導語：如何才能寫好一篇固定資產制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、企業(yè)財務會計制度下加強固定資產管理的要點

《財政部國家稅務總局關于簡并增值稅征收率政策的通知》(財稅[2014]57號)的相關規(guī)定,自2014年7月1日起,固定資產處置采用簡易辦法計稅的,名義稅率由4%降為3%,改動前后實際都是減按2%稅率。此處看來,實際的稅負水平沒有改變,如某項動產的不含稅處置價為10000元,那么不管名義稅率是4%還是3%,實際的稅負率都是2%,此處的稅負水平均為200元。但是此處規(guī)定會影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報與財務處理,進而還會影響到企業(yè)的所得稅稅負。企業(yè)固定資產管理制度的設置需要考慮企業(yè)預算管理和財務管理的要求,另外在實際管理工作中也需要結合實物管理和價值管理,在固定資產管理中不斷健全日常維護制度、內部調撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度以及成本績效評價制度等,以此不斷促進企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產的管理,保證管理過程的規(guī)范性,嚴格保證整個固定資產管理工作。

(一)設置專門管理固定資產的部門

現階段企業(yè)對于固定資產的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門,實際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設備,而在實際登記固定資產設備時行政部門并沒有及時向財務部門匯報資產的變更情況,這種管理方式會產生一定缺點,比如說管理工作上一些內容重復操作;實際盤點過程中工作分配不細致,所以具體表現比較混亂,而這些問題都會給企業(yè)資產管理工作帶來一定的障礙。在當前企業(yè)財務管理會計制度下,需要徹底改變固定資產存在多個管理部門的現狀,在具體核算固定資產的折舊支出時,要考慮到實際使用部門和該資產的資金來源,設置統(tǒng)一管理固定資產的部門,在該部門對企業(yè)固定資產進行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說,無論是固定資產的采購,還是固定資產的修理、報廢,都需要經過該固定資產管理部門的審批。另外該管理部門還需要對不同固定資產定期進行盤點,設置專門的盤點人員和監(jiān)盤人員,記錄固定資產的使用情況。在登記固定資產時,需要盡可能詳細列示固定資產的清單,對不同固定資產的名稱、類別、規(guī)格、數量、金額等項目都需要進行記錄,根據固定資產的不同類別設置相應的管理方式。保證固定資產的采購、管理以及后期的維護工作相互獨立但是又存在緊密聯系。在企業(yè)財務部門,主要負責全面的核算工作和相應的監(jiān)督工作,由財務人員建立固定資產以及其累計折舊的總賬,向財產物資會計提供相應的業(yè)務指導。而對于財產物資會計來說,主要負責的工作內容有:建立固定資產以及其累計折舊的一級明細賬,全面控制企業(yè)固定資產以及其累計折舊管理工作,保證企業(yè)不同部門對固定資產的合理使用,另外還需要登記固定資產卡片,保證所有固定資產上都粘貼著相應的標簽。

(二)提倡信息化管理固定資產的方式

在企業(yè)建立全面的網絡管理系統(tǒng),有助于企業(yè)固定資產管理部門工作效率的提高。在該網絡管理系統(tǒng)中可以實現對固定資產增加減少變化的及時登記,有效的避免了固定資產的重復購置現象,另外還能對企業(yè)現有的固定資產進行合理的調配,避免了固定資產浪費現象的產生?，F階段信息化社會不斷深入,而在企業(yè)實現科學網絡化管理已經成為了企業(yè)的目標,這就需要企業(yè)整合相關財務軟件系統(tǒng)網絡資源,構建管理固定資產的信息網,在該網絡系統(tǒng)中錄入固定資產的相關信息。一方面,固定資產管理部門需要明確不同部門固定資產的負責人,屬于該負責人管理范圍內的固定資產制作相關卡片,及時向管理部門匯報固定資產的使用情況;另一方面,可以嘗試使用條形碼進行管理,對于固定資產的出庫、入庫或者盤點等內容,直接通過掃碼完成,掃描信息直接反饋到網絡系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產管理工作的效率,也保證了固定資產管理工作的準確性。

(三)不斷加強固定資產的使用效率

在提高固定資產使用效率方面,需要從加強固定資產的成本核算處入手,具體需要按照使用固定資產的部門對固定資產折舊成本進行列支,在部門成本中核算相應內容。另外需要按照固定資產的折舊年限,在制作固定資產卡片時結合固定資產分類情況、設置合理的折舊年限和折舊方法,每月進行一次固定資產的折舊計提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經費和實際的運行費用,還增加了固定資產的折舊成本,這在一定程度上是核算固定資產和固定資產績效評價相關數據的支持依據。不同部門在對其管理范圍內的固定資產記錄分析后,不僅能不斷優(yōu)化固定資產的管理,而且還能保證企業(yè)正常的運轉。對于已經提足折舊的資產則不需要進行成本的列支,但是一旦發(fā)現設備出現問題或者已經報廢,及時申請相應的修理或者報廢處置,保證企業(yè)工作的正常進展。在成本核算下,企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產,了不斷提升自身的現代化程度,不同程度設置了購置新型固定資產的計劃,但是如果在購置資產時不注重對成本的控制,無疑會給企業(yè)帶來更多負面的影響。所以需要企業(yè)固定資產管理部門引入相關的配置管理方式,編制科學采購固定資產的預算,對采購固定資產的工作進行細致的規(guī)劃,在固定資產的需求和存量數據之間進行合理的配置。把固定資產的管理工作當成一個項目來做,事前對項目的必要性及可行性進行研究;在管理項目過程中關注其經濟性以及存在的社會效益;事后要關注項目的績效,保證達到實際的使用需要。總之在固定資產管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求,必要條件是滿足企業(yè)實際的要求,從而保證整個管理工作的效率。

二、結束語

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二、器械倉庫會計負責建立明細賬。由器械科長把關，嚴格執(zhí)行采購、驗收、出入庫、調撥、變價、報損、報廢等手續(xù)。對調入、損贈或自制加工設備，亦應及時辦理編號、建賬、入庫、分配等有關手續(xù)，并根據憑證或管理作價，載入固定資產總賬和明細分類內。

三、各科增加設備時，均應事先按規(guī)定做出計劃，經門診主任審批后，方可購置。

四、凡屬固定資產管理的物資，需無償調撥或折舊作價處理時，須報門診主任審批。

五、領用的各種固定資產，不準隨意變動，如確因工作需要在科室之間進行調配時，須經有關部門辦理過戶手續(xù)。對各科室某些不再使用或多余的物資，管理部門給予調出，以防止物資財產積壓和浪費。

六、器械倉庫每年應對固定資產全面清查核對一次，發(fā)現余缺應及時作出記錄，查明原因，由器械科提出處理意見，報分管院長批準后，進行賬面調整，并追究責任。

七、建立固定資產管理檔案。大型、貴重、精密儀器參照《儀器設備檔案資料管理制度》執(zhí)行。

八、固定資產管理和使用應納入科室工作的重要位置，做到合理使用，管理完善。對因玩忽職守或違反操作規(guī)程造成損失者，當事人或科室必須立即寫出書面報告，說明原因，根據情節(jié)按有關規(guī)定處理。對隱情不報者應嚴加處理。

九、各科室所使用的醫(yī)療器械發(fā)生故障時，未經批準不得將儀器帶往外地修理。

十、貴重儀器原則上不外借，特殊情況須經門診主任批準，方可借出。收回時，由保管科室檢查無誤，方可保管。

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摘 要 固定資產是企業(yè)正常進行生產經營活動的物質基礎，加強固定資產管理，充分發(fā)揮固定資產的使用效益是降低生產成本，提高企業(yè)利潤水平的重要途徑，但目前大部分企業(yè)在固定資產管理方面還存在這樣那樣的問題，本文就如何進一步加強固定資產管理進行探討。

關鍵詞 內部控制 固定資產 管理

目前內部控制已成為企業(yè)管理的重要舉措，其目標是加強企業(yè)內部管理，提高管理水平，確保單位經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經濟信息和財務報告的可靠性，增強企業(yè)的盈利能力和參與市場競爭的能力，本文著重從健全內部控制制度的角度探討如何解決目前固定資產管理中存在的問題，加強資產管理，實現資產管理的現代化。

一、目前企業(yè)資產管理中存在的問題

1.缺乏完善的資產管理制度

目前大部分企業(yè)內部管理制度不健全，或現有的制度過于陳舊，與目前的管理現狀不相適應，加上缺乏切實有力的措施保障制度的執(zhí)行，導致資產管理不規(guī)范，如單位不能按規(guī)定進行定期不定期的資產盤點，導致不能及時發(fā)現資產管理中存在的問題，難以了解實際存量，對過期資產不能及時進行處置，虛增了企業(yè)的賬面資產。有的資產不履行相關的審批手續(xù)就報廢，并進行相應的處置，帶有很大的隨意性，極易出現現舞弊現象。

2.部門間缺乏有效的溝通協(xié)調機制，影響資產管理效益

企業(yè)財務部門、資產使用部門與資產管理部門缺乏有效的溝通協(xié)調機制，加上部分人員責任意識淡薄，工作責任心不強，甚至出現推諉、扯皮現象，導致資產管理銜接不及時，資產管理中出現的問題不能及時得到解決。如由于職責不明確，資產使用過程中出現故障，不能及時向資產管理部門反饋，致使資產不能及時得到維護保養(yǎng)、影響了其使用效益。

3.管理手段過于落后

目前大部分單位固定資產管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現代計算機網絡技術，實現信息化管理，導致資產管理不及時，信息不完整，難以準確及時了解資產管理動態(tài)，不便于部門間實行資產的合理調劑。

4.固定資產投資還帶有一定的盲目性

企業(yè)的投資管理，主要是基礎設施建設，如房屋建設、設備的引進等等。一些企業(yè)忽視自身實際狀況，在進行投資之前沒有對市場需求以及自身資金狀況等做出科學的分析；同時沒有對相關房舍、設備的投資回報率，投資回收期等基本的財務數據進行投資分析，導致投資盲目性大，不能夠保證投資質量，造成了資金的浪費，這不利于自身的長遠發(fā)展。

二、強化內部控制，強化固定資產管理的措施及對策

企業(yè)在固定資產管理過程存在的上述問題，不利于實現資產管理的規(guī)范化，科學化，嚴重影響了固定資產的管理成效的發(fā)揮，筆者認為應從如下方面努力，加強固定資產管理，以充分發(fā)揮資產管理成效。

1.提高對資產管理重要性的認識，不斷健全內部資產管理制度

作為企業(yè)的管理層應進一步增強對資產管理重要性的認識，真正意識到加強固定資產管理，有利于充分發(fā)揮資產使用效益，有利于防范各類違法亂紀現象的發(fā)生、避免資產被不法侵占或流失，給企業(yè)造成經濟損失，從而重視資產管理，不斷健全、完善內部資產管理制度，并采取切實措施確保制度得到真正落實，同時加大對固定資產管理重要性的宣傳，在單位內部形成“人人重視資產管理、個個參與資產管理”的良好氛圍，為強化資產管理奠定堅實基礎。

2.規(guī)范內部控制，明確各部門職責，并強化考核，確保資產管理規(guī)范化

任何工作的有效開展，制度是保證和前提，只有明確職責、各部門才能各施其職，保質保量地完成工作任務。單位在健全內部控制制度過程中要明確資產使用、管理和財務部門的職責，將資產保管責任明確到資產使用部門，甚至使用人，對使用過程中發(fā)現的問題要及時向資產管理部門反映，確保資產能及時得到維護、保養(yǎng)，充分發(fā)揮其效能；財務部門和資產管理部門要通力協(xié)作，加強溝通協(xié)調，嚴格執(zhí)行內部控制制度，共同搞好日常資產管理，防范資產管理中可能出現的資產流失等問題，確保固定資產保值、增值。同時在內部控制制度中要建立健全相應的考核制度，單位要成立以單位負責人為考核組長的領導小組，制訂相應的考核細則，在年度終了進行全面考核，對積極參與資產管理，作出顯著成績的給予表彰，對不嚴格執(zhí)行內部資產管理制度，工作不力、甚至由于過失造成資產流失的要通報批評、并追究相關人員的責任，考核結果與年終績效、個人職務升遷等相掛鉤，以此促進各部門、個人參加資產管理的積極性，促進資產管理的規(guī)范化。

3.借助信息化技術，實現資產管理的科學化

如今絕大部分單位借助內部局域網技術，利用財務軟件，實現了財務核算的電算化，建議財務上的固定資產管理系統(tǒng)也應用到資產管理部門，將各單位的固定資產管理也推行信息化管理。將原先的固定資產紙質卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來取代。在對單位資產進行全面盤點、清理的基礎上，先將固定資產信息輸入電腦，對其信息實行計算機網絡管理。通過網絡技術，單位資產管理人員可在同一管理系統(tǒng)中進行操作，從而實現了資產數據在整個企業(yè)共享。進行信息化管理后，固定資產的采購、報廢等增減變化可直接在系統(tǒng)中反映出來，并及時傳輸給財務部門進行賬務處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時而影響固定資產財務賬面的增減變化。

4.注重實效，加強投資管理，把好資產入口關

作為單位進行固定資產投資時首先應該正視自身實際狀況，科學定位發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展，擴大發(fā)展規(guī)模，引進高新技術無可厚非，但前提是應該保證相關投資的質量，即投資應能夠給單位帶來一定的收益，至少應該保證目前財務的運行狀態(tài)，并對自身將來的長遠發(fā)展有益，而不應是為了規(guī)模的擴大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執(zhí)行重大投資的集體討論和審批制度，重視調研分析，慎重決策，把好資產的入口關，從而確保投資能真正給單位帶來效益。

參考文獻：

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關鍵詞：高校管理；固定資產；管理制度；方法體系

一、高校固定資產管理制度簡述

在現代高等教育體系中，固定資產始終發(fā)揮著關鍵作用，是支持高校教學與科研的重要載體，其管理成效的好壞與高等教育事業(yè)發(fā)展質量密切相關。隨著高校固定資產管理要求的不斷提高，相應的管理制度也應有所完善與創(chuàng)新，使其準確反映固定資產現實狀況，確保固定資產使用管理規(guī)范化、制度化、科學化。近年來，國家教育主管部門高度重視高校固定資產管理制度的創(chuàng)新與應用，在法律法規(guī)、標準約束、效果評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為廣大高校高質量構建固定資產管理制度體系提供了基本遵循與方向引導，在固定資產集中管理領域取得了令人矚目的現實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經驗，初步實現了固定資產資源的優(yōu)化配置。同時，廣大高校同樣在創(chuàng)新固定資產管理制度，強化固定資產管理制度貫徹執(zhí)行等方面進行了大量卓有成效的研究與探索，效果顯著，最大限度降低了固定資產的有形和無形損耗，挖掘了固定資產的實際價值，推動了高校固定資產使用效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當前高校固定資產管理制度體系中依舊存在諸多短板，阻礙著實際管理效能的優(yōu)化提升，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討高校固定資產管理制度體系的構建問題，具有極為深刻的現實意義。

二、高校固定資產管理制度現狀及存在問題分析

1.缺乏固定資產管理主體理念，約束性不足約束性是高校固定資產管理制度的重要特征，只有具備約束性的制度體系，才能在實踐中發(fā)揮價值作用，確保各項工作責任的落實。縱觀當前高校固定資產管理制度實際，普遍存在著制度體系約束性缺失、導向價值不明確等共性問題，無法在成本核算、維護管理、采購入賬等方面發(fā)揮應用作用，阻礙著固定資產管理效果的優(yōu)化改進。由于部分固定資產管理制度約束效果不明顯，無法從宏觀層面將固定資產管理的目標任務、方法措施、預期效果等進行嚴格界定，久而久之使資產處置流程、資產劃轉流程、資產入庫流程等形同虛設，執(zhí)行過程流于形式。

2.固定資產管理制度貫徹執(zhí)行氛圍不佳在高校固定資產管理中，涉及高校內部多個部門、多個院系、多個教學與科研環(huán)節(jié)等，其中包含的不確定性因素較多，部分因素具有顯著的隱性化特征，若辨識與防控不當，極易導致固定資產管理水平低下?，F狀表明，部分高校在固定資產管理制度推行貫徹執(zhí)行中，缺乏系統(tǒng)宣傳，未能形成良好的固定資產管理發(fā)展格局，甚至有的教職工對固定資產配置標準、驗收標準、賠償標準等極為生疏，對待固定資產管理持漠視態(tài)度，不能夠充分認知固定資產管理的全方位價值，嚴重降低了管理質量。此外，固定資產購置計劃缺乏目的性，盲目購置、重復購置等問題不同程度存在。

3.信息化程度較低，固定資產管理手段單一現代科學技術的快速發(fā)展，為高校固定資產管理制度體系的構建提供了更為豐富的技術手段，使固定資產管理人員在工具與方法選擇方面具備了更為靈活的選擇空間，使得傳統(tǒng)模式下難以完成的固定資產管理任務具備了更大的可行性。從當前現狀來看，部分高校未能積極引進現代信息技術，在固定資產管理方面的軟硬件建設程度較低，管理軟件與系統(tǒng)不完善，更多情況下側重于靜態(tài)信息管理，無法對固定資產相關數據信息進行共享，無法實現動態(tài)化、實時化監(jiān)控，固定資產錄入及統(tǒng)計工作受限，賬目核對工作更是舉步維艱。

三、高校固定資產管理制度體系的構建路徑探討

1.強化高校固定資產管理制度化意識制度的關鍵在于執(zhí)行，任何背離了這一核心要義的制度均將喪失生命力。在高等教育規(guī)模不斷擴大背景下，高校固定資產管理需求持續(xù)旺盛，固定資產類型趨于豐富化、高端化、整體化，只有始終強化制度化意識，才能使固定資產管理制度永葆生命與活力。應結合高校固定資產管理的具體任務，以制度化的形式將固定資產管理的工作目標、職責權限、方法要求等固定下來，使固定資產配置、驗收、搬遷、賠償等更具約束性，使固定資產管理制度始終服務于高校行政、科研、教學、后勤等。高校內部各單位應摒棄傳統(tǒng)保守陳舊的思維理念，突破僵化固化行為模式，做到既看“賬本資產”，又看“實際資本”，真正將固定資產管理制度的執(zhí)行作為教學之基、科研之本。

2.完善固定資產管理機構，明確工作職責為加強固定資產統(tǒng)一協(xié)調管理，高校應設立相應的管理機構，比如固定資產管理與監(jiān)督委員會。該機構的主要負責人應由高校主要校領導擔任，統(tǒng)一領導全校固定資產管理工作，對高校固定資產管理的重大事項進行研究，提出決策建議，供校務會議、校常委會議進行決策。固定資產管理機構的職責應包括：根據《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等國家有關固定資產管理的政策和法規(guī)，研究制定高校固定資產管理規(guī)章制度；布置、監(jiān)督、檢查、指導高校固定資產管理各項工作；規(guī)劃高校資產配置，提出全校固定資產優(yōu)化配置和使用權界定工作意見，審核高校有關資產管理、資產使用的配置計劃；根據授權權限，對高校固定資產的處置進行審核，報校務會議、校黨委常委會議審批；研究高校固定資產管理工作中的其他事項。

3.引進信息化技術，豐富固定資產管理手段與載體當今社會是信息化社會，處于信息化社會中的高校固定資產管理更具時代特征，應利用現代信息化技術，將信息化理念融入固定資產管理制度體系構建全過程，搭建基于現代計算機技術與通信技術的固定資產管理信息系統(tǒng)平臺，將固定資產管理工作任務與要求等嵌入平臺之中，促進固定資產管理現代化、規(guī)范化。依托現代信息化技術，采用靈活多變的手段與方式，利用校內微信公眾號、宣傳媒介等載體，及時更新固定資產管理制度體系的相關約定及調整變化情況，在高校內部營造濃厚的制度執(zhí)行與落實氛圍，以潛移默化的方式將現代化固定資產管理理念進行深度融合。同時，基于信息化技術平臺，可在高校各部門、各院系之間實現固定資產管理數據信息的互聯互通互享，確保固定資產錄入與統(tǒng)計數據的準確性。

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一、新的《醫(yī)院會計制度》的變化

與舊的醫(yī)院會計制度相比新的醫(yī)院會計制度作了部分的變動，其中最突出的就是增設了會計科日，變更和細化了一些業(yè)務處理方法。增強了其實施性和應用性。在新舊醫(yī)院會計制度的轉換過程中，加強國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，維護國有資產權益；真實全面反映醫(yī)院的資產負債等情況是新制度順利實施的重要保證。

1.同定資產折舊中會計科目標增設

在舊醫(yī)院會計制度中沒有規(guī)定對同定資產計提折舊，但規(guī)定按同定資產原值的一定比例從相關支出中提取修購基金，用丁同定資產更新和大型修繕。這一方面使同定資產長期按原值反映在資產負債表中，造成資產價值虛增；另一方面造成資產購置支出重復列支，如以財政補助資金購置同定資產時，購置支出已全額計人財政專項支出，在提取修購基金造成重復列支。新制度中增設“累計折舊”，該科日作為“同定資產”的備抵項目，對醫(yī)院除圖書外的所有同定資產按照月份進行提取折舊，以反映支出因使用中的消耗而發(fā)生的價值減少，進而真實反映同定資產的價值。同時，規(guī)定對同定資產折舊區(qū)分不同的資金來源進行不同的會計處理，有利丁完善醫(yī)療成本核算范圍、夯實醫(yī)療成本數據，體現醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關系；又有利丁按照預算管理要求和項目管理要求核算反映財政補助項目、科教項曰的收支及結轉、結余情況。待沖基金增設反映國家財政對醫(yī)院的投入程度，以及非財政部門或單位對醫(yī)院科研、教學的支持程度。引入待沖基金，并在計提資產折舊、攤銷時予以沖減，一方面有助丁科學地核算醫(yī)療成本，為制定醫(yī)療服務價格提供更為合理的依據；另一方面可以更好地體現醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關系，更好地體現醫(yī)院的補償機制出；此外還可以實現財政補助收支、科研教學項目收支按照收付實現制基礎核算，從而滿足相關預算管理、項目管理的要求。

2.同定資產單位價值標準認定的提高

在新醫(yī)院會計制度下，對同定資產的內涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上（不含一年），單位價值在1000元及以上（其中：專用設備單位價值1500元及以上），并在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為同定資產管理。而舊的會計制度的中同定資產的單位價值高丁500元，專用設備的單位價格高丁800元，和新的相比，這個單位價值的認定標準明顯提高了很多。

3.同定資產按實際成本計量

（1）外購的同定資產，按照實際支付的購買價款、相關稅費、使同定資產達到預訂可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬丁該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等相關支出作為成本。以一筆款項購人多項沒有單獨標價的同定資產，按照同類或類似資產價格的比例對購置成本進行分配，分別確定各項同定資產的成本。 （2）自行建造的同定資產，按照國家有關規(guī)定計算成本。 （3）融資租人的同定資產，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價款、運輸費、運輸保險費、安裝調試費等作為成本。 （4）無償取得（如無償調入或接受捐贈）的同定資產，其成本比照同類資產的市場價格或有關憑據注明的金額加上相關稅費確定。大型醫(yī)療設備等同定資產的購建和租賃，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經過科學論證，并按國家有關規(guī)定報經主管部門會同有關部門批準。

4.披露同定資產

在新醫(yī)院會計制度中要求對報表內容以及附注進行對外披露，主要包括對同定資產的與其使用壽命、期初期末賬面余額、同定資產折舊方法等。

5.追溯確認待沖基金

自1999年1月1日以后以同定資產入賬并且執(zhí)行新制度前仍在賬的資產。需要注意的是，追溯確認待沖基金時，對于同定資產，應以其在原賬中的賬面余額（即形成原價）為基礎計算確定待沖基金的追溯確認金額；對于無形資產，應以其在原賬中的賬面金額（即原價減去累計攤銷后的攤余價值）為基礎計算確定待沖基金的追溯確認金額。

二、新醫(yī)院會計制度下加強醫(yī)院固定資產管理的措施

1.提高同定資產管理意識

關丁增強同定資產管理意識。首先，就要求領導十部重視同定資產管理的工作，加強他們的意識，只有他們意識增強了，認識到同定資產管理的重要性，才能使各項制度和工作落實好。同時醫(yī)院也可以采取措施，將醫(yī)院資產的安全與效率問題等指標列入領導干部考核制度中，增強全體意識，互相監(jiān)督。

2.培養(yǎng)優(yōu)秀資產管理人員

醫(yī)院根據實際情況，加強資產管理人員的業(yè)務和專業(yè)技能的培訓，使其在學習的過程中掌握現代化技術，從而實現經費報賬和資產掛賬等的有效結合，才能控制好資產的構建，規(guī)范好資產管理工作。

3.制定同定資產管理對策

（1）嚴格執(zhí)行資產管理制度

醫(yī)院不同丁別的部門，它的同定資產分部范圍廣，使用的部門也比較多，所以價值的差別比較大。因此，醫(yī)院應當提高資產使用效率，建立資產共享、共用制度。建立完善資產的購置、保管、使用、調撥、報廢、盤點、損壞、賠償的一系列的管理制度，做到資產管理工作的有章可循。同定資產管理部門要對同定資產采取電子信息化管理，定期與財務部門核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

（2）實行同定資產績效管理與問責制

提高資產效益是資產管理的首要問題，因此各科室作為資產的使用單位應當在同定資產管理中落實資產管理核算制度，并納入業(yè)務收入指標進行考核與獎懲。總務科要定期組織同定資產的盤點工作，對盤盈、盤虧的同定資產，應當及時查明原因，并根據規(guī)定的管理權限，報經批準后及時進行處理；醫(yī)院出售、轉讓、報廢同定資產或者發(fā)生同定資產毀損時，應當按照國有資產管理規(guī)定處理。特別是對于淘汰報廢的設備，要派專人進行可回收利用價值評估，而對于醫(yī)院工作人員的職務變動，也必須做好實物交接工作，完善各項程序的手續(xù)，避免資產流失。

參考文獻：

[1]徐筱紅，蔣永喬對醫(yī)院固定資產計提減值準備的設想

[2]孫佳梅、白紅梅新形勢下加強醫(yī)院固定資產管理的幾點建議

[3]任萬群學習新醫(yī)院會計制度的體會

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1 我國招投標制度發(fā)展及存在的問題

1.1 我國招投標制度發(fā)展

自20世紀八十年代，我國開始進行招投標制度的引進，并進行了相應的試運行，然后進行了全面的推廣使用。在開始的時候，招投標主要是重在宣傳和實踐，對于其中的問題進行總結。隨著我國招投標制度的不斷發(fā)展，到20世紀九十年代，我國開始對招投標進行全面的管理和規(guī)范，同時不斷的出臺相應的規(guī)章制度，講招標的方式從傳統(tǒng)的以表轉變?yōu)檠麡?。我國的工程項目招投標在不斷的發(fā)展中實現了多方面的進步，到目前，我國的招投標制度已經開始了全面的完善，而且其中的很多問題都得到了相應的解決。

1.2 我國工程項目招標投標制度存在的問題

1.2.1 招標投標的監(jiān)督管理部門不統(tǒng)一，處于多頭管理狀態(tài)

對于我國的工程項目招投標制度來說，其本身并沒有和一般的法律一樣，有較為明確的行政主管部門，所以招投標僅僅是一項相應的法律。從我國目前的相關法律和法規(guī)政策的角度來看，我國的國內沒有較為完善和統(tǒng)一的招投標管理機構，因此很多相應的部門都可以對工程項目進行相應的管理。對于不同的部門來說，其本身會根據自身的相應利益，作出相應的側重，進而導致沒有較為統(tǒng)一的標準。因此從多項政策角度來說，招投標本身處于一個較為交叉的角度，處于多頭管理的狀態(tài)。

1.2.2 地方保護主義和行業(yè)準入限制普遍存在

雖然我國的招投標法對地方保護主義以及行業(yè)準入限制都作出了明確禁止性規(guī)定，但是在進行實際招投標的時候，仍舊存在十分嚴重的地方保護主義以及行業(yè)準入限制的情況。主要是在今天投標的時候，通過對準入證和不合理資質的使用角度進行控制。另外在進行評標的時候，如果不是本地的產業(yè)，就不給于相應的準入機制。

1.2.3 招標機構缺乏獨立性，其執(zhí)業(yè)缺乏誠實信用

對于招標機構來說，其本身應該是具有相應招標資質，依法從事招標工作的相應社會中介組織。按照相應的法律法規(guī)進行研究，機構本身應該是與任何行政機關沒有任何隸屬關系和其他利益關系。但是在實際情況下，很多機構都直接隸屬于某一行政機關。這樣的做法完全違背了我國的相應法律要求，而且很多的招標機構的誠信和其本身的獨立性是連在一起的。在進行實際招標的時候，會設置相應的條款或者是陷阱，降低其他投標人的中標率，這樣的做法缺乏城市信用，而且不符合相應的國家法律要求。

1.2.4 串通投標現象嚴重

招投標本身是十分公平的，但是在實際的操作過程中，存在很多的串通中標的問題，主要是由于經濟利益的驅動。一般情況下串通中標主要是投標人和招標人之間的串通以及投標人之間的相互串通。投標人通過和招標人之間的相互聯系，通過相應的經濟交流，獲取較為明顯的內部價格和數值，進而獲得相應的報價。投標人之間的串通一般會利用高中三種不同的報價，獲取較為理想的報價，繼而進行經濟效益的分配。

2 國有企業(yè)固定資產投資管理現狀

隨著社會主義市場經濟的成熟發(fā)展，國有企業(yè)固定資產投資管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關注。且知識經濟的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進的國有企業(yè)固定資產投資管理技術和手段，使固定資產數據處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但國有企業(yè)固定資產投資管理作為一項復雜的系統(tǒng)性工作，管理內容幾乎涉及到企業(yè)的各個業(yè)務部門與崗位，是要求企業(yè)組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在國有企業(yè)固定資產投資管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當多的企業(yè)在國有企業(yè)固定資產投資管理方面仍存在有諸多弊端與不足，比如有：固定資產投資管理制度不夠健全，缺乏有效的執(zhí)行力度；國有企業(yè)固定資產投資管理與實物管理脫節(jié)，固定資產投資存在賬實差異等。

3 完善我國的招標投標制度、國有企業(yè)固定資產投資管理的建議

3.1 建立統(tǒng)一招投標平臺，實行相對集中的招投標行政監(jiān)督權

為了實現我國招投標制度的全面發(fā)展，規(guī)范我國的招投標市場，需要首先建立較為統(tǒng)一的招投標平臺，通過建立較為集中的招投標行政監(jiān)督權，提升我國的招投標規(guī)范程度，實現我國招投標管理水平的全面提升。對于我國目前比較分散的招投標行政監(jiān)督權力，需要將其進行整合，實現專一部門的集中控制，提升控制的全面性。另外通過建立集中的招投標管理體制，提升整體的監(jiān)督水平，實現招投標領域問題的全面解決，也可以為國有企業(yè)固定資產投資管理保駕護航。

3.2 規(guī)范招標機構行為

需要根據國家的相應要求，建立培育專業(yè)工程招投標的專業(yè)機構，使其獨立于各級政府和部門之外，而且不允許其受到各種經濟利益的影響，確保機構的專業(yè)性和公平性。通過建立健全招投標市場準入和退出制度，建立較為專業(yè)的管理模式，實現我國招投標機構行為的合理化。另外還需要不斷的加強工程招投標交易全過程監(jiān)管。通過對交易過程的全面監(jiān)督管理，降低其中違法事件的發(fā)生率，提升整體的違法控制水平。對于其中存在的很多監(jiān)督管理問題，需要采用專業(yè)的控制方法，確保問題的切實解決。

3.3 嚴格遵守財經法規(guī)，依法管理國有資產

企業(yè)應當嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行企業(yè)有關的財經法規(guī)。國有企業(yè)固定資產投資的購置應堅決執(zhí)行本企業(yè)采購制度，納入采購范圍，節(jié)約使用企業(yè)資金；國有企業(yè)固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規(guī)定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有企業(yè)資產的意識。

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(一)提升資產賬面價值反映真實性

社會的進步及經濟的發(fā)展帶動了高校教育投資，這樣的背景之下，高校資金渠道擴大，固定資產購入能力增加。隨著高校固定資產數量的增加，管理難度必將增大，在固定資產日常使用及閑置過程中，固定資產難免發(fā)生損耗減值，在技術更新周期短的社會現狀之下，高校固定資產價值很可能發(fā)生驟減現象。按照舊制度，固定資產只在購入登記時記錄原值，且報廢處置也是一次性完成，進行清賬，并不對固定資產進行計提折舊，這就會導致高校固定資產賬面價值偏離問題，賬面無法反映固定資產的實際價值及真實狀況，固定資產購置、處理不科學。

(二)提升固定資產管理水平

當前，信息化手段已經在高校固定資產管理中應用起來，高校固定資產管理效率得到提高，信息記錄便捷性增強。但是，由于舊制度并不對固定資產進行計提折舊處理，固定資產科學性及嚴謹性不高。在管理制度建設上，各大高校固定資產管理制度健全性普遍不高，系統(tǒng)性、規(guī)范性不足，權責制約體系存在缺失。在購置固定資產時，高校各院系通常只是按照需求購置，很容易發(fā)生固定資產用途重復問題，容易導致資產閑置，降低資產效益。新制度推行后，高校必須對固定資產進行計提折舊，這就會促使高校強化對自身固定資產狀況的了解，加大對院系、科研項目固定資產購置申請的審核，制定固定資產購置計劃。同時，計提折舊的處理方式下，高校固定資產價值會隨著時間不斷降低，并體現于賬面之上。因此，高校會產生強烈的緊迫感，在購置、處理固定資產時更加謹慎，促使高校強化固定資產管理約束，明確各部門權責。此外，由于計提折舊的存在，高校可實行資產的有償使用，可以減少資產閑置，提高資產使用效益。

(三)提升教育成本核算的精確性

舊制度固定資產會計核算僅限于購置環(huán)節(jié)，一次性計入教育支出中。然而，隨著使用時間的延長，固定資產價值會逐漸衰減，價值會發(fā)生變化，如果不對固定資產進行計提折舊，那么固定資產實際情況會與賬面價值發(fā)生偏離。固定資產如建筑、大型設備的使用周期通常為多年，存續(xù)期間，因用途、使用方式發(fā)生的價值改變幾乎是每時每刻都存在的。如果不進行計提折舊，那么固定資產支出會集中于某一年度，該年度的教育成本會大大增加，且僅為該年度。新制度將固定資產按平均年限與工作法進行計提折舊，可以將折舊費科學地分攤至各個年度，能夠實際的反映固定資產的價值，提高教育成本核算的真實性。尤其在高校市場化程度越來越高，教育成本結構越來越復雜的大背景下，利用新制度進行教育成本核算將大大提高成本核算的精確性。

二、基于固定資產管理的新舊會計差異

(一)固定資產分類標準

在固定資產的分類上，固定資產的分類更加規(guī)范和明確。新會計制度中對事業(yè)單位固定資產的分類有明確的規(guī)定，分為:通用設備類，圖書、檔案類，家具、用具、裝具、動植物類等。新的固定資產分類打破了原來籠統(tǒng)地按照一般設備、通用設備、其他資產來分類的管理體制，分類更加規(guī)范、明確和細致。

(二)固定資產價值認定標準

在固定資產的確認上，固定資產的單位價值起點提高。固定資產的單位價值的變化受經濟發(fā)展，整體物價水平上升的影響，原有的會計制度無法準確確認經濟環(huán)境變化后的固定資產價值，而在新的會計制度下，事業(yè)單位設備的單位價值普遍提高，如一般設備由原來的500元提高到了1000元及以上，專用設備則從800提到1500及以上。

(三)固定資產折舊

在固定資產的折舊上，新的會計制度實行“虛提”折舊?！疤撎帷闭叟f主要通過“累計折舊”和“非流動資產基金”兩個科目進行。事業(yè)單位對固定資產的計提折舊應嚴格把握固定資產的性質，并確定折舊年限。計提折舊能準確反映事業(yè)單位資產價值的消耗，避免了原有制度下固定資產虛增凈資產賬面價值的弊端，而且能有效將資產實物和價值準確匹配。(四)固定資產績效評價新會計制度下資產管理和員工績效評價掛鉤。單位財務管理績效評價的執(zhí)行，為固定資產的管理創(chuàng)造了參考條件，固定資產管理和員工績效評價結合可以刺激和激勵員工積極參與到固定資產管理的相關工作中。

三、新會計制度過渡建議

(一)重新認定資產價值

高校大部分成立時間都較長，固定資產存續(xù)時間長，總量龐大，且分布上較為分散，管理難度高。同時，固定資產的使用上，與各個院、系都有關系，這樣的特點將會加重資產管理與使用的分離程度。因此，在新舊制度銜接過程中，高校當對自身固定資產全面清查，收集資產購置、損耗、使用、報廢等情況。對于盤點清楚的固定資產，要按制度，對價值進行重新認定，將報廢處理等不屬于固定資產范圍的資產提出，按現有資產狀況登記。同時，高校還應綜合利用現代信息技術，降低資產價值認定及清查的工作量，提高工作效率及質量。

(二)明確固定資產折舊具體方式

新制度只將四大類進行折舊，盤點中，當注意固定資產折舊范圍、方法及年限。主要方法包括平均年限法、工作量法兩種。此外，新制度沒有對固定資產折舊年限進行規(guī)定，因此，固定資產具體折舊年限當另行執(zhí)行。

(三)區(qū)分計提方式實現制度對接

計提方式區(qū)分，簡言之即:舊制度補提，新制度月提。對于新制度實施前的固定資產，高校不僅應該進行全面清查，還應確定資產狀態(tài)。對于新規(guī)定中已經達到折舊標準的固定資產，在繼續(xù)使用過程中，應當繼續(xù)提足折舊。對于2014年之后仍然登記在冊的固定資產，應當根據新制度的規(guī)定及辦法，按月計提，此時可以通過系統(tǒng)，完成折舊工作，且工作重點當為折舊匯總。

四、關于強化高校固定資產管理的建議

(一)強化意識及制度建設

固定資產的管理作為一項管理工作，必須首先得到事業(yè)單位高管的重視，提高管理者的管理意識是解決問題的關鍵和前提。通過新會計制度的學習，將新會計制度和固定資產管理相結合，制定新的管理規(guī)則。如，建立規(guī)范化的資產購置程序，購置前做足分析、購置中信息完整真實、購置后入賬準確及時;建立資產清查小組，定期全面清查固定資產狀況，做好固定資產使用記錄和固定資產分析。在管理者重視的前提下，下達新管理理念和相關制度至各個部門和每個員工，使每個單位成員成為“管理者”，做到使用和維護的統(tǒng)一，業(yè)績和管理相統(tǒng)一。此外，建立專項監(jiān)督團隊，此團隊獨立于所有部門，直屬事業(yè)單位高層，對固定資產的購置、入賬、使用、報廢申報等進行直接監(jiān)督和控制。

(二)利用現代技術提升管理效率

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關鍵詞：醫(yī)院 財務會計制度 固定資產 管理

國家對于醫(yī)療事業(yè)的重視，不僅僅在政策上，同時也是在資金上，帶來了我國醫(yī)院的固定資產的不斷上升，并且在醫(yī)院的總資產中還占有相當大的比重。而醫(yī)院的固定資產不僅僅是衡量醫(yī)院救治患者的能力，同時還是醫(yī)院進行醫(yī)學研究的重要的資金保證。所以對于醫(yī)院來說，固定資產的管理對于醫(yī)院今后的發(fā)展規(guī)模以及前景都有相當大的影響。

1.醫(yī)院固定資產的管理現狀

隨著我國醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展，伴隨而來的就是醫(yī)院的管理問題，特別是資金問題，可以說資金的管理是整個醫(yī)院發(fā)展的強有力的后盾基礎，特別是醫(yī)院固定資產的管理，更是重中之重。因為醫(yī)院的固定資產的管理不僅僅是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的關鍵，同時也在一定程度上體現了醫(yī)院服務患者的能力?；谶@些原因，我們對于醫(yī)院固定資產的管理是不可忽視的，而就目前來說，我國醫(yī)院的固定資產管理還是存在一定問題的，而這些問題的長期存在對于我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展都是具有一定阻礙作用的。

1.1醫(yī)院的財務會計管理制度跟不上醫(yī)院的固定資產

醫(yī)院財務會計管理上缺乏一定的專業(yè)人才，所以在制度的管理上存在一定的漏洞，而這些漏洞卻是造成我國醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的阻礙因素。在一些相關的器材的采購上缺乏一定的制度標準，僅僅追尋省事，或者是省時。而這些對于醫(yī)院的財務管理造成了一定的阻礙。還有在器材的采購以及維修上缺少了財務會計的審核，而這對于醫(yī)院固定資產的真實性以及固定資產的評估都會產生嚴重的影響。一方面是醫(yī)院財務會計工作者的缺乏，而另一方面便是暴露出我國醫(yī)院財務管理的漏洞。

1.2出現了盲目投資的現象

對于醫(yī)院來說，最大的投資便是相關醫(yī)療器材的購買，而對于某一些醫(yī)院而言，對于醫(yī)療器材的購買完全是一種不符合醫(yī)院自身情況的盲目投資。在激烈的市場競爭中，一些醫(yī)院對于自己的定位錯誤，甚至可以說存在一些錯誤的觀念。醫(yī)院的經濟效益需要的不僅僅是先進的醫(yī)療器械，而更多的是一種“以人為本”的治療理念，醫(yī)院吸引患者的不應該僅僅是我們的醫(yī)療器材，醫(yī)院不顧及自身的發(fā)展而盲目地購買醫(yī)療器械，而這些醫(yī)療器械得不到充分的使用，便是在一定程度上對于醫(yī)院固定資產的浪費。

1.3醫(yī)院固定資產的管理制度的缺失

很多醫(yī)院對于自身醫(yī)院的管理都會有自己的一套管理辦法，也包括了在固定資產的管理上。但是往往這些制度上的東西很難發(fā)揮它對于醫(yī)院固定資產管理的目標，而這也在一定的程度上暴露出醫(yī)院財務制度的執(zhí)行力的缺失，以及相應的管理機構的不健全，這些都是醫(yī)院固定資產的管理障礙。甚至有些醫(yī)院在管理上的職責不明確，造成相互推卸責任局面的出現，而這些都會在一定程度上造成固定資產的浪費。而特別是制度管理上缺失，對于醫(yī)院固定資產的管理上是一種硬傷，所以說，固定資產的管理制度對于醫(yī)院的管理都是相當重要的。

2.加強新醫(yī)院財務會計制度下固定資產的管理措施

2.1成立相應的資產管理部門，建立相應的監(jiān)督機構

新醫(yī)院財務會計制度中明確規(guī)定了對于不同資金購置的固定資產的核算一定要實現“專人專管”，而“專人專管”不僅僅是管理人員的專業(yè)性，更是對于醫(yī)院固定資產的管理的科學性，能夠使醫(yī)院固定資產得到最大限度的發(fā)揮。同時，我們?yōu)榱诉@些“專人專管”的部門運作的順暢，也應該設立相應的監(jiān)督部門，對于這些資產管理的部門形成一定的制約，防止出現一人獨大的局面，對于每一個部門都建立相應的固定資產管理制度，并且嚴格貫徹這些制度的執(zhí)行力度，確保按制度辦事。這樣具有約束力的監(jiān)督部門的出現，對于醫(yī)院固定資產的管理是一種更為積極的助力。

2.2建立健全相應的固定資產的管理制度

在醫(yī)院的管理中，建立一套行之有效的管理制度，對于醫(yī)院管理固定資產能夠起到有效的推動作用。新《醫(yī)院會計制度》的出臺相對于以前的醫(yī)院會計管理制度是一種進步，是更為完善的。所以，我們嚴格根據新《醫(yī)院會計制度》制定出一套符合醫(yī)院實際情況的固定資產管理制度，同時確保這些制度能夠有效的實行。如果制度制定了，醫(yī)院的工作人員沒有實行或者是打折扣的實行，那么，這些制度都是沒有發(fā)揮相應的作用的，我們甚至可以在某一種程度上說，這些制度是失敗的。當然了，這也就意味著，我們要不斷加強工作人員的思想覺悟，確保每一個工作人員都能牢牢樹立資產節(jié)約意識。醫(yī)院的固定資產的管理核心便是對于這些固定資產的預算以及核算。所以說，醫(yī)院的每一位工作人員應該在制度的約束下形成經濟意識、成本節(jié)約意識。對于這些固定資產的管理部門我們可以進行定期以及不定期的檢查，而不同等級的部門也應該有自己的一套檢查方式。同時我們也還應該建立相應的問責機制，對于出現的問題能夠實實在在的追查相應部門，從而追查到每一個人，而這樣的問責機制，對于醫(yī)院器械的管理、資源的節(jié)約等等都有一定的約束力。

2.3構建一支優(yōu)秀固定資產管理人才隊伍

任何管理都是需要相應的管理人員的，而管理人員的專業(yè)性直接影響到管理效果的好壞，所以說，我們要對醫(yī)院固定資產的管理取得較好的效果，那么，我們一定要建立一支專業(yè)化的管理隊伍。醫(yī)院固定資產的管理所需要的不僅僅是相關的財務會計工作人員，還需要相關的使用部門和倉庫的管理人員等等，完善的人才隊伍是醫(yī)院固定資產進行有效管理的前提。而這些管理人員要明確自己的職責，嚴格遵守規(guī)章制度，按制度辦事。與此同時還應該不斷促進相應專業(yè)素質的提升。畢竟時代在變化，我們的管理理念也在不斷的變化，對于先進的、成功的醫(yī)院固定資產的管理經驗我們應該積極的吸收和借鑒。醫(yī)院也應該積極為他們創(chuàng)造環(huán)境，定期組織相應的培訓，或者是相應的技能檢查，督促他們不斷的提升自己的專業(yè)素質。

3.結束語

2012年提出的《醫(yī)院會計制度》是對于醫(yī)院固定資產管理的一種提升，對于醫(yī)院固定資產的管理上不再像以前那樣簡單，而是以一種更為專業(yè)的姿態(tài)來要求醫(yī)院的財務管理。畢竟，醫(yī)院固定資產的管理不僅僅是一個醫(yī)院服務患者的能力，更是一個醫(yī)院長遠發(fā)展的動力源泉。所以我們需要在新的《醫(yī)院會計制度》的指導下，在實踐中不斷摸索，形成一套適合自己醫(yī)院固定資產的管理辦法，最大限度發(fā)揮固定資產在對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展上的推動力。

參考文獻：

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【關鍵詞】 醫(yī)院； 新制度； 固定資產； 創(chuàng)新； 制

2010年年底，財政部會同衛(wèi)生部修訂出版了新的《醫(yī)院會計制度》，新制度對固定資產的管理提出了許多新的要求，從固定資產的含義到科目的設置，從折舊的計提到不同資金來源的賬務處理都做了詳細規(guī)定，在借鑒企業(yè)會計固定資產管理的基礎上又有創(chuàng)新，緊密配合醫(yī)療體制改革，體現了與時俱進的精神。通過這些變化，本文對如何加強固定資產管理，如何做好信息的基礎工作讓固定資產的待沖基金和折舊為將來醫(yī)療項目價格的確定提供強而有力的保證作一探討。

一、這次新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處

（一）在科目設置上新增了“累計折舊”和“固定資產清理”兩個科目

與舊制度相比的優(yōu)勢：一是固定資產以凈值在會計報表中列示，這樣能一目了然了解醫(yī)院固定資產的原值、折舊、凈值，改變了舊制度下固定資產期末賬面價值以原值列示存在資產虛增現象，舊制度規(guī)定按照固定資產原值的一定比例提取修購基金，計入當期費用，提取的修購基金直接補充了凈資產，造成了凈資產的虛增。固定資產長期按原值反映在資產負債表中，既不利于反映固定資產的損耗情況，也不能真實反映固定資產的實際價值。新制度的規(guī)定能更科學客觀地評價醫(yī)院的固定資產狀況，更合理地組織醫(yī)院的運營，保證醫(yī)療任務的順利完成。二是核算了固定資產清理的全過程，原來固定資產出售、報廢、毀損沒有得到上級的批示，該資產就一直放在固定資產總賬里，沒法核算它的清理過程，北京積水潭醫(yī)院為了區(qū)別它和其他在用資產的區(qū)別，給這部分資產單設了一個名字“等待報廢資產”，等上級的批示下來后進行賬務處理：借：固定基金，貸：固定資產，如有變價收入：借：銀行存款，貸：專用基金――修購基金，因舊制度沒有折舊和固定資產清理科目，對出售、報廢、毀損的固定資產在報表中無法體現清理過程，而這次新制度設置了這兩個科目，規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產的賬務處理如下：借：固定資產清理、累計折舊、待沖基金，貸：固定資產，變化就在于新舊制度的記賬時間不同，新制度規(guī)定當固定資產擬出售、報廢或發(fā)生毀損時，需先將固定資產凈值轉入固定資產清理科目，并通過該科目記錄清理的過程，而舊制度是在固定資產清理完畢后將清理結果進行賬務處理。“累計折舊”和“固定資產清理”兩個科目的應用對醫(yī)療行業(yè)固定資產的管理起到了積極的促進作用。

（二）新制度對固定資產的含義重新進行了定義

新制度中固定資產是指單位價值在1 000元以上（其中：專業(yè)設備單位價值在1 500元及以上），使用期限在1年以上（不含1年），并在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。新制度把固定資產分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設備、一般設備和其他固定資產。圖書參照固定資產的管理辦法，加強實物管理，不計提折舊。本次從定義中體現出內涵變化，金額從500元變化為1 000元（專業(yè)設備由800元提升到1 500元），單位價值的提高更有利于管好固定資產，因為物價指數的不斷升高，導致資產的價值也在不斷攀升，如果還按原來的單位價值來管理固定資產，勢必導致投入的人力、物力在管理一大部分低價值的固定資產，管理的效率低下，新制度的規(guī)定有利于固定資產的管理。新制度對于應用軟件也有了明確規(guī)定，如果其構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產進行核算，如果其不構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件作為無形資產核算。因舊制度無相關規(guī)定，醫(yī)院在處理應用軟件時很難統(tǒng)一，這也導致不同的審計部門出具的審計意見也各異，有讓調入無形資產的，有讓進入期間費用的，有讓進入固定資產的，醫(yī)院左右為難，此次新制度明確了應用軟件的核算口徑，解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題，對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進作用。

（三）對在建工程作出明確規(guī)定，從源頭上制定確認標準

要求醫(yī)院的在建工程實行全生命周期管理?！霸诮üこ淌侵羔t(yī)院已經發(fā)生必要支出，但按規(guī)定尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。”醫(yī)院除按本制度執(zhí)行外，還應按國家有關規(guī)定單獨建賬、單獨核算、嚴格控制工程成本，做好工程概、預算管理，工程完工后應盡快辦理工程結算和竣工財務決算，并及時辦理資產交付使用手續(xù)。這些規(guī)定不僅明確了可操作性，而且在管理上指出了控制的關鍵點。例如：加強在建工程的管理，從工程起始點的概、預算管理到工程完工后盡快辦理工程結算和竣工財務決算并及時辦理資產交付使用手續(xù)，這些管理概念的提出是醫(yī)院替政府實現公共職能和確保醫(yī)院公共事業(yè)健康發(fā)展的基本物質條件和經濟保證。從源頭上指出醫(yī)院的在建工程必須加強內部控制。制度的這些規(guī)定使實操中確認標準統(tǒng)一，對于那些多年來在建工程中制度松弛，概、預算管理不嚴謹，工程施工中管理不到位，財務處理不及時，致使工程潛虧隱藏在賬上而不及時辦理工程決算和竣工驗收的事項亮出了紅燈，必須歸順到確認的標準中來。同時也對違法違紀的現象提出警示必須收斂，否則違反制度。

（四）規(guī)定了固定資產的明細核算

固定資產的明細賬中增加每項固定資產原價中財政補助資金、科教項目資金、其他資金的金額及其所占比例的登記，要求出租、出借、作為擔保的固定資產設置備查簿進行登記，這在舊制度中沒有相關規(guī)定，新制度的規(guī)定對固定資產的管理更精細化，更全面完整地反映醫(yī)院資產的價值，提高固定資產的使用效率，對固定資產資金來源比例在明細賬中完整體現，做到賬賬相符、賬實一致，為下一步的項目成本核算和病種成本核算奠定了基礎，對將來的醫(yī)療項目定價提供了數據支持。

二、新制度的創(chuàng)新之處

新制度在借鑒企業(yè)會計固定資產管理的基礎上又有創(chuàng)新，新設置了待沖基金科目來核算財政撥款和科教資金購置的固定資產和材料，使用財政或科教資金購入固定資產賬務處理：借：固定資產/在建工程，貸：待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金，同時借：財政項目補助支出/科教項目支出，貸：財政補助收入/零余額賬戶用款額度/銀行存款，按月提取折舊時，按照財政撥款、科教項目資金形成的金額部分，借：待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金、醫(yī)療業(yè)務成本/管理費用/其他支出（其他資金部分購買固定資產提取的折舊金額應進科目），貸：累計折舊，固定資產出售、報廢、毀損的賬務處理：借：固定資產清理、累計折舊、待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金，貸：固定資產。在使用財政補助、科教項目資金購買材料的賬務處理：入庫時借：庫存物資――衛(wèi)生材料，貸：待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金，借：財政項目補助支出/科教項目支出，貸：財政補助收入/零余額賬戶用款額度/銀行存款；出庫時借：待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金，貸：庫存物資――衛(wèi)生材料，通過待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置的固定資產和材料的全過程，反映了資金使用的來龍去脈，待沖基金科目的設置是一個創(chuàng)新，它符合現實需求，一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果，能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況。

新制度在固定資產科目的設置上有許多亮點，但同時也帶來了新的問題需要進一步探討和完善，為了全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息，保證財務核算與成本核算結果的一致性，醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎的會計數據，目前所有成本核算的數據都與會計核算的數據一致，這就導致新制度中待沖基金的設立保證不了成本的全面、真實、準確，因為財政撥款和科教資金購置的固定資產和材料都通過待沖基金核算，其他資金購置的固定資產和材料進入了醫(yī)療成本，因對各個醫(yī)院撥款的項目不同，導致各醫(yī)院計算出來的項目成本就失去了可比性，價格方面更是無法比較，病種核算也無從參考。例如：一臺1 000萬元的核磁共振設備，財政撥款500萬元，醫(yī)院自籌500萬元，按照使用六年計算每年折舊為166.68萬元，進入醫(yī)療成本和待沖基金各為83.34萬元，項目成本是由直接成本和間接成本組成，其中直接成本由人員成本、設備折舊和物資材料組成，在計算磁共振的項目成本時折舊成本應該以166.68萬元除以磁共振的工作量乘以工時，但現行成本核算制度要求成本核算和會計核算的醫(yī)療成本數據保證一致，在待沖基金里的83.34萬元就不能進入項目成本，這樣核算出來的磁共振的項目成本就比醫(yī)院自籌1 000萬元購買核磁共振設備計算的項目成本數據小很多，核算出來的數據就沒有了可比性。如果固定資產按照資金來源所登記的明細賬核算，把財政補助資金和其他資金在進行成本核算時都計入醫(yī)療成本，這樣核算出來的醫(yī)療成本數據就與會計核算的數據不一致，成本核算結果與會計核算結果存在較大差異。會計核算與成本核算共同構建了醫(yī)院核算體系，為了客觀地反映醫(yī)院的成本，筆者認為會計核算和成本核算可以不一致，實行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金（用財政撥款購買固定資產每月計提的折舊和材料），這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的，這樣計算出來的成本就具有了可比性，醫(yī)療項目成本和病種的構成就有了核算基礎。實行雙軌制，并不意味著成本核算和會計核算各自獨立，二者之間有內在聯系，成本核算中的醫(yī)療成本要大于會計核算的醫(yī)療成本，它包含待沖基金（用財政撥款購買固定資產每月計提的折舊和材料），這就要求會計基礎工作要特別扎實和完善，做好信息的基礎工作，在固定資產的信息系統(tǒng)中從卡片的原始錄入就得區(qū)分資金來源，按比例登記，每月能從系統(tǒng)中提取用財政撥款購買固定資產計提的折舊和材料的待沖基金金額，為成本核算提供了數據基礎。

三、總結

筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處；然后分析了新制度的創(chuàng)新之處，對新醫(yī)院會計制度中固定資產管理做了一些分析，新制度完善了會計科目體系，明確了有關計量標準，指導了醫(yī)院的會計工作，對醫(yī)改有較大的促進作用。

【主要參考文獻】

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［4］ 王玉華.淺談醫(yī)院全成本核算管理［J］.衛(wèi)生軟科學，2005（3）.

篇10

關鍵詞：新醫(yī)院會計制度 固定資產 累計折舊 核算管理

一、醫(yī)院固定資產的含義和特點

根據新醫(yī)院會計制度，固定資產一般是指單位價值在1 000元以上（其中專業(yè)設備價值1 500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，也應作為固定資產管理。

固定資產一般分為在用、非在用固定資產、未使用固定資產、融資租賃固定資產等。醫(yī)院固定資產主要包括房屋建筑物、一般設備、專業(yè)設備和其他固定資產。醫(yī)院固定資產與其他行業(yè)相比，各種儀器具有單位價值高、使用周期長、設備種類繁多、使用地點分散的特點，這樣不利于固定資產的清點盤查，增大了固定資產監(jiān)管的難度。

二、醫(yī)院固定資產核算的變化

（一）提高了固定資產的確認標準。新醫(yī)院會計制度將一般固定資產的單位價值由500元以上提高到1 000元以上，專用設備單位價值由800元以上提高到1 500元以上。確認標準的提高，緩解了物價上漲導致固定資產確認標準偏低的現狀。

（二）新醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院應對除圖書外的固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用年限內分攤固定資產的成本。新增加累計折舊科目，這對固定資產核算的準確性有了相對的提高，大大解決了原制度按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金、虛增資產和凈資產的弊端，使固定資產價值得以真實、準確地反映，有利于會計信息使用者進行科學的決策，對考核醫(yī)院的經濟效益及單位負責人的業(yè)績，具有很大的參考價值。

三、新醫(yī)院會計制度固定資產的賬務處理

（一）固定資產取得的賬務處理。購置的固定資產按照實際支付的買價、稅費以及使固定資產達到交付使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員的服務費等計入固定資產的成本。

1.固定資產用自有資金購置的，按購置成本，借記“在建工程”（需要安裝）、“固定資產”（不需安裝）科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于需要安裝的，待安裝完畢交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。如有質量保證金的，貸記“其他應付款”科目，質保期滿支付質保金時，借記“其他應付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

2.用財政補助、科教項目資金購置的固定資產，按購置成本，借記“固定資產”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”、“銀行存款”等科目。

3.自行建造的固定資產，其成本包括該項資產完工交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。工程完工交付使用時，按自行建造過程中發(fā)生的實際支出，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。

4.在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建、大型修繕后的固定資產，其成本按照原固定資產賬面價值（“固定資產”賬面余額減去“累計折舊”賬面余額后的凈額）加上改建、擴建、修繕發(fā)生的支出，減去改建、擴建、修繕過程中的變價收入，再扣除固定資產拆除部分的賬面價值后的金額確定，固定資產改、擴建、大修繕時，應按固定資產的賬面價值，借記“在建工程”科目，按已計提的折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產的原價，貸記“固定資產”科目。工程交付使用時，按工程實際成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。

5.融資租入的固定資產，其成本按租賃協(xié)議或合同確定的價款、運輸費、途中保險費、安裝調試費等確定。按確定的成本，借記“固定資產”科目，按租賃協(xié)議或合同確定的租賃價款，貸記“長期應付款”科目，按實際支付的運輸費、安裝費等相關費用，貸記“銀行存款”等科目。

6.無償調入或接受捐贈的固定資產，其成本比照同類或類似資產的市場價格或有關憑據的金額加上相關稅費確定，按確定的成本，借記“固定資產”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，按發(fā)生的相關稅費，貸記“銀行存款”等科目，按其差額，貸記“其他收入”科目。

（二）固定資產折舊的賬務處理。新醫(yī)院會計制度增加了“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵項目，醫(yī)院應對除圖書以外的固定資產按照確定的折舊方法按月計提折舊。

1.對于自有資金構建的固定資產計提的折舊，借記“管理費用”（行政后勤部門）、“醫(yī)療業(yè)務成本”（醫(yī)療部門）科目，貸記“累計折舊”科目。

2.由財政補助資金，科教項目資金構建的固定資產計提的折舊，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。

（三）固定資產處置的賬務處理。固定資產處置包括出售、毀損、報廢、對外投資、無償調出、對外捐贈等。

1.出售、報廢、毀損的固定資產，按照所處置固定資產的賬面價值減去對應沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“固定資產清理”科目，按照已提取的折舊，借記“累計折舊”科目，按照相關待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按照固定資產的賬面價值，貸記“固定資產”科目。

2.對外投資的固定資產，按照評估加上發(fā)生的相關稅費作為投資成本，借記“長期投資――股權投資”科目，按照投出資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按發(fā)生的相關稅費，貸記“銀行存款”、“應交稅費”等科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目，按其差額，貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。

3.無償調出、對外捐贈的固定資產，按照資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照資產對應的尚未沖減的待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目，按其差額，借記“其他支出”科目。

（四）固定資產清查的賬務處理。固定資產應當定期進行清查盤點，每年至少盤點一次，對于盤虧、盤盈的固定資產，應及時查明原因，報經批準后及時進行賬務處理。

1.盤盈的固定資產，按照同類或類似資產市場價格確定的價值，借記“固定資產”科目，貸記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目。報經批準處理后，借記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目，貸記“其他收入”科目。

2.盤虧的固定資產，按照固定資產賬面價值減去該資產對應的尚未沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目，按已提取的折舊，借記“累計折舊”科目，按相關待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目。

報經批準處理時，按照相關待處理財產損溢金額扣除可收回的保險賠償和過失人的賠償等后的金額，借記“其他支出”科目，按已收回或應收回的保險賠償和過失人賠償等，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“其他應收款”等科目，按照待處理財產損溢余額，貸記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目。

四、新醫(yī)院會計制度下固定資產管理存在的問題及措施

（一）固定資產購置時，缺乏對固定資產購置前做相應的調查和可行性及使用效率的分析。應加強對固定資產購置的申請、審批、計價、招標、驗收、使用、維修等各環(huán)節(jié)的相關制度控制，使各項工作有據可依、落實責任，引起全院職工的重視，充分認識到固定資產管理的重要性，杜絕一切違法亂紀行為，激發(fā)每個員工的主人翁意識，有效防范固定資產的盲目購置、不當使用等。

（二）利用現代化信息技術。固定資產醫(yī)療設備因種類繁多，價值差別大，分布科室分散，給資產清查帶來很大的難度。建議醫(yī)院引進先進的信息管理系統(tǒng)管理固定資產，清晰、準確、及時的反映資產的各種信息，利用現代化醫(yī)院的計算機聯網，將固定資產管理部門、使用部門的終端連接，實現部門之間的資源共享，隨時信息互動，這樣可及時了解固定資產的使用狀況，使資產管理部門更全面、清晰地了解固定資產的使用、分布情況，從而為固定資產的管理決策提供有力保障。

（三）固定資產的核算方法不完善。新醫(yī)院會計制度將醫(yī)院自有資金購置的醫(yī)療用固定資產計提的折舊計入各期醫(yī)療成本，對財政補助資金、科研項目資金購置形成的醫(yī)療用固定資產計提的折舊沖減“待沖基金――待沖財政基金”科目，不計入醫(yī)療成本，這不符合會計核算的配比原則，不能真實反映醫(yī)院的醫(yī)療成本，直接虛增了當期結余，對醫(yī)院的成本核算管理也不能做出正確的評價，弱化了醫(yī)院的成本核算。因各醫(yī)院不同時間獲得財政補助資金金額有很大區(qū)別，不利于同一會計期間不同醫(yī)院之間的橫向比較，也不利于醫(yī)院不同會計期間的縱向比較，直接影響了醫(yī)院經營狀況的評價和考核。建議平時醫(yī)療用的固定資產計提折舊時不區(qū)分自有資金和財政補助、科研項目資金，將計提的折舊都計入醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務成本，不沖減“待沖基金”科目，待該固定資產處置時再作轉出處理。S

參考文獻：

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