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篇1

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；修建性詳細(xì)規(guī)劃；概念；關(guān)系。

Abstract: with the continuous development of China's socialist market economy, economic globalization, informatization and city of continuously thorough, our country city construction is also gradually increase. City Design and construction detailed planning is gradually recognized by people. Through understanding the concept of city design and construction of detailed planning, the difference and connection between about city design and construction of the detailed planning of the city, and the design and construction of detailed planning needs to be further improved and optimized content.

Keywords: city design; construction of detailed planning; concept; relationship.

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

城市設(shè)計(jì)從西方引進(jìn)已經(jīng)將近三十年了，我國(guó)的城市設(shè)計(jì)在這些年的時(shí)間和探索中，取得了很多的成果和經(jīng)驗(yàn)，城市設(shè)計(jì)對(duì)城市的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越起到積極地推進(jìn)作用。但是，社會(huì)上有一些學(xué)者，總是認(rèn)為城市設(shè)計(jì)可以取代修建性詳細(xì)規(guī)劃，甚至于，將屬于修建性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目確認(rèn)為是城市設(shè)計(jì)，比如，居住區(qū)城市設(shè)計(jì)、中心區(qū)城市設(shè)計(jì)、校園城市設(shè)計(jì)、道路城市設(shè)計(jì)以及廣場(chǎng)城市設(shè)計(jì)等。下面本人就對(duì)城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系，做簡(jiǎn)單的探討，僅供同仁們參考。

一、城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃的概念

1、城市設(shè)計(jì)的概念。城市設(shè)計(jì)又被叫為都市設(shè)計(jì)，研究設(shè)計(jì)工作的對(duì)象是城市，往往介于城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)之間的一種設(shè)計(jì)工作。城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃相比，具有圖形性和具體化的特點(diǎn)；城市設(shè)計(jì)為建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)提供一定的指導(dǎo)和參考。城市設(shè)計(jì)的基本要素是城市體型和空間環(huán)境，也就是包括建筑物、自然地形、綠地、道路等，城市設(shè)計(jì)規(guī)劃的是城市空間和整體形象，比如，庭院空間、城市廣場(chǎng)。城市設(shè)計(jì)的復(fù)雜就在于，它是將城市的居民心理健康和實(shí)體安排相結(jié)合，并以其為考慮的重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)景觀標(biāo)志和物質(zhì)空間的正確處理，為城市居民營(yíng)造一種愉悅的大環(huán)境，是居民居住的快樂(lè)，從而為整個(gè)城市的發(fā)展提供良性的目標(biāo)。

2、修建性詳細(xì)規(guī)劃的概念。修建性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，屬于城市詳細(xì)規(guī)劃的一個(gè)方面，往往具體指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，就是為了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體的安排，來(lái)滿足上一層次的需求；同時(shí)，修建性詳細(xì)規(guī)劃為下一層次市政工程設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)提供參考。修建性詳細(xì)規(guī)劃是整個(gè)城市規(guī)劃體系里最具體、最實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程，真正落實(shí)了上一級(jí)規(guī)劃的規(guī)定，真實(shí)的反映規(guī)劃的整體思路。修建性詳細(xì)規(guī)劃就是研究具體的空間、環(huán)境、型體及各功能的組成，解決具體的交通組織和功能分區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施。

二、城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)別和聯(lián)系

1、城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)別。城市設(shè)計(jì)是一種物化的勞動(dòng)，是一種設(shè)計(jì)的成果，一般情況下是在電腦的存儲(chǔ)設(shè)置里，應(yīng)該屬于一種商品，城市設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)成果，是城市進(jìn)行規(guī)劃管理的法定依據(jù)。可是在城市規(guī)劃的成果體系里，卻沒(méi)有以城市設(shè)計(jì)為單獨(dú)的成果形式。而在法定的城市規(guī)劃體系中，卻將修建性詳細(xì)規(guī)劃加以明確的規(guī)定。在詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容里有如下的規(guī)定：對(duì)規(guī)劃內(nèi)的用地，按照不同的性質(zhì)進(jìn)行規(guī)劃界限，確定適合用地的建設(shè)；對(duì)于各用地建筑的密度和高度，以及綠地率的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行確定，對(duì)于建設(shè)用地的公共設(shè)施配置、停車(chē)泊位以及出入口的交通方位，都作出一定的規(guī)定；對(duì)于各用地建筑的色彩、體積和體量，這些城市設(shè)計(jì)問(wèn)題，也做出一定的指導(dǎo)性原則規(guī)定。由此可見(jiàn)，城市設(shè)計(jì)存在于詳細(xì)規(guī)劃之內(nèi)，假如想將城市設(shè)計(jì)單獨(dú)的分離出去，就會(huì)遇到一些麻煩，如在修建性詳細(xì)規(guī)劃中，若把城市設(shè)計(jì)從列單內(nèi)容中分出，就會(huì)失去法定的效力，沒(méi)有法律的規(guī)定，作為城市建設(shè)規(guī)劃的編體主體政府，就沒(méi)有了法律的依據(jù)，這樣去進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，豈不是就屬于違法行為。另外，城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是各方面之間的協(xié)調(diào)和綜合，如果把城市設(shè)計(jì)抽離出去，怎么會(huì)出現(xiàn)美化城市的現(xiàn)象呢？尤其是，現(xiàn)在的城市規(guī)劃一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不能僅僅拘泥于單純考慮物質(zhì)空間的設(shè)計(jì)，還要重視城市居民的精神界面，考慮城市居民的身心健康問(wèn)題。因而，城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃之間，還是有一定的區(qū)別的。

2、城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃的聯(lián)系。城市設(shè)計(jì)的核心和重點(diǎn)任務(wù)就是對(duì)城市主體人的研究。城市設(shè)計(jì)的研究成果不是具體型的設(shè)計(jì)方案，而是以概念性設(shè)計(jì)、指導(dǎo)性設(shè)計(jì)、思維方式和設(shè)計(jì)法則表現(xiàn)出來(lái)的，具體包括了建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。城市設(shè)計(jì)一般研究的內(nèi)容，往往是關(guān)于社會(huì)文化、美學(xué)以及心理學(xué)等領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)應(yīng)用。修建性詳細(xì)規(guī)劃是指根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)具體的地塊建設(shè)提出設(shè)計(jì)和安排。在《城市規(guī)劃 編制辦法》里，對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃有明確的規(guī)定。比如，對(duì)住宅建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)、學(xué)校和托幼建設(shè)等建筑進(jìn)行日照的分析；詳細(xì)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，進(jìn)行投資效益的分析；以及分析建設(shè)的條件和綜合技術(shù)方面的經(jīng)濟(jì)論證等。城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃的工作內(nèi)容，從分工的粗細(xì)來(lái)看，城市設(shè)計(jì)側(cè)重的內(nèi)容是思想構(gòu)建層次，而修建性詳細(xì)規(guī)劃側(cè)重的則是工程實(shí)施界面；假若從思維方式來(lái)看待城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)屬于感性思維，而而修建性詳細(xì)規(guī)劃則是理性思維；若從法定立場(chǎng)來(lái)看，城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，還沒(méi)有法定的規(guī)定，而修建性詳細(xì)規(guī)劃則是屬于法定規(guī)劃內(nèi)容。因而，有的學(xué)者就提出了城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃是屬于相同內(nèi)容的設(shè)計(jì)，因而提出廣場(chǎng)城市設(shè)計(jì)、居住區(qū)城市設(shè)計(jì)、道路城市設(shè)計(jì)、中心區(qū)城市設(shè)計(jì)和校園城市設(shè)計(jì)，細(xì)想一想，廣場(chǎng)、居住區(qū)、道路、中心區(qū)和校園等，這些都屬于城市的研究區(qū)域，并不能等同于城市，城市設(shè)計(jì)是屬于特定的專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，與總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃一樣。修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)內(nèi)容，都是有可遵循的法規(guī)規(guī)定或者有章可依的規(guī)則，比如，廣場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃、校園修建性詳細(xì)規(guī)劃以及居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等，這些規(guī)劃內(nèi)容，都是可以具體實(shí)施的。

三、城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)一步完善和優(yōu)化

當(dāng)今社會(huì)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的全球化、信息化和城市化，給我們帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也給我們提供了新的研究課題，當(dāng)然了，新型的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科分類(lèi)，也使我們有了新的研究理論和方法。我們現(xiàn)在城市所處的大環(huán)境是開(kāi)放、多元的，在這種宏觀的環(huán)境下，現(xiàn)代城市建設(shè)理論才被人們所重視和采納，新的學(xué)科理論是隨著社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷更新的，只有正確的看待學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的分類(lèi)和互補(bǔ)問(wèn)題，才能使新的學(xué)科在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)和完善?，F(xiàn)在，我國(guó)的城市設(shè)計(jì)體系還能夠適應(yīng)城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)際需要，但有一些方面，還需要進(jìn)一步的完善。比如，現(xiàn)在比較符合我國(guó)國(guó)情的規(guī)劃階段主要有四個(gè)基本層面，也就是：城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，今天，本文探討的就是這四個(gè)基本工作階段的重要環(huán)節(jié)——修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃是進(jìn)行合理的安排城市具體建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，考慮的內(nèi)容有建設(shè)的經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用的經(jīng)濟(jì)效益和進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的強(qiáng)度，因而，修建性詳細(xì)規(guī)劃是從屬于規(guī)劃范疇內(nèi)的設(shè)計(jì)工作，絕不是簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)就可以代替的。其實(shí)，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)之間設(shè)互補(bǔ)互利的關(guān)系的，可以彼此制約，也可以彼此扶持。修建性詳細(xì)規(guī)劃存在著內(nèi)容方面的欠缺，需要進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，城市設(shè)計(jì)的思維和法則正好可以彌補(bǔ)修建性詳細(xì)規(guī)劃的一些不足。同時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的人性化，正需要在其他相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面進(jìn)行城市設(shè)計(jì)思維和法則的應(yīng)用，這些城市設(shè)計(jì)思維和法則的應(yīng)用，正好可以使規(guī)劃和設(shè)計(jì)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和完善。

結(jié)語(yǔ)：

現(xiàn)代社會(huì)的城市設(shè)計(jì)喚醒了人們對(duì)城市主體——人的關(guān)注，也就是在營(yíng)造城市和設(shè)計(jì)城市領(lǐng)域中，時(shí)刻不忘了對(duì)城市中人的研究，關(guān)注人與城市之間的互動(dòng)，思考人如何去影響和塑造城市的問(wèn)題。修建性詳細(xì)規(guī)劃本身是有缺欠的，在實(shí)際的工作中，如果應(yīng)用了城市設(shè)計(jì)的思維和法則，就會(huì)解決自身的不足，而以積極的工作態(tài)度和方法進(jìn)行具體的規(guī)劃和實(shí)施，在保證法定規(guī)劃前提下，加入了一些城市設(shè)計(jì)考慮的觀點(diǎn)，比如，分析行為需求、分析設(shè)計(jì)色彩、分析設(shè)計(jì)夜景和分析空間尺度等，在完善、優(yōu)化修建性詳細(xì)規(guī)劃的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了城市設(shè)計(jì)的人性化目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳遠(yuǎn)翔;徐蘇寧;;基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理人理論的城市設(shè)計(jì)行為理性探討[J];《規(guī)劃師》論叢;2011年00期

篇2

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)化思想

1、引言

城市是人類(lèi)文明進(jìn)步的象征，是人類(lèi)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富生產(chǎn)、積累和傳播的中心，也是人口高度密集、人類(lèi)活動(dòng)高度集中的地域，也是環(huán)境質(zhì)量急劇下降、人與自然環(huán)境矛盾最為突出、生態(tài)失衡最為嚴(yán)重的地方。隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，在創(chuàng)造著許多“城鎮(zhèn)密集區(qū)”、“都市連綿帶”的同時(shí)，我國(guó)城市規(guī)劃生態(tài)化理論視野正從個(gè)體城市向整體區(qū)域拓展。但是由于地域和部門(mén)條塊分割等多種原因，對(duì)區(qū)域生態(tài)資源的保護(hù)、對(duì)整體生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)等幾乎沒(méi)有反映到城市規(guī)劃體系中，特別是付諸實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)中，因而城市規(guī)劃還無(wú)法對(duì)廣域生態(tài)予以全面的引導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃生態(tài)化必須注重整個(gè)城市的空間與環(huán)境的和諧和統(tǒng)一。城市規(guī)劃主要是通過(guò)控制城市土地使用及其空間變化來(lái)間接地對(duì)城市社會(huì)發(fā)展施加特定的影響，而生態(tài)學(xué)關(guān)于城市規(guī)劃理論核心、本體部分、土地的利用及工作方法則利于城市規(guī)劃生態(tài)化的拓展。

城市規(guī)劃生態(tài)化的本質(zhì)特征是要保障城市發(fā)展的高生態(tài)績(jī)效，然而目前，我國(guó)雖然對(duì)城市的生態(tài)建設(shè)已日漸重視，但是由于各種規(guī)劃行為缺乏正確的生態(tài)理論的導(dǎo)引而使得近年來(lái)打著“大樹(shù)進(jìn)城”、“城市化妝”等旗號(hào)的城市建設(shè)行為屢屢出現(xiàn)，并凸現(xiàn)了“三化”問(wèn)題:第一是城市建設(shè)中的“貪大化”，這是城市建設(shè)中“貪大求洋”的問(wèn)題。這個(gè)“大”，首先就是大草坪，樹(shù)木只是點(diǎn)綴之筆，還有大搞大廣場(chǎng)、大馬路、大CBD、大音樂(lè)噴泉；第二是河道整治中的“渠道化”,許多城市的河岸工程措施常常是拓寬河道、裁彎取直、水泥村地、石砌護(hù)坡、高筑河堤，有的甚至把河流變成暗渠，不僅使河岸功能單調(diào)、人工痕跡累累，而且使鄉(xiāng)土植被毀壞、生態(tài)嚴(yán)重失衡；第三是景觀建設(shè)中的“奢侈化”，很多城市的規(guī)劃者和管理者為了追求所謂的“政績(jī)”而“大興土木”，把大量的財(cái)力物力投入到城市形象的塑造上使得整個(gè)城市的“生態(tài)量”和“生態(tài)質(zhì)”嚴(yán)重失衡。

2、生態(tài)平衡問(wèn)題與城市的發(fā)展趨勢(shì)

生態(tài)平衡是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外最為關(guān)注的問(wèn)題之一。在自然界中，諸如森林面積減少、沙漠?dāng)U張、草原退化沙化、水土流失，氣候旱化、洪水泛濫、環(huán)境污染及人口膨脹等，都是生態(tài)平衡失調(diào)的表現(xiàn)。人工、自然生態(tài)系統(tǒng)，如農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)或城市用林生態(tài)系統(tǒng)生物種類(lèi)較少，食物網(wǎng)、食物鏈比較簡(jiǎn)單，遇到自然災(zāi)害或人為干擾，很容易使其結(jié)構(gòu)破壞，影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮。因此，一般人工生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力較低，即生態(tài)閥值比較小，只靠本身的自我調(diào)節(jié)能力維持有序的耗散結(jié)構(gòu)、達(dá)到穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。在城市化過(guò)程中，原有的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化甚至破壞，特別是原有的生物群落大為減少或者不再存在。為了保持良好的城市環(huán)境與防治污染，必須把建立適宜的城市面積園林綠地系統(tǒng)列入規(guī)劃之內(nèi)。

城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃就是通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用自然通風(fēng)、日照和交通條件，維持原有的生態(tài)系統(tǒng)，減少對(duì)環(huán)境的干擾和破壞；實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效循環(huán)利用，降低資源消耗，充分利用再生資源；采用新型的自然清潔能源如太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能和生物能等，以及各種節(jié)能措施，有效地減少能源消耗；減少?gòu)U水、廢氣、固體廢物的排放，并利用生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“三廢”的無(wú)害化、資源化和循環(huán)再生利用。概括起來(lái)，城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容一是可持續(xù)城市生態(tài)空間規(guī)劃，主要是城市土地的生態(tài)規(guī)劃，其內(nèi)容主要包括：城市土地各要素與土地結(jié)構(gòu)單元之間的關(guān)系分析、根據(jù)城市土地適宜性，制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用生態(tài)分區(qū)及其結(jié)構(gòu)和功能分析、進(jìn)行土地利用的生態(tài)設(shè)計(jì)等；二是可持續(xù)城市生態(tài)關(guān)系的調(diào)控，根據(jù)目前學(xué)界的觀點(diǎn)，這是一種軟規(guī)劃，是在對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境背景調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)控制論原理對(duì)城市系統(tǒng)的生態(tài)關(guān)系和生態(tài)行為進(jìn)行辨識(shí)、模擬和評(píng)價(jià)，找到城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的一些關(guān)鍵因子、機(jī)制和機(jī)會(huì)，從而不斷調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，增強(qiáng)系統(tǒng)的活力。

3、城市生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)符合的原則

城市生態(tài)建筑設(shè)計(jì)既要為人創(chuàng)造一個(gè)舒適的局部環(huán)境，比如健康舒適的溫度、濕度、良好的通風(fēng)環(huán)境、清潔的空氣、合理的光環(huán)境和聲環(huán)境及具有長(zhǎng)效多用途的開(kāi)敞空間等，又要保護(hù)好外部的客觀大環(huán)境----自然環(huán)境，也就是要對(duì)自然環(huán)境索取的能量和物質(zhì)要少，而且對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響小。歸結(jié)城市生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中的原則有以下幾個(gè)方面：

(1)以環(huán)境為本。環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人類(lèi)的生存與發(fā)展，而環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又是從人類(lèi)的生理和心理需求來(lái)評(píng)價(jià)的。在能源和物質(zhì)材料的選擇上，貫徹減少使用、重復(fù)使用、循環(huán)使用的思想，用可再生資源替代不可再生資源，包括節(jié)約土地等。

(2)將自然融入城市。充分利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件，在可能的情況下，應(yīng)盡量維持原有的地理環(huán)境，以保持原有自然環(huán)境不被破壞，并得以延續(xù)。

(3)合理布局，節(jié)能、低耗、無(wú)污染。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要力爭(zhēng)做到布局合理，并綜合考慮城市的地理特征和水、氣、地質(zhì)等條件及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。減少城市中產(chǎn)生的固體垃圾、污水、有害氣體的排放，將妥善處理有害廢棄物并入城市生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中，同時(shí)減少光污染、聲污染等等。

(4)強(qiáng)調(diào)整體效果。科學(xué)配置，完善城市生態(tài)的類(lèi)型和布局，最大限度提高系統(tǒng)生態(tài)總量，發(fā)揮城市生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)，充分提高整個(gè)城市的總體功能。

4、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的生態(tài)表現(xiàn)

城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃的城市生態(tài)支持系統(tǒng)包括：水資源利用規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、能源規(guī)劃、交通規(guī)劃和生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；生態(tài)產(chǎn)業(yè)通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多級(jí)利用、高效產(chǎn)出，資源、環(huán)境能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用；遠(yuǎn)景規(guī)劃則要求展望更遠(yuǎn)的時(shí)間空間，審視更廣的地域空間，透視更深的內(nèi)部空間，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面全面思考城市化的全過(guò)程，預(yù)見(jiàn)城市增長(zhǎng)到穩(wěn)定態(tài)的進(jìn)程。

4.1城市基質(zhì)、廊道和斑塊。城市區(qū)別于其他的關(guān)鍵在于其主體為各種類(lèi)型、體量的建筑體，交通線將它們連接起來(lái)，形成城市中高度的通達(dá)性，這些建筑和硬質(zhì)地面街區(qū)構(gòu)成城市中的硬質(zhì)本底或基質(zhì)。城市中的廊道，主要是人工廊道，即四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是城市整體形象的骨架，通常是城市中物質(zhì)、能量、信息及生態(tài)多樣性集中地區(qū)，對(duì)城市的生態(tài)建設(shè)具有重要意義。增加廊道綠化率，可以形成城市完整的綠化網(wǎng)絡(luò)。城市中的斑塊主要是散布其中的公園、公共綠化地、休閑廣場(chǎng)及建筑周?chē)G化等，共同構(gòu)成城市的綠化系統(tǒng)，同時(shí)能夠調(diào)節(jié)局部地區(qū)的微氣候，減少環(huán)境污染。

4.2城市功能區(qū)劃分和布局。城市功能區(qū)的劃分從空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，以滿足生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境服務(wù)、生物生產(chǎn)及文化支持三大基礎(chǔ)功能為目的，并與周?chē)目臻g格局相聯(lián)系，形成規(guī)劃區(qū)合理的空間格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境條件的改善、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及規(guī)劃區(qū)可持續(xù)能力的增強(qiáng)。城市空間規(guī)劃首先應(yīng)滿足功能需求，為居民提供進(jìn)行各種生產(chǎn)生活活動(dòng)的場(chǎng)所。各種類(lèi)型的本底、廊道、斑塊組成的人文和自然氛圍，共同構(gòu)成城市功能區(qū)，在生態(tài)理論指導(dǎo)下，根據(jù)各功能區(qū)所需條件、居民的心理生理要求等，合理安排功能布局，比如居民區(qū)附近應(yīng)安排相應(yīng)的學(xué)校、商場(chǎng)等以滿足人們的配套需求，最大限度的發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)及物流、能流的高效流通，同時(shí)展現(xiàn)一定的城市文脈及滿足人們對(duì)藝術(shù)與美的追求。

4.3城市綠地系統(tǒng)。作為自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，城市內(nèi)部的綠化空間的規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮，做為人文理念的基礎(chǔ)及支撐。城市空間有限，應(yīng)充分利用空間進(jìn)行多層次綠化，喬、灌、草復(fù)層綠化體系以及垂直綠化，將綠化與建筑結(jié)合起來(lái)，并合理選擇和搭配植物種類(lèi)，將城市建在綠地中。合理的綠地規(guī)劃才能有效發(fā)揮其生態(tài)意義，綠地斑塊與生態(tài)廊道共同組成城市生態(tài)基礎(chǔ)，并融入整個(gè)區(qū)域綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

4.4文化生態(tài)建設(shè)。城市文化作為文化的一個(gè)重要組成部分，其文化功能的發(fā)揮決定著城市的品位與內(nèi)在價(jià)值，也是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力不可或缺的組成部分。如何將城市的特色資源與城市規(guī)劃、城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出一種獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富的城市文化，這是搞好城市規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。歷史文物是不可再生的文化資源，一旦失去即成千古遺憾。既要保護(hù)原有文化資源，又要體現(xiàn)時(shí)代特色，做到在協(xié)調(diào)中求變化，在變化中求協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)作出有地方特色、時(shí)代特征，有整體美感的城市建筑群。

篇3

1．1我國(guó)控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展歷程我國(guó)在20世紀(jì)80年代初開(kāi)始了控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱控規(guī))的實(shí)踐和探索。1991年10月施行的《城市規(guī)劃編制辦法》首次將控規(guī)編制納入法定規(guī)劃編制體系。此后國(guó)家頒布了一系列的法規(guī)文件逐漸明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求，強(qiáng)調(diào)控規(guī)在土地市場(chǎng)化過(guò)程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市規(guī)劃編制辦法》，著重強(qiáng)調(diào)了控規(guī)的強(qiáng)制性作用，規(guī)定“各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容”。

1．2我國(guó)控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位及作用控規(guī)主要是通過(guò)具體、詳細(xì)的土地使用分配和安排來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，為城市土地的有償使用和開(kāi)發(fā)管理提供依據(jù)?？匾?guī)是“建設(shè)主管部門(mén)(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén))做出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)”(《城市規(guī)劃編制辦法》第四章第4節(jié)第四十二條)。即:它是規(guī)劃行政主管部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目最直接的依據(jù)，也是土地出讓的前提條件。它一方面對(duì)總體(或分區(qū))規(guī)劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規(guī)劃中的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、功能意圖等宏觀的內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為對(duì)城市建設(shè)三維空間的微觀控制要求;另一方面對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑平面造型、道路基礎(chǔ)設(shè)施布局、環(huán)境小品布置等做出指引。

1．3城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)城市設(shè)計(jì)是對(duì)一定地域空間內(nèi)的各種要素進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，使城市的各種設(shè)施在空間和功能上達(dá)到協(xié)調(diào)一致，是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關(guān)注城市公共空間的規(guī)劃原理。相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化。城市設(shè)計(jì)注重城市形態(tài)環(huán)境塑造，具有彈性化、藝術(shù)化等特點(diǎn)。

2控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合

2．1我國(guó)控制性詳細(xì)規(guī)劃面臨的困境

2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發(fā)展需求城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越活躍，對(duì)土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業(yè)、公共服務(wù)等多種用途，控規(guī)僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發(fā)展需求。

2．1．2控規(guī)欠缺對(duì)城市形態(tài)環(huán)境的塑造隨著城市的發(fā)展，新技術(shù)和價(jià)值觀變化迅速，而控規(guī)僅以引導(dǎo)性規(guī)定控制城市形態(tài)顯得過(guò)于單薄和無(wú)力。

2．1．3管理實(shí)施程序不完善，成果可操作性弱控規(guī)成果的實(shí)施性、操作性不夠強(qiáng)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的不確定性和經(jīng)濟(jì)快速不得不進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整。

2．2控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合近年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展逐漸由外延式的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的質(zhì)量提升。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)平衡、偏重于二維平面的控規(guī)需要與具有立體性、藝術(shù)性、文化性的城市設(shè)計(jì)相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設(shè)計(jì)能夠?qū)⒖匾?guī)中抽象、空乏的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成可視、可觸、可感的空間形態(tài);另一方面，城市設(shè)計(jì)不僅對(duì)城市的空間形態(tài)進(jìn)行組織和再創(chuàng)造，還可指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的整體開(kāi)發(fā)和有序建設(shè)，形成良好的城市經(jīng)營(yíng)和管理模式，從某種意義上具有城市規(guī)劃管理的職能，是對(duì)控規(guī)的有益補(bǔ)充。

3南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合

3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區(qū)南側(cè)，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環(huán)繞，風(fēng)景獨(dú)秀，集旅游觀光、生態(tài)休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽(yù)，是國(guó)家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)和自治區(qū)級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。作為包頭市東河區(qū)的“內(nèi)湖”，在包頭市具有重要的休閑和對(duì)外宣傳作用。

3．2南海公園規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國(guó)內(nèi)也享有一定的聲譽(yù)。近幾年在保護(hù)為主、利用為輔的指導(dǎo)原則下，景區(qū)建設(shè)有序不紊的開(kāi)展，景觀得到了質(zhì)的提升，但其周邊的景觀環(huán)境與景區(qū)差異明顯，周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)顯得尤為重要。為了編制科學(xué)合理的、能用于指導(dǎo)該區(qū)域的規(guī)劃，避免傳統(tǒng)的控規(guī)編制側(cè)重于指標(biāo)的控制，對(duì)區(qū)域的建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、景觀色彩體現(xiàn)較弱，不利于后期規(guī)劃實(shí)施管理中控制和落實(shí)等問(wèn)題，在南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃編制中采取控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優(yōu)先編制概念性城市設(shè)計(jì)。先期以包頭市總體規(guī)劃為依據(jù)，在不觸碰強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下對(duì)南海公園周邊地區(qū)進(jìn)行了概念性城市設(shè)計(jì)，主要側(cè)重于空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、天際線、環(huán)境塑造等方面。2)在概念性城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。依據(jù)包頭市總體規(guī)劃，結(jié)合概念性城市設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)域的用地土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度進(jìn)行量化，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，對(duì)道路進(jìn)行優(yōu)化，配設(shè)工程管線。3)進(jìn)行控規(guī)層面的城市設(shè)計(jì)工作結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和細(xì)化，完善空間結(jié)構(gòu)和建筑形態(tài)的控制，明確核心區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩和界面控制。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：高層建筑 城市設(shè)計(jì) 尺度 融合

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU208.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、高層建筑成因分析及存在的理由

產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起使人口集中到城市中來(lái)，造成城市用地緊張，地價(jià)上漲，城市不斷向周邊擴(kuò)展，但城市空間仍然局促。為了在較小的用地范圍內(nèi)建造更多的使用面積，建筑物不得不向高空發(fā)展。也是高層建筑產(chǎn)生的根本原因。也可以說(shuō)高層建筑的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，兩者相互依存，相互影響。

概括而言，高層建筑類(lèi)型可以被認(rèn)為是土地經(jīng)濟(jì)、金融、城市運(yùn)輸、投資機(jī)遇和技術(shù)進(jìn)步、再加上其他原因造成的結(jié)果。簡(jiǎn)單地講，高層建筑是在一個(gè)不大的底層上疊加許多層。從功能上，它能使可用的樓層空間向高出堆積。從商業(yè)上，它能使其所有者從土地上獲利更多，并且可以放置更多貨物、更多的人，和在一個(gè)地方收入更多租金。它在經(jīng)濟(jì)上的存在是土地高價(jià)的結(jié)果，土地高價(jià)與城市交通便利密切相關(guān)，也是配套基礎(chǔ)設(shè)施和土地利用的必然結(jié)果。高層建筑實(shí)際上是一種商業(yè)建筑類(lèi)型，它的開(kāi)發(fā)將增加城市的就業(yè)及生產(chǎn)力，促進(jìn)城市的有益發(fā)展。同時(shí)由于它的發(fā)展也推動(dòng)了與之相關(guān)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、材料、交通等的發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)城市的發(fā)展。

二、高層建筑對(duì)城市產(chǎn)生的影響

高層建筑對(duì)其所在的城市街區(qū)具有重要的影響。僅以它絕對(duì)的規(guī)模和人口總量，就對(duì)城市街區(qū)的集中化、對(duì)街上的行人以及街景本身都具有明顯的重要性。我們可以將這些歸于高層建筑的環(huán)境關(guān)系，它必須成為在一定位置上的有效的城市設(shè)計(jì)方面的主題。在這個(gè)層面上，高層建筑的發(fā)展可以由規(guī)劃者通過(guò)地方規(guī)劃來(lái)加以控制。一座高層建筑必須首先與城市達(dá)成的協(xié)議，就是那里的現(xiàn)狀，例如：它如何決定體量的問(wèn)題，以及新的塔樓以何種尺度才能為整體聯(lián)系于城市的形象、城市的街區(qū)和周?chē)慕ㄖ?，最重要，它必須決定如何適應(yīng)于街道的邊沿、周?chē)娜诵械莱叨?、現(xiàn)有的土地利用以及它所在街區(qū)的特點(diǎn)。

由于其相對(duì)體量和高度，高層建筑對(duì)城市已有的周?chē)h(huán)境及尺度影響甚大。不論是獨(dú)立的或是混入在城市環(huán)境里，建筑物的體量越大，影響也就越大。不斷增大尺度的高層建筑的空前激增已引起環(huán)境條件不斷的惡化，因而變成城市生活質(zhì)量的禍害。高層建筑插入到城市環(huán)境中，這些大都市里深谷剝奪了城市居民的光線、日照、和自然通風(fēng)，對(duì)城市街區(qū)及其周?chē)夂颦h(huán)境的造成很大影響。諸如在陽(yáng)光照到街面上的主要幾個(gè)小時(shí)以內(nèi)，高層建筑可能投下的陰影。這些陰影可能極大地改變著該區(qū)域的性質(zhì)，影響著小氣候以及遮斷視景。塔樓也可能在底部造成強(qiáng)力的下行風(fēng)和不舒服的旋風(fēng)，那是很令人討厭的。還有這些大型建筑項(xiàng)目的能耗過(guò)大，如空調(diào)、取暖和照明等需要較大的能量供應(yīng)，從而產(chǎn)生大量的熱量，改變了城市原有的熱平衡關(guān)系，加劇了城市的熱島現(xiàn)象，惡化了市民的生存環(huán)境。

建筑的底部必須與街區(qū)的城市結(jié)構(gòu)聯(lián)系，并與城市的水平尺度比例相當(dāng)。其設(shè)計(jì)應(yīng)該對(duì)周?chē)ㄖ膱?chǎng)地范圍予以密切注意。臨近街道的高層建筑部分的尺度確定，主要考慮到街道行人的舒適度，高層建筑主體因?yàn)槌叨冗^(guò)大，易向后退，使底層的裙房置于沿街部分，減少了高層建筑對(duì)街道的壓迫感，但如果退后尺度不當(dāng)，高層建筑就變得與街道分離了，并可能變得與其環(huán)境失去聯(lián)系，還有高層建筑物之間的地面場(chǎng)地不要僅僅作為行車(chē)道路，而應(yīng)該加入更多的街道生活，使環(huán)境豐富生動(dòng)起來(lái)。

為了保持街道空間及視覺(jué)的連續(xù)性，高層建筑臨街面應(yīng)與沿街的其他建筑相一致，宜有所呼應(yīng)，但每個(gè)建筑都必須擁有各自的特點(diǎn)，這樣除了豐富空間外，還可以緩解人的視覺(jué)疲勞。對(duì)于重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可使周?chē)ㄖc之相協(xié)調(diào)，但不能過(guò)多的采用保護(hù)建筑的元素，以免削弱原有保護(hù)建筑的特征，如泉州清凈寺街區(qū)的改造。

3、整體尺度（建筑本身及造型方面）

整體尺度是指高層建筑各構(gòu)成部分，如：裙房、主體和頂部等主要體塊之間的相互關(guān)系以及給人的感覺(jué)。一個(gè)十分均衡勻稱的建筑體，就是要通過(guò)理解和運(yùn)用有數(shù)學(xué)關(guān)系的比例系統(tǒng)并征對(duì)實(shí)際被感受到的各種條件要求加以調(diào)節(jié)，營(yíng)造出一種自然而然的愉悅、和諧的比例感受的效果。如果一座建筑的各部分比例合理且相協(xié)調(diào)，同時(shí)能夠滿足正常人的心里要求，那么它就很容易被人們接受，也可稱之為成功的建筑。因此，建筑物的整體尺度的掌握是十分重要的，在設(shè)計(jì)時(shí)要注意下面的兩點(diǎn)：

1）各部分尺度比例的協(xié)調(diào)

不難看出一個(gè)美的高層建筑是裙房、主體和頂部三者相結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)其三者合理的處理比例尺度的問(wèn)題，同時(shí)這種尺度比例關(guān)系應(yīng)是統(tǒng)一的，這樣建筑物才會(huì)給人舒服的感覺(jué)。然后在加入適當(dāng)?shù)难b飾手法，使建筑造型生動(dòng)化?？傊@三部分的比例關(guān)系使高層建筑形象設(shè)計(jì)的重點(diǎn)；

2）高層建筑中立面細(xì)部尺度應(yīng)有層次性

立面設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成必須明確劃分為水平因素和垂直因素。一般都要使各要素的比例與整體的關(guān)系相配，以達(dá)成令人愉悅的觀感效果。因此很自然的，較低矮而橫向舒展的建筑物，其窗戶開(kāi)間之類(lèi)，其比例必定使寬闊狀為主導(dǎo)，而高層建筑則以修長(zhǎng)的因素更有利于綜合微型和巨型因素，使大中有小，小中有大。這一原則使高層建筑產(chǎn)生強(qiáng)烈的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

篇5

關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)一體化，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，陜西省

近五年來(lái)，陜西省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施投資累690.42億元，是上一個(gè)五年的近5倍。但陜西省處于國(guó)家的西部地區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)落后，因此在國(guó)家大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的階段，如何實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障基礎(chǔ)顯得尤為重要。

1城鄉(xiāng)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施必要性

黨的十七屆三中全會(huì)提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立的目標(biāo)，要求加快編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的步伐。省政府根據(jù)《加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》精神，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一部署，2011年要完成全省83個(gè)縣（市）的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，2010年全省70%的縣要完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃編制。

市政基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和基礎(chǔ)條件，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了不可或缺的硬件環(huán)境，是城鄉(xiāng)關(guān)系中各種網(wǎng)絡(luò)要素流的依托與保障，它保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)行。城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展水平不僅影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是民眾最關(guān)心的民生問(wèn)題之一。城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中必不缺少的重要環(huán)節(jié)，目前卻缺乏系統(tǒng)的理論依據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)的支撐。各地規(guī)劃編制內(nèi)容與規(guī)劃編制依據(jù)存在巨大差距，村鎮(zhèn)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)差距尤其突出，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展是關(guān)鍵所在。

2陜西省城鄉(xiāng)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃思路

城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化并不意味著通過(guò)規(guī)劃使得鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市的水平相當(dāng)，而是找到合適農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和模式，在其經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平下讓人民擁有與其對(duì)應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展平臺(tái)。

陜西省城鄉(xiāng)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循《陜西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》及相關(guān)的上位規(guī)劃對(duì)其宏觀層面的總體調(diào)控原則，參考《陜西省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃編制辦法》中市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃需建設(shè)的內(nèi)容，著重于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施如何實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，全面的考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的選擇類(lèi)型、規(guī)劃中量的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控、指標(biāo)大小、規(guī)劃方法等內(nèi)容。做到資源有效的配置與共享，對(duì)縣鎮(zhèn)及鄉(xiāng)、村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)做具體合宜的安排，成為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及村莊規(guī)劃的有效參考對(duì)象。努力對(duì)不同的性質(zhì)的區(qū)域采取不同的措施去實(shí)現(xiàn)共同的目的，就是使不管是城鎮(zhèn)的居民或是鄉(xiāng)村的居民都能享用市政基礎(chǔ)設(shè)施給他們帶去的生活生產(chǎn)上的便利和益處，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的支撐基礎(chǔ)。

3陜西省城鄉(xiāng)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃原則

城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃涉及的專(zhuān)項(xiàng)、等級(jí)、內(nèi)容多元化，需要調(diào)節(jié)不同空間層次、不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，因此在規(guī)劃過(guò)程中需要貫徹以調(diào)整城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，建立一個(gè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)健康發(fā)展需要遵守的原則是：

1、因地制宜原則，一方面要參考陜西省上位規(guī)劃對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施在大層面上的規(guī)劃安排，另一方面也要符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況，符合城鎮(zhèn)發(fā)展及鄉(xiāng)、村莊發(fā)展的特點(diǎn)，使規(guī)劃具有可行性。

2、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展原則，既要提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，又要促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)施發(fā)展進(jìn)度，為農(nóng)村提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩者之間雙向互動(dòng)發(fā)展。

3、區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展原則，市政基礎(chǔ)設(shè)施中電力、電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、防災(zāi)、生態(tài)建設(shè)等好多部分都需要從區(qū)域空間來(lái)整體規(guī)劃協(xié)調(diào)，這不同類(lèi)型空間開(kāi)局必然存在矛盾，因此以區(qū)域整體觀念來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)類(lèi)型的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及市政基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)之間的矛盾，既有利于城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，也避免了重復(fù)建設(shè)。

4、以人為本、綜合發(fā)展原則，城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化是以提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的生活水平為宗旨，努力縮小城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距為目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展原則，使得市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局有利于提高居民生活生產(chǎn)質(zhì)量，有利于創(chuàng)造具有公平公正的社會(huì)發(fā)展物質(zhì)支撐基礎(chǔ)，合理布局，節(jié)約有限的資源。

4陜西省城鄉(xiāng)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容

由于城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃還處于摸索階段，因此在探討市政基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)涵蓋的內(nèi)容，在以往的市政基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容進(jìn)行了分類(lèi)概括，分為水系統(tǒng)、能源信息系統(tǒng)、安全防災(zāi)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)四個(gè)部分，水系統(tǒng)就包括水資源開(kāi)發(fā)利用、水源保護(hù)、城鎮(zhèn)的給排水系統(tǒng)、農(nóng)村的安全飲水工程等方面內(nèi)容，能源信息系統(tǒng)涵蓋縣域整個(gè)電力、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)供熱、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)村因地制宜的方式選取。安全防災(zāi)系統(tǒng)是從整個(gè)縣域來(lái)研究防洪、防震、消防、地質(zhì)災(zāi)害及人防建設(shè)應(yīng)采用的措施與方法。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要包括環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容。

1、 城鄉(xiāng)水系統(tǒng)規(guī)劃

1.分析現(xiàn)狀（了解現(xiàn)狀水資源情況、供水設(shè)施建設(shè)情況等） 2.城鄉(xiāng)供水規(guī)劃（城鄉(xiāng)給水水源規(guī)劃、城鄉(xiāng)給水工程規(guī)劃、水資源開(kāi)發(fā)利用策略） 3.城鄉(xiāng)排水規(guī)劃（城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)排水設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)等）

2、城鄉(xiāng)能源信息系統(tǒng)規(guī)劃

1.分析現(xiàn)狀（調(diào)查現(xiàn)狀氣、電、暖、信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃情況） 2.城鄉(xiāng)電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（城鄉(xiāng)電信設(shè)施規(guī)劃、郵政設(shè)施規(guī)劃及廣播電視網(wǎng)絡(luò)） 3.城鄉(xiāng)電力規(guī)劃（城鄉(xiāng)用電量預(yù)測(cè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃、新能源供電選擇）4.城鄉(xiāng)供熱規(guī)劃

（城鄉(xiāng)供熱方式選擇、供熱熱源建設(shè)、供熱設(shè)施規(guī)劃）5.城鄉(xiāng)燃?xì)庖?guī)劃（城鄉(xiāng)燃?xì)獍l(fā)展目標(biāo)、氣源規(guī)劃、燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃）

3、城鄉(xiāng)安全防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃

1.城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃（城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、防洪工程規(guī)劃、水庫(kù)治理等） 2.

城鄉(xiāng)防震規(guī)劃（城鄉(xiāng)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)確定、應(yīng)急抗震救災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃等） 3.城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（城鄉(xiāng)地質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查、基本對(duì)策規(guī)劃） 4.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（

消防設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃、消防指揮體系建設(shè)等） 5.城鄉(xiāng)人防規(guī)劃（人防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、確立基本原則）

4、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃

1.城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃原則2.城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)3.城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)劃

4.城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

篇6

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；有機(jī)結(jié)合；掌握控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F110文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

Abstract：This paper briefly introduces the control detailed planning concept, in its analysis of the city planning system the core position, and then introduced the modern city design connotation, the controlled detailed planning of city design has many links, organic combination of the two can play a good city planning comprehensive effect.

Key words：Control detailed planning; City design; Organic combination of; Master control

1． 引言

充分理解控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本概念內(nèi)容，了解城市規(guī)劃體系之中控制性詳細(xì)規(guī)劃核心性的地位，才能更好地把握這一先進(jìn)的規(guī)劃方法。現(xiàn)代化的城市設(shè)計(jì)理念經(jīng)歷了全面的改進(jìn)發(fā)展，具有了獨(dú)特的基本特征，其基本設(shè)計(jì)對(duì)象層次及內(nèi)容更加深刻。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中有機(jī)的結(jié)合進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化效果和綜合社會(huì)效益。本文就某市區(qū)東城區(qū)西部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合實(shí)例，展示兩者融的規(guī)劃設(shè)計(jì)效果。

2． 控制性詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)介

控制性詳細(xì)規(guī)劃同修建性詳細(xì)規(guī)劃都是屬于詳細(xì)規(guī)劃類(lèi)別，其依據(jù)總體的規(guī)劃或者分區(qū)的規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注土地使用的控制，對(duì)建設(shè)用地的性質(zhì)、空間的環(huán)境及使用的強(qiáng)度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。這種規(guī)劃方法強(qiáng)化了規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理及開(kāi)發(fā)之間的銜接，其對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)性質(zhì)源于其城市規(guī)劃管理依據(jù)性質(zhì)的地位。

3． 城市規(guī)劃體系中控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心地位

3.1 明確具體的法律地位

《城市規(guī)劃法》明文確定了控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃作為法定的規(guī)劃類(lèi)型，2002年6月建設(shè)部下發(fā)《城市規(guī)劃監(jiān)督管理強(qiáng)制性條文》對(duì)城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了針對(duì)性的強(qiáng)制內(nèi)容規(guī)定，這兩條法律充分說(shuō)明控制性詳細(xì)規(guī)劃明確權(quán)威的法律地位。

3.2 城市規(guī)劃編制工作體系之中關(guān)鍵性的層次地位

在總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃之間起到承上啟下的連接作用的控制性詳細(xì)規(guī)劃，在整個(gè)城市規(guī)劃的編制體系中處于關(guān)鍵性的編制層次地位?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃跟總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的區(qū)別在于其屬于詳細(xì)的規(guī)劃，用量化的指標(biāo)形式將總體規(guī)劃將城市平面、宏觀及定性建設(shè)設(shè)想轉(zhuǎn)化到三維的空間、微觀且定量進(jìn)行控制。該規(guī)劃方法能夠繼承、落實(shí)且深化總體的規(guī)劃意圖，還能夠就城市建設(shè)用地提出對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)的編制準(zhǔn)則。

3.3 規(guī)劃管理實(shí)施工作核心性層次及最主要依據(jù)的地位

控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的目的在于有效控制城市建設(shè)用地、空間環(huán)境及土地使用強(qiáng)度，成為城市規(guī)劃管理依據(jù)性思想，還對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃起到指導(dǎo)作用。城市總體的規(guī)劃在規(guī)劃管理體系的分工中太過(guò)概括，內(nèi)容無(wú)法直接應(yīng)用于規(guī)劃管理細(xì)節(jié)，而分區(qū)規(guī)劃又有不確定性，修建性詳細(xì)規(guī)劃工程設(shè)計(jì)范疇的作用更明顯。控制性詳細(xì)規(guī)劃在規(guī)劃管理實(shí)施工作中的核心性層次顯而易見(jiàn)，成為指標(biāo)量化控制具體地塊的依據(jù)性控制方法。

4． 現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)合國(guó)家城市規(guī)劃，按照設(shè)計(jì)精細(xì)化可分為三個(gè)層面，即總體城市設(shè)計(jì)、局部城市設(shè)計(jì)到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。同城市規(guī)劃的指導(dǎo)框架性質(zhì)不同，城市設(shè)計(jì)注重人和城市形體環(huán)境之間的關(guān)系，營(yíng)造城市生活空間，側(cè)重的核心內(nèi)容在于城市三維的空間形態(tài)。其較高的人文和審美內(nèi)涵要求，以及對(duì)城市綜合環(huán)境效應(yīng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)追求都是一種對(duì)城市的干預(yù)手段，需要控制性詳細(xì)規(guī)劃等手段使其實(shí)現(xiàn)。

5． 城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃間的關(guān)系

現(xiàn)代化的城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃之間存在明顯不同，但是二者又有著相互補(bǔ)充和相互交融的層次。區(qū)域規(guī)劃之中，城市的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃都對(duì)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容有所涵蓋，城市設(shè)計(jì)就是整體性構(gòu)思和安排城市的體型和城市的空間，其思想貫穿整個(gè)城市規(guī)劃全過(guò)程?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃同城市設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合在于對(duì)城市局部的地區(qū)空間環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)行控制和整合，轉(zhuǎn)化土地及空間，便于進(jìn)行符號(hào)、文字和數(shù)字等的控制和限定，運(yùn)用規(guī)劃和分析的控制方法進(jìn)行指標(biāo)引導(dǎo)，繼而形成不同層次之間實(shí)現(xiàn)界定和表達(dá)。這一結(jié)合實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)近期的結(jié)合，對(duì)不同城市空間地段進(jìn)行針對(duì)性的時(shí)序統(tǒng)籌安排，繼而提出有效地控制意見(jiàn)。此外，控制性詳細(xì)規(guī)劃相對(duì)來(lái)講是將所用土地的地塊進(jìn)行機(jī)械式的劃分，做不到充分的小地塊間互相聯(lián)系整體的城市設(shè)計(jì)手法很好的解決了控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)部系統(tǒng)存在弊端，予以協(xié)調(diào)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃能夠同城市設(shè)計(jì)相互有機(jī)結(jié)合，源于二者內(nèi)容上密切的聯(lián)系。一方面，控制性詳細(xì)規(guī)劃采用規(guī)定性的指標(biāo)保證了同城市空間環(huán)境之間密切的聯(lián)系，另一方面，控制性詳細(xì)規(guī)劃之中所形成的建筑外觀上的特征對(duì)建筑體型指標(biāo)的引導(dǎo)性意義有事緊密聯(lián)系的。城市設(shè)計(jì)的研究?jī)?nèi)容很大程度上跟控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容是同一性的，科學(xué)的將控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容建立到城市設(shè)計(jì)的研究基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了城市設(shè)計(jì)研究推動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃完善和深化的進(jìn)程，具有重要作用?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的研究涉及到多個(gè)方面，首先是城市沿著山、街道和河道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其次是城市交通和城市設(shè)計(jì)研究分析，還有高層建筑和城市設(shè)計(jì)的研究等等。

6． 有機(jī)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)實(shí)例

某城市東城區(qū)的西部地區(qū)規(guī)劃總用地面積4.7km2，地勢(shì)平坦，北部較南部高，東部較西部高，是該區(qū)域最后尚未開(kāi)發(fā)的一塊黃金地段，對(duì)其合理進(jìn)行定位意義重大，該項(xiàng)目充分實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。

6.1 有機(jī)結(jié)合了控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的布局構(gòu)思

城市規(guī)劃區(qū)域已有的方格網(wǎng)狀的城市道路骨架已經(jīng)難以更改，而且相對(duì)適合區(qū)域的功能組織要求，在這個(gè)前提下進(jìn)行結(jié)構(gòu)形態(tài)構(gòu)建。方格狀城市網(wǎng)格布局相對(duì)過(guò)于平淡，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域同城市其他的功能區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有機(jī)聯(lián)系和相互親和，按照實(shí)際情況必須以中部的中心廣場(chǎng)作為核心，以東南和東北防跳方向組的弧形步行通道作為景觀軸，實(shí)現(xiàn)金融商業(yè)中心到中心廣場(chǎng)的弓式箭式體系。功能分區(qū)規(guī)劃層面上，保留西面和北面的兩片水湖景觀軸的東邊布置行政辦公和金融商業(yè)中心，西邊布置六個(gè)居住小區(qū)和四個(gè)商業(yè)區(qū)域。

6.2 運(yùn)用了控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)構(gòu)思

控制性詳細(xì)規(guī)劃從宏觀和微觀層面影響了城市設(shè)計(jì)在內(nèi)部環(huán)境和城市環(huán)境相互有機(jī)結(jié)合交融的構(gòu)思理念。規(guī)劃區(qū)域景觀特色界定為城在綠意中，水在城市中，飄逸的綠化和淡雅清新?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)化形態(tài)和城市環(huán)境之間有機(jī)的融合，使用借景、組織設(shè)計(jì)綠化景觀軸和剪力景觀視覺(jué)長(zhǎng)廊等方法，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部空間和周?chē)鞘协h(huán)境及自然景觀的有機(jī)對(duì)話和聯(lián)系。規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)已舒適、富含詩(shī)意和開(kāi)放為構(gòu)建思路，弓式箭式步行景觀軸構(gòu)成規(guī)劃區(qū)域簡(jiǎn)潔實(shí)用而豐富浪漫的整體空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

6.3 規(guī)劃控制體系和實(shí)施的操作

該區(qū)域的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了四個(gè)要素的控制，即點(diǎn)要素的控制、線要素的控制、指標(biāo)強(qiáng)度要素的控制和城市設(shè)計(jì)要素的控制。點(diǎn)要素控制了具置、面積、環(huán)境要求和形態(tài)要求等，對(duì)公共活動(dòng)空間及標(biāo)識(shí)、市政公用設(shè)施和文化教育設(shè)施均做出了具體的規(guī)定要求。線要素控制了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部不同性質(zhì)的用地界線及建設(shè)行為線路，用紅線控制道路、綠線控制綠化、藍(lán)線控制水體、黃線控制建筑建造范圍、紫線控制地塊范圍、黑線控制油井的作業(yè)及其他控制線路。操作上又對(duì)地塊劃分和用地分類(lèi)進(jìn)行控制，控制性詳細(xì)規(guī)劃明確確定了開(kāi)發(fā)性盈利地塊和盈利地塊的位置和面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于具體的用地做出了類(lèi)的劃分。通過(guò)各類(lèi)用地適應(yīng)性要求控制和土地詳細(xì)劃分等控制操作，實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

7.結(jié)語(yǔ)

本文重點(diǎn)研究控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，分析介紹了相關(guān)理論和應(yīng)用理念，以具體的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)例展示了這一結(jié)合所能創(chuàng)造的良好規(guī)劃設(shè)計(jì)格局，對(duì)各方面利益的均衡作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：城市實(shí)體空間；環(huán)境質(zhì)量控制；技術(shù)指標(biāo)控制

一、引言

控制性詳細(xì)規(guī)劃在整個(gè)規(guī)劃體系中起著承上啟下的作用，實(shí)踐中控規(guī)涉及城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容較多。由于當(dāng)前控規(guī)編制缺乏城市設(shè)計(jì)研究，造成了控制指標(biāo)制定不盡科學(xué)、控制手段執(zhí)行不力等問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中面臨著失控的危機(jī)。這種狀況不僅阻礙了控規(guī)的順利實(shí)施，同時(shí)對(duì)城市空間環(huán)境也造成了諸多不良影響。因此，研究體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的引導(dǎo)性控規(guī)指標(biāo)，具有很大的實(shí)踐意義?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃作為眾多規(guī)劃的一個(gè)層面,直接作用于市場(chǎng),對(duì)其科學(xué)性和完善, 程度應(yīng)該在時(shí)間中予以提煉。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)關(guān)系

1. 控規(guī)中的城市設(shè)計(jì)因素。控規(guī)中的幾乎所有控制指標(biāo)都與城市設(shè)計(jì)有關(guān)，所以控規(guī)與城市設(shè)計(jì)兩者具有一種天然的聯(lián)系性，深入的城市設(shè)計(jì)研究，能對(duì)控制指標(biāo)做出有效指導(dǎo)和起到完善作用。

2. 城市設(shè)計(jì)中的控制性因素。城市設(shè)計(jì)成果不僅包括城市空間形態(tài)設(shè)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)制訂城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、指導(dǎo)綱要等管理控制性要求?？刂埔龑?dǎo)越來(lái)越成為城市設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中策略制定、信息反饋、控制調(diào)整的重要手段?？匾?guī)為各規(guī)劃地塊的綜合管理和對(duì)控規(guī)的順利實(shí)施提供數(shù)據(jù)支持。

3. 控規(guī)與城市設(shè)計(jì)在內(nèi)容上的密切聯(lián)系。控規(guī)所采用的規(guī)定性指標(biāo)與城市空間環(huán)境密切聯(lián)系；控規(guī)中形成建筑外觀特征的引導(dǎo)性指標(biāo)與建筑體型環(huán)境緊密聯(lián)系。城市設(shè)計(jì)研究?jī)?nèi)容與控規(guī)內(nèi)容具有很大程度的同一性，控規(guī)內(nèi)容的科學(xué)性建立在城市設(shè)計(jì)研究的基礎(chǔ)之上，城市設(shè)計(jì)研究是控規(guī)工作中十分重要的組成部分，它對(duì)促進(jìn)控規(guī)的完善和深化有著重要的作用。

三、控制性詳細(xì)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)指標(biāo)控制

1. 城市環(huán)境容量控制指標(biāo)

（1） 容積率控制。在城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行容積率分區(qū)控制?？匾?guī)應(yīng)以成熟的城市設(shè)計(jì)方案或設(shè)想為根據(jù)，確定容積率指標(biāo)。不同區(qū)域根據(jù)不同的城市設(shè)計(jì)構(gòu)思，就會(huì)有不同的容積率分區(qū)。在城市濱水或靠山等環(huán)境景觀要求較高的區(qū)域，需要將容積率控制在一個(gè)較低的水平；在城市傳統(tǒng)保護(hù)區(qū)或有保留價(jià)值的城市舊城區(qū)域，由于考慮保護(hù)規(guī)劃區(qū)城市肌理和整體空間格局的需要，也需要將其設(shè)定為一個(gè)容積率較低的區(qū)域；對(duì)于城市中心區(qū)域，由于大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施用地較為集中，可以將其設(shè)定為容積率較高的區(qū)域。

（2）綠地率控制。深化地塊綠地率控制，規(guī)定地塊綠地率控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供綠地一般的植被配置參考，根據(jù)不同用地性質(zhì)地塊公共空間和景觀的需要，提出特定的綠地布置要求及綠化建設(shè)的時(shí)序原則。如城市濱水地區(qū)地塊強(qiáng)調(diào)通過(guò)綠地建設(shè)將自然水景引入規(guī)劃區(qū)域；城市中心區(qū)地塊則應(yīng)考慮綠地布置結(jié)合城市開(kāi)敞空間、道路系統(tǒng)的建設(shè)，提高使用的舒適性。

2. 城市實(shí)體空間控制指標(biāo)

（1） 建筑空間密度控制。在常規(guī)的操作下，一直是以二維平面建筑密度的限定來(lái)控制城市三維實(shí)體空間，忽視建筑空間密度的存在，且常以這樣的一條規(guī)律作為建筑密度界定的依據(jù)之一，即在容積率確定的情況下，建筑層數(shù)越高，建筑密度越??；建筑層數(shù)越低，建筑密度越大。但關(guān)鍵是，當(dāng)建筑物垂直投影總面積確定下來(lái)時(shí)，建筑密度就己經(jīng)成為定值，不會(huì)因?yàn)榻ㄖ訑?shù)的改變而變化。這樣的規(guī)律只有在建筑的各層平面不發(fā)生面積變化的情況下才適用。我們所要控制的建筑空間密度與建筑的平均樓板面積有關(guān)，即建筑空間密度=平均樓板面積/用地面積。

（2） 建筑空間密度與建筑密度綜合控制。建筑密度和建筑空間密度控制內(nèi)容沒(méi)有必要在整個(gè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)強(qiáng)求統(tǒng)一，用地性質(zhì)不同，控規(guī)的控制重點(diǎn)和兩者的控制力度應(yīng)該允許有所區(qū)別。商業(yè)金融應(yīng)該嚴(yán)格控制建筑空間密度，適當(dāng)放寬對(duì)建筑密度的限定。文化娛樂(lè)用地面積上相對(duì)充裕，只控制建筑密度就可以滿足城市空間的要求。因此，城市實(shí)體空間控制應(yīng)該針對(duì)用地性質(zhì)的不同區(qū)別對(duì)待，以建筑對(duì)城市實(shí)體空間的影響程度為判斷的依據(jù)，抓住主要矛盾確定控制手段。

3. 建筑形態(tài)控制指標(biāo)

1） 建筑高度控制

a.從街道空間角度控制建筑高度。在街道空間D/H 值控制研究中，日本建筑師蘆原義信認(rèn)為1≤D/H≤2 是空間的最佳比例，這是個(gè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)數(shù)值。在高層建筑投影面積控制研究中，上海市的作法值得借鑒：

A≤L×(W+S)

其中，A-建筑以1:1.5 的高度角在地面上投影的總面積；

L-建筑基地沿道路規(guī)劃紅線的長(zhǎng)度；

W-道路規(guī)劃紅線寬度；

S-建筑后退距離。

b. 街道空間寬高比與建筑最佳高度協(xié)同控制。街道空間寬高比與建筑最佳高度協(xié)同控制的方法是：先通過(guò)城市設(shè)計(jì)整體研究，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行分地塊建筑高度控制，提出各個(gè)地塊建議的建筑最佳高度。然后將地塊建筑最佳高度值與沿街建筑高度控制值進(jìn)行比較，修正沿街建筑高度控制數(shù)值。

（2）建筑體量控制方法。對(duì)于低層、多層建筑的體量進(jìn)行控制，首先需要明確與建筑體量相關(guān)的控制要素?？匾?guī)可通過(guò)建筑最大外墻面寬分類(lèi)控制的方法實(shí)施小尺度空間格局地塊的建筑體量控制。

對(duì)于高層建筑體量主要在以下三方面進(jìn)行控制：第一，高層建筑塔樓外墻控制線；第二，高層建筑塔樓平均樓板面積和建筑高寬比；第三，高層建筑裙房的位置及高度。

（3）建筑形式和色彩控制指標(biāo)

a.選定參照建筑。參照建筑的選擇，有以下幾個(gè)原則：藝術(shù)性原則，要豐富城市空間環(huán)境；代表性原則，它應(yīng)是某一時(shí)期特定風(fēng)格的代表作；歷史性原則，它應(yīng)在城市建設(shè)發(fā)展史上具有一定的歷史地位或與重大人物、事件相聯(lián)系；延續(xù)性原則，它的存在應(yīng)使周?chē)h(huán)境具有一種歷史沿革上的延續(xù)感。具有以上特征的這類(lèi)建筑是城市特色的載體，可對(duì)其周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)建筑的形態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。

b.分級(jí)確定控制區(qū)域?？匾?guī)對(duì)建筑形式和色彩的控制要求，不能一概而論，應(yīng)在規(guī)劃范圍內(nèi)根據(jù)不同的用地性質(zhì)和所處的不同位置有區(qū)別的對(duì)待。根據(jù)控制對(duì)象的重要性差異，可進(jìn)行如下分區(qū)：重點(diǎn)控制區(qū)，它要求控規(guī)對(duì)建筑形式和色彩做出較詳細(xì)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行；一般控制區(qū)，在整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)的前提下，由下一層次規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)自由決定；自由選擇區(qū)，控規(guī)對(duì)這類(lèi)區(qū)域在建筑形式和色彩方面無(wú)具體控制要求，設(shè)計(jì)可自由發(fā)揮,展現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的靈活多樣性。

c.控制性詳細(xì)規(guī)劃的引導(dǎo)內(nèi)容為表現(xiàn)在各地塊用地功能風(fēng)貌、道路綠化系統(tǒng),不同空間序列的關(guān)系等,通過(guò)這些手段將空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌的要求以指標(biāo)的形式確定下來(lái),來(lái)指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑單體設(shè)計(jì)，提高城市的設(shè)計(jì)品質(zhì)和整體形象。

4.交通引導(dǎo)性指標(biāo)

（1） 機(jī)動(dòng)交通組織。在城市總體交通規(guī)劃的指導(dǎo)下，控規(guī)中合理組織規(guī)劃區(qū)域的交通線路，包括貨物裝卸線、公交線、市政交通線，保證人們集散方便、貨物順暢運(yùn)輸，并能滿足消防、防震等抗災(zāi)應(yīng)急的需要。此外，城市面臨自行車(chē)、自備車(chē)、外來(lái)車(chē)、公交車(chē)的停車(chē)問(wèn)題，控規(guī)中需要保證數(shù)量充足的停車(chē)泊位，同時(shí)注意停車(chē)場(chǎng)庫(kù)設(shè)施使用的方便性和視線掩蔽。

（2） 步行交通組織。在控規(guī)的相關(guān)圖紙中需清晰表達(dá)重要步道系統(tǒng)的具置和寬度設(shè)置。步行交通組織還需重視交通轉(zhuǎn)換點(diǎn)的設(shè)置，包括自行車(chē)與行人、公交車(chē)與行人、地鐵與行人的交通轉(zhuǎn)換以及不同高度層面上的步行交通的銜接。

（3）道路交通設(shè)施控制。在控規(guī)中加強(qiáng)交通設(shè)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)控制，突出以人為本的觀念，交通設(shè)施與人行活動(dòng)相關(guān)的部分應(yīng)具有人性化的尺度。加強(qiáng)交通設(shè)施綠化建設(shè)，在交通設(shè)施上設(shè)計(jì)一定的綠化空間，對(duì)改善城市環(huán)境和交通設(shè)施形象大有益處。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建筑設(shè)計(jì)；聯(lián)系；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市是人類(lèi)棲息的重要生活條件，也是人類(lèi)文明發(fā)展的歷史產(chǎn)物，產(chǎn)生與發(fā)展都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可分割的關(guān)系，由于人口的逐年增長(zhǎng)，加之過(guò)分建設(shè)后引發(fā)的一系列環(huán)境問(wèn)題，使城市承擔(dān)著相當(dāng)大的壓力。

一、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系

（一）城市規(guī)劃指引著建筑設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃首先是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展意志的體現(xiàn)，是政府在宏觀的角度對(duì)于整座城市的進(jìn)步與發(fā)展做出的規(guī)劃與調(diào)整，決定著一座城市的風(fēng)格、功能以及其可用的資源總量，其戰(zhàn)略性決定高度，決定了其對(duì)于與城市發(fā)展建設(shè)相關(guān)的行業(yè)與工作的統(tǒng)領(lǐng)以及指導(dǎo)地位，決定了環(huán)保以及設(shè)計(jì)等工作基本的方向與原則，為那些服務(wù)于城市發(fā)展的工作劃定了基本的界限。城市規(guī)劃考慮的不僅僅是物體之間的相互關(guān)系，更關(guān)注的是城市整體的規(guī)劃效果，考慮的是規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市功能以及城市發(fā)展方向的影響，確定的是城市未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)以及其實(shí)現(xiàn)的手段以及途徑。城市規(guī)劃雖然也包括了對(duì)于單體建筑的研究與規(guī)劃，但是其關(guān)注的重點(diǎn)在于單體建筑在城市的功能分區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等方面的作用以及地位，具有濃厚的政治色彩，力求做到的是城市整體功能的實(shí)現(xiàn)，所以其決定的是建筑的性質(zhì)、范圍以及覆蓋率等因素。

（二）城市規(guī)劃參考著建筑設(shè)計(jì)

建筑不僅是一個(gè)城市的主要景觀與組成，更是一個(gè)地區(qū)的文化歷史以及時(shí)代審美以及建筑技術(shù)的載體，是文化構(gòu)建的重要組成，是城市的標(biāo)志與名片，對(duì)城市的形象以及風(fēng)格有著根本性的影響，同時(shí)對(duì)周邊的自然以及人文環(huán)境都有著潛移默化的改造作用。其在地區(qū)以及城市中的作用與地位為城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供了參考，為拆遷改造以及相應(yīng)的新建工作提供了現(xiàn)實(shí)的制約條件以及不可改變的客觀條件，是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中的主要影響因素。建筑設(shè)計(jì)包含了對(duì)于建筑色彩、形狀以及占地空間等具象因素的設(shè)計(jì)以及研究，是設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)表達(dá)，也是城市風(fēng)格的奠基因素，無(wú)論是建筑的空間組合特點(diǎn)還是建筑的景觀特點(diǎn)都是城市建筑規(guī)劃的過(guò)程中要考慮的要素。所以城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要建立起專(zhuān)門(mén)的評(píng)審隊(duì)伍，對(duì)城市的建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的評(píng)審，為城市的大環(huán)境建設(shè)與規(guī)劃提供參考，使得建筑設(shè)計(jì)能夠與周邊的大環(huán)境相互適應(yīng)。

（三）建筑設(shè)計(jì)影響著城市規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅豐富了人們的物質(zhì)生活，也提升了群眾的審美水平，所以現(xiàn)代建筑在具有了居住以及商用等功能的同時(shí)，也要盡力去滿足使用者的審美要求，實(shí)現(xiàn)使用者對(duì)于住宅的個(gè)性化要求，但是個(gè)性的追求以及意愿的表達(dá)，要遵循城市規(guī)劃的基本旋律以及根本原則，服從城市規(guī)劃設(shè)定的方向以及基本的建筑要求，才能夠?qū)崿F(xiàn)使用者的個(gè)性理想。建筑設(shè)計(jì)不僅僅是一幢建筑的單一構(gòu)想或是簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，還涉及到了建筑與周邊環(huán)境的和諧以及與整個(gè)城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，這是合格的建筑設(shè)計(jì)師們應(yīng)該掌握的基本設(shè)計(jì)原則。只有與城市理念相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的建筑才能夠真正的為城市增色，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在大環(huán)境中突出自己的審美。建筑設(shè)計(jì)未來(lái)適應(yīng)城市規(guī)劃的要求與原則，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就要根據(jù)大環(huán)境的氣氛與特點(diǎn)，調(diào)整自身的風(fēng)格與體積，做到與周邊環(huán)境的相互呼應(yīng)以及相得益彰，同時(shí)也要時(shí)刻遵循以人為本的設(shè)計(jì)理念，將建筑質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)以及利益的落腳點(diǎn)放在使用者的感受上，才會(huì)真正的與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相互融合，提高建筑設(shè)計(jì)的水平，促進(jìn)城市規(guī)劃的科學(xué)性以及合理性。

二、城市建筑設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

在城市的發(fā)展過(guò)程中，協(xié)調(diào)建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的問(wèn)題，實(shí)際就是解決整個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中城市環(huán)境的問(wèn)題。建筑作為穩(wěn)定而不可移動(dòng)的具象形體，總是借助周?chē)沫h(huán)境和恰當(dāng)?shù)牟季植棚@得造型的完美。如中國(guó)廣西北海老城的建筑設(shè)計(jì)，為了實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中懷舊、在利用中保護(hù)、在管理中復(fù)興的理念，在設(shè)計(jì)中運(yùn)用空間句法分析、元素疊加求解等方法，使整個(gè)老城激活了人們的歷史記憶和未來(lái)的想象，形成獨(dú)特的城市景觀。以上是城市建筑適應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的案例，而作為建筑本身的藝術(shù)性和審美性則要通過(guò)自身的技術(shù)加以表現(xiàn)。如1982 年在美國(guó)修建的呈方塊體形波特蘭市政大樓，樓高 15層。外部大面積的抹灰墻面和排列整齊的小方窗、夾著異形的大玻璃墻面上鑲嵌的一些古怪裝飾，加之屋頂上的一些比例不協(xié)調(diào)的小房子，給人一種“以古典建筑的隱喻去替代那種沒(méi)頭沒(méi)腦的玻璃盒子”的感覺(jué)。由此可見(jiàn)，建筑作為城市規(guī)劃表現(xiàn)的一個(gè)部分，他可以是一棟樓、一座城市的地標(biāo)、一座橋梁或文化遺跡等，但它的美從整體上來(lái)說(shuō)是要服從于周?chē)沫h(huán)境。

三、城市建筑可持續(xù)發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督和管理

建筑也得不斷發(fā)展，業(yè)內(nèi)也形成了競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的建筑市場(chǎng)，因此有許多建筑施工單位為了能夠更好的使自己獲利，通常會(huì)在建筑施工過(guò)程中偷工減料，同時(shí)為了施工進(jìn)度，通常還會(huì)放寬相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此就會(huì)出現(xiàn)許多不達(dá)標(biāo)建筑，他們無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定使用，過(guò)不了多久就成為了危房，因此就不得不將其拆除，這就會(huì)產(chǎn)生大量的建渣和粉塵，極大地破壞了城市空氣質(zhì)量，為了實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)有效的建筑質(zhì)量監(jiān)督單位，嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的建筑，就應(yīng)當(dāng)勒令其進(jìn)行整改。

（二）建設(shè)符合本城市文化的標(biāo)志

近年來(lái)，大城市都掀起了建設(shè)標(biāo)志性建筑的浪潮，有許多城市便開(kāi)始盲目建造，其建筑完全不符合本城市的文化背景，甚至嚴(yán)重影響城市形象。因此就需要相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)考慮該城市的文化背景和旅游觀光等相關(guān)內(nèi)容，這樣不僅提高了本城市的形象，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)為該城市帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而相關(guān)政府就可將這些資本用來(lái)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高本城市居民的生活水平和質(zhì)量，這就是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

（三）堅(jiān)持使用建筑節(jié)能相關(guān)設(shè)備

當(dāng)前，解決日益緊迫的資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的主流問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)如今正處在工業(yè)化的階段，與此同時(shí)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)也加快了步伐，居民要求生活條件的改善和居住舒適度的提高，促進(jìn)了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，這同時(shí)也擴(kuò)大了建筑對(duì)能源的需求與消耗。因此為了實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展就需要在建筑設(shè)備上多下工夫，大量采用節(jié)能技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)的主要內(nèi)容有: 建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、建筑供熱制冷系統(tǒng)和建筑設(shè)備節(jié)能技術(shù)、可再生能源在建筑中的應(yīng)用技術(shù)。其中可再生能源應(yīng)用技術(shù)尚未成熟，開(kāi)發(fā)潛力大。而目前可再生能源能用在建筑物上的有太陽(yáng)能和淺層地能。在未來(lái)的社會(huì)中只有大力發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)中的可再生能源的利用，才能使人類(lèi)繼續(xù)生活下去，并且緩解日益突出的矛盾。建筑節(jié)能和新能源的開(kāi)發(fā)利用方面作以簡(jiǎn)單的分析和研究，建筑節(jié)能和新能源的利用是緩解能源危機(jī)、減輕環(huán)境污染、改善生活工作條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)根本措施。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市規(guī)劃致力于城市功能與方向的確定，重點(diǎn)在于對(duì)城市資源的調(diào)度與規(guī)劃，協(xié)調(diào)的是空間的使用以及資源的耗費(fèi)；建筑設(shè)計(jì)致力于建筑形體以及審美的表現(xiàn)，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)與和諧，處理的是建筑與自然的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；舊村改造；運(yùn)用

Abstract: in this paper, the transformation of old villages in the city as an example, combining foreign experience, analysis of city design in regulatory detailed planning on the issues.

Keywords: regulatory detailed planning; city old village transformation; design; application

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

近二十余年來(lái)我國(guó)城市規(guī)劃事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)化水平的迅速提高，城市建設(shè)的飛速發(fā)展，對(duì)城市規(guī)劃工作提出了更高的要求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃作為城市規(guī)劃管理的直接依據(jù)，起著連接總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵作用。城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程，控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的城市設(shè)計(jì)是控制性詳細(xì)規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的深化和補(bǔ)充。筆者針對(duì)在城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的結(jié)合中存在的一些問(wèn)題，結(jié)合《威海市田村舊村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃》等實(shí)踐工作對(duì)其進(jìn)行分析研究。

一、項(xiàng)目概況

（一）規(guī)劃背景

威海市位于山東半島東端，地理位置在東經(jīng)121°11′－122°42′、北緯36°41′－37°35′之間。市域的北、東、南三面為黃海環(huán)繞，西與煙臺(tái)市接壤，整個(gè)海岸線長(zhǎng)985.9公里，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，北與遼東半島隔海對(duì)峙，東西最大橫距135公里，南北最大縱距81公里。

隨著城市環(huán)境的逐步提高，城中村的問(wèn)題也逐步體現(xiàn)出來(lái)，城中村中較差的居住環(huán)境和治安狀況逐漸不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，2007年威海市政府提出用三年的時(shí)間完成市區(qū)51個(gè)主要城中村的改造，以形成新的城市景觀，改善城市環(huán)境，提升城市品位,廣大市民提供一個(gè)良好的居住環(huán)境，

（二）規(guī)劃方案簡(jiǎn)介

根據(jù)已審批通過(guò)的《威海市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》，規(guī)劃區(qū)被定位為以居住用地為主，《威海市城市綜合交通規(guī)劃（2006-2020）》中明確了規(guī)劃區(qū)周邊道路等詳細(xì)要求，《威海市城市公共設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2007-2020）》中明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增一所25班小學(xué)，規(guī)劃區(qū)東北角的市立醫(yī)院高區(qū)分院（佛頂山醫(yī)院）擴(kuò)建至3公頃用地，保留田村派出所。結(jié)合規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn)，規(guī)劃范圍控制在世昌大道以南，環(huán)山路以北，東至福山路，西至沈陽(yáng)路，總用地規(guī)模54.25公頃。

本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)概括為“一線雙環(huán)、雙軸四片”。

一線：規(guī)劃區(qū)東西狹長(zhǎng)，且北臨交通性主干路世昌大道，南靠現(xiàn)狀城市交通性道路環(huán)山路，對(duì)此情況一般將解決用地狹長(zhǎng)方向交通作為規(guī)劃交通準(zhǔn)則。所以規(guī)劃以一條12米寬的曲線型小區(qū)級(jí)道路貫穿規(guī)劃區(qū)東西方向，成為區(qū)內(nèi)交通的大動(dòng)脈，并以曲線線型體現(xiàn)小區(qū)道路“通而不暢”的要求；并在東部與仁柳莊規(guī)劃小區(qū)路對(duì)接，使區(qū)間交通更為便捷、合理。

雙環(huán)：規(guī)劃區(qū)東西狹長(zhǎng)，由東西向小區(qū)級(jí)道路聯(lián)系東西向交通。以中間規(guī)劃城市次干道為界，小區(qū)東、西兩部分由7米寬組團(tuán)級(jí)道路組織南北向交通，并形成環(huán)路，使得交通形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

實(shí)軸：小區(qū)中部結(jié)合規(guī)劃次干道，形成空間主軸，集中設(shè)置小區(qū)配套公建，合理確定建筑高度與層次，豐富城市景觀。

虛軸：以小區(qū)南側(cè)植被豐富，風(fēng)景優(yōu)美的山體為對(duì)景，結(jié)合東西社區(qū)公共活動(dòng)空間的設(shè)置，預(yù)留景觀通視走廊，形成景觀虛軸。將遠(yuǎn)處制高點(diǎn)山景引入，并且向世昌大道輻射，使得規(guī)劃區(qū)與自然山體風(fēng)景、城市結(jié)構(gòu)緊密地聯(lián)系在一起，創(chuàng)造出一種獨(dú)一無(wú)二的景觀價(jià)值。

四片：依據(jù)道路結(jié)構(gòu)，小區(qū)共劃分成四個(gè)片區(qū)：西北、西南、東北和東南。各個(gè)片區(qū)自成體系，又通過(guò)景觀軸線和道路緊密聯(lián)系，形成整個(gè)規(guī)劃小區(qū)的有機(jī)整體。

圖1 土地利用規(guī)劃圖

圖2 城市設(shè)計(jì)意向圖

（三）規(guī)劃編制的特點(diǎn)

1、項(xiàng)目的背景分析

由于這個(gè)項(xiàng)目是舊村改造項(xiàng)目，有其特殊性，涉及到村民躲遷、回遷等許多在普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中不會(huì)遇到的問(wèn)題，因而它的指標(biāo)體系也就要求的更加嚴(yán)格和精確，需要充分考慮拆遷成本，同時(shí)這個(gè)項(xiàng)目位于城市主干路的南側(cè)，城市景觀也有更高的要求，因此城市設(shè)計(jì)的必要性顯的尤為突出。

2、 科學(xué)合理的控制體系

（1）功能分區(qū)合理。合理安排舊村回遷區(qū)，建設(shè)起步區(qū)，保證規(guī)劃能盡快順利實(shí)施。

（2）公共設(shè)施安排合理。根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范，本次規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置25班小學(xué)一所，托幼兩處，根據(jù)服務(wù)半徑合理安排，并保證采光滿足要求。

（3）指標(biāo)體系精確可靠。在經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)可城市設(shè)計(jì)后，對(duì)日照分析進(jìn)行翔實(shí)驗(yàn)證，使規(guī)劃指標(biāo)能站得住，從而保證舊村改造的可操作性。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的城市設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題分析

舊村改造是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，科學(xué)合理的劃分地塊，確立指標(biāo)體系，從而保證改造的順利進(jìn)行。雖然城市設(shè)計(jì)為控制性詳細(xì)規(guī)劃提供了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)，但是城市設(shè)計(jì)本身卻并沒(méi)有相應(yīng)的法律地位，其地位相當(dāng)尷尬，城市設(shè)計(jì)的法律地位問(wèn)題現(xiàn)在已變成一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，在實(shí)施中導(dǎo)致一系列的矛盾。城市設(shè)計(jì)的立法變得十分必要：

（1）城市設(shè)計(jì)立法是確定城市設(shè)計(jì)在各個(gè)層次城市規(guī)劃中的地位的根本保證；

（2）將城市設(shè)計(jì)納入法規(guī)體系，是約束開(kāi)發(fā)建設(shè)、規(guī)范建設(shè)活動(dòng)、保證城市環(huán)境品質(zhì)的必要條件。

一般而言。城市設(shè)計(jì)法律效力的實(shí)現(xiàn)有以下兩種途徑：

（1） 建立相關(guān)法規(guī)；

（2） 將城市設(shè)計(jì)納入城市規(guī)劃體系，以獲得法律效力。

三、對(duì)國(guó)外相關(guān)規(guī)劃層面的城市設(shè)計(jì)的研究

發(fā)達(dá)國(guó)家城市設(shè)計(jì)的研究起步較早，積累了許多運(yùn)用城市設(shè)計(jì)工具引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，特別典型的有美國(guó)和英國(guó)等。研究國(guó)外類(lèi)似規(guī)劃層面城市設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市設(shè)計(jì)的探索和實(shí)踐有著重要的借鑒和啟發(fā)意義。

（一）美國(guó)——與區(qū)劃（zoning）相結(jié)合的城市設(shè)計(jì)

美國(guó)的區(qū)劃和我國(guó)的控制性詳細(xì)規(guī)劃較為類(lèi)似，美國(guó)各州乃至各個(gè)城市的規(guī)劃體制并不相同，城市設(shè)計(jì)管理體制也不一致，但總的來(lái)說(shuō)，城市設(shè)計(jì)技術(shù)性地介入?yún)^(qū)劃是美國(guó)城市設(shè)計(jì)管理最顯著的特征，分區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、規(guī)劃整體開(kāi)發(fā)單元以及管制特別區(qū)等已經(jīng)大大拓寬了區(qū)劃的基本概念（John Punter，1999）。同時(shí)美國(guó)還有一千多個(gè)城市中實(shí)施了城市設(shè)計(jì)管理與審查許可制度（林欽榮，1995），這些措施充分保證了城市設(shè)計(jì)的實(shí)施途徑和執(zhí)行力度。美國(guó)的城市設(shè)計(jì)管理準(zhǔn)則通常會(huì)直接告訴開(kāi)發(fā)者，怎樣的設(shè)計(jì)是允許建設(shè)的，這樣開(kāi)發(fā)者可以通過(guò)有意識(shí)制定滿足要求的方案來(lái)獲得開(kāi)發(fā)許可，這就好似面對(duì)一個(gè)目標(biāo)明確的圈起跳。

（二）英國(guó)——結(jié)合“審查許可”的城市設(shè)計(jì)

英國(guó)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施是借助設(shè)計(jì)控制的審查體制進(jìn)行的，中央國(guó)土與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的指引、地方發(fā)展與地方計(jì)劃當(dāng)局對(duì)開(kāi)發(fā)申請(qǐng)案的規(guī)劃許可制度是實(shí)施城市設(shè)計(jì)的重要工具（唐子來(lái)，2001）。城市設(shè)計(jì)由于是頒發(fā)規(guī)劃許可的重要考核內(nèi)容因而能夠得到具體落實(shí)。與美國(guó)相反，英國(guó)城市中各種層次的城市設(shè)計(jì)管理準(zhǔn)則往往不能直接告訴開(kāi)發(fā)者什么樣的設(shè)計(jì)最終能獲得許可，所有開(kāi)發(fā)案必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃管理部門(mén)的評(píng)議后才可得知建設(shè)允許與否，所以管理準(zhǔn)則對(duì)設(shè)計(jì)的控制是彈性、原則的，開(kāi)發(fā)者需要蒙著眼睛跳過(guò)一個(gè)方向不那么明了的圈。

（三）英美城市設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)內(nèi)針對(duì)英美城市設(shè)計(jì)運(yùn)作體制的研究總結(jié)出了大量改善我國(guó)城市設(shè)計(jì)管理方法的建議，綜合起來(lái)可以概括為以下幾方面。

1、設(shè)立機(jī)構(gòu)：在政府規(guī)劃管理部門(mén)中成立專(zhuān)門(mén)的城市設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｎ}小組；

2、完善程序：制定必要的城市設(shè)計(jì)編制程序（內(nèi)容、層次、深度）及審批管理程序；

3、法規(guī)保障：通過(guò)必要的法律法規(guī)、政策法令等確定城市設(shè)計(jì)的法律地位及實(shí)施保障；

4、控制引導(dǎo)：將設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為可操作的政策導(dǎo)則等，通過(guò)控制與引導(dǎo)相結(jié)合的方法管理城市建設(shè)；

5、設(shè)計(jì)審查：建立城市設(shè)計(jì)審查體制，使城市設(shè)計(jì)要求成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的許可條件；

6、公眾參與：確保市民對(duì)城市設(shè)計(jì)的廣泛參與，確保城市設(shè)計(jì)能體現(xiàn)和維護(hù)公眾利益；

7、評(píng)價(jià)體系：建立科學(xué)的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，讓專(zhuān)家、公眾、利益集團(tuán)等多方共同參與設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、審定以及實(shí)施、監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)作為一種控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的預(yù)測(cè)論證方法在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過(guò)程中較為常見(jiàn)，所起的重要作用也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，將城市設(shè)計(jì)研究作為一種制度確立，將其作為控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的一個(gè)重要研究?jī)?nèi)容，有利于加速控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)范化的進(jìn)程。同時(shí)在控規(guī)中保障城市設(shè)計(jì)研究的制度化有利于促進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)在城市設(shè)計(jì)層面的銜接，彌補(bǔ)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)性控制方式的缺陷和不足。將控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)研究制度化，還有利于保持控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市環(huán)境政策方面的連續(xù)性，它是城市環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障。

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篇10

一、基本情況

市人民政府及規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)制訂城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃全面統(tǒng)一實(shí)施，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)建設(shè)，推進(jìn)城市健康發(fā)展。（一）城市規(guī)劃逐步完善。市人民政府委托華中科技大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)編制了《*市城市總體規(guī)劃（*5—2015）變更方案（草案）》，去年九月本屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題審查，省人民政府于去年底審批同意。目前，規(guī)劃部門(mén)正按照城市總體規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)城市詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，城區(qū)1:500地形圖正在編制之中，地面測(cè)量已基本完成，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)。

（二）規(guī)劃宣傳漸入人心。規(guī)劃行政主管部門(mén)把規(guī)劃法律法規(guī)及城市規(guī)劃宣傳教育擺在突出的位置，采用多種形式，全方位立體宣傳，構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高宣傳效果。每年《城市規(guī)劃法》實(shí)施紀(jì)念日開(kāi)展出動(dòng)宣傳車(chē)，張掛橫幅，市長(zhǎng)講話等方式宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，并在*公眾信息網(wǎng)設(shè)立規(guī)劃宣傳網(wǎng)頁(yè)。特別是今年城市總體規(guī)劃制訂后，規(guī)劃部門(mén)印制了專(zhuān)門(mén)的宣傳手冊(cè)，送發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)，并在城市中心樹(shù)立大型宣傳圖畫(huà)。通過(guò)反復(fù)宣傳教育，城市總體規(guī)劃逐步被市民熟悉和認(rèn)可，規(guī)劃理念漸入人心。

（三）規(guī)劃管理有所加強(qiáng)。規(guī)劃部門(mén)認(rèn)真履行城市規(guī)劃管理職能，嚴(yán)格規(guī)劃審批，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，保障城市規(guī)劃依法有序?qū)嵤?。?guī)范了管理程序。規(guī)劃部門(mén)結(jié)合*實(shí)際，制訂完善了《*市規(guī)劃行政許可項(xiàng)目實(shí)施程序》，嚴(yán)格規(guī)定了城市規(guī)劃編制、審批和監(jiān)管程序，規(guī)范了城市規(guī)劃管理流程。嚴(yán)格了規(guī)劃審批。規(guī)劃部門(mén)整合管理職能，明確工作職責(zé)，組建了一支精干、高效的規(guī)劃管理隊(duì)伍。城市建設(shè)項(xiàng)目從選址、放線到驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人簽名把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序。同時(shí)，分片負(fù)責(zé)，全天巡查，確保城市建設(shè)符合規(guī)劃要求。近兩年來(lái)，規(guī)劃辦證率達(dá)100%。強(qiáng)化了規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)肅查處無(wú)規(guī)劃或不符合城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為，拆除相關(guān)建筑物。近兩年來(lái)，共查處違法違規(guī)建筑59例，建筑面積6080平方米，拆除違法建筑750平方米。特別是鐘某在星河廣場(chǎng)占用公共下水道建門(mén)面，規(guī)劃執(zhí)法人員予以，有效地維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

城市規(guī)劃法律法規(guī)雖然在我市得到了較好地貫徹實(shí)施，取得一定的成績(jī)，但仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）規(guī)劃意識(shí)不濃。一是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)不濃。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)口頭上重視規(guī)劃，尊重規(guī)劃，但在執(zhí)行中干擾規(guī)劃的事例時(shí)常發(fā)生，拍腦袋決策規(guī)劃的現(xiàn)象依然存在。如：市政府為發(fā)展路邊經(jīng)濟(jì)在107國(guó)道80米紅線內(nèi)興建農(nóng)副產(chǎn)品推銷(xiāo)窗口，現(xiàn)已全部處置給私人，107國(guó)道提質(zhì)改造需拆遷費(fèi)用600多萬(wàn)元。二是廣大市民規(guī)劃意識(shí)不濃。市民在私房建設(shè)過(guò)程往往過(guò)分追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，違反規(guī)劃要求搞建設(shè)，不能自覺(jué)服從規(guī)劃。三是部門(mén)規(guī)劃意識(shí)不濃。城區(qū)破產(chǎn)企業(yè)在處置土地變現(xiàn)資產(chǎn)中，不按規(guī)劃注明建設(shè)要求，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益。城區(qū)存在多個(gè)渠道供地，未經(jīng)規(guī)劃許可協(xié)議出讓土地時(shí)有發(fā)生。四是規(guī)劃管理人員規(guī)劃意識(shí)不濃。規(guī)劃管理人員在規(guī)劃執(zhí)法過(guò)程中往往以罰代法、以錢(qián)代法，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。城市違法違規(guī)建筑面積不到10%。

（2）規(guī)劃編制滯后。目前，我市城市規(guī)劃明顯滯后城市發(fā)展，詳細(xì)規(guī)劃至今沒(méi)有編制，環(huán)境保護(hù)、給水排水、防洪防火抗震和園林綠化等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃也沒(méi)編制，給城市建設(shè)、管理和發(fā)展帶來(lái)極大的困難。一是城市建設(shè)無(wú)規(guī)可依。由于沒(méi)有詳細(xì)規(guī)劃，一個(gè)具體的建設(shè)行為，建筑物究竟要如何建，是什么要求，無(wú)論是規(guī)劃人員還是業(yè)主單位都不清楚，導(dǎo)致建設(shè)行為無(wú)規(guī)可依。二是規(guī)劃管理無(wú)規(guī)可循。規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，往往是口說(shuō)無(wú)憑，拿不出具體的規(guī)劃圖紙來(lái)說(shuō)服業(yè)主單位，導(dǎo)致規(guī)劃管理無(wú)章可循。三是增加城市發(fā)展成本。由于城市規(guī)劃不能超前指導(dǎo)城市建設(shè)，無(wú)論是舊城改造，還是新區(qū)開(kāi)發(fā)，拆遷成本成本成倍增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)多次拆遷現(xiàn)象，加劇了城市建設(shè)成本，阻礙城市發(fā)展。

（3）規(guī)劃保障不力。一是經(jīng)費(fèi)缺乏。國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)劃編制和管理必須納入地方公共財(cái)政，而我市規(guī)劃部門(mén)僅安排8個(gè)差額編制，每人每年撥款*0元，規(guī)劃管理的基本經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證。目前，城區(qū)1:500地形圖需資金75萬(wàn)元，財(cái)政僅列支10萬(wàn)元，缺口達(dá)65萬(wàn)元。城市詳細(xì)規(guī)劃編制需資金1*萬(wàn)元，財(cái)政尚未預(yù)算分文，以致城市詳細(xì)規(guī)劃編制沒(méi)有如期啟動(dòng)。二是人才缺乏。規(guī)劃部門(mén)現(xiàn)有工作人員75人，而真正勝任規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅17人。一方面是人員包袱過(guò)重，發(fā)工資的壓力大，靠規(guī)費(fèi)收入和設(shè)計(jì)費(fèi)用養(yǎng)人；另一方面缺少做事的人，城市建設(shè)的某些配套規(guī)劃往往無(wú)人來(lái)做，懂規(guī)劃善管理的人少之又少。三是設(shè)備陳舊。無(wú)論是規(guī)劃測(cè)量、制圖等相關(guān)儀器，還是執(zhí)法車(chē)輛和執(zhí)法器材都是嚴(yán)重老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)劃工作需要。

二、幾點(diǎn)建議

針對(duì)城市規(guī)劃法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中存在的問(wèn)題，為了保障規(guī)劃法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，促進(jìn)城市健康發(fā)展，提出如下建議：

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃。要根據(jù)城市總體規(guī)劃變更方案盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施，做到功能齊全、科學(xué)適用。要科學(xué)編制城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)副產(chǎn)品基地和科技文化教育等公共建筑布局規(guī)劃。城市道路要適度超前，符合城市發(fā)展需求，保障城市各主要功能區(qū)之間交通聯(lián)系的暢通和可靠性。要同步規(guī)劃地下排水管道、自來(lái)水管道、燃?xì)夤艿?、電線、電纜、通信光纜等地下基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)城市社會(huì)性能及經(jīng)濟(jì)功能的整體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃舊城改造，對(duì)將要改造的城市舊區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定改造方向，明確改造要求，注重建筑風(fēng)格，突出山水園林特色。

（二）大力宣傳，有效提高規(guī)劃意識(shí)。要大力宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，采取多種宣傳形式，推進(jìn)規(guī)劃法律法規(guī)進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、各職能單位和全體市民的規(guī)劃意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心規(guī)劃，個(gè)個(gè)支持規(guī)劃，全體市民自覺(jué)服從規(guī)劃的良好氛圍。要把城市總體規(guī)劃向全體市民公布，分區(qū)分片公布城市詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，在城區(qū)中心地段制作大型城市規(guī)劃宣傳圖，印制規(guī)劃宣傳小冊(cè)子，舉辦城市規(guī)劃圖片展覽，督促領(lǐng)導(dǎo)層依規(guī)決策，管理層依規(guī)行政，市民層依規(guī)辦事，組織引導(dǎo)全體市民監(jiān)督城市規(guī)劃有效實(shí)施。