導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地資源管理的就業(yè)方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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土地資源管理專業(yè)簡介 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地整治、地籍管理、不動產(chǎn)估價(jià)、土地管理政策法規(guī)研究與實(shí)施以及房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理等工作的高級專門人才;學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識，接受土地調(diào)查、土地評價(jià)、土地規(guī)劃、土地整治、測量、計(jì)算機(jī)、地籍管理、不動產(chǎn)估價(jià)的基本訓(xùn)練，突出特點(diǎn)是把學(xué)生培養(yǎng)成既具有現(xiàn)代管理理論又具有土地科學(xué)與管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)才能的專門人才。該專業(yè)學(xué)生具有突出的土地資源管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的技術(shù)專長，同時(shí)具備遙感和GIS技術(shù)等現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)特長。

土地資源管理專業(yè)就業(yè)方向 隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源總量有限，而人類對土地資源的需求不斷增加，因此有關(guān)土地資源的開發(fā)、利用、保護(hù)及管理等方面的研究日益重要。同時(shí)，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和城鄉(xiāng)土地使用制度改革的深入，土地作為資產(chǎn)在投資領(lǐng)域乃至房地產(chǎn)開發(fā)過程中，如何充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用，促進(jìn)有限的土地資源合理有效利用，均需要從產(chǎn)權(quán)管理、資本運(yùn)作和法律制度等方面進(jìn)行深入研究。本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可從事土地資源調(diào)查與評價(jià)、土地整理、土地利用規(guī)劃、地籍測量、地籍管理、土地及房地產(chǎn)價(jià)格評估、土地信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等方面的技術(shù)和行政管理工作。

土地資源管理專業(yè)需要掌握哪些能力 1.掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論;

2.掌握土地調(diào)查、土地評估、土地整理、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地信息系統(tǒng)應(yīng)用及土地開發(fā)經(jīng)營的技術(shù);

3.具有土地利用與管理方面的基本能力;

4.熟悉國家有關(guān)土地利用與管理及可持續(xù)發(fā)展方面的有關(guān)方針、政策和法規(guī);

5.了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中土地利用與管理的發(fā)展動態(tài);

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關(guān)鍵詞： 華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地資源管理專業(yè) 本科教育 應(yīng)用型人才培養(yǎng) 改革措施

土地資源管理是一門多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，實(shí)際管理工作中涉及經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等手段，需要既有一定理論基礎(chǔ)又有動手能力的綜合型、應(yīng)用型人才，于是課程實(shí)習(xí)、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)作為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)操能力的基本手段得到了廣泛的認(rèn)可。然而現(xiàn)行教育中，卻出現(xiàn)了“部分學(xué)校重理論、輕實(shí)踐”、“多數(shù)學(xué)生重實(shí)踐、輕理論”的傾向，學(xué)生雖具備了一定的專業(yè)技能，但文案寫作能力、綜合分析能力和科學(xué)研究能力嚴(yán)重不足，制約了自身的全面發(fā)展和就業(yè)競爭力的提升。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，分析其在學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)方面存在的問題，探討如何進(jìn)一步優(yōu)化和改革學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)方式，以期對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和就業(yè)競爭力的進(jìn)一步提高有所裨益。

1.何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”

土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強(qiáng)土地利用與保護(hù)、整治與管理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系的一門新興、問題導(dǎo)向型、應(yīng)用型學(xué)科，是介于自然科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，是地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科，具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律和工程技術(shù)四方面的學(xué)科性質(zhì)。學(xué)科性質(zhì)決定培養(yǎng)目標(biāo)，1998年教育部的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)，以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才?！保?］學(xué)科性質(zhì)要求必須培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”？根據(jù)上述學(xué)科性質(zhì)及培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業(yè)知識面要廣，反映在課程體系上，則專業(yè)課的學(xué)科門類應(yīng)龐雜，必須涵蓋地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、社會調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程；“厚基礎(chǔ)”是指專業(yè)知識要扎實(shí)，尤其是基礎(chǔ)理論知識；“強(qiáng)實(shí)踐”則指調(diào)查研究、分析和解決實(shí)際土地利用問題的基本技術(shù)和能力?！皬?qiáng)實(shí)踐”是最終目標(biāo)，而“寬口徑”、“厚基礎(chǔ)”則是“強(qiáng)實(shí)踐”得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。

2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式現(xiàn)狀

“理論+實(shí)踐”是各高校土地資源管理專業(yè)一致采用的人才培養(yǎng)方式，但具體的課程體系和實(shí)踐教學(xué)方式因師資條件不同而各異。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)以培養(yǎng)能在國土、城建、測繪、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等領(lǐng)域從事土地調(diào)查評價(jià)與地價(jià)評估、土地利用規(guī)劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產(chǎn)開發(fā)、土地行政管理等工作的專門人才為目標(biāo)，逐步完善培養(yǎng)計(jì)劃，理論課程涵蓋了地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、社會調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程，其中測量學(xué)、土地資源學(xué)、地籍管理、自然地理學(xué)、遙感技術(shù)基礎(chǔ)、土地利用規(guī)劃、不動產(chǎn)估價(jià)7門課程開設(shè)了課程實(shí)習(xí)。除課程實(shí)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)還有畢業(yè)實(shí)習(xí)，為期6周；從2007級開始增設(shè)了專業(yè)綜合實(shí)習(xí)，為期3周；另外，每年一次的專業(yè)活動、大學(xué)生科技創(chuàng)新計(jì)劃等也為學(xué)生提供了較好的鍛煉平臺。

3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)所面臨的問題及原因分析

3.1學(xué)科定位有偏差，導(dǎo)致文科化傾向明顯。

設(shè)于公共管理一級學(xué)科下的學(xué)科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)偏離“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”的基本目標(biāo)。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，大類招生規(guī)定四年制本科前兩年開設(shè)通識教育和專業(yè)通識教育，后兩年才開展專業(yè)教育、專業(yè)拓展教育及實(shí)踐教育。專業(yè)通識教育為專業(yè)大類平臺課，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科專業(yè)大類選定，25—40學(xué)分；專業(yè)教育為專業(yè)準(zhǔn)出課程，專業(yè)自定，6—8門，15—25學(xué)分；拓展教育為專業(yè)方向模塊教程或其他選修課程，15—35學(xué)分，專業(yè)教育、拓展教育學(xué)分均少于專業(yè)通識教育，因此專業(yè)通識教育課程對于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)就尤為重要。目前專業(yè)通識課程為土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、管理學(xué)原理、社會調(diào)查理論與方法、社會保障學(xué)、社會學(xué)概論、社會工作導(dǎo)論、公共管理學(xué)、政治學(xué)，后5門課程顯然不是土地資源管理的專業(yè)課程，也從未開設(shè)過，由于總學(xué)分的限制和新增這5門專業(yè)大類平臺課，以前開設(shè)的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然地理學(xué)、土地行政學(xué)、土地法學(xué)、土地統(tǒng)計(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、土木工程概預(yù)算、建筑識圖等專業(yè)課程大量縮減，既縮減了專業(yè)知識，又損傷了專業(yè)技能培養(yǎng)，且大量專業(yè)核心課和技能課放到大三大四才開設(shè)，與學(xué)生的考研和找工作相沖突，學(xué)生難以安心于專業(yè)學(xué)習(xí)。

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關(guān)鍵詞：土地資源管理；教學(xué)改革；教學(xué)效果

近年來為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形式，國家對土地制度進(jìn)行了針對性的改革和完善，國土資源部陸續(xù)制定和執(zhí)行了數(shù)十部技術(shù)規(guī)程、條例、法規(guī)與政策，以持續(xù)地增強(qiáng)自身的土地管理能力。為了有效地滿足土地資源管理的發(fā)展形勢，應(yīng)該持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化土地資源管理的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法，穩(wěn)步增加教學(xué)效果。

1整合教學(xué)內(nèi)容，完善課程體系

要按照“促進(jìn)全面發(fā)展、拓寬知識領(lǐng)域，適應(yīng)發(fā)展形勢”的專業(yè)課程改革思路。在保持專業(yè)優(yōu)勢的前提下，強(qiáng)化工程管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源科學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科的內(nèi)容整合。而且要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會對人才需求的重大變化，持續(xù)地開設(shè)新的專業(yè)課程，添加房地產(chǎn)策劃與土地整理工程等新的專題內(nèi)容。要持續(xù)拓展同學(xué)們的知識視野，增加就業(yè)率，不斷豐富選修課程，提供更合理的授課內(nèi)容，設(shè)計(jì)選修教學(xué)模塊。比如土地信息技術(shù)模塊涵蓋了全球定位系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，遙感與攝影測量等多門選修課；房地產(chǎn)模塊重點(diǎn)涵蓋了工程概預(yù)算、建筑學(xué)概論、房地產(chǎn)管理與經(jīng)營等選修課。如此以來可以兼顧同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣，確保專業(yè)知識和高素質(zhì)人才的實(shí)際需要，擴(kuò)大同學(xué)們的知識面，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

2改革教學(xué)方法和策略

應(yīng)該將傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)密切結(jié)合起來，多媒體能夠提供豐富多彩的授課容量，可以直觀地創(chuàng)新相關(guān)講授內(nèi)容，盡可能以通俗易懂的線路圖、圖片和用于展現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容。其次，要盡可能地實(shí)施與探索案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)等多種策略，將學(xué)生的主動學(xué)習(xí)、被動聽課與教師的主導(dǎo)作用結(jié)合在一起，強(qiáng)化同學(xué)們的學(xué)習(xí)自覺性積極性。再次，要打造產(chǎn)學(xué)教研相融合的新型培養(yǎng)機(jī)制。在教學(xué)過程中，強(qiáng)化同學(xué)們掌握基礎(chǔ)理論知識的力度。在實(shí)踐過程中，為他們分配明確清晰的實(shí)習(xí)任務(wù)，增強(qiáng)他們的操作能力與動手實(shí)踐意識，以更好地鞏固和運(yùn)用所學(xué)到的各種理論知識。在開展研究活動的過程中，應(yīng)該讓同學(xué)們盡可能地參與到這些項(xiàng)目中來，讓他們綜合性地認(rèn)識、理解和運(yùn)用理論知識，更好地投入到實(shí)踐中，強(qiáng)化他們對所學(xué)知識的掌握與理解，持續(xù)增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識。

3強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

為了更好地推動土地管理專業(yè)的課程建設(shè)和教學(xué)水平，要打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、水平高超、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科教學(xué)隊(duì)伍。培養(yǎng)高水平的學(xué)科帶頭人，要擁有穩(wěn)定的研究方向，深厚的學(xué)術(shù)造詣，可以帶動與團(tuán)結(jié)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行科研與教學(xué)。詳細(xì)來講，首先是用好選好自己的專業(yè)課程帶頭人；其次是為他們教師提供諸多形式的繼續(xù)教育契機(jī)，以便他們持續(xù)地更新知識，吸收與了解最先進(jìn)的科研成果；再次要為他們創(chuàng)造良好的條件，到相關(guān)企業(yè)、公司、部門定期掛職鍛煉；第四，要聘請理論水平高超、實(shí)踐能力較強(qiáng)的知名高校學(xué)者或者教授，擔(dān)任本校的兼職教授，為教師定期開設(shè)學(xué)術(shù)講座，增強(qiáng)他們的理論水平和實(shí)踐教學(xué)能力。而且要強(qiáng)化專業(yè)選修課的教學(xué)研究，比如土地生態(tài)、不動產(chǎn)估價(jià)與地理信息系統(tǒng)等。

4強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)

教師必須持續(xù)地豐富自身的理論知識，優(yōu)化教學(xué)豐富，提升講授技能，為同學(xué)們安排適當(dāng)數(shù)量的實(shí)踐課時(shí),增加實(shí)踐教學(xué)的力度。如一些高職院校業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程或者專業(yè)實(shí)習(xí)較為豐富，涵蓋了制圖學(xué)基礎(chǔ)、地籍測量、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、土地評價(jià)、土地利用規(guī)劃、土地信息系統(tǒng)、土地資源、地質(zhì)學(xué)以及地籍管理等。為有效地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能，應(yīng)該提高理論課和實(shí)驗(yàn)課的比例，如地質(zhì)地貌、地籍測量分別達(dá)到了2.8∶1和5∶2;地圖學(xué)基礎(chǔ)與遙感概論都達(dá)到了3∶2;不動產(chǎn)估價(jià)為4∶1;土地利用規(guī)劃為4∶1;土地信息系統(tǒng)為4∶2。加大建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地與實(shí)驗(yàn)室的力度,之前的大部分實(shí)驗(yàn)工具都是模型、掛圖、標(biāo)本與手工實(shí)驗(yàn)。如今不少高職院校采購了相當(dāng)多的電腦、多媒體、掃描儀與大型繪圖機(jī)等多種實(shí)驗(yàn)器材，擴(kuò)增了實(shí)驗(yàn)室面積。比如，本校與XX市城市規(guī)劃局與國土資源局等，共同建設(shè)了針對性的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地；豐富了實(shí)踐辦學(xué)的指導(dǎo)策略,強(qiáng)化了橫向聯(lián)合的辦學(xué)力度,增強(qiáng)了學(xué)生實(shí)踐與理論相結(jié)合的能力。他們實(shí)驗(yàn)或者實(shí)習(xí)中增強(qiáng)了自己的實(shí)踐能力、提問能力、思考能力以及再學(xué)習(xí)意識,可以更有效地把握和內(nèi)化所學(xué)到的各種知識和理論,，逐步運(yùn)用到未來的工作中,為實(shí)踐輔以必要的理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；教師在為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)的過程中，要注意破解學(xué)生存在的諸多問題,及時(shí)完善和補(bǔ)充相關(guān)知識，強(qiáng)化學(xué)生的技能訓(xùn)練。

5培養(yǎng)學(xué)生理論結(jié)合實(shí)踐的能力

就理論+實(shí)驗(yàn)+實(shí)習(xí)課程的情況而言，要重視相應(yīng)的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。比如“地質(zhì)學(xué)”、“土地資源學(xué)”、“土地利用規(guī)劃”等，都重視培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新、自學(xué)、綜合判斷與獨(dú)立思考能力。在講授相關(guān)理論知識的同時(shí)，要組織同學(xué)們充分利用課外時(shí)間,開展針對性的課程調(diào)研活動,撰寫學(xué)術(shù)論文或者實(shí)踐性較強(qiáng)的課程應(yīng)用型論文。通過撰寫這些論文，穩(wěn)步提升他們的寫作能力，培養(yǎng)其調(diào)查能力,豐富他們的課程實(shí)踐經(jīng)歷。綜上所述，為了更好地適應(yīng)土地資源管理領(lǐng)域的新發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，培養(yǎng)他們理論結(jié)合實(shí)際的意識，應(yīng)該持續(xù)地更新教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)方法，形成更科學(xué)的課程知識結(jié)構(gòu)，采取現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，更好地增強(qiáng)同學(xué)們的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代學(xué)徒制 國土資源調(diào)查與管理 培養(yǎng)模式

高等職業(yè)院校要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向確定辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展中的位置，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，堅(jiān)持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2014年黨的十八屆三中全會和全國職業(yè)教育工作會議明確指出：深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

筆者就湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院國土調(diào)查與管理專業(yè)的一些特有屬性尋求一種更適合該行業(yè)人才培養(yǎng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”區(qū)別于一些傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式來看，更有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與針對性。同時(shí)，建立“現(xiàn)代學(xué)徒制”是職業(yè)教育主動服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑；是全面實(shí)施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重要舉措。

一、國土資源調(diào)查與管理專業(yè)開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”必要性分析

1.國土資源調(diào)查與管理專業(yè)特點(diǎn)

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，國土資源需求將持續(xù)上升，供需矛盾呈現(xiàn)日益加大的趨勢，然國土資源事業(yè)的形勢依然嚴(yán)峻，這種社會的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢必然要求高校的專業(yè)人才培養(yǎng)要朝著多元化、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展。我校該專業(yè)原來開設(shè)的是地質(zhì)、房地產(chǎn)、鉆探等幾個(gè)方向，這幾個(gè)方向先后都單獨(dú)開設(shè)專業(yè)后，于2008年確定“土地管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)”的培養(yǎng)方向，并于2008年9月開始招生，一個(gè)新建專業(yè)，從無到有，逐步形成一定的規(guī)模。

本專業(yè)既注重學(xué)生對專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)掌握，又注重實(shí)踐動手能力的培養(yǎng)。要求學(xué)生熟練掌握GIS、AutoCAD、CASS等軟件的應(yīng)用；掌握工程測量技術(shù)和數(shù)字測圖技術(shù)；既重視學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)使之有較寬的就業(yè)前景，又注重夯實(shí)學(xué)生的專業(yè)知識使之有較強(qiáng)的專業(yè)就業(yè)競爭力。注重理實(shí)的結(jié)合，提高學(xué)生的知識運(yùn)用能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐動手能力的高端技能人才已成該專業(yè)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。

2.專業(yè)崗位需求分析

本專業(yè)是涉及學(xué)科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。目前已有六屆共計(jì)592名畢業(yè)生，就業(yè)率100%，其中約98%的畢業(yè)生就業(yè)于國土、勘測、測繪、土地規(guī)劃與咨詢、施工等對口單位；2014級43名正在參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，全部在專業(yè)對口的單位實(shí)習(xí)，主要從事土地確權(quán)、農(nóng)村經(jīng)營權(quán)確權(quán)、土地整理等工作。數(shù)據(jù)表明：本專業(yè)的畢業(yè)生在國土、測繪、土地咨詢、工程建設(shè)等部門有較大需求，從事崗位有地籍測繪員、地籍調(diào)查員、國土資源數(shù)據(jù)入庫員、國土管理員、用地審批員、土地交易者等。

近年來，“三農(nóng)”問題日益突出，土地資源是農(nóng)村的最大資源，合理有效利用農(nóng)村土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。尤其是目前，我國農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)查、農(nóng)村居民宅基地{查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國土資源調(diào)查與管理的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。這些工作需要學(xué)生具備基本的專業(yè)知識，并要求有很強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。“現(xiàn)代學(xué)徒制”的這種教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)對操作技能的訓(xùn)練，而且它是情景教學(xué)的一種重要教學(xué)模式，課堂上由教師或者企業(yè)專家指導(dǎo)示范，并引入一些真實(shí)的或者仿真的項(xiàng)目案例，讓學(xué)生有項(xiàng)目帶動、學(xué)習(xí)知識和提高實(shí)踐能力。

3.目前國土調(diào)查與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

由于最近幾年國土行業(yè)業(yè)務(wù)廣，人才需求多，涉及的國土規(guī)劃、整理、確權(quán)等項(xiàng)目多，對畢業(yè)生知識能力和操作能力的要求不斷提高。我們專業(yè)的知識理論處在一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程中，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)投資大，各類GIS軟件價(jià)格昂貴，學(xué)校專業(yè)化的實(shí)訓(xùn)設(shè)備有待進(jìn)一步完善和更新。在教學(xué)理論中，理論教學(xué)量較多，實(shí)踐操作教學(xué)量相對較少，所以存在部分學(xué)生動手能力較弱的現(xiàn)象；其次，青年教師相對一線工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，沒有真實(shí)或者仿真項(xiàng)目作為上課素材，部分學(xué)生在很長一段時(shí)間內(nèi)不能很好地勝任崗位工作。“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式就很好地解決了這些問題，“現(xiàn)代學(xué)徒制”結(jié)合企業(yè)專家，企業(yè)能手的一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并引入這些專家能手來到我們課堂中，從而大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的實(shí)踐操作技能。

二、國土資源調(diào)查與管理專業(yè)開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”可行性分析

1.校企合作力度加大

以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為辦學(xué)思路，依托地勘行業(yè)辦學(xué)背景，引企入校；以學(xué)校積聚的資源為優(yōu)勢，以協(xié)議明確校企雙方職責(zé)，通過校企相互任職凸顯企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的另一主體地位，實(shí)現(xiàn)校企雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，形成有效的利益共享機(jī)制。目前系部在國土、測繪及相關(guān)企業(yè)建立的18校外實(shí)訓(xùn)基地，一定程度上滿足了學(xué)生的綜合實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)訓(xùn)。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的“零距離”對接，我們將加大校企合作力度，一改以前企業(yè)只是流于形式和表面的管理，加大合作力度，學(xué)院還明確校企雙方的職責(zé)和權(quán)益，制定校企合作雙方的管理和運(yùn)行合作制度，建立工作預(yù)防和實(shí)時(shí)監(jiān)控的監(jiān)控制度，保證校企合作落實(shí)到實(shí)處，校企雙方人員互聘、共育人才、共建平臺、共同管理、共同擔(dān)當(dāng)，以破解“校中廠”如何管的難題，真正實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”的模式。

2.人才培養(yǎng)模式改革與優(yōu)化

（1）優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容。

構(gòu)建“現(xiàn)代學(xué)徒制”的人才培養(yǎng)模式：由企業(yè)和學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)方案。引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進(jìn)到專項(xiàng)能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)能力），進(jìn)一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認(rèn)識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認(rèn)識（團(tuán)隊(duì)精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風(fēng)等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進(jìn)。每一階段的過程都是從理論到實(shí)踐，再從理論到實(shí)踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

（2）革新教學(xué)方法與手段。

專業(yè)課教學(xué)由企業(yè)專家與能手，還有學(xué)校老師共同完成。推行“項(xiàng)目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)模式，充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮教師指導(dǎo)的針對性。以項(xiàng)目引領(lǐng)教學(xué)進(jìn)程，以工作任務(wù)為單元組織教學(xué)，根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，采取情境教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)等多元化教學(xué)方法和教學(xué)手段。

（3）新建并完善了教學(xué)條件，重視實(shí)踐教學(xué)。

據(jù)“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的理念，我們必須新建并完善教學(xué)條件，重視實(shí)踐教學(xué)。與多家單位簽訂校外實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議，由企業(yè)和學(xué)校共同制定實(shí)訓(xùn)方案，學(xué)生可以在學(xué)校老師的指導(dǎo)下和企業(yè)專家的指導(dǎo)下在校外參與項(xiàng)目，讓他們在真實(shí)項(xiàng)目中完成課程綜合實(shí)訓(xùn)和第六學(xué)期的頂崗實(shí)訓(xùn)。同時(shí)我們可以共享企業(yè)的實(shí)訓(xùn)條件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件。

（4）完善了課程評價(jià)與考核要求。

課程評價(jià)與考核采取評價(jià)主體多元化、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化的考核評價(jià)體系。教學(xué)質(zhì)量考核評價(jià)包括：企業(yè)評價(jià)和學(xué)?？己嗽u價(jià)兩部分。

企業(yè)評價(jià)由學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)單位評價(jià)、市場調(diào)研、畢業(yè)生自我評價(jià)。

學(xué)?？己酥黧w有：教師、學(xué)、學(xué)生自我；考核標(biāo)準(zhǔn)有：平時(shí)成績、課內(nèi)實(shí)踐成績、理論考試成績。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校應(yīng)積極引進(jìn)企業(yè)的各類專業(yè)高級人才，充分發(fā)揮他們的多專業(yè)綜合知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生傳授企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，豐富和補(bǔ)充學(xué)校師資力量，促進(jìn)教學(xué)效果與企業(yè)所需技能的“零距離”。而實(shí)現(xiàn)引進(jìn)企業(yè)的各類專業(yè)高級人才的最直接做法就是校企合作。同r利用假期多安排教師下企業(yè)，參加實(shí)踐項(xiàng)目，進(jìn)一步了解行業(yè)發(fā)展，崗位需求，及時(shí)地完善人才培養(yǎng)方案和更新教學(xué)內(nèi)容，更好地調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，最大限度地提高學(xué)生的專業(yè)知識和操作技能。

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篇5

關(guān)鍵詞：大類招生模式；公共管理類專業(yè)；專業(yè)認(rèn)同

0引言

我國高校的招生模式始于20世紀(jì)70年代，是根據(jù)我國教育發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行的教學(xué)改革。它是指將同一或相似的學(xué)科、相同或不同部門的專業(yè)合并，按一個(gè)大類進(jìn)行招生。在實(shí)踐中，大類招生模式較好運(yùn)轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了學(xué)生專業(yè)選擇的空間，一定程度上提高了學(xué)生填報(bào)志愿的精準(zhǔn)性，但仍然存在諸多不足。其中，專業(yè)認(rèn)同是大類招生模式下人才培養(yǎng)方案制定的重要依據(jù)。我國實(shí)行公共管理學(xué)科大類招生模式后，建立了行政管理、城市管理等多個(gè)二級學(xué)科，不同學(xué)校有不同的劃分。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)行公共管理類專業(yè)大類招生模式，包括行政管理、土地資源管理和勞動與社會保障管理三個(gè)專業(yè)。兩年的公共管理類專業(yè)生活，筆者發(fā)現(xiàn)，公共管理類學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)比例很高，認(rèn)同感較低。因此，為了深入理解公共管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同，筆者以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類學(xué)生為研究對象，探討了大類招生模式公共管理類學(xué)生的認(rèn)知與學(xué)習(xí)狀況。并實(shí)行二次分流，分別于大一下進(jìn)行一級學(xué)科分流和大二下開展二級學(xué)科專業(yè)分流。

1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)研以財(cái)政與公共管理學(xué)院2015級、2016級、2017級本科生為調(diào)研對象，其中大一學(xué)生150人，大二學(xué)生46人，大三學(xué)生24人，共220人填寫電子問卷。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)涉及專業(yè)認(rèn)同問題時(shí)，大一與大二、大三在專業(yè)了解程度上差距過大。大一普遍不了解公共管理類專業(yè)，不清楚公共管理專業(yè)的發(fā)展前景，有76．6％的同學(xué)表示不了解公共管理類專業(yè)，60％的同學(xué)表示想要換專業(yè)學(xué)習(xí)；大二與大三中，80％的同學(xué)表示了解公共管理類專業(yè)，71．4％的同學(xué)內(nèi)心已經(jīng)認(rèn)同這個(gè)專業(yè)。

2學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感低的原因

2．1非自主選擇此專業(yè)，調(diào)劑專業(yè)占比大接受調(diào)查的同學(xué)，其中53．75％因高考志愿調(diào)劑進(jìn)入本專業(yè)，7．5％是因父母或其他人意愿選擇這個(gè)專業(yè)，只有37．5％是從興趣而選擇這個(gè)專業(yè)。這表明，大多數(shù)學(xué)生是非自愿的，自主選擇的學(xué)生較少。在專業(yè)認(rèn)同的調(diào)查問卷中，自主選擇專業(yè)的同學(xué)中認(rèn)同率達(dá)到80％，非自主選擇的同學(xué)中認(rèn)同率僅為40．6％，這種差距必然會形成廣泛的影響，導(dǎo)致學(xué)生對此專業(yè)的認(rèn)同感普遍較低，對未來缺乏信心，同時(shí)轉(zhuǎn)專業(yè)的期望高。

2．2大類招生模式的影響（1）分流政策標(biāo)準(zhǔn)單一，專業(yè)日益冷門。高校實(shí)行大類招生模式，按照大類授課，不分小專業(yè)，統(tǒng)一開展通識教育，大二時(shí)再進(jìn)行專業(yè)分流。在分配過程中，雖然不同學(xué)校的分流政策不同，但大多數(shù)高校根據(jù)錄取后1～2年的學(xué)業(yè)成績進(jìn)行排名，并設(shè)定了一定的專業(yè)分流比例。此外，學(xué)生的從眾心理和父母意愿的影響，大多傾向于選擇熱門專業(yè)。以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，學(xué)生多選擇轉(zhuǎn)專業(yè)到會計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融等優(yōu)勢專業(yè)。同時(shí)，若成績達(dá)不到轉(zhuǎn)到優(yōu)勢專業(yè)的要求，大多學(xué)生會選擇較為熱門且限制條件較低的專業(yè)，如財(cái)政與公共管理學(xué)院中的財(cái)政類專業(yè)，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)日益“冷門”。（2）開展通識教育，專業(yè)特色不顯。進(jìn)入大學(xué)后，首先對大一新生進(jìn)行通識教育，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)通識課程。但因?yàn)樵葓?bào)考此專業(yè)時(shí)對專業(yè)了解較少，加之統(tǒng)一學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，使公共管理類專業(yè)缺乏特色和吸引力，學(xué)生容易跟隨潮流，轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)所謂的“熱門”專業(yè)。本專業(yè)的核心課程以經(jīng)濟(jì)、政治、社會為主線，從課程體系可以看出公共管理專業(yè)特色體現(xiàn)不明顯，專業(yè)知識針對性不強(qiáng)，涉獵面太廣，學(xué)生不能在有限的課堂上體會到專業(yè)的精髓。（3）缺乏專業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。大類招生模式的初衷是學(xué)生可以擁有更多的時(shí)間和精力去理解每個(gè)專業(yè)的內(nèi)涵和選擇自己的職業(yè)發(fā)展方向。但實(shí)際情況并不樂觀。首先，在進(jìn)行通識教育的前提下，學(xué)生大多接觸通識課老師，對公共管理類專業(yè)的老師接觸較少，缺乏本專業(yè)老師的引導(dǎo)，每次分流前雖進(jìn)行專業(yè)分流指導(dǎo)會，但并不能解決廣大同學(xué)的對本專業(yè)的疑惑。其次，在以分?jǐn)?shù)為主導(dǎo)的大學(xué)分流政策下，學(xué)生會通過成績高低定專業(yè)，而沒有考慮自己真正有興趣的專業(yè)，當(dāng)然，也因?yàn)槿狈α私鈱I(yè)的平臺。

2．3社會認(rèn)可度較低在專業(yè)認(rèn)同調(diào)查中，無論是大一，還是大二大三的同學(xué)，對今后從事的職業(yè)以及專業(yè)前景普遍不了解，并有75％的同學(xué)擔(dān)憂今后的就業(yè)問題。大二、大三的同學(xué)，雖已慢慢接受公共管理類專業(yè)，但仍有60％的受調(diào)查同學(xué)對未來充滿迷茫，對本專業(yè)持有懷疑的態(tài)度。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類有三大專業(yè)，分別為行政管理專業(yè)、勞動與社會保障專業(yè)和土地資源管理專業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)雖有其特色，但總體區(qū)別不大。三個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)都為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的公共管理人才。其中，土地資源管理專業(yè)特色較為突出，傾向于“技術(shù)＋管理”復(fù)合型應(yīng)用人才，勞動與社會保障專業(yè)與行政管理專業(yè)差異較小。行政管理專業(yè)定位較廣，社會保障、土地管理專業(yè)范圍較明確，但學(xué)生對三個(gè)專業(yè)的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，真正進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)機(jī)構(gòu)的學(xué)生畢業(yè)后所占比例相對較小。大多本專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入其他行業(yè)，如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，從事管理工作。就業(yè)與專業(yè)的匹配度低導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)的前景不看好，對職業(yè)規(guī)劃模糊不清。

3三方合力提升學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感

從上文分析可以看出，學(xué)生的志愿、大類招生模式和社會接受程度共同導(dǎo)致了學(xué)生對專業(yè)的接受度較低。心理上的分歧使得學(xué)生很難主動學(xué)習(xí)專業(yè)，培養(yǎng)自己的專業(yè)能力和思維能力，從而未能真正培養(yǎng)應(yīng)用型的公共管理人才。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從個(gè)人、學(xué)校與社會三方合力探索解決措施。

3．1學(xué)生主動參與學(xué)生專業(yè)選擇的主要依據(jù)是興趣和就業(yè)。在分流前的一學(xué)年，應(yīng)該多渠道了解專業(yè)信息，加深對大類專業(yè)的認(rèn)識，明確自己是否對專業(yè)感興趣。（1）保持探索的心態(tài)。在學(xué)習(xí)過程中，我們應(yīng)該多讀專業(yè)書籍，多參加學(xué)術(shù)講座和專業(yè)實(shí)踐，并與專業(yè)領(lǐng)域的師生進(jìn)行交流，以拓寬和深化對專業(yè)的理解。只有當(dāng)我們對專業(yè)有了充分的了解，我們才能明確自己的興趣，才能認(rèn)同所學(xué)專業(yè)。（2）堅(jiān)持刻意練習(xí)。通過刻意練習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己與專業(yè)匹配中的優(yōu)勢和不足所在，從而培養(yǎng)相匹配的個(gè)人特質(zhì)，從內(nèi)心上認(rèn)同公共管理類專業(yè)。在練習(xí)中，經(jīng)常與老師、同學(xué)交流，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，了解專業(yè)前景，增長專業(yè)知識。（3）堅(jiān)持參加實(shí)踐活動。在專業(yè)學(xué)習(xí)期間，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)開展社會實(shí)踐、科學(xué)研究和實(shí)踐活動，加深對知識的理解，培養(yǎng)專業(yè)能力，體驗(yàn)專業(yè)帶來的成就感，提升就業(yè)能力。

3．2學(xué)校多方面支持學(xué)校應(yīng)在大類招生模式下，結(jié)合本校、本專業(yè)實(shí)際情況，為學(xué)生提供了解專業(yè)的渠道和平臺，制定合適的分流政策和人才培養(yǎng)方式。（1）拓寬專業(yè)認(rèn)識的渠道和平臺。通過開展活動，為學(xué)生提供專業(yè)交流的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣。如專業(yè)交流會、新老生交流會、學(xué)術(shù)沙龍等，將師生聯(lián)系起來，將不同年級的學(xué)生聯(lián)系起來。此外，學(xué)生對這一領(lǐng)域的興趣可以通過課外活動培養(yǎng)，如社會實(shí)踐。高?？梢约訌?qiáng)與公共部門的合作，建立實(shí)習(xí)基地，踴躍引進(jìn)具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公共部門工作人員作為兼職教師或通過開課等方式，最大限度地讓學(xué)生實(shí)踐、練習(xí)。（2）制定科學(xué)的分流政策。目前大多學(xué)校將成績作為分流的主要標(biāo)準(zhǔn)，吸引了優(yōu)秀學(xué)子到熱門專業(yè)，雖然起到了較好的作用，但其弊端不可忽視。其一刀切的做法加深了學(xué)生的從眾心理，不利于他們對專業(yè)的選擇，同樣也不利于專業(yè)的健康發(fā)展。（3）制定合理的人才培養(yǎng)方式。學(xué)校應(yīng)根據(jù)大類招生模式的特點(diǎn)，結(jié)合本校本專業(yè)發(fā)展和就業(yè)的狀況，從而調(diào)整專業(yè)培訓(xùn)方法，制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。在課程方面，結(jié)合公共管理的社會需求，本著理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一原則，梳理課程體系，制定專業(yè)特色課程，加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，明確各門課程在職業(yè)教育中的意義，準(zhǔn)確向?qū)W生傳達(dá)本課程在專業(yè)知識框架中的地位，使學(xué)生既知道要學(xué)什么，又知道為什么要學(xué)。

3．3社會提高包容度學(xué)生對公共管理的認(rèn)識深受其就業(yè)前景的影響。但是，由于公共管理發(fā)展較晚，社會對該專業(yè)的認(rèn)識程度相對較淺。在這種情況下，專業(yè)發(fā)展離不開政府的政策引導(dǎo)和社會包容，這包括政府引導(dǎo)社會觀念、用人單位改變就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公共管理專業(yè)的學(xué)生有系統(tǒng)的專業(yè)知識和培訓(xùn)，他們不僅初步掌握了公共管理的基本理論，而且培養(yǎng)了一定的公共服務(wù)意識和公共責(zé)任。在企事業(yè)單位，尤其是公務(wù)員行列，其更有優(yōu)勢，更能發(fā)揮公共管理的作用，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，社會治理的進(jìn)步?？傊岣邔W(xué)生、學(xué)校和社會對該專業(yè)的整體意識，為學(xué)生創(chuàng)造良好的職業(yè)認(rèn)知環(huán)境，讓他們了解自己的職業(yè)，熱愛自己的職業(yè)，提高職業(yè)認(rèn)同感是培養(yǎng)應(yīng)用型公共法力的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］芮化勤．高等學(xué)校公共管理類專業(yè)學(xué)生專業(yè)認(rèn)同問題探析———以湖北民族學(xué)院為例［J］．科教導(dǎo)刊，2016，（4）：48－50．

篇6

[關(guān)鍵詞]：房地產(chǎn)，高等教育，工程管理

Abstract：Withthedevelopmentofmarketeconomyandtrendsglobalization，thereisanincreasingneedsforthehighlyeducatedpersonnelinChina''''srealestateindustry.Basedonahistoricalreviewofrealestateeducationinchina，thispaperprovidesyouwithageneralpictureofrealestateeducationwithintheframeofconstructionmanagementprograms.Inconjunctionwiththeexperiencesinofferingrealestatecouseinconstructionmanagementprograms.attsinghuauniversity，theauthorindicatesthatrealestateandconstructionmanagementarethetwospecializationwithverydifferentfoundations，andthenationalcodesofsubjectinstallmentcontrolpolicyarethekeyissuesrestrictingtheproperdevelopmentofrealestateeducationinchina.Inviewofthefuturedevelopmentofrealestateeducationinchina，weshouldpayagreatattentionforthedifferentsofrealestateandconstructionmanagement.Forthemutualrecognitionofaccreditedprogramswithoverseasprofessionalbodiesinrealestateandconstruction，theauthorbelievesthatitwouldberelativelyeasytosigntheagreement，buthowtoeducatechinesestudentswithinternationalknowledgeandexperienceswouldbethekeyofthismutualrecognition.

Keywords：RealestateHighEducationConstructionManagement

一、房地產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)開發(fā)、投資、經(jīng)營、管理與服務(wù)的行業(yè)。具體包括：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)（各類房地產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)、房地產(chǎn)投資經(jīng)營等活動）、房地產(chǎn)管理業(yè)（住宅物業(yè)管理、土地批租經(jīng)營管理和其它房屋的管理活動）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與業(yè)（房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、居間買賣、租賃服務(wù)、房地產(chǎn)交易保證服務(wù)、房地產(chǎn)估價(jià)等）。日益發(fā)展壯大的房地產(chǎn)金融保險(xiǎn)業(yè)雖然不包括在房地產(chǎn)業(yè)中，但其在人才需求上也與房地產(chǎn)人才需求有著密切的關(guān)系。

中國房地產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開始興起，經(jīng)過近20年的發(fā)展取得了令人矚目的成就。全國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積2000年末已經(jīng)達(dá)到20，5平方米（戶均住宅建筑面積64平方米），農(nóng)村達(dá)到27平方米。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2010年中國城市化水平將達(dá)到45％左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.3億人，比2000年凈增1.7億人。如果到2010年人均住房建筑面積按25平方米計(jì)算，將需要新建城鎮(zhèn)住宅建筑面積56.1億平方米，平均每年約5.6億平方米。如果再計(jì)入非居住建筑的建筑面積，未來10年中國胸地產(chǎn)市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?000年，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)增加值約5400億元，占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了6％左右，在國民經(jīng)濟(jì)、尤其是國民經(jīng)濟(jì)增長中，起到了舉足輕重的作用。到2001年末，中國共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2.7萬個(gè)，從業(yè)人員100多萬人，房地產(chǎn)估價(jià)和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)8000余家，從業(yè)人員約15萬人（其中取得房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)30000人），房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)約2.7萬個(gè)，從業(yè)人員30多萬人：物業(yè)管理企業(yè)2.5萬個(gè)，從業(yè)人員260多萬人。此外，如果加上在政府從事房地產(chǎn)行政管理工作、房地產(chǎn)教育研究機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)信息服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)投資顧問與策劃機(jī)構(gòu)的就業(yè)人數(shù)，中國房地產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)超過550萬人。

房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，其從業(yè)人員基本上都是來自城市規(guī)劃、建筑學(xué)、土木工程、建設(shè)管理、投資與金融等相關(guān)專業(yè)，真正受過系統(tǒng)的房地產(chǎn)專業(yè)教育的人才只占很小的比例。上海市教育考試院提供的消息表明，目前上海包括信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)在內(nèi)的一類專業(yè)，最受考生青睞；《深圳晚報(bào)》在未來人才市場上最走俏的將是金融、保險(xiǎn)，高級管理、物業(yè)管理等13類經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所對北京市有關(guān)高校房地產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查顯示，30.77%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景非常樂觀、畢業(yè)生供不應(yīng)求，69.23%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景一般、但是可以找到合理的工作，沒有同學(xué)認(rèn)為就業(yè)形勢不好。

二、中國高校房地產(chǎn)專業(yè)教育發(fā)展的歷史回顧

1、房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)教育的變革

1989年，經(jīng)過國家教委批準(zhǔn)，中國高等學(xué)校開始設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)，到1998年教育部頒布新的專業(yè)目錄為止，全國設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)的高等學(xué)校達(dá)到了114所。1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，對原有專業(yè)講行了調(diào)整，專業(yè)種數(shù)由504種減少至249種，將房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)調(diào)整到工商管理類的工商管理專業(yè)。各高校按照教育部的要求，于1999年開始對房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的歸屬進(jìn)行了調(diào)整，部分高校將該專業(yè)并入工程管理專業(yè)，也有部分高校并人了工商管理專業(yè)。

建設(shè)部作為中國建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的行政主管部門，于1994年成立了“全國高等學(xué)校建筑與房地產(chǎn)管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會”。該委員會在1998年過渡到“全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會”的過程中，繼承了原對房地產(chǎn)專業(yè)教育指導(dǎo)的職責(zé)，并將“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”作為工程管理專業(yè)的一個(gè)方向延續(xù)至今。將“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”并人工商管理專業(yè)的院校，目前尚沒有納入“全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會”指導(dǎo)的范圍。另外，目前中國?？平逃膶I(yè)目錄中，目前仍然保留有房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)和物業(yè)管理專業(yè)。

2、中國高校與房地產(chǎn)相關(guān)的本科教育

到2000年底，全國共有77所高校開設(shè)有管理學(xué)學(xué)科門類下的工程管理專業(yè)。此外，還有一些本科生專業(yè)與房地產(chǎn)教育相關(guān)。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理：共有以北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)等在內(nèi)的32所高校開設(shè)了地理學(xué)學(xué)科門類下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。該專業(yè)開設(shè)的主要課程：地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、國土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、土地評價(jià)與土地管理、水資源計(jì)算與管理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境化學(xué)、地理信息系統(tǒng)、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：能在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學(xué)、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作。

城市規(guī)劃：共有以同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)等為代表的43所高校開設(shè)了屬于建筑學(xué)門類的城市規(guī)劃專業(yè)。開設(shè)的主要課程包括：城市規(guī)劃原理、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃理論與城市發(fā)展史、城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃行政法規(guī)與城市規(guī)劃管理。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃管理、決策咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等部門從事規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理，開展城市遏路交通規(guī)劃、城市市政工程規(guī)劃、園林游憩系統(tǒng)規(guī)劃，并能參與城市社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開發(fā)、房地產(chǎn)籌劃以及相關(guān)政策法規(guī)研究等方面工作。

土地資源管理：以中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等為行表的34所高校（以農(nóng)業(yè)類院校為主）開設(shè)了公共管理學(xué)科門類下的土地資源管理專業(yè)。開設(shè)的主要課程包括：土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、地籍管理學(xué)、測量學(xué)、土地信息系統(tǒng)。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。

三、工程管理專業(yè)房地產(chǎn)類課程的設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容

1、課程設(shè)置

作為工程管理專業(yè)的專業(yè)方向之一，房地產(chǎn)經(jīng)營與管理方向與工程項(xiàng)目管理等其他專業(yè)方向一起，共同使用工程管理專業(yè)的課程平臺。房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)方向的專業(yè)方向課程包括：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)市場營銷。在培養(yǎng)目標(biāo)上，要求該專業(yè)方向的畢業(yè)生初步具有分析和解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論問題的能力，具備從事房地產(chǎn)開發(fā)與評估、房地產(chǎn)市場營銷、房地產(chǎn)投資與融資、房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)行政管理的基本技能。

2、各專業(yè)方向課程的教學(xué)內(nèi)容

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)概述、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論、房地產(chǎn)制度（土地制度、住房制度）、房地產(chǎn)市場（供求關(guān)系與價(jià)格、市場特性與功能、房地產(chǎn)市場的影響因素、市場運(yùn)行規(guī)律）、房地產(chǎn)市場的依存基礎(chǔ)（區(qū)域和社區(qū)分析、城市發(fā)展模式、土地利用分區(qū)、土地價(jià)值）、分類房地產(chǎn)市場（住宅市場、商業(yè)房地產(chǎn)市場、工業(yè)房地產(chǎn)市場、其他房地產(chǎn)市場）、房地產(chǎn)市場中的空置問題、房地產(chǎn)市場與資本市場、房地產(chǎn)市場中的政府干預(yù)（宏觀調(diào)控、城市土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)、房地產(chǎn)稅收）。

房地產(chǎn)估價(jià)：房地產(chǎn)估價(jià)概述（概念、作用、估價(jià)制度、估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)估價(jià)與資產(chǎn)評估）、房地產(chǎn)估價(jià)基本理論（市場價(jià)值與價(jià)格、影響房地產(chǎn)價(jià)值的因素、房地產(chǎn)估價(jià)原則）、房地產(chǎn)估價(jià)程序（程序、估價(jià)目的與價(jià)值類型、房地產(chǎn)類型及其特點(diǎn)、房地產(chǎn)價(jià)值時(shí)點(diǎn)）、市場區(qū)域和鄰里分析（市場區(qū)域與鄰里的含義、市場環(huán)境分析的主要內(nèi)容）、估價(jià)對象的確認(rèn)與描述（估價(jià)對象的范圍、政府法例限制與權(quán)益性質(zhì)、場地描述、場地使用經(jīng)濟(jì)性分析、建筑物及其它地上改良投資描述）、市場法、成本法、收益法、土地估價(jià)、房地產(chǎn)部分權(quán)益估價(jià)、估價(jià)結(jié)果與估價(jià)報(bào)告、信息技術(shù)在房地產(chǎn)估價(jià)中的應(yīng)用。

房地產(chǎn)開發(fā)：房地產(chǎn)開發(fā)及房地產(chǎn)開發(fā)程序、政府對房地產(chǎn)開發(fā)過程的管理（投資計(jì)劃管理，項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理、土地管理、項(xiàng)目開工及建設(shè)期間的管理、項(xiàng)目銷售與產(chǎn)權(quán)管理、項(xiàng)目竣工及入住管理、市政及配套設(shè)施管理）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與組織（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、組織形式、價(jià)值鏈，發(fā)展戰(zhàn)略）、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目策劃（宏觀因素分析、市場研究與投資機(jī)會、場地選擇、產(chǎn)品功能定位）、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)中的項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資金融通、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市場營銷、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營稅費(fèi)、物業(yè)與資產(chǎn)管理（房地產(chǎn)開發(fā)與房地產(chǎn)資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、設(shè)施與設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、組合投資管理）。

房地產(chǎn)市場銷售：市場概述、市場營銷、市場調(diào)查、市場分析、市場營銷戰(zhàn)略、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃、房地產(chǎn)定價(jià)策略、房地產(chǎn)分銷與促銷策略、市場營銷計(jì)劃的制定與實(shí)施。

四、清華大學(xué)工程管理專業(yè)房地產(chǎn)課程教學(xué)的實(shí)踐

1、與學(xué)校、學(xué)院教學(xué)平臺的關(guān)系

清華大學(xué)的工程管理專業(yè)設(shè)置在土木工程學(xué)院。為了體現(xiàn)通才教育、拓寬學(xué)生知識面的總體要求，在培養(yǎng)計(jì)劃要求的總共140個(gè)學(xué)分中，有70個(gè)學(xué)分為校級教學(xué)平臺提供（包括數(shù)理基礎(chǔ)、外語、計(jì)算機(jī)等，本專業(yè)要求的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)等課程也由該平臺提供），有35個(gè)學(xué)分由院級教學(xué)平臺提供（包括建筑材料、工程測量、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)等土木工程技術(shù)課程，也包括本專業(yè)要求的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、施工技術(shù)與組織等），與工程管理專業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)課程占35個(gè)學(xué)分。為了體現(xiàn)貫通教育的宗旨，清華大學(xué)工程管理專業(yè)沒有再進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)方向。

2、工程管理專業(yè)課程中房地產(chǎn)課程設(shè)置

由于歷史的原因，橫跨土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所掛靠在土木工程學(xué)院，該研究所的教師與工程管理研究所教師一起，組成了目前隸屬于土木工程學(xué)院的建設(shè)管理系。因此，清華大學(xué)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)方案中，雖然沒有細(xì)分專業(yè)方向，但也納入了一定數(shù)量的房地產(chǎn)相關(guān)課程。目前面向工程管理專業(yè)本科生設(shè)置的房地產(chǎn)相關(guān)的課程包括：城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)課，2學(xué)分）、房地產(chǎn)概論（專業(yè)主干課，2學(xué)分）、房地產(chǎn)評估理論與實(shí)務(wù)（專業(yè)選修課，3學(xué)分）、物業(yè)管理（專業(yè)選修課，2學(xué)分）。

近10年的實(shí)踐表明，面向工程管理專業(yè)學(xué)生開設(shè)房地產(chǎn)課程，拓寬了學(xué)生的視野，在保證工程管理專業(yè)畢業(yè)生較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的同時(shí)，強(qiáng)化了其經(jīng)濟(jì)、管理類的知識和技能，為學(xué)生就業(yè)提供了更廣泛的選擇性。

3、房地產(chǎn)課程的主要教學(xué)內(nèi)容

城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)：宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；區(qū)域增長；城市發(fā)展與土地利用；房地產(chǎn)市場的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（討論課題目：中國主要城市房地產(chǎn)市場的預(yù)期變化及比較）；土地市場與土地價(jià)格；住宅市場（討論課題目：住宅市場需求預(yù)測）；商業(yè)房地產(chǎn)市場（討論課題目：寫字樓市場的租金與空置）；工業(yè)房地產(chǎn)市場；國際房地產(chǎn)市場；（討論課題目：中外房地產(chǎn)市場發(fā)展特征的比較分析）；住房政策（討論課題目：政府住房補(bǔ)貼與住房支付能力）；城市增長與房地產(chǎn)開發(fā)；城市發(fā)展與房地產(chǎn)市場中的政府干預(yù)。

房地產(chǎn)概論：土地制度與土地政策、住房制度與住宅產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)及房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場及市場研究、房地產(chǎn)開發(fā)及項(xiàng)目評估、房地產(chǎn)市場營銷、房地產(chǎn)金融（開發(fā)項(xiàng)目融資、抵押貸款、證券化）、中國房地產(chǎn)主要稅制、中國房地產(chǎn)法律制度（法規(guī)體系及其分類、土地管理制度、開發(fā)管理制度、市場管理制度、使用管理制度、金融管理制度）。

房地產(chǎn)評估理論與實(shí)務(wù)

物業(yè)管理：物業(yè)管理概述、物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會、房屋修繕管理、房屋設(shè)各管理、物業(yè)管理綜合服各、住宅小區(qū)物業(yè)管理、收益性物業(yè)管理的主要內(nèi)容、收益性物業(yè)管理中的財(cái)各與成本管理、寫宇樓物業(yè)管理、零售商業(yè)物業(yè)管理、工業(yè)物業(yè)管理。

五、發(fā)展中國房地產(chǎn)專業(yè)教育的建議

房地產(chǎn)專業(yè)是重要的專業(yè)科目之一，這是由社會經(jīng)濟(jì)生活中對房地產(chǎn)專業(yè)人才的廣泛需求和學(xué)生的良好就業(yè)前景所決定的。政府和半政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)（含商業(yè)銀行、投資銀行、債券公司，基金管理公司、投資管理公司、房地產(chǎn)投資信托公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等）、房地產(chǎn)投資和開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司、資產(chǎn)管理公司以及房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)（含房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)、投資咨詢公司、信息公司、產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)公司、建筑師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等）均對房地產(chǎn)專門人才有著巨大的需求。

從中國房地產(chǎn)業(yè)對人才需求前發(fā)展趨勢及中國越來越融入全球化經(jīng)濟(jì)體系的角度看，中國必須逐步建立起滿足市場需要的、與國外高校基本一致的人才培養(yǎng)模式。為此，提出如下建議：

1、建設(shè)管理與房地產(chǎn)的學(xué)科設(shè)置

工程管理（建設(shè)管理，下同）與房地產(chǎn)分別屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域。在國外，建設(shè)管理專業(yè)通常設(shè)置在工學(xué)院與土木工程相關(guān)的學(xué)系內(nèi)（如得克薩斯奧斯訂大學(xué)土木工程系、斯坦福大學(xué)土木與環(huán)境工程系），也有些學(xué)校在工學(xué)院中獨(dú)立設(shè)系（如佛羅里達(dá)大學(xué)建設(shè)管理學(xué)院、英國里丁大學(xué)建設(shè)管理與工程系）。房地產(chǎn)專業(yè)通常設(shè)在商學(xué)院，有時(shí)獨(dú)立設(shè)系（如賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系、麥迪遜威斯康辛大學(xué)商學(xué)院房地產(chǎn)與土地經(jīng)濟(jì)系），有時(shí)與金融、保險(xiǎn)等為同一個(gè)系（如紐約大學(xué)商學(xué)院金融系、佛羅里達(dá)大學(xué)商學(xué)院金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)系）。

從學(xué)科領(lǐng)域覆蓋的內(nèi)容看，建設(shè)管理與房地產(chǎn)在建筑技術(shù)與管理技術(shù)方面有所交叉，只是前者強(qiáng)調(diào)技術(shù)與管理，后者強(qiáng)調(diào)金融與投資。因此，英國多數(shù)大學(xué)及受英國學(xué)科設(shè)置影響較大的大學(xué)，通常將房地產(chǎn)和建設(shè)管理設(shè)在同一個(gè)學(xué)院或同一個(gè)學(xué)系中。例如，但英國里丁大學(xué)城市與區(qū)域?qū)W院（Faculty）分別設(shè)立有建設(shè)管理與工程學(xué)院（shool），由建設(shè)管理與工程系與工程系合并）和土地管理與開發(fā)系，香港大學(xué)在建筑學(xué)院設(shè)立有房地產(chǎn)與建設(shè)系，新加坡人學(xué)在設(shè)計(jì)與環(huán)境學(xué)院分設(shè)建筑管理系和房地產(chǎn)系。

目前中國與房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)科設(shè)置的模式，英國模式相似，但隨著中國房地產(chǎn)業(yè)從開發(fā)建設(shè)階段逐漸過渡到資產(chǎn)運(yùn)營與管理階段，對開發(fā)、建設(shè)方面人才的需求會減少，而對投資、金融方面的人才會逐步增加。因此各高校從房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)科設(shè)置上，應(yīng)該關(guān)注這種市場環(huán)境的變化，適時(shí)做出調(diào)整。

2、研究生層次的教育是房地產(chǎn)專業(yè)教育的主要發(fā)展方向

房地產(chǎn)專業(yè)是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，如果要求學(xué)生在本科階段學(xué)習(xí)廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、金融、環(huán)境和技術(shù)等方面的課程，很難打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也很難使學(xué)生具備某一方面的專業(yè)能力。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)最緊缺的，是那些在某一領(lǐng)域有較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又在更多的領(lǐng)域有廣泛知識和素養(yǎng)的人才。以房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)為例，在其所管理的整個(gè)開發(fā)過程中，需要市場分析、投資分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、市場營銷、物業(yè)與資產(chǎn)管理等各方面的專業(yè)人才，如果企業(yè)的工作人員對各專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容都是一知半解，則這個(gè)團(tuán)隊(duì)是沒有競爭力的。企業(yè)所需要的員工肯定是對某一兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域比較精通，對其他相關(guān)領(lǐng)域有基本的解，能夠形成優(yōu)勢互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)共同工作，這樣組成的開發(fā)隊(duì)伍，才有竟?fàn)幜Α?/p>

為了適應(yīng)這種需要，高等學(xué)校應(yīng)該面向房地產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景的學(xué)生，開設(shè)房地產(chǎn)專業(yè)方向碩士研究生（含MBA）課程。為其提供“房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“房地產(chǎn)金融”、“房地產(chǎn)投資”、“房地產(chǎn)創(chuàng)業(yè)學(xué)”、“房地產(chǎn)資產(chǎn)管理”、“房地產(chǎn)案例分析”、“城市公共政策”、“房地產(chǎn)法”等比較深入的房地產(chǎn)專業(yè)課程。從目前的情況來看，國家雖然沒有設(shè)立房地產(chǎn)專業(yè)，但該專業(yè)方向的研究生教育，完全可以借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市規(guī)劃、管理科學(xué)與工程、工商管理和土地資源管理等多個(gè)專業(yè)平臺來完成。當(dāng)然，由于專業(yè)方向所在的學(xué)科分散，也為房地產(chǎn)學(xué)科建設(shè)帶來了比較大的難度。

3、妥善處理好與工程管理專業(yè)的關(guān)系

雖然目前我國工程管理專業(yè)內(nèi)包含房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向，但并不表明工程管理學(xué)科就是房地產(chǎn)的上級學(xué)科，也不表明我們的工程管理專業(yè)房地產(chǎn)方向就等同于國外的房地產(chǎn)專業(yè)。從目前工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會建議的培養(yǎng)方案看，與建造技術(shù)、土木工程相關(guān)的課程占據(jù)了50％以上的比例，房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向的學(xué)生得到的實(shí)際上也是一個(gè)營造師應(yīng)該獲得的專業(yè)基礎(chǔ)，不是房地產(chǎn)專業(yè)所需要的社會、經(jīng)濟(jì)、金融、投資和工商管理專業(yè)基礎(chǔ)。

從國外房地產(chǎn)學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，房地產(chǎn)學(xué)科更多地屬于工商管理學(xué)科。例如，賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系房地產(chǎn)專業(yè)，是美國排名第一的房地產(chǎn)專業(yè)，其本科生課程計(jì)劃中的37門課程中，有33門課程與沃頓商學(xué)院其他18個(gè)專業(yè)的要求一致（含9門工商管理基礎(chǔ)課程），房地產(chǎn)專業(yè)的4門專業(yè)課中（“房地產(chǎn)法律、金財(cái)與開發(fā)”、“房地產(chǎn)金融：投資與分析”為必修，在“城市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“住房金融與住房政策”、“高級房地產(chǎn)投資與分析”、“國際住房比較”、“房地產(chǎn)開發(fā)”、“國際房地產(chǎn)比較”等課程中選修2門），沒有涉及任何工程技術(shù)類課程。英國里丁大學(xué)土地管理與開發(fā)系的土地管理、房地產(chǎn)投資與金融專業(yè)本科生課程，也是以社會、經(jīng)濟(jì)、管理、法律和房地產(chǎn)類課程為主，對城市規(guī)劃和建筑技術(shù)相關(guān)課程只是少量涉及。

國內(nèi)財(cái)經(jīng)、師范類院校的工程管理專業(yè)多是由原房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)轉(zhuǎn)化而來，在遇參照工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會建議的《工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案》制訂培養(yǎng)方案時(shí)，就到了很大的矛盾：遵循工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)性意見，這些學(xué)校不具備開設(shè)土木工程技術(shù)類課程的條件；不遵循這個(gè)指導(dǎo)性意見，又找不到一個(gè)有效的專業(yè)出口。在未來的工程管理專業(yè)評估過程中，這個(gè)矛盾會越來越突出地表現(xiàn)出來。例如，天津商學(xué)院工程管理專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中，將土木工程概論、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑測量、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、建筑工程招投標(biāo)與合同管理列為主干課程，但實(shí)際上該校并無土木工程專業(yè)，任課教師要從天津理工大學(xué)聘請。

4、關(guān)于房地產(chǎn)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格與國際互認(rèn)問題

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人事管理制度也在發(fā)生著重大的變革。國家對專業(yè)人員的管理逐漸從專業(yè)技術(shù)職稱、職各的管理，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)技術(shù)資格的管理。這就為社會評價(jià)學(xué)校、制約學(xué)校專業(yè)設(shè)置的方向和規(guī)模成為可能。房地產(chǎn)專業(yè)本來是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新興專業(yè)，如果以改革和向前看的姿態(tài)對詩這個(gè)專業(yè)，讓市場對房地產(chǎn)專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)的需求來制約學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置，充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會在評估學(xué)校教育過程中的作用，將對房地產(chǎn)專業(yè)的發(fā)展起到很好的推動和促進(jìn)作用。

房地產(chǎn)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，目前有房地產(chǎn)估價(jià)師，正在籌備中的資格包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和物業(yè)管理經(jīng)理。目前美國的CCIM（CetifiedCommercialInvestmentMember）在中國與有關(guān)單位合作，頒發(fā)“商業(yè)房地產(chǎn)投資分析師”資格。英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）也有一個(gè)龐大的中國會員發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)然，CIOB也將在工程管理專業(yè)評估結(jié)果方面，中國NBCMA的評估結(jié)果互認(rèn)。然而，擺在我們面前的問題是，如果我們培養(yǎng)的學(xué)生不具備在國際建筑與房地產(chǎn)市場上工作的能力（主要是語言問題），互認(rèn)的結(jié)果很可能是國外的“洋資格”，伴隨著中國國內(nèi)服務(wù)市場的開放，逐漸占領(lǐng)國內(nèi)的市場。但中國的相關(guān)專業(yè)資格，幾乎不可能憑借互認(rèn)的機(jī)會走向世界，而且還有可能失去國內(nèi)的市場份額（因?yàn)橹袊目蛻舸蠖嗑哂小扒笱蟆毙膽B(tài)）。因此，如何培養(yǎng)具有國際競爭力的專業(yè)人才，是專業(yè)資格互認(rèn)過程中，能否從“名”到“實(shí)”的關(guān)鍵。

篇7

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展迅猛，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日益先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也逐步加快，國際競爭越發(fā)激烈。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因貌似很寬泛，但歸根結(jié)底其實(shí)就是人才數(shù)量、質(zhì)量、能力的競爭，也是人力資源開發(fā)水平和人才選用機(jī)制的競爭?，F(xiàn)在，世界各國都在通過加大培養(yǎng)、吸引人才的力度來增強(qiáng)各自的核心競爭力。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家依靠各自的優(yōu)勢加緊了世界范圍的人才爭奪，尤其是對發(fā)展中國家，人才的搶奪已經(jīng)達(dá)到了白熱化程度。

中國雖然人口數(shù)13億，但人力資源現(xiàn)狀卻明顯無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、人力資源開發(fā)體制存在不足；2、人才數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高；3、現(xiàn)代化建設(shè)所迫切需要的高、精、尖、復(fù)合型人才短缺；4、關(guān)鍵崗位，比如科學(xué)技術(shù)、專業(yè)管理等缺乏稱職和優(yōu)秀的人才

因此，如何培養(yǎng)、吸引且留住人才，是我們要迫切予以研究和解決的課題。本文將根據(jù)入世后我國面臨挑戰(zhàn)和人力資源管理存在的問題，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家人力資源管理的現(xiàn)論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對人力資源管理的理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行比較深入地創(chuàng)新性地研究，以加強(qiáng)我國企業(yè)的人力資源管理能力，進(jìn)而提高我國企業(yè)在國際化經(jīng)營中的競爭力。 因此，本文的研究工作具有一定的創(chuàng)新性，同時(shí)也具有重要的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

二、人本管理的理論與實(shí)踐

（一）人本管理的概念。“人本管理”，是時(shí)下最流行的企業(yè)管理理論，也是企業(yè)家們學(xué)習(xí)應(yīng)用的主要內(nèi)容。人本管理，也稱以人為中心的管理，就是把對人、對事的管理緊密結(jié)合起來，并做到以對人的管理為中心，關(guān)心人，尊重人，滿足人的合理需求，以調(diào)動人的積極性。

（二）人本管理的基本出發(fā)點(diǎn)

1、人是企業(yè)中最重要的因素。企業(yè)中的生產(chǎn)力要素是人、物、技術(shù)、資金、時(shí)間、信息。在這些要素中，人是最積極、具有能動性的要素，其他要素也只有通過人才能發(fā)揮其作用。任何技術(shù)和設(shè)備都是人類智慧的結(jié)晶，我們所謂的技術(shù)競爭實(shí)際上是就是人才腦力的競爭。美國鋼鐵大王卡耐基有句名言：“將我所有的工廠、設(shè)備、市場、資金全部奪去，只要保留我的組織、人員，十年后，我將仍是一個(gè)鋼鐵大王?！边@句話也恰恰證明了人作為生產(chǎn)力要素中的核心重要地位。

2、人本管理的主要方式

人本管理的主要方式為以下幾種：

（1）感情管理。感情管理，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者尊重、關(guān)心員工，讓員工與企業(yè)間能夠有感情層面的溝通，激勵(lì)員工努力工作 。管理工作很多都是與人打交道，比如技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理等等。唐代詩人白居易說：“感人心者，莫先乎情?！备星?，在領(lǐng)導(dǎo)者與員工之間有著不可磨滅的作用。領(lǐng)導(dǎo)者要有效地調(diào)動員工的工作積極性，就必須重視感情管理，尊重、信任和關(guān)心自己的下屬，真心誠意地幫助員工解決工作和生活中的困難。注重感情管理，讓員工能夠安心工作有歸屬感，自然會促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（2）民主管理。社會主義的企業(yè)管理，必須堅(jiān)持以人為本，全心全意依靠員工發(fā)展企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)的民主管理，就是企業(yè)貫徹黨的群眾路線和全心全意依靠工人階級方針的具體體現(xiàn)和落實(shí)。民主管理的實(shí)質(zhì)是讓員工參與管理，調(diào)動員工積極性。

（3）人才管理。人才是指既有德又有才的人。古人云“有德無才者，其善多為小善，謂之平庸。無德無才者，其惡多為小惡，謂之猥瑣。有才有德者，其善多為大善，謂之高尚。有才無德者，其惡多為大惡，謂之邪惡。 ”企業(yè)想有好的發(fā)展，務(wù)必關(guān)注人才方面的管理。包括選人、育人、用人、留人四個(gè)方面。人才選拔要觀人舉止、知人善任；人才培育要因材施教、面向未來；人才使用要量才錄用、用人所長；人才留住要使人才經(jīng)濟(jì)利益改善、精神需求滿足。做到選得準(zhǔn)，育得對，用得好，留得住。

（4）文化管理。企業(yè)文化是長期經(jīng)營實(shí)踐中逐步形成的文化觀念。企業(yè)文化猶如企業(yè)的靈魂，注重文化的力量，幫助員工樹立正確的價(jià)值觀以及務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體員工素質(zhì)的提高。實(shí)踐證明，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠造就優(yōu)秀的企業(yè)員工，能夠使企業(yè)的目標(biāo)有效地轉(zhuǎn)化為員工本人的奮斗目標(biāo)。

總之，任何企業(yè)都是由人、財(cái)、物組成。人是企業(yè)的主體，也是企業(yè)中最重要的因素。我們要運(yùn)用文中所提到的管理方式，充分發(fā)揮人的積極性和主動性 ，挖掘員工的潛力，進(jìn)而提高企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

三、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理

跨入21世紀(jì)，知識經(jīng)濟(jì)迎面撲來。知識經(jīng)濟(jì)對未來企業(yè)的生存方式和發(fā)展模式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，研究知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對人資的要求，深挖知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人資管理，對于促進(jìn)企業(yè)人資管理工作具有十分重要的意義。

（一）知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨

1、知識經(jīng)濟(jì)的含義與特征。知識經(jīng)濟(jì)是“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”的簡稱。指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的最大區(qū)別在于：（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以土地資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)；（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以資金、設(shè)備、能源和原材料為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)；（3）知識經(jīng)濟(jì)是以不斷創(chuàng)新的知識和技術(shù)為主要基礎(chǔ)發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展和繁榮直接依賴于知識和技術(shù)或有效信息的積累和使用。

2、知識經(jīng)濟(jì)具有四大特征：（1）科學(xué)和技術(shù)的研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)；（2）信息和通訊技術(shù)在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中處于中心地位；（3）服務(wù)業(yè)扮演了重要角色；（4）人力素質(zhì)和技能成為實(shí)現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)的先決條件。

（二）知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對人力資源的要求

1、對知識素質(zhì)的要求：知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代都是知識密集型產(chǎn)業(yè)，比如信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，這就對人才的知識素質(zhì)提出了更高的要求。首先，從事高科技領(lǐng)域工作的人員要有比較深厚的專業(yè)基礎(chǔ)，才能在工作中奠定良好的基礎(chǔ)。其次，還要保證精通至少一種以上專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，盡可能多地掌握其他專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識，比如金融、法律等相關(guān)領(lǐng)域。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)所訴求的是T字形人才，既業(yè)務(wù)精湛，又博學(xué)多才。2、對心理素質(zhì)的要求：知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)發(fā)展迅速、競爭激烈、的時(shí)代，快節(jié)奏、高壓力、高競爭是這個(gè)時(shí)代所特有的特點(diǎn)。迎接我們的既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。因此在心理素質(zhì)上我們除了要將競爭、合作、應(yīng)變、創(chuàng)新的意識兼顧，同時(shí)還要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，較強(qiáng)的自信心和足夠的抗打擊能力。3、對學(xué)習(xí)的要求：知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會產(chǎn)業(yè)正向著技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)化。這就要求我們不能停止對新興知識的學(xué)習(xí)，并且要加速掌握新產(chǎn)業(yè)所急需的知識技術(shù)。信息和知識的發(fā)展在加速倍增，如果不能持續(xù)地學(xué)習(xí)和及時(shí)地掌握新知識，已有的優(yōu)勢將很快被后起之軍所超越。學(xué)習(xí)不只是要吸收知識，更要培養(yǎng)能力，以期能夠適應(yīng)社會。因此，學(xué)習(xí)不僅僅是指在學(xué)校學(xué)習(xí)書本知識，同時(shí)也要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技術(shù)技能。才能為自己積蓄更多的能力以求厚積薄發(fā)。4、對創(chuàng)新的要求：知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代是充滿創(chuàng)造性的時(shí)代，這就要求我們要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的管理方式，亦或是提供新的服務(wù)，否則難以在市場上占有一席之地。因此，具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)是不可或缺的一個(gè)重要因素。

四、研究前景展望

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展，人資管理的地位與重要性日益激增。因此，在本文的最后整理出的幾條還需研究的方面：

首先，組織文化與人力資源管理研究。組織文化與企業(yè)績效的關(guān)系，以及組織文化與人們就業(yè)、擇業(yè)的關(guān)系。

篇8

關(guān)鍵詞：教學(xué)現(xiàn)狀；基于工作流程；項(xiàng)目教學(xué)法；課程開發(fā)。

1、基于工作過程的項(xiàng)目教學(xué)法的理論基礎(chǔ)

就業(yè)難已經(jīng)成為目前所有大學(xué)必須面對的難題之一。雖然在這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，而現(xiàn)實(shí)卻是高職人才短缺、崗位空閑與大量高職畢業(yè)生就業(yè)困難、待崗待業(yè)等之間的矛盾。究其根源在于：傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)以教師為單一主體，忽視了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位和學(xué)生分析問題解決問題能力的培養(yǎng)，很多高職畢業(yè)生難以勝任具體崗位，其實(shí)踐工作能力與實(shí)際崗位要求差距較大。究其主要原因主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）教學(xué)過程嚴(yán)格按照教師制訂的方案按部就班完成，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏自主性，缺少一個(gè)獨(dú)立思考以及獨(dú)立完成的過程，加之實(shí)踐性課程安排較為零亂，學(xué)生在實(shí)習(xí)教學(xué)中缺乏綜合運(yùn)用知識解決問題的過程。

（二）技能訓(xùn)練性課程所占比例不高，實(shí)踐性課程教學(xué)還應(yīng)加強(qiáng)。

（三）各專業(yè)課程在教學(xué)中各自為陣，聯(lián)系較少，導(dǎo)致課程教學(xué)中內(nèi)容重復(fù)，學(xué)生學(xué)習(xí)過程主要以機(jī)械式記憶為主，學(xué)后忘前，難以將前后知識及各門專業(yè)知識、技能相互聯(lián)系起來綜合運(yùn)用。

（四）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，工學(xué)結(jié)合流于形式。

國土資源管理專業(yè)在人才培養(yǎng)上，必須嚴(yán)格按照“以理論夠用，突出職業(yè)技能培養(yǎng)”為核心，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和崗位性，積極采取產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的教學(xué)模式，推行“任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向”的教學(xué)方法的創(chuàng)新，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提高他們的實(shí)際操作技能。

在教學(xué)方法上應(yīng)打破傳統(tǒng)教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，采用項(xiàng)目教學(xué)法與崗位培訓(xùn)教學(xué)法相結(jié)合的教學(xué)方法，在學(xué)生的培養(yǎng)過程中對于課程采用項(xiàng)目教學(xué)法教授，當(dāng)學(xué)生的能力有了一定積累后采用崗位培訓(xùn)教學(xué)法提升學(xué)生的自主處理崗位特定問題的能力。

1.1、項(xiàng)目教學(xué)法

項(xiàng)目教學(xué)法就是教師和學(xué)生共同實(shí)施一個(gè)完整的“項(xiàng)目”工作而進(jìn)行的教學(xué)活動，如將國土資源管理專業(yè)的綜合實(shí)訓(xùn)以土地資源調(diào)查項(xiàng)目來進(jìn)行，在實(shí)習(xí)中，以生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際操作極其成果為目的的工作任務(wù)。按照該過程完整的工作流程來組織教學(xué)。這個(gè)過程就應(yīng)該包括包括：確定項(xiàng)目任務(wù)----制定計(jì)劃----作出決策----實(shí)施計(jì)劃----檢查控制----評價(jià)反饋。

同時(shí)在項(xiàng)目教學(xué)中要充分考慮到學(xué)生對專業(yè)知識的掌握應(yīng)該是一個(gè)逐步深入的過程，將課程的教學(xué)功能劃分為多個(gè)層次，分別在不同的教學(xué)時(shí)段學(xué)習(xí)，便于學(xué)生分層次掌握，靈活記憶；同時(shí)，在專業(yè)技能的掌握上，采用從簡單任務(wù)、到綜合生產(chǎn)項(xiàng)目模擬實(shí)訓(xùn)的分層遞進(jìn)教學(xué)，使學(xué)生的專業(yè)技能逐級提高。

1.2、崗位培訓(xùn)教學(xué)法

在高職高專的教學(xué)中，崗位培訓(xùn)有著不可替代的作用，因?yàn)榕c職業(yè)院校的“人工環(huán)境”相比，崗位培訓(xùn)的“自然環(huán)境”能更有效地促進(jìn)學(xué)生關(guān)鍵能力的發(fā)揮。通常有兩種途徑：第一、院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)更加符合生產(chǎn)和工作需要。及國土資源管理的每項(xiàng)實(shí)習(xí)，均應(yīng)該以實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目的形式來進(jìn)行，使學(xué)生所做符合相應(yīng)規(guī)范和要求，最終成果能滿足使用單位和部門的需求，模擬真實(shí)生產(chǎn)來進(jìn)行。第二、使用人單位的實(shí)際工作崗位具備培訓(xùn)的潛力，通過合適的教學(xué)方法使在崗學(xué)習(xí)成為可能。國土資源管理采用“2+1”模式進(jìn)行教學(xué)，即學(xué)生前兩年在學(xué)校學(xué)習(xí)，最后一年進(jìn)入企事業(yè)單位頂崗實(shí)習(xí)，這樣就可以將工作過程和學(xué)習(xí)行動結(jié)合在一起，學(xué)習(xí)者單獨(dú)或以團(tuán)隊(duì)形式在工作崗位或工作崗位上完成學(xué)習(xí)任務(wù)，畢業(yè)后安排到相應(yīng)公司就業(yè)。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明，這種教學(xué)模式是提高學(xué)生專業(yè)技能水平和大幅提高學(xué)生就業(yè)率的行之有效的教學(xué)模式。

與傳統(tǒng)教學(xué)相比，基于工作過程的項(xiàng)目教學(xué)法是一種符合高職教育特點(diǎn)的教和學(xué)的模式，它打破了傳統(tǒng)教育中，按學(xué)科知識的知識結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，循序漸進(jìn)的傳授知識，而是將專業(yè)中多門專業(yè)技術(shù)課程整合然后劃分為在專業(yè)崗位群中比較有代表性的典型任務(wù)，以典型任務(wù)為教學(xué)項(xiàng)目交給學(xué)生，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，學(xué)生以個(gè)人或小組工作方式 ，按照實(shí)際工作的完整程序自己或分工完成項(xiàng)目。整個(gè)過程既是學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識的過程也是學(xué)生參與創(chuàng)造實(shí)踐的過程，學(xué)生在整個(gè)項(xiàng)目中扮演參與者，同時(shí)也是設(shè)計(jì)者。從教學(xué)效果上來說，在過程中學(xué)生理解并掌握課程要求的知識和技能，也體驗(yàn)創(chuàng)新的艱辛及樂趣，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力及團(tuán)隊(duì)合作精神。最后，教師以學(xué)生完成項(xiàng)目的質(zhì)量來評定學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

2、基于工作過程的項(xiàng)目教學(xué)法在專業(yè)課教學(xué)中的實(shí)施

在傳統(tǒng)《大比例尺數(shù)字測圖技術(shù)》的教學(xué)中，可以大致分為理論教學(xué)和軟件操作兩部分進(jìn)行教學(xué)，這樣的教學(xué)方式明顯將理論與具體操作割裂開來，帶來的典型問題有：（1）理論抽象，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；（2）學(xué)生學(xué)習(xí)了理論，但在具體軟件操作時(shí)無法與理論聯(lián)系，常常只知道老師讓這么做，不知道為什么要這樣做？這么做的理論依據(jù)是什么，對于具體問題無法進(jìn)行自行處理。

根據(jù)以上的專業(yè)特點(diǎn)及課程存在的問題，教師在教學(xué)中要因勢利導(dǎo)，揚(yáng)長避短．精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容 ，改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。采用 “ 項(xiàng)目教學(xué)法”，達(dá)到教與學(xué)共同提高的目的。

新的《大比例尺數(shù)字測圖技術(shù)》課程打破傳統(tǒng)模式，將內(nèi)容劃分為八個(gè)典型項(xiàng)目：（1）基本知識準(zhǔn)備；（2）技術(shù)設(shè)計(jì)書的編寫；（3）控制測量實(shí)施；（4）外業(yè)調(diào)查；（5）外業(yè)數(shù)據(jù)采集；（6）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理；（7）數(shù)據(jù)建庫；（8）技術(shù)總結(jié)編寫。 以項(xiàng)目實(shí)施為動力，逐步深入展開課程內(nèi)容教學(xué)。學(xué)生在學(xué)習(xí)每個(gè)項(xiàng)目過程中必須從資料收集、設(shè)計(jì)、具體實(shí)施、成果驗(yàn)收、技術(shù)總結(jié)的全過程。每堂課都要從實(shí)際問題入手，以項(xiàng)目為中心組織教學(xué)內(nèi)容。比如，“外業(yè)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目，包含多個(gè)知識點(diǎn)，有手持GPS、全站儀、RTK的使用，國家中小比例尺地形圖圖式的相關(guān)認(rèn)識，地形圖的識圖辨圖，坐標(biāo)點(diǎn)的圖上展繪方法，這些知識點(diǎn)最終歸結(jié)為學(xué)生能夠在野外利用相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行采集數(shù)據(jù)，調(diào)查實(shí)地土地現(xiàn)狀與圖上土地狀況比較修改。

教學(xué)先由教師開展相應(yīng)的基礎(chǔ)知識教學(xué)，讓學(xué)生掌握必要知識，然后對學(xué)生分組并布置任務(wù)，提出有關(guān)作業(yè)精度、成果資料方面的要求，由學(xué)生自行設(shè)計(jì)方案，各小組實(shí)施，最后提交成果。在項(xiàng)目中教師主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場答疑、過程監(jiān)管、階段性評估總結(jié)。

3、實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題

3.1、開發(fā)以真實(shí)工作過程為載體的教材

基于工作流程的項(xiàng)目教學(xué)法使教學(xué)內(nèi)容發(fā)生了根本的改變，在編寫教材時(shí)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，教材內(nèi)容不再以學(xué)科知識體系構(gòu)建，而應(yīng)以真實(shí)的工作過程為載體，以典型案例為演示，涵蓋的理論知識以夠用為原則，多體現(xiàn)操作方法、異常問題的解決方法，既是教材也是工作手冊。

3.2課程開發(fā)中項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

高等職業(yè)教育應(yīng)該以“過程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、操作能力”為中心，培養(yǎng)技術(shù)運(yùn)用型人才。課程的設(shè)計(jì)要以“能力為標(biāo)準(zhǔn)”但基于工作過程的項(xiàng)目教學(xué)法并不是只教會學(xué)生操作，而是將一門或多門課程中的知識點(diǎn)融入到項(xiàng)目之中，讓學(xué)生真正做到“做中學(xué)、學(xué)中做”，引導(dǎo)學(xué)生“做一做，想一想”，培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)習(xí)能力。

同時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要有層次性，要有時(shí)效性，只有在學(xué)生認(rèn)為項(xiàng)目“很有用”才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，才能起到事半功倍的作用。

篇9

一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標(biāo)———基層公共管理與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀(jì)九十年代末，即1997年的大學(xué)本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學(xué)”大類之下的一級學(xué)科，在公共管理一級學(xué)科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動與社會保障等二級學(xué)科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、公共管理等成為十二個(gè)二級學(xué)科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級學(xué)科“公共管理”之下并列的本科二級學(xué)科[1]。中國目前大學(xué)的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等具有公共管理學(xué)院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時(shí)擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔(dān)國家及各省處級以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓(xùn)任務(wù)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學(xué)公共管理核心課程研修班等七個(gè)研修班中招生對象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強(qiáng)調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級別外，其他各班的招生對象都設(shè)置了正（個(gè)別可副）處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)級別身份要求[2]。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的一些培訓(xùn)班，如勞動和社會保障部全國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、北京市第3期區(qū)縣局級干部培訓(xùn)班等則對北京市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國家有關(guān)部委的干部及全國各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公共管理理論與實(shí)踐的培訓(xùn)與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學(xué)院也承擔(dān)著國家或地方政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對國家政府機(jī)構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國內(nèi)具有MPA學(xué)位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位10周年，全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的招生廣告說，全國100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國招生的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報(bào)考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學(xué)本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學(xué)位證書）的在職人員。重點(diǎn)招收政府部門和非政府公共管理機(jī)構(gòu)人員。符合報(bào)考條件的政府部門管理人員須按照國家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級人事部門的推薦意見進(jìn)行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%[4]。各級黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨政干部、國家公務(wù)員、理論骨干的重要職責(zé)。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學(xué)的公共管理院系和各級黨校承擔(dān)，雖然MPA教育也為非政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報(bào)考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為事業(yè)單位和非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對遲緩的現(xiàn)有進(jìn)程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識越不強(qiáng)，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當(dāng)前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識、理論與責(zé)任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學(xué)生以強(qiáng)烈的公共意識與責(zé)任感涉足中國社會的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實(shí)的層面推動和促進(jìn)中國改革事業(yè)的強(qiáng)健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神、公共責(zé)任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。

二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標(biāo)———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個(gè)目標(biāo)是為非政府組織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運(yùn)營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強(qiáng)不能稱之為實(shí)際意義上的社會組織，不能真正實(shí)現(xiàn)社會事務(wù)由社會管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費(fèi)支持，無以維持而處境維艱?？蓪?shí)際上社會卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān)，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會展經(jīng)濟(jì)與管理、公共政策學(xué)等新專業(yè)，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強(qiáng)調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臋C(jī)遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實(shí)學(xué)生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營與管理的基礎(chǔ)知識與理論，尤其應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其在中國的現(xiàn)實(shí)國情中如何融資、如何利用社會資源、如何進(jìn)行社會調(diào)查了解社會真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。

三、在非對口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民

公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭的事實(shí)，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學(xué)者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識與責(zé)任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當(dāng)讓他們帶著新公共管理的理念、責(zé)任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營卻離不開國家的經(jīng)濟(jì)與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任、應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實(shí)踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟(jì)政策甚至公共政策的得失，進(jìn)而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國家與社會的公共危機(jī)與公共問題，進(jìn)而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機(jī)與公共問題的處理、促進(jìn)公共危機(jī)處理機(jī)制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項(xiàng)重要的培養(yǎng)目標(biāo)。對于學(xué)生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習(xí)慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)，讓學(xué)生無論在哪個(gè)崗位即能以一個(gè)理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會的公共問題，促進(jìn)社會公共精神的發(fā)展與社會公共文明的進(jìn)步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

四、在與本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具有公共精神的本地建設(shè)者

公共事業(yè)管理專業(yè)要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性、普遍性決定了專業(yè)定位的本地性，立足本地為本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)人才。因此，專業(yè)在定位時(shí)應(yīng)對學(xué)校所在城市的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市人才需求狀況及城市現(xiàn)有人才培養(yǎng)措施與規(guī)劃等做扎實(shí)詳細(xì)的調(diào)查與研究，在調(diào)查與研究中一方面確定本專業(yè)的發(fā)展方向，另一方面又與有關(guān)的城市部門、單位一起探討人才培養(yǎng)需求、培養(yǎng)模式及其就業(yè)問題，在定位先期即確定學(xué)生的出路問題，因而促進(jìn)專業(yè)的穩(wěn)定、常態(tài)與健康發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 土地利用 碳排放 管理對策

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-015-02

一、引言

縱觀人類發(fā)展歷程，在由原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的過程中，能源資源的重要性與日俱增。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及人口的激增，能源資源在開發(fā)利用過程中所造成的一系列環(huán)境問題越來越困擾著我們，甚至阻礙了我們的進(jìn)一步發(fā)展，這一切都值得我們反思。于是，近些年學(xué)術(shù)界有關(guān)“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活方式”、“碳足跡”、“低碳社會”等一系列新概念應(yīng)運(yùn)而生。為了適應(yīng)低碳發(fā)展的新潮流，探索如何創(chuàng)建低碳型社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國土資源管理部門在2008年就設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目《土地利用規(guī)劃的碳減排效應(yīng)與調(diào)控研究》，力圖在揭示土地利用的碳排放效應(yīng)機(jī)理基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新土地利用規(guī)劃技術(shù)，形成低碳排放的土地利用結(jié)構(gòu)與布局（中國國土資源報(bào)，2009）。在此背景之下，本文擬從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā)，探討我國土地的利用和管理。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用的關(guān)系

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

近十年，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對低碳經(jīng)濟(jì)給出過定義。2003年2月，英國政府在其發(fā)表的《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)（low-carbon economy）》白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念：“低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時(shí)創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。”劉春玲（2011）在綜述國內(nèi)外學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)的界定的基礎(chǔ)上，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。盡管國內(nèi)外對低碳經(jīng)濟(jì)的定義表述都不盡相同，但是所表達(dá)的基本思想是相同的。筆者在此基礎(chǔ)上概括低碳經(jīng)濟(jì)的定義為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種力求資源低開采高利用、廢棄物低排放、環(huán)境治理全程控制的全新的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下最終實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用就是兼顧“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，綜合考慮土地的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地利用的“低排放、高效率、高效益”的土地利用（彭歡，2010）。也就是說，既要發(fā)展集約型土地利用與開發(fā)模式，又要采取各種方式追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，這就需要制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃方案，通過對土地利用類型、利用結(jié)構(gòu)和方法的有效控制，更合理地利用土地資源，以打造低資源和環(huán)境成本、高經(jīng)濟(jì)和社會利益的雙贏局面。

三、低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用存在的問題

要研究低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用，主要應(yīng)考慮的便是碳排放問題。就目前而言，由土地利用導(dǎo)致的碳排放有兩種：直接碳排放和間接碳排放。直接碳排放是指由于土地利用類型的轉(zhuǎn)變或保持導(dǎo)致的碳排放，如圍湖造田、草場退化、種植制度的改變等。間接碳排放是指土地利用過程中的人為源碳排放，如交通用地尾氣、礦產(chǎn)品開采工藝排放等。由此可見，土地利用過程中的碳排放現(xiàn)象比比皆是，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，碳排放量也與日俱增。如何管理好土地利用以減少碳排放是目前全球所面臨的一大難題，尤其是對我國這樣碳排放總量居全球第二的國家（王錚和朱永彬，2008），尤其需要盡快解決這個(gè)問題。

土地類型變化不當(dāng)往往不利于碳蓄積，會加劇碳排放。如森林砍伐會直接導(dǎo)致地上生物量排除，土壤呼吸加劇；農(nóng)牧林地被建設(shè)用地所占有，生物量便會被清除、土壤被掩埋和收集；草地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田會加劇土壤呼吸，從而減少了碳素向土壤的分配等等。這一切都是因?yàn)橥恋乩妙愋娃D(zhuǎn)換不當(dāng)引起的碳排放。改革開放以來，尤其是近幾年在低碳經(jīng)濟(jì)理念倡導(dǎo)下，中國政府逐漸重視對土地利用的管理，力求土地利用朝著低碳和經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，力求土地利用的可持續(xù)性發(fā)展。但是中國六大區(qū)域（東北、華北、華東、中南、西南和西北）仍然存在一些不利用陸地生態(tài)系統(tǒng)碳蓄積的問題，其中尤以東北、華北和華東三大區(qū)域的問題最為顯著。

（一）東北地區(qū)過快的農(nóng)業(yè)發(fā)展擾亂了自然生態(tài)系統(tǒng)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1999年和2010年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，1996年東北三省耕地總面積達(dá)到21526200公頃，占全國耕地總面積的16.55%；到了2008年，東北三省耕地總面積減少到21450000公頃，占全國耕地總面積的17.63%，但實(shí)際上2008年耕地總面積只比1996年減少了0.35%。但東北三省的主要土地利用類型為林地，耕地面積增加也主要來源于森林和草地。而該地區(qū)的森林和草地富含生物碳量和土壤碳蓄積量，土地利用類型轉(zhuǎn)變將對于該地區(qū)的地面生物量清除；耕作以及水土的流失將對土壤碳蓄積碳匯產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響；草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦貙⒓觿⊥寥篮粑?，不利于碳積蓄。近幾年，國家政府在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，面對嚴(yán)峻的生態(tài)問題和環(huán)境污染，投資積極植樹造林和退耕還林，2010年該地區(qū)林業(yè)投資完成額達(dá)到224262萬元，其中國家投資額占84%，當(dāng)年造林總面積為507030公頃，其中人工造林為308643公頃，而退耕還林面積卻為0。這樣的發(fā)展并不能使該地區(qū)土地利用低碳化，要徹底改變目前現(xiàn)狀，必須合理配置各類土地利用類型，而并非一味增加林地面積。

（二）華北地區(qū)的牧草地出現(xiàn)嚴(yán)重的退化和荒漠化現(xiàn)象

由于過去20年間華北地區(qū)大量的植樹造林，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，到2005年，華北地區(qū)牧草地面積比1985年減少了6888000公頃，主要轉(zhuǎn)化為林地（林地面積增加1175600公頃）；還有部分轉(zhuǎn)化為耕地（耕地面積增加774700公頃）。但是，就總體來看，牧草地面積下降速度依舊過快，同時(shí)過度的放牧也加速了土壤沙漠化速度，這些都不利于土壤中碳的蓄積。

（三）華東地區(qū)耕地面積急劇下降，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過快

華東地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，理應(yīng)是耕地面積最大的地區(qū)，但是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年數(shù)據(jù)顯示，2008年耕地面積只占了全國耕地總面積的19.98%。與此同時(shí)，從表1中可以看出，2008年增加耕地面積僅為95006公頃，但是減少耕地面積卻達(dá)到了99695公頃，超過了增加的耕地面積達(dá)4689公頃，可見耕地面積減少的數(shù)量超過了增加的數(shù)量，年末耕地總面積呈下降趨勢。在耕地面積減少的總量中，有85%用于建設(shè)用地，占全國耕地改造的建設(shè)用地總面積的44%，可見華東地區(qū)建設(shè)用地改造的面積之大，華東地區(qū)土地利用類型的迅速變化（耕地逐年遞減、建設(shè)用地快速擴(kuò)張）導(dǎo)致生物量清除、土壤被掩埋和收集，加速了碳排放，將不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用的發(fā)展。

那么為什么華東地區(qū)會出現(xiàn)這樣大量耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的現(xiàn)象呢？這一方面是華東地區(qū)地處平原，耕地面積大，礦產(chǎn)資源匱乏，因此自古以來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠耕地和進(jìn)出口貿(mào)易。隨著對外貿(mào)易的發(fā)展以及領(lǐng)海這一得天獨(dú)厚的地理位置，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較內(nèi)陸地區(qū)快，各地紛紛建居民樓、廠房、寫字樓，加速了該地區(qū)建設(shè)用地的需求。另一方面，耕地種植所帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及貿(mào)易所帶來的利潤，人們紛紛閑置耕地或者轉(zhuǎn)賣土地成為城鎮(zhèn)居民，進(jìn)廠打工或者自己成立工廠進(jìn)行加工、貿(mào)易。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，這種勢頭更為猛烈。江浙一帶很多原有的耕地都被低價(jià)轉(zhuǎn)賣給政府用于建設(shè)用地。農(nóng)民搬進(jìn)了政府新建的農(nóng)民安居房，農(nóng)民成了沒有土地的農(nóng)民。這種現(xiàn)象已經(jīng)違背了作為新農(nóng)村建設(shè)的初衷，同時(shí)也惡化了土地利用類型的合理調(diào)整，不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地的利用，值得政府部門深思。

四、低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用管理的對策

低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用需要協(xié)調(diào)好生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，有節(jié)制地開發(fā)利用土地，有效地管理保護(hù)好土地的生態(tài)系統(tǒng)。因此，轉(zhuǎn)變土地利用的方式，重視土地利用過程中的“減源”、“增匯”，這是降低土地利用的碳排放和提高土地生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的必然手段（彭歡，2010）。只有這樣才能打造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的低碳土地利用。

因此，我們首先應(yīng)該加強(qiáng)土地利用的管理力度，通過法制化的方式進(jìn)行土地利用類型的管理，通過增加耕地轉(zhuǎn)化審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制耕地流向建設(shè)用地。對破壞耕地、任意改造為建設(shè)用地者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，應(yīng)處于高額罰金，并要求其限期對土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其原有生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，提高林地面積規(guī)模，控制耕地、牧草地、沼澤和灘地面積減少速度，促進(jìn)其他未利用地面積向林地、牧草地和耕地轉(zhuǎn)換，設(shè)立提高土地的碳吸納能力。

其次，我們應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促使土地利用合理化?？梢蕴岣叱鞘薪ㄔO(shè)用地取得和保有的成本，提高土地價(jià)格，以此用經(jīng)濟(jì)杠桿自動調(diào)節(jié)土地利用類型，使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地的節(jié)約集約利用。

最后，我們應(yīng)該建立健全的碳交易市場。盡管低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯等詞匯已經(jīng)耳熟能詳，但是碳積蓄后到底用于哪里或者說能否帶來經(jīng)濟(jì)效益，這沒有一個(gè)明確的答案。這主要是碳交易市場不健全導(dǎo)致的。碳交易其實(shí)質(zhì)就是“合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)，實(shí)際上就是碳排放權(quán)利的交易。碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來，以市場機(jī)制來解決這個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問題”（彭歡，2010）。我們應(yīng)該應(yīng)用市場化的手段，制定好合理的碳交易體系，并處理好各個(gè)相對量的指標(biāo)，建立全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使得碳交易朝著健康的方向發(fā)展，碳排放才能從經(jīng)濟(jì)的角度得到實(shí)質(zhì)性的遏制。

總之，目前低碳經(jīng)濟(jì)下我國土地利用還存在著很多問題，這就需要利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會道德等各種手段進(jìn)行管理。重要的一點(diǎn)是讓低碳經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，政府部門應(yīng)該從本質(zhì)出發(fā)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，讓低碳和土地利用自動協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于現(xiàn)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會而言，是最行之有效的手段，讓經(jīng)濟(jì)成為土地利用管理的有力杠桿。當(dāng)然，健全的法律也是必然的管理途徑，法制的強(qiáng)制力手段將能使土地利用管理變得井然有序。

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