導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

4月下旬，我支行召開相關(guān)會(huì)議，支行負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，支行全體員工要按通知規(guī)定，抓好支行“兩節(jié)”期間的作風(fēng)建設(shè)，并嚴(yán)格要求自己，以身作則，由支行負(fù)責(zé)人牽頭，成立督查小組，具體負(fù)責(zé)宣傳教育、監(jiān)督檢查等工作。

二、加強(qiáng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)

結(jié)合我行實(shí)際，將節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)的問題作為重點(diǎn)，早打招呼，及時(shí)提醒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉潔自律和厲行節(jié)約的學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)、法紀(jì)觀念。通過加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，牢固樹立了宗旨觀念和廉潔自律意識(shí);倡導(dǎo)了厲行節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);自覺抵制了各種不良風(fēng)氣和奢侈浪費(fèi)行為，全體黨員干部思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步的提高。

三、加強(qiáng)督查，防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分

為確保此次民主生活會(huì)的順利召開，切實(shí)保證民主生活會(huì)的質(zhì)量，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級(jí)的文件精神作了認(rèn)真的準(zhǔn)備。

一是明確此次民主生活會(huì)的主題。貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

二是發(fā)放《征求意見表》、廣泛征求意見，使班子和個(gè)人找到了存在的不足。

三是按要求進(jìn)行了相關(guān)篇目的學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高廉潔自律和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。

四是班子成員進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，撰寫了民主生活會(huì)發(fā)言材料，為開好這次民主生活會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真剖析，不走過場(chǎng)

（一）、民主生活會(huì)基本情況。開發(fā)區(qū)管委會(huì)于年8月18日下午3:00召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)議由管委會(huì)黨工委副書記、常務(wù)副主任同志主持，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了此次會(huì)議。

（二）、班子成員分別進(jìn)行自我剖析。會(huì)上，班子成員按照民主生活會(huì)的具體要求，緊緊圍繞主題，認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)。管委會(huì)黨工委副書記常務(wù)副主任卞介山帶頭查找問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找了班子和個(gè)人在工作思路、工作方法、工作作風(fēng)等方面還存在的突出問題。

（三）、班子成員認(rèn)真查找問題。一是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些同志對(duì)常規(guī)工作習(xí)慣性的照搬老套路、老辦法，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題辦法不多、不靈活，致使工作成效不顯著，特點(diǎn)不突出。二是理論學(xué)習(xí)氛圍不濃。在班子中存在不重視學(xué)習(xí)的問題。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。部分班子成員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作安排不具體。

三、強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改

領(lǐng)導(dǎo)班子成員從多層次、多角度剖析了產(chǎn)生問題的主客觀原因，聯(lián)系工作實(shí)際，相互提出了中肯的意見和建議。明確了今后努力的方向。

一是注重學(xué)習(xí)效果，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，推動(dòng)開發(fā)區(qū)更好、更快地發(fā)展。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個(gè)勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步樹立“廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，辦事公道，服務(wù)群眾”的職業(yè)道德，提高依法行政和規(guī)范管理水平，把開發(fā)區(qū)建設(shè)好。

四是健全黨內(nèi)生活，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)班子成員之間以及干部、職工的團(tuán)結(jié)，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高決策的科學(xué)化水平。

篇3

一、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。

為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，× 單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門經(jīng)理簽定了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有人抓，有人管的工作格局，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)抓不懈，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報(bào)表、材料，并向干部職工通報(bào)相關(guān)情況。

(二)搞好宣傳教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

適時(shí)傳達(dá)中央、省、州、縣黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，提高黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。采取自學(xué)與集中組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有針對(duì)性地對(duì)干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，先后組織學(xué)習(xí)了《黨員權(quán)利保障條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等材料，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識(shí)，受教育面達(dá)100。

(三)以預(yù)防為主，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

1、堅(jiān)持民主集中制原則，廣開言路，實(shí)事求是，開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)糾正存在的不正之風(fēng)，解決存在的問題，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，做到民主科學(xué)決策。

2、認(rèn)真執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的規(guī)則、重大決策的規(guī)則和程序、決策失誤責(zé)任追究制度、文件管理制度、公務(wù)接待制度、公車管理制度等規(guī)定，并無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展糾風(fēng)治亂工作。

1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政務(wù)公開管理規(guī)定，做到工作人員職責(zé)公開，辦事程序公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在干部職工中半年公布一次。

2、今年，我單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工清正廉潔，做到嚴(yán)管自己的配偶、親屬和子女，嚴(yán)守財(cái)務(wù)紀(jì)律，無(wú)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券及以權(quán)謀或變相現(xiàn)象，無(wú)公款違規(guī)請(qǐng)吃請(qǐng)喝、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為。

二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)、收效很大的工作，需要用長(zhǎng)久的措施來(lái)堅(jiān)持。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須緊密結(jié)合縣委、政府的中心工作及單位實(shí)際來(lái)開展，要落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

2、要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從思想上、制度上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，認(rèn)真落實(shí)反腐敗“三項(xiàng)任務(wù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，把任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的第一責(zé)任人，也是模范和表率，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以律己，廉潔高效，勤政愛民。

三、存在的主要問題和困難

1、個(gè)別黨員干部對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不到位，影響教育學(xué)習(xí)效果，有待今后加強(qiáng)教育管理。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育和管理機(jī)制還不夠健全，有待今后進(jìn)一步完善。

四、下年工作打算

1、繼續(xù)組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐敗文件精神，增強(qiáng)廣大黨員、干部反腐倡廉意識(shí)，不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度。

篇4

一、以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任落實(shí)

年初，成立鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署有關(guān)工作，并于根據(jù)上級(jí)關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，與10個(gè)村（社區(qū)）簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督承諾書》等，使村（社區(qū)）對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，早知道，早準(zhǔn)備，早落實(shí)；對(duì)今年的新要求、新規(guī)矩，嚴(yán)遵守、嚴(yán)承諾、嚴(yán)踐行。

二、以宣傳教育為基礎(chǔ)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

一是加大培訓(xùn)力度。堅(jiān)持采取多形式、多方式，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以豐富廉潔自律知識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)；堅(jiān)持以主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和廉政培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，把廉政宣傳教育納入黨的建設(shè)和宣傳教育工作總體部署，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全年對(duì)機(jī)關(guān)干部、村干部集中培訓(xùn)4次，培訓(xùn)440人次，同時(shí)各村也按照鎮(zhèn)黨委的要求開展對(duì)本村黨員干部的集中培訓(xùn)。

二是加大宣傳力度。將反腐倡廉教育要同社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院工作，通過文藝宣傳表演、廉政宣傳畫張貼、播放廉政電影等，使農(nóng)村廉政文化建設(shè)群眾化、大眾化，從而在廣大黨員干部及全體公民中營(yíng)造了“崇尚廉政、褒揚(yáng)廉政”和“以廉為榮、以廉為樂、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，努力在全社會(huì)形成了“人人思廉、人人崇廉、人人促廉”的良好氛圍。在新聞網(wǎng)等網(wǎng)站上宣傳鎮(zhèn)紀(jì)委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)稿件9篇，日?qǐng)?bào)2篇。5月21日，鎮(zhèn)按縣紀(jì)委開展了鎮(zhèn)舉報(bào)知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、咨詢講解等措施，發(fā)放宣傳資料千余份，參與群眾200余人。通過此次活動(dòng)，使群眾對(duì)舉報(bào)受理渠道、舉報(bào)受理范圍、舉報(bào)政策法規(guī)、舉報(bào)處理程序等知識(shí)有所了解，調(diào)動(dòng)群眾反腐倡廉的積極性和主動(dòng)性。

二、以制度建設(shè)為根本，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是完善各項(xiàng)制度。年初，根據(jù)需要制定了《請(qǐng)銷假制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《辦公區(qū)域保潔制度》、《上下班簽到制度》、《紀(jì)律巡查制度》、《干部管理制度》。

二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持用制度管人。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各部門、村（社區(qū)）干部到崗值守、工作情況進(jìn)行督查，按期通報(bào)，按制度獎(jiǎng)懲。截止目前，發(fā)出通報(bào)28期，誡勉談話4人次。堅(jiān)持民主集中制。6月，對(duì)各村（社區(qū)）四議兩公開一監(jiān)督執(zhí)行情況、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保涉及全村發(fā)展和村民切身利益的重大事項(xiàng)，要經(jīng)村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論作出決定；確保重大事務(wù)決議內(nèi)容公開和實(shí)施結(jié)果公開；確保重大事項(xiàng)的決議和決議實(shí)施全過程要自覺接受黨員、村民的監(jiān)督。堅(jiān)持村財(cái)鎮(zhèn)管制度。成立了鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了鎮(zhèn)、村財(cái)經(jīng)管理制度，村、組堅(jiān)持了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的“三統(tǒng)”制度（即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一做賬、統(tǒng)一審查）。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)賬務(wù)，6月初，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行審核檢查。

三是工作務(wù)求實(shí)效。對(duì)制度落實(shí)和黨委政府中心工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成了經(jīng)常性督查、階段性目標(biāo)管理、干部年度考核“三位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕干部作風(fēng)飄浮、辦事推諉、效率低下等問題的發(fā)生，遏制了抬頭，群眾滿意度不斷提升，主題教育取得實(shí)效。

三、以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

從人民群眾切身利益出發(fā)，積極落實(shí)糧油補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地使用、農(nóng)房重建和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)定，為確保各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助和救災(zāi)重建資金物資的發(fā)放做到公開、公正、公平，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)景區(qū)拆遷安置補(bǔ)償金的發(fā)放和使用進(jìn)行特別監(jiān)督，資金發(fā)放使用規(guī)程具備完善的賬冊(cè)，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，自拆遷至今未接到拆遷戶因資金問題上訪或投訴。

篇5

一、立足行業(yè)，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的重要意義

作風(fēng)和效能建設(shè)，關(guān)乎行業(yè)形象，關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定。在全****公路系統(tǒng)開展行風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作，是轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)、提高效能、樹立良好形象的有力措施；是落實(shí)全****公路系統(tǒng)“基層建設(shè)年”，全面提高基層管理和服務(wù)水平的重要推動(dòng)力；是樹立公路行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程；是建設(shè)和諧公路、實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。

近年來(lái)，全****公路系統(tǒng)在廳黨組和地方交通部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、全面推進(jìn)依法行政，作風(fēng)效能建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是離****委****政府、****廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距，還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費(fèi)站等一些基層站所，多次發(fā)生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法，甚至、貪贓枉法等問題，引起群眾不滿和社會(huì)的關(guān)注，嚴(yán)重影響了安徽公路的整體形象。全****各級(jí)公路部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前在基層單位建設(shè)中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)研究和解決新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工作人員作風(fēng)和效能建設(shè)的有效途徑，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到廳黨組統(tǒng)一部署和要求上來(lái)，牢固樹立管理也是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好，以作風(fēng)的明顯改進(jìn)和效能的明顯提升，樹立我****公路行業(yè)的全新形象，為安徽奮力崛起作出更大貢獻(xiàn)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全****公路系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作

（一）基本目標(biāo)

通過開展集中作風(fēng)整頓，著力解決公路系統(tǒng)各單位和廣大干部職工作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層，提高公路系統(tǒng)基層單位的執(zhí)行力和公信力，使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育，使全系統(tǒng)干部職工作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，行業(yè)形象得到明顯改善，行業(yè)效能得到明顯提高，群眾滿意度明顯提升，真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的工作運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、辦事公道、講求實(shí)效的干部職工隊(duì)伍，營(yíng)造我****公路事業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）整頓的范圍、重點(diǎn)

作風(fēng)整頓的范圍：各公路養(yǎng)路費(fèi)征稽部門、收費(fèi)站、治超站、高速公路路政大隊(duì)等窗口服務(wù)單位

作風(fēng)整頓的重點(diǎn)：基層公路行政執(zhí)法隊(duì)伍

（三）整頓的內(nèi)容

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決在公路系統(tǒng)基層執(zhí)法人員中存在的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不公正、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題。要采取有力措施，加強(qiáng)公路治超站的管理，嚴(yán)格執(zhí)行治超工作各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊和黃牛串通一氣，收取賄賂違規(guī)放行的違法行為。認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員和有關(guān)管理責(zé)任人要嚴(yán)肅處理和追究。

2、加強(qiáng)公路收費(fèi)站管理，規(guī)范收費(fèi)行為。重點(diǎn)解決利用職權(quán)違規(guī)辦理月票、收錢不給票、關(guān)系車人情車等違紀(jì)違法行為。要加強(qiáng)收費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善監(jiān)控設(shè)施，鍵全監(jiān)控管理制度，開展明查暗訪，形成強(qiáng)大有效的監(jiān)管體系。同時(shí)，結(jié)合制度建設(shè)，修訂完善收費(fèi)工作管理紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的有關(guān)人員堅(jiān)決處理到位，并嚴(yán)肅追究管理失職人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的作風(fēng)和效能建設(shè)。重點(diǎn)解決管理機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)，、辦事拖拉、深入基層調(diào)查研究不夠、管理松懈等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的管理意識(shí)、效率意識(shí)和業(yè)務(wù)職能部門的監(jiān)管意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位的管理，提高公路行業(yè)的執(zhí)行力和為社會(huì)公眾的服務(wù)能力。

4、加強(qiáng)基層黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)解決黨支部工作不落實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)不高、精神不振、工作作風(fēng)不實(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)以及不思進(jìn)取、獨(dú)斷專行、作風(fēng)飄浮、脫離群眾，請(qǐng)客送禮、跑官要官，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等突出問題。

5、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)解決組織、法紀(jì)觀念淡薄、工作紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業(yè)道德、社會(huì)公德的突出問題。

6.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。重點(diǎn)解決基層單位私設(shè)“小金庫(kù)”、揮霍公款、吃請(qǐng)送玩、濫發(fā)錢物、克扣職工工資、生活補(bǔ)貼等侵害職工利益等突出問題。

7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格禁止公路部門干部職工參與與公路建設(shè)管理有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為親友提供方便，對(duì)通過設(shè)備租賃、材料采購(gòu)等方式介入公路工程建設(shè)和對(duì)私養(yǎng)車輛、關(guān)系車違規(guī)優(yōu)惠等問題，要認(rèn)真清查，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬施工企業(yè)的管理，規(guī)范勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、材料采購(gòu)等易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決防止腐敗行為的發(fā)生。

（四）時(shí)間安排

各市公路局按照****廳“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，在各市交通主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下分階段開展整頓工作，****局督查指導(dǎo)組進(jìn)行定期不定期督查指導(dǎo)工作。局機(jī)關(guān)和局直單位按照****廳《全****交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)工作方案》的總體安排，分階段開展整頓工作。

（五）工作措施

1．認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)****廳《全****交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)會(huì)議》精神。各市公路局要及時(shí)把****廳會(huì)議精神傳達(dá)到機(jī)關(guān)全體人員和基層各單位全體職工，抓好會(huì)議文件的學(xué)習(xí)，使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前在公路系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)活動(dòng)的重要性、必要性，增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性。

2、認(rèn)真制定工作方案。各市公路局要根據(jù)****廳工作方案的要求，在各市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合各地實(shí)際，制定好實(shí)施意見。實(shí)施方案一定要目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施可行，力戒形式主義。

3、認(rèn)真抓好查擺工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取多種渠道，認(rèn)認(rèn)真真地把存在問題找出來(lái)，把容易誘發(fā)基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環(huán)節(jié)找出來(lái)，認(rèn)真剖析，為有針對(duì)性的整改作好準(zhǔn)備。

4、認(rèn)真抓好整改工作。各級(jí)公路部門要對(duì)查擺出的問題，制定好整改方案，落實(shí)整改措施，認(rèn)真做好自查自糾。同時(shí)結(jié)合制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，建立健全加強(qiáng)基層作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，努力形成一整套符合公路系統(tǒng)實(shí)際、操作性強(qiáng)和務(wù)實(shí)管用的制度體系。

4、認(rèn)真抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制，開展多種形式的教育培訓(xùn)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合，提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開，首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)）現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職，勤奮工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評(píng)機(jī)制，特別是通過社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)行監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些工作能力差、服務(wù)意識(shí)差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

三、高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)

全****公路系統(tǒng)各單位要按照****廳黨組的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的直接領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自特點(diǎn)，精心組織和開展好作風(fēng)整頓工作，使整頓工作真正取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律

全****公路系統(tǒng)各單位要把整頓活動(dòng)列入重要議事日程，精心部署，周密安排，做到作風(fēng)整頓和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。黨政主要負(fù)責(zé)人是這次整頓活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是直接責(zé)任人，要分工抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起此次整頓活動(dòng)的重任。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)整改中搞形式走過場(chǎng)的，要通報(bào)批評(píng)。

（二）把握重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)先行，以點(diǎn)帶面

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員是本次整頓活動(dòng)的重點(diǎn)，要把握重點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，堅(jiān)持原則，積極參與，以點(diǎn)帶面。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改，為全系統(tǒng)廣大干部職工做好典范。

（三）加強(qiáng)督查，形成合力，狠抓落實(shí)。

****公路局作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促行業(yè)作風(fēng)整頓工作，并成立三個(gè)督查指導(dǎo)組，對(duì)各市及縣（市）區(qū)和局直單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)組。各級(jí)公路部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓工作要給予具體的指導(dǎo)，對(duì)于養(yǎng)路費(fèi)征稽部門、收費(fèi)站、治超站、高速公路路政大隊(duì)等重點(diǎn)單位要派人進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，采取有力措施，防止走過場(chǎng)。各部門、單位要把此次教育整頓活動(dòng)與日常工作、崗位目標(biāo)責(zé)任考核以及機(jī)關(guān)效能評(píng)估緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與整頓活動(dòng)的積極性和自覺性，確保整頓活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

篇6

工商行政管理機(jī)關(guān)是管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部門，也是規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要力量。它擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，扮演著把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)、當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員、做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士的重要角色。工商工作的好壞，事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)。在新的歷史時(shí)期研究和探索工商職能的發(fā)揮，對(duì)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、工商行政管理職能發(fā)揮的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，工商行政管理工作在維護(hù)進(jìn)入秩序，規(guī)范交易競(jìng)爭(zhēng)行為、發(fā)展商標(biāo)廣告市場(chǎng)、監(jiān)管經(jīng)濟(jì)合同、促進(jìn)市場(chǎng)健康有序，培育生活資料和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，嚴(yán)格執(zhí)法、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益等方面都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們還應(yīng)看到，工商行政管理職能發(fā)揮還不到位，工商工作所處的地位與其應(yīng)該發(fā)揮的職能作用還不匹配，主要表現(xiàn)為：由于市場(chǎng)主體不完全成熟、市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)不夠健全等原因，監(jiān)管力度不夠的問題比較突出，如無(wú)照經(jīng)營(yíng)的存在，假冒偽劣商品仍充斥市場(chǎng)，商標(biāo)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生等等。至于相對(duì)落后的地方，由于基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、硬件條件和人員素質(zhì)跟不上，不同程度的存在行政執(zhí)法辦案力度不夠、市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)等問題，特別是在為數(shù)眾多的基層工商所，這些問題顯得更為突出。

存在工商職能發(fā)揮不夠到位的問題，究其原因，主要有：一是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、思想觀念和意識(shí)不強(qiáng)：我們這支隊(duì)伍人員素質(zhì)總體不高、工作意識(shí)不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)老化、監(jiān)管服務(wù)工作能力不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而且，大部分人員對(duì)形勢(shì)任務(wù)判斷不清，相當(dāng)部分干部還深陷于“只在此山中，云深不知處”的迷惑當(dāng)中，等待觀望現(xiàn)象十分明顯，對(duì)存在的問題尚未警醒；反映出思想認(rèn)識(shí)不到位，工作思路沒有根本轉(zhuǎn)變。不是從強(qiáng)基固本出發(fā)，而是應(yīng)付了事，平時(shí)不認(rèn)真研究工作中存在的深層次問題，仍然把主要精力用在怎么應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上，工作舍本逐末、被動(dòng)應(yīng)付。

二是工作效能不夠理想：督促督察力度不夠，獎(jiǎng)懲不明，導(dǎo)致作風(fēng)不實(shí)，做假的問題仍然十分嚴(yán)重；工作責(zé)任制沒有很好地落實(shí)，責(zé)任不清、任務(wù)不明，工作沒有壓力。有的對(duì)當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任不認(rèn)真研究、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，對(duì)全年工作心中無(wú)數(shù)，一到考核就手忙腳亂，有的甚至連考核之時(shí)尚不清楚上級(jí)的文件要求和標(biāo)準(zhǔn)。有些部門在工作的支持配合上、在相關(guān)政策落實(shí)上態(tài)度曖昧、力度不夠，甚至我行我素，齊抓共管的局面一直沒有真正形成。部分單位不是在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上下功夫，而是工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性，部分單位壓力大了就不干，壓力大了就搞假，任務(wù)來(lái)了緊一陣子，任務(wù)完成就放任自流，仍然沿襲“突擊加補(bǔ)救”的工作方式。

三是監(jiān)管方式和機(jī)制未完全到位：一些單位仍疲于那種“重點(diǎn)整治”、“集中治理”、“專項(xiàng)整治”等方式監(jiān)管市場(chǎng)，而沒有研究和探索行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；有的只重視對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)客體的監(jiān)管則顯得束手無(wú)策等等?？梢赃@樣說，在監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對(duì)象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻變化的情況下，我們的監(jiān)管的重心并未轉(zhuǎn)移到位，方式方法還未發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

四是文明執(zhí)法、熱情服務(wù)做到不夠好：少數(shù)干部執(zhí)法不文明，隨意性比較大，服務(wù)態(tài)度不夠好，服務(wù)發(fā)展的觀念未能切實(shí)扭轉(zhuǎn)，“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想、“監(jiān)管就是查案、執(zhí)法就是罰款”的思想比較突出。

二、對(duì)充分發(fā)揮工商行政管理職能的幾點(diǎn)思考

工商行政管理的職能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，定位在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上。其基本任務(wù)和目標(biāo)是通過維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

從工商部門所承擔(dān)的工作職責(zé)來(lái)看，無(wú)疑是政府的職能部門，但是這與過去相比，無(wú)論是管理理念、職能行使方式，還是發(fā)揮作用的著力點(diǎn)等，都發(fā)生了較大的變化，其中，最主要的是——要把市場(chǎng)監(jiān)管工作的難點(diǎn)，作為監(jiān)管執(zhí)法的側(cè)重點(diǎn)；把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點(diǎn)；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的興奮點(diǎn)，作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點(diǎn)，完成政府的部署，傾聽群眾的呼聲，關(guān)注社會(huì)的反映。因此，要考量工商職能是否到位，首先必須突出重點(diǎn)，從大局出發(fā)，把工商的發(fā)展放在是否適應(yīng)和推動(dòng)所處區(qū)域和所處的時(shí)代的發(fā)展上，讓人民滿意、社會(huì)認(rèn)同。職能到位也就是把職能充分發(fā)揮出來(lái)，各項(xiàng)工作到位，做到把該管的事管起來(lái)并且管好，如果管理職能不到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂，相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效的保護(hù)。

工商職能到位，首先要緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，寓管理于服務(wù)之中，把有利于發(fā)展作為監(jiān)管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商部門的重要職責(zé)，做到在履行工作職能中謀劃發(fā)展，在辦理執(zhí)照時(shí)想到發(fā)展，在檢查企業(yè)時(shí)維護(hù)發(fā)展，在履行監(jiān)督檢查時(shí)宣傳發(fā)展。圍繞地方招商引資、國(guó)企改組改制、項(xiàng)目建設(shè)等，立足工商職能，主動(dòng)提前介入，提高辦事效率，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，做到能辦的事馬上辦，需要協(xié)調(diào)的事抓緊辦，可以變通的事千方百計(jì)地爭(zhēng)取辦，全面實(shí)行繁事簡(jiǎn)辦、急事快辦、特事特辦。凡對(duì)有利于招商引資、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要實(shí)實(shí)在在的給予支持。

當(dāng)然，工商行政管理不可能包打天下，在現(xiàn)行管理體制下，市場(chǎng)監(jiān)管涉及眾多的部門；評(píng)價(jià)一個(gè)部門的工作業(yè)績(jī)，不是看其管理內(nèi)容有多少，而是主要看其管理成效如何，按照“有所為有所不為”的管理理念，我們需要對(duì)已有的職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)于本部門唱主

角的職能，要主動(dòng)請(qǐng)求其他部門配合；對(duì)于一些同其他部門交叉的職能，不推不搶，主動(dòng)商談，協(xié)作執(zhí)法；對(duì)需要配合其他部門實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法的工作，要態(tài)度積極，配合到位。工商部門應(yīng)該在和相關(guān)部門共同執(zhí)法的過程中，當(dāng)好主角、唱好配角，不斷擴(kuò)大自己的影響力。

其次，工商職能要到位，就必須有一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍才能完成高質(zhì)量的監(jiān)管任務(wù)。執(zhí)法理念正確、執(zhí)法者的形象好、執(zhí)法的效能高等等，需要工商干部努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，分析新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和新的經(jīng)濟(jì)違法行為，提高自身的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，適應(yīng)新形勢(shì)下的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。

針對(duì)前述存在的人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)和工作效能等問題和工商職能的現(xiàn)實(shí)需求，就目前而言，促進(jìn)工商職能充分發(fā)揮的重點(diǎn)應(yīng)從提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)效能、改進(jìn)作風(fēng)等四個(gè)方面入手，要解決好這幾個(gè)方面的問題，就必須積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)，這是經(jīng)過實(shí)踐證明的行之有效的途徑：

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，就是要全面建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，不斷提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力；創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，就是要優(yōu)化寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的利益，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)，就是要培育高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、加快工作節(jié)奏、提高工作效率、推動(dòng)工作落實(shí)；創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)，就是要強(qiáng)化廉政教育，健全廉政制度，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，建立起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、寬松和諧的環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉潔的形象。

1、結(jié)合隊(duì)伍形象素質(zhì)的提高，構(gòu)建學(xué)以致用與愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌，打造學(xué)習(xí)型工商。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一要修身養(yǎng)德，精通業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)，不斷更新知識(shí)，學(xué)以致用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)風(fēng)正、效果明顯的干部職工給予精神鼓勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)全局機(jī)關(guān)干部職工形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二要培養(yǎng)淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好心態(tài)，樹立愛崗敬業(yè)、公道正派、不偏不倚的良好形象，營(yíng)造誠(chéng)信友愛、和睦相處的工作氛圍。三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)要堅(jiān)持與使用相結(jié)合：按照“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔”的原則，把干部培訓(xùn)任用機(jī)制引入到隊(duì)伍建設(shè)中，增加干部的危機(jī)感、緊迫感和使命感，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性、自覺性和主動(dòng)性。要認(rèn)真解決學(xué)習(xí)不自覺、不刻苦和淺嘗輒止、脫離實(shí)際等問題。四要注重更新監(jiān)管執(zhí)法理念，錘煉隊(duì)伍作風(fēng)，講究監(jiān)管技巧，探索工作方法，以人為本，拉進(jìn)距離，親情執(zhí)法，減少對(duì)抗，增加認(rèn)同。

2、緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，構(gòu)建主動(dòng)自覺與依法辦事相統(tǒng)一的服務(wù)體系，打造服務(wù)型工商。所有的行為包括為發(fā)展提供的服務(wù)行為都必須在法定的范圍，依照法律法規(guī)的要求開展服務(wù)，搞好服務(wù)，規(guī)范服務(wù)，切實(shí)做到自覺辦事與依法服務(wù)相統(tǒng)一。這里需要明確的是，不能把“放松監(jiān)管執(zhí)法”視為服務(wù)，不能將“法外容情”視為服務(wù)，如果管理職能不能到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂，相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù)，服務(wù)就成為一句空話。這就是所謂“確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”。服務(wù)工作中，要注意把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和消費(fèi)維權(quán)兩個(gè)窗口，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、關(guān)注民生，特別是要通過市場(chǎng)主體狀況、行業(yè)分布、營(yíng)運(yùn)態(tài)勢(shì)的分析，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真解決服務(wù)缺位、錯(cuò)位和質(zhì)量不高等問題：一是完善服務(wù)手段，健全政務(wù)公開欄，加強(qiáng)審批制度管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，創(chuàng)新服務(wù)方法，讓人民群眾滿意；二是健全服務(wù)制度，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。三是認(rèn)真開展人民滿意工商所評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，將各項(xiàng)工作的開展情況廣泛徹底地置于社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督之下，自覺接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的評(píng)議和監(jiān)督，做好“雙述”工作。

3、著眼維護(hù)市場(chǎng)秩序的大局，構(gòu)建公平、公正、公開的監(jiān)管執(zhí)法體系，打造效能型工商。著力建設(shè)效能型機(jī)關(guān)，要強(qiáng)化效能意識(shí)，認(rèn)真解決弄虛作假，效率低下，不作為、慢作為、亂作為，工作紀(jì)律松弛等問題。一是完善制度建設(shè)。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，健全完善監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的活力，從而增強(qiáng)行為的目的性和效率。二是積極探索監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，諸如市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、主體行為、交易行為、商品準(zhǔn)入等監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)主體退出機(jī)制，用機(jī)制促效率，以機(jī)制保效率。三是要勤政善政，提高效率，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，發(fā)揮信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)分類監(jiān)管、預(yù)警提示、信用存儲(chǔ)等基礎(chǔ)作用；以打擊促監(jiān)管，震懾違法經(jīng)營(yíng)，減少不法行為。四要勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，善于把握大局，善于凝聚合力，善于與時(shí)俱進(jìn)，善于講求實(shí)效。以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為著力點(diǎn)，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極開展機(jī)關(guān)“群眾滿意辦事窗口”、規(guī)范化建設(shè)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。

篇7

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

黨的十六大以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管工作，促進(jìn)了全省煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

（一）煤炭產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。近年來(lái)，我省煤炭產(chǎn)量平均每年增長(zhǎng)2000萬(wàn)噸以上，20*年達(dá)到1.83億噸，在全國(guó)的排位由2000年的第12位上升到第3位；20*年煤炭工業(yè)總產(chǎn)值700多億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，上繳稅費(fèi)170多億元。今年1-11月生產(chǎn)煤炭17084.04萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)1316.90萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)2億噸以上。

（二）煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，針對(duì)我省煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、小煤礦安全基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，我們采取了一系列強(qiáng)有力的保障措施。一是突出瓦斯治理。出臺(tái)了《加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的實(shí)施意見》等制度和政策，明確和落實(shí)了各級(jí)政府、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、企業(yè)法人和總工程師在瓦斯管理工作上承擔(dān)的責(zé)任；針對(duì)各礦區(qū)瓦斯賦存的不同特點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、因地制宜方式加強(qiáng)了瓦斯治理。20*年全省煤礦抽采瓦斯10340萬(wàn)立方米，完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。675處瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。二是強(qiáng)化小煤礦安全基礎(chǔ)管理。制定了《加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見》，從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面提出了45條規(guī)定；針對(duì)小煤礦發(fā)生事故的次數(shù)和死亡人數(shù)，采取了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰和整頓關(guān)閉措施，有效地解決了單純采用行政手段對(duì)小煤礦安全監(jiān)管難以到位的問題。三是強(qiáng)化和完善了煤礦安全監(jiān)管措施。2005年以來(lái)，抽調(diào)10余名專家和專業(yè)技術(shù)人員組成3個(gè)瓦斯治理督導(dǎo)組，常駐瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的銅川、韓城、彬長(zhǎng)礦區(qū)，長(zhǎng)期開展瓦斯治理督導(dǎo)工作；去年又在全省推廣了旬邑縣政府向煤礦派駐安全監(jiān)督員的經(jīng)驗(yàn)，目前全省已向地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員611名，使政府的安全監(jiān)管工作直接延伸到了煤礦一線。通過以上措施，有力地促進(jìn)了小煤礦的安全生產(chǎn)。2005-20*年，全省煤礦事故死亡人數(shù)平均每年比上年減少62人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率平均每年比上年下降34%。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是生產(chǎn)布局調(diào)整步伐加快。近年來(lái)，按照穩(wěn)定渭北、建設(shè)彬長(zhǎng)、重點(diǎn)開發(fā)陜北的思路，加快了三大煤炭基地和大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)，相繼開工建設(shè)了大佛寺、黃陵二號(hào)、檸條塔、紅柳林等一批大型、特大型現(xiàn)代化礦井。彬長(zhǎng)礦區(qū)在建大型礦井3處，投產(chǎn)后新增產(chǎn)能1100萬(wàn)噸/年；榆神礦區(qū)在建大型礦井15處，投產(chǎn)后新增產(chǎn)能9250萬(wàn)噸/年。二是煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合取得初步成效。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，近幾年我省通過關(guān)閉和整合減少小煤礦166處,單井平均產(chǎn)能由2000年1.3萬(wàn)噸/年提高到目前的40萬(wàn)噸/年。三是煤炭轉(zhuǎn)化起步良好。目前全省火電、煤制甲醇、煤制合成氨、焦炭年轉(zhuǎn)化煤炭6396萬(wàn)噸，占全省煤炭產(chǎn)量的32%。在建的火力發(fā)電裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦、甲醇550萬(wàn)噸、焦炭560萬(wàn)噸等項(xiàng)目，投產(chǎn)后可轉(zhuǎn)化煤炭2352萬(wàn)噸。另外在建半焦（蘭炭）3000萬(wàn)噸。

（四）行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是進(jìn)一步規(guī)范了煤炭開發(fā)秩序。依據(jù)《煤炭法》和新的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，在借鑒外省做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)征求意見和6次修改，制定出臺(tái)了我省《開辦煤礦企業(yè)審批辦法》，對(duì)開辦煤礦的基本條件、審批程序等提出了明確的規(guī)定和要求。二是加強(qiáng)了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。在煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)證照管理中，嚴(yán)格條件和程序，采取逐級(jí)審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決吊銷其證照。三是嚴(yán)格行政審批程序。煤礦新建、技改等行政審批事項(xiàng)，都必須填寫《局長(zhǎng)辦公會(huì)議題單》，由承辦處室提出研究事項(xiàng)的緣由、法律法規(guī)、政策依據(jù)和擬辦意見，再由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，有效地避免了行政決策的隨意性，同時(shí)成立了煤炭技術(shù)委員會(huì)，所有技術(shù)審查項(xiàng)目必須由專家組審查把關(guān)，為行政決策提供了有力的技術(shù)支撐。

（五）生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理工作全面開展。一是加強(qiáng)了礦井儲(chǔ)量管理力量。組建了省煤炭地質(zhì)測(cè)量技術(shù)中心，專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦井日常儲(chǔ)量監(jiān)管工作，同時(shí)組織對(duì)全省相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是制定了《煤炭生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量和回采率管理暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量和回采率考核辦法》，下達(dá)了各類生產(chǎn)礦井的儲(chǔ)量和回采率考核指標(biāo)，從今年開始組織對(duì)全省生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量計(jì)劃進(jìn)行審查考核；三是對(duì)榆林、銅川、咸陽(yáng)、渭南不同開采條件的15個(gè)國(guó)有重點(diǎn)、地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的儲(chǔ)量、回采率進(jìn)行了實(shí)地檢測(cè)，為下一步制定儲(chǔ)量管理措施提供了第一手資料。

二、存在的問題及原因剖析

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過認(rèn)真檢查分析，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、作風(fēng)、工作等方面還存在一些突出問題。

（一）思想觀念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求。一是思路不夠開闊。近年來(lái)把大量精力投入在煤礦安全生產(chǎn)上，對(duì)煤炭工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及體制、機(jī)制建設(shè)投入精力較少。二是還沒有完全擺脫陳舊觀念的束縛。思維方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，習(xí)慣于老套路、老辦法、老習(xí)慣想問題、做工作。滿足已有的工作成績(jī)，缺乏尋找差距，比較不足的意識(shí)，缺乏敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。

（二）保障煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。一是煤炭管理體制不順。目前我省煤炭行業(yè)管理涉及近10個(gè)部門，加之各部門之間職能交叉，相互牽制，沒有形成煤炭勘查、規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和安全統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成了誰(shuí)都管誰(shuí)都不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、責(zé)任難以落實(shí)的局面，嚴(yán)重影響行業(yè)管理的質(zhì)量和效率。二是煤炭科學(xué)研究相對(duì)滯后。我省煤炭科研實(shí)力雄厚，但由于沒有形成有效的煤炭生產(chǎn)技術(shù)研究統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和投入保障機(jī)制，致使一些影響煤礦安全及生產(chǎn)的技術(shù)難題尚未突破。

（三）影響煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題仍較突出。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理。目前全省大型礦井只有21處，小型煤礦仍占全省煤礦總數(shù)的91.4%。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。絕大多數(shù)煤礦企業(yè)仍以銷售原煤為主要經(jīng)營(yíng)方式，靠原煤產(chǎn)量的增加提升經(jīng)濟(jì)總量，煤炭加工和轉(zhuǎn)化率低。三是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我省煤礦安全條件普遍有較大改善，但是安全保障能力仍然不強(qiáng)，特別是影響煤礦安全的三軟煤層瓦斯的抽采、澄合礦區(qū)奧灰水防治以及榆林地區(qū)頂板大面積垮落防治等技術(shù)難題尚未解決。四是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。大中型煤礦平均回采率僅為50％左右，小煤礦的回采率約為25％到30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五是煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾加大。煤炭開采引起的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞，造成山體崩塌、地表塌陷、水源枯竭、河流干涸等地質(zhì)災(zāi)害，使礦區(qū)原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。六是專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。截至20*年底，全省煤礦從業(yè)人員約20萬(wàn)人，具有中專以上學(xué)歷的人員0.8萬(wàn)人，僅占4％。

（四）隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。一是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，缺乏系統(tǒng)性，結(jié)合實(shí)際不夠緊密；二是對(duì)煤炭工業(yè)全局性、深層次的問題研究不夠，決策水平有待提高；三是機(jī)關(guān)黨建工作制度還不夠健全；四是服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。技術(shù)審查和文件辦理上把關(guān)不嚴(yán)、辦理不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

存在上述問題的原因是多方面的，有歷史的、有客觀的。但主要原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠強(qiáng)，在思想觀念、能力素質(zhì)等方面仍然存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。

三、形成的新認(rèn)識(shí)新思路

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深入，發(fā)展的思路更加明晰。

（一）要始終把發(fā)展擺在突出位置。以煤為主的能源化工業(yè)是省委、省政府確定的我省四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我們必須緊緊圍繞煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，加快煤炭生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，做大全省煤炭經(jīng)濟(jì)總量，變煤炭資源大省為煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

（二）要始終堅(jiān)持以人為本。煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè)，煤礦安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治大局和社會(huì)穩(wěn)定。我們必須牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，把礦工的生命安全放在首位，不斷強(qiáng)化安全措施，提高安全保障水平。

（三）要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，必須正確處理好速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與資源節(jié)約、煤炭生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。

（四）要始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。因此，必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理能力。

基于上面的認(rèn)識(shí)，我們確定今后我省煤炭工業(yè)發(fā)展和我局工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，加快生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)；以瓦斯防治為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全工作措施，確保煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；以科技進(jìn)步為依托，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化新型煤礦和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高；以提高決策水平和管理能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法行政和管理水平，努力實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展。

四、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施

今后幾年是我省煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，也是建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵階段，迫切需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方式，切實(shí)采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

（一）加快產(chǎn)能建設(shè)

以神東、陜北、黃隴三大基地建設(shè)為龍頭，緊緊抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求不斷增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快煤炭基地建設(shè)步伐。到2010年43處在建煤礦投產(chǎn)，新增產(chǎn)能10106萬(wàn)噸/年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到3億噸；到2015年開工建設(shè)投產(chǎn)34處煤礦，新增產(chǎn)能14690萬(wàn)噸/年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.5億噸。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十一五”后三年再關(guān)閉煤礦139處，屆時(shí)全省煤礦單井平均產(chǎn)能達(dá)到46萬(wàn)噸/年。同時(shí)積極推進(jìn)煤炭企業(yè)聯(lián)合兼并重組，支持大型煤炭企業(yè)通過各種方式兼并重組小煤礦，鼓勵(lì)中小煤炭企業(yè)以資本為紐帶，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心進(jìn)行聯(lián)合重組。到2015年，力爭(zhēng)形成兩個(gè)煤炭年產(chǎn)量1億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，兩至三個(gè)煤炭年產(chǎn)量3000-5000萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)；大型現(xiàn)代化礦井的比例由目前的3％提高到10％，千萬(wàn)噸超大型現(xiàn)代化礦井?dāng)?shù)量達(dá)到10處以上，大型煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全省煤炭產(chǎn)量的80%以上。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加快煤電一體化、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和洗煤廠建設(shè)，積極推進(jìn)煤矸石、煤泥綜合利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到2010年、2015年和2020年，轉(zhuǎn)化煤炭分別達(dá)到14080萬(wàn)噸、27890萬(wàn)噸和39024萬(wàn)噸，全省煤炭及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品總產(chǎn)值分別達(dá)到2022億元、3549億元和5137億元。

（三）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管

一是始終把安全生產(chǎn)放在首位。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。二是積極探索和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)管方式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有重點(diǎn)煤礦和低瓦斯礦井的瓦斯督導(dǎo)，同時(shí)堅(jiān)持向地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員制度，以強(qiáng)化對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。三是強(qiáng)化以瓦斯治理為重點(diǎn)的煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理特別是瓦斯治理工作，督促煤礦建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治體系。四是加大煤礦安全投入。采取強(qiáng)制性措施，督促煤礦企業(yè)按上限足額提取安全費(fèi)用，并做到?？钣糜诿禾可a(chǎn)、安全技術(shù)改造，從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。五是強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2010年，全省大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上，從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。通過以上工作，到2010年煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在0.5以下，2015年煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在0.45以下，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新

一是全面推行采煤機(jī)械化和先進(jìn)技術(shù)。新建大中型煤礦全部采用機(jī)械化采煤技術(shù)。到2010年現(xiàn)有大中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90%，小型煤礦基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)化開采。二是加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究。逐步建立統(tǒng)一管理的煤炭生產(chǎn)安全技術(shù)研究和投入保障機(jī)制。組織煤炭科研院所及高校，對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題，集中技術(shù)力量進(jìn)行專題攻關(guān)研究，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)在煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究上取得突破。三是加快煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。以財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持、鼓勵(lì)煤炭院校恢復(fù)煤礦相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大煤礦專業(yè)招生量；開辦兩年制煤礦專業(yè)，采取定單式培養(yǎng)、企校聯(lián)合、對(duì)口單招等形式，招收和選送優(yōu)秀青年進(jìn)入高校深造，學(xué)習(xí)期滿成績(jī)合格的省內(nèi)承認(rèn)文憑，以解決煤礦專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏燃眉之急。