導語：如何才能寫好一篇村級固定資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關(guān)鍵詞］農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;固定資產(chǎn);策略

近年來，國家致力于發(fā)展和建設新農(nóng)村，期望從提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的角度來創(chuàng)造和諧小康社會?！叭r(nóng)”政策已經(jīng)在全國各地普及，與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活相關(guān)設施也不斷被建設，農(nóng)村擁有的固定資產(chǎn)越來越多。如今，為了美化農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，老年活動中心建設、農(nóng)村道路修建、水利工程設施建設等工程一一落實，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)具有非常完善的基礎設施建設。但從目前農(nóng)村對固定資產(chǎn)的管理情況來看，很多農(nóng)村甚至存在固定資產(chǎn)并未在賬目中反映，在賬外運轉(zhuǎn)的狀況，對于固定資產(chǎn)的管理與其監(jiān)督制度存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。文章詳細闡述農(nóng)村存在的固定資產(chǎn)管理問題。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其固定資產(chǎn)概述

所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟就是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。在我國《憲法》中有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)定，其認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要是實行家庭承包經(jīng)營，并且以統(tǒng)分結(jié)合的形式實現(xiàn)雙層經(jīng)營的經(jīng)濟體制。農(nóng)村集體經(jīng)濟中包含各種合作經(jīng)濟形式，其中有生產(chǎn)、信用、功效以及消費等，屬于社會主體群體形式的所有制經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的房屋、機器、設備、工具、農(nóng)業(yè)基礎設施等勞動資料，使用年限在一年以上，價值超過500元以上的都屬于固定資產(chǎn)，部分生產(chǎn)設備雖然在價值上不足500元，但在使用年限上已經(jīng)達到標準的，也將被列入到固定資產(chǎn)的范疇當中。［1］當然，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所擁有的固定資產(chǎn)也屬于共同財產(chǎn)，因此，其在固定資產(chǎn)管理方面需要具有明確的數(shù)據(jù)，在投入與產(chǎn)出方面表現(xiàn)得公開化透明化，才能夠確保固定資產(chǎn)管理信息的真實性。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在的固定資產(chǎn)管理問題

2.1固定資產(chǎn)管理理念落后

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理固定資產(chǎn)方面存在的先決性問題就是管理觀念的落后。很多管理者自認為大部分固定資產(chǎn)的價值都不高，并且其屬于公共財產(chǎn)，因此在使用該部分固定資產(chǎn)或者是出借設備的時候都沒有做詳細的記錄，其認為依靠村民的自覺性，能很好地使用、保管這些設備。也有部分領導者認為購買固定資產(chǎn)屬于為大家謀求福利的事情，并且一些設備的價格并不高，因此其在購入設備或者是修建部分設施時并沒有將這些看似小額的花費納入固定資產(chǎn)核算。但長期以往，該種管理思想下，部分固定資產(chǎn)由于村民使用不當而遭到破壞，部分資產(chǎn)則因為借用過程中被遺失，很多購買或者是修葺設備、設施的花費沒有具體的記錄數(shù)據(jù)，導致村上資產(chǎn)存在不明花費情況，其使用固定資產(chǎn)非常隨意。

2.2固定資產(chǎn)管理手段不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還存在管理固定資產(chǎn)手段不足的現(xiàn)象，該問題主要表現(xiàn)在其在出售或者是轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時并沒有辦理規(guī)范的手續(xù)，也沒有像是決策重大事項一樣進行村內(nèi)議事。確切地說，在出售或轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的時候缺乏相應的審批程序，沒有按照規(guī)定完成逐級審批。［2］這不僅是在固定資產(chǎn)處置方面存在管理手段不足的問題，其在文檔資料方面也存在資料管理不規(guī)范的現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對于固定資產(chǎn)處置大部分都沒有按照規(guī)定形成書面文檔資料，事實上，這些文檔資料將會作為會計入賬的重要證據(jù)。但由于農(nóng)村管理固定資產(chǎn)在文檔資料方面的缺失導致其會計入賬無法真實反映出固定資產(chǎn)的價值信息和管理水平，導致集體資產(chǎn)存在流失情況。

2.3固定資產(chǎn)管理制度缺失

固定資產(chǎn)管理制度的缺失是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理固定資產(chǎn)時存在的最為明顯的問題。目前國家為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)開始采用農(nóng)村“三資”管理的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟所擁有的固定資產(chǎn)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計部門的監(jiān)督，并且受服務中心的管理。但在服務中心對農(nóng)村固定資產(chǎn)進行清查階段發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的存量、使用情況很多都沒有按照規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理，在核算時也缺乏詳細的賬本記錄。盡管通過服務中心的監(jiān)督，農(nóng)村在管理固定資產(chǎn)方面已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變管理態(tài)度，但由于農(nóng)村所擁有的固定資產(chǎn)在種類和數(shù)量上本來就比較復雜，因此對固定資產(chǎn)的管理依然存在很多困難。當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并沒有制定關(guān)于固定資產(chǎn)管理的專項制度，如果依照財務制度對固定資產(chǎn)進行管理，那樣無法將固定資產(chǎn)的所有內(nèi)容都包含進去。而固定資產(chǎn)所處的位置也比較分散，部分固定資產(chǎn)并沒有明確的標準，參與使用的人員以及其在固定資產(chǎn)設備的保養(yǎng)手段等方面都沒有明確的制度規(guī)范，導致固定資產(chǎn)存在浪費情況，管理人員也沒有意識到自身的責任所在。

3緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理問題的優(yōu)化策略

3.1創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念

固定資產(chǎn)管理需要摒棄傳統(tǒng)且守舊的管理思想，改變原先對固定資產(chǎn)管理的思想認知。因此，在創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念，首先，要加強對固定資產(chǎn)的宣傳教育工作，該宣傳教育主要是宣傳固定資產(chǎn)的重要性，讓村干部和參與管理固定資產(chǎn)的人能夠認識到固定資產(chǎn)對農(nóng)村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派專門的固定資產(chǎn)管理人員和明確固定資產(chǎn)管理的程序，管理人員能夠明確自身的管理職責，端正自身的管理態(tài)度，對于固定資產(chǎn)進行明確的統(tǒng)計，掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用狀態(tài)。［3］最后，通過對先進固定資產(chǎn)管理理念的宣傳，讓村干部和村民都能夠形成民主理財觀念，增強其對固定資產(chǎn)的保護意識。

3.2完善固定資產(chǎn)管理手段

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要采取完善的固定資產(chǎn)管理手段，加強固定資產(chǎn)管理工作。一方面，完善固定資產(chǎn)的管理流程，先明確管理人員的職責和權(quán)限，確定其對固定資產(chǎn)的使用權(quán)以及對固定資產(chǎn)的管理權(quán)，堅持按照法律規(guī)范對固定資產(chǎn)進行處理，嚴格控制固定資產(chǎn)處置的審批程序。如果存在數(shù)量較大的審批或者是轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)行為，需要召開村民會議逐級完成固定資產(chǎn)處置的決策。另一方面，確定好固定資產(chǎn)的監(jiān)督程度。固定資產(chǎn)屬于公共資產(chǎn)的一種，對于固定資產(chǎn)的管理需要公開化、透明化。村部需要建立其監(jiān)督委員會，明確對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責，在對固定資產(chǎn)管理過程中，及時公開管理過程和管理結(jié)果，促使其受到監(jiān)督委員會的監(jiān)督，向村民公開反饋固定資產(chǎn)的處理情況。

3.3完善固定資產(chǎn)管理制度

為了讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在固定資產(chǎn)管理方面走上正軌，其需要健全固定資產(chǎn)的相關(guān)制度。首先，建立關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)的會計管理制度，在該制度中規(guī)范對于固定資產(chǎn)的會計核算和處理要求。其次，建立固定資產(chǎn)清查制度，該制度主要用于在清查階段規(guī)范固定資產(chǎn)清查行為，有效解決賬實不符的現(xiàn)象，防止集體資產(chǎn)流失。最后，建立其固定資產(chǎn)的處置審批制度。在村級組織運行過程中，如果有固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置行為，需要按照規(guī)定進行審批，從而規(guī)范資產(chǎn)處置行為，減少處置的隨意性。

4結(jié)論

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對于固定資產(chǎn)的管理既關(guān)系到其資產(chǎn)的使用效益，也關(guān)系到公共資產(chǎn)是否被破壞或者是侵占的問題。因此，提升固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理程序能夠滿足村民對于固定資產(chǎn)的管理需求。以“公開、公平、公正”的態(tài)度管理固定資產(chǎn)，能夠逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村對固定資產(chǎn)的管理狀態(tài)，幫助農(nóng)村創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻:

［1］夏文杰，康玉霞.村級集體經(jīng)濟組織財務管理問題的探討［J］．經(jīng)濟研究參考，2017(34)．

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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 問題 對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0142-01

引言：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要資源之一是固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，提升固定資產(chǎn)運用效益，確保資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本任務。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況與管理情況關(guān)乎到企業(yè)能否長期可持續(xù)發(fā)展、可不可以取得最大的經(jīng)濟效益、可不可以充分取得社會效益的和社會的發(fā)展。因此，就現(xiàn)如今的企業(yè)固定資產(chǎn)管理而言，仍存在諸多需要盡快解決的問題。

1.企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面顯現(xiàn)出的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理缺乏管理人才

企業(yè)財務管理人員的自身素質(zhì)如何，對企業(yè)的發(fā)展有直接的影響。而在我國，大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)都屬于國家投資，這些固定資產(chǎn)屬于國有，而企業(yè)的管理人員對于這些資產(chǎn)的管理意識還有待進一步加強，在管理的過程中還偏向于現(xiàn)金資金的管理，而忽略了固定資產(chǎn)的效益。沒有獨立的固定資產(chǎn)管理部門，沒有與之匹配的專業(yè)管理人員；管理人員對使用中的設備管理不當，缺乏日常維護，利用率較低，使用壽命減短，造成損失；撥付給企業(yè)的固定資產(chǎn)劃撥手續(xù)沒有依據(jù)規(guī)定辦理，有的企業(yè)承包經(jīng)營后，固定資產(chǎn)實際上沒有得到企業(yè)本身利用。

1.2 管理機構(gòu)不建全，體系不完整

在《事業(yè)單位財務與會計制度》對固定資產(chǎn)的盤點與管理表現(xiàn)出理論性的規(guī)定，但針對個別企業(yè)卻沒有根據(jù)自身的實際狀況制定細致的管理制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不建全，具體工作人員職責不清。也有的企業(yè)制度較全，但執(zhí)行流于形式，紙上談兵。產(chǎn)生上述狀況主要原因是企業(yè)領導思想上不夠重視，制度約束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用現(xiàn)代化的管理手段，對固定資產(chǎn)的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外，在固定資產(chǎn)的管理方面，在教學、科研、行政等專業(yè)部門具有擁有和使用的權(quán)利，因此就形成了固資實物流動與財務核算、職能部門管理與各專業(yè)部門占有使用相互脫節(jié)，而形成“各部門都管，個個部門都管不了”的狀態(tài)，無人關(guān)心，無人負責。

1.3 固定資產(chǎn)的核算、處置的問題

由于長期不核算，模糊了固定資產(chǎn)的實際情況，對家底不清，各部門為了方便或者以沒有地方存放等為借口，隨意處置固定資產(chǎn)的情況發(fā)生頻繁，存在低價變賣和無償贈送的現(xiàn)象，變賣所得價款沒有即時上繳并且財務也沒有作全面處理。幾年前，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的浪濤中，企業(yè)分類出諸多類型的公司，雖然在形式上存在類似獨立的法人實體，會計上也看似獨立核算，但實質(zhì)上和企業(yè)的資產(chǎn)不分明。由于缺乏有效監(jiān)督，一些人在購買固定資產(chǎn)時隨意性較大，可以將單位購買的資產(chǎn)私人使用，造成核實不真實，賬實不相符。依據(jù)會計制度有關(guān)規(guī)定，這部分固定資產(chǎn)應轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)的賬上去，但實質(zhì)上是無償占用，造成企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)核算不實，也使產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)失實，成本虛減，利潤虛增，然后將利潤中的一部分以利潤或管理費的名義上繳學校，形成一種產(chǎn)業(yè)對企業(yè)做貢獻的假象。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理應采取的對策

2.1 提高思想認識，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才

固定資產(chǎn)管理好壞最終是靠人來完成，所以加強會計人員隊伍建設非常重要。即使每年我國企業(yè)都不乏引入高素質(zhì)的專業(yè)科研和技術(shù)人才，卻企業(yè)對專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人才的引入不夠重視，這直接導致大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才稀缺。由此觀之，把以“物”為中心的管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心的管理勢在必行。一方面，既要做到對“物”的有效管理，更要做到人員培養(yǎng)，把具體責任落實到管理人、使用人的身上。更要做到對資產(chǎn)管理、使用人員進行定期的技術(shù)培訓和安全教育，提高其管理能力和專業(yè)業(yè)務水平。另一方面，強化管理機理機制，對管理好的，要給予相應的獎勵；對管理差的，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)責任人的責任。

2.2 完善固定資產(chǎn)管理機構(gòu)及其資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度

建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，在年終或者半年的時候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴格落實責任，根據(jù)財務管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當?shù)奶幹?，保證各項固定資產(chǎn)賬實符合。不斷完善會計準則規(guī)定，在固定資產(chǎn)確認條件上進行細化，可以對固定資產(chǎn)進行金額性規(guī)定，對生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)應該提高確認標準，或進行比率認定；而對于管理方面的固定資產(chǎn)可以調(diào)低認定標準。諸如固定資產(chǎn)購入、領用時的制度；固定資產(chǎn)的定期核算制度；固定資產(chǎn)損壞賠償制度；固定資產(chǎn)調(diào)出、移交的制度等。具體解釋：首先，強化對固定資產(chǎn)管理的認識是不可或缺的，企業(yè)的中高層管理者在關(guān)注企業(yè)運營狀況的同時，也需要對固定資產(chǎn)的管理給與更多的關(guān)注度，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中的位置。其次，企業(yè)在原有的理念基礎上摒棄落后的固定資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，弄清固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在滿足企業(yè)內(nèi)部對固定資產(chǎn)使用需求的情況下，把握企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)的優(yōu)勢，積極整合到市場經(jīng)濟中。最后，指定專人收集有關(guān)信息，定期進行固定資產(chǎn)減值測試，或委托社會中介進行管理，將該項工作制度化，防止企業(yè)人為混淆固定資產(chǎn)減值與累計折舊準則規(guī)定。

2.3 盡力做好清查、核算的工作

固定資產(chǎn)核算不規(guī)范即是財務部門的固定資產(chǎn)賬面價值不能真實體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的真實價值。究其根源，會計核算存在問題占有很大成分。這要求相關(guān)人員必須嚴格按照會計制度的規(guī)定，加強固定資產(chǎn)會計核算的真實性，使賬面價值真實體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實物價值，優(yōu)化會計信息。

固定資產(chǎn)管理部門應加大核查力度，尤其對長期不進行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，更要做到明確責任，督促其及時辦理。應健全固定資產(chǎn)核算制度，每年至少盤點一次，不定期抽點物資，對核算中發(fā)現(xiàn)的問題應盡早處理，及時同財務部門做好對賬工作；在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時，占有和使用部門應及時到實物管理部門和財務部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時入賬，使賬面價值能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值；沒有積極妥善處理報廢報失固定資產(chǎn)，也是賬實不符的一個原因。對于報廢報失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應做好賬目登記、實物保管、收集情況說明和責任認定等材料的工作，并定期匯總上報實物管理部門，重大問題隨時上報，由實物管理部門認定后，進行整理，報財務部門，經(jīng)事務所評估確認后，形成最終的數(shù)據(jù)，報企業(yè)上級管理部門審批，企業(yè)根據(jù)上級部門批準的文件做銷賬處理；對于盤盈的資產(chǎn)，相關(guān)部門要及時入賬，杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)的現(xiàn)象，達到國有資產(chǎn)的安全和完整；按規(guī)定程序及時處置報廢資產(chǎn)并做相應的財務調(diào)整。

3.結(jié)語

在企業(yè)的經(jīng)營管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。我們應做到認真分析其存在的問題，并積極采取應對對策；對于企業(yè)管理層，應把固定資產(chǎn)對實物管理與現(xiàn)金管理一樣對待，強化管理人員的管理意識；企業(yè)依據(jù)實際情況對待固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)具有重要價值地位，因此企業(yè)需妥善處理固定資產(chǎn)，才能在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，為企業(yè)的發(fā)展謀福。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)　資產(chǎn)核查　問題對策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上單位價值在規(guī)定的標準以上(一般設備單位值在500元以上專用設備單位價值在800元以上)，并且在使用過程中保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學服務等各項工作的物質(zhì)基礎，也是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類較多、品名復雜、用途多樣，其價值在醫(yī)院全部資產(chǎn)中占有較大比例，其相關(guān)費用是決定醫(yī)院凈利潤的重要因素，其安全性、完整性、真實性對醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務狀況影響極大。因此，加強國有固定資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責任和義務，同時，科學有效地管理好固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其效能，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院競爭力是具有非常重要作用。

1　醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中主要存在的問題

1.1　內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴

主要體現(xiàn)在設備的領用、報廢程序不規(guī)范，發(fā)生固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或報廢時，未辦理合規(guī)手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)，發(fā)生處置固定資產(chǎn)不當現(xiàn)象，保管維修不善、使用不當，造成財產(chǎn)設備的損壞，流失情況嚴重，長期不對賬、不清查、資產(chǎn)賬實不符與實際情況嚴重失真，造成醫(yī)院資產(chǎn)家底不清的尷尬局面。

1.2　核算方法不科學

醫(yī)療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫(yī)院核算中沒有資產(chǎn)減值準備及相應的加速折舊，造成賬面固定資產(chǎn)價值嚴重失真，用于固定資產(chǎn)的購置和維修的修購基金，每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取。這與單位實際發(fā)生的損耗相脫節(jié)，使得維修費居高不下難以控制。

1.3　使用效率低，資產(chǎn)閑置問題突出

設備采購不論證、不考量、不進行效益分析，盲目采購，結(jié)果導致購進的設備不實用，質(zhì)量差、使用效率低下，甚至無法使用，閑置一邊，造成醫(yī)院資產(chǎn)嚴重的損失浪費。

1.4　“重購輕管”思想嚴重

醫(yī)院固定資產(chǎn)在采購的時候，往往在管理上能夠得到重視，層層審批、責權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理被逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護，固定資產(chǎn)的正常有效使用等等不被人們所重視，體現(xiàn)出“重購輕管”的管理模式。

1.5　管理職能分散，部門協(xié)調(diào)困難

很多醫(yī)院未設立獨立的資產(chǎn)管理部門，管理事物由財務、設備、醫(yī)療等不同的部門共同管理，這種體制使管理職能分散，權(quán)責分界不清，在管理的操作上協(xié)調(diào)部門困難較大。

2　存在問題的成因分析

2.1　管理機制仍不完善

2.1.1　資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。

2.1.2資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后，浪費嚴重。

2.1.3　資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置，隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失，資產(chǎn)浪費的問題較為普遍。

2.1.4　現(xiàn)行的會計制度漏洞較多，亟待完善，如會計制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，這使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

2.1.5　監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責任追究制度既難以及時的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀。

2.2　管理體制仍需理順

在管理部門上，有的地方歸財務部門管理，有的地方歸設備部門管理，有的歸科室管理多的則采用兼職。在管理職責上，部門間條塊分割，責權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。

2.3　管理過程亟待規(guī)范

相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強，內(nèi)部審計監(jiān)管內(nèi)容應更加全面，監(jiān)管程序應更加規(guī)范過程應更加透明，全院社會化監(jiān)督工作亟待開展，單一的垂直化內(nèi)部部門監(jiān)管存在較多弊病社會化監(jiān)督是一種有益的補充和完善。

3　加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施

3.1　更新觀念強化加強固定資產(chǎn)管理的意識

醫(yī)院從管理層到每位職工都應該從思想上認識到加強固定資產(chǎn)的重要性，實行固定資產(chǎn)歸口分級管理，充分調(diào)動各個部門及職工群眾參與管理的積極性和主動性。把固定資產(chǎn)管理與醫(yī)療業(yè)務、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、財務管理結(jié)合起來，將專業(yè)管理與群眾管理有效地結(jié)合起來，通過明確崗位責任制，將固定資產(chǎn)管理與經(jīng)濟責任制考核結(jié)合起來，提高固定資產(chǎn)管理水平。

3.2　建立健全固定資產(chǎn)管理的各項管理制度-

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應當實行“統(tǒng)一領導，歸口管理”。醫(yī)院應由院長負總責，有一名領導主管固定資產(chǎn)管理工作，應當常設固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，管理機構(gòu)應當由財務科、總務科、器械科等部門組成，責任層層落實到科室、個人。醫(yī)院財務部門應當建立健全固定資產(chǎn)三帳一卡管理制度，即固定資產(chǎn)總帳、一級明細分類帳、二級明細分類帳和固定資產(chǎn)卡片，做到購入的固定資產(chǎn)及時入帳，對于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、捐贈、報廢要及時做出帳務處理，并定期對固定資產(chǎn)進行盤點、核實，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。醫(yī)院的各項專業(yè)設備應當實行崗位責任制，指定專人管理。制定操作規(guī)程，建立設備技術(shù)檔案和使廚隋況報告制度，對由于違反操作規(guī)程造成的損壞要追查有關(guān)責任人的責任，必要時耍進行經(jīng)濟懲罰，通過建立健全以上管理制度提高固定資產(chǎn)的管理水平。

3，3加強固定資產(chǎn)的醫(yī)院內(nèi)音p匣用轉(zhuǎn)移管理

財務部門在盤點時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在醫(yī)院內(nèi)科室間隨意轉(zhuǎn)移而沒有辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況非常普遍，向科室負責人尋問起來他們認為設備是公家的，誰用都一樣，而且資產(chǎn)還在醫(yī)院內(nèi)，又沒有搬回家。其實這種認識是錯誤的，固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移不僅僅造成盤點時的困難，更重要的是不能把固定資產(chǎn)的使用與保管，維護責任聯(lián)系起來，使得醫(yī)院建立的固定資產(chǎn)使用崗位責任制形同虛設，最終的結(jié)果是設備被損壞或丟失了也無人承擔相應的責任。因此，我們要加強固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用控制應該做到時以下幾方面：

3，3，1由需要使用固定資產(chǎn)的部門提出書面申請報告申請報告，交由固定資產(chǎn)歸口管理部門主管人員審批并簽字認可。

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【關(guān)鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)；問題；對策；分析

地勘單位同定資產(chǎn)主要是指地勘單位擁有的國有資產(chǎn)，以貨幣作為計價單位，包括實驗室、勘察設備以及綜合大樓等。日前我國地勘單位同定資產(chǎn)管理存在眾多問題，繼而造成國有資產(chǎn)的浪費和流失。由此，本文針對此類問題進行分析，并就積極應對地勘單位同定資產(chǎn)管理問題提出解決對策。

一、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

多數(shù)的地勘單位的勘察設備較勤，即同定資產(chǎn)重購嚴重，但未有相對完整的程序和制度對采購過程進行規(guī)范，進而導致較多的地勘單位同定資產(chǎn)購置出現(xiàn)較低的使用率；同定資產(chǎn)管理人員的維護意識不強，進而導致國家財產(chǎn)的嚴重浪費。由于地勘單位屬于國家設立的單位，因此地勘單位同定資產(chǎn)的管理模式受到計劃經(jīng)濟的影響，主要表面在管理模式的僵化、同定資產(chǎn)閑置化兩方面。此外，同定資產(chǎn)流失嚴重，主要原因包括：在實際過程中地勘單位同定資產(chǎn)管理缺乏相應的責任追究制度，部分工作人員倒賣單位固定資產(chǎn)，部分員工竊取單位財產(chǎn)等。

二、加強地勘單位固定資產(chǎn)管理的對策

1.全面盤活國有資產(chǎn)利用

地勘單位全面盤活同定資產(chǎn)利用具有重要意義，一方面，全面避免出現(xiàn)閑置現(xiàn)象；地勘單位全面地清理排查本單位所有資產(chǎn)，其中同定資產(chǎn)的出租、對外投資以及同定資產(chǎn)的出借等事項應當重點清查；隨后對單位的閑置同定資產(chǎn)進行統(tǒng)計并予以分類、研究，參照單位實際情況予以合理配用；不斷完善相關(guān)的管理制度，包括審批、收發(fā)和調(diào)撥。另一方面，盡量減少發(fā)生利用本單位同定資產(chǎn)抵押貸款的現(xiàn)象；部分單位出現(xiàn)的資產(chǎn)使用權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán)的分離情況，導致同定資產(chǎn)無法得到有效利用，而減少利用同定資產(chǎn)進行抵押貸款能夠在一定程度上減少出現(xiàn)同定資產(chǎn)閑置的概率。

2.充分建立資產(chǎn)流失防范機制

地勘單位固定資產(chǎn)的使用需予規(guī)范化管理，因此，建立和完善地勘單位內(nèi)部同定資產(chǎn)使用制度具有重要作用。此外，地勘單位不僅需要強化內(nèi)部管理和治理，還需要完善主管單位以及本地國有資產(chǎn)管理委員會的相關(guān)國有資產(chǎn)管理制度。嚴格按照相關(guān)審批手續(xù)購置、處置國有資產(chǎn)，針對于作人員擅自轉(zhuǎn)讓以及處置同定資產(chǎn)、侵占固定資產(chǎn)等行為，追究責任人以及單位的法律責任，并需要對流失資產(chǎn)進行賠償。

3.逐步接軌企業(yè)化管理模式

有效管理地勘單位的同定資產(chǎn)，將企業(yè)化管理模式逐步運用工地勘單位的同定資產(chǎn)管理中，較之工地勘單位的同定資產(chǎn)管理模式，企業(yè)管理模式相對完善且使用的效率高。一方面，要求地勘單位從意識上認知管理同定資產(chǎn)的重要性，促使全體工作人員保護固定資產(chǎn)；另一方面，充分利用賞罰機制、績效評價體系進行管理，防范出現(xiàn)計劃經(jīng)濟管理模式的出現(xiàn)，促使地勘單位同定資產(chǎn)管理同企業(yè)化管理模式相接軌，繼而提高其使用效率。

4.加強資產(chǎn)監(jiān)督機制

以地勘單位實際情況作為成立預算管理委員會的依據(jù)，不僅需要對實際工作中需要的經(jīng)費進行復核，而且需要月度評估預算的實際執(zhí)行情況，針對實際情況與預算之間的差異予以深入探究，進而提出相關(guān)的改進反感。此外，以地勘單位需要認真分析本單位預算管理中存在的實際問題，并就出現(xiàn)原因予以分析以便提出合適的解決策略，以規(guī)章制度的形式在內(nèi)部推廣，防止fI{現(xiàn)預算失誤現(xiàn)象。財務部門仔細核算，加強監(jiān)督采購、收發(fā)，加減以及使用環(huán)節(jié)的設備物資情況，輔助工信息技術(shù)對同定資產(chǎn)進行管理，構(gòu)建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時更新并定期上報新增等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管提供有效保障。

5.增強維護同定資產(chǎn)力度

地勘單位同定資產(chǎn)作為國家財產(chǎn)的一部分，迫切需要增強維護其同定資產(chǎn)的力度。一方面，加強日常維修同定資產(chǎn)的力度，以實現(xiàn)建立并完善同定資產(chǎn)安全操作規(guī)程和管理制度，減少購置新設備的概率，提高設備利用率。另一方面，增強管理人員和工作人員愛護同定資產(chǎn)的意識，規(guī)范使用單位同定資產(chǎn)，針對設備事故以固定資產(chǎn)管理制度相關(guān)規(guī)定予以處理。

三、結(jié)束語

同定資產(chǎn)作為地勘單位重要的物質(zhì)基礎，在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，但當前我國地勘單位同定資產(chǎn)管理存在重購置輕維護、管理模式計劃經(jīng)濟體制化、資產(chǎn)流失嚴重等問題，嚴重影響國有資產(chǎn)的安全性以及完整性。針對當前我國地勘單位同定資產(chǎn)管理中存在的多種問題，提出多個方面的解決對策，以提供更為全面的國有資產(chǎn)保護。

參考文獻：

[1]朱麗.探索地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].西部資源，2012， 4（6）：99-100

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題；原因；對策

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位各項工作中發(fā)揮著重要的作用，為了提高事業(yè)單位的效益，需要提高資源的利用率，但是我國很多事業(yè)單位都存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的問題，資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。為了減少資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，相關(guān)管理人員需要對固定資產(chǎn)管理制度進行優(yōu)化，還要結(jié)合常見的固定資產(chǎn)管理問題制定出解決的對策。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）賬目與實際不符

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行管理的過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)賬目情況與實際不符的問題，固定資產(chǎn)管理賬目只能查到總賬，沒有季度明細賬，所以固定資產(chǎn)在發(fā)生變動時沒有及時記錄，這會導致在查賬的過程中盤點不清，長期以往，賬目情況與實際將會存在較大差異。在有的事業(yè)單位，購置或者撥付的固定資產(chǎn)有時會出現(xiàn)沒有登記在冊的情況，而且沒有建立固定資產(chǎn)賬卡，在登記時只是草草了事。由于賬目盤點的時間跨度比較長，所以有的固定資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了貶值，但是賬目數(shù)據(jù)卻沒有體現(xiàn)，所以固定資產(chǎn)實際情況與真實情況不符。在發(fā)生固定資產(chǎn)租賃的情況時，沒有對資產(chǎn)損耗或資金損失進行記錄，所以固定資產(chǎn)賬目存在偏差，這些問題會導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏真實性，而且會削弱對固定資產(chǎn)管理的控制力，從而降低固定資產(chǎn)管理水平。

（二）固定Y產(chǎn)流失嚴重

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行審計后得知，固定資產(chǎn)存在嚴重的流失情況，很多單位疏于對固定資產(chǎn)的管理，而且還存在重復購置的問題，在購置固定資產(chǎn)時，還存在未向相關(guān)部門辦理審批的情況，嚴重造成了固定資產(chǎn)管理的失控。如果固定資產(chǎn)管理水平較低，則固定資產(chǎn)的使用率也會降低，有的固定資產(chǎn)甚至存在閑置情況，資產(chǎn)情況不明。一些事業(yè)單位重購置、輕管理，不經(jīng)批準就購置物品，而且也沒有按照規(guī)定對資產(chǎn)進行評估，甚至低價出售固定資產(chǎn)，還有的固定資產(chǎn)被員工長期占用，據(jù)為己有，無法收回，造成了固定資產(chǎn)嚴重流失的情況。

（三）固定資產(chǎn)核算不清

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行核算時，往往會疏忽對產(chǎn)品價格調(diào)整、產(chǎn)業(yè)增值、分季度收支平衡等方面的核算，這會導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不清。由于固定資產(chǎn)的管理比較松散，有的固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有任何使用價值，但是仍然堆放在倉庫里，浪費倉庫中的存儲資源。有的固定資產(chǎn)已經(jīng)到了報廢期，但是無人管理，也沒有向相關(guān)部門申請報廢，掛在賬上使得資產(chǎn)核算并不準確。在核算時還存在敷衍了事的情況，有的人只是完成了表面核算，沒有對固定資產(chǎn)的應用價值以及預期獲利進行核算，降低了固定資產(chǎn)核算的價值。

二、事業(yè)單位常見固定資產(chǎn)管理問題出現(xiàn)的原因

（一）管理機制不完善

在對固定資產(chǎn)進行管理時，需要有完善的管理機制，但是我國管理監(jiān)督機制并不完善，在制定制度時沒有遵循事業(yè)單位會計準則相關(guān)法則，而且管理人員之間缺乏相互牽制，無法避免現(xiàn)象。根據(jù)管理制度相關(guān)要求，會計人員需要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行定期審查，還要核算固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值，但是很多會計人員并不重視核算工作，無法了解固定資產(chǎn)的折舊價值。有的事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)時，沒有經(jīng)過民主決定，而是私自轉(zhuǎn)讓、置換、出售固定資產(chǎn)，造成了資金流失。管理制度不夠健全，無法對違規(guī)操作行為進行約束，從而加重了事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（二）日常管理松懈

事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在賬目與實際不符的情況，這主要是因為日常的管理比較松懈，沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，財務人員缺乏責任感，工作也缺乏主動性，在對固定資產(chǎn)使用情況進行記錄時不夠詳細，有的固定資產(chǎn)甚至多年都沒有進行核算清查。固定資產(chǎn)管理應對固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出借、報廢等情況進行詳細記錄，還要核算維護費用以及利益價值，但是很多會計人員并不重視這項工作，事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理也比較松懈，所以賬目與實際無法吻合。

（三）管理人才匱乏

固定資產(chǎn)管理是一項專業(yè)性較強的工作，應該有專人進行管理，并且采用網(wǎng)絡化管理、優(yōu)化配置以及長短期利益預算等技術(shù)，管理人員需要掌握多方面經(jīng)濟學知識。很多事業(yè)單位都缺乏專業(yè)管理人才，會計人員很難完成固定資產(chǎn)管理的任務。固定資產(chǎn)管理還需要有較強的責任心，這項工作應有專人完成，其還需要有較高的思想素質(zhì)，在管理與核算時不會受到主觀因素以及外界因素的干擾，保證核算的公正性，由于缺乏專業(yè)的管理人才，所以固定資產(chǎn)管理水平一直難以提升。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的解決對策

（一）優(yōu)化核算方式

在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行管理時，應采用多種核算方法，權(quán)責發(fā)生制是當前固定資產(chǎn)核算常用的核算方式，其可以對固定資產(chǎn)投資項目的成本進行有效的核算，能記錄資產(chǎn)的折舊價值。采用權(quán)責發(fā)生制的核算方法，能為會計報表使用者提供全面的固定資產(chǎn)使用信息，從而對固定資產(chǎn)進行全面的監(jiān)督與管理。固定資產(chǎn)有著多種購置渠道，在核算的過程中應加以區(qū)分。這種核算方式還強調(diào)了定期清查，在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或者外借時，會根據(jù)責任進行核實處理，形成書面報告。只有不斷的優(yōu)化核算方式，才能解決固定資產(chǎn)管理存在的問題，提高資源的利用率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）加強日常管理

固定資產(chǎn)日常管理有利于了解資產(chǎn)的現(xiàn)有價值，相關(guān)工作人員需要對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的核查，在會計年度終了前進行一次全面的清查盤點。在對固定資產(chǎn)進行核查后，應對驗收合格的固定資產(chǎn)辦理入庫、建卡等手續(xù)。固定資產(chǎn)管理需要做好登記與賬目明細。了解事業(yè)單位資產(chǎn)負債以及費用管理情況。對于房屋、重要設備儀器等固定資產(chǎn)，應做好建檔，對調(diào)整移動情況進行記錄，建立檔案，并由專人負責檔案的管理。

（三）提高管理人員工作素養(yǎng)與水平

固定資產(chǎn)的管理人員應具有較高的能力，其需要了解國家財經(jīng)法律法規(guī)，還需要重視財務管理工作。由于事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)管理人才，所以應加強對財務管理人員的培訓，使其掌握專業(yè)的管理知識與技術(shù)，或者聘請具有審計經(jīng)驗的人擔當內(nèi)審職務，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行管理。固定資產(chǎn)管理關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)濟利益，也關(guān)系著資源優(yōu)化配置情況，只有加強對管理人員的培訓與教育，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力，才能提高管理的效率與效益。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理是一項重要的工作，但是很多事業(yè)單位并不重視固定資產(chǎn)管理，管理制度存在較多的漏洞，這不但造成了資金的流失，還降低了資源的利用率。加強對固定資產(chǎn)的管理，需要改善管理制度，優(yōu)化核算方式，還要加強日常管理，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。本文針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，提出了解決的對策，希望可以提高事業(yè)單位財務管理的水平，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證固定資產(chǎn)可以發(fā)揮出更大的效用價值。

參考文獻：

[1]張曉鷹.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016（22）.

[2]姚國思.基于集中核算的學校固定資產(chǎn)管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（11）.

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關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)管理；存在問題；原因；分析；對策

前幾年，隨著我國高等職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展，許多中專和技校合并成立高職院校，因是職業(yè)教育，學生學習實踐是學習的主要環(huán)節(jié)，為保證學生的理論知識和動手能力的提高，各種實習設備大幅度增加，隨著辦學規(guī)模不斷擴大，學院所擁有的固定資產(chǎn)從數(shù)量到質(zhì)量上都有了較大提高，此時資產(chǎn)管理貫穿于學院事業(yè)活動全過程，從而使固定資產(chǎn)管理成為了學院發(fā)展過程中的一項重要工作。至今，經(jīng)過幾年的合并運行，高職院校的固定資產(chǎn)管理工作中也逐漸出現(xiàn)了資產(chǎn)管理意識淡薄、大型資產(chǎn)購置科學論證不足，會計核算制度資產(chǎn)價值低等問題，造成資產(chǎn)管理制度不健全或執(zhí)行不力、資產(chǎn)閑置或重復購置、資產(chǎn)價值虛增等現(xiàn)象發(fā)生，為了充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率，提高資金使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，加強高職院校固定資產(chǎn)管理已是當務之急。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)管理認識不足、重視不夠，制度執(zhí)行力差。高職院校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位編制管理體制，固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設而成。長期以來學院無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定不計提折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高職院校負責人對財務管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足，忽視了固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)管理制度落后不健全，如某學院現(xiàn)有的科研設備管理制度均為2004年以前制定的、某大學的問卷調(diào)查結(jié)果表明學校管理制度需要進一步健全完善的占43.4%；固定資產(chǎn)的賬務管理和實物管理脫節(jié)，存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現(xiàn)象，致使許多高職院校固定資產(chǎn)家底不清、賬實不符，資產(chǎn)安全完整處于不安全狀態(tài)，使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高職院校教學科研中應有的作用，影響了學院的事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)生問題的主要原因是：多數(shù)高職院校由中專和技校合并成立，不少院校領導主要精力放在各項合并業(yè)務工作事物上，忙于合并后學院的教學、科研、行政工作，而忽視了及時對固定資產(chǎn)物資的清理合并工作；學院固定資產(chǎn)管理制度不健全，沒有根據(jù)合并后的形勢變化及時健全完善各種管理制度，固定資產(chǎn)管理基本上沿用原中?；蚣夹５墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度，致使固定資產(chǎn)管理工作不適應高職學院的辦學需求；學校合并機構(gòu)改革，資產(chǎn)管理部門及人員均有所調(diào)整變更，以及對固定資產(chǎn)的監(jiān)管乏力，導致固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行力差。

2、固定資產(chǎn)購置科學論證不充分，重購置輕管理，使用效率低。目前大多數(shù)高職院校一方面存在辦學經(jīng)費不足，許多科研教學設備陳舊落后，對性能基本喪失應該報廢的資產(chǎn)沒有及時進行清理，虛增了學院資產(chǎn)；一方面又因要參加高職辦學評估、示范高職基地建設評估等各種辦學評估事項，為達到評估所需的各項指標，高職學院積極籌措資金、申請財政專項經(jīng)費大力投入科研儀器設備及后勤保障設施，但同時也存在重復購置、使用率低、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。某項調(diào)查結(jié)果表明，某學院有的教學科研設備每年使用時間平均僅幾小時，每臺年均培訓學生僅10多人（次）；某學院5萬元以上的教學設備使用率平均為27.5%，科研設備67臺，處于閑置狀態(tài)的有46臺，占總數(shù)的68.66%。在2007年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中，我所在單位也出現(xiàn)有的設備從購買安裝投入使用后，沒有使用過一次，經(jīng)過多年的擺放，至今已不能適用教學的需求，而且保管實物的人員發(fā)生變動后，沒有任何交接，該設備處于空管狀態(tài)。

產(chǎn)生問題的主要原因是：制定固定資產(chǎn)采購計劃時缺乏有效的科學論證，對所要采購的資產(chǎn)前期調(diào)研不足，為了達到各種評估的硬指標盲目購置，同時，對一些設備難以做到集中管理、資源共享，導致部分設備出現(xiàn)重復購置、使用率低現(xiàn)象；高職學院固定資管理制度的不完善、執(zhí)行力差導致固定資產(chǎn)購入、使用、管理、清理報廢程序不規(guī)范，實物管理環(huán)節(jié)薄弱，也就出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不相符、固定資產(chǎn)家底不清現(xiàn)象等。

3、會計核算不合理，沒有真實地反映固定資產(chǎn)價值。大多高職學院固定資產(chǎn)賬面金額、數(shù)量龐大，而實際上有許多設備陳舊老化，已不能滿足教學工作需要，設備的現(xiàn)實價值遠遠低于賬面價值。固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值相背離，使高職學院資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。

存在問題的主要原因是：根據(jù)現(xiàn)行高等學校會計制度，目前大部分高職學院仍采用收付實現(xiàn)制會計核算原則，固定資產(chǎn)通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應的會計科目進行增減變動情況核算，只核算原值，不計提折舊。固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變，而高職學院固定資中電子類設備、精密機加工設備在價值上占的比重較高，而電子類設備價值高、更新?lián)Q代快、淘汰率高，精密機加設備磨損大，雖然許多設備在形態(tài)上仍舊保持完整，性能上也能達到當初設計的水平，但是由于長期使用磨損、技術(shù)進步、更新?lián)Q代產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)等，使這類固定資產(chǎn)的技術(shù)壽命大大縮短，而對于學院來說，只要固定資產(chǎn)不報廢，其賬面價值就保持不變，也就使學院資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)總額遠遠大于其實際價值，會計信息不具有客觀性，違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高職學院固定資產(chǎn)管理的對策

1、轉(zhuǎn)變觀念，切實提高固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識、增強管理意識，進一步健全完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，強化管理。要做好高職學院固定資產(chǎn)管理工作，必須樹立正確的思想觀念，提高認識。固定資產(chǎn)作為高職院校重要的經(jīng)濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標的物質(zhì)基礎，做好了固定資產(chǎn)管理工作才能支持學院事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，從學院的領導到固定資產(chǎn)管理者、使用者都必須增強管理的責任感和主動感，必須意識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性。高職學院要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度結(jié)合本學院固定資產(chǎn)管理工作實際情況，及時健全完善固定資產(chǎn)采購、管理、使用的規(guī)章制度，理順職能。比如，我所在學院在幾年的合并運行期間，不斷總結(jié)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，認真進行分析研究，結(jié)合實際情況，修訂了固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，明確了采購、驗收、保管、使用、報廢等各環(huán)節(jié)的程序和責任，使學院的資產(chǎn)管理工作有章可循，防止了隨意性，力爭做到固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化；建立了部門、院系分級分層負責的管理體系，明確職責，強化管理，一級對一級負責，如財務資產(chǎn)處資產(chǎn)管理科負責固定資產(chǎn)總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值和總量并進行賬務核算，對固定資產(chǎn)的采購、驗收、使用、報廢環(huán)節(jié)實行財務監(jiān)督，資產(chǎn)具體使用部門、院系根據(jù)財資處資產(chǎn)管理科提供的明細賬，建立資產(chǎn)管理臺賬，準確反映資產(chǎn)去向、使用情況、維修情況，保證了我們學院資產(chǎn)的安全完整。健全完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，可以提高高職學院的固定資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化，確保高職院校固定資產(chǎn)家底清、賬實相符，資產(chǎn)保值增值，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其在高職學院教學科研中應有的作用，促進學院的事業(yè)發(fā)展。

2、重視高職學院固定資產(chǎn)采購計劃，充分論證，實現(xiàn)資源合理配置，提高使用效率。首先，根據(jù)采購計劃初稿對現(xiàn)有的相關(guān)設備摸清家底，分析能否進行資源共享、盤活存量、提高使用效率，以達到合理配置；其次，對所要采購的資產(chǎn)加強購置前調(diào)研，特別是要加強貴重、大型教學科研儀器設備購置前的調(diào)研、科學論證，要嚴格堅持先提出可行性論證報告，經(jīng)專家組充分論證后再采購的原則，盡量避免隨意性的采購；最后，制定詳細的采購計劃，采購計劃要結(jié)合專業(yè)設置情況、學科特點、學生人數(shù)等因素，遵循盤活存量、優(yōu)化增量、合理使用、提高效率的原則。高職資產(chǎn)管理部門要切實履行職責，嚴格審批采購計劃，充分實現(xiàn)資源共享，避免出現(xiàn)設備重復購置、部分設備閑置、使用效率低的問題，提高財政資金使用效益。

3、積極推進《高等學校會計制度》（征求意見稿）改革。財政部于2009已下達《高等學校會計制度》（征求意見稿）（財會便［2009］62號），在征求意見稿中，對高校固定資產(chǎn)核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增設了“資產(chǎn)折耗”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”三個核算科目，明確高等學校應當按月對固定資產(chǎn)計提折舊（文物文化資產(chǎn)除外），一般應當采用年限平均法計提固定資產(chǎn)折舊，在固定資產(chǎn)的預計使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分攤固定資產(chǎn)的成本。固定資產(chǎn)核算的改革，保障了學校會計信息的客觀性，如實反映財務狀況，這樣可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補償機制，又能達到資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一，有利于提高資產(chǎn)的使用效率、有利于計算高職教育成本，以促進學校改革和發(fā)展。

固定資產(chǎn)是高職院校重要的經(jīng)濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標的物質(zhì)基礎，因此，固定資產(chǎn)管理工作既一項常規(guī)性工作，更是一項艱巨的系統(tǒng)工程。為促進實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標，我們必須結(jié)合本單位的實際情況，讓固定資產(chǎn)管理指引單位加強固定資產(chǎn)管控，全面梳理固定資產(chǎn)管理流程，以保障學院固定資產(chǎn)安全、提升管理效能；及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施及時加以改進，確保固定資產(chǎn)管理處于優(yōu)化狀態(tài)；要健全和落實固定資產(chǎn)管控措施，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實相關(guān)措施。通過加強固定資產(chǎn)的管理工作，做到賬賬相符、賬實相符、確保學院固定資的保值增值、提高固定資產(chǎn)的使用效率，為高職教育事業(yè)的發(fā)展打下更為堅實的基礎。

參考文獻：

［1］曾青.高校固定資產(chǎn)管理有關(guān)問題研究.武漢理工大學學報，2007（03）。

［2］劉為國.當前我省高校教學科研設備管理使用存在的主要問題、原因分析及對策.云南內(nèi)審，2009（02）。

［3］仝乃禮.對我國高校固定資產(chǎn)折舊問題的思考.西安郵電學院學報，2006（11）。

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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。綜觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，這些情況嚴重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，并影響著國有資產(chǎn)的保值增值，成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)的必要條件。由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財政撥款，在經(jīng)費支出中列支，固定資產(chǎn)不計提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設“小金庫”等問題，損失浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。

1、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理及外部監(jiān)督制度不健全，資產(chǎn)管理責任不明確

一是內(nèi)部管理制度不健全。在平時的財務管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理，對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只重視購置，不重視日常管理，缺少固定資產(chǎn)實物登記賬或臺賬；資產(chǎn)領用及保管沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責任不明確。二是外部監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督力度不夠。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度要求，政府相關(guān)部門應該對造成固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。由于管理未得到徹底落實，保管固定資產(chǎn)的負責人責任意識薄弱，對固定資產(chǎn)的管理工作就會不重視，產(chǎn)生更多的違規(guī)事件。

2、會計記錄存在的問題

一是賬務體系及入賬單位設置不合理，有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導致賬物脫節(jié)，賬面總值對實物失去控制。二是財務會計信息不及時，如對固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時入賬，有的甚至不入賬；對報廢和處置的資產(chǎn)不及時調(diào)賬；又如建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時而未入賬。三是會計信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況和增減變化情況，有的會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬。四是會計信息記錄不完整，存在賬外資產(chǎn)。有些單位出租部分辦公用房，收入未全部進賬，直接抵項了賬外的單位招待費、福利費支出，財會部門對本單位租賃收入的應收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，均無完整的臺賬或記錄，會計監(jiān)督失控。

3、固定資產(chǎn)增減變化不嚴格履行程序，賬務處理不規(guī)范

大多數(shù)單位不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)不納入政府采購程序，自行采購的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定及時向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，且處置金額也相當大。

4、對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

通常來說，固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期（一般為1年）對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對，但是事業(yè)單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

5、資產(chǎn)配置不合理

長期以來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)缺少整合機制，單位之間資產(chǎn)缺乏合理流動和調(diào)配，單位之間對資產(chǎn)的占有和利用不均衡，有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表現(xiàn)為資源的短缺與閑置并存。

二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1、外部環(huán)境的影響

（1）制度不健全。行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素?！镀髽I(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》對企業(yè)的核算進行了詳細的規(guī)定，并且伴隨著法律的完善，會計準則也在不斷的更新，客觀上促進了企業(yè)會計核算的細化。但是事業(yè)單位目前使用的是在財政部1997年7月17日頒布的《事業(yè)單位會計制度》，僅在2001年和2002年就預、決算報表制度進行了更新。因此與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現(xiàn)行的會計制度還規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報表上不反映固定資產(chǎn)的凈值，使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

（2）管理機構(gòu)設置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。

（3）管理執(zhí)法不嚴格，盡管國家《刑法》明確規(guī)定國有資產(chǎn)流失有罪，要對責任人進行刑事處罰，但國有資產(chǎn)流失一直很嚴重，絕大多數(shù)責任人卻很少受到應有的處罰。

2、內(nèi)部因素的影響

（1）管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象，即貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要，導致管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理不夠重視。

（2）內(nèi)部控制制度本身不夠完善。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護、調(diào)撥、報廢和盤存等相關(guān)制度。

（3）人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業(yè)務素質(zhì)不高，對部分物品是否應記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進行圖書室建設，對所購圖書就沒有記入固定資產(chǎn)核算。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

1、嚴格遵守法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識

各級行政事業(yè)單位應當嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)，固定資產(chǎn)的購置應堅決執(zhí)行政府采購制度，節(jié)約使用國家資金，固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、變賣，堅持按規(guī)定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產(chǎn)的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

2、完善資產(chǎn)管理機制

完成固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，以促進管理目標的實現(xiàn)。完善固定資產(chǎn)管理方面的機制必須受到政府相關(guān)領導的重視與認可，可以建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關(guān)責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。考核結(jié)果作為人員提拔、任用等的依據(jù)。同時加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門要履行好職責，切實加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制止資產(chǎn)流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規(guī)定進行處理。

3、加強會計人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范賬務處理

會計人員要加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。

4、變革固定資產(chǎn)會計處理方法

建議可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報明細表；事業(yè)單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算。

5、建立與辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊

會計信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動下必將從封閉走向開放、從桌面走向網(wǎng)絡。辦公自動化系統(tǒng)的構(gòu)建和應用能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協(xié)調(diào)配合，進行辦公業(yè)務操作處理，做到有效地處理和利用信息。固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算，為核算型軟件，但隨著社會發(fā)展與科技進步導致會計信息系統(tǒng)向財務業(yè)務集成階段發(fā)展。在財務工作中固定資產(chǎn)管理軟件的主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括財產(chǎn)登記、登記財產(chǎn)卡片、財產(chǎn)單據(jù)、生成資產(chǎn)憑證、資產(chǎn)賬簿等。而財產(chǎn)采購、財產(chǎn)處置、安全控制及財產(chǎn)登記中的驗收登記，領用登記等數(shù)據(jù)在財務軟件中很難連貫地反映出來，而在整個固定資產(chǎn)管理中會涉及單位所有人員。所以，必須借助辦公自動化系統(tǒng)與財務固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率。

6、加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實，從制度、時間、人手抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時處理，應建立切實可行的預算單位盤點、處置機制，并嚴格執(zhí)行，落實到人。積極處理好閑置固定資產(chǎn)，引入資產(chǎn)評估程序，運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈邊遠地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值、增值，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會計信息真實、可靠。政府的財政部門也應建立固定資產(chǎn)的盤點和處置制度的監(jiān)督機制，對要處置的資產(chǎn)進行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對預算單位的固定資產(chǎn)進行清查。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務的物質(zhì)基礎。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節(jié)約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。

【參考文獻】

[1] 進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理――財政部新聞發(fā)言人就行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作答記者問[Z].2008-01-24．

篇8

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 教育經(jīng)費

一、目前中小學固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）管理意識淡薄，管理方法陳舊

中小學固定資產(chǎn)資金來源于政府撥款，政府采購是主要的購置途徑。雖然說最近幾年在上級部門的監(jiān)管下，大多學校對政府采購流程予以了重視，做法也比較規(guī)范和嚴謹。但仍疏于對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，不重視資產(chǎn)的安全及有效使用，如：缺乏對固定資產(chǎn)保管、發(fā)放、調(diào)配、維修、清查、報廢等環(huán)節(jié)的管理。所以，往往存在固定資產(chǎn)閑置，使用效率不高；管理職責落實不清，資產(chǎn)流失嚴重；管理混亂，賬實不符，家底不清。

（二）管理制度不健全，落實不到位

各學校雖然一般都建立了固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)范，但往往都是復制上級部門下發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，沒有從本單位的實際情況出發(fā)，擬定出更為詳細、更適合單位自身管理和發(fā)展的制度。在對固定資產(chǎn)的實際管理過程中往往無章可循，所謂的制度沒有實際的規(guī)范意義。相關(guān)人員在對資產(chǎn)的實際管理中往往只按慣例、圖方便，也沒能按制度和規(guī)范行事，制度和規(guī)范只是寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。另外，學校對資產(chǎn)管理工作的不重視，多認為資產(chǎn)管理工作是比較輕松或無關(guān)緊要的工作，對人員安排隨意，沒有能者上崗的考核機制，也沒專門組織對資產(chǎn)管理制度進行研讀和學習，以及相關(guān)業(yè)務能力的培訓。

（三）固定資產(chǎn)確認不準確

財務部門核算固定資產(chǎn)的價值，資產(chǎn)管理部門登記固定資產(chǎn)卡片，記錄資產(chǎn)價值、數(shù)量、使用部門等。資產(chǎn)價值計量的標準及范疇不明確，如：隨固定資產(chǎn)一同配套購入的零星附件的價值是否計入固定資產(chǎn)。若打包計入一同計入固定資產(chǎn)，勢必會使實物與其價值不相符；若規(guī)定不計入固定資產(chǎn)，若與商家溝通不及時，有些固定資產(chǎn)購置發(fā)票的金額包含了地址附件的價值，這樣使用方很難準確確認固定資產(chǎn)真實價值。

學校財務部門在收到購買固定資產(chǎn)的發(fā)票、合同時進行付款，資產(chǎn)管理員根據(jù)發(fā)票、合同開具固定資產(chǎn)入庫單，而并沒有實地驗貨，財務部門收到入庫單或者驗收單后確認固定資產(chǎn)新增。此時，有可能是先付款后提貨，如：在商場自行購買電腦，這樣資產(chǎn)管理員驗票不驗貨，就造成賬實不符?；蛘唑炇詹患皶r，有時固定資產(chǎn)購入了很久才驗收，造成賬實不符，甚至資產(chǎn)流失。

另外，對調(diào)入、捐贈募集、已投入使用未竣工決算的固定資產(chǎn)，對價值確認拿不準就干脆不確認，認為只要沒有學校的資金流出，就可以不做確認，這樣就形成了賬外資產(chǎn)，賬實不符，家底不清。

（四）固定資產(chǎn)購置把關(guān)不嚴，資產(chǎn)積壓閑置，利用率低

部分學校對固定資產(chǎn)的使用沒有實行精細化管理，對公家辦公設備的使用不愛惜，特別是電器化設備，如打印機、電腦等。當出現(xiàn)故障時，部門首先想到的是更新?lián)Q代，便向總務處提出采購申請?？倓仗幰矝]能實地去了解需要被換掉的資產(chǎn)，是否確切達到報廢標準。另外，也沒有過多的去思考是否屬于資產(chǎn)采購預算的范疇，而是隨意報批、隨意采購。沒有嚴格執(zhí)行預算，占用了其他教育經(jīng)費，并且使資產(chǎn)積壓閑置。這樣就沒有使教育經(jīng)費效用最大化，資產(chǎn)效用最大化。

（五）固定資產(chǎn)使用管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)的使用過程包括：資產(chǎn)領用、盤點、維護、轉(zhuǎn)移、處置等。部分學校部門領用資產(chǎn)，沒有嚴格履行領用、出庫環(huán)節(jié)簽字報批程序，而是將新購資產(chǎn)直接搬入相關(guān)部門。特別是當使用人員變更，更加不能對保管、使用資產(chǎn)的責任落實清楚。某些部門積壓的資產(chǎn)，沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的登記和核實同意，隨意轉(zhuǎn)移到其他部門。另外，資產(chǎn)管理員也沒能夠定期開展盤點，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴重。對報廢資產(chǎn)處置也不及時，將廢棄的資產(chǎn)長時間堆砌在角落，或者未經(jīng)過報廢就處置資產(chǎn)。

二、強化固定資產(chǎn)管理的幾點建議

（一）強化固定資產(chǎn)管理意識

學校固定資產(chǎn)是學校培養(yǎng)人才、提高辦學效益的物質(zhì)基礎。固定資產(chǎn)管理是保障、促進學校可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，而強化管理意識是固定資產(chǎn)管理的前提。學校領導及管理部門要率先轉(zhuǎn)變重錢輕物、重購置輕管理的陳舊思想。重視固定資產(chǎn)的管理，要著力宣傳國有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)，加強對資產(chǎn)管理人員的培訓，培養(yǎng)有責任心、素質(zhì)高、業(yè)務水平過硬的資產(chǎn)管理人員。全體師生作為具體使用者，要引領師生們樹立主人翁意識，正確合理地使用，自覺地維護。另外，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，要改變傳統(tǒng)的管理方式，將信息技術(shù)管理方式充分地運用到固定資產(chǎn)管理中去，促進資產(chǎn)管理更科學化、規(guī)范化，更優(yōu)化資源配置和提高資源利用率。

（二）健全固定管理制度，落實責任

學校根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定出切實可行的措施和管理辦法。包括：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理，保證的固定資產(chǎn)的管理有章可循，有據(jù)可依。學校對固定資產(chǎn)實行三級管理，資產(chǎn)管理室為一級管理部門，各使用部門為二級管理部門，具體使用人為三級管理員。同時，進行職責分工，明確各級職責。切實按制度落實責任，同時加強固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，杜絕相關(guān)風險和漏洞，防止資產(chǎn)流失，如：被隨意出租、出借或變賣等，避免資產(chǎn)管理混亂、家底不清。

（三）準確計量固定資產(chǎn)

按照規(guī)范，固定資產(chǎn)確認的價值標準，是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準（一般設備價值在1000元以上，專用設備價值在1500元以上），并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。資產(chǎn)確認要及時，資產(chǎn)管理員應該到現(xiàn)場據(jù)實對實物驗收，然后開具固定資產(chǎn)入庫驗收單，增加固定資產(chǎn)卡片，然后會計依據(jù)發(fā)票、合同和入庫驗收單等對固定資產(chǎn)確認計量。此外，財務和資產(chǎn)管理員確認固定資產(chǎn)的價值要一致，根據(jù)學校實際情況，對價值確認有爭議的需要協(xié)商，或者提交辦公會研討決議，避免賬卡不符。對調(diào)入和接受捐贈的固定資產(chǎn)，應該按照有關(guān)憑據(jù)或者市價確認價值入賬。投入使用未竣工決算的在建工程，應該按相關(guān)規(guī)定暫估入賬，防止賬外資產(chǎn)，賬實不符。

（四）固定資產(chǎn)購置科學、合理

首先，學校必須遵循“按計劃購置、合理利用”的原則，要充分考慮添置的必要性和效益性。固定資產(chǎn)采購納入預算管理，學校各部門應該編寫資產(chǎn)采購計劃，經(jīng)學校行政會討論通過后，納入學校年初預算，固定資產(chǎn)的購置必須以預算為依據(jù)，不能隨意采購。其次，對資產(chǎn)進行精細化管理，定期進行盤點清理，檢查是否有積壓的資產(chǎn)，對積壓資產(chǎn)規(guī)格性能進行登記，對其定期維護，在有相關(guān)積存資產(chǎn)的情況下，不得新購類似資產(chǎn)。對部門內(nèi)積壓的資產(chǎn)實行部門間轉(zhuǎn)移管理，轉(zhuǎn)移要經(jīng)過資產(chǎn)管理部門同意，并做好相關(guān)登記。再次，對固定資產(chǎn)的購置要公開透明，建立有效的監(jiān)督、評價機制，做好購前市場詢價等調(diào)研工作，防止資金浪費。

（五）嚴格管理，規(guī)范固定資產(chǎn)使用管理

首先，學校要重視固定資產(chǎn)的實物管理，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)出庫管理，資產(chǎn)管理員要填寫出庫單，給設備加貼標簽，落實責任到個人。固定資產(chǎn)在不同的使用人、不同的部門之間轉(zhuǎn)移，須辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并存檔。學校成立資產(chǎn)清查小組，每學期末對固定資產(chǎn)進行一次全面盤點，賬實相核對，若有資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)盤盈或資產(chǎn)損失，搜集整理證明材料，提出處理意見向主管部門報告，財務上按要求做相關(guān)財務處理，以使賬實相符。另外，學校要組織專人對固定資產(chǎn)進行定期故障排查和維護，并檢查哪些資產(chǎn)已達使用期限，哪些資產(chǎn)因技術(shù)落后需要被淘汰，及時歸納分類，申請報損、報廢。財務根據(jù)報廢的批復及時做銷賬處理，資產(chǎn)管理員也要做固定資產(chǎn)下賬處理，保證賬實、賬賬相符。

綜上所述，學校固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，有諸多的問題急需解決，但是任道而重遠，必須引起領導、師生全員的重視，樹立高度的責任意識。強化資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，明確責任分工，落實制度到實處。我相信通過制度的改善和落實，學校固定資產(chǎn)的管理必能邁上一個新的臺階。

參考文獻：

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[2]張燕芬.對學校加強固定資產(chǎn)管理的思考[J].商情，2012.

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;固定資產(chǎn);內(nèi)部控制;管理

一、引言

在醫(yī)院體制改革不斷深入的今天，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理對于醫(yī)院本身的發(fā)展具有極其重要的影響。好的管理能夠促進醫(yī)院在發(fā)展中不斷地提升競爭力，同時也能夠獲取更多的經(jīng)濟效益。但是在固定資產(chǎn)管理中依舊存在著一定的問題，因此亟需加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

（1）固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)購置問題的存在。固定資產(chǎn)購置是固定資產(chǎn)管理的首要問題，目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作，導致其固定資產(chǎn)購置問題多多。1）固定資產(chǎn)的購置沒有科學性。由于缺乏固定資產(chǎn)采購前的可行性論證，使固定資產(chǎn)的購置沒有科學性。這也是為什么當前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的重復采購現(xiàn)象嚴重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動資金的占用問題，而且不利于醫(yī)院的成本控制問題。2）采購的固定資產(chǎn)利用率低。由于缺乏固定資產(chǎn)采購效益論證，使一些醫(yī)院采購的固定資產(chǎn)利用率低，甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況，反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產(chǎn)，完全可以采取租賃等方式來實現(xiàn)，而不是浪費一大筆的采購費用?？傊?，固定資產(chǎn)購置上的問題，不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升，對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。

（2）固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理問題的存在。固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應有效用，是否能夠為醫(yī)院醫(yī)療服務水平和經(jīng)濟效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，導致其固定資產(chǎn)管理問題多多。1）沒有健全的固定資產(chǎn)登記制度。從固定資產(chǎn)購進到領用與保管，都缺乏相應的登記管理制度，其直接后果就是各個部門與環(huán)節(jié)沒有相應的明細賬，每個崗位與個人的固定資產(chǎn)管理職責不清，固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。2）沒有完善的維修養(yǎng)護制度。固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設備，其使用頻率高，如果不做好其維修養(yǎng)護，固定資產(chǎn)的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長遠來看，固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快，將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟負擔，不利于醫(yī)院經(jīng)濟的提升。

（3）固定資產(chǎn)會計核算不完善，固定資產(chǎn)管理賬實不相符。一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會計核算上方法不完善，使其固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值失真嚴重。雖然近年來醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會計核算方法的一些做法，但事實上，借記醫(yī)療支出――專用設備購置費，貸記“銀行存款”同時借計“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。例如，兩組平行分錄的做法，會漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記，造成現(xiàn)實與賬面的不相符。或者是列入凈資產(chǎn)科目“專用基金――修購基金”中支出，沒有直接計入當月?lián)p益，造成醫(yī)院當月的“收支結(jié)余”不真實。這種固定資產(chǎn)核算的方法，有一個突出的特點是固定資產(chǎn)余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，賬實不相符的情況就越嚴重。

（4）固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范，管理水平亟待提升。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是當前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一，固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要基礎，其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務水平的重要保障。當前醫(yī)院的固定字長管理辦法被各個科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個部門所執(zhí)行，導致了財務部門的固定資產(chǎn)賬務不清，固定資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范，造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán)，從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務開展。因此，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當前亟待解決的問題。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對策

（1）提高固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強固定資產(chǎn)管理。提高固定資產(chǎn)管理重視程度，是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際情況來看，提高固定資產(chǎn)管理重視程度，重點要做好兩個方面的工作：1）要提高醫(yī)院管理者，特別是院長對固定資產(chǎn)管理的重視。只有管理者重視了，才會有其他員工的效仿，才能真正做到對固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎的高度出發(fā)，將固定資產(chǎn)管理工作與其他業(yè)務工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點，不斷強化固定資產(chǎn)管理工作。2）要加強對固定資產(chǎn)管理工作領導。從建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實固定資產(chǎn)管理責任制，進而使每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責，齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。

（2）強化固定資產(chǎn)增值意識，加強固定考核管理。固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務工作的重要基礎，固定資產(chǎn)的采購與維護都是需要耗費相應財力的，隨著時間的推移，固定資產(chǎn)會出現(xiàn)折舊。要強化固定資產(chǎn)增值意識，通過有效的考核管理，使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率，進而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。1）將固定資產(chǎn)管理列入業(yè)績考核。要在強化固定資產(chǎn)管理責任的基礎上，將固定資產(chǎn)的管理列入各個科室的業(yè)績考核中去，從根本上提高業(yè)務科室對固定資產(chǎn)管理的責任，使其盡可能科學有效地安排固定資產(chǎn)的使用，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。2）強化設備科室對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)責任。固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)是延長固定資產(chǎn)壽命的必要手段，要通過考核管理，使設備科室盡到保養(yǎng)責任，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率，進而提高其使用效率，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎。

（3）引入計算機管理技術(shù)，完善固定資產(chǎn)會計核算方法。現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺，并與其他管理平臺進行聯(lián)網(wǎng)，從而使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領用等領域的問題，使固定資產(chǎn)的賬本與實物始終實現(xiàn)一一對應，防止固定資產(chǎn)管理中的賬實不相符情況;另一方面，要針對當前固定資產(chǎn)會計核算中存在問題，以更有利于管理固定資產(chǎn)，更有利于實現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會計核算工作。要結(jié)合當前新《醫(yī)院會計制度》的頒布，探索適應于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會計核算方法。要堅持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度，不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。

（4）健全醫(yī)院內(nèi)控制度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。固定資產(chǎn)管理并不是一個獨立的管理內(nèi)容，要實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的上水平，還需要通過健全醫(yī)院內(nèi)控制度，來提高對固定資產(chǎn)管理的水平。一方面，要通過內(nèi)控制度的強化與健全，明確全體員工的固定資產(chǎn)管理職責，使責任落實到崗位，落實到個人，使固定資產(chǎn)管理成為每一個的工作職責;另一方面，要通過內(nèi)控制度的強化與健全，規(guī)避固定資產(chǎn)的濫用，不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。內(nèi)控制度在避免重要專業(yè)設備的私用方面具有十分明顯的作用，要用內(nèi)控制度杜絕固定資產(chǎn)管理上的空白地帶，逐步使員工養(yǎng)成不貪小便宜，不濫用固定資產(chǎn)的習慣，從細節(jié)處提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，有許多的問題存（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）在，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用有著嚴重的阻礙，不利于醫(yī)院經(jīng)濟效益的提升。因此，在實際的工作中，通過完善對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，才能夠使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，從而更好地促進醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 何燕，范萍，龐燕玲，何芳.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題及建議[EB/OL]. .

篇10

高校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并能保持其實物形態(tài)的各種建筑物、設備、器材等物資資產(chǎn)。是高等學校進行教學、科研等工作的必要條件，也是其生存和發(fā)展的物資基礎。

近幾年，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學規(guī)模的不斷擴大。特別是“銀校合作”以來，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區(qū)，高校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。但同時也出現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價值失真等問題。因此，筆者認為，現(xiàn)階段切實加強高校固定資產(chǎn)管理，充分利用和發(fā)揮其效能，對提高高校資產(chǎn)管理水平，促進高等教育事業(yè)有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）認識不足、觀念落后、固定資產(chǎn)管理意識淡薄

由于我國高校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高校、職業(yè)院校負責人對財務管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足；其次，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導致高校固定資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現(xiàn)象。使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學科研中應有的作用，影響了學校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴重

在我國，國有資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題，在高校中也有類似現(xiàn)象。特別是隨著近幾年高校擴招，辦學規(guī)模的不斷擴大，使得這一問題變得越來越嚴重。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途，部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經(jīng)營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產(chǎn)流失。其次，對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進行評估檢查，對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)入手續(xù)，甚至也不收取使用費用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）管理機構(gòu)不健全、職責不清、管理不到位

目前，大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實不服、家底不清、資源浪費，資產(chǎn)流失等問題。

（四）會計核算不合理，不能真實反映固定資產(chǎn)的價值

目前，我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計核算方法，在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學校會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊。高校固定資產(chǎn)的財務核算僅設置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產(chǎn)的增減變動，固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離，并使資產(chǎn)負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產(chǎn)。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策措施

（一）切實提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識

思想是行動的指南。要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。一是要提高認識。強化管理不僅能消除混亂、保證效益，更能創(chuàng)造效益，這無論于國于己都是至關(guān)重要的。因此必須增強管理的責任感和主動性，從領導到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意識提高了，才能管好用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。

（二）健全管理制度，完善管理體制，防止高校固定資產(chǎn)流失

制度化、規(guī)范化、科學化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，各高校應按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的管理模式，建立有權(quán)威、獨立的資產(chǎn)管理機構(gòu)，代表學校監(jiān)管各級各類資產(chǎn)。建立購置、驗收保管、報賬、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度，財務部門負責固定資產(chǎn)的價值核算，設置數(shù)量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實行財務監(jiān)督，進行一級管理；資產(chǎn)歸口管理部門負責教學儀器設備、房產(chǎn)及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值，進行二級管理；實物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產(chǎn)管理臺賬，依賬放置，準確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，準確、及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學校高層管理者決策提供參考依據(jù)。

其次，建立定期的清理盤點和資產(chǎn)核銷制度。固定資產(chǎn)盤點是固定資產(chǎn)實物管理的一個重要環(huán)節(jié)，學校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進行賬外處理；對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產(chǎn)核銷的賬務處理，準確反映固定資產(chǎn)實際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任人根據(jù)損失情況進行責任追究。