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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；射頻識別；電子標簽

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的重要組成之一，具有價值高、 使用周期長、流動性強、管理難度大等特點。目前我國關(guān)于資產(chǎn)的管理費用平均每年增長率在10%以上，沒有集成的信息系統(tǒng)將難以有效控制固定資產(chǎn)流失，企業(yè)對于固定資產(chǎn)高效、合理的管理需求顯得越來越迫切。RFID是Radio Frequency Identification的縮寫，即射頻識別，俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。RFID技術(shù)可識別高速運動物體并可同時識別多個標簽，操作快捷方便。在物流、倉儲、零售、制造、資產(chǎn)等領(lǐng)域的固定資產(chǎn)管理中，可以通過使用RFID標簽為設(shè)備設(shè)定獨特的資產(chǎn)信息，使用帶RFID讀寫器的手持機來移動識別，這種電子化的方式可以提高記錄查詢方式，降低出錯率。

2 工作原理

在基于RFID技術(shù)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,具有唯一性的ID號碼電子標簽被賦予各個資產(chǎn),當(dāng)資產(chǎn)進入讀寫器天線識別區(qū)域時,該資產(chǎn)的電子標簽電路被發(fā)送過來的微波信號激活,同時該電子標簽將發(fā)送回波信號向讀寫器, 實現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)交換, 讀寫器從而獲取資產(chǎn)信息,并將該資產(chǎn)相關(guān)信息實時上傳到資產(chǎn)管理系統(tǒng)服務(wù)器, 進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)化、過濾和后續(xù)統(tǒng)計處理,由此作為一種數(shù)據(jù)源，以實現(xiàn)其他系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢等功能,從而實現(xiàn)對資產(chǎn)日常管理中的變動信息的實時監(jiān)控、記錄和自動更新[1] 。

3 系統(tǒng)設(shè)計

3.1 總體架構(gòu)

基于RFID技術(shù)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由由前端數(shù)據(jù)采集層、前端數(shù)據(jù)處理層、數(shù)據(jù)持久層、Web 應(yīng)用層和客戶層等共五個層次組成, 總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 總體架構(gòu)

其中前端數(shù)據(jù)采集層通過RFID 讀寫器讀取其射頻輻射范圍內(nèi)電子標簽的ID,進行數(shù)據(jù)采集工作，然后將讀取結(jié)果送往前端數(shù)據(jù)處理層進行數(shù)據(jù)處理工作，經(jīng)過過濾處理的數(shù)據(jù)通過TCP/ IP 網(wǎng)絡(luò)發(fā)給數(shù)據(jù)庫服務(wù)器, 更新服務(wù)器數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)持久層通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件進行數(shù)據(jù)維護和更新。Web 應(yīng)用層在本系統(tǒng)中主要用于資產(chǎn)管理工作，通過后臺Web 服務(wù)器上的Web 應(yīng)用程序來完成。 客戶層面向用戶, 通過瀏覽器, 實現(xiàn)各種資產(chǎn)管理操作。

RFID 資產(chǎn)管理系統(tǒng)硬件包括：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web服務(wù)器、聯(lián)網(wǎng)計算機、三類別讀寫器：移動讀寫器、位置讀寫器、出入庫讀寫器，兩種管理機：資產(chǎn)報警管理機、資產(chǎn)定位管理機等，同時還需要報警裝置。系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)如圖3 所示。

3.2 硬件結(jié)構(gòu)

圖2 硬件結(jié)構(gòu)

如圖2所示，RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，它是整個系統(tǒng)的核心部分，主要包括資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、部門信息數(shù)據(jù)庫、個人信息庫等數(shù)據(jù)。Web服務(wù)器主要存放系統(tǒng)軟件，聯(lián)網(wǎng)計算機通過IE瀏覽器進行業(yè)務(wù)管理，如資產(chǎn)采購、分配、出庫、歸庫、維修、報廢登記等管理。移動讀寫器即手持式讀寫器進行資產(chǎn)盤點工作，并將盤點結(jié)果發(fā)送至數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，位置讀寫器記錄和實時監(jiān)測資產(chǎn)存放的位置，并通過聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器與資產(chǎn)定位管理機相連，資產(chǎn)定位管理機獲取相應(yīng)的資產(chǎn)位置信息后實時更新數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。出入庫讀寫器實時監(jiān)測資產(chǎn)出入庫情況和控制報警裝置，并通過聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器與資產(chǎn)報警管理機相連，資產(chǎn)報警管理機記錄資產(chǎn)報警情況并發(fā)送給數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。至此用戶可以采用資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件對數(shù)據(jù)庫服務(wù)器重的資產(chǎn)管理、資產(chǎn)定位和資產(chǎn)報警結(jié)果進行管理和查詢。

3.3 軟件結(jié)構(gòu)

RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)所用到的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、部門信息數(shù)據(jù)庫、資產(chǎn)知識庫等數(shù)據(jù)均存放在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，這樣可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和統(tǒng)一維護。資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件放在后臺Web 服務(wù)器上。固定資產(chǎn)的各項管理功能在各部門聯(lián)網(wǎng)計算機( 客戶機) 上均可進行操作, 由于采用B/ S 結(jié)構(gòu), 各部門聯(lián)網(wǎng)計算機是對等的, 它們的操作對服務(wù)器來說也是平等的, 各用戶所能進行操作的功能根據(jù)用戶的權(quán)限而定[2]。

軟件采用B/S結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于更加方便系統(tǒng)的升級和維護。對固定資產(chǎn)軟件系統(tǒng)的修改只需要在服務(wù)器上進行操作即可，聯(lián)網(wǎng)計算機上不做任何修改，大大減輕和系統(tǒng)的維護工作量。在單一的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上集中管理數(shù)據(jù)的方法，可以使數(shù)據(jù)得到共享，同時由于數(shù)據(jù)庫實時更新，又保證了當(dāng)前數(shù)據(jù)即是最新數(shù)據(jù)，從而降低了數(shù)據(jù)的重復(fù)率，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為準確。

3.4 主要模塊功能

1）系統(tǒng)維護管理

包含用戶管理、權(quán)限管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)庫維護等。通過將姓名、所屬部門、職務(wù)等個人信息存入“用戶信息表”，系統(tǒng)管理員根據(jù)此表為各個用戶分配進入系統(tǒng)所能執(zhí)行的權(quán)限。

2）資產(chǎn)日常管理

包含采購申請管理、資產(chǎn)出入庫管理、資產(chǎn)維修和報廢管理等。由于采用了RFID技術(shù)，簡化了資產(chǎn)盤點過程，通過電子標簽可以方便讀取資產(chǎn)信息。位置讀寫器可以方便讀取集中存放的資產(chǎn)，移動讀寫器可以針對分散的資產(chǎn)進行資產(chǎn)盤點，兩種方式是盤點任務(wù)可以輕易完成。

3）資產(chǎn)報警管理

將出入庫讀寫器放置在出入口，并與資產(chǎn)報警管理機相連。當(dāng)資產(chǎn)出庫時，將通過數(shù)據(jù)服務(wù)器查詢出庫授權(quán)記錄，以判斷該資產(chǎn)是否有權(quán)限出庫，若有權(quán)限出庫，則系統(tǒng)自動將該資產(chǎn)出庫信息(資產(chǎn)編號、電子標簽ID 號、出庫理由、出庫時間等)存入資產(chǎn)出庫明細表[3],同時更新資產(chǎn)登記表里的庫存狀態(tài)為出庫；若無出庫權(quán)限,系統(tǒng)自動將該資產(chǎn)的相關(guān)信息存入報警登記表,同時啟動報警機制,防止資產(chǎn)被盜。

3.5 關(guān)鍵技術(shù)

RFID 資產(chǎn)管理系統(tǒng)與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式實現(xiàn)上的不同主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）資產(chǎn)定位

通過采用RFID射頻識別技術(shù)，增大了資產(chǎn)管理的定位范圍。在各個區(qū)域內(nèi)安裝位置讀寫器后，可以隨時讀去范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)信息。同時采用防沖撞技術(shù)，系統(tǒng)還可同時讀取多個資產(chǎn)標簽信息并傳輸至聯(lián)網(wǎng)計算機。

2）資產(chǎn)移動

主要用于實時跟蹤固定資產(chǎn)的位置變動，當(dāng)有資產(chǎn)出入某區(qū)域時，該區(qū)位置讀寫器自動讀取該資產(chǎn)電子標簽內(nèi)的信息，由此判斷該資產(chǎn)進出方向，如圖3所示。資產(chǎn)定位管理機實時更新數(shù)據(jù)庫中的資產(chǎn)位置變動信息，若資產(chǎn)是入庫狀態(tài)，就將記錄添加到進入的地區(qū)[4]；若是出庫狀態(tài)，則刪除記錄。由此實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的實際位置在數(shù)據(jù)庫內(nèi)保持對應(yīng)狀態(tài)。

圖3 位置讀寫器工作原理圖

3）遠散位置的資產(chǎn)管理

由于位置特殊，無法設(shè)定區(qū)域從而架設(shè)位置讀寫器，因此可采用PDA和盤點機等移動讀寫器進行信息采集。

4 結(jié)束語

基于RFID技術(shù)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過采用RFID標簽、讀寫器和軟件來對企業(yè)資產(chǎn)進行科學(xué)化管理，可對資產(chǎn)的購入到報廢整個生命周期進行全程跟蹤管理，有效的解決了資產(chǎn)管理中物、卡、帳不符問題，有效的配置了資產(chǎn)資源，減少閑置浪費和資產(chǎn)流失的情況，為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供了供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),提升了資產(chǎn)驗證的工作效率和管理品質(zhì)，使得該系統(tǒng)是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理工作的信息化和規(guī)范化管理的重要手段之一。

參考文獻：

[1] 付俊. 無線射頻識別技術(shù)研究[ J] . 山西科技, 2009( 1):22-23

[2]廉小親,翁貽方等，基于電子標簽技術(shù)的物流自動化管理系統(tǒng)[J].微計算機信息.2006,5 22(5-3).P137-138.

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）03-0092-02

一 醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一） 明確資產(chǎn)管理部門職責(zé)

設(shè)備科是醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理部門，總務(wù)科、院辦、財務(wù)科為固定資產(chǎn)管理的協(xié)助職能科室。資產(chǎn)管理各職能科室明確專人負責(zé)本部門固定資產(chǎn)管理工作。設(shè)備科牽頭每年對固定資產(chǎn)進行清理盤點?？剖邑撠?zé)人是科室固定資產(chǎn)使用管理第一責(zé)任人，科室要明確專人負責(zé)資產(chǎn)管理，做到物有人管，責(zé)任明確?？剖乙贫ü潭ㄙY產(chǎn)管理細則，做好科室資產(chǎn)管理卡片保管、資產(chǎn)出入庫和變更手續(xù)的辦理，做到科室資產(chǎn)賬物相符。科室負責(zé)人變動，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。發(fā)生資產(chǎn)盤虧，按固定資產(chǎn)原始價值賠償，從科室績效獎金中扣除，明確到人的，有具體負責(zé)人賠償，醫(yī)院公用固定資產(chǎn)，實行業(yè)務(wù)管理科室歸口管理。

設(shè)備科根據(jù)待報廢資產(chǎn)庫存和管理情況，每年辦理固定資產(chǎn)報廢審批手續(xù)，財政部門是資產(chǎn)管理的主管部門，任何單位和個人無權(quán)對固定資產(chǎn)進行報廢和處置。在向上級主管部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)鑒定和擬報廢申請手續(xù)，主管部門和財政批準報廢的固定資產(chǎn)，由財務(wù)科、審計科、設(shè)備科進行處理，各科室不得私自處理，所得殘值收入要全部上繳財政專戶，由財務(wù)科辦理資金上繳和返還工作。財務(wù)科根據(jù)財政報廢批復(fù)情況對資產(chǎn)進行賬目處理。

（二） 完備各項辦理手續(xù)

1.固定資產(chǎn)購置

固定資產(chǎn)購置時，申請使用科室提請申請，醫(yī)院組織專家對所需設(shè)備功能技術(shù)發(fā)展和前景進行預(yù)測和論證，領(lǐng)導(dǎo)批準后，交相應(yīng)承辦部門辦理相關(guān)購置手續(xù)，并負責(zé)辦理入、出庫手續(xù)，任何部門不準無計劃或超計劃購置設(shè)備。

2.固定資產(chǎn)調(diào)劑

各科室根據(jù)業(yè)務(wù)情況，固定資產(chǎn)可以在科室之間進行調(diào)劑。調(diào)劑時由原使用科室填寫《資產(chǎn)調(diào)整審批表》，經(jīng)調(diào)劑雙方、設(shè)備科、主管院長簽字后進行調(diào)劑，審批后的《資產(chǎn)調(diào)整審批表》交財務(wù)科進行資產(chǎn)變更和科室成本核算。

3.固定資產(chǎn)報廢

固定資產(chǎn)報廢時，要符合報廢條件并按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（1）報廢條件。固定資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以申請報廢。一是使用年限已滿，已喪失使用功能且無修復(fù)價值的。二是使用年限未滿，但因經(jīng)營條件改變，已喪失原使用價值的。三是使用年限未滿，但缺乏配件無法修復(fù)的。四是因技術(shù)落后，不能滿足臨床需要，必須淘汰的。五是其他符合報廢條件的固定資產(chǎn)。

（2）報廢程序。在向財政部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)擬報廢手續(xù)，由原使用科室組織填寫《醫(yī)院資產(chǎn)鑒定情況表》，根據(jù)固定資產(chǎn)報廢條件，由醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會組織專家進行鑒定，由資產(chǎn)管理委員會人員、使用科室負責(zé)人和主管院長簽署鑒定情況和擬處理意見，最后將此表交財務(wù)科進行資產(chǎn)變更登記，記入待報廢庫，否則，資產(chǎn)仍歸原科室所有，并繼續(xù)計提折舊，計入科室核算成本。

資產(chǎn)管理部門和使用科室協(xié)助倉庫管理員做好擬報廢資產(chǎn)入庫管理工作，所有待報廢固定資產(chǎn)由倉庫保管員一人保管，其他科室和人員不得私自保存，倉庫保管員要堅持手續(xù)辦理在前，實物辦理在后，實物隨著手續(xù)走，做到手續(xù)完備，賬實相符。根據(jù)具體情況，每年對資產(chǎn)至少進行一次盤點，進行集中申請報廢。

4.未入賬的固定資產(chǎn)

單位在進行固定資產(chǎn)盤點時發(fā)現(xiàn)的未入賬的固定資產(chǎn)，或以其他途徑形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)盤盈處理，資產(chǎn)管理部門填寫《醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈申請表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報財務(wù)科進行資產(chǎn)賬目處理。

5.固定資產(chǎn)盤點時

在固定資產(chǎn)清查盤點中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，除相關(guān)部門認真分析和查明盤虧原因外，按固定資產(chǎn)原始價值從使用科室績效獎金中予以扣回，能明確到人的，由具體責(zé)任人予以賠償。如由于責(zé)任心不強、保管不善等原因造成的丟失，醫(yī)院將根據(jù)情況對當(dāng)事人和科室負責(zé)人進行處罰。對于盤虧的固定資產(chǎn)，由設(shè)備科負責(zé)上報審批，財政部門批準后，財務(wù)科按審批單做相關(guān)賬目處理。

固定資產(chǎn)管理職能部門按照分工每年對所負責(zé)的固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)，有特殊情況的除外。如由于維護保養(yǎng)工作不力造成無法使用而閑置的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）強化責(zé)任追究

按照誰使用誰負責(zé)和誰保管誰負責(zé)的原則，實物在哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)所在科室的責(zé)任。如果發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧，在待報廢入庫前是使用科室的責(zé)任，入庫后是設(shè)備科的責(zé)任，將嚴格根據(jù)規(guī)定按資產(chǎn)原值賠償。

（四）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，價值相差懸殊，人工管理難以做到及時、準確、有效，實行計算機管理非常必要，財務(wù)及設(shè)備管理部門根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、性能、規(guī)格進行設(shè)備編號，按資產(chǎn)的類別、規(guī)格、型號、價格、生產(chǎn)日期，使用科室等建立固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進行計算機標準化、規(guī)范化管理。財務(wù)、設(shè)備管理部門、使用科室可以根據(jù)自己的使用權(quán)限隨時在網(wǎng)絡(luò)上通過不同項目的檢索了解固定資產(chǎn)的詳細情況。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理，進一步挖掘固定資產(chǎn)管理潛力。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一） 為了爭奪醫(yī)療市場份額，追求規(guī)模的擴大

隨著醫(yī)療市場的激烈競爭越來越激烈，許多醫(yī)院特別是經(jīng)濟實力較強的醫(yī)院，為了在醫(yī)療市場競爭中立足并有長遠發(fā)展，都紛紛增加床位，購置設(shè)備，擴大醫(yī)院規(guī)模。

（二）預(yù)算管理脫節(jié)，大型醫(yī)療設(shè)備購置存在隨意性

醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院從事醫(yī)療服務(wù)的重要支撐條件，在財務(wù)年度支出較大，按照預(yù)算管理要求，應(yīng)全部納入年度預(yù)算，經(jīng)財政批復(fù)后嚴格執(zhí)行。但因國家和地方財政對公立醫(yī)院的設(shè)備購置不作為重點支持，而由醫(yī)院自身業(yè)務(wù)收入支付，所以許多醫(yī)院沒有嚴格執(zhí)行預(yù)算，大型醫(yī)療設(shè)備購置的隨意性較大。

（三）管理分散，核算不實，極易流失

一是購入的設(shè)備由設(shè)備科入賬了，不及時向財務(wù)科傳單，財務(wù)科未入賬。二是報廢設(shè)備由設(shè)備科自行處理了，不向財務(wù)科傳單，財務(wù)科未核銷賬目。三是儀器設(shè)備損壞丟失了，設(shè)備科未及時報賬，也不向財務(wù)科報告。四是科室儀器自行報廢了，而未向設(shè)備科或財務(wù)科報告。五是捐贈的儀器設(shè)備直接捐贈給科室，未向設(shè)備科報告，財務(wù)科未能記賬。六是新建筑的樓房，已經(jīng)投入使用，因未辦理驗收和竣工決算，沒有執(zhí)行估價入固定資產(chǎn)，待驗收竣工決算后再調(diào)整的規(guī)定。七是對房屋建筑物的大修改造，直接列修繕支出，沒有增加大修改造成本應(yīng)增加房屋建筑物的原值。八是設(shè)備購置缺乏技術(shù)論證，資產(chǎn)閑置比較嚴重。

三、加強醫(yī)院資產(chǎn)管理的對策

第一，落實區(qū)域衛(wèi)生計劃，嚴格控制醫(yī)院規(guī)模。

國家和各級衛(wèi)生管理部門制定和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展水平核定醫(yī)院數(shù)量和床位編制總量。

第二，加大財政投入，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。

第三，固定資產(chǎn)的構(gòu)建納入年度財務(wù)預(yù)算，嚴格實施預(yù)算管理。

第四，改變觀念，實現(xiàn)資源共享。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動的順利進行，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院競爭力具有重要意義。但是，從目前實際情況來看，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在很多問題，因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者刻不容緩的問題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義

新《醫(yī)院財務(wù)會計制度》中醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。例如：圖書、辦公桌椅等。

二、對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點思考

1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題。（1）固定資產(chǎn)賬實不符。醫(yī)院各科室之間存在資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移問題并且不告知資產(chǎn)二級管理部門和財務(wù)科固定資產(chǎn)會計進行及時調(diào)賬，造成固定資產(chǎn)賬實不符。固定資產(chǎn)實物未貼固定資產(chǎn)標簽，在固定資產(chǎn)清查盤點時，對于不同型號或相同型號的類似資產(chǎn)（如盤點同型號的計算機、打印機等）只能盤點數(shù)量，固定資產(chǎn)實物與卡片無法一一對應(yīng)，資產(chǎn)管理極為混亂。（2）管理意識淡薄。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分，但大多數(shù)醫(yī)院財務(wù)管理人員包括領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理不重視，管理意識淡薄，固定資產(chǎn)管理人員也缺乏責(zé)任心，對固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)管理培訓(xùn)，對全體員工加強資產(chǎn)管理教育培訓(xùn)，醫(yī)院都沒有重視，造成全體員工資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏主人翁意識，因此提高全體員工的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。（3）重視購置、輕視管理。醫(yī)院在固定資產(chǎn)購置過程中，各項采購制度比較健全，程序比較規(guī)范。但購置以后，管理者對固定資產(chǎn)不管不問，不管其經(jīng)濟效益，不問其使用成本，因疏于管理，沒有及時利用，造成國有資產(chǎn)流失。大多數(shù)醫(yī)院臨床科室一味追求經(jīng)濟效益，盲目購置醫(yī)療設(shè)備，導(dǎo)致資金的極大浪費和資產(chǎn)使用率低下，購買之后在庫房閑置。（4）職責(zé)劃分不明確。很多醫(yī)院建立了固定資產(chǎn)賬套，配備了專職的固定資產(chǎn)會計和固定資產(chǎn)二級會計，且固定資產(chǎn)分部門管理，但大多數(shù)醫(yī)院沒有實質(zhì)性的管理，對固定資產(chǎn)管理人員要求不嚴格，專職管理人員缺乏，大多還兼職其他的工作，人員流動頻繁，配備隨意，專業(yè)人員較少，也沒有明確使用科室或使用人的資產(chǎn)管理責(zé)任，沒有責(zé)任到人。（5）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移隨意、報廢處置不正規(guī)。醫(yī)院各科室之間存在資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移，甚至有的醫(yī)院報廢固定資產(chǎn)時不審批、不評估、不公開，報廢手續(xù)不正規(guī)，固定資產(chǎn)隨意處置，造成國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院缺乏有效的監(jiān)督機購，雖然報廢處置時紀檢、審計人員也在，但大多也是流于形式，沒有對報廢的固定資產(chǎn)進行實質(zhì)性的評估、監(jiān)督。

2.如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。（1）完善固定資產(chǎn)管理模式及制度，增強管理意識?，F(xiàn)在醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理模式實行歸口管理，器械科負責(zé)專用設(shè)備；信息科負責(zé)電子產(chǎn)品及通信設(shè)備；后勤管理科負責(zé)家具用具、交通運輸設(shè)備、通用設(shè)備等一般設(shè)備；基建房產(chǎn)科負責(zé)房屋及建筑物等，醫(yī)院應(yīng)成立資產(chǎn)管理科，實行集中管理、分級核算、責(zé)任到人的管理模式。全院的固定資產(chǎn)均由資產(chǎn)管理科統(tǒng)一管理，建立固定資產(chǎn)檔案、負責(zé)采購、調(diào)撥、維護、報廢。醫(yī)院還應(yīng)該建立一整套專業(yè)、規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和有效的內(nèi)控制度，如固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)驗收制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)殘損、報廢審核制度等，做到有章可循、有法可依，真正意義上做到資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)運營的收益，杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院管理者應(yīng)充分認識到：醫(yī)院固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，加強固定資產(chǎn)的管理是才能使國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用率，節(jié)約醫(yī)院成本。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁多、功能不一、使用部門多、存放地點分散，尤其一院兩址甚至一院多址的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理起來很困難。所以必須從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，建立健全固定資產(chǎn)制度，醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行政府采購，購買后，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)認真做好資產(chǎn)的驗收入庫工作，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)出入庫制度，對種類繁多的固定資產(chǎn)要認真分類、專人保管，入賬前需要驗收合格、領(lǐng)用時使用部門負責(zé)人登記，防止出現(xiàn)差錯。人為管理不善造成的損失要追究使用部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰。（2）把好固定資產(chǎn)購置關(guān)，合理高效使用固定資產(chǎn)。醫(yī)院購置固定資產(chǎn)應(yīng)進行可行性的科學(xué)論證，切忌盲目采購，造成國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院應(yīng)從自身實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分批分期購置設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先考慮國產(chǎn)設(shè)備，這樣既可以節(jié)約醫(yī)院成本，又可以推動我國國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展。要使用素質(zhì)良好的采購人員，一切以醫(yī)院利益為出發(fā)點，多人參與采購、驗收環(huán)節(jié)，確保采購無不良現(xiàn)象發(fā)生。（3）加強固定資產(chǎn)管理，建立三級管理模式，責(zé)任到人。為了加強固定資產(chǎn)管理，醫(yī)院應(yīng)建立“三賬一卡”制度，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任具體落實到個人?！叭~一卡”是指財務(wù)科設(shè)置總賬和一級明細分類賬；固定資產(chǎn)二級管理科室（如：醫(yī)療設(shè)備科、后勤管理科、信息科）設(shè)置二級明細分類賬和固定資產(chǎn)卡片，并在每一個實物上貼上固定資產(chǎn)標簽，便于清產(chǎn)核資工作；資產(chǎn)具體使用科室應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬。為了使醫(yī)院資產(chǎn)進行規(guī)范化的管理，醫(yī)院每年至少進行一次固定資產(chǎn)清查，由財務(wù)科、資產(chǎn)管理二級科室組織相關(guān)人員對全院資產(chǎn)進行全面清查，做到賬賬、賬實相符。要完善固定資產(chǎn)清查制度，每年至少對醫(yī)院進行一次全面的清產(chǎn)核資，在清查過程中發(fā)現(xiàn)的賬實不符現(xiàn)象要查明原因，明確責(zé)任。（4）完善固定資產(chǎn)報廢制度。完善固定資產(chǎn)報廢制度，醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理科要加大對醫(yī)院各個科室固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，尤其在審核固定資產(chǎn)報廢時，嚴格按國家規(guī)定程序?qū)徟J真全面審核報廢手續(xù)是否齊全，并組織評估機構(gòu)從技術(shù)上進行論證、確認資產(chǎn)是否真正沒有使用價值。對于需要報廢的固定資產(chǎn)要嚴格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》報衛(wèi)生廳和財政廳辦理審批手續(xù)，單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構(gòu)的審計意見，經(jīng)本單位負責(zé)人批準后報衛(wèi)生廳審批；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由單位提出處理意見，報衛(wèi)生廳、財政廳審批，獲得批準后才能進行財務(wù)處理，殘值收入上繳財政廳資產(chǎn)處，不得自己隨意變賣。（5）鼓勵舊資產(chǎn)再利用。醫(yī)院應(yīng)鼓勵舊資產(chǎn)再利用，這樣不僅能節(jié)約醫(yī)院成本，而且能提高資產(chǎn)使用率。回收的資產(chǎn)如醫(yī)療設(shè)備，可以降低成本攤銷鼓勵其再利用，這樣可提高資產(chǎn)使用率，優(yōu)化資源配置，節(jié)約成本。（6）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè)，通過參加財政廳資產(chǎn)管理部門組織的培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和管理水平；應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德水平，樹立良好的思想道德情操和愛崗敬業(yè)精神；同時應(yīng)加強管理人員法治道德教育，遏制不正之風(fēng)；還要重視醫(yī)療設(shè)備科資產(chǎn)維修人員對設(shè)備維修、保養(yǎng)及售后服務(wù)，從而可以降低設(shè)備維修費用，降低設(shè)備正常運營成本，節(jié)約醫(yī)院成本?？傊訌娽t(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，合理的政府采購、規(guī)范的資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用率是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基礎(chǔ)。只有加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院的競爭實力，實現(xiàn)醫(yī)院快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。

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傳統(tǒng)的燃料能源正在一天天減少，對環(huán)境造成的危害日益突出，同時全球還有20億人得不到正常的能源供應(yīng)。這個時候，全世界都把目光投向了可再生能源，希望可再生能源能夠改變?nèi)祟惖哪茉唇Y(jié)構(gòu)，維持長遠的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)電力、煤炭、石油等不可再生能源頻頻告急，能源問題日益成為制約國際社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸時，越來越多的國家開始實行“陽光計劃”，開發(fā)太陽能資源，尋求經(jīng)濟發(fā)展的新動力

在今后的十幾年中，太陽電池的市場走向?qū)l(fā)生很大的改變，到2015年以前中國太陽電池多數(shù)是用于獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，從2011年到2020年，中國光伏發(fā)電的市場主流將會由獨立發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)向并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，包括沙漠電站和城市屋頂發(fā)電系統(tǒng)。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“兩頭在外”的特點，即生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料主要依賴進口；另一方面，由于我國光伏發(fā)電的裝機容量有限，截止到2007年，國內(nèi)太陽能電池裝機容量約為100MW，因此，我國光伏企業(yè)的電池及其組件、應(yīng)用系統(tǒng)絕大部分用于出口。在沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈之前，我國光伏產(chǎn)業(yè)主要的利潤來自代工，仍然是勞動密集型的發(fā)展模式。

二、光伏行業(yè)業(yè)務(wù)特點

第一，硅片加工企業(yè)。其特點主要是：勞動密集型，需要大量的人員和場地進行加工生產(chǎn)，產(chǎn)值的增加主要依靠生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大；硅的原材料價格比較昂貴，每公斤在3-4千元，同時由于工藝開始階段屬于手工加工為主，企業(yè)都需對其監(jiān)控；依據(jù)二氧化硅含量等指標（儀器檢測）進行拉晶投爐的配方，該工藝屬于該行業(yè)的技術(shù)保密和技術(shù)壁壘，將直接導(dǎo)致最終產(chǎn)量的高低，因此屬于關(guān)鍵工藝。

第二，太陽能電池組件加工企業(yè)。其特點主要是：技術(shù)密集型企業(yè)，屬于對硅片的深度加工處理，技術(shù)要求比較高，基本屬于自動化處理，國內(nèi)部分低端企業(yè)也有手工拼裝加工；在電池與組件生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，均采用制造設(shè)備，包括PECVD、絲網(wǎng)印刷、焊接機、輻射機、層壓機等設(shè)備在內(nèi)，這些高度自動化的設(shè)備在國際一流的光伏企業(yè)中被廣泛運用，形成PECVD、絲網(wǎng)印刷、測試分檔、串焊燒結(jié)、鋪設(shè)層壓等加工工藝。

三、行業(yè)關(guān)鍵需求

第一，物料的批次管理。由于從原料到成品入庫，企業(yè)都需跟蹤批次，確定每個批次的物料在各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)出率；由于原料主要仕半導(dǎo)體內(nèi)的報廢料，因此每批料的出率都是不相同的，因此跟蹤每個批次的產(chǎn)率對該類企業(yè)非常重要。

第二，物料編碼。由于在物料的每個加工環(huán)節(jié)，由于原料的質(zhì)量不同，在同一原物料入庫后，經(jīng)過分選（根據(jù)電阻率、粘膠等不同），都會對物料再分級管理；這對物料編碼的設(shè)置提出了較高要求。

第三，BOM的特殊性 。由于光伏行業(yè)屬于非離散行業(yè)，在物料配方的管理上，無法從成品到原料建立每個成品的樹形物料清單，因經(jīng)過每個加工工藝，物料的產(chǎn)出都不確定，造成半制品、成品的清單比較難建。

第四，回收料管理。由于經(jīng)過拉晶工藝處理后，在出半成品的同時，會產(chǎn)生部分的邊角料，而該邊角料可以回收再利用。

第五，物料的配送管理。由于硅片的原料經(jīng)過初步處理后，其價值較高，每公斤需幾千元，而在投爐加工過程中，需要根據(jù)不同的原料組合才能生產(chǎn)出目標產(chǎn)品，因此需一個配料環(huán)節(jié)。

第六，生產(chǎn)計劃安排。目前由于屬于買房市場，屬于供需不平衡的狀態(tài)，因此計劃一般屬于面向庫存生產(chǎn)并由于每個環(huán)節(jié)產(chǎn)出品的不固定，在每個車間多需安排庫存生產(chǎn)計劃，并與前到供需計劃相對獨立。

四、光伏行業(yè)ERP系統(tǒng)解決方案

第一，總體目標。

一是建立一個從銷售管理、采購管理、庫存管理、MRP計劃、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制到財務(wù)管理實現(xiàn)全面集成的系統(tǒng)。

二是滿足日常財務(wù)管理和會計核算的需求，并符合上市公司規(guī)定的財務(wù)規(guī)范。

三是規(guī)范庫存管理，增加庫存管理的透明度，降低庫存成本，與財務(wù)、供應(yīng)、銷售、計劃、制造有效集成。

四是規(guī)范采購流程，降低采購成本，實現(xiàn)供應(yīng)商的高效管理，與應(yīng)付帳款的有效集成。

五是加強對生產(chǎn)過程的管理，對生產(chǎn)計劃、進度、以及生產(chǎn)過程進行有效的跟蹤和控制，并準確及時反映。

六是實現(xiàn)產(chǎn)品批號管理和批號追溯。

七是提供決策支持信息。

八是提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包括但不限于物料、BOM、工藝、科目等）及信息數(shù)據(jù)管理水平，為實現(xiàn)信息共享、數(shù)字化管理平臺奠定基礎(chǔ)。

第二，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)解決方案。

一是總賬系統(tǒng)。光伏行業(yè)憑證制作的來源很多，如日常的借款、報銷等事務(wù)，還有工資、固定資產(chǎn)、物料的出入庫、成本等業(yè)務(wù)大量的事務(wù)也需要制作憑證。因此，憑證處理的速度和質(zhì)量經(jīng)常影響財務(wù)期末結(jié)賬；在明細賬、科目匯總表、總賬、科目余額表等賬簿報表的查詢時，常需要各種各樣條件的組合。報表的編制需要到各種賬簿中查詢、分析，月末編制報表的時候，財務(wù)人員加班加點，可是報表的編制很少能及時完成。

憑證的生成、錄入及過賬管理。財務(wù)部門總賬管理人員可以利用憑證錄入功能在仿真的界面下對憑證進行維護、保存、修改，查詢、審核與過賬。對于日常發(fā)生的借款、報銷等普通業(yè)務(wù)，通過憑證錄入界面直接錄入。對于工資、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)制造、銷售與分銷、成本核算、物料管理等事務(wù)，可以通過其他各相關(guān)子系統(tǒng)利用其原始單據(jù)和設(shè)置的事務(wù)類型，直接生成憑證，自動傳入總賬系統(tǒng)。由于與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成是實時的，解決了集中憑證處理的任務(wù)繁重問題。

賬簿的管理與查詢。系統(tǒng)可以編制總分類賬、明細分類賬、數(shù)量金額總賬與數(shù)量明細賬、多欄賬、核算項目分類總賬與明細賬等賬簿報表查詢時，由系統(tǒng)自動完成編制工作。各人可以根據(jù)各自的需要設(shè)置不同的條件或條件組合，只要賬簿上有的信息都可以作為條件設(shè)置的依據(jù)來使用，系統(tǒng)將會按照所設(shè)置的條件自動地將結(jié)果查詢和打印。

期末處理。為了總結(jié)某一會計期的經(jīng)營活動情況，必須定期進行結(jié)賬。結(jié)賬之前，財務(wù)管理部門必須按企業(yè)財務(wù)管理和成本管理的要求，必須進行制造費用、產(chǎn)品生產(chǎn)成本的結(jié)轉(zhuǎn)，及調(diào)匯、各種損益賬戶的結(jié)轉(zhuǎn)處理。期末處理主要包括：匯率調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)本期損益、自動轉(zhuǎn)賬和期末結(jié)賬四項處理。

二是報表系統(tǒng)。報表系統(tǒng)與總賬系統(tǒng)進行無縫聯(lián)結(jié)，取數(shù)來源于總賬科目及其它模塊。

預(yù)設(shè)各種行業(yè)的資產(chǎn)負債、損益表等各種報表，可以直接調(diào)用，隨意修改；方便的公式向?qū)В子趫蟊淼木幹?，自動計算與手工計算任意設(shè)置，數(shù)據(jù)結(jié)果動態(tài)顯示；可以自定義編制企業(yè)內(nèi)部報表，如制造費用表、個人借支款表等；提供末過賬憑證取數(shù)功能，利于管理報表的真實性；報表權(quán)限管理，有效保護財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性；提供柱形圖、直方圖、折線圖、餅圖各種圖表自定義設(shè)置，有利于數(shù)據(jù)對比。

三是現(xiàn)金管理?，F(xiàn)金管理模塊是ERP系統(tǒng)的組成部分之一，既可同總賬系統(tǒng)聯(lián)合使用，也可單獨提供給出納人員使用，能處理企業(yè)中的日常出納業(yè)務(wù)。進行現(xiàn)金，銀行日記賬的登記：銀行存款的對帳：對賬單的核對，銀行余額調(diào)解表的自動生成，及每日生成現(xiàn)金，銀行存款日報表。處理現(xiàn)金的盤點情況。

現(xiàn)金日記賬：用戶可以從總賬導(dǎo)入，也可以手工在現(xiàn)金管理模塊錄入，查詢，打印現(xiàn)金日記賬；庫存現(xiàn)金盤點：可能新增、刪除、打印庫存現(xiàn)金盤點表，保證資金安全；銀行存款日記賬：用戶可以從總賬部分引入，也可以手工新增，修改，刪除等；銀行對賬單：可以把銀行對賬單引入，與現(xiàn)金管理模塊的銀行賬進行核對。

四是固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)涉及的部門包括：設(shè)備管理、工具管理、基建、房產(chǎn)、物料供應(yīng)、運輸?shù)炔块T，在ERP管理系統(tǒng)中，要建立一個橫跨企業(yè)眾多部門的綜合固定資產(chǎn)管理臺賬，使固定資產(chǎn)信息能夠共享。

財務(wù)部門利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容和基礎(chǔ)資料的自定義來滿足企業(yè)的實際情況；通過嚴格的卡片管理、折舊要素變動處理來幫助企業(yè)建立一套完整的固定資產(chǎn)卡片；通過自動計提折舊、自動生成憑證來幫助企業(yè)管理固定資產(chǎn)的累計折舊，并將憑證傳遞到總賬系統(tǒng)，完成固定資產(chǎn)與總賬系統(tǒng)的無縫連接；通過豐富的固定資產(chǎn)報表來幫助企業(yè)查詢固定資產(chǎn)各個方面的信息。

固定資產(chǎn)卡片及基礎(chǔ)資料維護。固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料維護：企業(yè)可以自定義固定資產(chǎn)卡片的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)；除了系統(tǒng)預(yù)設(shè)的基礎(chǔ)資料類別和內(nèi)容外，企業(yè)可以按照本單位固定資產(chǎn)使用的特性設(shè)置各項基礎(chǔ)資料，包括：變動方式、存放地點、使用狀態(tài)、卡片類別、折舊方法等。

固定資產(chǎn)變動處理。固定資產(chǎn)變動處理：企業(yè)固定資產(chǎn)的增加，新增各種類型固定資產(chǎn)卡片，包括：購買、接受捐贈、接受投資、融資租入、在建工程轉(zhuǎn)入、其他增加等。

企業(yè)固定資產(chǎn)的變動，錄入各種變動資料，包括：固定資產(chǎn)清理、固定資產(chǎn)改造、重要資產(chǎn)重估、固定資產(chǎn)改造、使用部門的變動、使用人員的變動、折舊科目的調(diào)整、累計折舊的調(diào)整等。

計提折舊與憑證處理。自動計算折舊：按用戶在卡片中甚設(shè)置折舊方法和輸入的折舊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動計算折舊，并生成憑證傳遞到總賬。

五、解決方案評價

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；探討

中圖分類號：F273.4文獻標識碼：A

資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。搞好醫(yī)院資產(chǎn)管理，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益起著重要的作用。

一、醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問題

1、重資金管理，輕物資管理。多數(shù)醫(yī)院對資金的管理非常嚴格，制度健全、手續(xù)完備、層層審批。而對庫存物資的管理則不夠重視，存在出入庫手續(xù)不齊、賬簿核算體系不健全、賬簿登記不及時、賬實不符、庫存物資積壓浪費嚴重等現(xiàn)象。挪用公款屬于犯罪，而對挪用公物、浪費公物則熟視無睹。

2、重收入管理，輕支出管理。醫(yī)院進行醫(yī)療服務(wù)活動，必定會消耗水、電、煤、衛(wèi)生材料等，以取得收入。在這一過程中，對收入的管理往往非常嚴格，制定嚴格的內(nèi)部控制制度，履行嚴格的手續(xù)，院領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工也關(guān)心和重視收入指標，各業(yè)務(wù)科室也關(guān)心自己的收入情況。相比之下，對支出的重視程度就遠遠不夠。很少有人關(guān)心過每個科室減少一個人，每天節(jié)省1度電、1噸水，醫(yī)院會減少多少開支，增加多少效益。長明燈，長流水，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性。由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進的設(shè)備或是不實用，或是效益差，或是質(zhì)量差，造成資金的極大浪費。固定資產(chǎn)管理混亂，沒有健全的管理制度，表現(xiàn)為購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)。有的因保管不善、使用不當(dāng)，造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失，造成國有資產(chǎn)的嚴重損失；有的沒有建立完整的報賬手續(xù)，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成賬實不符，使得財務(wù)報表嚴重失真。沒有統(tǒng)一、集中的管理機構(gòu)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)普遍存在多頭購置現(xiàn)象，有器械管理部門購進的、有總務(wù)部門購進的，也有基建部門建造的，各自為政，缺乏集中、統(tǒng)一的管理機構(gòu)，這樣一來，就給資產(chǎn)的管理增加了難度。

二、對資金的有效管理

資金是醫(yī)院業(yè)務(wù)活動得以持續(xù)運行的基本保證，資金是醫(yī)院財務(wù)管理的核心。醫(yī)院運營必須牢固樹立以資金管理為核心的觀念。醫(yī)院對資金的運用能力已經(jīng)成為評價醫(yī)院整體競爭能力、醫(yī)院發(fā)展?jié)摿?、社會效益和?jīng)濟效益評估的重要指標?？梢娂訌娰Y金管理，提高資金使用效率，對醫(yī)院在競爭中立于不敗之地并保持可持續(xù)發(fā)展能力越來越重要。

1、更新觀念，拓寬籌資渠道。目前，不少醫(yī)院的資金來源嚴重不足。如何籌措資金支持醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展已成為醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容。在衛(wèi)生改革與醫(yī)院外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化的情況下，醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本身實際情況，解放思想，更新觀念，拓寬籌資渠道，多形式、多辦法去籌措資金，解決醫(yī)院資金短缺問題。

（1）爭取銀行貸款是當(dāng)前醫(yī)院籌措資金的主要渠道。國家鼓勵醫(yī)院根據(jù)自身的經(jīng)濟實力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和發(fā)展前景來爭取信貸資金的支持。

（2）融資租賃是醫(yī)院籌資的另一種途徑。融資租賃主要用于設(shè)備融資，醫(yī)院經(jīng)過預(yù)測病人來源、資金回報等有關(guān)指標，并對投入產(chǎn)出進行分析評價，再由設(shè)備出租人融通資金引進先進的醫(yī)療設(shè)備租給醫(yī)院使用。這種方式為醫(yī)院的經(jīng)營活動提供了更大的彈性空間，有利于醫(yī)院診治水平、醫(yī)療質(zhì)量的提高，可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。

2、全面集中資金管理。醫(yī)院的所有收入，都應(yīng)實行全面集中管理，只有在全面集中管理的基礎(chǔ)上，才能做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排。醫(yī)院資金由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，有利于醫(yī)院財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。如何合理籌劃，用較小的投入取得較大的產(chǎn)出，用較少的消耗取得較好的成效，使收支實現(xiàn)良性循環(huán)，是財務(wù)部門管好、用好資金很重要的內(nèi)容。因此，在安排醫(yī)院建設(shè)時，要確保醫(yī)院發(fā)展有后勁，保證醫(yī)院在任何情況下都有資金保障。

3、強化對固定資產(chǎn)管理的認識。固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重要組成部分。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣，從各方面給予大力支持。采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門，資產(chǎn)管理部門也要對固定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核，防止國有資產(chǎn)的流失。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散，因此必須從醫(yī)院實際出發(fā)，建立財會部門、資產(chǎn)管理部門，使用部門“三賬一卡”制度，做到財務(wù)部門有賬、財產(chǎn)管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產(chǎn)保管制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)實行計劃采購，要嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)。采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門，除根據(jù)規(guī)定實行公開招標外，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設(shè)備的先進性、安全性、可靠性。保管部門要按照規(guī)定對資產(chǎn)入庫實行嚴格的驗收。資產(chǎn)入庫驗收包括設(shè)備、物資的質(zhì)量和價格。準確地登記資產(chǎn)購置的總成本，從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計的準確性，這是保證賬實相符的關(guān)鍵。醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價格相差懸殊，人工管理難以做到及時準確，建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段進行固定資產(chǎn)管理將是趨勢所迫。應(yīng)用條形碼技術(shù)進行資產(chǎn)的單件管理，或?qū)^貴重的設(shè)備進行數(shù)碼影像管理，以簡化財產(chǎn)清查工作，通過對固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，使固定資產(chǎn)的使用逐步走向低耗高效的新途徑。

4、加強藥品管理。加強醫(yī)院對藥房工作的領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院藥房是醫(yī)院收入的一個主要來源。因此，醫(yī)院要加強對藥房工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作制度。加強藥品的采購管理：①藥品是特殊商品，直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。因此，必須選派業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強、對市場信息意識強、素質(zhì)高的人員負責(zé)采購。為使采購人員廉潔奉公、忠于職守，要定期對采購人員進行職業(yè)道德教育和廉潔教育，使他們嚴以律己，防微杜漸。②堅持集體采購，增加采購過程的透明度，所給回扣、讓利全部以明扣形式入賬，并制定相應(yīng)的獎罰措施。③制定適合醫(yī)院特點的基本藥物目錄，對保證臨床用藥和加強藥品管理都有益處。④做好信息通報工作，加快藥品流轉(zhuǎn)速度，為使醫(yī)務(wù)人員較詳細地了解所采購的藥品，藥品供應(yīng)部門應(yīng)及時將所采購藥品的用途、價格及有關(guān)注意事項等信息通報各臨床科室，注意信息反饋，盡可能做到有計劃供應(yīng)，加快藥品流轉(zhuǎn)速度。

篇6

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置管理目標

1企業(yè)資產(chǎn)管理概述

1.1企業(yè)資產(chǎn)管理的概念

企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)日常運營的前提和基礎(chǔ)，具體指企業(yè)自身所擁有或控制的能夠以貨幣計量的各種資源。根據(jù)不同的標準，企業(yè)資產(chǎn)有多種不同的分類，如根據(jù)流動性分類，企業(yè)資產(chǎn)可以分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)，根據(jù)形態(tài)可以分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)管理就是利用不同的制度和辦法，將企業(yè)的各類資產(chǎn)有效融合在一起，進行科學(xué)配置、合理利用，使其最大程度地發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展提供幫助的一種管理工具。

1.2企業(yè)資產(chǎn)管理的特點

現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理具有如下特點：第一，企業(yè)資產(chǎn)管理需實現(xiàn)從點到線的管理。隨著市場的不斷發(fā)展和變化，企業(yè)資產(chǎn)管理的定義從較為狹義的資產(chǎn)靜態(tài)管理發(fā)展到貫徹企業(yè)運營全過程的動態(tài)管理，如固定資產(chǎn)管理是從資產(chǎn)需求申購、入庫、領(lǐng)用、后期維護直到報廢處置的整個周期管理，因此企業(yè)所定義的資產(chǎn)管理范圍和管理辦法也要隨之不斷優(yōu)化和改進；第二，資產(chǎn)管理類別較多，形態(tài)特征各異，在資產(chǎn)管理的大框架內(nèi)，需要結(jié)合不同的資產(chǎn)性質(zhì)逐個做好具體管控措施；第三，資產(chǎn)之間往往有密不可分的關(guān)聯(lián)性，管好其中的一個點，相關(guān)的幾點也都有了管理基礎(chǔ)，這就是點和面的管理，如存貨的管理影響到企業(yè)的流動資金、在建工程、往來款項等。

2加強企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

企業(yè)的資產(chǎn)就像人體的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，流動資產(chǎn)好比是流淌的血液，非流動資產(chǎn)好比是不斷汲取血液同時釋放能量的各種器官，強有力的生命需要血液和器官的良性融合去支撐。企業(yè)資產(chǎn)管理即為融合工具，其可以在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)合理配置資產(chǎn)，高效利用資產(chǎn)，使企業(yè)富有強大的生命力，為實現(xiàn)企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的種種目標保駕護航，因此加強企業(yè)資產(chǎn)管理對企業(yè)起著決定生死的關(guān)鍵作用。只有充分理解現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理的范圍和內(nèi)涵才能從根本上加強資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，降低經(jīng)營成本和財務(wù)風(fēng)險，最終不斷提升企業(yè)的生存能力。

3企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

企業(yè)資產(chǎn)管理涉及整個企業(yè)各類性質(zhì)的資產(chǎn)和多種管理制度，覆蓋面廣且特點突出，需要公司層面強大的制度管控，現(xiàn)階段企業(yè)資產(chǎn)管理主要存在以下問題。

3.1資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行力不強

企業(yè)資產(chǎn)的配置應(yīng)該以企業(yè)總體的戰(zhàn)略發(fā)展目標為指導(dǎo)，以企業(yè)全面預(yù)算為依據(jù)，采用預(yù)算結(jié)合實際的分階段資產(chǎn)配置方式。然而很多企業(yè)不能有效地執(zhí)行預(yù)算管理，如企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)部門為了完成考核指標，超計劃配置資產(chǎn)，資產(chǎn)投入時點不佳、投入與產(chǎn)出不成正比等，再如本屬于可舍棄的戰(zhàn)略計劃，企業(yè)主管部門在審批時出于完成指標的考慮而選擇性忽視，公司精心編制的預(yù)算形同虛設(shè)，導(dǎo)致超計劃配置資產(chǎn)的長時間閑置和資金的占用。

3.2固定資產(chǎn)管理主體不明確

目前有很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度制定不全面或執(zhí)行不徹底，資產(chǎn)領(lǐng)用規(guī)范性不夠，資產(chǎn)管理員專業(yè)性不強，對資產(chǎn)的管理主體定義不明確，責(zé)任不清晰。較突出的體現(xiàn)是固定資產(chǎn)辦理領(lǐng)用時，管理辦法粗獷，比如購買辦公電腦一批，資產(chǎn)出庫時直接落到申購部門，并沒有具體保管使用人，企業(yè)在后期無法用配套的績效考核指標進行考核管理，最終可能導(dǎo)致無人盡心盡力對在用資產(chǎn)進行管理，從而使管理制度失效。

3.3應(yīng)收賬款管理制度不完善

應(yīng)收賬款是企業(yè)重要的且風(fēng)險較大的流動資產(chǎn)，如果監(jiān)管不利有可能給企業(yè)帶來極大的財務(wù)壞賬風(fēng)險，造成債務(wù)糾紛，增加企業(yè)管理成本。部分企業(yè)工作重點往往放在日常支出的監(jiān)管控制上，忽視了往來款項尤其是應(yīng)收賬款等制度的建設(shè)。同時企業(yè)還缺乏強有力的清欠考核制度，賬款的責(zé)任主體不明確，相關(guān)合同執(zhí)行過程控制不嚴格，企業(yè)會出現(xiàn)一邊在財務(wù)賬面上確認收入，一邊又按會計準則計提高額壞賬的現(xiàn)象，進一步地，企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不順、入不敷出的現(xiàn)象，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)局面。

3.4存貨管理目標缺失

存貨管理也是目前企業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分。存貨的管理目標是在保障企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，盡可能地降低存貨風(fēng)險，加快存貨周轉(zhuǎn)率，提升資金使用效率，從而促進企業(yè)各項業(yè)務(wù)的正常開展。然而很多企業(yè)并沒有建立存貨管理目標，缺乏明確的內(nèi)控制度，對存貨的采購和出入庫沒有細致的職責(zé)劃分，企業(yè)崗位職責(zé)不相容，具有潛在的舞弊風(fēng)險。存貨日常管理也缺乏制度的管控，如存貨存放無章，毀損、缺失情況頻出，賬實存在不符等。同時諸多企業(yè)并沒有計劃性地設(shè)置最低庫存量，庫存的波動幅度較大，一方面占用了企業(yè)大量的流動資金，另一方面由于購置及管理不到位直接影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4加強企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

基于以上各類企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，其形成的根本原因與企業(yè)管理制度的完善程度和落實程度密不可分，因此本文就加強企業(yè)資產(chǎn)管理提出以下五個方面的具體措施。

4.1設(shè)定合理的資產(chǎn)配置比例

企業(yè)建立科學(xué)和完善的資產(chǎn)管理制度，需要設(shè)定合理的資產(chǎn)配置比例，確?，F(xiàn)有資產(chǎn)價值最大化。首先，需要全面掌握可控資產(chǎn)狀況，盤清在用資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)數(shù)量和使用程度，建立資產(chǎn)利用率等控制指標，使資產(chǎn)管理有的放矢；其次，按功能或用途對資產(chǎn)進行分類歸集，如管理用資產(chǎn)、生產(chǎn)類資產(chǎn)、經(jīng)營類資產(chǎn)等，確定各類資產(chǎn)所占比重，作為企業(yè)日后配置決策的依據(jù)；再次，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，評估各類資產(chǎn)對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的貢獻值，明確資產(chǎn)貢獻值管理目標；最后，設(shè)定資產(chǎn)配置比例，結(jié)合比例確定現(xiàn)有資產(chǎn)管理方法，如超比例且長期閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時清理回籠資金。

4.2完善資本性投資預(yù)算制度

企業(yè)資本性預(yù)算管理是指導(dǎo)后續(xù)資產(chǎn)管理工作具體開展和實施的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面著手完善制度：第一，在進行預(yù)算管理前，積極的開展市場環(huán)境調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展情況進行詳細的需求分析；第二，根據(jù)需求確定長短期資產(chǎn)配置計劃，嚴格把控配置節(jié)點，預(yù)算一旦制定后要盡量避免迎合短期利益的盲目更改，保證預(yù)算的權(quán)威性，減少超預(yù)算行為的發(fā)生；第三，企業(yè)管理層要重視對資產(chǎn)投入后的過程管理，以降低現(xiàn)有資產(chǎn)閑置率，提升利用率，最大程度地發(fā)揮其功效為管理目標。

4.3加強固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)明確管理職責(zé)，責(zé)任落實到人。首先，建立配套的激勵與約束機制，強化員工管理意識，調(diào)動其管理資產(chǎn)的積極性；其次，逐步形成資產(chǎn)的動態(tài)管理機制，充分發(fā)揮財務(wù)的核算和監(jiān)督職能，定期、不定期對企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面盤點，并形成書面盤點報告，對盤盈盤虧資產(chǎn)應(yīng)詳細說明原因、列明責(zé)任人并及時報批處理；最后，資產(chǎn)處置應(yīng)有完善的配套辦法，明確該環(huán)節(jié)具體負責(zé)人，以及處置資金的繳納辦法，謹防資產(chǎn)流失。

4.4健全應(yīng)收賬款管理機制

結(jié)合公司日常往來款種類及特點，企業(yè)需要制定科學(xué)合理的往來款管理辦法，尤其應(yīng)重點從以下幾方面完善企業(yè)應(yīng)收賬款的管理制度：首先，把好源頭，應(yīng)收賬款形成前應(yīng)充分了解客戶信用資質(zhì)，從根本上避免賒銷帶來的資金回籠問題；其次，注重過程控制，應(yīng)收賬款形成后財務(wù)部門應(yīng)第一時間按照合同、客戶等進行分類，設(shè)立管理臺賬，詳細反映每筆款項的信息，并按月向上級和相關(guān)部門反映；再次，明確責(zé)任主體部門和直接責(zé)任人，責(zé)任部門嚴格把控時間節(jié)點，根據(jù)管理臺賬責(zé)成具體責(zé)任人進行催收或結(jié)算；最后，企業(yè)應(yīng)配套建立完備的往來款項考核機制，科學(xué)設(shè)定回款額度、回款期限等指標以及獎懲辦法，激勵責(zé)任人全力做好相關(guān)工作。

4.5明確存貨管理目標

企業(yè)應(yīng)從自身經(jīng)營需求出發(fā)，明確存貨管理目標，著重從以下幾方面落實；第一，嚴格控制存貨總量，提升存貨周轉(zhuǎn)率、降低資金占用，動態(tài)監(jiān)督采購、入庫、發(fā)出等環(huán)節(jié)；第二，重點關(guān)注主要存貨波動情況，詳細地分析波動周期和波動數(shù)據(jù)，據(jù)此科學(xué)設(shè)定合理的周期性最低庫存量，為企業(yè)經(jīng)營提供詳實數(shù)據(jù)；第三，綜合考慮崗位設(shè)置的合理性，兼顧內(nèi)控不相容性，對重點崗位如采購和保管應(yīng)形成相互監(jiān)督、相互約束的管控機制，以此防范舞弊行為的發(fā)生；第四，規(guī)范倉管制度，責(zé)任落實到人，對存貨放置進行科學(xué)合理的規(guī)劃，定期、不定期抽查盤點庫存情況，同時管理部門應(yīng)配套考核機制以加強員工責(zé)任心。企業(yè)資產(chǎn)類型多種多樣，資產(chǎn)管理特點千差萬別，但資產(chǎn)管控的切入點和中心點是基本一致的，那就是資產(chǎn)管理制度的制定與執(zhí)行。從很多企業(yè)的具體情況來看，由企業(yè)資產(chǎn)管理衍生出的各類問題如不加重視，會給企業(yè)帶來極大的財務(wù)和運營風(fēng)險，因此需要企業(yè)認真面對和積極解決。企業(yè)應(yīng)切實結(jié)合自身特點，有針對性地從完善管理制度、明確管理目標、加強執(zhí)行力、提高員工素質(zhì)等方面著手改進，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，激發(fā)資產(chǎn)潛能，確保企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]郭躍丹.企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題及對策研究[J].會計師,2016(9).

篇7

一、存在的主要問題

（一）資金活動從集團（公司）角度來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)籌集資金自過大，缺乏上級授權(quán)和上報備案登記制度。往往造成內(nèi)部單位有的資金閑置，未發(fā)揮資金流動的效益，有的資金短缺，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，多余的籌資會增加企業(yè)的資金成本。從目前看，國家對金融機構(gòu)的政策放寬，借貸途徑越來越多，出于資源競爭的考慮，很多金融機構(gòu)會降低準入門坎，給予企業(yè)籌資更多的機會、優(yōu)惠或其他條件，也容易形成舞弊的風(fēng)險。還有的企業(yè)從非金融機構(gòu)高息拆借資金，逃避國家金融機構(gòu)的監(jiān)管和上級主管部門的管理。隨著借款的增加，很多企業(yè)不得不采用拆東墻補西墻的辦法償還借款，最后資不抵債，陷入迫產(chǎn)倒閉的窘境，導(dǎo)致整個集團（公司）的聲譽受損、形象被破壞。例如：某農(nóng)場從XX集團公司拆借資金1億元，不但支付利息，還以業(yè)務(wù)咨詢費形式支付費用70萬元，所借資金作為企業(yè)單位間往來負債，未在企業(yè)報表的借款中列報。

（二）采購業(yè)務(wù)采購業(yè)務(wù)主要表現(xiàn)為無采購計劃或計劃外采購形成物資積壓，最后由企業(yè)進行損失處理，造成企業(yè)損失；物資采購部門與會計控制脫節(jié)，財務(wù)賬目未能全面記錄和反映采購各環(huán)節(jié)的資金流和實物流情況，會計記錄與相關(guān)采購記錄、倉儲記錄不一致。如某墾區(qū)企業(yè)計劃外采購無用戶使用的肥料，積壓兩年后確認失效，由單位作為毀損進行一次性核銷處理，造成企業(yè)直接損失160萬元。再如某農(nóng)場上年采購入庫化肥2500噸，價值600萬元，本年4月～5月已出庫銷售，貨款收回在往來中核算，12月末上報財務(wù)作出庫賬務(wù)處理。造成會計記錄與倉儲實際庫存不符，資金流與實物流不符達半年之久，影響財務(wù)報告的真實性。

（三）資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理主要表現(xiàn)為以下幾個方面：1.資產(chǎn)盤點流于形式，資產(chǎn)盤點只是按賬面列表而未實地盤點，相關(guān)人員簽字應(yīng)付差事，或者無責(zé)任人簽字。如某農(nóng)場財務(wù)科賬面固定資產(chǎn)500多項，資產(chǎn)凈值12000萬元，盤點表只有財務(wù)科長簽字。2.部分資產(chǎn)盤虧毀損不予披露，也未得到及時處理。如某農(nóng)場賬面固定資產(chǎn)原值69000萬元，凈值48000萬元，盤點發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損固定資產(chǎn)原值7000萬元，凈值5300萬元。由于是多年累積，企業(yè)無力處理。3.個別在庫資產(chǎn)權(quán)屬不清，資產(chǎn)出入庫手續(xù)不健全。有的企業(yè)把已出售的物資仍存放在倉庫中或代保管他人自行采購的物資等。資產(chǎn)出入庫不辦理合法合規(guī)手續(xù)，無經(jīng)辦人簽字或簽空白出庫單等。

（四）銷售業(yè)務(wù)銷售業(yè)務(wù)主要表現(xiàn)為銷售計劃不科學(xué)，為完成銷售任務(wù)進行虛假銷售，銷售定價缺少合法依據(jù)。賒銷制度不健全，欠款回收不及時，產(chǎn)生壞賬無人承擔(dān)責(zé)任。如某墾區(qū)企業(yè)與南方某公司簽訂水稻銷售合同金額7000萬元，通過對整個銷售環(huán)節(jié)的審計，發(fā)現(xiàn)入庫、出庫、資金回籠等均存在諸多疑點，被認定為虛假銷售。再如某墾區(qū)企業(yè)20XX年10月由班子會討論制定了糧食銷售價格，會議記錄無參會人員簽字。第二年6月與某糧食收購企業(yè)按原定銷售價格簽定糧食銷售合同，此時糧食價格已上揚，而銷售價格并未隨行就市上調(diào)，給企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失，同時也可能存在舞弊的風(fēng)險。又如某墾區(qū)企業(yè)下屬單位銷售部門負責(zé)銷售業(yè)務(wù)，賒銷產(chǎn)品價值1000多萬元，由于缺乏部門間溝通，也沒有建立和執(zhí)行賒銷制度，責(zé)任劃分不清，各部門之間相互推諉，造成100余萬元貨款多年不能收回。

（五）合同管理合同管理主要表現(xiàn)為未建立合同管理制度，未經(jīng)授權(quán)簽訂合同，合同內(nèi)容不完整，重大合同無集體決策記錄，不嚴格履行合同義務(wù)或違反合同約定。無合同的統(tǒng)一管理部門，合同無統(tǒng)一編號，無登記現(xiàn)象仍然存在，合同是否簽訂，內(nèi)容是否完整等無審查部門審核。如某墾區(qū)企業(yè)與一個個體糧食收購單位簽訂糧食銷售合同，標的金額7000多萬元，既無定價集體決策記錄，也無購貨方、供貨方經(jīng)辦人簽字。再如某農(nóng)場下屬林業(yè)單位與種植戶簽定土地租賃協(xié)議，明確規(guī)定了承包費上交期限和違約責(zé)任，實際按合同規(guī)定期限上交的承包費不到一半，200多天后才將余款交清，按違約責(zé)任規(guī)定應(yīng)收取的違約金4000多元也未收取。

二、解決對策

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境墾區(qū)企業(yè)開展內(nèi)部控制，不僅是幾個管理層人員或工作人員的責(zé)任，而是企業(yè)全員參與和實施的為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略控制目標的全過程。通過內(nèi)部控制，不斷提升管理水平，保護管理層及其利益，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、保持持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。無論是將內(nèi)部控制分為五要素還是擴展為八要素，良好的控制環(huán)境是基礎(chǔ)，是前提也是關(guān)鍵。優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，首先要以提高管理層人員風(fēng)險管理理念為總抓手，沖破陳舊管理理念的束縛，要讓他們真正認識到建立內(nèi)部控制制度的重要性和必要性，使他們明白，正是這種讓他們總覺得自己被牽制、被監(jiān)督的制度體系，才使得企業(yè)資產(chǎn)多了一分安全、企業(yè)經(jīng)營決策多了一分謹慎，從而使企業(yè)的經(jīng)營少了一分風(fēng)險，企業(yè)目標的實現(xiàn)多了一分保障。其次，要從經(jīng)營管理層面入手，對企業(yè)內(nèi)部缺乏互相監(jiān)督、互相制約、缺乏分工制衡、內(nèi)部機構(gòu)分工混亂、職責(zé)不清等方面問題重新進行調(diào)整或權(quán)責(zé)分配，在保證信息通暢流動的前提下，實現(xiàn)部門之間的相互制衡。最后，要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、總結(jié)等方式，使基層員工樹立正確的道德價值觀、法制觀，在北大荒精神、北大荒文化及核心價值觀的引領(lǐng)下逐步形成良好的企業(yè)控制文化和對內(nèi)部控制制度的認知、認同，從而最終在企業(yè)內(nèi)部建立全員控制的理念和形勢。

（二）科學(xué)建立各項管理制度和流程墾區(qū)企業(yè)要對現(xiàn)在的管理制度進行認真梳理，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)手段對不合時宜的部分進行修正，對缺少的部分進行增加和補充，不要照抄照搬其它單位的制度和流程，找準本單位經(jīng)營管理的風(fēng)險點，制定切實可行防范有力的流程并在運行中加以完善。所有的流程不是一成不變的，要與國家的政策相適應(yīng)，要與現(xiàn)代科技的發(fā)展相適應(yīng)，要與全球經(jīng)濟一體化相適應(yīng)。總之，要與時俱進，不斷修正、完善。1.資金活動：主要是要建立資金籌集授權(quán)和備案制度，明確企業(yè)籌集資金的額度，對超過額度的部分應(yīng)上報上級主管部門審批并進行備案登記。墾區(qū)企業(yè)要制定資金需求計劃，對資金的余缺適時上報。上級單位要樹立大局意識，在資金集中管理的權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)劑資金余缺，增加資金的使用效益，節(jié)約資金成本，提高整個集團的效益。對無法調(diào)劑由企業(yè)自籌的資金要上報備案，加強對下屬企業(yè)籌資活動的監(jiān)管力度，對資金的來源和使用適時監(jiān)督。2.采購業(yè)務(wù)：主要是要由生產(chǎn)、經(jīng)營、項目建設(shè)等部門認真分析需求，根據(jù)實際情況準確及時編制需求計劃，并提出采購申請，經(jīng)授權(quán)部門或人員審查批準后采取招投標或競爭談判的方式進行集中采購，對于中標的供貨商要及時簽訂采購合同并對履行過程進行監(jiān)督，對采購的物資按合同約定進行入庫驗收，對不合規(guī)定的物資，采購部門依據(jù)檢驗結(jié)果辦理讓步接收、退貨、索賠等事宜。對延遲交貨造成生產(chǎn)建設(shè)損失的，采購部門要按合同約定進行索賠。企業(yè)應(yīng)建立制定會計控制與物資采購的流程，落實責(zé)任，制定考核機制，確保會計記錄與倉儲實物、一致。另外，企業(yè)要堅決杜絕違規(guī)進行計劃外采購，對企業(yè)造成的損失應(yīng)對責(zé)任人進行責(zé)任追究。3.資產(chǎn)管理：各級國有資產(chǎn)管理部門、風(fēng)險管理、審計部門要加強資產(chǎn)的安全、完整的檢查力度，定期不定期進行檢查，提高資產(chǎn)管理者的責(zé)任心。資產(chǎn)管理單位要建立固定資產(chǎn)卡片，對固定資產(chǎn)采取拍照，GPS定位等高科技手段確定資產(chǎn)的客觀存在，通過辦理產(chǎn)權(quán)證確定其權(quán)屬。對流動資產(chǎn)，要分類整齊存放，懸掛標簽，注明資產(chǎn)名稱、型號、數(shù)量。以利于核查人員開展工作。對個別單位以各種理由推諉拒不接受核查的，可以采取臨時查封的辦法進行控制。對弄虛作假的單位或個人要按規(guī)定進行處理或處罰。4.銷售業(yè)務(wù)：墾區(qū)企業(yè)應(yīng)強化銷售業(yè)務(wù)管理，建立健全各項銷售業(yè)務(wù)管理制度，明確以風(fēng)險為導(dǎo)向的、符合成本效益原則的銷售管控措施，實現(xiàn)與生產(chǎn)、資產(chǎn)、資金等方面管理的銜接，有效防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，確保銷售目標的實現(xiàn)。首先要進行科學(xué)的銷售預(yù)測，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，結(jié)合實際制定總體銷售目標，制定具體營銷方案和實施計劃，在銷售過程中要按照審批權(quán)限和程序及時修正和調(diào)整計劃，保證總體目標的實現(xiàn)。在銷售定價中要結(jié)合市場供需狀況，合理制定銷售價格，銷售價格的制定和調(diào)整要經(jīng)具有相應(yīng)權(quán)限的人員審核批準，重大項目要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，并做好記錄和會簽。企業(yè)銷售產(chǎn)品要及時簽訂銷售合同，并按合同約定及時回收貨款，特別加強賒銷管理，對客戶建立信用審核制度，賒銷額度權(quán)限管理制度，銷售部門負責(zé)應(yīng)收款的催收，財務(wù)部門要監(jiān)督應(yīng)收款的回收，督促銷售部門加快貨款回收工作。要建立健全責(zé)任追究制度，如造成單位損失要對賒銷的經(jīng)辦人、批準人進行責(zé)任追究。5.合同管理：建立分級授權(quán)管理制度，實行統(tǒng)一歸口管理，明確各部門職責(zé)分工，保證不相容職務(wù)分離，健全考核與責(zé)任追究制度。具體要做到以下幾點：在合同談判中要由專業(yè)人員參加，企業(yè)對于重大的業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當(dāng)實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。合同文本擬定后要由合同審核人員進行嚴格審核。建立內(nèi)部合同會審制度，對影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，組織行業(yè)權(quán)威較強的部門進行審核。在合同簽署過程中要由雙方法人代表或經(jīng)授權(quán)的人簽字并加蓋單位合同專用章，對合同專用章使用進行登記，合同應(yīng)進行編號，登記。合同訂立后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與合同對方當(dāng)事人遵循信用原則履行合同中約定的義務(wù)，業(yè)務(wù)部門和經(jīng)辦人員要對合同履行情況進行監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)違約或可能違約行為，防范發(fā)生風(fēng)險對企業(yè)造成損失。

（三）建立授權(quán)管理體制不管哪一級領(lǐng)導(dǎo)，不論是哪一個管理階段，要建立集權(quán)、分權(quán)相結(jié)合的授權(quán)管理體制，重要事項要集體決策，集思廣益，切不可領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行，這往往會給企業(yè)造成不必要的損失。另外應(yīng)實行分權(quán)制，采取授權(quán)的辦法加以控制，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的考核管理機制。大的方面管住管好，小的方面放開搞活，主管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)班子研究企業(yè)方向性發(fā)展的戰(zhàn)略問題，制定長遠規(guī)劃，率領(lǐng)企業(yè)攀登高峰。小的方面放開有利于提高各級管理人員的積極性，增強責(zé)任感，通過考核的激勵機制，充分發(fā)揮主觀能動，圍繞企業(yè)總體目標努力工作。

（四）建立健全內(nèi)部控制制度內(nèi)部控制制度不僅是寫在紙上，掛在嘴邊，更重要的是落實到行動中。對制度的運行進行考核考評、獎勵與獎懲，是保證每項制度正常運行的重要手段，在考核中對內(nèi)控制度體系的各組織之間進行縱向和橫向的比較，肯定成績，找出問題，分析原因，綜合評價，客觀公正地給予獎勵與懲罰，激勵和鞭策有關(guān)部門和員工盡職盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作。要進行考核，就要建立健全考核評價體系，各企業(yè)要根據(jù)單位實際制定各類量化指標，建立內(nèi)部控制管理責(zé)任追究和問責(zé)制度，將企業(yè)負責(zé)人、責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合起來，互相制約。對發(fā)生的重大缺陷企業(yè)負責(zé)人要負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重要缺陷主管負責(zé)人應(yīng)負連帶責(zé)任，對于一般缺陷當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

篇8

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 固定資產(chǎn) 會計核算 財務(wù)管理

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義和特征

（一）強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

基于我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》對企業(yè)固定資產(chǎn)的界定，所謂國有企業(yè)固定資產(chǎn)主要是指國有企業(yè)為進行生產(chǎn)、提供服務(wù)或進行日常行政管理，從而所持有的使用年限在一年以上且具備實物形態(tài)的資產(chǎn)。國有企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)是其總資產(chǎn)的重要組成部分，也是國企人員日常工作及相關(guān)活動的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，無論各個科室，固定資產(chǎn)都占據(jù)著各自資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的很大比重。國有企業(yè)進行固定資產(chǎn)的管理，不僅能優(yōu)化資源配置、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)單位，而且本身也是企業(yè)財務(wù)管理制度的要求，從另外一方面講，強化固定資產(chǎn)的管理，選擇有效資產(chǎn)管理模式，竭力提高資產(chǎn)使用效率， 不僅能降低企業(yè)運營成本，同時也能顯著提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

對于國有企業(yè)而言，要保持企業(yè)始終處于良性發(fā)展的狀態(tài)，那么固定資產(chǎn)的良好管理就顯得尤為必要。從這個意義出發(fā)，國有企業(yè)必須完善各種規(guī)章制度，進一步強化對固定資產(chǎn)的審批、采購、管理及后期保養(yǎng)和處置制度，以保證國有企業(yè)得以健康、穩(wěn)定和有序的發(fā)展。

（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

固定資產(chǎn)的管理是一項長期的任務(wù)，也是一個動態(tài)連續(xù)的過程，資產(chǎn)管理部門要更加有效完善的進行固定資產(chǎn)的良好管理，就必須要了解其所具備的特點?？傮w來看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點可以從固定資產(chǎn)的管理和固定資產(chǎn)的核算兩個方面來概述。

1.固定資產(chǎn)管理

考慮到固定資產(chǎn)的管理涉及到企業(yè)財務(wù)部門、基礎(chǔ)建設(shè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門以及后勤部門等多個部門，因此良好的資產(chǎn)管理需要多部門積極配合。同時，固定資產(chǎn)的管理具有較強的技術(shù)應(yīng)用性，所以管理者必須要具有很強的業(yè)務(wù)能力，不僅要了解操作流程，更需要具備相應(yīng)的財務(wù)會計知識，責(zé)任心強，這是因為固定資產(chǎn)的特性決定了一旦管理失控，其所造成的損失將遠遠超出一般的流動資產(chǎn)。

2.固定資產(chǎn)的核算

一般來說，固定資產(chǎn)價值較大，且增減方式種類繁多，比如針對固定資產(chǎn)的增加，企業(yè)可以選擇自行建造、購買、融資租賃、招標投資、更新改裝、非貨幣交換以及接受組織或個人捐贈等方式。同時，固定資產(chǎn)的核算也更為復(fù)雜，而折舊作為反映固定資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移的主要核算方式，其影響因素也頗多，主要需要考慮折舊基數(shù)（固定資產(chǎn)原值）、累計折舊額、固定資產(chǎn)預(yù)計可使用年限以及固定資產(chǎn)的減值準備額等。一旦確定固定資產(chǎn)的折舊方式，就不可隨意更改。

除此之外，固定資產(chǎn)的管理還具有長期性、多樣性及廣泛性等特點?；谶@些特點，下面將主要探討國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的不足及可行對策等。

二、現(xiàn)行國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式的不足

長久以來，固定資產(chǎn)的管理工作中存在著一些重購置卻輕管理的現(xiàn)象，忽略了對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的合理使用，卻往往靠增加購置來彌補因使用或管理不當(dāng)所產(chǎn)生的損失，由此產(chǎn)生了大量不必要的浪費。縱觀已有的固定資產(chǎn)管理模式，存在著以下方面的不足。

（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識淡薄

在固定資產(chǎn)的配置審批方面，國有企業(yè)往往缺乏必要的事前監(jiān)控，對企業(yè)的具體情況缺乏必要的決策分析，單純側(cè)重固定資產(chǎn)的投資管理，對于購置和后期管理也缺乏重視，從而造成了固定資產(chǎn)未能實現(xiàn)最優(yōu)配置，產(chǎn)生了不必要的浪費。

同時，財務(wù)部門的年度預(yù)算中，對企業(yè)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制顯得較為隨意，整體把握性不強，在具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，各個部門缺什么買什么，從而造成了很多不必要的浪費。除此之外，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的審批過于流程化，對所購置物品缺乏事前規(guī)劃決策與分析，不明確具體用途，從而顯得常常過于盲目和隨意。

（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄與實際有出入

國有企業(yè)未對固定資產(chǎn)設(shè)置專戶賬本，從而往往發(fā)生固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄與實際有很大出入的現(xiàn)象。在日常的工作中，大部分國有企業(yè)也沒有設(shè)立定期的資產(chǎn)盤點部門，不按期核查賬。另外，企業(yè)對固定資產(chǎn)的賬務(wù)設(shè)置也過于片面，一些企業(yè)只記錄總賬，而缺乏明細記賬記錄和實物管理賬本，從而使得那些具有使用價值但資產(chǎn)凈值為零的固定資產(chǎn)漏出賬本，另外一些資產(chǎn)本應(yīng)做報廢處理，卻沒有及時處置，這更進一步造成了賬單與實物的不符。

（三）固定資產(chǎn)管理模式過于落后

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式中，主要參與固定資產(chǎn)管理工作的是資管部門、資產(chǎn)使用部門和企業(yè)財務(wù)部門，很多的企業(yè)主要依賴一些財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊。首先由資管部門設(shè)立固定資產(chǎn)的賬務(wù)記錄表，記錄具體資產(chǎn)的使用狀況，每月末將各個資產(chǎn)狀態(tài)表上報財務(wù)部門，進而財務(wù)部基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對財務(wù)精細處理，在期末再組織固定資產(chǎn)的現(xiàn)場盤點。在這種資產(chǎn)管理模式下，首先加重了資管部門和財務(wù)部門的工作量，同時，由于每次盤點時間較長，因此財務(wù)部門便不能及時了解固定資產(chǎn)的動態(tài)變化，從而也就沒法為企業(yè)管理層提供較為準確的相應(yīng)會計信息。

（四）國有企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機制

為了能更加有效的利用好固定資產(chǎn)，進一步提升企業(yè)經(jīng)營效益，國有企業(yè)需要加強對固定資產(chǎn)的控制和管理。然而，在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式下，針對固定資產(chǎn)的管控卻很不到位，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制上缺乏有效的監(jiān)控機制，如固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人權(quán)責(zé)不明晰，缺乏專職人員管理固定資產(chǎn)等。第二，缺乏對固定資產(chǎn)使用的管理制度，具體的資產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門等往往各自為政，溝通缺乏，管理部門缺乏對固定資產(chǎn)具體使用的約束和監(jiān)控，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的閑置甚至遺失。同時，由于具體的使用管理制度缺乏，從而對固定資產(chǎn)的報廢處置較為隨意，國有企業(yè)的各個部門之間，可能會處于攀比，從而隨意報廢和重置固定資產(chǎn)，這也造成了固定資產(chǎn)的人為浪費。

（五）現(xiàn)行的財務(wù)會計制度使得國有企業(yè)資產(chǎn)管理面臨新的挑戰(zhàn)

現(xiàn)行會計制度規(guī)定了固定資產(chǎn)如何計價、增加與轉(zhuǎn)出、如何毀損和報廢以及如何盤盈盤虧等具體的核算方法，卻對固定資產(chǎn)在具體使用過程中的價值耗損怎樣核算并未做出明確規(guī)定。當(dāng)前，伴隨著科技的飛速發(fā)展，新型技術(shù)和新型設(shè)備也不斷投入使用，對已有設(shè)備的更新?lián)Q代期限也開始縮短，這就要求企業(yè)要強化成本意識和財務(wù)核算，在不斷提高企業(yè)財務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上加強對固定資產(chǎn)的管理。

三、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策及思考

（一）建立健全的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

完善資產(chǎn)管理制度，從源頭杜絕企業(yè)固定資產(chǎn)的浪費和流失，盡可能做到賬務(wù)與實物相符，明確資產(chǎn)管理各個責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)，明確資產(chǎn)使用目的及使用動態(tài)，竭力提高資產(chǎn)使用率，使企業(yè)效益最大化。

（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點制度

國有企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點小組，將資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門聯(lián)合起來，定期盤點，明確記錄資產(chǎn)使用情況。

（三）建立信息化動態(tài)管理

運用計算機軟件對固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、折舊及報廢處理等做到明晰記錄，使對固定資產(chǎn)的管理達到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標。

（四）加強固定資產(chǎn)后期保養(yǎng)，完善固定資產(chǎn)報廢處置規(guī)程

企業(yè)應(yīng)根據(jù)定期盤點記錄對固定資產(chǎn)進行針對性的維修與保養(yǎng)，應(yīng)分門別類的保存固定資產(chǎn)，盡力做到定期檢查與維護，以進一步確保固定資產(chǎn)實現(xiàn)最高使用效益。同時，對性能落后、耗能高卻效益低或者超過規(guī)定使用年限的固定資產(chǎn)，要按照國家能源政策具體法規(guī)進行相應(yīng)的處置，盡力盤活閑置固定資產(chǎn)，實現(xiàn)效益最大化。

四、結(jié)語

對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是國企進行生產(chǎn)經(jīng)營及各項職能的關(guān)鍵，然而固定資產(chǎn)管理自身的特點及現(xiàn)行的各種管理模式存在著不足，所以具體的分析資產(chǎn)管理的各種模式，以提出針對性的改良建議，不僅必要而且也十分重要。針對固定資產(chǎn)的管理，我們一定要提高管理意識，進一步提升和規(guī)范管理規(guī)程，同時，要加強企業(yè)內(nèi)部控制，借鑒各個企業(yè)對資產(chǎn)管理中取得的成就，揚長避短，不斷改進管理模式，另外，要不斷加強資產(chǎn)管理的養(yǎng)護制度，以保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作切實取得有效的成績。

參考文獻

[1]曹桂青.對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考[J].企業(yè)論壇，2009（09）.

篇9

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療機構(gòu) 會計制度 研究

任何一項制度都是在特定的社會經(jīng)濟背景下頒布實施的，醫(yī)院會計制度也是如此。由于現(xiàn)行醫(yī)院會計制度是1998年制定的，十余年來醫(yī)院面臨的外部政治經(jīng)濟環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境都發(fā)生了很大變化，醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動也呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的形勢，醫(yī)院會計制度逐漸顯現(xiàn)出在適用范圍、會計科目、會計核算、會計報告等方面的設(shè)計缺陷和滯后性，醫(yī)院會計制度的改革勢在必行。財政部、衛(wèi)生部等主管部門多次組織相關(guān)問題的研討，于2010年12月28日印發(fā)了財社[2010]306號《醫(yī)院財務(wù)制度》、財社[2010]307號《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度》；并于2010年12月29日印發(fā)了財會[2010]26號《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》，2010年12月31日印發(fā)了財社[2010]27號《醫(yī)院會計制度》。

通過加強培訓(xùn)、研究政策、積極研討等一系列措施，目前內(nèi)蒙古烏海市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新會計制度的貫徹實施取得明顯成效，新會計制度中要求開展的全面預(yù)算和全成本核算全市各級醫(yī)療機構(gòu)也正在努力實施。為了促進醫(yī)療機構(gòu)新會計制度貫徹實施，市財政局、衛(wèi)生局聯(lián)合組織對全市九所醫(yī)院、一所精神衛(wèi)生中心、一所職業(yè)病防治院、九所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療機構(gòu)新會計制度的貫徹實施情況進行了實地調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下幾點問題：由于全市各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展步伐快慢不一、內(nèi)部管理辦法各異、財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、特別是電子信息化建設(shè)程度不同，造成了執(zhí)行和落實新《醫(yī)院會計制度》等四項制度過程中表現(xiàn)出各種問題，尤其在新舊會計制度銜接方面的問題較多。

一、新醫(yī)院會計制度實施過程中存在的問題

（一）財務(wù)部門設(shè)置及會計人員素質(zhì)問題

部分醫(yī)療機構(gòu)無獨立的財務(wù)部門和專業(yè)會計人員，會計人員業(yè)務(wù)能力較低，會計業(yè)務(wù)由其他部門代管。由于新舊醫(yī)院會計制度在內(nèi)容上存在差異，一些財會人員對新制度的實施沒有做好全面準備工作，仍習(xí)慣于舊制度下的思維模式和會計處理。例如：新會計制度要求采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為基礎(chǔ)，而部分醫(yī)療機構(gòu)依然采用“收付實現(xiàn)制”使得新會計制度中的“應(yīng)收在院病人醫(yī)療款”科目無發(fā)生數(shù)和余額數(shù)為零；管理費用仍然按月分攤到醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中；固定資產(chǎn)仍不計提折舊等諸多問題。此外，部分財務(wù)人員對新制度變化的內(nèi)容不能理解或理解不到位，不知該如何建賬、記賬，甚至排斥和抵制新制度的實施，財務(wù)部門的設(shè)置及會計人員自身綜合素質(zhì)跟不上新會計制度的要求。

（二）醫(yī)療糾紛事件會計處理有待完善

隨著醫(yī)療知識的普及和醫(yī)療改革的進一步深化，患者對醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。近年來，醫(yī)院醫(yī)療事故糾紛的發(fā)生率逐年遞增，訴訟案件也日漸增多，醫(yī)療賠償范圍和數(shù)額也越來越大，醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險也隨之增加。但當(dāng)前醫(yī)院會計制度仍未能很好地解決醫(yī)療賠償準備制度問題，對醫(yī)療糾紛賠償?shù)囊?guī)定提取比例較低，提取的醫(yī)療風(fēng)險基金不足以支付醫(yī)療糾紛賠償，對不足以支付醫(yī)療糾紛賠償超出部分，借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”，于是醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療賠償時，更多的是放到當(dāng)期醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中核算，這并不符合會計核算的謹慎性原則。

（三）“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費用”明細設(shè)置應(yīng)區(qū)分資金來源

本支出科目核算醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動以及醫(yī)院行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用，其資金來源于財政基本補助收入和單位自有資金，因新醫(yī)院會計制度的建立是以新醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為基礎(chǔ)，新醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的公立醫(yī)院改革主要是強化政府的責(zé)任，增加政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，政府投入的增加對醫(yī)院資金結(jié)構(gòu)會有較大影響，對整個醫(yī)院的資金運行起著舉足輕重的作用；新會計制度[會醫(yī)04表]《財政補助收支情況表》本年財政補助支出中要求分別填列基本支出和項目支出，財政補助基本支出數(shù)據(jù)來源于醫(yī)療業(yè)務(wù)成本和管理費用中的財政補助基本支出，因此“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費用”明細設(shè)置應(yīng)區(qū)分資金來源，有利于明確各類資金的占用，為醫(yī)療改革和領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細而準確的數(shù)據(jù)。

（四）成本核算體系不健全

成本核算是新會計制度增加的內(nèi)容，目前來說成本核算體系尚不健全，主要問題有：首先未建立成本分析評價體系，成本核算僅僅作為一個數(shù)據(jù)結(jié)果，無法發(fā)揮輔助決策作用，實現(xiàn)其真正的價值。其次成本核算制度不夠健全，很多醫(yī)院依賴政府來維持運營，成本觀念無法在醫(yī)院的經(jīng)營管理中進行貫徹，沒有形成一套完整的成本核算制度。再次成本核算不全面不系統(tǒng)，很多醫(yī)院由于條件有限只進行直接科室成本核算沒有進行全成本核算，核算不系統(tǒng)無法達到對成本控制的效果，影響醫(yī)院資金的使用效益。

（五）固定資產(chǎn)管理不完善、核算不準確

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國醫(yī)療機構(gòu)70%以上的資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)，可見固定資產(chǎn)核算的準確性對醫(yī)院的管理具有重要意義。但各級醫(yī)療機構(gòu)固定資產(chǎn)管理不完善，存在較多問題：①賬務(wù)不清。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、分布廣，在清查時只重視數(shù)量，不關(guān)心固定資產(chǎn)的使用狀況、質(zhì)量、使用效益，造成部分資產(chǎn)的重置和閑置，浪費資金，影響決策。②使用效率低。部分醫(yī)療機構(gòu)購置的高科技設(shè)備，價值較高而使用量偏少，造成資源浪費。③未按規(guī)定計提減值準備。在科技迅猛發(fā)展的今天，高科技產(chǎn)品特別是電子醫(yī)療設(shè)備淘汰較快，存在減值風(fēng)險，但新會計制度未規(guī)定相關(guān)固定資產(chǎn)的減值準備，資產(chǎn)的現(xiàn)實價值無法真實反映。④固定資產(chǎn)帳實不符。固定資產(chǎn)在使用過程中必然會貶值，有的已報廢或接近報廢，但由于資產(chǎn)報廢程序復(fù)雜，相關(guān)管理人員不及時申報核銷，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)不斷增加，資產(chǎn)賬面數(shù)額巨大，帳實不符，賬面價值低于市價，無法反映資產(chǎn)價值的減少，會計信息失真。

（六）待沖基金追溯確認及固定資產(chǎn)累計折舊追溯計提不準確或未追溯確認、計提

《新舊醫(yī)院會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》要求追溯確認待沖基金，追溯計提固定資產(chǎn)累計折舊。因多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)歷史久、品種多、數(shù)量大、分布廣、賬目不清、管理不完善、固定資產(chǎn)的記錄不完整，無法全面準確追溯確認待沖基金、計提固定資產(chǎn)累計折舊，從而造成財政專項投入統(tǒng)計不準確、固定資產(chǎn)凈值較大，虛增了資產(chǎn)。

二、完善新醫(yī)院會計制度實施的建議

（一）醫(yī)院要完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制

醫(yī)院的財務(wù)活動在醫(yī)院負責(zé)人及總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院財務(wù)部門集中管理，醫(yī)院負責(zé)人應(yīng)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

財務(wù)部門是醫(yī)院的核心機構(gòu)，一切經(jīng)濟運行都應(yīng)以財務(wù)為中心，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對財務(wù)建設(shè)高度重視，按照《醫(yī)院財務(wù)制度》設(shè)立獨立的財務(wù)部門，加強對財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。新醫(yī)院會計制度的實施要求醫(yī)院相關(guān)財務(wù)人員熟練掌握新舊醫(yī)院會計制度的差別，因此醫(yī)院要加大對財會人員的培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握新制度，全面了解業(yè)務(wù)流程，進一步提升自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)改革的需要。

（二）適度提高醫(yī)療風(fēng)險基金的提取比例，降低財務(wù)風(fēng)險

近年來，醫(yī)療事故的頻頻發(fā)生為醫(yī)院敲響了警鐘，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模和新技術(shù)新項目的開展情況及級別分別設(shè)置醫(yī)療風(fēng)險基金的提取比例。新制度規(guī)定的提取比例較低，適度提高醫(yī)療風(fēng)險基金的提取比例的上限，各級醫(yī)院可視實際情況設(shè)置提取比例，但提取比例不得超過規(guī)定的上限。

（三）“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費用”科目應(yīng)按資金來源設(shè)置一級明細科目

“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費用”科目核算應(yīng)按資金來源設(shè)置一級明細科目，即：“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本/財政補助基本支出”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本/自有資金業(yè)務(wù)支出”、“管理費用/財政補助基本支出”、“管理費用/自有資金業(yè)務(wù)支出”。 “醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費用”科目二級及以下明細科目的設(shè)置應(yīng)按《醫(yī)院會計制度》的要求，參照《政府收支分類科目》中的支出經(jīng)濟分類的相關(guān)科目進行設(shè)置。

（四）完善醫(yī)院成本核算體系

首先，建立一套與醫(yī)院實際情況相符的成本評價分析體系，該體系應(yīng)包括投入分析和產(chǎn)出分析。投入分析包括人力、物力、財力三大資源指標，其主要反映了醫(yī)院業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中發(fā)生的各種成本和費用；產(chǎn)出分析包括經(jīng)營效益和社會效益指標。其次成本核算與服務(wù)質(zhì)量管理相結(jié)合，醫(yī)療糾紛的多數(shù)原因是醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量問題，醫(yī)院成本控制不能脫離服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)將二者緊密結(jié)合，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時降低醫(yī)療服務(wù)成本。再次建立全面的成本管理體系，實行全面預(yù)算管理，從各個環(huán)節(jié)上杜絕浪費，實現(xiàn)醫(yī)院的整體成本的控制。確定相關(guān)部門的責(zé)任和權(quán)力，設(shè)立獎罰制度，充分調(diào)動全院職工控制成本的積極性。

（五）完善固定資產(chǎn)管理制度及會計核算

固定資產(chǎn)管理制度是醫(yī)院的重要管理制度，首先，要對固定資產(chǎn)進行歸口分級管理，制定加強固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理的相關(guān)制度，實行固定資產(chǎn)的動態(tài)管理和全成本管理，特別是大型貴重設(shè)備應(yīng)建立單項管理制度；其次，盤活現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，完善“三帳一卡”制度，對固定資產(chǎn)使用科室實行電子信息化管理，加強金額控制，進行效益分析，以提高固定資產(chǎn)使用效益；再次，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，包括采購制度、出入庫制度、日常維護制度、調(diào)撥制度、大型設(shè)備管理制度等。

在固定資產(chǎn)核算方面，建議設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準備”科目，對固定資產(chǎn)進行定期不定期的盤點和減值測試，以確保醫(yī)院固定資產(chǎn)會計信息的真實性和準確性。

（六）按新制度要求追溯確認待沖基金、固定資產(chǎn)累計折舊

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等所使用的財政補助、科教項目資金應(yīng)當(dāng)確認為待沖基金，并進行部門核算，在計提資產(chǎn)折舊、攤銷等時予以沖減并計入醫(yī)療成本。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行新制度前所有在賬固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)及圖書除外）、無形資產(chǎn)賬面余額中由財政補助、科教項目資金形成的金額追溯確認為待沖基金。有利于準確統(tǒng)計政府對醫(yī)療機構(gòu)的歷史投入，科學(xué)分析資金來源結(jié)構(gòu)，為醫(yī)療衛(wèi)生改革提供準確的數(shù)據(jù)。

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。計提折舊能夠如實反映固定資產(chǎn)的原值、凈值及損耗價值，有利于反映固定資產(chǎn)的真實價值，了解固定資產(chǎn)的新舊程度，促進固定資產(chǎn)的管理，完善醫(yī)院會計核算制度。

相信隨著醫(yī)療改革體制的日益成熟，在政府部門和廣大醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)工作人員的努力下，我們必將能夠建立起一套覆蓋面廣、合理詳盡符合我國國情的醫(yī)院財務(wù)會計制度。

參考文獻：

[1]謝丹丹.關(guān)于新醫(yī)院會計制度下成本核算的思考[J].中國管理信息化，2011，（9）.

篇10

    論文關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理

    我國公立高校固定資產(chǎn),是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是高校開展教學(xué)和科研活動所不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅實保障。目前,隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴大,高校的固定資產(chǎn)占學(xué)?？傎Y產(chǎn)的比重越來越大,據(jù)不完全統(tǒng)計,高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時,高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場經(jīng)濟條件下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。

    一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

    根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》,單項價值在100元以上,耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外,某些價值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財產(chǎn),相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類:教學(xué)、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍、分類和單價的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置;固定資產(chǎn)清查盤點等。

    隨著高校擴招政策的實施,高等院校的規(guī)模不斷擴大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進,但在現(xiàn)階段,我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

    二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題

    1.責(zé)任落實有問題,管理制度不健全

    在當(dāng)前形勢下,很多公立高校都依據(jù)國家相關(guān)部門的要求制定了各項固定資產(chǎn)管理制度,各院?；旧隙加幸晃桓毙?院)長,各院系有一位副系主任分工負責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實際的工作中,上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負責(zé)人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項工作,承擔(dān)多重責(zé)任。對固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次,相當(dāng)數(shù)量的高校分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身,又缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理知識,造成實際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。

    此外,大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞,導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

    2.資產(chǎn)管理機構(gòu)不統(tǒng)一,造成權(quán)責(zé)不明,資源利用率不高

    當(dāng)前高校對固定資產(chǎn)的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)價值的核算,各使用部門負責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理;固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理,如設(shè)備部門負責(zé)教儀設(shè)備的管理;總務(wù)部門負責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理;圖書館負責(zé)圖書雜志的管理等。學(xué)校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),來對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實際上卻沒有一個部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào),導(dǎo)致高校對相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權(quán)責(zé)不明晰,造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中,除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實行共用外,絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨立的財務(wù)核算體系,各部門各自為政,追求各自的經(jīng)濟利益,固定資產(chǎn)各為其用,其他部門在借用時大費周折甚至無權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置,閑置浪費或資產(chǎn)利用率不高,也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產(chǎn)品,而在實際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高,甚至長期閑置,這樣無疑會使固定資產(chǎn)的無形損耗加大,造成固定資產(chǎn)的極大浪費。

    3.賬物管理與實物管理脫節(jié),造成高校固定資產(chǎn)流失

    當(dāng)前我國高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點,不易澄清底數(shù),而且往往在清查時只注重點數(shù),而不注重物品的好壞。對固定資產(chǎn)的使用狀況長期不了解,致使固定資產(chǎn)賬實不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有:一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的分類及臺賬不統(tǒng)一,存在差異,財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對稱;二是學(xué)校內(nèi)的二級學(xué)院用自籌資金購置的固定資產(chǎn),很少在學(xué)校財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬;另外一些捐贈或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,但有關(guān)部門沒有到財務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計時,出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。

    三、加強高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施

    建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,統(tǒng)一實施產(chǎn)權(quán)管理,堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離,資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合,推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。

    1.強化管理意識,明確管理責(zé)任

    俗話說,“兵馬未動糧草先行”,高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產(chǎn)的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要加強對高校固定資產(chǎn)的管理必須堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強化國有資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,簽訂主管責(zé)任書,主管領(lǐng)導(dǎo)要強化固定資產(chǎn)責(zé)任意識。

    2.改善管理機構(gòu),健全規(guī)章制度

    高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際,建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一對全校的固定資產(chǎn)進行檢查、調(diào)度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認真執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,出臺相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法,制定完善資產(chǎn)管理制度,負責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實施,對學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進行一級管理和監(jiān)督。財務(wù)部門要強化一級核算,側(cè)重于掌握國有資產(chǎn)總值,實行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護工作?？傊?要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。

    (1)嚴格落實固定資產(chǎn)清查制度。對固定資產(chǎn)首先要摸清家底,建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度,詳細建帳立冊,管理部門和使用單位,都要對每一項資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細賬或卡片,便于隨時查對。其次要定期清查,盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳與帳相符,還要對資產(chǎn)的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。

    (2)完善固定資產(chǎn)增添和采購制度。固定資產(chǎn)的采購,要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針,從需求出發(fā),立足實際,精打細算,堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度,對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度,杜絕盲目采購。

    (3)強化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中,執(zhí)行各項內(nèi)控制度非常重要,要建立健全固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)日常維護制度、固定資產(chǎn)報損報廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等,并加強對各項制度落實的監(jiān)管,實行嚴格獎懲。對固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應(yīng)嚴肅認真地查清責(zé)任,除責(zé)令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。

    同時也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著,效益突出的部門和個人,調(diào)動大家的工作積極性,以提高大家對固定資產(chǎn)的維護意識。

    3.加強資產(chǎn)審計,促進資產(chǎn)保值增值

    資產(chǎn)審計工作非常重要,固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效,資產(chǎn)審計是一項一項基本手段,也是一種有效屏障。再好的方法制度,沒有有效監(jiān)管,也會逐漸棚架。加強固定資產(chǎn)的審計工作,使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化,防范出現(xiàn)舞弊行為,及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞,從而為資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計不僅要對固定資產(chǎn)的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。要重點對固定資產(chǎn)是否得到了充分利用,是否有固定資產(chǎn)不入賬,固定資產(chǎn)有無外借、挪用,特別是固定資產(chǎn)有無侵占、私用、流失現(xiàn)象,進行嚴格細致的審計,切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。