導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇土地出讓管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市州、縣市從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專帳管理的資金。

第三條全省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金比例按各市州、縣市土地出讓平均純收益的15％確定，其中30％的資金集中到省級(jí)使用。

第四條本辦法所稱土地平均純收益是指各市州、縣市人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。具體按照財(cái)政部、國(guó)土資源部確定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金計(jì)算公式為：用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金＝土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)應(yīng)所在征收等別)×15％。

第五條用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理。省、市州、縣市財(cái)政部門應(yīng)分別對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金實(shí)行分帳核算，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途足額劃繳及使用。使用情況要及時(shí)向社會(huì)公布。用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，任何單位和部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第六條調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算支出科目，在“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從土地出讓金中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。

第七條各市州、縣市按土地出讓平均純收益的15％劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳，其中30％上繳省級(jí)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳，70％繳入市州、縣市同級(jí)國(guó)庫(kù)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳。其他土地出讓金仍維持現(xiàn)行省、市州四六分成的財(cái)政體制。

第八條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。

土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。

宜農(nóng)來(lái)利用地的開發(fā)是指：在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對(duì)中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

第九條各級(jí)財(cái)政部門是土地出讓金支出的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、下達(dá)、資金的撥付和資金的監(jiān)督管理工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)、匯總、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作。

篇2

近年來(lái)，沙洋縣政府及其財(cái)政、國(guó)土部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（[2006]100號(hào)），積極推進(jìn)土地有償使用制度改革，不斷規(guī)范土地出讓金“收支兩條線”管理，將土地出讓金收入全額繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行地方基金預(yù)算管理，土地出讓金收入逐年提高，成為非稅收入來(lái)源的一個(gè)主要渠道，為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)積累了資金，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。2011年出讓土地126宗，出讓面積127.12萬(wàn)平方米，出讓總價(jià)款54065萬(wàn)元。2011年土地出讓金收入54065萬(wàn)元，土地出讓金支出54066萬(wàn)元。

國(guó)有土地出讓金收支管理中的矛盾和問(wèn)題

·供地計(jì)劃形式化

年度供地計(jì)劃應(yīng)在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的征地控制指標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃下編制，確定供地規(guī)模、不同用途的供地結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)供地布局等。這樣，為編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算才有相對(duì)準(zhǔn)確的依據(jù)。但實(shí)踐中，往往把土地作為一個(gè)籌資平臺(tái)和城市建設(shè)的工具，具體表現(xiàn)為：一是地方政府不重視年度供地計(jì)劃的編制，計(jì)劃編制粗糙，流于形式；二是計(jì)劃編制以后，變更頻繁，嚴(yán)肅性不夠，執(zhí)行性隨意；三是由于存量土地的存在，年度實(shí)際供地規(guī)模要大大超過(guò)年度計(jì)劃。

·土地開發(fā)無(wú)序化

國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)該在土地開發(fā)完成后，方可進(jìn)入公開出讓程序。但實(shí)際操作中，往往在土地征用或收儲(chǔ)剛完成，拆遷等工作尚未開始時(shí)即進(jìn)行公開出讓，邊拆遷、邊開發(fā)、邊交地、邊收取出讓金。這種無(wú)序開發(fā)既可能因拆遷不順利等原因不能如期對(duì)開發(fā)商交付土地，造成出讓金收入無(wú)法如期收回，也容易因征地、收儲(chǔ)土地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)分散在各行政級(jí)別相同而又獨(dú)立運(yùn)行的不同主體，各主體之間信息不通而導(dǎo)致土地儲(chǔ)備中心歸集土地出讓成本混亂，核算成本不實(shí)，由此影響了財(cái)政據(jù)實(shí)分配土地出讓金，形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

·收益分配短期化

由于縣鄉(xiāng)財(cái)政目前普遍比較困難，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要靠出讓土地來(lái)解決資金來(lái)源，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員開支、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都要靠出讓土地來(lái)解決。因此，土地出讓金到賬后，除補(bǔ)償成本支出外，大多被迅速分配，甚至沒有充實(shí)被征地農(nóng)民的土地?fù)Q保障的基金。這意味著，被征地農(nóng)民和被拆遷居民以后基本生活得不到保障。要靠政府兜底，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，財(cái)政的支付壓力將越來(lái)越重。

·收入征管軟弱化

目前主要征收的是招、拍、掛出讓的出讓金，其他類別的出讓金征收相對(duì)較弱。究其原因，主要有：一是法律、法規(guī)缺失；二是收益監(jiān)管不力。

·管理模式僵化

[2006]100號(hào)文件規(guī)定，國(guó)土出讓收支應(yīng)全額納入地方基金預(yù)算管理，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。要求地方國(guó)庫(kù)中應(yīng)設(shè)立專賬，專門核算土地出讓金的收入和支出情況。要求建立預(yù)決算制度，并向政府、人大報(bào)告。財(cái)政部財(cái)綜[2006]68號(hào)文的實(shí)施辦法中規(guī)定，土地出讓收入全額直接繳入地方國(guó)庫(kù)，并設(shè)置了相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算收支科目。這一規(guī)定，在實(shí)際操作中存在著許多問(wèn)題：一是預(yù)算編制不科學(xué)；二是核算基礎(chǔ)不完善；三是預(yù)算管理有缺失；四是收益基金運(yùn)作條件不成熟。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的建議

針對(duì)目前土地出讓金收支管理中存在的問(wèn)題和矛盾，建議如下：

·統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧眼前

首先，要調(diào)整考核機(jī)制；其次，要科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃；最后，要嚴(yán)格供地決策，科學(xué)編制年度供地計(jì)劃。

·堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展

土地是農(nóng)民的命根子，在現(xiàn)行土地管理制度下，集體土地不能進(jìn)入市場(chǎng)，只有國(guó)有土地才能將其使用權(quán)進(jìn)行交易，且該市場(chǎng)由國(guó)家壟斷，這本身是一種法律制度設(shè)計(jì)上的缺陷。歸根到底，初始交易的土地出讓收入應(yīng)歸農(nóng)民集體所有。而且土地出讓收入的遞延屬性，應(yīng)將這部分收入主要用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。在使用方向上，一要嚴(yán)格土地出讓金的使用范圍；二要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮土地出讓金的長(zhǎng)久效益。土地出讓金是一種遞延的收入，因此它的使用要體現(xiàn)“功在當(dāng)代，利在千秋”思想。

·強(qiáng)化收入征管，防止收入流失

建立信息化管理系統(tǒng)。采用現(xiàn)代化的征管手段，建立由規(guī)劃部門、國(guó)土、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、建設(shè)、房管、財(cái)政等部門相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的管理平臺(tái)，以提高工作效率，加強(qiáng)相互監(jiān)管。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地出讓金政策執(zhí)行情況的稽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正。審計(jì)部門應(yīng)將其列入重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

·加強(qiáng)預(yù)算管理，創(chuàng)新管理方式

土地出讓金作為政府財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。

一要實(shí)行彈性預(yù)算。根據(jù)土地出讓金收入、成本支出不確定性的特點(diǎn)，根據(jù)縣政府確定的年度供地計(jì)劃，編制列收列54支的土地出讓金基金預(yù)算，并允許隨著實(shí)際情況的變化而調(diào)整。

二要建立預(yù)算管理平臺(tái)?？蓪⒇?cái)政專戶作為一個(gè)預(yù)算單位，財(cái)政專戶以每宗地塊為核算對(duì)象，支出按國(guó)家預(yù)算收支科目的規(guī)定，分宗地核算收入、成本、收益，然后對(duì)收入、成本對(duì)應(yīng)的預(yù)算收支科目，以基金預(yù)算方式，在預(yù)算內(nèi)列收列支，成本部分的土地開發(fā)支出，分別具體的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，與土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行對(duì)接，由土地儲(chǔ)備中心作為實(shí)施主體。對(duì)土地出讓凈收益全部繳庫(kù)，安排預(yù)算支出。對(duì)由土地出讓收益安排的支出，由財(cái)政直接下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，列入正常的預(yù)算管理。

三要理順歸口管理關(guān)系。土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)作為土地開發(fā)管理的主體，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起土地開發(fā)管理的職責(zé)，以宗地作為土地開發(fā)的成本核算對(duì)象進(jìn)行成本歸集和核算。對(duì)宗地上的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可按建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施核算。每宗地塊開發(fā)完成推向市場(chǎng)出讓后，其成本按審計(jì)決算數(shù)經(jīng)批準(zhǔn)后，向財(cái)政專戶結(jié)算補(bǔ)償收回開發(fā)成本，由財(cái)政專戶該地塊出讓的收入來(lái)核銷。

篇3

第二條本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市、縣（區(qū)）、自治縣從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專賬管理的資金。

第三條根據(jù)*省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵府〔*〕59號(hào)）規(guī)定，我省從各市、縣（市、區(qū)）土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，其中：70%作為本級(jí)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，30%集中到省統(tǒng)一使用。

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金計(jì)算公式為：

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例（20%）。

第四條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財(cái)政部、國(guó)土資源部已根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、建設(shè)用地供求狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況進(jìn)行了制定、聯(lián)合，并根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)附后。

第五條各級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計(jì)土地出讓面積送同級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地等別、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)和省政府規(guī)定的土地出讓金20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例，計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃繳的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

第六條根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目，將“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項(xiàng)“土地出讓金”取消；增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政結(jié)算專戶”中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政結(jié)算專戶”中扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專賬后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”下增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。

第七條按本辦法第五條計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財(cái)政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時(shí)，按預(yù)算級(jí)次分別開具繳款書，辦理繳庫(kù)手續(xù)，將屬于本市、縣（區(qū)）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬；30%部分按就地繳庫(kù)方式繳入省國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬，上劃時(shí)請(qǐng)使用“一般繳款書”，預(yù)算科目填列政府性基金預(yù)算收入科目第85類第850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”。

第八條用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專賬核算管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的規(guī)定，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專賬，按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行?？顚Ｓ?，不得截留、坐支和挪用，并實(shí)行社會(huì)公示制度。

第九條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。

土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。

宜農(nóng)未利用地的開發(fā)是指：在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對(duì)中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

第十條各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算編制、初審、申報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算的審核批準(zhǔn)、下達(dá)、資金的撥付和資金的使用監(jiān)督管理工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等管理工作。

第十一條省財(cái)政廳和國(guó)土資源廳會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門，對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的提取比例、預(yù)算管理、支出范圍等進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定的，除通報(bào)外，對(duì)提取比例不足的，負(fù)責(zé)督促其限時(shí)足額劃入，督促未果的，依法強(qiáng)行劃入專賬；對(duì)于違反專賬管理的，負(fù)責(zé)督促其在7個(gè)工作日內(nèi)予以糾正；對(duì)于違反支出范圍的，除負(fù)責(zé)督促其在7個(gè)工作日內(nèi)糾正外，應(yīng)將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專賬；對(duì)挪用專賬資金的，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)追繳，并報(bào)省監(jiān)察廳追究有關(guān)人員責(zé)任。

篇4

第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)土地出讓金的征收管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  土地出讓金包括：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，土地使用者依法交納的土地出讓金。

（二）國(guó)有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。

（三）原通過(guò)行政劃撥獲得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

（四）土地合作者未按合同約定期限對(duì)土地進(jìn)行投資建設(shè)而依法交納的土地閑置費(fèi)。

（五）依法獲得土地使用權(quán)的土地使用者，在承租年限內(nèi)，按規(guī)定向政府交納的土地使用費(fèi)或土地租金。

（六）土地出讓金的存款利息。

（七）土地出讓金征收管理的罰沒收入和土地出讓金收入。

第四條  市財(cái)政部門是土地出讓金的主管機(jī)關(guān)。

市土地管理部門是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收。

第五條  土地基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)應(yīng)由市規(guī)劃、土地管理部門會(huì)同市財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、房產(chǎn)、物價(jià)等管理部門，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條  土地出讓金必須全部上繳財(cái)政，由財(cái)政列入預(yù)算管理，專款專用，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。

土地出讓金緩征、減征由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理。

第七條  國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，市土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金登記單?！?/p>

第八條  土地受讓方必須根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號(hào)，按規(guī)定的時(shí)間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財(cái)政專戶。”

第九條  土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，市財(cái)政部門應(yīng)為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)?！笔型恋毓芾聿块T根據(jù)“土地出讓金專用票據(jù)”及有關(guān)規(guī)定，辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

第十條  市土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政，對(duì)未依法足額交納土地出讓金的單位和個(gè)人，市土地管理部門應(yīng)解除土地使用權(quán)有償出讓合同，不予辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

第十一條  外國(guó)投資者為獲得土地使用權(quán)所支付的土地出讓價(jià)款，需用外幣支付，也可將外幣兌換成人民幣支付。

第十二條  市財(cái)政部門應(yīng)在銀行開設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和核算。并在每月份終了五日內(nèi)和市土地管理部門核對(duì)，清算當(dāng)月的土地出讓金收入支出。

第十三條  市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)市土地管理部門填報(bào)的清算單，及時(shí)清算、撥付有關(guān)費(fèi)用，并按2%核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

第十四條  清算核撥有關(guān)費(fèi)用后的土地出讓金凈收益，應(yīng)按季繳入財(cái)政金庫(kù)，納入當(dāng)年的全市城建投資計(jì)劃，專項(xiàng)使用。資金的使用由市財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)部門申報(bào)的具體開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用，審核后下達(dá)預(yù)算支出指標(biāo)，撥款并監(jiān)督使用。

第十五條  沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)市南湖科技開發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)商貿(mào)金融開發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)市輝山風(fēng)景區(qū)開發(fā)和沈陽(yáng)市沈河開發(fā)區(qū)的土地出讓金收入，由市財(cái)政部門委托開發(fā)區(qū)的財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收管理，全額納入開發(fā)區(qū)的財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

上述開發(fā)區(qū)的財(cái)政部門，應(yīng)在每季度終了十日內(nèi)，與市財(cái)政部門和市土地管理部門辦理土地出讓金的繳撥手續(xù)。

第十六條  市土地管理部門和開發(fā)區(qū)財(cái)政部門，應(yīng)在每季度終了后十日內(nèi)，向市財(cái)政部門送土地出讓金收入和支出季報(bào)表。

第十七條  新民市、遼中縣、法庫(kù)縣、康平縣，要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本縣（市）的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收管理辦法，報(bào)市財(cái)政部門備案。

篇5

    京國(guó)土房管出〔2003)1053號(hào)

    各區(qū)縣國(guó)土資源和房屋管理局、北京市土地利用事務(wù)中心、各用地單位：

    隨著國(guó)有土地使用權(quán)出讓后期管理的不斷規(guī)范和健全，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）的變更日益增多，為簡(jiǎn)化程序，提高效率，為用地單位提供更好的服務(wù)，改善我市投資環(huán)境，特就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、對(duì)于受讓方與我局簽訂出讓合同后，申請(qǐng)變更出讓合同的事項(xiàng)法律關(guān)系清楚，要件齊備、真實(shí)、有效，符合國(guó)家和北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的可按本通知的有關(guān)規(guī)定，按照簡(jiǎn)化程序辦理有關(guān)變更手續(xù)。

    二、按照簡(jiǎn)化程序辦理有關(guān)變更手續(xù)時(shí)，可不簽訂補(bǔ)充協(xié)議，由出讓土地受讓方填寫《北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更事項(xiàng)表》（見附件一，以下簡(jiǎn)稱變更事項(xiàng)表），報(bào)北京市土地利用事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱利用中心）核準(zhǔn)后即可作為出讓合同附件使用，與出讓合同具有同等效力。

    三、利用中心在本通知規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家及北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理的法律法規(guī)及規(guī)范性文件核準(zhǔn)出讓合同的變更事項(xiàng)，按照簡(jiǎn)化程序辦理變更手續(xù)。

    利用中心在按照簡(jiǎn)化程序辦理出讓合同變更時(shí)受市局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

    四、可以按照簡(jiǎn)化程序辦理出讓合同變更的事項(xiàng)如下：

    1.出讓土地受讓方法人單位名稱變更、法定代表人變更、法定地址、銀行帳號(hào)變更的；

    2.出讓土地的范圍未變化，只是因公安部門審定門牌或地名辦核準(zhǔn)變更地名而變更的；

    3.出讓合同根據(jù)地價(jià)辦公室會(huì)審定地價(jià)水平簽訂，因局長(zhǎng)辦公會(huì)最終審定地價(jià)水平變更出讓合同的；

    4.已與我局簽訂補(bǔ)充協(xié)議，可以該出讓合同多交地價(jià)款沖抵另一出讓合同地價(jià)款，在辦理另一出讓合同地價(jià)沖抵時(shí)申請(qǐng)變更出讓合同的；

    5.經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，符合我局《關(guān)于加強(qiáng)出讓土地使用權(quán)后期管理的通知》（京國(guó)土房管出字〔2003〕第187號(hào)）及其他關(guān)于變更出讓土地規(guī)劃條件的限制性規(guī)定，申請(qǐng)變更規(guī)劃建筑面積，建筑面積增減額在原出讓建筑面積的20%以內(nèi)，不涉及地價(jià)水平變更的。

    五、其他事項(xiàng)的變更應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議報(bào)我局批準(zhǔn)。

    六、出讓合同變更的簡(jiǎn)化程序如下：

    1.用地單位申請(qǐng)受理屬于可按簡(jiǎn)化程序變更的，填寫變更事項(xiàng)表與其他要件同時(shí)報(bào)送我局。

    2.受理中心經(jīng)審核符合收件條件和本通知規(guī)定的，可直接轉(zhuǎn)利用中心辦理。

    3.利用中心收件后，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的在10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，將加蓋利用中心印章的變更事項(xiàng)表，返還出讓土地受讓方。

    七、利用中心應(yīng)每月制作《北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更情況匯總表》（見附件二），將上述無(wú)須簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議的情況上報(bào)我局備案。

    八、我局每季度組織相關(guān)部門對(duì)利用中心的此項(xiàng)工作進(jìn)行抽查。

    九、對(duì)于報(bào)我局備案后或抽查中發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)核準(zhǔn)而予以核準(zhǔn)的情況，予以撤銷；對(duì)于欠缺要件而予以核準(zhǔn)的，要求土地出讓受讓方限期補(bǔ)齊要件，逾期不能補(bǔ)齊要件的，予以撤銷。

    十、本文件自頒布之日起執(zhí)行。

    特此通知。

    北京市國(guó)土資源和房屋管理局

    二〇〇三年十二月四日

篇6

第二條  本規(guī)定所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，是指土地管理部門與土地使用者簽訂的有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給土地使用者使用、土地使用者按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的書面協(xié)議。

第三條  凡在本市范圍內(nèi)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂，必須遵循依法訂立，兼顧平等互利、協(xié)商一致的原則。

簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家統(tǒng)一的合同示范文本。

第五條  市、縣（市）人民政府土地管理部門是依法代表國(guó)家將本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓給土地使用者的特定主體，其他任何單位均無(wú)權(quán)與土地使用者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

第六條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地管理部門除依照法律和合同規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)外，還對(duì)合同的履行情況負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)督促落實(shí)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)。

第七條  土地使用者應(yīng)切實(shí)履行國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和合同約定開發(fā)使用土地，按時(shí)交納土地使用權(quán)出讓金。

土地使用者依法享有的國(guó)有土地使用權(quán)，任何單位和個(gè)人不得非法侵犯，因社會(huì)公共利益需要等特殊情況而被依法提前收回土地使用權(quán)的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

第八條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地使用者的主管單位應(yīng)督促土地使用者自覺履約。

第九條  土地使用者未按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可依法獲得違約賠償。

第十條  超過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，由土地管理部門收取相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)，滿二年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。

第十一條  土地使用者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)按新的土地用途重新核定土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)簽國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的變更協(xié)議或重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，依法收回土地使用權(quán)或由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦土地使用手續(xù)。

第十二條  未按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定完成開發(fā)投資總額的25％以上即擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，沒收違法所得，并可依法并處罰款。

第十三條  對(duì)違反國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定擅自提高容積率或超過(guò)出讓面積多占土地等行為，依法予以查處。

篇7

浦東新區(qū)規(guī)土局，各區(qū)縣房地局、規(guī)土（土地）局、房管局，崇明縣建委，上海市房地產(chǎn)交易中心，浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心，各區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心、交易所：

隨著本市房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，外銷出讓土地上的房屋陸續(xù)進(jìn)入了存量房地產(chǎn)市場(chǎng)流通領(lǐng)域，花園住宅用地也通過(guò)補(bǔ)付地價(jià)納入了外銷出讓軌道。鑒于這類房地產(chǎn)已經(jīng)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納了土地使用權(quán)出讓金，而且按規(guī)定，出售方還必須交納按5％綜合征收率（內(nèi)含土地增值稅）征收的稅款，所以不應(yīng)再征收房屋買賣超標(biāo)費(fèi)。自1997年4月1日起停止征收外銷出讓土地上的私有房屋（包括已補(bǔ)付地價(jià)的花園住宅）買賣超標(biāo)費(fèi)。

特此通知

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篇8

近幾年，我省各級(jí)政府和各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地使用權(quán)出讓金征收與管理的有關(guān)規(guī)定，全省土地出讓金征收與使用管理工作總體情況較好，但個(gè)別市、縣政府和部門存在違規(guī)減免、擠占和挪用土地出讓金等問(wèn)題。為落實(shí)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地出讓金的征收與管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)土地出讓金的征收管理

（一）明確土地出讓金的征收管理部門。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市、縣財(cái)政行政管理部門是土地出讓金的主管部門，市、縣土地行政管理部門是土地出讓金的代征部門。其他部門或者單位（含各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)）一律不得征收土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)土地出讓金的征收管理，支持財(cái)政、土地行政管理部門規(guī)范土地出讓金的征收管理。

（二）嚴(yán)格履行土地出讓合同，按照規(guī)定征收土地出讓金及滯納金。各市、縣土地行政管理部門在出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同確定的土地價(jià)款，向土地受讓人送達(dá)繳款通知書。土地受讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款通知書規(guī)定的金額、開戶銀行和賬號(hào)，按照規(guī)定時(shí)間將土地出讓金直接繳入“非稅收入財(cái)政專戶”。未按照合同約定足額繳清土地出讓金的，市、縣土地行政管理部門一律不得印發(fā)用地批準(zhǔn)文件和辦理土地使用證書，并按照規(guī)定追繳土地出讓金及滯納金。土地受讓人拒繳土地出讓金及滯納金的，市、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除與其簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并要求其給予違約賠償。

（三）各市、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和清算；應(yīng)當(dāng)將“非稅收入財(cái)政專戶”中征收的土地出讓金全額劃入“土地出讓金財(cái)政專戶”，并按照出讓土地逐宗進(jìn)行明細(xì)核算。

（四）不得違法壓低地價(jià)供地。各市、縣以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底或底價(jià)，競(jìng)價(jià)低于標(biāo)底或底價(jià)的，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓；以協(xié)議方式出讓和出租國(guó)有土地使用權(quán)，出讓金和租金不得低于按照國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)；以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股的，其作價(jià)不得低于按照協(xié)議出讓方式所確定的最低價(jià)。

任何單位和個(gè)人不得減免土地出讓金。對(duì)已經(jīng)出讓的土地，凡改變土地用途、容積率的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取不同用途和容積率的土地差價(jià)。但對(duì)工業(yè)用地、社會(huì)公益事業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，?jīng)依法批準(zhǔn)提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或者調(diào)整土地出讓金。

（五）嚴(yán)格控制劃撥用地范圍。各市、縣人民政府在確定以劃撥方式供地時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》以及國(guó)土資源部關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得突破范圍劃撥用地。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實(shí)行有償使用、取消以劃撥方式供地。

經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)收土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)收土地出讓金。

二、嚴(yán)格土地出讓金的使用管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金“收支兩條線”管理制度。土地出讓金必須足額繳入市、縣財(cái)政行政管理部門設(shè)立的“土地出讓金財(cái)政專戶”，不得設(shè)立“賬外賬”。各級(jí)財(cái)政行政管理部門要嚴(yán)格按照規(guī)定管理好“土地出讓金財(cái)政專戶”，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)移“土地出讓金財(cái)政專戶”資金。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金?？顚Ｓ弥贫?。土地出讓金必須按照以下范圍列支，不得挪作他用：

1.土地取得的補(bǔ)償性支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等支出。

2.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費(fèi)。農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費(fèi)的提取比例和用途按照省財(cái)政廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳印發(fā)的《海南省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》（瓊財(cái)建〔20*〕288號(hào)）執(zhí)行，即各市、縣土地出讓平均純收益的20%用作農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費(fèi)，其中25%上劃省財(cái)政集中使用，75%由市、縣留用。提取的資金要專項(xiàng)用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)等農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項(xiàng)目。

3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等依法應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳交的費(fèi)用。

4.上繳省級(jí)土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將土地出讓金的10%上繳省財(cái)政，由省政府安排用于可讓全省各市、縣共同受益的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

5.土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。各市、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（財(cái)綜字〔19*〕1號(hào)）的規(guī)定，給土地行政管理部門核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

6.扣除上述5項(xiàng)費(fèi)用后的政府土地出讓金余額部分，各市、縣人民政府可以用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)性支出。

國(guó)家和省政府對(duì)于土地出讓金的使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）嚴(yán)格土地出讓金的清算核撥。市、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓情況及時(shí)向財(cái)政行政管理部門送交土地出讓金清算單，列明土地開發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用和土地凈收益。市、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓金清算單及時(shí)清算，并從“土地出讓金財(cái)政專戶”中撥付有關(guān)費(fèi)用。土地出讓金凈收益應(yīng)當(dāng)按季繳入財(cái)政金庫(kù)，納入財(cái)政基金預(yù)算管理，按照規(guī)定使用。其中，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例分別劃繳省財(cái)政金庫(kù)和市、縣財(cái)政金庫(kù)。

（四）不得違規(guī)以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)抵償政府債務(wù)。各市、縣人民政府不得違反國(guó)家關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的國(guó)有土地使用權(quán)以協(xié)議出讓方式作價(jià)抵償政府所欠的債務(wù)，也不得違反土地出讓金的規(guī)定用途、將以協(xié)議方式出讓應(yīng)當(dāng)收取的土地出讓金直接沖抵政府所欠的債務(wù)。

（五）嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合補(bǔ)償?shù)姆秶统绦?。各市、縣人民政府不得直接以土地出讓金抵頂基礎(chǔ)設(shè)施工程款。以土地為條件綜合補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，只適用于本經(jīng)濟(jì)特區(qū)公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)和大型水工程項(xiàng)目，并應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。補(bǔ)償?shù)貕K的供應(yīng)不得違反國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定。

三、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地出讓金征收和使用工作的監(jiān)督管理。土地行政管理部門要嚴(yán)把國(guó)有土地出讓價(jià)格關(guān)，依法向國(guó)有土地受讓人催繳土地出讓金，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地出讓金；不得違反國(guó)家規(guī)定低價(jià)出讓、出租土地，不得減免土地出讓金，不得違法核發(fā)國(guó)有土地使用證，不得挪用、截留或者坐支土地出讓金。財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地出讓金收繳入戶的管理，不得批準(zhǔn)其他單位設(shè)立政府土地收益專戶。同時(shí)，要嚴(yán)格按照法定用途核撥土地出讓金，對(duì)未及時(shí)將土地出讓金繳入政府“土地出讓金財(cái)政專戶”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳；對(duì)不符合規(guī)定用途使用土地出讓金的申請(qǐng)，不予以核撥；對(duì)挪用土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。監(jiān)察部門和審計(jì)部門要將土地出讓金的征收和使用列入重點(diǎn)監(jiān)察和審計(jì)范圍。

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和土地行政管理部門要建立和完善對(duì)土地出讓金違規(guī)案件的聯(lián)合辦理以及通報(bào)、移送制度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)土地出讓金違規(guī)案件，需其他部門依法處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、移送相關(guān)部門。

四、嚴(yán)格依法查處違規(guī)行為

對(duì)侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的行為；非法低價(jià)（包括無(wú)償）出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為；隨意減免地價(jià)、擠占挪用土地出讓金或者違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的行為；違反國(guó)家關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等規(guī)定，擅自以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)直接抵償市、縣政府債務(wù)的行為；設(shè)立“賬外賬”，不將土地出讓金繳入政府財(cái)政專戶的行為；違反土地出讓金“收支兩條線”規(guī)定的行為；以及違規(guī)核算土地出讓金的行為等，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)違規(guī)情況，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改

篇9

土地出讓金的征收管理

第二條土地出讓金是指政府出讓國(guó)有土地使用權(quán)而向土地受讓人收取的國(guó)有土地有償使用費(fèi)（即地價(jià)款）。土地出讓金是國(guó)家財(cái)政性資金，必須全額上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

第三條市財(cái)政局是土地出讓金管理的主管機(jī)關(guān)，市國(guó)土資源局是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)。

第四條市國(guó)土資源局必須按出讓合同約定的繳款時(shí)間和金額向土地受讓人開具省財(cái)政廳印制的“省行政事業(yè)性收費(fèi)專用繳款書”，土地受讓人直接將資金繳入市級(jí)財(cái)政專戶。

市國(guó)土資源局依法負(fù)責(zé)土地出讓金的催繳工作，保證土地出讓金按時(shí)足額繳入市級(jí)財(cái)政專戶。

第五條市國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)送每宗出讓土地的出讓收入、征地成本、應(yīng)提稅費(fèi)和出讓收益的分解清單。市財(cái)政局對(duì)出讓清單審核后，及時(shí)確認(rèn)出讓土地收益并將有關(guān)征地成本撥付到相關(guān)賬戶。

第六條市財(cái)政局可按繳入金庫(kù)土地出讓金總額的2%提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，作為土地出讓專項(xiàng)資金，列入國(guó)土資源部門預(yù)算收入，由財(cái)政監(jiān)管使用。

第七條市財(cái)政可在收儲(chǔ)土地的出讓收益中提取8%的土地儲(chǔ)備資金，專項(xiàng)用于政府對(duì)土地收儲(chǔ)資金的積聚和運(yùn)作，任何部門和單位不得移作他用。

土地出讓收益的使用管理

第八條土地出讓收益是指土地出讓收入扣除征地成本、應(yīng)提稅費(fèi)后的余額。土地出讓收益分市級(jí)收益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益。

第九條鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政根據(jù)市政府有關(guān)國(guó)有土地收益分配政策取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益，并負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益的使用管理，按規(guī)定向市財(cái)政上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收益預(yù)決算。

第十條市級(jí)各管委會(huì)、指揮部開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地出讓收益均為市級(jí)土地收益，列入年度市級(jí)土地出讓收支預(yù)算。

市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府有關(guān)國(guó)有土地收益分配政策取得市級(jí)土地收益的切塊資金，用于區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。

第十一條市發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同市國(guó)土資源局于每年10月底前提出下一年度全市國(guó)有土地出讓計(jì)劃的初步意見，并預(yù)測(cè)下一年度土地出讓金收入和收益情況。

第十二條市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地出讓計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和市國(guó)土資源局預(yù)測(cè)的土地出讓收入及收益情況，編制市級(jí)土地出讓收支預(yù)算，匯總編制全市土地出讓收支預(yù)算。

第十三條市財(cái)政局編制的全市土地出讓收支預(yù)算以及土地出讓的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)市政府同意后，報(bào)市人大常委會(huì)審批。市財(cái)政局根據(jù)市人大常委會(huì)批復(fù)的收支預(yù)算，在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)批復(fù)給收入組織單位和項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門。

第十四條各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺按政府批準(zhǔn)的土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行。根據(jù)工程進(jìn)度向財(cái)政部門辦理資金撥付手續(xù)。市財(cái)政局要逐步轉(zhuǎn)變資金撥付方式，向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)變。撥付的建設(shè)經(jīng)費(fèi)能夠直接支付的，直接撥付到項(xiàng)目施工單位。

第十五條市財(cái)政局要嚴(yán)格按預(yù)算管理的要求，對(duì)于有預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，將根據(jù)出讓收益收支相匹配的原則，及時(shí)將資金撥付到位。對(duì)于無(wú)預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，不得支付。

第十六條在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，土地出讓收益達(dá)不到年初收入預(yù)算數(shù)，或土地出讓支出預(yù)算的調(diào)整超過(guò)年初收入預(yù)算的，必須調(diào)整土地出讓收入預(yù)算。收入預(yù)算的調(diào)增，需兼顧土地供應(yīng)量；收入預(yù)算的調(diào)減，要相應(yīng)調(diào)減支出預(yù)算。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，確需調(diào)整支出預(yù)算的，由項(xiàng)目使用單位的主管部門向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，按下列權(quán)限報(bào)批：

當(dāng)年新增建設(shè)項(xiàng)目需市政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)。

原定項(xiàng)目資金超過(guò)預(yù)算或新增建設(shè)項(xiàng)目需追加預(yù)算指標(biāo)的，資金額度在1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的，報(bào)市長(zhǎng)審批；資金額度在1000萬(wàn)元以上的，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)。

全年調(diào)整金額增加數(shù)超過(guò)全年預(yù)算10%，以及單個(gè)項(xiàng)目追加投資3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的，需報(bào)市人大常委會(huì)審批。

第十七條市財(cái)政局必須建立土地出讓預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，以保證及時(shí)用款。預(yù)算周轉(zhuǎn)金每年按土地出讓收益預(yù)算的5%來(lái)設(shè)置和補(bǔ)充，其總額達(dá)到年度土地出讓支出預(yù)算的30%后不再提取。

第十八條年度結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果，向市財(cái)政局報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目年度收支決算，市財(cái)政局經(jīng)審核匯編成市級(jí)土地出讓年度收支決算。

附則

第十九條市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓金征收使用的管理、監(jiān)督、檢查，對(duì)違反財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，土地出讓金不繳市財(cái)政的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予單位和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處罰。

篇10

第一條為加強(qiáng)我縣國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱土地）使用權(quán)有償使用收入的征收管理，進(jìn)一步完善土地使用制度改革，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、原土地管理局《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》（〔1992〕財(cái)綜字第172號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（〔1995〕財(cái)綜字第10號(hào)）、《國(guó)有土地使用出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（〔1996〕財(cái)綜字第1號(hào)）和重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局等部門關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金管理意見的通知》（**辦發(fā)〔2005〕229號(hào)）、《關(guān)于統(tǒng)一全市主城區(qū)外土地出讓金征解模式的通知》（**辦發(fā)〔**〕44號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條土地使用權(quán)有償使用收入包括：

（一）土地出讓金

1、縣級(jí)人民政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓交易總額）。

2、土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。

3、土地使用有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

（二）土地收益金（或土地增值費(fèi)）

1、土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含連同地面建筑一同轉(zhuǎn)讓）給第三者時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓土地交易額按規(guī)定比例向財(cái)政部門繳納的價(jià)款。

2、土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)出租（含連同地面建筑一同出租）給其他使用者時(shí)，就其所獲得的租金收入按規(guī)定比例向財(cái)政部門繳納的價(jià)款。

第三條縣財(cái)政局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入的主管機(jī)關(guān)，縣國(guó)土房管局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入的征收機(jī)關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收?？h監(jiān)察、審計(jì)局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入征收和管理的監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第四條土地使用權(quán)有償使用收入實(shí)行專人、專帳、專戶管理，其“土地出讓金財(cái)政專戶”（以下簡(jiǎn)稱“專戶”）由縣國(guó)土房管局在大足縣資金管理部開設(shè)，專門用于土地使用權(quán)有償使用收入的專項(xiàng)存儲(chǔ)和清算，其專戶會(huì)計(jì)由委派會(huì)計(jì)擔(dān)任。

第五條土地使用權(quán)有償使用收入必須按照“收支兩條線”規(guī)定，其土地使用權(quán)有償使用收入應(yīng)全部繳入縣國(guó)土房管局“土地出讓金財(cái)政專戶”管理，實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益和土地收益金（或土地增值費(fèi)）應(yīng)全額上繳縣級(jí)金庫(kù)，納入財(cái)政基金預(yù)算管理。

第二章土地使用權(quán)有償使用收入的收繳管理

第六條土地使用權(quán)出讓由縣政府統(tǒng)一組織，縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？h國(guó)土房管局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的土地出讓地價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）、年限、用途、面積、位置等內(nèi)容，與土地受讓方簽訂土地出讓合同，同時(shí)向土地受讓方開具土地使用權(quán)出讓價(jià)款交款通知書。

第七條土地受讓方應(yīng)根據(jù)交款通知書規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號(hào)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將土地出讓價(jià)款直接繳入“專戶”，縣國(guó)土房管局應(yīng)按實(shí)收土地出讓價(jià)款開具“土地使用權(quán)有償使用收入專用票據(jù)”給土地受讓方。

第八條土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，“專戶”會(huì)計(jì)應(yīng)給土地受讓方開具“土地使用權(quán)有償使用收入繳款清單”。

第九條土地使用權(quán)出讓過(guò)程中縣國(guó)土房管局收取的定金（或預(yù)付款）直接存入“專戶”，在土地使用權(quán)出讓合同簽訂5個(gè)工作日內(nèi)由縣國(guó)土房管局將所收定金（或預(yù)付款）轉(zhuǎn)作土地出讓金價(jià)款。

第十條“專戶”核算會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的土地出讓價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）和縣國(guó)土房管局按宗地測(cè)算的“國(guó)有土地使用權(quán)出讓土地開發(fā)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、土地出讓金凈收益清單”，清算、核撥有關(guān)費(fèi)用，所形成的土地出讓金凈收益由“專戶”核算會(huì)計(jì)填制《一般繳款書》從“專戶”繳入縣級(jí)金庫(kù)。

第十一條土地出讓金凈收益上繳縣級(jí)金庫(kù)以實(shí)際收到土地受讓方土地出讓價(jià)款先扣除各種規(guī)費(fèi)后，再按土地出讓金所占比例進(jìn)行上繳入庫(kù)，其上繳比例可根據(jù)縣政府批準(zhǔn)土地出讓價(jià)款（或中標(biāo)價(jià)）中扣除各種規(guī)費(fèi)后土地出讓金所占比例確定。通過(guò)宗地核算后，該宗出讓土地的開發(fā)費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)已全部按規(guī)定撥清，有多繳土地出讓金凈收益的，可由其他宗地土地出讓金凈收益沖抵，有少繳土地出讓金凈收益的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)繳入庫(kù)。宗地清算后該宗地核算分戶帳上應(yīng)無(wú)余額。

第三章土地使用權(quán)有償使用收入的使用管理

第十二條縣國(guó)土房管局支付土地開發(fā)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)事先提出支付申請(qǐng)，經(jīng)“專戶”會(huì)計(jì)核實(shí)該宗地帳上資金情況后，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由“專戶”會(huì)計(jì)將土地開發(fā)業(yè)務(wù)費(fèi)用從“專戶”撥付有關(guān)單位或個(gè)人。

第十三條土地開發(fā)費(fèi)用包括補(bǔ)償性支出和開發(fā)性支出兩大類。

1、補(bǔ)償性支出。指因征用土地而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)房安置費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)及征地相關(guān)費(fèi)用。

2、開發(fā)性支出。指征用土地后用于土地的各項(xiàng)開發(fā)費(fèi)用（不含市政大配套費(fèi)用）。

具體包括：出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、供水、供電、供氣、排水、場(chǎng)地平整等，以及為征用、開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第十四條縣國(guó)土房管局可以從“專戶”中提取一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，具體比例應(yīng)以不超過(guò)土地出讓金總額的2%。所提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)收入按現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制納入“三部門”打捆使用，由“專戶”會(huì)計(jì)按規(guī)定的程序?qū)徟髲摹皩簟睋苋搿叭块T”收入帳戶中，再按規(guī)定全額安排給縣國(guó)土房管局按規(guī)定的用途使用。

第十五條土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)按如下范圍使用：

1、對(duì)有償出讓的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)費(fèi)；

2、為開展土地有償出讓工作所支出的廣告費(fèi)、咨詢費(fèi)；

3、土地出讓給外商過(guò)程中的外方中介人傭金；

4、土地在進(jìn)行出讓（拍賣、招標(biāo)等）時(shí)所支付的場(chǎng)地租金；

5、查處未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人發(fā)生的開支；

6、為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、調(diào)查研究費(fèi)；

7、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)；

8、按規(guī)定由財(cái)政部門統(tǒng)一印制登記單、清算單、專用票據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表所發(fā)生的費(fèi)用；

9、對(duì)有關(guān)票據(jù)、報(bào)表等進(jìn)行保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用；

10、聘請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)征管人員所必要的工資和酬金。

第十六條各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金后，其余75%按以下原則分配：

1、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財(cái)政按75%安排專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)三個(gè)“百鎮(zhèn)工程”鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財(cái)政按75%分別安排專項(xiàng)用于三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3、龍崗、棠香街道辦事處實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，縣財(cái)政原則上不予安排，由縣政府統(tǒng)一調(diào)度使用；

4、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財(cái)政按60%安排專項(xiàng)用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

第十七條企業(yè)改制或破產(chǎn)，將原劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，其余部分由縣政府審批后，縣財(cái)政安排專項(xiàng)用于改制或破產(chǎn)企業(yè)職工安置。

第十八條享受招商引資優(yōu)惠政策的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，其余部分由縣政府審批后，縣財(cái)政安排專項(xiàng)用于該開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十九條全縣實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定使用后，其余部分按現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制由縣政府統(tǒng)一安排“三部門”打捆使用，專項(xiàng)用于城市土地開發(fā)建設(shè)支出、耕地開發(fā)專項(xiàng)支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出、地質(zhì)災(zāi)害防治支出以及其他專項(xiàng)支出等。在政府財(cái)力許可的情況下，可將部分土地出讓金凈收益安排用于收購(gòu)?fù)恋兀⒔ㄔO(shè)用地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。

第四章土地使用權(quán)有償使用收入的監(jiān)督與管理

第二十條土地使用權(quán)有償使用收入按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全縣所有土地使用權(quán)有償使用收入一律由縣國(guó)土房管局統(tǒng)一征收，土地價(jià)款必須直接繳入“專戶”。任何部門、單位、個(gè)人均不得截留、擠占、挪用土地使用權(quán)有償使用收入，不得擅自調(diào)用“專戶”資金；也不得將應(yīng)收土地使用權(quán)有償使用收入與其建設(shè)項(xiàng)目投資支出進(jìn)行相互沖抵搞體外循環(huán)；更不得越權(quán)擅自減、免、緩繳土地使用權(quán)有償使用收入。

第二十一條縣國(guó)土房管局應(yīng)做好土地使用權(quán)有償使用收入的征收工作，并按月向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)土地使用權(quán)有償使用收入的征收、解繳、支用情況。建立、健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)督。對(duì)受讓方未按合同約定繳納土地使用權(quán)有償使用收入的，縣國(guó)土房管局可以解除土地使用合同，不予辦理土地登記，不得發(fā)放土地權(quán)證；縣國(guó)土房管局在辦理土地登記、發(fā)放土地權(quán)證時(shí)，必須憑開具給土地受讓方的“土地使用權(quán)有償使用收入專用收據(jù)”和“土地使用權(quán)有償使用收入繳款清單”，否則，不予辦理。

第二十二條縣財(cái)政局應(yīng)積極配合縣國(guó)土房管局做好土地使用權(quán)有償使用收入的征收管理工作，指導(dǎo)“專戶”會(huì)計(jì)搞好土地使用權(quán)有償使用收入的征收、解繳、支用等會(huì)計(jì)核算工作，監(jiān)督土地開發(fā)費(fèi)用支付使用和土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)提使用，督促“專戶”會(huì)計(jì)將實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益及時(shí)足額繳入金庫(kù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益無(wú)故不上繳縣金庫(kù)的，縣財(cái)政局可責(zé)成縣資金管理部從“專戶”劃上繳入庫(kù)，同時(shí)，縣財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加大對(duì)土地出讓金凈收益資金撥付和使用監(jiān)督管理力度。

第二十三條縣財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)有償使用收入征收、使用的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、擠占、挪用土地使用權(quán)有償使用收入，越權(quán)擅自減、免、緩繳土地使用權(quán)有償使用收入，隨意增加土地開發(fā)費(fèi)用，擅自提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，不按規(guī)定程序辦理土地登記手續(xù)的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予單位和有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則