導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；研究

一、引言

我國(guó)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是醫(yī)院從事醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要載體。醫(yī)院固定資產(chǎn)配置是否科學(xué)、合理，日常管理是否嚴(yán)格、規(guī)范，是否能做到保值增值等，對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)和快速健康發(fā)展起著非常重要的作用。所以，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的研究和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

隨著城市公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)程的推進(jìn)，各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理的力度，再加上國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)公立醫(yī)院年度資產(chǎn)報(bào)表和年度國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告提出的硬性報(bào)送要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)以及國(guó)有資產(chǎn)管理的水平都有了很大的提高；公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)特別是國(guó)有固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀較以往有了較大的改善。但個(gè)別醫(yī)院在規(guī)范性方面還存在多多少少的問題。（一）沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)日常管理流于形式，不能對(duì)固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、保值增值等情況實(shí)行有效的日常監(jiān)管。（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理等日?；顒?dòng)缺乏制度依據(jù)，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責(zé)不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風(fēng)險(xiǎn)增加。（三）固定資產(chǎn)配置前沒有進(jìn)行充分的可行性研究，固定資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理。一方面情況是購(gòu)置盲目，導(dǎo)致過度配置，造成資源浪費(fèi)；另一方面情況是資產(chǎn)配置缺失，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的支撐效益，限制和影響資產(chǎn)性能的發(fā)揮。（四）固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用后評(píng)價(jià)。既沒有充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用潛能，也不能為醫(yī)院下一步科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化配置醫(yī)院固定資產(chǎn)提供參考和依據(jù)。（五）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是應(yīng)該列入固定資產(chǎn)管理的圖書、小型設(shè)備等直接列支，沒有按固定資產(chǎn)進(jìn)行歸類管理，造成固定資產(chǎn)賬外流動(dòng)，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；二是接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，沒有按固定資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管和提取折舊，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)及當(dāng)期費(fèi)用數(shù)據(jù)失真，存在很大的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)；三是在建工程項(xiàng)目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計(jì)及轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)。已投入使用項(xiàng)目不能正常按固定資產(chǎn)管理并計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)不實(shí)，費(fèi)用不準(zhǔn)；四是醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)入庫(kù)使用后財(cái)務(wù)報(bào)賬不及時(shí)、會(huì)造成使用年限和財(cái)務(wù)折舊年限不一致，帶來對(duì)賬、財(cái)務(wù)審計(jì)等一系列管理不便；五是固定資產(chǎn)折舊提取隨意性強(qiáng)。沒有按規(guī)定的使用年限和折舊方法進(jìn)行提取。有些醫(yī)院為了滿足績(jī)效核算，計(jì)提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計(jì)提折舊的情況，造成固定資產(chǎn)管理賬務(wù)處理混亂，主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真。（六）固定資產(chǎn)出租、出借、出售及對(duì)外投資管理不規(guī)范。存在沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)而擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為及現(xiàn)象，固定資產(chǎn)處置收入私自留存，沒有按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。事實(shí)上，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借、出售及投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以內(nèi)的處置要報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部門備案；對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以上的投資，要報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。出租、出借、出售收入及對(duì)外投資收益必須按規(guī)定及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。凡是沒有按上述規(guī)定辦理的行為均屬違規(guī)。（七）固定資產(chǎn)報(bào)廢管理不規(guī)范。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢必須履行嚴(yán)格的報(bào)廢審批手續(xù)，而現(xiàn)實(shí)情況是：有些醫(yī)院固定資產(chǎn)到期或損毀報(bào)廢沒有履行報(bào)廢審批手續(xù)，自行進(jìn)行賬務(wù)資產(chǎn)核銷或核減；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢多年，實(shí)物早已不存在了，但遲遲不走報(bào)廢處理程序，資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)不實(shí)。（八）固定資產(chǎn)日常管理缺失。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員配備不到位，相關(guān)人員固定資產(chǎn)管理能力和水平不高，日常固定資產(chǎn)管理流于形式或管理出現(xiàn)盲點(diǎn)及空白。主要表現(xiàn)在：沒有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，固定資產(chǎn)臺(tái)賬設(shè)置不規(guī)范，沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理；沒有實(shí)行固定資產(chǎn)卡片式管理，固定資產(chǎn)管理混亂；沒有對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行日常巡查和定期盤點(diǎn)，沒有固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；固定資產(chǎn)使用科室沒有明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，科室管理缺失等。（九）固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還停留在手工操作或者單機(jī)版的階段，在醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)中沒有設(shè)置固定資產(chǎn)管理模塊。固定資產(chǎn)的管理效率及精細(xì)化程度不高，不能提供科學(xué)的資產(chǎn)分析報(bào)告，不能科學(xué)合理配置醫(yī)院資產(chǎn)，不能有效促進(jìn)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不能保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題原因分析

目前，在城市公立醫(yī)院改革及上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的持續(xù)要求及各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷努力下，各級(jí)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范、水平不斷提高，國(guó)有資產(chǎn)在為人民健康服務(wù)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。之所以有些醫(yī)院還存在這樣那樣的問題，主要有以下幾點(diǎn)原因：（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重視程度不夠。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到日常固定資產(chǎn)管理對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要意義，具體表現(xiàn)在：不單獨(dú)設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理部門及配備專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員；不重視在國(guó)有資產(chǎn)信息化管理方面進(jìn)行投資；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常規(guī)范化管理監(jiān)督落實(shí)不到位等。（二）國(guó)有資產(chǎn)管理以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足。他們的管理知識(shí)及實(shí)戰(zhàn)技能不能很好地適應(yīng)和滿足醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)日常規(guī)范化管理需要。（三）對(duì)固定資產(chǎn)日常管理工作缺乏考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。職工工作責(zé)任心不強(qiáng)，人浮于事，不能按固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求完成日常固定資產(chǎn)管理工作。

四、解決公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問題的措施

針對(duì)目前公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，必須引起醫(yī)院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決?？梢圆扇∪缦轮饕胧海ㄒ唬念I(lǐng)導(dǎo)層面提高對(duì)固定資產(chǎn)日常管理的重視程度。固定資產(chǎn)的日常管理必須納入醫(yī)院的年度工作計(jì)劃，并明確由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對(duì)于涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資、報(bào)廢處理等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)等集體研究決定。對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常過問；對(duì)于固定資產(chǎn)日產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)研究解決。（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的組織和制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)院內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并配備專門的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的入庫(kù)、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、處置等工作。把固定資產(chǎn)的管理責(zé)任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時(shí)，也能更好地增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員工作責(zé)任心及干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把醫(yī)院固定資產(chǎn)管出規(guī)范、管出成效。必須建立健全單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。制度控制是單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是傳統(tǒng)的行之有效的內(nèi)部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個(gè)法寶，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度必須具有科學(xué)性、針對(duì)性和可行性。我們要用行之有效的制度來管理事，靠科學(xué)規(guī)范的制度來約束人。這樣一來，固定資產(chǎn)的日常管理工作也就做到了有章可循、有據(jù)可靠，管理失職也可以做到有責(zé)可追。固定資產(chǎn)管理制度要系統(tǒng)化、體系化，要細(xì)化、具體到固定資產(chǎn)論證、采購(gòu)、入庫(kù)、日常監(jiān)管、處置、分析評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)。工作要干好，人才是關(guān)鍵，要加大對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)一方面要注重對(duì)相關(guān)人員專業(yè)理論知識(shí)的提升；另一方面還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力的提高。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，既可以請(qǐng)進(jìn)來，聘請(qǐng)專家搞內(nèi)部培訓(xùn)；也可以走出去，參加針對(duì)性的培訓(xùn)班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)，去直觀性地學(xué)習(xí)兄弟單位規(guī)范化、專業(yè)化的賬務(wù)、實(shí)物日常操作管理，包括學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念，為創(chuàng)新創(chuàng)造性的做好本單位固定資產(chǎn)管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)力度。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以自行開發(fā)、委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)開發(fā)，也可以購(gòu)買市場(chǎng)上已開發(fā)成熟的適應(yīng)本單位固定資產(chǎn)管理要求的軟件?？傊?，要不斷推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)力度，并在醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到固定資產(chǎn)的日常管理需求，增加涵蓋固定資產(chǎn)管理功能的模塊。要充分利用現(xiàn)代化信息管理手段提高資產(chǎn)管理效率和豐富資產(chǎn)控制手段，實(shí)行醫(yī)院資產(chǎn)管理精細(xì)化；積極運(yùn)用資產(chǎn)狀況分析數(shù)據(jù)為醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)。（五）實(shí)行資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)及責(zé)任追究機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)該實(shí)行對(duì)單位固定資產(chǎn)管理工作地日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制。考核既要涉及到資產(chǎn)管理部門，也要涉及到各級(jí)資產(chǎn)管理人員。1.要建立對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的考核評(píng)價(jià)部門?？荚u(píng)部門可以是專門建立的資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)小組，也可以歸口審計(jì)或質(zhì)控部門進(jìn)行考核。只要能有專業(yè)甄別能力，又有強(qiáng)有力的執(zhí)行力即可。2.要根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理工作要求，建立一套系統(tǒng)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性、可行性和有效性。要做到考核評(píng)價(jià)有據(jù)可循，不當(dāng)兒戲。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果要和個(gè)人績(jī)效相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)由于管理失誤給單位帶來重大損失的，要追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。實(shí)行資產(chǎn)管理工作后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，目的就是督促資產(chǎn)管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，把醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作做地更實(shí)、更細(xì)、更好。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王俊輝.從事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失問題談如何加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理[J].中國(guó)商界，2012（4）.

篇2

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理；采購(gòu)；折舊；資產(chǎn)處置

一、固定資產(chǎn)的概述

(一)固定資產(chǎn)的定義及特征

1、固定資產(chǎn)的定義。固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)角度劃分，固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。

2、固定資產(chǎn)的特征。固定資產(chǎn)具有下列特征：(1)固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有一個(gè)實(shí)體存在，這與企業(yè)的無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等資產(chǎn)不同。如果固定資產(chǎn)的價(jià)值很高，并符合固定資產(chǎn)定義和確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)，如民用航空運(yùn)輸企業(yè)持有的高價(jià)周轉(zhuǎn)件等。(2)固定資產(chǎn)的使用年限超過1年。固定資產(chǎn)是企業(yè)長(zhǎng)期使用的資產(chǎn)，其使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)雖然可以長(zhǎng)期使用，但實(shí)物形態(tài)卻不會(huì)因?yàn)槭褂枚l(fā)生變化或顯著損耗，其賬面價(jià)值通過計(jì)提折舊方式而逐漸減少，這也有別于存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。(3)固定資產(chǎn)是指為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的資產(chǎn)。企業(yè)取得各種固定資產(chǎn)的目的是為了服務(wù)于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)固定資產(chǎn)的分類

1.按經(jīng)濟(jì)用途分類：(1)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。是指直接參加或直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的各種固定資產(chǎn)，如用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。(2)非經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)。是指不直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的各種固定資產(chǎn)，如用于職工住宅、公共福利設(shè)施、文化娛樂、衛(wèi)生保健等方面的房屋、建筑物、設(shè)施和器具等。

2.按使用情況分類：(1)使用中固定資產(chǎn)。是指企業(yè)正在使用的經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。如企業(yè)的房屋及建筑物是否在實(shí)際使用；季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行修理等原因而暫時(shí)停止使用以及固定資產(chǎn)存放在生產(chǎn)車間或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備用、輪換使用等。(2)未使用固定資產(chǎn)。是指已構(gòu)建完成但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)以及進(jìn)行改建、擴(kuò)建等暫時(shí)脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的固定資產(chǎn)。(3)不需用固定資產(chǎn)。是指本企業(yè)多余或不適用、待處置的固定資產(chǎn)。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，企業(yè)為了更好地滿足固定資產(chǎn)管理和核算的需要，往往將幾種分類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，采用綜合的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類。

(三)固定資產(chǎn)的計(jì)量

1、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)(1)按歷史成本計(jì)價(jià)。采用這種計(jì)價(jià)方法，主要適用于企業(yè)新購(gòu)建固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、確定計(jì)提折舊的依據(jù)等方面。歷史成本計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是：具有客觀性、可驗(yàn)證性。(2)按重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。企業(yè)采用這種方法僅在確定清查財(cái)產(chǎn)中盤盈固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)使用，或在對(duì)報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充、附注說明時(shí)采用。對(duì)于投資者投入的固定資產(chǎn)、企業(yè)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)也采用重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。

2.按凈值計(jì)價(jià)。這種方法主要用于計(jì)算盤盈、盤虧、毀損固定資產(chǎn)的溢余或損失。

(四)固定資產(chǎn)管理的意義

企業(yè)的固定資產(chǎn)是指為了保證企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期才能夠?qū)⑵鋬r(jià)值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象為固定資產(chǎn)，它是企業(yè)資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資金，它是價(jià)值層面的企業(yè)資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中變現(xiàn)能力最強(qiáng)的一種[3]。實(shí)施固定資產(chǎn)的有效管理，可以確保固定資產(chǎn)的合理、妥善地使用，從而發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)有的作用。并通過科學(xué)的管理，對(duì)企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，從而提高企業(yè)資金利用率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的利用率，提高其使用效率。這樣做不僅有利于增加企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，而且還可以擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)存在的問題及原因分析

1、使用部門對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置參與度低。在固定資產(chǎn)管理過程中，固定資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)尤為重要。要想保證企業(yè)的固定資產(chǎn)得到充分利用，這就需要企業(yè)的采購(gòu)和使用部門相互溝通與協(xié)調(diào)。但是企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置過程中，使用部門只是根據(jù)生產(chǎn)需要，提出設(shè)備采購(gòu)需求，且在設(shè)備采購(gòu)需求中只是對(duì)設(shè)備名稱及基本參數(shù)提出要求，沒有對(duì)設(shè)備購(gòu)置過程進(jìn)行深度參與，缺乏與設(shè)備廠家工程師之間的技術(shù)交流，缺少對(duì)設(shè)備實(shí)際使用情況的調(diào)研，從而導(dǎo)致新購(gòu)置的固定資產(chǎn)無法滿足生產(chǎn)需要。最終結(jié)果要么對(duì)新購(gòu)置固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，直接增加購(gòu)置成本；要么直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置；進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率降低、企業(yè)的利潤(rùn)下降。

2、新購(gòu)固定資產(chǎn)性能與實(shí)際需求不符。企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，采購(gòu)人員缺乏與使用部門的溝通，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，反而盲目購(gòu)買所謂價(jià)的高質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中卻與使用部門的要求并不符合，其性能與企業(yè)實(shí)際的需求相差甚遠(yuǎn)，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。

3、同類設(shè)備重復(fù)購(gòu)置造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)同類設(shè)備存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，這是因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一調(diào)配，在購(gòu)置時(shí)往往只注重在某一時(shí)期起到了提高產(chǎn)量的作用，對(duì)已存在的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理、資源共享，從而導(dǎo)致無計(jì)劃購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍，配置、布局也不盡合理，致使許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、缺乏固定資產(chǎn)前期調(diào)研與技術(shù)論證。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)存在盲目與急于求成的心態(tài)，對(duì)市場(chǎng)前景缺乏深入調(diào)研，對(duì)固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)技術(shù)論證，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

5、固定資產(chǎn)驗(yàn)收資料沒有系統(tǒng)整理歸檔。企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，包括廠房、建筑物、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備、工具、運(yùn)輸工具和電子設(shè)備等。因此，企業(yè)在驗(yàn)收的過程中，應(yīng)將圖紙、技術(shù)資料等進(jìn)行分門別類的整理歸檔，便于以后管理維護(hù)的需要。目前企業(yè)的固定資產(chǎn)資料分別歸屬不同部門保管，這樣做的弊端一是無法辨別資料是否齊全，其次人員離職或調(diào)崗導(dǎo)致資料丟失，從而使房屋、設(shè)備在維修時(shí)無資料可查，增加維修成本。

(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)存在的問題及原因分析

1、使用部門與管理部門職責(zé)分工不明晰。目前大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置與審批權(quán)限均在同一部門，缺乏監(jiān)督和制約；企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能部門分工職責(zé)不夠明確，管理不夠到位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏。由于職責(zé)不明確，出現(xiàn)問題相互推諉。固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、使用、保管、盤存、報(bào)廢等環(huán)節(jié)脫節(jié)。

2、日常使用與維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用壽命降低。固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)保養(yǎng)可以反映一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。目前企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)使用規(guī)程，沒有嚴(yán)密的固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，不重視對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，而是在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí)找外部單位進(jìn)行維修，用維修來代替保養(yǎng)，無形中縮短了設(shè)備的使用壽命，加速了企業(yè)設(shè)備的報(bào)廢速度，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)使用壽命降低。

3、盤點(diǎn)監(jiān)督不夠存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象。企業(yè)在盤點(diǎn)過程中，監(jiān)督不完善，導(dǎo)致了賬實(shí)不相符的問題。其主要表現(xiàn)：一是閑置、損壞、報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，無人問津，沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也沒進(jìn)行賬務(wù)處理；二是新增的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符；三是企業(yè)使用部門或個(gè)人領(lǐng)用、占用的固定資產(chǎn)時(shí)并沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也沒有歸還，致使固定資產(chǎn)賬面混亂，期末賬目對(duì)不上；四是違反企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，折舊計(jì)提不統(tǒng)一，使固定資產(chǎn)賬面借貸不平衡，賬實(shí)不符。但是由于缺乏明確有效的資產(chǎn)實(shí)物的日常管理手段，即使單位花大力氣進(jìn)行了資產(chǎn)清查，沒多久，賬實(shí)不符的情況又會(huì)重新出現(xiàn)，因此，必須有一套有效的管理手段對(duì)實(shí)物進(jìn)行管理。

4、日常調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)不健全存放地點(diǎn)混亂。企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員對(duì)相關(guān)手續(xù)并不了解，并沒有按企業(yè)固定資產(chǎn)調(diào)撥程序來辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意，實(shí)物存放地與賬面登記地點(diǎn)不符，給固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)帶來困難，從而導(dǎo)致對(duì)這部分固定資產(chǎn)管理不善，監(jiān)督不力。

5、固定資產(chǎn)管理方式落后信息更新傳遞不及時(shí)。目前企業(yè)普遍采用了會(huì)計(jì)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但往往側(cè)重于統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，從而忽視了對(duì)業(yè)務(wù)流程控制，而每個(gè)部門獨(dú)立管理，自成體系，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的管理，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，甚至有些基層單位仍然是手工、半手工管理，未使用軟件管理。軟件只登記了資產(chǎn)卡片信息，并未記錄固定資產(chǎn)的使用情況，屬于靜態(tài)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理軟件。然而真正的資產(chǎn)管理還停留在手工階段，資產(chǎn)的申請(qǐng)、領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)交、借用、歸還、報(bào)廢等階段都是通過手工管理來完成的。資產(chǎn)管理員和會(huì)計(jì)人員只是見到紙質(zhì)憑證時(shí)將其登記在賬簿上，僅從財(cái)務(wù)的角度去管理固定資產(chǎn)，但對(duì)賬實(shí)是否相符，資產(chǎn)是否發(fā)生變化、毀損等都了解甚少。資產(chǎn)使用部門沒有對(duì)資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，日常維護(hù)、修理不到位，資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、毀損、丟失和報(bào)廢等情況都不能及時(shí)做出反映，容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理不善、使用效率低下等問題的出現(xiàn)。

三、固定資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策

(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的解決對(duì)策

1、提高使用部門對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置參與度。提高使用部門對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的參與度，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：(1)固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，擬訂新增固定資產(chǎn)計(jì)劃，詳細(xì)說明設(shè)備性能要求、使用材質(zhì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、依據(jù)法規(guī)國(guó)標(biāo)要求、儀器儀表要求、電器系統(tǒng)要求、控制系統(tǒng)要求、安全性能要求、技術(shù)文件要求、售后及技術(shù)支持要求等，報(bào)相關(guān)部門審批。(2)固定資產(chǎn)使用部門技術(shù)人員參與采購(gòu)過程，與設(shè)備供應(yīng)商詳細(xì)洽談專業(yè)技術(shù)方面的要求。(3)選定設(shè)備供應(yīng)商后，應(yīng)安排固定資產(chǎn)使用部門相關(guān)人員去該設(shè)備實(shí)際使用廠家，進(jìn)行實(shí)地走訪與查看。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置前的調(diào)研與論證。加強(qiáng)采購(gòu)前的固定資產(chǎn)調(diào)研與分析，首先固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)實(shí)施申購(gòu)制度。由固定資產(chǎn)需求部門提出申請(qǐng)，并由固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，編寫申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，組織企業(yè)有關(guān)部門開會(huì)討論，從固定資產(chǎn)的應(yīng)用、利用率和實(shí)用性等方面來論證購(gòu)買大型設(shè)備的實(shí)用性、科學(xué)性、必要性、可行性和有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，由固定資產(chǎn)使用部門、設(shè)備維護(hù)部門、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行專項(xiàng)討論論證，應(yīng)各部門的需求及建議，發(fā)現(xiàn)問題所在并及時(shí)提出經(jīng)各部門共同研究處理，杜絕盲目采購(gòu)。其次，企業(yè)采購(gòu)管理部應(yīng)根據(jù)請(qǐng)購(gòu)部門的需求，參考市場(chǎng)行情及過去采購(gòu)記錄或廠商提供的資料進(jìn)行詢價(jià)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)采購(gòu)，采購(gòu)部門應(yīng)在確保質(zhì)量的前提下根據(jù)具體情況靈活采用詢比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招投標(biāo)等方式降低固定資產(chǎn)投資成本[8]，同時(shí)精選三家以上的供應(yīng)商比價(jià)。請(qǐng)購(gòu)部門、公司相關(guān)管理部門、采購(gòu)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)參數(shù)、價(jià)格等洽談確認(rèn)后，公司副總及負(fù)責(zé)人會(huì)簽確認(rèn)合同方案，履行簽批程序。采購(gòu)部根據(jù)簽批結(jié)果，與供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷合同，并監(jiān)督落實(shí)合同執(zhí)行。三是對(duì)大型的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度，購(gòu)買前使用部門和采購(gòu)部門要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)此進(jìn)行分析與比較，并寫出可行性分析報(bào)告交與固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)部門，因此可以使采購(gòu)部門有據(jù)可依。管理部門應(yīng)核對(duì)好設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門反映，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置中的事中管理控制工作。

3、制定詳細(xì)的驗(yàn)收制度建立驗(yàn)收資料歸檔管理制度。首先企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，企業(yè)要進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收必須要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，從而確保數(shù)量、質(zhì)量等符合使用要求的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)交付使用的驗(yàn)收工作由固定資產(chǎn)的采購(gòu)部門、管理部門、使用部門及其他相關(guān)部門共同實(shí)施。外購(gòu)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)所購(gòu)固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型、品種、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。如需安裝調(diào)試，應(yīng)由管理部門與使用部門共同組織，安裝調(diào)試合格后，方可出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后方可投入使用。制度的制定是前提，更重要的是執(zhí)行。集團(tuán)將資產(chǎn)管理對(duì)號(hào)入座，責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)，各項(xiàng)資產(chǎn)均有人管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)定好、保管定人、管理定戶，來記錄全部固定資產(chǎn)保管、使用、調(diào)撥信息，使制度執(zhí)行落到實(shí)處。通過定期不定期的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等來促進(jìn)執(zhí)行力的提高[4]。企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，所以在驗(yàn)收過程中資料歸檔并不明確，固定資產(chǎn)分類混亂。企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的驗(yàn)收資料歸檔管理制度，設(shè)立專門的檔案室，將資料統(tǒng)一歸置檔案室，設(shè)立專人保管。固定資產(chǎn)檔案的歸檔范圍應(yīng)包括：凡是反映與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種文件。如：項(xiàng)目前期文件包括立項(xiàng)、可行性報(bào)告、審批、勘察、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等文件；設(shè)備檔案和保證維修的技術(shù)資料主要有：設(shè)備選型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告、自制專用設(shè)備設(shè)計(jì)任務(wù)書和鑒定書、檢驗(yàn)合格證、設(shè)備裝箱單及設(shè)備開箱檢驗(yàn)記錄(包括隨機(jī)備件、附件、工具等資料)、安裝調(diào)試記錄和設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備的使用、維修說明書(包括設(shè)備精度標(biāo)準(zhǔn))、設(shè)備動(dòng)力管線系統(tǒng)圖；房屋建筑物的技術(shù)資料主要有：建筑經(jīng)濟(jì)論證資料、報(bào)建審批資料、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、房屋管線布置系統(tǒng)圖、房屋裝飾裝潢設(shè)計(jì)資料、房屋竣工驗(yàn)收資料、房地產(chǎn)權(quán)屬證明資料。

4、固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配使用。對(duì)于內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)間、調(diào)撥地點(diǎn)、編號(hào)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、調(diào)入調(diào)出部門等，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過后，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，通知財(cái)務(wù)管理部進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。因此企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，不得私自調(diào)配。企業(yè)使用部門應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)的調(diào)配程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配使用，并在使用的過程中，嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)，使固定資產(chǎn)有跡可循，帳實(shí)相符。

(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)的解決對(duì)策

1、明確固定資產(chǎn)管理部門與使用部門的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)明確劃分固定資產(chǎn)的職責(zé)與權(quán)限，遵循不相容崗位職責(zé)相互分離、制約和監(jiān)督的原則，可將相關(guān)職責(zé)進(jìn)行如下分工：(1)各車間(部門)等固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的保管、正確使用、日常維護(hù)負(fù)有責(zé)任與權(quán)限，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要定期提出新增固定資產(chǎn)計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、固定資產(chǎn)報(bào)廢與處置計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)新增固定資產(chǎn)、外委維修與養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行驗(yàn)收。(2)公司設(shè)備運(yùn)行部負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)筑物的水塔、地下管網(wǎng)、動(dòng)力設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)試驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行日常管理與巡檢；對(duì)上述固定資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行使用過程監(jiān)督，會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)；負(fù)責(zé)編制上述固定資產(chǎn)大修計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(3)公司行政服務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)房屋、構(gòu)筑物中的圍墻、廠區(qū)道路、運(yùn)輸設(shè)備、辦公家具及食堂用具進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)保管與上述固定資產(chǎn)相關(guān)的權(quán)屬證照；對(duì)上述固定資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行使用過程監(jiān)督，會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(4)公司信息中心負(fù)責(zé)對(duì)辦公用電腦、打印機(jī)、復(fù)印件、弱電電話、門禁、車間賦碼系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)督管理；會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(5)公司采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)新增固定資產(chǎn)及外委維修與養(yǎng)護(hù)的詢價(jià)、合同簽訂等采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。除此之外，各車間(部門)應(yīng)在本車間(部門)指定專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。各級(jí)審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越級(jí)審批。經(jīng)辦人在其職權(quán)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人越權(quán)審批的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，保證職權(quán)落實(shí)到個(gè)人。

2、制定日常使用與維護(hù)保養(yǎng)的操作規(guī)程。首先，企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查和日常保養(yǎng)；定期提出固定資產(chǎn)全面修理申請(qǐng)，報(bào)與相關(guān)管理部門審批，及時(shí)消除企業(yè)機(jī)械設(shè)備報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)。其次，固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)使用部門進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)內(nèi)部維修人員進(jìn)行日常維修工作，定期組織固定資產(chǎn)全面修理；組織相關(guān)部門確定固定資產(chǎn)的損壞程度進(jìn)行鑒定，并對(duì)維修部門提出申請(qǐng)，審批通過后予以實(shí)施。最后，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的全面修理和技術(shù)改造，應(yīng)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

3、建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)登記建卡制度。為了企業(yè)更好地管理固定資產(chǎn)，單位內(nèi)部實(shí)行固定資產(chǎn)登記建卡制度。建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管、調(diào)配、檢查、核算、維護(hù)等制度和辦法。通過清查盤點(diǎn)，主管部門要對(duì)企業(yè)使用固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行一次綜合評(píng)審，根據(jù)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀對(duì)固定資產(chǎn)采取應(yīng)有的措施，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。同時(shí)，單位要對(duì)每一件固定資產(chǎn)按照名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置調(diào)入時(shí)間、原值、使用去向等詳細(xì)內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)卡片，一物一卡、有物必有卡。憑著物卡，建立資產(chǎn)分類明細(xì)賬。同時(shí)依據(jù)卡片記錄落實(shí)到使用人和保管者，如果出現(xiàn)問題，就要追責(zé)于他們。使用人和保管者，只有事先取得物卡，才能使用和保管固定資產(chǎn)。通過建卡，發(fā)揮卡片的作用，以卡片管理改變賬實(shí)不相符的現(xiàn)象。切實(shí)做到有物必有賬、有賬必有卡、有卡必有物，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符的目的。

4、建立監(jiān)督考核機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，科學(xué)完善的監(jiān)督考核機(jī)制是管理好固定資產(chǎn)的必要條件，加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)要想強(qiáng)化監(jiān)督，健全規(guī)章制度，就必須參考外企的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本企業(yè)的相關(guān)情況，建立適用于自己的監(jiān)督考核機(jī)制。完善管理人員和資產(chǎn)使用人員責(zé)任制是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有效途徑。企業(yè)通過簽訂資產(chǎn)使用管理責(zé)任制的方式，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員的職責(zé)，為了確保固定資產(chǎn)完好無損，將固定資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)掛鉤。企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)使用管理辦法的要求，負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)資產(chǎn)的具體管理工作。對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備，管理人員要按件建立固定資產(chǎn)檔案，當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配時(shí)，管理人員必須負(fù)責(zé)向使用人說明有關(guān)操作規(guī)程與注意事項(xiàng)。加強(qiáng)防范措施，防止資產(chǎn)被非法使用等。同時(shí)及時(shí)查找固定資產(chǎn)卡片上的使用記錄，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，做好相關(guān)處理，保證賬實(shí)相符。

5、選用先進(jìn)的信息化管理工具。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，在許多國(guó)家均得到了廣泛的研究與應(yīng)用?？偟恼f來，固定資產(chǎn)管理軟件就是通過集中固定資產(chǎn)信息，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。固定資產(chǎn)管理軟件的目標(biāo)就是：以規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，建立和維護(hù)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)類別繁多，分布廣泛，這對(duì)企業(yè)來說也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。因而在操作上經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，既浪費(fèi)了時(shí)間，又降低了工作效率，而且極大地影響了對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和管理。為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，一方面可以及時(shí)對(duì)采購(gòu)、使用、調(diào)配的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記收錄，避免重復(fù)購(gòu)置等問題的發(fā)生。另一方面可以防止固定資產(chǎn)閑置，充分利用固定資產(chǎn)，加大固定資產(chǎn)的利用率?，F(xiàn)代企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，就必須提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)利潤(rùn)，因而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理軟件(ERP)就是通過利用現(xiàn)代化手段而建立起來科學(xué)有效的信息管理系統(tǒng)，不但可以系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的數(shù)量，而且也可以避免固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題的出現(xiàn)。作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一部分，固定資產(chǎn)進(jìn)行管理信息化，比手工管理更具優(yōu)勢(shì)。例如：查找方便、存儲(chǔ)量大、條理清晰、成本低等，這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的效率，也是企業(yè)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、正規(guī)化的重要條件。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過采集固定資產(chǎn)日常工作中所產(chǎn)生的各種原始數(shù)據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)管理的要求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分類、分析，并建立系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)。包括了固定資產(chǎn)的一般特性、固定資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)能力數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)編制出相關(guān)報(bào)表，為固定資產(chǎn)管理提供了便利?？梢詮?qiáng)化和規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理，便于企業(yè)采購(gòu)、使用、管理、維護(hù)、財(cái)務(wù)以及審計(jì)等部門的介入，形成嚴(yán)格的監(jiān)督、約束機(jī)制和管理流程，促進(jìn)部門間相互監(jiān)督，是固定資產(chǎn)得到很好的管理。

四、結(jié)論

綜上所述，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身所存在的問題進(jìn)行思考，然后根據(jù)解決對(duì)策與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。這樣就可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0093-02

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的問題

1.制度不完善。主要體現(xiàn)在設(shè)備的領(lǐng)用、報(bào)廢程序不規(guī)范，發(fā)生固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或報(bào)廢時(shí)，未辦理合規(guī)手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)，發(fā)生處置固定資產(chǎn)不當(dāng)現(xiàn)象；保管維修不善，使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞、流失情況嚴(yán)重；長(zhǎng)期不對(duì)賬，不清查，資產(chǎn)賬實(shí)不符；與實(shí)際情況嚴(yán)重失真，造成醫(yī)院資產(chǎn)家底不清的尷尬局面。

2.管理上重購(gòu)輕管。醫(yī)院固定資產(chǎn)在采購(gòu)的時(shí)候，往往在管理上能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購(gòu)之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理被逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等，不被人們所重視，體現(xiàn)出“重購(gòu)輕管”的管阿理模式。

3.使用效率低。固定資產(chǎn)使用效率低，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制。各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式；從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。

4.核算不科學(xué)。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法既體現(xiàn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)內(nèi)容，也借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的一些方法，但難以準(zhǔn)確、客觀地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的運(yùn)行成本和現(xiàn)狀。根據(jù)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，而是按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比率計(jì)提“專用基金—修購(gòu)基金”。醫(yī)院的“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映的是現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，計(jì)提“專用基金—修購(gòu)基金”則反映在凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值（即折余價(jià)值），以致醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表不能真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況，形成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來越大，固定資產(chǎn)老化程度也越來越高，但賬面上卻得不到及時(shí)、客觀地反映。

二、存在問題原因分析

1.管理機(jī)制不完善。資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度。資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后、浪費(fèi)嚴(yán)重。資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置、隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失、資產(chǎn)浪費(fèi)的問題較為普遍。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度漏洞較多，亟待完善，如會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊，這使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責(zé)任追究制度，既難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀(jì)。

2.管理過程不科學(xué)。在管理部門上，有的地方歸財(cái)務(wù)部門管理，有的地方歸設(shè)備部門管理，有的歸科室管理，多的則采用兼職。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。在上級(jí)部門監(jiān)管上，相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面，監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，過程應(yīng)更加透明。

3.執(zhí)行力度不樂觀。固定資產(chǎn)實(shí)際管理過程中，一些財(cái)務(wù)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不熟悉固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理和核算的質(zhì)量。醫(yī)院購(gòu)置的固定資產(chǎn)大多是定制的，由于結(jié)算核銷處理不及時(shí)，造成固定資產(chǎn)長(zhǎng)期賬實(shí)不符。有些科室在設(shè)備損壞后，不經(jīng)呈報(bào)審批隨意報(bào)廢，醫(yī)院賬上還有反映，但實(shí)物已不見。有些設(shè)備報(bào)廢后殘值不入醫(yī)院賬，有些盤盈資產(chǎn)不上報(bào)，不入賬，而將盤虧資產(chǎn)上報(bào)入賬等上述情況造成賬賬、賬實(shí)不符，嚴(yán)重影響報(bào)表真實(shí)性。

三、對(duì)策研究

1.強(qiáng)化各級(jí)各類人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)。增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。固定資產(chǎn)是醫(yī)院的主要資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有一定量的固定資產(chǎn)，醫(yī)院正常的診療工作難以開展，醫(yī)院財(cái)務(wù)資金開支有相當(dāng)大的部分是用于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，因此管好用好固定資產(chǎn)，也就避免了資產(chǎn)的流失和財(cái)務(wù)資金的損失浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度，是管好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，制度、措施就難以落實(shí)。應(yīng)將醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全、效率、保值、增值等指標(biāo)列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要手段。通過從上到下層層監(jiān)督與考核，強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，為固定資產(chǎn)管理走向制度化和規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及每一位員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性都應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位制度措施就難以落實(shí)，所以為更好地管好用好固定資產(chǎn)，應(yīng)將醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、效率、保值增值等指標(biāo)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)考核的重要方面，以促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。

2.嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。固定資產(chǎn)管理必須科學(xué)管理，遵循資產(chǎn)運(yùn)行規(guī)律，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的投入、形成、配置、使用、流動(dòng)、處置、資金積累的再投入等全過程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。第一，建立固定資產(chǎn)購(gòu)置科學(xué)決策機(jī)制。應(yīng)成立專家論證小組，對(duì)所投資的項(xiàng)目、采購(gòu)的設(shè)備的合理性及所能產(chǎn)生的效益及回報(bào)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過運(yùn)用綜合運(yùn)算分析方法，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，存在的問題，解決的方案等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。向決策管理要質(zhì)量，向決策管理要效益。第二，應(yīng)制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄和憑證，如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況，確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)全過程得到有效控制。第三，固定資產(chǎn)的取得和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的控制，建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門參與固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作。對(duì)外購(gòu)、自行建造、接收捐贈(zèng)、外單位調(diào)入以及通過其他方式獲取的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬簿。第四，固定資產(chǎn)的日常保管環(huán)節(jié)的控制：醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限，確保固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明析、責(zé)任到人。建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度，在建立卡片賬時(shí)，應(yīng)注明固定資產(chǎn)類別、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、購(gòu)入時(shí)間、使用部門、數(shù)量、保管人、存放地點(diǎn)、折舊、大修及報(bào)廢情況等，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，明確固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)范圍、期限和組織程序，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)結(jié)束詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表，與固定資產(chǎn)賬簿及卡片相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并及時(shí)做出報(bào)告。第五，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，責(zé)任到人，配備專職人員實(shí)行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬，要嚴(yán)格出入庫(kù)單制，財(cái)產(chǎn)的增減均應(yīng)及時(shí)反映在出入庫(kù)單中。對(duì)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入，在入庫(kù)單上登記；對(duì)財(cái)產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用，應(yīng)由 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批，憑出庫(kù)單領(lǐng)取財(cái)物，保管人員根據(jù)出入庫(kù)單及時(shí)在保管賬中登記，以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，需由使用部門寫出書面報(bào)告，列出清單，報(bào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案，經(jīng)班子會(huì)議討論決定后，上報(bào)主管部門及財(cái)政部門批準(zhǔn)方可核銷。

3.合理使用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)作用。醫(yī)院要充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)劑合理使用和再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)有效價(jià)值?？蓪⒐潭ㄙY產(chǎn)折舊記入科室成本；將固定資產(chǎn)的保管使用維修等情況列入對(duì)使用科室的考核內(nèi)容；對(duì)利用率不高的房屋、設(shè)備進(jìn)行出租，提高使用效率，增加收益，對(duì)一些確實(shí)不需用或購(gòu)進(jìn)較高端設(shè)備換下的低端設(shè)備、急救車輛，可考慮捐贈(zèng)給貧困地區(qū)及確實(shí)需要這些醫(yī)療設(shè)備的醫(yī)院，以充分發(fā)揮其長(zhǎng)效的社會(huì)價(jià)值。這樣，既化資產(chǎn)保值增值意識(shí)，又促進(jìn)增收節(jié)支，大大提高固定資產(chǎn)使用效率。完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算。條件允許的話可以利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，這不僅使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn)，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

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篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 加強(qiáng)管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的資本和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展和管理有著重要的意義，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)節(jié)約衛(wèi)生資源，支持事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成具有十分重要的意義。能否充分有效利用固定資產(chǎn)，不僅反映出單位的會(huì)計(jì)工作效率和業(yè)務(wù)水平，也是整個(gè)單位總體工作能力的體現(xiàn)。但實(shí)際工作中，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理存在很多問題。本文就從醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題和如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理兩方面入手，進(jìn)行探討。

一、醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題

（一）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄

醫(yī)院管理者的思想不夠先進(jìn)，許多的管理者都存在“重錢輕物，重購(gòu)置輕管理”思想，缺乏對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類和名目繁多，使用不集中，單位雖然制定了相應(yīng)的管理制度，但是因?yàn)橹贫炔粔蚪∪秃侠?，所以缺乏約束力和執(zhí)行力。固定資產(chǎn)使用科室管理制度不健全，制度規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理未落實(shí)到人，使用科室沒有固定資產(chǎn)管理制度，容易造成資產(chǎn)丟失卻無人負(fù)責(zé)的情況。

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏可行性論證，造成資產(chǎn)使用率低下

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)，開展醫(yī)療經(jīng)營(yíng)以及教學(xué)研究、醫(yī)學(xué)科研的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以多數(shù)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置比較注重，不根據(jù)自身實(shí)際情況，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和添置、更新儀器設(shè)備，設(shè)備必須是最先進(jìn)的，功能多多益善，相互攀比，貪大求全，盲目購(gòu)置，但不太關(guān)注預(yù)期使用績(jī)效分析和實(shí)用性，缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，而且培訓(xùn)人員還難以達(dá)到操作技術(shù)規(guī)范的要求，導(dǎo)致使用率低下、設(shè)備儀器閑置，耗費(fèi)醫(yī)院巨資，嚴(yán)重的浪費(fèi)國(guó)家資源。

（三）固定資產(chǎn)入出庫(kù)不及時(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失

醫(yī)院存在一些入庫(kù)不及時(shí)或者人為不入庫(kù)的現(xiàn)象，例如：上級(jí)撥入、采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)贈(zèng)送或配備的設(shè)備、接受合作單位捐贈(zèng)、入庫(kù)時(shí)設(shè)備驗(yàn)收人員不到場(chǎng)，入庫(kù)時(shí)遺漏了部分設(shè)備。有些固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)用的是單位科研經(jīng)費(fèi)，往往難以入庫(kù)，有些科研任務(wù)完成或者科研組解散后，相機(jī)、電腦、傳真機(jī)等部分固定資產(chǎn)就會(huì)變成私有財(cái)產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)就會(huì)流失。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾項(xiàng)措施

（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理

醫(yī)院每年都制訂財(cái)務(wù)預(yù)算，但卻往往忽視資本性支出預(yù)算，重視不夠，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)預(yù)算管理作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理十分重要。醫(yī)院在購(gòu)置和維護(hù)固定資產(chǎn)時(shí)，要充分考慮醫(yī)院的發(fā)展需要和承受能力，注重經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，根據(jù)醫(yī)療任務(wù)、配套設(shè)置和技術(shù)條件，進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目立項(xiàng)，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，納入部門預(yù)算，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外技術(shù)，避免購(gòu)置到落后淘汰的設(shè)備。對(duì)新購(gòu)置的設(shè)備、儀器建立跟蹤問責(zé)制度，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)資產(chǎn)，杜絕個(gè)人拿回扣、謀私利，防止暗箱操作，真正做到透明公正。

（二）要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設(shè)置與分工

對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)要明確分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用科室均要從各自工作職責(zé)出發(fā)，　用好、管理好固定資產(chǎn)，并要相互配合。真正的踐行用好、管好固定資產(chǎn)的職責(zé)，把固定資產(chǎn)的管理納入對(duì)各部門績(jī)效考核的內(nèi)容，提高單位職工責(zé)任感，健全固定資產(chǎn)管理制度，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循，有法可依，避免出現(xiàn)管理上的漏洞和混亂。固定資產(chǎn)管理工作的技術(shù)性較強(qiáng)，應(yīng)配備專職人員，要有懂業(yè)務(wù)、工作能力和責(zé)任心強(qiáng)并且懂計(jì)算機(jī)操作的人員擔(dān)任。

（三）建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護(hù)保養(yǎng)制度

“三分修，七分養(yǎng)”，平時(shí)使用設(shè)備時(shí)要注意講究方式方法，根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)，管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)管理措施，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、檢驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)，使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持良好的使用狀態(tài)，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)要加以愛護(hù)。對(duì)于一些大型精密貴重設(shè)備，固定資產(chǎn)管理部門要建立檔案，對(duì)于設(shè)備的使用、維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)要詳細(xì)記載，并建立日志，固定資產(chǎn)維修管理部門要在卡片上及時(shí)記錄，醫(yī)院對(duì)各個(gè)科室考核時(shí)候，要把固定資產(chǎn)管理使用列入考核內(nèi)容，由物資管理部門負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修狀況，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率。

（四）建立信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多，價(jià)格相差較大，　要做到管理及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，　除了人工管理，還需要計(jì)算機(jī)管理。對(duì)于單間管理，醫(yī)院可應(yīng)用條形碼技術(shù)管理；對(duì)于較貴重的設(shè)備，醫(yī)院可進(jìn)行數(shù)碼影像管理，以簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)清查工作。固定資產(chǎn)管理要不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，固定資產(chǎn)的使用要逐步走向低耗高效的新途徑。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作量降低了，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬、實(shí)物賬、網(wǎng)絡(luò)信息資料的一致性得到了保證，有關(guān)人員疏忽而造成的工作失誤得到了避免，全院固定資產(chǎn)能夠得到高效清晰地動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的情況，全面、綜合考慮固定資產(chǎn)的管理。

總而言之，醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理，要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設(shè)置與分工，建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護(hù)保養(yǎng)制度，建立信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約固定資產(chǎn)投資成本，不僅能為提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的物資保障，也是促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)、健康發(fā)展的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要標(biāo)志。但醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中仍然存在諸多問題。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要問題。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理普遍存在問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，管理組織、制度不健全，權(quán)責(zé)不清

當(dāng)前公立醫(yī)院普遍存在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠，管理意識(shí)薄弱，存在著“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購(gòu)置、輕管理”的思想。資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員保證，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理。財(cái)務(wù)科管總賬、一級(jí)明細(xì)賬;總務(wù)科管房屋、家具、基建;設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備;辦公室管車輛。各部門沒有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，各個(gè)領(lǐng)用科室無責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。

（二）固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，資產(chǎn)使用效率低下

公立醫(yī)院為提高競(jìng)爭(zhēng)力，在缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證情況下，大量配置高精尖設(shè)備，盲目求新、求全，購(gòu)置許多不常使用的設(shè)備，造成使用效率不高。有些醫(yī)院的腔鏡、鈥激光年手術(shù)量?jī)H僅幾十例，設(shè)備的平均利用率不到20%，上百萬的設(shè)備每月折舊近三萬元，很難收回成本。閑置資產(chǎn)有些退回倉(cāng)庫(kù)但未調(diào)劑到其他科室使用，有些干脆堆在科室倉(cāng)庫(kù)無人過問，不僅占用了醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，還造成了極大的浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)處置不規(guī)范、不及時(shí)

一是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn);二是為更新設(shè)備，達(dá)到報(bào)廢目的，弄虛作假，未經(jīng)評(píng)估，將不符合報(bào)廢條件或尚能使用的固定資產(chǎn)提前報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓;三是轉(zhuǎn)讓過程暗箱操作，人為壓低轉(zhuǎn)讓價(jià)格，個(gè)人從中牟利。這些行為問題的發(fā)生，不僅造成了資產(chǎn)浪費(fèi)，加重了醫(yī)院負(fù)擔(dān)，而且還容易產(chǎn)生腐敗;資產(chǎn)處理不及時(shí)，已經(jīng)報(bào)廢或不能修復(fù)使用的固定資產(chǎn)，或由于科技進(jìn)步應(yīng)淘汰的資產(chǎn)，卻一直未申請(qǐng)核銷，虛增了賬面資產(chǎn);閑置資產(chǎn)不能充分利用，及時(shí)調(diào)劑，大部分公立醫(yī)院資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制、科室之間資產(chǎn)共享機(jī)制始終未建立，造成資產(chǎn)重復(fù)配置，利用率不高。

（四）固定資產(chǎn)管理不善，流失嚴(yán)重

公立醫(yī)院因管理不善，造成資產(chǎn)流失體現(xiàn)在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。購(gòu)置環(huán)節(jié)，有些醫(yī)院未經(jīng)充分的論證，未通過招標(biāo)采購(gòu)，購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高設(shè)備，造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失;使用環(huán)節(jié)，未嚴(yán)格按照設(shè)備使用說明、操作規(guī)程使用設(shè)備，保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)，造成設(shè)備的加速老化，甚至出現(xiàn)人為損壞和丟失;處置環(huán)節(jié)，未經(jīng)鑒定提前報(bào)廢，未經(jīng)評(píng)估低價(jià)變賣，無償出借等。

另外醫(yī)院接受捐贈(zèng)、贈(zèng)送資產(chǎn)以及報(bào)廢后再利用資產(chǎn)設(shè)備管理不當(dāng)?shù)葐栴}也普遍存在。目前公立醫(yī)院會(huì)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的各類儀器設(shè)備，購(gòu)買大型設(shè)備贈(zèng)送的附屬設(shè)備等，由于沒有具體的交接手續(xù)，財(cái)務(wù)部門未在賬面上反映。另外設(shè)備科將報(bào)廢設(shè)備中可利用的部分進(jìn)行重新組裝后直接給有需要的科室使用，沒有通知財(cái)務(wù)部門估價(jià)入賬，也造成賬實(shí)不符或資產(chǎn)的流失。

（五）改擴(kuò)建工程核算不規(guī)范

隨著人民生活水平的提高，病人對(duì)就醫(yī)環(huán)境的要求越來越高，很多陳舊的醫(yī)院房屋不能滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，布局不合理，設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)院只能不斷地拆除擴(kuò)建、改建，財(cái)務(wù)部門無法對(duì)拆除部分價(jià)值確認(rèn)，只能對(duì)二次裝修及擴(kuò)建的增值部分確認(rèn)資產(chǎn)增加。改擴(kuò)建工程審計(jì)報(bào)告通常按一項(xiàng)工程提報(bào)決算，未按病區(qū)或使用科室分類統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確核算因改擴(kuò)建工程使用科室增加的固定資產(chǎn)折舊，造成成本核算不準(zhǔn)確。類似的還有CT、核磁共振、鈥激光設(shè)備等大型醫(yī)療設(shè)備更換配件、返廠維修、升級(jí)改造等。

（六）固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)不及時(shí)、不到位

公立醫(yī)院隨著規(guī)模的擴(kuò)大，特色專業(yè)的做大做強(qiáng)，經(jīng)常將一個(gè)專業(yè)由一個(gè)病房擴(kuò)張到幾個(gè)病房。比如：原來心內(nèi)科一個(gè)病區(qū)，由于病人太多，加床嚴(yán)重，逐漸擴(kuò)大到幾個(gè)病區(qū)，并單獨(dú)核算，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)病區(qū)、科室用房的調(diào)整，無法移動(dòng)的空調(diào)、空氣消毒機(jī)、吊塔等設(shè)備不能跟著科室調(diào)整，資產(chǎn)管理部門不盤點(diǎn)、不比對(duì)或盤點(diǎn)不及時(shí)，不及時(shí)調(diào)賬，造成科室資產(chǎn)在用明細(xì)帳不準(zhǔn)確。

二、對(duì)策

（一）理順管理體制、明確管理權(quán)責(zé)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》及財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法的相關(guān)要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，責(zé)任到人”的管理體制，公立醫(yī)院應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)占有使用部門和責(zé)任人等管理層次組成的資產(chǎn)管理體系，健全國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。不同部門和有關(guān)人員，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，承擔(dān)不同的管理責(zé)任，并擁有不同的管理權(quán)限。

國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的專職職能機(jī)構(gòu)，代表醫(yī)院對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)施行綜合監(jiān)管。財(cái)務(wù)科是固定資產(chǎn)管理牽頭部門。醫(yī)院的設(shè)備科、總務(wù)科、辦公室等為醫(yī)院資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。醫(yī)院的各級(jí)科室負(fù)責(zé)人是科室資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本科室占有、使用的各類資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用?？剖覒?yīng)明確兼職資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)本科室占有、使用資產(chǎn)的安全、完整，辦理本科室資產(chǎn)的增減變動(dòng)手續(xù)，建立健全資產(chǎn)管理賬、卡，配合財(cái)務(wù)和資產(chǎn)歸口管理部門清查盤點(diǎn)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。大型、精密、貴重儀器設(shè)備應(yīng)明確資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)備的安全、完整和有效利用。

（二）嚴(yán)把固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效杜絕資產(chǎn)流失

公立醫(yī)院應(yīng)從固定資產(chǎn)計(jì)劃采購(gòu)列入年度預(yù)算到可行性論證、采購(gòu)審批、評(píng)估、信息公示、組織招標(biāo)、簽訂合同、技術(shù)測(cè)試、驗(yàn)收入庫(kù)、建檔、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、清查、處置等各個(gè)管理環(huán)節(jié)都建立明確的管理規(guī)范和要求。

對(duì)各科室提交申請(qǐng)采購(gòu)設(shè)備要實(shí)行分析論證制度，要求科室提出書面采購(gòu)可行性報(bào)告，提交醫(yī)院技術(shù)委員會(huì)集體決策。技術(shù)委員會(huì)對(duì)其社會(huì)效益（即業(yè)務(wù)開展的依賴性、先進(jìn)性、可持續(xù)性）、經(jīng)濟(jì)效益（即患者來源、收費(fèi)、各類成本、利用率）、技術(shù)支持（即一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)設(shè)備性能的掌握、操作使用的熟練程度）等方面進(jìn)行可行性論證，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批;設(shè)備采購(gòu)前，組織相關(guān)專業(yè)人員，必要時(shí)外請(qǐng)專家，對(duì)設(shè)備進(jìn)行考察、分析，對(duì)設(shè)備先進(jìn)性、安全性、可靠性、可維護(hù)性進(jìn)行評(píng)估，確定設(shè)備選型。根據(jù)市場(chǎng)考察、評(píng)估情況，編制采購(gòu)信息，向社會(huì)公示。根據(jù)考察、評(píng)估情況編寫招標(biāo)文件、競(jìng)價(jià)議價(jià)表。需調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、變賣的資產(chǎn)，由使用部門提出處置申請(qǐng)，報(bào)各歸口管理部門簽署意見后，報(bào)固定資產(chǎn)處置小組。資產(chǎn)處置小組組織論證、鑒定并出具處置意見。資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)處置意見處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置收入屬醫(yī)院所有，納入醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

（三）加強(qiáng)成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算和提取折舊，與績(jī)效工資掛鉤

醫(yī)院建立健全全成本核算制度，將固定資產(chǎn)折舊和維修費(fèi)納入科室成本核算，與績(jī)效工資掛鉤。對(duì)改擴(kuò)建工程，按病區(qū)或使用科室分類決算，便于財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確的將改建工程增加的固定資產(chǎn)按病區(qū)和科室核算在用固定資產(chǎn)價(jià)值及科室成本;對(duì)捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦好交接手續(xù)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的實(shí)際成本或市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值;對(duì)報(bào)廢后再利用的資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室設(shè)置設(shè)備備查帳單獨(dú)管理，并給予設(shè)備維修人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施，加強(qiáng)科室的成本意識(shí)，引導(dǎo)科室重視固定資產(chǎn)的引進(jìn)、管理和利用，扭轉(zhuǎn)盲目購(gòu)置、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

（四）建立正常的清查盤點(diǎn)制度

對(duì)科室調(diào)整、病區(qū)調(diào)整前后各實(shí)地盤點(diǎn)一次，摸清情況，對(duì)不能移動(dòng)的房屋設(shè)施、設(shè)備做好科室之間交接，固定資產(chǎn)在用明細(xì)賬及時(shí)在科室之間作調(diào)撥處理。對(duì)于基建工程、改建工程工程量驗(yàn)收，由國(guó)有資產(chǎn)辦公室派專人監(jiān)督跟蹤審計(jì)共同收量。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)完整情況、管理使用情況定期、不定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、檢查，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)查明原因。建立嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)丟失、毀損行為予以經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分。

（五）建立健全三賬一卡制度，賬薄體系之間形成嚴(yán)格的勾稽關(guān)系

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，國(guó)有資產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類帳，使用部門負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬）。國(guó)有資產(chǎn)辦公室每月與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，從而對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行多維度控制、全方位提供信息。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

通過管理信息系統(tǒng)的上線，不斷地在實(shí)踐中升級(jí)改造，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、數(shù)字照相、條碼識(shí)別等現(xiàn)代化管理手段，實(shí)現(xiàn)任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一部門、任一地點(diǎn)、任一使用人等所有信息的動(dòng)態(tài)管控，徹底改變過去手段落后、信息滯后、工作繁重的傳統(tǒng)手工操作方式，解決傳統(tǒng)模式下帶來的對(duì)賬困難，差錯(cuò)率高、管理效能低下的難題。

篇6

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，管理組織、制度不健全，權(quán)責(zé)不清

當(dāng)前公立醫(yī)院普遍存在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠，管理意識(shí)薄弱，存在著“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購(gòu)置、輕管理”的思想。資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員保證，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理。財(cái)務(wù)科管總賬、一級(jí)明細(xì)賬；總務(wù)科管房屋、家具、基建；設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備；辦公室管車輛。各部門沒有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，各個(gè)領(lǐng)用科室無責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。

(二)固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，資產(chǎn)使用效率低下

公立醫(yī)院為提高競(jìng)爭(zhēng)力，在缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證情況下，大量配置高精尖設(shè)備，盲目求新、求全，購(gòu)置許多不常使用的設(shè)備，造成使用效率不高。有些醫(yī)院的腔鏡、鈥激光年手術(shù)量?jī)H僅幾十例，設(shè)備的平均利用率不到20%，上百萬的設(shè)備每月折舊近三萬元，很難收回成本。閑置資產(chǎn)有些退回倉(cāng)庫(kù)但未調(diào)劑到其他科室使用，有些干脆堆在科室倉(cāng)庫(kù)無人過問，不僅占用了醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，還造成了極大的浪費(fèi)。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范、不及時(shí)

一是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；二是為更新設(shè)備，達(dá)到報(bào)廢目的，弄虛作假，未經(jīng)評(píng)估，將不符合報(bào)廢條件或尚能使用的固定資產(chǎn)提前報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓；三是轉(zhuǎn)讓過程暗箱操作，人為壓低轉(zhuǎn)讓價(jià)格，個(gè)人從中牟利。這些行為問題的發(fā)生，不僅造成了資產(chǎn)浪費(fèi)，加重了醫(yī)院負(fù)擔(dān)，而且還容易產(chǎn)生腐??；資產(chǎn)處理不及時(shí)，已經(jīng)報(bào)廢或不能修復(fù)使用的固定資產(chǎn)，或由于科技進(jìn)步應(yīng)淘汰的資產(chǎn)，卻一直未申請(qǐng)核銷，虛增了賬面資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)不能充分利用，及時(shí)調(diào)劑，大部分公立醫(yī)院資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制、科室之間資產(chǎn)共享機(jī)制始終未建立，造成資產(chǎn)重復(fù)配置，利用率不高。

(四)固定資產(chǎn)管理不善，流失嚴(yán)重

公立醫(yī)院因管理不善，造成資產(chǎn)流失體現(xiàn)在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。購(gòu)置環(huán)節(jié)，有些醫(yī)院未經(jīng)充分的論證，未通過招標(biāo)采購(gòu)，購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高設(shè)備，造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失；使用環(huán)節(jié)，未嚴(yán)格按照設(shè)備使用說明、操作規(guī)程使用設(shè)備，保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)，造成設(shè)備的加速老化，甚至出現(xiàn)人為損壞和丟失；處置環(huán)節(jié)，未經(jīng)鑒定提前報(bào)廢，未經(jīng)評(píng)估低價(jià)變賣，無償出借等。另外醫(yī)院接受捐贈(zèng)、贈(zèng)送資產(chǎn)以及報(bào)廢后再利用資產(chǎn)設(shè)備管理不當(dāng)?shù)葐栴}也普遍存在。目前公立醫(yī)院會(huì)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的各類儀器設(shè)備，購(gòu)買大型設(shè)備贈(zèng)送的附屬設(shè)備等，由于沒有具體的交接手續(xù)，財(cái)務(wù)部門未在賬面上反映。另外設(shè)備科將報(bào)廢設(shè)備中可利用的部分進(jìn)行重新組裝后直接給有需要的科室使用，沒有通知財(cái)務(wù)部門估價(jià)入賬，也造成賬實(shí)不符或資產(chǎn)的流失。

(五)改擴(kuò)建工程核算不規(guī)范

隨著人民生活水平的提高，病人對(duì)就醫(yī)環(huán)境的要求越來越高，很多陳舊的醫(yī)院房屋不能滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，布局不合理，設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)院只能不斷地拆除擴(kuò)建、改建，財(cái)務(wù)部門無法對(duì)拆除部分價(jià)值確認(rèn)，只能對(duì)二次裝修及擴(kuò)建的增值部分確認(rèn)資產(chǎn)增加。改擴(kuò)建工程審計(jì)報(bào)告通常按一項(xiàng)工程提報(bào)決算，未按病區(qū)或使用科室分類統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確核算因改擴(kuò)建工程使用科室增加的固定資產(chǎn)折舊，造成成本核算不準(zhǔn)確。類似的還有CT、核磁共振、鈥激光設(shè)備等大型醫(yī)療設(shè)備更換配件、返廠維修、升級(jí)改造等。

(六)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)不及時(shí)、不到位

公立醫(yī)院隨著規(guī)模的擴(kuò)大，特色專業(yè)的做大做強(qiáng)，經(jīng)常將一個(gè)專業(yè)由一個(gè)病房擴(kuò)張到幾個(gè)病房。比如：原來心內(nèi)科一個(gè)病區(qū)，由于病人太多，加床嚴(yán)重，逐漸擴(kuò)大到幾個(gè)病區(qū)，并單獨(dú)核算，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)病區(qū)、科室用房的調(diào)整，無法移動(dòng)的空調(diào)、空氣消毒機(jī)、吊塔等設(shè)備不能跟著科室調(diào)整，資產(chǎn)管理部門不盤點(diǎn)、不比對(duì)或盤點(diǎn)不及時(shí)，不及時(shí)調(diào)賬，造成科室資產(chǎn)在用明細(xì)帳不準(zhǔn)確。

二、對(duì)策

(一)理順管理體制、明確管理權(quán)責(zé)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》及財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法的相關(guān)要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，責(zé)任到人”的管理體制，公立醫(yī)院應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)占有使用部門和責(zé)任人等管理層次組成的資產(chǎn)管理體系，健全國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。不同部門和有關(guān)人員，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，承擔(dān)不同的管理責(zé)任，并擁有不同的管理權(quán)限。國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的專職職能機(jī)構(gòu)，代表醫(yī)院對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)施行綜合監(jiān)管。財(cái)務(wù)科是固定資產(chǎn)管理牽頭部門。醫(yī)院的設(shè)備科、總務(wù)科、辦公室等為醫(yī)院資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。醫(yī)院的各級(jí)科室負(fù)責(zé)人是科室資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本科室占有、使用的各類資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用。科室應(yīng)明確兼職資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)本科室占有、使用資產(chǎn)的安全、完整，辦理本科室資產(chǎn)的增減變動(dòng)手續(xù)，建立健全資產(chǎn)管理賬、卡，配合財(cái)務(wù)和資產(chǎn)歸口管理部門清查盤點(diǎn)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。大型、精密、貴重儀器設(shè)備應(yīng)明確資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)備的安全、完整和有效利用。

(二)嚴(yán)把固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效杜絕資產(chǎn)流失

公立醫(yī)院應(yīng)從固定資產(chǎn)計(jì)劃采購(gòu)列入年度預(yù)算到可行性論證、采購(gòu)審批、評(píng)估、信息公示、組織招標(biāo)、簽訂合同、技術(shù)測(cè)試、驗(yàn)收入庫(kù)、建檔、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、清查、處置等各個(gè)管理環(huán)節(jié)都建立明確的管理規(guī)范和要求。對(duì)各科室提交申請(qǐng)采購(gòu)設(shè)備要實(shí)行分析論證制度，要求科室提出書面采購(gòu)可行性報(bào)告，提交醫(yī)院技術(shù)委員會(huì)集體決策。技術(shù)委員會(huì)對(duì)其社會(huì)效益（即業(yè)務(wù)開展的依賴性、先進(jìn)性、可持續(xù)性）、經(jīng)濟(jì)效益（即患者來源、收費(fèi)、各類成本、利用率）、技術(shù)支持（即一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)設(shè)備性能的掌握、操作使用的熟練程度）等方面進(jìn)行可行性論證，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；設(shè)備采購(gòu)前，組織相關(guān)專業(yè)人員，必要時(shí)外請(qǐng)專家，對(duì)設(shè)備進(jìn)行考察、分析，對(duì)設(shè)備先進(jìn)性、安全性、可靠性、可維護(hù)性進(jìn)行評(píng)估，確定設(shè)備選型。根據(jù)市場(chǎng)考察、評(píng)估情況，編制采購(gòu)信息，向社會(huì)公示。根據(jù)考察、評(píng)估情況編寫招標(biāo)文件、競(jìng)價(jià)議價(jià)表。需調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、變賣的資產(chǎn)，由使用部門提出處置申請(qǐng)，報(bào)各歸口管理部門簽署意見后，報(bào)固定資產(chǎn)處置小組。資產(chǎn)處置小組組織論證、鑒定并出具處置意見。資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)處置意見處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置收入屬醫(yī)院所有，納入醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

(三)加強(qiáng)成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算和提取折舊，與績(jī)效工資掛鉤

醫(yī)院建立健全全成本核算制度，將固定資產(chǎn)折舊和維修費(fèi)納入科室成本核算，與績(jī)效工資掛鉤。對(duì)改擴(kuò)建工程，按病區(qū)或使用科室分類決算，便于財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確的將改建工程增加的固定資產(chǎn)按病區(qū)和科室核算在用固定資產(chǎn)價(jià)值及科室成本；對(duì)捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦好交接手續(xù)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的實(shí)際成本或市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值；對(duì)報(bào)廢后再利用的資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室設(shè)置設(shè)備備查帳單獨(dú)管理，并給予設(shè)備維修人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施，加強(qiáng)科室的成本意識(shí)，引導(dǎo)科室重視固定資產(chǎn)的引進(jìn)、管理和利用，扭轉(zhuǎn)盲目購(gòu)置、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

(四)建立正常的清查盤點(diǎn)制度

對(duì)科室調(diào)整、病區(qū)調(diào)整前后各實(shí)地盤點(diǎn)一次，摸清情況，對(duì)不能移動(dòng)的房屋設(shè)施、設(shè)備做好科室之間交接，固定資產(chǎn)在用明細(xì)賬及時(shí)在科室之間作調(diào)撥處理。對(duì)于基建工程、改建工程工程量驗(yàn)收，由國(guó)有資產(chǎn)辦公室派專人監(jiān)督跟蹤審計(jì)共同收量。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)完整情況、管理使用情況定期、不定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、檢查，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)查明原因。建立嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)丟失、毀損行為予以經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分。

(五)建立健全三賬一卡制度，賬薄體系之間形成嚴(yán)格的勾稽關(guān)系

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，國(guó)有資產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類帳，使用部門負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬）。國(guó)有資產(chǎn)辦公室每月與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，從而對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行多維度控制、全方位提供信息。

(六)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

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1.當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際狀況不相符

固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際情況不相符是當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過程中存在的普遍狀況。造成這一問題的根本原因有很多，建賬之初，如果沒有將賬目進(jìn)行明細(xì)化，僅僅是對(duì)新入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行了金額方面的記錄，在后期的管理過程中就可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員不能及時(shí)做好平行入賬，形成帳外資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，最終出現(xiàn)中小學(xué)實(shí)際固定資產(chǎn)與賬目不相符。而固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊管理缺失也是造成實(shí)際固定資產(chǎn)與賬目相脫節(jié)的一個(gè)重要原因。中小學(xué)新的固定資產(chǎn)一旦入賬之后，在使用過程中必然要貶值折舊，當(dāng)前很多中小學(xué)還沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，從而導(dǎo)致中小學(xué)固定資產(chǎn)從入賬的那一天開始到最終報(bào)廢，始終是以原價(jià)值的方式出現(xiàn)在賬目上，使得中小學(xué)的固定資產(chǎn)凈值不能通過賬目得到反映。

1.2閑置固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重

固定資產(chǎn)閑置和流失也是當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過程較為廣泛的問題。在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)候，因?yàn)槿狈?duì)固定資產(chǎn)的使用規(guī)劃，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)之后并沒有得到有效使用，或者因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)期的規(guī)劃導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)逐漸被閑置。當(dāng)前中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在重購(gòu)買輕管理的現(xiàn)象，中小學(xué)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候十分積極，一旦資金到位購(gòu)買成功后，對(duì)固定資產(chǎn)的利用就不太關(guān)注，造成固定資產(chǎn)利用率極為低下。正因?yàn)槿绱耍行W(xué)固定資產(chǎn)管理過程中限制和流失問題十分嚴(yán)重。

1.3中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不夠健全完善

中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是一門系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作，需要有完善健全的固定資產(chǎn)管理制度，當(dāng)時(shí)當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度十分薄弱，無法適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。就目前而言，中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，中小學(xué)固定資產(chǎn)在后期的管理和使用過程中得不到有效的監(jiān)控。此外，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)方面也十分滯后，中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理人員有些并非專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，從而導(dǎo)致這些管理人員無法適應(yīng)固定資產(chǎn)管理不斷變化的現(xiàn)狀，導(dǎo)致管理人員的管理能力與固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀脫節(jié)，使得中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度即使不夠完善，管理人員也沒有能力進(jìn)行改進(jìn)和完善，使得管理漏洞長(zhǎng)期存在。

2.完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1樹立新的固定資產(chǎn)管理理念

傳統(tǒng)模式下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要，只有從根源上改變管理人員的固有管理理念，讓管理人員樹立起新的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理理念，才能保證中小學(xué)固定資產(chǎn)不會(huì)被閑置、流失，并能確保固定資產(chǎn)的安全高效使用。近年來，隨著國(guó)家對(duì)教育重視程度的加強(qiáng)，中小學(xué)固定資產(chǎn)始終以較快的速度增長(zhǎng)，在這種趨勢(shì)下，如果沒有新的管理理念為之服務(wù)，很難滿足中小學(xué)固定資產(chǎn)管理要求。只有通過各種方式改變了固定資產(chǎn)管理者的理念，才能保重中小學(xué)固定字長(zhǎng)不斷增加的情況下能夠?qū)⒃絹碓蕉嗟墓潭ㄙY產(chǎn)轉(zhuǎn)化為教育資源，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，最終為九年義務(wù)教育服務(wù)。

2.2健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度

有法可依是做好固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要方面。在中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過程中，只有健全和完善了固定資產(chǎn)管理制度，才能保證固定資產(chǎn)管理始終按照既定要求進(jìn)行。在對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，只有嚴(yán)格按照采購(gòu)、使用、管理、維護(hù)等制度流程來管理固定資產(chǎn)，才能將中小學(xué)固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮到最大。在管理過程中，要根據(jù)班級(jí)、部門提出的書面購(gòu)買申請(qǐng)為依據(jù)，并交由統(tǒng)一部門采購(gòu)，最終驗(yàn)收入庫(kù)，交由專人負(fù)責(zé)管理，在后期使用過程中也要做好登記管理。

2.3建立信息化管理系統(tǒng)

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策

1固定資產(chǎn)的定義以及規(guī)定細(xì)則

固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的物質(zhì)保障。保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本。固定資產(chǎn)管理的好壞，關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國(guó)大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。

固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全各項(xiàng)管理制度，科學(xué)、合理配備及有效地使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。且固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。

2固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

首先，各中小企業(yè)或公司應(yīng)命令行政管理部來統(tǒng)一管理公司所有固定資產(chǎn)，同時(shí)任命財(cái)務(wù)部為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，行政管理部應(yīng)每月配合財(cái)務(wù)部定期檢查各種固定資產(chǎn)的使用情況。

財(cái)務(wù)部作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核查，保證公司部門固定資產(chǎn)合理管理。部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的專職資產(chǎn)管理員，確保所管固定資產(chǎn)的安全、完整。

3固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)

3.1企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)

目前，許多中小企業(yè)固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購(gòu)置、自行建造、更新改造等多種方式。

固定資產(chǎn)一般單位價(jià)值較大，增減變化方式繁多，相應(yīng)涉及的科目也很多，核算較復(fù)雜，折舊方法一經(jīng)確定，一般不得隨意變更。

3.2企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高、在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計(jì)提折舊基數(shù)，計(jì)提折舊基數(shù)是固定資產(chǎn)的原始成本折舊年限折。

4中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題

近年來，各大的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司都出臺(tái)有相應(yīng)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套的固定資產(chǎn)管理辦法，但是固定資產(chǎn)管理中仍然有諸多問題：固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)價(jià)值的確定、盤點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、帳實(shí)不相符等，具體表現(xiàn)有以下幾方面。

4.1.固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重偏差

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間不當(dāng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要通過利用股份控制和人事上的關(guān)系對(duì)下級(jí)企業(yè)施加影響，將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

4.2.固定資產(chǎn)體系崩弱

企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)，企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，資產(chǎn)盤點(diǎn)責(zé)任不清晰，基本上只在年終審計(jì)時(shí)才盤點(diǎn)。對(duì)于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定處理過于輕率，即使盤點(diǎn)確認(rèn)也僅流于形勢(shì)。固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。

4.3.固定資產(chǎn)管理體系存在局限性

長(zhǎng)期以來，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分企業(yè)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，企業(yè)一般存在重錢輕物的思想，沒有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購(gòu)置固定資產(chǎn)的制度，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

4.4.固定資產(chǎn)設(shè)置良莠不齊

按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但是，有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實(shí)物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值。

4.5.企業(yè)固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重造成資產(chǎn)閑置

主要表現(xiàn)一是閑置資產(chǎn)無人管理，無人維護(hù)保養(yǎng)，致使部分有使用價(jià)值可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置，二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí)，人為造成資產(chǎn)閑置。

5針對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)問題的解決對(duì)策與方法

5.1.對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行規(guī)范化管理

很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實(shí)不符的問題，因此可以對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理，動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理，運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)使用地點(diǎn)，落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

5.2.對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行集團(tuán)分流化

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的子公司、分公司的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，在資產(chǎn)基本狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)各下屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行集團(tuán)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑使用，避免公司各自為政，各行其道。

5.3.完善固定資產(chǎn)處置制度，盤活固定資產(chǎn)

企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用，制訂設(shè)備報(bào)廢條件：超過規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經(jīng)濟(jì)效益差；同時(shí)也要采用多種形式盤暫時(shí)不用的閑置固定資產(chǎn)，盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益，也能夠節(jié)約管理成本。

5.4.領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)企業(yè)管理意識(shí)

企業(yè)要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容列入工作目標(biāo)，在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，從決策層面做好規(guī)劃、預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)控管理，以達(dá)到固定資產(chǎn)增效增值的目標(biāo)。通過從上到下層層考核，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，使資產(chǎn)管理逐步走向制度化和規(guī)范化。

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摘 要 固定資產(chǎn)是學(xué)校從事教育、教學(xué)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，本文從現(xiàn)狀分析入手，梳理了中學(xué)固定資產(chǎn)管理方面存在的一些問題，并有針對(duì)性地提出了新形勢(shì)下，加強(qiáng)中學(xué)固定資產(chǎn)管理的若干對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 中學(xué) 教育 教學(xué) 固定資產(chǎn)管理

近年來，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中學(xué)的固定資產(chǎn)投入不斷增加，學(xué)校的硬件設(shè)施不斷完善。但是，大幅增加的固定資產(chǎn)，也對(duì)管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。因此，有必要對(duì)目前中學(xué)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的管理措施，真正地管好、用好不斷增加的固定資產(chǎn)，更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)在加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量方面的重要作用。

一、中學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來，中學(xué)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、范圍擴(kuò)大、期限變長(zhǎng)的特點(diǎn)顯著，為應(yīng)對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，不少中學(xué)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極探索、創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式，取得了良好的收效。例如，不少學(xué)校通過加強(qiáng)電算化管理，有力提升了固定資產(chǎn)管理效益。但是，受傳統(tǒng)管理理念和模式的影響，一些不適宜當(dāng)前實(shí)際發(fā)展需要的問題和不足仍然存在。

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)有待加強(qiáng)

中學(xué)是從事教育教學(xué)的事業(yè)單位，教育教學(xué)是中學(xué)的核心工作，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作重視不足。再加上我國(guó)大多數(shù)中學(xué)是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制，學(xué)校的固定資產(chǎn)不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分學(xué)校負(fù)責(zé)人，對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄往往會(huì)導(dǎo)致中學(xué)在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和管理方面產(chǎn)生“重購(gòu)建輕管理”、“重外部形象輕實(shí)際使用價(jià)值”、“公物私用”、“資源浪費(fèi)”等現(xiàn)象，不利于中學(xué)長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)管理制度有待完善

由于固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，不少中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不健全，還沒有建立起系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的，固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等管理制度。有些學(xué)校，尤其是農(nóng)村中學(xué)，根本就沒有制定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，在管理中無章可循；有些學(xué)校盡管有固定資產(chǎn)管理制度，但往往流于形式，只是“印在紙上、掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，實(shí)際操作時(shí)，不按章執(zhí)行，隨意性明顯；還有些學(xué)校的固定資產(chǎn)管理措施滯后，管理制度缺乏創(chuàng)新，不能滿足內(nèi)外部環(huán)境變化的需要。

（三）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)有待健全

由于歷史的原因，大多數(shù)中學(xué)在固定資產(chǎn)管理上，仍然沿用以賬物分管為原則的分散管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；教務(wù)處管理設(shè)備儀器等。這種管理模式，具有一定的靈活性，在一定時(shí)期發(fā)揮了其積極作用；但是，隨著學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模的增加，這種缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的管理模式帶來的固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)、職能管理部門與各教學(xué)、科研部門等占有使用相分離等問題凸顯。這種條塊分割的管理模式，也是導(dǎo)致中學(xué)固定資產(chǎn)家底不清、帳實(shí)不符、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失的重要原因之一。

（四）固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)

由于管理意識(shí)不強(qiáng)，制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，不少中學(xué)在固定資產(chǎn)管理上，往往不配置專職人員，有些學(xué)校雖然了配置了管理人員，但也是一人兼多崗，即存在采購(gòu)人、保管人甚至領(lǐng)用人都是同一人的現(xiàn)象，勢(shì)必導(dǎo)致任務(wù)不明、責(zé)任不清，也不利于個(gè)人工作水平的提升。另外，受學(xué)校職稱評(píng)審制度影響，從事固定資產(chǎn)管理工作，往往不能與學(xué)校職稱評(píng)審掛鉤，影響其工資晉升等切身利益，進(jìn)而影響其工作主動(dòng)性和能動(dòng)性的發(fā)揮，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員變動(dòng)頻繁。

二、加強(qiáng)中學(xué)固定資產(chǎn)管理的若干對(duì)策建議

根據(jù)以上分析，就加強(qiáng)中學(xué)固定資產(chǎn)管理提出以下對(duì)策建議：

（一）更新觀念，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

中學(xué)要做好固定資產(chǎn)管理工作，首先就是要強(qiáng)化管理意識(shí)，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及教職員工都要認(rèn)清形勢(shì)、更新觀念。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代化教育教學(xué)方式、方法在中學(xué)教育中地位和作用越來越重要，一些重要的設(shè)施設(shè)備涉及的不僅僅是學(xué)校的形象面子問題，而是學(xué)校從事現(xiàn)代教學(xué)必不可少的工具和手段。新形勢(shì)下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有必要提高重視，時(shí)時(shí)了解和把握本校固定資產(chǎn)狀況，有必要加強(qiáng)全校教職人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，要求不僅要購(gòu)置好固定資產(chǎn)，還要管理好、使用好這些重要的物質(zhì)資源，使其發(fā)揮出最大的效益。

（二）建立機(jī)制，完善固定資產(chǎn)管理制度

做好固定資產(chǎn)管理工作，必須要有科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，這其中，制度是關(guān)鍵。首先是要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)從提出采購(gòu)申請(qǐng)到報(bào)廢回收，一般要經(jīng)歷八個(gè)控制點(diǎn)：申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢、回收。中學(xué)應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī)以及財(cái)政部?jī)?nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本學(xué)校的具體情況，制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，包括固定資產(chǎn)采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)入庫(kù)領(lǐng)用制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度等。 其次，是要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。可以建立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任制，理順管理職責(zé)。定期考核固定資產(chǎn)使用效益、定期清理盤點(diǎn)，對(duì)造成固定資產(chǎn)使用浪費(fèi)、損失的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。最后，還要根據(jù)學(xué)校內(nèi)外部形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新管理方式、方法，進(jìn)一步完善管理制度。

（三）加強(qiáng)組織，健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

健全的管理機(jī)構(gòu)是中學(xué)做好固定資產(chǎn)管理工作的組織保障。根據(jù)上面的分析，以賬物分管為原則的分散管理模式顯然已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)需要。從不少學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)來看，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的模式實(shí)施效果較好，值得推廣。要實(shí)施這種管理模式，就必須有健全的管理機(jī)構(gòu)。一是要求建立由校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作；二是建立有權(quán)威性、獨(dú)立性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各類資產(chǎn)。三是組建分管科室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。

（四）提升水平，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍

一是盡量為固定資產(chǎn)管理工作配置專職財(cái)務(wù)人員，盡可能地讓他們從繁重的教學(xué)任務(wù)中脫離出來，專職從事學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作；二是創(chuàng)新學(xué)校財(cái)務(wù)工作者晉升激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變單一的教育職稱人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為從事固定資產(chǎn)等相關(guān)財(cái)務(wù)人員提供晉升空間，激發(fā)工作熱情。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升他們的工作水平，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)化、知識(shí)化、規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 企業(yè)管理 財(cái)務(wù)管理

日益加快的經(jīng)濟(jì)全球化步伐使得各種企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，日趨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)創(chuàng)設(shè)了快速發(fā)展條件的同時(shí)也帶來了極大挑戰(zhàn)，變化莫測(cè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)如影隨形，想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，需要在努力擴(kuò)大市場(chǎng)的同時(shí)節(jié)約成本、提高資產(chǎn)利用率。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)中所使用的設(shè)備越來越現(xiàn)代化、智能化，這就使得固定資產(chǎn)在企業(yè)中所占的比重愈來愈大，基本建設(shè)費(fèi)用越來越高，固定資產(chǎn)投資能否按照預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐步有序地獲得回報(bào)已成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的問題并研究其解決對(duì)策，在企業(yè)的生存和發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

相比于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的其它資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)管理有著鮮明的特點(diǎn)：

（一）作用時(shí)間長(zhǎng)

固定資產(chǎn)管理通常是在企業(yè)建設(shè)初期就已經(jīng)開始，并且貫穿于整個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中，包括投入使用過程中的各種維修、養(yǎng)護(hù)工作和檢查盤點(diǎn)費(fèi)用。固定資產(chǎn)是整個(gè)企業(yè)的命脈所在，是企業(yè)發(fā)展的基石和前提條件，其影響可連鎖作用至企業(yè)生產(chǎn)生活的方方面面，范圍廣、作用時(shí)間長(zhǎng)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)性高

因固定資產(chǎn)涉及金額大、影響范圍廣且一次投資作用時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是在企業(yè)現(xiàn)代化腳步不斷加快的情形下，對(duì)產(chǎn)品加工精度和速度的要求越來越高，相應(yīng)的配套設(shè)備越來越先進(jìn)，自動(dòng)化水平越來越高，企業(yè)必須大幅增加固定資產(chǎn)投資力度，才可能為生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件。而高度自動(dòng)化的設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，其產(chǎn)生的影響、造成的損失也是不可估量的，這些因素給固定資產(chǎn)管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)重視度不夠

就目前情形而言，仍有相當(dāng)一部分企業(yè)未能將固定資產(chǎn)管理納入整體規(guī)劃，作為企業(yè)日常管理工作的重點(diǎn)，企業(yè)高層管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)知程度不夠，管理理念依舊受傳統(tǒng)觀念的桎梏，忽視了企業(yè)現(xiàn)代化所帶來的巨大改變，致使固定資產(chǎn)管理工作不能得到有效落實(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門只是簡(jiǎn)單地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并未對(duì)其投資走勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析；固定資產(chǎn)管理未能實(shí)現(xiàn)部門化、專業(yè)化，分工模糊，各項(xiàng)職責(zé)不能落實(shí)到人，給固定資產(chǎn)的安全性帶來了潛在威脅。

（二）缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

在企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，一個(gè)致命的缺陷就是管理制度漏洞百出，管理模式陳舊，致使企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作難以順利開展，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先是固定資產(chǎn)投資決策草率，這種現(xiàn)象在大型企業(yè)中時(shí)有發(fā)生，由于企業(yè)規(guī)模大、部門多、需求設(shè)備量大，很多設(shè)備資源難以得到及時(shí)協(xié)調(diào)配置，加之大型企業(yè)資產(chǎn)集中管理程度較低，在進(jìn)行某項(xiàng)固定資產(chǎn)投資時(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)因各個(gè)部門間未能得到有效溝通而重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象，造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置；同時(shí)，企業(yè)在投資前市場(chǎng)調(diào)查力度也往往不夠，不能科學(xué)把握市場(chǎng)規(guī)模、客戶需求，導(dǎo)致大量資金盲目投入，成本回收周期長(zhǎng)，企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的嚴(yán)重后果。

（三）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范

目前大部分企業(yè)財(cái)務(wù)部門都會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但由于重視程度較低和制度的不完善，會(huì)計(jì)核算大多流于表面，僅對(duì)固定資產(chǎn)總賬進(jìn)行呈現(xiàn)，沒有明細(xì)分類賬，有賬無證的現(xiàn)象屢見不鮮，捐贈(zèng)資產(chǎn)通常不會(huì)被計(jì)入核算，使得賬面存在許多漏洞，助長(zhǎng)了腐敗行為的滋生；同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊的核算也不明確，有些企業(yè)對(duì)于上級(jí)分發(fā)的固定資產(chǎn)不入賬也不進(jìn)行折舊，有些企業(yè)為了偽造經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于生產(chǎn)過程中設(shè)備的損壞、折舊程度故意少報(bào)或是干脆只字不提，甚至部分企業(yè)慣于一鍋燴的報(bào)賬方式，若不核算就全部不折舊，若要進(jìn)行匯報(bào)就全部算作折舊處理，這種行為給固定資產(chǎn)管理帶來了極大的不良影響，嚴(yán)重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督力度不夠

由于來自企業(yè)內(nèi)部的各方面因素導(dǎo)致部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)，由于認(rèn)知度不夠，審計(jì)部門往往不會(huì)將固定資產(chǎn)管理審查納入工作范圍，特別是對(duì)于設(shè)備折舊和報(bào)廢資產(chǎn)的處理，這種情況使得腐敗行為極易產(chǎn)生，例如采購(gòu)過程中，采購(gòu)專員與供應(yīng)商串通，故意抬高價(jià)格，以次充好，或者是資產(chǎn)發(fā)票價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不等，不僅造成了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失，還給產(chǎn)品質(zhì)量埋下了安全隱患，給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（五）固定資產(chǎn)存在浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象

固定資產(chǎn)浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象一般見于大型企業(yè)中，如前文所述，主要來源于決策失靈、盲目投資，還有一種可能是企業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，例如許多企業(yè)為尋求廉價(jià)勞動(dòng)力和市場(chǎng)資源，將企業(yè)生產(chǎn)總部實(shí)施轉(zhuǎn)移，而原廠設(shè)備則被閑置，時(shí)間一長(zhǎng)，便造成了許多無形浪費(fèi)與損失。

三、針對(duì)目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的解決對(duì)策

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

樹立固定資產(chǎn)管理理念，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)是解決問題的根本方法，意識(shí)的提高體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部多個(gè)層次中。

首先是管理層的重視程度，作為企業(yè)工作和發(fā)展方向的決策者，管理層必須對(duì)固定資產(chǎn)管理和投資風(fēng)險(xiǎn)有著明確的認(rèn)知，從整體上把握全局、統(tǒng)籌兼顧，確保為固定資產(chǎn)管理工作的落實(shí)提供各種保障；然后是基層工作人員意識(shí)的提升，包括會(huì)計(jì)核算專員和資產(chǎn)管理部門，應(yīng)明確自己的職責(zé)所在，對(duì)所負(fù)責(zé)的工作盡心盡力，保證固定資產(chǎn)的每一次折舊、維修和養(yǎng)護(hù)行為規(guī)范，賬目合理；同時(shí)，審計(jì)部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，以科學(xué)審查促進(jìn)工作。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度

制度是有序生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，企業(yè)必須建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)、審批、處置、養(yǎng)護(hù)、維修乃至最后的報(bào)廢處理，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要有較為細(xì)致的規(guī)定，保證固定資產(chǎn)管理工作有規(guī)可循，促進(jìn)管理的透明化、規(guī)范化。對(duì)于固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)專門設(shè)置一套賬簿，并進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)入、折舊、報(bào)廢情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用全過程的跟蹤，并且要對(duì)這些資料進(jìn)行妥善保管，定期盤點(diǎn)清算，將管理工作分化至日常工作中，避免一次性大盤點(diǎn)帶來的工作壓力造成的核算失誤現(xiàn)象。

（三）提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)

為了深入貫徹固定資產(chǎn)管理制度，除了提高相關(guān)工作人員意識(shí)水平外，還必須對(duì)其專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)和審查，不僅面向資產(chǎn)管理人員和固定資產(chǎn)維修人員，還包括會(huì)計(jì)核算專員和審計(jì)人員。確保資產(chǎn)維修人員具備過硬的專業(yè)技能，對(duì)于設(shè)備出現(xiàn)的故障能夠及時(shí)妥善處理，并且要培養(yǎng)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，防患于未然，為固定資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障；而對(duì)于會(huì)計(jì)核算專員，應(yīng)要求其充分熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系和固定資產(chǎn)核算手段，以便其科學(xué)高效地完成資產(chǎn)賬目計(jì)算，為管理和決策提供真實(shí)有效的依據(jù)；對(duì)于審計(jì)部門，需要其充分發(fā)揮自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)作用，根據(jù)預(yù)期的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)際投資效果進(jìn)行分析比對(duì)，提出建議，盡量規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，最大限度地回收投入資本。

（四）拓寬固定資產(chǎn)投資渠道

此外，為了降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)，可考慮多種投資渠道的綜合運(yùn)用。立足于內(nèi)源融資，嘗試進(jìn)行外源融資，如近些年逐步推廣的“BOT模式”的運(yùn)用，可以緩解企業(yè)投資壓力，實(shí)現(xiàn)資金的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：