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關鍵詞：BIM ；工程造價管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

1 前言

目前看來，用傳統(tǒng)的方法估計工程造價會因?qū)椖克柰瓿傻墓ぷ髁康臏y量和描述不連續(xù)而不能為準確的工程造價估計提供良好的基石。隨著科學技術的發(fā)展，工程項目的造價管理進入信息化時代。建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）是以三維數(shù)字技術為基礎，集成建筑工程項目各種相關信息的工程數(shù)據(jù)模型[1]。本文就BIM應用于工程造價管理的優(yōu)勢、實施方法、全過程造價管理、信息共享等幾大方面的具體方法或研究構(gòu)想做出了分析總結(jié)。同時提出了目前中國將BIM應用于造價管理所存在的障礙，預測了BIM將為我國未來建筑行業(yè)帶來的巨大改變。

2歷史發(fā)展

1975年“BIM之父”Chuck Eastman教授提出未來將會出現(xiàn)可以對建筑物進行智能模擬的計算機系統(tǒng)，并將這種系統(tǒng)命名為“Building Description System”。進入上世紀80年代后，BIM的研究受到CAD的沖擊，但學術界的研究并未中斷。在芬蘭，一些學者對計算機模型進行了研究，將這種系統(tǒng)稱之為“Product Information Model”。1986年，美國學者Robert Aish提出了“Building Modeling”的概念，這一概念與現(xiàn)在業(yè)內(nèi)廣泛接受的BIM概念非常接近。不久，Building Information Modeling的概念被提出。但是受計算機硬件與軟件水平的限制，BIM還智能提留在學術研究階段[2]。在進入21世紀以后，BIM的研究和應用取得了突破性進展。2002年，Autodesk公司正式提出BIM的概念，此后BIM這一新名詞被廣泛接受。Autodesk、Bently、graphisoft都推出了BIM軟件并在全球多個項目實踐中取得不錯的效果[3]。現(xiàn)在的BIM儼然已經(jīng)成為了可以在工程實踐中解決實際問題的生產(chǎn)工具。

3現(xiàn)狀分析

3.1基于BIM的工程造價管理相對于傳統(tǒng)成本控制方法的優(yōu)勢

我們不難看出使用BIM模型代替圖紙進行成本計算的幾大優(yōu)勢：一是基于BIM的自動化算量方法將造價工程師從較為繁瑣的計算中解放出來，節(jié)省更多的時間和精力用于更有價值的工作；二是基于BIM的自動化算量方法比傳統(tǒng)的計算方法更加準確；三是基于BIM的自動化算量方法可以更快地計算工作量，及時地將涉及方案的成本反饋給設計師，便于在設計的前期階段對成本的控制；四是可以更好地應對設計變更[3]。

而目前的已有的BIM技術給工程造價管理領域帶來的巨大改變，進一步詮釋了BIM應用于造價管理的優(yōu)勢：一是方案大大優(yōu)化，傳統(tǒng)的方法很難在進入施工階段之前找出各專業(yè)之間的沖突，會導致成本浪費和工期延誤，而BIM能在設計前期就將問題反映給設計師，對成本也易于修改；二是工程量計算更加準確，BIM大大提高了工程量清單的準確性；三是進度款支付更為合理，建立實際成本BIM模型并與4D關聯(lián)數(shù)據(jù)庫，便可精準地獲得工程量；四是動態(tài)成本分析，基于BIM建立工程的5D（3D實體、時間、WBS）關系數(shù)據(jù)庫，可以建立與成本相關數(shù)據(jù)的時間、空間、工序維度，成本匯總、統(tǒng)計、拆分對應瞬間可得；五是材料消耗控制，BIM可通過計劃用量與實際用量的對比分析，實施實施動態(tài)管理；六是建立企業(yè)定額庫，保持定額的先進性與合理性；七是提升總部成本控制能力，總成本部門、財務部門可共享每個工程的實際成本數(shù)據(jù)，實現(xiàn)總部與項目部的信息對稱[4]。

3.2基于BIM的工程造價實施方法

目前看來，通過BIM進行工程造價估算主要有三種方法：一是利用應用程序接口（API）在BIM軟件和成本預算軟件中建立連接。二是利用開放式數(shù)據(jù)庫連接（ODBC）直接訪問BIM軟件數(shù)據(jù)庫。三是輸出到EXCEL。

現(xiàn)在的通用理念是利用BIM在4D時間進度模型的基礎上增加成本信息，形成5維度的成本模型。還有一種方法是將涉及階段附加在BIM模型上的數(shù)據(jù)提取出來，并導入造價軟件，與造價信息建立鏈接[5]。第一種方法比較受到學術界的認可，也是未來的必然發(fā)展趨勢，但實施起來遠不如第二種容易。由于工程量和價格信息是不斷變化的，傳統(tǒng)的造價管理是與設計割裂的，所以設計方方案變化后需要人工重新算套價，容易出錯，而第一種方案很好地避免了這一問題，即實現(xiàn)設計與造價管理的一體化并導出不同方案的成本對比，更快捷地為決策提供更科學的依據(jù)。

目前，有學者提出基于參數(shù)化技術和基于國際協(xié)同工作聯(lián)盟IAI制定的IFC標準創(chuàng)建建筑信息模型，生產(chǎn)核心數(shù)據(jù)，而技術、經(jīng)濟、管理和其他附屬數(shù)據(jù)與核心信息數(shù)據(jù)的整合則通過利用BIM編程接口API連寫B(tài)IM與各工具軟件[6]。這種技術讓建筑信息模型的系統(tǒng)使用聯(lián)合數(shù)據(jù)庫，以IFC標準實現(xiàn)3D到5D甚至nD的集成。

3.3基于BIM的項目全過程造價管理

基于BIM的項目全過程造價管理即在工程項目的決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段及竣工移交階段，都可以應用BIM技術來確定和控制工程項目的造價。我們可以從以上幾個方面對全過程造價管理進行說明：在決策階段，BIM的參數(shù)化以及構(gòu)件的可運算性可以根據(jù)已有的模型或簡單搭建擬建項目的模型快速統(tǒng)計工程量信息，結(jié)合造價系統(tǒng)快速詢價，在沒有圖紙的情況下即可完成項目估算的工作；在設計階段，BIM模型能快速、準確地拆分實物量，為設計提供數(shù)據(jù)支持；在招投標階段，建設單位可以根據(jù)設計單位提供的富含數(shù)據(jù)信息的BIM模型快速抽調(diào)出工程量信息，編制準確的工程量清單；在施工建筑階段，BIM可用于工程計量、施工組織設計優(yōu)化、工程變更、索賠管理、工程進度款結(jié)算、資金使用計劃與偏差分析等多個方面的造價管理；在竣工決算階段，BIM模型數(shù)據(jù)庫有著對各個建筑構(gòu)件的工程量數(shù)據(jù)、成本信息、材料詳細等多種信息，在施工過程中這一數(shù)據(jù)庫不斷更新，在竣工移交階段其信息量已完全可以表達工程實體，BIM模型的準確性保證了結(jié)算的效率[6]。

3.4造價信息共享

BIM模型有利于在建筑工程全生命周期管理中提高建設工程信息在各個參與方之間的共享程度，減少信息交流障礙。根據(jù)BIM的核心思想，建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、控制工程師、土木工程師、造價工程師等都在同一個建筑信息模型上工作[7]。如果使項目關聯(lián)各方造價人員都能便捷快速地獲取BIM數(shù)據(jù)，就可避免多次、重復地計算數(shù)據(jù)。BIM在項目全生命周期中實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，能夠有效應對工程設計變更，節(jié)省大量人力物力。基于BIM的的工程量計算和造價系統(tǒng)管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)工程量以及所有工程實體數(shù)據(jù)的共享與透明，設計方、建設單位、建設單位委托機構(gòu)、施工方、監(jiān)理方等可以統(tǒng)一調(diào)用工程BIM而實現(xiàn)數(shù)據(jù)透明、公開、共享、極大地保證了各方對于工程實體客觀數(shù)據(jù)的信息對稱性。

4現(xiàn)存問題

目前，BIM技術已在我國快速發(fā)展起來，并取得了一定的成果（例如2007年始建的杭州奧體中心及是由BIM提供基礎數(shù)據(jù)支持以及造價控制），但是BIM在我國的應用尚處于初級階段，在造價管理方面的潛在價值還沒有充分發(fā)掘出來。存在的問題有不同公司開發(fā)的軟件沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，出現(xiàn)不能導入的現(xiàn)象，導致技術和造價信息得不到共享[8]。

BIM用于造價管理面臨的另一難題是材料、構(gòu)件會由不同使用者起不同名字，在使用BIM數(shù)據(jù)庫信息時可能出現(xiàn)無法識別和匹配的問題。需要構(gòu)件BIM信息編碼分類體系。美國將分類體系有UNIFORMAT 2和MASTERFORMAT。每一個構(gòu)件或材料都有一個全球唯一標示，即IFD（國際詞典框架），中國現(xiàn)有的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的分類標準還無法直接應用于BIM[9]。因此，在未來，要實現(xiàn)BIM的自動化和信息化，需要先將其標準化，對各個建筑構(gòu)件及屬性進行明確定義和分類，而且分類信息要詳細準確。

BIM軟件進入我國市場后由于行業(yè)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口不同，目前軟件大多應用于設計層面，想要實現(xiàn)工程造價的信息化和過程化管理，符合我國建筑行業(yè)標準的應用軟件和數(shù)據(jù)接口是不可或缺的。相關的BIM技術標準體系亟需確定。

5未來發(fā)展趨勢

從目前的研究看來，BIM的多維模型仍停留在構(gòu)想階段，現(xiàn)實項目仍較少運用BIM，但BIM的三維模型已經(jīng)在很多項目上展露優(yōu)勢。中國也在積極地開發(fā)BIM軟件。在未來，BIM三維模型，將會加入時間維度和成本維度組建5D建筑模型，這樣有利于更加合理地安排資金計劃、材料計劃、人員計劃和機械計劃等，以實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)控。在5D中，工程人員可以掌握任意時間段的各項工作量，從而核算該時間段內(nèi)的造價，可以更加準確的制定用工計劃和資金計劃。同時，在對BIM3D模型的各個構(gòu)件進行統(tǒng)一編碼的問題解決之后，這種在5D建筑模型下的任意條件統(tǒng)計、拆分、分析將成為可能，這不僅能夠讓決策人員在多維度進行方案對比，還可以助于及時發(fā)現(xiàn)問題并糾偏工程費用。

6總結(jié)

BIM技術在造價管理上的應用，可以使工程項目各管理條線快速、準確地獲取工程基礎數(shù)據(jù)，有利于各參與方德工程成本控制；BIM技術的虛擬三維模型和5D關聯(lián)數(shù)據(jù)庫為保證工程進度、控制成本等提供幫助；BIM技術實現(xiàn)了各管理條線的協(xié)同工作、信息共享，提高了項目管理工作效率；通過管理集成思想，將BIM技術應用于工程建設項目全過程造價管理在技術上是可行的[10]。相信隨著未來BIM技術在中國建造行業(yè)的推廣，相關規(guī)范、知識儲備的繼續(xù)完善，在應用中為工程造價進行可靠、合理的估計，防止項目費用超標。而相關的學者也會繼續(xù)開發(fā)BIM在造價管理上的潛能，開啟項目管理的新時代。

參考文獻

[1]何關培，BIM總論，中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[2]王廣斌，張洋，譚丹，基于BIM的工程成本核算理論及實現(xiàn)方法研究，2009.11.

[3] AKINCIB et al.A formalism for utilization of sensor systems and integrated project models for active construction quality control [J].Automation in Construction,2006,15(2):124-138.

[4] 李函霖，論BIM技術對工程造價管理的作用，企業(yè)科技與發(fā)展[J]，2013.6.5.

[5]孟森，劉欣，張世洋，淺談基于BIM的工程造價管理，工程建設[J]，2012.10.15.

[6] 黃華，建設工程設計階段造價控制新方法，內(nèi)江師范學院學報[J]，2010.10.15.

[7] 周信恩，李明，基于BIM的建設工程造價管理淺析，建設科技[J]，2013.3.15.

[8] 張孟田，基于BIM的建設項目設計概預算的應用，中國勘察設計[J]，2012.5.15.

[9] 張利歌，基于BIM的工程項目造價管理研究，科技創(chuàng)新與應用，2013.6.28.

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關鍵詞：大壩；建設；利弊；分析

水壩建設是最能喚起人類激情的工程之一，更是人類意志和創(chuàng)造力登峰造極的表現(xiàn)。水壩是一項集發(fā)電、灌溉、航運、防洪為一體的綜合利用工程。工業(yè)化以后，特別是發(fā)明電以后，利用水力發(fā)電造福人類，更是一度成為人類文明進步的象征。如我國由于季風性氣候，暴雨集中，時常有洪澇災害發(fā)生，從總體上講，淡水資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會用水需求的增長，要解決我國的水資源短缺，措施之一就是必須建設一批大型蓄水水庫，增加各流域汛期的蓄洪能力，從而增加水資源的可利用程度。

（一）大壩的建設的益處

1，就三峽大壩為列，它是綜合治理長江中下游防洪問題的一項關鍵性措施。并兼有發(fā)電、航運、灌溉、供水和發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟等巨大的綜合經(jīng)濟效益，對加快我國現(xiàn)代化進程，提高綜合國力具有重要意義。首先，大壩的建設可以解決水資源短缺的問題。以我國為例，由于季風性氣候，暴雨集中，盡管時常有洪澇災害發(fā)生，而從總體上講，淡水資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會用水需求的增長，要解決我國的水資源短缺，措施之一就是必須建設一批大型蓄水水庫，增加各流域汛期的蓄洪能力，從而增加水資源的可利用程度。縱觀歷史，世界上任何一個發(fā)達國家，如果沒有特殊環(huán)境形成的天然水資源充足保證，幾乎無一例外的必須依靠水壩蓄水來解決其水資源供應問題。三峽壩頂高程185米，最大壩高175米。水庫正常蓄水位175米，總庫容393億立方米，對周邊省區(qū)的水資源短缺的情況起到了緩解作用。

2，大壩給社會主義建設提供了源源不斷的能源保障。目前，我國已面臨著能源危機。煤，天然氣，石油的剩余可采儲量正在逐漸降低，如果按目前的消費速度，在一百多年以后將會枯竭。所以，要實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源。盡管風能、太陽能發(fā)電技術具有更廣闊的發(fā)展前景，但是，按照現(xiàn)有的技術水平，風力和太陽能等其他可再生能源發(fā)電技術還不能滿足大規(guī)模的社會需求。當前，全世界上大約20%的電力是來自水電，而其他可再生能源的發(fā)電的比重還很小。水電是目前唯一一種技術上比較成熟的、可以進行大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，具有很大的社會價值。

3，大壩的建設對防洪具有重大的意義。長江流域是中華民族的發(fā)祥地之一。流域內(nèi)資源豐富，土地肥沃，特別是中下游地區(qū)，是中國城市和人口最為密集、社會和經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。但在公元前185年至1911年的2000多年間，長江曾發(fā)生大小洪災214次，平均約十年一次，給長江中下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。防洪是建設三峽工程的首要任務。工程建成后，將有效地攔蓄長江上游的洪水，使長江荊江河段的防洪標準由目前的10年一遇提高到100年一遇，從而保護長江中下游平原地區(qū)1500萬人口和150萬公頃耕地免受洪水威脅。

（二）大壩的建成也帶來了許多問題

1.長江上游影響河床演變作為關鍵的造床質(zhì)是礫亂卵石，不是泥沙。三峽一帶屬石灰?guī)r地貌，這壩得怎么建才能防止滴水穿石？那水的壓力如此之大，而三峽地區(qū)的脈形縱橫交錯，是極易發(fā)生地震的板塊擠壓地區(qū)，如此多的水聚積在一個狹長的河谷中，危險至極修壩后原來年年逐出夔門的礫卵石將一粒也排不出去，可能十年內(nèi)就堵塞重慶港，并向上游逐年延伸，汛期淹沒江津河川一帶

2.水庫淹沒耕地，移民和城鎮(zhèn)遷建，會加劇本來就已十分突出的人地矛盾，并由此而可能加劇植物的破壞、水土流失和生態(tài)惡化。

3.目前庫區(qū)的工業(yè)和生活廢水年排放量已超過1Gt，沿江城市的局部江段已形成了較嚴重的污染帶。建庫后，庫區(qū)水體流速減緩，復氧和擴散能力下降，將加重局部水域污染。

4.三峽工程將改變庫區(qū)及長江中下游水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；一些珍稀、瀕危物種的生存條件進一步惡化；對四大家魚的自然繁殖也會帶來不利影響。

5.三峽水庫運行后，長江中下游河道出現(xiàn)沖淤變化；對長江中游平原湖區(qū)低洼農(nóng)田土壤潛育化、沼澤化有一定影響；下游河口的海水入侵危害有可能增加。對上海的影響尤其明顯。

6．三峽建壩后，庫區(qū)水面抬高加寬，沿江部分文物古跡將被淹沒，三峽自然景觀也會收到影響。

從三峽工程一案例我們可以看到，每個水利工程在興建的同時必然會產(chǎn)生許多對我們有害的方面。特別是大型水利工程，移民問題，泥沙問題，以及生態(tài)環(huán)境破壞，經(jīng)濟效益減少等問題更令人擔憂。我們興建水利工程是為了使人類更好的生活在這一“水”球上，但若不經(jīng)切實真正有效詳細的設計和思考，也許弊還是要大。若一個工程真正投入建設實施，我們一定要盡量減少它給我們帶來的弊端，使得人們受之福而不患其災。。水利工程并不是一個單一的方面，它涉及社會的方方面面，因此全社會的共同努力才是水利工程成功的重要途徑。

不可否認，對水壩利與弊、是與非的審視，反映了人們環(huán)境意識的覺醒，對于事物多方面的認識。但是，我們應當把這種審視是建立在科學和理性的基礎上。水壩建設對環(huán)境的影響有利有弊。對于每一項具體的工程而言，必須根據(jù)水壩工程對環(huán)境的影響不同進行辨證的分析之后，用科學態(tài)度作出決策。對環(huán)境影響利大于弊的水壩工程，可以改善環(huán)境，應該積極建設。對環(huán)境影響利弊相當，但工程的資源、社會效益巨大，綜合來看有利于社會可持續(xù)發(fā)展的，根據(jù)環(huán)境是可以改變的原則應容許其上馬。對環(huán)境有嚴重影響，破壞生態(tài)環(huán)境的水壩工程，應堅決反對。 只看到水壩的“利”，而忽視了水壩的“弊”，是一種急功近利的掠奪行為，同樣，過分夸大水壩的“弊”，反對在一切河流上建水壩，反對一切水利工程，決不是對待水壩應有的態(tài)度。

片面的認識只會導致偏激的態(tài)度。圍繞水壩的是是非非，我們更應擺正我們的態(tài)度，針對各地形式各國國情，做出相應的判斷?？梢哉f，水壩的功用眾多，因此其發(fā)揮職能也是多方面的。因而，我認為，對于水壩利與弊的考察更應在經(jīng)濟、政治、生態(tài)環(huán)境等方面尋找一個平衡點，基于利大于弊的原則，發(fā)展大壩。

參考文獻:

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（一）大壩的建設的益處

1，就三峽大壩為列，它是綜合治理長江中下游防洪問題的一項關鍵性措施。并兼有發(fā)電、航運、灌溉、供水和發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟等巨大的綜合經(jīng)濟效益，對加快我國現(xiàn)代化進程，提高綜合國力具有重要意義。首先，大壩的建設可以解決水資源短缺的問題。以我國為例，由于季風性氣候，暴雨集中，盡管時常有洪澇災害發(fā)生，而從總體上講，淡水資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會用水需求的增長，要解決我國的水資源短缺，措施之一就是必須建設一批大型蓄水水庫，增加各流域汛期的蓄洪能力，從而增加水資源的可利用程度?？v觀歷史，世界上任何一個發(fā)達國家，如果沒有特殊環(huán)境形成的天然水資源充足保證，幾乎無一例外的必須依靠水壩蓄水來解決其水資源供應問題。三峽壩頂高程185米，最大壩高175米。水庫正常蓄水位175米，總庫容393億立方米，對周邊省區(qū)的水資源短缺的情況起到了緩解作用。

2，大壩給社會主義建設提供了源源不斷的能源保障。目前，我國已面臨著能源危機。煤，天然氣，石油的剩余可采儲量正在逐漸降低，如果按目前的消費速度，在一百多年以后將會枯竭。所以，要實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源。盡管風能、太陽能發(fā)電技術具有更廣闊的發(fā)展前景，但是，按照現(xiàn)有的技術水平，風力和太陽能等其他可再生能源發(fā)電技術還不能滿足大規(guī)模的社會需求。當前，全世界上大約20%的電力是來自水電，而其他可再生能源的發(fā)電的比重還很小。水電是目前唯一一種技術上比較成熟的、可以進行大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，具有很大的社會價值。

3，大壩的建設對防洪具有重大的意義。長江流域是中華民族的發(fā)祥地之一。流域內(nèi)資源豐富，土地肥沃，特別是中下游地區(qū)，是中國城市和人口最為密集、社會和經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。但在公元前185年至1911年的2000多年間，長江曾發(fā)生大小洪災214次，平均約十年一次，給長江中下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。防洪是建設三峽工程的首要任務。

工程建成后，將有效地攔蓄長江上游的洪水，使長江荊江河段的防洪標準由目前的10年一遇提高到100年一遇，從而保護長江中下游平原地區(qū)1500萬人口和150萬公頃耕地免受洪水威脅。

（二）大壩的建成也帶來了許多問題

1．長江上游影響河床演變作為關鍵的造床質(zhì)是礫亂卵石，不是泥沙。三峽一帶屬石灰?guī)r地貌，這壩得怎么建才能防止滴水穿石？那水的壓力如此之大，而三峽地區(qū)的脈形縱橫交錯，是極易發(fā)生地震的板塊擠壓地區(qū)，如此多的水聚積在一個狹長的河谷中，危險至極修壩后原來年年逐出夔門的礫卵石將一粒也排不出去，可能十年內(nèi)就堵塞重慶港，并向上游逐年延伸，汛期淹沒江津河川一帶

2．水庫淹沒耕地，移民和城鎮(zhèn)遷建，會加劇本來就已十分突出的人地矛盾，并由此而可能加劇植物的破壞、水土流失和生態(tài)惡化。

3.目前庫區(qū)的工業(yè)和生活廢水年排放量已超過1Gt，沿江城市的局部江段已形成了較嚴重的污染帶。建庫后，庫區(qū)水體流速減緩，復氧和擴散能力下降，將加重局部水域污染。

4.三峽工程將改變庫區(qū)及長江中下游水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；一些珍稀、瀕危物種的生存條件進一步惡化；對四大家魚的自然繁殖也會帶來不利影響。

5．三峽水庫運行后，長江中下游河道出現(xiàn)沖淤變化；對長江中游平原湖區(qū)低洼農(nóng)田土壤潛育化、沼澤化有一定影響；下游河口的海水入侵危害有可能增加。對上海的影響尤其明顯。

6．三峽建壩后，庫區(qū)水面抬高加寬，沿江部分文物古跡將被淹沒，三峽自然景觀也會收到影響。

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【關鍵詞】淺談，小產(chǎn)權房，管理，問題

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、前言

我國國土面積遼闊，人數(shù)眾多，伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房價不斷上漲，房地產(chǎn)業(yè)快速崛起，出現(xiàn)了小產(chǎn)權房。小產(chǎn)權房本身存在著很多問題，本文探討的就是如何對企業(yè)內(nèi)部的小產(chǎn)權房進行管理與控制。

二、國有企業(yè)公司的特點

國有企業(yè)公司同非國有公司比較，有共性，也有其個性。國有公司同非國有公司的共性有以下幾個：1、兩者的法人都是以營利為目標；2、兩者之間的利益相互協(xié)調(diào)；3、兩者都負有社會責任。以上的自利性，自我協(xié)調(diào)性和社會性是公司制法人共性的幾個特點。國有公司之所以擁有非國有公司不具有的個性,是因為擁有一個特殊的股東“國家。具體表現(xiàn)在幾方面：第一，其經(jīng)營的好壞將直接關系到國家是否增加財政收入與實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的初志；第二，它的自我協(xié)調(diào)不但要協(xié)調(diào)好各利益相關者的私有權利，而且還要協(xié)調(diào)好國家公權力與私權利的關系；第三，它的社會性已經(jīng)上升為國家性，代表國家履行出資人職責的機構(gòu)或部門，是站在國家利益的高度行使股權，使得公司所承載的國家職能夠得以實現(xiàn)。以上的國家自利性，國家協(xié)調(diào)性和國家利益性，是國有公司個性的幾個特點。所以，得以將國有公司的角色界定為：國家利益共同體。

三、何為小產(chǎn)權房

1、小產(chǎn)權房的概念

城鎮(zhèn)房屋所有人對房屋享有的是完全的房屋所有權，不僅對房屋享有所有權，還對房屋占有的土地享有土地所有權。小產(chǎn)權房則不同，小產(chǎn)權房所有人對小產(chǎn)權房享有的只有房屋所有權，房屋占有的土地使用權并非屬于小產(chǎn)權房所有人，而是屬于村集體經(jīng)濟組織的村民。正是因為小產(chǎn)權房所有人并不占有土地所有權，因此小產(chǎn)權房不能在市場上有效的流轉(zhuǎn)，不能辦理房屋過戶流轉(zhuǎn)手續(xù)，我國法律和政策也不允許小產(chǎn)權房的建設及交易，司法實踐也并不保護小產(chǎn)權房所有人的權益。

2、小產(chǎn)權房所占用土地的性質(zhì)

從現(xiàn)有的我國的小產(chǎn)權房現(xiàn)狀來看，小產(chǎn)權房占有的土地既有農(nóng)用地、建設用地，也有宅基地。我國對于農(nóng)民集體所有的土地都有明確的規(guī)定用途，在農(nóng)民集體所有土地上建造小產(chǎn)權房，是不符合我國對于土地用途管制制度的，小產(chǎn)權房將原本用于農(nóng)用、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的建設用地及用于農(nóng)民自建房屋的宅基地用于房屋建造并出售給非本集體經(jīng)濟組織的企業(yè)和個人所有，在其源頭上已違反了我國土地管理法的相關規(guī)定。

四、小產(chǎn)權房的利與弊

1、由小產(chǎn)權房引出的問題

首先，小產(chǎn)權房沒有合法的所有權及土地使用權，購房者的權益得不到保障。我國的憲法第十條規(guī)定:“城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”在集體土地上興建的房屋將無法取得管理部門頒發(fā)的《房屋所有權證》。如果要在農(nóng)村集體所有的土地上興建商品房出售，就必須先由國家征地，轉(zhuǎn)為建設用地，再由國家出讓給建設開發(fā)單位，開發(fā)建設單位向國家繳納土地出讓金等稅費，建房后再出售給購房人，然后國家以頒發(fā)房屋所有權證書的形式確認購房人對該房屋的產(chǎn)權。所以，小產(chǎn)權房無法獲得《房屋所有權證》。

其次，小產(chǎn)權房不能在市場上交易或轉(zhuǎn)讓?！斗康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，沒有《房屋所有權證》的住宅將無法辦理過戶手續(xù)。根據(jù)當前《土地管理法》，集體土地只能在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不能在市場上自由流通，因此業(yè)主不能進行房屋上市交易、轉(zhuǎn)讓、遺贈等，小產(chǎn)權房的買賣或轉(zhuǎn)讓合同無效，業(yè)主進行房屋的二次交易或轉(zhuǎn)贈不受法律保護。

最后，小產(chǎn)權房的肆意發(fā)展，必將導致耕地被非法侵占。目前，我國耕地面積逼近18億畝紅線，為保護我國農(nóng)村用地，2004 年國務院的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設。然而，許多地方政府在利益的驅(qū)使下，將房地產(chǎn)開發(fā)審批為觀光農(nóng)業(yè)園、舊村改造等項目形式，出售集體土地給開發(fā)商建小產(chǎn)權房。如果這種勢頭得不到控制，那么我國的耕地面積將受到嚴峻的考驗。

2、小產(chǎn)權房的合理性一面

第一，小產(chǎn)權房可以緩解住房壓力，抑制房價虛高上漲。由于我國城市化進程加快，大量村鎮(zhèn)人口涌入城市，導致對住房的需求不斷增大。然而由于城市土地供應有限等原因，房地產(chǎn)市場的供應遠遠不能滿足市場的需求，從而導致房價的不斷攀升。小產(chǎn)權房的出現(xiàn)則為城市的正統(tǒng)房地產(chǎn)市場注入了新的血液。盡管它是沒有名分的商品房，但在客觀上擴大了商品房的市場供應，緩解了供不應求的緊張局面。

第二，小產(chǎn)權房有利于維護農(nóng)民和村集體的利益。目前我國征用集體土地的方式是政府先將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，然后再出讓給開發(fā)商。政府能夠從中獲得高額的土地出讓金，而農(nóng)民只得到極少的補償，這是對農(nóng)民權利和利益的剝奪。而農(nóng)民自己開發(fā)商品房，則可以從市場中分享土地的增值，這當然要公平得多。顯然，在這個利益重構(gòu)的分配格局中，房地產(chǎn)開發(fā)的最大獲利者既不是地方政府，也不再是開發(fā)商，而是村民與村集體。

第三，小產(chǎn)權房開發(fā)提高了土地的利用率。從實質(zhì)上來說，這樣的小產(chǎn)權房不但沒有改變土地性質(zhì)，也沒有減少耕地面積，反而大大提高了土地的利用率，是符合國家“十分珍惜和合理利用每一寸土地”這個基本國策的。小產(chǎn)權房的開發(fā)建設，也可以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村的城市化進程。

五、加強小產(chǎn)權房管理的措施

1、健全、完善法律法規(guī)。

對于不同用地性質(zhì)、不同歷史時期建成、不同情況的小產(chǎn)權房要區(qū)別對待，

包括考慮到把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共利益設施用地上的小產(chǎn)權房與宅基地上的小產(chǎn)權房區(qū)分開，把符合城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小產(chǎn)權房與規(guī)劃區(qū)外的區(qū)分開來。小產(chǎn)權房合法化的具體立法及法律修訂措施目前小產(chǎn)權房的具體法律規(guī)定已經(jīng)與市場經(jīng)濟不符，也不符合現(xiàn)代法治的精神，因此應盡快修訂現(xiàn)有法律、法規(guī)及部門規(guī)章，使農(nóng)村集體建設用地轉(zhuǎn)讓合法化，使部分小產(chǎn)權房合法化。

2、區(qū)分不同情況，妥善處理。

在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間買賣小產(chǎn)權房的，一般可認定其買賣有效，因為該民事行為不違反法律、法規(guī)和禁止性規(guī)定；向本集體經(jīng)濟組織外的人員出賣小產(chǎn)權房的，一般應認定其買賣行為無效。但有以下情況的，應根據(jù)具體情況分別予以認定處理：一是購買人在買房后已經(jīng)遷入本集體經(jīng)濟組織的；二是出賣人已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民的；三是出賣人有多處房產(chǎn)或該農(nóng)村住宅為多層建筑自留有居住房屋的；四是因分家析產(chǎn)、離婚、遺產(chǎn)繼承等引起的小產(chǎn)權房的流轉(zhuǎn)糾紛等；五是對歷史原因形成的小產(chǎn)權房要區(qū)分不同情況，妥善處理。

3、建立農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)的制度。

允許農(nóng)村建設用地使用權流轉(zhuǎn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地使用權，直接建立農(nóng)地的使用權轉(zhuǎn)讓制度。農(nóng)村建設用地的流轉(zhuǎn)是整個農(nóng)民集體土地使用權流轉(zhuǎn)制度的基礎和核心，也是目前農(nóng)村土地制度創(chuàng)新亟待解決的問題。 建立農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)的制度，應該統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地的使用權，改變目前國家土地與集體土地所有權權能不一致的局面，應該使集體土地的使用權與國有土地的使用權具體相同的權能，直接建立農(nóng)地的使用權轉(zhuǎn)讓制度，進入市場，讓農(nóng)村建設用地使用權與城市建設用地使用權接軌。

六、結(jié)束語

以上是對國有企業(yè)內(nèi)部小產(chǎn)權房的管理問題的分析與探討，國有企業(yè)應該對內(nèi)部小產(chǎn)權房進行控制，并且合理地管理小產(chǎn)權房，這樣才能避免問題，使企業(yè)取得最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]李蒲林 國有企業(yè)公司治理存在的問題及完善 財經(jīng)界?學術版-2011年3期

[2]黃幸 小產(chǎn)權房該何去何從 西江月?下旬-2014年3期

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財政政策取向關鍵取決于經(jīng)濟是否滯脹還是通脹

眾所周知，財政政策從來是為實施經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展服務的重要工具。它取向什么樣的座標，主要看計劃期內(nèi)經(jīng)濟是否滯脹或通脹。如果經(jīng)濟滯脹，就要實施積極的財政政策；反之經(jīng)濟通脹，就要實施緊縮的財政政策。例如近幾年來，我國連續(xù)多年推行擴大的財政投資政策即積極的財政政策，決定性因素是由于我國經(jīng)濟滯脹。無論在我國還是國外都是如此。因為實施積極的財政政策，都有著共同的衡量標準，即為了實現(xiàn)抑制通膨脹，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的目標。我國自1998年以來，實施積極的財政政策就是在當時國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境下推行的。國外，亞洲出現(xiàn)了經(jīng)濟危機，中國作為一個大國，為了緩解經(jīng)濟危機，有責任通過實施積極的財政政策，幫助有關國家擺脫危機；國內(nèi)，存在著嚴重的通貨滯脹，這是更重要的因素，更加需要實施極極的財政政策。

實踐已證明了這一政策的正確性。由于實施了積極的財政政策，從1998年到現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟保持了適度快速增長，有力地拉動了整個經(jīng)濟發(fā)展。例如我國發(fā)行的國債，從1998年至2001年4年時間里，共發(fā)行5100億元，用于基本建設，分別拉動經(jīng)濟增長1.38、1.44、1.81、1.66個百分點，使我國的經(jīng)濟在世界經(jīng)濟處于衰退的情況下，仍呈現(xiàn)一枝獨秀。看來，只要有利于抑制通貨滯脹，有利于擴大內(nèi)需，有利于經(jīng)濟增長，實施積極的財政政策是十分必要的。當然在我國經(jīng)濟通脹的情況下，財政政策的取向?qū)蔷o縮的財政政策．

財政政策取向還必須考慮利與弊的因素

實施積極的財政政策，不僅要考慮上述定性因素，還應考慮實施中的利與弊的因素。積極的財政政策正如其它政策一樣，都有一定的極限。當長期實施積極的即過度的財政政策，必然會帶來負面影響，也就是說，實施積極的財政政策有利有弊。它的利表現(xiàn)在上述已經(jīng)闡明的抑制通貨滯脹、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長等方面；它的弊主要反映在：

1、影響宏觀管理平衡。由于長期的國債投資，必然帶來固定資產(chǎn)投資的快速增長，促使投資的增速不僅超過gdp的增速，而且在國民收入中的比重超過消費的比重，這就使國民收入中的積累與消費的比例不協(xié)調(diào)，從而影響宏觀管理的平衡。我國歷年經(jīng)濟發(fā)展的實踐已經(jīng)證明：積累占國民收入中30％的比例是合適的。它既不會帶來通貨膨脹，也不會帶來通貨滯脹。但目前積累占國民收入的比例將近40％，影響了積累與消費比例的協(xié)調(diào)。所以長期實施積極的財政政策會帶來宏觀管理上的難題。

2、影響消費需求相對不足。由于積累投資占gdp的比重過高，消費需求的增長就受到影響，就會對gdp增長率的貢獻帶來不利。例如，2001年上半年消費增長率，對gdp的增長貢獻率不足40％。與此同時，還應看到，消費率的下降，直接影響居民收入尤其是農(nóng)民收入增長的緩慢，導致了農(nóng)民和城市居民弱勢群體的出現(xiàn)，從而拉大了不同收入階層之間的差距。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國居民收入差距，以基尼系數(shù)為衡量標準，已經(jīng)達到了0.4的警戒線。這就直接影響有效需求的擴大，進而影響整個國民經(jīng)濟增長和社會的穩(wěn)定。

3、增加中央財政負擔。由于連續(xù)多年發(fā)行國債，國債余額已從1998年占gdp的比重只有10％，上升到2002年的18.3％，快要達到國際公認的20％警戒線。不僅如此，我國的國債償還，不像有些國家債務由中央和地方分級負擔，而是多集中在中央，債務由中央財政負擔。所以推行持續(xù)的財政政策，極不利于中央財政的收支平衡。

4、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財政制度的改革。由于實施積極的財政政策，投資基本上偏重于第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使長期未解決好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，進一步擴大化。因而，它既不利于經(jīng)濟持久增長，也不利于勞動者就業(yè)，更影響國家財政體制改革。另一方面，由于國債的投入基本上是政府的投資，拉動經(jīng)濟增長的主要是國有資本，這就削弱了民間資本的投入，從而使得擁有民間儲蓄達7萬多億元的資本不能充分發(fā)揮作用。作為財政體制改革的任務之一，就是要充分發(fā)掘民有資本的發(fā)展空間，使投資主體多元化。

由上可見，實施積極的財政政策，要考慮利弊兩方面因素，根據(jù)我國國情和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展，從實際出發(fā)，確定財政政策的取向是否推行積極的財政政策還是緊縮的財政政策；如果推行積極的財政政策，需要多少年限為宜。否則，不掌握火候，將會帶來嚴重后果。

積極的財政政策在實踐中應當逐步退出，但不能急下

當前，我國經(jīng)濟增長的基礎還不牢固，又面臨著嚴重的失業(yè)和不良債務等社會問題，這就需要我們一方面繼續(xù)實施積極的財政政策；一方面要逐步退出，認真解決好在實施積極的財政政策過程中產(chǎn)生的問題，但一定不能急下。對此，我們應采取以下對策：

第一，要提高認識。在我國，實施積極的財政政策，自1998年以來已快五年，盡管成績顯著，但帶來的問題不少，應當引起重視，一定要看到我國連續(xù)數(shù)年發(fā)行的國債，占gdp總額比重已逼近國際警戒線；還債的依存度主要靠中央財政。這就要求我國的財政政策，從積極的財政政策框架中跳出來，變成適度的財政政策。所謂適度，就是要通過綜合性的財政決策，實現(xiàn)既不增加中央財政負擔，又能拉動經(jīng)濟增長，擴大消費需求的目標。只有這樣去認識和處理問題，才不會把積極的財政政策，作為長期實施的政策。

篇6

活動現(xiàn)場，代表著Lancaster蘭嘉絲汀品牌悅陽精神的橘色處處可見。此次Lancaster蘭嘉絲汀特別建造城市中的Sun Lab（陽光實驗室），引領大家走近陽光，探索新奇陽光及紅外線知識。而Sun Lab并不是傳統(tǒng)意義上的醫(yī)學實驗室，更是一個充滿著科技感及未來感的陽光研究室。在Sun Lab里，你可以了解“太陽眼中的你”，一堵肌膚在紫外線鏡頭下呈現(xiàn)出的深層肌底狀況；也可以體驗一款全新的APP，通過智能的環(huán)境監(jiān)控，找到貼心的護膚方案；更可以親測全新5款紅外線防護產(chǎn)品，感受其獨特革新質(zhì)地，不論身處城市還是投身運動中，Lancaster蘭嘉絲汀始終提供全面防護；而最為特別的是，你可以近距離欣賞Lancaster蘭嘉絲汀亞洲地區(qū)形象大使，摩納哥王室成員PAULINE DUCRUET 小姐與品牌的精彩合作。

會中，Lancaster蘭嘉絲汀榮幸邀請全球皮膚及紅外線防護領域的專家為聽眾帶來專業(yè)的深度演講。

皮膚生理學及紅外線領域的權威科學家Professor Jurgen Lademann抗擊紅外線的研究報告。不僅解讀了陽光于美容而言的利與弊，更揭示了紅外線對肌膚所產(chǎn)生影響的過程，結(jié)果，及防護手段。

科蒂集團全球研發(fā)部副總裁Dr Olivier Doucet 為聽眾介紹Lancaster蘭嘉絲汀防曬品類的全新研發(fā)，及抗擊紅外線產(chǎn)品的作用原理。

來自蘭嘉絲汀全球市場部副總裁Sophie Martin，帶來了蘭嘉絲汀品牌的全球發(fā)展介紹，并隆重邀請來自Lancaster蘭嘉絲汀亞洲地區(qū)形象大使，摩納哥王室成員PAULINE DUCRUET小姐登臺與大家見面。

Sophie Martin表示“我們想到邀請Pauline 來擔任蘭嘉斯汀LANCASTER 在亞洲的代言人，我們對這個市場十分看好。她的美麗容顏、個性魅力以及現(xiàn)代生活態(tài)度正是我們產(chǎn)品所需要的，希望得到我們亞洲消費者的喜愛?！?/p>

活動現(xiàn)場，PAULINE DUCRUET小姐一顰一笑都十分優(yōu)雅迷人，充分展現(xiàn)出Lancaster 蘭嘉絲汀的皇室優(yōu)雅與美麗傳承。作為摩納哥公主Stéphanie 的女兒、王妃Grace 的孫女，Pauline Ducruet小姐以其無以倫比的美貌和優(yōu)雅，成為蘭嘉絲汀LANCASTER 新形象大使的最佳人選。

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1大壩給社會主義建設提供了源源不斷的能源保障

分析我國的現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)能源問題日益嚴重。像是常見的煤炭，天然氣以及石油等等的能源正逐步的面臨枯竭的狀態(tài)。照目前的狀態(tài)發(fā)展下去，在不久的將來就會出現(xiàn)能源枯竭。基于這種狀況，目前我們能做的就是改變能源本身的傳統(tǒng)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力的發(fā)展可以再生的能源。目前來看，我國在風能以及太陽能等的能源利用方面取得了很大的進步，但是不得不承認的是，照現(xiàn)有的科技程度，很難在短時間內(nèi)就使上述能源有效地滿足社會發(fā)展。照目前的狀況來講，世界上大約五分之一的電力來自于水利發(fā)電，相比較其他能源再發(fā)電方面的表現(xiàn)還相對較差。綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)水電是當今應用面較廣，技術較為先進的能源，有很好的經(jīng)濟以及社會效益。

長江流域是中華民族的發(fā)祥地之一。流域內(nèi)資源豐富，土地肥沃，特別是中下游地區(qū)，是中國城市和人口最為密集、社會和經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。但在公元前185年至1911年的2000多年間，長江曾發(fā)生大小洪災214次，平均約十年一次，給長江中下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。防洪是建設三峽工程的首要任務。工程建成后，將有效地攔蓄長江上游的洪水，使長江荊江河段的防洪標準由目前的10年一遇提高到100年一遇，從而保護長江中下游平原地區(qū)1500萬人口和150萬公頃耕地免受洪水威脅。

2存在的弊端

2.1長江上游影響河床演變作為關鍵的造床質(zhì)是礫亂卵石，不是泥沙。三峽地區(qū)的地貌屬于顯著地石灰?guī)r。因此建設時面臨的一大難題就是如何解決石灰?guī)r問題。那水的壓力如此之大，而三峽地區(qū)的脈形縱橫交錯，是極易發(fā)生地震的板塊擠壓地區(qū)，如此多的水聚積在一個狹長的河谷中，危險至極修壩后原來年年逐出夔門的礫卵石將一粒也排不出去，可能十年內(nèi)就堵塞重慶港，并向上游逐年延伸，汛期淹沒江津河川一帶。2.2還有一個很顯著的矛盾就是，大壩建設引發(fā)的移民以及耕地占用等等的問題。這在很大程度上使得我國原本就已經(jīng)很嚴重的人地之間的矛盾變得更加的惡化，同時由于遷移帶來的植被破壞以及水土流失現(xiàn)象等等，使得此地區(qū)的生態(tài)變得更加的惡化。

2.3目前庫區(qū)的工業(yè)和生活廢水年排放量已超過1Gt，沿江城市的局部江段已形成了較嚴重的污染帶。建庫后，庫區(qū)水體流速減緩，復氧和擴散能力下降，會在一定程度上使得部分地區(qū)的污染加重。

2.4三峽工程將改變庫區(qū)及長江中下游水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；這就會影響到一些很珍稀的面臨滅絕的物種的生活環(huán)境，同時也不利于魚類等的繁殖發(fā)展。

2.5三峽水庫運行后，長江中下游河道出現(xiàn)沖淤變化；對長江中游平原湖區(qū)低洼農(nóng)田土壤潛育化、沼澤化有一定影響；下游河口的海水入侵危害有可能增加。對上海的影響尤其明顯。

2.6建壩使得原有的水面提升，就會淹沒一些歷史文物，同時還會影響到原本的自然景觀。通過上述分析，我們發(fā)現(xiàn)，任何一個水利項目的發(fā)生都會給我們的社會發(fā)展帶來一定的負面效益。其中最為顯著地就是移民以及泥沙和生態(tài)問題，同時在很大程度上影響到了經(jīng)濟發(fā)展。我們建設水利工程的目的是為了讓人類能夠更好地生存，但是如果在施工前沒有做好有效地分析，就直接進行，那在很大程度上會使得弊端大于優(yōu)勢。當我們把一個工程真正的做好之前，一定要充分的分析好它存在的優(yōu)勢以及劣勢。進我們最大可能的降低給我們帶來的負面的影響。縱觀歷史我們發(fā)現(xiàn)，水利并不僅僅是一個單獨存在的現(xiàn)象，他是一個關乎社會很多方面的綜合的物體。要想做好水利，就必須動員全社會的廣泛參與。不可否認，對水壩利與弊、是與非的審視，反映了人們環(huán)境意識的覺醒，對于事物多方面的認識。但是，我們應當把這種審視是建立在科學和理性的基礎上。水壩建設對環(huán)境的影響有利有弊。對于每一項具體的工程而言，必須根據(jù)水壩工程對環(huán)境的影響不同進行辨證的分析之后，用科學態(tài)度作出決策。對于那些優(yōu)勢多過劣勢的工程，我們應該積極的修建，而相對的對于那些劣勢比優(yōu)勢要大的工程我們進可能的避免。對環(huán)境有嚴重影響，破壞生態(tài)環(huán)境的水壩工程，應堅決反對。只看到水壩的“利”，而忽視了水壩的“弊”，是一種急功近利的掠奪行為，同樣，過分夸大水壩的“弊”，反對在一切河流上建水壩，反對一切水利工程，決不是對待水壩應有的態(tài)度。

3總結(jié)

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采用靈活的提問形式培養(yǎng)學習興趣

新學期伊始，我道出自己的英文名字，接著讓每個學生也起個英文名字，使大家相互了解、記住名字，然后提問：“Do you want to know something about me？ You can ask me any questions.”學生會搶著提問：“How old are you？ What is your telephone number？ What is your QQ number？ What is your hobby？ What kind of food do you like best？ Who is your favorite film star？”這種問題設計打破了教師單一提問的教學形式。我在全班示范后，請同學們用pair-work的形式練習，再用group-work的方式擴大認識的范圍，最后請同學站起來在全班采訪，或相互介紹進行實際應用。這樣，學生之間一下子就消除了生疏感。45分鐘的課興趣盎然地結(jié)束了，學生感到意猶未盡。

新課引入時，我經(jīng)常設計一些讓學生感興趣的情景，比如他們所喜歡的音樂、著名人物、影視明星、游戲、書籍、運動等主題。教學Unit 5 Module 2 “Music”時，我提問：What is your favorite song？What is your favorite singer？How many kinds of music do you know？What are they？學生回答時就更能調(diào)動學習積極性和學習熱情，也就達到了事半功倍的目的。

問題設計要能體現(xiàn)學生的主體地位

教學Unit 2 Module 2 “The Olympic Games”時，我引入2008年北京奧運會的相關信息，包括奧運吉祥物、會徽、歷屆奧運會召開的城市等。之后適時地引導學生，以“the advantages and disadvantages of hosting the Olympic Games”為主題展開辯論。在辯論過程中，學生們了解了奧運在世界人民生活中所起的重要作用，同時學會客觀、辯證、全面地分析舉辦奧運會的利與弊，形成了自己的觀點。我又設計這樣一個問題：“If you are the major of Beijing，what kind of Olympic Games will you hold？” 這樣既活躍了課堂氣氛，又提高了學習效果，而學生的思辨能力、英語表達能力和情感態(tài)度也得到了明顯提升。

利用多媒體設計問題

如教Unit 2 Module 3 “Healthy diet”，我將肉類、蔬菜、水果的圖片依次在多媒體呈現(xiàn)出來，提問：“Which do you like best？Do you think what is a healthy diet？”學生各抒己見：“I like beef best. I think the healthy diet should contain beef， cabbage and apples.” “I like strawberry. I think the healthy diet should have strawberry and meat in it.” “I like pork best. In my opinion， there must be some meat and vegetable in the healthy diet.”

另一方面，利用多媒體的交互功能，能增加學習的趣味性。如我在練習中，將所選擇的答案隱藏在答案區(qū)，提問學生，如果正確，答案將顯示在答案區(qū)不動，屏幕上出現(xiàn)“Very good！”或掌聲，如果所選的答案是錯誤的，顯示答案，同時屏幕上出現(xiàn)“Try again”或“Don’t lose heart”.

篇9

要弄清房地產(chǎn)業(yè)與泡沫經(jīng)濟的關系，首先要搞清泡沫經(jīng)濟的涵義。

什么叫泡沫經(jīng)濟？《辭海》（1999年版）中有一個較為準確的解釋。該書寫道：“泡沫經(jīng)濟：虛擬資本過度增長與相關交易持續(xù)膨脹日益脫離實物資本的增長和實業(yè)部門的成長，金融證券、地產(chǎn)價格飛漲，投機交易極為活躍的經(jīng)濟現(xiàn)象。泡沫經(jīng)濟寓于金融投機，造成社會經(jīng)濟的虛假繁榮，最后必定泡沫破滅，導致社會震蕩，甚至經(jīng)濟崩潰?！?/p>

從這個定義中，我們可以得出以下幾點結(jié)論：

(1)泡沫經(jīng)濟主要是指虛擬資本過度增長而言的。所謂虛擬資本，是指以有價證券的形式存在，并能給持有者帶來一定收入的資本，如企業(yè)股票或國家發(fā)行的債券等。虛擬資本有相當大的經(jīng)濟泡沫，虛擬資本的過度增長和相關交易持續(xù)膨脹，與實際資本脫離越來越遠，形成泡沫經(jīng)濟，最終股票價格暴跌，導致泡沫破滅，造成社會經(jīng)濟震蕩。

(2)地價飛漲，也是泡沫經(jīng)濟的一種表現(xiàn)。如果地價飛漲，脫離土地實際價值越來越遠，便會形成泡沫經(jīng)濟，一旦泡沫破滅，地價暴跌，給社會經(jīng)濟帶來巨大危害。

(3)泡沫經(jīng)濟寓于金融投機。正常情況下，資金的運動應當反映實體資本和實業(yè)部門的運動狀況。只要金融存在，金融投機就必然存在。但如果金融投機交易過度膨脹，同實體資本和實業(yè)部門的成長脫離越來越遠，便會造成社會經(jīng)濟的虛假繁榮，形成泡沫經(jīng)濟。

(4)泡沫經(jīng)濟與經(jīng)濟泡沫既有區(qū)別，又有一定聯(lián)系。經(jīng)濟泡沫是市場中普遍存在的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。所謂經(jīng)濟泡沫是指經(jīng)濟成長過程中出現(xiàn)的一些非實體經(jīng)濟因素，如金融證券、債券、地價和金融投機交易等，只要控制在適度的范圍中，對活躍市場經(jīng)濟有利。只有當經(jīng)濟泡沫過多，過度膨脹，嚴重脫離實體資本和實業(yè)發(fā)展需要的時候，才會演變成虛假繁榮的泡沫經(jīng)濟?？梢?，泡沫經(jīng)濟是個貶義詞，而經(jīng)濟泡沫則是個中性范疇。所以，不能把經(jīng)濟泡沫與泡沫經(jīng)濟簡單地劃等號，既要承認經(jīng)濟泡沫存在的客觀必然性，又要防止經(jīng)濟泡沫過度膨脹演變成泡沫經(jīng)濟。

二、經(jīng)濟泡沫的利與弊

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟泡沫之所以會長期存在，是有它的客觀原因的，主要是由其作用的二重性所決定的。

一方面，經(jīng)濟泡沫的存在有利于資本集中，促進競爭，活躍市場，繁榮經(jīng)濟。

另一方面，也應清醒地看到，經(jīng)濟泡沫中的不實因素和投機因素，又存在著消極成分。

三、房地產(chǎn)業(yè)與泡沫經(jīng)濟的關系

在搞清了泡沫經(jīng)濟的涵義以及泡沫的利與弊之后，我們可以回過頭來研究房地產(chǎn)業(yè)與泡沫經(jīng)濟的關系這個主題了。研究的結(jié)果是：

1、房地產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是實體經(jīng)濟和實業(yè)部門，其本身決不是泡沫經(jīng)濟。

首先從房地產(chǎn)的屬性來看，房地產(chǎn)是不動產(chǎn)，房地產(chǎn)商品兼有生活資料和生產(chǎn)資料雙重屬性，是以實物形態(tài)存在的實實在在的實體產(chǎn)品，同金融證券（包括股票、債券）僅僅是收益權利證書相比，根本不同，它本身并不是泡沫經(jīng)濟。

其次，房地產(chǎn)業(yè)部門是實業(yè)部門。它同金融證券等虛擬資本也是根本不同的，談不上泡沫經(jīng)濟。

再次，房地產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中屬于先導性、基礎性產(chǎn)業(yè)，處于主導產(chǎn)業(yè)地位，起到十分重要的作用。在發(fā)達國家內(nèi)生產(chǎn)總值中，房地產(chǎn)增加值一般要占到10%左右。房地產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、帶動系數(shù)大的特點，成為促進國民經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。事實已經(jīng)證明，現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，是我國經(jīng)濟繁榮的標志之一，并不像有些人所說的那樣所謂虛假繁榮的“泡沫經(jīng)濟的第二次”。

2、房地產(chǎn)業(yè)也含有某些經(jīng)濟泡沫成分，如果任其膨脹，也存在著發(fā)展成為泡沫經(jīng)濟的危險性。

應當承認，房地產(chǎn)業(yè)成長過程中，確實存在著一些經(jīng)濟泡沫，主要表現(xiàn)在：

(1)地產(chǎn)價格泡沫。如前所述，土地價格由于其稀缺性和市場需求無限性的拉動作用，及其土地市場投機炒作，會出現(xiàn)虛漲，這種虛漲的部分就屬于經(jīng)濟泡沫。如果土地價格成倍、甚至幾十倍地飛漲，就會發(fā)展成泡沫經(jīng)濟。如日本的地產(chǎn)價格暴漲就是鮮明的例證。日本六大城市的地價指數(shù)，在上世紀80年代的10年間上漲了5倍，地價市值總額高達4000萬億日元，相當于美國地價總值的4倍，土地單價為美國的100倍。1991年以后地價暴跌，泡沫破滅，至今經(jīng)濟尚未恢復過來。地價虛漲是不能持久的，在一定階段便會破滅。

(2)房屋空置泡沫。在房地產(chǎn)市場供求關系中，商品房供給超過市場需求，超過部門的供給增長屬于虛長，構(gòu)成經(jīng)濟泡沫。按照通用的國際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，商品房空置率達10%以內(nèi)時，這種經(jīng)濟泡沫是正常的。如果超越過多，引起嚴重的供給過剩，形成泡沫經(jīng)濟，導致房價猛跌，開發(fā)商遭受巨大損失甚至破產(chǎn)倒閉，失業(yè)率上升，經(jīng)濟混亂，社會動蕩。

(3)房地產(chǎn)投資泡沫。一般規(guī)律，房地產(chǎn)投資增長率應與房地產(chǎn)消費增長率相適應，力求平衡供求關系。在發(fā)展中國家的經(jīng)濟起飛階段，百業(yè)待興，房地產(chǎn)投資增長率略大于消費增長率，形成供略大于求的市場局面，對促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和刺激經(jīng)濟增長是有利的。只有當房地產(chǎn)投資過度膨脹，商品房嚴重滯銷，造成還貸困難，連帶引起金融危機時，才形成泡沫經(jīng)濟破滅。1997年東南亞金融危機中的泰國就是一例。

(4)房價虛漲泡沫。房價是與地價相聯(lián)系的，房價泡沫與地價泡沫密切相關。此外，開發(fā)商對利潤的期望值過高，人為抬高房價，也會形成經(jīng)濟泡沫。如果房價飛漲，開發(fā)商攫取暴利，購房者難以承受，由此也會形成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟。

可見，房地產(chǎn)確有經(jīng)濟泡沫，存在著發(fā)展成為泡沫經(jīng)濟的可能性。但絕不能把房地產(chǎn)業(yè)等同于泡沫經(jīng)濟。

3、房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫的存在有利有弊，關鍵在于控制在適度的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟，導致大起大落的波動和震蕩。適度的經(jīng)濟泡沫，例如土地價格微幅上揚、房價穩(wěn)中有升、房地產(chǎn)開發(fā)投資高于社會固定資產(chǎn)投資增長率和商品房供給略大于市場需求等等，對活躍經(jīng)濟，促進競爭，推動房地產(chǎn)發(fā)展和國民經(jīng)濟增長是有利的。同整個國民經(jīng)濟一樣，沒有一點泡沫房地產(chǎn)業(yè)是不能繁榮的。而如果泡沫過多，過于膨脹，造成虛假繁榮則是不利的。關鍵在于要控制這些經(jīng)濟泡沫過度膨脹，不致形成為泡沫經(jīng)濟，帶來嚴重危害。

四、辯證地看待當前上海的房地產(chǎn)市場形勢

當前的房地產(chǎn)市場形勢究竟處于什么狀態(tài)，是否已達到泡沫經(jīng)濟程度？這不是憑印象可以判別的，而是必須按照實際數(shù)據(jù)科學地進行評價。

衡量房地產(chǎn)市場形勢必須樹立一些基本標準。筆者認為，首先要看房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟狀況的適應度；其次要看商品房供給與需求的均衡態(tài)；再次，要看商品房價格的波動狀況及其走勢。只有抓住了這些基本標準，才能進行正確判別。

以上述基本標準來衡量，當前上海房地產(chǎn)市場，適應全市國民經(jīng)濟快速增長的要求，主流是處于持續(xù)發(fā)展的繁榮階段。其主要標志是：

(1)房地產(chǎn)市場的供給和需求基本平衡，求略大于供，呈現(xiàn)出供求兩旺的態(tài)勢。據(jù)上海市房地產(chǎn)交易中心、上海市統(tǒng)計局的2002年1～6月房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)匯總資料，已登記的商品房預售面積1230.14萬平方米，與上年同期相比增長49.9%，批準的預售面積（1138.86萬平方米）與實際預售面積之比為1∶1.08，實際預售面積略大于批準預售面積。已登記的商品房銷售面積為1195萬平方米，同比增長19.5%，大大超過商品房竣工面積（468.51萬平方米）。不少優(yōu)質(zhì)樓盤，出現(xiàn)少有的排隊購房現(xiàn)象。前幾年累積的空置房逐步消化，大幅減少。住宅市場旺盛的需求，拉動著上海房地產(chǎn)市場出現(xiàn)繁榮的局面。

(2)存量房交易大幅增長，向著房地產(chǎn)市場主體的方向發(fā)展。2002年1～6月，已登記的存量房買賣面積達到811.23萬平方米，同上年同期相比增長31%。日漸接近增量房交易，部分區(qū)內(nèi)存量房產(chǎn)交易量已超過增量房交易量。預示著上海的房地產(chǎn)市場逐步成熟。

(3)房地產(chǎn)開發(fā)投資更趨理性化，市場基礎扎實。與20世紀90年代初那種不顧市場需求、盲目開發(fā)的情況不同，如今的房地產(chǎn)開發(fā)商普遍比較重視市場調(diào)研和目標市場定位，使房地產(chǎn)投資開發(fā)牢固地建立在市場需求的基礎上，可以說屬于市場需求拉動型投資擴張。2002年1～6月的上海房地產(chǎn)開發(fā)投資額達到355.36億元，與上年同期相比，增長45.3%，預計全年將超過700億元，這對拉動投資需求，平衡供求，抑制房價過快上漲是有益的。

(4)商品房價格穩(wěn)中有升，基本合理。2001年上海的房價上升了8%左右，2002年上半年上漲了5.8%。從其成因來分析，主要有三個因素：一是樓盤品質(zhì)提高、環(huán)境改善，成本推進型上升：二是居民收入提高，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換形成的需求收入彈性促進型上升；三是商品房階段性、暫時性供不應求的需求拉動型上升。2001年上海居民的可支配收入增長9.9%，而房價的增幅仍低于收入增長幅度。從長期發(fā)展趨勢看，房價穩(wěn)中有升是符合市場經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律的，也是合理的，它恰恰是房地產(chǎn)業(yè)景氣的重要標志之一。

通常人們喜歡用“冷”和“熱”來形容房地產(chǎn)市場狀態(tài)，這種通俗的說法容易引起誤解，是不科學的。正確的提法應當用繁榮還是衰退，即景氣度來表示。當前的上海房地產(chǎn)市場處于正常發(fā)展的佳境狀態(tài)，如果從房地產(chǎn)經(jīng)濟周期角度看，則是繁榮階段的高峰期，筆者預測還會延續(xù)二三年時間。那種把房地產(chǎn)市場的繁榮扣上“泡沫經(jīng)濟”的帽子是站不住腳的。

當然，也應當看到當前的上海房地產(chǎn)市場存在一些值得注意的問題，出現(xiàn)了一些泡沫過多的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

(1)房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅過猛，隱含著再次出現(xiàn)供給過剩的危險。從現(xiàn)在開始就應適當控制土地供應量和房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。

(2)商品房開發(fā)結(jié)構(gòu)過于向高檔房傾斜，中低檔住宅開發(fā)不足。要積極引導開發(fā)商多建中價位住宅，避免結(jié)構(gòu)失調(diào)。

篇10

一、 處理好需要與可能的關系

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、水污染防治、防洪除澇、水電、水運、水土保持、生態(tài)環(huán)境用水等方面的要求，將越來越高。這些需求與水資源可能以及與工程建設資金可能之間，已經(jīng)并將長期存在一定的矛盾。解決這些矛盾，需要統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，特別是要根據(jù)輕重緩急，在做好前期準備工作的基礎上，把有限的資源和資金，用在急需而且重要的方面。

解決水資源短缺問題，一是要按照“高效、公平、統(tǒng)一”的原則，加強流域和區(qū)域的水資源管理，合理分配水量和水權，建立和完善水市場；二是堅持開源節(jié)流防污并舉，節(jié)水為主，治污優(yōu)先的原則，建設節(jié)水型社會，提高水資源的利用效率和效益。開源工程，不僅要研究增加傳統(tǒng)水源，而且要加大洪水資源化、污水資源化、海水資源化、云水資源化（人工增雨）等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在水資源利用方面潛力很大，應該由“膀胱型”用水，向“心臟型”用水轉(zhuǎn)變，就是說，要最大限度地減少污水排放，增加再生水的利用。

凡缺水的地區(qū)，都要合理提高城市和工業(yè)用水的水價，提高水價，一舉數(shù)得，一是促進節(jié)約用水，減少新水的利用；二是減少污水排放；三是為水工程建設和管理籌集資金。北京近幾年來大幅度提高水價，城市的綜合水價已超過5元一方，促進了節(jié)水、中水回用，并為南水北調(diào)等工程籌集了資金。

目前有些工程，雖然必要性很多，但一直未能審批和實施，為什么，主要是因為缺錢。解決資金缺口，要拓寬思路，全面分析水利工程的公益性和經(jīng)營性，通過改革水價形成機制、實行受益與籌資掛鉤的機制、優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)等措施，拓寬資金來源。在改善和加強政府宏觀調(diào)控的同時，要在更大程度上運用市場機制籌集資金。比如污水處理，要按照“誰污染，誰付費”的原則和不低于污水處理成本的標準，收取污水處理費，實行市場化運作，這是搞好污水處理的必要措施。

二、 處理好地區(qū)之間、行業(yè)之間和局部與整體之間的關系

不同區(qū)域、不同流域以及流域的上下游、左右岸，互相聯(lián)系、互相依賴，不能“以鄰為壑”，既要互相理解、團結(jié)治水，協(xié)商用水，又要明確互相之間的責權關系。比如，南水北調(diào)工程，局部與整體之間、省際之間，在水價、水量等方面應進一步簽訂協(xié)議或合同，落實責任和權力，同時要加快配套工程規(guī)劃，爭取盡早實施。

水是生命資源，是生活生產(chǎn)的必需品。水利工程既是農(nóng)業(yè)的命脈，也是工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的重要基礎設施。要處理好行業(yè)之間的關系，必須樹立和堅持以人為本的理念，比如，在水資源配置和有關工程建設方面，首先要保證城鄉(xiāng)生活用水；在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃方面，要把防止洪澇災害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害放到突出位置。

部門之間、地區(qū)之間，既要加強信息共享，又要換位思考，要以互利共贏為出發(fā)點和落腳點，把局部效益建立在整體效益最大化的基礎上。

三、 處理好近期與遠期的關系

中國從大禹治水到現(xiàn)在，已有四千多年，再過幾百年、幾千年，可能也還要治水，治水的事業(yè)“前不見古人，后不見來者”。一代人要做好一代人的事，五年要做好五年的事。有些事情，寧肯一時做不了，也不能盲目決策犯下難以糾正的錯誤，這一方面的教訓在國內(nèi)外不乏其例。也有些工程，既對當時有利，也經(jīng)得起歷史的考驗，比如四川省的都江堰工程，兩千多年來，運行良好而且效益逐步擴大，每年的灌溉面積已達1000多萬畝。規(guī)劃要解決好宏觀和戰(zhàn)略問題，先布局，后布點，在合理規(guī)劃的前提下，根據(jù)條件和可能，量力而行建設項目。

四、 處理好人與水、人與自然的關系

人，是大自然演化的產(chǎn)物，既受益于大自然，也受制于大自然，要尊重大自然，深入認識和自覺遵循自然規(guī)律。水，是大自然對人類以及其他萬物生靈的恩賜，只有合理利用和珍惜水資源，并且給洪水留出必要的蓄泄空間，才能實現(xiàn)人與水、人與自然萬物的和諧相處。在規(guī)劃經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時，也要對生態(tài)環(huán)境保護做出合理規(guī)劃。

近幾年來，國際社會對溫室氣體排放導致的“溫室效應”問題，越來越關注，“溫室效應”引發(fā)了一系列水的問題，比如，地表溫度上升，對蒸發(fā)量、降雨量等帶來一定影響，一些地區(qū)，比如長江、珠江等流域的有些支流，洪澇災害加重，也有些河流的水資源量減少，海河、黃河等流域，越是缺水的流域，水資源量越呈現(xiàn)減少趨勢，今后特別是“十一五”期間，要認真研究氣候與水的關系和變化趨勢，并采取相應對策。在解決好移民和生態(tài)問題的前提下，適當加大水電資源的開發(fā)力度，既有利于經(jīng)濟建設，又可減少化石能源的利用量，減少二氧化碳等溫室氣體的排放量。

五、 處理好城市與農(nóng)村的關系

從社會發(fā)展規(guī)律看，不斷提高城鎮(zhèn)化率，是大勢所趨。但是，今后幾十年內(nèi)，在農(nóng)村居住的人口數(shù)量還相當龐大，目前有8億多，到2020年，可能還將有6億多人居住在農(nóng)村?！笆晃濉逼陂g乃至更長的時期內(nèi)，我國在推進城鎮(zhèn)化的同時，加強社會主義新農(nóng)村建設，是一項重要的歷史任務。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，研究和制定有關水的政策，包括水資源配置、水價、工程建設等方面的政策，要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針。目前，相當一部分地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展大大改善了固體形態(tài)，高樓大廈，寬馬路，大廣場。但是，液體和氣體形態(tài)的物質(zhì)，有些卻變的越來越差，水污染、空氣污染，對人們的身體健康造成了很大的危害。今后要認真研究和解決這些問題。城市和工業(yè)用水，要通過水價杠桿、節(jié)約用水、中水回用、適當增加水源等措施，以及有關法律措施，提高城市、工業(yè)的供水保證率，逐步改善水質(zhì)。同時，要進一步加強農(nóng)村水利工程建設和管理，尤其是農(nóng)村飲水安全工程，今年中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資，比去年增長一倍，明年還將進一步增加投資力度，力爭10年之內(nèi)全部解決3億多農(nóng)村人口的飲水不安全問題，“十一五”期間先解決一半，即1.6億農(nóng)民的飲水安全問題。同時，在病險水庫除險加固、水庫建設、灌區(qū)節(jié)水改造、大中小河流的治理、水土保持、農(nóng)村小水電等方面，也應加大投入，較快地改善農(nóng)村的生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

六、 處理好利與弊的關系

水和水利工程具有兩重性。中國漢代史學家司馬遷講過：“水之為利害也”。凡建設水利工程，欲興其利，先知其弊，應按照“兩利相權取其大，兩弊相權取其輕”的原則，論證和決策建設項目。按照唯物辯證法的原則，堅持“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一。在研究和決策過程中，既要防止只知其利，不知其弊，盲目上項目，也不能“因噎廢食”。對于工程建設帶來的問題，一是要弄清、要正視，二是要積極采取措施，加以防止或解決，比如三峽工程，對移民安置和后期扶持、防止地質(zhì)災害、水污染防治、泥沙淤積等問題，要積極研究和采取有效對策。