導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)的管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理 措施

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值較高的勞動(dòng)生產(chǎn)資料、設(shè)備、工具等。國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，既能夠維護(hù)固定資產(chǎn)的完整和安全，又能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)有企業(yè)有著重要的意義。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的弊端

1、固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄

當(dāng)前，我國(guó)的某些國(guó)有企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，企業(yè)的管理者在固定資產(chǎn)管理的工作上意識(shí)淡薄，依然只注重對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，只要求企業(yè)做到收支平衡。這樣從表面上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)得到有效的管理，然而這樣做使得資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用，導(dǎo)致資產(chǎn)只有社會(huì)效益，卻缺乏了經(jīng)濟(jì)上的效益。粗外，國(guó)有企業(yè)中還存在著非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)被非法占用的問(wèn)題，使企業(yè)的固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其效能，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題。

2、固定資產(chǎn)部門(mén)和管理部門(mén)的聯(lián)系不夠

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)中普遍存在著財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理相脫節(jié)的問(wèn)題，尤其在固定資產(chǎn)方面，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算的模式中，固定資產(chǎn)的管理部門(mén)自身設(shè)有財(cái)務(wù)核算人員，這就使得對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、采購(gòu)等管理能夠和財(cái)務(wù)部門(mén)在同一個(gè)部門(mén)進(jìn)行。然而在當(dāng)前財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)核算模式下，固定資產(chǎn)的管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)是分開(kāi)的，在固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，要管理部門(mén)提交相關(guān)的憑證給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理。這樣就使得財(cái)務(wù)核算的原始憑證難以完整無(wú)缺地整理出來(lái)，很多固定資產(chǎn)的變動(dòng)無(wú)法在財(cái)務(wù)上進(jìn)行反映，財(cái)務(wù)核算的狀況和固定資產(chǎn)的實(shí)際情況之間產(chǎn)生了差異。

3、資產(chǎn)報(bào)廢缺乏監(jiān)控

國(guó)有企業(yè)中固定資產(chǎn)一般要經(jīng)過(guò)采購(gòu)、調(diào)撥、使用、報(bào)廢等一整套的管理環(huán)節(jié)，在固定資產(chǎn)實(shí)行報(bào)廢之后才正式完成了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的使命。目前的國(guó)有企業(yè)一般對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥使用的環(huán)節(jié)較為重視，建立了完善的管理和監(jiān)督制度，然而多數(shù)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)卻不怎么重視，也沒(méi)有建立相應(yīng)的管理制度，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為固定資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中得到了應(yīng)用，因此其報(bào)廢環(huán)節(jié)已經(jīng)不再是管理中的重點(diǎn)，很多的企業(yè)在廢舊物資的控制方面有著很?chē)?yán)重的缺陷。而目前的廢舊物資市場(chǎng)也并沒(méi)有得到完善，加上企業(yè)內(nèi)部缺少有力的監(jiān)控，致使報(bào)廢環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

4、固定資產(chǎn)的流失嚴(yán)重

目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中普遍有著固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的流失不僅對(duì)企業(yè)利益造成了損害，同時(shí)也是給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損害。造成固有企業(yè)中固定資產(chǎn)流失的主要原因有以下幾點(diǎn)：①?lài)?guó)有企業(yè)中，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和職工及企業(yè)之間的義務(wù)和權(quán)力沒(méi)有明確的限定，使得使得企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和實(shí)際的操作人員沒(méi)有明確的義務(wù)權(quán)利劃分。②固有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面，得不到相關(guān)法律制度建設(shè)上的重視，使得其相關(guān)的法律法規(guī)極其不完善，在固定資產(chǎn)的核算、評(píng)估等環(huán)節(jié)的操作過(guò)程中沒(méi)有法律和方法依據(jù)，使得其在工作中容易發(fā)生管理的混亂，也就容易發(fā)生固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理

國(guó)有企業(yè)的管理者除了要重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理之外，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性有一定的了解。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)固有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有著一定的影響，因此企業(yè)的管理者應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作高度的重視起來(lái)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)范，并且改變之前重經(jīng)營(yíng)輕管理的理念。企業(yè)要想提高生產(chǎn)的效率，做好生產(chǎn)資料的管理和保護(hù)是必須的，因此企業(yè)固定資產(chǎn)的管理既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的基礎(chǔ)，又是對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核的主要內(nèi)容，這樣才能夠做好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。

2、建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前我國(guó)的企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作依然存在著諸多的問(wèn)題，在固定資產(chǎn)的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國(guó)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重固定資產(chǎn)管理制度的建立，使國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人能夠和企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行良好的交流溝通。還應(yīng)該讓固定資產(chǎn)的核算人員親身對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了解，作好記錄，以此來(lái)保證對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作。還應(yīng)該建立有效的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)成本得到降低。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報(bào)廢制度

完善報(bào)廢管理工作，首先就是應(yīng)該建立完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢的過(guò)程中，必須要有企業(yè)管理層的同意和批準(zhǔn)，才能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，同時(shí)為了體現(xiàn)報(bào)廢過(guò)程中的牽制性，就不能把所有的報(bào)廢程序交給同一個(gè)崗位上的人員來(lái)進(jìn)行，在報(bào)廢資產(chǎn)的銷(xiāo)售中更應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

4、把管理職責(zé)細(xì)分到各部門(mén)

在對(duì)固定資產(chǎn)的管理中，企業(yè)必須要把管理責(zé)任細(xì)分到每個(gè)部門(mén)中去，讓各個(gè)部門(mén)能夠各司其職做好固定資產(chǎn)的管理?，F(xiàn)代的國(guó)有企業(yè)，一般是從固定資產(chǎn)的使用、管理、財(cái)務(wù)三個(gè)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作的，因此就需要給這三個(gè)部門(mén)以明確的分工，資產(chǎn)的管理和使用部門(mén)負(fù)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行直接管理的責(zé)任，而財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算、檢查和監(jiān)督責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足 主要表現(xiàn)在：一是對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性認(rèn)識(shí)不足，不重視固定資產(chǎn)獲益增值。二是對(duì)固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，只須注重需求,無(wú)須注重使用效益，因而缺乏成本效益觀念，對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況。

（二）管理制度不完善 主要表現(xiàn)在：一是雖然固定資產(chǎn)管理制度比較科學(xué)，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè)，流于形式，失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。二是制度本身不夠完善，在實(shí)際管理中無(wú)法執(zhí)行。三是雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但有章不循，違章不究，執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不足造成了新購(gòu)資產(chǎn)、捐贈(zèng)資產(chǎn)及已竣工工程不能及時(shí)入賬；有些已報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷(xiāo)手續(xù)；資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有定期核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬賬不符的情況出現(xiàn)。

（三）管理體制不順 在分類(lèi)歸口管理下，后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）管理權(quán)責(zé)不清 近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)不僅數(shù)量大增，而且在固定資產(chǎn)中的高精、大型儀器設(shè)備等越來(lái)越多，但是管理中的問(wèn)題卻十分突出。一是權(quán)責(zé)不清。固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有落實(shí)到具體人員。二是缺乏使用操作責(zé)任制。教師及學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)就操作儀器，儀器操作損壞、損毀和丟失既無(wú)人負(fù)責(zé)，也無(wú)人問(wèn)責(zé)。三是缺乏協(xié)調(diào)?！罢l(shuí)購(gòu)建，誰(shuí)擁有；誰(shuí)擁有，誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離，造成管理不到位，重復(fù)投資情況明顯。

（五）資產(chǎn)配置失范 高校在固定資產(chǎn)購(gòu)置上理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證,特別是在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校更應(yīng)當(dāng)需要合理、有效地配置資源。但是實(shí)際管理中，由于高校沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成各個(gè)院（系）部盲目追求“小而全”、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資，整體短缺與局部閑置并存，高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢(shì)。

（六）資產(chǎn)利用率低、流失嚴(yán)重 主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備配置意識(shí)超前，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價(jià)低效，資源浪費(fèi)。二是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，高校儀器設(shè)備有20%處于閑置狀態(tài)，使用效率不高。高校固定資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是擅自變更用途。一些使用部門(mén)私自出租、出借學(xué)校房屋、設(shè)備、儀器等，收入坐收坐支，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是對(duì)資產(chǎn)缺乏管理。對(duì)出租、出借的固定資產(chǎn)不收取使用費(fèi)用，資產(chǎn)無(wú)償被用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是未驗(yàn)先用。主要是房屋、建筑物完工之后，不及時(shí)辦理驗(yàn)收入賬手續(xù)就投入使用；一些二級(jí)單位用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不到相關(guān)職能部門(mén)驗(yàn)收入賬；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，形成賬外固定資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（七）人員素質(zhì)不符 主要體現(xiàn)在： 一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是管理隊(duì)伍不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專(zhuān)業(yè)化，大多數(shù)人員專(zhuān)業(yè)化程度不高， 加之管理手段落后， 整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理概述

（一）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了界定，2009年出版的《中國(guó)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究報(bào)告》也延續(xù)了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認(rèn)可這一觀點(diǎn)。即高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證固定資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值；建立適合高校的固定資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)；合理地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、分類(lèi)賬和明細(xì)卡片；定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

（二）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化應(yīng)達(dá)到的成效 主要包括：第一，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺(tái)服務(wù)器通過(guò)校園網(wǎng)連接著上百臺(tái)計(jì)算機(jī)，不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換。通過(guò)管理信息系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、任一部門(mén)、任一使用人的幾乎所有信息。第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)安全有效的監(jiān)控。通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責(zé)任都逐層逐級(jí)落到了具體部門(mén)和人員。第三，全面規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。明確從固定資產(chǎn)購(gòu)建立項(xiàng)到可行性論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的要求和管理規(guī)范。 第四，充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學(xué)校管理決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力的支持預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

三、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）完善管理制度 固定資產(chǎn)管理制度包括計(jì)劃審批制度,采購(gòu)驗(yàn)收制度，登記與審核制度，保管、使用及養(yǎng)護(hù)制度，資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度，資產(chǎn)清查制度，損失、丟失賠償與報(bào)廢制度，內(nèi)部控制等一系列制度以及具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、管理流程等。制定各項(xiàng)規(guī)章制度要注意以下兩點(diǎn)：一是要符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)；二是要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門(mén)的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào)，并將制度落實(shí)到人，在具體執(zhí)行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改正，堵塞漏洞。

（二）優(yōu)化管理體制 首先，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，確定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、使用部門(mén)、使用人等管理層次，明確各級(jí)管理部門(mén)的管理范圍及職責(zé)分工。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按不相容職務(wù)相分離的原則，由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書(shū)館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門(mén)明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有，各固定資產(chǎn)管理部門(mén)分級(jí)管理，專(zhuān)業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類(lèi)歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；其次，要對(duì)不同部門(mén)和有關(guān)人員，按照權(quán)限對(duì)等的原則，要求其承擔(dān)不同的管理責(zé)任；再次，要落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人對(duì)所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到“人人都管物，物物有人管”。

（三）實(shí)施“五個(gè)一”框架 “五個(gè)一”框架是指明確“一個(gè)部門(mén)”管理確保資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致。“一個(gè)體系”是學(xué)校，二級(jí)學(xué)院、處部，教研室、科室的三級(jí)管理體系?！耙徊考?xì)則”是學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)的依據(jù)，對(duì)各級(jí)管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產(chǎn)正常運(yùn)行的制度保證。“一張標(biāo)簽”是資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標(biāo)識(shí)，是資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的唯一檢驗(yàn)依據(jù)?！耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理邁向信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石?！耙粋€(gè)部門(mén)”保證了“一個(gè)體系”的有效運(yùn)作，避免了多頭指揮，“一部細(xì)則”規(guī)定了“一個(gè)部門(mén)”及其指導(dǎo)的“一個(gè)體系”日?；顒?dòng)的內(nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果，“一個(gè)標(biāo)簽”是在“一套軟件”基礎(chǔ)上生成的，是“一個(gè)部門(mén)”及“一個(gè)體系”依據(jù)“一部細(xì)則”進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的標(biāo)識(shí)，是賬務(wù)處理的主索引。“一套軟件”是資產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具，是優(yōu)化組織管理體系實(shí)現(xiàn)即時(shí)管理的手段。

（四）制定配置標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，參考同類(lèi)學(xué)校配置水平，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)的配置原則，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。之后，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校每一年的事業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校的綜合財(cái)力情況，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)確定，資產(chǎn)管理處應(yīng)對(duì)新增的固定資產(chǎn)從其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性 等方面進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目要建立完善、健全的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，對(duì)每一種類(lèi)、每一批次的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的功能定位，深入細(xì)致地調(diào)查研究，比較產(chǎn)品的性能，對(duì)比生產(chǎn)廠家和售后服務(wù)，為使用部門(mén)配備優(yōu)化合理、先進(jìn)的固定資產(chǎn)，達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)從形成階段就實(shí)施精細(xì)化管理。

（五）定期清產(chǎn)核資 各使用部門(mén)至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門(mén)，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門(mén)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。

（六）開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng) 從設(shè)備前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)動(dòng)、封存、借用等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至設(shè)備報(bào)廢或者變更的整個(gè)生命周期的價(jià)值鏈管理。達(dá)到了以下要求：一是通過(guò)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立卡、物對(duì)應(yīng)機(jī)制，最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)流失。二是遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，從新增、報(bào)廢、調(diào)撥、盤(pán)盈、盤(pán)虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強(qiáng)化。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢(xún)?？刹樵?xún)所有固定資產(chǎn)變化過(guò)程的詳細(xì)情況，檢索出閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)利用率。四是固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求，分配管理權(quán)限，建立合理的管理流程，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，避免資產(chǎn)管理的人情化。五是在線的申請(qǐng)、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過(guò)程。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)性人才的重要性?？梢酝ㄟ^(guò)人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，為國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)配備資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才，或者聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其國(guó)有資產(chǎn)管理能力。

篇3

高欣 東北電力大學(xué)

摘要：高校固定資產(chǎn)是保證高校健康運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)有資產(chǎn)不可分割的組成部分。高校固定資產(chǎn)管理在當(dāng)下存在著薄弱環(huán)

節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)是釀成高校固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的高危因素，必須認(rèn)清這些薄弱環(huán)節(jié)的存在位置，采取積極的措施維護(hù)和加固，確保

高校教科研的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；薄弱環(huán)節(jié)；維護(hù)和加固

高等教育擔(dān)當(dāng)著為國(guó)家輸送高端知識(shí)人才的重任，因而在任

何國(guó)家，高等教育都備受重視。我國(guó)在改革開(kāi)放后，尤其在新世

紀(jì)，尤為重視發(fā)展高等教育事業(yè)，目前，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)國(guó)

民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的多層次、多形式、學(xué)科門(mén)類(lèi)基本齊

全高等教育體系。我國(guó)高教事業(yè)的迅猛發(fā)展是建立在國(guó)家逐年加

大對(duì)高等教育事業(yè)投資的基礎(chǔ)之上的，因而，與此同時(shí)，高校資

產(chǎn)規(guī)模呈幾何式遞增，盡管高校一直在積極加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管

理，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平明顯不足，薄弱環(huán)節(jié)不

斷顯性化，而剖析這些薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)清其存在方式和危害，則有

利于對(duì)癥下藥，拿出更切合加強(qiáng)需要的方法和措施。

薄弱環(huán)節(jié)一：制度制約機(jī)制乏力

制度管理是現(xiàn)代管理理念中的核心因素，凡屬管理范疇。必

定要強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)， 以制度建設(shè)來(lái)形成管理規(guī)范， 明確管理目的，

實(shí)施管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理的可視化、有序化、規(guī)范化。因而，在

制度管理中，一方面制度要健全，以健全的制度形成管控到位的

管理規(guī)范；另一方面絕不是建章建制了就標(biāo)志著制度管理形成

了，而是要使制度運(yùn)作到具體的實(shí)踐中，以制度來(lái)約束、衡量、

監(jiān)督實(shí)踐，使得制度建設(shè)形成實(shí)踐活動(dòng)的制約機(jī)制。高校固定資

產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)在制度的制約機(jī)制乏力方面很突出，或是制度

不健全，實(shí)踐中的制度有空隙，沒(méi)管到；或是制度形同虛設(shè)，有

制度不執(zhí)行，只限于掛在墻上、做做樣子。具體表現(xiàn)如：固定資

產(chǎn)的購(gòu)入、領(lǐng)用、報(bào)廢等手續(xù)不夠全，不能及時(shí)記賬跟蹤。一些

資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、外調(diào)、變價(jià)處理等也沒(méi)有形成正規(guī)的審批程

序。 由于制度的不完善， 各部門(mén)利用自身的優(yōu)勢(shì)和條件購(gòu)置資產(chǎn)，

這些資產(chǎn)有很大一部分在賬外循環(huán)。一些涉及合作辦學(xué)、接受捐

贈(zèng)、無(wú)償劃撥、自制或改建的固定資產(chǎn)，由于沒(méi)有價(jià)值或價(jià)值不

確定或不準(zhǔn)確，有相當(dāng)部分沒(méi)有驗(yàn)收入賬，造成賬實(shí)不符。部分

高校固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和退出等各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的財(cái)

務(wù)監(jiān)督之下，各部門(mén)沒(méi)有相互監(jiān)督相互制約，有些高校因制度不

健全而無(wú)章可循， 也有些高校雖規(guī)章制度很多， 卻存在某些缺陷，

或條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，不具備可操作性。由于執(zhí)行不力，管理人員責(zé)

任心逐漸削弱，學(xué)校資產(chǎn)得不到有效監(jiān)督和控制。簡(jiǎn)言之，制度

制約機(jī)制乏力的危害集中于固定資產(chǎn)管理中的隨意性和無(wú)序狀

態(tài)。

薄弱環(huán)節(jié)二：購(gòu)置與管理脫節(jié)

購(gòu)置與管理結(jié)合而成高校固定資產(chǎn)管理的鏈條，在這個(gè)鏈條

上有很多節(jié)點(diǎn)，也即包含了一些具體的負(fù)責(zé)購(gòu)置和管理固定資產(chǎn)

的崗位與工作人員，處于這一鏈條中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都不能脫節(jié)，才

能保證這個(gè)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也即才能夠保證高校固定資產(chǎn)管理

工作順利高效的進(jìn)行，如在購(gòu)置方面：前提是原有固定資產(chǎn)不足

以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)性的做出購(gòu)置計(jì)劃后付諸于采買(mǎi)。采買(mǎi)不

可處于盲目狀態(tài)，不能是浪費(fèi)性質(zhì)的；已有固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)

要明晰，所有物品的賬冊(cè)登記工作由財(cái)產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)，按照規(guī)定

登記清楚所有細(xì)項(xiàng)，不得有誤，為學(xué)校需求可隨時(shí)提供詳細(xì)情況

等等。但是高校固定資產(chǎn)管理還有一個(gè)比較突出的問(wèn)題是資產(chǎn)的

所有權(quán)和使用權(quán)混為一體，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏具體的責(zé)任人，因此

學(xué)校很難對(duì)固定資產(chǎn)的毀損、流失查究責(zé)任，導(dǎo)致可能出現(xiàn)學(xué)校

部分掌握固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位或個(gè)人私自對(duì)外出租、出借

學(xué)校固定資產(chǎn)，甚至將國(guó)有固定資產(chǎn)據(jù)為己有等現(xiàn)象，更有甚者

擅自利用職權(quán)，將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，導(dǎo)致有

相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和辦理相關(guān)資產(chǎn)審

批轉(zhuǎn)移手續(xù)即流入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從而造成資產(chǎn)被無(wú)償占用或流

失。高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置和分配使用過(guò)程中，資產(chǎn)使用人與購(gòu)買(mǎi)

人常常分離，使用人在使用過(guò)程中不負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，使部分固

定資產(chǎn)損壞嚴(yán)重。高校內(nèi)部人員發(fā)生工作調(diào)動(dòng)時(shí)，由于未建立固

定資產(chǎn)移交制度，造成固定資產(chǎn)管理部門(mén)登記的使用人與真正的

實(shí)物持有人不符，甚至少數(shù)人員離職后將其使用的固定資產(chǎn)據(jù)為

己有，造成固定資產(chǎn)的流失。簡(jiǎn)言之，購(gòu)置與管理脫節(jié)的危害是

造成固定資產(chǎn)管理中的瀆職和浪費(fèi)，甚至于謀求私利。

薄弱環(huán)節(jié)三：低效使用和大量閑置

高校固定資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政投資，國(guó)家的每一分錢(qián)都要用

于國(guó)計(jì)民生，這是我國(guó)社會(huì)主義制度所決定的，既然投放到各高

校，就是用于辦校和強(qiáng)校之所用，就是為了滿(mǎn)足為社會(huì)主義事業(yè)

培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律“是有”信任之所需，因

此，絕不容許閑置和浪費(fèi)。但是高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理確實(shí)存在

著低效使用和大量閑置的問(wèn)題。從目前情況看，高校固定資產(chǎn)一

般由總務(wù)后勤處、設(shè)備管理處、各系（部）等多頭分管，通常是

設(shè)備部門(mén)或教務(wù)部門(mén)管理教學(xué)儀器設(shè)備，總務(wù)部門(mén)管理房屋、建

筑物、家具等，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校投

入經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄和核算，但其具體使用分布在

教學(xué)、科研、行政等各部門(mén)，形成了固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核

算、職能部門(mén)管理與各部門(mén)占有使用相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)不

能及時(shí)入賬，甚至漏賬，進(jìn)而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)的名存實(shí)亡。又

由于高校資產(chǎn)靠財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，因此盲目購(gòu)置、計(jì)劃外自行

購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科

學(xué)論證和有效的制約機(jī)制， 隨意性較大。 資產(chǎn)購(gòu)建以各部門(mén)為主，

“誰(shuí)購(gòu)建誰(shuí)擁有，誰(shuí)擁有誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)

校所有，實(shí)際上是使用部門(mén)占有的管理體制。資產(chǎn)一經(jīng)形成就為

單位或部門(mén)占有、使用，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享。各部

門(mén)、各系、各學(xué)科貪大求全，爭(zhēng)投資、爭(zhēng)設(shè)備，造成設(shè)備的重復(fù)

購(gòu)置、大量閑置和低效使用。

結(jié)語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)管理即是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，不容許不負(fù)責(zé)

任、浪費(fèi)、乃至瀆職問(wèn)題的存在，高校固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)樹(shù)立

起資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)必須摒棄長(zhǎng)期以來(lái)形

成的重資金管理輕資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤思想，把資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管

理的一項(xiàng)重要工作抓好，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和

有效性。

作者簡(jiǎn)介：

篇4

關(guān)鍵詞：信息集約化；ERP；資產(chǎn)管理

集約化管理依據(jù)“集中設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理”的原則，集中、統(tǒng)一配置，以達(dá)到高效管理的目的。信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)能夠整合信息資源，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高深化應(yīng)用的質(zhì)量和覆蓋度。隨著辦公信息化水平日益提高，人們對(duì)于辦公系統(tǒng)的信息化應(yīng)用要求也日益增強(qiáng)。企業(yè)資源計(jì)劃即ERP，作為各大企業(yè)普遍應(yīng)用的資源管理平臺(tái)，集物資資源管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、信息資源管理等于一體，功能強(qiáng)大，系統(tǒng)龐大,缺少專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)化管理平臺(tái)。

1資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)分析

資產(chǎn)的管理指依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范，對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、重點(diǎn)低值易耗品等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，加強(qiáng)精準(zhǔn)投資，提高投入產(chǎn)出水平。資產(chǎn)的管理主要指資產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)操作，涵蓋資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理、新增管理、運(yùn)行期管理、退出管理以及報(bào)表管理等五個(gè)模塊。對(duì)于資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，主要指固定資產(chǎn)屏幕、固定資產(chǎn)分類(lèi)、折舊表與折舊范圍、折舊碼、固定資產(chǎn)科目確定與折舊替代、資產(chǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)型和固定資產(chǎn)卡片打印等系統(tǒng)配置和業(yè)務(wù)操作。對(duì)于資產(chǎn)的新增管理，依據(jù)不同的資產(chǎn)分類(lèi)以及相同資產(chǎn)分類(lèi)的不同新增途徑，包括固定資產(chǎn)零購(gòu)新增、固定資產(chǎn)融資租賃新增、固定資產(chǎn)其他方式新增、無(wú)形資產(chǎn)零購(gòu)新增、無(wú)形資產(chǎn)其他方式新增、重點(diǎn)低值易耗品零購(gòu)新增等多種新增管理。資產(chǎn)的運(yùn)行期管理是指資產(chǎn)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)所屬單位、資產(chǎn)用途等方面的異動(dòng)，包括固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、固定資產(chǎn)調(diào)撥、重點(diǎn)低值易耗品調(diào)撥、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、資產(chǎn)折舊預(yù)測(cè)、資產(chǎn)折舊處理、固定資產(chǎn)技改、資產(chǎn)出租、回收資產(chǎn)出租和資產(chǎn)投保與索賠等。資產(chǎn)退出包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、重點(diǎn)低值易耗品報(bào)廢、資產(chǎn)報(bào)廢與廢舊物資處置銜接等。資產(chǎn)報(bào)表查詢(xún)以表格、圖表等格式直觀、動(dòng)態(tài)的顯示相關(guān)數(shù)據(jù)，以方便業(yè)務(wù)人員及相關(guān)管理層實(shí)時(shí)便捷的獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，了解業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)。資產(chǎn)相關(guān)的常用報(bào)表包括固定資產(chǎn)明細(xì)查詢(xún)表、固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊報(bào)表、資產(chǎn)報(bào)廢情況查詢(xún)表、固定資產(chǎn)月度分類(lèi)折舊計(jì)算表、固定資產(chǎn)變動(dòng)表、逾齡資產(chǎn)預(yù)測(cè)分析表、固定資產(chǎn)分類(lèi)表等。

2資產(chǎn)管理平臺(tái)搭建

ERP通過(guò)基本的數(shù)據(jù)定義和處理塊，實(shí)現(xiàn)了一系列的系統(tǒng)功能，而這些功能的前臺(tái)直觀體現(xiàn)就在于事務(wù)碼的應(yīng)用，不同的事務(wù)碼關(guān)聯(lián)了不同的業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)需求。為了便于用戶(hù)更加快捷迅速的查找到業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的事務(wù)碼，減少用戶(hù)人為記憶大量的事務(wù)碼，提升業(yè)務(wù)操作效率，提升用戶(hù)使用體驗(yàn)，本論文基于ERP系統(tǒng)，搭建系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理平臺(tái)，以“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報(bào)表查詢(xún)”、“資產(chǎn)考核指標(biāo)”為維度進(jìn)行劃分，提供統(tǒng)一入口，對(duì)上述的資產(chǎn)各類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合。管理平臺(tái)主要包含三個(gè)主頁(yè)簽，“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報(bào)表查詢(xún)”、“資產(chǎn)考核指標(biāo)”，在各個(gè)頁(yè)簽下又進(jìn)行了功能塊的劃分，分別對(duì)各模塊的業(yè)務(wù)操作范疇進(jìn)行了展示。展示主要包括事務(wù)碼的集成以及相應(yīng)的中文描述，可以直接鏈接到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)操作。除了日常業(yè)務(wù)處理和常用查詢(xún)報(bào)表，資產(chǎn)管理平臺(tái)繼承了資產(chǎn)考核指標(biāo)。考核指標(biāo)是基于考量工作重點(diǎn)和關(guān)鍵、量化業(yè)務(wù)操作水平的目的而設(shè)定的，不僅可以直觀反映業(yè)務(wù)操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，還可以量化反映整個(gè)價(jià)值鏈的運(yùn)營(yíng)情況。將相關(guān)的考核指標(biāo)直接集成語(yǔ)資產(chǎn)管理平臺(tái)，可以讓考核者與被考核者都能準(zhǔn)確的理解目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)的對(duì)自己的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行自檢，對(duì)于業(yè)務(wù)操作規(guī)范化提升有一定的幫助。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：高校 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

我國(guó)高校如何保證向會(huì)計(jì)信息使者提供本校財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，忠實(shí)地履行受托責(zé)任?！稌?huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》給出了正解的答案：夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

一、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

高校會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)，有其特殊性。目前，我國(guó)高校有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要存在如下問(wèn)題：

（一）高校財(cái)經(jīng)法規(guī)體系不完善

“十二五”期間，與我國(guó)高校相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)相繼得到修訂與建立。提高我國(guó)高校會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化水平提供制度保證。重新修訂的法規(guī)有《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等；新建立的法規(guī)有《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師管理辦法》等。

但高校還是按1997年制訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定來(lái)核算其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適合當(dāng)前財(cái)政體制改革發(fā)展的需要了，更不利于高校會(huì)計(jì)核算需求。如基建賬并入大賬、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等一系列會(huì)計(jì)核算方法無(wú)法依法依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）高校治理結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)大部分高校的規(guī)模已達(dá)到設(shè)總會(huì)計(jì)師職務(wù)的條件，但高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師很少，絕大部分高校都沒(méi)設(shè)置總會(huì)計(jì)師職務(wù)。

我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委常委會(huì)對(duì)高校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收入分配方案、大額資金的借貸和使用、重大基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)做出決議，校長(zhǎng)辦公會(huì)則制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施辦法、落實(shí)黨委會(huì)討論決定大額資金使用、重大基建項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。校長(zhǎng)辦公會(huì)決策權(quán)在校長(zhǎng)及副校長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議相關(guān)部分，但列席人員沒(méi)有表決權(quán)。

目前我國(guó)大部分高校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。高校各項(xiàng)事業(yè)都在快速發(fā)展，但高校的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理還是按以前方法方式，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由高校財(cái)務(wù)處集中管理，決策權(quán)則以校長(zhǎng)為首領(lǐng)導(dǎo)們做出。校領(lǐng)導(dǎo)們做出的有關(guān)財(cái)務(wù)決策，都是以本校事業(yè)發(fā)展為方向，不考慮做出的財(cái)務(wù)決策是否合法合規(guī)，這樣做最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)行為違法違規(guī)。因受各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的制約及政策指向，各高校都在按本校實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)。以高?！叭M(fèi)”支出數(shù)據(jù)為例，各高校為達(dá)到不超過(guò)預(yù)算所規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際超出部分隨意從其它經(jīng)費(fèi)支出，而使“三公公費(fèi)”達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全

我國(guó)很多高校沒(méi)有建立健全適合本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范、方法。會(huì)計(jì)人員依據(jù)自己的職業(yè)判斷做好本職工作，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

我國(guó)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度體系、公共財(cái)政體制機(jī)制改革是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷修訂與完善的。當(dāng)然高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度也要隨著國(guó)家政策法規(guī)不斷修改與完善，使其制度能符合高校事業(yè)發(fā)展需要。

事實(shí)上，我國(guó)大部分高校內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是很滯后、不健全的。高校不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立與健全。以高校的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍為例，引用高校會(huì)計(jì)人員經(jīng)典話(huà)語(yǔ)就是：“口授秘籍”。雖然這種說(shuō)法是一種笑話(huà)，但從中可以看出其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的嚴(yán)重缺失。

二、完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

針對(duì)我國(guó)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)采取如下措施，不斷完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（一）加快修訂《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及配套的細(xì)則規(guī)定

新修訂適合當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》能盡快出臺(tái)。只有新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)了，我國(guó)高校才能健全會(huì)計(jì)核算體系，完善會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)或啟用新版會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)。這樣才能使基建賬并入大賬有法可依，啟用預(yù)算科目成為可能，有利于進(jìn)行成本核算。

財(cái)政部不僅要加快出臺(tái)新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，也要加快公布高校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄、制定高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的管理辦法，促使我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供制度保證。加快制定無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)辦法，保證各高校無(wú)形資產(chǎn)管理更加合理。同時(shí)也要盡快出臺(tái)高校成本核算實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)各高校進(jìn)行成本核算。這些細(xì)則的出臺(tái)，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化管理，為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供根本保證。

（二）完善高校治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段我國(guó)高等教育規(guī)模已實(shí)現(xiàn)從精英化到大眾化這一目標(biāo)，2012年高校的教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)到GDP的4%目標(biāo)。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大及教育經(jīng)費(fèi)所占比例越來(lái)越大，高校財(cái)務(wù)管理越來(lái)越需要站在更高層次的決策層來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)理財(cái)。

高校主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及高校管理高層要加快選聘符合本?？倳?huì)計(jì)師條件的人員，任用總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師協(xié)助校（院）長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。總會(huì)師師按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的要求組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理和會(huì)計(jì)核算工作、參與學(xué)校重大財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師，能加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、規(guī)范財(cái)經(jīng)行為、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）高校加快完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范

高校要加快內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范建設(shè)。包括健全高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系、建立有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)則、細(xì)則以及財(cái)務(wù)部門(mén)建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)。

1、依據(jù)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系制定符合單位會(huì)計(jì)管理規(guī)范體系

單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要高度重視本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系建立與健全。單位負(fù)責(zé)人要了解財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極支持財(cái)務(wù)部門(mén)建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要親自組織本部門(mén)會(huì)計(jì)人員，依據(jù)我國(guó)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。

2、高校內(nèi)部各職能部門(mén)通力合作完善經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理細(xì)則

一是財(cái)務(wù)部門(mén)與基建部門(mén)共同努力，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等，建立健全本校基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理細(xì)則；二是財(cái)務(wù)部門(mén)與國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)合作，建立健全國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、處置、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等等管理細(xì)則、辦法；三是財(cái)務(wù)部門(mén)與科研部門(mén)溝通，按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及科技部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)范，明確有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)帳辦法；四是財(cái)務(wù)部門(mén)與學(xué)生工作部門(mén)聯(lián)系，依據(jù)國(guó)家助學(xué)體系相關(guān)規(guī)定，完善學(xué)生獎(jiǎng)助基金管理辦法，規(guī)范學(xué)生獎(jiǎng)助基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序，保證專(zhuān)款專(zhuān)用原則。

3、財(cái)務(wù)部門(mén)加快建立健全單位財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)

當(dāng)代社會(huì)已是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。高校財(cái)務(wù)部門(mén)構(gòu)建財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)意義重大。該系統(tǒng)不僅能宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度、校內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)范及相關(guān)管理辦法，更重要的是能方便全校師生員生隨時(shí)查詢(xún)各種辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)指南。該系統(tǒng)中有辦理各種業(yè)務(wù)辦法的詳細(xì)說(shuō)明：預(yù)算指標(biāo)報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、需填寫(xiě)的單據(jù)類(lèi)型、授權(quán)審批人限權(quán)范圍、如何粘貼報(bào)銷(xiāo)單據(jù)等等。此系統(tǒng)建成，有利于加強(qiáng)全校教職工及學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作理解與支持，更有利于財(cái)務(wù)部門(mén)提高辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)效率及效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程。它是一個(gè)全員參與、持續(xù)不斷完善的過(guò)程。它的完善依賴(lài)于各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各級(jí)審計(jì)部門(mén)、高校的主管部門(mén)、基層高校單位等部門(mén)的通力合作；更依賴(lài)于高校單位負(fù)責(zé)人、高校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、高校經(jīng)費(fèi)管理人、高校會(huì)計(jì)人員各司其職共同遵守及維護(hù)。

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關(guān)鍵詞:高校；資產(chǎn)管理；創(chuàng)新性；研究

Abstract: the management of the fixed asset of university is directly related to the development of the college, in relation to the state-owned assets to maintain and increase its value goal. The paper analyzes the present fixed assets management in universities, the existing problems of the fixed asset of university to promote the standardization of management, scientific goal the realization, puts forward the idea innovation, system innovation, system innovation and so on innovation, to construct the new management mode of management cope with the problem.

Keywords: university; Asset management; Innovative; research

中圖分類(lèi)號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學(xué)、科研、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一，高校固定資產(chǎn)管理的好與壞，直接關(guān)系到高校自身發(fā)展速度的快慢與效益的高低。然而，目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應(yīng)，為此探討如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率十分的必要。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理有待完善，內(nèi)控制度有待健全

高校固定資產(chǎn)分為非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)指用于高校教學(xué)、科研、管理的固定資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)是指高校出租、出借或投資給校辦企業(yè)所占用的固定資產(chǎn)。

根據(jù)調(diào)查，高校固定資產(chǎn)中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)存在著重復(fù)入賬、數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送的問(wèn)題。重復(fù)入賬是指：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)既在高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)入賬，同時(shí)又在高校校辦企業(yè)入賬。數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送是指：在每會(huì)計(jì)年度終了，向上一級(jí)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)決算報(bào)表數(shù)據(jù)時(shí)，高校作為事業(yè)單位上報(bào)一塊，高校校辦企業(yè)作為企業(yè)單位上報(bào)一塊，從而造成其中的高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)的問(wèn)題。

高校固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、報(bào)廢、處置等內(nèi)部控制制度不健全。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損沒(méi)有建立嚴(yán)格的申報(bào)制度和審批、監(jiān)督制度，使得高校有些部門(mén)報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)申報(bào)、銷(xiāo)賬，導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際使用中的固定資產(chǎn)，帳實(shí)不符現(xiàn)象普遍存在。

資產(chǎn)調(diào)撥制度混亂、無(wú)序。有些資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門(mén)，但高校內(nèi)部未能及時(shí)辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù),也未進(jìn)行變更登記，造成高校內(nèi)部固定資產(chǎn)賬、卡、物不一致，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂局面。

（二）學(xué)校對(duì)外投資的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念

各高校為了扶持、鼓勵(lì)校辦企業(yè)的發(fā)展，存在著出租、出借房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備，興辦校辦工廠、經(jīng)營(yíng)公司等情況，即學(xué)校將大量非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃撥到校辦企業(yè)或合股公司的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中去。由于學(xué)校對(duì)對(duì)外投資管理的不規(guī)范，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，既未對(duì)投入校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，也未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，更未對(duì)投出去的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資效益回收的可行性分析，造成高校對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清, 對(duì)已轉(zhuǎn)讓、出租、出借的固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和約束，造成學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)被無(wú)償占用，而被占用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的創(chuàng)收也均流入使用單位，學(xué)校投入的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)根本得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，造成國(guó)有資產(chǎn)的悄然流失。

（三）高校固定資產(chǎn)投資收益流失嚴(yán)重

高校固定資產(chǎn)的使用情況疏于管理，缺乏監(jiān)控。學(xué)校一方在資金嚴(yán)重不足的情況下，不息背負(fù)沉重的貸款利息包袱依靠銀行貸款，投資興建各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施，購(gòu)買(mǎi)大量的教學(xué)、科研設(shè)備，積極改善學(xué)校的辦學(xué)條件。另一方由于固定資產(chǎn)管理不善，高校內(nèi)部存在著學(xué)校有關(guān)部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費(fèi)，利用學(xué)校的資源搞創(chuàng)收不入賬，設(shè)立部門(mén)賬外賬的情況，這不僅嚴(yán)重地影響了高校的教學(xué)秩序，更是高校固定資產(chǎn)使用效率低下的一個(gè)重要的原因。高校的大額投資沒(méi)有得到回報(bào)或只得到部分回報(bào)，固定資產(chǎn)投資收益流入了部門(mén)而不是學(xué)校，造成國(guó)有資產(chǎn)投資收益流失。

因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)管理的開(kāi)拓創(chuàng)新工作，對(duì)于高校建設(shè)具有重要意義。

三、以創(chuàng)新為動(dòng)力,構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

(一)觀念創(chuàng)新,推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合

本著“經(jīng)營(yíng)學(xué)?！钡睦砟?盤(pán)活存量資產(chǎn),以依法理財(cái)?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn),突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性,通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理,克服資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn),做到物盡其用,增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益,有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象。

(二)制度創(chuàng)新,建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度

高校非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的并存性及相互密切的關(guān)系,決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性、復(fù)雜性。探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度,把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化,制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報(bào)告制度。嚴(yán)格區(qū)分高校非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的界限,用制度規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的購(gòu)建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的購(gòu)建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

(三)體制創(chuàng)新,解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)資源的整合

按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開(kāi)管理,以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問(wèn)題。根據(jù)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)使用無(wú)償性和運(yùn)動(dòng)的非循環(huán)性特點(diǎn)的性質(zhì),應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用;而經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運(yùn)動(dòng)的循環(huán)周轉(zhuǎn)性,應(yīng)歸口后勤實(shí)體和校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的保值增值(對(duì)校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo))。

篇7

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理混亂不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用程序不健全，沒(méi)有登記實(shí)物臺(tái)賬。固定資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)手續(xù)不完備，沒(méi)有領(lǐng)用記錄，造成資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢等處置時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)批，自行處理，也未嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序。重貨幣資產(chǎn)，輕實(shí)物資產(chǎn)。由于在現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度里,不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,在購(gòu)置時(shí)直接記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”，這就給人造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此,就出現(xiàn)了在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)時(shí)各級(jí)重視,責(zé)權(quán)分明,但是在采購(gòu)之后的使用管理環(huán)節(jié)中卻被人慢慢地忽視了。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象突出。有的單位未實(shí)施定期清查盤(pán)點(diǎn)制度,長(zhǎng)期不清點(diǎn)、監(jiān)管不力,賬面體現(xiàn)的資產(chǎn)與實(shí)物不符；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)脫離財(cái)務(wù)控制；有的單位在固定資產(chǎn)損壞淘汰后，只想到更新，卻未及時(shí)按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。

（二）固定資產(chǎn)管理體制不健全，執(zhí)行不到位

許多行政事業(yè)單位大大忽視了固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)、管理制度，相關(guān)責(zé)任追究制度等內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)管理混亂。有些單位雖然也規(guī)定每年必須盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)。但一到年底，財(cái)會(huì)人員就忙于年終結(jié)賬和決算，沒(méi)有到實(shí)物管理部門(mén)去逐項(xiàng)清點(diǎn)，時(shí)間一長(zhǎng)就變得難以查清。還有些單位固定資產(chǎn)購(gòu)置往往帶有人為因素，購(gòu)置時(shí)缺少可行性研究，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和利用率低的現(xiàn)象突出。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)科學(xué)化管理的意識(shí)

按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，加強(qiáng)單位責(zé)任人的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員和財(cái)物管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)任人分級(jí)管理責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

目前許多行政事業(yè)單位存在對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理,缺乏長(zhǎng)期、有效的資產(chǎn)管理制度,管理制度執(zhí)行不到位的情況。因此,按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合各單位的實(shí)際情況,建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)務(wù)之急。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記、管理,資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

要安排專(zhuān)人實(shí)施固定資產(chǎn)管理，管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程知識(shí)，進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

首先，做到在制定固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃時(shí)根據(jù)實(shí)際需要作全盤(pán)考慮，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置的原則，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序?qū)嵤┎少?gòu)。其次，要做好固定資產(chǎn)的事中管理。一是應(yīng)建立賬卡核算制度。這就要求建立固定資產(chǎn)總分類(lèi)賬、固定資產(chǎn)登記薄和固定資產(chǎn)卡片,正確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，確保手續(xù)齊全。二是建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保固定資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。三是對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。再次，處置資產(chǎn)時(shí)應(yīng)履行審批手續(xù)。同時(shí)建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度,至少保證每年年終資產(chǎn)管理部門(mén)要牽頭組織專(zhuān)人對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)來(lái)摸清“家底”，還要不定期地對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。

篇8

Abstract:The traditional management models, methods and means of management practice has become increasingly prominent in the less, only a more scientific and rational management of Fixed Assets in order to improve efficiency in the use of Fixed Assets, increasing the value of role play.

關(guān)鍵詞:高校 固定資產(chǎn) 管理

Key words: college fixed assets Management

作者簡(jiǎn)介:秦明(1979.10-),男,漢族,江蘇連云港人,南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)處綜合科,助教,碩士學(xué)位,主要研究方向?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理。

一、高校固定資產(chǎn)的界定

做為高校國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)組成部分,固定資產(chǎn)是一個(gè)高校存在的物質(zhì)基礎(chǔ),也是一個(gè)高校開(kāi)展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ),更是衡量一個(gè)高校綜合實(shí)力的基本條件。伴隨著這這幾年來(lái)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,國(guó)家對(duì)高校的固定資產(chǎn)投入成幾何數(shù)增長(zhǎng)。根據(jù)教育部教學(xué)水平評(píng)估要求,各類(lèi)高校生均教學(xué)設(shè)備為5000元。針對(duì)于固定資產(chǎn)的界定,基本上高校的共識(shí)為:單價(jià)在800元(含800元)以上,耐用年限在一年以上,并能夠獨(dú)立使用的教學(xué)、科研、生產(chǎn)等專(zhuān)用儀器設(shè)備;單價(jià)在500元(含500元)以上,耐用年限在一年以上,并能夠獨(dú)立使用的后勤、行政辦公等一般儀器設(shè)備;單價(jià)雖達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn),但耐用期在一年以上的大批購(gòu)買(mǎi)的同類(lèi)有形財(cái)產(chǎn),也作為固定資產(chǎn)管理;專(zhuān)用圖書(shū)、資料等不受金額限制,均作為固定資產(chǎn)。

二、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)理念欠缺。由于目前高校的固定資產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款等手段,所以在具體使用中不用像企業(yè)一樣需要考慮計(jì)提折舊,這就使得大部分高校沒(méi)有樹(shù)立起對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的概念。另外很多高校對(duì)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)都只停留在只管買(mǎi)、只管用而不用承擔(dān)管理責(zé)任的層面,這就使得很多固定資產(chǎn)流失。

(二)資源浪費(fèi)。各高校因?yàn)榻虒W(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等需求,往往需要采購(gòu)大量固定資產(chǎn)。但是作為事業(yè)單位,高校的固定資產(chǎn)不等同于企業(yè)的固定資產(chǎn),其主要來(lái)源于財(cái)政撥款等行政手段,因而不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,在使用上也就不用核算成本。目前,由于大部分高校都實(shí)行了二級(jí)財(cái)務(wù)核算,這使得很多院系并不從自身的實(shí)際需要出發(fā),而購(gòu)置數(shù)量龐大、價(jià)值不菲的固定資產(chǎn),但是利用率卻不高.甚至長(zhǎng)期閑置,這些都造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

(三)賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)變化的,存放地、使用人、現(xiàn)狀等項(xiàng)目隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化,需要及時(shí)進(jìn)行更新。但是由于很多高校對(duì)于資產(chǎn)清查工作的不到位,導(dǎo)致數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新,加之資產(chǎn)管理主管部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏有效的溝通,沒(méi)有形成定期核對(duì)賬務(wù)的制度,這使得賬賬、賬卡、賬實(shí)不符情況不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn),因此出現(xiàn)大量的糊涂賬。

(四)管理滯后。目前很多高校使用的都是單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件,該軟件在高校管理體制由集中統(tǒng)一管理向多級(jí)分散管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,已逐漸顯示出局限性,系統(tǒng)的穩(wěn)定性、軟件的實(shí)用性、功能的齊全性都遭遇質(zhì)疑。

三、高校固定資產(chǎn)管理新思路

(一)完善現(xiàn)有制度。當(dāng)前很多高校都已建立起固定資產(chǎn)管理制度,但是還缺少一套與之配套的完整規(guī)范體系文件,另外,部分高校雖然固定資產(chǎn)管理制度已經(jīng)建立,但是在日常固定資產(chǎn)管理工作中卻流于形式,未能真正按照相關(guān)管理制度執(zhí)行,造成了有制度不執(zhí)行的尷尬局面。所以,在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)該堅(jiān)持在管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的條件下,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé),合理調(diào)配,管用結(jié)合”的原則,建立健全起固定資產(chǎn)管理體系文件,并且進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

(二)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。高校固定資產(chǎn)管理的性質(zhì)決定了相關(guān)從事人員必須具備相當(dāng)?shù)闹R(shí)與技能。一個(gè)高校從事固定資產(chǎn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力的高低直接決定了該校固定資產(chǎn)管理的整體水平。這就要求一是要對(duì)相關(guān)工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高其管理水平;二是要加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。只有提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識(shí)才能該校的使固定資產(chǎn)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階,才能更好的為該校的教學(xué)、科研服務(wù)。

(三)提升管理手段。改變目前很多高校使用單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件的軟肋,建立起網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。使固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、維修以致最后的報(bào)廢都處于嚴(yán)格的監(jiān)督與控制之下。順便實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬、卡、物的高度統(tǒng)一,以致達(dá)到賬賬、賬實(shí)的相符。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)化管理軟件,使得各部門(mén)可以第一時(shí)間知曉全院公用設(shè)備的使用情況,以做到全院設(shè)備的共享,這不僅僅節(jié)約了大量的人力物力與財(cái)力,而且提高了工作效率,使得全院固定資產(chǎn)更加合理有效的分配,提高了固定資產(chǎn)的使用效率。

(四)盤(pán)活存量資產(chǎn)。改變目前各高校固定資產(chǎn)歸各部門(mén)所占用的局面,統(tǒng)籌安排,減少采購(gòu)盲目性,減少設(shè)備空置率,全面提高固定資產(chǎn)的利用率,優(yōu)化各部門(mén)內(nèi)資源配置,集中各部門(mén)閑置的固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)全院固定資源的共享,提高資產(chǎn)使用效率。

(五)堅(jiān)持日常清查。為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,每季度對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,每年要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)清查,清查固定資產(chǎn)帳與表、帳與物是否相符,是否按規(guī)定建帳。同時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行帳與帳清查。另外也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)與監(jiān)督。作為高校國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分,固定資產(chǎn)的安全與完整直接關(guān)系到高校的發(fā)展,因此,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì),以確保固定資產(chǎn)的保值與增值。

總之,固定資產(chǎn)在一個(gè)高校中所扮演的重要角色決定了對(duì)固定資產(chǎn)管理研究必須要不斷完善與發(fā)展,所以新形勢(shì)下高校固定資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進(jìn)行,摸索出一套行之有效的固定資產(chǎn)管理模式,建立起行之有效的約束機(jī)制,使高校固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]秦中甫.我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理模式研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào),2005,23(2):55―56.

篇9

1.未計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)法真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值。

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)按照使用年限、工作量每月計(jì)提折舊，期末以資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值與市場(chǎng)公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，以真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值。而按照《高中會(huì)計(jì)制度》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高中固定資產(chǎn)按照采購(gòu)金額計(jì)入“固定資產(chǎn)”借方，計(jì)入“資產(chǎn)基金”貸方，資產(chǎn)存續(xù)期間不計(jì)提折舊及減值準(zhǔn)備，期末報(bào)表中的固定資產(chǎn)金額仍反映歷史采購(gòu)成本，無(wú)法反映資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值，造成資產(chǎn)的虛增。

2.高中固定資產(chǎn)管理制度不完善，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

目前，在高中中由于未建立科學(xué)完備的資產(chǎn)管理制度，造成高中資產(chǎn)潛在流失。一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范。雖設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時(shí)，極易賬外資產(chǎn)，為貪污舞弊、資產(chǎn)流失提供機(jī)會(huì)。二是資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置程序不規(guī)范。相關(guān)資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄不健全，未由獨(dú)立部門(mén)進(jìn)行定期資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，造成高中固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)；資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)未征求資產(chǎn)使用部門(mén)、高中其他部門(mén)的意見(jiàn)，采購(gòu)的資產(chǎn)無(wú)法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)采購(gòu)、過(guò)度采購(gòu)，給高中教學(xué)經(jīng)費(fèi)帶來(lái)巨大的浪費(fèi)；處置環(huán)節(jié)中存在未經(jīng)審批、或先處理后審批等現(xiàn)象，不但易造成高中貪污舞弊的發(fā)生，同時(shí)造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

3.高中資產(chǎn)管理部門(mén)各自為政，無(wú)法徹底摸清高中資產(chǎn)家底。

目前高中資產(chǎn)的管理體制為，財(cái)務(wù)處從資產(chǎn)的金額上對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，各業(yè)務(wù)處室分別管理本部門(mén)使用的實(shí)物資產(chǎn)（如校圖書(shū)館管理的圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)室管理的各種儀器），由于各部門(mén)分別歸口各副校長(zhǎng)分管，部門(mén)之間缺少必要的溝通，造成高中財(cái)務(wù)工作人員無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地從金額、實(shí)物兩方面摸清高中固定資產(chǎn)家底。同時(shí)，由于各部門(mén)溝通不暢，也造成資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)，例如，某科室向財(cái)務(wù)處申請(qǐng)采購(gòu)一批桌椅，財(cái)務(wù)人員只能從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行審核（如是否達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、有無(wú)校長(zhǎng)簽字等），實(shí)際上擬采購(gòu)的桌椅中可以從其他科室中調(diào)劑使用，造成了經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)及資產(chǎn)的閑置。

4.高中缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，造成資產(chǎn)的毀損、丟失。

目前，大多數(shù)高中未建立起資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，未能引起各業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)固定資產(chǎn)的重視，資產(chǎn)保管責(zé)任人保管責(zé)任淡薄，認(rèn)為資產(chǎn)丟失、毀損后就可直接申請(qǐng)采購(gòu)。同時(shí)，高中無(wú)有效的獎(jiǎng)罰、考核制度，不但無(wú)法提高使用人員愛(ài)護(hù)資產(chǎn)的積極性，同時(shí)也造成高中資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

二、加強(qiáng)高中固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的若干措施

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，高中辦學(xué)主要是依靠國(guó)家財(cái)政撥款，目前雖說(shuō)是多渠道籌措資金，但國(guó)家財(cái)政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠，也就導(dǎo)致了人們國(guó)有資產(chǎn)觀念淡薄。認(rèn)為高中是培養(yǎng)人才的地方，不同于企業(yè)，搞不搞國(guó)有資產(chǎn)管理無(wú)所謂。這種認(rèn)識(shí)必須端正。因?yàn)榧訌?qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，一是維護(hù)國(guó)家利益的需要，二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對(duì)高中財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，從而形成共識(shí)。

2.建議出臺(tái)新高中會(huì)計(jì)制度，真實(shí)反映高中資產(chǎn)的公允價(jià)值。

建議財(cái)政部出臺(tái)新高中會(huì)計(jì)制度，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作法，在固定資產(chǎn)存續(xù)期間對(duì)其計(jì)提折舊，于期末按照市場(chǎng)價(jià)值對(duì)賬面成本進(jìn)行調(diào)整，使賬薄及報(bào)表記錄真實(shí)反映高中固定資產(chǎn)的市場(chǎng)公充價(jià)值，為國(guó)家掌握真實(shí)的國(guó)有高中資產(chǎn)價(jià)值提供可靠依據(jù)。

3.完善高中資產(chǎn)管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。

一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)控控制制度，設(shè)置內(nèi)控復(fù)核、采購(gòu)審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)按照規(guī)范的財(cái)務(wù)處理流程進(jìn)行，降低高中資產(chǎn)貪污舞弊發(fā)生概率。二是建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度。由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，各部門(mén)積極配合，定期對(duì)高中所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；完善固定資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄制度，由相關(guān)部門(mén)定期對(duì)各種記錄進(jìn)行抽查，對(duì)不合格部門(mén)、工作人員進(jìn)行一定的處罰；建立資產(chǎn)處置上報(bào)、集體決策機(jī)制。規(guī)定各部門(mén)在處置本部門(mén)資產(chǎn)前必須向財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)備案，并經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策通過(guò)并報(bào)上級(jí)部門(mén)審批后方可處置，處置時(shí)由財(cái)務(wù)部門(mén)及資產(chǎn)使用部門(mén)人員共同參與，避免處置過(guò)程中貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4.建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間溝通。

由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立高中資產(chǎn)管理小組，各部門(mén)負(fù)責(zé)人出任小組成員，定期召開(kāi)資產(chǎn)清查、申報(bào)會(huì)議，組織資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，摸清高中實(shí)物資產(chǎn)的家底；各部門(mén)購(gòu)進(jìn)、調(diào)撥本部門(mén)使用的資產(chǎn)時(shí)需到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)備案，使財(cái)務(wù)賬與實(shí)物資產(chǎn)保持一致；采購(gòu)部門(mén)在進(jìn)行采購(gòu)可行性評(píng)估前，應(yīng)與各部門(mén)取得溝通，考慮所采購(gòu)資產(chǎn)是否可以通過(guò)部門(mén)之間調(diào)劑而避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)。

5.建立高中資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、考核、監(jiān)管機(jī)制，提高教師保護(hù)資產(chǎn)的積極性。

篇10

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要基礎(chǔ)條件，是國(guó)有資產(chǎn)中重要的組成部分。但是在當(dāng)前新舊體制沖撞，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀、中觀、微觀利益沖突，社會(huì)各階層、各方面權(quán)益關(guān)系不協(xié)調(diào)、不合理的情況下，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)不少問(wèn)題。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

1．完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要組成部分。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)必要舉措。

2．建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首先應(yīng)從政府做起。而政府的運(yùn)行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。因此，政府必須對(duì)現(xiàn)有存量資源進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)使用效率不高

一些單位在資產(chǎn)購(gòu)置上存在隨意性，一味追求高、精、尖和功能全的產(chǎn)品，使一些尚能使用的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。在使用過(guò)程中，一些單位普遍存在重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕建的管理現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修不及時(shí)，致使許多資產(chǎn)超常規(guī)使用、破壞性使用甚至無(wú)法使用，造成設(shè)備快速老化，降低了資產(chǎn)的使用效率，縮短了使用壽命。

（二）固定資產(chǎn)核算存在一定弊端

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來(lái)說(shuō)，其最大缺陷是由于費(fèi)用和收入不配比，因此無(wú)法科學(xué)、準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是用其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來(lái)反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無(wú)法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門(mén)很難尋找到其“蹤跡”。這樣的處理方法有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。一些單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)，將捐贈(zèng)或無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)不入賬核算，形成賬外資產(chǎn)。一些在建工程由于資金問(wèn)題久拖未決，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算和辦理交付使用手續(xù)，導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)已完工多年，但其工程支出仍?huà)煸凇霸诮üこ獭被蛲鶃?lái)賬上，形成賬外資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣(mài)活動(dòng)存在隨意性，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，沒(méi)有依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)資管理部門(mén)審批，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）固定資產(chǎn)購(gòu)、建缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制

單位設(shè)租的同時(shí)，伴隨著大量的尋租現(xiàn)象；固定資產(chǎn)籌資計(jì)劃不足，缺乏民主決策，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，并且缺乏來(lái)源于單位外的約束；購(gòu)建工程的預(yù)決算不夠真實(shí)，招投標(biāo)等公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入滯后；縣鄉(xiāng)以下的政府采購(gòu)控制還未走上正軌，固定資產(chǎn)價(jià)值失真。固定資產(chǎn)購(gòu)建中出現(xiàn)非法違規(guī)行為，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，腐敗滋生漫延，常有“樓房建起，官員倒下”的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)

普遍存在“重購(gòu)建輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥和報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率不高，這些環(huán)節(jié)也極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全

因事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)購(gòu)買(mǎi)，很多單位重購(gòu)置輕管理，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督。表現(xiàn)在沒(méi)有指定專(zhuān)職或兼職的資產(chǎn)管理人員；固定資產(chǎn)管理制度不健全或流于形式，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理不及時(shí)到位，易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

（二）固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范、及時(shí)和全面

具體表現(xiàn)在：

1．許多單位對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)只是憑發(fā)票進(jìn)行簡(jiǎn)單登記，當(dāng)發(fā)票記載不完整時(shí)，固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值就不夠準(zhǔn)確、完整。

2．對(duì)固定資產(chǎn)的變更沒(méi)有及時(shí)入賬，有的單位購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有及時(shí)根據(jù)入庫(kù)單登記固定資產(chǎn)帳；早已完工的固定資產(chǎn)滯留在帳外沒(méi)有入賬；一些應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)核銷(xiāo)處理；一些單位在將房改房賣(mài)給職工后沒(méi)有及時(shí)減少固定資產(chǎn)中的房屋價(jià)值。

3．資產(chǎn)核算不規(guī)范，有的單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬，不記明細(xì)賬，根本就不知自己?jiǎn)挝挥心男┟骷?xì)資產(chǎn)。有的單位總賬和明細(xì)賬、賬簿和資產(chǎn)報(bào)表不符。

（三）固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不一致

按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，除經(jīng)營(yíng)支出外，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置、新建、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理是按歷史成本計(jì)價(jià)，使用了幾十年的資產(chǎn)，賬面上僅反映當(dāng)初的原值，在資產(chǎn)的使用過(guò)程中不提取折舊，一些資產(chǎn)早已報(bào)廢，但只要資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)存在未按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)就按原值反映在賬面上。這樣使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”，造成會(huì)計(jì)嚴(yán)重失真。

（四）隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)家所有，它的性質(zhì)決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動(dòng)非常隨意，未按國(guó)家規(guī)定報(bào)相關(guān)部分進(jìn)行審批及資產(chǎn)評(píng)估，僅按照部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿進(jìn)行任意處置和定價(jià)，可能會(huì)出現(xiàn)私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，極易造成對(duì)國(guó)家權(quán)益的侵蝕。

四、優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）從思想認(rèn)識(shí)入手

首先，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和重視固定資產(chǎn)管理，這樣各項(xiàng)管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理作為單位內(nèi)部管理的重點(diǎn)工作常抓不懈。其次，樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念。樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念。第三，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺(jué)性。加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度，形成以固定資產(chǎn)管理主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人的三級(jí)管理責(zé)任制，把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。

（二）從體制和機(jī)制入手

消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，有利于國(guó)有資產(chǎn)的管理，促使單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，量力而行，節(jié)約國(guó)家的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。而且能真實(shí)反映現(xiàn)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，做到賬實(shí)相符。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，通過(guò)折舊，定時(shí)反映固定資產(chǎn)的使用情況，分清責(zé)任，加強(qiáng)管理。

（三）從管理制度入手

首先，保障固定資產(chǎn)的有效管理。事業(yè)單位應(yīng)制定和完善資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢和資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、政府采購(gòu)管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。其次，建立資產(chǎn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。不定期對(duì)資產(chǎn)的安全完整性進(jìn)行檢查，定期和不定期對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤(pán)點(diǎn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)在固定資產(chǎn)使用和清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，對(duì)管理失職問(wèn)題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三，規(guī)范的處置固定資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由財(cái)政投入資金購(gòu)建而成，其以提供公共服務(wù)為目的。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范處置行為，不得擅自處置單位固定資產(chǎn)。對(duì)于報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定查明原因，提出處置意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)資管理部門(mén)審批。杜絕買(mǎi)賣(mài)雙方私下協(xié)商交易，低價(jià)變賣(mài)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，造成單位財(cái)產(chǎn)損失。

（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不僅事業(yè)單位內(nèi)部要引起足夠重視，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法；還需要上級(jí)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)的有效監(jiān)督，對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，合理、高效分配預(yù)算資金，提高資產(chǎn)配置的整體水平。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu)和出入庫(kù)應(yīng)有不同的人來(lái)?yè)?dān)任，不能出現(xiàn)一人兼任數(shù)職的情況。要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進(jìn)行處理。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。

（五）從人員培訓(xùn)入手

首先，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。

其次，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能，注重在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法，精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國(guó)際接軌的需要。

綜上所述，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，要進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，努力創(chuàng)造國(guó)有固定資產(chǎn)管理的新方法和新途徑，使國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，管好用好固定資產(chǎn)，全面提高固定資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

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