導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)保值增值管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前國(guó)有資產(chǎn)保值增值評(píng)價(jià)中存在問(wèn)題

為了確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整和不斷增值，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，增加資本積累，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家有關(guān)部門在1994年頒布的《國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》中規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)為：

根據(jù)這一指標(biāo)與“1”的關(guān)系判斷保值增值情況，等于1為保值，大于1即為增值。該指標(biāo)的特點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，可以前面反映國(guó)有資產(chǎn)保值增值的情況，直觀的顯示國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行狀況。這對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理重要的現(xiàn)實(shí)意義。但這一指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，不能詳細(xì)反映國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部情況，還存在許多不足之處：

1．指標(biāo)站在宏觀的角度考核國(guó)有資產(chǎn)的總量，而沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)加以考慮。這給人一種假象：認(rèn)為，考核期末的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值同期初相等，即為保值：大于期初，即為增值。在實(shí)際工作中，保住資產(chǎn)的總量就是保值了，資產(chǎn)總量增加了就是增值了，甚至認(rèn)為企業(yè)不虧損就是保值，盈利就是增值，似乎保值是增值的前提，增值就一定保值了。然而國(guó)有資產(chǎn)的保值增值不能局限于總量上，還應(yīng)注意國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的保值增值。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。市場(chǎng)運(yùn)作中，具體的形式會(huì)不斷的轉(zhuǎn)化。固定資產(chǎn)在使用中會(huì)有損耗，這部分損耗的價(jià)值轉(zhuǎn)移到其生產(chǎn)的產(chǎn)品中去，產(chǎn)品或形成企業(yè)的存貨，或?qū)崿F(xiàn)銷售，成為貨幣資金。其結(jié)果都是固定資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值。使國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此，即使國(guó)有資產(chǎn)的總量增加了，其結(jié)構(gòu)的變動(dòng)可能導(dǎo)致其中的某一部分減少了，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的保值。因此，增值了不一定意味著保值了。

2．由于沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)細(xì)分，該指標(biāo)也沒(méi)有考慮到各類資產(chǎn)的損耗。例如，固定資產(chǎn)會(huì)有折舊，目前我國(guó)企業(yè)考慮到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與固定資產(chǎn)本身的特性，普遍采用加速的折舊方法，計(jì)提折舊準(zhǔn)備，以便實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的補(bǔ)償；而無(wú)形資產(chǎn)一般也要按年限平均攤銷價(jià)值，計(jì)入管理費(fèi)用；流動(dòng)資產(chǎn)會(huì)發(fā)生減值。國(guó)有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)應(yīng)將這些因素考慮進(jìn)去，才更具有實(shí)踐意義。

3．指標(biāo)沒(méi)有考慮通貨膨脹的因素。任何社會(huì)都普遍存在著通貨膨脹的因素，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然，也是經(jīng)濟(jì)的需要。如果不考慮物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)的虛增，而且會(huì)使企業(yè)無(wú)法在原有規(guī)模持續(xù)經(jīng)營(yíng)，這樣固定資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)將失去評(píng)價(jià)意義。

4．指標(biāo)沒(méi)有考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值。貨幣是具有時(shí)間價(jià)值的，不同時(shí)點(diǎn)上等量的貨幣，其價(jià)值是不等的。作為各種形式存在的資產(chǎn)也都如此。一項(xiàng)資產(chǎn)閑置不用，其機(jī)會(huì)成本就是將這一資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣，存在銀行中，這樣可以獲得的利息。因此，考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，就是要將銀行利率考考慮進(jìn)去。

二、評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)保值增值新思路

在現(xiàn)實(shí)和具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不同國(guó)有資產(chǎn)的功能與使命各不相同，因此，對(duì)其增值的界定與考核也必然不一樣。所以，對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)的增值問(wèn)題，不能用一個(gè)統(tǒng)一的和不變的指標(biāo)來(lái)籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)的增值能力與增值程度。但從科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)，國(guó)有資產(chǎn)增值，應(yīng)該包括四個(gè)方面的含義。

1．資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)有其特殊的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性，如果選擇不科學(xué)，就使得一些國(guó)有資產(chǎn)配置在國(guó)有經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮有效作用的產(chǎn)業(yè)面上，必然導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的低效配置，弱化國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和國(guó)有資產(chǎn)增值力。所以，國(guó)有資產(chǎn)必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過(guò)程中真正選擇和確定關(guān)鍵領(lǐng)域、命脈部門和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而不是固定的不分輕重的守住一個(gè)領(lǐng)地，無(wú)視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移。

2．資產(chǎn)關(guān)系對(duì)稱。產(chǎn)權(quán)關(guān)系對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量與功能都是影響重大的因素，國(guó)有資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，應(yīng)該在權(quán)責(zé)利險(xiǎn)等方面，表現(xiàn)出對(duì)等關(guān)系，不能讓現(xiàn)在廣泛存在的權(quán)責(zé)利險(xiǎn)關(guān)系不對(duì)稱的現(xiàn)象繼續(xù)影響國(guó)有資產(chǎn)增值動(dòng)力的形成與強(qiáng)化。

3．資產(chǎn)質(zhì)量提高。對(duì)于一般的資產(chǎn)質(zhì)量而言，主要是考察其在市場(chǎng)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展過(guò)程中的生命力。國(guó)有資產(chǎn)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中形成和發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力，不是依靠超經(jīng)濟(jì)力量，而是依靠自身所在的產(chǎn)業(yè)地位和所在產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，所以，資產(chǎn)質(zhì)量提高了，就等于控制的力度增強(qiáng)了。能夠發(fā)揮更多的低質(zhì)量資產(chǎn)所不能發(fā)揮的功能，這也等于國(guó)有資產(chǎn)增值了。

4．資產(chǎn)功能增強(qiáng)。國(guó)有資產(chǎn)的功能增強(qiáng)，主要是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能夠真正的重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支配和主宰地位，并使自己所支配的領(lǐng)域要能夠較好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中表現(xiàn)出生機(jī)與活力，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取以示范和榜樣的力量來(lái)確保發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力。這樣，才真正意味著國(guó)有資產(chǎn)的功能增強(qiáng)了，同時(shí)也意味著國(guó)有資產(chǎn)增值了。

三、提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值新對(duì)策

從企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的角度確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,著重應(yīng)該把握這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):一是國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物磨損在價(jià)值上必須給予足夠補(bǔ)償,依據(jù)廠房、設(shè)備、工具等的生命周期提取折舊費(fèi)。二是國(guó)有資產(chǎn)的精神磨損在價(jià)值上也必須給予足夠補(bǔ)償。不論是技術(shù)進(jìn)步引起的原設(shè)備貶值,還是新式設(shè)備投入競(jìng)爭(zhēng),都會(huì)造成資產(chǎn)的正?？s水,因此提取折舊時(shí)必須考慮精神磨損的因素,只有加大折舊比例才能補(bǔ)償損耗以求保值。三是要管好用好技改投資和基建投資。從市場(chǎng)前景預(yù)測(cè),項(xiàng)目可行性論證,投入產(chǎn)出效益分析,資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等多方面把握投資決策的方向和節(jié)奏。在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn),確保新項(xiàng)目按期投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。四是搞好資本運(yùn)營(yíng),謹(jǐn)慎地推進(jìn)低成本擴(kuò)張。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和客觀可能,抓住有利時(shí)機(jī),運(yùn)用聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、出售股權(quán)、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)等手段,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的常用辦法。國(guó)有企業(yè)在這方面理應(yīng)有所作為。五是不僅要搞好實(shí)物資產(chǎn)的保值增值,也要搞好無(wú)形資產(chǎn)的保值增值,千方百計(jì)樹(shù)立自己的品牌形象,提高企業(yè)在公眾中的信譽(yù)和知名度。這也是促進(jìn)資產(chǎn)保值增值不可忽視的一個(gè)重要方面。

篇2

關(guān)鍵詞 石油企業(yè) 固定資產(chǎn) 全生命周期管理

石油企業(yè)的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，在企業(yè)的總資產(chǎn)中所占的比重很大，是企業(yè)賴以生存的和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，具有數(shù)量大、種類多、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，管理難度大。因此，推行全生命周期管理對(duì)于保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，提高設(shè)備的運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)石油企業(yè)平穩(wěn)、健康持續(xù)發(fā)展很有必要。

一、固定資產(chǎn)全生命周期管理概述

固定資產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的生命周期，在固定資產(chǎn)的全生命周期管理過(guò)程中是一環(huán)緊扣一環(huán)的閉環(huán)管理。固定資產(chǎn)全生命周期的管理就是對(duì)固定資產(chǎn)從預(yù)算、購(gòu)建、運(yùn)維、改造、報(bào)廢處置的全過(guò)程管理。它從固定資產(chǎn)的規(guī)劃預(yù)算、購(gòu)置建造、使用維護(hù)、改造維修、定期盤點(diǎn)、淘汰處置全面推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期管理，查找管理漏洞，適時(shí)調(diào)整管理手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)生命周期成本最優(yōu)化，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)綜合效能，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)有限掌控，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，確保資產(chǎn)保值增值。

（一）閉環(huán)管理，降低成本，提高效率

固定資產(chǎn)全生命周期管理是一種先進(jìn)的管理理念，運(yùn)用現(xiàn)代的科技手段，建立完善的閉環(huán)管理制度，在保證固定資產(chǎn)安全完整的前提下，及時(shí)采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)高效率低成本使用，使企業(yè)整體的投入產(chǎn)出水平得以提高。

（二）動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，確保資產(chǎn)保值增值

固定資產(chǎn)全生命周期是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，其動(dòng)態(tài)管理機(jī)制優(yōu)于傳統(tǒng)管理模式，對(duì)固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，記錄、分析增減變動(dòng)的全過(guò)程，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理和分析提供有效數(shù)據(jù)，挖掘企業(yè)內(nèi)部資源，充分利用閑置資產(chǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置造成的浪費(fèi)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，確保資產(chǎn)保值增值。

二、石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

石油企業(yè)尤其是油品銷售企業(yè)集團(tuán)化集中管理，點(diǎn)多面廣，固定資產(chǎn)管理難度大，隨著企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金投入的增加，必然會(huì)帶來(lái)了一些新的管理上的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）固定資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理相對(duì)薄弱，重實(shí)物輕價(jià)值，重投資規(guī)模，輕投資效益，造成固定資產(chǎn)管理工作條塊分割，重購(gòu)輕管，賬賬、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象存在，重清查輕分析，重復(fù)配置，固定資產(chǎn)配置不合理，形成不必要的浪費(fèi)。

（二）購(gòu)建審批及實(shí)施不嚴(yán)謹(jǐn)

部分石油企業(yè)一方面固定資產(chǎn)的購(gòu)置盲目性、隨意性較大，缺乏細(xì)致的可行性研究，沒(méi)有充分考慮到石油企業(yè)點(diǎn)多面廣、區(qū)域跨度大、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及消費(fèi)群體有地區(qū)區(qū)別，因集團(tuán)統(tǒng)配資產(chǎn)不適用而長(zhǎng)期閑置，造成不必要的浪費(fèi)；另一方面購(gòu)建維修項(xiàng)目因?yàn)橼s工期，往往重經(jīng)營(yíng)，為了盡快投營(yíng)而犧牲等待期，造成油站的整改質(zhì)量不過(guò)關(guān)，反復(fù)整改加大維修費(fèi)用。

（三）實(shí)物變動(dòng)與財(cái)務(wù)記錄不同步，造成賬實(shí)不符

石油企業(yè)數(shù)量大、分布廣、管理鏈條長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的實(shí)物變動(dòng)管理工作量大，業(yè)務(wù)處理審批流程復(fù)雜。往往存在不經(jīng)審批的相互調(diào)撥，信息傳遞不及時(shí)，實(shí)物形態(tài)變動(dòng)與財(cái)務(wù)臺(tái)賬記錄更新不同步、不匹配，都會(huì)造成資產(chǎn)的賬實(shí)不符?！霸诮üこ獭鞭D(zhuǎn)資不及時(shí)，或占用其他費(fèi)用購(gòu)置固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，會(huì)出現(xiàn)有實(shí)無(wú)賬的賬實(shí)不符現(xiàn)象。報(bào)廢處置、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理造成有賬無(wú)物。

（四）固定資產(chǎn)信息化不夠完善

石油企業(yè)大多單位目前仍依賴手工臺(tái)賬登記固定資產(chǎn)實(shí)物變動(dòng)，由于管理單據(jù)涉及部門人員眾多，傳遞記錄滯后，固定資產(chǎn)的歷史操作和統(tǒng)計(jì)工作量大、時(shí)效性差、準(zhǔn)確率不高、信息查詢不便，無(wú)法動(dòng)態(tài)掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況，無(wú)法有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失和重復(fù)購(gòu)置。在現(xiàn)使用的系統(tǒng)中沒(méi)有一個(gè)專門的管理模塊與相關(guān)的模塊銜接，對(duì)固定資產(chǎn)的管理，不能針對(duì)某項(xiàng)固定資產(chǎn)生命的特定階段進(jìn)行管理。即使是ERP系統(tǒng)，與資產(chǎn)相關(guān)的信息分散在項(xiàng)目管理、物料管理、設(shè)備維護(hù)、資產(chǎn)會(huì)計(jì)各個(gè)獨(dú)立的模塊，沒(méi)有專門的管理模塊與所有相關(guān)的模塊銜接，資產(chǎn)管理技術(shù)系統(tǒng)與價(jià)值信息也未能實(shí)現(xiàn)有效集成，固定資產(chǎn)實(shí)物與賬務(wù)信息嚴(yán)重脫節(jié)，難以滿足固定資產(chǎn)全生命周期管理的需求。

三、加強(qiáng)石油企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理的建議

（一）樹(shù)立固定資產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理的觀念

企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建強(qiáng)有力的固定資產(chǎn)綜合管理部門，強(qiáng)調(diào)管理范圍的全面性，固定資產(chǎn)占用單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，落實(shí)資產(chǎn)管理人員、責(zé)任和措施，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，形成健全的固定資產(chǎn)管理組織體系。各部門相互配合，多角度、全方位綜合，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，從固定資產(chǎn)的預(yù)算、購(gòu)建、運(yùn)維、改造、報(bào)廢處置的整個(gè)生命周期考慮，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整體優(yōu)化的管理；以國(guó)有資產(chǎn)增值保值為出發(fā)點(diǎn)，貫穿固定資產(chǎn)管理各階段，從嚴(yán)管理經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)，積極盤活閑置待用資產(chǎn)，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)有效掌控、征收創(chuàng)效、保值增值，使固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理相互滲透、相互促進(jìn)。

（二）優(yōu)化固定資產(chǎn)全生命周期流程

固定資產(chǎn)全生命周期管理以優(yōu)化資產(chǎn)的流程管理為主線，從固定資產(chǎn)的預(yù)算、購(gòu)建、運(yùn)維、改造、報(bào)廢處置流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，加強(qiáng)部門之間內(nèi)部協(xié)作和控制，協(xié)調(diào)各具體業(yè)務(wù)流程之間的銜接關(guān)系，完善跨部門交接的關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)計(jì)，明確部門責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)，形成一個(gè)由實(shí)物部門、財(cái)務(wù)部門、使用單位齊抓共管，建立完善的閉環(huán)管理機(jī)制，貫穿固定資產(chǎn)生命周期全過(guò)程，及時(shí)準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)，定期對(duì)固定資產(chǎn)的運(yùn)維進(jìn)行分析，可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，提高固定資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率和全面高效的固定資產(chǎn)管理水平。規(guī)范固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“一事一物一檔”，強(qiáng)化痕跡，形成強(qiáng)有效的閉環(huán)管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)各級(jí)管理人員責(zé)任，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡查管理，確保對(duì)資產(chǎn)的使用管理及時(shí)監(jiān)控，切實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)從嚴(yán)管理，促管理創(chuàng)效。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，確保賬實(shí)相符

在每個(gè)實(shí)物使用部門設(shè)置專職或兼職的固定資產(chǎn)管理崗位，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)臺(tái)賬登記，不定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬物，及時(shí)更新相關(guān)的使用及變更記錄。每半年或至少每年一次對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，核實(shí)賬物，摸清家底，掌握資產(chǎn)使用狀況；對(duì)是否涉及抵押、擔(dān)保及訴訟事項(xiàng)，被他人占用，賬實(shí)不符等異常情況要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)跟蹤解決，涉及賬務(wù)處理要及時(shí)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符及安全完整。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立一套從預(yù)算、購(gòu)建、運(yùn)維、改造、報(bào)廢等環(huán)節(jié)入手的管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作流程，制定相應(yīng)的目標(biāo)控制和考核，避免固定資產(chǎn)管理流于形式。嚴(yán)格劃分資本性支出和費(fèi)用性支出，防止占用其他費(fèi)用購(gòu)置固定資產(chǎn)，對(duì)已完工的工程及時(shí)轉(zhuǎn)資，正常反映資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值，保證賬實(shí)相符。

（四）應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

先進(jìn)信息系統(tǒng)的實(shí)施有助于固化貫穿固定資產(chǎn)實(shí)物全生命周期的操作流程，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，有助于各部門、各環(huán)節(jié)被有效結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)有力的整體系統(tǒng)。將原來(lái)以手工方式進(jìn)行的分散管理，變成了信息化集中管理，在計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門、歸口管理部門、使用單位之間建立資產(chǎn)信息共享共用機(jī)制。將ERP信息系統(tǒng)中計(jì)劃部門的投資信息、財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)價(jià)值信息和設(shè)備部門的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息進(jìn)行銜接，并向基層延伸，組成一個(gè)具有綜合功能的管理平臺(tái)，在系統(tǒng)上及時(shí)反映資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化，全方位掌控固定資產(chǎn)信息，極大地提高了固定資產(chǎn)管理水平。有效解決原固定資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)不明、設(shè)備不清、閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)流失等問(wèn)題，降低管理成本，提高工作效率、固定資產(chǎn)管理的速度和準(zhǔn)確性。同時(shí)在現(xiàn)有的公司門戶信息平臺(tái)開(kāi)辟專項(xiàng)固定資產(chǎn)管理板塊并創(chuàng)建鏈接，實(shí)現(xiàn)各使用部門的實(shí)時(shí)查詢，便于根據(jù)各使用部門的實(shí)際需求合理調(diào)配資產(chǎn)，減少重復(fù)購(gòu)置和冗余浪費(fèi)。使得各種固定資產(chǎn)物盡其用、用得其所、使用經(jīng)濟(jì)效益最大化，減少企業(yè)基本建設(shè)及后期維修維護(hù)資金的投入，以有限的建設(shè)資金不斷擴(kuò)大企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。

（作者單位為中國(guó)石化銷售有限公司廣東湛江石油分公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 朱虹，張慶偉.油田企業(yè)推行固定資產(chǎn)全生命周期管理的構(gòu)想[J].企業(yè)管理.

篇3

1.現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制存在不足

目前,在很多國(guó)有企業(yè)缺乏完善的保值增值考核機(jī)制,特別是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的考核更不完善。內(nèi)部審計(jì)部門是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的督察員,只有在內(nèi)部加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)管,才能有效提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效果,保證國(guó)有資產(chǎn)的不被流失,進(jìn)而更大的實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。目前,國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)考核的內(nèi)容比較單一,具體的考核程序存在很多的問(wèn)題。另外,有一些的保值增值審計(jì)工作只是存在形式,不能達(dá)到有效監(jiān)管的目的,不能很好的推動(dòng)資產(chǎn)的正?？焖倭鬓D(zhuǎn),減緩了資產(chǎn)應(yīng)有的流轉(zhuǎn)速度,從而降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值。

2缺乏完善的國(guó)有資產(chǎn)保值增值審計(jì)方法體系

在我國(guó),有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值審計(jì)的方法體系還存在漏洞,不完善不全面的審計(jì)方法阻礙了審計(jì)水平的提高。在我國(guó),國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)龐大,范圍廣,內(nèi)容多,任務(wù)重,因此,保值增值審計(jì)工作也變得更加的繁重,耗費(fèi)的時(shí)間和精力也很大。如果缺乏精確的、高效的審計(jì)方法,將會(huì)使得審計(jì)工作更加的難以開(kāi)展,也會(huì)造成審計(jì)結(jié)果的誤差變大,被客觀制約的審計(jì)工作將不能真實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的效果。

二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值審計(jì)的方法

1.加強(qiáng)監(jiān)督國(guó)家資本金的完整性

國(guó)有資本的檢查項(xiàng)目中很重要的就是國(guó)家資本的完整性。企業(yè)提取的折舊費(fèi)用是否是合理和合法的,,是否有故意去沖減國(guó)有資本的行為;另外,賬面資本損益之外的支出是否按照正確的報(bào)廢、毀損以及轉(zhuǎn)讓方式,也就是營(yíng)業(yè)外支出和營(yíng)業(yè)外收入的方式。企業(yè)在對(duì)外界進(jìn)行投資時(shí),是否在賬面上進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幚?規(guī)定的權(quán)益法核算方法是否得到應(yīng)用;若企業(yè)的最初注冊(cè)資本金額發(fā)生變化時(shí),企業(yè)是否變更登記手續(xù)等。這些會(huì)計(jì)處理都會(huì)涉及國(guó)有資本的完整,其每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到國(guó)有資本金額的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)注意這些核算的環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督和檢查國(guó)有資本的完整性,從而從根本上保證國(guó)有資本的保值增值。

2.加強(qiáng)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)計(jì)價(jià)的合規(guī)性

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,檢查資產(chǎn)增減在增減過(guò)程中參照了規(guī)范的計(jì)價(jià)體系。主要檢查內(nèi)容包括:當(dāng)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí),存在的直接或者間接費(fèi)用,在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí),是否采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則。另外,當(dāng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),是否正確區(qū)分了收益性支出和資本性支出,是否存在不正常的未分?jǐn)偟馁M(fèi)用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,最重要的就是主營(yíng)業(yè)務(wù)的核算時(shí)否真實(shí)準(zhǔn)確,是否存在不合規(guī)定的收入記錄,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的每一筆記錄,是否存在真實(shí)的原始憑證。另外,在國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估、變賣的過(guò)程中,審查或者監(jiān)督是能夠按照規(guī)則執(zhí)行,是否存在弄虛作假的行為。

3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的核查

一般企業(yè)的實(shí)力不能從表面賬戶看出,可以通過(guò)多種方式核查企業(yè)是否有私設(shè)金庫(kù)和賬戶。在綜合評(píng)價(jià)分析各項(xiàng)指標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析各項(xiàng)指標(biāo),分析的內(nèi)容既要有橫向也要有縱向,這樣才能比較完整的分析企業(yè)的實(shí)際水平以及在行業(yè)中的地位。從而找到哪些主導(dǎo)因素約束著企業(yè)資產(chǎn)的使用效果,然后根據(jù)發(fā)現(xiàn)的原因,努力改變這些問(wèn)題,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。另外還有一些企業(yè)主要固定資產(chǎn)是公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施,這些固定資產(chǎn)因?yàn)槭艿絿?yán)重的管理計(jì)劃的限制,所以一般不適用市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)決策,當(dāng)然也不能根據(jù)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)去評(píng)估它的真實(shí)價(jià)值。因此,利潤(rùn)不能作為唯一的企業(yè)管理目標(biāo),應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)效益等其他的綜合指標(biāo)。在對(duì)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值衡量市,不僅應(yīng)該考慮經(jīng)營(yíng)效益,還應(yīng)該考慮一些企業(yè)形象、榮譽(yù)等的提升。當(dāng)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核時(shí),不能僅僅參考一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)啟用綜合復(fù)雜的指標(biāo)體系,以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行核算國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值,保證國(guó)有資產(chǎn)增值審計(jì)的質(zhì)量。

篇4

    高校應(yīng)本著“經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),依法理財(cái)”的理念來(lái)管理國(guó)有固定資產(chǎn)投資,著重突出資產(chǎn)投資管理的效益性原則。積極探索類固定資產(chǎn)投資的科學(xué)管理,使其管理規(guī)范化、制度化,并制定出系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的管理辦法和報(bào)告制度,用制度規(guī)范固定資產(chǎn)投資的購(gòu)建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

    1、要想取得上述結(jié)果,首先要解決高校固定資產(chǎn)投資管理責(zé)任主體缺位的問(wèn)題,即投資用固定資產(chǎn)的性質(zhì)是有償性、其經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)是循環(huán)周期性,需要高校整體一盤棋,由學(xué)校高層統(tǒng)一協(xié)調(diào),指派財(cái)務(wù)、審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門相互協(xié)作進(jìn)行有效管理,其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資的保值增值。

    一是在確立一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前,首先要明確個(gè)人、各職能部門的權(quán)利和義務(wù),確定投資的責(zé)任主體。

    由國(guó)有資產(chǎn)管理部門牽頭組織相關(guān)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)及監(jiān)察部門人員組成前期工作小組認(rèn)真、細(xì)致做好如設(shè)備性能、使用年限(考慮技術(shù)進(jìn)步條件下設(shè)備加速折舊率)、價(jià)格、預(yù)計(jì)投資回收期、預(yù)期回報(bào)率等方面的工作,初步制定出該項(xiàng)投資的可行性研究報(bào)告。

    二是對(duì)投資的初步可行性研究報(bào)告再組織熟悉該項(xiàng)投資設(shè)備的人員與財(cái)務(wù)、審計(jì)人員經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,必要時(shí)可借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成整個(gè)論證過(guò)程,力求準(zhǔn)確。

    三是將論證結(jié)果交由學(xué)校最高管理層決策批準(zhǔn)并簽定合同或協(xié)議后執(zhí)行。

    四是在合同期內(nèi),每年學(xué)校管理層都要求財(cái)務(wù)、審計(jì)部門抽調(diào)人員對(duì)被投資單位的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審核,即對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的贏利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)等業(yè)績(jī)和管理狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),保證學(xué)校的合法利益。

    五是固定資產(chǎn)投資合同到期時(shí),國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢人員共同組成資產(chǎn)清算小組,對(duì)投資的國(guó)有資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)程序進(jìn)行清算,保證學(xué)校的權(quán)益不受侵害。

    2、固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系,需要通過(guò)一定的合約形式以明確各自的權(quán)利責(zé)任,建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資效用的最大化。例如學(xué)校最高管理層與資產(chǎn)管理部門簽定管理國(guó)有資產(chǎn)的協(xié)議,明確其責(zé)任與義務(wù),并保證國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出財(cái)會(huì)人員按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和學(xué)校與被投資單位簽定的合同作為依據(jù)核對(duì)其賬目、并對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、國(guó)有資產(chǎn)的完整性、其內(nèi)控制度的嚴(yán)密性等作出科學(xué)的評(píng)價(jià),并作為一種制度加以保持,確保投資收益取得和投資計(jì)劃的順利進(jìn)行。

篇5

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；制度

中圖分類號(hào)：0475 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291x(2008)12-0154-02

高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、行政、后勤等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的必要基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。因此，高校固定資產(chǎn)的有效利用，成為節(jié)約事業(yè)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)辦學(xué)能力，提高科研教學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)高校建設(shè)、提高師生物質(zhì)文化生活的重要保證。然而，高校一直以來(lái)忽視資產(chǎn)管理，致使資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、利用率低、流失嚴(yán)重、高校資產(chǎn)管理體系不完善、管理混亂。為了我國(guó)教育事業(yè)的順利發(fā)展、減輕國(guó)家沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，保持高校聲譽(yù)，高校資產(chǎn)急需實(shí)施新的管理措施。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1　管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力，致使高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的簡(jiǎn)易評(píng)估、將資產(chǎn)隨意調(diào)撥給企業(yè)無(wú)償使用、固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度混亂等都會(huì)造成資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，給高校固定資產(chǎn)流失埋下了隱患。

2　資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。隨著高校產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的深入發(fā)展，學(xué)校加大推進(jìn)對(duì)校辦企業(yè)的扶持力度，使得學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)中去，但在產(chǎn)權(quán)上卻沒(méi)有明確界定校、企雙方的產(chǎn)權(quán)，致使學(xué)校這部分資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入時(shí)得不到合理的補(bǔ)償，使資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益受到損害，造成學(xué)校資產(chǎn)蒙受損失。其中之一就是用學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等固定資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，或采取虛假投資形式出具證明，盲目注冊(cè)成立各種類型的公司，實(shí)際上沒(méi)有或很少有真正的實(shí)收資本。這樣的公司一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，就會(huì)使實(shí)際的投資主體學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任，給這部分固定資產(chǎn)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。 　3　管理理念不俱進(jìn)。目前，高校普遍存在著以“物”為中心的管理思想，其表現(xiàn)為“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”、“重借輕還”，有的高校資產(chǎn)管理部門養(yǎng)成了只注重向上級(jí)伸手要撥款，而不注重提高資產(chǎn)的利用率，致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性。一方面造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，另一方面卻重復(fù)購(gòu)置，形成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，使得增加的固定資產(chǎn)沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理與核算大多數(shù)高校目前尚屬于空白階段。很多高校對(duì)利用自身的科研人員和設(shè)備所創(chuàng)造的無(wú)形資產(chǎn)尚未認(rèn)識(shí)到其具有極高價(jià)值，著作權(quán)、非專利技術(shù)，科研技術(shù)專利等無(wú)形資產(chǎn)往往被課題負(fù)責(zé)人、論文作者個(gè)人或者相關(guān)合作開(kāi)發(fā)單位所占有，使得高校無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

1　健全完善管理制度。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，就必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)超脫任何部門，直接隸屬分管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，明確其職能，賦予其權(quán)力，這是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的首要條件。首先，要完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批制度、財(cái)產(chǎn)保管稽核制度、財(cái)產(chǎn)的維修報(bào)損制度、財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評(píng)估制度，無(wú)形資產(chǎn)管理制度、國(guó)有資產(chǎn)保值增值制度等等。使高校的國(guó)有資產(chǎn)處于全方位、全過(guò)程的控制之下，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作有章可循。如學(xué)校的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢，有償調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓變買，租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強(qiáng)對(duì)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動(dòng)，共享資源，盡可能地提高其利率。

2　明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營(yíng)、股份合作等環(huán)節(jié)過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對(duì)出資的國(guó)有資產(chǎn)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合目前高校實(shí)際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行有償使用。對(duì)用于經(jīng)營(yíng)的房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過(guò)評(píng)估、界定，使其能真實(shí)、完整地納入資產(chǎn)管理部門，按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理，督促校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)折舊管理，正確計(jì)算經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，并將固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，以維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于學(xué)校扶植階段的校辦產(chǎn)業(yè)，其無(wú)償使用的固定資產(chǎn)，可暫不實(shí)行貨幣結(jié)算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產(chǎn)投資的收益按規(guī)定分?jǐn)偛⒎祷貙W(xué)校。 　3　科學(xué)轉(zhuǎn)變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉(zhuǎn)移到以“人”為本的管理理念上來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)管理人、使用人的具體責(zé)任，提高管理人員素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員的積極性。優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)一步挖掘資產(chǎn)潛在功能，使資產(chǎn)在使用周期中充分發(fā)揮作用。運(yùn)用以“人”為本的管理思想，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的和諧性。

篇6

關(guān)鍵詞：物資

資金流

保值

增值

損失

1.加強(qiáng)物資管理對(duì)電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本保值增值的現(xiàn)實(shí)需要

電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，其首要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值；物資作為電力企業(yè)總資產(chǎn)的構(gòu)成部分，如果物資管理不恰當(dāng)，則會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)被盜、損壞風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生資產(chǎn)損失，相應(yīng)會(huì)減少其凈利潤(rùn)，即使物資不產(chǎn)生被盜、損壞風(fēng)險(xiǎn)，由于長(zhǎng)期得不到利用而占用企業(yè)資金，由于時(shí)代科技的日新月異，物資會(huì)逐漸喪失利用價(jià)值，按會(huì)計(jì)制度要求需計(jì)提減值準(zhǔn)備，也會(huì)減少企業(yè)凈利潤(rùn)；如果采取措施加強(qiáng)物資管理，將能夠利用的庫(kù)存工程物資、原材料、資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資在未來(lái)的工程項(xiàng)目中使用上，繼續(xù)發(fā)生此類物資的使用價(jià)值及剩余價(jià)值，將會(huì)增加企業(yè)效益。因此，不恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會(huì)對(duì)企業(yè)的資本保值增值任務(wù)形成挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會(huì)增加企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

1.2加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要

物資本質(zhì)上是將企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款類流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非現(xiàn)金類流動(dòng)性較弱的資產(chǎn)，可以說(shuō)削弱了企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性；但企業(yè)轉(zhuǎn)換為流動(dòng)性較差的物資本質(zhì)目的是希望通過(guò)物資的轉(zhuǎn)換去制造新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)資本增值；因此，如果企業(yè)物資管理恰當(dāng)，將會(huì)加快物資利用進(jìn)程與速度，將物資盡快轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)，進(jìn)一步最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金流的循環(huán)周轉(zhuǎn)；因此，良好的物資管理是企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

1.3加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本的現(xiàn)實(shí)需要

大部分電力企業(yè)的電力建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源大部分是依靠銀行貸款解決的，如果項(xiàng)目購(gòu)買的物資長(zhǎng)期得不到利用，會(huì)長(zhǎng)期占用銀行貸款，進(jìn)而會(huì)加大項(xiàng)目建設(shè)期間資本化利息，即使項(xiàng)目投產(chǎn)后也會(huì)加大企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用；同時(shí)，在電力資產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，如果物資管理不恰當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)用出去的物資與真正用在施工現(xiàn)場(chǎng)的物資數(shù)量不符現(xiàn)象，也即領(lǐng)用的物資數(shù)量多過(guò)真正最終形成的資產(chǎn)數(shù)量，最終會(huì)虛大資產(chǎn)建設(shè)成本。因此，良好的物資管理會(huì)相應(yīng)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

2.現(xiàn)行電力企業(yè)物資管理存在的弊端

現(xiàn)行電力企業(yè)由于多方面的原因，導(dǎo)致對(duì)物資管理存在如下弊端：

2.1部門與條塊分割管理存在的弊端

現(xiàn)行電力企業(yè)的物資管理部門對(duì)物資進(jìn)行實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門對(duì)物資進(jìn)行價(jià)值管理，形成對(duì)物資分割管理模式，此模式對(duì)加強(qiáng)物資管理已取得一定效果，但由于財(cái)務(wù)部門沒(méi)有像固定資產(chǎn)管理建立資產(chǎn)卡片一樣建立物資臺(tái)賬，對(duì)物資名稱、種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、價(jià)值予以詳細(xì)登記，僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領(lǐng)料單對(duì)物資的總價(jià)值進(jìn)行記錄，對(duì)庫(kù)存物資的名稱、數(shù)量或重量、規(guī)格型號(hào)等詳細(xì)信息一時(shí)難以及時(shí)掌握，因此缺乏對(duì)物資管理部門的牽制與監(jiān)督作用。

2.2工程項(xiàng)目管理部門僅針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行物資采購(gòu)而沒(méi)有從整體角度平衡使用存在的弊端

由于電力企業(yè)因?yàn)榭蛻粜枨蠹翱萍歼M(jìn)步等原因，需新建電力項(xiàng)目或?qū)σ延械碾娏Y產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)建、改建、修理，而資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建與修理分屬不同部門管轄，同時(shí)由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時(shí)橫向溝通，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理部門僅僅從本身所管轄項(xiàng)目需要的物資進(jìn)行采購(gòu)，沒(méi)有從已有庫(kù)存物資整體角度出發(fā)對(duì)項(xiàng)目物資進(jìn)行差額采購(gòu)，同時(shí)在項(xiàng)目施工過(guò)程中因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)變更等原因，以前已采購(gòu)回來(lái)的物資在施工現(xiàn)場(chǎng)難以用上，如此形成庫(kù)存物資，形成庫(kù)存物資逐漸增多現(xiàn)狀的產(chǎn)生，進(jìn)而產(chǎn)生物資的閑置和浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)物資管理的應(yīng)用探討

3.1結(jié)合庫(kù)存物資現(xiàn)狀，對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展有針對(duì)性的設(shè)計(jì)及其需要物資進(jìn)行差額采購(gòu)，從源頭加大物資材料利用力度，加快資金周轉(zhuǎn)

利用物資管理系統(tǒng)的信息化支撐作用，由物資管理部門對(duì)工程項(xiàng)目管理部門提交的物資采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃中反映的目前庫(kù)存已有物資從采購(gòu)計(jì)劃中進(jìn)行相應(yīng)刪減，進(jìn)而相應(yīng)減少工程管理部門申報(bào)的物資采購(gòu)計(jì)劃，以此將庫(kù)存物資利用上；同時(shí)明確相關(guān)部門對(duì)形成的庫(kù)存物資后續(xù)再利用責(zé)任，督促相關(guān)部門結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀從源頭針對(duì)庫(kù)存未利用物資開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中爭(zhēng)取將能夠利用的物資盡量利用上，逐步消化以前累積下來(lái)的庫(kù)存物資。

3.2從源頭加強(qiáng)廢舊物資管理，確保資產(chǎn)余值盡量回收

建立固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資過(guò)程跟蹤機(jī)制，固定資產(chǎn)報(bào)廢后，對(duì)形成的廢舊物資，即刻測(cè)量以重量、數(shù)量計(jì)量的廢舊物資，建立相關(guān)表格詳細(xì)登記廢舊物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、重量等相關(guān)信息，以此加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資移交環(huán)節(jié)管理；建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時(shí)和移交物資管理部門后的管理。

3.3建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)庫(kù)存及廢舊物資管理

為發(fā)揮對(duì)物資管理部門對(duì)實(shí)物的跟蹤與監(jiān)督機(jī)制作用，定期或不定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，不定期盤點(diǎn)過(guò)程中可以隨機(jī)抽取部分物資進(jìn)行盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)過(guò)程中對(duì)全部物資進(jìn)行盤點(diǎn)；在盤點(diǎn)過(guò)程中，發(fā)揮單位所屬財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督審計(jì)部門監(jiān)督管理作用，與物資管理部門一起盤點(diǎn)，或單獨(dú)盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)結(jié)果與上述物資管理系統(tǒng)自動(dòng)生產(chǎn)的庫(kù)存物資以及廢舊物資專門臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，對(duì)盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的不符現(xiàn)象發(fā)揮考核機(jī)制作用，對(duì)物資管理部門予以懲罰；以物資的盤點(diǎn)機(jī)制、各部門的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制的聯(lián)合作用防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

總之，電力企業(yè)物資是指其庫(kù)存的工程物資、原材料（即企業(yè)存貨）和原有固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資（包括廢舊設(shè)備）。電力企業(yè)電源及輸、變、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需采購(gòu)工程物資及原材料；同時(shí)為保證其原有固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行也需儲(chǔ)備一定的企業(yè)存貨以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或修理；另外電力企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備因大風(fēng)、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術(shù)進(jìn)步等原因需將原有固定資產(chǎn)報(bào)廢拆除，進(jìn)而產(chǎn)生廢舊物資。上述環(huán)節(jié)產(chǎn)生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強(qiáng)管理，以確保物資再利用以及不產(chǎn)生浪費(fèi)、毀損、盤虧，對(duì)電力企業(yè)而言是一個(gè)課題。

參考文獻(xiàn)：

篇7

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院　固定資產(chǎn)　管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件：是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問(wèn)題。

如何加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂，管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，核銷處置不及時(shí)，等等，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。本文針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，試提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。

一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。

固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先設(shè)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，就忽忙地購(gòu)置，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。

固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門、多頭管理，財(cái)務(wù)部門管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無(wú)明細(xì)帳或成明細(xì)帳不健全。各領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)收、發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷。造成帳實(shí)不符。

固定資產(chǎn)核算，方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真。當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計(jì)提折舊。(以提修購(gòu)基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目)醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來(lái)越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒(méi)有相應(yīng)的加速折舊，及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，造成賬面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法。

1、強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，制定和完善固定資產(chǎn)管理制度。

固定資產(chǎn)是開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重要組成部分。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣，從各方面給予大力支持：資產(chǎn)管理部門也要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進(jìn)行考核，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門散，因此，必須從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立財(cái)會(huì)部門、財(cái)產(chǎn)管理部門，使用科室“三賬一卡”制度，做到財(cái)務(wù)部門有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。健全固定資產(chǎn)保管制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識(shí)。

加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的保證。將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容?？剖易鳛楣潭ㄙY產(chǎn)使用單位，必須將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度：由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率：定期檢查考核，將考核結(jié)果以科室順序依次排列，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。通過(guò)考核強(qiáng)化科室增值意識(shí)，促進(jìn)增收節(jié)支。

3、建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

固定資產(chǎn)管理中心，制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。

醫(yī)院負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實(shí)施負(fù)總責(zé)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門具體組織本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)。由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定專職人員具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，并使內(nèi)部控制在實(shí)際執(zhí)行中得到不斷發(fā)展、改進(jìn)和完善。

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益；必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，任何部門購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)，這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購(gòu)。

4、完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)的核算。

醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，借記“專用基金一一般修購(gòu)費(fèi)”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計(jì)提“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季未、年未對(duì)固次產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。

5、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

6、管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理

篇8

【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性;國(guó)有資產(chǎn);管理目標(biāo)

軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指軍隊(duì)企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位占有、使用管理的資產(chǎn),是軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的組成部分。雖然,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)中所占權(quán)重不大,但軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額仍很可觀,如何加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,仍然是軍隊(duì)后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

(一)資產(chǎn)家底不清,管理情況不明

軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)主要來(lái)源于軍費(fèi)撥款形成,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也主要是由軍費(fèi)投資形成。除貨幣資金管理以外,注重實(shí)物管理,忽視價(jià)值管理,是軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一。近年來(lái),隨著軍隊(duì)關(guān)于資產(chǎn)管理一系列文件、規(guī)定的頒布實(shí)施,情況所定好轉(zhuǎn),但因?yàn)闅v史原因和管理思想的慣性,軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)仍存在賬實(shí)不符,家底不清,情況不明的問(wèn)題,這為制定經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理政策和辦法造成了決策上的困難。

(二)閑置資產(chǎn)較多,資產(chǎn)利用率不高

軍隊(duì)停止經(jīng)商活動(dòng)以后,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)的部分事業(yè)單位,仍保留了大量的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),或者此后由上級(jí)撥款投資形成或行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),這些資產(chǎn)還存在閑置較多,利用率不高,管理效率低下的問(wèn)題,沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)因?yàn)殚L(zhǎng)期閑置或者利用率較低,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,沒(méi)有產(chǎn)生效益或效益低下,資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值逐年遞減,造成軍隊(duì)資產(chǎn)的大量減值;有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一方面閑置,另一方面同類資產(chǎn)由大量購(gòu)進(jìn),造成了資產(chǎn)新的閑置或利用率偏低,造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi),加重了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本;有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)靠掛靠單位給予補(bǔ)濟(jì)經(jīng)營(yíng),沒(méi)有發(fā)揮自己特有的資產(chǎn)價(jià)值;有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)靠接待掛靠單位的接待性支出來(lái)抵經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的支出,重復(fù)使用、重復(fù)其價(jià)值的現(xiàn)象比較突出。

(三)經(jīng)營(yíng)管理效率低下,經(jīng)營(yíng)收益相對(duì)偏低

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,對(duì)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理帶來(lái)了的更大的挑戰(zhàn),為了實(shí)現(xiàn)保值增值資產(chǎn)管理目標(biāo),需要軍產(chǎn)企業(yè)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),拓展經(jīng)營(yíng)模式,提高管理效率,增強(qiáng)軍產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,真正實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)范圍的特殊性、管理體制的限制、管理理念的落后、管理制度的陳舊等各方面原因,很多軍產(chǎn)企業(yè)和對(duì)外有償服務(wù)單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)能力低下、效率不高、收益偏低的情況,有的甚至僅僅處于維持性經(jīng)營(yíng)狀態(tài),能夠保證職工的基本收入就已經(jīng)不錯(cuò)了,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值更無(wú)從談起。

(四)資產(chǎn)處置隨意性大,造成國(guó)有資產(chǎn)流失

真正樹(shù)立依法管理的理念,對(duì)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏制度約束,沒(méi)有按照《軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》要求資產(chǎn)處置程序、方法和審批權(quán)限,制訂相應(yīng)的資產(chǎn)處置管理制度,人為因素非常大。有的部門在處置經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)時(shí)不遵循公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行陽(yáng)光操作,在資產(chǎn)處置時(shí)違背價(jià)值規(guī)律,不進(jìn)行客觀、科學(xué)的技術(shù)鑒定和資產(chǎn)評(píng)估,有的把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置給單位職工時(shí)帶有福利性質(zhì),有的利用職權(quán)個(gè)人或少數(shù)人低價(jià)占有,出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。在資產(chǎn)處置時(shí),不組織技術(shù)鑒定和價(jià)值評(píng)估,造成有的資產(chǎn)在不符合報(bào)廢條件的情況下,就進(jìn)行報(bào)廢處置;處置資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值沒(méi)有與市場(chǎng)接軌,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)值,這在一定程度上降低了資產(chǎn)的價(jià)值,也是造成了國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)原因。

(五)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化缺乏監(jiān)督,造成會(huì)計(jì)信息的失真

有的單位和部門利用行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn),實(shí)際用于軍產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或者從事有償服務(wù),將行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),但在會(huì)計(jì)報(bào)表中仍然為行政消耗性支出;在軍隊(duì)企業(yè)或有償服務(wù)效益考核時(shí),很多單位領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人的政治前途或者為了小單位的利益考慮;在軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算時(shí),有意對(duì)軍隊(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊或者少計(jì)提折舊,往往出現(xiàn)賬面顯示盈利,但實(shí)際上還是潛虧的問(wèn)題,以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值差異較大的情況,不能準(zhǔn)確反映軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的實(shí)際狀況。以上都會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的失真,給上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策制訂和決策帶來(lái)錯(cuò)覺(jué)和偏差。

二、軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)管理的內(nèi)在需求

(一)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合軍隊(duì)的管理要求

軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的組成部分,軍隊(duì)事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)或?qū)ν庥袃敺?wù),經(jīng)營(yíng)或服務(wù)的范圍、管理的要求、收益分配等要按照軍隊(duì)的規(guī)定進(jìn)行,以完成軍事保障任務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)增值保值也要在完成軍事保障任務(wù)的前提下進(jìn)行,不得改變用途。

(二)要求對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加強(qiáng)價(jià)值管理

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論,資產(chǎn)是指作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)流通領(lǐng)域,能給所有者帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的財(cái)產(chǎn)。它與其他財(cái)產(chǎn)的最大區(qū)別在于前者具有在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中不斷增值的本質(zhì)要求,后者則不具有這種要求。軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)也一樣。從軍事經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的角度上看,今后軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)更強(qiáng)調(diào)其價(jià)值管理。

(三)要求對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加強(qiáng)質(zhì)量效益管理

在完成軍品生產(chǎn)任務(wù)、保障軍隊(duì)供給的前提下,軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀理念,加強(qiáng)科學(xué)管理,強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念,向科學(xué)管理要效益,向科學(xué)管理要保障力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下,只有不斷加強(qiáng)科學(xué)管理,提高科學(xué)決策水平,形成企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能立于不敗之地,真正實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值。

三、軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)模式

根據(jù)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的基本屬性及對(duì)管理的內(nèi)在要求,結(jié)合國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)方針政策,軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的總目標(biāo)模式應(yīng)是,做好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估,明確管理者和使用者的權(quán)責(zé)利關(guān)系,所有資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算,通過(guò)產(chǎn)權(quán)約束、價(jià)值管理和費(fèi)效控制,建立新型的資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制;借鑒地方企業(yè)、外資企業(yè)的成功管理模式,加強(qiáng)質(zhì)量效益管理,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,保持軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的完整性和管理的有效性,真正實(shí)現(xiàn)軍事任務(wù)保障和保值增值的管理目標(biāo);按照國(guó)家財(cái)政部制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,結(jié)合軍隊(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理要求,改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法,規(guī)范軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算管理,提供真實(shí)全面的會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)告,為經(jīng)營(yíng)持續(xù)和上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、軍隊(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策選擇

(一)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查,核實(shí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)現(xiàn)有存量

應(yīng)查清經(jīng)營(yíng)經(jīng)資產(chǎn)數(shù)量,將產(chǎn)權(quán)登記同單位資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)合起來(lái),分清行政事業(yè)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的不同屬性,區(qū)別不同使用單位、不同權(quán)責(zé)歸屬和不同的經(jīng)營(yíng)用途,核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量;搞清經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的質(zhì)量狀況,對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量、使用年限和使用強(qiáng)度及可繼續(xù)使用的年限進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估,做到對(duì)資產(chǎn)狀況心中有數(shù);落實(shí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值管理,對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)核算,新增加的資產(chǎn)按照購(gòu)置或者自行建造的成本進(jìn)行計(jì)量入賬,對(duì)由于歷史原因造成的無(wú)價(jià)格或者價(jià)格與實(shí)際相差加大地資產(chǎn),重新進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或者組織價(jià)值評(píng)估,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格或者評(píng)估后的價(jià)值重新進(jìn)行補(bǔ)充入賬,做到資產(chǎn)賬、會(huì)計(jì)賬、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)實(shí)物保持一致;建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,每年或每半年組織對(duì)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存量進(jìn)行核實(shí),不定期組織對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查明原因,做出客觀公正的處理。

(二)制訂經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),防止經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置

遵循客觀規(guī)律,根據(jù)軍隊(duì)事業(yè)單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)或有償服務(wù)的需要,進(jìn)行科學(xué)論證,建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)成本性和管理性的支出,如生產(chǎn)所需的原材料、輔料,辦公所需的用品、用具等,制訂合理的使用定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定控制資產(chǎn)的購(gòu)置,并根據(jù)保障任務(wù)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)、人員編制調(diào)整等實(shí)際情況的變化,不斷健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)論證和調(diào)整,提高軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的配置、使用、消耗標(biāo)準(zhǔn)的全面性、科學(xué)性、合理性。同時(shí),在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí),要根據(jù)存量資產(chǎn)的情況,做好部門之間、單位之間的調(diào)劑使用,盡量減少重復(fù)購(gòu)置,切實(shí)提高軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的利用率。

(三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置,防止經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)流失

要嚴(yán)格資產(chǎn)處置的原則和權(quán)限,嚴(yán)密資產(chǎn)處置的方法和程序。資產(chǎn)處置前,要進(jìn)行充分科學(xué)的論證,組織技術(shù)鑒定和價(jià)值客觀評(píng)估,對(duì)價(jià)值特別高的資產(chǎn),必要時(shí)要邀請(qǐng)專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定和價(jià)值評(píng)估。對(duì)閑置、超標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),首先要考慮在軍隊(duì)內(nèi)部單位、部門進(jìn)行調(diào)劑使用的可能性,確實(shí)不能調(diào)劑使用的再行考慮其他處置方式。對(duì)不能恢復(fù)技術(shù)狀態(tài)或者維修成本過(guò)高,確需報(bào)廢的經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn),采取報(bào)廢處置時(shí),一定要把好技術(shù)鑒定關(guān)和價(jià)值評(píng)估關(guān),確認(rèn)符合報(bào)廢條件后,才能按照評(píng)估后的價(jià)值進(jìn)行報(bào)廢處置?？傊?要堅(jiān)決維護(hù)軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)利益,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律,做好軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處置,最大限度的減少軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失。

(四)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,提高管理質(zhì)量效能

軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理有別于一般國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,在完成軍品生產(chǎn)任務(wù)、保障軍隊(duì)供給的前提下,才以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了很大的難度和挑戰(zhàn)。只有不斷加強(qiáng)管理,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理方法,如推行精細(xì)化管理,加強(qiáng)成本控制,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)文化理念,形成高質(zhì)量的管理人才隊(duì)伍,樹(shù)立持續(xù)、協(xié)調(diào)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展理念,向管理要質(zhì)量、向管理要效益、向管理要市場(chǎng),提高軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入產(chǎn)出的費(fèi)效比,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,增強(qiáng)軍隊(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,最終實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增資目標(biāo)。

(五)改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法,提供真實(shí)會(huì)計(jì)信息

按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,對(duì)經(jīng)營(yíng)收入和產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的確認(rèn)和計(jì)量,真實(shí)記錄和顯示軍隊(duì)企業(yè)或有償服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)效益和資產(chǎn)狀況,為經(jīng)營(yíng)決策和上級(jí)決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料。在計(jì)價(jià)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)所有固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊,并根據(jù)用途計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期損益,按照固定資產(chǎn)購(gòu)置或自行建造的原始成本進(jìn)行初始計(jì)量;根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值;根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法,如年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等,折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。引進(jìn)先進(jìn)的管理工具,借助計(jì)算機(jī),使用成熟的企業(yè)會(huì)計(jì)管理軟件,提高財(cái)務(wù)管理的工作效率和核算的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞： 地方院校； 國(guó)有資產(chǎn)； 無(wú)形資產(chǎn)； 動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)： F406.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）03-0065-01

地方院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)單一，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)投入不足。在現(xiàn)行的高校國(guó)有資產(chǎn)管理中，普遍是重購(gòu)置輕管理，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，浪費(fèi)了寶貴的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。而通過(guò)轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理觀念，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)共享，提高資產(chǎn)管理綜合效益，有助于節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于提高地方院校綜合實(shí)力具有重要的意義。

1 高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1國(guó)有資產(chǎn)概念模糊，資產(chǎn)管理觀念落后

國(guó)有資產(chǎn)不僅包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資等有形資產(chǎn)，也包括無(wú)形資產(chǎn)。高校國(guó)有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有和使用的、依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要來(lái)源于國(guó)家撥款，包括各類專項(xiàng)資金、各類科研課題資金以及學(xué)費(fèi)，也有學(xué)校自籌資金及各企事業(yè)單位和社會(huì)捐款等[1]。

在實(shí)際國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，高校普遍沒(méi)有樹(shù)立使用國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的意識(shí)，在使用中既不算折舊，也不計(jì)算盈虧。注重于購(gòu)置資產(chǎn)，不重視管理與使用資產(chǎn)，注重有形資產(chǎn)的管理，忽視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)（如科研技術(shù)、成果、專利等）的開(kāi)發(fā)、利用，造成無(wú)形資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)，也使得高校的合法權(quán)益受到侵害，在國(guó)有資產(chǎn)管理方面造成較大的漏洞。

1.2學(xué)校內(nèi)部部門條塊分割，職能重疊，管理有“死角”

“大國(guó)有資產(chǎn)”概念中，高校資產(chǎn)包括了流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，國(guó)內(nèi)高?；緵](méi)有集中、統(tǒng)一的資產(chǎn)管理歸口部門。大部分高校根據(jù)資產(chǎn)類別的不同分類歸口管理模式，設(shè)立不同的機(jī)構(gòu)來(lái)管理。流動(dòng)資產(chǎn)由財(cái)務(wù)處管理，房屋資產(chǎn)由后勤處、資產(chǎn)管理處、各校區(qū)等不同部門管理，物資設(shè)備資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理處負(fù)責(zé)管理，對(duì)外投資、校辦產(chǎn)業(yè)由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司牽頭管理，無(wú)形資產(chǎn)由科研處等部門管理等等。這樣一種分塊管理的體制，一方面容易造成同一塊資產(chǎn)分屬不同管理部門管理經(jīng)營(yíng)；另一方面，也容易造成管理上存在“死角”，某塊資產(chǎn)權(quán)屬不清，無(wú)人明確負(fù)責(zé)，學(xué)校的資產(chǎn)無(wú)法得到有效配置和使用。

1.3管理手段不夠先進(jìn)，數(shù)據(jù)一致性差

目前高校普遍建立了固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，但在實(shí)際管理中重視購(gòu)置建賬，輕視資產(chǎn)清查審計(jì)，造成高校固定資產(chǎn)普遍賬實(shí)不符，致使兩套信息系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)賬務(wù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)數(shù)據(jù)一致性差。高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，未實(shí)行完全成本核算，從賬面上看十幾年前購(gòu)買的設(shè)備竟然仍是原值。學(xué)校長(zhǎng)期不清查審計(jì)、不核對(duì)實(shí)物資產(chǎn)，實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的單位，在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，因?qū)?shí)際使用未造成大的影響，所以不及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了賬實(shí)不符。對(duì)于因年久損壞無(wú)修復(fù)價(jià)值、技術(shù)淘汰、丟失等原因造成的報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，由于責(zé)任難以劃分、歷史遺留問(wèn)題、申報(bào)手續(xù)繁瑣等，多數(shù)高校都因缺乏相應(yīng)處置規(guī)范制度，無(wú)法下賬，造成賬實(shí)不符。

1.4無(wú)形資產(chǎn)管理流于無(wú)形

高校無(wú)形資產(chǎn)可分為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)，包括高校各種技術(shù)專利、著作權(quán)等；標(biāo)識(shí)類無(wú)形資產(chǎn)，包括學(xué)校校名、?；?、域名、各種注冊(cè)標(biāo)示等；以及學(xué)校的整體形象產(chǎn)生的聲譽(yù)類無(wú)形資產(chǎn)。

地方院校普遍對(duì)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，僅僅注意到知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)值，忽視了整個(gè)無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)益。在高校無(wú)形資產(chǎn)管理中不注重?zé)o形資產(chǎn)核算，無(wú)形資產(chǎn)核算制度不規(guī)范。多數(shù)地方院校沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，僅僅依托科研處登記技術(shù)專利明細(xì)，對(duì)于在科研活動(dòng)中自行開(kāi)發(fā)或購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行記錄時(shí)不規(guī)范。

2 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的方法和對(duì)策

2.1明確高校國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)涵，強(qiáng)化管理意識(shí)

明確國(guó)有資產(chǎn)概念的內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，不僅注重實(shí)物管理，也應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資管理。國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)被高校視作一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作計(jì)劃和目標(biāo)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，成立高校國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在該小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制和部門目標(biāo)考核機(jī)制。

2.2調(diào)整部門分工，明確職能，掃除管理死角

對(duì)于涉及國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門應(yīng)明確各部門的職責(zé)權(quán)限。在高校國(guó)有資產(chǎn)管理中，應(yīng)突出財(cái)務(wù)部門的管理地位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)分類歸口管理，減少管理部門，對(duì)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)界定清晰。高校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物管理；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)高校對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)；科研管理部門負(fù)責(zé)高校無(wú)形資產(chǎn)管理；學(xué)校其他部門只擁有使用權(quán)。在日常管理中需要各部門間的協(xié)調(diào)、溝通和相互配合，才能做好大國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、提高資產(chǎn)使用效益等工作。

2.3加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、購(gòu)置、建賬、使用、處置全過(guò)程跟蹤管理與監(jiān)控。在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，使用部門應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)整賬面價(jià)值使能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)應(yīng)積極辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)做銷賬處理實(shí)行固定資產(chǎn)清查審計(jì)工作常態(tài)化，逐步，做到賬實(shí)相符。借助信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一，降低資產(chǎn)管理成本，提高工作效率。在管理中，逐步做到增強(qiáng)預(yù)算管理合理配置、加強(qiáng)資產(chǎn)共享管理，逐步將資產(chǎn)日常使用和管理維護(hù)數(shù)據(jù)納入信息平臺(tái)中管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化，對(duì)資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析挖掘，提高資產(chǎn)使用效益。

2.4規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失

地方高校應(yīng)提高無(wú)形資產(chǎn)的管理保護(hù)意識(shí)，規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)的登記、評(píng)估、開(kāi)發(fā)及使用行為，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限。加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值量化管理，對(duì)自創(chuàng)或購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)；在使用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，或轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)使用權(quán)或所有權(quán)時(shí)，通過(guò)評(píng)估確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。利用重置成本法、收益現(xiàn)值法、清算價(jià)格法和現(xiàn)行市價(jià)法等四種評(píng)估方法，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，建立適應(yīng)高校的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系。在進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或投資時(shí)，應(yīng)通過(guò)正規(guī)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法對(duì)其進(jìn)行評(píng)定和估算，使用法律的手段加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.5用績(jī)效考評(píng)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)使用效益最大化

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)應(yīng)著眼與資產(chǎn)使用對(duì)教學(xué)和科研的貢獻(xiàn)、科研成果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析、資產(chǎn)的利用率、維護(hù)保養(yǎng)等方面。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部資源的整合，對(duì)于大型儀器設(shè)備、房產(chǎn)等資源納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，在保證正常教學(xué)、科研工作的前提下，提倡資產(chǎn)在校內(nèi)外的開(kāi)放共享，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算與管理，彌補(bǔ)共享設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)成本，最大限度地提升設(shè)備使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益的最大化，避免資源浪費(fèi)。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理從固定資產(chǎn)管理向有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，從重視賬物一致管理向資產(chǎn)增值保值、使用效益管理轉(zhuǎn)變是一個(gè)不斷規(guī)范逐步完善的過(guò)程。從資產(chǎn)的配置、購(gòu)置、使用、處置都需要制度保障，將國(guó)有資產(chǎn)管理納入部門責(zé)任考評(píng)中，才能確保高校國(guó)有資產(chǎn)安全，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、高校固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展特點(diǎn)

1.根據(jù)財(cái)政部、教育部[2012]488 號(hào)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，單位價(jià)值在1000 元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500 元以上），并創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊模式，標(biāo)志著我國(guó)固定資產(chǎn)正朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理方向發(fā)展。

2.目前高校固定資產(chǎn)具有價(jià)值相對(duì)較高、來(lái)源渠道多樣、規(guī)模增幅較大、使用地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校占有使用的固定資產(chǎn)構(gòu)成將日趨復(fù)雜。

二、現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重視不足

高校固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，購(gòu)置時(shí)一次性列支，不進(jìn)行成本核算。在管理使用方面存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，忽視固定資產(chǎn)使用的長(zhǎng)期性和綜合效益，設(shè)備利用率不高，資源配置不合理，一些規(guī)章制度不健全。資產(chǎn)管理部門對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具等固定資產(chǎn)的管理較為放松，這些固定資產(chǎn)名義上歸學(xué)校所有，實(shí)際上使用權(quán)歸固定資產(chǎn)占用的部門或個(gè)人所有，甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個(gè)人創(chuàng)收的工具。一些部門對(duì)資產(chǎn)的日常養(yǎng)護(hù)疏于管理，責(zé)任心不強(qiáng)，致使固定資產(chǎn)使用壽命降低，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，影響教學(xué)科研任務(wù)的完成。

2.固定資產(chǎn)管理制度不完善，流失嚴(yán)重。由于高校的固定資產(chǎn)沒(méi)有按照使用年限計(jì)提折舊，一些通用設(shè)備如照相機(jī)、空調(diào)等往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意性較大，甚至有些公物轉(zhuǎn)為私有，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。由于執(zhí)行監(jiān)督不力，高校資產(chǎn)流失狀況令人擔(dān)憂。大部分高校都已建立了固定資產(chǎn)管理的規(guī)范制度，但在實(shí)際工作中一些制度的落實(shí)流于形式。

3.固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏規(guī)劃，使用效率低下。高校十分注重設(shè)備購(gòu)置的資金投入，但缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃。部分固定資產(chǎn)購(gòu)建前沒(méi)有做好充分的調(diào)研和科學(xué)的論證，購(gòu)建后缺少效益分析，造成資源的極大浪費(fèi)。學(xué)校一些部門從自身利益出發(fā)，盲目追求“小而全”的配置模式，有的設(shè)備雖然可以通過(guò)調(diào)劑使用，卻重復(fù)購(gòu)買。追求高新尖技術(shù)，不考量購(gòu)置的設(shè)備與實(shí)際需求是否匹配，由于沒(méi)有專業(yè)人員懂得操作，導(dǎo)致一些設(shè)備高性能低作用，閑置資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。管理者重購(gòu)輕管，難以做到統(tǒng)一管理、合理配置、資源共享，固定資產(chǎn)使用效率低下。

4.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不合理，資產(chǎn)信息失真。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有形損耗和無(wú)形損耗，由于目前大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制作為核算原則，固定資產(chǎn)和固定基金反映的是固定資產(chǎn)原值，不計(jì)提折舊，不計(jì)提減值準(zhǔn)備，賬面價(jià)值一直保持歷史成本，造成固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相差很大，無(wú)法衡量固定資產(chǎn)耗費(fèi)成本，不能真正反映高校的財(cái)務(wù)狀況，違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則和真實(shí)性原則。

5.固定資產(chǎn)報(bào)廢處置方式不嚴(yán)格。由于高校存在重購(gòu)輕管等觀念，對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)沒(méi)有能夠合理安排使用，也沒(méi)有定期進(jìn)行維護(hù)檢修，造成資產(chǎn)使用不當(dāng)提前報(bào)廢。許多高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，評(píng)估環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致已處于報(bào)廢階段的固定資產(chǎn)剩余使用價(jià)值得不到有效利用。多數(shù)高校報(bào)廢資產(chǎn)回收后只做簡(jiǎn)單變賣處理，沒(méi)有考慮“二次利用”的問(wèn)題，有些設(shè)備可能整體仍具有使用價(jià)值，一些電子設(shè)備還可作維修所需零件使用，可見(jiàn)資產(chǎn)處置需要出臺(tái)更完善的措施。

三、新時(shí)期加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

1.創(chuàng)新觀念，提高固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。必須增強(qiáng)全校教職工的主人翁責(zé)任感，改變以往認(rèn)識(shí)上的片面性，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，杜絕個(gè)別小團(tuán)體或個(gè)人侵害學(xué)校利益的情況發(fā)生，強(qiáng)化管理意識(shí)，發(fā)揮固定資產(chǎn)最大使用效益。將資產(chǎn)納入預(yù)算管理，重視專家的論證，克服資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，減少不必要支出，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)配閑置資產(chǎn)，杜絕“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象。同時(shí)健全日常檢測(cè)維護(hù)，提高固定資產(chǎn)使用壽命，實(shí)現(xiàn)保值增值。通過(guò)科學(xué)的管理，提高高校辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，健全固定資產(chǎn)管理制度。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)科學(xué)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，也是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保證。高校應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、報(bào)廢等方面的制度，在制度上杜絕管理不善的問(wèn)題。利用信息管理系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，形成固定資產(chǎn)購(gòu)入、使用、報(bào)廢的監(jiān)管模式，掌握資產(chǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止固定資產(chǎn)隨意報(bào)廢，防止資產(chǎn)流失和被人侵占，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

3.合理配置，發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效能。目前各高校的固定資產(chǎn)無(wú)論在數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是水平上都達(dá)到了一定的高度，因此學(xué)校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置時(shí)，不但要立足現(xiàn)在，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，結(jié)合本校的具體情況，對(duì)確實(shí)需要購(gòu)置的設(shè)備要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能等方面進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與購(gòu)建，對(duì)設(shè)備要有一個(gè)全面的認(rèn)知，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)程序。同時(shí)，高校應(yīng)建立資產(chǎn)共享平臺(tái)，將固定資產(chǎn)信息公開(kāi)化，方便有需要的部門查找，降低資產(chǎn)閑置率，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)功效。

4.改進(jìn)方法，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)投入使用后，會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少。為如實(shí)反映這種情況，高校應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)合理分?jǐn)傎M(fèi)用，使賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值保持一致，這樣才能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，不會(huì)造成資產(chǎn)虛增。計(jì)提折舊有助于固定資產(chǎn)的更新，有利于固定資產(chǎn)價(jià)值管理，使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于教學(xué)、科研、行政，節(jié)約有限的教育經(jīng)費(fèi)。

5.規(guī)范處置，體現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值管理理念。高校要建立合理的調(diào)配機(jī)制和評(píng)估制度，通過(guò)評(píng)估對(duì)符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，并利用固定資產(chǎn)信息平臺(tái)及時(shí)公示報(bào)廢信息，對(duì)仍具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用。對(duì)變賣收入情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，提高固定資產(chǎn)利用率，做到物盡其用，真正體現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值的管理理念。

總之，對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理要高度重視，在管理中將教育資源的利用與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，認(rèn)清當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，提高管理意識(shí)，樹(shù)立正確的管理理念，制定行之有效的管理措施，這樣才能使高校固定資產(chǎn)管理制度趨于完善，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，為高校的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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