導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、集中核算行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

第一，單位負(fù)責(zé)人不重視本單位固定資產(chǎn)管理工作，存在單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備不到位,管理職責(zé)不清的問題。一是多數(shù)行政事業(yè)單位未設(shè)置專門固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專門固定資產(chǎn)管理人員，重物輕人現(xiàn)象較為突出。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，普遍不太重視單位財務(wù)工作。按照延安市“會計集中核算”的規(guī)定，納入“會計集中核算”行政事業(yè)單位設(shè)一名財務(wù)報賬員，報賬員應(yīng)具有會計從業(yè)資格證書。實際情況是多數(shù)單位報賬員不是財務(wù)會計專業(yè)畢業(yè)的，不懂財務(wù)方面的專業(yè)知識，沒有會計從業(yè)資格證書。更有一些單位，讓單位臨時聘用人員或者單位司機(jī)從事報賬員工作。報賬員財務(wù)水平參差不齊，整體財務(wù)素質(zhì)較低。而許多單位固定資產(chǎn)臺賬的登記和固定資產(chǎn)管理工作又由單位報賬員具體負(fù)責(zé)。一個不懂財務(wù)知識的人員負(fù)責(zé)專業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)臺賬登記和固定資產(chǎn)管理工作，這就造成有些單位固定資產(chǎn)臺賬登記不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)管理不到位，固定資產(chǎn)明細(xì)賬、臺賬、實物不符現(xiàn)象。同時，納入“會計集中核算”單位，多數(shù)單位沒有配備專門的固定資產(chǎn)管理科室，也沒有配備專門的固定資產(chǎn)實物管理人員，僅由單位報賬員負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)臺賬登記和管理工作，未明確固定資產(chǎn)管理人員和使用人職責(zé)。二是大部分單位報賬員是兼職，未能將主要精力投入單位資產(chǎn)管理工作。一方面，多數(shù)單位報賬員的主要工作不是單位財務(wù)上的事情，只是兼職負(fù)責(zé)報賬員工作。所以單位報賬員沒有將主要工作精力投入到單位財務(wù)管理工作中。只有少部分單位讓專業(yè)財務(wù)人員從事報賬員工作，另外再設(shè)一名出納員。因此，許多單位固定資產(chǎn)購建完成交付部門使用后，報賬員不能及時根據(jù)會計中心提供的固定資產(chǎn)登記卡片登記固定資產(chǎn)的臺賬，固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、丟失、報廢也不能及時下賬，固定資產(chǎn)臺賬登記不及時，造成單位固定資產(chǎn)賬實不投。另一方面，財政管理越來越精細(xì)化，涉及行政事業(yè)單位財務(wù)方面的事務(wù)越來越多，專業(yè)性越來越強(qiáng)，單位報賬員既要干好自己的本職工作，又要兼職處理單位財務(wù)、資產(chǎn)管理方面的工作，許多報賬員沒有專業(yè)能力、也沒有時間和精力去干好單位固定資產(chǎn)管理工作。三是固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后，不能適應(yīng)資產(chǎn)管理的要求。許多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)上還是比較滯后，沒有關(guān)于單位固定資產(chǎn)管理方面的財務(wù)制度。部分行政事業(yè)單位雖然有固定資產(chǎn)管理方面的財務(wù)管理制度，也未在單位固定資產(chǎn)實際管理中去操作執(zhí)行。大部分單位在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)上是一片空白。這就形成了單位固定資產(chǎn)管理無規(guī)可遵，無人實際負(fù)責(zé)，何談管好用好國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值。

第二，單位固定資產(chǎn)配置隨意性較強(qiáng)，存在資金浪費(fèi)，固定資產(chǎn)配置不合理現(xiàn)象。行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的購置，規(guī)定了配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，財政部門據(jù)此審批單位資產(chǎn)購置申請。但是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置大部分沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，單位應(yīng)遵循從實際需要出發(fā)、從嚴(yán)控制、合理配置的資產(chǎn)配置原則。而在實際操作中，對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，單位購置的隨意性就比較大。許多單位存在固定資產(chǎn)重復(fù)購置，財政資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第三，單位對固定資產(chǎn)重購置，輕管理，資產(chǎn)管理粗放。近幾年，財政管理工作有了長足進(jìn)步，各項管理制度逐步健全，相關(guān)法律法規(guī)在會計中心得到了認(rèn)真貫徹執(zhí)行。納入“會計集中核算”行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置中能夠嚴(yán)格按照《中華人名共和國預(yù)算法》、《政府采購法》的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購置。但資產(chǎn)購置完成交付使用后，對資產(chǎn)的后續(xù)管理就比較缺失，存在以下管理亂象：一是存在資產(chǎn)有人使用，無人管理維護(hù)現(xiàn)象。一方面，行政事業(yè)單位工作人員歷來養(yǎng)成一種習(xí)慣，單位固定資產(chǎn)是“公家”的，與自己關(guān)系不大，在資產(chǎn)使用中不能愛護(hù)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在使用中發(fā)生損壞，得不到及時維修，存在固定資產(chǎn)超負(fù)荷使用,“帶病”工作等情況。嚴(yán)重的導(dǎo)致資產(chǎn)報廢。另一方面，行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置完成交付使用后，許多單位沒有明確后期資產(chǎn)管理維護(hù)責(zé)任人，資產(chǎn)后期無人管理維護(hù)。部分單位雖指定了資產(chǎn)管理維護(hù)責(zé)任人，但該資產(chǎn)管理維護(hù)人員對此資產(chǎn)維修保養(yǎng)方面的知識不太了解，單位也不定期聘請專業(yè)維修人員對此設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)。實際上也成了資產(chǎn)有人使用，無人管理維護(hù)。二是固定資產(chǎn)不定期盤點(diǎn)，存在賬、卡、實不相符現(xiàn)象。按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、實相符，避免國有資產(chǎn)流失。而以筆者對集中核算行政事業(yè)單位所做的調(diào)查，許多行政事業(yè)單位雖然登記有固定資產(chǎn)臺賬，但是大部分單位未對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)發(fā)生丟失、報廢等情況也不能及時辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，以至存在有賬無資產(chǎn)，資產(chǎn)賬、卡、實物嚴(yán)重不符，單位實際固定資產(chǎn)家底不清的現(xiàn)象。第四，會計中心與報賬單位在固定資產(chǎn)管理中各自的責(zé)任“劃分不清”。按照延安市“會計集中核算”的規(guī)定，“會計中心”的主要工作職責(zé)是賬務(wù)核算，如單位固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬由“會計中心”負(fù)責(zé)核算和記錄。單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)臺賬的登記及固定資產(chǎn)實際管理工作。應(yīng)該說，“會計中心”與單位在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任是非常明確的。“會計中心”只要記好賬，賬務(wù)核算不出差錯即可。固定資產(chǎn)的管理工作由單位具體負(fù)責(zé)。但因施行“會計集中核算”，部分行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人有一種錯誤觀點(diǎn)，認(rèn)為我單位的錢在“會計中心”，發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要通過“會計中心”支付，最后賬還是“會計中心”做的，單位失去了財權(quán)。既然財權(quán)在“會計中心”，那“會計中心”就應(yīng)該負(fù)責(zé)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理上的所有事情。作為“會計中心”來說，中心相當(dāng)于單位的一個“會計”和“出納”。財權(quán)還在單位，我只要按照財經(jīng)法規(guī)管好單位資金，搞好賬務(wù)核算即可。另一方面，中心因每個核算柜組三名工作人員負(fù)責(zé)核算40-50個賬套，沒有時間和精力去參于單位的固定資產(chǎn)實際管理工作。第五，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用考評制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，固定資產(chǎn)使用效率低下。目前，我國還沒有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效能考評的法律法規(guī)，單位固定資產(chǎn)使用效益無具體考核辦法，有關(guān)固定資產(chǎn)使用效率考評方面的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。固定資產(chǎn)使用效率的高低對本單位整體工作的考核沒有任何影響。從而也影響了單位負(fù)責(zé)人對本單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。

二、集中核算行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題解決對策

對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)通過以下幾方面工作的開展來改變行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。一是加大有關(guān)固定資產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度，建設(shè)力度。建立與行政事業(yè)單位履行職能相適應(yīng)、科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、規(guī)范合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置、使用、處置、考評制度。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體加大有關(guān)行政事業(yè)單位財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度。財政部門可舉辦多種形式的有關(guān)固定資產(chǎn)方面的培訓(xùn)班，重點(diǎn)針對單位負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們懂得自己在單位資產(chǎn)管理中的重要責(zé)任，提高他們管好用好本單位固定資產(chǎn)的責(zé)任意識。有責(zé)任就會有擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作。針對現(xiàn)有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面法律法規(guī)較少的實際狀況。應(yīng)結(jié)合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實際情況，加大固定資產(chǎn)的配置、使用、處置等相關(guān)法規(guī)的建設(shè)力度。應(yīng)建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率績效考評制度，建立能充分發(fā)揮單位固定資產(chǎn)的使用效能，科學(xué)合理的固定資產(chǎn)使用效率評價規(guī)則，改變行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率考評無法可依現(xiàn)狀，提高單位固定資產(chǎn)的使用效能。

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；影響因素；措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的部分內(nèi)容不能更好地適應(yīng)社會新的發(fā)展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經(jīng)越來越被人們所關(guān)注。因此，事業(yè)單位管理人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項工作，切實提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。以下就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及其措施進(jìn)行分析，旨在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

近年來國家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面的問題。

在事業(yè)單位內(nèi)的日常財務(wù)管理中，部分單位過于強(qiáng)調(diào)對公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產(chǎn)實物登記方面，并沒有詳細(xì)的臺帳或報表，也無固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成固定資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對于事業(yè)單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際工作中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

2、在當(dāng)前財務(wù)管理中，還存在會計記錄方面的問題。

許多事業(yè)單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺帳制度，賬面無法反映出固定資產(chǎn)的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價值總額。

3、未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化。

在部分事業(yè)單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項事務(wù)，較少按照規(guī)定請示上級或相關(guān)財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的影響因素

1、外部環(huán)境的影響。

（1）國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位。

盡管國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區(qū)的相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些事業(yè)單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。

（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。

在國有財產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位往往是由財政部門進(jìn)行管理，但也有部分事業(yè)單位是由國資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

（3）管理執(zhí)法不嚴(yán)格。

盡管國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區(qū)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出了規(guī)定，對于在國有固定資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合固定資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際工作中，事業(yè)單位國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

2、內(nèi)部因素的影響。

（1）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對其的監(jiān)管，較少過問相關(guān)的固定資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等方面，并未制定與之相應(yīng)的制度，內(nèi)控實施不全面。

（3）固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多事業(yè)單位內(nèi)，主要是由財務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的各項事務(wù)的管理。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識。

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化事業(yè)單位管理人員的法制意識，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應(yīng)的申報程序。

2、完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確固定資產(chǎn)管理各項事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項職責(zé)落到實處。同時，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，給予一定的處罰。

3、提高會計人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化。

作為事業(yè)單位的會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。在工作中，會計人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。

4、嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作。

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位需求及固定資產(chǎn)實際用途，在科學(xué)評估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行固定資產(chǎn)的處理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

5、完善管理監(jiān)督體系。

加強(qiáng)國家審計、監(jiān)察、財政等部門對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實行分級管理及分工監(jiān)督，對固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓及處置報廢等整個過程進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督，發(fā)揮政府的核心監(jiān)督作用，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實性和完整性。建立離任核查制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時，要辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，以確保人走賬清。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)各項信息的公開透明度，及時向社會公開并接受社會及相關(guān)組織的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理與控制，是我國財政支出績效評價體系構(gòu)建的客觀需求；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求；是提升相關(guān)資源使用效率的根本途徑。有助于各項固定資產(chǎn)的基本效能的全面發(fā)揮，保證各項事業(yè)能夠有效完成和實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋闖.事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2013（02）

篇3

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；風(fēng)險

醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常穩(wěn)定開展工作的重要保障，同時也是各項醫(yī)療活動開展的基礎(chǔ)，因此必須要充分做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。當(dāng)前我國很多地區(qū)醫(yī)院內(nèi)部，固定資產(chǎn)管理工作仍然存在一定的風(fēng)險問題，主要表現(xiàn)在醫(yī)院單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理單位比較分散，內(nèi)部的各項管理工作體制不健全，同時相關(guān)管理工作人員對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄，固定資產(chǎn)的處理和審批工作效率較低。這些問題的出現(xiàn)造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生的諸多風(fēng)險，直接影響到醫(yī)院內(nèi)部各項醫(yī)療活動的開展，同時還會造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題。因此，醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)管理工作人員針對固定資產(chǎn)管理存在的各種風(fēng)險問題進(jìn)行了深入分析和研究，針對不同的管理風(fēng)險問題提出了有效的解決策略，全面保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的高質(zhì)量開展。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作風(fēng)險問題分析

1.管理單位比較分散，管理工作體制不健全。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中，傳統(tǒng)的管理工作方法主要實施的是管理權(quán)和使用權(quán)相分離的工作機(jī)制，造成了醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)價值管理和實物管理工作之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。醫(yī)院財務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，而醫(yī)學(xué)設(shè)備部門、后勤保障部門以及相關(guān)信息管理部門等負(fù)責(zé)各種醫(yī)療設(shè)備、后勤設(shè)備、信息設(shè)備以及各種無形資產(chǎn)的管理工作。由于醫(yī)院內(nèi)部各管理工作單位分散程度相對較高，經(jīng)常會出現(xiàn)各種管理信息不對稱問題，同時醫(yī)院內(nèi)部的賬目和實物管理工作之間存在不同步現(xiàn)象，物資采購與資金核算工作之間缺乏必要的信息溝通，出現(xiàn)很多財務(wù)信息失真等情況。2.工作人員對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄。醫(yī)院內(nèi)部的工作人員是固定資產(chǎn)的使用者，但是在實際工作當(dāng)中并沒有充分認(rèn)識到醫(yī)院固定資產(chǎn)對醫(yī)院發(fā)展所帶來的重要性。在針對固定資產(chǎn)的管理和使用過程中，存在較大的盲目性和隨意性，因此導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生了諸多風(fēng)險問題。由于很多醫(yī)院單位內(nèi)部普遍缺乏固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)，同時管理工作人員針對固定資產(chǎn)的管理工作意識程度不足，在固定資產(chǎn)管理工作中自身的思想認(rèn)知程度不足、責(zé)任心較低，存在固定資產(chǎn)管理和自身的利益無關(guān)的不良思想。同時各資產(chǎn)使用工作單位的負(fù)責(zé)人員通常情況下會忙于醫(yī)院內(nèi)部的各項醫(yī)療事務(wù)和工作，經(jīng)常會忽略固定資產(chǎn)的管理工作，造成了醫(yī)院單位內(nèi)部很多固定資產(chǎn)沒有得到充分應(yīng)用，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)問題，進(jìn)而直接影響到了整個醫(yī)院的發(fā)展效益，因此受到各級管理工作人員的高度重視。3.醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批處置工作效率偏低。當(dāng)前在我國一些醫(yī)院內(nèi)部，由于受到傳統(tǒng)市場管理工作理念的影響，在實際工作過程中針對固定資產(chǎn)的管理工作，仍然延續(xù)使用比較傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方法。由于信息化程度相對較低同時醫(yī)院內(nèi)部審核單位較多等因素影響，造成資產(chǎn)處置工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率嚴(yán)重偏低，針對一些大型或特種固定資產(chǎn)的處置工作，還需要上報到醫(yī)院的職能單位內(nèi)部，并且通過領(lǐng)導(dǎo)辦公會、上級主管、衛(wèi)健委備案審批等各項工作流程，整個審批程序比較繁瑣，所需要提供的資料也比較復(fù)雜，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)審批手續(xù)不健全問題造成固定資產(chǎn)處置無法獲得審批。由于需要不斷補(bǔ)充各種材料，延長了審批工作時間，進(jìn)而造成了固定資產(chǎn)的審批工作質(zhì)量大打折扣。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的有效控制策略

醫(yī)院單位根據(jù)固定資產(chǎn)管理工作所存在的風(fēng)險問題進(jìn)行了深入分析和探索，有效建立起更加健全和完善的資產(chǎn)管理工作單位，配備了更加專業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員，有效強(qiáng)化各工作單位的職責(zé)分工，將每一項管理工作職責(zé)落實到個人頭上，有效防止出現(xiàn)多頭管理以及相互推卸責(zé)任等現(xiàn)象，全面提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作效果。1.建立起固定資產(chǎn)分層管理工作體系。在針對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作中，通過采取固定資產(chǎn)歸口和分類管理工作模式，有效采取分級管理工作方法，實現(xiàn)價值管理和實物管理之間的有效銜接。醫(yī)院資產(chǎn)管理工作單位需要對醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的構(gòu)成情況進(jìn)行全面了解和分析，并且成立起醫(yī)院固定資產(chǎn)評價工作小組，通過總會計工作人員、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門責(zé)任人所構(gòu)成，對醫(yī)院內(nèi)部各項固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作，以及存在的各種風(fēng)險問題進(jìn)行全面分析和了解，并且提出針對性的解決策略來進(jìn)行處理。根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的不同構(gòu)成形式，通過對應(yīng)專業(yè)歸口管理單位實施二級分類管理，根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部的各種醫(yī)療設(shè)備、后勤設(shè)備、信息設(shè)備等專業(yè)歸口管理工作，有效負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安裝驗收、入庫管理、資產(chǎn)維修以及各項信息檔案管理等日常工作。通過分級固定資產(chǎn)的管理工作方法，可以進(jìn)一步提高整個固定資產(chǎn)的管理工作專業(yè)化，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作效率的提升，有效保證醫(yī)院內(nèi)部各項固定資產(chǎn)的價值可以發(fā)揮到最大。2.落實固定資產(chǎn)管理宣傳以及組織培訓(xùn)工作。由于我國很多醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理工作人員，對固定資產(chǎn)的管理工作認(rèn)知程度不足，同時在相關(guān)工作技能和專業(yè)知識掌握程度上有所不足，造成的固定資產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生了諸多風(fēng)險問題。因此，醫(yī)院方面需要在日常工作過程中有效落實宣傳教育、醫(yī)院文化建設(shè)等多方面工作內(nèi)容，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理理念的融入和深化，全面改善醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作環(huán)境。通過人才的培養(yǎng)和教育工作，全面提高專職資產(chǎn)管理工作人員的綜合素養(yǎng)。同時在日常工作當(dāng)中需要充分做好固定資產(chǎn)管理工作的宣傳或培訓(xùn)，通過組織多樣化的培訓(xùn)工作模式，為固定資產(chǎn)管理人員建立起更方便快捷的學(xué)習(xí)交流平臺，全面提高資產(chǎn)管理工作人員的綜合素養(yǎng)和實踐工作能力。對國家的相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作機(jī)制以及固定資產(chǎn)管理工作流程等有著更加深入的了解，保證在固定資產(chǎn)管理過程中充分發(fā)揮出自身的專業(yè)技能，提高固定資產(chǎn)的管理科學(xué)性與合理性。3.全面優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理和處置工作流程。（1）提高固定資產(chǎn)管理工作的精細(xì)化在資產(chǎn)管理工作制度方面，必須要保證科學(xué)性與合理性，要制定出更加科學(xué)完善的資產(chǎn)管理工作流程，尤其是針對固定資產(chǎn)的具體管理內(nèi)容以及管理工作環(huán)節(jié)進(jìn)行合理表述，有效明確固定資產(chǎn)的管理工作標(biāo)準(zhǔn)、管理工作依據(jù)以及對應(yīng)的管理責(zé)任人，提高固定資產(chǎn)管理工作制度的可行性和可問責(zé)性。在醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作中，需要有效做好各項管理工作制度的建立，要保證資產(chǎn)管理工作制度更加精細(xì)化，要解決固定資產(chǎn)在管理工作當(dāng)中存在的丟失、損毀以及違規(guī)處置等各種問題，通過常態(tài)化管理工作方法，有效保證固定資產(chǎn)的管理水平不斷提高。醫(yī)院單位內(nèi)部針對固定資產(chǎn)的清查與管理工作，需要至少每年盤點(diǎn)一次，同時對固定資產(chǎn)使用出現(xiàn)盤虧的具體原因進(jìn)行查明，要有效明確固定資產(chǎn)盤虧的具體責(zé)任，同時要做好針對性處理措施，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。（2）規(guī)范固定資產(chǎn)處置工作流程固定資產(chǎn)使用科室內(nèi)部，需要根據(jù)固定資產(chǎn)的具體使用消耗情況提交必要的處置申請工作，專業(yè)管理工作人員和組織技術(shù)人員需要提出相關(guān)的鑒定工作意見，資產(chǎn)管理工作單位根據(jù)資產(chǎn)的處置工作要求，將鑒定意見和處置申請直接提交到醫(yī)院管理單位和主管單位內(nèi)部。通過逐級審批之后，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理分配和使用，整個處理工作流程包含了組織鑒定、處置審批、處置賬務(wù)等幾個重要工作環(huán)節(jié)。在處置鑒定工作過程中，需要通過醫(yī)院各科室出具詳細(xì)的設(shè)備以及醫(yī)療物資材料廢棄的理由和原因，相關(guān)技術(shù)工作人員需要對各科室申報報廢設(shè)備進(jìn)行進(jìn)一步技術(shù)鑒定，做好相關(guān)鑒定工作報告。對于價值較高的醫(yī)療器械或者設(shè)備，需要三名或者三名以上的基礎(chǔ)工作人員同步進(jìn)行鑒定，并且針對固定資產(chǎn)的處置工作條件需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止在固定資產(chǎn)的鑒定和處置過程中，出現(xiàn)較強(qiáng)的盲目性和利益性問題，拒絕各種固定資產(chǎn)的浪費(fèi)問題。處置審批工作環(huán)節(jié)中，資產(chǎn)管理工作單位需要有效落實實地勘察工作，同時核實固定資產(chǎn)的具體處置工作狀況，大型或特種設(shè)備報廢處置工作需要直接上報到醫(yī)院，辦公會內(nèi)部通過管理工作人員集體討論研究之后來進(jìn)行決定，可以有效防止固定資產(chǎn)處置過程中存在中飽私囊以及違規(guī)違紀(jì)等問題的出現(xiàn)，有效減少醫(yī)院內(nèi)部各項資產(chǎn)的流失量，提高醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用效率。在固定資產(chǎn)的處置工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要根據(jù)批準(zhǔn)文件要求，資產(chǎn)管理工作單位將處置實物移交到專業(yè)的管理部門來進(jìn)行鑒定，然后可以通過公開回收或者拍賣的方法來進(jìn)行處置。醫(yī)院部門內(nèi)部統(tǒng)一收繳處置資產(chǎn)的相關(guān)收益，同時將其納入到醫(yī)院預(yù)算當(dāng)中來進(jìn)行統(tǒng)一安排，有效防止出現(xiàn)等違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、結(jié)語

綜上所述，在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，相關(guān)工作人員必須要對固定資產(chǎn)管理工作中存在的各種風(fēng)險問題加以明確，有效落實創(chuàng)新型固定資產(chǎn)管理工作，對傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作中存在的弊端和不足加以完善，制定固定資產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，提高固定資產(chǎn)的整體管理效果，防止醫(yī)院出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失，推動醫(yī)院不斷朝著更高方向上發(fā)展，為實現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；措施

目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也使得建筑行業(yè)得到了極大的帶動，建筑企業(yè)的規(guī)模越來越大，內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)量也越來越多，再加上信息化時代的背景，給我國建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。本文簡單分析和總結(jié)建筑企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題和不足，探討改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的具體措施，從而有效提升建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的水平，進(jìn)而更好的促進(jìn)和推動建筑企業(yè)的蓬勃、良性、健康發(fā)展。

一、建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀

目前，我國建筑企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面或多或少都存在一定的不足，具體表現(xiàn)在：

(一)缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理理念

現(xiàn)階段我國大部分建筑企業(yè)對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識不夠全面，在實際工作開展中的重視和投入不足，管理理念仍然停留在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念上，認(rèn)為對固定資產(chǎn)的管理就是簡單的登記存放，在進(jìn)行固定資產(chǎn)購買時，不能進(jìn)行預(yù)先的預(yù)算規(guī)劃，往往只是看重自身利益或短期效益進(jìn)行盲目的項目投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性和可行性，從而導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)存在重復(fù)建設(shè)、盲目購置等現(xiàn)象，也造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

(二)缺乏健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制

由于建筑企業(yè)自身的特殊性，導(dǎo)致對一些施工設(shè)備設(shè)施的購買、管理和處置多數(shù)是各個分公司或項目部門自行掌握的，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格、完善的固定資產(chǎn)管理制度和機(jī)制，管理工作的落實流程不具體，管理目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)不明確、不具體，管理監(jiān)督機(jī)制不完善、不到位，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作存在賬實不符、配置不夠優(yōu)化等問題，也使得建筑企業(yè)不能及時、全面、有效的掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的整體情況。

(三)固定資產(chǎn)的利用效率較差

我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時所采用的方法是分散式管理，對固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一、集中的統(tǒng)籌分配和管理處置，這就導(dǎo)致在分配過程中同一類固定資產(chǎn)可能在有些部門大量閑置，而在有些部門缺供需緊張，從而使得部分固定資產(chǎn)的利用效果偏低，出現(xiàn)嚴(yán)重閑置、浪費(fèi)等問題。同時，有些固定資產(chǎn)在購買后只是記錄成本攤銷而未列入固定資產(chǎn)管理，這就導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)流失問題，從而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)措施

針對建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，在今后的管理工作中，建筑企業(yè)可以通過采取以下幾個方面的措施和對策加以改進(jìn)和優(yōu)化，從而更好的提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效果。

(一)積極更新固定資產(chǎn)管理新觀念

建筑企業(yè)必須緊跟時展步伐，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理知識進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的學(xué)習(xí)、了解和認(rèn)識，重視現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和積極作用，明確固定資產(chǎn)管理工作的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和模式等，尤其要重視發(fā)揮固定資產(chǎn)在企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展中的制約和推動作用，積極提高現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理意識，將過去片面、單一的管理觀念逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前綜合化、創(chuàng)新化的管理新觀念，提高固定資產(chǎn)投資管理，從而有效提高建筑企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理水平，避免和減少盲目投資、資產(chǎn)浪費(fèi)等問題的發(fā)生。

(二)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制

建筑企業(yè)要根據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)政策，結(jié)合自身管理發(fā)展特點(diǎn)，制定科學(xué)、有效、合理、全面的固定資產(chǎn)管理制度，明確各管理崗位的職責(zé)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理收入、轉(zhuǎn)移、使用、管理、處置、報廢等全過程的具體操作流程，完善管理監(jiān)督工作的具體規(guī)章制度和項目標(biāo)準(zhǔn)。同時，建筑企業(yè)還要設(shè)立專門、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理小組或部門，優(yōu)化和完善管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的崗位設(shè)置、人員配備等，并將各分公司以及項目部門的固定資產(chǎn)管理制度和模式進(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而更好的提高固定資產(chǎn)管理機(jī)制的可行性、科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，確保固定資產(chǎn)的完整、安全，提高固定資產(chǎn)管理工作的效果和水平。

(三)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的折舊管理工作

建筑企業(yè)還要著重加強(qiáng)對固定資產(chǎn)在折舊方面的管理和控制，要建立和完善固定資產(chǎn)折舊管理制度，明確折舊管理的審查、核算等工作步驟和流程，通過定期盤查，詳細(xì)了解和掌握在役期間相關(guān)設(shè)備設(shè)施的購置日期、使用年限、損耗程度等，并依此估算出這些設(shè)備設(shè)施的報廢期間及折舊情況，對超出服役期間的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行及時的更換，而對在役期間的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行定期、科學(xué)的維護(hù)保養(yǎng)，避免盲目購置新的設(shè)施設(shè)備，從而更好的節(jié)約固定資產(chǎn)資源，減少資產(chǎn)浪費(fèi)問題。

三、結(jié)束語

總之，建筑企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平，就必須要積極更新管理理念，健全規(guī)章管理制度，優(yōu)化管理模式，完善監(jiān)督管理機(jī)制，從而更好的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效果和水平，真正發(fā)揮固定資產(chǎn)在建筑企業(yè)管理中的資產(chǎn)效能，促進(jìn)和推動建筑企業(yè)的長效、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理 措施

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中使用年限超過一年，單位價值較高的勞動生產(chǎn)資料、設(shè)備、工具等。國有企業(yè)對固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，既能夠維護(hù)固定資產(chǎn)的完整和安全，又能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對國有企業(yè)有著重要的意義。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的弊端

1、固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄

當(dāng)前，我國的某些國有企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，企業(yè)的管理者在固定資產(chǎn)管理的工作上意識淡薄，依然只注重對經(jīng)費(fèi)的管理，只要求企業(yè)做到收支平衡。這樣從表面上來看，國有企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)得到有效的管理，然而這樣做使得資產(chǎn)沒有得到有效的利用，導(dǎo)致資產(chǎn)只有社會效益，卻缺乏了經(jīng)濟(jì)上的效益。粗外，國有企業(yè)中還存在著非經(jīng)營性資產(chǎn)被非法占用的問題，使企業(yè)的固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其效能，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的問題。

2、固定資產(chǎn)部門和管理部門的聯(lián)系不夠

目前我國國有企業(yè)中普遍存在著財務(wù)核算和實物管理相脫節(jié)的問題，尤其在固定資產(chǎn)方面，在傳統(tǒng)的財務(wù)核算的模式中，固定資產(chǎn)的管理部門自身設(shè)有財務(wù)核算人員，這就使得對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、采購等管理能夠和財務(wù)部門在同一個部門進(jìn)行。然而在當(dāng)前財務(wù)統(tǒng)一管理的財務(wù)核算模式下，固定資產(chǎn)的管理部門和財務(wù)部門是分開的，在固定資產(chǎn)發(fā)生變動的時候，要管理部門提交相關(guān)的憑證給財務(wù)部門進(jìn)行處理。這樣就使得財務(wù)核算的原始憑證難以完整無缺地整理出來，很多固定資產(chǎn)的變動無法在財務(wù)上進(jìn)行反映，財務(wù)核算的狀況和固定資產(chǎn)的實際情況之間產(chǎn)生了差異。

3、資產(chǎn)報廢缺乏監(jiān)控

國有企業(yè)中固定資產(chǎn)一般要經(jīng)過采購、調(diào)撥、使用、報廢等一整套的管理環(huán)節(jié)，在固定資產(chǎn)實行報廢之后才正式完成了其生產(chǎn)經(jīng)營的使命。目前的國有企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥使用的環(huán)節(jié)較為重視，建立了完善的管理和監(jiān)督制度，然而多數(shù)企業(yè)對固定資產(chǎn)的報廢環(huán)節(jié)卻不怎么重視，也沒有建立相應(yīng)的管理制度，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為固定資產(chǎn)的價值已經(jīng)在生產(chǎn)和經(jīng)營中得到了應(yīng)用，因此其報廢環(huán)節(jié)已經(jīng)不再是管理中的重點(diǎn)，很多的企業(yè)在廢舊物資的控制方面有著很嚴(yán)重的缺陷。而目前的廢舊物資市場也并沒有得到完善，加上企業(yè)內(nèi)部缺少有力的監(jiān)控，致使報廢環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

4、固定資產(chǎn)的流失嚴(yán)重

目前我國的國有企業(yè)中普遍有著固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的流失不僅對企業(yè)利益造成了損害，同時也是給國家和人民的財產(chǎn)帶來了損害。造成固有企業(yè)中固定資產(chǎn)流失的主要原因有以下幾點(diǎn)：①國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和職工及企業(yè)之間的義務(wù)和權(quán)力沒有明確的限定，使得使得企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和實際的操作人員沒有明確的義務(wù)權(quán)利劃分。②固有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面，得不到相關(guān)法律制度建設(shè)上的重視，使得其相關(guān)的法律法規(guī)極其不完善，在固定資產(chǎn)的核算、評估等環(huán)節(jié)的操作過程中沒有法律和方法依據(jù)，使得其在工作中容易發(fā)生管理的混亂，也就容易發(fā)生固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、重視對固定資產(chǎn)的管理

國有企業(yè)的管理者除了要重視企業(yè)財務(wù)管理之外，還應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理工作的重要性有一定的了解。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作對固有企業(yè)的財務(wù)狀況有著一定的影響，因此企業(yè)的管理者應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理工作高度的重視起來，制定相關(guān)的規(guī)章制度，來進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)范，并且改變之前重經(jīng)營輕管理的理念。企業(yè)要想提高生產(chǎn)的效率，做好生產(chǎn)資料的管理和保護(hù)是必須的，因此企業(yè)固定資產(chǎn)的管理既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的基礎(chǔ)，又是對企業(yè)進(jìn)行考核的主要內(nèi)容，這樣才能夠做好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。

2、建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前我國的企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作依然存在著諸多的問題，在固定資產(chǎn)的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國的國有企業(yè)應(yīng)該注重固定資產(chǎn)管理制度的建立，使國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人能夠和企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行良好的交流溝通。還應(yīng)該讓固定資產(chǎn)的核算人員親身對固定資產(chǎn)進(jìn)行了解，作好記錄，以此來保證對固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作。還應(yīng)該建立有效的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)成本得到降低。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報廢制度

完善報廢管理工作，首先就是應(yīng)該建立完善的固定資產(chǎn)報廢制度。在進(jìn)行固定資產(chǎn)報廢的過程中，必須要有企業(yè)管理層的同意和批準(zhǔn)，才能對固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢處理，同時為了體現(xiàn)報廢過程中的牽制性，就不能把所有的報廢程序交給同一個崗位上的人員來進(jìn)行，在報廢資產(chǎn)的銷售中更應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

4、把管理職責(zé)細(xì)分到各部門

在對固定資產(chǎn)的管理中，企業(yè)必須要把管理責(zé)任細(xì)分到每個部門中去，讓各個部門能夠各司其職做好固定資產(chǎn)的管理。現(xiàn)代的國有企業(yè)，一般是從固定資產(chǎn)的使用、管理、財務(wù)三個部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作的，因此就需要給這三個部門以明確的分工，資產(chǎn)的管理和使用部門負(fù)有對資產(chǎn)進(jìn)行直接管理的責(zé)任，而財務(wù)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行核算、檢查和監(jiān)督責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)核算；問題；應(yīng)對

固定資產(chǎn)不僅僅是事業(yè)單位最重要的經(jīng)濟(jì)資源，而且也是事業(yè)單位順利開展各項工作的基礎(chǔ)條件，在很大程度上決定了事業(yè)單位各項活動的順利開展程度。隨著事業(yè)單位體制改革和行政工作職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷上升，但同時也帶來了一系列固定資產(chǎn)核算上與管理上的一些難題，由于很多事業(yè)單位長期存在“重購置、輕核算”的問題，固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督與制約機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題日益凸顯，這需要引起事業(yè)單位的足夠重視，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)的核算與管理。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的主要問題

1.賬實不符

有的單位由于對固定資產(chǎn)管理沒有引起高度的重視，因此對固定資產(chǎn)的核算處于相對混亂的狀態(tài)，造成了賬實不符等問題，這主要表現(xiàn)在：（1）有些事業(yè)單位沒有定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，或者盤點(diǎn)制度沒有得到有效的貫徹與落實，使得固定資產(chǎn)長時間得不到清點(diǎn)與核算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購置、折舊、報廢等處理不夠及時；（2）有些事業(yè)單位未對固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行規(guī)范化的設(shè)置，與固定資產(chǎn)相關(guān)的財務(wù)記載不夠全面，固定資產(chǎn)的明細(xì)賬相對混亂，甚至處于無賬可查的地步；（3）固定資產(chǎn)的核算與管理沒有安排專門部門進(jìn)行專人負(fù)責(zé)，使得固定資產(chǎn)在核算上經(jīng)常出現(xiàn)職能交叉或責(zé)任不明等問題。

2.固定資產(chǎn)的核算處理不夠規(guī)范

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法明確指出，在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。但在固定資產(chǎn)的核算過程中，經(jīng)常出現(xiàn)部分事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時不辦理報批手續(xù)的情況，如固定資產(chǎn)的隨意核銷、轉(zhuǎn)讓或者出售，沒有嚴(yán)格遵守資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)或處置規(guī)范，在沒有拿到審核與審批結(jié)果時就自行處置。

3.固定資產(chǎn)的會計與賬務(wù)處理存在缺陷

對于一些比較大的事業(yè)單位，由于受到計劃經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)思維的影響，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行會計處理時，存在很大缺陷和弊端，有些使用年限比較長的固定資產(chǎn)，基本處于閑置或報廢狀態(tài)，但是一直沒有進(jìn)行計提折舊或者報廢處理，或者在報廢時沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)的報廢手續(xù)；相反的，有些事業(yè)單位對于仍處于使用年限的資產(chǎn)進(jìn)行了低價轉(zhuǎn)讓或報廢等不合理的處理，造成了固定資產(chǎn)的無序流失。

4.固定資產(chǎn)的利用率比較低

由于一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的使用與管理還沒有引起足夠的重視，存在“重投資、輕效率”，“重購置、輕核算”的問題，導(dǎo)致有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大量閑置，甚至存在價值貶值流失等問題。例如，有的事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)的預(yù)算書申報上，不是從自身業(yè)務(wù)發(fā)展的實際出發(fā)，更沒有進(jìn)行詳細(xì)的論證和調(diào)研，固定資產(chǎn)的購置存在很大的盲目性，容易造成固定資產(chǎn)的重復(fù)建設(shè)或者實用性不強(qiáng)等問題。

5.相關(guān)法規(guī)和核算制度上的滯后

隨著我國事業(yè)單位體制改革的深入以及市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理上的弊端開始逐漸顯現(xiàn)出來。由于相關(guān)法規(guī)和核算管理制度上的滯后，使得當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算缺乏科學(xué)、完整的參考依據(jù)，很難完全滿足固定資產(chǎn)核算管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，無法實施有效的固定資產(chǎn)管理。同時，很多事業(yè)單位在履行自身的行政職能時，沒有結(jié)合單位內(nèi)部管理的實際，建立起真正適合自己的固定資產(chǎn)核算制度和長效管理機(jī)制。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的有效對策

1.強(qiáng)化對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的意識

強(qiáng)化事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理，對于轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的工作職能、提高單位資產(chǎn)的配置效率和預(yù)防腐敗等都具有十分重要的現(xiàn)實意義，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然選擇，因此事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)核算與管理的重要性，深入貫徹和落實各項資產(chǎn)管理制度，明確劃分各個部門及其人員的職責(zé)，并對他們的責(zé)任履行情況進(jìn)行定期的考核與評價，增強(qiáng)單位內(nèi)部全體人員的固定資產(chǎn)核算意識和管理意識。

2.健全和完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算與管理制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)核算的規(guī)范性和自覺性，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的約束機(jī)制，事業(yè)單位的各級部門要在認(rèn)真履行自身行政職能的同時，嚴(yán)格遵守國家資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理需要和實際，進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)核算制度和管理制度，通過對各項核算與管理責(zé)任的明確，逐步建立起事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的長效機(jī)制，提高固定資產(chǎn)核算與管理的規(guī)范性和有效性，對于出現(xiàn)的侵占、違規(guī)處理固定資產(chǎn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的約束機(jī)制，有效控制事業(yè)單位固定資產(chǎn)的無序流失。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和會計處理

根據(jù)現(xiàn)行的財務(wù)會計制度和財政金融體制改革的要求，事業(yè)單位的財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，對固定資產(chǎn)實行總帳、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準(zhǔn)確，為單位的資金管理、資產(chǎn)配置、處置調(diào)撥提供信息和依據(jù)。首先，財務(wù)部門對固定資產(chǎn)賬目負(fù)責(zé)，對新獲得的固定資產(chǎn)應(yīng)及時設(shè)立卡片，登記明細(xì)資料；在日常使用過程中，對其增減變動及時作記錄；當(dāng)對固定資產(chǎn)處置結(jié)束時，應(yīng)及時注銷固定資產(chǎn)卡片，做到賬實相符。其次，各事業(yè)單位必須根據(jù)自身特點(diǎn)，建立固定資產(chǎn)折舊制度，按固定資產(chǎn)的使用年限計提折舊，對固定資產(chǎn)計提折舊的范圍及方法可借鑒企業(yè)會計制度的規(guī)定進(jìn)行核算，實現(xiàn)先對固定資產(chǎn)真實價值的準(zhǔn)確反映。再次，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)價值評估制度，對固定資產(chǎn)因維修、報廢、租賃、交換、擴(kuò)建等原因造成的資產(chǎn)價值的變化進(jìn)行準(zhǔn)確的評估與考核，避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的無序流失。

4.重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的日常管理和動態(tài)控制

目前，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的核算與管理主要是采取定期盤點(diǎn)制度，基本上是一年一到兩次，有的單位甚至幾年才盤點(diǎn)一次，而事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的范圍卻是十分廣泛的，不僅數(shù)量繁多，而且價格也不盡相同，如果單單依靠定期盤點(diǎn)制度，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)核算的賬實不符等問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在定期盤點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)核算的日常管理和動態(tài)控制，對固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬、臺賬、卡片及使用部門與實物進(jìn)行動態(tài)化的管理，做到對固定資產(chǎn)價值狀況的隨時把握。同時，為了提高固定資產(chǎn)核算的效率和準(zhǔn)確性，事業(yè)單位要加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)固定資產(chǎn)日常管理和動態(tài)控制的信息化。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理是一項系統(tǒng)性的重要工作，要想切實解決在固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的各種問題，僅僅依靠個別部門的努力是很難實現(xiàn)的，各級部門只有充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)核算與管理的重要性，對其給予足夠的重視，強(qiáng)化日常管理、動態(tài)管理和全員參與，才能確保各項固定資產(chǎn)核算與管理措施的有效貫徹與執(zhí)行，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的利用效率，確保固定資產(chǎn)的保值增值與安全完整，實現(xiàn)更高的價值和效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題；原因；對策

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位各項工作中發(fā)揮著重要的作用，為了提高事業(yè)單位的效益，需要提高資源的利用率，但是我國很多事業(yè)單位都存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的問題，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了減少資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，相關(guān)管理人員需要對固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，還要結(jié)合常見的固定資產(chǎn)管理問題制定出解決的對策。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)賬目與實際不符

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)賬目情況與實際不符的問題，固定資產(chǎn)管理賬目只能查到總賬，沒有季度明細(xì)賬，所以固定資產(chǎn)在發(fā)生變動時沒有及時記錄，這會導(dǎo)致在查賬的過程中盤點(diǎn)不清，長期以往，賬目情況與實際將會存在較大差異。在有的事業(yè)單位，購置或者撥付的固定資產(chǎn)有時會出現(xiàn)沒有登記在冊的情況，而且沒有建立固定資產(chǎn)賬卡，在登記時只是草草了事。由于賬目盤點(diǎn)的時間跨度比較長，所以有的固定資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了貶值，但是賬目數(shù)據(jù)卻沒有體現(xiàn)，所以固定資產(chǎn)實際情況與真實情況不符。在發(fā)生固定資產(chǎn)租賃的情況時，沒有對資產(chǎn)損耗或資金損失進(jìn)行記錄，所以固定資產(chǎn)賬目存在偏差，這些問題會導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏真實性，而且會削弱對固定資產(chǎn)管理的控制力，從而降低固定資產(chǎn)管理水平。

(二)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行審計后得知，固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重的流失情況，很多單位疏于對固定資產(chǎn)的管理，而且還存在重復(fù)購置的問題，在購置固定資產(chǎn)時，還存在未向相關(guān)部門辦理審批的情況，嚴(yán)重造成了固定資產(chǎn)管理的失控。如果固定資產(chǎn)管理水平較低，則固定資產(chǎn)的使用率也會降低，有的固定資產(chǎn)甚至存在閑置情況，資產(chǎn)情況不明。一些事業(yè)單位重購置、輕管理，不經(jīng)批準(zhǔn)就購置物品，而且也沒有按照規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行評估，甚至低價出售固定資產(chǎn)，還有的固定資產(chǎn)被員工長期占用，據(jù)為己有，無法收回，造成了固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失的情況。

(三)固定資產(chǎn)核算不清

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時，往往會疏忽對產(chǎn)品價格調(diào)整、產(chǎn)業(yè)增值、分季度收支平衡等方面的核算，這會導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不清。由于固定資產(chǎn)的管理比較松散，有的固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有任何使用價值，但是仍然堆放在倉庫里，浪費(fèi)倉庫中的存儲資源。有的固定資產(chǎn)已經(jīng)到了報廢期，但是無人管理，也沒有向相關(guān)部門申請報廢，掛在賬上使得資產(chǎn)核算并不準(zhǔn)確。在核算時還存在敷衍了事的情況，有的人只是完成了表面核算，沒有對固定資產(chǎn)的應(yīng)用價值以及預(yù)期獲利進(jìn)行核算，降低了固定資產(chǎn)核算的價值。

二、事業(yè)單位常見固定資產(chǎn)管理問題出現(xiàn)的原因

(一)管理機(jī)制不完善

在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時，需要有完善的管理機(jī)制，但是我國管理監(jiān)督機(jī)制并不完善，在制定制度時沒有遵循事業(yè)單位會計準(zhǔn)則相關(guān)法則，而且管理人員之間缺乏相互牽制，無法避免現(xiàn)象。根據(jù)管理制度相關(guān)要求，會計人員需要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期審查，還要核算固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值，但是很多會計人員并不重視核算工作，無法了解固定資產(chǎn)的折舊價值。有的事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)時，沒有經(jīng)過民主決定，而是私自轉(zhuǎn)讓、置換、出售固定資產(chǎn)，造成了資金流失。管理制度不夠健全，無法對違規(guī)操作行為進(jìn)行約束，從而加重了事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

(二)日常管理松懈

事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在賬目與實際不符的情況，這主要是因為日常的管理比較松懈，沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，財務(wù)人員缺乏責(zé)任感，工作也缺乏主動性，在對固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行記錄時不夠詳細(xì)，有的固定資產(chǎn)甚至多年都沒有進(jìn)行核算清查。固定資產(chǎn)管理應(yīng)對固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出借、報廢等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，還要核算維護(hù)費(fèi)用以及利益價值，但是很多會計人員并不重視這項工作，事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理也比較松懈，所以賬目與實際無法吻合。

(三)管理人才匱乏

固定資產(chǎn)管理是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，應(yīng)該有專人進(jìn)行管理，并且采用網(wǎng)絡(luò)化管理、優(yōu)化配置以及長短期利益預(yù)算等技術(shù)，管理人員需要掌握多方面經(jīng)濟(jì)學(xué)知識。很多事業(yè)單位都缺乏專業(yè)管理人才，會計人員很難完成固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。固定資產(chǎn)管理還需要有較強(qiáng)的責(zé)任心，這項工作應(yīng)有專人完成，其還需要有較高的思想素質(zhì)，在管理與核算時不會受到主觀因素以及外界因素的干擾，保證核算的公正性，由于缺乏專業(yè)的管理人才，所以固定資產(chǎn)管理水平一直難以提升。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的解決對策

(一)優(yōu)化核算方式

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時，應(yīng)采用多種核算方法，權(quán)責(zé)發(fā)生制是當(dāng)前固定資產(chǎn)核算常用的核算方式，其可以對固定資產(chǎn)投資項目的成本進(jìn)行有效的核算，能記錄資產(chǎn)的折舊價值。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法，能為會計報表使用者提供全面的固定資產(chǎn)使用信息，從而對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。固定資產(chǎn)有著多種購置渠道，在核算的過程中應(yīng)加以區(qū)分。這種核算方式還強(qiáng)調(diào)了定期清查，在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或者外借時，會根據(jù)責(zé)任進(jìn)行核實處理，形成書面報告。只有不斷的優(yōu)化核算方式，才能解決固定資產(chǎn)管理存在的問題，提高資源的利用率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

(二)加強(qiáng)日常管理

固定資產(chǎn)日常管理有利于了解資產(chǎn)的現(xiàn)有價值，相關(guān)工作人員需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的核查，在會計年度終了前進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行核查后，應(yīng)對驗收合格的固定資產(chǎn)辦理入庫、建卡等手續(xù)。固定資產(chǎn)管理需要做好登記與賬目明細(xì)。了解事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債以及費(fèi)用管理情況。對于房屋、重要設(shè)備儀器等固定資產(chǎn)，應(yīng)做好建檔，對調(diào)整移動情況進(jìn)行記錄，建立檔案，并由專人負(fù)責(zé)檔案的管理。

(三)提高管理人員工作素養(yǎng)與水平

固定資產(chǎn)的管理人員應(yīng)具有較高的能力，其需要了解國家財經(jīng)法律法規(guī)，還需要重視財務(wù)管理工作。由于事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)管理人才，所以應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)的管理知識與技術(shù)，或者聘請具有審計經(jīng)驗的人擔(dān)當(dāng)內(nèi)審職務(wù)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)管理關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)系著資源優(yōu)化配置情況，只有加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)與教育，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力，才能提高管理的效率與效益。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理是一項重要的工作，但是很多事業(yè)單位并不重視固定資產(chǎn)管理，管理制度存在較多的漏洞，這不但造成了資金的流失，還降低了資源的利用率。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，需要改善管理制度，優(yōu)化核算方式，還要加強(qiáng)日常管理，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。本文針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，提出了解決的對策，希望可以提高事業(yè)單位財務(wù)管理的水平，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證固定資產(chǎn)可以發(fā)揮出更大的效用價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉鷹.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016(22).

[2]姚國思.基于集中核算的學(xué)校固定資產(chǎn)管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016(11).

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；管理；模式

事業(yè)單位是介于企業(yè)和行政單位的非盈利組織，它們在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，所占的份額比較大，這些事業(yè)單位，在每一年里都會得到大量的財政上的資金援助。而這些資金又大部分是用在對固定資產(chǎn)的購置。站在事業(yè)單位角度說，在這樣的使用過程中不存在成本費(fèi)和折舊費(fèi)之論，是一種非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。在事業(yè)單位中，其比重占據(jù)著重要的比重。但是這些固定資產(chǎn)都是國家的資產(chǎn)中的重要組成成分。所以，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)其管理權(quán)和所有權(quán)都?xì)w于國家和集體所擁有。所以，我們的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中，一定成分地結(jié)合自己的單位特點(diǎn)和實際情況，對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理，從而有效地保障事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的完整性和安全性，積極地提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益。作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員一定要記地履行自己的職責(zé)，積極為單位為國家管理好固定資產(chǎn)，促進(jìn)這些固定資產(chǎn)的使用效益提高[1]。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)時展的需要，為了更好地促進(jìn)其的構(gòu)建，就必須對其管理現(xiàn)狀有一個基本的認(rèn)識。

一是事業(yè)單位在對設(shè)備購置中，缺乏應(yīng)有的效益分析和科學(xué)的論證工作，所以，事業(yè)單位在購置過程中，出現(xiàn)了資產(chǎn)購置盲目性，從而降低了資產(chǎn)的使用效益。二是有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面缺乏專門的部門，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)在管理中責(zé)任不明確，責(zé)任不明確就不能夠有效地提高資產(chǎn)的使用效益水平，不利于事業(yè)單位的相關(guān)項目活動的開展。

三是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，一些管理人員缺乏必要的管理意識，常常不重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)的部分流失和浪費(fèi)。

四是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，由于管理制度的不健全，尤其是在獎勵和懲罰制度上不夠細(xì)則花，進(jìn)而導(dǎo)致獎懲制度的失效，無法懲罰地調(diào)動起事業(yè)單位人員的積極性和責(zé)任感。

五是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，由于對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和監(jiān)管在執(zhí)行力度上很不夠，進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理沒有監(jiān)督的狀況出現(xiàn)，沒有監(jiān)督機(jī)制的管理，必然不利于事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作沿著健康發(fā)展的道路進(jìn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。

六是有的事業(yè)單位的資產(chǎn)在使用率上特別低。一些設(shè)備只是在特殊的時期才使用，幾乎沒有發(fā)揮什么作用，還有一部分完全處于一種閑置的狀況，只有一部分發(fā)揮著作用。在事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理中，存在著以上種種的問題，其根源在于在于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)存在不夠健全的問題，這是計劃經(jīng)濟(jì)在固定資產(chǎn)上的負(fù)面影響。

2.新模式構(gòu)建思路

在國民經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位占據(jù)著重要的位置。但是，面對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理存在的一系列的問題，我們有必要積極地對其問題采取一定的管理策略給予應(yīng)對。只有充分地將事業(yè)固定資產(chǎn)管理工作做好，才能夠在物質(zhì)上為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的保障。所以，事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，一定要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的科學(xué)安全的管理。那么，我們猶如達(dá)到有效而安全的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理呢[2]？

2.1建立健全制度

事業(yè)在建立起管理部門和部門管理制度以后，如果在某一方面出現(xiàn)問題，就可以對當(dāng)事人給予責(zé)任追查。這是事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中積極構(gòu)建全新的管理模式的基礎(chǔ)。就長期來說，我們的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來說，就一直缺乏專門部門來負(fù)責(zé)管理。常常是隨意地劃歸為財務(wù)部門去管理。原本財務(wù)部門就有著自己的復(fù)雜的管理工作，在兼顧固定資產(chǎn)管理工作以后，必然是心有余而力不足，不能夠很好地履行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。針對這些管理中出現(xiàn)的問題，在事業(yè)固定資產(chǎn)的管理中，對于固定資產(chǎn)管理的主體錯位和缺失現(xiàn)狀，有必要積極地建立起專門的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理部門，積極做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的有效科學(xué)、安全的管理。讓固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中有部門來管理，有部門承擔(dān)管理的責(zé)任。同時還要積極地按照“誰保管誰負(fù)責(zé)”的管理原則進(jìn)行制度的建設(shè)。雖然有了管理的部門，但是沒有制度為事業(yè)固定資產(chǎn)的做保障，談事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也是一句空話。因為，沒有制度做保障，管理部門的人員就會，會直接導(dǎo)致有部門和沒有部門一個樣，不能夠充分地發(fā)揮出部門在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程地所應(yīng)該發(fā)揮出的積極作用。在充分地建立起了部門管理制度以后，促使管理部門中的相關(guān)人員做到職責(zé)分明以后，在工作中又能夠做到互協(xié)作又彼此牽制，進(jìn)而在事業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的管理工作得到有效地監(jiān)督。那么如何做到這些？對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施是：管理人員積極地根據(jù)財政部門相關(guān)政策和事業(yè)單位的實際制定出事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理總目錄，積極地做好一些手續(xù)，比如固定資產(chǎn)辦新增驗手續(xù)收以及入庫手續(xù)，充分地通過調(diào)撥通知單和通過填制驗收單進(jìn)行有效地處置。在這些單據(jù)中，通知單是資產(chǎn)賬務(wù)處理的重要依據(jù)，這樣就可以促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠郵局可查可依，也有責(zé)可以追究，積極地提高部門管理工作人員的管理責(zé)任心。也有助于各個不同的職能部門來共同進(jìn)行管理，達(dá)到有效的監(jiān)管工作。同時，事業(yè)單位還要讓保管部門、保管人和相關(guān)財會部門懲罰地明確自己在管理中的職責(zé)。

2.2統(tǒng)一調(diào)配

對管理工作積極設(shè)立起固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，這是事業(yè)單位積極構(gòu)建全新的固定資產(chǎn)管理模式的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位中的總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)所占據(jù)的份額巨大，在周期上又較長，在數(shù)額又較大，在地點(diǎn)上有較散。對于這樣的一項固定資產(chǎn)的管理工作，有必要積極地設(shè)立其一個專門的管理組來實施統(tǒng)一調(diào)配和管理工作。不然就會導(dǎo)致在事業(yè)單位管理中出現(xiàn)事業(yè)固定資產(chǎn)管理的多元化，不利于事業(yè)單位的管理工作的順利地展開。所以，我們的事業(yè)固定資產(chǎn)的管理一定要對固定資產(chǎn)給予高度地重視，積極地通過專門的固定資產(chǎn)管理組的統(tǒng)一調(diào)配。與此同時積極地對管理人員的素質(zhì)給予有效地培訓(xùn)。只有積極地提高管理人員的管理素質(zhì)，才能夠保證這些管理人員在管理中，能夠高效安全科學(xué)地進(jìn)行管理工作，不導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)不必要的紕漏[3]。

3.結(jié)語

總而言之，在事業(yè)單位的管理中，如何建立有效地管理模式，首先應(yīng)該認(rèn)識到當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，如事業(yè)單位在對設(shè)備購置中缺乏應(yīng)有的效益分析和科學(xué)的論證工作、固定資產(chǎn)的管理缺乏專門的部門、管理人員缺乏必要的管理意識、管理制度的不健全等因素。作為事業(yè)單位，該在認(rèn)真對問題的分析基礎(chǔ)上積極地采取應(yīng)對的解決模式，積極地建立事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門以及部門管理制度，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中事業(yè)單位應(yīng)該積極實行統(tǒng)一調(diào)配和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而真正促使事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過程的科學(xué)性、有效性、安全性，為事業(yè)單位的發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。（作者單位：新蔡縣環(huán)境衛(wèi)生管理站）

參考文獻(xiàn)：

[1]賈魯渝.探討構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011，13：83-84.

篇9

然而，面對這嶄新的局面，我們尚未形成相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，其存在的主要問題是：信息失真，賬實不符；管理不善，閑置流失；制度缺失，人員配備滯后等問題。

筆者:作為一名長期在教育部門服務(wù)的財務(wù)人員，目睹現(xiàn)狀，認(rèn)真反思，一種職業(yè)責(zé)任油然而生，想借此短文探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在問題及其成因，并提出相應(yīng)的對策設(shè)想。

一、目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

(一)信息失真，賬實不符

中小學(xué)校不同程度存在著資產(chǎn)存量不清，賬實不符的現(xiàn)象。這個問題的成因也比較復(fù)雜。

如建賬問題：由于有的學(xué)校財務(wù)沒有按固定資產(chǎn)類別設(shè)立明細(xì)賬，所以在增添固定資產(chǎn)時只是記載金額。同時還存在資產(chǎn)管理員未能與財務(wù)平行記賬，導(dǎo)致部分資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在。

再如不計提折：由于中小學(xué)校現(xiàn)行的財務(wù)制度的限制，固定資產(chǎn)不計提折舊。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報表上，但固定資產(chǎn)使用中自然會產(chǎn)生耗損，財務(wù)制度的限制都無法反映其凈值和新舊程度，導(dǎo)致賬實（質(zhì)量）不符，虛增了資產(chǎn)。特別是電子產(chǎn)品淘汰速度非常快，比如10年前586型的電腦購置時的價格每臺都要4、5千元，由于教學(xué)的需要自然會配置一些，電腦的總價一般都要達(dá)到幾十萬元，而現(xiàn)在估計只值幾千元了。加上領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，只要還能使用，誰都不惹這個麻煩，導(dǎo)致從表面上看賬實（數(shù)量）相符，實際提供的信息嚴(yán)重失真。

(二)管理不善，閑置流失

中小學(xué)校固定資產(chǎn)時有閑置或流失，流失常常發(fā)生在資產(chǎn)的購建、使用、處置等管理的各個環(huán)節(jié)。

購建過程中，存在“重錢輕物，重購輕管”的是現(xiàn)象。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)爭取經(jīng)費(fèi)的積極性很高，但是資金到位后對如何有計劃地利用好這些資金，購買必要的教學(xué)裝備，重視程度卻不夠，重復(fù)購置、超標(biāo)購置時有發(fā)生。再加上存在“重外部形象，輕內(nèi)部管理”，導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)管理不善，積壓浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。暑期校舍維修時，借口時間緊、項目小，沒有實行政府采購材料，確定的施工隊也沒有實行公開招標(biāo)，同時擅自調(diào)增維修項目，最后導(dǎo)致維修經(jīng)費(fèi)缺口，增加財政負(fù)擔(dān)。

資產(chǎn)使用時，為了追求與兄弟學(xué)?！褒R頭并進(jìn)”，對一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，導(dǎo)致尚能使用的教育裝備處于閑置狀態(tài)。為了更換新的課桌椅，對一些正在使用的課桌椅不愿去進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，造成這些資產(chǎn)的加速老化和提前報廢。同時也由于管理不善存在損壞和丟失現(xiàn)象。特別是外單位捐贈的資產(chǎn)，由于管理的混亂，賬目中未能反映，這樣極易形成資產(chǎn)的流失……

再如在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)時，應(yīng)履行一系列的審批程序，應(yīng)提交相應(yīng)的材料。無論是特定資產(chǎn)還是非特定資產(chǎn)的處置都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行事?；蚴窍嚓P(guān)知識的缺乏，或是責(zé)任感的缺失，特別對于非特定資產(chǎn)的處理方面存在著較多的變數(shù)，甚至疏于去處理，而造成不必要的損失。

(三)制度缺失，配備滯后

學(xué)校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該是依靠一系列管理制度以及由其規(guī)定的管理辦法實現(xiàn)的。盡管學(xué)校制訂了一些規(guī)章制度，但尚不健全，更不能完全適應(yīng)新形勢的需要，如資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)尚未嚴(yán)格規(guī)定必要的審批控制；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)缺乏提高資產(chǎn)使用率的調(diào)劑和監(jiān)督機(jī)制；在資產(chǎn)的處理環(huán)節(jié)，沒有規(guī)定規(guī)范的處置程序和處置方法……

而人員配置的滯后尤為突出。財務(wù)人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡?。在教育系統(tǒng)一般認(rèn)為教育、教學(xué)、科研才是學(xué)校的“第一線”，人員配備不僅要齊全，而且必要具備一定的資歷和素質(zhì)。而財務(wù)部門，尤其是資產(chǎn)管理崗位則是“后勤”之“后”，至今還有些學(xué)校是由教師兼職的，甚至是老弱病者充數(shù)的。他們不具備專業(yè)的財會知識，對財務(wù)法律、法規(guī)了解甚少。由于兼職，時間、精力也可能得不到充分的保證。這只能說是個極大的“遺憾”,因為“人”才是做好一切工作的決定性因素。

二、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策和設(shè)想

(一)更新理念，樹立管理服務(wù)新思維

在履行固定資產(chǎn)管理職能時，要體現(xiàn)充分認(rèn)識中小學(xué)資產(chǎn)管理的重要性。保障教學(xué)、服務(wù)教育、促進(jìn)發(fā)展的核心價值。要體現(xiàn)其保障性、服務(wù)性，更要體現(xiàn)促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的先驅(qū)性。因為學(xué)校一切固定資產(chǎn)是辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是素質(zhì)教育的重要載體，都具備育人的功能，應(yīng)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展過程中當(dāng)好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政領(lǐng)導(dǎo)，下至教職員工都要改變觀念，用新視角、新思維重新審視、認(rèn)同這項基礎(chǔ)而平凡的工作，將它放在應(yīng)有的位置，加以重視。進(jìn)而積極創(chuàng)新管理機(jī)制，落實人員配備，完善各項保障措施，努力提升固定資產(chǎn)管理水平。

(二)優(yōu)化手段，實現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化

信息化是管理的革命，是決策的基礎(chǔ)，是監(jiān)督的手段。借助信息技術(shù)改革和創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化意義重大。

目前，單位固定資產(chǎn)“前清后亂”、“家底不清”的弊端，主要是因為缺乏現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的支撐，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，資產(chǎn)變動狀況無法得到準(zhǔn)確的反映。只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，才能為實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理奠定基礎(chǔ)，同時也為預(yù)算、決策提供全面準(zhǔn)確的信息支持。

信息化管理的優(yōu)勢是不言而喻的。通過資產(chǎn)詳實的信息數(shù)據(jù)，自動提示資產(chǎn)的使用狀況，反映資產(chǎn)的新舊程度，以便判斷并作出計提折舊的決策；固定資產(chǎn)信息化管理更便于“隨時跟蹤”，可以利用借還登記手續(xù)，即時跟蹤物品的現(xiàn)行使用科室、使用人員，避免了物品的“查無所蹤”……信息化管理這一重大舉措的確是時代和現(xiàn)實的要求及目標(biāo)，我們要為此而努力。

(三)健全機(jī)制，完善管理保障措施

固定資產(chǎn)管理水平也是衡量學(xué)?？茖W(xué)管理和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。資產(chǎn)管理政策性強(qiáng)，任務(wù)重，工作量大，并有一定技術(shù)性要求，所以組織落實和制度保證是做好管理工作的前提。

組織是管理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一，組織工作做不好，計劃、執(zhí)行、控制等管理的其他工作都不會達(dá)到規(guī)定的管理目標(biāo)。不管是財務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，還是后勤服務(wù)部門、設(shè)備管理部門或辦公室等多個部門分別負(fù)責(zé)，都必須切實落實并明確管理機(jī)構(gòu)和人員定位，這是組織落實的頭等大事。只有這樣才能保證政令暢通，認(rèn)真負(fù)責(zé)履行起管理職責(zé)，做到責(zé)任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定資產(chǎn)的管理是依靠一系列管理制度以及由其規(guī)定的管理辦法切實解決“怎樣管”的問題。中小學(xué)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)，針對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)即購置環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)，制定切實可行的規(guī)章制度，做到每個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

固定資產(chǎn)管理的核心是“管理”二字，“物歸人所管，為人所用”能否管好、理順是靠人來達(dá)成的。人是成敗的決定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在點(diǎn)子上了。

1、建立人員保障機(jī)制

中小學(xué)堅持管理育人，服務(wù)育人，資產(chǎn)管理人員的隊伍建設(shè)勢在必行。如果要在管理人員建設(shè)上實現(xiàn)突破，就必須設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，配備專門管理人員。如設(shè)置學(xué)校裝備管理小組，負(fù)責(zé)教育裝備的規(guī)劃、管理、維護(hù)等職責(zé)；又如設(shè)置實驗室專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)實驗室的管理、維護(hù)、更新等職責(zé)；再如設(shè)置圖書管理員，引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書的同時及時更新目錄，辦理借還手續(xù)。要“競聘上崗”,簽訂責(zé)任狀，要獎罰分明,責(zé)任到人。通過科學(xué)的管理，延長固定資產(chǎn)使用壽命，提高資產(chǎn)的使用效率。并將管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育序列，與學(xué)科教師享受同等專業(yè)技術(shù)職稱評聘資格，并納入各級各類評優(yōu)范圍。

2、建立考評保障制度

建立科學(xué)合理的管理考評體系，是促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的有效舉措。結(jié)合中小學(xué)校管理工作的實際狀況，制訂《評估細(xì)則》，定期對固定資產(chǎn)管理工作檢查評估，同時開展達(dá)標(biāo)評優(yōu)活動。

3、建立培訓(xùn)保障機(jī)構(gòu)

篇10

1、會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂。

（1）在原始憑證方面體現(xiàn)為審核不認(rèn)真，規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。行政事業(yè)單位核算的很多原始憑證不符合國家相關(guān)法規(guī)的要求，各項原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填現(xiàn)象。如:開票日期時常不填寫;開票人、收款人，只填寫姓不填寫名，有的干脆不填寫;購買單位的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確;項目內(nèi)容、數(shù)量以及單位不填或少填內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍;金額數(shù)字填寫模糊，常出現(xiàn)漏填小寫金額或大小寫金額不符;有的原始憑證的填寫表面上看符合要求，但實際上存在填寫的隨意性和人為因素很大。有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制，對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全，取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī)定，有的購買實物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范，白條入賬情況較普遍，這樣就給對方單位偷漏稅金等違紀(jì)違規(guī)行為提供了方便。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業(yè)單位的會計資料，影響了會計信息的準(zhǔn)確性。

（2）在記賬方面體現(xiàn)為記賬憑證摘要寫得過于簡單，會計科目名稱不規(guī)范、處理業(yè)務(wù)不及時。1）有的單位填寫會計記賬憑證摘要寫得過于簡單;2）會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時;3）有的事業(yè)單位在開設(shè)銀行專戶時，將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會計憑證單獨(dú)記賬、單獨(dú)保管，未列入單位財務(wù)會計總賬內(nèi)管理，形成“賬外賬”和“小金庫”。4）在年終結(jié)賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，不符合行政單位會計制度規(guī)定，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。5）會計憑證內(nèi)容不完整。

（3）在賬簿方面體現(xiàn)為固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。未能對購入或配置固定資產(chǎn)建賬管理，造成公物浪費(fèi)、公物私用、公物失竊常有發(fā)生?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責(zé)任不清。賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范，有的挖補(bǔ)、涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯誤。

2、預(yù)算外資金列暫存款管理現(xiàn)象普遍存在。其目的是逃避財政預(yù)算監(jiān)督，實質(zhì)是占用財政性資金，破壞財政預(yù)算的嚴(yán)肅性，造成單位間苦樂不均現(xiàn)象。主要資金來源：預(yù)算單位的店面、房屋租金收入；企業(yè)、社會團(tuán)體贊助費(fèi)收入；超年初預(yù)算收入。

3、會計信息失真嚴(yán)重。1）為了與財政預(yù)算內(nèi)外撥款數(shù)相符。當(dāng)前預(yù)算單位使用的是國家統(tǒng)一年度決算報表，預(yù)算單位當(dāng)年度收入只能填報從財政當(dāng)年度撥入的預(yù)算單位金額。支付只能在當(dāng)年度財政撥入數(shù)加上上年結(jié)余的數(shù)額內(nèi)列支。預(yù)算單位繳存財政的暫存款（部分是預(yù)算外收入），財政作為暫存款回?fù)?，預(yù)算單位有的作暫存款收入，有的作其他收入。這些收入及其支出并未在年度報表上體現(xiàn)。造成實際支出大于報表支出。2）真實票據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)虛假。3）有賬外的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。4）會計人員素質(zhì)低下，造成會計信息質(zhì)量低下。由于機(jī)關(guān)人員編制問題，從社會上調(diào)入會計人員難，會計人員只能單位內(nèi)人員調(diào)整任用。因而很多素質(zhì)較低的人員進(jìn)入了會計行列，這部分人由于對會計法規(guī)、制度、甚至原理都不熟悉，不可避免地做出錯賬，造成會計信息失真。

二、完善行政事業(yè)單位會計核算應(yīng)當(dāng)采取的措施

1、財政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理。擴(kuò)大票款分離范圍，盡可能地做到“票款分離，罰繳分離”。財政通過加強(qiáng)對預(yù)算外資金管理辦法的宣傳及對預(yù)算單位預(yù)算外資金的摸底等工作，切實把預(yù)算外資金盡數(shù)收歸財政國庫統(tǒng)一管理，堅決阻止預(yù)算外資金列暫存款，堵塞單位設(shè)置“小金庫”的狀況，杜絕單位間出現(xiàn)苦樂不均的現(xiàn)象，減少部分單位支出的隨意性，抑制貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為的產(chǎn)生。

2、充分發(fā)揮政府審計部門的作用。一要加強(qiáng)政府審計部門對預(yù)算單位的日常審計工作。對預(yù)算單位日常支付的合法性、合理性、效益性進(jìn)行審查。促進(jìn)預(yù)算單位執(zhí)行財經(jīng)制度，糾正不合理開支，防止預(yù)算單位將專項資金用于日常開支等挪用行為。二是要將行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)、預(yù)算執(zhí)行情況同晉升離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)。

3、構(gòu)建新型的財政稽查監(jiān)督機(jī)制，建立財政稽查部門。新型的財政稽查部門通過加強(qiáng)財政監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，建立違法亂紀(jì)行為檔案，提高財政監(jiān)督的威懾力；可以對經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容及時進(jìn)行分析，找到相對比重較大的項目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費(fèi)跟蹤調(diào)查，實地實時監(jiān)督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費(fèi)支出的不合理成分、分析原因，加以糾正；從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

4、完善內(nèi)部監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資安全。由財政部門界定資產(chǎn)范圍，預(yù)算單位按照統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，預(yù)算單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況。