導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力安全；施工；安全管理；應(yīng)用；

中圖分類號(hào)：V351.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-04-00233-01

前言：隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為電力企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青的重要保障。我國(guó)的電力安全管理從最初的事后管理和缺陷管理逐步走向安全風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。安全生產(chǎn)管理將電力生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患及時(shí)的消除，起到了防患于未然的作用。文章中筆者從電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，對(duì)電力安全生產(chǎn)工作的順利展開具有重要的意義，確保電力安全生產(chǎn)的可靠性和經(jīng)濟(jì)性以及社會(huì)性。

一、電力安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)簡(jiǎn)介

電力安全等級(jí)管理的事后管理、缺陷管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)是事故理論、危險(xiǎn)理論以及風(fēng)險(xiǎn)理論。在長(zhǎng)期的工作和事故研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)電力安全事故發(fā)生的瞬間包括了人和物的不安全狀態(tài)。研究結(jié)果表明為了防止電力安全事故的發(fā)生應(yīng)該從人和物兩個(gè)方面入手，可以從安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)進(jìn)行電力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)。

二、電力工程施工安全組織措施

（一）電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全電力的組織措施。1、為了保證電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，施工單位應(yīng)做好組織措施。首先，應(yīng)該建立一個(gè)組織結(jié)構(gòu)，并且配備專職的安全工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，并且應(yīng)明確職責(zé)范圍，有效保證安全管理質(zhì)量。第二，建設(shè)單位應(yīng)該建立一個(gè)專職的安全機(jī)構(gòu)，來(lái)檢查和督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)；第三，監(jiān)理單位應(yīng)該督促施工單位建立健全安全責(zé)任制度和群防群治制度，并且應(yīng)該按時(shí)檢查專職安全人員的工作情況；第四，相關(guān)單位有權(quán)建議調(diào)離不稱職的安全觀管理人員，并幫助施工單位聘任合格的安全管理人員，進(jìn)一步保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。2、在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理時(shí)首先應(yīng)該設(shè)定合理的安全控制目標(biāo)。然后從目標(biāo)的確定到目標(biāo)的開展以及目標(biāo)的完成三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。為了進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度，應(yīng)定期組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場(chǎng)文明、安全例會(huì)，并且要做好會(huì)議記錄，并以書面形式上交給項(xiàng)目參與方，來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的水平，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理質(zhì)量。可以通過(guò)明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全管理手段以及制定施工安全應(yīng)急預(yù)案等來(lái)進(jìn)行安全管理。通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定合理的獎(jiǎng)懲制度，定期不定期的組織安全檢查，并對(duì)安全管理人員進(jìn)行績(jī)效考核。除此之外，還應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的力度，嚴(yán)懲違章作業(yè)行為。再次，安全管理的原則應(yīng)該是預(yù)防為主，因此應(yīng)做好安全應(yīng)急預(yù)案，來(lái)盡量減小發(fā)生安全事故時(shí)的損失。3、要保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的有效性，就應(yīng)建立健全安全管理制度。通過(guò)安全管理制度來(lái)推動(dòng)施工安全管理的順利開展，為項(xiàng)目的安全提供保障。為了確保電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全得到有效控制，要加強(qiáng)對(duì)工程安全管理的重視程度，并落實(shí)責(zé)任制度。這就要求全面落實(shí)責(zé)任制度，對(duì)施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題層層的落實(shí)下去。只有建立嚴(yán)格的責(zé)任制度并將其落實(shí)，才能有效的控制電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的技術(shù)措施。技術(shù)措施是進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要手段。為了保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全，監(jiān)理單位應(yīng)該全力配合承包單位根據(jù)具體的施工技術(shù)、施工工藝制定合理的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格審查施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)的安全性和可行性。除此之外，為了更好的保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助承包單位嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的內(nèi)容。第一，系統(tǒng)設(shè)計(jì)的內(nèi)容之一就是生產(chǎn)環(huán)境的設(shè)計(jì)。在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)需要對(duì)可能造成安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，比如說(shuō)不合理的電力設(shè)施的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、不正確的電力控制機(jī)構(gòu)的狀態(tài)等都可能造成電力生產(chǎn)人員的安全事故，并對(duì)電力生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)以及操作過(guò)程中的安全防范措施進(jìn)行有效的評(píng)估。第二，需要對(duì)機(jī)具以及防護(hù)部分進(jìn)行設(shè)計(jì)。這就要求安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估管理系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)使用的機(jī)具以及防護(hù)措施的性能、保管、管理、配備以及使用等可能造成生產(chǎn)人員安全事故的方面進(jìn)行有效的評(píng)估。第三，對(duì)電力施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，要求從生產(chǎn)人員的操作以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施、規(guī)章制度以及安全事故的應(yīng)急措施等方面進(jìn)行有效的評(píng)估?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面進(jìn)行：（1）為了保證電力工程施工安全降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好組織措施。首先，應(yīng)該建立一個(gè)組織結(jié)構(gòu)；第二，應(yīng)該建立一個(gè)專職的安全機(jī)構(gòu)，來(lái)降低電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)；第三，施工單位建立健全安全責(zé)任制度和群防群治制度，并且應(yīng)該按時(shí)檢查專職安全人員的工作情況。（2）電力施工工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)首先應(yīng)該設(shè)定合理的安全控制目標(biāo)。然后從目標(biāo)的確定到目標(biāo)的開展以及目標(biāo)的完成三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。為了進(jìn)一步降低施工風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)定期組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場(chǎng)文明、安全例會(huì)，可以通過(guò)明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全管理手段以及制定施工安全應(yīng)急預(yù)案等來(lái)進(jìn)行安全管理。通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定合理的獎(jiǎng)懲制度，定期不定期的組織安全檢查，并對(duì)安全管理人員進(jìn)行績(jī)效考核。（3）在進(jìn)行電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，建立健全安全管理制度。通過(guò)安全管理制度來(lái)推動(dòng)施工安全管理的順利開展，為項(xiàng)目的安全提供保障。為了確保電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全得到有效控制，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)工程安全管理的重視程度，并落實(shí)責(zé)任制度。

三、結(jié)束語(yǔ)：

文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及電力施工安全管理進(jìn)行了分析和探討，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估系統(tǒng)的建立對(duì)電力安全事故進(jìn)行有效的控制，并進(jìn)行事前的防范和事后控制。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估管理系統(tǒng)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)電力安全的全面管理，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的可靠性和安全性，并達(dá)到未雨綢繆的效果。

參考文獻(xiàn)：

【1】關(guān)宇. 電力安全管理中的問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，27：167.

【2】武彬，張玉清，毛劍. 信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]. 計(jì)算機(jī)工程，2007，21：134-136+139.

篇2

（1.國(guó)土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東青島266071；2.青島海洋地質(zhì)研究所，山東青島266071）

摘要：安全責(zé)任重于泰山，在裝備管理中安全管理尤為重要?，F(xiàn)根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合裝備管理理論知識(shí)，深入闡述裝備安全管理的工作重點(diǎn)，然后總結(jié)出裝備安全管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范和完善辦法。

關(guān)鍵詞 ：安全管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；應(yīng)急預(yù)案

0引言

安全工作作為“保底工程”，不是中心工作，但能影響全局［1］。各種裝備設(shè)施動(dòng)用頻繁，裝備安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。裝備安全管理與裝備日常管理一樣，是裝備管理的重要組成部分。正確認(rèn)識(shí)和把握裝備安全管理的特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)指導(dǎo)裝備管理工作，提高整體保障能力具有十分重要的意義。

1裝備安全管理的工作重點(diǎn)

裝備安全管理雖然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的工作，但只要堅(jiān)持科學(xué)管理，就會(huì)取得一定的效果［2］。裝備安全管理是有規(guī)律可循的，只要我們對(duì)預(yù)防裝備管理事故有個(gè)積極、科學(xué)的態(tài)度，按照客觀規(guī)律辦事，裝備安全管理是有保障的。

1.1裝備技術(shù)安全管理

裝備技術(shù)安全管理就是從技術(shù)的角度，在裝備使用、維修與保管過(guò)程中，加強(qiáng)安全工作的組織管理，消除隱患，重點(diǎn)避免因技術(shù)知識(shí)缺乏、沒(méi)有技術(shù)規(guī)程而引發(fā)操作不當(dāng)、蠻干、亂干，或者因技術(shù)設(shè)備不完善以及技術(shù)環(huán)境條件惡劣等原因引發(fā)各類裝備事故［3］。

裝備技術(shù)安全管理是裝備安全管理最主要的環(huán)節(jié)。在裝備管理實(shí)際工作中，因技術(shù)原因而造成的事故所占比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素引發(fā)的事故。因此，一方面，我們應(yīng)下大力氣提高各級(jí)裝備管理人員自身技術(shù)技能，按照各種技術(shù)層面的操作規(guī)程和使用規(guī)定辦事；另一方面，要不斷加強(qiáng)和完善各種裝備的安全技術(shù)防護(hù)措施，提高裝備自身的安全性。

1.2裝備制度安全管理

裝備制度安全管理是通過(guò)建立健全裝備安全管理制度，對(duì)裝備安全工作實(shí)施有效的指導(dǎo)、督促與監(jiān)控，保證各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，從而確保裝備管理的安全。裝備制度安全管理是保證裝備安全管理扎實(shí)有效的重要手段。只有認(rèn)識(shí)到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、教育到位，才能保證各項(xiàng)制度落實(shí)，才能有效避免裝備管理中人為事故的發(fā)生。

裝備技術(shù)安全管理重點(diǎn)在于裝備技術(shù)規(guī)程與技術(shù)設(shè)備的完善，側(cè)重于裝備方面；裝備制度安全管理重點(diǎn)在于人員重視與制度完善、落實(shí)，側(cè)重于裝備管理人員方面。二者相輔相成，技術(shù)安全管理是基礎(chǔ)，制度安全管理是手段，只有將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，綜合實(shí)施，全面管理，才能達(dá)到裝備安全管理的目的。

2如何進(jìn)一步規(guī)范和完善各種應(yīng)急預(yù)案

安全工作以預(yù)防為主，但隱患存在，就有發(fā)生事故的幾率。事故發(fā)生后，各種處置程序及手段都要靠應(yīng)急預(yù)案予以明確。要制定實(shí)際管用的應(yīng)急預(yù)案，必須從以下幾個(gè)方面入手：

2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

主要通過(guò)試驗(yàn)分析、測(cè)試檢測(cè)、日常使用等手段，根據(jù)專家評(píng)估或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，判斷和發(fā)現(xiàn)裝備管理過(guò)程中存在的故障隱患及潛在威脅。即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要是判斷會(huì)遇到什么風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后會(huì)產(chǎn)生什么后果。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是制定應(yīng)急預(yù)案的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，如果我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的種類和后果都判斷不清，那么制定的應(yīng)急預(yù)案的有效性就值得商榷了。因此，只有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清晰，才能提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性。目前，此項(xiàng)工作已引起大家高度關(guān)注，特別是依據(jù)使用經(jīng)驗(yàn)及常識(shí)發(fā)現(xiàn)各種故障隱患已在工作中廣泛開展，但是由于對(duì)部分裝備設(shè)施了解不足以及受專業(yè)理論水平限制，許多潛在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法發(fā)現(xiàn)。今后工作重點(diǎn)應(yīng)是協(xié)同科研院所、設(shè)計(jì)生產(chǎn)廠家，對(duì)裝備設(shè)施進(jìn)行梳理分析，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，同時(shí)系統(tǒng)、有效地登記、統(tǒng)計(jì)各種風(fēng)險(xiǎn)，建立相關(guān)檔案，為應(yīng)急預(yù)案的制定明確方向。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是目前安全工作的時(shí)髦用語(yǔ)，許多文件中都要求重大任務(wù)之前需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)是制定應(yīng)急預(yù)案的基本依據(jù)。目前，各級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大都還停留在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的層次上，只是簡(jiǎn)單分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小。其實(shí)真正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最重要的內(nèi)容是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果嚴(yán)重性做出估計(jì)，即判斷風(fēng)險(xiǎn)具體有多大。舉例說(shuō)明，風(fēng)險(xiǎn)大小可以簡(jiǎn)單地用公式表示為：

R=P×C

式中，R為風(fēng)險(xiǎn)大?。籔為發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性；C為發(fā)生后果的嚴(yán)重性。

風(fēng)險(xiǎn)大小取決于風(fēng)險(xiǎn)可能性與嚴(yán)重性的乘積，一般有以下幾種情況：

（1）P可能性、C嚴(yán)重性兩者都不小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較大，則表示為較為常見的重大事故，這是我們應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)準(zhǔn)備的項(xiàng)目。

（2）P可能性很小但C嚴(yán)重性非常大，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較大，則表示為小概率極端事故，也就是我們目前常說(shuō)的極端情況下的特大災(zāi)害，由于事故后果具有顛覆性或特別巨大，因此也是我們應(yīng)急預(yù)案主要考慮的項(xiàng)目。

（3）P可能性很大但C嚴(yán)重性非常小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較大，則表示為幾乎經(jīng)常發(fā)生的小事故。由于其發(fā)生幾乎屬于常態(tài)化，也就失去了應(yīng)急的意義，因此不是應(yīng)急預(yù)案考慮的范圍。

（4）P可能性很小C嚴(yán)重性也很小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較小，應(yīng)急預(yù)案不予考慮。

由于許多數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不足或者統(tǒng)計(jì)的案例過(guò)少，用概率定量估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小十分困難，因此在實(shí)際工作中，采用定性估計(jì)方法確定風(fēng)險(xiǎn)大小是比較可行的。今后可以在此方面投入部分人力，進(jìn)一步深入研究，為應(yīng)急預(yù)案制定確定范圍，為領(lǐng)導(dǎo)決策制定依據(jù)。

2.3風(fēng)險(xiǎn)處理

風(fēng)險(xiǎn)處理是實(shí)際行動(dòng)的環(huán)節(jié)，我們制定的各種應(yīng)急預(yù)案都是側(cè)重此方面的。

真正行之有效的、全面的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括5方面內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究。

（1）風(fēng)險(xiǎn)避免，即如何避免事故發(fā)生。一般針對(duì)可預(yù)見的、后果非常嚴(yán)重的事故，我們都要立足防范，目前的各種應(yīng)急預(yù)案大都包含此方面內(nèi)容，無(wú)需贅述。

（2）風(fēng)險(xiǎn)控制，即事故發(fā)生后如何控制影響范圍，防止次生事故的發(fā)生。例如發(fā)生電氣火災(zāi)后應(yīng)立即斷電，防止人員觸電及火勢(shì)蔓延，滅火過(guò)程中防止窒息、中毒等，都屬于風(fēng)險(xiǎn)控制。但我們現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案此方面內(nèi)容都過(guò)于簡(jiǎn)單，大都只針對(duì)某些特定事故就事論事、進(jìn)行處置，很少涉及事故引發(fā)的進(jìn)一步的次生事故的響應(yīng)及處理，這也與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深不細(xì)有關(guān)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)接受，即明確哪些低概率、后果輕的事故是可以接受的。在事故發(fā)生過(guò)程中，許多情況是出乎意料的，而且發(fā)展蔓延迅速，應(yīng)急處置不可能面面俱到，只能突出重點(diǎn)進(jìn)行處置。因此，應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)明確處置的先后次序及優(yōu)先等級(jí)，明確緊急情況下哪些事項(xiàng)不需處置，哪些損失是可以接受的。只有這樣，應(yīng)急處置才能主次分明，現(xiàn)場(chǎng)指揮員才能思路清晰。

（4）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，即事故發(fā)生后，由于無(wú)法控制，危及重大要害部位或目標(biāo)的安全，需要果斷采取必要措施轉(zhuǎn)移危害結(jié)果，也就我們常說(shuō)的“丟卒保車”。何時(shí)開始“丟卒”，如何“丟卒”以及多個(gè)“卒”的丟棄次序都需要明確。例如長(zhǎng)江中上游發(fā)生洪水，危及武漢等重要城市的安全，國(guó)家必然在上游設(shè)立多個(gè)泄洪區(qū)，什么水位開始疏散人口，什么時(shí)候開始泄洪，多個(gè)泄洪區(qū)的泄洪次序必然都有明確規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是“兩者權(quán)衡擇其輕”的結(jié)果，事故發(fā)生突然，且情況復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)處置往往考慮不周，無(wú)法正確選擇處置手段。臨機(jī)處置只能是現(xiàn)場(chǎng)情況下較優(yōu)的結(jié)果，很難是最優(yōu)結(jié)果。而在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可以詳細(xì)斟酌，仔細(xì)衡量，做出的決定肯定要比臨機(jī)處置做出的決定更周全，因此在應(yīng)急預(yù)案中明確風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的詳細(xì)處理過(guò)程，是非常必要的。

（5）事后調(diào)查研究。雖然不是風(fēng)險(xiǎn)處置的過(guò)程，但它可以積累資料，為今后采取有效措施降低事故概率和后果嚴(yán)重性提供支撐。因此，有的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中還應(yīng)涉及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故調(diào)查處理程序等相關(guān)內(nèi)容。

3結(jié)語(yǔ)

本文從技術(shù)管理和制度管理入手對(duì)裝備安全管理進(jìn)行重點(diǎn)分析，結(jié)合分析評(píng)估理論公式，提出了應(yīng)急預(yù)案的5個(gè)方面，并介紹了風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究的方法，對(duì)裝備安全管理具有實(shí)際的指導(dǎo)意義，能夠解決裝備安全管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。

［

參考文獻(xiàn)］

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篇3

關(guān)鍵詞： 越江隧道；施工風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析

中圖分類號(hào)：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）16-0136-02

0 引言

隨著我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口密度的不斷增長(zhǎng)。合理開發(fā)利用地下空間已成為擴(kuò)大城市容量和功能的有效途徑。專家和學(xué)者對(duì)越江隧道施工可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相關(guān)的研究[1-4]。風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的基礎(chǔ)，是系統(tǒng)識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)合理地管理風(fēng)險(xiǎn)之間重要的紐帶，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理中有著十分重要的作用，隧道施工風(fēng)險(xiǎn)是由隧道所處的工程環(huán)境施工方案技術(shù)手段等決定的[5]。

1 工程概況

武漢市軌道交通二號(hào)線越江隧道工程為武漢市重點(diǎn)工程，是武漢市重要的過(guò)江通道，位于武漢長(zhǎng)江一、二橋之間。隧道江北起點(diǎn)為江漢路站，江南終點(diǎn)為積玉橋站，全長(zhǎng)約3100m，寬約1300m。

2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

項(xiàng)目開工前，采用“調(diào)查法”或“安全檢查評(píng)價(jià)法”，項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)“工程項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)資料”、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制管理辦法等相關(guān)規(guī)定，按照作業(yè)活動(dòng)或工藝流程，辨識(shí)施工過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)本工程在施工期各個(gè)環(huán)節(jié)可能潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量分析，綜合評(píng)價(jià)出主要風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見表1）。

從表1可知：除地下管線破裂施工風(fēng)險(xiǎn)為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)外，近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)、基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。派專人系統(tǒng)的收集與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息，對(duì)危險(xiǎn)源關(guān)鍵部位進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)找出工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)，按危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度分級(jí)，并采取有效的管理和控制措施。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案及應(yīng)急措施

結(jié)合本工程施工特點(diǎn)，對(duì)識(shí)別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所等為應(yīng)急防范重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點(diǎn)”，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)技術(shù)方案、防災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、疏散和善后處理工作等。

3.1 近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案 當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，并對(duì)重要設(shè)備物資進(jìn)行保護(hù)、轉(zhuǎn)移。組織人員用砂袋等將水引流至安全區(qū)域內(nèi)，同時(shí)用砂袋等對(duì)重要區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行圍堰保護(hù)。

當(dāng)洪水特別大，根本無(wú)法圍堵和排放時(shí)，應(yīng)及時(shí)搶救設(shè)備及物資；當(dāng)無(wú)法保住設(shè)備及物資并危及搶險(xiǎn)人員安全時(shí)，應(yīng)組織人員撤到安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行圍堵引流洪水，防止洪水的漫延，控制洪水的走向，將損失降到最低點(diǎn)。對(duì)溺水者組織會(huì)游泳人員進(jìn)行下水搶救。當(dāng)無(wú)人會(huì)游泳時(shí)，可利用大的漂浮物下水進(jìn)行搶救人員。

3.2 基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)緊急救援預(yù)案 施工中必須配備足夠數(shù)量的抽水機(jī)和備用電源來(lái)保證充足的抽水能力。抽水機(jī)設(shè)備采用電力機(jī)械，不使用內(nèi)燃抽水機(jī)。根據(jù)基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工探明地質(zhì)情況，查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等，為防治涌水提供依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)圍護(hù)結(jié)構(gòu)有大量突水突泥時(shí)，即令工人停止工作，撤至安全地點(diǎn)。為保證圍護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，當(dāng)發(fā)生突水突泥時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)采取噴漿、注漿等辦法進(jìn)行治水，避免因突水突泥造成結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

3.3 基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案 當(dāng)基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)立即采取措施對(duì)簡(jiǎn)單易救的受傷人員進(jìn)行搶救，同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)匯報(bào)。

項(xiàng)目經(jīng)理部在接到匯報(bào)后立即啟動(dòng)緊急救援預(yù)案，主要管理人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織各搶險(xiǎn)小組向事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配搶險(xiǎn)所備用的搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)物資及人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件上報(bào)處理程序處理并向監(jiān)理工程師、業(yè)主匯報(bào)。醫(yī)務(wù)救助隊(duì)立即進(jìn)行救助工作，當(dāng)沒(méi)有人員傷亡時(shí)于現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)聽候調(diào)遣?，F(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急處理方案后，由項(xiàng)目經(jīng)理親自指揮結(jié)構(gòu)失穩(wěn)應(yīng)急處理，過(guò)程中搶險(xiǎn)人員隨時(shí)觀察后續(xù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定情況，防止結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故或造成更多傷亡事故。

3.4 起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案 起重傷害或高空墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創(chuàng)傷（如肋骨骨折）、胸腔儲(chǔ)器損傷、腹部創(chuàng)傷等。當(dāng)發(fā)生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運(yùn)使骨折錯(cuò)位造成二次傷害，并及時(shí)向工地負(fù)責(zé)人報(bào)告。搶救過(guò)程中盡快將事故情況向項(xiàng)目部應(yīng)急處理小組匯報(bào)，應(yīng)急事件處理小組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，根據(jù)事故情況大小向上級(jí)主管部門、安檢、公安部門報(bào)告并按規(guī)定填寫安全事故報(bào)告書。

3.5 地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案 與管線（水、電、煤氣、電信等）管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，申請(qǐng)管線監(jiān)護(hù)，簽定管線配合聯(lián)系單或協(xié)議書，進(jìn)行管線交底，取得施工可能涉及的地下管線資料，以制訂管線保護(hù)方案。同時(shí)由管理部門派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和巡視，指導(dǎo)施工過(guò)程中的管線保護(hù)。

4 結(jié)論

本文對(duì)武漢地鐵二號(hào)線越江隧道進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，結(jié)論如下：

4.1 除地下管線破裂施工風(fēng)險(xiǎn)為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)外，近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)、基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成立施工風(fēng)險(xiǎn)緊急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各小組職責(zé)。分工明確，密切配合。

4.3 結(jié)合本工程施工特點(diǎn)，對(duì)識(shí)別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所等為應(yīng)急防范重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點(diǎn)”，制定應(yīng)急預(yù)案。包括近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)緊急救援預(yù)案、基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案、起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案和地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

應(yīng)急預(yù)案 新階段 新要求

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部預(yù)案處張明和大家交流了應(yīng)急預(yù)案工作的經(jīng)驗(yàn)與思考，并對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)令”）進(jìn)行了解讀。

應(yīng)急預(yù)案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國(guó)應(yīng)急預(yù)案“從無(wú)到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應(yīng)急預(yù)案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門的努力，應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是應(yīng)急預(yù)案編制出來(lái)以后，大家都把它放在文件柜里，預(yù)案不好用、不實(shí)用，大家也不去看、不去用。”交流中提到，“從有到優(yōu)”就是將應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步優(yōu)化?！斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預(yù)案文本的優(yōu)化，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)，并通過(guò)應(yīng)急預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)（如培訓(xùn)和演練）來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急能力的提升。”

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。2013年國(guó)務(wù)院辦公廳了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對(duì)四大類應(yīng)急預(yù)案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的定義、分類、編制過(guò)程、報(bào)備等都作出了新的要求，是88號(hào)令修訂的主要思想和依據(jù)。

應(yīng)急預(yù)案的普遍問(wèn)題

近幾年一些重特大事故的應(yīng)急處置教訓(xùn)暴露出了應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊(duì)伍之間信息不告知、應(yīng)急預(yù)案不銜接的問(wèn)題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案流于形式、不培訓(xùn)不演練的問(wèn)題等。

交流中還提到了在應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應(yīng)急預(yù)案工作存在的一些問(wèn)題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，培訓(xùn)、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問(wèn)題。

分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：在功能定位上，重預(yù)防、輕準(zhǔn)備，概念目的、作用認(rèn)識(shí)有偏差；在層設(shè)計(jì)上，將應(yīng)急預(yù)案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預(yù)案編制上，成立小組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查等程序不落實(shí)；在預(yù)案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預(yù)案實(shí)施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓(xùn)演練；在主體責(zé)任上，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任有待強(qiáng)化。

應(yīng)急預(yù)案管理新要求

修訂后的88號(hào)令，一個(gè)很重要的變化就是，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。如在第五條中進(jìn)一步明確了主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工作職責(zé)；在備案申請(qǐng)表中增加了企業(yè)對(duì)真實(shí)性承諾負(fù)責(zé)的內(nèi)容。

針對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位不明確，不好用、不管用的問(wèn)題，第七條明確了預(yù)案編制原則必須符合實(shí)際、注重實(shí)效，以應(yīng)急處置為核心；第十二、十四條明確了預(yù)案編制必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，決定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，合理確立應(yīng)急預(yù)案體系；第十九條強(qiáng)調(diào)必須編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。

針對(duì)預(yù)案編制程序不規(guī)范的問(wèn)題，第九條明確應(yīng)急預(yù)案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；第十條明確成立工作組后，必須開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

針對(duì)預(yù)案之間銜接不到位、風(fēng)險(xiǎn)告知不落實(shí)的問(wèn)題，第十一條明確安監(jiān)部門預(yù)案應(yīng)明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實(shí)；第十七、十八條明確了企業(yè)預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊(duì)伍和相關(guān)單位預(yù)案銜接，并要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急措施告知周邊單位和人員。

針對(duì)主體責(zé)任不清的問(wèn)題，第二十二條刪除了評(píng)審時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)政府部門工作人員參與的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；第二十六條按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的備案責(zé)任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對(duì)，杜絕變相審批，明確受理時(shí)限，逾期不予核對(duì)又不說(shuō)明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應(yīng)急預(yù)案修訂后需重新備案的條件，簡(jiǎn)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦颉?/p>

針對(duì)修訂不及時(shí)、培訓(xùn)演練等實(shí)施工作弱化的問(wèn)題，第三十三條要求企業(yè)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定期開展相應(yīng)類別的演練；第三十四條強(qiáng)調(diào)必須對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強(qiáng)制修訂要求，改為三年至少對(duì)預(yù)案評(píng)估一次，并對(duì)是否修訂作出結(jié)論，更加科學(xué)合理；第四十條明確事故后的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估要求，其中也應(yīng)對(duì)預(yù)案是否修訂作出結(jié)論。

針對(duì)檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問(wèn)題，第四十一條將企業(yè)預(yù)案實(shí)施和落實(shí)情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范并強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細(xì)化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)審、備案、告知、評(píng)估、修訂和保障措施落實(shí)作為處罰重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案工作全過(guò)程監(jiān)管。

應(yīng)急管理與演練新探索

莫特森 應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)操培訓(xùn)

美國(guó)伊利諾伊大學(xué)消防服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)莫特森介紹了如何通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)和教育課程來(lái)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)應(yīng)急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學(xué)院摸索出了5步訓(xùn)練模式：獨(dú)立自學(xué)，課堂講座和模擬，教官指導(dǎo)講解，全程、全速現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練/練習(xí)，驗(yàn)證檢查。其中實(shí)操培訓(xùn)主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應(yīng)急流程的規(guī)范。實(shí)操培訓(xùn)分為多個(gè)模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設(shè)多項(xiàng)特殊救援技能培訓(xùn)課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、?；放嘤?xùn)等。莫特森認(rèn)為，不論哪個(gè)專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應(yīng)急響應(yīng)只能通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)和教育來(lái)進(jìn)行充分準(zhǔn)備。實(shí)操培訓(xùn)能夠安全有效地重塑現(xiàn)實(shí)環(huán)境及所需的技能，被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是最佳的培訓(xùn)方式。

有參會(huì)人員向莫特森提問(wèn)：2015年天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，由于對(duì)事發(fā)地危化品種類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當(dāng)發(fā)生類似事故，美國(guó)消防人員如何應(yīng)對(duì)？莫特森回答說(shuō)，在美國(guó)，企業(yè)和公共救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)分享信息，消防人員應(yīng)當(dāng)在平時(shí)就了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，如果事故發(fā)生后再進(jìn)行了解則為時(shí)已晚。

石程濤 實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處參謀石程濤通過(guò)案例分析介紹了新時(shí)期實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊(duì)第一時(shí)間調(diào)集9個(gè)公安消防支隊(duì)和4個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊(duì)42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。經(jīng)過(guò)參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個(gè)儲(chǔ)罐和大量油氣管線及整個(gè)古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊(duì)改變了原有的培訓(xùn)演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來(lái)的“腳本式”，超過(guò)48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災(zāi)情；建立“工藝加員工、專職隊(duì)加現(xiàn)役隊(duì)”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機(jī)導(dǎo)調(diào)、分段推演、現(xiàn)場(chǎng)研討”的形式，不限時(shí)間、注重程序。

大木 澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設(shè)備（中國(guó)）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡(jiǎn)稱“ICS”）。他強(qiáng)調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場(chǎng)事故救援中，擔(dān)任不同角色的人分工明確，并穿有相應(yīng)醒目標(biāo)志的背心。通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，澳大利亞小到每一個(gè)社區(qū)，大到國(guó)家層面都使用同一體系，因此來(lái)自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，都可以迅速認(rèn)識(shí)到每個(gè)人的角色和功能，自動(dòng)理解各種指令和標(biāo)志，能夠保證救援高效進(jìn)行。

郭全瑞 通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中海殼牌”）安全應(yīng)急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應(yīng)急管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中海殼牌的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)由危機(jī)管理組、事故響應(yīng)指揮組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍組成。危機(jī)管理組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持事故響應(yīng)指揮組，專注于公司從事故中全面恢復(fù)的戰(zhàn)略問(wèn)題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來(lái)運(yùn)作、盈利和聲譽(yù)的其他后果；事故響應(yīng)指揮組：負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，全面控制應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍：執(zhí)行事故響應(yīng)中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對(duì)應(yīng)急值班人員的管理方面，所有應(yīng)急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對(duì)所有的緊急值班人員進(jìn)行呼叫。

在應(yīng)急能力管理方面，對(duì)崗位人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)后，還要對(duì)其進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估，存在差距的要建立個(gè)人差距彌合計(jì)劃，按計(jì)劃達(dá)到應(yīng)急能力的要求。

在應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)方面，強(qiáng)調(diào)演練也是培訓(xùn)。演練的關(guān)注點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)操作人員第一響應(yīng)的重要性、優(yōu)先啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)固定的消防和應(yīng)急設(shè)施。并且強(qiáng)調(diào)演練要總結(jié)――通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式

中國(guó)海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應(yīng)急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式。劉博圖介紹說(shuō)，惠州大亞灣石化園區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍，由最初的政企聯(lián)動(dòng)，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應(yīng)急能力的同時(shí)使石化園區(qū)整體應(yīng)急能力也逐步提高。

在企業(yè)互助方面，園區(qū)企業(yè)專職救援隊(duì)間簽訂了互助協(xié)議，解決了現(xiàn)場(chǎng)指揮混亂、信息傳遞不暢、應(yīng)急設(shè)施接口不統(tǒng)一等問(wèn)題，加強(qiáng)了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補(bǔ)償方面，設(shè)備和人員費(fèi)用由提供救援的企業(yè)自行承擔(dān)；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。

篇5

關(guān)鍵詞：工業(yè)項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)防范；工作重點(diǎn)

對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)目批復(fù)及實(shí)施的主要依據(jù)，根據(jù)不同工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響因素差異性，在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策上，需要結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容、各相關(guān)法律規(guī)范及技術(shù)要求，科學(xué)有序的進(jìn)行。然而，在實(shí)施中，有些環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中缺乏對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的引用，要么過(guò)時(shí)，要么沒(méi)有。如《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等內(nèi)容，與相關(guān)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目存在不符合問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求

根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在污染源、排污標(biāo)準(zhǔn)、污染控制措施、重大污染源等內(nèi)容。以某城市科技工程項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)看，燃?xì)饧肮艿腊踩芾硎侵攸c(diǎn)，而對(duì)于危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸則相對(duì)較低。從構(gòu)成來(lái)看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為具體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、工業(yè)生產(chǎn)工藝，環(huán)境受體等部分。如對(duì)于某工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)工藝需要相應(yīng)的反應(yīng)條件，而對(duì)于高溫、高壓、易燃、易爆等風(fēng)險(xiǎn)源的防控則應(yīng)該列入重點(diǎn)；對(duì)于某電子芯片項(xiàng)目建設(shè)，其危險(xiǎn)化學(xué)品具有高毒、劇毒成分，特別是某些儲(chǔ)罐、鋼瓶是主要風(fēng)險(xiǎn)源；另外在對(duì)化工類項(xiàng)目中的危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)防范上，主要從毒理特性、理化特性、貯存量、貯存方式，以及事故應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)防控列入重點(diǎn)。隨著《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)》相關(guān)總則的提出，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目所涉及的各類物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)與防范措施，主要從原材料、輔料、燃料、中間品、成品及生產(chǎn)過(guò)程“三廢”排放物理化性質(zhì)等方面來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，從構(gòu)成成分、分類、數(shù)量及對(duì)環(huán)境污染的持久性，以及造成事故的風(fēng)險(xiǎn)等方面，分別從工業(yè)工程、貯運(yùn)工程、裝置工程、輔助設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

二、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體思路

（1）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的確定與突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的完善

對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)工作越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，特別是近年來(lái)工業(yè)項(xiàng)目爆炸、管道泄露等事故的發(fā)生，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及防范工作列入重點(diǎn)內(nèi)容。然而，在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)確定上卻存在較多問(wèn)題。如某市政工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，僅將風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性小的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸作為防范重點(diǎn)，而對(duì)于地下燃?xì)夤艿拦ぷ髦蛔植惶?；某液氨?xiàng)目中對(duì)于液氨罐車與吸氨器直接相連，并經(jīng)由混合器來(lái)輸送至氨水儲(chǔ)罐的工藝裝置，未能從事故風(fēng)險(xiǎn)源液氨槽罐車進(jìn)行防范，而是對(duì)氨水儲(chǔ)罐進(jìn)行安全預(yù)測(cè)，顯然是因小失大；某材料項(xiàng)目因使用低毒己內(nèi)酰胺，在次生及衍生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素防范上，將一氧化碳作為重點(diǎn)，而忽視了有機(jī)胺在熱分解中釋放無(wú)機(jī)氨的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)中，對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)源臨界量的確定存在模糊，如在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源識(shí)別》規(guī)范中，僅將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果Q值與1進(jìn)行比較，實(shí)施上，對(duì)于冰醋酸、鹽酸、硫酸、氫氟酸、溴化氫、雙氧水、氨氣、氯氣等危險(xiǎn)氣體來(lái)說(shuō)，其Q值遠(yuǎn)大于1。因此，需要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類、臨界量等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以最小臨界量來(lái)建設(shè)對(duì)環(huán)境的污染。另外，對(duì)于突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的完善，需要從應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及技術(shù)評(píng)估中，對(duì)不同突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行針對(duì)性完善。如明確總則、應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置方法、應(yīng)急保障、后續(xù)處置、附則、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析等內(nèi)容。

（2）引入社會(huì)公眾的直接參與

從環(huán)境立法到公眾參與，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制建設(shè)上多存在操作性缺失問(wèn)題。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有專業(yè)性，社會(huì)公眾缺乏對(duì)其生產(chǎn)、工藝、污染危害的了解，更難以進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。因此，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，要引入社會(huì)公眾參與機(jī)制，通過(guò)企業(yè)、政府等多重機(jī)構(gòu)的協(xié)同，來(lái)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目可能存在的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因素進(jìn)行分析，對(duì)可能導(dǎo)致的進(jìn)行預(yù)案處置。如某化工項(xiàng)目中對(duì)油漆、天然氣使用較多，而對(duì)于天然氣中的乙基苯、甲苯、環(huán)乙酮、乙二醇單丁醚等物質(zhì)，其對(duì)環(huán)境影響較多，而對(duì)于廣大社會(huì)公眾，因缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)該項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故缺乏認(rèn)知，在無(wú)社會(huì)公眾參與條件下，既損害了公眾的安全，又給環(huán)境污染帶來(lái)影響。因此，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理方法上，要明確工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及擬采取對(duì)策方法，要從環(huán)境影響社會(huì)公眾參與評(píng)價(jià)中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示，充分發(fā)揮公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的監(jiān)督作用，化解可能存在的矛盾。

（3）完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，也是近年來(lái)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容。由于不同工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作差異性，對(duì)于專家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在差異，而兩者的沖突，將成為影響社會(huì)穩(wěn)定性的主要原因。如某地政府在一味提升GDP增長(zhǎng)效應(yīng)中引入的重大投資項(xiàng)目，因缺乏環(huán)境污染評(píng)估論證，在獲得項(xiàng)目審批權(quán)及環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中“走程序”，導(dǎo)致后期項(xiàng)目建設(shè)中多項(xiàng)污染源引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)事故，由此給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)更大影響?？梢姡瑥木S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)上，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及可能帶來(lái)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，增進(jìn)廣大公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和了解，是降低工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑。如政府出臺(tái)《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》中，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)公眾參與、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容，并從項(xiàng)目合法性、環(huán)保合理性、項(xiàng)目建設(shè)可行性、可能污染及環(huán)境事件可控性四個(gè)方面進(jìn)行明確，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。

（4）構(gòu)建針對(duì)性的環(huán)境監(jiān)理體系

環(huán)境項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與監(jiān)理工作的實(shí)施，需要從法律、法規(guī)、制度建設(shè)上進(jìn)行完善。如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》中，明確提出工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具體內(nèi)容，委托環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及批復(fù)文件要求上，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策進(jìn)負(fù)責(zé)。如某化工項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上存在固體化工危險(xiǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，而危險(xiǎn)源主要有燒堿、聚乙烯、片堿、苯酚等，這些固體化工品在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)上均為重大危險(xiǎn)源，需要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)措施上進(jìn)行完善；再如某集成電路項(xiàng)目中對(duì)氨、砷化氫、磷化氫使用量較大，而這些化學(xué)品也列入重大風(fēng)險(xiǎn)源，在環(huán)境監(jiān)理上需要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置措施上進(jìn)行完善。

（5）項(xiàng)目竣工環(huán)評(píng)驗(yàn)收管理

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制要具有可操作性，要能夠根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)不同階段進(jìn)行細(xì)化。如在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收上，需要從環(huán)境保護(hù)設(shè)施、配套工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)裝置、污染防治設(shè)備等方面進(jìn)行完善。如環(huán)境安全隱患排查管理、重點(diǎn)環(huán)境污染點(diǎn)巡檢、重要環(huán)保設(shè)施如供水、供電、交通、通信、監(jiān)控、報(bào)警裝置的維護(hù)與日常管理，對(duì)各類應(yīng)急救援物質(zhì)的儲(chǔ)備及供給管理，應(yīng)急演練等制度，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各類影響因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管理，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作任重道遠(yuǎn)，要從思想上樹立防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)境污染點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與識(shí)別，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升工業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

參考文獻(xiàn)

篇6

對(duì)橋梁施工可能發(fā)生的透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識(shí)別緊急需求，降低和減少對(duì)環(huán)境和員工的危害。

2 、組織機(jī)構(gòu)：

經(jīng)理部成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、副經(jīng)理為副組長(zhǎng)。成員：工程部、安質(zhì)部、辦公室（含公安）、物設(shè)部、財(cái)務(wù)部。

3 、職責(zé)：

（ 1）橋梁發(fā)生透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害險(xiǎn)情后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（ 2）組長(zhǎng)接到險(xiǎn)情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)立即投入運(yùn)作，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮場(chǎng)所，相關(guān)人員到位，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態(tài)擴(kuò)大，將人員和機(jī)械迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)。

（ 3）副組長(zhǎng)： 協(xié)助組長(zhǎng)組織應(yīng)急所需資源滿足應(yīng)急需求，與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)

（ 4）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組：由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加；評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)以及生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)， 指導(dǎo)安全部門落實(shí)安全措施和監(jiān)控工作、減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生，完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。

（ 5）現(xiàn)場(chǎng)搶救組；由項(xiàng)目書記負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會(huì)同項(xiàng)目搶救人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救處置工作。

（ 6）技術(shù)處理組：由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)相關(guān)人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的技術(shù)儲(chǔ)備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。

（ 7）傷員營(yíng)救組：由項(xiàng)目書記負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營(yíng)救方案、進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的營(yíng)救、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進(jìn)行妥善的營(yíng)救治療工作。

（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現(xiàn)場(chǎng)派出所負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目相關(guān)部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作。

（ 9）后勤供應(yīng)組：后勤供應(yīng)組由項(xiàng)目財(cái)務(wù)、物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（公司物設(shè)部提供物資信息）；制訂物資計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)物資的儲(chǔ)備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)。

（ 10）善后工作組；組長(zhǎng)由項(xiàng)目書記負(fù)責(zé)；項(xiàng)目相關(guān)部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾。與保險(xiǎn)單位一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。慰問(wèn)傷員及家屬。

（ 11）事故調(diào)查組：事故調(diào)查組組長(zhǎng)由公司（項(xiàng)目）主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門人員參加。主要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任、按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

部門：工程部 負(fù)責(zé)人；

應(yīng)急物資：

1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；

2 、抽水機(jī) 2臺(tái)；

3 、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；

4 、消防器材；

部門：物設(shè)部 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急設(shè)備：

1 、臨時(shí)發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氣焊設(shè)備一套，有線電話、擔(dān)架；

的2 、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車；

3 、指揮車。

部門：物設(shè)部 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急隊(duì)伍（編制、培訓(xùn)）：

組織 20人的應(yīng)急隊(duì)伍，并由綜合辦組織提前進(jìn)行培訓(xùn)。

部門：綜合辦 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急救治（藥品、器具、設(shè)備）：

1 、可供臨時(shí)處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機(jī)、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等；

2 、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。

急救中心直撥電話： *******

*******

部門：綜合辦 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施負(fù)責(zé)人：

項(xiàng)目經(jīng)理： 項(xiàng)目副經(jīng)理：

對(duì)內(nèi)求助部門及電話：

公司安質(zhì)部： 0910-3777661

對(duì)外求助部門及電話：

業(yè)主安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

應(yīng)急預(yù)案編制部門：

工程部

**** 年 *月 *日

批準(zhǔn)人：

***** 年 月 日

演練記錄：

篇7

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-259-01

因檔案具有不可復(fù)制和不可再生的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)自汶川地震類重大災(zāi)害后，對(duì)檔案災(zāi)害的預(yù)警和處置工作越來(lái)越重視。

一、研究的背景

2008年以后，各級(jí)各部門對(duì)檔案災(zāi)害的重視程度大幅度提高，特別是針對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急處置建立起了應(yīng)急預(yù)案與防控體系，加強(qiáng)了檔案災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，但是對(duì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制的建設(shè)仍相對(duì)薄弱。普遍問(wèn)題是，專業(yè)檔案機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)急管理的意識(shí)仍然較淡薄，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技能掌握不夠，機(jī)構(gòu)大多沒(méi)有建立起預(yù)警機(jī)制，同其他災(zāi)害衍生導(dǎo)致的檔案災(zāi)害聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)缺失、力度不夠。

二、檔案風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

（一）檔案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)機(jī)制

1.完善檔案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。各組織部門要從消防、治安、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)建立起風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，界定出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集預(yù)警信息。

2.建立檔案風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制。對(duì)檔案存在的各種潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，定期匯總檔案災(zāi)害可能發(fā)生的類型、時(shí)間、概率，相同事件的進(jìn)行歸類，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，特別是針對(duì)已發(fā)生的各種檔案災(zāi)害的原因、影響、危害進(jìn)行記錄，并對(duì)發(fā)展衍生趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)轉(zhuǎn)化的可能性，做出是否需要發(fā)出預(yù)警報(bào)告的判斷，并據(jù)此形成應(yīng)急預(yù)案，建立起行之有效的操作流程，加強(qiáng)處置效率。

（二）檔案風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息評(píng)估方法

1.列出檔案風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)。預(yù)警信息的評(píng)估需明確列出分析指標(biāo)，包括災(zāi)害發(fā)生的誘因、可能造成的影響、發(fā)展變化趨勢(shì)和涉及范圍，來(lái)預(yù)測(cè)災(zāi)害的大小、持續(xù)的時(shí)間以及災(zāi)害的影響程度等，以便后期做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警評(píng)估。

2.用風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法分析預(yù)警信息。信息的分析方法也直接影響到結(jié)果的客觀性，可按照常用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法，結(jié)合專家打分，一般采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣和德爾菲法，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析，確定出重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)高、中、低等不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行區(qū)別應(yīng)對(duì)。

3.對(duì)檔案災(zāi)害形成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，確定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且按照相對(duì)法，得出一個(gè)百分?jǐn)?shù)的相對(duì)系數(shù)，劃定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，如0-30%的風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)，30-60%的風(fēng)險(xiǎn)為中風(fēng)險(xiǎn)，60-100%的為高風(fēng)險(xiǎn)，按照不同級(jí)別確定哪些是需要重點(diǎn)防范和處置的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行排序，列出預(yù)警的重點(diǎn)并指定不同等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大險(xiǎn)大救，中險(xiǎn)中防，小險(xiǎn)小控。

（三）檔案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)及處置預(yù)案的制定

1.依據(jù)檔案風(fēng)險(xiǎn)信息分析對(duì)信息分析評(píng)估得出的結(jié)果數(shù)據(jù)，確定出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量和類別，評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)的危害與處置難度，區(qū)分出外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，明確各類風(fēng)險(xiǎn)可能涉及的范圍，并以此來(lái)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置預(yù)案。

2.按照災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，確立不同的響應(yīng)。我們國(guó)家一般將預(yù)警響應(yīng)列為4級(jí)，但各單位及部門可根據(jù)情況自擬響應(yīng)級(jí)別，既可以并入組織內(nèi)部大的應(yīng)急響應(yīng)體系，也可以自定簡(jiǎn)單的響應(yīng)級(jí)別，以便增加可操作性。建議一般檔案的響應(yīng)級(jí)為3級(jí)，一級(jí)為最大級(jí)別的響應(yīng)，二級(jí)響應(yīng)可為超出檔案災(zāi)害范圍但仍局限于一個(gè)組織內(nèi)部的災(zāi)害響應(yīng)，三級(jí)響應(yīng)為檔案部門內(nèi)部可以指揮處置的風(fēng)險(xiǎn)。級(jí)別越高，顯示的風(fēng)險(xiǎn)越大，其響應(yīng)的范圍與難度也大。確定好應(yīng)急響應(yīng)后，可針對(duì)預(yù)警標(biāo)志制定不同級(jí)別下的應(yīng)急預(yù)案，包括報(bào)告流程、指揮流程、人員響應(yīng)的范圍、人員物資調(diào)配、后續(xù)處置情況。

3.處置預(yù)案的制定。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和響應(yīng)級(jí)別制定檔案應(yīng)急預(yù)案，包括適用的范圍、風(fēng)險(xiǎn)處置的操作流程、人員調(diào)動(dòng)與物資調(diào)配、報(bào)告與信息、外部聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，以及處置信息的記錄和收集，并且包括處置后期的總結(jié)、評(píng)價(jià)，災(zāi)害損失的評(píng)估、恢復(fù)重建，檔案損失如何修復(fù)，都要在預(yù)案內(nèi)體現(xiàn)。

三、檔案災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)的啟動(dòng)和終止

1.預(yù)警響應(yīng)的啟動(dòng)。當(dāng)預(yù)警信息達(dá)到一定的響應(yīng)級(jí)別時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并展開應(yīng)急救援，調(diào)動(dòng)人力、物資，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，確保檔案災(zāi)害得到及時(shí)、有效的處置。

篇8

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。積極充實(shí)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)力量，有條件的特別是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）的衛(wèi)生行政部門要盡快設(shè)置有獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；其余各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門也要積極爭(zhēng)取，要明確專門科室，確保有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；全市一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立或明確專門的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定。細(xì)化落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案、規(guī)范和流程，逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系；充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用，并指導(dǎo)基層修定預(yù)案。

三、全面加強(qiáng)12320工作。加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)納入衛(wèi)生信息化統(tǒng)一安排，以解決編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；12320衛(wèi)生熱線全年人工服務(wù)受理量6000件次以上；進(jìn)一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。

四、加強(qiáng)應(yīng)急示范縣（區(qū)）建設(shè)。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，清河區(qū)要健全衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提高創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)；其余縣（區(qū)）要積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（區(qū)）。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備和能力建設(shè)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練活動(dòng)，市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)業(yè)務(wù)條線內(nèi)的應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力；各地各單位都要開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動(dòng)，采取各種形式加強(qiáng)能力建設(shè)。各縣（區(qū)）年內(nèi)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、演練3次以上，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓(xùn)、演練不少于1次。

六、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的院前急救醫(yī)療指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，拓展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)功能；督導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)。

七、加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在事件防范和應(yīng)對(duì)方面的重要作用，做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。

八、提升市核和輻射定點(diǎn)去污洗消醫(yī)院建設(shè)水平。進(jìn)一步完善市一院市核和輻射定點(diǎn)去污洗消醫(yī)院設(shè)施，全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力與應(yīng)急準(zhǔn)備水平。

九、建成市級(jí)食品飲用水放射性污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)能力建設(shè)，啟動(dòng)市疾控中心市級(jí)食品和飲用水放射性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急檢測(cè)診斷水平。

篇9

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；要點(diǎn)；措施

中圖分類號(hào)：TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2013）06-0281-01

引言

危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能會(huì)影響眾多人，并且很大程度上可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全，有章不循、有法不依，有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專業(yè)人員，致使危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán)，造成重大事故頻繁發(fā)生。因此，明確界定危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時(shí)排查整改安全隱患，已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問(wèn)題。

1、危險(xiǎn)化學(xué)品特性

企業(yè)要提供足夠的資金和資源來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗(yàn)、設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)和特征，以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來(lái)實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用，同時(shí)員工還需要遵守企業(yè)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定和程序，并能識(shí)別有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險(xiǎn)化學(xué)品的兩個(gè)關(guān)鍵是：首先，要知道它是什么；其次，要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在問(wèn)題

（1）安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高。危險(xiǎn)化學(xué)品是個(gè)高危行業(yè)，出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、

事故發(fā)生單位，并且對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會(huì)造成不同程度的破壞。（2）基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，提出新的要求，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，基礎(chǔ)條件十分脆弱；布局疏散，安全監(jiān)管很難到位；科技含量低。安全投入不到位，無(wú)專項(xiàng)資金保障投入，無(wú)設(shè)備改造。（3）從業(yè)人員素質(zhì)低，?；袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其工藝對(duì)企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識(shí)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要點(diǎn)

3.1 進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險(xiǎn)或潛在威脅，以便采取預(yù)防措施防止對(duì)員工或其他人造成傷害或損傷。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素，以便提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而避免或減少危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)和能力，且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險(xiǎn)的人員進(jìn)行，同時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力，不拘泥于表面現(xiàn)象，并具有良好的溝通能力，以獲得最佳評(píng)估效果。對(duì)于小型單位或部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可由一個(gè)人完成，對(duì)于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個(gè)小團(tuán)隊(duì)來(lái)識(shí)別和評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外，在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，有時(shí)必須人工搬運(yùn)，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對(duì)人工操作的情況進(jìn)行評(píng)估，并應(yīng)考慮如下情況：①個(gè)人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力，；②是否能夠使用機(jī)械來(lái)完成任務(wù)；③搬運(yùn)物品的重量、形狀、條件、中心；④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件；⑤重復(fù)性特點(diǎn)；⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來(lái)完成，應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 制定減少危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的措施

在確定了化學(xué)品危險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)與被評(píng)估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實(shí)施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括：（1）防止化學(xué)品暴露，并減少使用量。（2）替換，可采用某替代品替換危險(xiǎn)化學(xué)品。（3）變更工藝。（4）全密封。（5）局部密封（帶局部通風(fēng)裝置）。（6）局部排氣通風(fēng)。（7）采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備。（8）進(jìn)行員工培訓(xùn)，讓員工了解如下內(nèi)容：①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息，在污染發(fā)生時(shí)它們會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)和需要采取的措施；②遵守的工藝操作流程，確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運(yùn)輸安全、半成品和成品運(yùn)輸安全；③處理泄露的技術(shù)；④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差；⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。（9）針對(duì)職業(yè)健康工作，對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職工衛(wèi)生檔案，對(duì)職業(yè)健康報(bào)告或記錄及體檢報(bào)告應(yīng)保管相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，并對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督，做好職業(yè)病防治。另外，對(duì)員工日常工作環(huán)境中的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。

3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)與運(yùn)輸要求

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是化學(xué)品流通過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，如果處理不當(dāng)很容易造成事故，因此危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性也較大，需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧仨殗?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求

在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法，有時(shí)也會(huì)在使用設(shè)備中遇到未知的危險(xiǎn)，如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制，并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果，通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過(guò)量的儲(chǔ)存空間，以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室安全的措施如下：（1）制定《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》，定期培訓(xùn)員工。（2）制定實(shí)驗(yàn)室審查的評(píng)估制度。（3）定期檢查實(shí)驗(yàn)室的存儲(chǔ)區(qū)域，確保處理掉舊的存儲(chǔ)品和過(guò)期的反應(yīng)化學(xué)品，保存最少量的庫(kù)存化學(xué)品。（4）提供專用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說(shuō)明。（5）維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。（6）制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)該依照國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級(jí)管理模式，即減少?gòu)U棄物（最佳），循環(huán)回收再利用，填埋、化學(xué)處理或焚燒。

3.5 制定應(yīng)急預(yù)案

使用、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案，而重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作制定。針對(duì)所有可預(yù)見的事故，如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個(gè)范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域，以及整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)包括周邊地區(qū)。每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人和存儲(chǔ)人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé)，如果發(fā)生了事故，員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事，現(xiàn)場(chǎng)保存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場(chǎng)建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場(chǎng)。

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

環(huán)境污染是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題，治理環(huán)境， 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個(gè)人的責(zé)任。我國(guó)大力踐行環(huán)境保護(hù)，積極進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在全國(guó)范圍之內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，但是目前發(fā)展仍舊十分滯后，難以達(dá)到世界水平。有些污染突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，往往造成嚴(yán)重后果，如何防范風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境污染評(píng)估的著力點(diǎn)。目前我國(guó)總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系較薄弱，缺乏理論深度和區(qū)域針對(duì)性，應(yīng)急的內(nèi)容遠(yuǎn)多于防范的內(nèi)容。

1.建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

1.1環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)影響體系設(shè)計(jì)

環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，可以對(duì)環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進(jìn)行全面性的綜合性評(píng)估。建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型要經(jīng)歷幾個(gè)步驟，一般來(lái)講可以分為以下幾步：污染風(fēng)險(xiǎn)影響因子體系設(shè)計(jì)、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級(jí)與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)程度分布圖輸出等幾個(gè)部分。設(shè)計(jì)影響因子體系時(shí)就要進(jìn)行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來(lái)建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，貫徹了“防范優(yōu)先”的原則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)”的思想。

1.2數(shù)據(jù)采集

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立的每一步過(guò)程都要盡可能的運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度，為環(huán)境治理工作的開展提供保障。對(duì)環(huán)境污染區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)采集是一項(xiàng)十分浩大發(fā)的工程，這就需要利用現(xiàn)代科技，例如運(yùn)用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能，將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行數(shù)字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對(duì)較少，就可以在此基礎(chǔ)上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入，完善評(píng)估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高，則表明影響因子對(duì)環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級(jí)閾值并不是固定不變的，在實(shí)際建模過(guò)程中，研究人員要根據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)進(jìn)行具體的修改。

1.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制準(zhǔn)備

過(guò)程控制側(cè)重危險(xiǎn)物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險(xiǎn)受體接觸前所采取的控制措施準(zhǔn)備，包括區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。開展石化等重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工作，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)關(guān)聯(lián)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點(diǎn)源監(jiān)控體系，做好突發(fā)污染事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。同時(shí)做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，制定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防范與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告與以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案，明確分級(jí)預(yù)警、分級(jí)應(yīng)急。根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對(duì)受體采取長(zhǎng)期或臨時(shí)的控制措施、降低受體接觸風(fēng)險(xiǎn)因子的機(jī)會(huì)，包括受體的布局調(diào)整、規(guī)模調(diào)整、暴露防護(hù)以及臨時(shí)應(yīng)急的疏散、撤離準(zhǔn)備。把遭受集中風(fēng)險(xiǎn)源威脅可能性大的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等搬離危險(xiǎn)暴露區(qū)；盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模；對(duì)暴露程度低或無(wú)法搬遷的受體，采取設(shè)置防護(hù)隔離帶等暴露防護(hù)措施。還要做好應(yīng)急疏散撤離準(zhǔn)備，從區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ巳菏枭⒊冯x方案，開展宣傳教育與疏散演練，增強(qiáng)應(yīng)急疏散撤離能力和應(yīng)急的暴露防護(hù)能力，確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。

1.5分區(qū)防范

突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的空間差異特征。基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體的調(diào)查分析，可評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)性，并據(jù)此開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險(xiǎn)。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。對(duì)于已布設(shè)的危險(xiǎn)源，應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同分區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征，抓住形成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，將風(fēng)險(xiǎn)防范策略落實(shí)到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范的側(cè)重點(diǎn)，提高突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性和有效性，從而顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不利影響。

2.加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議

2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

一個(gè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、預(yù)測(cè)、預(yù)警以及統(tǒng)計(jì)分析等，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作效率。風(fēng)險(xiǎn)源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險(xiǎn)源的存在是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先決條件，在危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警與控制裝置，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，減緩風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是降低風(fēng)險(xiǎn)最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成損害就要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，相關(guān)部門之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，加強(qiáng)與環(huán)保部門等的交流，進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和快速索賠，索賠要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證公開與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

3.結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，強(qiáng)調(diào)防范體系的區(qū)域針對(duì)性，能夠?yàn)槠髽I(yè)和地區(qū)決策者提供切合實(shí)際的管理指導(dǎo)意見，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，環(huán)境污染評(píng)估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會(huì)各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術(shù)人員的努力與奮斗，各個(gè)部門以及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評(píng)估工作的順利開展，才能對(duì)我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻(xiàn)】