導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】：產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，新理念，規(guī)劃實(shí)踐

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃概念

1.1產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)概念解讀

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)是介于單體設(shè)計(jì)與規(guī)劃設(shè)計(jì)之間，一個(gè)有特定需求的設(shè)計(jì)，是建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃設(shè)計(jì)的充分融合。

在做產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)，提升設(shè)計(jì)的品質(zhì)是考慮的首要因素，同時(shí)，還要注重生態(tài)環(huán)境、歷史文脈、新的審美觀念，以及人們對(duì)建筑環(huán)境質(zhì)量和舒適度越來(lái)越高的要求。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)文化，所處的地域特點(diǎn)，及產(chǎn)品的特性有充分深入的了解，注意工藝的需求,并在設(shè)計(jì)中予以體現(xiàn)。

1.2產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，也使園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容和特征存在以下幾個(gè)明顯的趨勢(shì)。

1、從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變：從世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，基本經(jīng)歷了由“單個(gè)企業(yè)同類企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑演變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有集群化發(fā)展，才會(huì)激發(fā)出更大的能量。

2、由加工型高新區(qū)向研發(fā)型高新區(qū)轉(zhuǎn)型：由于高新技術(shù)園區(qū)功能的特殊性，決定了高新技術(shù)園區(qū)適合打造前端性產(chǎn)業(yè)鏈（研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試等）。

3、從強(qiáng)調(diào)引進(jìn)大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變：隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復(fù)雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

4、由單純的土地運(yùn)營(yíng)向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來(lái)必然應(yīng)該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。

5、由功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型：現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定了新的產(chǎn)業(yè)區(qū)功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂(lè)休憩服務(wù)等綜合功能。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃新理念與實(shí)踐

2.1.1產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方法及新的規(guī)劃理念

1、要以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建為核心導(dǎo)向，不以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定目標(biāo)。

2、要圍繞構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標(biāo)，包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營(yíng)造。打造一個(gè)“吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3、不僅需要考慮園區(qū)自身的利益，也更多的需要考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng)性和二次成長(zhǎng)培育。

2.1.2產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實(shí)踐――以航天信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)為例

通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)劃新理念的研究，結(jié)合國(guó)際一流高科技園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)航天信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)做深入剖析。

1、對(duì)航天航天信息產(chǎn)業(yè)園需求分析。

航天信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地位于海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)巨山村，項(xiàng)目用地規(guī)劃性質(zhì)為教育科研用地，建設(shè)用地面積約5.16公頃，建筑控制高度30米，容積率2.0，空地率50%，綠化率30%。

航天信息產(chǎn)業(yè)園定位為以信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)為主的區(qū)域總部。

（1）信息產(chǎn)業(yè)主要可以分為六大塊，包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。這六個(gè)部分雖同為信息產(chǎn)業(yè)，但希望有相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間。

（2）員工對(duì)各種生活設(shè)施的需要。

（3）引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)的需要。

（4）創(chuàng)建信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的需要。

（5）營(yíng)造生態(tài)環(huán)境

（6）體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚拿}

2、航天信息產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃

（1）功能分區(qū)與結(jié)構(gòu)：生活－生產(chǎn)－休閑的地域綜合體

本規(guī)劃在功能分區(qū)與結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)生活－生產(chǎn)－休閑為一體的高技術(shù)園區(qū)特色。把創(chuàng)造中心景觀庭院，實(shí)現(xiàn)低密度的生態(tài)景觀園區(qū)確立為本規(guī)劃的核心（生態(tài)核），按功能劃分組團(tuán)板塊，各組團(tuán)之間以共享中庭形成非正式交流空間。主要體現(xiàn)在以下及方面：

地域綜合體：以六大特色產(chǎn)業(yè)板塊為主的研發(fā)區(qū)和管理區(qū)，是主要企業(yè)的主要生命力所在，利用景觀中庭，形成相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)板塊。即實(shí)現(xiàn)了資源共享，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也為板塊產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)打好了基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)高為院校創(chuàng)建研究基地提供條件，同時(shí)彌補(bǔ)園區(qū)人才不足之劣勢(shì)，發(fā)揮地價(jià)便宜和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

娛樂(lè)和休閑區(qū)：位置在地下一層，結(jié)合餐飲等配套設(shè)施設(shè)計(jì)。

交流場(chǎng)所：含會(huì)展中心、接待中心、培訓(xùn)中心圍繞中心景觀庭院，環(huán)形排開，既有信息園的時(shí)代特色，又充分體現(xiàn)了本園區(qū)的自然特點(diǎn)。庭院景觀環(huán)境設(shè)計(jì)又結(jié)合企業(yè)文化和風(fēng)水格局，使整個(gè)園區(qū)具有藏風(fēng)聚氣，山環(huán)水抱的祥瑞之氣。

3、 交通模式：人車分流，立體交通

本園區(qū)的兩個(gè)主要入口確定在巨山路和南側(cè)規(guī)劃道路上。整個(gè)園區(qū)通過(guò)一主環(huán)路貫穿，環(huán)路的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了人車分流互不干擾，避免車流穿越辦公區(qū)和居住生活區(qū)。綜合體以弧形的造型從地面緩緩升起，如同凌空架設(shè)的虹橋，讓研發(fā)辦公中心懸浮其上，使人行與良好的景觀和生態(tài)體驗(yàn)相結(jié)合。

建筑內(nèi)部交通圍繞庭院展開，通過(guò)中心環(huán)廊使立體交通組織為一體，使用上可分可合，溝通便捷。

建筑整體由地上七層和地下三層組成，總建筑面積142900平方米，通過(guò)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，在這樣一個(gè)容積率較高的地塊上巧妙地實(shí)現(xiàn)了建筑的低密度和景觀環(huán)境的最大化。

5、結(jié)語(yǔ)

從1951年Fred Terman 倡導(dǎo)在硅谷創(chuàng)建"斯坦福工業(yè)園"以來(lái)，目前世界上已有近千個(gè)，中國(guó)也已有53個(gè)國(guó)家級(jí)和58個(gè)省級(jí)高科技園。我應(yīng)該說(shuō)，任何一個(gè)成功的高科技園都不是刻意規(guī)劃和設(shè)計(jì)出來(lái)的，所以，本文從研究高科技園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，探討規(guī)劃設(shè)計(jì)一個(gè)更符合時(shí)代要求、人性需要、更能發(fā)揮個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)新潛力的優(yōu)美、高效、舒適、健康的工作、生活和娛樂(lè)場(chǎng)所。

參考文獻(xiàn)

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Saxenian,A. , 1994. Regional Advantage: Culture and Competition in Silicon Valley and Route 128， Harvard University Press, Cambridge, MA。

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關(guān)鍵詞：科技園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題；原則；措施

隨著科技以及城市化建設(shè)的快速發(fā)展，城市科技園規(guī)劃設(shè)計(jì)的特點(diǎn)在很大程度上反映出了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及歷史文化特點(diǎn)。

1 科技園區(qū)的概述

科技園區(qū)指集聚高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其是區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一種集科技、經(jīng)營(yíng)等多方面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前基于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此需要建造更多的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在科技園區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，其用地類型比較復(fù)雜，包含各類用地性質(zhì)，有工商業(yè)用地性質(zhì)以及混合用地性質(zhì)等；科技園區(qū)中的建筑類型主要為寫字樓、研發(fā)樓以及高科技生產(chǎn)廠房等。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加快，加強(qiáng)科技園區(qū)的建設(shè)已成為實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要策略。

2 科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題

隨著科技園區(qū)建設(shè)的日趨重要，必須提高其規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，但是目前科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在諸多問(wèn)題：（1）基于科技發(fā)展快速的特點(diǎn)，其用地規(guī)模較難確定。如果規(guī)劃太小不利于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果用地規(guī)劃太大，高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模很難在短期內(nèi)形成。（2）高科技園區(qū)就業(yè)人口估算問(wèn)題?？萍紙@區(qū)相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，其工作人口密度及配套等需求，如果依據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目定位的錯(cuò)位。（3）基于高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)人口密度集中的特點(diǎn)，其基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，如交通擁擠、停車場(chǎng)地不足等。（4）高科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)屬性不同，各企業(yè)的建筑風(fēng)格要求也不一樣。使得規(guī)劃設(shè)計(jì)不統(tǒng)一。

3 城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求

3.1城市科技園區(qū)的整體規(guī)劃。城市科技園的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求其建筑具有空間構(gòu)成簡(jiǎn)潔合理、可識(shí)別性強(qiáng)等特點(diǎn)。比如建筑需要具有層次豐富的園區(qū)空間，并且需要具有現(xiàn)代化及高效特征的內(nèi)部使用空間。同時(shí)合理應(yīng)用景觀以及自然光，提供高質(zhì)量、舒適、環(huán)保的辦公以及生活空間。運(yùn)用開拓創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念，將城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)成為一座真正具有吸引力和親和力的綜合型區(qū)域。高科技園區(qū)的整體規(guī)劃需要針對(duì)不同類型的項(xiàng)目，合理布局，采用不同的建筑形式與不同企業(yè)類型相匹配。

3.2城市與科技園區(qū)的和諧統(tǒng)一。城市與科技園區(qū)的和諧統(tǒng)一是指依靠城市化發(fā)展的進(jìn)程，科技園區(qū)在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上與周圍環(huán)境相互作用下共同建立起來(lái)的一個(gè)和諧共存的系統(tǒng)。

城市與科技園區(qū)的和諧統(tǒng)一，需要從科技園區(qū)的功能性方面進(jìn)行考慮，需要以城市文化作為科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主導(dǎo)方向，強(qiáng)調(diào)科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城市發(fā)展的一個(gè)重要手段。并且基于城市本身的地理空間特點(diǎn)，城市科技園區(qū)與其是一個(gè)不可分割的整體，所以對(duì)于城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要綜合考慮這些因素。因此在進(jìn)行城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，需要對(duì)其發(fā)展空間以及發(fā)展模式進(jìn)行可行性分析研究，充分考慮到城市的就業(yè)人口、文化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格以及經(jīng)濟(jì)水平，綜合考量科技園的效益以及城市的整體環(huán)境。

3.3科技園的可持續(xù)發(fā)展。城市科技園的可持續(xù)發(fā)展思想可以表達(dá)為既能夠滿足當(dāng)代人的需求，又不會(huì)影響后續(xù)發(fā)展。并且需要通過(guò)以生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)條件，并且最終實(shí)現(xiàn)城市科技園區(qū)整體結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。城市科技園在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，所遵循的最最主要原則就是實(shí)現(xiàn)與城市的相互融合，共同穩(wěn)步的進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。因此科技園在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)生產(chǎn)、生活以及生態(tài)三大方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與功能建設(shè)的同步，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境以及理想的工作、生活環(huán)境。規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分利用周邊區(qū)域的自然條件以及自然資源，體現(xiàn)于自然的共生、與環(huán)境共存的綠色生態(tài)理念。強(qiáng)調(diào)建筑與自然環(huán)境的滲透、融合、采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)以及建筑材料，創(chuàng)造出具有地域特色的生態(tài)科技園區(qū)。

4 加強(qiáng)城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施

4.1加強(qiáng)城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以政府為主導(dǎo)?；诔鞘锌萍紙@區(qū)的具有科研、教學(xué)、生產(chǎn)的綜合性特點(diǎn)，其在交通以及各種生活配套設(shè)施等方面上往往落后于科技園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此在城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中政府必須積極參與，并且需要結(jié)合城市規(guī)劃的要求對(duì)城市科技園區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而使市政方面的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施能適應(yīng)城市科技園區(qū)的發(fā)展。

4.2城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須結(jié)合地方特征。城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要目的是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特征，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)硅谷，日本筑波科學(xué)城，印度班加羅爾等世界著名的城市科技園區(qū)，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)產(chǎn)業(yè)特征，對(duì)科技園區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)特征，從而形成具有當(dāng)?shù)靥厣母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，提高科技園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3園區(qū)定位從地方科技產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化逐步形成，我國(guó)改革開放的不斷深入，使得我國(guó)大部分科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)顯現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)和大型國(guó)際企業(yè)在科技園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且有些大型國(guó)際企業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)進(jìn)行合作建立科研單位以及建立生產(chǎn)加工基地等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前中關(guān)村科技園區(qū)吸引了將近100多家的世界500強(qiáng)企業(yè)在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。這充分體現(xiàn)了我國(guó)科技園區(qū)的定位將從地方科技產(chǎn)業(yè)逐步走向國(guó)際。

4.4科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式逐步向 “園中園”或?qū)I(yè)園方向發(fā)展。過(guò)去在政府推動(dòng)下建立的科技園區(qū)，基于科技發(fā)展快速的特點(diǎn)，在科技園區(qū)初期規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，其規(guī)劃范圍通常大于實(shí)際建設(shè)面積。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化以及科技的進(jìn)步發(fā)展，使得很多項(xiàng)目需要也發(fā)生了重大變化，使得科技園區(qū)初期的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要進(jìn)行合理的調(diào)整。因此科技園區(qū)內(nèi)部會(huì)分化出多個(gè)專業(yè)園，并且基于個(gè)園區(qū)的專業(yè)自成體系，形成了“園中園”或?qū)I(yè)園。例如中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)部的軟件園、生命科學(xué)園等。

5 結(jié)束語(yǔ)

城市是人們生活的主要場(chǎng)所，因此在對(duì)城市科技園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要緊密圍繞城市發(fā)展的功能。城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要目的就是給人類提供更加親近自然的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義也是為了實(shí)現(xiàn)城市與現(xiàn)代工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]鄭云鳳.城市高新區(qū)視覺識(shí)別系統(tǒng)研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2010

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關(guān)鍵詞：合肥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)意人群動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，而文化產(chǎn)業(yè)則成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，許多國(guó)家都把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。合肥作為中部地區(qū)大城市，也正嘗試以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展與建設(shè)。所以，深入研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃對(duì)策，指導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，滿足創(chuàng)意人群對(duì)空間環(huán)境的需求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

1.1研究背景

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)以人為本，既重使用空間的內(nèi)需性和科學(xué)性，亦重視互動(dòng)空間的情景性及靈動(dòng)性；既重產(chǎn)業(yè)流程的專業(yè)性、特質(zhì)性，更重藝術(shù)創(chuàng)造所需的個(gè)人性和多維性，本文以合肥高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃入手，探索適合創(chuàng)意人群發(fā)展空間環(huán)境，以促進(jìn)合肥高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。

1.2研究意義

利用合肥充足科教資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城市經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型以及提升合肥城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ，具有非常重大的意義。

1.3國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園案例研究

1.3.1首爾數(shù)字媒體城

首爾數(shù)字媒體城位于首爾Mapo-gu城的新千禧城內(nèi)，距離首爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)30分鐘車程。2002年5月開工建設(shè)，2010年底建成，總建筑面積56萬(wàn)平方米，以傳媒娛樂(lè)為主題，集合研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)等[ 轉(zhuǎn)載: 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式案例]。預(yù)計(jì)將創(chuàng)造27萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，每年120億的收入。

1.3.2香港數(shù)碼城

香港數(shù)碼城占地360畝，總建筑面積約53萬(wàn)平方米，于1999年9月開工，2004年落成。主要以信息科技、信息服務(wù)及多媒體創(chuàng)作為主題。其成功因素主要有政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求、國(guó)際化管理水平、資源共享機(jī)制等。主要設(shè)施：甲級(jí)寫字樓、數(shù)碼媒體中心、咨詢資源中心、會(huì)議及展覽中心、零售及娛樂(lè)中心和星級(jí)酒店，其在外型、材料、裝飾方面極具特色，檔次頗高，耗費(fèi)巨資。

1.3.3上海張江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地

張江文化創(chuàng)意產(chǎn)能也基地作為上海首個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最具活力和創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)基地之一。位于浦東新區(qū)張江高科技園內(nèi)，占地450畝，2004年8月開工，距離浦東機(jī)場(chǎng)21公里，虹橋機(jī)場(chǎng)25公里。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫繪畫、工業(yè)產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)和高科技影視后期研發(fā)設(shè)計(jì)制作等。入住企業(yè)：美國(guó)藝電、盛大網(wǎng)絡(luò)、第九城市、網(wǎng)星游戲、CORE、矽幻科技、創(chuàng)新科技等。

1.3.4啟示

（1）規(guī)劃先行。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之前，應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)地做好園區(qū)規(guī)劃，為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃中，應(yīng)注重將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（2）園區(qū)建設(shè)應(yīng)注重服務(wù)設(shè)施的完善。環(huán)境是吸引企業(yè)和人才的重要因素，特別對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)講，更需要自由、舒適、優(yōu)美的環(huán)境。也只有環(huán)境好了，才能留得住企業(yè)。像以上幾個(gè)園區(qū)建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)、配套居住區(qū)、會(huì)議中心、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等等，就很有必要。

（3）園區(qū)發(fā)展應(yīng)注重人才培養(yǎng)。要充分利用周邊高等教育資源，使學(xué)校能夠因材施教，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。同時(shí)，可與國(guó)內(nèi)著名院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，合作實(shí)施人才培養(yǎng)。像南昌動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等，還建立了動(dòng)漫培訓(xùn)學(xué)校，老師不僅教課，還帶領(lǐng)學(xué)生做項(xiàng)目，使理論和實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)生一畢業(yè)，就可以立即投入工作。

（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府應(yīng)創(chuàng)造環(huán)境，提高企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。

2實(shí)證研究---合肥高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃及規(guī)劃研究

2.1合肥高新區(qū)發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇

合肥高新區(qū)作為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，已經(jīng)成為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，目前已形成了電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化、生物工程與新醫(yī)藥以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以園區(qū)為代表的企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，使合肥高新區(qū)成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的軟件產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)發(fā)展得尤為迅速，聚集了合肥市90%的軟件企業(yè)，匯聚了大量的科技精英。

2.2合肥市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

整體發(fā)展條件

從城市發(fā)展的整體情況看，合肥具備了發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。其一，合肥市在“工業(yè)立市”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，已形成較完善的工業(yè)體系，這為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；其二，合肥市有著歷史文化悠久，人文底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不竭源泉；最為重要的是，合肥市現(xiàn)有科研院所200多個(gè)，科教實(shí)力居全國(guó)前列，高素質(zhì)人才資源豐厚，具有十分明顯的人力資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理的使用人才使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中創(chuàng)造財(cái)富，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.3合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃選址與規(guī)劃原則

2.3.1規(guī)劃選址

為適應(yīng)新的發(fā)展，合肥市提出在高新區(qū)投資新建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)西部城市副中心發(fā)展的需求，合肥高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的選址在大蜀山西側(cè)，那里風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美。且有著良好景觀資源優(yōu)勢(shì)，有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園生長(zhǎng)、發(fā)展的空間環(huán)境。

2.3.2規(guī)劃原則

（1）與自然和諧共生原則。利用獨(dú)具特色的自然景觀資源，積極營(yíng)造讓創(chuàng)意者親近自然的環(huán)境，這對(duì)激發(fā)創(chuàng)意、啟發(fā)創(chuàng)意理念和吸引創(chuàng)意人才方面起到良好作用。

（2）以人為本，原生原創(chuàng)的原則。把園區(qū)規(guī)劃成為一個(gè)有別于都市辦公模式且有強(qiáng)烈歸屬感的人文魅力之城。

（3）體現(xiàn)集中高效集約節(jié)約的原則，結(jié)合項(xiàng)目功能定位和規(guī)劃內(nèi)容，精心組織優(yōu)化用地布局，合理安排建設(shè)時(shí)序，保障產(chǎn)業(yè)園的集約、節(jié)約發(fā)展與高效運(yùn)行。

（4）交通便捷性原則。園區(qū)內(nèi)交通組織應(yīng)結(jié)合園區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)車行和步行交通系統(tǒng)，以提高園區(qū)交通的便捷性、可達(dá)性和安全性。

（5）軟硬件并重原則。硬件指創(chuàng)意空間的建設(shè)，包括研發(fā)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀環(huán)境和服務(wù)設(shè)施；軟件包括園管理體系、信息支持系統(tǒng)、相關(guān)優(yōu)惠政策等。

2.4合肥高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃及規(guī)劃研究

2.4.1功能定位

基地將在創(chuàng)新環(huán)境、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)品生產(chǎn)、人員生活休閑保障等方面產(chǎn)生集群式的效應(yīng)，同時(shí)全面發(fā)展基地在中介服務(wù)、人才吸引、信息交流等方面的功能，為基地的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和政策支持，大力推進(jìn)合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速提升。

2.4.2規(guī)劃定位

合肥國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地依托合肥市豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)，以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo)，以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，建立了從文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)、制作、營(yíng)銷到服務(wù)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已有120多家知名的動(dòng)漫企業(yè)入駐，基地將開創(chuàng)立足合肥、面向全國(guó)、接軌海外的戰(zhàn)略格局，形成大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，用3-5年的時(shí)間打造十多條新型產(chǎn)業(yè)鏈，包括三維數(shù)字動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈、手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)鏈、檔案數(shù)字化加工產(chǎn)業(yè)鏈、呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、網(wǎng)絡(luò)虛擬健身運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈等。

2.4.3規(guī)劃內(nèi)容

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地用地范圍規(guī)劃建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，如綜合服務(wù)大廈（動(dòng)漫大廈）、動(dòng)漫主題科普展示中心、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)辦公樓、動(dòng)漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)廠房、軟件研發(fā)中心、公寓以及配套的公用設(shè)施等。提供公共服務(wù)，特別是為企業(yè)服務(wù)建立技術(shù)共享平臺(tái)。

2.4.4設(shè)計(jì)理念和策略

項(xiàng)目規(guī)劃宗旨是滿足創(chuàng)意群體的需求，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，建立一個(gè)以研發(fā)辦公為主，配套完善文化娛樂(lè)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造集創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、展示交易、休閑娛樂(lè)等于一體的復(fù)合型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將該園區(qū)打造成人才集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。為此我們提出以下規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。

（1）以多樣化為主題，營(yíng)造有彈性的公共活動(dòng)空間。

研發(fā)辦公區(qū)呈組團(tuán)式布置，滿足創(chuàng)作空間形式靈活、多樣和富有活力。在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)結(jié)合園區(qū)功能分區(qū)，設(shè)置公共服務(wù)渲染平臺(tái)、動(dòng)漫研發(fā)中心和動(dòng)漫制作工作室等類型的辦公研發(fā)空間，涵蓋園區(qū)內(nèi)所有的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造等活動(dòng)，逐步形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，營(yíng)造舒適的、富有彈性的工作空間，為不同領(lǐng)域的創(chuàng)作者提供共同利用的交流場(chǎng)所。

（2）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園核心要素是創(chuàng)意人群。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之初，主要依靠引進(jìn)外部人才，隨著創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展成熟，應(yīng)建立起自己的人才培養(yǎng)機(jī)制與設(shè)施?？紤]到企業(yè)的今后發(fā)展，需要配建創(chuàng)意體驗(yàn)中心、教育培訓(xùn)中心等設(shè)施，搭建一個(gè)展示與生產(chǎn)的平臺(tái)，發(fā)揮宣傳與推廣的作用。

（3）建設(shè)高端的商業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)交流配套設(shè)施服務(wù)平臺(tái)。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，為創(chuàng)意人群提供日常需求，如購(gòu)物、交往活動(dòng)等，又要有高品質(zhì)的休閑生活空間。還應(yīng)設(shè)置金融服務(wù)、會(huì)所、高檔酒店、便利店、餐廳、公寓和宿舍等，為創(chuàng)意活動(dòng)的產(chǎn)生和創(chuàng)意產(chǎn)品的銷售提供空間載體。

（4）建立高標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地和文娛康體設(shè)施來(lái)提升創(chuàng)意人群的生活品質(zhì)。

文娛康體設(shè)施建設(shè)有助于創(chuàng)意的迸發(fā)與形成，作為創(chuàng)意的集聚地，高品質(zhì)的文化娛樂(lè)設(shè)施不可缺少。在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃內(nèi)，不僅提供包括圖書館在內(nèi)的文化設(shè)施，還要結(jié)合室外活動(dòng)場(chǎng)地提供酒吧、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、咖啡廳、茶座等休閑娛樂(lè)設(shè)施，寓工作于生活中，突出體驗(yàn)感受。

（5）營(yíng)造高效、安全、便捷的交通與怡人的步行環(huán)境。

便捷、高效、多樣的交通系統(tǒng)增強(qiáng)園區(qū)與城市的聯(lián)系以及內(nèi)部各個(gè)功能區(qū)的聯(lián)系，包括車型交通、靜態(tài)交通、步行今天及各交通系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系及轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)暢通的交通組織網(wǎng)絡(luò)。在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，設(shè)計(jì)采取“人車分流”的交通組織模式，車行交通采用通達(dá)式環(huán)道連接各種功能區(qū)域，便于輸送創(chuàng)意產(chǎn)品；人行交通則以步行道與園區(qū)節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)、集中綠地相結(jié)合，營(yíng)造宜人的戶外交往交流空間；靜態(tài)交通組織設(shè)計(jì)應(yīng)是集中和分散布局的模式，為園區(qū)活動(dòng)提供最便利的條件，基地內(nèi)的道路和路網(wǎng)以步行道和林蔭道為主，在道路兩側(cè)設(shè)置大量的綠化和景觀，來(lái)提高園區(qū)的整體環(huán)境。

（6）建筑設(shè)計(jì)

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建筑類型分為研發(fā)辦公樓、集體宿舍、餐廳和公共建筑三種類型。研發(fā)建筑統(tǒng)一以簡(jiǎn)潔大方、素雅的灰色現(xiàn)代建筑為主要風(fēng)格；研發(fā)樓主要以大空間辦公為主，便于分隔；集體宿舍則通過(guò)陽(yáng)臺(tái)和外墻的處理，體現(xiàn)個(gè)性需求；公共建筑以基地內(nèi)地標(biāo)建筑為標(biāo)準(zhǔn)，形成較為個(gè)性化的造型，結(jié)合綠地環(huán)境，形成標(biāo)志性園區(qū)景觀。

2.5實(shí)施效果

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地于2008年12月開始建設(shè)，一期兩棟樓約5萬(wàn)平方米已于2009年11月全面竣工并投入使用，其余50萬(wàn)平方米建筑2012年底已實(shí)現(xiàn)全部建成投用。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地總建筑面積約55萬(wàn)平方米，其中研發(fā)辦公建筑面積約40萬(wàn)平方米，還配套有單身宿舍和食堂，容積率2.1，建筑密度23%。

發(fā)展至今，基地內(nèi)已有多家企業(yè)以其高含金量的作品，在國(guó)內(nèi)打響品牌：原創(chuàng)漫畫圖書《三國(guó)演義》獲得“國(guó)家新聞出版總署原創(chuàng)動(dòng)漫重點(diǎn)扶持項(xiàng)目圖書類第一名”；《黑臉大包公》先后在美國(guó)麒麟、日本大富、臺(tái)灣正東等電視臺(tái)熱播，并與加拿大、新加坡等國(guó)家電視簽署了播放協(xié)議。

3結(jié)語(yǔ)

合肥高新區(qū)建設(shè)完善合肥國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，初步培育和完善合肥市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大批動(dòng)漫企業(yè)入駐；構(gòu)建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、動(dòng)漫產(chǎn)品展示、動(dòng)漫信息交流與培訓(xùn)、動(dòng)漫體驗(yàn)中心等動(dòng)漫企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)合肥本地動(dòng)漫企業(yè)依托于安徽出版集團(tuán)強(qiáng)大的數(shù)字出版優(yōu)勢(shì)，與出版?zhèn)鞑ポd體形成有機(jī)結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)成熟，積極促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：校園 新形勢(shì) 開放 共享

中圖分類號(hào)：G648.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和教育理念的不斷變化，大學(xué)校園空間經(jīng)歷了多個(gè)階段的發(fā)展。在如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，多學(xué)科相互交叉、互相影響 對(duì)大學(xué)校園的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了新的要求，本文嘗試探討新形勢(shì)規(guī)劃理念指導(dǎo)下的大學(xué)校園變化。

第一章大學(xué)校園規(guī)劃面臨的新形勢(shì)

大學(xué)校園作為城市中具有特定功能的組成部分，對(duì)于所在區(qū)域乃至整個(gè)城市都有著重要的影響作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使我國(guó)大學(xué)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，辦學(xué)模式、組織模式、投資模式和大眾認(rèn)知度都發(fā)生了很大的變化，這些變化都地影響著大學(xué)校園的規(guī)劃建設(shè)。

1.1高等教育體制的改革

校園的變化源自校園功能需求的變化，這種變化最終導(dǎo)致校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的變化。我國(guó)的高等教育體制改革主要表現(xiàn)為由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃挥膳嘤皩２拧蹦Ｊ睫D(zhuǎn)變?yōu)榕嘤巴ú拧蹦Ｊ?；教育重點(diǎn)為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力；教育形勢(shì)多樣化

1.2大學(xué)校園與城市的關(guān)系

大學(xué)校園作為城市中具有特定功能的組成部分，對(duì)于所在區(qū)域乃至整個(gè)城市都有著不可忽視的影響作用。大學(xué)逐漸由以前孤立的“象牙塔”轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械墓娊逃嘤?xùn)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)和孵化中心等。

1.3大學(xué)校園特殊的社會(huì)需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高校教育的強(qiáng)烈要求以及我國(guó)宏觀政策的引導(dǎo)，各地都開始進(jìn)行大批量的新校區(qū)建設(shè)，短時(shí)間內(nèi)的巨大需求使中國(guó)的大學(xué)在各地出現(xiàn)雷同的布局，缺乏與地域以及校園自身辦學(xué)特色的關(guān)聯(lián)，從而喪失了校園特色①。

第二章 當(dāng)代大學(xué)校園的規(guī)劃理念

目前，大學(xué)新校園建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭開始減緩，大學(xué)校園的自然環(huán)境發(fā)展方向?qū)淖⒅財(cái)?shù)量的增加轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的提高。大學(xué)校園的自然環(huán)境塑造主要關(guān)注整體性塑造、集約性塑造、生態(tài)性塑造、彈性塑造等方面。

2.1系統(tǒng)性

大學(xué)校園是一個(gè)各部分功能有機(jī)組織的系統(tǒng)，因此校園設(shè)計(jì)需要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)。其中，作為基礎(chǔ)知識(shí)傳授、學(xué)科內(nèi)學(xué)術(shù)交流和學(xué)科間信息交流的校園空間，同樣以系統(tǒng)統(tǒng)一的方式分布其中。不同層次的校園活動(dòng)面向不同層面的參與人群，其所需的不同屬性的校園公共空間也因此呈現(xiàn)出層次性：校園級(jí)公共空間適應(yīng)了校內(nèi)各學(xué)院、機(jī)構(gòu)之間的交流互動(dòng)需要；而各學(xué)院組團(tuán)內(nèi)各建筑物之間的連廊、底層架空空間②。

2.2開放性

在注重校園內(nèi)部信息流通的同時(shí)注重高校與高校之間，高校與學(xué)術(shù)科研院所、社會(huì)企業(yè)等機(jī)構(gòu)之間的科技信息互通，才能更好地保證所培養(yǎng)的創(chuàng)新科技人能與學(xué)科內(nèi)最前沿的學(xué)術(shù)成就接軌。為校外專家學(xué)者、科研院所提供交流場(chǎng)所的學(xué)術(shù)講堂，為社會(huì)企業(yè)提供研究基地，能為科技人員提供科研實(shí)踐機(jī)會(huì)的企業(yè)研發(fā)基地、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同形式的大學(xué)科技園，以及學(xué)術(shù)交流中心生活居住服務(wù)等一系列相關(guān)的配套設(shè)施。

2.3綠色設(shè)計(jì)

在當(dāng)代大學(xué)校園規(guī)劃中，往往以塑造綠色校園為核心理念之一，在打造綠色校園景觀環(huán)境的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先原則，注重能源的節(jié)約和資源的再利用，減少和避免污染物的排放等方面的問(wèn)題。首先，突出“大學(xué)園林”的設(shè)計(jì)理念，將大學(xué)校園深厚的人文氣質(zhì)與中國(guó)古典園林優(yōu)雅的傳統(tǒng)神韻創(chuàng)造性地結(jié)合，體現(xiàn)了新時(shí)代校園注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交往場(chǎng)所的營(yíng)造等思想。

第三章 東北大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

3.1.1向內(nèi)發(fā)展

規(guī)劃突顯出一個(gè)向內(nèi)發(fā)展的校園。宿舍區(qū)與學(xué)院區(qū)獨(dú)立成區(qū)，分布在校園用地，具有高共享性的核心功能區(qū)集中布置在用地中心，引導(dǎo)人流的向內(nèi)集中。同時(shí)，本規(guī)劃分為兩個(gè)軸線：中軸線以水面為主題，按照地鐵線的線路，串聯(lián)起校區(qū)內(nèi)重要的室外交流中心和學(xué)生主要步行活動(dòng)區(qū)，如校區(qū)北端的行政中心，中心區(qū)的圖書館、食堂、風(fēng)雨操場(chǎng)、教學(xué)樓等。

3.1.2高共享性

大學(xué)校園必須是學(xué)習(xí)與生活同在、學(xué)科與學(xué)科交融、校園與社會(huì)對(duì)話、人文與生態(tài)共享的集成共存體。從宏觀角度看，本規(guī)劃運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，著重整體環(huán)境的塑造，強(qiáng)調(diào)城市資源共享原則，充分配合城市用地發(fā)展，與整體城市綠地格局相吻合。從微觀角度看，本規(guī)劃合理的學(xué)院區(qū)布局，加強(qiáng)了校園內(nèi)學(xué)科互動(dòng)和資源共享，同時(shí)，核心區(qū)公建布置適應(yīng)大學(xué)向社會(huì)開放的要求。規(guī)劃中集中的教學(xué)設(shè)施、優(yōu)美的校園環(huán)境以及集中的教研產(chǎn)布局為城市建設(shè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)高共享性的新時(shí)期特點(diǎn)。

3.1.3突出文脈與人本理念

規(guī)劃保持東北大學(xué)的規(guī)劃傳統(tǒng)，規(guī)劃營(yíng)造高品味，多層次的校園交流空間。注重以人的尺度和行為方式為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行功能分區(qū)和建筑布局。體現(xiàn)以學(xué)生為主體，步行組織的原則。校區(qū)空間上創(chuàng)造了宜人的學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所，形成優(yōu)化的校園環(huán)境。

3.2東北大學(xué)總體布局

規(guī)劃突顯出一個(gè)由中心向外側(cè)發(fā)展的校園空間。規(guī)劃分為兩個(gè)軸線——自北向南的水軸和自西向東的綠軸。水軸以大尺度的水面空間為主，沿地鐵線路，串聯(lián)起校區(qū)內(nèi)重要的標(biāo)志性建筑和學(xué)生主要步行活動(dòng)區(qū)，如校區(qū)北部的行政中心，核心區(qū)區(qū)的圖書館、食堂、風(fēng)雨操場(chǎng)、教學(xué)樓。橫穿校園的綠軸沿用了渾南新城區(qū)的規(guī)劃布局，貫穿校區(qū)東西兩大區(qū)域，給予校園自然園林特征。校園建筑沿主軸空間兩側(cè)均衡布置，四個(gè)學(xué)院位于校園四角，采用院落式布置。

3.3綠地景觀規(guī)劃

入口廣場(chǎng)以硬質(zhì)鋪地為基調(diào)，以方形草坪及灌木樹池等觀賞樹作為點(diǎn)綴，創(chuàng)造出簡(jiǎn)潔、大氣、開敞的入口景觀效果。

為了給核心交流區(qū)創(chuàng)造出良好的氛圍，其布局形式與周邊建筑群體相協(xié)調(diào)，采用規(guī)則式布置，在中軸線上布置寬闊的水面，與周邊建筑相互輝映，并呈大氣恢弘的整體效果，水岸邊配以簡(jiǎn)潔的綠化帶設(shè)計(jì)，以低矮灌木和小喬木作為點(diǎn)綴，輔以自由式步道，更好的為師生提供交流場(chǎng)所。

學(xué)生生活區(qū)的綠化功能主要是為了改善局部小氣候，在植物的選擇上要充分考慮室內(nèi)采光和通風(fēng)的要求，同時(shí)，在生活區(qū)內(nèi)部綠地中分散設(shè)置小游園和疏林綠地，以供學(xué)生和教職工業(yè)余時(shí)間游覽、休憩和鍛煉。

學(xué)院教學(xué)區(qū)的綠化系統(tǒng)主要分為兩部分，一部分是由學(xué)院建筑群圍合出的廣場(chǎng)綠地組成，另一部分是又建筑單體院落綠地組成。廣場(chǎng)綠地設(shè)計(jì)以具有符合各學(xué)院學(xué)科人文氣息的雕塑為主題，配以硬質(zhì)鋪地及小灌木及喬木，突顯個(gè)學(xué)院學(xué)科氛圍，為師生創(chuàng)造良好的公共交流空間。

3.4交通規(guī)劃

東北大學(xué)校園道路規(guī)劃主張把地面交通面積減少到最小?？紤]學(xué)校人流車流的交通特點(diǎn)，應(yīng)做到人、車分流，動(dòng)、靜分區(qū)，在學(xué)生活動(dòng)密集區(qū)，按“步行者優(yōu)先空間”的理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，為師生提供優(yōu)美、舒適、安全的步行環(huán)境。停車要求適度分散。

在學(xué)生活動(dòng)密集區(qū)，按“步行者優(yōu)先空間”的理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，為師生提供優(yōu)美、舒適、安全的步行環(huán)境。

第四章結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)正處于大學(xué)校園建設(shè)快速增長(zhǎng)期，許多高校都不同程度地面臨著擴(kuò)大、調(diào)整和改建、搬遷等各項(xiàng)任務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)代大學(xué)校園需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，相信隨著我國(guó)大學(xué)校園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，大學(xué)校園必然會(huì)走上一條健康之路。

參考文獻(xiàn)：

沈祖光 劉文. 新形勢(shì)下大學(xué)校園規(guī)劃的空間模式研究[J] .城市，2011年04期

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【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；SWOT分析；對(duì)策

0.引言

目前，濟(jì)南市的傳統(tǒng)制造業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還占有相當(dāng)大的比重，而以文化創(chuàng)意為特征的新興產(chǎn)業(yè)則剛剛起步，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，與上海、北京等城市均存在一定差距。2013年，濟(jì)南將舉辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，這類大型藝術(shù)活動(dòng)的舉辦將給濟(jì)南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的良好機(jī)遇。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其空間物質(zhì)載體――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，也必將成為濟(jì)南市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。

1.濟(jì)南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的 SWOT 分析

1.1優(yōu)勢(shì)(strength)

1.1.1地理位置優(yōu)越

園博園位于濟(jì)南市大學(xué)科技園內(nèi)核心位置，大學(xué)科技園東起京福、京滬高速公路，西至濟(jì)菏高速公路，南起崮山鎮(zhèn)以南一帶山體，北至北大沙河一帶山體，總用地面積約43平方公里。園博園是第七屆中國(guó)園林花卉博覽會(huì)的會(huì)址，園區(qū)內(nèi)擁有1平方公里水面的長(zhǎng)清湖及6公里的上下游河道；整個(gè)園區(qū)水面占10%，綠化覆蓋率達(dá)45%，山環(huán)水繞，自然景色優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。獨(dú)特的自然資源，良好的環(huán)境景觀，在進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展期的中國(guó)將成為日益稀缺的資源。同時(shí)也為文化創(chuàng)意階層的有效聚集提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

1.1.2旅游資源獨(dú)居

園區(qū)所在的長(zhǎng)清歷史文化悠久，自然風(fēng)光秀麗，自古享有省會(huì)濟(jì)南“后花園”、“山水長(zhǎng)清，齊魯仙境”之美稱。區(qū)內(nèi)有重點(diǎn)文物保護(hù)單位107處，其中國(guó)家級(jí)4處、省級(jí)4處、市級(jí)14處，有史稱“海內(nèi)四大名剎之首”的靈巖寺，與泰山、靈巖并稱“魯中三山”的道教圣地五峰山，有“江北第一植物園”之稱的蓮臺(tái)山，堪稱“中國(guó)長(zhǎng)城之父”的齊長(zhǎng)城，中國(guó)最古老的地面建筑漢代石室孝堂山，構(gòu)成了東線以佛教文化為主、西線以秦漢文化為主的“山河文化”景觀群，是“一山一水一圣人”黃金旅游線上的重要旅游區(qū)。

1.1.3人力資源豐富

園博園所在的大學(xué)科技園內(nèi)聚集了山東師范大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、山東工藝美術(shù)學(xué)院等10所高校，約18萬(wàn)師生，240萬(wàn)教學(xué)科研設(shè)施。園區(qū)開設(shè)美術(shù)、音樂(lè)、人文、戲劇、雕塑、繪畫、影視、動(dòng)畫藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等藝術(shù)類專業(yè)的高校比例超過(guò)80％，從事文化創(chuàng)意類學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的40％以上。高素質(zhì)人才為開發(fā)和創(chuàng)造高品質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品提供了智力保障，也是構(gòu)成文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的最活躍的消費(fèi)群。

1.2劣勢(shì)(weakness)

1.2.1產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄

濟(jì)南文化底蘊(yùn)深厚，但是濟(jì)南對(duì)這些文化資源的挖掘利用貧乏，資源占有意識(shí)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識(shí)淡薄。濟(jì)南是著名的“泉城”，但與“泉城”相關(guān)的產(chǎn)品稀有，“特產(chǎn)”稀缺，缺乏視角獨(dú)特的開發(fā)，文化資源要素得不到市場(chǎng)確認(rèn)、產(chǎn)品鏈接和營(yíng)銷整合，沒(méi)有轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)資源。

1.2.2創(chuàng)新能力不足

在當(dāng)前科技與信息迅猛發(fā)展的時(shí)代，任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新。濟(jì)南2010年從事化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位9899個(gè)，從業(yè)人員102452人，但從占全市總?cè)丝诘谋戎貋?lái)看，并無(wú)任何優(yōu)勢(shì)可言。另外，從業(yè)人員主要集中在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，文化管理和經(jīng)營(yíng)人才缺乏，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)人才群體。人才結(jié)構(gòu)的不平衡導(dǎo)致總體技術(shù)力量薄弱，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段明顯不足，缺乏核心技術(shù)的掌握和控制，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量不足。

1.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要形成完整、合理、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，這是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)各部門的分割、行業(yè)的壟斷和地區(qū)的封鎖，就難以形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成以核心業(yè)務(wù)為龍頭的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未建立，資源和成本消耗過(guò)大。濟(jì)南近年來(lái)力主發(fā)展的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用也沒(méi)有顯現(xiàn)。

1.3機(jī)遇(opportunity)

1.3.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展的大環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)與文化一體化發(fā)展浪潮的產(chǎn)物――文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，積極打造的嶄新的支柱產(chǎn)業(yè)，這為濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重要的歷史機(jī)遇。這一態(tài)勢(shì)有利于濟(jì)南遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。

1.3.2山東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聲勢(shì)

山東將集聚各類文化創(chuàng)意人才；重點(diǎn)培育創(chuàng)意群體；完善有利于文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境；培育一批大型文化創(chuàng)意企業(yè)已經(jīng)寫進(jìn)了“十一五”規(guī)劃。濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也成為市委市政府著力打造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展的重要項(xiàng)目之一。

1.3.3“第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)”契機(jī)

2013年，第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)將在濟(jì)南舉行，這是一次向全國(guó)乃至世界展現(xiàn)濟(jì)南形象，彰顯泉城特色的難得機(jī)遇。十藝節(jié)期間，各地的藝術(shù)家將給濟(jì)南更新的創(chuàng)意思維，更震撼的視覺沖擊，通過(guò)一系列文化活動(dòng)為濟(jì)南市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供巨大發(fā)展契機(jī)。

1.4威脅(threat)

1.4.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃

政府部門對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深入，概念比較模糊，、內(nèi)涵界定也不清晰，缺乏相應(yīng)的配套扶持政策，存在多頭管理，行業(yè)協(xié)會(huì)也基本處于松散狀態(tài)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與指導(dǎo)不足。

1.4.2缺少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系

由于濟(jì)南對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定比較模糊，統(tǒng)計(jì)上存在一定困難。目前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法科學(xué)、全面地反映文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，不利于宏觀決策，無(wú)法對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

1.4.3國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加入WTO后，我國(guó)逐步放寬了外國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的限制，國(guó)際上一些著名的文化、傳媒、影視業(yè)巨頭更是攜資本、品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)大規(guī)模進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)形成強(qiáng)烈的沖擊。

2.濟(jì)南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的對(duì)策思考

2.1依靠政府支持促進(jìn)園區(qū)規(guī)范快速發(fā)展

園區(qū)政策與法規(guī)是政府部門制定的影響園區(qū)發(fā)展的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施等的統(tǒng)稱，它是園區(qū)良性發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，由于園區(qū)發(fā)展尚處于起步階段，其政策體系和法規(guī)體系在理論、實(shí)踐、制度與技術(shù)等層面還存在不科學(xué)、不完善的地方。園區(qū)的健康、高效發(fā)展，有賴于政府制定完善的政策與法規(guī)、科學(xué)的管理與決策及適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與宣傳。

2.2對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局

科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)成功創(chuàng)建的前提和關(guān)鍵。結(jié)合濟(jì)南園博園國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的總體功能定位，將園區(qū)劃分為六個(gè)功能區(qū)，包括藝術(shù)創(chuàng)作區(qū)、交流展示區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)、培訓(xùn)孵化區(qū)、創(chuàng)意生活區(qū)和公共服務(wù)區(qū)。六大功能區(qū)互為依托、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成了濟(jì)南園博園國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的有機(jī)體。

2.3重視園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建

在產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成上，濟(jì)南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為融藝術(shù)創(chuàng)造業(yè)、藝術(shù)制造業(yè)、藝術(shù)營(yíng)銷業(yè)、藝術(shù)傳輸業(yè)、藝術(shù)養(yǎng)成業(yè)、藝術(shù)管理業(yè)于一體的文化藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)，其業(yè)態(tài)、功能、項(xiàng)目等諸多方面與國(guó)內(nèi)其他文化創(chuàng)意園區(qū)相比有其特性，可形成集文化藝術(shù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)意、研發(fā)、孵化等功能和藝術(shù)品及其衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、展示、銷售為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并最終形成六大運(yùn)行功能。

2.4樹立園區(qū)品牌意識(shí)，打造園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

濟(jì)南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為濟(jì)南首個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將擁有極高的品牌價(jià)值?？梢岳眠@一品牌價(jià)值推動(dòng)濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)積極與濟(jì)南主流媒體合作，如齊魯晚報(bào)、濟(jì)南時(shí)報(bào)、山東衛(wèi)視等，合辦主題藝術(shù)活動(dòng)或主題藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)周等，打響名字提升園區(qū)品牌價(jià)值。

3.結(jié)語(yǔ)

濟(jì)南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園要大力推動(dòng)濟(jì)南文化創(chuàng)意發(fā)展，只有在明確自身所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的前提下研究園區(qū)發(fā)展的對(duì)策與思路，才能為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利開展和成功創(chuàng)建提供可靠的保障。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 實(shí)踐發(fā)展 理論演進(jìn)

中圖分類號(hào)： F306 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展的推進(jìn)器和加速器，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的速效良方。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、新型工業(yè)化、區(qū)域一體化等新背景的出現(xiàn)，城市工業(yè)園區(qū)將迎來(lái)新的發(fā)展方向。急需對(duì)國(guó)內(nèi)外城市工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐發(fā)展與理論演進(jìn)行研究概述。

國(guó)外工業(yè)園區(qū)實(shí)踐發(fā)展及理論演進(jìn)

（1）先驅(qū)探索：二戰(zhàn)前的工業(yè)園區(qū)

國(guó)外工業(yè)園區(qū)的雛形源于18世紀(jì)歐洲的“工廠制”，為追求利潤(rùn)，大量的工廠“扎推”形成了工廠區(qū)(Factories Cluster)。這些工廠區(qū)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、合理控制，因而產(chǎn)生了巨大的社會(huì)、生態(tài)矛盾和問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，工廠主和企業(yè)家們紛紛建設(shè)工業(yè)村(Industrial Village)或公司城(Company Town)來(lái)解決由工業(yè)居住功能混雜所帶來(lái)的問(wèn)題。這些帶有個(gè)人理想主義色彩的實(shí)踐揭開了工業(yè)園區(qū)發(fā)展的序幕，是工業(yè)園區(qū)的早期探索。

早期城市規(guī)劃思想家們也進(jìn)行了積極的探索，“田園城市”、“工業(yè)城市”和 “帶形城市”等理論形成了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃模式。《雅典》的提出大力推動(dòng)了城市工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)生。沙里寧提出的有機(jī)疏散理論也逐漸運(yùn)用于后來(lái)大型工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果也為工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐提供了理論借鑒，阿爾佛雷德?韋伯（Alfred Weber)提出了“工業(yè)區(qū)位論”的最基本理論，從工業(yè)區(qū)位角度闡述產(chǎn)業(yè)聚集問(wèn)題。廖什(August Losch)提出市場(chǎng)區(qū)位論，以最大利潤(rùn)論代替韋伯的最低成本論。之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)工業(yè)區(qū)位理論進(jìn)行完善和改進(jìn)，提出了針對(duì)工業(yè)區(qū)位的多種經(jīng)濟(jì)因素綜合分析方法。馬歇爾的“產(chǎn)業(yè)集聚理論”探討了企業(yè)集聚而產(chǎn)生的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而隨后科洛索夫斯基的“地域生產(chǎn)綜合體”理論以及在前蘇聯(lián)的實(shí)踐對(duì)基于特定政策產(chǎn)生的工業(yè)園區(qū)作了先驅(qū)的探索。

（2）理性起步：二戰(zhàn)后至1960年代的工業(yè)園區(qū)

經(jīng)歷了兩次產(chǎn)業(yè)革命和兩次世界大戰(zhàn)的洗禮后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了新變化，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的互為訴求產(chǎn)生了廣泛的“國(guó)際分工”和“國(guó)際合作”，從而帶動(dòng)了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，城市的發(fā)展模式和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化：以住宅郊區(qū)化為先導(dǎo)，引發(fā)了工業(yè)區(qū)的“郊區(qū)化”。而科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和先導(dǎo)地位越發(fā)突出，需要一種發(fā)展高技術(shù)，并使其產(chǎn)業(yè)化的有效載體。這時(shí)期工業(yè)園區(qū)類型有工業(yè)衛(wèi)星城，城郊工業(yè)園，出口加工區(qū)以及科技工業(yè)園。

二戰(zhàn)之后，“適度分散”成為共識(shí)，恩溫和帕克對(duì)田園城市中分散主義思想的發(fā)展提出了衛(wèi)星城理論，對(duì)城郊工業(yè)園及工業(yè)衛(wèi)星城的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦?佩魯(Francois Perroux)率先提出了“增長(zhǎng)極”理論更強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)的政策先導(dǎo)性和范圍邊界性。

（3）轉(zhuǎn)型發(fā)展：1970-1980年的的工業(yè)園區(qū)

70年代中期，西方國(guó)家間激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)飽和導(dǎo)致生產(chǎn)下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，發(fā)達(dá)國(guó)家急需通過(guò)已經(jīng)起步的工業(yè)園區(qū)發(fā)展，全面振興經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大了吸引外國(guó)資本和技術(shù)的力度，以出口加工為代表的工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出橫向擴(kuò)張和縱向升級(jí)的雙向拓展局面，起到了推動(dòng)生產(chǎn)國(guó)際化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)作用。80年代后，隨著能源危機(jī)和全球競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)的影響，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，適應(yīng)時(shí)代需求的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)在城市郊區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，為了復(fù)蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后停滯的經(jīng)濟(jì)，西方各國(guó)紛紛將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

這時(shí)期，更多學(xué)科開始關(guān)注并研究工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)生大量相關(guān)理論。如：斯格特的“生產(chǎn)組合”理論、皮奧勒和薩貝爾的“彈性專業(yè)化”理論、克魯格曼的“新產(chǎn)業(yè)空間”理論、薩克森寧、達(dá)維特等的“區(qū)域創(chuàng)新體系”理論、波特的競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石理論”等。這些理論被直接或間接用于指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐，同時(shí)也對(duì)工業(yè)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展提出了更高的要求，如：功能綜合、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新等。

（4）全新圖景：1990年代以來(lái)的工業(yè)園區(qū)

90年代以來(lái)各國(guó)各種類型的加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)更是發(fā)展迅猛，且呈現(xiàn)出形式多樣、功能綜合、發(fā)展加速的趨勢(shì)，但是工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了日益擴(kuò)大的資源開發(fā)量以及廢棄物排放量。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是在發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的同時(shí)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代人類社會(huì)必須考慮的問(wèn)題。隨著“清潔生產(chǎn)”、“生態(tài)工業(yè)”、“可持續(xù)發(fā)展”等理論的提出，生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，并方興未艾地發(fā)展著?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、工業(yè)生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論以及景觀生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等新一輪理論研究成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)實(shí)踐發(fā)展及理論研究

比較于國(guó)外工業(yè)園區(qū)，國(guó)內(nèi)的園區(qū)實(shí)踐發(fā)展歷程短且簡(jiǎn)單，理論研究少且薄弱，但實(shí)踐發(fā)展充分體現(xiàn)了中國(guó)特色。

（1）初步探索：1970年代以前的工業(yè)園區(qū)

我國(guó)傳統(tǒng)意義上的工業(yè)園區(qū)最早出現(xiàn)在“一五”時(shí)期的大中型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。當(dāng)時(shí)的工業(yè)園區(qū)只是以某一國(guó)有大型企業(yè)為龍頭在偏遠(yuǎn)地帶進(jìn)行建設(shè)，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)類型單一，基本只是勞動(dòng)和土地密集型領(lǐng)域的工業(yè)混合體，混雜在無(wú)污染和污染工業(yè)之間。但它們由歷史上無(wú)計(jì)劃、分散建設(shè)進(jìn)入到了有計(jì)劃、有步驟建設(shè)的階段，形成了許多新興工業(yè)城市和工業(yè)區(qū)，積極推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化改造進(jìn)程，也大大提高了一些城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的城市化水平。

（2）產(chǎn)生起步：1980年代-1990年代的工業(yè)園區(qū)

從 1980 年代初到1990 年代中期，我國(guó)大力推行改革開放政策，轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史發(fā)展軌道，建立了多個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生并發(fā)展。這一階段的工業(yè)園區(qū)有了更好的用地規(guī)劃，從用途和相容性上對(duì)工業(yè)進(jìn)行了分類，且對(duì)各種用地內(nèi)的建設(shè)指標(biāo)、空間形態(tài)等有了更加詳細(xì)的量化控制，另一方面，由于工業(yè)越來(lái)越廣泛地涉及到研究與開發(fā)等知識(shí)型活動(dòng)，所以愈發(fā)重視工業(yè)運(yùn)行所處的環(huán)境，新的園區(qū)更著眼環(huán)境美化和綠地建設(shè)，工業(yè)園區(qū)趨向在城市邊緣地區(qū)選址建設(shè)。

（3）整頓發(fā)展：1990年代以來(lái)的工業(yè)園區(qū)

1990年代后，我國(guó)各省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛建立各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)。全國(guó)范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)的低水平重復(fù)和大面積開發(fā)，造成了大范圍的耕地占用和浪費(fèi)，分散了項(xiàng)目的集聚度，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱。為此，國(guó)務(wù)院從1993年開始了長(zhǎng)達(dá)6年的開發(fā)區(qū)清理整頓。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迅速興起并大量建設(shè)，工業(yè)園區(qū)形成了多層級(jí)、多類型的發(fā)展格局。2000年以后，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開始從沿海、沿江城市逐漸向內(nèi)陸中心城市推進(jìn)，并不斷發(fā)展壯大。新時(shí)代為應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題我國(guó)也開始對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。

（4）理論研究

國(guó)內(nèi)對(duì)于工業(yè)園區(qū)的理論研究大多集中于空間結(jié)構(gòu)與布局等宏觀方面，而物質(zhì)層面的研究缺乏系統(tǒng)性。

以王緝慈為代表的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展理論，吳季松等關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論及其他三元參與理論、五元驅(qū)動(dòng)理論、公司地理論、園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)論等研究在工業(yè)園區(qū)宏觀層面做了較多的探討。這些理論多是基于中國(guó)國(guó)情，適合中國(guó)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展理論。

物質(zhì)層面的有《城市規(guī)劃原理》中對(duì)工業(yè)用地規(guī)劃結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)類型和實(shí)際案例進(jìn)行了闡述與分析。《城市工業(yè)布置基礎(chǔ)》中，詳細(xì)闡述了城市工業(yè)布置和工業(yè)區(qū)規(guī)劃的基本原理和方法，初步分析了在城市工業(yè)布置方面的實(shí)際問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！陡呖萍夹庐a(chǎn)業(yè)新的空間―科學(xué)工業(yè)園區(qū)研究》全面考察了科學(xué)工業(yè)園區(qū)的歷史變革、形態(tài)特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、整體功能、環(huán)境條件、政策法規(guī)、管理體制以及未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)新等問(wèn)題?！独硐肟臻g―現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃編制的新要求和新特點(diǎn)，對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃案例進(jìn)行詳細(xì)解讀，探討和總結(jié)了新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略。其他關(guān)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的期刊文章，多數(shù)是基于具體的工程案例，對(duì)工業(yè)園區(qū)的某一方面得出一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，沒(méi)有形成系統(tǒng)全面的論述。

結(jié)語(yǔ)

城市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，為推動(dòng)地區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程、提升城市和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本文系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外城市工業(yè)園區(qū)實(shí)踐與理論發(fā)展進(jìn)程，期望以此推動(dòng)更廣泛的工業(yè)園區(qū)的研究，并實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城市與區(qū)域的健康發(fā)展、促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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過(guò)去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，也是我們迎難奮進(jìn)、成果豐碩的一年。一年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下凝心聚力謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。去年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增速放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多等挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值26.7億元，同比增長(zhǎng)13.9%完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.4億元，同比增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值88.2億元，同比增長(zhǎng)23.2%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.77億元，同比增長(zhǎng)13.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入2404萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.6%；農(nóng)民人均純收入12803元，同比增長(zhǎng)13.4%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。重點(diǎn)突出富海工業(yè)園建設(shè)，狠抓招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，膨脹工業(yè)總量。一是加強(qiáng)富海工業(yè)園規(guī)劃管理。聘請(qǐng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院將原富海工業(yè)園和工業(yè)園統(tǒng)籌一體，編制完成《區(qū)富海工業(yè)園規(guī)劃》，市環(huán)保局批復(fù)《區(qū)富海工業(yè)園區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)》，大大增強(qiáng)了項(xiàng)目承載能力。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套及服務(wù)管理。實(shí)施園區(qū)內(nèi)梁王路綜合改造工程；完成園區(qū)新征地1300畝；抽調(diào)精干力量，組建項(xiàng)目服務(wù)指揮部，全天候盯靠企業(yè)、推進(jìn)服務(wù)。截止目前，全鎮(zhèn)引進(jìn)落戶項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)38億元。三是全力推進(jìn)落地項(xiàng)目建設(shè)。2015年招商引資項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資15.5億元，富宇化工有限公司150萬(wàn)噸/年重油加氫裂化及配套項(xiàng)目，累計(jì)完成投資14.9億元，自11月底正式生產(chǎn)；投資3.6億元的市金美化工有限公司1.7萬(wàn)噸/年聚醚多元醇生產(chǎn)項(xiàng)目,現(xiàn)完成辦公樓、生產(chǎn)車間主體結(jié)構(gòu)、廠區(qū)道路建設(shè)，設(shè)備安裝基本完成；投資21億元的富海集團(tuán)華聯(lián)石油化工有限公司200萬(wàn)噸重油催化及配套項(xiàng)目，完成基礎(chǔ)打樁，正在安裝設(shè)備。富宇化工投資15億元的烯烴精細(xì)化工項(xiàng)目正在辦理手續(xù)，預(yù)計(jì)5月開工建設(shè)。另外，中新加氣站、吉營(yíng)建材建成投產(chǎn)；氣勁商貿(mào)、昊洋材料等項(xiàng)目正在辦理各項(xiàng)手續(xù)，準(zhǔn)備開工建設(shè)。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成就。立足于轄區(qū)內(nèi)水利條件優(yōu)越和擁有西黃河故道大面積核心土地優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)富民獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。對(duì)連片新植蘋果樹等雜果50畝以上的，按照不低于3元/株標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新建冬暖式種植大棚，按10000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新建春暖式種植大棚，按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)流轉(zhuǎn)土地不低于100畝的農(nóng)業(yè)小景點(diǎn)打造，按實(shí)際投資的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)成方連片特色種植300畝以上的,按不低于200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2015年累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金86.6萬(wàn)元。另外，鎮(zhèn)政府投資618萬(wàn)元，新建設(shè)西黃河故道產(chǎn)業(yè)區(qū)循環(huán)路15公里，完成各產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電供水線路鋪設(shè)；同時(shí)，鎮(zhèn)政府在區(qū)農(nóng)合行設(shè)立擔(dān)?；?00萬(wàn)元，撬動(dòng)低息貸款2000萬(wàn)元;積極幫助130戶群眾申請(qǐng)辦理巾幗創(chuàng)業(yè)無(wú)息貸款、再就業(yè)貼息貸款、新農(nóng)校創(chuàng)業(yè)基金小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持資金954萬(wàn)元，有效解決了群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題。二是西黃河故道休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以區(qū)級(jí)規(guī)劃為藍(lán)本，聘請(qǐng)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)編制完成《鎮(zhèn)西黃河故道休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)打造“一軸、五點(diǎn)、五景、十二園”。一軸：即連接榮烏連接線和濱孤路兩條交通要道，沿路種植野花、美國(guó)紅楓，貫穿休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園南北15公里的景觀軸；五點(diǎn)：即怡豐園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、申豐莊園、官灶城、農(nóng)莊、錦繡莊園?，F(xiàn)官灶城正在招商，怡豐園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和三個(gè)莊園已完成水景建設(shè)、基礎(chǔ)配套和部分作物種植，基本框架已拉開；五景：即觀梅花、賞櫻花、感受紅葉谷、相約玫瑰園、浪漫桃花香?，F(xiàn)觀梅園正在進(jìn)行土方建設(shè)，其余四景已基本打造完成；十二園：即草莓、葡萄、石榴、櫻桃、蘋果、山楂、瓜果、冬棗、無(wú)花果、桃、梨、杏等12種果蔬采摘園。通過(guò)示范園示范帶動(dòng)，一年來(lái),新注冊(cè)成立無(wú)花果、辣根等各類農(nóng)民專業(yè)合作社7家；鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織，流轉(zhuǎn)土地8200畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果、紅薯、葡萄、草莓、無(wú)花果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植16000余畝。同時(shí)，引進(jìn)投資3.7億元的印尼佳發(fā)4萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1605萬(wàn)元，實(shí)施大牟片1.2萬(wàn)畝土地開發(fā)、寶一片節(jié)水改造、六頃水土保持項(xiàng)目；扎實(shí)開展冬春農(nóng)水會(huì)戰(zhàn)，七頃片、河西片、王集水庫(kù)北片、六頃片、鎮(zhèn)南片、鎮(zhèn)北片，覆蓋面積10萬(wàn)畝，完成土方工程投資1500萬(wàn)元，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以打造區(qū)西部商貿(mào)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)出新的變化。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依托全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院修訂完善《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制社區(qū)頤祥家園修建性詳規(guī)，聘請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)研究院編制社區(qū)頤正家園修建性詳規(guī)。二是加快推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，全年實(shí)施小河、同合、王二三村搬遷改造項(xiàng)目。小河村為鎮(zhèn)中村，通過(guò)鎮(zhèn)政府盤活村集體建設(shè)用地籌集資金，現(xiàn)6棟回遷樓房主體完成，準(zhǔn)備驗(yàn)收，舊村拆除128院。同合、王二全為鎮(zhèn)周邊村，通過(guò)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目籌集資金，現(xiàn)兩村群眾已全部搬遷至社區(qū)頤和家園小區(qū)集中居住，同合村原村莊占地復(fù)墾省國(guó)土廳已組織驗(yàn)收，王二村原村莊占地復(fù)墾已經(jīng)市國(guó)土局初驗(yàn)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程，累計(jì)籌資1000萬(wàn)元，新建怡河路、新鹽路、梁王路等鄉(xiāng)村公路20公里；扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)公益事業(yè)建設(shè)，累計(jì)籌資1006萬(wàn)元，新修村級(jí)柏油路20.13公里，安裝路燈393盞，襯砌排水溝6550米，栽植綠化樹木10220株。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化管理。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)“五化”提升工程，集中清理打攻堅(jiān)戰(zhàn)，聘用保潔公司，固定長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面。始終把群眾利益放在首位，集中財(cái)力為群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)籌資3000萬(wàn)元，實(shí)施中心學(xué)校綜合教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、餐廳、水沖式廁所等建設(shè)工程，并配套學(xué)生飲用熱水、營(yíng)養(yǎng)餐廳等設(shè)施，整體教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推行國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”服務(wù)模式，為3930名60歲以上老年人免費(fèi)查體，為1776名35-64歲婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩病”篩查；投資1100萬(wàn)元實(shí)施中醫(yī)院病房樓改擴(kuò)建工程，擴(kuò)院子、修場(chǎng)地、建院墻、搞綠化、配設(shè)施，抓管理，區(qū)中醫(yī)院整體水平實(shí)現(xiàn)大提升。完善社會(huì)保障體系，累計(jì)發(fā)放各類低保金、優(yōu)撫金、生活補(bǔ)助金697.3萬(wàn)元；發(fā)放自然災(zāi)害補(bǔ)助資金20萬(wàn)元、救災(zāi)面粉2.5萬(wàn)斤；發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)資金540.1萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)28戶低保戶發(fā)放房屋修繕補(bǔ)助資金。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，辦好新型農(nóng)民學(xué)校，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2680人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2156人。扎實(shí)推進(jìn)“平安”建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，全力辦好民生熱線反映事項(xiàng)，扎實(shí)做好群眾工作；加強(qiáng)治安巡邏和農(nóng)村矛盾糾紛排查力度，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)驗(yàn)收。

（六）政府行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。深入實(shí)施機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)，以開展“治庸、治懶、治散”專項(xiàng)治理為抓手，嚴(yán)格落實(shí)廉潔勤政為民辦事雙向承諾制和群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制，行政效能明顯提升。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議，廣大機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持執(zhí)政為民、取信于民，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，承諾實(shí)施的便民實(shí)事和重點(diǎn)工程全部按期完成。暢通社情民意表達(dá)渠道，完善民生熱線受理快速反應(yīng)機(jī)制，民生熱線訴求件處結(jié)率100%，滿意率達(dá)98%以上。

各位代表，過(guò)去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時(shí)，也凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大干部職工的努力和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有為建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是富海工業(yè)園污水處理、工業(yè)用水等配套還不完善，富宇二期、金美等大項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，原有成品油關(guān)聯(lián)小企業(yè)發(fā)展較慢，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有大的突破；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯，服務(wù)能力欠缺，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初見雛形；三是鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，小城鎮(zhèn)承載力不夠，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；四是稅源少，財(cái)政增收壓力大，鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)保障和發(fā)展支撐能力嚴(yán)重不足。五是全鎮(zhèn)上下大干、快干、拼命干的勁頭還不夠足、氛圍還不夠濃，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，積極采取有效措施，盡快加以解決。

二、2015年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表，2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，更是全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推動(dòng)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們務(wù)必要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加得力的工作措施，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)和重要講話精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出“富海工業(yè)園建設(shè)、西黃河故道高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)政府自身建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，提標(biāo)準(zhǔn)，上水平，加快建成生態(tài)新鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、幸福大鎮(zhèn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）突出富海工業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)。富海工業(yè)園是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重要支撐。我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破30億元，為經(jīng)濟(jì)騰飛打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)華聯(lián)石化200萬(wàn)噸/年重油催裂化系列項(xiàng)目、富宇150萬(wàn)噸渣油加氫及80萬(wàn)噸重油加氫精制項(xiàng)目、金美化工項(xiàng)目等，組織專門隊(duì)伍，細(xì)化推進(jìn)措施，促其盡快建成投產(chǎn)。二是加快基礎(chǔ)配套。精細(xì)運(yùn)作，多方籌資，加快實(shí)施富海工業(yè)園工業(yè)用水和富宇排污管線敷設(shè)工程；實(shí)施1300畝新征地填土整平及道路配套等建設(shè)工程，為項(xiàng)目落戶提供支撐。三是大力招商引資。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)、招好選優(yōu)、抓大不放小”，抓住鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)化工、商城及批發(fā)市場(chǎng)三方面重點(diǎn)，全面深化產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)至少引進(jìn)落戶一個(gè)過(guò)10億元的工業(yè)項(xiàng)目。

（二）突出西黃河故道高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大發(fā)展。立足于轄區(qū)水利條件優(yōu)越和擁有西黃河故道大面積核心土地優(yōu)勢(shì)，把工作的著力點(diǎn)放在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。一是搞好規(guī)劃?；舅悸肥翘嵘掀?，加快帶動(dòng)北片。依照《鎮(zhèn)西黃河故道休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，對(duì)新義路以南區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)怡豐園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、申豐莊園、農(nóng)莊、錦繡莊園等五個(gè)區(qū)片建設(shè)，生產(chǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、活動(dòng)統(tǒng)一策劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，集中打造西黃河故道生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。對(duì)新義路以北區(qū)域，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色種植百畝精品園、千畝方、萬(wàn)畝片，特別是飼料槐樹、黑花生、地瓜、果樹等。二是典型帶動(dòng)。全鎮(zhèn)確定10個(gè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的種植合作社（包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行重點(diǎn)培育，促其盡快做大做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)大突破。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是發(fā)展趨勢(shì)、時(shí)代潮流，功在當(dāng)代、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們將抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資突破1.5億元，努力建設(shè)秀美宜居新。一是搞好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。投資1000萬(wàn)元，建設(shè)完善鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、天然氣管網(wǎng)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)路燈全面改造升級(jí)，鎮(zhèn)區(qū)主要街道兩側(cè)綠化改造升級(jí)，濱孤路東入口、西入口鏡月湖濕地綠化建設(shè)。二是加快建設(shè)莊大集。堅(jiān)持政府配套，市場(chǎng)運(yùn)作，多措并舉，整合鎮(zhèn)區(qū)五金建材批發(fā)等商戶，盡快啟動(dòng)五金建材批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；整合供銷社片區(qū)，盡快啟動(dòng)商貿(mào)城建設(shè)；完善義興路東側(cè)汽車農(nóng)機(jī)維修集中點(diǎn)基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)汽修城。三是加快鎮(zhèn)區(qū)人口聚集。對(duì)鎮(zhèn)中村，盤活小河村集體建設(shè)用地，實(shí)施村莊改造工程，年內(nèi)完成小河村整體拆遷；對(duì)鎮(zhèn)周邊村，按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，堅(jiān)持“一村一策”，充分尊重群眾意愿，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目籌集資金，統(tǒng)一在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)集中居住區(qū)，年內(nèi)至少完成南太平、四頃壩兩村整體拆遷；對(duì)富海工業(yè)園各企業(yè)，搞好對(duì)接，集中鎮(zhèn)區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)企業(yè)職工小區(qū)建設(shè)。四是搞好城鎮(zhèn)綜合服務(wù)治理。充實(shí)隊(duì)伍，完善機(jī)制，實(shí)行村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心一口對(duì)外，服務(wù)鎮(zhèn)村規(guī)劃管理、重點(diǎn)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。五是搞好農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成義太路、義英路共15公里改造工程。對(duì)近期不遷建村，年內(nèi)完成23村49個(gè)項(xiàng)目，新建文體活動(dòng)場(chǎng)所5500平方米，新修村級(jí)道路35.6千米，襯砌排水溝7千米，安裝路燈299盞，綠化植樹22600株。

（四）營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大融合。堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)和重要講話精神為指引，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，努力把基層組織工作做得更實(shí)更好，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在農(nóng)村，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，依據(jù)《鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理制度匯編》，對(duì)涉及農(nóng)村議事程序、印章管理、土地承包流轉(zhuǎn)、小型工程招投標(biāo)、合同監(jiān)管等重大事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，確保能力強(qiáng)的村干部干成事敢于領(lǐng)先，能力一般的完成任務(wù)不敢松懈，品質(zhì)一般的敬畏規(guī)范不敢壞事；在機(jī)關(guān)，一方面，大力倡樹大機(jī)遇、大項(xiàng)目、大發(fā)展、大作為，深入討論，達(dá)成共識(shí)。另一方面，深入開展“治庸、治懶、治散”專項(xiàng)行動(dòng)，組建社會(huì)綜合管理服務(wù)一站式大廳，實(shí)行為民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦制，落實(shí)代辦人員和崗位職責(zé)，切實(shí)做到用制度約束行為，用規(guī)范理順工作，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，逐步形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、獎(jiǎng)罰分明的運(yùn)行機(jī)制；在企業(yè)，實(shí)施企業(yè)家培育工程，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人量體裁衣，落實(shí)培訓(xùn)，提高境界，開闊眼界，提升層次，培育一批有膽量、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)管理的企業(yè)家，全鎮(zhèn)形成百龍齊舞鬧大海的局面；對(duì)農(nóng)民群眾，圍繞實(shí)施富民工程，依托新型農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)新辦學(xué)思路，追求工作實(shí)效，推動(dòng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作深入持久開展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的新要求和全鎮(zhèn)人民的新期待，我們將忠誠(chéng)履責(zé)，盡心盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高管理社會(huì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。

(一)解放思想，激發(fā)創(chuàng)造力。牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，堅(jiān)決破除因循守舊、小成即滿的思想障礙，將政府工作放在全區(qū)乃至全市大格局下謀劃，高點(diǎn)定位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難，奮力把全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新、嘗試摸索，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難，更好的擔(dān)負(fù)起發(fā)展的重任。

(二)抓好落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)和和敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的責(zé)任意識(shí)，鍥而不舍推進(jìn)發(fā)展。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為的行為，嚴(yán)厲治慵、治懶、治散，切實(shí)為基層、為企業(yè)、為群眾搞好服務(wù)。

篇8

近年來(lái)，陜西地方高?？蒲泄ぷ鲌?jiān)持“高?？茖W(xué)技術(shù)研究應(yīng)與科技院所和高新區(qū)結(jié)合，應(yīng)與大中型企業(yè)結(jié)合”的陜西高?？萍脊ぷ髦笇?dǎo)性意見，充分發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，逐步走出了一條以學(xué)科優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)高校產(chǎn)學(xué)研的特色發(fā)展之路。

為此，本刊記者先后走訪了西安理工大學(xué)、西安工程科技學(xué)院、西安科技大學(xué)、西安石油大學(xué)、西北大學(xué)、西安工業(yè)學(xué)院、西安建筑科技大學(xué)等七所陜西省地方高校，深入了解各?？蒲挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果。

西安理工大學(xué)：實(shí)施水平與效益并重的特色發(fā)展戰(zhàn)略

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，陜西各地方院校在政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、研究力量、研究條件等方面，與重點(diǎn)高校及發(fā)達(dá)地區(qū)地方院校存在較大差距。因此，西安理工在開展自身科技工作時(shí)，做到有所為有所不為，不照搬重點(diǎn)大學(xué)和發(fā)達(dá)地區(qū)地方院?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展模式，堅(jiān)持水平與效益并重的特色發(fā)展戰(zhàn)略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，深度挖掘自身優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

西安理工大學(xué)校長(zhǎng)劉丁曾表示，西安理工大學(xué)科研具有適應(yīng)性強(qiáng)、生存能力強(qiáng)，善于解決生產(chǎn)實(shí)踐課題等三大特點(diǎn)。劉丁校長(zhǎng)表示，西安理工大學(xué)科技工作之所以能取得持續(xù)快速發(fā)展，是因?yàn)橛辛藢W(xué)校的發(fā)展沒(méi)有科技不行的共識(shí)，是因?yàn)樾纬闪司哂刑厣目萍脊芾砟Ｊ?，?shí)施了科技水平與效益并重的科技發(fā)展戰(zhàn)略，找到了適合學(xué)校的科技特色、優(yōu)勢(shì)與校情的道路。

在開展科技產(chǎn)業(yè)工作過(guò)程中，西安理工因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)政策引導(dǎo)和支持科技工作者積極面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，解決國(guó)家急需解決的關(guān)鍵性、共性技術(shù)問(wèn)題，不僅解決了高等學(xué)?？萍脊ぷ髋c經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題，還使學(xué)?？萍脊ぷ髟诜?wù)社會(huì)的同時(shí)得到發(fā)展，逐步在水利水電、電力電子、材料、機(jī)械等學(xué)科或領(lǐng)域形成特色和優(yōu)勢(shì)，取得了大批科研成果。在陜西省教育廳公布的2004年度陜西高?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，西安理工大學(xué)共有6項(xiàng)科研成果獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

為更好地促進(jìn)科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，西安理工積極加強(qiáng)與大中型企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，建立了多個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)基地。先后與秦川機(jī)床廠、寶雞石油機(jī)械廠、西安高壓開關(guān)廠、天水星火機(jī)床廠、兗州礦業(yè)集團(tuán)等大中型企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系與研發(fā)基地，共建企業(yè)研發(fā)中心6個(gè)。其中與山東兗州礦業(yè)集團(tuán)在“鎂合金鑄壓技術(shù)及微弧氧化技術(shù)及其裝備”領(lǐng)域進(jìn)行合作，企業(yè)出資180萬(wàn)元在學(xué)校建立了“鎂合金應(yīng)用工程研發(fā)中心”，利用學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)能滿足汽車、電子行業(yè)性能要求的鎂合金制品，加速鎂合金壓鑄及制造業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，西安理工還依靠自身綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在機(jī)械、材料加工等領(lǐng)域繼續(xù)與企業(yè)合作，對(duì)兗礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，起到了積極的推動(dòng)作用。

在積極拓展與大中型企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系的同時(shí)，西安理工還著力擺脫傳統(tǒng)的

“小”而“散”的小作坊式的科研開發(fā)、轉(zhuǎn)化模式，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的校辦科技企業(yè)，使高校的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)科優(yōu)勢(shì)，學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)，科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再反過(guò)來(lái)支持學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，形成具有高校特色的科技產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)通過(guò)科學(xué)研究促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)人才培養(yǎng)的目的。

近年來(lái)，西安理工通過(guò)對(duì)校辦企業(yè)的股份制改造，對(duì)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、具有較大市場(chǎng)前景的科研項(xiàng)目進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，為學(xué)?？萍汲晒?wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)拓展了發(fā)展空間，取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

西安工程科技學(xué)院：立足紡織，服務(wù)全國(guó)

作為西北、西南地區(qū)唯一以紡織、服裝為特色的高等院校，西安工程科技學(xué)院經(jīng)過(guò)多年的沉淀和積累，形成了一系列以紡織為核心的優(yōu)勢(shì)科研方向，其中尤以紡織、紡織材料、染整技術(shù)見長(zhǎng)。

西安工程科技學(xué)院在科技產(chǎn)業(yè)工作中，堅(jiān)持以需求帶動(dòng)研究，立足紡織，結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有選擇地拓寬研究領(lǐng)域。該校與黃土高原治理研究所合作承擔(dān)的陜西省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“陜北馬海毛產(chǎn)品開發(fā)及其加工技術(shù)研究”，充分利用地方資源，為農(nóng)牧產(chǎn)品找出路，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)；與蘭州三毛集團(tuán)合作，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“國(guó)毛與差別化纖維混紡加工研究與產(chǎn)品開發(fā)”和“國(guó)毛毛條紡紗質(zhì)量預(yù)測(cè)和控制”，依托西部國(guó)毛資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)新型面料，并研制出適合中國(guó)國(guó)情的紡紗質(zhì)量預(yù)測(cè)系統(tǒng)。

同時(shí)，該校還重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，將企業(yè)視為科研成果轉(zhuǎn)化的土壤和基礎(chǔ)，通過(guò)多種途徑與社會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系。截至目前，已經(jīng)與國(guó)內(nèi)五十多家企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

“產(chǎn)學(xué)研”合作方式有效利用了高校的科技資源，對(duì)加速紡織行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)起到了良好的促進(jìn)作用，同時(shí)也為申報(bào)各級(jí)縱向科研項(xiàng)目和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)打下基礎(chǔ)。該校與總后軍需裝備研究所合作，為駐港部隊(duì)著裝和新軍服確定了性能優(yōu)異的毛混紡及純化纖仿毛系列面料，建立了一整套產(chǎn)學(xué)研工程體系，涉及50多家企業(yè)，開發(fā)出軍港呢系列產(chǎn)品。雙方合作項(xiàng)目“多重多異復(fù)合化纖生產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用”獲得2001年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)是紡織行業(yè)有始以來(lái)唯一的一項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

西安科技大學(xué)：堅(jiān)持以人為紐帶的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

談到西安科技大學(xué)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，盧建軍副校長(zhǎng)向記者表示，堅(jiān)持以人為紐帶而非資本為紐帶的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是西安科技大學(xué)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的根本特色。徐精彩學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)便是以人為紐帶的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式的典范。

徐精彩教授及其領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期從事礦山安全學(xué)科的教學(xué)與研究，以及煤層自燃機(jī)理、實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)、新型防滅火技術(shù)等方面的工程技術(shù)開發(fā)與推廣工作，為煤礦安全工作做出了重大貢獻(xiàn)，為我國(guó)煤炭事業(yè)及安全工程方向培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才。

隨著國(guó)家對(duì)安全方面的不斷重視，安全學(xué)科一些新的方向發(fā)展很快，并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著越來(lái)越重要的作用。一些青年教師尚不能適應(yīng)這些新的發(fā)展，在安全知識(shí)方面也缺乏系統(tǒng)性。盡快幫助青年教師掌握這些新知識(shí)，提高安全學(xué)科的整體水平，對(duì)學(xué)科發(fā)展非常重要。

徐精彩教授在在學(xué)校經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，從自己的科研收入中出資6萬(wàn)元資助安全學(xué)科多名年輕教師進(jìn)行安全評(píng)價(jià)方面的培訓(xùn)，使教師的整體素質(zhì)得到提高，從而推動(dòng)教學(xué)水平上升到一個(gè)新臺(tái)階。目前，該校安全專業(yè)的大多數(shù)畢業(yè)生都從事與安全評(píng)價(jià)有關(guān)的工作，他們?cè)鷮?shí)的理論基礎(chǔ)與這些年輕教師所進(jìn)行的培訓(xùn)密不可分。

在學(xué)校收入較低難以留住人才的情況下，徐精彩教授用自己的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼青年學(xué)術(shù)骨干，留住并培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，使西安科技大學(xué)安全學(xué)科建立了良好的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。西安科技大學(xué)安全學(xué)科也因此培養(yǎng)出大量?jī)?yōu)秀人才，在學(xué)科建設(shè)上取得重大發(fā)展：安全學(xué)科于1998年獲得博士學(xué)位授予權(quán)，并于2002年成為我國(guó)僅有的兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科之一。

2005年6月14日，徐精彩教授作為重點(diǎn)監(jiān)控國(guó)有煤礦企業(yè)的專家，前往甘肅窯街煤電有限責(zé)任公司進(jìn)行安全技術(shù)“會(huì)診”工作，途中因車禍不幸殉職，年僅46歲。日前，國(guó)家教育部作出決定，號(hào)召?gòu)V大干部、教師和教育工作者向徐精彩同志學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，做讓人民滿意的教師和教育工作者。

西安石油大學(xué)：技術(shù)創(chuàng)新促能源高效開發(fā)

西安石油大學(xué)是西北地區(qū)唯一以石油石化為特色的普通高等院校，經(jīng)過(guò)53年的發(fā)展，形成了以石油石化與高新技術(shù)為特色的學(xué)科體系，已在復(fù)雜盆地油氣成藏地質(zhì)理論與評(píng)價(jià)技術(shù)、低滲滲流理論及配套開采技術(shù)、油氣田開發(fā)智能決策技術(shù)、油藏精細(xì)描述技術(shù)、物理法采油技術(shù)、高能氣體壓裂與壓脹松動(dòng)技術(shù)、井下閉環(huán)旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向智能鉆井技術(shù)、光纖光柵傳感測(cè)試技術(shù)、油氣資源價(jià)值評(píng)價(jià)與資產(chǎn)化管理技術(shù)、油氣成本控制技術(shù)、深淺孔加工技術(shù)、油田化學(xué)及環(huán)保應(yīng)用技術(shù)、井下無(wú)電纜遙測(cè)技術(shù)、壓流可調(diào)自動(dòng)化技術(shù)、油田電網(wǎng)節(jié)能綜合管理技術(shù)等18個(gè)方面形成了自己研究特色，學(xué)校曾獲西安市“科技十強(qiáng)”的稱號(hào)。

在油氣田測(cè)井領(lǐng)域，依托陜西省光電傳感測(cè)井重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)了具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適用于油氣田井下和長(zhǎng)輸油氣管線復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境檢測(cè)的高溫高壓光纖光柵傳感測(cè)試系統(tǒng)，可在一條光纖上實(shí)現(xiàn)油氣井下單井多點(diǎn)、多參數(shù)及多井多點(diǎn)、多參數(shù)的同時(shí)區(qū)分、實(shí)時(shí)在線永久動(dòng)態(tài)檢測(cè)。獲國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng)，實(shí)用新型專利2項(xiàng)。該項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)油氣測(cè)井領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生技術(shù)革命，具有巨大的產(chǎn)業(yè)前景。

在油氣田開發(fā)領(lǐng)域，依托陜西省油氣田特種增產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成了油氣田特種增產(chǎn)物理與化學(xué)基礎(chǔ)研究、物理法采油增產(chǎn)理論與技術(shù)和物理―化學(xué)復(fù)合采油增產(chǎn)理論與技術(shù)三個(gè)方向。先后建成了油氣驅(qū)替綜合模擬試驗(yàn)系統(tǒng)、振動(dòng)采油人工模擬井試驗(yàn)系統(tǒng)、電磁加熱采油模擬系統(tǒng)等多套國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，為高效開發(fā)中西部地區(qū)特殊油氣田的研究提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。其中高能氣體壓裂技術(shù)、振動(dòng)采油技術(shù)等部分科研成果已經(jīng)在國(guó)內(nèi)二十多個(gè)油田現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用1000多井次，近3年總產(chǎn)值超過(guò)6000萬(wàn)元，為油田創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益6億元，在西部石油天然氣開發(fā)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

西北大學(xué)：校企合作推動(dòng)資源共享

早在上世紀(jì)80年代初，西北大學(xué)就與原國(guó)家石油部、石化總公司建立了良好的合作關(guān)系。近年來(lái)，西北大學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)、地方的合作，促進(jìn)了學(xué)校、企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展。

2005年6月14日，西北大學(xué)同中國(guó)石油化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）正式簽訂了科技合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化雙方合作關(guān)系。根據(jù)雙方科技合作協(xié)議，科技合作以中石化為主要服務(wù)對(duì)象，以解決中石化油氣資源接替問(wèn)題為核心研究?jī)?nèi)容，以科研項(xiàng)目為依托，開展石油地質(zhì)尤其是海相石油地質(zhì)勘探合作。合作的范圍主要涉及中國(guó)海相地層大地構(gòu)造演化與含油氣盆地的耦合作用、構(gòu)造演化對(duì)沉積、含油氣性的控制作用等石油地質(zhì)基礎(chǔ)研究。

為此，雙方將發(fā)揮各自的綜合優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)、科技研究、科研基地建設(shè)、資源共享、科技信息交流等方面建立長(zhǎng)期的校企合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。西北大學(xué)將依托人才培養(yǎng)和科技優(yōu)勢(shì)，為中石化培養(yǎng)不同層次的專門人才，以提高管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和學(xué)歷層次。同時(shí)也可在中石化及其下屬各油田建立的博士后科研工作站開展博士后人才的培養(yǎng)工作。

中石化則將依據(jù)科研和生產(chǎn)的需求，采用委托或聯(lián)合研究的方式，利用西北大學(xué)多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢(shì)和良好的研究基礎(chǔ)，開展新原理、新技術(shù)方面的基礎(chǔ)技術(shù)研究，雙方共同申請(qǐng)和承擔(dān)各類科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目。中石化將向西北大學(xué)提供其所委托項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，并優(yōu)先提供與委托項(xiàng)目相關(guān)的資料。為確?？萍己献鞯捻樌麑?shí)施，雙方?jīng)Q定聯(lián)合成立“中國(guó)石化――西北大學(xué)海相油氣勘探研究中心”，組成科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，專家組由雙方的專家教授以及雙方聘請(qǐng)的專家學(xué)者組成，負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大決策、科研規(guī)劃課題的審定等，共同為提升石油科技的源頭創(chuàng)新能力、培養(yǎng)石油領(lǐng)域高科技人才做貢獻(xiàn)。

西安工業(yè)學(xué)院：特色科研結(jié)碩果

西安工業(yè)學(xué)院原隸屬兵器行業(yè)，一直與西安地區(qū)的兵器企業(yè)有著緊密的合作關(guān)系，這些兵器企業(yè)的研究和生產(chǎn)幾乎涉及了我國(guó)兵器研制和生產(chǎn)的所有領(lǐng)域。

依托陜西作為國(guó)防工業(yè)大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，西安工業(yè)學(xué)院近年來(lái)承擔(dān)并參與了大量的國(guó)防科研任務(wù)，利用該校研發(fā)的新工藝、新技術(shù)為企業(yè)技術(shù)改造和提升生產(chǎn)能力做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，該校多次組織學(xué)?？蒲腥藛T與省內(nèi)知名研究所、企業(yè)就科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面開展產(chǎn)學(xué)研合作，取得了明顯的效果。

在光學(xué)工程領(lǐng)域，目前有光學(xué)檢測(cè)、光學(xué)薄膜和紅外光電器件三個(gè)研究方向，以“薄膜技術(shù)與光學(xué)檢測(cè)”省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“光電功能材料與器件”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為研究基地。該校的“多頭小離子源及離子束輔助蒸發(fā)新工藝”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，應(yīng)用寬束冷陰極離子源及離子束輔助蒸發(fā)及其組合鍍制技術(shù)為航空航天工業(yè)總公司、兵器工業(yè)總公司、核工業(yè)公司、信息產(chǎn)業(yè)部等所屬駐陜研究單位、工廠、院校完成了多項(xiàng)科研攻關(guān)任務(wù)，解決了工業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

材料加工工程涉及的主要研究方向有先進(jìn)復(fù)合材料制備與成型技術(shù)、凝固理論與凝固新技術(shù)、功能材料研究與開發(fā)等，以“光電功能材料與器件”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為研究基地。該方向承擔(dān)了國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技攻關(guān)和大量省部級(jí)科研項(xiàng)目。已完成了陶瓷顆粒增強(qiáng)鋁基復(fù)合材料及其制備、中試生產(chǎn)以及在大馬力活塞上的初步應(yīng)用，研制的陶瓷顆粒增強(qiáng)鋁基復(fù)合材料具有高比強(qiáng)度、高比模量、高耐磨性、低廉價(jià)格的特點(diǎn)，并可重熔鑄造和壓力加工。該成果具有初步工業(yè)生產(chǎn)能力，獲部級(jí)科技二等獎(jiǎng)、第十屆全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)金獎(jiǎng)和中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。

西安建筑科技大學(xué)：依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

作為建筑類專業(yè)高等院校，西安建筑科技大學(xué)在建筑設(shè)計(jì)與建筑規(guī)劃方面具有非常強(qiáng)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，擁有建筑設(shè)計(jì)研究院和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院兩個(gè)國(guó)家甲級(jí)設(shè)計(jì)研究院。在多年的實(shí)踐中，形成了一套獨(dú)特的建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃理論，并不斷地將所取得的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

為促進(jìn)陜西省文物保護(hù)工作，特別是大遺址保護(hù)工作的開展，該校與陜西省文物局共建了陜西省文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心，并在國(guó)內(nèi)形成歷史和文化遺址保護(hù)的研究與成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。

所完成的項(xiàng)目包括“黃帝陵整修工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“秦始皇陵保護(hù)規(guī)劃、國(guó)家遺址公園規(guī)劃、遺址博物館設(shè)計(jì)”、“秦兵馬俑博物館館前環(huán)境改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“漢陽(yáng)陵保護(hù)規(guī)劃、遺址公園規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究及遺址博物館設(shè)計(jì)”、“黃河壺口國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、華山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃”、“蒲城縣歷史文化地段改造及文化廣場(chǎng)設(shè)計(jì)”、“太白山國(guó)家森林公園規(guī)劃”等50多個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資額達(dá)20多億元。

為促進(jìn)西安城市發(fā)展與舊城保護(hù)改造，該校受西安市規(guī)劃局委托，2002年與西安市規(guī)劃院合作完成“西安城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究”項(xiàng)目。該項(xiàng)目在關(guān)中城市西線一體化、中心區(qū)功能疏解、軸向發(fā)展等重要問(wèn)題方面均進(jìn)行了深入的分析研究，提出了宏觀構(gòu)想，在西安國(guó)際研討會(huì)上受到好評(píng)，對(duì)西安及“一線兩帶”有關(guān)主要城市未來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展有十分重要的意義。

篇9

主要任務(wù)是學(xué)習(xí)兄弟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議。分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，布置安排二季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，淮南市和蚌埠市進(jìn)行了觀賞學(xué)習(xí)，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，看到差異，增強(qiáng)了壓力；昨天，又利用一天時(shí)間，實(shí)地觀摩了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到淮南和蚌埠市以及縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結(jié)，僅就縣的工作簡(jiǎn)單談一談看法。

堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，縣去年一年。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成果。主要印象有三點(diǎn)：一是大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬(wàn)輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動(dòng)；投資10.8億的雨潤(rùn)食品工業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個(gè)投資超億元項(xiàng)目的集中開工儀式。二是大手筆推進(jìn)城鎮(zhèn)化。去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個(gè)公園、6公里的水系景觀帶，40萬(wàn)平方米的3個(gè)安排小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說(shuō)是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢(mèng)里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，看了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，家家戶戶使用沼氣，太陽(yáng)能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行推廣。

三縣一區(qū)和市直幾個(gè)部門進(jìn)行了交流發(fā)言，會(huì)上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實(shí)在很全面，希望抓好落實(shí)。一會(huì)，方書記還將作重要講話。下面，先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟(jì)工作取得的成果

全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省“兩會(huì)”精神，今年以來(lái)。堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”全面實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)“增長(zhǎng)強(qiáng)勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會(huì)和諧”良好態(tài)勢(shì)，為完成上半年乃至全年目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

13月份，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速回升。初步統(tǒng)計(jì)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.9億元，同比增長(zhǎng)36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬(wàn)元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到319家，比年初凈增71家，新增個(gè)體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。

全市上下全力以赴，二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對(duì)歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，堅(jiān)持了小麥良好的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)澆灌小麥1700多萬(wàn)畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬(wàn)畝，促進(jìn)了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達(dá)到95%整體長(zhǎng)勢(shì)好于去年同期，只要中后期田管措施落實(shí)到位，無(wú)較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。

13月份，三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預(yù)計(jì)。全市實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額15.88億元，增長(zhǎng)53.6%增幅居全省第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.5億元、增長(zhǎng)16.6%增幅居全省第15位；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4845.8萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21.4%比上月提高5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第13位。

一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元，四是投資增幅全省領(lǐng)先。預(yù)計(jì)。增長(zhǎng)40.5%增幅居全省第2位。

市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，五是招商引資好戲連臺(tái)。今年。新成立了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，組建了市招商服務(wù)中心和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組，實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計(jì)，13月份，全市新引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目213個(gè)，總投資189億元，實(shí)際利用市外資金97.3億元，同比增長(zhǎng)87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長(zhǎng)73.7%12月份，利用省外資金億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金12億元，增長(zhǎng)151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，金龍集團(tuán)、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤(rùn)集團(tuán)、江淮汽車集團(tuán)、修正藥業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、精華藥業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團(tuán)、恒大集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)、天津醫(yī)藥集團(tuán)、紅星美凱龍集團(tuán)等達(dá)成合作意向。同時(shí)，亳州蕪湖工業(yè)園也即將啟動(dòng)。值得一提的一批投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。

全市完成財(cái)政收入17.04億元，六是財(cái)政金融形勢(shì)喜人。一季度。增長(zhǎng)50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進(jìn)1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長(zhǎng)13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對(duì)接會(huì)促成銀企合作項(xiàng)目343個(gè)，簽約金額37.8億元。

必需認(rèn)真分析存在問(wèn)題，充分肯定成果的同時(shí)。確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準(zhǔn)備金，政策明顯收緊。目前，市局部項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金缺乏，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點(diǎn)項(xiàng)目有171個(gè)，年度計(jì)劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實(shí)，影響了建設(shè)進(jìn)度。二是與周邊相比競(jìng)爭(zhēng)加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度，市財(cái)政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入的增速比阜陽(yáng)低11.1個(gè)百分點(diǎn)、比宿州低10.7個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽(yáng)4.6個(gè)百分點(diǎn)、高于宿州3.9個(gè)百分點(diǎn)，但總量分別比阜陽(yáng)和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財(cái)政收支壓力加大。一季度全市財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，主要是由于今年入庫(kù)的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財(cái)政收入增長(zhǎng)慢于財(cái)政支出增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保證性住房建設(shè)等都需要增加財(cái)政投入，支出的壓力更大。四是項(xiàng)目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目41個(gè)，一季度僅開工7個(gè)，開工率17%低于去年13個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可、項(xiàng)目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計(jì)劃實(shí)施。五是園區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作進(jìn)展不平衡，局部基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作取得的效果可喜，總之。面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、努力在幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破

依照年初既定的工作思路，第二季度經(jīng)濟(jì)工作總的考慮是圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)。扎實(shí)開展招商引資推進(jìn)年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項(xiàng)活動(dòng)”全面實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安、干部平安“四項(xiàng)工程”努力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)打造、資金平安“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作上尋求突破，確保第二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”

（一）把招商引資作為第一要事。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制的肯定選擇，招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的便當(dāng)路徑。引進(jìn)人才、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的殊途同歸。作為后發(fā)地區(qū)，必需把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。

思想上要進(jìn)一步解放。思想是行動(dòng)的指南，第一。思想解放天地寬，思想解放機(jī)遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說(shuō)在嘴上，而是體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。思想解放必需看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大帳，必需勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策，必需心底無(wú)私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對(duì)實(shí)行了兩年的招商引資政策進(jìn)行了局部調(diào)整，土地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠尺度進(jìn)一步放寬，政策的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)惠水平略高于周邊地區(qū)，政策出臺(tái)以來(lái)，發(fā)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強(qiáng)、雨潤(rùn)、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在亳州進(jìn)行戰(zhàn)略性布點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大帳，不時(shí)完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批、發(fā)展一片”集聚效應(yīng)。二要招大招強(qiáng)。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來(lái)打造。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持理性招商，要招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，主動(dòng)上門，攀親敘友，推進(jìn)合作。當(dāng)前，要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與央企、國(guó)企、省屬大企業(yè)和知名民企的對(duì)接。今年，省國(guó)資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，第一場(chǎng)對(duì)接會(huì)爭(zhēng)取放在亳州舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國(guó)資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準(zhǔn)備，研究省屬國(guó)有大中型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和方向、投資需求，有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的效果。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業(yè)振興計(jì)劃”大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”引進(jìn)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)高端制藥企業(yè)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，不時(shí)提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實(shí)的中華藥都。四要盯住盯緊。對(duì)那些有擴(kuò)張沖動(dòng)、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過(guò)各種直接的間接的關(guān)系牽線搭橋去認(rèn)識(shí)、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，正在制定《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組制度》每個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目都要成立推進(jìn)服務(wù)組，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組組長(zhǎng)，要做到項(xiàng)目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時(shí)處置。

招商方式上要進(jìn)一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前，第二。要做足功課、準(zhǔn)備充沛，認(rèn)真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營(yíng)理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過(guò)面對(duì)面的交流會(huì)談，突破一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時(shí)效。二要帶著感情招商。誠(chéng)信是根本，真誠(chéng)是基點(diǎn)。要真正站在投資者的角度，進(jìn)行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠(chéng)心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠(chéng)信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實(shí)意感動(dòng)投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細(xì)致周到氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個(gè)任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立亳州商會(huì)，使亳州籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項(xiàng)目招商。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點(diǎn)、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)做細(xì)，提高可操作性，讓客商看到項(xiàng)目的特殊優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)吸引力，提高簽約勝利率。同時(shí)，要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）招商局的隊(duì)伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志空虛到招商局。

招商領(lǐng)域上要進(jìn)一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。地區(qū)上就是長(zhǎng)三角、珠三角的一線鄉(xiāng)村，第三。產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。三要掌握招投標(biāo)的主攻目標(biāo)。無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強(qiáng)的理念，要采取適當(dāng)方法著重引進(jìn)國(guó)家一流的設(shè)計(jì)院所、建設(shè)企業(yè)，參與亳州的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和水平。

（二）把項(xiàng)目落地作為第一抓手。

沒(méi)有項(xiàng)目就形不成投資，項(xiàng)目是投資的載體。沒(méi)有投入就沒(méi)有增量，也就談不上發(fā)展。一定要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作工程化，把項(xiàng)目能不能落地建成作為檢驗(yàn)各地各部門執(zhí)行能力的主要規(guī)范之一。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)以下項(xiàng)目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會(huì)上承諾的項(xiàng)目；二是30項(xiàng)民生工程項(xiàng)目；三是招商引資項(xiàng)目；四是土地整理項(xiàng)目等。

分包項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上每周要到分包項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)督查一次或召開一次例會(huì)，一要強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題；各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難；各項(xiàng)目建設(shè)單位要科學(xué)組織，保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。每一個(gè)項(xiàng)目，二要強(qiáng)化管理。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合。特別是政府投資項(xiàng)目，都要切實(shí)把好“三關(guān)”工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)）嚴(yán)格落實(shí)“六制”項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制）著力提高項(xiàng)目工作的科學(xué)化水平。

市直有關(guān)部門要切實(shí)解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題，三要強(qiáng)化保障。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保證力度。加快項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目落地情況，實(shí)行分管市長(zhǎng)周調(diào)度、市長(zhǎng)月調(diào)度制度，重大問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)。

（三）把平臺(tái)打造作為第一要素。

加大園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)力度，要著力建設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺(tái)。增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

抓好省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)每年要完成擴(kuò)區(qū)3平方公里的任務(wù)。第一。

加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報(bào)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園，第二。盡快升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。二是加快亳州蕪湖工業(yè)園建設(shè)?？偯娣e10平方公里，起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊(cè)成立亳州蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，對(duì)選址要作適當(dāng)調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、亳州蕪湖工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤(rùn)（食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取有大項(xiàng)目入駐。六是渦陽(yáng)縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，加快推進(jìn)洗煤廠項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。七是市住建委要抓緊編制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前，第三。市有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，但功能較弱，必需加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。依照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件動(dòng)身，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項(xiàng)目。今年，每個(gè)功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營(yíng)。要樹立經(jīng)營(yíng)土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建司，打造融資平臺(tái)，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

提供土地保證。亳州正處在大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。據(jù)估算，第四。十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬(wàn)畝，總量約為10萬(wàn)畝；從供給角度分析，省政府能下達(dá)的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)每年約為1萬(wàn)畝，五年合計(jì)約6萬(wàn)畝，供需缺口達(dá)4萬(wàn)畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬(wàn)畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來(lái)、用得上。二要在推進(jìn)建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號(hào)工程”盡快完成7個(gè)國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；切實(shí)做好利辛縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽(yáng)縣牌坊鎮(zhèn)3個(gè)土地整理項(xiàng)目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個(gè)子項(xiàng)目；加大土地復(fù)墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項(xiàng)目的復(fù)墾驗(yàn)收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級(jí)要達(dá)到1萬(wàn)畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。這方面，縣、利辛縣發(fā)明了整村拆遷的好經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。四要在國(guó)有土地的房屋征收拆遷上突破。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》領(lǐng)會(huì)好文件精神實(shí)質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細(xì)致、更民主、更規(guī)范，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)上突破。要靈活運(yùn)用計(jì)劃、點(diǎn)供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，市本級(jí)要確保年內(nèi)收儲(chǔ)土地1.8萬(wàn)畝。要通過(guò)提高土地的投資強(qiáng)度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時(shí)間和違約責(zé)任等方式，確保批一分地用一分地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風(fēng)上突破。私搭亂建嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，影響了全市人民的根本利益。對(duì)“兩違”處置，態(tài)度要堅(jiān)決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動(dòng)。七要加快保證性安居工程建設(shè)。今年省政府下達(dá)我市保證性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計(jì)18800套（戶）省政府要求，3月底上報(bào)地塊和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃；今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，6月底以前開工率要達(dá)到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時(shí)限要求完成任務(wù)。

（四）把資金平安作為第一保障。

今年將在全市范圍內(nèi)實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全“四項(xiàng)安全工程”這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試，市政府決定。也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，希望抓好落實(shí)。此，著重強(qiáng)調(diào)一下資金平安問(wèn)題。一要明確責(zé)任。要進(jìn)一步明確各部門在資金管理和使用中的責(zé)任，資金使用部門是第一責(zé)任部門，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)資金的平安使用負(fù)總責(zé)。二要嚴(yán)格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進(jìn)行審批、撥付，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、各項(xiàng)貸款等資金流向全過(guò)程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項(xiàng)目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。屬于政府推銷目錄規(guī)定的項(xiàng)目，要實(shí)行政府推銷；財(cái)政部門要認(rèn)真做好財(cái)政資金帳戶清查工作，加強(qiáng)對(duì)帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅(jiān)決查處“小金庫(kù)”強(qiáng)化資金使用績(jī)效考評(píng)；審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)市直重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況每?jī)赡暌鎸徲?jì)一次，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地收儲(chǔ)、土地征遷在工作結(jié)束后要及時(shí)審計(jì)；監(jiān)察部門要加大對(duì)財(cái)政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審監(jiān)督。當(dāng)前，市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，財(cái)政投資的項(xiàng)目很多，必需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評(píng)審。去年，全市政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減工程結(jié)算款6515.4萬(wàn)元，核減率為19.4%其中，市本級(jí)核減額1004.8萬(wàn)元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個(gè)百分點(diǎn)。渦陽(yáng)縣對(duì)28個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，核減工程價(jià)款3404.2萬(wàn)元；譙城區(qū)對(duì)渦河拆遷還原小區(qū)配電裝置等4個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施價(jià)款結(jié)算審計(jì)，核減工程價(jià)款1353萬(wàn)元。因此，當(dāng)前一定要嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報(bào)、項(xiàng)目單位審核、財(cái)政部門評(píng)審、審計(jì)部門審計(jì)的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成工程造價(jià)不實(shí)，經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門評(píng)審審計(jì)，審減率超過(guò)5%由建設(shè)單位書面向市政府說(shuō)明原因；審減率超過(guò)10%由市紀(jì)委（監(jiān)察局）會(huì)同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責(zé)任，要將其列入黑名單。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

切實(shí)加強(qiáng)小麥田間管理，一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時(shí)掌握小麥苗情。確保單產(chǎn)水平有新提高，確保今年糧食增產(chǎn)2%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前是禽流感等動(dòng)物疾病多發(fā)時(shí)期，要切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作，加強(qiáng)食品平安監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，積極爭(zhēng)取中央、省的水利項(xiàng)目和資金支持，盡早實(shí)施一批農(nóng)田水利項(xiàng)目，提前做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全力抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)玉米種植面積突破300萬(wàn)畝，新增中藥材種植面積20萬(wàn)畝、蔬菜種植面積27萬(wàn)畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來(lái)種植藥材、蔬菜等高效作物。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，二要抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。要進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作。特別是要通過(guò)縱比、橫比、環(huán)比，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制訂有效措施，切實(shí)加以解決。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實(shí)做好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保證，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

提高公民道德文化素質(zhì)，三要抓好鄉(xiāng)村管理。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建力度。將文明創(chuàng)建效果進(jìn)一步向鎮(zhèn)村延伸，改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)。近期，市文明辦要牽頭準(zhǔn)備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實(shí)好以下幾項(xiàng)具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴(yán)禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動(dòng)魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動(dòng)小街巷道路修建工程。

任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個(gè)責(zé)任單位，四要抓好民生工程。今年我市將實(shí)施30項(xiàng)民生工程。希望各級(jí)各部門要及早動(dòng)手，打好主動(dòng)仗，爭(zhēng)取早開工、早建設(shè)、早見效。要保證資金落實(shí)，市、縣兩級(jí)配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格依照政策要求和省民生辦的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好、做實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目。各級(jí)各單位要切實(shí)依照責(zé)任書上的任務(wù)分解，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)到人，確保序時(shí)進(jìn)度，力爭(zhēng)在全省獲先進(jìn)、獲表彰。

篇10

縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 “十一五”時(shí)期（2006——2010年，下同），是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為了構(gòu)建和諧XX，保證資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，特制定《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》如下： 一、“十五”時(shí)期的簡(jiǎn)要回顧 “十五”時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)100億元，完成“十五”計(jì)劃的90.9％，比2000年增長(zhǎng)85.8％，平均遞增13.2％。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)24億元，完成“十五”計(jì)劃的85.7％，比2000年增長(zhǎng)31.9％，平均遞增5.7％；二產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)42億元，完成“十五”計(jì)劃的91.3％，比2000年增長(zhǎng)186％，平均遞增13.2％；三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％。“十五”期間，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的突出成績(jī)是： ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)，2005年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)44億元，完成“十五”計(jì)劃的78.6％，比2000年增長(zhǎng)23.2％，平均遞增4.3％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到53萬(wàn)噸，完成“十五”計(jì)劃的96.4％，比2000年增長(zhǎng)43.6％，平均遞增7.5％；肉、蛋、奶及各類主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅度增長(zhǎng)。造林面積達(dá)到30萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)田達(dá)到23萬(wàn)畝。農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)4400元，完成“十五”計(jì)劃的80％，比2000年增長(zhǎng)30.8％，平均遞增5.5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2005年末，具有一定規(guī)模的西紅柿、黃瓜、韭菜、茄子、大蔥、架蕓豆、香瓜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到10個(gè)；富民小區(qū)建設(shè)680個(gè)；各類專業(yè)村可達(dá)60個(gè)；各類農(nóng)事企業(yè)可達(dá)300家；各類專業(yè)協(xié)會(huì)500個(gè)以上。 ——工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度加快。預(yù)計(jì)，2005年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)170億元，完成“十五”計(jì)劃的85％，比2000年增長(zhǎng)73.6％，平均遞增11.6％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.2億元，完成“十五”計(jì)劃的365.5％，比2000年增長(zhǎng)475.6％，平均遞增41.9％。“十五”期間，新建工業(yè)企業(yè)65戶，總投資49億元，技術(shù)改造項(xiàng)目196項(xiàng)，共投入改造資金13.2億元，比“九五”期間增長(zhǎng)127.6％。工業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展，股份制合作企業(yè)發(fā)展到160戶，吸納股金1.3億元。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的95％?！笆濉逼陂g，我縣企業(yè)商標(biāo)意識(shí)也不斷加強(qiáng)。其中，擁有省級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)1個(gè)，即沈陽(yáng)金龜減速機(jī)廠的“金龜”牌減速機(jī)；市級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)5個(gè)，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠(chéng)”牌克達(dá)飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產(chǎn)品、“富達(dá)”牌稻米等。 “十五”期間，一批大項(xiàng)目落地, 并已初具形象。沈陽(yáng)德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司、沈陽(yáng)九星集團(tuán)、沈陽(yáng)銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機(jī)械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽(yáng)三木化工有限公司等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資8.7億元，取得了歷史性突破。 ——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％。社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)26億元，完成“十五”計(jì)劃的81.3％，比2000年增長(zhǎng)30.7％，平均遞增5.6％。各類專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到28處，形成了以遼中鎮(zhèn)市場(chǎng)為中心，茨榆坨、滿都戶、于家房、冷子堡市場(chǎng)為骨干的專業(yè)與綜合相配合，大中小結(jié)合，布局合理，門類齊全、集商飲服修為一體的市場(chǎng)體系。 ——外經(jīng)、外貿(mào)平穩(wěn)。預(yù)計(jì)2005年末，全縣出口供貨值可實(shí)現(xiàn)3億元，比2000年增長(zhǎng)76.5％，平均遞增12.0％；自營(yíng)出口創(chuàng)匯可實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)美元。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到33家，獲得自營(yíng)出口創(chuàng)匯權(quán)的企業(yè)10家。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機(jī)電產(chǎn)品等幾大類為主的外向型經(jīng)濟(jì)格局，出口商品行銷韓國(guó)、日本、美國(guó)等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外經(jīng)、外貿(mào)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。 ——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。 “十五”期間加速了城區(qū)建設(shè)：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％。改造3.62公里西環(huán)路拓寬工程；修建6.35公里、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環(huán)至龍灣橋段）鋪設(shè)地下排水工程2069延長(zhǎng)米，鋪設(shè)給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長(zhǎng)米、砌檢查井53座；對(duì)城內(nèi)南一路1020延長(zhǎng)米的柏油路面進(jìn)行了改造，鋪設(shè)黑色路面寬11米，完善了地下排水設(shè)施，安裝56盞新型路燈；對(duì)迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場(chǎng)、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬(wàn)余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場(chǎng)8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，城市綠化有了新形象。 “十五”期間，城區(qū)改造公路面積33.6萬(wàn)平方米，比“九五”增加8.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36.0％，投入資金0.45億元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達(dá)45600延米、自來(lái)水管線達(dá)72700延米。 加大了社會(huì)公益性項(xiàng)目的投資。投資7266萬(wàn)元建設(shè)日處理能力5萬(wàn)噸的污水處理廠；完成中心菜市場(chǎng)和輕工大廳改造工程；新建計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)站業(yè)務(wù)樓；改造了遼中縣婦纓醫(yī)院業(yè)務(wù)樓；對(duì)縣一、二兩所高中進(jìn)行了改造，改善了學(xué)習(xí)及教學(xué)環(huán)境；對(duì)縣體育館進(jìn)行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側(cè)綠化、亮化工程；對(duì)縣廣播電視進(jìn)行了改造，由原來(lái)的24個(gè)頻道增加到近35個(gè)頻道。 “十五”期間，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資2.5億元，建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米。一批城建項(xiàng)目竣工投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高。 縣城供水普及率達(dá)到85%，比“九五”期末增長(zhǎng)6.3%；城市集中供熱面積達(dá)到131萬(wàn)平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)37.9%；天然氣用戶達(dá)到24000戶，比“九五”期末增長(zhǎng)4.4%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)133.3%。 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。到2004年末，全縣建制鎮(zhèn)發(fā)展到11個(gè)，建制鎮(zhèn)人口增加到8.4人（不包括遼中鎮(zhèn)人口），鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平（指建制鎮(zhèn)、集制鎮(zhèn)區(qū)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎兀┯伞熬盼濉逼陂g23.6%增加到24.2%，增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全縣人口的比重達(dá)到19.6。 “十五”期間全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)2.89億元，其中：公用設(shè)施建設(shè)投資1.02億元，比“九五”同期均有較大幅度的增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全縣村鎮(zhèn)新建公共建筑4.78萬(wàn)平方米，生產(chǎn)建筑9.87萬(wàn)平方米,住宅建筑34.19萬(wàn)平方米；村鎮(zhèn)住宅建設(shè)人均住房面積達(dá)到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全縣村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率65％；全縣村鎮(zhèn)實(shí)有道路面積1830萬(wàn)平方米，比“九五”期末增加315萬(wàn)平方米；人均道路面積達(dá)到42.18平方米，全縣建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到3.5平方米。 “十五”期間，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過(guò)遼中，結(jié)束了遼中不通鐵路的歷史。 全縣改造公路面積共33.6萬(wàn)平方米，比“九五”期間增加8.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36％，投入資金達(dá)4500萬(wàn)元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達(dá)45600延米；自來(lái)水管線達(dá)72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬(wàn)噸；集中供熱面積達(dá)131萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)電話達(dá)14.2萬(wàn)門；戶均有線電視覆蓋面達(dá)55％，“十五”期間，基本建設(shè)繼續(xù)保持了發(fā)展勢(shì)頭，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資25億元，建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米?！笆濉逼陂g，投資1.2億元對(duì)沈盤公路進(jìn)行了拓寬改造。 ——固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，“十五”期間，我縣固定資產(chǎn)投資可達(dá)63億元，完成“十五”計(jì)劃的127.9％，比“九五”期間增長(zhǎng)155.3％。其中： 1、公共和住宅建設(shè)投資9億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)15.4％； 2、技術(shù)改造投資16.4億元，完成“十五”計(jì)劃的133.3％；比“九五”期間增長(zhǎng)720％； 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％； 4、新建工業(yè)企業(yè)投資12億元，完成“十五”計(jì)劃的240％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 5、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資9.2億元，完成“十五”計(jì)劃的130％；比“九五”期間增長(zhǎng)210％； 6、水利建設(shè)投資6.3億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)11％； 7、植樹造林投資1億元，完成“十五”計(jì)劃的250％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 8、農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3.8億元，完成“十五”計(jì)劃的110％；比“九五”期間增長(zhǎng)234％； 9、交通道路投資3.5億元，完成“十五”計(jì)劃的167％；比“九五”期間增長(zhǎng)184％； ——財(cái)政收入增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平衡。預(yù)計(jì)2005年末，全縣地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.5億元，完成“十五”計(jì)劃的150％，比2000年增長(zhǎng)63.8％，平均遞增10.4％。銀行各項(xiàng)存款余額可達(dá)到41億元，比2000年增長(zhǎng)53％，平均遞增8.9％；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到33.5億元，比2000年增長(zhǎng)21％，平均遞增3.9％。 ——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍际聵I(yè)：“十五”期間,我縣實(shí)施市級(jí)以上的重點(diǎn)科技目項(xiàng)120項(xiàng)，其中：國(guó)家級(jí)科技新產(chǎn)品8項(xiàng)、國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃30項(xiàng)。取得市級(jí)以上科技成果58項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果20項(xiàng)，獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)60項(xiàng)。建成農(nóng)業(yè)科技示范園18個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到點(diǎn)52%，比“九五”期間提高3個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)：截止2005年，全縣有中小學(xué)校168所，在校學(xué)生60859人，在職教職工5462人，學(xué)校占地面積349萬(wàn)平方米。全縣人均受教育年限達(dá)到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。教學(xué)環(huán)境不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高?！笆濉逼陂g，改造及新建中小學(xué)校舍2萬(wàn)多平方米，投入資金達(dá)4500萬(wàn)元。小學(xué)入學(xué)率保持在100％；農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率降到2.3%以下。“十五”期間考入大專以上院校學(xué)生計(jì)7500多人，比“九五”期間增加1500人，增長(zhǎng)20％；衛(wèi)生事業(yè)：全縣醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善，完成了疾病預(yù)防控制中心、遼中縣人民傳染病區(qū)，遼中縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)，較好地滿足了群眾就醫(yī)要求，同時(shí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的指標(biāo)均得到落實(shí)；計(jì)劃生育：預(yù)計(jì)2005年末，全縣人口出生率為6.85‰，比2000年下降1.62個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為6.85‰，比2000年上升4.4個(gè)千分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn):全縣享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)為7209人;參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為25774人;參加醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)為16848人;累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位14957個(gè),安置就業(yè)24684人。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會(huì)事業(yè)也有較大的發(fā)展。 在肯定“十五”成就的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還存在一些問(wèn)題。三次產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)沒(méi)有拉開檔次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不高，技術(shù)含量偏低；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，程度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗災(zāi)能力的不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、效益較差；財(cái)政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業(yè)資金短缺；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾尚未解決等。所有這些問(wèn)題，都必須引起我們高度重視，待今后經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中切實(shí)加以解決。 總之，“十五”期間，是遼中政道人和的五年，是百業(yè)待興的五年，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入良性軌道及快速發(fā)展的五年，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、展望未來(lái)的五年。 二、“十一五”期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) ——發(fā)展機(jī)遇 “十一五”期間，我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)面臨著較好的發(fā)展形勢(shì)。一是國(guó)家提出東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略給東北帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，由于南方電力不足，土地價(jià)格居高不下，，南資北移日顯突出；二是國(guó)家、省、市支持發(fā)展的優(yōu)惠政策；三是“十一五”期間，沈陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略向西部轉(zhuǎn)移，遼中是唯一的發(fā)展空間，發(fā)展沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊的契機(jī)，給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入快車道。 ———指導(dǎo)思想 針對(duì)有利的發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)我縣情況，充分考慮遼中縣域特點(diǎn)，確定我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益和城鎮(zhèn)綜合實(shí)力為中心，以確保農(nóng)民富裕、財(cái)政增收、社會(huì)和諧為重點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為落腳點(diǎn)，牢固樹立工業(yè)立縣理念，以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市工業(yè)化、三產(chǎn)業(yè)社會(huì)化。依托沈陽(yáng)市東北中心區(qū)，以鑄造、機(jī)加、化工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)深加工“四大產(chǎn)業(yè)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以沈陽(yáng)西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)大道為軸心，發(fā)展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部。實(shí)施東西互進(jìn)、南北對(duì)接戰(zhàn)略。以沈陽(yáng)西部工業(yè)開發(fā)大道為軸心，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、養(yǎng)士卜鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、新民屯五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、冷子卜鎮(zhèn)、朱家房鎮(zhèn)、滿都戶五個(gè)中心集鎮(zhèn)為放射點(diǎn)，以建設(shè)遼中工業(yè)城為核心，以富民強(qiáng)縣為落腳點(diǎn)，以構(gòu)建“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美”的遼中城區(qū)為目標(biāo)。 ———戰(zhàn)略構(gòu)想 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體構(gòu)想布局是：東部以鋼鐵加工、精細(xì)化工為主導(dǎo)，中部以有色金屬鑄造、加工為重點(diǎn)；西部以種、養(yǎng)、加基地為基礎(chǔ)，南北以商貿(mào)、物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工為突破口，形成相互配套和諧發(fā)展的格局。 ———總體思路 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：圍繞發(fā)展抓龍頭，圍繞龍頭抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓投入，圍繞投入抓效益，盤活壯大舊企，創(chuàng)造新城，產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)幅射，加強(qiáng)資源和要素整合，做深做特第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，做新做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。 ———總體原則 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體原則： 一是牢固樹立工業(yè)立縣旗幟，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱的原則； 二是從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展的原則； 三是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則； 四是堅(jiān)持以速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則； 五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 ———主要指標(biāo) 按照以上遼中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、布局、思路、、戰(zhàn)略、原則，“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值：2010年實(shí)現(xiàn)236億元，比2005年增長(zhǎng)136％，5年平均遞增18.7％，5年平均增長(zhǎng)27%。 第一產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)45.8％，5年平均遞增7.8％，5年平均增長(zhǎng)9.2%。 第二產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)140億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增27.2％，5年平均增長(zhǎng)46.7%。 第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)61億元，比2005年增長(zhǎng)79.4％，5年平均遞增12.4％，5年平均增長(zhǎng)15.9%。 三次產(chǎn)業(yè)比例：2010年，由2005年的24：42:34 發(fā)展為15：59：26。 財(cái)政收入：2010年實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增14.9％,5年平均增長(zhǎng)46.7%。 固定資產(chǎn)投資：2010年實(shí)現(xiàn)80億元，比2005年增長(zhǎng)207％，5年平均遞增25.2％,5年平均增長(zhǎng)41.5%。 社會(huì)消費(fèi)品零售額：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)35％，平均遞增6％。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2010年實(shí)現(xiàn)10000元，比2005年增長(zhǎng)49%，5年平均遞增8%，5年平均增長(zhǎng)9.9%。 農(nóng)村人均收入：2010年實(shí)現(xiàn)8000元，比2005年增長(zhǎng)77.8％，平均遞增12.9％,年平均增長(zhǎng)15.6%。 社會(huì)總?cè)丝冢?010年實(shí)現(xiàn)54.3萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)1.5％，平均遞增0.3％。 三、“十一五”規(guī)劃期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) （一）做深做特第一產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第一產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)是：進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，把遼中建成沈陽(yáng)的農(nóng)副食品供應(yīng)基地。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，開發(fā)西部，壯大中部，提升東部，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)高科技含量、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植、養(yǎng)殖基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食、蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)防洪、灌溉、治澇等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用和管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時(shí)積極穩(wěn)步地發(fā)展遼中林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)65億元，比2005年增長(zhǎng)48％，5年平均遞增8％。優(yōu)先發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、食品釀造、農(nóng)產(chǎn)品深加工，組建白酒釀造、稻米集團(tuán)。 1、發(fā)展和完善富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。到2010年，全縣富民小區(qū)要達(dá)到1420個(gè)。其中種植小區(qū)1000個(gè)，畜牧小區(qū)270個(gè)，水產(chǎn)小區(qū)150個(gè)。種植業(yè)以發(fā)展暖棚為主，冷暖棚結(jié)合，提高建棚標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用滴灌、微灌等節(jié)水設(shè)施。對(duì)畜牧小區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫，促進(jìn)飼養(yǎng)小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)向規(guī)范化方向發(fā)展。 2、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)田面積。到2010年，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)保持50萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)田播種面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)畝（復(fù)種面積50萬(wàn)畝），其中蔬菜、兩瓜80萬(wàn)畝，地膜花生10萬(wàn)畝，花卉及其它經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝。 3、加快畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興牧、強(qiáng)化服務(wù)、政策扶持、加大投入為手段，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提升我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。生豬飼養(yǎng)量200萬(wàn)頭，肉牛飼養(yǎng)量50萬(wàn)頭，奶牛存欄5000頭；羊飼養(yǎng)量15萬(wàn)只，肉雞飼養(yǎng)量4000萬(wàn)只，蛋雞存欄500萬(wàn)只。 4、發(fā)展精品漁業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口。到2010年養(yǎng)殖面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬(wàn)噸，水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。精品品種放養(yǎng)面積達(dá)到6萬(wàn)畝。大力發(fā)展外向型漁業(yè)，珍珠養(yǎng)殖基地力爭(zhēng)發(fā)展到4萬(wàn)畝；建設(shè)淡水魚出口基地3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)水產(chǎn)品出口3萬(wàn)噸。 5、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立自給自足的良種畜禽繁育體系，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)和飼養(yǎng)成本。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、肉羊、生豬、朗德鵝等種畜禽繁育場(chǎng)10個(gè)，以縣畜牧技術(shù)推廣站為依托，建黃牛改良站（點(diǎn)）20個(gè)。建設(shè)淡水名、特、優(yōu)養(yǎng)殖新品種繁育基地5個(gè)，其中省級(jí)種苗繁育基地1個(gè)。 6、抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)整體科技水平。通過(guò)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)科技含量，擴(kuò)大珍珠養(yǎng)殖面積，組建加工企業(yè)，加快打造中國(guó)北方“珍珠港”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好富鑫養(yǎng)殖現(xiàn)代園區(qū)、珍珠養(yǎng)殖園區(qū)、茨于坨綜合園區(qū)（優(yōu)質(zhì)奶牛肉種羊繁育場(chǎng)、冠亞花卉種苗繁育場(chǎng)、豐澤有機(jī)肥生產(chǎn)和赤眼蜂繁育場(chǎng)）等5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及運(yùn)達(dá)種豬、春利食品、菜伯街綠色棚菜、后邊外肉種雞繁育等15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 7、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合現(xiàn)有資源，組建稻米加工集團(tuán)和白酒集團(tuán)；加大招商引資力度，做好強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)大米及白酒等招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。扶持水產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯企業(yè)、淡水魚加工及珍珠加工企業(yè)。引進(jìn)肉牛屠宰、蔬菜加工項(xiàng)目，扶持鶴全肉禽有限公司、宏冠朗德鵝綜合加工廠等肉禽深加工企業(yè)。 8、提高農(nóng)機(jī)裝備水平，加快農(nóng)村新能源發(fā)展。到2010年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到25萬(wàn)千瓦，大豆、花生生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化，水稻、玉米及主要經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化程度達(dá)到50%以上。建設(shè)秸稈氣化站10座，建設(shè)“四位一體”無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地示范小區(qū)50個(gè)；建設(shè)庭院“四位一體”示范戶500戶；建成高效節(jié)能吊鋪500鋪；建設(shè)中型畜牧小區(qū)廢棄物能源環(huán)境治理工程3個(gè)。 9、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。加快城市防洪規(guī)劃組織實(shí)施。要重點(diǎn)對(duì)遼河河道進(jìn)行清淤疏浚，搞好其它河流的護(hù)岸、護(hù)坡、沙基防滲等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為：遼河達(dá)到100年一遇；繞陽(yáng)河、渾河及縣城段達(dá)到50年一遇；蒲河達(dá)到20年一遇。全縣104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期間完成全部改造。對(duì)5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期間，對(duì)所有的排灌溝渠按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。完成橋、涵、閘、站建設(shè)及改造2000座。 10、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林網(wǎng)。因地制宜地發(fā)展林果業(yè)，以龍頭帶動(dòng)，發(fā)展速生商品林，培育一批林木產(chǎn)品深加工企業(yè)，樹立一批營(yíng)林大戶，積極培育、引進(jìn)苗木新品種，科學(xué)、合理地做好林木采伐更新?！笆晃濉逼陂g，每年計(jì)劃完成造林2萬(wàn)畝，5年新增10萬(wàn)畝森林面積，計(jì)劃到2010年森林總量達(dá)到40萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到17%。 11、扶貧工作再上新臺(tái)階?！笆晃濉逼陂g，全縣扶貧工作以遼西四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)域開發(fā)、整體推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧到戶。抓好三個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村通標(biāo)準(zhǔn)柏油路，百分之八十以上的自然村用上自來(lái)水，年人均純收入達(dá)到人3500元以上，年人均純收入不足1500以上的人口控制在2萬(wàn)人以下。 （二）做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：以建設(shè)沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊和扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為契機(jī),以改革為動(dòng)力，高舉工業(yè)立縣旗幟，牢固樹立以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，科學(xué)發(fā)展的思想，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技振興、外向牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和發(fā)展，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)園區(qū)，打造園區(qū)“航母”，實(shí)現(xiàn)遼中經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本建成遼中工業(yè)城。 到2010年，全縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)530億元，比2005年增長(zhǎng) 172％，5年平均遞增22％，5年平均增長(zhǎng)34.4%。其中：工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元，比2005年增長(zhǎng)294.1％，5年平均增長(zhǎng)38.8％。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)135億元，年平均遞增28％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，年平均遞增54.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.5億元；年平均遞增41.3%。在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)出貨值和出口創(chuàng)匯額要以每年遞增25％的速度增長(zhǎng)，到2010年出貨值要達(dá)到9億元，出口創(chuàng)匯額預(yù)期達(dá)到2750萬(wàn)美元，到2010年利用外資額達(dá)到1億美元。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)： 1、工業(yè) （1）搞好“一城五園”建設(shè)?！耙怀俏鍒@”即：遼中工業(yè)城；新民屯不銹鋼工業(yè)園

楊士崗泵鋼鐵加工工業(yè)園、長(zhǎng)灘精細(xì)精細(xì)化工園、茨榆坨物流商貿(mào)園、遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造園。具體內(nèi)容是： ①遼中工業(yè)新城 地理位置和規(guī)劃范圍：遼中工業(yè)城東至于洪區(qū)界，南過(guò)細(xì)河到楊黃公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盤公路至四王線，規(guī)劃面積約為110平方公里。以新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)為載體，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展，分布實(shí)施。一期規(guī)劃面積10平方公里，二期規(guī)劃面積40平方公里，三期規(guī)劃面積60平方公里。 規(guī)劃定位：把遼中工業(yè)新城建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)，集居住、科技、商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)為一體的新城區(qū)。 空間結(jié)構(gòu)與功能布局：圍繞國(guó)家裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)冶金園、機(jī)加園。規(guī)劃用地空間結(jié)構(gòu)為多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)。自東向西劃分為7個(gè)組團(tuán)，沿產(chǎn)業(yè)大道依次為物流中心組團(tuán)（8平方公里）、冶金產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（38.5平方公里）行政辦公（2平方公里）及研發(fā)組團(tuán)、（2平方公里）化工產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（6.5平方公里）電子產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)（10平方公里）和兩個(gè)居住組團(tuán)（19平方公里）。并形成南北兩個(gè)生態(tài)景觀帶，即濕地公園生態(tài)景觀帶和細(xì)河生態(tài)景觀帶。各組團(tuán)通過(guò)貫通遼中工業(yè)新城東西的產(chǎn)業(yè)大道公交走廊來(lái)維系其整體性。 ②新民屯不銹鋼工業(yè)園 區(qū)位：新民屯不銹鋼工業(yè)園位于遼中縣新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)，沈陽(yáng)市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤公里35－40公里的兩側(cè)。 規(guī)劃面積：園區(qū)規(guī)劃總面積12平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里，新民屯鎮(zhèn)的北三臺(tái)子村。二期規(guī)劃面積11平方公里，為新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)。擬建廣東永怡集團(tuán)工業(yè)園，占地10平方公里。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造的沈盤線今年底將修建并交付使用，貫穿園區(qū)。供水、排水、交通道、能源等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施確保企業(yè)入駐。現(xiàn)已入駐三木、化工等幾戶企業(yè)。由浙江天寶實(shí)業(yè)有限公司、浙江德軟鋼管廠和五星鋼管廠合資成立的股份制企業(yè)———沈陽(yáng)德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司，入駐新民屯不銹鋼工業(yè)園，一期投資5億元，年產(chǎn)不銹鋼10.1萬(wàn)噸，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)——— 新民屯不銹鋼工業(yè)園，長(zhǎng)灘精細(xì)化工、新型建材園，四方臺(tái)裝備制造企業(yè)園，現(xiàn)代化安居生活園區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———新民屯不銹鋼工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化的新興重化工基地。重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)大型裝備制造、精細(xì)化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：到2005年引進(jìn)企業(yè)30戶，到2007年，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)60戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。到2010年引進(jìn)企業(yè)120戶，年產(chǎn)不銹鋼50萬(wàn)噸，形成不銹鋼、化工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，年利潤(rùn)15億元，上繳稅金10億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)250億元。 ③楊士崗泵閥工業(yè)園 區(qū)位：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園位于沈陽(yáng)市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮(zhèn)三王堡村，京沈高速公路南側(cè)和秦沈電氣化鐵路中間區(qū)域，高速公路635公里處，距沈陽(yáng)市區(qū)35公里，距遼中縣城35公里。 規(guī)劃面積：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園規(guī)劃總面積3平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里。實(shí)行整體開發(fā)，分期招商，以商招商，入駐企業(yè)享受園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園區(qū)交通便捷，電力充足，排水設(shè)施配套齊全，通訊設(shè)施先進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家軟貸款5000萬(wàn)元，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”。浙江開維喜集團(tuán)等14家企業(yè)紛紛簽約，計(jì)劃總投資20億元人民幣，分別建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化泵閥生產(chǎn)加工企業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園功能分區(qū)——工業(yè)區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)、管理服務(wù)中心、生活住宅區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———以泵閥生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)鑄造和機(jī)加工為輔，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展泵閥生產(chǎn)企業(yè)，形成沈陽(yáng)遼中泵閥產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展目標(biāo)：2005年沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園要引進(jìn)泵閥企業(yè)20家；2007年引進(jìn)企業(yè)達(dá)到60家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5億元，稅金3億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；2015年園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元。 ④茨榆坨物流商貿(mào)園 因服裝聞名全國(guó)的遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，1996年被國(guó)家11個(gè)部委確定為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2005年被國(guó)家發(fā)改委列入第一批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。 區(qū)位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園位于京沈高速公路615公里出口處，距離沈陽(yáng)市區(qū)55公里，距離遼中縣城12公里，距離沈盤公路2公里。由引路將京沈高速公路和沈盤公路相連。 規(guī)劃面積：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園規(guī)劃總面積16平方公里，一期規(guī)劃面積5平方公里，其中：西山工業(yè)園3平方公里，大蓮花農(nóng)產(chǎn)品深加工園2平方公里，二期物流組團(tuán)規(guī)劃面積11平方公里。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；西山工業(yè)園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，排水等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，現(xiàn)已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業(yè)41家。農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建有沈陽(yáng)佳源野生葡萄飲品有限公司，為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)商貿(mào)園功能分區(qū)———西山現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、現(xiàn)代商住區(qū)、物流組團(tuán)、金融綜合服務(wù)區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位——重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；為沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊工業(yè)帶提供工業(yè)原料和產(chǎn)品支持，工業(yè)原料物流——鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)原料集散；產(chǎn)品物流——工業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)品出港貿(mào)易集散；商貿(mào)物流——綜合性商品集散，輻射東北地區(qū)。 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到30家、15家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元；到2010年引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、30家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元；2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值250億元。 ⑤遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造加工園 遼中鎮(zhèn)有鑄造加工園，距京沈高速公路和秦沈高速電氣化鐵路出口處2公里，沈盤公路65至68公里兩側(cè)。距沈陽(yáng)市區(qū)68公里，距遼中鎮(zhèn)2公里。 規(guī)劃面積；園區(qū)規(guī)劃總面積5.8平方公里，擬整體開發(fā)，分期招商，按高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：園區(qū)配套設(shè)施完善，包括管理服務(wù)辦公樓、員工生活區(qū)及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等，水電道路通訊設(shè)備完善，擁有變電站、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施，同時(shí)提供小區(qū)配套服務(wù)，現(xiàn)代辦公，現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)。工業(yè)園西半部已有30多家各類企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，已形成一定規(guī)模。工業(yè)園東部為新的招商區(qū)域。沈陽(yáng)銀豐鑄造有限公司二、三期建設(shè)，加快沈陽(yáng)九星線纜集團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)二、三期建設(shè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)———農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，熱電，大型機(jī)加工組團(tuán)、物流組團(tuán)、重化組團(tuán)、居住組團(tuán)、科技研發(fā)用地。 產(chǎn)業(yè)定位———以生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鑄造和機(jī)械加工為輔，綜合商貿(mào)、展示銷售等功能為一體的高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)中心，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：2010年園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，上繳稅金6億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元。 （2）組建白酒、稻米集團(tuán)、搞好熱電廠建設(shè) 以生產(chǎn)“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業(yè)及其他酒廠為載體組建白酒集團(tuán)，實(shí)行“三統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散經(jīng)營(yíng)，使我縣基酒升級(jí)、創(chuàng)造品牌。加快組建稻米集團(tuán)步伐，盡快建成東北大米集散中心。到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金2.3億元。到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金3.4億元。 建設(shè)2×12MW熱電廠1座,到2010年入住企業(yè)達(dá)到80戶，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。 （3）以“一城五園”為依托，搞好南部和西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展建設(shè) 遼南地區(qū)以汽車部件、礦山設(shè)備為主帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金1億元。 河西地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1億元，稅金0.8億元。 2、建筑業(yè) 建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:以整治工程質(zhì)量和提高信譽(yù)為中心,以開拓外埠市場(chǎng)為根本出路,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)。 “十一五”期間，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達(dá)到25平方米。人均道路面積達(dá)到7平方米，完善電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。 “十一五”期間，城區(qū)建設(shè)要接近小城市水平，城區(qū)用地面積擴(kuò)大到41.96平方公里，城市人口增加到20萬(wàn)人以上。按照城市工業(yè)化、現(xiàn)代化要求，高起點(diǎn)、高水平地對(duì)城區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，提高道路等級(jí)，擴(kuò)大城區(qū)面積，擴(kuò)充城區(qū)人口。在努力改造舊區(qū)的同時(shí)，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)和完善遼中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到30年不落后。加強(qiáng)小區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)連片配套開發(fā)。按照市政公用設(shè)施建設(shè)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是農(nóng)民進(jìn)城投資，解決城區(qū)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。 “十一五”期間，重點(diǎn)搞好以下城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)： 一是做好新城區(qū)調(diào)研、論證和規(guī)劃工作。加快推進(jìn)撤縣建區(qū)步伐，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在征求人大、政協(xié)各方面意見的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施。 二是舊城區(qū)與新城區(qū)相結(jié)合，要完善城區(qū)與沈盤公路、高速公路等路的銜接，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，建成完整的城區(qū)道路系統(tǒng)。“十一五”，新建、改建、擴(kuò)建市區(qū)道路主干道5條，次干道26條。在現(xiàn)有外環(huán)路（簡(jiǎn)稱一環(huán)路）的基礎(chǔ)上，籌建遼中二環(huán)路（南起六間房鄉(xiāng)交叉路口，東至茨榆坨高速公路口，北到“四王”線小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南貫下萬(wàn)子村、肖家崴子村，直通沈盤路紅廟子大橋東），進(jìn)一步構(gòu)筑完善城區(qū)道路骨架，逐步形成城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)完整的道路系統(tǒng)。搞好給排水建設(shè)。城區(qū)內(nèi)上下水全部實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)化。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。建設(shè)一座日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理廠。 三是增加供水設(shè)施。新建蒲東、茨榆坨、新民屯三座自來(lái)水廠，日供水能力達(dá)1.5萬(wàn)噸以上。改擴(kuò)建西水廠，使城區(qū)供水狀況得到根本改善，自來(lái)水普及率達(dá)到90%，城市污水集中處理率達(dá)到80%。 四是城區(qū)供熱、供氣、城區(qū)綠化現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。 鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，使棚戶區(qū)和居民比較集中的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一供熱，集中供熱普及率達(dá)到75%，住宅區(qū)供熱能力由現(xiàn)在的131萬(wàn)平方米增加到175萬(wàn)平方米。供氣由現(xiàn)有的24000戶增加到28000戶。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達(dá)到15平方米，綠化覆蓋率達(dá)到25％。 “十一五”時(shí)期，建筑業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)67％,5年平均增長(zhǎng)13.4%。 （三）做優(yōu)做新第三產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)是： 以建設(shè)我縣商品集散貿(mào)易中心為目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化為發(fā)展方向，全面提升批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)水平，構(gòu)筑業(yè)態(tài)先進(jìn)，功能完備，特色突出的商貿(mào)流通業(yè)。把遼中建設(shè)成為布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通，服務(wù)遼寧，幅射東北，延伸全國(guó)的現(xiàn)代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鮮明的商貿(mào)中心層次分明的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，增強(qiáng)遼中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)吸引力、輻射力。規(guī)劃期末，全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積增加10萬(wàn)平方米，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額以年均15%以上速度遞增，達(dá)到48億元。 形成布局清晰、分工明確，具有較強(qiáng)輻射能力的專業(yè)商品批發(fā)體系。重點(diǎn)培育具有輻射東北乃至全國(guó)地區(qū)功能的批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積增加10萬(wàn)平方米商品市場(chǎng)交易額以 20%的速度遞增，達(dá)到45億元（超億元的8處）。商品外銷量達(dá)到35%以上。 基本形成業(yè)態(tài)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)，功能完善的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)建設(shè)購(gòu)物中心、綜合超市、便民超市、便民店等新型業(yè)態(tài)，使其成為城市形象和亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，新型業(yè)態(tài)銷售額達(dá)到20%以上。 基本形成儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化、流通標(biāo)準(zhǔn)化、管理網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流配送體系。利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源等現(xiàn)代科技、整合與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架以第三方特流配送中心，連鎖企業(yè)專業(yè)配送中心為主體的現(xiàn)代商業(yè)物流配送體系。 實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是： 按照城市建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的思路、規(guī)劃實(shí)施“13126”工程，即建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、12條商業(yè)街、6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成以生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主，以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現(xiàn)代商業(yè)格局，形成一批交易方式靈活、服務(wù)功能完備，具備相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)。 1、結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)茨榆坨鎮(zhèn)物流商貿(mào)中心。在茨榆坨高速公路出口，規(guī)劃3平方公里，建設(shè)以建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、服裝等為主的物流基地。新建糧食批發(fā)市場(chǎng)、白酒交易市場(chǎng)、花卉交易市場(chǎng)，改造、擴(kuò)建冷子卜漁業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，新東村、大蘭坨村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和媽媽街、腰截子村肉牛交易市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步提高專業(yè)市場(chǎng)水平。 2、打造群體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展12條商業(yè)街。 按照自然形成、政策引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)經(jīng)營(yíng)容量的要求，規(guī)劃建設(shè)12條商業(yè)街。 （1）通訊商品一條街。布局在商業(yè)街南段（南二路至南環(huán)路），匯集名牌優(yōu)勢(shì)，形成高、中、低兼?zhèn)?，滿足不同消費(fèi)層次的需求。 （2）日用百貨一條街。布局在商業(yè)街中段，（南二路至北二路），以商業(yè)大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業(yè)日用百貨一條街。 （3）生產(chǎn)資料一條街。布局在商業(yè)街北段，（北一路至北環(huán)路），重點(diǎn)發(fā)展塑料、架材專業(yè)產(chǎn)品。 （4）裝飾材料一條街。布局在（南二路至南環(huán)路），重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)各種瓷磚、板材等裝飾材料。 （5）五金電料一條街。布局在（政府路至南一路），重點(diǎn)發(fā)展五金、電料、油漆等商品。 （6）化裝品一條街。布局在（商業(yè)街至中心街），重點(diǎn)發(fā)展名、優(yōu)、新、特化裝產(chǎn)品。 （7）副食一條街。布局在（中心街至東環(huán)街） （8）燈具、標(biāo)準(zhǔn)件一條街。布局在（商業(yè)街至東環(huán)街）。 （9）汽車、拖拉機(jī)配件一條街。布局在（東環(huán)街至蒲河壩）。 （10）農(nóng)藥、化肥一條街。布局在（蒲河壩至東出口）。 （11）摩托車、農(nóng)用車一條街。布局在（商業(yè)街至中心街）。 （12）花卉一條街。布局在（北一路至北環(huán)路）。 3、結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街。 小城鎮(zhèn)示范街建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，城市化進(jìn)展情況，消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，小城鎮(zhèn)示范街要以一個(gè)中型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的餐飲、服務(wù)店、日用百貨、副食商店，滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钚枨蟆?005年至2008年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個(gè)中心示范商業(yè)街，結(jié)合實(shí)際制定示范商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃。 4、加快遼中旅游業(yè)發(fā)展。 做好旅游線路規(guī)劃。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展原則，組織城市防洪規(guī)劃的實(shí)施；加快蒲河公園的一、二期建設(shè)，使蒲河變成城內(nèi)河。啟動(dòng)開發(fā)團(tuán)結(jié)水庫(kù)旅游區(qū)建設(shè)。深層開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通過(guò)整合、開發(fā)，形成具有遼色的旅游品牌，提升遼中在遼寧乃至全國(guó)的知名效應(yīng)。重點(diǎn)搞好遼中鎮(zhèn)蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團(tuán)結(jié)水庫(kù)蒲海天然公園三個(gè)旅游區(qū)建設(shè)，使旅游業(yè)成為遼中三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。 5、全力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源利用水平。 “十一五”期間，要重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，充分利用先進(jìn)電子設(shè)備，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，建立遼中縣電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心，建立遼中縣人民政府信息網(wǎng)站。加強(qiáng)招商網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，資源互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府。建立縣直屬局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的內(nèi)部網(wǎng)，加快政府無(wú)紙化辦公進(jìn)程，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，實(shí)行政務(wù)公開，資源共享。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快綜合化、寬帶化、智能化信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 6、繁榮房地產(chǎn)業(yè)。 加快舊居民區(qū)改造和城鎮(zhèn)、街、巷、路、排水改造設(shè)施，建立土地供應(yīng)總量調(diào)控和投資引導(dǎo)機(jī)制，整頓規(guī)范基本建設(shè)市場(chǎng)秩序，使之納入程序化、法制化軌道。 7、發(fā)展中介、服務(wù)業(yè)。 完善中介服務(wù)制度，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)事務(wù)所、公證、仲裁、資產(chǎn)評(píng)估、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)，加快中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化步伐。 8、進(jìn)一步完善社區(qū)功能和服務(wù)體系。 為居民提供物業(yè)管理、就業(yè)培訓(xùn)、居民求助，安全、方便、快捷的務(wù)項(xiàng)服務(wù)。 9、發(fā)展通訊業(yè) 規(guī)劃期內(nèi)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的電訊設(shè)施，同時(shí)加大裝機(jī)容量，提高通訊能力。到2010年，遼中縣城電話裝機(jī)容量達(dá)到5.6萬(wàn)門，每百人擁有電話達(dá)到37部，茨于坨鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量要達(dá)到2萬(wàn)門，每百人擁有電話30部。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量分別達(dá)到17萬(wàn)門以上，每百人擁有電話達(dá)到32部。 （四）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間，我縣社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向是：實(shí)行市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、廣播、供氣、供暖、自來(lái)水等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的社會(huì)事業(yè)。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行合理分流和重組。使群眾生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。發(fā)展的重點(diǎn)是： 1、科技。繼續(xù)實(shí)施“科技興縣”及“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。一是到2010年技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)達(dá)到150項(xiàng)；二是引進(jìn)高科技人才200人；三是培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到9萬(wàn)人次以上；四是農(nóng)民科技研修基地達(dá)到50個(gè)；五是農(nóng)民科技工作站達(dá)到40個(gè)；六是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)達(dá)到150個(gè)；七是農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建30個(gè)；八是科技型企業(yè)達(dá)到30個(gè)；九是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到56％以上，工業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55％以上，環(huán)保率要達(dá)到98%。 2、教育。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育，全縣適齡兒童入學(xué)率要保證100%；同時(shí)，三類殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到99%以上。在規(guī)劃期內(nèi)，中小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到98%，畢業(yè)生合格率達(dá)到98%，嚴(yán)格控制中小學(xué)生輟學(xué)率。規(guī)范社會(huì)教育，促進(jìn)民辦教育發(fā)展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業(yè)教育；規(guī)劃學(xué)校布局，多元投資創(chuàng)建1所高等職業(yè)?？茖W(xué)校、籌建1所省級(jí)示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)九年一貫制辦學(xué)。建設(shè)開放、動(dòng)態(tài)、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫(kù)。教師學(xué)校建設(shè)達(dá)到國(guó)家級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為遼中新區(qū)培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才。 3、衛(wèi)生。堅(jiān)持以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，合理配置衛(wèi)生資源。“十一五”期間，要建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的包括公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的衛(wèi)生體系，在鞏固發(fā)展公益性醫(yī)療基礎(chǔ)上，多渠道辦醫(yī)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)，搭建公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1所公辦醫(yī)院，每個(gè)村要建1所衛(wèi)生室。要重點(diǎn)加強(qiáng)“三級(jí)”預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命達(dá)到74歲，嬰兒死亡率低于10‰，孕婦死亡率低于22/10萬(wàn)，計(jì)劃免疫接種率達(dá)到98%以上，食品衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上；醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到相當(dāng)于三級(jí)甲等醫(yī)院水平，能夠獨(dú)立開展心臟介入療法、肝部分切除術(shù)及器官移植術(shù)等，完全實(shí)行整體護(hù)理模式，并適時(shí)開展網(wǎng)上醫(yī)療，到2010年將建立起一個(gè)更加完善先進(jìn)的衛(wèi)生體系，使我縣廣大群眾的主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。 4、計(jì)劃生育。穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比例趨向合理；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；形成新的婚育觀念和生育文化；以人的全面發(fā)展為中心，進(jìn)一步推進(jìn)“三結(jié)合”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。 5、文化。繼續(xù)貫徹“以文養(yǎng)文”的方針，在注重社會(huì)效益的前提下，要加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，新建或改擴(kuò)建文化館、圖書館；城內(nèi)新建2處標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂(lè)廣場(chǎng)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、建成一處標(biāo)準(zhǔn)的文化休閑廣場(chǎng)；基本實(shí)現(xiàn)每村有文化活動(dòng)室、圖書室。 6、體育。積極開展?fàn)巹?chuàng)體育先進(jìn)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作，“十一五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立體育健身和活動(dòng)基地；新建遼中縣游泳館、體育館；改造遼中體育場(chǎng)。全縣體育人口達(dá)到50％以上，城鄉(xiāng)體育輔導(dǎo)站發(fā)展到110個(gè)；加強(qiáng)體校建設(shè)，擴(kuò)大招生，做好“金牌”戰(zhàn)略規(guī)劃。 7、廣播電視?！笆晃濉逼陂g，積極發(fā)展壯大廣播視等產(chǎn)業(yè)。廣播電視事業(yè)的目標(biāo)是：一是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。分期實(shí)施縣城網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)的光纖改造。電視節(jié)目將增至50套，有線電視網(wǎng)入網(wǎng)戶增至3－5萬(wàn)戶，為數(shù)字化改造和開展增值業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)的寬帶、高速的優(yōu)勢(shì)，開展VOD、會(huì)議電視、遠(yuǎn)程教育、寬帶數(shù)據(jù)交換、因特網(wǎng)接入等多項(xiàng)綜合性增值業(yè)務(wù)，形成新的信息產(chǎn)業(yè)和新的信息平臺(tái)。二是新聞宣傳。把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量，把節(jié)目的播出時(shí)間延長(zhǎng)至15至16個(gè)小時(shí)，把自辦節(jié)目增加到4－5個(gè)。不斷提高節(jié)目轉(zhuǎn)播傳送質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)目播出自動(dòng)化。集中辦好遼中新聞，為遼中的發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮記者的輿論宣傳作用，把記者站的工作做好、做強(qiáng)。 8、民政及社會(huì)保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展需要，不斷完善和加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)。全縣福利院達(dá)到30所以上，收養(yǎng)人員在4000人以上。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍要擴(kuò)大到全社會(huì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；失業(yè)保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到98%以上；工傷保險(xiǎn)達(dá)到100%。下崗職工再就業(yè)達(dá)到90%；最低生活保障金發(fā)放率達(dá)到100%。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出遞增保持7.5%的幅度。 9、防震減災(zāi)?！笆晃濉逼陂g，防震減災(zāi)工作要得到切實(shí)加強(qiáng)，工作體系要更加完善，新建設(shè)工程基本上達(dá)到抗御6級(jí)左右地震，防震減災(zāi)綜合能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要加強(qiáng)包括前兆、GPS（全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)）強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)、宏觀觀測(cè)在內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊實(shí)施地震安全示范工程、應(yīng)急援救體系及安全民居工程建設(shè)。 10、金融、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。拓展金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)范圍，重點(diǎn)支持縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款，加強(qiáng)監(jiān)管防范金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 “十一五”期間，物價(jià)、檔案、氣象、消防等社會(huì)事業(yè)均要有新的發(fā)展。 （五）城鄉(xiāng)建設(shè) “十一五”期間，要加強(qiáng)城市規(guī)劃，將舊城改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展遼中鎮(zhèn)和新城區(qū)，為縣行政區(qū)東移奠定基礎(chǔ)，早日實(shí)現(xiàn)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，重點(diǎn)解決城區(qū)供水和道路及排水問(wèn)題，提高城區(qū)供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務(wù)社會(huì)、提高人民生活質(zhì)量為目的，努力創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化為目標(biāo)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提高城區(qū)等級(jí)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。 1、小城鎮(zhèn)建設(shè) “十一五”期間，要以XXX鎮(zhèn)為龍頭，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐?，F(xiàn)行的建制鄉(xiāng)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)。 要把工貿(mào)小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向小集鎮(zhèn)集中，在小集鎮(zhèn)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群。尤其要抓好XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)六個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，以帶動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展。 2、交通建設(shè) 規(guī)劃期

，交通重點(diǎn)是提高各級(jí)公路路面等級(jí)，滿通需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主要干道寬度要達(dá)到9米以上，各次干道寬度要達(dá)到7米以上。到2010年，計(jì)劃維修省道48.2公里，對(duì)縣道渡口改橋2座，改建公路99.7公里，鄉(xiāng)路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新發(fā)展10條線路，使沈陽(yáng)西部工業(yè)開發(fā)大道直修遼中。 “十一五”期間，計(jì)劃新建6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站，交通運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛更新?lián)Q代。擬建一個(gè)GPS平臺(tái)，營(yíng)運(yùn)車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理現(xiàn)代化。 “十一五”期間，我縣交通建設(shè)要實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、南北貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極努力，千方百計(jì)創(chuàng)造條件使沈陽(yáng)地鐵客運(yùn)一號(hào)線一、二期輕軌鐵路鋪設(shè)到遼中，籌建遼中貨運(yùn)鐵路專線。 3、能源建設(shè) 供電：2010年之前，要對(duì)全縣低壓線路全部進(jìn)行改造，擬在遼中鎮(zhèn)新建熱電廠一座，增大供電量。全縣供電總?cè)萘坑涩F(xiàn)在42萬(wàn)KVA增加到60萬(wàn)KVA，增長(zhǎng)7%，充分保證全縣生產(chǎn)、生活用電需要。 供熱：區(qū)別情況增加不同檔次的供熱設(shè)施，提高供熱能力。由現(xiàn)在的131萬(wàn)平方米增加到175萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)33.6%。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總供熱能力達(dá)到75萬(wàn)平方米，使住宅樓區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。 4、水源建設(shè) 積極發(fā)展小型高效、簡(jiǎn)易的凈化處理技術(shù)，普及自來(lái)水受益人口。遼中縣城確保日供水量2.5萬(wàn)噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)不同檔次的供水廠，滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民、群眾自來(lái)水需求。 5、環(huán)境保護(hù) 到2010年，基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制，形成較完善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制和公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)和提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。一是進(jìn)一步控制污染物排放總量，廢水中COD、石油類、揮發(fā)酚和廢氣中的SO2、煙塵等12種主要污染物排放量比2005年減少10%；在工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染物全部達(dá)標(biāo)排放。二是地面水環(huán)境質(zhì)量按環(huán)境功能區(qū)分別達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中蒲河、細(xì)河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家確定的遼河流域水污染防治目標(biāo)，新建一座垃圾處理場(chǎng)。三是控制農(nóng)業(yè)污染，降低化肥、農(nóng)藥施用量，減少其殘留量對(duì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物及水體的污染，尤其在自來(lái)水水源地區(qū)域，更要嚴(yán)格控制。四是抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力植樹造林，2010年，全縣森林覆蓋率要達(dá)到17%以上。抓好環(huán)城風(fēng)沙治理，控制自然風(fēng)沙揚(yáng)塵。 四、發(fā)展的主要措施 （一）調(diào)整布局，拓展發(fā)展空間。 調(diào)整和優(yōu)化遼中空間布局，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。撤縣建區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略定位方面著手，“十一五”期間，要加快與沈陽(yáng)城市承接和遼寧中部城市群發(fā)展為一體的建設(shè)，要以我縣工業(yè)新城為龍頭，以沈陽(yáng)西部工業(yè)開發(fā)大道為軸心，以新民屯不銹鋼、楊士崗泵閥園為兩翼，以5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以沈盤公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定新工業(yè)城發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)、文化旅游規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，白酒、稻米集團(tuán)規(guī)劃。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以德邦不銹鋼、泵閥、銀豐鑄造、九星線纜、遼冶重工等產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，推進(jìn)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊建設(shè)。“十一五”期間，力爭(zhēng)使遼中工業(yè)新城初具形象。基本實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)裝備制造業(yè)配套基地。 （二）加快體制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。 一是加快國(guó)企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。未轉(zhuǎn)制企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制，已轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)效益。二是全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張，全力支持構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)嫁接、兼并、重組，使民營(yíng)企業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)先發(fā)展高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依靠科技進(jìn)步，選擇推廣先進(jìn)技術(shù)及品種，降低生產(chǎn)成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，利用有限資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。四是努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。設(shè)立企業(yè)投訴中心和新辦企業(yè)審批大廳。在不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。 （三）全面對(duì)外開放，要把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。 實(shí)施內(nèi)外開放并舉、走出去與引進(jìn)來(lái)同步、開發(fā)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與開發(fā)兩種資源并重、利用外資與擴(kuò)大出口并舉的方針，在更大范圍內(nèi)和更深層次參與國(guó)際分工和國(guó)際合作。一是加大擴(kuò)大開放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲軸、減速機(jī)、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產(chǎn)品，增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重。二是要加大招商引資力度，牢固樹立工業(yè)立縣這面旗幟，積極利用我縣產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)，選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加快資產(chǎn)重組與跨國(guó)公司合作。三是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為主體，充分利用境外市場(chǎng)資源和資本，推進(jìn)多領(lǐng)域、多元化、全方位發(fā)展與合作。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國(guó)內(nèi)浙江、閩南等地為重點(diǎn)。四是進(jìn)一步完善招商體制和優(yōu)惠政策，實(shí)行績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明；五是提前做好土地利用整體規(guī)劃、調(diào)整、修編、占補(bǔ)平衡等前期準(zhǔn)備工作。在新城區(qū)整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推進(jìn)重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提業(yè)支撐。 始終堅(jiān)持工業(yè)立縣的思想不動(dòng)搖?！笆晃濉逼陂g，抓大項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手?！笆晃濉逼陂g，投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)不銹鋼、化工、泵閥、機(jī)床、九星線纜等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新建其他產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)。以建設(shè)中國(guó)北方新型有色金屬加工基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯突出。 （五）積極實(shí)施科技以興縣戰(zhàn)略。 建立與完善科技、教育、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科學(xué)管理體制，創(chuàng)造條件吸納高新技術(shù)人才，一是加大投入；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人才教育和職業(yè)教育；三是切實(shí)提高師資水平；四是制定吸納人才的優(yōu)惠政策。 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”計(jì)劃，各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，即有一定高度，又要結(jié)合本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)地、切實(shí)地、認(rèn)真地制定出本部門、行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展的具體規(guī)劃。二是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。按照規(guī)劃內(nèi)容，各部門每年要制定出發(fā)展的年度計(jì)劃，制定出具體的發(fā)展目標(biāo)，并認(rèn)真組織好規(guī)劃實(shí)施。三是對(duì)規(guī)劃完成情況，有關(guān)部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規(guī)劃目標(biāo)完成如何，做為考核班子干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰升降的依據(jù)。四是對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真診斷，適時(shí)地調(diào)整和補(bǔ)充規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃，任重道遠(yuǎn)，只要全縣上下精心策劃、科學(xué)安排、齊心合力、努力拼搏，就一定能夠完成“十一五”計(jì)劃，把遼中新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新階段，邁上一個(gè)新臺(tái)階。

縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!