法可依，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。為保障會計集中核算制度規(guī)范運行，財政部門也要繼續(xù)不斷地完善會計集中核算制度實際操作過程中的規(guī)章制度和運行細(xì)則，健全機構(gòu)內(nèi)部制度，以充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。應(yīng)明確被核算單位是被監(jiān)督的主體，明確具有資金所有權(quán)和使用權(quán)的單位應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；會計監(jiān)督；會計核算；研究

促進會計監(jiān)督與核算的有機結(jié)合，能為地質(zhì)勘查單位可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，筆者將分別從：會計核算與會計監(jiān)督分析、會計核算與會計監(jiān)督關(guān)系研究、促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策，三個方面來闡述。

一、會計核算與會計監(jiān)督分析

（一）會計核算

會計核算是會計的第一職能，同時也是會計管理的基礎(chǔ)。地質(zhì)勘查單位任何經(jīng)濟實體均需要進行經(jīng)濟活動，同時要求會計信息的正確性與完整性。基于這種情況下，地質(zhì)勘查單位應(yīng)對經(jīng)濟活動相關(guān)信息加以記錄，計算及匯總，并將其整理為會計資料供其查閱?？偟膩碚f，會計核算就是一個將經(jīng)濟活動信息轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬓畔⒌娜^程，并對其進行確認(rèn)的工作。會計核算具有系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性，能從價值量上對經(jīng)濟活動狀況進行反映苗，與此同時，能對單位經(jīng)濟活動如實反映出。經(jīng)濟活動本身就有一定復(fù)雜性，人們無法通過單純觀察就能掌握全面情況，另外也不能從活動信息來了解情況，基于這種情況下，會計核算則能通過貨幣、數(shù)量等形式來反映地質(zhì)勘查單位實際經(jīng)濟狀況，為地質(zhì)勘查單位各項工作的開展奠定基礎(chǔ)。會計核算具有完整性，要求經(jīng)濟活動在時間與空間上沒有任何遺漏，而連續(xù)性則要求經(jīng)濟活動整個過程中不能間斷，系統(tǒng)性則要求相關(guān)單位采用科學(xué)核算方法來解釋規(guī)律，總而言之三者缺一不可。會計核算能對地質(zhì)勘查單位各部門經(jīng)濟活動進行準(zhǔn)確反映，不論是已發(fā)生的，正在發(fā)生的或是將要發(fā)生的，均能預(yù)測到，對于單位而言是一種安全保障。對于中小企業(yè)而言，會計核算的作用更加突出。不僅能使企業(yè)財務(wù)制度不斷健全，還能使企業(yè)財務(wù)情況明朗化。

（二）會計監(jiān)督

會計監(jiān)督與會計核算都屬于會計基本職能，二者相輔相成。會計核算作為會計監(jiān)督基礎(chǔ)，無核算便不存在監(jiān)督，難以確保會計核算相關(guān)信息的可靠性與真實性。會計監(jiān)督是指會計人員憑借經(jīng)授權(quán)特殊地位和職權(quán)來制定相關(guān)制度，對經(jīng)濟活動中各項資金運行加以監(jiān)督，確保各項活動的合理開展，確保會計信息可靠性、相關(guān)性的提升，達到主體工作效益目的。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，會計本身就具備監(jiān)督職能，在我國各領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。會計監(jiān)督是指會計人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)，通過分析檢查來對企業(yè)經(jīng)營活動的合理性、有效性進行監(jiān)督，使其按一定目標(biāo)進行。從中不難發(fā)現(xiàn)，會計監(jiān)督主體通常是經(jīng)過受權(quán)的會計人員以及會計機構(gòu)，會計監(jiān)督對象是經(jīng)濟活動過程引起的資金運動。其他學(xué)者則認(rèn)為會計監(jiān)督是指對流動資金的完整性與合理性加以監(jiān)督，從而提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)利潤計劃指標(biāo)提前完成，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、會計核算與會計監(jiān)督關(guān)系研究

監(jiān)督與核算互相影響又互相制約，會計核算與會計監(jiān)督的聯(lián)系則更加緊密，地質(zhì)勘查單位之所以能存活下來，其中會計核算與會計監(jiān)督作出了巨大貢獻。從某方面來說，監(jiān)督與核算是企業(yè)發(fā)展的主要功臣，也是其健康運行的象征，同時也是促進企業(yè)或單位長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。對于一個企業(yè)或單位來說，將會計監(jiān)督與會計核算結(jié)合在一起，能發(fā)揮出一定作用，為單位或企業(yè)創(chuàng)造更多效益。為了促進二者的有效結(jié)合，應(yīng)對會計核算體系以及會計監(jiān)督系統(tǒng)進行建立，從而確保單位或企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，使其得到全面發(fā)展。

三、促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策

為促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有效結(jié)合，單位還應(yīng)采取多種行之有效的對策，筆者將分別從以下方面來闡述，如：對內(nèi)部會計監(jiān)督職能進一步強化、促進會計信息化發(fā)展、對會計責(zé)任主體加以明確、提高管理人員的綜合素質(zhì)，從多個方面來闡述。

（一）將內(nèi)部會計監(jiān)督職能進一步強化

地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強對會計監(jiān)督職能的有效強化，對內(nèi)部核算系統(tǒng)加以完善。值得注意的是，地質(zhì)勘查單位中實際工作中應(yīng)考慮到自己發(fā)展情況，為此制定更加全面的會計制度，為會計監(jiān)督的落實提供有效的理論支持。與此同時，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加大對各種活動的監(jiān)管力度，并敷于核算部門相關(guān)權(quán)利，使其能參與到會計監(jiān)督中來，此外，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強會計核算與會計監(jiān)督的有效結(jié)合，將會計核算中不合理的部分進行改善，對監(jiān)督管理系統(tǒng)加以健全，并于監(jiān)督前、中、后等全面開展會計核算工作，最終實現(xiàn)會計監(jiān)督的作用。

（二）促進會計信息化發(fā)展

在合理科學(xué)的會計核算原則的要求下，有關(guān)的單位應(yīng)該要相應(yīng)的注重會計核算工作流程之間的深化。同時還要建立好監(jiān)督管理的體系，通過建立監(jiān)督體系要及時處理還會計核算工作的全面認(rèn)識，根據(jù)會計信息化核算的具體要求，進一步的深化好會計核算工作的分式，進一步的促進自身的穩(wěn)固發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在此同時還要加快會計核算人員專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度，強化好在工作中的風(fēng)險意識，同時也要加強對實際工作中存在著的問題進一步有效的進行處理解決，然后再推動會計信息化會計核算在現(xiàn)代生活中的發(fā)展，對于當(dāng)前的這種形勢應(yīng)該要結(jié)合好會計信息化核算模式的要求以及自身在會計核算工作環(huán)境中的狀況和態(tài)度，要定期進行開展專業(yè)性的培訓(xùn)活動，同時還要豐富好會計核算員的專業(yè)性能力，促使著他們能夠在實踐的過程當(dāng)中加強好這些這些專業(yè)知識的有效運用，從而為會計核算工作方式的推廣使用能夠提供可靠的保障。

（三）對會計責(zé)任主體加以明確

大部分地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人，會計上的事情自己說了算，會計人員應(yīng)按其意愿來執(zhí)行相關(guān)事宜，一旦出現(xiàn)問題便將其推給他人，以此減輕自己的責(zé)任，這些問題均對會計監(jiān)督工作的執(zhí)行造成一定阻礙。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，促進會計監(jiān)督與核算的有效統(tǒng)一，還應(yīng)對會計責(zé)任主體地位進行明確，這也是會計信息真實性得以保障的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)對會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)，確保會計人員依法履行自己的職責(zé)，從而對會計監(jiān)督職能的發(fā)揮提供了保障。為了更好地適應(yīng)企業(yè)管理制度要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強對會計知識、財務(wù)知識、業(yè)務(wù)知識的了解，對經(jīng)濟法規(guī)加以熟悉，做到為自己負(fù)責(zé)，為單位負(fù)責(zé)，為法律負(fù)責(zé)。

（四）提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到內(nèi)部核算能否實現(xiàn)在會計核算與會計監(jiān)督的有效結(jié)合。對此，企業(yè)要對管理人員加強管理力度。首先在思想上，應(yīng)加強核算人員對內(nèi)部核算重要性的認(rèn)識，加大相關(guān)知識的宣傳力度；且要求管理人員學(xué)習(xí)《會計法》，加強法律意識，其次將社會責(zé)任觀念融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，以創(chuàng)造良好的內(nèi)部核算氛圍。企業(yè)在招聘時，應(yīng)禁用有親屬關(guān)系以及有背景的人員，因此需要對其進行嚴(yán)格的篩選，以能保證用人的獨立性。另外，企業(yè)要規(guī)定管理人員要定期參加公司的培訓(xùn)，加強對《核算法》的學(xué)習(xí)；對管理人員給予核算知識以及技能的培訓(xùn)。于培訓(xùn)結(jié)束后實施績效考核，針對不合格者一律不予錄用。最后，管理人員除了具備基本的專業(yè)技能，還要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場行情、經(jīng)濟周期以及國家政策、經(jīng)濟發(fā)展情況等進行充分的了解，才能保證工作順利的開展.

四、結(jié)束語

會計核算包含諸多要素，如：收入、支出、費用、成本，這些要素?zé)o疑不體現(xiàn)出單位的實際經(jīng)營情況，從多個角度來對單位虧損情況進行衡量，并制定有效的管理對策。為促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有機結(jié)合，還應(yīng)采取一定手段，如進一步強化會計監(jiān)督職能，加強會計信息化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)管理人員，為地質(zhì)勘查單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:王輝 單位:河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

參考文獻：

[1]王欣.地質(zhì)勘查單位內(nèi)部會計監(jiān)督與管理探究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016,(19):183.

篇6

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，會計作為經(jīng)濟管理內(nèi)容的重點，為企業(yè)收集和分析了多種渠道的對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有利的經(jīng)濟信息。會計的基本職能是核算和監(jiān)督。其中，會計的監(jiān)督職能就是通過對企業(yè)中進行的各種經(jīng)濟活動的詳細(xì)了解，運用合理方法進行控制，確保會計主體所從事的經(jīng)濟活動的合法性和合理性。新形勢下的企業(yè)會計制度為會計監(jiān)督職能提出了更高的要求，會計監(jiān)督職能為企業(yè)的內(nèi)部管理和營銷活動實施的規(guī)范性和合理性提供了保障，不但優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的機制，同時也完善了會計監(jiān)督職能的內(nèi)容。

二、新形勢下中小企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

（一）新形勢下中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督存在的問題

1.企業(yè)內(nèi)部的會計工作人員時常忽略會計監(jiān)督的重要性

企業(yè)會計工作的主要職能是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計和核算，在此基礎(chǔ)上對經(jīng)濟活動實施會計監(jiān)督。但在執(zhí)行會計監(jiān)督職能時，大部分企業(yè)會計都忽視了會計監(jiān)督職能的重要性，只是流于形勢。這并不是單純的企業(yè)會計忽視了這一職能的重要性，而是工作人員也同樣認(rèn)為自身的職責(zé)就是統(tǒng)計與核算，并沒有真正意識到會計監(jiān)督對企業(yè)發(fā)展的重要性。

2.企業(yè)內(nèi)部高層管理人員對會計監(jiān)督的意識非常淡薄

目前，大部分中小企業(yè)的經(jīng)營管理模式都處理于保守的領(lǐng)導(dǎo)集中制中，權(quán)力都比較集中，缺少一定民主與公平。有些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了個人的利益或便利，很自然的忽略了會計監(jiān)督工作，按個人意愿核算企業(yè)資金；有些中小企業(yè)所配備的會計工作人員根本不具備專業(yè)的會計工作能力，只是出于家人之間的信任，放心的將其安排在會計崗位，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)核算混亂等一系列問題。

3.企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的會計監(jiān)督體制不足之處較多

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，中小企業(yè)的相關(guān)制度也在不斷的完善，規(guī)模不大，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不完善的小企業(yè)也越來越多。由于多方面原因的存在，大多數(shù)中小企業(yè)沒有將會計監(jiān)督問題作為企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點。雖然一些中小企業(yè)設(shè)立了相關(guān)的會計監(jiān)督制度，但并沒有付諸實施，這樣不僅導(dǎo)了企業(yè)會計工作結(jié)果的失真，也造成了一系列不良現(xiàn)象在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生惡性循環(huán)。

4.企業(yè)內(nèi)部會計核算工作不規(guī)范

由于中小企業(yè)大多屬于家族性企業(yè)，需要專職人員勝任的會計崗位常常會被不具備專業(yè)素質(zhì)的親屬兼任或擔(dān)任，這就使中小企業(yè)的會計核算結(jié)果失真，會計核算過程混亂，進而導(dǎo)致會計監(jiān)督職能喪失了應(yīng)有的作用。

（二）新形勢下中小企業(yè)外部會計監(jiān)督存在的問題

所謂外部會計監(jiān)督是由企業(yè)外部的有關(guān)機構(gòu)和部門，對企業(yè)會計工作實施的監(jiān)督、檢查工作，即包括政府監(jiān)督，又包括社會監(jiān)督。他主要是對企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督活動實施再監(jiān)督活動，其本身具有獨立性和專業(yè)性，彌補了企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的不完善，促進了企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的進一步發(fā)展。但政府部門對中小企業(yè)所實施的外部會計監(jiān)督工作仍存在一些不足之處。

1.我國會計監(jiān)督體制不夠完善

在我國現(xiàn)行的會計管理體制中，各級財政部門是會計工作的主要管理部門，其工作重點是進行政策管理、建設(shè)制度、進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及對專業(yè)人員證書的管理等，而對于各企業(yè)會計工作的監(jiān)督和檢查卻很少過問，基本上只對行政事業(yè)單位進行簡單指導(dǎo)。使得大部分從業(yè)人員認(rèn)為，財政部門只是管理從業(yè)資格的部門，沒有企業(yè)行為的能力。

2.我國政府相關(guān)部門之間缺少聯(lián)動機制

我國能對各中小企業(yè)實施會計監(jiān)督的部門很多，如財政部、審計部、稅務(wù)機關(guān)、工商局、金融證券機構(gòu)等，但這些部門在實際工作各行其政，各部門之間缺少應(yīng)有的聯(lián)動機制，相關(guān)監(jiān)管的信息得不到共享，造成政府部門工作內(nèi)容重復(fù)率很大。因此，所檢查的結(jié)果往往缺乏全面性。由于各政府監(jiān)管部門檢查的側(cè)重點有所不同，再加上各政府部門之間缺乏溝通，使得一些中小企業(yè)為了取得貸款將企業(yè)的財務(wù)報表進行美化，即使各政府部門取得的財務(wù)信息不一致也無人知曉。

三、新形勢下加強中小企業(yè)會計監(jiān)督的對策

（一）新形勢下加強中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的對策

1.提高中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督管理意識

中小企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督管理的重點是企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)的管理人員可以從增強員工自身監(jiān)督意識著手，再通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方面制定企業(yè)人力資源相關(guān)政策，為企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督管理工作打造一個良好的實施環(huán)境。

2.完善中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督管理體制內(nèi)部監(jiān)督管理工作

主要針對企業(yè)的會計實施監(jiān)督和對企業(yè)的稽核實施監(jiān)督。各中小企業(yè)可以按照不同的崗位職務(wù)相分離的原則，在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部會計機構(gòu)和配置相應(yīng)的工作人員，使不同職務(wù)和不同崗位之間可以相互制約，又可以相互聯(lián)系，使其能夠有效的相互制衡。從我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則角度來說，中小企業(yè)要想完善內(nèi)部監(jiān)督管理體制可以從完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度著手，讓企業(yè)內(nèi)部會計控制制度按準(zhǔn)則進行規(guī)范，將企業(yè)會計監(jiān)督管理制度整合到企業(yè)經(jīng)濟活動的每一個環(huán)節(jié)。除此之外，中小企業(yè)還可通過開展隨機監(jiān)督活動，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的合法性和合理性以及有效性實施評估和檢查。

（二）新形勢下加強中小企業(yè)外部會計監(jiān)督的對策

1.完善我國中小企業(yè)相關(guān)會計法律法規(guī)

完善的會計法律法規(guī)不但可以為政府執(zhí)行和懲罰會計監(jiān)督管理工作提供保障，還可以充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能的作用。目前，我國出臺的相關(guān)中小企業(yè)會計的準(zhǔn)則，已經(jīng)全面實施，所有的中小企業(yè)正在按準(zhǔn)則要求逐步完善企業(yè)的會計核算與監(jiān)督。我國各地政府部門也在不斷加強會計監(jiān)督執(zhí)行力度，嚴(yán)格審查各企業(yè)違規(guī)、違紀(jì)行為，讓企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督管理工作有法可依。同時，我為財政部將相關(guān)中小企業(yè)會計準(zhǔn)則落實到實處，避免中小企業(yè)偷稅、漏稅的問題出現(xiàn)，更好的在中小企業(yè)中發(fā)揮會計監(jiān)督職能的作用。

2.加強中小企業(yè)外部會計監(jiān)督

加強中小企業(yè)外部會計監(jiān)督的重點是使政府部門之間實現(xiàn)信息共享，在履行自身監(jiān)督職責(zé)的同時，減少重復(fù)工作比率。首先，充分發(fā)揮財政部門的監(jiān)督職能。財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財政規(guī)范，指導(dǎo)中小企業(yè)設(shè)立賬簿，對于不符合規(guī)定的企業(yè)及時糾正；對企業(yè)中從事會計工作的人員從業(yè)資格問題進行檢查，對未取得從業(yè)資格的在職人員限期整改；對于企業(yè)中部分未按會計規(guī)范履行會計核算和監(jiān)督職責(zé)的人員進行通報批評，情形嚴(yán)重的取消其會計從業(yè)資格。其次，充分發(fā)揮審計部、工商局、稅務(wù)局、證監(jiān)會以及保監(jiān)會部門的監(jiān)督職能，對中小企業(yè)的經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督。審計部、稅務(wù)局重點核查各中小企業(yè)逃稅、漏稅情況；金融相關(guān)部門重點核查企業(yè)資金使用情況；工商局可以幫助各中小企業(yè)提高其在經(jīng)濟市場上的誠信度。為各企業(yè)營造一個公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。最后，在充分發(fā)揮政府部門監(jiān)督職能的情況下，加強各部門之間的合作，實現(xiàn)政府部門間監(jiān)督信息共享，這樣即可規(guī)避中小企業(yè)報送財務(wù)數(shù)據(jù)和信息的不致性，又可以曝光不良企業(yè)的信息，作為政府核查關(guān)注對象。

四、結(jié)語

篇7

一、增強監(jiān)督意識，強化法律監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是會計集中核算的主體職能，依據(jù)是國家設(shè)立的財政法律法規(guī)。由于集中核算相關(guān)法律法規(guī)不健全，而且相應(yīng)條款只是原則性的，實際工作中操作性不強，缺乏實施會計監(jiān)督的程序性法規(guī)。強化會計核算中心的監(jiān)督職能，首先應(yīng)從立法上著手，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。進一步完善協(xié)作機制，核算單位與會計核算中心加強橫向交流聯(lián)系，建立符合會計工作實際的分工協(xié)作機制，切實解決會計中心與核算單位財務(wù)管理脫節(jié)的問題。核算單位要主動接受會計監(jiān)督，認(rèn)真聽取中心有關(guān)意見，及時進行溝通，使中心會計人員能深入了解和掌握單位的正常經(jīng)濟活動情況，會計核算中心應(yīng)積極參與單位的經(jīng)濟決策和預(yù)算編制，定期組織報賬員學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，聽取單位建議和意見，從而對單位的各項支出進行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。會計核算中心要實現(xiàn)從單純核算服務(wù)型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變：不僅要對資金支出進行全面的監(jiān)督與管理，更應(yīng)該著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制，加強預(yù)算資金支付的事前控制，關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確；及時向核算單位反映會計核算和管理中存在的問題，并提出處理意見，及時提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)。對核算單位違反財經(jīng)制度的行為要及時通報財政部門，使會計核算中心真正成為財政管理的一部分。同時會計核算中心也要更新監(jiān)督觀念，建立一個有效實施會計監(jiān)督的運行機制，改善監(jiān)督環(huán)境。加強同審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進行聯(lián)合檢查，切實強化會計監(jiān)督，真正發(fā)揮源頭治腐作用，確保財政資金和財產(chǎn)物資的安全。

二、完善內(nèi)外監(jiān)控機制，進一步強化預(yù)算約束力

建立會計核算中心，實行會計集中核算的一個主要目的就是通過對資金的統(tǒng)一監(jiān)督和核算，對原來各自為政的核算單位的財務(wù)工作進行規(guī)范，以防范財務(wù)風(fēng)險。一是要制定一個適應(yīng)性強、便于操作的制度規(guī)范財務(wù)收支行為，完善內(nèi)外監(jiān)控制度，使會計核算中心有法可依，有章可循。資金集中管理后，財政資金管理的風(fēng)險也大為集中，必須加強內(nèi)部控制，防范風(fēng)險。對其每一筆支出都應(yīng)實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度、超指標(biāo)審批制度、預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度。規(guī)范運作程序，科學(xué)設(shè)計內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、崗位，每個崗位監(jiān)督控制的主要內(nèi)容，進一步明確責(zé)任。同時，會計核算中心要主動接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機制，接受財政、審計等職能部門的監(jiān)督，保證財政資金和單位財產(chǎn)物資的安全。在制度的制定上，首先會計核算中心對各核算單位具有共性的，經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)，制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，同時對各核算單位的特殊業(yè)務(wù)，也要求依照統(tǒng)一的規(guī)范開展會計工作。如單位的預(yù)算收支管理制度、收支流程的管理制度、業(yè)務(wù)績效評價制度以及獎懲制度等。其次，針對資產(chǎn)實物和價值管理分離，資產(chǎn)管理風(fēng)險較大的情況，建議核算中心與核算單位進一步加強合作與溝通，制定合理的協(xié)作辦法，定期核對固定資產(chǎn)等的明細(xì)賬，確?？傎~與明細(xì)賬相符，核算單位賬務(wù)與實物相符。第三，針對單位財權(quán)與事權(quán)分離的狀況，盡快研究和完善業(yè)務(wù)績效評價體系，使其充分調(diào)動單位開展業(yè)務(wù)的積極性，不斷提高資金的使用效益。

二是要強化預(yù)算約束力。當(dāng)前還沒有建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系，預(yù)算管理制度還不鍵全，財政性資金收支沒有全部納入預(yù)算管理，所以只能在有限的范圍內(nèi)強化收支管理，提高了財政性資金的使用效益。同時，預(yù)算監(jiān)督機制也很不健全，而目前納入核算中心管理的單位在實行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面的隨意性仍然存在，預(yù)算對支出的控制和約束非常薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。要加強其約束力，一方面要把預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理，從根本上限制單位開支的隨意性。另一方面是單位財務(wù)收支必須依照預(yù)算法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行，不得隨意超預(yù)算范圍。三是要規(guī)范專項資金的管理，首先要加強專項資金的跟蹤問效，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制；其次是根據(jù)專項資金的性質(zhì)，應(yīng)適當(dāng)安排一定的業(yè)務(wù)管理經(jīng)費，以便于專項資金的管理，提高資金使用效益。

篇8

一、會計集中核算制度的實施原則

會計集中核算具有的特點，這是堅持會計集中核算實施原則的必然體現(xiàn)。會計集中核算制度的實施原則主要有以下幾方面：

第一，進行統(tǒng)一管理。凡是納入會計集中核算系統(tǒng)的單位，只設(shè)一名專職報賬員，主要工作是搜集核算單位發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證等會計資料，不再設(shè)財務(wù)會計機構(gòu)，在會計中心集中辦理資金結(jié)算、集中進行會計核算、集中管理會計檔案，實行統(tǒng)一管理。

第二，執(zhí)行統(tǒng)一會計制度。會計核算中心人員將依據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》和相關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)制度，統(tǒng)一執(zhí)行會計核算任務(wù)。

二、會計集中核算存在的問題

(一)實行會計集中核算，會計監(jiān)督職能的弱化

實行集中管理，增強了會計人員的獨立性，從而有效避免了會計人員行使監(jiān)督權(quán)時的各種制約。但是從另一方面看，這種監(jiān)督是建立在核算單位的資金所有權(quán)、財務(wù)自、支出審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，各單位的會計核算工作集中在會計核算中心，核算單位與會計核算中心是一種委托的關(guān)系，單位與會計核算中心之間的聯(lián)系主要由報賬員完成。但在實踐上，報賬員報賬的地點――會計核算中心遠(yuǎn)離原始憑證記載事項的發(fā)生環(huán)境和地點，也就缺乏對單位經(jīng)濟活動進行直接的、及時的全方位監(jiān)督。

(二)實行會計集中核算，會計法律責(zé)任主體與責(zé)任對象的落實

我國《會計法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)?！边@一規(guī)定明確了單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體。實行會計集中核算后，不少單位負(fù)責(zé)人思想存在誤區(qū)，認(rèn)為本單位不用履行會計工作，會計核算中心會把關(guān)，無需嚴(yán)格審核；會計核算中心根據(jù)“會計主體不變，預(yù)算體制不變，理財機制不變”的原則，認(rèn)為自在單位，其職責(zé)是核算，監(jiān)督有難度。于是會計核算中心與結(jié)報單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識。

（三）實行會計集中核算，單位財務(wù)管理削弱，與會計集中核算“脫節(jié)”

目前，會計集中核算工作依據(jù)的是財務(wù)管理與會計核算監(jiān)督相分離的原則，但“分離”不等于“脫節(jié)”。會計集中核算后，會計核算中心行使的只是日常會計核算和一般的監(jiān)督職能，由于核算中心個別人員不熟悉行業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，在處理財務(wù)時缺乏合理性、科學(xué)性，加之受工作精力和職責(zé)限制，不能深入到單位了解掌握其資金的運行情況，反映的會計信息的真實性和完整性很難保證。單位報賬員把工作重點只放在報賬上，主觀能動性差，在執(zhí)行財政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)計劃中把關(guān)不嚴(yán)，籌集資金不積極，沒有發(fā)揮參與單位的業(yè)務(wù)活動計劃的制定和領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手的作用。

（四）細(xì)化部門預(yù)算不徹底，開支標(biāo)準(zhǔn)與實際支出相矛盾

實行會計集中核算的基礎(chǔ)就是“細(xì)化部門預(yù)算”。然而，一些地方“細(xì)化部門預(yù)算”不徹底，預(yù)算編制內(nèi)容過粗、內(nèi)容不完整、預(yù)算編制方法不科學(xué)，造成核算中心在財政資金使用的審核上缺乏依據(jù)。

三、推行會計集中核算的工作重點

（一）完善法規(guī)體系，嚴(yán)明核算紀(jì)律

建立健全各項規(guī)章制度，完善會計法規(guī)體系。推行會計集中核算嚴(yán)明的紀(jì)律是保障。切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）搞好部門配合，完善會計監(jiān)督

實行會計集中核算的過程中，要密切加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。廣泛征求各部門、單位的意見和建議，真正形成政府主導(dǎo)、財政主抓、紀(jì)律檢察督辦、單位部門配合的工作氛圍。在各部門積極配合的基礎(chǔ)上，強化會計監(jiān)督。會計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)具有較高知情度，要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度與內(nèi)部約束制度，完善會計監(jiān)督體系，推進會計集中核算工作。

（三）明確法律責(zé)任主體，落實責(zé)任對象

會計集中核算的實施，并沒有轉(zhuǎn)移法律責(zé)任的主體，即單位負(fù)責(zé)人仍然是單位會計法律責(zé)任主體；而會計集中核算機構(gòu)負(fù)責(zé)人則是核算機構(gòu)的會計法律責(zé)任主體。要加強宣傳教育，消除錯誤認(rèn)識，在界定違法行為的法律責(zé)任時，仔細(xì)認(rèn)定行為發(fā)生的環(huán)節(jié)及責(zé)任人，不管是單位一方還是集中核算一方發(fā)生違法行為，都要依法追究，承擔(dān)各自責(zé)任。

（四）實行會計集中核算，加強財務(wù)管理

實行會計集中核算依據(jù)的是財務(wù)管理與會計核算監(jiān)督相“分離”的原則，但認(rèn)為會計集中核算能替代單位財務(wù)管理則是錯誤的。實行會計集中核算后，各單位財務(wù)人員籌集資金、合理編制預(yù)算，執(zhí)行財務(wù)計劃、報送財務(wù)報告，進行財務(wù)活動分析，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對單位物資管理、對所屬單位的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的職能沒有改變，所以應(yīng)該增強對單位財務(wù)管理的責(zé)任感，更應(yīng)加強財務(wù)管理。

（五）完善部門預(yù)算，統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)

財政部門要科學(xué)編制、合理確定部門預(yù)算：第一，明確編制預(yù)算的部門。凡是納入會計核算中心管理的部門均應(yīng)合理編制部門預(yù)算。第二，加強調(diào)查研究，逐步制定出科學(xué)合理的業(yè)單位公用經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)合理分配預(yù)算資金，加強經(jīng)營管理提高資金使用效益奠定基礎(chǔ)。第三，改進和完善部門預(yù)算編制程序，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。

（六）加強內(nèi)外監(jiān)督，降低財政部門風(fēng)險

在做好部門預(yù)算，統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)的同時，財政部門要搞好部門配合，抓好單位內(nèi)部控制監(jiān)督，強化單位外部會計監(jiān)督，定期或不定期地對核算單位會計信息質(zhì)量進行檢查，確保賬實相符，真正提高會計信息質(zhì)量，還要加強對集中存放的會計檔案的日常管理，確保行政職能到位，不越權(quán)，降低自己的部門風(fēng)險。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電網(wǎng)維護費；集約化；集中核算

為使農(nóng)村電網(wǎng)維護費集中核算工作再上新臺階，集約化功效再放大，切實使其為各個財務(wù)對口部門工作服務(wù)達實效，財務(wù)工作人員要創(chuàng)新工作思路，提升工作內(nèi)涵，切實履行會計集中核算職能。

一、農(nóng)維費集中核算的有效路徑

（一）撤銷各單位賬戶，設(shè)立農(nóng)維費專用賬戶。實行農(nóng)維費集中核算后，取消了各支公司的農(nóng)維費資金賬戶，其會計業(yè)務(wù)全部納入公司本部統(tǒng)一核算，由公司本部在銀行開設(shè)統(tǒng)一的賬戶，實行集中管理，公司本部選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計，并運用會計電算化，借助ERP綜合管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照會計制度進行核算。

（二）會計檔案資料實行集中管理。納入集中核算后，各單位的會計檔案由公司本部統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。

（三）取消各單位農(nóng)維費會計機構(gòu)，實施“財務(wù)管理專責(zé)人”制度。單位撤銷農(nóng)維費會計機構(gòu)和會計人員，設(shè)置“財務(wù)管理專責(zé)人”，負(fù)責(zé)向公司本部申請辦理農(nóng)維費相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、農(nóng)維費集中核算的職能

農(nóng)維費集中核算是會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型農(nóng)維費管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的情況下，由公司本部各支公司行使農(nóng)維費資金結(jié)算、會計核算職能，同時又行使資金的監(jiān)督職能。農(nóng)維費集中核算模式是通過建立專職的會計核算班組，由專業(yè)化的會計人員，運用現(xiàn)代化的會計處理手段和科學(xué)規(guī)范的會計處理方法，集中辦理各單位的會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。

具體運作表現(xiàn)在四個方面：一是會計業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者分離，會計人員的隸屬關(guān)系也與單位分離，解決了會計人員地方利益權(quán)衡的問題，會計業(yè)務(wù)處理由各單位處理變?yōu)楣颈静刻幚恚浦沽伺撟骷傩袨?。二是財?wù)審批與會計監(jiān)督分離，實行農(nóng)維費集中核算后，財務(wù)審批權(quán)由各單位行使，會計監(jiān)督職能由公司本部行使，具體審批人與實際操作人實行分離，形成雙重制約機制。三是會計資料的存放管理與單位分離，進一步健全了監(jiān)督制約機制。四是會計業(yè)務(wù)處理公開化，每項會計業(yè)務(wù)的處理，至少要經(jīng)過各單位財務(wù)審批人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、公司本部農(nóng)維費負(fù)責(zé)人、公司本部農(nóng)維費會計、公司本部財務(wù)負(fù)責(zé)人等五個環(huán)節(jié)，知情范圍擴大、運作過程公開，從運作機制上有效遏制了行為。

三、農(nóng)維費集中核算的優(yōu)勢

（一）強化了監(jiān)督力度，增強了宏觀調(diào)控能力。實行農(nóng)維費集中核算后，取消了各單位自設(shè)的銀行賬戶，由本部財務(wù)在銀行開設(shè)統(tǒng)一的賬戶，并預(yù)留單位付款印鑒。通過對單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預(yù)算、按項目使用，提高了資金的使用效益。

（二）夯實了會計基礎(chǔ)，強化了會計監(jiān)督。農(nóng)維費集中核算的實行使監(jiān)督的陣地前移。報賬單位遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增強，許多財務(wù)管理專責(zé)人經(jīng)常事先向公司本部財務(wù)人員詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性、合法性及有關(guān)支出的合理標(biāo)準(zhǔn)，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（三）推動了會計人員管理，提高了會計信息質(zhì)量。實行農(nóng)維費集中核算后，增強了會計核算與會計監(jiān)督的獨立性，使會計人員必須堅持原則，對會計資料的真實性、合法性進行有效監(jiān)督，解決了會計信息失真，會計秩序混亂等問題，大大提高了會計信息質(zhì)量。

四、農(nóng)維費集中核算的不足及完善農(nóng)維費集中核算的策略

（一）應(yīng)加強財產(chǎn)管理制度建設(shè)，確保財產(chǎn)物資的安全。公司本部應(yīng)督促各單位完善財產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，落實到人，指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)電固定資產(chǎn)的驗收、保管、檢查和維修工作，根據(jù)農(nóng)電固定資產(chǎn)的增減變動登記數(shù)量卡片，記錄、管理本單位的全部農(nóng)電固定資產(chǎn)，并進行定期或不定期的清查盤點。凡涉及農(nóng)電固定資產(chǎn)數(shù)量的變動，應(yīng)及時通知公司本部會計，保證賬賬、賬實一致。公司本部則負(fù)責(zé)農(nóng)電固定資產(chǎn)的統(tǒng)一建賬、核算。通過固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬對各單位的資產(chǎn)進行數(shù)量、金額管理與控制，并定期與各所屬單位農(nóng)維費財務(wù)專責(zé)人對賬，做到賬賬、賬實相符，保證單位財產(chǎn)物資的安全、完整。

（二）應(yīng)正確處理好核算與被核算單位之間的關(guān)系。農(nóng)維費集中核算在執(zhí)行的過程中，難免會觸及到一些單位的既得利益，遇到一定的阻力，出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的態(tài)勢。作為會計人員，要牢固樹立服務(wù)第一的思想，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既不能脫離服務(wù)搞監(jiān)督，也不能失去監(jiān)督搞單純的服務(wù)；既不能超越自己的職權(quán)范圍，影響甚至干擾各單位的正常工作，也不能應(yīng)付了事，甚至一團和氣，放棄監(jiān)督。各單位也要支持農(nóng)維費財務(wù)專責(zé)的工作，積極主動地搞好資金的籌集、分配、使用等管理工作，保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

（三）應(yīng)進一步提高各單位農(nóng)維費財務(wù)專責(zé)人的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德水平。作為本部財務(wù)與各單位聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，各單位農(nóng)維費財務(wù)專責(zé)人應(yīng)加強自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動與本部財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)上的交流和技術(shù)上的切磋。強化自身職業(yè)道德教育，使之具有強烈的責(zé)任感和較高的執(zhí)業(yè)水平，增強自己的使命感，從而自覺地，積極主動地開展工作。

總之，農(nóng)維費集中核算作為一項新的農(nóng)維費核算模式在供電企業(yè)農(nóng)維費財務(wù)管理中扮演著越來越重要的角色。通過在實踐中的不斷完善，農(nóng)維費集中核算將向更合理，更科學(xué)的方面轉(zhuǎn)變，對維護公司利益、促進公司的發(fā)展方面必將發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]杜江.電子商務(wù)中網(wǎng)上支付方式分類研究[J].商業(yè)研究，2006，（7）

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計集中核算；措施

一、會計集中核算的重要意義

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)及復(fù)雜程度都不同于企業(yè)，應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，會計集中核算應(yīng)運而生，相比單獨核算，集中核算具有以下優(yōu)勢。

第一，強化了會計監(jiān)督職能。行政事業(yè)單位實行會計集中核算后，核算中心的財務(wù)人員與原單位解除了依附關(guān)系，不受人事管理和工資的影響，無經(jīng)濟利益關(guān)系，從而解決了會計人員的后顧之憂，提高了會計人員的獨立性，使其可以充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能。會計監(jiān)督職能的強化，提高了會計信息的真實、合法和完整程度，做到監(jiān)控財政預(yù)算資金從撥出到使用的全過程。

第二，強化了資金的統(tǒng)一管理。會計集中核算后，改變了之前部門、單位各自在銀行開設(shè)賬戶的模式，而是集中單位的財務(wù)資金到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上，統(tǒng)一調(diào)控與監(jiān)督，科學(xué)安排使用。資金的集中加大了預(yù)算制定的有效性，也增強了政府的宏觀調(diào)控能力。

第三，優(yōu)化了組織機構(gòu)，工作效率和質(zhì)量提高。會計集中核算是由財政部門選派會計人員，使得會計核算的水平不再受單位資源的限制，專業(yè)水平的提高，使得會計核算的合法性和合規(guī)性提高，以及會計電算化系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段的運用，三統(tǒng)一模式的管理，即檔案管理、財務(wù)審核和銀行賬戶的統(tǒng)一，不但減少了管理費用的支出，避免了人員的浪費和機構(gòu)的臃腫，而且提高了會計核算工作的效率和準(zhǔn)確性。

第四，深化反腐倡廉，有利于從源頭上治理腐敗。由于統(tǒng)一賬戶的設(shè)置，會計集中核算可以做到全過程監(jiān)控資金運動，嚴(yán)格把關(guān)，拒絕處理不合理及違法支出，從而從源頭上防止行為的發(fā)生。并且會計集中核算的實行，使會計人員獨立性大大提高，不再像過去受待遇方面的牽制，排除了人為的干擾因素，使得會計人員可以更加公正和嚴(yán)格的審核，擺脫了受制于單位負(fù)責(zé)人的種種弊端，使得會計人員能夠更好依法行使會計法賦予的職責(zé)，敢于對支出的合法性做出質(zhì)疑，及時發(fā)現(xiàn)假發(fā)票等不正當(dāng)支出行為，保證支出的真實和財政資金的安全。

二、會計集中核算執(zhí)行過程存在的財務(wù)問題

第一，部門預(yù)算工作難以有效落實，缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)。統(tǒng)一賬戶管理提高了預(yù)算的有效性，但是由于我國預(yù)算管理制度還不健全，如行政事業(yè)單位各部門的財政性資金收支沒有做到全面預(yù)算，因此會計集中核算的優(yōu)越性只能在有限的資金管理中體現(xiàn)，而不能有效強化單位收支管理。

第二，核算資料不準(zhǔn)確，會計信息失真。會計核算集中化帶來的結(jié)果之一是與財務(wù)管理的脫節(jié)，獨立于單位，可能對各單位的具體業(yè)務(wù)及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚、熟悉，尤其是單位的專項經(jīng)費及往來款，這樣導(dǎo)致專項經(jīng)費的使用不科學(xué)，或者不能做到?？顚Ｓ?，以及往來款項賬齡劃分不準(zhǔn)確，不能與上年銜接，或者不能做到謹(jǐn)慎性原則，合理計提壞賬準(zhǔn)備，長期掛賬等。同時會計核算的準(zhǔn)確性還受報賬會計水平的影響，某些納入核算單位的報賬會計是由原來的出納擔(dān)任，他們對會計核算業(yè)務(wù)并不熱悉，不具有會計上崗資格，不能準(zhǔn)確填寫資金來源、開銷項目，一些單位還存在財務(wù)移交會計核算中心時，財務(wù)與資金移交不徹底的現(xiàn)象。以上兩種因素直接影響了會計核算的準(zhǔn)確性，造成會計信息可能失真。

第三，真票據(jù)、假業(yè)務(wù)的報假賬現(xiàn)象。會計集中核算后，與財務(wù)管理脫節(jié)，會計核算中心不了解單位的情況，只能根據(jù)上報的資料進行做賬，做賬人員的責(zé)任演變成主要是審核票據(jù)的真?zhèn)?，而不能審核?jīng)濟業(yè)務(wù)事項的真實性。這樣，會計監(jiān)督的作用大打折扣，給一些單位制造真票據(jù)、假業(yè)務(wù)事項的可乘之機。

第四，弱化了單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機制。會計核算集中化后，弱化了單位內(nèi)部牽制及內(nèi)審制度。企業(yè)會計制度中會計與出納相互牽制、相互監(jiān)督，而現(xiàn)行會計集中核算制度下只設(shè)一名報賬會計，往往由出納擔(dān)任，財務(wù)會計置身單位外部，了解單位情況有限，雖然在記賬時，也具有牽制和監(jiān)督的職能，顯然不能深入監(jiān)督，實地實時監(jiān)督，難以準(zhǔn)確辨識發(fā)票的真實性和支出的合理性。記賬時，會計核算中心財務(wù)會計往往是根據(jù)報賬發(fā)票的手續(xù)完備性和票據(jù)規(guī)范合法性，來判斷業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實。這就使得一些單位將送禮、超標(biāo)準(zhǔn)吃喝招待、公款旅游等通過開具會議、修理費、代辦費等合規(guī)票據(jù)列支合規(guī)化，造成了新的監(jiān)管難題。

賬外資產(chǎn)也逐漸增多，由于管賬與管物分開，一些資產(chǎn)，尤其是基建、捐贈、劃撥形成的資產(chǎn)，單位只負(fù)責(zé)使用資產(chǎn)，而不及時上報會計核算中心做相應(yīng)賬務(wù)處理，或者等到年末時才做處理，或者直接不上報，如單位內(nèi)部再缺少資產(chǎn)臺賬及固定的科學(xué)的資產(chǎn)盤查制度，會計核算中心就很難發(fā)現(xiàn)問題，很可能形成賬外資產(chǎn)。

三、加強會計集中核算的財務(wù)管理措施

市場經(jīng)濟的發(fā)展，催生了行政事業(yè)單位采取會計集中核算模式，取得了很好的效果，精簡了機構(gòu)和節(jié)約了人力資源，保證了會計資料的真實性，但是同時由于制度不完善、不成熟等原因，現(xiàn)行的會計核算還存在以上問題，針對這些問題，筆者試著提出幾項建議，希望對解決問題有所幫助。

第一，健全預(yù)算制度，全面預(yù)算，強化預(yù)算管理。為了提高預(yù)算管理的效果，行政事業(yè)單位應(yīng)該實行全面預(yù)算，首先，年度預(yù)算要覆蓋部門各類不同性質(zhì)的所有財政資金。其次，部門預(yù)算要統(tǒng)籌安排部門的各項資金，以綜合形式編制預(yù)算，實行行政事業(yè)單位綜合財政預(yù)算管理。最后，針對現(xiàn)存的各單位部門預(yù)算制定不科學(xué)、不實際的情況，應(yīng)該進行預(yù)算改革，做到預(yù)算范圍要廣、要細(xì)、要早，既有剛性，又有靈活性。預(yù)算要細(xì)化到每個項目、每個人，提高預(yù)算的覆蓋面；提前編制預(yù)算，充裕的時間有助于預(yù)算編制的合理性；外部環(huán)境的好壞直接影響了會計集中核算的質(zhì)量，預(yù)算也要隨環(huán)境變化，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。財政部門預(yù)算管理工作不是只負(fù)責(zé)制定，而是從預(yù)算編制、下達到資金撥付及使用的全過程監(jiān)督管理。

第二，切實提高報賬會計隊伍的會計水平。會計集中核算后，單位部門只需設(shè)置報賬會計，不需要做賬，但是各單位的財務(wù)職能沒有改變，會計責(zé)任主體也沒有改變；隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各項新的財政改革政策的出臺，如部門預(yù)算等，對單位財務(wù)管理的職能要求反而更高了，因此，統(tǒng)管單位應(yīng)對財務(wù)管理工作更加重視，單位的報賬會計除了提供會計資料，應(yīng)對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)足夠了解，因為核算中心做賬的準(zhǔn)確性很大程度受其提供信息的影響，提高報賬會計整體素質(zhì)勢在必行，職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制也不得疏忽，有能力、有道德操守的報賬會計是提高會計工作質(zhì)量的保證。

第三，完善會計法律法規(guī)體系。為了使相關(guān)部門有法可依，在會計法中，應(yīng)當(dāng)針對會計集中核算制度的變化予以細(xì)化和明確規(guī)定，不清楚的地方予以說明，同時使出臺的法規(guī)文件具有特色，以便符合行政事業(yè)單位的具體實際情況，規(guī)范會計行為，保證會計職能的充分發(fā)揮，保障會計集中核算制度的優(yōu)勢得以體現(xiàn)。

第四，加強行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度建設(shè)。提高會計核算中心對行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督力度，完善外部環(huán)境的同時，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度對會計核算的重要性也不容忽略，各單位、部門才是最直接參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的主體，保證賬賬內(nèi)外合一，良好的內(nèi)部控制制度是必不可少的，如不相容職務(wù)的分離，錢賬物不由同一個人管理，嚴(yán)格科學(xué)的授權(quán)審批制度等，建立相互牽制的制度，定期財產(chǎn)清查和內(nèi)部審計等制度，改變報賬會計人員僅僅報賬的現(xiàn)狀，提高到相應(yīng)的審核、監(jiān)督，提高會計內(nèi)部監(jiān)督的能力。這樣，與會計核算中心執(zhí)行的外部會計監(jiān)督職能相互約束，保證了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的發(fā)揮，保障了會計資料的完整性。

第五，處理好單位財務(wù)管理和會計集中核算的關(guān)系。會計主體及會計核算的責(zé)任仍在單位、部門，資金所有權(quán)、調(diào)度權(quán)和財務(wù)自仍在單位、部門，要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會計主體的作用，只有明確單位財務(wù)管理和會計核算中心各自的職責(zé)，才能正確處理兩者之間的關(guān)系，會計核算中心必須要從核算型轉(zhuǎn)變成管理型，根除單純核算職能的觀念，從制度上保證會計核算中心管理、監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，單位內(nèi)部財務(wù)管理與核算中心相互配合，才能達到預(yù)期目的。

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