導(dǎo)語：如何才能寫好一篇淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 對策

近年來，國家財政不斷對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出新的要求及重視力度加大，但目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相對薄弱，如事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全，不完善，或者雖然建有制度，卻沒有得到很好的執(zhí)行等許多問題的凸顯，將不利于國家財政資產(chǎn)管理政策的貫徹執(zhí)行。有感于事業(yè)單位實際工作中的不足，希望能引起事業(yè)單位的重視，更好的推動固定資產(chǎn)的管理工作，更好的銜接于國家財政對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的新要求。

一、固定資產(chǎn)概述

（一）固定資產(chǎn)定義

事業(yè)單位為了履行職能，更好地提供社會服務(wù)，通過財政核撥資金和預(yù)算外資金購建、無償調(diào)入等形成并占有，使用的期限在一年以上的有形資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)管理的原則

1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合有助于減少資產(chǎn)管理工作的盲目性、無效性。事業(yè)單位要根據(jù)工作需要，結(jié)合存量資產(chǎn)，確確實實將年度預(yù)算落在實處，真正發(fā)揮預(yù)算管理應(yīng)有的作用，合理配置資源，為固定資產(chǎn)管理工作的進一步提升奠定好前期基礎(chǔ)。

2、規(guī)范性與標準性原則

首先要完善規(guī)章制度建設(shè)，包括事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置等相關(guān)內(nèi)容的具體管理辦法，其次在實施上要嚴格按照制度并比照標準，實行規(guī)范化資產(chǎn)管理，杜絕資產(chǎn)管理的隨意性、不負責(zé)任的態(tài)度。

3、實施全過程管理原則

固定資產(chǎn)管理工作是一個系統(tǒng)化的過程。從配置、使用、處置、到上報資產(chǎn)管理信息，不能只重視其中某一個或幾個環(huán)節(jié)，而忽視其他環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的關(guān)系。因此固定資產(chǎn)管理工作要自始至終，立足于全面管理的角度去分析處理問題。

4、效率性原則

任何工作都要考慮效率性，固定資產(chǎn)管理工作更是如此。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位占用了大量資金，如何有效地配置、使用部門資產(chǎn)，提高單位資產(chǎn)的利用效率，提高投入產(chǎn)出比率，成為一個突出的重要問題。

5、信息化管理原則

摒棄傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的弊端，不斷創(chuàng)新、不斷努力的改進工作，提高資產(chǎn)管理工作的效率性。盡快適應(yīng)財政部、國家事務(wù)管理局組織開發(fā)的固定資產(chǎn)管理軟件的要求，保證國家財政實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享，以及實現(xiàn)財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)的集中存儲和統(tǒng)一管理。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題及其原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視固定資產(chǎn)管理工作

單位領(lǐng)導(dǎo)只重視本單位的業(yè)務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理這類支持性工作。單位領(lǐng)導(dǎo)認為做好業(yè)務(wù)，所需資金向國家申請，其實這樣的理解很狹隘。國家的財政資金是有限的，而國家要支撐的社會公共設(shè)施項目建設(shè)是無限的，如果不去考慮資金的使用效率，僅從本單位的利益出發(fā)，如果全國所有的需要財政撥款的事業(yè)單位都如此考慮，單位的業(yè)務(wù)又能走多遠呢，這將是對社會公眾的不負責(zé)任。

（二）不相容職責(zé)未分離

事業(yè)單位內(nèi)部控制活動薄弱。請購與審批、詢價與訂價、采購與驗收，職責(zé)不加劃分。單位在購置資產(chǎn)上始終由一人負責(zé)詢價、定價、采購與驗收。在內(nèi)部控制活動中，這屬于不相容職責(zé)，是應(yīng)當(dāng)加以分離。對固定資產(chǎn)采購、購置，缺乏風(fēng)險意識，導(dǎo)致采購、驗收由一人全程辦理。顯而易見，在這種情況下，舞弊當(dāng)然是不可避免的。

（三）配置固定資產(chǎn)時不是以資源共享為出發(fā)點

全額撥款的事業(yè)單位資金來源有充分保障，它不像企業(yè)購置資產(chǎn)要算經(jīng)濟賬。設(shè)備購置價款、耗材、維修將是一個巨大的數(shù)字。雖然事業(yè)單位會計制度并不要求計算成本，但是一個事業(yè)單位在配置辦公設(shè)備時，面對著巨大的數(shù)字，是不是也應(yīng)該考慮產(chǎn)出與成本的配比呢，事業(yè)單位向全社會公眾所提供的服務(wù)和自身的耗費不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生懸殊的關(guān)系。另外為各部門重復(fù)配置相同的資產(chǎn)導(dǎo)致負面影響，易造成固定資產(chǎn)的閑置，使得資產(chǎn)的利用效率低下，致使資產(chǎn)浪費。

（四）固定資產(chǎn)處置殘值隨意估計

固定資產(chǎn)報廢時，固定資產(chǎn)殘值未經(jīng)專門的評估機構(gòu)鑒定，致使資產(chǎn)價值被人為低估，國有資產(chǎn)遭受損失。歸結(jié)其原因，主要是因為事先沒有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)報廢政策和程序，或者雖然有相關(guān)的政策和程序，但是在實際工作中并沒有得到很好的執(zhí)行。

（五）不重視固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育

事業(yè)單位普遍的會忽視對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。這樣會產(chǎn)生一種結(jié)果，就是固定資產(chǎn)管理人員會覺得單位并不重視這項工作，個人也不會在本職工作中有什麼發(fā)展空間。于是工作人員便產(chǎn)生了惰性，繼而破壞了工作中的積極性，加大操作風(fēng)險幾率，導(dǎo)致管理工作在原地踏步，造成既無效率也無效果

再加上信息化時代的到來，相繼出臺的監(jiān)管機構(gòu)信息管理平臺融合了越來越多的功能，但有一部份未充分利用起來，管理人員對計算機知識欠缺。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）重視固定資產(chǎn)管理工作

事業(yè)單位管理層要重視固定資產(chǎn)管理工作，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，配置相應(yīng)的部門和人員，定期對資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極聽取資產(chǎn)管理人員的建議，對資產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時加以解決，使固定資產(chǎn)管理工作得以健康的發(fā)展。

（二）關(guān)于固定資產(chǎn)配置問題

關(guān)于固定資產(chǎn)的配置，要做到資產(chǎn)配置的科學(xué)化。事業(yè)單位對于通用固定資產(chǎn)要實行部門之間的集中管理、資源共享、調(diào)劑余缺的管理模式。像一個事業(yè)單位內(nèi)部劃分有七八個部門，工作人員集中在同一地點辦公，同屬一個單位管轄，為什麼在配置資產(chǎn)時要分部門，分中層，分單位領(lǐng)導(dǎo)呢。資產(chǎn)對于各個部門、領(lǐng)導(dǎo)來說，具備很高的通用性，像這種資產(chǎn)完全可以在單位內(nèi)部設(shè)置一公共區(qū)域安置資產(chǎn)，以供所有工作人員使用。這樣可以避免資產(chǎn)的重復(fù)購置，做到節(jié)約資源，提高資源的有效使用。

（三）完善并切實履行制度建設(shè)

要建立一整套科學(xué)、規(guī)范的制度體系，包括配備相關(guān)的管理部門和人員，部門相互間的制衡制度，以及人員的專業(yè)勝任能力的要求。

有了制度，就奠定了固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，管理工作就不會盲目，就會有章可循，出錯的可能性就會大大降低。

1、請購與審批

具有請購權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行進度辦理請購手續(xù)。審批亦應(yīng)在審批權(quán)限范圍內(nèi)，嚴禁越權(quán)審批。

2、購置與驗收

不相容職責(zé)分離控制要求資產(chǎn)的采購與驗收必須由不同的部門、人員來完成，以起到相互牽制，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

3、領(lǐng)用與借用

完善領(lǐng)用與借用手續(xù)，對固定資產(chǎn)實行卡片管理，有領(lǐng)用人與借用人簽字，明確使用人的責(zé)任。不能架空固定資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致固定資產(chǎn)去向不明，無人負責(zé)，致使固定資產(chǎn)管理人員被動管理，工作沒有成效。

4、盤點與清查

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進行全面清查，平時要不定期清查。固定資產(chǎn)清查不能敷衍、不能走過場，要組織固定資產(chǎn)管理人員、財務(wù)人員、監(jiān)盤等相關(guān)人員到實物現(xiàn)場認真核實，對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時處理。

5、報廢

事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)一整套報廢制度。資產(chǎn)的殘值是需要經(jīng)過國家認可的專門資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估鑒定的，而且要出具相應(yīng)的資產(chǎn)評估報告，這樣才能使國有資產(chǎn)不遭受損失。其二，對于經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準以作報廢處理的固定資產(chǎn)，要及時做帳戶處理，避免實物管理與固定資產(chǎn)總賬的脫節(jié)管理。

（四）加強固定資產(chǎn)管理人員的知識培訓(xùn)

現(xiàn)實中經(jīng)常有財務(wù)人員進行各種培訓(xùn)，而專門針對固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn)幾乎沒有。社會在進步，知識在更新，固定資產(chǎn)管理人員的知識也面臨著落后。要想跟上時代的步伐，搞好固定資產(chǎn)管理工作就必須不斷地對固定資產(chǎn)管理人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)。這樣才能更好的適應(yīng)工作的要求，最終將會不斷提升工作的效果。

四、結(jié)束語

以上是針對目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，不相容職責(zé)未分離，人員缺乏培訓(xùn)等突出問題提出的一些針對性的意見，包括闡明固定資產(chǎn)管理的原則和具體的解決對策，如完善制度建設(shè)，加強人員培訓(xùn)等措施?？傊康闹挥幸粋€，就是事業(yè)單位管理層要重視固定資產(chǎn)管理工作，加強各項固定資產(chǎn)管理，全面梳理固定資產(chǎn)管理流程，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施加以改進，不斷提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，努力把固定資產(chǎn)管理工作做到效用最大化。

參考文獻：

[1]何艷.企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策分析[J].新財經(jīng)，2011（6）：291-292

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摘 要 2012年出臺的新《事業(yè)單位會計制度》，對舊制度中的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進行了修訂，本文對其進行分析，并就新會計制度下如何實施固定資產(chǎn)管理提出了一些思路和方法。

關(guān)鍵詞 新《事業(yè)單位會計制度》；固定資產(chǎn)管理；影響；對策

隨著公共財政體制改革的不斷推進和事業(yè)單位自身管理水平的不斷提高，原有《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱“舊制度”）已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理、績效考核和財務(wù)管理的工作需要。2012年12月19日，財政部了修訂后的《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號，以下簡稱“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出臺對于完善事業(yè)單位財會管理工作尤其是固定資產(chǎn)管理工作有著深遠的意義。

一、 新制度對固定資產(chǎn)核算的改進

新制度對固定資產(chǎn)核算的改進主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對原有科目進行了整合完善。新制度中固定資產(chǎn)科目的設(shè)置更為完善，其中，與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的“固定基金”科目改為“非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”，此外，新制度增加了“長期應(yīng)付款”科目，并將融資租入的固定資產(chǎn)作為長期應(yīng)付款來核算，而不再將其作為“其他應(yīng)付款”來核算，使得融資租賃負債與短期負債得到了合理區(qū)分。

2.新制度將基本建設(shè)項目的核算納入了固定資產(chǎn)核算的范疇，將基本建設(shè)項目的收支情況與資產(chǎn)負債情況納入了會計核算賬目，使事業(yè)單位的財務(wù)會計報告更為詳細全面。

3.新制度提出了“虛提”折舊，由于折舊本身并未導(dǎo)致實際資金支付，部門預(yù)算管理不允許為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊撥付資金；同理也不能為按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認、但未導(dǎo)致資金支付的成本費用安排資金來源。因此，為兼顧事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理需求，新《會計制度》中采用了“虛提”折舊的模式，這種做法平衡了預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需要，也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。

二、新制度對固定資產(chǎn)管理的影響

新制度對固定資產(chǎn)核算的改進，同時對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了一些積極的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.推進固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。新制度對固定資產(chǎn)核算科目的重新界定和分類對于提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細化程度產(chǎn)生了重要的影響，使固定資產(chǎn)分類更好地覆蓋了事業(yè)單位資產(chǎn)項目，更有利于實現(xiàn)全面、規(guī)范的固定資產(chǎn)管理。

2.提升固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一性。新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行了進一步的規(guī)范，使其與國家和政府已有文件對固定資產(chǎn)的管理規(guī)定更具一致性和統(tǒng)一性，有利于促進固定資產(chǎn)查清工作的順利開展，同時也保證了賬實相符、賬賬相符。

3.推進固定資產(chǎn)管理改革。事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在項目多、重復(fù)購置率大、實用性差的問題，新制度的推行使固定資產(chǎn)管理工作得以細化和深化，推進了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理向著透明化、公開化和規(guī)范化方向改革。

三、新制度下的固定資產(chǎn)管理對策

1.資產(chǎn)管理專門化

新會計制度下要改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作就要首先實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專門化。事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，由經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬且統(tǒng)籌管理能力較強的專門人才負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，由固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的引進、維護直到過渡轉(zhuǎn)移和損毀報廢進行全程負責(zé)，以提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性。

2.謹慎引進固定資產(chǎn)

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其組織人數(shù)、辦公環(huán)境、業(yè)務(wù)需要發(fā)生著不斷的變化，適時引進固定資產(chǎn)是必要的，為了確保物盡其用，事業(yè)單位應(yīng)謹慎對待固定資產(chǎn)的引進問題。要將固定資產(chǎn)的引進作為單位重要決策來進行。對此，事業(yè)單位應(yīng)就固定資產(chǎn)的引進制定嚴格的規(guī)定和科學(xué)的流程，如新設(shè)備的引進必須提出書面申請，必須進行客觀的必要性評估，購入過程必須公開透明，確保購入的固定資產(chǎn)質(zhì)量合格，價格合理，并強化對采購過程的監(jiān)督，避免在固定資產(chǎn)引進過程中出現(xiàn)的問題。

3.強化報表信息質(zhì)量管理

會計報表信息是事業(yè)單位審查自身財務(wù)情況和經(jīng)濟活動，以及審視自身固定資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)。新制度下應(yīng)強化對會計報表信息質(zhì)量的管理與控制，對此，事業(yè)單位應(yīng)對新制度進行深入研究和學(xué)習(xí)，將其與舊制度進行對比，了解新制度的先進之處，明確新制度下固定資產(chǎn)會計核算方法，只有規(guī)范會計操作，提升報表信息質(zhì)量，事業(yè)單位才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。

4.強化固定資產(chǎn)監(jiān)管

一直以來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都延續(xù)著“重使用，輕管理”的理念，這種不合理的管理理念造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效力低下，針對這一問題，事業(yè)單位必須盡快轉(zhuǎn)變思想，重視固定資產(chǎn)的維護與監(jiān)管工作，從源頭上確保固定資產(chǎn)物發(fā)揮其應(yīng)有的功能。需要注意的是，在固定資產(chǎn)監(jiān)管中要注意避免固定資產(chǎn)的流失，同時要完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接流程，確保固定資產(chǎn)來源、去向和使用情況明確。

四、總結(jié)

綜上所述，新制度的出臺更好地適應(yīng)了事業(yè)單位的發(fā)展和我國財政體制改革的需要，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算工作提供了可靠的依據(jù)。對此，事業(yè)單位應(yīng)迅速認清新制度對固定資產(chǎn)管理工作的影響，尤其是區(qū)分新舊制度的不同，并結(jié)合新制度的要求改進自身固定資產(chǎn)管理工作。

參考文獻：

[1]姜婧.新會計制度下固定資產(chǎn)會計核算的幾點思考.醫(yī)學(xué)信息.2013（5）：51-52.

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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在 1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。綜觀行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，向來都是重現(xiàn)金資產(chǎn)管理，輕實物資產(chǎn)管理。重視不夠，粗放式的管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中存在諸多不規(guī)范、管理薄弱的現(xiàn)象。資產(chǎn)不安全、使用效率低下的情況普遍存在，這對行政事業(yè)單位各項工作的正常開展都會產(chǎn)生不利影響。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)長時間不辦理報廢手續(xù)

由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財政撥款，購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再提折舊，單位往往只重視購置，不重視日常管理。固定資產(chǎn)不能正常使用了，甚至不維修就扔在一邊，自此便無人問津;而單位也不清點、不辦理需要報廢的固定資產(chǎn)。時間一長，這些暫時不用的固定資產(chǎn)要么損壞嚴重，要么已無從查找，甚至是被擅自處理。這樣不僅導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面的價值大于實物價值，財務(wù)人員還無從調(diào)整賬務(wù)，也造成了國有資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)賬卡、賬實不相符

不少行政事業(yè)單位登記固定資產(chǎn)時過于粗略，登記固定資產(chǎn)時，只登記價格和品牌，不登記具體型號、存放地點、使用人等詳細信息，導(dǎo)致賬上的資產(chǎn)難以和實物資產(chǎn)及卡片一一對應(yīng)。報廢固定資產(chǎn)時，隨便在賬上選擇相應(yīng)數(shù)量的同類固定資產(chǎn)，這樣操作的結(jié)果，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面和實物、卡片相脫節(jié)。

（三）已損壞資產(chǎn)的處理不當(dāng)

部分固定資產(chǎn)由于頻繁使用，在未達到報廢年限就已經(jīng)無法使用，或者使用的維修成本過高。面對這樣的情況，很多單位的處理方式，是將這部分固定資產(chǎn)擱置起來，等到了報廢年限再辦理報廢手續(xù)。而擱置的固定資產(chǎn)由于疏于管理，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

（四）批量購入資產(chǎn)的不當(dāng)處置

批量購入的固定資產(chǎn)，諸如辦公桌椅類，在登記卡片時，一批次購入的相同的多個固定資產(chǎn)往往會集中做在一張卡片內(nèi)。當(dāng)這批次中的部分資產(chǎn)無法使用時，很多單位會因為不能報廢整張卡片的資產(chǎn)而不及時報廢已無法使用的資產(chǎn)，而過久的閑置也加大了資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

（五）資產(chǎn)缺乏正常的維護

固定資產(chǎn)使用中不注重維護，導(dǎo)致資產(chǎn)使用年限不長卻已存在很多問題，維修成本高，使用效率低。

（六）存在賬外資產(chǎn)

盤盈、調(diào)入、捐贈的固定資產(chǎn)不入賬，存在賬外資產(chǎn)，賬面不能真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，且存在固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（七）對固定資產(chǎn)沒有定期的清查盤點

行政事業(yè)單位由于人員配置、部門分工以及審計壓力小等原因，多數(shù)都沒有實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后，造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而也造成處理問題的時間滯后。

（八）財務(wù)人員的素質(zhì)問題

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由財務(wù)部門兼管，由于財務(wù)方面本身事務(wù)較多，財務(wù)人員還得騰出精力來處理固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)，不僅要及時登賬，還要做資產(chǎn)卡片，貼資產(chǎn)標簽，購置、處置、清查盤點固定資產(chǎn)也很耗時耗力，因此難以將固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作做到細致。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策管理方法

針對不良固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位需要努力尋找多種管理方法，健全和完善固定資產(chǎn)的管理體制，以提升固定資產(chǎn)的使用效率和管理效率。具體做法參考如下：

（一）嚴格控制固定資產(chǎn)的實物量配置標準

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部門的資產(chǎn)管理規(guī)定，按照保障需要、節(jié)儉實用的原則，從嚴控制資產(chǎn)的配備。更新購置固定資產(chǎn)，要嚴格遵循財政部門規(guī)定的實物量配置標準。單位無法使用的固定資產(chǎn)，如果一直閑置而不辦理相應(yīng)的報廢審批手續(xù)，再行購置固定資產(chǎn)時，必將大大超過單位固定資產(chǎn)的實物量配置標準，沒有合理的理由，單位負責(zé)人以及財政部門都應(yīng)不予同意繼續(xù)采購，從而避免了閑置資產(chǎn)不及時辦理報廢手續(xù)的現(xiàn)象。

（二）完善固定資產(chǎn)的卡片制作

固定資產(chǎn)入賬的同時，單位應(yīng)制作電子的固定資產(chǎn)卡片，內(nèi)容不僅要包括資產(chǎn)的品牌、型號、價格、存放地點等詳細信息，還要上傳固定資產(chǎn)的照片、發(fā)票等相關(guān)附件，便于固定資產(chǎn)的管理?？ㄆ€需要錄入固定資產(chǎn)的歸口管理部門和相關(guān)責(zé)任人員、使用人員等信息，使用人員等因為工作崗位變動而調(diào)整時，要辦理移交、監(jiān)交的手續(xù)，同時變更卡片中的相關(guān)信息。單位要根據(jù)卡片上的編號做固定資產(chǎn)標簽，貼于固定資產(chǎn)的顯著位置，便于迅速辨認資產(chǎn)，確保在處置固定資產(chǎn)時，所需處置的固定資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)的一一對應(yīng)，使賬上資產(chǎn)和實物資產(chǎn)、卡片始終保持一致。

（三）及時報廢無法使用的資產(chǎn)

固定資產(chǎn)由于使用頻繁而損壞，不能繼續(xù)使用;或是雖然可以使用，但維修成本過大，不符合經(jīng)濟效益的原則，報廢還尚未達到規(guī)定的年限，應(yīng)本著實質(zhì)重于形式的原則，讓資產(chǎn)維修單位出具已經(jīng)無法使用的證明，并由單位資產(chǎn)負責(zé)人審核后，遞交財政部門審核，及時辦理報廢手續(xù)，避免了資產(chǎn)長時間閑置而導(dǎo)致資產(chǎn)流失或被擅自處理。

（四）正確拆分資產(chǎn)卡片

批量購入的資產(chǎn)登記在一張卡片中，其中部分資產(chǎn)無法使用時，應(yīng)該及時辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)，根據(jù)報廢資產(chǎn)的金額進行資產(chǎn)卡片的拆分，將此批次中尚在使用的資產(chǎn)留存在資產(chǎn)卡片中，確保固定資產(chǎn)的賬卡物一致。固定資產(chǎn)的卡片原則上還是應(yīng)當(dāng)一物一卡，因此要盡量做到每張卡片上的固定資產(chǎn)數(shù)量為“1”。

（五）加強固定資產(chǎn)及時維修與保養(yǎng)

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)備特性實施不同的維修、保養(yǎng)的方法，以減少不必要的開支;定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對損壞的固定資產(chǎn)及時進行維修與保養(yǎng)。單位可以和維修單位簽訂維護協(xié)議，讓專業(yè)人員對設(shè)備進行定期維護，以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。

（六）加強固定資產(chǎn)的定期盤點工作

固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實卡相符，這一目標不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量、卡片數(shù)量核對相符，因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每年一次，對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)的安全完整。單位應(yīng)建立切實可行的盤點、處置機制，并嚴格執(zhí)行，落實到人。對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要及時處理，由管理人員核實后辦理相關(guān)手續(xù)，禁止擅自處置固定資產(chǎn)，否則追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）建立資產(chǎn)管理責(zé)任機制

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，需要建立起有效的管理機制，要得到單位負責(zé)人的重視與認可，并建立起資產(chǎn)管理責(zé)任機制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，定期考核責(zé)任履行情況，并將考核結(jié)果作為人員提拔、任用等的依據(jù)。

（八）加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理

財務(wù)人員要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到自覺執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理;做到愛崗敬業(yè)，盡力做好職責(zé)范圍內(nèi)的各種事情，認真細致地完成固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。

綜上所述，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大工作力度，切實提高國有資產(chǎn)管理水平。嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識，健全固定資產(chǎn)的管理體制，明確落實資產(chǎn)的管理責(zé)任，做到“權(quán)責(zé)分工明確，管理高效有序”。同時注重提高管理人員的素質(zhì)，保障固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)使用效率。

參考文獻

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中航工業(yè)沈陽發(fā)動機設(shè)計研究所沈陽110015

摘要 固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位的一項重要資產(chǎn)，其占單位資產(chǎn)總額的比重較高，是科研事業(yè)單位完成科研試驗任務(wù)和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位分類改革的不斷的推進，對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要求也在不斷提高。因此，加強科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對保障科研單位各項業(yè)務(wù)活動的順利進行，提高經(jīng)濟效益，保證國有資產(chǎn)保值增值，促進科研事業(yè)單位分類改革，更好的服務(wù)國防科技事業(yè)都具有重要意義。文章對科研事業(yè)單位現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了分析研究，針對問題提出了一系列解決對策，希望能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理工作的提升有所幫助。

關(guān)鍵詞 科研事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；信息化

1 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 固定資產(chǎn)概念

軍工科研單位的固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年，單位價值1000 元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖然未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)管理。

1.2 固定資產(chǎn)特點

1.2.1 產(chǎn)權(quán)特點

科研事業(yè)單位為國家投資形成的事業(yè)型科研單位，是從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的非營利性實體。所以，由國家作為所有者投資形成的固定資產(chǎn)，科研事業(yè)單位只擁有占有權(quán)和使用權(quán)，并不擁有所有權(quán)，資產(chǎn)在法律上確認為國家所有。

1.2.2 管理關(guān)系特點

科研事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)特點，決定了資產(chǎn)的管理關(guān)系為委托關(guān)系。國家委托財政部代為管理資產(chǎn)，財政部委托軍工集團公司代為管理資產(chǎn)，這種從上到下的職能分解，實質(zhì)上是一種依賴于政府行政管理體制的委托過程，歸納起來就是委托關(guān)系。

1.2.3 資產(chǎn)管理特點

資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系的特征，決定了資產(chǎn)管理的全過程，包括資產(chǎn)配置、使用、出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、變賣、報廢等過程都要在財政部以及上級主管部門的監(jiān)督下，按照相關(guān)規(guī)定進行實施。

1.2.4 固定資產(chǎn)特點

由于科研事業(yè)單位性質(zhì)以及自身承擔(dān)國家科研研究任務(wù)的特點，決定了固定資產(chǎn)大多數(shù)由國家投資建設(shè)形成，增加速度快，單位價值高，構(gòu)成復(fù)雜，建設(shè)期長，建設(shè)與投入使用交叉等特點。

2 固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 賬實不符，存量不清

科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理長期存在著賬實不符、存量不清的問題，該問題已經(jīng)成為各家單位固定資產(chǎn)管理的頑疾。很多單位財務(wù)部門固定資產(chǎn)臺賬明細與單位實際擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量相差巨大，業(yè)務(wù)部門臺賬與財務(wù)部門臺賬長期不一致。單位到底擁有多少價值的固定資產(chǎn)，擁有的固定資產(chǎn)都是什么，擁有多少數(shù)量的固定資產(chǎn)，現(xiàn)階段很多單位都還是無法準確的理清。

2.2 固定資產(chǎn)采購資金來源復(fù)雜追溯困難

由于很多科研事業(yè)單位的科研項目繁多，每個項目組都有一定利用科研經(jīng)費采購固定資產(chǎn)的權(quán)利，導(dǎo)致單位的固定資產(chǎn)采購部門繁多，很多部門可以通過正常渠道或自己部門的科研經(jīng)費渠道采購固定資產(chǎn)。這樣就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的采購資金來源多樣復(fù)雜，有些不是通過事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置基金采購的固定資產(chǎn)也進入到單位部門。并且業(yè)務(wù)主管部門對固定資產(chǎn)的登記信息不全，固定資產(chǎn)的來源信息都比較模糊，多數(shù)主管部門只了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，卻無法追溯固定資產(chǎn)的來源。

2.3 驗收制度執(zhí)行不力，缺乏有效的驗收流程

雖然在制度上很多單位都已經(jīng)規(guī)定了如何進行固定資產(chǎn)驗收，但是在實際執(zhí)行中往往流于形式。

很多的固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用單位，但是在財務(wù)報銷時才后補驗收交接單。并且在制度上也沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)驗收流程，驗收各方應(yīng)該履行哪些職責(zé)。

2.4 固定資產(chǎn)的使用效率不高缺乏流動性

很多科研事業(yè)單位都是固定資產(chǎn)使用效率不高而且流動性較低，有些單位的固定資產(chǎn)采購后不長時間就開始閑置，而且固定資產(chǎn)在部門之間調(diào)撥次數(shù)很少，很多固定資產(chǎn)的采購有可能是相對重復(fù)的，當(dāng)某個部門有固定資產(chǎn)需求時，更多時候想到的是去外購買，而很少想到向其他部門調(diào)撥。固定資產(chǎn)仍然封閉在部門內(nèi)部使用，這樣就降低了資產(chǎn)的使用效率，沒有發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用價值。

2.5 固定資產(chǎn)處置收入較低，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險

每年科研事業(yè)單位都處置大量的報廢淘汰的固定資產(chǎn)，而且固定資產(chǎn)的處置原值總額都較大，但是每年固定資產(chǎn)處置的收入?yún)s并不高。固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)往往流于形式，有的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了再后補報廢申請單；報廢技術(shù)鑒定小組只給出同意意見，卻沒有相關(guān)的技術(shù)鑒定材料；報廢過程中缺少資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)；處置部門的資產(chǎn)處置過程缺乏一定的監(jiān)督。這就導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)依然有使用價值卻被當(dāng)做廢鐵進行處置，有些固定資產(chǎn)被低于市場價處置。

2.6 固定資產(chǎn)投資決策缺乏論證和集體決策

很多科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)合理的論證，有的單位領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策，尤其對較大投資規(guī)模的固定資產(chǎn)采購不論證不履行“三重一大”決策程序，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)采購后就處于閑置狀態(tài)，固定資產(chǎn)利用率較低，固定資產(chǎn)投資低效。

3 問題產(chǎn)生的原因分析

3.1 對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

長期以來，很多科研事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理一直存在重購買、輕管理的現(xiàn)象。對購買固定資產(chǎn)的流程和審批把關(guān)、控制嚴格，整個流程設(shè)有專人進行業(yè)務(wù)處理，但是固定資產(chǎn)采購入所后，就缺乏有效的監(jiān)督與控制手段，沒有專門主管人員對固定資產(chǎn)進行實時的監(jiān)控與統(tǒng)計，缺乏足夠的人員深入固定資產(chǎn)使用單位對固定資產(chǎn)的狀況進行全面了解。

3.2 固定資產(chǎn)管理制度機制不健全

很多科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度還并不健全。有的單位僅有一部制度來管理全部的固定資產(chǎn)。但由于固定資產(chǎn)種類繁多，專業(yè)性強，一個管理辦法無法滿足所有主管部門對固定資產(chǎn)管理的要求，每類固定資產(chǎn)的具體管理辦法，需要由相關(guān)主管部門頒布相應(yīng)的管理制度來規(guī)范。在固定資產(chǎn)管理機制方面，缺乏一個從固定資產(chǎn)形成、使用到處置的全過程的有效管理機制，雖然各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理辦法，但各環(huán)節(jié)的銜接機制并不完善，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)運行相對封閉，信息無法有效傳遞。

3.3 固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確

很多科研事業(yè)單位中，看似主管固定資產(chǎn)部門較多，但各部門多數(shù)各自為戰(zhàn)，缺乏交流，管理水平參差不齊，協(xié)調(diào)組織各主管部門對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理很難，而且各主管部門的職責(zé)分工仍有漏洞，出現(xiàn)對某些固定資產(chǎn)主管單位不明確的現(xiàn)象。大多數(shù)主管部門只管實物，對固定資產(chǎn)的來源價值缺乏了解，也說不清楚；財務(wù)部門主管價值，對實物的管理和固定資產(chǎn)的實際狀況缺乏了解。在固定資產(chǎn)采購、驗收、調(diào)撥、處置的各環(huán)節(jié)各部門職責(zé)也非常不明確，看似各部門都監(jiān)管都在審批表上簽字，但卻都不明確各自監(jiān)管范圍和職責(zé)，發(fā)生問題都互相推諉。

3.4 固定資產(chǎn)管理信息化程度較低

整體來說大多數(shù)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理整體信息化程度仍然不高，而且應(yīng)用的固定資產(chǎn)管理軟件五花八門。近些年財政部推行的固定資產(chǎn)管理軟件仍然沒有完全推廣，各家單位應(yīng)用的固定資產(chǎn)管理軟件都各不相同，而且一個單位內(nèi)部也沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，固定資產(chǎn)價值由財務(wù)部門主管，數(shù)量由業(yè)務(wù)部門主管，各主管部門的應(yīng)用軟件都是“信息孤島”無法聯(lián)網(wǎng)，并且各軟件的信息標準不一致，導(dǎo)致各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息無法有效的進行交換傳遞，信息無法共享，使得沒有一個信息系統(tǒng)能夠提供非常全面的固定資產(chǎn)信息來支持對固定資產(chǎn)的管理。

3.5 固定資產(chǎn)財務(wù)管理不規(guī)范

一是財務(wù)會計信息核算不及時，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況。有的固定資產(chǎn)已經(jīng)采購使用一年多，但報銷手續(xù)還沒有及時辦理，導(dǎo)致財務(wù)信息無法及時反映該項固定資產(chǎn)。

二是固定資產(chǎn)建設(shè)工程結(jié)算決算不及時，有的固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用但在財務(wù)上仍顯示為在建工程。

三是通過非固定資產(chǎn)購置流程采購的固定資產(chǎn)較多，導(dǎo)致固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用方使用，但在財務(wù)方面卻通過經(jīng)費類或其他方式報銷，沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)。

四是捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，導(dǎo)致形成賬外資產(chǎn)。

4 固定資產(chǎn)管理提升工作對策

深入分析以上原因的背后，固定資產(chǎn)管理問題深層次的原因是科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)代管機制削弱了各單位管理固定資產(chǎn)的主觀能動性。制度規(guī)定固定資產(chǎn)的投資需要上報上級主管部門審批，這就造成各單位不管需不需要的固定資產(chǎn)，只要能夠?qū)徟ㄟ^就購買；制度規(guī)定固定資產(chǎn)的出售報廢收入都要上繳國庫，這就造成各單位固定資產(chǎn)能不報廢就不報廢，出現(xiàn)大量閑置或利用率極低的固定資產(chǎn)；這種代管機制造成了很多單位重視固定資產(chǎn)的申請，而輕視對固定資產(chǎn)使用的管理，重視固定資產(chǎn)合規(guī)的管理，而輕視了固定資產(chǎn)對單位創(chuàng)造價值的管理，進而出現(xiàn)了很多固定資產(chǎn)管理混亂的局面。

針對以上原因分析，筆者提出以下幾點提升固定資產(chǎn)管理的建議：

4.1 引入資產(chǎn)創(chuàng)造價值相關(guān)指標對科研事業(yè)單位進行考核

長期以來，對很多科研事業(yè)單位的考核主要局限在科研任務(wù)完成情況、科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況，科研收入情況、事業(yè)基金結(jié)余情況等范圍，而較少有對資產(chǎn)利用率以及資產(chǎn)創(chuàng)造價值情況的考核。建議應(yīng)效仿企業(yè)對經(jīng)濟增加值（EVA）、凈資產(chǎn)收益率等考慮資產(chǎn)占用成本及資產(chǎn)創(chuàng)造價值指標的引入，針對科研事業(yè)單位的自身特點，設(shè)計諸如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)結(jié)余率等適合科研事業(yè)單位考核資產(chǎn)利用率及創(chuàng)造收入和價值的財務(wù)指標，將指標納入對當(dāng)年科研事業(yè)單位的考核指標體系中。這樣科研事業(yè)單位就有主觀動力來提升固定資產(chǎn)管理水平，以期能夠降低固定資產(chǎn)規(guī)模，提升固定資產(chǎn)使用效率，以最小的資產(chǎn)規(guī)模獲得最大的收益。

4.2 明確各部門管理職責(zé)，健全管理制度及機制應(yīng)對固定資產(chǎn)進行分級分類管理:

一是設(shè)立歸口管理固定資產(chǎn)部門;

二是按照資產(chǎn)專業(yè)類別，對固定資產(chǎn)進行分類設(shè)定專業(yè)主管部門;

三是按照固定資產(chǎn)管理職能，對固定資產(chǎn)預(yù)算、檔案管理、采購管理、處置管理等進行職責(zé)劃分，設(shè)定職能主管部門。

明確各主管部門在固定資產(chǎn)采購、驗收、調(diào)撥、維修、盤點和處置各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，規(guī)避內(nèi)控缺陷。建立固定資產(chǎn)管理制度體系，歸口管理部門統(tǒng)領(lǐng)全單位的固定資產(chǎn)一級管理辦法，各專業(yè)主管部門以及職能主管部門針對各自所管理職責(zé)建立所主管的固定資產(chǎn)管理辦法，最終形成一套涵蓋固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理制度體系。

4.3 搭建固定資產(chǎn)信息化共享管理平臺，實現(xiàn)賬物相符的目標建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺，打破各主管部門的“信息孤島”，打通固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理流程，建立統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，集成計劃、財務(wù)、合同及采購等系統(tǒng)，形成建設(shè)、購置、安裝、使用、維修、調(diào)動、改造、報廢、處置一體化全程動態(tài)管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期的信息化管理，確保固定資產(chǎn)賬物相符。

4.4 規(guī)范固定資產(chǎn)財務(wù)管理，抓好評審論證管理

確保固定資產(chǎn)會計核算的及時性，加強固定資產(chǎn)盤點力度，對已交付未辦理交付手續(xù)的固定資產(chǎn)要及時核算。建立大額固定資產(chǎn)論證評審制度，對固定資產(chǎn)投資的可行性進行全面的分析論證評審，確保固定資產(chǎn)的購置都符合單位的發(fā)展需要。

4.5 建立健全固定資產(chǎn)考核評價機制

將固定資產(chǎn)管理納入本單位績效考核體系中，應(yīng)設(shè)置如資產(chǎn)使用天數(shù)、資產(chǎn)維修次數(shù)、資產(chǎn)報廢數(shù)量等反映資產(chǎn)使用情況的指標進行指標考核。制定可操作性的考核評價辦法，促進各單位全員參與到固定資產(chǎn)的管理工作中。建立固定資產(chǎn)后評價制度，對規(guī)模較大的固定資產(chǎn)投資，在交付使用后應(yīng)進行固定資產(chǎn)后評價，從資產(chǎn)經(jīng)濟價值效益、社會效益等方面進行全面的評價。

綜上所述，科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家國防建設(shè)財產(chǎn)的重要組成部分，是完成科研試驗任務(wù)和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)仍存在諸如賬實不符、存量不清、資產(chǎn)使用效率低下、投資決策論證不充分等一系列問題，但通過明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)、建立管理制度體系、提升固定資產(chǎn)信息化管理水平、加強動態(tài)管理，規(guī)范各環(huán)節(jié)管理流程，一定能夠促進科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提升，對保障科研單位各項業(yè)務(wù)活動的順利進行，提高經(jīng)濟效益，保證國有資產(chǎn)保值增值，更好的服務(wù)國防科技事業(yè)都具有重要意義。

參考文獻

[1]財政部科教文司.事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法問題[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2006.

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摘 要 目前我國正處在高速公路經(jīng)營管理的初步階段，對于高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理正在探索中，高速公路事業(yè)單位如何管理好高速公路的固定資產(chǎn)，成了高速公路管理的主要環(huán)節(jié)，本文對高速公路固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了探討以及提出了相關(guān)的對策。

關(guān)鍵詞 高速公路 固定資產(chǎn) 事業(yè)單位

一、高速公路固定資產(chǎn)的特點以及分類

高速公路的固定資產(chǎn)龐大的管理對象，基本分為（1）路面、路基、涵洞、隧道、橋梁、綠化、沿線設(shè)施、服務(wù)區(qū)等路面固定資產(chǎn)。 （2）管理處辦公室、收費站的房屋、車庫、其余的房屋建筑物、運輸設(shè)備、工程搶險車、壓路機、平地機等，實驗設(shè)備、等等固定資產(chǎn)。（3）通訊設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、收費系統(tǒng)等交通工程固定資產(chǎn)。

這些固定資產(chǎn)價值大、更新快、品種多、分布廣泛、科學(xué)含量比較高、信息量大。可按照管理和使用情況分為未使用固定資產(chǎn)、使用中的固定資產(chǎn)、以及不需要固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)以及經(jīng)營出租固定資產(chǎn)等等。這些龐大的固定資產(chǎn)，對高速公路事業(yè)單位的管理具有很大的挑戰(zhàn)。為了能使高速公路資產(chǎn)運營有更高的效益，就必須要求高速公路事業(yè)單位充分發(fā)揮管理的作用。

二、高速公路固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.由于高速公路事業(yè)單位會計的核算方法不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)的真實價值。就需要高速公路事業(yè)單位制定適合高速公路固定資產(chǎn)的管理模式，真正展現(xiàn)成本與效益有力的配比。如：（1）在一些高速公路事業(yè)單位里，一些老化的、報廢的、以及閑置不用的工作設(shè)備，會計沒有進行及時的處理。（2）對一些剛采購來的資產(chǎn)只是簡單地進行了登記，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)價值和實物價值不準確、不完整相差甚遠，沒能夠及時的報送，沒能及時的把財務(wù)和資產(chǎn)的真實情況反映出來。（3）對一些報廢的、需要處理的固定資產(chǎn)，沒有及時的報送有關(guān)部門核銷處理，依然保留在賬簿上。（4）一些高速公路事業(yè)單位沒有對高速公路固定資產(chǎn)設(shè)更詳細的表格，對于一些固定資產(chǎn)不能準確的反映出來，忽略了總賬、賬簿、明細資產(chǎn)報表對固定資產(chǎn)的重要性。

2.高速公路固定資產(chǎn)效益沒有與高速公路事業(yè)單位的工作密切的聯(lián)系。（1）高速公路事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的認識還不高，管理沒有跟上，責(zé)任心不夠大，固定資產(chǎn)的浪費和閑置現(xiàn)象依然很大，對采購回來的固定資產(chǎn)價值沒有進行及時的考核評估。（2）高速公路事業(yè)單位里對固定資產(chǎn)的管理制度不夠健全，互相之間的責(zé)任不夠明確。物流部門和、財務(wù)部門、以及使用部門缺少管理上的溝通和銜接，經(jīng)常出現(xiàn)過多的工作失誤和問題，如：設(shè)備沒有及時的登記、賬簿所做的記錄和事實不符合、設(shè)備挪用等等。（3）高速公路事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用缺少監(jiān)督，對固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)、采購和驗收沒有及時到位，造成了高速公路固定資產(chǎn)的混淆、家底不清、賬簿和事實不符等諸多問題，確保不了固定資產(chǎn)的安全性和完整性。

3.高速公路固定資產(chǎn)規(guī)模大，固定資產(chǎn)清查不及時、不細致。（1）有些高速公路事業(yè)單位平常不盤點、不對帳，到了年底清查的時候做的不夠到位，對于一些不夠清晰的賬目不了了之，導(dǎo)致了每年的清查工作不能順利的進行，核對過程中有很多的問題和漏洞。（2）機械設(shè)備沒有進行科學(xué)的維護和管理，報廢沒有經(jīng)過相關(guān)的手續(xù)和流程，甚至在賬務(wù)上沒有作相關(guān)的處理，進一步的導(dǎo)致了賬務(wù)的混亂。（3）一些高速公路事業(yè)單位有重視采購，輕視管理的固定資產(chǎn)管理弊端，對高速公路固定資產(chǎn)的管理意識淡薄，各個部門缺少協(xié)調(diào)性，合作性的集體觀念。

三、解決高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題對策的探析

（1）樹立管理高速公路固定資產(chǎn)的法律意識，對財經(jīng)法規(guī)要嚴格遵守。對于高速公路固定資產(chǎn)的采購要嚴格依照有關(guān)的制度。高速公路固定資產(chǎn)的采購、使用、預(yù)算、處置、維護要加大管理監(jiān)督力度，對調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、改造、租借要依照流程進行操作審批，提高管理人員管理固定資產(chǎn)的意識，落實各個方面的責(zé)任，及時的提供咨詢和管理信息。保證高速公路的固定資產(chǎn)管理合理化、規(guī)范化以及效率高的原則。

（2）高速公路事業(yè)單位要從源頭對固定資產(chǎn)進行控制，建立全年的采購計劃、預(yù)算管理定額管理，加大力度管理固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、報廢，加固高速公路的日常監(jiān)督和清查，以防止高速公路固定資產(chǎn)的浪費和流失。對高速公路固定資產(chǎn)的資金支出進行有力的、有標準的、有計劃地管理和監(jiān)督。通過必要的手續(xù)和制度，嚴格控制資金、節(jié)約資金，提高高速公路固定資產(chǎn)的效率。

（3）高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部的流程要嚴密，要有必要的購置、報廢制度和流程，對于一些管理中的漏洞和局限性，要根據(jù)相關(guān)的制度進行審核。促進和監(jiān)督采購部門的廉政素質(zhì)，認真的執(zhí)行高速公路的采購制度，對設(shè)備購置、車輛保險等固定資產(chǎn)進行采購時，自覺地接受監(jiān)管，加強高速公路固定資產(chǎn)的管理。

（4）對高速公路固定資產(chǎn)要不定期的進行清查、盤點。準確的、完整的掌握固定資產(chǎn)的價值量、實物量，做好統(tǒng)計工作，及時的發(fā)現(xiàn)問題并作出相應(yīng)的財務(wù)處理，建立資產(chǎn)的問責(zé)制度，是固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都能夠有人負責(zé)和管理，及時的發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。

四、總結(jié)

高速公路固定資產(chǎn)的管理是一項嚴格的、科學(xué)的管理制度。高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要制定一套適合高速公路固定資產(chǎn)管理的完整的、科學(xué)的、現(xiàn)代化的管理標準，強化其管理，確保高速公路固定資產(chǎn)能夠增加更大的效益。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；措施

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）15-0124-01

0 緒言

從2005年開始，隨著我國政府對行政單位的國有資產(chǎn)的管理工作出臺了一系列的系統(tǒng)性文件，資產(chǎn)管理模式從過去分散、粗放、單一的模式開始向統(tǒng)一、細致化、多元化控制模式轉(zhuǎn)變，而從管理機制方面來說，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化與程序化。而這些機制標準能夠有效強化了國有資產(chǎn)的完善與安全，為單位合理配置與有效利用資產(chǎn)提供有力的保障機制與法律機制。在諸多行之有效的管理模式中，內(nèi)部控制能夠切實維護了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整，提高利用效益。

1 當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及問題分析

首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀念薄弱。一直以來，我國諸多事業(yè)單位受到計劃經(jīng)濟的大趨勢影響，普遍存在著對自身固定資產(chǎn)的“注重購置，忽略管理”的現(xiàn)象。在近幾年，相關(guān)部門通過對我國行政單位自身的固定資產(chǎn)進行整體的清產(chǎn)核對，使其得到了一定的規(guī)范效果，但是一直以來形成的滯后觀念讓整體局面難以改變。由于長期缺乏相關(guān)的固定資產(chǎn)管理機制，諸多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理工作觀念薄弱，缺乏足夠的思想認識與責(zé)任心，諸多工作人員普遍認為單位的固定資產(chǎn)是國家的，與自己沒有關(guān)系?？梢哉f職工固定資產(chǎn)管理觀念薄弱是導(dǎo)致行政單位固定資產(chǎn)浪費嚴重、部分分散等現(xiàn)象的重要原因之一。

其次，事業(yè)單位內(nèi)部控制機制不完善，管理工作效率較低。當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作過程中，部分單位由于自身缺乏完善的控制機制，難以遵循相關(guān)制度開展工作。部分單位即便制定了相關(guān)規(guī)章制度，但是卻缺乏執(zhí)行力度，或者是由于規(guī)章制度殘缺不全而難以操作。具體是一方面事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不夠完善，例如部分事業(yè)單位在接受了社會捐贈的固定資產(chǎn)之后，并不能計入到企業(yè)的賬目中，因此導(dǎo)致自身的固定資產(chǎn)記錄不夠真實完善。另外一些單位對于在職人員的管理不完善嚴格，導(dǎo)致賬目十分混亂，還有一部分事業(yè)單位難以明確相關(guān)的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，經(jīng)常是一出現(xiàn)問題就相互推諉，而這些狀況都造成了我國很大一部分事業(yè)單位中固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作效率較低，阻礙了單位的整體發(fā)展。另外，一部分事業(yè)單位沒有建立起有效的內(nèi)部控制機制，缺乏相應(yīng)的約束力。

2 新時期加強我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的措施思考

首先，要不斷強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識。當(dāng)前在市場經(jīng)濟體制下，我國事業(yè)單位要想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念，增強自身固定資產(chǎn)管理工作效率，轉(zhuǎn)變原有的過于重視經(jīng)費使用，忽略固定資產(chǎn)管理的偏差理念，加強對國有資產(chǎn)重要性的理念認識。另外，事業(yè)單位職工務(wù)必要正確處理好自身固定資產(chǎn)使用狀況與資產(chǎn)管理工作兩者的緊密關(guān)系，將視野單位中固定資產(chǎn)的作用盡力發(fā)揮出來，并且將作用融入到單位領(lǐng)導(dǎo)的績效考核過程中，注重對固定資產(chǎn)的管理工作，在日常工作中要自覺加強對單位固定資產(chǎn)管理工作，將其作為內(nèi)部工作的重要任務(wù)。第三，要完善并健全事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任機制，確定每個部門負責(zé)人的職能范圍，將管理工作落實到員工個人，確保事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的順利。當(dāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，要將單位內(nèi)部固定資產(chǎn)使用客觀情況來作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任的相關(guān)標準。

其次，要建立起事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的崗位責(zé)任機制。事業(yè)單位相關(guān)部門要嚴格驗收資產(chǎn)錄入手續(xù)，尤其在引入新的固定資產(chǎn)后一定要進行相關(guān)的驗收工作，工作人員務(wù)必要認真地填寫資產(chǎn)驗收單，一份單據(jù)自己保留，而另一份要上交給單位固定資產(chǎn)管理人員，一份留在單位財務(wù)部門存入檔案，這樣才能夠確保固定資產(chǎn)的登記合理精準。另外，要加強行政單位中固定資產(chǎn)的調(diào)配工作，要即時填寫固定資產(chǎn)調(diào)配通知單據(jù)，假如單位內(nèi)部或者外界需要調(diào)配固定資產(chǎn)，務(wù)必要相關(guān)責(zé)任人簽字通過，嚴格按照程序進行。

第三，加強單位內(nèi)部日常檢查工作與審計監(jiān)督力度。制定有效、合理、科學(xué)的監(jiān)督制約制度，能夠有效地防止固定資產(chǎn)的不必要流失現(xiàn)象，因此事業(yè)單位必須要加強內(nèi)部日常檢查工作與審計監(jiān)督工作力度，嚴格清查各環(huán)節(jié)工作，不能出現(xiàn)紕漏。

3 結(jié)語

總而言之，作為國有資產(chǎn)重要構(gòu)成的事業(yè)單位固定資產(chǎn)，對現(xiàn)代國民經(jīng)濟的快速發(fā)展起到推動力量。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的規(guī)模隨之不斷擴大，具有的固定資產(chǎn)總數(shù)量也不斷擴大，因此事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的重要作業(yè)也逐漸明顯。所以我們加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作有著巨大的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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梧州市環(huán)境衛(wèi)生管理處

[摘要]本文從事業(yè)單位機構(gòu)體制改革背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題出發(fā)，通過進行探討并提出解決對策，以期為同行提供參考。

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關(guān)鍵詞 ]事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；制度

一、前言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位完成各項工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)活動，維持單位正常運轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)資金主要依賴于國家財政撥款，因此可以說，事業(yè)單位固定資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題

1、管理制度不完善，責(zé)任分工不到位

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置與固定資產(chǎn)的利用率上不同程度的存在各式各樣的問題。受管理制度不完善以及固定資產(chǎn)配置與責(zé)任分工不到位的影響，對固定資產(chǎn)的盲目采購，以及固定資產(chǎn)使用與保管環(huán)節(jié)不到位等問題影響，使國有資產(chǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有作用，創(chuàng)造其應(yīng)有價值。一些事業(yè)單位通過將一個整體資產(chǎn)分布成許多零散部分進行采購，避開政府的采購監(jiān)督。同時在采購過程中，采購人員與供應(yīng)商沒有嚴格遵照采購制度進行資產(chǎn)采購，致使一些固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬目混亂。同時，一些事業(yè)單位存在相互攀比現(xiàn)象，以盲目心理進行資產(chǎn)購置，這些現(xiàn)象的發(fā)生都致使固定資產(chǎn)成本增大，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程造成諸多不便。

其次，固定資產(chǎn)的登記與報廢環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)控，使用過程與使用狀態(tài)缺少有力監(jiān)督，日常管理意識淡薄，未建立落實明確的資產(chǎn)責(zé)任制度，對固定資產(chǎn)未定期進行盤點與賬目監(jiān)管。固定資產(chǎn)出租、外借管理手續(xù)不完善，固定資產(chǎn)采購與報廢流程未設(shè)置嚴格的審批制度，在這些環(huán)節(jié)上存在的管理漏洞，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理都造成重大負面影響。

2、現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算無法滿足事業(yè)單位管理需求

事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模隨著社會形勢的不斷變化而呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。一些事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)行會計核算滯后，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的增減無法及時準確的進行數(shù)據(jù)反饋。應(yīng)當(dāng)入賬的未及時入賬，應(yīng)當(dāng)銷賬的還掛在賬上，致使賬目與實物管理混亂，固定資產(chǎn)核算與管理缺少精確的會計核算。當(dāng)單位內(nèi)部資金來源渠道增多，賬權(quán)分散形勢下，尤其是事業(yè)單位負債購置用以增加固定資產(chǎn)時，使得事業(yè)單位的財務(wù)支出與財務(wù)預(yù)算難以平衡，會計信息將無法準確的反映單位實際財務(wù)運營狀態(tài)，對會計信息的質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。現(xiàn)階段，資產(chǎn)核算工具落后，仍有事業(yè)單位用制訂序號與資產(chǎn)卡片等方法進行資產(chǎn)臺賬管理，沒有使用固定資產(chǎn)財務(wù)軟件，無法運用科學(xué)的技術(shù)對固定資產(chǎn)的增減進行科學(xué)的反映。

與此同時，在固定資產(chǎn)的核算方法上，也存在諸多弊端?，F(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計提折舊，現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值無法真實反映資產(chǎn)實際凈值。這種弊端在資產(chǎn)面臨報廢與轉(zhuǎn)讓等問題時，無法對固定資產(chǎn)財務(wù)信息進行準確反映，同時因固定資產(chǎn)的不計提折舊，對會計核算成本，資產(chǎn)凈值數(shù)值造成較大偏差。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理方法

1、完善固定資產(chǎn)管理制度

加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理，首先，對固定資產(chǎn)管理制度進行嚴格的制訂，并堅決落實與實行。對固定資產(chǎn)的采購、報廢、轉(zhuǎn)讓、外借等都應(yīng)有一套嚴格的報批手續(xù)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)，要定時與不定時的進行賬目盤點，按時核對賬目與實物是否相符，不定時抽查固定資產(chǎn)的使用與損耗情況。對固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)紕漏的組織與個人進行嚴厲處罰，對表現(xiàn)突出組織與人員相應(yīng)進行嘉獎。通過經(jīng)常性的清查與盤點，維護會計信息資料的準確性與完整性。

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展與壯大，固定資產(chǎn)數(shù)量也日漸增多，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度也應(yīng)做到與時俱進，不斷的進行完善與創(chuàng)新。對固定資產(chǎn)的管理，要落實到日常工作中來，加強日常監(jiān)督工作，對固定資產(chǎn)的管理從采購計劃的制訂，到資產(chǎn)購置、驗收、領(lǐng)用都要明確建立賬目信息，通過制訂資產(chǎn)管理卡，交付資產(chǎn)管理人，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，更方便對資產(chǎn)進行實時監(jiān)督。同時，還可通過增設(shè)固定資產(chǎn)管理部門，對固定資產(chǎn)的使用情況與責(zé)任落實情況進行監(jiān)管，對固定資產(chǎn)采購需求進行監(jiān)控，對固定資產(chǎn)定期盤點，并負責(zé)固定資產(chǎn)在各部門的協(xié)調(diào)運用，降低重復(fù)采購現(xiàn)象與資產(chǎn)利用率低現(xiàn)象發(fā)生。并通過制訂健全的固定資產(chǎn)采購、保管、使用、維護、報廢等制度，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行嚴格管控，強化固定資產(chǎn)信息的真實性與完整性。

2、結(jié)合信息化技術(shù)提高固定資產(chǎn)核算與管理水平

通過采用財務(wù)管理軟件及一系列辦公軟件，結(jié)合現(xiàn)代化的管理手段，將使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理邁向一個全新的高度。財務(wù)管理軟件主要運用于財務(wù)部門，在財務(wù)管理模塊中建立固定資產(chǎn)賬目明細，依據(jù)賬目明細對固定資產(chǎn)進行分類管理。加強固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部的合理使用與信息共享，保證固定資產(chǎn)的完整性。

3、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算管理

對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的對外捐贈、外借、以及上下級單位之間的調(diào)撥，應(yīng)對賬目及時進行處理，按照票據(jù)及時入賬，沒有票據(jù)的要根據(jù)市場同類資產(chǎn)預(yù)估價值入賬，保證賬目與實物相符。對外購的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)購買價格加上相應(yīng)的稅費、運輸費用以及專業(yè)人員安裝服務(wù)費用等，對固定資產(chǎn)入賬價值按會計準則嚴格執(zhí)行。對報廢資產(chǎn)要進行嚴格的程序?qū)徟?，方能減少賬面價值。與此同時，通過設(shè)立與登記固定資產(chǎn)賬簿，根據(jù)對固定資產(chǎn)設(shè)置賬目卡片，在會計賬薄上登記固定資產(chǎn)賬目，對固定資產(chǎn)運向進行信息儲存與記錄，為管理者提供準確的資產(chǎn)流動信息，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性與可控性。凡事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，都在卡片與賬簿中明確記錄，當(dāng)資產(chǎn)變動結(jié)案時，對卡片與賬目進行注銷，以保證賬目與實物相符。

4、建立固定資產(chǎn)折舊制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用過程中應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度，以反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，保證事業(yè)單位資金完整，使之得到健康有序的發(fā)展。通過增設(shè)“累計折扣”作為固定資產(chǎn)備抵科目，在平時實務(wù)操作中在“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”下面增設(shè)“折扣費”進行明細核算。計提折舊時，借記“事業(yè)支出-折舊費”，“經(jīng)營支出-折舊費”等科目，貸記“累計折扣”科目。同時在“資產(chǎn)負債表”中的“固定資產(chǎn)”項目下，增設(shè)固定資產(chǎn)原值。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段受各種因素的影響，造成固定資產(chǎn)核算與管理中存在諸多問題，造成固定資產(chǎn)浪費與流失現(xiàn)象嚴重，也對國家財產(chǎn)造成了損失。因此，需要我們不斷加強對固定資產(chǎn)管理的思想認識，提高資產(chǎn)管理水平，通過不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，結(jié)合信息化手段等多種方法，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理。確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到合理有效的利用，創(chuàng)造更多的實際價值。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：地勘；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理模式

辦公大樓、實驗室、勘測器等等都屬于地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。各個地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)雖然在質(zhì)和量上有所差別，但是差別不大，筆者主要針對一般的地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理模式。目前，地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對設(shè)備的保護和維修等情況，這就造成了國有資產(chǎn)的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式存在的問題入手，再提出解決的對策。

一、目前地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)重購買、輕維護

現(xiàn)階段，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重購現(xiàn)象比較嚴重，并且購買的隨意性也比較大，缺乏嚴格的流程和規(guī)范，這就使得購買的許多設(shè)備質(zhì)量存在問題，使用效率低下，最后長期閑置，又沒有及時維修，造成了固定資產(chǎn)的浪費和流失。此外，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)輕維護的現(xiàn)象也比較突出，加上設(shè)備維保人員短缺，管理人員和使用人員的保護意識比較淡薄，又不及時的維護，很多設(shè)備使用一段時間后，如果出現(xiàn)故障就丟棄在倉庫，造成倉儲、運輸和管理費用，嚴重浪費了國家的財產(chǎn)。另外，一些地勘單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)因為沒有后續(xù)項目得不到有效利用，也造成長期閑置，又不注重保護，長期處于風(fēng)吹日曬的狀態(tài)，也是固定資產(chǎn)浪費的原因之一。

（二）固定資產(chǎn)的管理模式僵化

地勘單位屬于事業(yè)單位，雖然有企業(yè)化的成分，但是仍然有計劃模式的痕跡，這就使得地勘單位在對固定資產(chǎn)的管理過程中沒有給予足夠的重視，對固定資產(chǎn)的管理模式的僵化造成了大量固定資產(chǎn)的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因為工作量不飽和，部分設(shè)備資源閑置；一方面是有些單位卻因沒有設(shè)備而無法施工的現(xiàn)象。由于沒有信息資源共享的平臺和可調(diào)配設(shè)備使用的管理機構(gòu)，所以對于固定資產(chǎn)的管理模式比較僵化。

（三）固定資產(chǎn)流失嚴重和增減資產(chǎn)手續(xù)滯后

在實際的工作中，地勘單位在固定資產(chǎn)的使用上并沒有形成嚴格的規(guī)范和流程，沒有形成科學(xué)合理的制度體系；并且，地勘單位對固定資產(chǎn)使用的相關(guān)的責(zé)任追究制度不健全或者是沒有嚴格執(zhí)行，這也使得地勘單位固定資產(chǎn)損耗過大。固定資產(chǎn)更新?lián)Q代需要大量資金，部分價值高、購置時間長處于報廢狀態(tài)的固定資產(chǎn)，已經(jīng)不能使用，可是遲遲無法辦理報廢手續(xù)，因為資產(chǎn)的報廢手續(xù)是需要層層審批，大多沒有批復(fù)，增減資產(chǎn)的手續(xù)嚴重滯后，大量固定資產(chǎn)就在賬上“趴著”，得不到及時處置，大量固定資產(chǎn)占用資金，并且管理也需要一部分費用，這樣就造成現(xiàn)金流緊缺，對生產(chǎn)經(jīng)營造成很不利的影響。

二、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題的解決策略

（一）靈活利用國有資產(chǎn)

地勘事業(yè)單位要全面盤活對國有固定資產(chǎn)的利用，避免固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生，首先要做的工作就是對單位所擁有的固定資產(chǎn)做一次全面的清查，全面而準確地了解固定資產(chǎn)的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對外投資等等。統(tǒng)計單位所閑置的固定資產(chǎn)，在進行統(tǒng)一的分類之后再加以研究利用。要根據(jù)單位的具體情況來制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理制度，完善對固定資產(chǎn)的審批、收發(fā)、調(diào)撥等手續(xù)，合理利用。此外，部分的地勘事業(yè)單位，利用單位的固有資產(chǎn)做銀行的貸款抵押，這樣就使得固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的分離，固定資產(chǎn)沒有得到有效的利用，造成了大量的閑置，甚至損害。對待這種情況，地勘單位應(yīng)該盡量避免利用固定資產(chǎn)來給銀行做貸款抵押，減少固定資產(chǎn)浪費的情況。

（二）建立健全固定資產(chǎn)的流失的防范措施

地勘事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)的使用制度，建立對固定資產(chǎn)使用管理人員的責(zé)任追究制度和考評機制，加大對固定資產(chǎn)的管理。除了地勘單位要加強對固定資產(chǎn)的管理和治理以外，地勘單位的主管單位和當(dāng)?shù)氐膰匈Y產(chǎn)管理委員會也要對固定資產(chǎn)加強管理，建立完全國有資產(chǎn)的管理制度。購置和處理固定資產(chǎn)應(yīng)該規(guī)范手續(xù)和流程，對那些非法盜竊固定資產(chǎn)、私自轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、弄虛作假以各種手段和名目來私自占有固定資產(chǎn)謀取利益的人員，應(yīng)該追究單位及負責(zé)人的法律責(zé)任。

（三）采取企業(yè)化的經(jīng)營模式

地勘事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的加強有賴于其經(jīng)營模式的改變。一般而言，企業(yè)性質(zhì)的管理經(jīng)營方式相對健全，對于固定資產(chǎn)的利用效率也高，地勘事業(yè)單位可以采取企業(yè)化好的經(jīng)營模式。首先，地勘單位要從制度和意識上重視對固定資產(chǎn)的管理和使用，要實行獎懲分明的管理制度，建立健全固定資產(chǎn)管理績效的評鑒責(zé)任體系，要杜絕僵化了的“好壞一個樣”管理模式。督促管理人員首先從意識開始重視對固定資產(chǎn)的管理和使用，不能夠隨意地利用或者使用固定資產(chǎn)來為自己謀取利益，使地勘事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理逐步向企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，提高對固定資產(chǎn)的利用效率。

（四）嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)的預(yù)算、監(jiān)督、成本費用和現(xiàn)金流量的制度

加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算、規(guī)范固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制、嚴格控制固定資產(chǎn)的成本費用和現(xiàn)金流量是地勘單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先，加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算。地勘事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實際情況，成立一個具有一定規(guī)模的預(yù)算管理委員會，主要是復(fù)核在固定資產(chǎn)使用過程中需要的經(jīng)濟費用，對預(yù)算的實際情況進行月度和季度的評估，如果實際工作情況與預(yù)算存在較大的差異，就需要研究其原因，并提出解決對策和改造的方案。其次，明確預(yù)算評估的重點。預(yù)算評估的重點是找出實際與預(yù)算產(chǎn)生差異的主要原因。與此同時，地勘單位要立足自己工作的實際，分析預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的主要原因并提出解決的方案，并形成一套規(guī)范的制度在單位內(nèi)部實行，以避免預(yù)算上存在較大的失誤。財務(wù)部門也要加大對固定資產(chǎn)的購買、利用、增減、收發(fā)和使用環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督，以確保與賬務(wù)相符合。第三，信息技術(shù)的快速發(fā)展為單位的固定資產(chǎn)的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理，在上級主管部門管理下建立信息共享系統(tǒng)的平臺，利用先進的信息技術(shù)來對固定資產(chǎn)進行管理，將地方的所有固定資產(chǎn)的信息全部納入這個系統(tǒng)中來進行統(tǒng)一的調(diào)配和管理，這樣在對資產(chǎn)情況的觀察中、在對比中能夠容易的發(fā)現(xiàn)存在的問題。對固定資產(chǎn)的審批、新增、出租、處置、對外投資等進行網(wǎng)上的錄入和登記，要及時的更新和上報，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

（五）加大對固定資產(chǎn)的維護力度

地勘單位的固定資產(chǎn)屬于國家的國有資產(chǎn)，要加大對其的維護力度。首先，要建立和完善對固定資產(chǎn)的日常維護制度和流程，規(guī)范操作，提高安全意識，規(guī)范設(shè)備的交接工作，不能因為設(shè)備出現(xiàn)一些小問題就棄之不顧，重新購置。其次，工作人員和管理人員要從思想和意識上認識到固定資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，要在使用管理過程中注意愛護，科學(xué)管理、規(guī)范使用，對于在使用過程中出現(xiàn)的事故，要嚴格按照安全規(guī)定進行處理，不可非法使用，加大對固定資產(chǎn)的維護力度。

結(jié)語：

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，而且是國有資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分。固定資產(chǎn)是單位正常運營的前提和基礎(chǔ)，因此各個事業(yè)單位要十分重視對固定資產(chǎn)的管理和使用。作為具有“企業(yè)中有事業(yè)，事業(yè)中有企業(yè)”特點的地勘事業(yè)單位，進行固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新研究尤為關(guān)鍵。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗和實地的考察，分析了現(xiàn)階段我國的地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)閑置、重購輕修、對固定資產(chǎn)維護不當(dāng)?shù)鹊葐栴}，并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對于固定資產(chǎn)的管理最為重要的是管理模式的轉(zhuǎn)型以及工作人員思想意識的轉(zhuǎn)變，地方各個資產(chǎn)管理部門也要密切合作，利用信息化的管理手段對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理才是行之有效的方法。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；會計基礎(chǔ)工作；問題及有效措施

水利事業(yè)單位，是主要負責(zé)水利工程建設(shè)，防汛抗旱等工作的社會性組織。水利事業(yè)單位會計工作，主要負責(zé)單位財政的管理，對于單位財政支出和進入具有重要的審核和把控作用，在水利事業(yè)單位占有重要地位。本文就會計基礎(chǔ)工作存在的問題及其措施進行研究和探討。

一、水利事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）會計隊伍不夠?qū)I(yè)

在水利事業(yè)單位中，會計隊伍不專業(yè)，主要表現(xiàn)在會計人員配置不規(guī)范、會計知識和職業(yè)素養(yǎng)不專業(yè)兩個方面。會計人員配置不規(guī)范是指在會計隊伍中參差不齊，有行政職權(quán)的人員擔(dān)當(dāng)會計職位的現(xiàn)象或者會計人員擔(dān)當(dāng)行政人員，兩者的職能容易混淆，不利于體現(xiàn)會計工作的公正公開。會計知識和職業(yè)素養(yǎng)不專業(yè)是指雖有會計職業(yè)資格的相關(guān)證明但不具備會計的專業(yè)知識和會計實務(wù)經(jīng)驗或者既有相關(guān)的會計知識和會計實務(wù)技能但缺乏相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，給會計實務(wù)工作帶來一定的困難。由于中國社會環(huán)境的復(fù)雜性以及應(yīng)試教育的模式，使其他非會計專業(yè)的人士能夠很輕松地上任水利事業(yè)單位的會計崗位，這樣是忽視會計專業(yè)知識的重要性和會計專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵性的體現(xiàn)，容易導(dǎo)致會計只停留在表面的報帳、算賬等形式上，而具有深度的水利事業(yè)單位的財務(wù)管理和規(guī)劃、會計分析和預(yù)算則往往成為一種設(shè)想。

（二）會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范

在水利事業(yè)單位會計實務(wù)操作中，對于記賬憑證的審查過于簡單，詳細事由記錄得不夠仔細。記賬的原始憑證保存不適當(dāng)或者相關(guān)數(shù)據(jù)書寫不規(guī)范，致使會計信息不可靠。

（三）固定資產(chǎn)管理不到位

固定資產(chǎn)管理不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：資產(chǎn)管理人員對于固定資產(chǎn)的盤算容易出現(xiàn)疏漏的現(xiàn)象。對于購入和消耗的固定資產(chǎn)的入賬書面管理不規(guī)范和不及時，容易造成不同書面賬單混淆的情況。會計的報帳人員和審批人員、保管人員等往往出現(xiàn)是同一個人，職權(quán)分離不夠明確，造成固定資產(chǎn)分不清的現(xiàn)象?；蛘?，水利事業(yè)單位的會計各項工作有職權(quán)分離的現(xiàn)象，但是其制約的體制機制不夠完善，存在固定資產(chǎn)費用浪費。

（四）信息技術(shù)落后

在會計實務(wù)中，會計人員運用電腦計算已經(jīng)比較普及，但大多數(shù)是用來制作相關(guān)的會計數(shù)據(jù)表格等，電腦操作比較簡單。對于比較復(fù)雜的會計數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等耗時耗力的會計實務(wù)，簡單的電腦操作已經(jīng)無法滿足當(dāng)下的要求，最為主要的原因是會計人員缺少對會計電算化的運用和操作，致使會計實務(wù)的信息技術(shù)相對落后。

二、水利事業(yè)單位提升會計工作措施

（一）強化會計隊伍素質(zhì)提升

針對會計隊伍建設(shè)，要嚴格按照《會計法》的標準。對于會計人才的引入，要嚴格審查個人資質(zhì)和考核會計專業(yè)知識，從而保障會計隊伍的專業(yè)化，會計知識和技能的專業(yè)化。對于會計上崗，必須要求會計人員持會計從業(yè)證，具備一定的會計職業(yè)素養(yǎng)。另外，水利部門應(yīng)該定期或者不定期地對會計人員進行專業(yè)培訓(xùn)或者組織不同單位的會計人員之間的交流互動。通過專業(yè)培訓(xùn)或交流互動，提高會計人員專業(yè)知識和技能技巧，強化會計人員法制觀念，提升會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而保證會計人員具有公平公正、依法辦事、誠實守信等基本行為準則，更使會計事業(yè)公開公正。

（二）規(guī)范會計業(yè)務(wù)操作

對于會計人員的業(yè)務(wù)操作，應(yīng)該建立相關(guān)的培訓(xùn)機制以及評價機制，必須符合國家統(tǒng)一的財務(wù)管理標準。對于外來票據(jù)，要認真審查簽字的原始性和清晰度，保證票據(jù)的可靠。對于經(jīng)費支出，要認真審核憑證的真?zhèn)?，是否預(yù)算不合理。對于經(jīng)費的不同用處，要進行財務(wù)分類管理等等。在會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)中，水利單位要幫助會計人員加深對資產(chǎn)管理的認識，促進會計人員對資產(chǎn)的分類管理，杜絕多種經(jīng)費混淆的現(xiàn)象，避免票證審查的不規(guī)范性，使賬單的事由更加詳細具體。建立評價機制，是為了規(guī)范會計人員的實務(wù)操作，調(diào)動會計人員的工作積極性，糾正會計人員的不良行為，從而提高工作效率，保障工作質(zhì)量。

（三）重視固定資產(chǎn)管理

對于固定資產(chǎn)管理，水利單位應(yīng)該加強全員思想教育工作。首先應(yīng)該加大法制宣傳力度，促進法治理念在水利單位中的學(xué)習(xí)，杜絕不良思想的產(chǎn)生。其次應(yīng)該認真核實水利單位的固有資產(chǎn)，如實登記固有資產(chǎn)的分布、使用、耗損等狀況。最后應(yīng)該在固定資產(chǎn)日常管理上落實個人負責(zé)制的實施，避免重購輕建、鋪張浪費等現(xiàn)象的產(chǎn)生。對于工程完工應(yīng)該及時辦理竣工決算，固定資產(chǎn)及時入賬。針對資產(chǎn)用途，要有詳細的資金管理分類，特別是資產(chǎn)折舊的問題。

（四）促進會計電算化

對于基層水利事業(yè)單位，應(yīng)該加強會計人員對會計電算的學(xué)習(xí)和運用，促進會計電算的普及。使用會計電算，能夠幫助會計人員規(guī)范處理會計單證和檔案以及固定資產(chǎn)的管理，從而減少會計人員的工作量，提高工作效率。會計電算的運用也便于監(jiān)管部門的審核和監(jiān)督，實時了解水利事業(yè)單位的財政支出。另一方面，也能使會計人員有足夠時間學(xué)習(xí)會計知識和技能技巧。

三、結(jié)語

會計基礎(chǔ)工作是水利資金管理和運用的重要手段。建設(shè)會計基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容包括人員建設(shè)、資金管理建設(shè)等兩個方面。建設(shè)好會計基礎(chǔ)工作，為了水利事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促使水利工程建設(shè)的管理更加現(xiàn)代化。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：管理手段；制度；固定資產(chǎn)

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：

企業(yè)工會固定資產(chǎn)是企業(yè)工會開展工作和活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。確保工會固定資產(chǎn)的安全，充分發(fā)揮其應(yīng)有效益，是維護職工合法權(quán)益的必然要求和具體體現(xiàn)。然而長期以來，在對企業(yè)工會固定資產(chǎn)進行管理的過程中，還存在著諸多的問題，下面我們就這些問題進行一下仔細的分析，從中找出加強企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理的有效措施和手段。

一、現(xiàn)階段企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理過程中存在的一些問題

1.缺乏固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理部門至少應(yīng)該包括以下三個部門：工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、工會經(jīng)費審查委員會、工會財務(wù)部門。但是目前大多數(shù)企業(yè)工會只設(shè)有工會經(jīng)費審查委員會，工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)大都沒有設(shè)立，設(shè)置專門的會計機構(gòu)的也很少，會計核算多由企業(yè)會計人員，不能有效發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。而工會經(jīng)費審查委員會組成人員多為企業(yè)人員兼職，主要審查工會經(jīng)費的收支情況，很少有時間來參與固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理。由于監(jiān)管機構(gòu)的缺乏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)了無人監(jiān)督管理的狀況。

2.不能有效的執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理制度

企業(yè)工會由于編制少，機構(gòu)設(shè)置不到位、導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度不健全，運作不規(guī)范。有些單位雖然制定了固定資產(chǎn)的管理制度，但僅僅是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實在行動上，造成了工會的固定資產(chǎn)沒有固定的管理模式，混亂無序。具體表現(xiàn)在帳實不符、家底不清。某些企業(yè)工會沒有固定資產(chǎn)的明細賬或固定資產(chǎn)的卡片，有的只是能夠反映總金額的賬目。有的企業(yè)工會雖然具備固定資產(chǎn)明細賬和卡片，但是在檢查過程中卻發(fā)現(xiàn)與實際情況不相符，有的固定資產(chǎn)在管理過程中沒有按制度辦事，被隨意的借用或者核銷，造成資產(chǎn)流失。

3.購置資產(chǎn)無計劃，導(dǎo)致資產(chǎn)的利用率不高。

現(xiàn)行的考核指標，片面強調(diào)資產(chǎn)數(shù)量的增長，卻忽視了資產(chǎn)的利用效率，有時幾萬元的設(shè)施購買回來之后卻沒有使用，擱置一旁，缺少對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理手段和維護意識。致使還未到有效使用期限，便不能正常使用，造成工會資產(chǎn)不應(yīng)有的損失。有的擅自將還能使用的固定資產(chǎn)低價處理或給個人或無故丟失，或者以某種理由，長期借用不還，工作崗位變動后也沒有辦理移交，久而久之形成了固定資產(chǎn)管理漏洞，造成了固定資產(chǎn)的極大浪費。

4.對固定資產(chǎn)管理不夠重視

很多企業(yè)工會主席對工會固定資產(chǎn)的管理不能給予足夠的重視，只是單純的批撥工會活動經(jīng)費而已。認為只要保證工會在組織活動時能夠有效的提供經(jīng)費支持就可以，管理上普遍存在著重錢輕物、重購置輕管理、重貨幣資金輕固定資產(chǎn)的傾向。一旦購置了設(shè)備之后，對于設(shè)備便不管不問，最后造成資產(chǎn)不能得到良好的保存和保養(yǎng)，大大縮短了使用壽命。

二、加強企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理的有效措施

1.提高企業(yè)員工維護工會固定資產(chǎn)的意識

在企業(yè)工會的固定資產(chǎn)組成中，有很多特殊的物品以及設(shè)備，如體育健身器材。還有一些容易損壞的，如攝相機、照相機、液晶電視、圖書等需精心保管資產(chǎn)，如果想對這些資產(chǎn)實施有效的管理，就必須加強對員工思想和意識上的教育，讓他們能夠自覺、自主的對這些固定資產(chǎn)形成保護心理和意識，讓他們把這些物品當(dāng)成是自己的東西，及時地對資產(chǎn)進行保養(yǎng)和日常維護，把固定資產(chǎn)的管理模式納入到企業(yè)的文化建設(shè)中去，逐漸的形成“人人有責(zé)、人人管理”的良好局面，促進員工們的管理意識。

2.對企業(yè)工會的固定資產(chǎn)實行分級管理制度

企業(yè)工會的固定資產(chǎn)是供所有員工使用的，所以，在管理的過程中既要保證資產(chǎn)管理的完善，又要充分的發(fā)揮出固定資產(chǎn)的作用，更好地為員工服務(wù)。因此，在管理的過程中應(yīng)該做到各級資產(chǎn)監(jiān)管部門和基層工會主席及各工會小組共同進行分級管理的制度。在工會主席的領(lǐng)導(dǎo)之下，企業(yè)各級工會資產(chǎn)管理部門能夠分工明確、各司其職的對固定資產(chǎn)進行有效的管理，將責(zé)任層層落實，能夠真正的做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、專人負責(zé)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)在管理上的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。

3.完善企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

要進一步完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，特別是固定資產(chǎn)的購置預(yù)算，審批權(quán)限、定期盤點、維護保養(yǎng)、購入驗收、資產(chǎn)處置等制度。同時要對固定資產(chǎn)進行清查，及時掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量、使用狀況、存放地點，查明有無短缺、丟失、毀損。將已報廢的資產(chǎn)、正在使用的資產(chǎn)、閑置的資產(chǎn)分別記錄在冊，做到心中有數(shù)。當(dāng)這些都查清之后，才能對資產(chǎn)實施有效的管理。對于已到報廢年限、沒有使用價值的資產(chǎn)，整理出來提出報廢的意見，經(jīng)批準后統(tǒng)一進行核銷；對于正處在閑置中的固定資產(chǎn)，進行合理的調(diào)配和重新組合，使其產(chǎn)生資產(chǎn)流動與共享，做到物盡其用，提高資產(chǎn)的利用率。

4.加大對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度

工會的審查監(jiān)管機構(gòu)要將工作落到實處，加強對工會固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度，履行好自身的職責(zé)，尤其是對于工會固定資產(chǎn)在購置方面、使用方面還有保管等方面的監(jiān)察，真正的做到資產(chǎn)管理的完整與保值，防止資產(chǎn)的流失。一是建立組織：工會主席應(yīng)擔(dān)任清查組的組長，經(jīng)費審查委員會主任任副組長，組員主要由工會副主席、財務(wù)主管和各個基層單位的工會主席、資產(chǎn)保管人員等相關(guān)人員組成。二是明確審查方案：這其中主要包括要審查的項目、審查的時間、審查的流程以及審查的方式。三是制定合理的獎懲制度：對于固定資產(chǎn)的保管不妥善、造成了人為損壞和丟失等有關(guān)的現(xiàn)象，企業(yè)工會要對相關(guān)的責(zé)任人進行處罰，或是照價賠償、或是扣罰獎金。而對于管理工作做得好，賬務(wù)明細清楚，符合實際情況，具有較強的責(zé)任心的管理人員要給予相應(yīng)的通報表彰和物質(zhì)上的獎勵。通過清查，使固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面數(shù)相符，固定資產(chǎn)的使用、保管和維修等相關(guān)制度能夠有效執(zhí)行，資產(chǎn)現(xiàn)存狀態(tài)完好。

5.盡快實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

由于企業(yè)工會固定資產(chǎn)的種類繁多復(fù)雜，現(xiàn)階段的管理工作還處于傳統(tǒng)的手工計算、手工管理上，然而這樣的手段已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)工會工作的需求。所以在管理手段上一定要實現(xiàn)電算化，也就是建立起固定資產(chǎn)的購置、流轉(zhuǎn)和報廢的系統(tǒng)過程，還有資產(chǎn)的保管狀態(tài)、現(xiàn)在的使用項目、保管的責(zé)任人等明確的管理信息，并且做到對信息的及時更新修改和系統(tǒng)維護。這樣一來不僅降低了會計和管理人員的工作負擔(dān)，更加提高了管理的時效性和透明性，改善了內(nèi)部控制方法，達到資源共享的目的，為工會合理、有序的發(fā)展和運作提供了有利條件。

總結(jié)：

在對企業(yè)工會的固定資產(chǎn)進行管理的過程中，需要注意的地方有很多，尤其是在實施管理的過程中出現(xiàn)的許多不足。怎樣才能克服這些不足，完善固定資產(chǎn)的有效管理呢？這就需要企業(yè)工會主席及全體的員工一起努力，從員工參與意識上、管理制度上、監(jiān)督力度上、信息化管理上等多方面入手，切實有效地實施管理手段，保證資產(chǎn)的有效管理，防止資產(chǎn)流失，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

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